Ono što se smatra ekstremizmom. Ekstremizam i ekstremistička aktivnost. Osnovni principi i pravci djelovanja ekstremističkih i terorističkih aktivnosti. Načini širenja ekstremističkih ideja

28.10.2021

Ekstremizam (od francuskog extremisme, od latinskog extremus - ekstreman) - pridržavanje ekstremnih stavova i, posebno, mjera (obično u politici). Među takvim mjerama može se uočiti izazivanje nereda, građanska neposlušnost, teroristički akti, metode gerilskog ratovanja. Najradikalniji ekstremisti često u principu negiraju bilo kakve kompromise, pregovore ili dogovore. Rastu ekstremizma obično doprinose: socio-ekonomske krize, nagli pad životnog standarda najvećeg dijela stanovništva, totalitarni politički režim uz gušenje opozicije od strane vlasti i progon neslaganja. U takvim situacijama ekstremne mjere mogu za neke pojedince i organizacije postati jedini način da se stvarno utječe na situaciju, posebno ako se razvije revolucionarna situacija ili je država zahvaćena dugotrajnim građanskim ratom – možemo govoriti o “prisilnom ekstremizmu”.

1. Problem definiranja pojma

U različitim zemljama iu različito vrijeme date su mnoge različite pravne i naučne definicije pojma "ekstremizam". Danas ne postoji jedinstvena definicija. Dr Peter T. Coleman i dr Andrea Bartoli, u svom radu "Addressing Extremism", dali su kratak pregled predloženih definicija ovog pojma:

Ekstremizam je zaista složen fenomen, iako je njegovu složenost često teško vidjeti i razumjeti. Najlakše ga je definisati kao aktivnost (kao i uvjerenja, stav prema nečemu ili nekome, osjećanja, radnje, strategije) neke osobe, daleko od uobičajenih opšteprihvaćenih. U situaciji sukoba - demonstracija rigidnog oblika rješavanja sukoba. Međutim, označavanje aktivnosti, ljudi i grupa kao "ekstremističkih" i definiranje onoga što bi trebalo smatrati "uobičajenim" ili "uobičajenim" uvijek je subjektivna i politička stvar. Dakle, pretpostavljamo da se u svakoj raspravi na temu ekstremizma postavlja sljedeće:

Obično neke ekstremističke radnje neki ljudi vide kao pravedne i vrline (npr. prosocijalna „borba za slobodu“), dok se druga ekstremistička djela vide kao nepravedna i nemoralna (antisocijalni „terorizam“). Zavisi od vrijednosti, političkih uvjerenja, moralnih ograničenja ocjenjivača, kao i od njegovog odnosa sa glumcem.
Osim toga, moralna procjena iste osobe o istoj ekstremističkoj akciji (na primjer, upotreba gerilske taktike Nelsona Mandele protiv vlade Južne Afrike) može varirati u zavisnosti od uslova - rukovodstva, mišljenja svjetske zajednice, kriza, "sređivanje istorijskih računa" itd. Dakle, savremeni i istorijski kontekst u kojem se dešava ekstremistički čin oblikuje naše poglede na njega.
Razlike u moći su takođe važne za definisanje ekstremizma. Tokom sukoba, postupci pripadnika slabije grupe često izgledaju ekstremnije od onih članova jače grupe koji brane svoj status quo. Osim toga, veća je vjerovatnoća da će ekstremne mjere poduzeti marginalizirani pojedinci i grupe koji smatraju da su im nedostupni normativniji oblici rješavanja sukoba ili ih gledaju s predrasudama. Međutim, dominantne grupe često pribjegavaju ekstremnim akcijama (kao što je vladino odobrenje za paravojno nasilje ili napad na Waco koji je izveo FBI u SAD-u).
Ekstremističke aktivnosti često uključuju nasilje, iako se ekstremističke grupe mogu razlikovati po tome što preferiraju nasilne ili nenasilne taktike, nivo nasilja koji tolerišu i željene mete za svoje nasilne aktivnosti (od infrastrukture i vojnog osoblja do civila, pa čak i djece). Opet, vjerojatnije je da će slabije grupe koristiti i poduzeti direktne i epizodne oblike nasilja (kao što su bombaški napadi samoubojice), dok je veća vjerovatnoća da će se dominantne grupe uključiti u strukturiranije ili institucionaliziranije oblike nasilja (kao što je prikrivena upotreba mučenja ili neformalno kažnjavanje policijske brutalnosti).
Iako se ekstremisti i njihove grupe (kao što su Hamaz ili Islamski džihad) često doživljavaju kao koherentno i konsenzualno zlo, važno je razumjeti da unutar njih može doći do sukoba i ambivalentnog ponašanja među članovima grupe. Tako se, na primjer, pojedini pripadnici Hamaza mogu uvelike razlikovati u svojoj spremnosti da uđu u pregovore s palestinskim vlastima i, u konačnici, s određenim frakcijama u Izraelu.
Konačno, glavni problem je što ekstremizam prisutan u situacijama dugotrajnog sukoba nije najnasilniji, već najvidljiviji od postupaka strana. Rigidnu i netolerantnu poziciju ekstremista izuzetno je teško promijeniti.

Drugi pristup demonstrira VD Trofimov-Trofimov, koordinator Međunarodnog pokreta za odbranu prava naroda. Prema njegovoj definiciji, ekstremizam nije vezan samo za politiku i proteže se na sve vrste ljudskih aktivnosti:

Ekstremizam je ideologija dopuštenosti upotrebe ekstremnih mjera, ekstrema društvenog ponašanja, za postizanje željenog efekta.

2. Međunarodna pravna definicija

"Šangajska konvencija o suzbijanju terorizma, separatizma i ekstremizma" od 15. juna 2001. daje sljedeću definiciju pojma ekstremizma (klauzula 3, dio 1, član 1):

Ekstremizam- svaki čin koji ima za cilj nasilno oduzimanje vlasti ili nasilno zadržavanje vlasti, kao i nasilnu promjenu ustavnog uređenja države, kao i nasilno zadiranje u javnu sigurnost, uključujući organizovanje ilegalnih oružanih formacija za gore navedene svrhe ili učešće u njima, i proganjani u krivičnom postupku u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom Strana.

Ovu Šangajsku konvenciju su potpisale: Republika Kazahstan, Narodna Republika Kina, Republika Kirgistan, Ruska Federacija, Republika Tadžikistan i Republika Uzbekistan. Ratifikovan je u januaru 2003. godine, a u Rusiji je stupio na snagu 29. marta iste godine.

3. Pravna definicija u Rusiji
U Rusiji, pravna definicija toga koja djela se smatraju ekstremističkim sadržana je u članu 1. Federalnog zakona br. 114-FZ „O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti“.

U skladu sa izmjenama i dopunama od 29. aprila 2008. godine, ekstremistička aktivnost (ekstremizam) uključuje:

nasilne promjene u osnovama ustavnog poretka i kršenje integriteta Ruske Federacije;
javno opravdanje terorizma i drugih terorističkih aktivnosti;
izazivanje društvene, rasne, nacionalne ili vjerske mržnje;
propagiranje isključivosti, superiornosti ili inferiornosti osobe na osnovu njene društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezičke pripadnosti ili stava prema vjeri;
povreda prava, sloboda i legitimnih interesa osobe i građanina, zavisno od njegove društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezičke pripadnosti ili odnosa prema vjeri;
sprečavanje građana u ostvarivanju svojih izbornih prava i prava na učešće na referendumu ili narušavanje tajnosti glasanja, u kombinaciji sa nasiljem ili prijetnjom njegovom upotrebom;
ometanje zakonitog rada državnih organa, organa lokalne samouprave, izbornih komisija, javnih i verskih udruženja ili drugih organizacija, u kombinaciji sa nasiljem ili pretnjom njegovom upotrebom;
počinjenje zločina iz motiva navedenih u stavu "e" prvog dijela člana 63. Krivičnog zakona Ruske Federacije;
propaganda i javno prikazivanje nacističkih parafernalija ili simbola, ili pribora ili simbola koji su zbunjujuće slični nacističkim priborom ili simbolima;
javne pozive za provođenje ovih djela ili masovnu distribuciju očigledno ekstremističkih materijala, kao i njihovu proizvodnju ili skladištenje u svrhu masovne distribucije;
javna svjesno lažna optužba lica na javnom položaju Ruske Federacije ili javnom položaju subjekta Ruske Federacije da je izvršila, tokom obavljanja službene dužnosti, djela navedena u ovom članu i koja su krivično djelo ;
organizovanje i priprema ovih akata, kao i podsticanje na njihovu realizaciju;
finansiranje ovih akata ili druga pomoć u njihovoj organizaciji, pripremi i implementaciji, uključujući obezbjeđivanje obrazovne, štamparske i materijalno-tehničke baze, telefonske i druge vrste komunikacije ili pružanje informativnih usluga.

4. Američke pravne definicije
Takvi zločini su klasifikovani kao "zločini iz mržnje" u nekim američkim državama. Ovo je posebna pravna kvalifikacija posebne vrste krivičnih djela protiv lica počinjenih pod uticajem mržnje prema licima druge rase ili nacionalnosti, vjere, etničkog porijekla, političkih uvjerenja, spola i seksualne orijentacije, invalida. Takva dodatna kvalifikacija, otežavajuća krivica i stroža kazna, postoji u nekim američkim državama, u nizu zemalja zapadne i centralne Evrope, ali je nema u drugim državama i državama.

5. Osnovni principi suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima
Suprotstavljanje ekstremističkim aktivnostima zasniva se na sljedećim principima:

priznavanje, poštovanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina, kao i legitimnih interesa organizacija;
zakonitost;
publicitet;
prioritet osiguravanja sigurnosti Ruske Federacije;
prioritet mjera usmjerenih na sprječavanje ekstremističkih aktivnosti;
saradnja države sa javnim i vjerskim udruženjima, drugim organizacijama, građanima u suzbijanju ekstremističkih aktivnosti;
neminovnost kažnjavanja za vršenje ekstremističkih aktivnosti.

