Gesetz über das Rauchverbot in öffentlichen Räumen. Gesetz zum Rauchen elektronischer Zigaretten Wo darf man nicht rauchen?

Das Gesundheitsministerium wird Wasserpfeifen in Cafés verbieten, die Arbeitszeiten rauchender Angestellter verlängern und es den nach 2015 Geborenen unmöglich machen, Tabak zu kaufen. Die Abteilung hat einen solchen Plan für die nächsten fünf Jahre entwickelt.

Eine Zukunft ohne Rauch

Das Gesundheitsministerium hat ein Konzept zur Bekämpfung des Rauchens von 2017 bis 2022 erstellt. Wie aus dem Dokument hervorgeht, von dem RBC eine Kopie zur Verfügung hat, wurde das Projekt 18 Ministerien zur Genehmigung vorgelegt, darunter dem Finanzministerium, dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und dem Innenministerium. Danach muss das Konzept von der Regierung genehmigt werden. Bisher wurde das Dokument nicht im Ministerkabinett gesehen, sagte eine Quelle im Personal des Weißen Hauses gegenüber RBC.

Das Konzept wurde nicht offiziell veröffentlicht, aber die Echtheit des RBC-Dokuments wurde vom Pressesprecher des Gesundheitsministers Oleg Salagai bestätigt, der einer der Autoren ist: Seine Unterschrift steht unter dem Projekt.

Der Plan des Gesundheitsministeriums wurde in Übereinstimmung mit der Rahmenkonvention zur Eindämmung des Tabakgebrauchs entwickelt, die 2005 auf Initiative der Weltgesundheitsorganisation (WHO) in Kraft trat. Das Konzept sollte die vorherige Version des Dokuments ersetzen, die 2010-2015 in Kraft war, erklärte RBC im Pressedienst der Abteilung.

Wie die Autoren des Projekts zur Begründung der Notwendigkeit eines solchen Konzepts anmerken, ist das Rauchen die Ursache für 10 % der Todesfälle in der erwachsenen Bevölkerung. Tabak tötet jedes Jahr 5,4 Millionen Menschen auf der Welt und 300.000 bis 400.000 Menschen in Russland. Tabak wird mit der Entwicklung von Onkologie, Erkrankungen der Atemwege und des Herzens, Hör- und Sehverlust, einem erhöhten Risiko für Unfruchtbarkeit und Fehlgeburten sowie der Entwicklung von Impotenz in Verbindung gebracht, heißt es in dem Dokument.

Der Text betont, dass die vom Gesundheitsministerium bereits ergriffenen Maßnahmen zu einem Rückgang des Raucheranteils von 39 % der erwachsenen Bevölkerung Russlands im Jahr 2009 auf 33 % im Jahr 2016 geführt haben. Dieses Niveau sei immer noch katastrophal hoch, so das Ministerium, Ziel des Konzepts sei es daher, bis 2022 eine Reduzierung um bis zu 25 % zu erreichen. Männer verlieren durch das Rauchen durchschnittlich neun Lebensjahre, Frauen fünfeinhalb Jahre. Der entgangene Gewinn des BIP beträgt 2%.

Außerdem will das Gesundheitsministerium die Zahl der Orte erhöhen, an denen man nicht rauchen darf. Das Verbot gilt für Gemeinschaftswohnungen, alle Arten von öffentlichen Verkehrsmitteln, Haltestellen und die Umgebung im Umkreis von drei Metern. Das Verbot umfasst den gleichen Bereich an den Eingängen zu den Gebäuden von Einkaufszentren, U-Bahn- und Bodenübergängen und sogar Personenfahrzeugen, wenn sich Kinder darin befinden. Darüber hinaus muss der Raucher die Zigarette in Gegenwart einer Person löschen, die Einwände gegen das Rauchen hat.

Die Verschärfung betrifft Verkäufer und Verbraucher von elektronischen Zigaretten und anderen „elektronischen Nikotinverabreichungsgeräten“, die keine Drogen sind.

Verbrauchsteuern und Verpackung

Das Konzept betrifft direkt die Hersteller. Im Jahr 2016 betrug der Mindestverbrauchsteuersatz auf Zigaretten RUB 1.680. für 1 Tausend Stück Das sind 33,6 Rubel. für eine Packung. Im Jahr 2017 bis zu 1930 Rubel. für 1 Tausend Stück Jetzt macht ein Paket 38,6 Rubel aus. Das sind etwas mehr als 40 % des Verkaufspreises der Produkte. Die von der WHO empfohlene Verbrauchsteuer sollte 70 % des Preises betragen, und das Gesundheitsministerium beabsichtigt, diesen Indikator anzustreben.

Ein weiterer Richtwert für das Gesundheitsministerium ist die durchschnittliche Verbrauchsteuer in europäischen Ländern. Dort sind es 2,38 $ oder 185 Rubel pro Packung. Nach den Berechnungen des Ministeriums wird der Haushalt zusätzliche 900 Milliarden Rubel erhalten, wenn die russischen Zahlen auf den europäischen Durchschnitt gebracht werden. verglichen mit den Gebühren im Jahr 2015, und 2 Millionen Menschen werden vor dem vorzeitigen Tod bewahrt.