6. Glavni pravci suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima
Protivljenje ekstremističkim aktivnostima provodi se u sljedećim glavnim oblastima:

preduzimanje preventivnih mjera u cilju sprečavanja ekstremističke aktivnosti, uključujući identifikaciju i naknadno otklanjanje uzroka i uslova koji pogoduju sprovođenju ekstremističke aktivnosti;
otkrivanje, sprečavanje i suzbijanje ekstremističkih aktivnosti javnih i vjerskih udruženja, drugih organizacija, pojedinaca.

7. Subjekti suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima
Savezni organi državne vlasti, organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne samouprave učestvuju u suzbijanju ekstremističkih aktivnosti u granicama svoje nadležnosti.

U Ruskoj Federaciji, pitanja suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima su u nadležnosti Odeljenja za borbu protiv ekstremizma Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

8. Sprečavanje ekstremističkih aktivnosti
U cilju suzbijanja ekstremističkih aktivnosti, savezni državni organi, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, u okviru svoje nadležnosti, prioritetno provode preventivne, uključujući obrazovne, propagandne mjere usmjerene na sprječavanje ekstremističkih aktivnosti. .

9. Odgovornost službenika, državnih i opštinskih službenika za sprovođenje ekstremističkih aktivnosti
Izjave službenog lica, kao i drugog lica u državnoj ili opštinskoj službi, o neophodnosti, dozvoljenosti, mogućnosti ili poželjnosti vršenja ekstremističkih aktivnosti, date javno, ili u vršenju službene dužnosti, ili sa navođenjem položaja, kao kao i odbijanje službenog lica u skladu sa njegovom nadležnošću poduzimanja mjera za suzbijanje ekstremističkih aktivnosti povlači odgovornost utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije. Nadležni državni organi i viša funkcionera dužni su da odmah preduzmu potrebne mere za privođenje pravdi lica koja su počinila radnje iz prvog dela ovog člana.

10. Odgovornost za provođenje ekstremističkih aktivnosti
Državljani Ruske Federacije, strani državljani i lica bez državljanstva snose krivičnu, administrativnu i građansku odgovornost u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije za vršenje ekstremističkih aktivnosti. Radi obezbeđenja državne i javne bezbednosti, po osnovu i na način predviđen saveznim zakonom, licu koje je učestvovalo u ekstremističkim aktivnostima može se sudskom odlukom ograničiti pristup državnoj i opštinskoj službi, služenje vojnog roka po ugovoru. i služba u agencijama za provođenje zakona, kao i za rad u obrazovnim ustanovama i bavljenje privatnim detektivskim i sigurnosnim poslovima. Ako se čelnik ili član organa upravljanja javnog ili vjerskog udruženja ili druge organizacije javno izjasni u kojem poziva na provođenje ekstremističkih aktivnosti, a da nije naznačio da je to njegovo lično mišljenje, kao i u slučaju izricanja kazne. sile protiv takvog lica sud za ekstremistički zločin, relevantno javno ili vjersko udruženje ili druga organizacija dužna je da se u roku od pet dana od dana davanja navedene izjave javno izjasni o svom neslaganju sa izjavama ili radnjama te osobe. . Ukoliko relevantno javno ili vjersko udruženje ili druga organizacija ne da takvu javnu izjavu, to se može smatrati činjenicom koja ukazuje na prisustvo znakova ekstremizma u njihovom djelovanju.

11. Međunarodna saradnja u oblasti borbe protiv ekstremizma
Na teritoriji Ruske Federacije zabranjeno je djelovanje javnih i vjerskih udruženja, drugih neprofitnih organizacija stranih država i njihovih strukturnih podjela, čije su aktivnosti prepoznate kao ekstremističke u skladu sa međunarodnim pravnim aktima i saveznim zakonodavstvom. Zabrana djelovanja strane neprofitne nevladine organizacije podrazumijeva:

a) ukidanje državne akreditacije i registracije na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;

b) zabrana boravka na teritoriji Ruske Federacije stranih državljana i lica bez državljanstva kao predstavnika ove organizacije;

c) zabrana obavljanja bilo kakvih privrednih i drugih aktivnosti na teritoriji Ruske Federacije;

d) zabrana objavljivanja u medijima bilo kakvog materijala u ime zabranjene organizacije;

e) zabrana distribucije na teritoriji Ruske Federacije materijala zabranjene organizacije, kao i drugih informativnih proizvoda koji sadrže materijale ove organizacije;

f) zabrana održavanja bilo kakvih masovnih akcija i javnih priredbi, kao i učešća u masovnim akcijama i javnim događajima u svojstvu predstavnika zabranjene organizacije (ili njenih zvaničnih predstavnika);

g) zabrana osnivanja njenih organizacija sljednica u bilo kojem organizacionom i pravnom obliku. Nakon stupanja na snagu sudske odluke o zabrani djelovanja strane neprofitne nevladine organizacije, nadležni državni organ Ruske Federacije dužan je u roku od deset dana obavijestiti diplomatsko-konzularno predstavništvo o relevantnom strane države u Ruskoj Federaciji o zabrani djelovanja ove organizacije na teritoriji Ruske Federacije, razlozima zabrane, kao io posljedicama zabrane.

Ruska Federacija, u skladu sa međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, sarađuje u oblasti borbe protiv ekstremizma sa stranim državama, njihovim agencijama za provođenje zakona i specijalnim službama, kao i sa međunarodnim organizacijama koje se bave borbom protiv ekstremizma.

12. Borba protiv dječjeg ekstremizma
Ciljni program „Prevencija beskućništva, zanemarivanja i maloljetničke delikvencije za 2007-2009“, koji je usvojio gradski parlament Kaluge 2006. godine, posebno je sadržavao mjere osmišljene da razviju kod tinejdžera odbacivanje nacističkih parafernalija i učešće na nedozvoljenim sastancima.

13. Kritika državne politike Rusije u oblasti borbe protiv ekstremizma
Prema mišljenju brojnih novinara, u Rusiji početkom 21. vijeka termin „ekstremizam“ je dobio nedvosmisleno negativno značenje i uglavnom se koristi u državnim medijima s ciljem:

stvaranje negativnog imidža i krivično gonjenje javnih aktivista, članova opozicionih pokreta, nezavisnih novinara;
stvaranje negativne slike o nacionalističkim i/ili verskim pokretima i organizacijama, diskreditovanje njihovih stavova i stavova i legitimisanje njihove zabrane.

Dana 9. juna 2011. godine, tokom rasprave o nacrtu rezolucije plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije o krivičnim predmetima o ekstremizmu, govornik, sudija Vrhovnog suda Vladimir Davidov je izrazio zabrinutost da zakon ne navodi definiciju kontroverzni koncept “društvene grupe”, sugerirao je da je uvođenjem takvog pojma “Zakonodavac želio zasjeniti slabe, nezaštićene grupe, ali je to učinio krajnje neuspješno”. Navedeno je da Vrhovni sud planira, u iščekivanju pomoći zakonodavne vlasti, da preporuči sudovima da „društvene grupe“ tumače restriktivno, a ne široko – odnosno povrede mogu biti u odnosu na „socijalno slabe grupe“ – penzionere, invalidi, siročad. Međutim, u usvojenoj rezoluciji termin "socijalna grupa" nije tumačen na ovaj način. Međutim, istaknuto je da kritike u medijima funkcionera (profesionalnih političara), njihovih postupaka i uvjerenja ne treba samo po sebi u svim slučajevima smatrati radnjom usmjerenom na ponižavanje dostojanstva osobe ili grupe osoba, jer u odnosu na za ove osobe granice prihvatljive kritike su šire nego za privatne osobe.

Ova Uredba „O sudskoj praksi u krivičnim predmetima ekstremističkih zločina“ usvojena je 28. juna 2011. godine i objavljena u Rossiyskaya Gazeta 4. jula.

U različitim zemljama iu različito vrijeme date su mnoge različite pravne i naučne definicije pojma "ekstremizam". Danas ne postoji jedinstvena definicija. Dr Peter T. Coleman (Eng. Peter T. Coleman) i dr Andrea Bartoli (Eng. Andrea Bartoli) u svom radu " Addressing Extremism” dao je kratak pregled predloženih definicija ovog pojma:

Ekstremizam je zaista složen fenomen, iako je njegovu složenost često teško vidjeti i razumjeti. Najlakše ga je definisati kao radnje (kao i uvjerenja, stavovi prema nečemu ili nekome, osjećanja, radnje, strategije) osobe koja su daleko od uobičajenih opšteprihvaćenih. U situaciji sukoba - demonstracija rigidnog oblika rješavanja sukoba. Međutim, označavanje aktivnosti, ljudi i grupa kao "ekstremističkih" i definiranje onoga što bi trebalo smatrati "uobičajenim" ili "uobičajenim" uvijek je subjektivna i politička stvar. Dakle, pretpostavljamo da se u svakoj raspravi na temu ekstremizma postavlja sljedeće:

Neki ljudi obično neka ekstremistička djela smatraju pravednima i čestitima (na primjer, prosocijalna "borba za slobodu"), dok se druga ekstremistička djela smatraju nepravednim i nemoralnim (antisocijalni "terorizam"). Zavisi od vrijednosti, političkih uvjerenja, moralnih ograničenja ocjenjivača, kao i od njegovog odnosa sa glumcem.

Osim toga, za istu osobu, moralna procjena iste ekstremističke akcije (na primjer, upotreba taktike gerilskog ratovanja od strane Nelsona Mandele protiv vlade Južne Afrike) može varirati u zavisnosti od uslova - vođstva, mišljenja o svijetu zajednica, krize, "sređivanje istorijskih računa" itd. Dakle, savremeni i istorijski kontekst u kojem se dešava ekstremistički čin oblikuje naše poglede na njega.