Im Jahr 2018 soll die Verbrauchsteuer auf 3.000 Rubel erhöht werden. für 1.000 Einheiten im Jahr 2020 - bis zu 4,4 Tsd. Ab 2022 sollte die Indexierung vor der Inflation jährlich erfolgen.

2017 plante das Gesundheitsministerium außerdem die Einführung einer Steuer von 10 % auf den Einzelhandelsverkauf von Tabakerzeugnissen und elektronischen Zigaretten. Ab 2018 müssen auch Tabakunternehmen eine Umweltsteuer zahlen. Zigaretten sind laut Gesundheitsministerium die häufigste Abfallart und belasten damit die Umwelt.

Das Gesundheitsministerium plant, den Bereich der Verbraucherattraktivität von Tabakerzeugnissen zu reformieren. Die Behörde wird die Verwendung von Zusatzstoffen mit Lebensmittelgeschmack und süchtig machenden Zigaretten verbieten, und alle Verpackungen müssen standardisiert werden.

Es ist nicht möglich, Marken, Werbe- oder Verkaufsförderungsinformationen auf Zigarettenpackungen anzubringen. Die Verpackungen haben die gleiche Farbe und geben nur den Namen des Produkts an, der in der festgelegten Schriftart gedruckt wird.

Informationen über die Gefahren des Rauchens werden laut Gesundheitsministerium mindestens 65 % der Hauptseite der Verpackung einnehmen. Auf den Zigaretten selbst befinden sich Bilder und Aufschriften über die Gefahren des Rauchens.

Tabak muss künftig nicht nur wie heute in geschlossenen Kisten gelagert werden, sondern in sumpffarbenen Kisten ohne zusätzliche Beschriftungen und Hervorhebungen.

Unternehmensverbote

Neben der Erhöhung der Verbrauchsteuern warten die Tabakunternehmen auf eine verstärkte Kontrolle ihrer Aktivitäten. Es wird ihnen untersagt, mit Regierungsbehörden zusammenzuarbeiten. Sie müssen Informationen über Ausgaben für Marketingausgaben, Lobbyarbeit, Spenden für wohltätige Zwecke usw. bereitstellen. Bei Nichtbereitstellung von Informationen werden Sanktionen verhängt.

Vertretern von Tabakunternehmen ist es auch untersagt, in Ausschüssen für öffentliche Gesundheit mitzuwirken.

Viele Vorschläge dieses Konzepts sind zu radikal und berücksichtigen nicht die Interessen der Verbraucher und des Staates, sagt Yana Guskova, Direktorin für externe Unternehmensbeziehungen bei British American Tobacco Russia. Auch Beschränkungen für elektronische Zigaretten seien ihrer Ansicht nach nicht gerechtfertigt. „Wenn wir uns von den Interessen der Verbraucher und der Sorge um die Gesundheit leiten lassen, sollte der Staat die Entwicklung von Produkten mit reduziertem Gesundheitsrisiko fördern und nicht verbieten“, betonte sie.

Die aktuelle russische Gesetzgebung enthält bereits eine Vielzahl von Verboten bezüglich der Herstellung, Kennzeichnung und des Inverkehrbringens von Tabakprodukten, stellte Sergey Kiselev, JTI-Vizepräsident für Kommunikation in Russland, in einem Gespräch mit RBC fest. „Vor diesem Hintergrund wird der Versuch, den Tabakkonsum nur durch die Einführung neuer strenger Beschränkungen zu reduzieren, ohne die Wirksamkeit bestehender Maßnahmen zu analysieren und anzupassen, nicht zum erwarteten Ergebnis führen, sondern das Funktionieren der legalen Industrie nur untergraben, beschleunigen Der Ersatz legaler Produkte durch billigere Analoga aus dem Schattenmarkt und in der Folge wird die Stabilität der Steuerabzüge für den Haushalt untergraben“, schloss er.

Die Nikotinsucht ist eine der am weitesten verbreiteten und stärksten Suchterkrankungen der Welt. Die negativen Auswirkungen des Zigarettenrauchens sind von außen nicht so offensichtlich, da das Rauchen in der Wahrnehmung der Mehrheit nichts weiter als eine schlechte Angewohnheit bleibt. Laut der Weltgesundheitsorganisation tötet Rauchen jedoch mehr Menschenleben als alle anderen schlechten Gewohnheiten (einschließlich Alkoholismus) zusammen.

Nicht weniger gefährlich ist das Phänomen des Passivrauchens. Diese Tatsache war einer der Gründe für die Verabschiedung des sogenannten "Anti-Tabak"-Gesetzes in Russland - ein Gesetz, das in erster Linie das Rauchen an öffentlichen Orten verbietet.

Allgemeine Bestimmungen des Gesetzes

Das Bundesgesetz N 15-FZ „Über den Schutz der Gesundheit der Bürger vor den Auswirkungen des Passivrauchens und den Folgen des Tabakkonsums“ wird allgemein anders bezeichnet: das Gesetz über das Tabakrauchen, das Gesetz über die Gefahren des Rauchens , Gesetz zum Schutz vor Tabakrauch, zur Bekämpfung des Rauchens, Anti-Tabak-Gesetz usw.

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Das Bundesgesetz 15 wurde in der Russischen Föderation im Februar 2013 verabschiedet. Dies ist ein äußerst relevantes und resonantes Gesetz, das zu einer Zeit viele Kontroversen und Diskussionen in der Gesellschaft ausgelöst hat.