Razlike u moći su takođe važne za definisanje ekstremizma. Tokom sukoba, postupci pripadnika slabije grupe često izgledaju ekstremnije od onih članova jače grupe koji brane svoj status quo. Osim toga, veća je vjerovatnoća da će ekstremne mjere poduzeti od strane marginaliziranih pojedinaca i grupa koji smatraju da su normativnije oblike rješavanja sukoba nedostižni ili da imaju predrasude prema njima. Međutim, dominantne grupe također često pribjegavaju ekstremnim akcijama (na primjer, vladino odobrenje za paravojno nasilje ili napad na Waco koji je izveo FBI u Sjedinjenim Državama).

Ekstremističke aktivnosti često uključuju nasilje, iako se ekstremističke grupe mogu razlikovati po tome što preferiraju nasilne ili nenasilne taktike, nivo nasilja koji tolerišu i željene mete za svoje nasilne aktivnosti (od infrastrukture i vojnog osoblja do civila, pa čak i djece). Opet, slabije grupe češće koriste i upuštaju se u direktne i epizodne oblike nasilja (kao što su bombaški napadi samoubojice), dok je veća vjerovatnoća da će dominantne grupe koristiti strukturiranije ili institucionaliziranije oblike nasilja (kao što je prikrivena upotreba mučenja ili neformalno kažnjavanje policijske brutalnosti).

Dok se ekstremisti i njihove grupe (kao što su Hamas ili Islamski džihad) često doživljavaju kao koherentno i konsenzualno zlo, važno je razumjeti da unutar njih može postojati sukob i ambivalentno ponašanje među članovima grupe. Tako se, na primjer, pojedini članovi Hamasa mogu uvelike razlikovati u svojoj spremnosti da uđu u pregovore s palestinskim vlastima i, u konačnici, s određenim frakcijama u Izraelu.

Konačno, glavni problem je što ekstremizam prisutan u situacijama dugotrajnog sukoba nije najnasilniji, već najvidljiviji od postupaka strana. Rigidnu i netolerantnu poziciju ekstremista izuzetno je teško promijeniti.

Originalni tekst (engleski)
Ekstremizam je kompleksan fenomen, iako je njegovu složenost često teško uočiti. Najjednostavnije, može se definirati kao aktivnosti (vjerovanja, stavovi, osjećaji, akcije, strategije) karaktera koji je daleko od uobičajenog. U konfliktnim okruženjima manifestuje se kao ozbiljan oblik sukoba. Međutim, etiketiranje aktivnosti, ljudi i grupa kao “ekstremističkih”, i definiranje onoga što je “obično” u bilo kojem okruženju uvijek je subjektivna i politička stvar. Stoga predlažemo da svaka rasprava o ekstremizmu vodi računa o sljedećem:
Tipično, neki će isti ekstremistički čin smatrati pravednim i moralnim (kao što je prosocijalna “borba za slobodu”), a drugi nepravednim i nemoralnim (antisocijalni “terorizam”) ovisno o vrijednostima, politici, moralnom dometu promatrača. , i prirodu njihovog odnosa sa glumcem.

Osim toga, nečiji osjećaj moralne ili nemoralne prirode datog čina ekstremizma (kao što je korištenje taktike gerilskog rata od strane Nelsona Mandele protiv vlade Južne Afrike) može se promijeniti kao uvjeti (vodstvo, svjetsko mišljenje, krize, historijski izvještaji itd.). ) ) promijeniti. Dakle, sadašnji i historijski kontekst ekstremističkih djela oblikuje naš pogled na njih.

Razlike u moći su takođe važne kada se definiše ekstremizam. Kada su u sukobu, aktivnosti pripadnika grupa niske moći obično se posmatraju kao ekstremnije od sličnih aktivnosti koje počine članovi grupa koje zagovaraju status quo. Osim toga, veća je vjerovatnoća da će ekstremne radnje koristiti marginalizirani ljudi i grupe koje smatraju da su normativnije oblike sukoba za njih blokirani ili pristrasni. Međutim, dominantne grupe također obično koriste ekstremne aktivnosti (kao što je vladino sankcioniranje nasilnih paravojnih grupa ili napad FBI-a u Wacou u SAD-u).

Ekstremistička djela često koriste nasilna sredstva, iako će se ekstremističke grupe razlikovati po tome što preferiraju nasilno u odnosu na. nenasilne taktike, u nivou nasilja koji koriste, iu preferiranim ciljevima njihovog nasilja (od infrastrukture preko vojnog osoblja do civila do djece). Opet, grupe niske moći češće koriste direktne, epizodične oblike nasilja (kao što su bombaški napadi samoubojice), dok se dominantne grupe obično povezuju sa strukturnijim ili institucionaliziranijim oblicima (poput prikrivene upotrebe mučenja ili neformalnog sankcionisanja policijske brutalnosti). ).

Iako se ekstremistički pojedinci i grupe (kao što su Hamas i Islamski džihad) često posmatraju kao kohezivni i stalno zli, važno je prepoznati da oni mogu biti konfliktni ili ambivalentni psihološki kao pojedinci, i/ili sadrže veliku količinu razlika i sukoba unutar njihove grupe. Na primjer, pojedini članovi Hamasa mogu se značajno razlikovati u svojoj spremnosti da pregovaraju o svojim razlikama s Palestinskim vlastima i, konačno, s određenim frakcijama u Izraelu.

Na kraju krajeva, osnovni problem koji ekstremizam predstavlja u situacijama dugotrajnog sukoba je manje ozbiljnost aktivnosti (iako su nasilje, traume i eskalacija očigledna zabrinutost), već više zatvorena, fiksna i netolerantna priroda ekstremističkih stavova i njihovih naknadnih nepropusnost za promene.

U okviru ovakvog tumačenja pojma „ekstremizam“, poslednjih godina u praksi se uvodi koncept „potrošački ekstremizam“ – želja nesavesnih kupaca da manipulišući zakonodavstvom u sebične svrhe ostvare određene pogodnosti i prihode.

Međunarodna pravna definicija

"Šangajska konvencija o suzbijanju terorizma, separatizma i ekstremizma" od 15. juna 2001. godine daje sljedeću definiciju pojma "ekstremizam" (klauzula 3, dio 1, član 1):

Nacionalne pravne definicije

Pravna definicija u Rusiji

U Rusiji, pravna definicija toga koja djela se smatraju ekstremističkim sadržana je u članu 1. Federalnog zakona br. 114-FZ „O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti“.

U skladu sa izmjenama i dopunama od 29. aprila 2008. godine, ekstremistička aktivnost (ekstremizam) uključuje:

U skladu sa amandmanom usvojenim u novembru 2015. godine, „Biblija, Kuran, Tanah i Kanjur, njihov sadržaj i citati iz njih ne mogu se prepoznati kao ekstremistički materijali“.

Kritika

[...] da se revidira definicija ekstremizma u saveznom zakonu o borbi protiv ekstremističkih aktivnosti kako bi se osiguralo da pokriva samo ozbiljne slučajeve mržnje i nasilja [...] da se jasno navedu kriteriji koji moraju biti ispunjeni da bi se proglasilo bilo kakvo materijalni ekstremista

Pravna definicija u Bjelorusiji

„aktivnosti političkih partija, drugih javnih udruženja, verskih i drugih organizacija (u daljem tekstu: organizacije) ili državljana Republike Belorusije, stranih državljana ili lica bez državljanstva (u daljem tekstu, osim ako nije drugačije naznačeno, građani) u planiranju, organizovanju, pripremanju i vršenje radnji koje imaju za cilj nasilnu promjenu ustavnog poretka i (ili) teritorijalnog integriteta Republike Bjelorusije, preuzimanje ili zadržavanje državne vlasti na neustavan način, stvaranje ilegalnih oružanih grupa, vršenje terorističkih aktivnosti, izazivanje rasne, nacionalne ili vjerske mržnje ili mržnje, kao i društvene mržnje povezane sa nasiljem ili poticanjem na nasilje, ponižavanjem nacionalne časti i dostojanstva, organizovanjem i provođenjem masovnih nereda, huliganskih radnji i vandalskih radnji na osnovu rasne, nacionalne, vjerske mržnje ili mržnje, političke ili ideološke mržnje , kao i na osnovu neprijateljstva ili mržnje u u odnosu na bilo koju društvenu grupu, propaganda isključivosti, superiornosti ili inferiornosti građana na osnovu njihovog stava prema vjeri, društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezičke pripadnosti, propaganda i javno demonstriranje, proizvodnja i distribucija nacističkih simbola ili pribora ;
„ometanje zakonitih aktivnosti državnih organa, uključujući Centralnu komisiju Republike Bjelorusije za izbore i održavanje republičkih referenduma, izborne komisije, komisije za referendum ili komisije za sprovođenje glasanja o opozivu poslanika, kao i zakonito radnje službenih lica ovih organa ili komisija učinjene uz upotrebu nasilja, prijetnje njegovom upotrebom, obmane, podmićivanja, kao i korištenje nasilja ili prijetnje nasiljem prema srodnicima navedenih lica u cilju ometanja zakonitih radnji ovih službenika ili da ih prisili da promijene prirodu takvih aktivnosti, ili iz osvete za vršenje službene dužnosti; javne pozive za ove aktivnosti i radnje, njihovo finansiranje ili drugu pomoć u njihovoj realizaciji, uključujući pružanje nekretnina, telekomunikacijskih, obrazovnih, štamparskih, drugih materijalno-tehničkih sredstava ili informacionih usluga.

U aprilu 2016. u Bjelorusiji je uvedena odgovornost za ekstremizam (odmah po krivičnom i administrativnom redu). Inovacije su bile sljedeće:

Članom 130. Krivičnog zakonika uvodi se odgovornost za izazivanje društvene mržnje i razdora, zaprijećena novčanom kaznom do zatvora (do 5 godina);
Uvedena je odgovornost „za stvaranje ekstremističke grupe, za vođenje njome ili njenim strukturnim podjelom” – ograničenje slobode do 5 godina ili kazna zatvora od 3 do 7 godina (u slučaju ponovnog kršenja ovog člana – ograničenje slobode na period od 3 do 5 godina ili kazna zatvora od 6 do 10 godina).
Uvedena je odgovornost za "finansiranje aktivnosti ekstremističke grupe" - ograničenje slobode do 5 godina ili kazna zatvora od 3 do 6 godina.
Utvrđeno je da su lica koja blagovremeno obavještavaju organe za provođenje zakona o njihovim aktivnostima oslobođena krivične odgovornosti za stvaranje ekstremističke grupe, njeno rukovođenje, kao i za finansiranje njenih aktivnosti.
Uvedena je administrativna odgovornost za širenje informativnih proizvoda sa pozivima na ekstremizam (uključujući i širenje materijala koji nisu na listi ekstremista).

Nova pravila su primijenjena. U decembru 2016. priveden je i priveden dopisnik ruske novinske agencije Regnum, koji je, između ostalog, optužen za podsticanje „društvenog neprijateljstva“ (1. dio, član 130. Krivičnog zakona Republike Bjelorusije).

Pravne definicije u SAD

Za razliku od jurisdikcija kao što su Ruska Federacija ili EU, u Sjedinjenim Državama izražavanje ekstremističkih stavova zaštićeno je prvim amandmanom na ustav, a zločinima se smatraju samo određene radnje u slučajevima kada potpadaju pod odgovarajuće definicije u zakonu. Termin "ekstremizam" nije u širokoj upotrebi u pravnoj praksi. Takvi zločini se često klasifikuju kao "zločini iz mržnje" u nekim američkim državama. Ovo je posebna pravna kvalifikacija posebne vrste krivičnih djela protiv lica počinjenih pod uticajem mržnje prema licima druge rase ili nacionalnosti, vjere, etničkog porijekla, političkih uvjerenja, spola i seksualne orijentacije, invalida. Takva dodatna kvalifikacija, otežavajuća krivica i stroža kazna, postoji u nekim američkim državama, u nizu zemalja zapadne i centralne Evrope, ali je nema u drugim državama i državama.

Osnovni principi suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

Suprotstavljanje ekstremističkim aktivnostima zasniva se na sljedećim principima:

priznavanje, poštovanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda, legitimnih interesa organizacija;
zakonitost;
publicitet;
prioritet osiguravanja sigurnosti Ruske Federacije;
prioritet mjera usmjerenih na sprječavanje ekstremističkih aktivnosti;
saradnja države sa javnim i vjerskim udruženjima, drugim organizacijama, građanima u suzbijanju ekstremističkih aktivnosti;
neminovnost kažnjavanja za vršenje ekstremističkih aktivnosti.

Glavni pravci suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

Protivljenje ekstremističkim aktivnostima provodi se u sljedećim glavnim oblastima:

preduzimanje preventivnih mjera u cilju sprečavanja ekstremističke aktivnosti, uključujući identifikaciju i naknadno otklanjanje uzroka i uslova koji pogoduju sprovođenju ekstremističke aktivnosti;
otkrivanje, sprečavanje i suzbijanje ekstremističkih aktivnosti javnih i vjerskih udruženja, drugih organizacija, pojedinaca.

Subjekti suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

Savezni organi državne vlasti, organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne samouprave učestvuju u suzbijanju ekstremističkih aktivnosti u granicama svoje nadležnosti.

U Ruskoj Federaciji, pitanja suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima su u nadležnosti Glavne uprave za borbu protiv ekstremizma Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

Sprečavanje ekstremističkih aktivnosti

U cilju suzbijanja ekstremističkih aktivnosti, savezni državni organi, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organi lokalne samouprave, u okviru svoje nadležnosti, prioritetno provode preventivne, uključujući obrazovne, propagandne mjere za sprečavanje ekstremističkih aktivnosti.

Odgovornost službenika, državnih i opštinskih službenika za njihove ekstremističke aktivnosti

Izjave službenog lica, kao i drugog lica u državnoj ili opštinskoj službi, o neophodnosti, dozvoljenosti, mogućnosti ili poželjnosti vršenja ekstremističkih aktivnosti, date javno, ili u vršenju službene dužnosti, ili sa navođenjem položaja, kao kao i odbijanje službenog lica u skladu sa njegovom nadležnošću poduzimanja mjera za suzbijanje ekstremističkih aktivnosti povlači odgovornost utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije. Nadležni državni organi i viša funkcionera dužni su da odmah preduzmu potrebne mere za privođenje pravdi lica koja su počinila radnje iz prvog dela ovog člana.

Odgovornost za provođenje ekstremističkih aktivnosti

Državljani Ruske Federacije, strani državljani i lica bez državljanstva snose krivičnu, administrativnu i građansku odgovornost u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije za vršenje ekstremističkih aktivnosti. Radi obezbeđenja državne i javne bezbednosti, po osnovu i na način predviđen saveznim zakonom, licu koje je učestvovalo u ekstremističkim aktivnostima može se sudskom odlukom ograničiti pristup državnoj i opštinskoj službi, služenje vojnog roka po ugovoru. i služba u agencijama za provođenje zakona, kao i za rad u obrazovnim ustanovama i bavljenje privatnim detektivskim i sigurnosnim poslovima. Ako se rukovodilac ili član organa upravljanja javnog ili verskog udruženja ili druge organizacije javno izjasni u kome poziva na sprovođenje ekstremističkih aktivnosti, ne navodeći da je to njegovo lično mišljenje, kao i u slučaju da dođe do izricanja kazne. sile protiv takvog lica sud za krivično djelo ekstremističke orijentacije, relevantno javno ili vjersko udruženje ili druga organizacija dužna je da se u roku od pet dana od dana davanja navedene izjave javno izjasni o neslaganju sa izjavama ili radnjama takva osoba. Ukoliko relevantno javno ili vjersko udruženje ili druga organizacija ne da takvu javnu izjavu, to se može smatrati činjenicom koja ukazuje na prisustvo znakova ekstremizma u njihovom djelovanju.

Međunarodna saradnja u oblasti borbe protiv ekstremizma

Na teritoriji Ruske Federacije zabranjeno je djelovanje javnih i vjerskih udruženja, drugih neprofitnih organizacija stranih država i njihovih strukturnih podjela, čije su aktivnosti prepoznate kao ekstremističke u skladu sa međunarodnim pravnim aktima i saveznim zakonodavstvom. Zabrana djelovanja strane neprofitne nevladine organizacije podrazumijeva:

a) ukidanje državne akreditacije i registracije na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;

b) zabrana boravka na teritoriji Ruske Federacije stranih državljana i lica bez državljanstva kao predstavnika ove organizacije;

c) zabrana obavljanja bilo kakvih privrednih i drugih aktivnosti na teritoriji Ruske Federacije;

d) zabrana objavljivanja u medijima bilo kakvog materijala u ime zabranjene organizacije;

e) zabrana distribucije na teritoriji Ruske Federacije materijala zabranjene organizacije, kao i drugih informativnih proizvoda koji sadrže materijale ove organizacije;

Prevencija tinejdžerskog i omladinskog ekstremizma

U Rusiji, mnoge škole i univerziteti, obrazovne vlasti razvijaju posebne planove za prevenciju ekstremizma, stvaraju radne grupe i provode različite preventivne mjere.

Ciljni program „Prevencija beskućništva, zanemarivanja i maloljetničke delikvencije za 2007-2009“ koji je usvojio gradski parlament Kaluge 2006. godine, posebno je sadržavao mjere osmišljene da kod tinejdžera razviju odbacivanje nacističkih parafernalija i učešće na nedozvoljenim sastancima.

Brojne publikacije posvećene su prevenciji tinejdžerskog i omladinskog ekstremizma.

Krivično gonjenje za ekstremizam u Rusiji

U Rusiji se članovi Krivičnog zakonika koji predviđaju odgovornost za ekstremizam vrlo široko primjenjuju (najčešće prema dijelu 1. člana 282. Krivičnog zakona Ruske Federacije). U periodu 2013-2015. broj osuđenih po ovim članovima više se nego udvostručio.

Broj osuđenih u Ruskoj Federaciji za ekstremističke aktivnosti

Podaci o broju osuđenih po ekstremističkim člancima od strane svih ruskih sudova po godinama su sljedeći (ukupan broj osuđenih po članovima 282, 282.1 i 282.3 Krivičnog zakona Ruske Federacije):

Najvjerovatnije je u Rusiji više ljudi osuđenih za zločine iz mržnje, budući da niz članova Krivičnog zakona Ruske Federacije predviđa odvojenu odgovornost za počinjenje zločina motivisanog mržnjom - na primjer, prema 2. dijelu člana 116. Krivičnim zakonom Ruske Federacije, premlaćivanje se klasificira kako iz huliganskih pobuda, tako i iz motiva mržnje. Međutim, Odjeljenje za pravosuđe pri Vrhovnom sudu Ruske Federacije u svojim statističkim izvještajima ne izdvaja za koja krivična djela je pripisan motiv mržnje.