In Übereinstimmung mit dem Rahmenübereinkommen der Weltgesundheitsorganisation zur Eindämmung des Tabakgebrauchs, einer Vereinbarung, die als Reaktion auf die Globalisierung der Tabakepidemie angenommen wurde, regelt das Bundesgesetz 15 die Beziehungen, die sich im Bereich des Schutzes der Gesundheit der Bürger vor den Auswirkungen des Tabakrauchs aus zweiter Hand ergeben und die Folgen des Tabakkonsums.

FZ 173 in der Neuauflage, vgl

Mit der Verabschiedung dieses Gesetzes beschloss die Regierung Russlands, das Problem des Rauchens im Land gründlich anzugehen und damit gleich mehrere Probleme zu lösen:

• Raucher von Nichtrauchern trennen und die Interessen der letzteren wahren;
• Achten Sie auf die Gesundheit der Bürger, die nicht an das Rauchen gebunden sind.
• Lesen Sie die wichtigsten Bestimmungen des Bundesgesetzes 59

Das Rauchverbotsgesetz wird durch 25 Artikel repräsentiert. Die im Gesetz vorgeschriebenen Hauptaspekte sind:

• Im Gesetz verwendete Grundbegriffe;
• Schutz der öffentlichen Gesundheit vor den negativen Auswirkungen des Tabakrauchs;
• Befugnisse staatlicher Stellen in diesem Bereich (bundesstaatliche, regionale und kommunale Selbstverwaltung);
• Interaktion des Staates mit Tabakunternehmen;
• Rechte und Pflichten natürlicher und juristischer Personen sowie Unternehmer im Bereich des Schutzes der Gesundheit der Menschen vor den Auswirkungen des Tabakrauchs aus zweiter Hand;
• Maßnahmen zur Verhinderung der Auswirkungen des Passivrauchens auf die Bürger und zur Organisation von Maßnahmen zur Reduzierung des Zigaretten- und Tabakkonsums;
• Rauchverbot in bestimmten Räumen und in bestimmten Territorien;
• Maßnahmen zur Reduzierung der Nachfrage nach Tabakprodukten durch Preis- und Steuerpolitik;
• Regulierung der Zusammensetzung von Zigaretten und Offenlegungspflicht. Anforderungen an die Verpackung und Kennzeichnung von Tabakerzeugnissen;
• Aufklärung der Öffentlichkeit über die Gefahren des Rauchens und seine Gefahr für andere;
• Verbot von Werbung und Sponsoring für Tabak sowie Verbot von Aktionen, die den Verkauf von Zigaretten anregen (Anzeige in Medien, Filmen, Videoclips usw.);
• Medizinische Hilfeleistung zur Beendigung des Konsums von Tabakerzeugnissen. Behandlung der Nikotinsucht, Beseitigung der Auswirkungen des Rauchens;
• Maßnahmen zur Verhinderung des illegalen Verkaufs von Tabakerzeugnissen;
• Handelsbeschränkungen;
• Verbot des Verkaufs von Tabakerzeugnissen an Minderjährige sowie der Beteiligung von Kindern am Rauchprozess;
• Staatliche Aufsicht über die Einhaltung der Bestimmungen dieses Gesetzes;
• Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit von Maßnahmen, die im Rahmen des Schutzes der öffentlichen Gesundheit vor dem Rauchen und Tabakrauch aus zweiter Hand durchgeführt werden;
• Verantwortung für Gesetzesverstöße.

Das Rauchverbotsgesetz ist ein relativ „junges“ normatives Gesetz. Aufgrund der Relevanz des Regulierungsgegenstandes wurde es jedoch mehrfach angepasst und ergänzt. Die neueste Fassung des Anti-Tabak-Gesetzes stammt aus dem Dezember 2016.

Letzte Änderungen

Im Jahr 2017 In Übereinstimmung mit bestimmten Bestimmungen des Bundesgesetzes N 471 "Über Änderungen ..." traten Änderungen in Kraft, die die Artikel zur Verhinderung des illegalen Handels mit Tabakerzeugnissen betreffen. Und genauer - Die Absätze 1 und 2 des ersten Teils von Artikel 18 des Gesetzes traten in Kraft. Um den illegalen Verkauf von Zigaretten und Tabak zu vermeiden, müssen die autorisierten Strukturen nun die Abrechnung der Herstellung von Produkten, ihrer Bewegung über die Zollgrenze der Russischen Föderation und der Zollunion sowie des Groß- und Einzelhandelsverkaufs sicherstellen. Darüber hinaus sollte der Umsatz der an der Herstellung dieser Produkte beteiligten Ausrüstungen überwacht werden.

Im Juli 2018 treten die Teile 2 und 4 des Artikels 18 des Bundesgesetzes 15 in Kraft. Im ersten Teil heißt es, dass die Herstellung von Tabakerzeugnissen, ihre Beförderung über die Grenze der Zollunion und Russlands, der Groß- und Einzelhandelsverkauf von Zigaretten, die Verfolgung des Umsatzes von Produktionsanlagen sowie die Bewegung und der Vertrieb von Produkten verbucht werden auf Basis von Steuer- und Zollabrechnungsdaten, Produktkennzeichnungssystemen und herstellereigenen Abrechnungssystemen. Die in diesem Bereich befugte staatliche Stelle sowie das Verfahren für den Informationsaustausch zwischen den zuständigen Regulierungsbehörden werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.

Der vierte Teil von Artikel 18 regelt die Ausgabe von beglaubigenden Sonder- und Verbrauchsteuermarken. Die Kontrolle sollte von im Groß- und Einzelhandel tätigen Organisationen und autorisierten Stellen durchgeführt werden. Die Überprüfung erfolgt visuell oder mit geeigneten Instrumenten unter Verwendung des Zugangs zu den von der Exekutivbehörde bereitgestellten Informationsressourcen.

Wenn das Gesetz unmittelbar nach seiner Veröffentlichung eine kleine Liste von Orten regelte, an denen eine Geldstrafe für das Rauchen fällig ist, wurde diese Liste bis 2017 auf das Maximum erweitert. Heute gemäß Artikel 12 des Bundesgesetzes-15 über das Rauchverbot, Der Konsum von Tabakerzeugnissen ist verboten:

• An öffentlichen Orten (Orte mit Massenansammlungen von Menschen);
• Auf dem Territorium (und dementsprechend auf dem Gelände) von Bildungs- und Kultureinrichtungen sowie Sporteinrichtungen (Schulen, Universitäten, Hochschulen, Kulturzentren, Konzertsäle, Theater, Sportpaläste, Stadien usw.);
• In der Nähe von medizinischen Einrichtungen: auf dem Territorium von Krankenhäusern, Kliniken, Sanatorien;
• Im öffentlichen Verkehr: sowohl im Nah- als auch im Fernverkehr (U-Bahn, Busse, Flugzeuge, Züge, Schiffe). Das Gesetz verbietet das Rauchen in der Nähe von U-Bahn-Stationen und Bahnhöfen sowie in den Gebieten von Flughäfen und Busbahnhöfen (es ist notwendig, einen Abstand von mindestens 15 Metern von der Haltestelle oder vom Eingang zum Gebiet einzuhalten);
• In allen öffentlichen Gebäuden, insbesondere in staatlichen Einrichtungen;
• In Geschäften, Handelsräumen sowie in Räumlichkeiten, die für die Erbringung persönlicher Dienstleistungen bestimmt sind;
• In Mehrfamilienhäusern, Hostels, Hotels. Entgegen der gängigen Praxis darf in Treppenhäusern und Aufzügen nicht geraucht werden – nur in der Wohnung und auf dem eigenen Balkon;
• Auf dem Territorium von Spielplätzen und öffentlichen Stränden;
• An Tankstellen, da sie als Gebiet mit hoher Brandgefahr gelten;
• Beim Fahren eines Fahrzeugs;
• In den Räumlichkeiten öffentlicher Einrichtungen: Restaurants, Cafés, Bars;
• In diversen Reparaturbüros, Werkstätten und Ateliers.

Rauchen erlaubt an speziell zugewiesenen Orten im Freien oder in abgelegenen Räumen (einschließlich Gemeinschaftsbereichen von Mehrfamilienhäusern), mit Lüftungsanlagen ausgestattet. Um sich mit der Liste der Anforderungen für die Zuweisung solcher Plätze und ihrer Ausrüstung vertraut zu machen, müssen Sie sich am 28.11.2014 an die Russische Föderation wenden.

Die Durchsetzung der gesetzlichen Bestimmungen über das Rauchverbot an öffentlichen Orten im Freien obliegt in erster Linie der Polizei. Wenn der Verstoß innerhalb der Einrichtung erfolgt, können die Feuerwehr und Rospotrebnadzor nach dem Gesetz auch eine Geldstrafe verhängen.

Knapp über einige Strafen wegen Verstoßes gegen dieses Gesetz durch das Gesetzbuch der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten vorgesehen:

• Rauchen an einem öffentlichen Ort - von 500 bis 1500 Rubel;
• In der Nähe des Spielplatzes - von 2000 bis 3000 Rubel;
• Die Einbeziehung von Kindern in den Rauchprozess kostet 1000-2000 Rubel für einen Außenstehenden und 2000-3000 für Eltern.
• Verkauf von Zigaretten an Minderjährige - von 3.000 bis 5.000 Rubel. In diesem Fall können Organisationen mit einer Geldstrafe von bis zu 150.000 Rubel rechnen.

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Ausnahmslos alle Bürger und Organisationen müssen die grundlegenden Bestimmungen kennen, um sich mit ihren eigenen Rechten und Pflichten vertraut zu machen.