Sociodemografske karakteristike osuđenika za ekstremizam

Socio-demografski sastav osuđenih za ekstremističke zločine može se prilično precizno utvrditi. Pravosudno odjeljenje pri Vrhovnom sudu Ruske Federacije ne daje poseban opis za 2013. za svaki „ekstremistički“ članak, već daje opšti opis osuđenih prema članovima 275-284 Krivičnog zakona Ruske Federacije. Od 309 osuđenih 2013. godine prema članovima 275-285 Krivičnog zakona Ruske Federacije (osuđenih po glavnom članu), velika većina (227 osuđenih po glavnom članu) je osuđena za ekstremističke zločine. Stoga je malo vjerovatno da se socio-demografski sastav osuđenih prema članovima 275-284 Krivičnog zakona Ruske Federacije mnogo razlikuje od socio-demografskog sastava osuđenih prema članovima 282-282.2 Krivičnog zakona Ruske Federacije. Ruska Federacija. Glavne socio-demografske karakteristike osuđenih prema članovima 274-285 Krivičnog zakona Ruske Federacije i okolnosti izvršenja krivičnog djela su sljedeće (od 2013. godine):

Veoma visok nivo obrazovanja. Od 309 osuđenih po ovim članovima, 96 osoba (31%) imalo je visoko ili nepotpuno visoko obrazovanje. Poređenja radi, među osuđenima 2013. godine, prema svim članovima Krivičnog zakona Ruske Federacije, samo 8% ima visoko obrazovanje.
Muška dominacija. Od 309 osuđenih po ovim članovima, bilo je samo 16 žena (5%). Istovremeno, među osuđenima po svim članovima Krivičnog zakona Ruske Federacije bilo je skoro tri puta više žena - 15%.
Nizak udio stranaca. Od 309 osuđenih, samo četvoro nije imalo rusko državljanstvo.
Više od polovine osuđenih (181 od 309) počinilo je zločin u glavnim gradovima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije
Gotovo svi osuđenici (308 od 309) počinili su krivično djelo u trezvenom stanju.
Većina osuđenih (249 lica - 80%) nije imala krivičnu evidenciju (uključujući i poništenu) u vrijeme izvršenja krivičnog djela. Generalno, među osuđenima po svim članovima Krivičnog zakona Ruske Federacije, oni koji su ranije osuđeni (uključujući i one sa zastarjelom osudom) činili su 45% u 2013. godini.

Veličine i vrste kazni za ekstremizam

O stvarnoj veličini i vrsti kazni koje su sudovi izrekli prema članu 282 Krivičnog zakona Ruske Federacije može se suditi iz statistike Sudskog odjeljenja Vrhovnog suda Ruske Federacije za 2014. godinu. Glavne vrste stvarno izrečenih kazni su popravni i javni radovi. Od 267 osuđenih po ovom članu, samo 13 lica osuđeno je na kaznu zatvora (stvarnu), 27 osuđenih na uslovnu kaznu, 49 na novčanu kaznu, 97 na prinudni rad, 60 na popravni rad.

Ostala ograničenja

Osim toga, osoba koja je optužena za ekstremistički zločin (ili osuđena za njegovo počinjenje) uključena je u posebnu listu Rosfinmonitoringa. To znači da su za ovu osobu svi bankovni računi (uključujući i elektronske) blokirani. Takvo lice takođe nema pravo da izda punomoćje kod notara niti da stupi u nasleđe. Blokiranje računa osobe osuđene za ekstremistički zločin se u Rusiji formalno ne smatra krivičnom kaznom. Sa blokiranih računa osuđenik ima pravo podići najviše 10 hiljada rubalja mjesečno za sebe i neradnog člana porodice. Istovremeno, svaki put, za podizanje novca, potrebno je napisati zahtjev, koji će banka potom usaglasiti sa Rosfinmonitoringom (procedura traje, prema riječima jednog od osuđenih, dva dana). Blokirani račun također ima mogućnost plaćanja kredita (ako su uzeti prije uvrštenja na listu) i poreza. Formalno, nemoguće je napustiti listu Rosfinmonitoring. Međutim, poznat je slučaj kada je osoba osuđena za ekstremistički zločin uspjela da bude skinuta sa liste nakon što je amnestirana.

Kritika državne politike Rusije u oblasti borbe protiv ekstremizma

Prema mišljenju brojnih novinara, u Rusiji početkom 21. veka izraz „ekstremizam“ je dobio nedvosmisleno negativno značenje i uglavnom se koristi u državnim medijima sa ciljem:

Poznati su slučajevi pokretanja krivičnih postupaka prema članu 282. Krivičnog zakona Ruske Federacije za izjave na Internetu (posebno za vrijeđanje službenika za provođenje zakona - policajaca, koji su prepoznati kao "društvena grupa").

Ova Uredba „O sudskoj praksi u krivičnim predmetima ekstremističkih zločina“ usvojena je 28. juna 2011. godine i objavljena u Rossiyskaya Gazeta 4. jula.

U pismu od 19. decembra 2011. godine, predsjednik Nadzornog odbora Parlamentarne skupštine zatražio je mišljenje Venecijanske komisije o Saveznom zakonu Ruske Federacije „O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti“. Na osnovu ovog zahtjeva, na 91. plenarnoj sjednici (Venecija, 15.-16. juna 2012.) Evropska komisija za demokratiju kroz pravo (Venecijanska komisija) je dala mišljenje o ruskom saveznom zakonu „O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti“. Sa stanovišta Venecijanske komisije:

Zakon o ekstremizmu, zbog svoje široke i netačne formulacije, posebno u „osnovnim pojmovima“ definisanim u Zakonu, kao što su definicija „ekstremizma“, „ekstremističke aktivnosti“, „ekstremističke organizacije“ ili „ekstremistički materijali“, predviđa preširoku diskreciju u njenom tumačenju i primjeni, što dovodi do proizvoljnosti.
Konkretni instrumenti predviđeni Zakonom za borbu protiv ekstremizma postavljaju pitanja u vezi sa slobodom udruživanja i izražavanja, koje su zagarantovane EKLJP, i zahtijevaju adekvatne izmjene i dopune.
Kao takav, Zakon o ekstremizmu može doprinijeti nametanju nesrazmjernih ograničenja osnovnih prava i sloboda zagarantovanih Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava (posebno članovima 6, 9, 10 i 11) i narušiti principe zakonitosti, nužnosti i proporcionalnost.

U svjetlu navedenih komentara, Venecijanska komisija preporučuje da se ovaj značajan nedostatak ispravi u odnosu na definicije i alate predviđene Zakonom kako bi se uskladili sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima.

sajentolozi

Krajem 2011. godine, vjersko udruženje „Moskovska sajentološka crkva“ poslalo je apel pod naslovom „Analiza, kritike i prijedlozi u vezi sa Saveznim zakonom od 25. jula 2002. N 114-FZ „O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti““ zakonodavcima i nekima. regionalni sudovi Ruske Federacije. Kao odgovor, pristigla su brojna pisma podrške.

U novembru 2012. nezavisni naučno-popularni časopis Pravo i Zhizn, br. 11, objavio je članak Yu. Antiekstremističko zakonodavstvo ponovo udara” , u kojem je izrazio svoje mišljenje o grubim kršenjima (falsifikovanje dokaza, falsifikovanje i sl.) koje su počinili sud i tužilaštvo tokom suđenja za priznavanje jednog broja knjiga L. Rona Hubbarda kao ekstremistički. Eršov smatra da se ekspertiza u "ekstremističkim slučajevima" često zasniva na principu "papir će sve izdržati". Takođe u svom članku u Novaya Advocate Gazeta, on je uporedio modernu kampanju protiv ekstremizma sa lisenkovizmom našeg vremena.

vidi takođe

	Wikicitat ima srodnu stranicu na: Ekstremizam

"Šangajska konvencija o suzbijanju terorizma, separatizma i ekstremizma" od 15. juna 2001. godine daje sljedeću definiciju pojma "ekstremizam" (klauzula 3, dio 1, član 1):

ekstremizam - svaki čin koji ima za cilj nasilno preuzimanje vlasti ili nasilno zadržavanje vlasti, kao i nasilnu promjenu ustavnog poretka države, kao i nasilno zadiranje u javnu sigurnost, uključujući organizovanje ilegalnih oružanih formacija za gore navedene svrhe ili učešće u njima, i procesuiran u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom Strana.

Nacionalne pravne definicije

Pravna definicija u Rusiji

U Rusiji, pravna definicija toga koja djela se smatraju ekstremističkim sadržana je u članu 1. Federalnog zakona br. 114-FZ „O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti“.

U skladu sa izmjenama i dopunama od 29. aprila 2008. godine, ekstremistička aktivnost (ekstremizam) uključuje:

nasilne promjene u osnovama ustavnog poretka i kršenje integriteta Ruske Federacije;
javno opravdanje terorizma i drugih terorističkih aktivnosti;
izazivanje društvene, rasne, nacionalne ili vjerske mržnje;
propagiranje isključivosti, superiornosti ili inferiornosti osobe na osnovu njene društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezičke pripadnosti ili stava prema vjeri;
povreda prava, sloboda i legitimnih interesa osobe i građanina, zavisno od njegove društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezičke pripadnosti ili odnosa prema vjeri;
sprečavanje građana u ostvarivanju svojih izbornih prava i prava na učešće na referendumu ili narušavanje tajnosti glasanja, u kombinaciji sa nasiljem ili prijetnjom njegovom upotrebom;
ometanje zakonitog rada državnih organa, organa lokalne samouprave, izbornih komisija, javnih i verskih udruženja ili drugih organizacija, u kombinaciji sa nasiljem ili pretnjom njegovom upotrebom;
počinjenje zločina iz motiva navedenih u stavu "e" prvog dijela [Tekst može biti zastario] Krivičnog zakona Ruske Federacije;
propaganda i javno prikazivanje nacističkih parafernalija ili simbola, ili pribora ili simbola koji su zbunjujuće slični nacističkim priborom ili simbolima;
javne pozive za provođenje ovih djela ili masovnu distribuciju očigledno ekstremističkih materijala, kao i njihovu proizvodnju ili skladištenje u svrhu masovne distribucije;
javna svjesno lažna optužba lica na javnom položaju Ruske Federacije ili javnom položaju subjekta Ruske Federacije da je izvršila, tokom obavljanja službene dužnosti, djela navedena u ovom članu i koja su krivično djelo ;
organizovanje i priprema ovih akata, kao i podsticanje na njihovu realizaciju;
finansiranje ovih akata ili druga pomoć u njihovoj organizaciji, pripremi i implementaciji, uključujući obezbjeđivanje obrazovne, štamparske i materijalno-tehničke baze, telefonske i druge vrste komunikacije ili pružanje informativnih usluga.