1. Um die Auswirkungen des Passivrauchens auf die menschliche Gesundheit zu verhindern, ist das Tabakrauchen verboten (mit Ausnahme der in Teil 2 dieses Artikels festgelegten Fälle):

1) in den Gebieten und Räumlichkeiten, die für die Erbringung von Bildungsdiensten, Dienstleistungen von Kultureinrichtungen und Einrichtungen für Jugendangelegenheiten, Dienstleistungen im Bereich der Körperkultur und des Sports bestimmt sind;

2) in den Gebieten und Räumlichkeiten, die für die Erbringung von medizinischen, Rehabilitations- und Sanatoriumsdiensten bestimmt sind;

3) in Fernzügen, auf Fernschiffen, bei der Erbringung von Personenbeförderungsdiensten;

4) in Flugzeugen, in allen Arten von öffentlichen Verkehrsmitteln (öffentlichen Verkehrsmitteln) des Stadt- und Vorortverkehrs (einschließlich auf Schiffen bei der Beförderung von Passagieren auf innerstädtischen und Vorortstrecken), an Orten im Freien in einer Entfernung von weniger als fünfzehn Metern von den Eingängen zu Räumlichkeiten von Bahnhöfen, Busbahnhöfen, Flughäfen, Seehäfen, Flusshäfen, U-Bahn-Stationen sowie an U-Bahn-Stationen, in den Räumlichkeiten von Bahnhöfen, Busbahnhöfen, Flughäfen, Seehäfen, Flusshäfen, die für die Erbringung von Personenbeförderungsdiensten bestimmt sind ;

5) in Räumlichkeiten, die für die Bereitstellung von Wohnungsdienstleistungen, Hoteldienstleistungen, Dienstleistungen für vorübergehende Unterbringung und (oder) Bereitstellung von vorübergehender Unterkunft bestimmt sind;

6) in Räumen, die für die Erbringung von persönlichen Dienstleistungen, Handelsdienstleistungen, Gemeinschaftsverpflegung, Markträumen, in nicht ortsfesten Handelseinrichtungen bestimmt sind;

7) in den Räumlichkeiten der Sozialdienste;

8) in Räumen, die von Behörden, Kommunalverwaltungen genutzt werden;

9) an Arbeitsplätzen und in Arbeitsbereichen, die auf dem Gelände organisiert sind;

10) in Aufzügen und Gemeinschaftsbereichen von Mehrfamilienhäusern;

11) auf Spielplätzen und innerhalb der Grenzen von Stränden;

12) auf Personenbahnsteigen, die ausschließlich zum Einsteigen in Züge verwendet werden, Aussteigen von Passagieren aus Zügen während ihrer Beförderung im Vorortverkehr;

13) an Tankstellen.

2. Aufgrund der Entscheidung des Eigentümers der Immobilie oder einer anderen vom Eigentümer der Immobilie autorisierten Person ist das Rauchen von Tabak erlaubt:

1) an speziell zugewiesenen Orten im Freien oder in isolierten Räumen, die mit Lüftungssystemen ausgestattet und auf Schiffen auf langer Reise organisiert sind, wenn Personenbeförderungsdienste erbracht werden;

2) an speziell zugewiesenen Orten im Freien oder in isolierten Gemeinschaftsbereichen von Mehrfamilienhäusern, die mit Lüftungssystemen ausgestattet sind.

3. Die Anforderungen für die Zuweisung und Ausstattung von besonderen Orten im Freien zum Rauchen von Tabak, für die Zuweisung und Ausstattung von isolierten Räumen zum Rauchen von Tabak werden vom Bundesorgan der Exekutive festgelegt, das die Aufgaben der Entwicklung der staatlichen Politik und des Rechts wahrnimmt Regulierung auf dem Gebiet des Bauwesens, der Architektur, der Stadtplanung und der Wohnungs- und Kommunalwirtschaft zusammen mit dem föderalen Exekutivorgan, das für die Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Politik und der Rechtsvorschriften im Bereich des Gesundheitswesens zuständig ist, und hat die Einhaltung der festgelegten Hygienestandards sicherzustellen in Übereinstimmung mit der Hygienegesetzgebung der Russischen Föderation für den Gehalt an Stoffen, die beim Konsum von Tabakerzeugnissen in die atmosphärische Luft emittiert werden.

4. Personen in Untersuchungshaftanstalten, anderen Orten der Zwangshaft oder in Justizvollzugsanstalten, die Strafen verbüßen, werden vor den Auswirkungen des Passivrauchens in der Weise geschützt, die von der von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigten föderalen Exekutivbehörde festgelegt wurde Vereinbarung mit dem föderalen Exekutivorgan, das die Funktionen wahrnimmt, über die Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Politik und der rechtlichen Regelung auf dem Gebiet des Gesundheitswesens.

5. Zur Kennzeichnung von Gebieten, Gebäuden und Einrichtungen, in denen das Rauchen verboten ist, wird ein entsprechendes Rauchverbotsschild angebracht, dessen Anforderungen und das Verfahren für die Anbringung von dem von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigten föderalen Exekutivorgan festgelegt werden.

6. Staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation haben das Recht, zusätzliche Beschränkungen des Tabakrauchens an bestimmten öffentlichen Orten und Räumlichkeiten festzulegen.

Jeder weiß, welche irreparablen Gesundheitsschäden das Rauchen verursacht. Darüber hinaus kann diese schädliche Sucht auf höchst unvorhersehbare Weise die körperliche und geistige Entwicklung unserer Kinder und aller nachfolgenden Generationen beeinträchtigen. Angesichts der Bedrohung, die diese Sucht für die Nation darstellt, hat die russische Regierung ein neues Gesetz zur Bekämpfung des Rauchens entwickelt. Im Vergleich zu den Vorjahren soll dieser Erlass diejenigen härter bestrafen, die sich das Rauchen an öffentlichen Orten erlauben und damit nicht nur ihren Körper, sondern auch die Gesundheit anderer beeinträchtigen.