Pravne definicije u SAD

Takvi zločini su klasifikovani kao "zločini iz mržnje" u nekim američkim državama. Ovo je posebna pravna kvalifikacija posebne vrste krivičnih djela protiv lica počinjenih pod uticajem mržnje prema licima druge rase ili nacionalnosti, vjere, etničkog porijekla, političkih uvjerenja, spola i seksualne orijentacije, invalida. Takva dodatna kvalifikacija, otežavajuća krivica i stroža kazna, postoji u nekim američkim državama, u nizu zemalja zapadne i centralne Evrope, ali je nema u drugim državama i državama.

Osnovni principi suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

Suprotstavljanje ekstremističkim aktivnostima zasniva se na sljedećim principima:

priznavanje, poštovanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina, kao i legitimnih interesa organizacija;
zakonitost;
publicitet;
prioritet osiguravanja sigurnosti Ruske Federacije;
prioritet mjera usmjerenih na sprječavanje ekstremističkih aktivnosti;
saradnja države sa javnim i vjerskim udruženjima, drugim organizacijama, građanima u suzbijanju ekstremističkih aktivnosti;
neminovnost kažnjavanja za vršenje ekstremističkih aktivnosti.

Glavni pravci suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

Protivljenje ekstremističkim aktivnostima provodi se u sljedećim glavnim oblastima:

preduzimanje preventivnih mjera u cilju sprečavanja ekstremističke aktivnosti, uključujući identifikaciju i naknadno otklanjanje uzroka i uslova koji pogoduju sprovođenju ekstremističke aktivnosti;
otkrivanje, sprečavanje i suzbijanje ekstremističkih aktivnosti javnih i vjerskih udruženja, drugih organizacija, pojedinaca.

Subjekti suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

U Ruskoj Federaciji, pitanja suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima su u nadležnosti Odeljenja za borbu protiv ekstremizma Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

Sprečavanje ekstremističkih aktivnosti

U cilju suzbijanja ekstremističkih aktivnosti, savezni državni organi, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, u okviru svoje nadležnosti, prioritetno provode preventivne, uključujući obrazovne, propagandne mjere usmjerene na sprječavanje ekstremističkih aktivnosti. .

Odgovornost službenika, državnih i opštinskih službenika za njihove ekstremističke aktivnosti

Odgovornost za provođenje ekstremističkih aktivnosti

Međunarodna saradnja u oblasti borbe protiv ekstremizma

a) ukidanje državne akreditacije i registracije na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;

b) zabrana boravka na teritoriji Ruske Federacije stranih državljana i lica bez državljanstva kao predstavnika ove organizacije;

c) zabrana obavljanja bilo kakvih privrednih i drugih aktivnosti na teritoriji Ruske Federacije;

d) zabrana objavljivanja u medijima bilo kakvog materijala u ime zabranjene organizacije;

e) zabrana distribucije na teritoriji Ruske Federacije materijala zabranjene organizacije, kao i drugih informativnih proizvoda koji sadrže materijale ove organizacije;

Borba protiv dječjeg ekstremizma

Ciljni program „Prevencija beskućništva, zanemarivanja i maloljetničke delikvencije za 2007-2009“, koji je usvojio gradski parlament Kaluge 2006. godine, posebno je sadržavao mjere osmišljene da razviju kod tinejdžera odbacivanje nacističkih parafernalija i učešće na nedozvoljenim sastancima.

Kritika državne politike Rusije u oblasti borbe protiv ekstremizma

Prema mišljenju brojnih novinara, u Rusiji početkom 21. vijeka termin „ekstremizam“ je dobio nedvosmisleno negativno značenje i uglavnom se koristi u državnim medijima s ciljem:

Ova Uredba „O sudskoj praksi u krivičnim predmetima ekstremističkih zločina“ usvojena je 28. juna 2011. godine i objavljena u Rossiyskaya Gazeta 4. jula.

U pismu od 19. decembra 2011. godine, predsjednik Nadzornog odbora Parlamentarne skupštine zatražio je mišljenje Venecijanske komisije o Saveznom zakonu Ruske Federacije „O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti“. Na osnovu ovog zahtjeva, a na 91. plenarnoj sjednici (Venecija, 15.-16. juna 2012. godine), Evropska komisija za demokratiju kroz pravo (Venecijanska komisija) dala je mišljenje o ruskom saveznom zakonu „O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti“. Sa stanovišta Venecijanske komisije:

Zakon o ekstremizmu, zbog svoje široke i netačne formulacije, posebno u „osnovnim pojmovima“ definisanim u Zakonu, kao što su definicija „ekstremizma“, „ekstremističke aktivnosti“, „ekstremističke organizacije“ ili „ekstremistički materijali“, predviđa preširoku diskreciju u njenom tumačenju i primjeni, što dovodi do proizvoljnosti.
Konkretni instrumenti predviđeni Zakonom za borbu protiv ekstremizma postavljaju pitanja u vezi sa slobodom udruživanja i izražavanja, koje su zagarantovane EKLJP, i zahtijevaju adekvatne izmjene i dopune.
Kao takav, Zakon o ekstremizmu može doprinijeti nametanju nesrazmjernih ograničenja osnovnih prava i sloboda zagarantovanih Evropskom konvencijom o ljudskim pravima (posebno članovima 6, 9, 10 i 11) i narušiti principe zakonitosti, nužnosti i proporcionalnosti.

Krajem 2011. godine, Religijsko udruženje "Moskovska sajentološka crkva" poslalo je apel pod naslovom "Analiza, kritike i prijedlozi u vezi sa Saveznim zakonom od 25. jula 2002. N 114-FZ "O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti"" zakonodavcima i nekima. regionalni sudovi Ruske Federacije. Dobili smo mnogo pisama podrške kao odgovor.

* Ovaj predmet je star više od dvije godine. Možete provjeriti kod autora stepen njegove relevantnosti.

U svim civilizovanim zemljama, ekstremistička ispoljavanja stavova su zabranjena zakonom. Međutim, malo ljudi zna da je donedavno u Sjedinjenim Državama postojala zabrana promoviranja rasne jednakosti: "Svako ko štampa, objavljuje ili distribuira materijal koji poziva na rasnu jednakost između bijelaca i crnaca podliježe zatvoru."

Ekstremizam (od francuskog extremism, od latinskog extremus - ekstreman) - doslovno: pridržavanje ekstremnih stavova, upotreba ekstremnih mjera (teroristički akti, otmice, itd.) u cilju postizanja svojih ciljeva. U teoriji, ekstremizam je politički, ekonomski, vjerski, društveni, pa čak i domaći.

Prema članu 1. Šangajske konvencije protiv terorizma, separatizma i ekstremizma (2001.), radi se o aktu koji ima za cilj nasilno oduzimanje vlasti ili nasilno zadržavanje vlasti, kao i nasilnu promjenu ustavnog poretka države. , kao i nasilno zadiranje u javnu bezbjednost, uključujući i organizovanje u gore navedene svrhe nelegalnih oružanih formacija ili učešće u njima, i procesuirano u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom Strana.

Član 3. Konvencije predviđa da će države članice poduzeti sve potrebne mjere kako se ekstremizam ni pod kojim okolnostima ne može opravdati isključivo političkim, filozofskim, ideološkim, rasnim, etničkim, vjerskim ili drugim sličnim osnovama.

U svim civilizovanim zemljama, ekstremistička ispoljavanja stavova su zabranjena zakonom.. Međutim, čovječanstvo nije odmah došlo do jednoglasnog razumijevanja društvene opasnosti ekstremizma. Naprotiv, istorija poznaje primjere kada se, na primjer, promicanje ravnopravnosti smatralo zločinom. Na primjer, u Sjedinjenim Državama do 1960-ih. postojala je zabrana promocije rasne jednakosti kao neophodnog mehanizma za zakone o segregaciji. Prvi zakon Jima Crowa donesen je 1875. u Tennesseeju.

Postepeno, rasna segregacija se uvodi u većinu južnih država, zahtijevajući - sa jednakim pravima - da bijelci i crnci budu odvojeni. Godine 1896 Vrhovni sud SAD je uspostavio formulu "odvojeni, ali jednaki". Kodeks zakona Misisipija navodi: „Svako ko štampa, objavljuje ili distribuira materijal koji zagovara rasnu jednakost između bijelaca i crnaca podliježe zatvoru“ (Zakoni koji regulišu ponašanje nebijelaca i drugih manjina).

Danas Krivičnopravna zabrana ekstremističkih akcija zasniva se na normama međunarodnog prava. Član 20 Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima proglašava: „Svaka propaganda rata mora biti zabranjena zakonom. Svako zagovaranje nacionalne, rasne ili vjerske mržnje koje predstavlja poticanje na diskriminaciju, neprijateljstvo ili nasilje mora biti zabranjeno zakonom.”

Prema članu 29. Ustava Ruske Federacije nije dozvoljena propaganda ili agitacija koja izaziva društvenu, rasnu, nacionalnu ili vjersku mržnju i neprijateljstvo. Propaganda društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezičke superiornosti je zabranjena. Istovremeno, rusko zakonodavstvo ne daje pravnu definiciju ekstremizma.