Bundesgesetz Rauchverbot an öffentlichen Orten

Es wurde bereits im Februar 2013 verabschiedet und hat seitdem einen großen öffentlichen Aufschrei ausgelöst, vor allem wegen der ziemlich umfangreichen Liste öffentlicher Orte, an denen das Rauchen strengstens verboten ist. Auch wegen der deutlich gestiegenen Strafen bei Regelverstößen. Der Text der Regeln provozierte ihre aktive Diskussion im Internet und in den Medien.

Der Hauptartikel des Gesetzes über das Rauchverbot an öffentlichen Orten - eine Zusammenfassung

Das Gesetz des Bundes trat am 1. Juni 2014 in Kraft. Die Zusammenfassung seines Hauptartikels besagt, dass das Rauchen von Zigaretten verboten ist:

• Im öffentlichen Verkehr - U-Bahn, Züge, Busse, Oberleitungsbusse, Straßenbahnen usw.;
• Auf den Bahnsteigen von Bahnhöfen und Busbahnhöfen;
• An Haltestellen öffentlicher Verkehrsmittel;
• In Geschäften, Restaurants, Cafés, Bars und öffentlichen Lebensmittelgeschäften;
• Auf Spielplätzen;
• In der Nähe von Kindergärten, Schulen, Fachschulen, Universitäten und anderen Bildungseinrichtungen;
• In Parks und Plätzen;
• In den Eingängen und Aufzügen von Mehrfamilienhäusern.

Außerdem klingt ein Auszug aus dem Gesetz so: Sie können Zigaretten nicht näher als 15 Meter vom Eingang zu Gebäuden und Institutionen anzünden.

Gilt das Gesetz für elektronische Zigaretten?

Angesichts der jüngsten Innovationen werden viele Raucher von der Frage gequält, gilt das Gesetz Nr. 15 für elektronische Zigaretten? Der Text des Staatsgesetzes selbst bezieht sich nur auf Tabakerzeugnisse und Wasserpfeifen, deren Wirkung auf andere grundsätzlich durch die Emission von schädlichem Tabakrauch erfolgt. Das Funktionsschema des elektronischen Geräts ist etwas anders - aufgrund des eingebauten internen Chips wird der Rauch absorbiert und gelangt nicht nach draußen.

Daher stellt eine solche Zigarette keine direkte Bedrohung für Menschen in der Nähe dar. Eine Verantwortung für die Verwendung solcher Geräte in unserem Land wird nicht übernommen. Aber der moralische Aspekt des Problems ist eine ganz andere Sache. Schließlich fördert ein Raucher, selbst ein elektronisches Gerät, einen ungesunden Lebensstil, insbesondere bei Kindern, die den Vorgang beobachten. Daher ist das Rauchen solcher Produkte auf dem Territorium von Spielplätzen, Parks und Gärten eine Sache des Gewissens.

Gilt das Gesetz für Wasserpfeifen?

Das Thema der Wasserpfeife ist ein besonderes im Inhalt der Rechnung. Dieses Gerät darf auf keinen Fall in Innenräumen verwendet werden. Die Wasserpfeife ist für das Rauchen im Freien konzipiert. Daher müssen alle Einrichtungen, in denen es verwendet wurde, es jetzt ablehnen, ihren Kunden diesen Service anzubieten oder offene Sommerbereiche auszustatten.

Wann ist das Rauchergesetz in Kraft getreten – wie funktioniert es?

Das aktuelle Projekt ist bereits in Kraft getreten und arbeitet aktiv. Die Kontrolle über seine Einhaltung obliegt den Strafverfolgungsbehörden und den örtlichen Gemeinden. Für die Umsetzung sind neben dem Raucher selbst die Inhaber der Einrichtungen, in denen geraucht wird, verantwortlich. In allen Unternehmen und Organisationen sollte an auffälliger Stelle eine Ankündigung für Arbeiter und Angestellte über die Regeln für den Konsum von Tabak und Tabakerzeugnissen, ein besonderes Schild sowie ein Foto über die Gefahren dieser Gewohnheit angebracht sein.

Was bei Gesetzesverstößen droht – Bußgelder 2018

Bei Verstößen gegen das Gesetz der Russischen Föderation ist eine Bestrafung in Form von Geldstrafen vorgesehen. Gleichzeitig sind Geldsanktionen ziemlich streng und ihr Inkrafttreten hat zu den kontroversesten Kommentaren geführt. So entsprechen Strafen gegen Einzelpersonen in Moskau, St. Petersburg und anderen Städten Russlands einem Betrag von 1.500 bis 2.000 Rubel. Für Unternehmensleiter, die gegen das Verbot verstoßen, ist es sogar noch höher - bis zu 150.000 Rubel und mehr. Es gibt keine Möglichkeiten, das Dekret zu umgehen, und seine Aufhebung ist in naher Zukunft nicht zu erwarten.

Wo darf geraucht werden?

Das Rauchverbotsgesetz ist eine positive Entscheidung auf Landesebene. Ihre Umsetzung ist mit gewissen Schwierigkeiten verbunden, und ihre Normen lassen sich nicht immer im wirklichen Leben umsetzen.

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Aber im Allgemeinen sind seine Bestimmungen für die Mehrheit der Bürger akzeptabel und müssen strikt eingehalten werden.

Erste Informationen

Das Bundesgesetz Nr. 15 „Über den Schutz der Gesundheit der Bürger vor den Auswirkungen des Passivrauchens ...“ trat am 23. Februar 2013 in Kraft.

Seine Annahme war fast einstimmig. Es gibt viele Gründe, die als Anreiz für die Entwicklung dieses Gesetzes dienten.

Warum wurde die Rechnung erstellt?

Jährlich erhobene Statistiken zeigen, dass fast 500.000 Bürger des Landes an Krebs und anderen Krankheiten sterben, die durch Sucht verursacht werden - Rauchen oder Rauchvergiftung - Einatmen von Zigarettenrauch.

Diese schrecklichen Statistiken waren einer der Hauptgründe für die Erstellung des Gesetzentwurfs, der ein weiterer Schritt war, um die Statistiken zu verbessern, die schädlichen Auswirkungen dieses Produkts auf die Gesundheit und seine Folgen zu verringern und die Lebensqualität der Bürger des Landes zu verbessern.

Foto: Rauchverbot an öffentlichen Plätzen

Die Umsetzung dieses Gesetzes trägt auch dazu bei, einen gesunden Lebensstil zu fördern und die jüngere Generation zu erziehen, die solche schlechten Gewohnheiten nicht hat.

Die Verbesserung der Nation durch die Einführung dieses Standards ist auch die Umsetzung der Anforderungen des Rahmenübereinkommens, das von der Weltgesundheitsorganisation zur Bekämpfung des Rauchens verabschiedet wurde.

Eine ihrer Parteien ist Russland, das sich dieser Initiative seit dem 11. Mai 2019 angeschlossen hat. Somit ermöglicht das neue Gesetz auf internationaler Ebene, Verpflichtungen zur Bekämpfung des Rauchens zu erfüllen und die Zahl der durch Tabak verursachten Todesfälle zu verringern.

Das „Anti-Tabak“-Gesetz wurde im Land zweideutig wahrgenommen, da es nicht nur Raucher, sondern auch Hersteller dieses Produkts betrifft.

Wo darf man nicht rauchen?

Mit der Einführung dieser Norm im Jahr 2013 ist das Rauchen in Bildungseinrichtungen, medizinischen Einrichtungen, sanatoriumsähnlichen Einrichtungen, in Gebäuden staatlicher Behörden, kommunaler Einrichtungen und sozialer Dienste verboten.

Außerdem wurde das Verbot in allen Arten des öffentlichen, vorstädtischen Personenverkehrs an den Eingängen von Häusern eingeführt. Er berührte auch Flugzeuge, Bahnhöfe, Metrostationen.

Es gilt als selbstverständlich, das Rauchen in Sport- und Kultur- und Bildungseinrichtungen, in Betrieben, in Kinder- und Strandbereichen zu verbieten.

Seit Anfang Juni 2014 ist das Rauchen in Eisenbahnzügen, auf Schiffen, die Passagiere über lange Strecken befördern, verboten.

Es wurde ein Verbotsurteil über das Rauchen in Cafés, Hotels, Restaurants, auf dem Territorium von Handelseinrichtungen, Märkten und auf Bahnsteigen erlassen, von denen Nahverkehrszüge abfahren.

Normative Basis

Neben dem Gesetz Nr. 51-FZ gibt es in Russland eine Reihe von Vorschriften zum Rauchverbot:

• Bundesgesetz Nr. 274 vom 21. Oktober 2013, das das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten in Bezug auf Strafen für die Verletzung der Anforderungen des Gesetzes Nr. 15 änderte;
• Regierungsdekret Nr. 1563-r vom 23.09.10;
• Verordnung des Gesundheitsministeriums der Russischen Föderation Nr. 214-n vom 12. Mai 2014, mit der die Anforderungen an ein Rauchverbotsschild und dessen Platzierung genehmigt wurden.

Funktionsweise der Anlage Nr. 15 zum Rauchverbot an öffentlichen Orten

Ein Verbot kann funktionieren, wenn es wirksame Mechanismen für seine Umsetzung und Durchsetzung gibt. Zur Stärkung einer solchen Initiative sind einschlägige Normen aufgerufen, die eine Ahndung von Rechtsverstößen in diesem Tätigkeitsbereich ermöglichen.

Das Gesetz, das oft als „Anti-Tabak“ bezeichnet wird, sieht in Artikel 23 eine disziplinarische, zivilrechtliche und verwaltungsrechtliche Haftung für die Verletzung seiner Anforderungen vor.

Es wird möglich sein, Tabakprodukte nur zu Hause auf der Straße zu verwenden, die nicht unter das Verbot fallen.

Umfragen, die vor einigen Jahren im Rahmen von GATS durchgeführt wurden, zeigten, dass in der Russischen Föderation fast 44 Millionen Bürger oder 39 % der Erwachsenen ständig Tabak rauchen. Viele von ihnen stehen dem Verbot skeptisch gegenüber und glauben, dass das Gesetz nicht funktionieren wird.

Welche Behörden überwachen die Einhaltung?

Raucher sollten sich mit der Liste der vom Rauchverbot erfassten Orte vertraut machen und versuchen, diese einzuhalten.

Wenn eine Person jedoch wegen eines Verstoßes verurteilt wird, müssen Sie daran denken, dass in der Russischen Föderation weiterhin die Bedingung der Unschuldsvermutung gilt, die in Teil 2 von Artikel 1.5 des Gesetzbuchs für Ordnungswidrigkeiten verankert ist.