Treba ga prepoznati kao obećavajući pokušaj A.G. Khlebushkin na legalan način otkriva koncept ekstremizma, u kojem se naučnik oslanjao na teoriju aktivnosti: „ovo je nezakonita aktivnost, čija provedba uzrokuje ili može uzrokovati značajnu štetu temeljima ustavnog sistema ili ustavnog temelji međuljudskih odnosa” (Khlebushkin A.G. Ekstremizam: krivično pravo i krivično-politička analiza, Saratov, 2007, str.27). Ovaj pristup nam omogućava da formulišemo listu ekstremističkih akcija, uključujući i verbalne.

Ekstremističke govorne akcije- radi se o javnim akcijama koje imaju za cilj širenje i promociju ideja terorizma, tj. ideologije nasilja i prakse utjecanja na donošenje odluka od strane javnih organa, lokalnih vlasti ili međunarodnih organizacija u vezi sa zastrašivanjem stanovništva i (ili) drugim oblicima nezakonitog nasilnog djelovanja, kao i ideje ekstremističkog djelovanja (ekstremizma) (u smislu termina otkrivenog u članu 1. Saveznog zakona "O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti").

Ovo su:
. propaganda nacističkih pribora ili simbola ili pribora ili simbola koji su zbunjujuće slični nacističkim priborom ili simbolima (član 20.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);
. poziva na terorističke aktivnosti ili opravdavanje terorizma (član 205.2 Krivičnog zakona Ruske Federacije);
. poziva na provedbu ekstremističkih aktivnosti (članak 280. Krivičnog zakona Ruske Federacije);
. poziva na provedbu radnji usmjerenih na narušavanje teritorijalnog integriteta Ruske Federacije (članak 280.1. Kaznenog zakona Ruske Federacije);
. radnje koje imaju za cilj izazivanje mržnje ili neprijateljstva, kao i ponižavanje ljudskog dostojanstva (član 282. Krivičnog zakona Ruske Federacije).

Po značenju, član 354 Krivičnog zakona Ruske Federacije, koji utvrđuje odgovornost za pozive na pokretanje agresivnog rata, blizak je navedenim deliktima.
Svrha ovih članova je zaštita ustavnih prava i sloboda čovjeka i građanina, morala, javnog poretka i integriteta države. Općenito, ekstremističke akcije su usmjerene protiv temelja ustavnog poretka i sigurnosti države.

Informativno-analitički centar SOVA prati primjenu antiekstremističkog zakonodavstva od svog osnivanja. Možda se ne slažete s našim stavovima ili procjenama, ali bi nas trebali saslušati, s obzirom na naše iskustvo.

Šta se dešava

Antiekstremističko zakonodavstvo postoji u Rusiji od 2002. godine i nastavlja da se širi. Zasnovan je na okvirnom zakonu „O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti“ i od juna 2016. godine uključuje niz članova Krivičnog zakonika (KZ), nekoliko članova Zakonika o upravnim prekršajima (ZUP) i niz odredbi koje se odnose na građanskopravni zakon. Ovaj zakon se primjenjuje na:

Terorizam

Pokušaji rušenja vlasti i napadi na njene predstavnike,

Obični zločini počinjeni iz nacionalnog, vjerskog i drugog neprijateljstva,

Nekoliko varijanti javnih izjava (vidi dolje),

Organizacione aktivnosti u vezi sa navedenim,

Manji prekršaji - slike svastike i drugih zabranjenih simbola, distribucija zabranjenih materijala itd.

Ovo je vrlo široka zakonska regulativa, ali ovdje ćemo se fokusirati samo na ona pravila koja se odnose na javne izjave, a date posebno na internetu.

Broj osuđenih za krivična djela (ovo je Krivični zakonik) ili prekršaje (ovo je Zakon o upravnim prekršajima) „ekstremističke orijentacije“, odnosno za sve navedeno, u stotinama je godišnje i nastavlja rasti. . Prema podacima monitoringa Centra SOVA (iako nepotpuni), kazne za izjave zauzimaju sve veći udio u krivičnom antiekstremističkom provođenju zakona. Na primjer, 2015. godine gotovo dvostruko više ljudi osuđeno je za “ekstremističke izjave” nego za druge “zločine ekstremističke prirode”. A od ovih izjava, 85% u 2014-2015 dato je na internetu. Prema podacima Centra SOVA, od 5% do 10% ovakvih kazni je očigledno nezakonito, ali ima i dosta kontroverznih.

Praksa antiekstremističkog provođenja zakona izaziva sve veću zabrinutost u ruskom društvu.

Zašto uopće trebate čitati ovaj dopis?

Čini se da ako vlasti zloupotrebljavaju antiekstremističko zakonodavstvo u relativno malom dijelu slučajeva, a pritom i sami vjerujete da pišete nešto na internetu da ne pozivate na pogrome, ubistva ili državni udar, onda bi da li bi bilo bolje poći od činjenice da je rizik za vas mali? To je uporedivo sa rizikom od pada aviona, ali svi (ili skoro svi) letimo avionima.

Ovo je slučaj ako niste privukli neprijateljsku pažnju policije ili drugih vlasti. Međutim, ako niste privukli, odnosno ne mislite da jeste, rizik se ne svodi na nulu, kao kod aviona – i korisno je barem znati šta taj rizik čini višim ili manjim, a šta posledice mogu biti.

Anti-ekstremističko zakonodavstvo

Postoji mišljenje da su ovi zakoni usmjereni protiv "loših momaka" i da nas ne mogu dirati. Ali sve je manje ljudi koji dijele ovo mišljenje.

Mnogo popularnije je gledište da svakoga može privući bilo šta. Ali ona je, sudeći po podacima koje smo prikupili, netačna: ni za koga i definitivno ni za šta. Vaša izjava – nazovimo ovu riječ demonstracija stavova u bilo kojem obliku, bilo riječi, slika, fotografija, video, audio ili nešto drugo – mora odgovarati barem jednoj od brojnih normi antiekstremističkog zakonodavstva. Ne postoji takav prekršaj - "ekstremizam", iako se u svakodnevnom i novinarskom govoru često tako govori. Možete kršiti samo određenu vladavinu zakona.

Glavni koncepti zakona "O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti":

1) ekstremistička aktivnost (ekstremizam):
- nasilne promjene u osnovama ustavnog sistema i kršenje integriteta Ruske Federacije;
- javno opravdanje terorizma i drugih terorističkih aktivnosti;
- izazivanje društvene, rasne, nacionalne ili vjerske mržnje;
- propaganda isključivosti, superiornosti ili inferiornosti osobe na osnovu njene društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezičke pripadnosti ili odnosa prema vjeri;
- povreda prava, sloboda i legitimnih interesa osobe i građanina, u zavisnosti od njegove društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezičke pripadnosti ili odnosa prema vjeri;
- onemogućavanje građana da ostvare svoja izborna prava i pravo učešća na referendumu ili narušavanje tajnosti glasanja, u kombinaciji sa nasiljem ili prijetnjom njegovom upotrebom;
- ometanje zakonitog rada državnih organa, organa lokalne samouprave, izbornih komisija, javnih i vjerskih udruženja ili drugih organizacija, u kombinaciji sa nasiljem ili prijetnjom njegovom upotrebom;
- izvršenje krivičnih djela iz motiva navedenih u stavu "e" prvog dijela člana 63. Krivičnog zakona Ruske Federacije;
- propaganda i javna demonstracija nacističkih potrepština ili simbola ili rekvizita ili simbola koji su zbunjujuće slični nacističkim rekvizitima ili simbolima, ili javna demonstracija parafernalija ili simbola ekstremističkih organizacija;
- javne pozive za sprovođenje ovih radnji ili masovnu distribuciju očigledno ekstremističkih materijala, kao i njihovu proizvodnju ili skladištenje u svrhu masovne distribucije;
- javna svjesno lažna optužba lica koje obavlja javnu funkciju Ruske Federacije ili javnu funkciju konstitutivnog subjekta Ruske Federacije da je izvršilo, tokom obavljanja službene dužnosti, djela navedena u ovom članu i koja su zločin;
- organizovanje i priprema ovih akata, kao i podsticanje na njihovu realizaciju;
- finansiranje ovih akata ili druga pomoć u njihovoj organizaciji, pripremi i implementaciji, uključujući obezbjeđivanje obrazovne, štamparske i materijalno-tehničke baze, telefonske i druge vrste komunikacije ili pružanje informativnih usluga;

2) ekstremističke organizacije- javno ili vjersko udruženje ili druga organizacija u odnosu na koje je, na osnovu ovog saveznog zakona, sud donio pravosnažnu odluku o likvidaciji ili zabrani aktivnosti u vezi sa ekstremističkim aktivnostima;

3) e ekstremističkih materijala- dokumente namijenjene objavljivanju ili informisanju u drugim medijima, koji pozivaju na provođenje ekstremističkih aktivnosti ili potkrepljuju ili opravdavaju potrebu za tim aktivnostima, uključujući radove lidera Nacionalsocijalističke radničke partije Njemačke, Fašističke partije Italije, publikacije koje potkrepljuju ili opravdavaju nacionalnu i (ili) rasnu superiornost ili opravdavaju praksu činjenja ratnih ili drugih zločina čiji je cilj potpuno ili djelimično uništenje bilo koje etničke, društvene, rasne, nacionalne ili vjerske grupe;

4) simboli ekstremističke organizacije- simboli čiji je opis sadržan u osnivačkim dokumentima organizacije za koju je, na osnovu ovog saveznog zakona, sud doneo konačnu odluku o likvidaciji ili zabrani aktivnosti u vezi sa sprovođenjem ekstremističkih akcija. aktivnosti.

Ukratko ćemo navesti vrste izjava koje se mogu protumačiti kao ekstremističke i povlačiti krivičnu ili administrativnu odgovornost. Postoje mnoge pravne suptilnosti u relevantnim normama, ali nema smisla sve ih analizirati, jer mnoge od njih same agencije za provođenje zakona prečesto ignorišu. Zabilježit ćemo samo one suptilnosti koje su od praktične važnosti.