Demnach ist weiterhin der Nachweis eines Rechtsverstoßes erforderlich, und die den Raucher beschuldigende Partei muss hierfür stichhaltige Beweise erbringen.

Unbestreitbar kann nur der Umstand sein, dass eine Person beim Rauchen an der Hand erwischt wurde.

Skrupellose Bürger, die gegen die Anforderungen des Rauchverbotsgesetzes verstoßen, sind verpflichtet, die folgenden Behörden zur Verwaltungsverantwortung zu bringen:

• Polizist;
• Bezirk.

Um die Tatsache des Rauchens an einem gesetzlich verbotenen Ort zu beweisen, ist nicht nur die Aussage von Zeugen erforderlich.

Daher ergeben sich gewisse Schwierigkeiten bei der Beweiserhebung für die Anklage. Wenn eine Person, die des Rauchens am falschen Ort beschuldigt wird, mit dem gemäß dem Gesetz gegen sie erstellten Ordnungswidrigkeitsbericht nicht einverstanden sein will, kann dies vor Gericht angefochten werden.

Er hat auch das Recht, die Handlungen oder Unterlassungen von Regierungsbeamten sowie Beamten, Staats- oder Gemeindeangestellten anzufechten, wenn eine Person glaubt, dass ihre Rechte verletzt wurden.

Diese Norm ist in Artikel 254 Teil 1 der Zivilprozessordnung der Russischen Föderation festgelegt. Das Problem der Video- und Fotofixierung der Verletzung sollte ebenfalls sehr sorgfältig angegangen werden, da dies mit einer möglichen Verletzung der Privatsphäre gemäß den Anforderungen der Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 23) verbunden ist.

Viele Menschen ignorieren diesbezüglich die Vorgaben des „Anti-Tabak“-Gesetzes und anderer Vorschriften, da Verstöße auf ihre Straffreiheit vertrauen und von Seiten der Bürger, die solche Tatsachen preisgeben, nur darüber hinausgehende Kommentare zu hören sind niemand tut etwas, da dies mit Zeit-, Kraft- und Nervenaufwand verbunden ist.

Wird der Täter dennoch auf frischer Tat ertappt, von einer Supermarktkamera erwischt oder rechtmäßig im Eingang installiert, droht ihm eine Geldstrafe oder der Gang vor Gericht.

Nachbarn auf dem Treppenabsatz können auch einen Raucher erwischen, der mit Tabakrauch und Zigarettenstummeln stört, die rund um den Eingang verstreut sind.

Dazu reicht es aus, den Bezirkspolizisten anzurufen und die Tatsache des Rauchens in seiner Anwesenheit aufzuzeichnen. Er muss auch eine Umfrage unter Nachbarn durchführen und seine Entscheidung treffen.

Gegner des Rauchens können den Täter auf folgende Weise beeinflussen:

• ihn vor dem Rauchverbot an diesem Ort warnen, einen Auszug aus dem Gesetz als Andenken übergeben;
• Ankündigungen aufhängen, die die Punkte des Standards angeben, die das Verbot eingeführt haben;
• In Ermangelung einer Reaktion auf diese Aktionen müssen Sie den Bezirkspolizisten anrufen und ihm eine schriftliche Erklärung geben. Wenn die Polizei sich weigert, auf diesen Fall zu reagieren, können Sie bei der Staatsanwaltschaft Anzeige erstatten.

Höhe des Bußgeldes

Da nicht nur normale Bürger die Einhaltung der Normen des Bundesgesetzes 15 über das Rauchverbot überwachen müssen, sondern auch juristische Personen und Beamte, sieht das Gesetz auch die Verhängung von Geldbußen gegen sie vor. Verwaltungsstrafen reichen von:

Foto: Bußgelder wegen Verstößen gegen das Anti-Tabak-Gesetz

Letzte Überarbeitungen

Im Jahr 2019 traten neue Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 15 in Kraft, darunter sind folgende Neuerungen hervorzuheben:

• obligatorische Registrierung von Tabakerzeugnissen, die aus dem Ausland importiert und in Russland hergestellt werden;
• Kontrolle der Ausrüstung für die Tabakindustrie, die in Russland hergestellt wird;
• Echtheitskontrolle von Verbrauchsteuern und Sonderzeichen für Tabakerzeugnisse;
• Überprüfung der Bewegung von Tabakerzeugnissen innerhalb des Landes.

Das Gesetz Nr. 15-FZ ist ein notwendiger Rechtsakt, der Rauchern und denen zugute kommen soll, die gezwungen sind, mit Bürgern zusammenzuleben, die eine solche schlechte Angewohnheit haben.

Aber gemessen an den Verkäufen von Tabakprodukten, deren Verbrauch leicht zurückgegangen ist (um 6-8% im Jahr 2017), ist es noch nicht notwendig, über ernsthafte Ergebnisse seiner Einführung zu sprechen.

Der Erfolg dieses Gesetzes hängt weitgehend vom Bewusstsein jedes Bürgers, der rechtzeitigen Reaktion auf Verstöße, der Unterstützung der Strafverfolgungsbehörden und der Annahme wirksamer Maßnahmen zur Beseitigung der festgestellten Probleme ab.