Sve opcije kažnjavanja možete pogledati u Dodatku, u nastavku navodimo samo minimalne i maksimalne opcije. No, važno je napomenuti da u krivičnom predmetu sud može izreći i dodatnu kaznu u vidu zabrane obavljanja određenih profesionalnih aktivnosti ili korištenja interneta na period od nekoliko godina.

izazivanje mržnje i razdora (član 282. KZ)

Ako dajete javnu izjavu o nekoj velikoj grupi ljudi koja se može opisati u smislu nacionalnosti, državljanstva, vjere, jezika i tako dalje, pokušajte da budete pažljiviji prema tome.

Možda vas jedna od ovih grupa nervira ili plaši, ili čak budi u vama jača neprijateljska osjećanja, a vi ste spremni da izrazite ta osjećanja ili izrazite neke misli koje su jasno usmjerene protiv ove grupe. Centar SOVA se zalaže za toleranciju, ali smo svjesni da svi ne mogu uvijek biti tolerantni, pa su manifestacije netolerancije neizbježna stvar. Stavljajući u zagrade moralne ocjene, napominjemo da su ovakve izjave vaše pravo, ali ono ograničeno (što je, inače, uobičajeno u svjetskoj praksi), a na vama je da odlučite koliko smatrate potrebnim zadirati u ova ograničenja .

Krivično kažnjivim se smatraju izjave usmjerene protiv ljudi ujedinjenih na osnovu nacionalnosti (u smislu etničke pripadnosti, a ne državljanstva) i vjere. Ostala objedinjavajuća obeležja koja se pominju u članu 282 Krivičnog zakonika se ne koriste, ali se može govoriti o gotovo svakoj grupi ljudi ujedinjenih nekim znakom – o „određenoj društvenoj grupi“, kako kaže Krivični zakonik.

U principu, pojašnjenja Vrhovnog suda ograničavaju primenu člana 282, ali se na ta ograničenja ne može u potpunosti osloniti. Primjerice, u ovom trenutku nema slučajeva izazivanja mržnje prema „društvenoj grupi“ državnih službenika ili političara, ali se ne može isključiti da se oni ponovo pojave (kao što se dogodilo više puta prije pojašnjenja Vrhovnog suda). ).

Vrhovni sud je pojasnio da se radi o izazivanju mržnje i neprijateljstva prema ljudima, ali ne prema njihovim organizacijama (vjerskim, nacionalnim, političkim i drugim) ili njihovim liderima, ne prema idejama, stavovima i običajima. Ovo su vrlo tačna objašnjenja, ali osim „poticanja mržnje“, član 282. Krivičnog zakonika uključuje i „ponižavanje“ ljudi po istoj grupnoj osnovi – a Vrhovni sud nije objasnio šta je to poniženje krivično, a šta nije. Stoga u praksi vidimo da su oštre izjave o vjerskim idejama, nacionalnim običajima itd. može se smatrati krivičnim u smislu člana 282. Krivičnog zakonika.

Iz Uredbe Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije iz 2011. br. 11 „O sudskoj praksi u krivičnim predmetima o zločinima ekstremističke orijentacije“

3. U toku postupka u krivičnim predmetima o zločinima ekstremističke orijentacije, sudovi moraju imati na umu da, u skladu sa stavom 2. dijela 1. člana 73. Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije motivi koje treba dokazati izvršenje ovih zločina.

7. Radnje usmjerene na podsticanje mržnje ili neprijateljstva treba posebno shvatiti kao izjave koje potkrepljuju i (ili) potvrđuju potrebu za genocidom, masovnim represijama, deportacijama ili drugim nezakonitim radnjama, uključujući upotrebu nasilja, protiv predstavnika bilo koje ili naciju, rasu, pripadnike određene vjere i druge grupe ljudi. Kritika političkih organizacija, ideoloških i vjerskih udruženja, političkih, ideoloških ili vjerskih uvjerenja, nacionalnih ili vjerskih običaja sama po sebi ne treba smatrati djelom čiji je cilj izazivanje mržnje ili neprijateljstva..

Prilikom utvrđivanja radnji počinjenih protiv funkcionera (profesionalnih političara) sa ciljem da se ponizi dostojanstvo osobe ili grupe lica, sudovi moraju uzeti u obzir odredbe čl. 3. i 4. Deklaracije o slobodi političke rasprave u medijima, donesene od strane Komiteta ministara Vijeća Evrope 12. februara 2004. godine, te praksa Evropskog suda za ljudska prava, prema kojoj političari koji nastoje pridobiti javno mnijenje na taj način pristaju da postanu predmet javne političke rasprave i kritike u mediji; javni funkcioneri mogu biti izloženi kritici u medijima u pogledu načina na koji obavljaju svoje dužnosti, jer je to neophodno kako bi se osiguralo da svoja ovlaštenja vrše transparentno i odgovorno. Kritiku u medijima zvaničnika (profesionalnih političara), njihovih postupaka i uvjerenja u sebe ne treba u svim slučajevima smatrati radnjom usmjerenom na ponižavanje dostojanstva osobe ili grupe osoba, jer su granice dozvoljene kritike šire u odnosu na prema ovim osobama nego prema pojedincima.

8.
Nije krivično djelo prema članu 282. Krivičnog zakona Ruske Federacije izražavati presude i zaključke koji koriste činjenice međunacionalnih, međuvjerskih ili drugih društvenih odnosa u naučnim ili političkim raspravama i tekstovima i nemaju za cilj izazivanje mržnje ili neprijateljstva., kao i da se ponizi dostojanstvo osobe ili grupe lica po osnovu pola, rase, nacionalnosti, jezika, porijekla, odnosa prema vjeri, pripadnosti bilo kojoj društvenoj grupi.

Da bi se rizik od krivičnog gonjenja sveo na minimum, nije dovoljno izbjeći pozivanje na nezakonite radnje protiv ljudi zbog njihove boje kože, nacionalnosti, vjere itd., to se podrazumijeva. Ne treba govoriti o takvim grupama ljudi u terminima koji se smatraju nepristojnim, ne treba nagovještavati (a još više direktno ukazivati) na poželjnost bilo kakvog kršenja njihovih prava, ne treba grubo govoriti o njihovim uvjerenjima, simbolima i carine.

Ako vaša ljutnja ili druge negativne emocije zapravo nisu usmjerene na cijelu takvu grupu, već samo na njen određeni dio u vezi s nekim njenim aktivnostima, vrlo je važno to jasno navesti. Možda vaša izjava i dalje neće biti previše tolerantna, ali manje su šanse da se pokaže i kriminalnom, a što je najvažnije, da će postati preciznija i smislenija.

Član 282 predviđa kaznu od novčane kazne od 100.000 rubalja do pet godina zatvora, ali ako izjave uključuju podsticanje na nasilje, počinjene su u grupi ili ste na neki način iskoristili službeni položaj, onda do šest godina.

Pozivi na ekstremističku aktivnost (čl. 280. KZ) i separatizam (čl. 280. 1. KZ)

Definicija ekstremističke aktivnosti je duga (vidi dolje), ali je se mora zapamtiti barem općenito, budući da je javni poziv za bilo koju od radnji obuhvaćenih ovom definicijom prilično težak zločin. Ako se žalba podnosi putem interneta, onda je kazna za to do pet godina prinudnog rada (odnosno rada na koji je sud pošalje) ili zatvor.

Poziv ne mora imati jasnu gramatičku formu koja odgovara pozivu, bilo kakve nagoveštaje o potrebi da se to uradi i to se takođe može smatrati pozivom. Možda se šalite, ali imajte na umu da vaš humor možda neće biti shvaćen.

Dakle, ne treba nagovještavati o poželjnosti (a još više o potrebi) državnog udara, separatizma, terorizma, izazivanja neprijateljstva prema nekim grupama (vidi gore) ili njihove diskriminacije, stvaranja bilo kakvog nasilnog miješanja vlasti (uključujući, naravno policija, ali i izborne komisije), činjenje bilo kakvih krivičnih djela zasnovanih na neprijateljstvu prema nekom nacionalnom, vjerskom i sl. grupa, prikazivanje zabranjenih simbola (vidi više ispod) ili finansiranje svega navedenog.

Iskreno, spisak je toliko dugačak da ga nije lako zapamtiti, ali je intuitivan i daje predstavu o tome koje se akcije smatraju ekstremističkim, a na koje se, shodno tome, ne treba pozivati. Postoje, međutim, tri nijanse koje treba detaljnije razmotriti.

Prvo, o diskriminaciji koja se spominje na ovoj listi. Kod nas se diskriminacija sama po sebi gotovo nikada ne procesuira, o ovoj temi se malo govori, pa mnogi ne razumiju šta se tačno treba smatrati diskriminacijom. Ova tema je zaista kompleksna, ali da bi se izbjegle optužbe iz člana 280. Krivičnog zakonika, treba izbjegavati izjave o poželjnosti povrede nečijih prava ili legitimnih interesa, u zavisnosti upravo od njegove rase, nacionalnosti, vjere (odnosno nedostatak), jezik i socijalno porijeklo.

Drugo, zabrana izazivanja mržnje u definiciji ekstremizma (tu se iz nekog razloga koristi riječ „razdor“) je formulisana mnogo šire nego u članu 282. Krivičnog zakonika: „propaganda isključivosti, superiornosti ili inferiornosti osoba” na grupnoj osnovi također je zabranjeno. Uzeti zajedno, čini se da ovi pojmovi pokrivaju svaku zamislivu negativnu izjavu u vezi sa karakteristikama grupe, kao i „ponižavanje dostojanstva“ predviđeno članom 282. Dakle, izbjegavajte barem najočitije negativne izjave, kako je gore opisano u vezi sa čl. 282, ali što je najvažnije - nemojte reći da bi drugi trebali biti odbojni ili negativni prema drugim ljudima na takvoj grupnoj osnovi. Na kraju, ako vaš cilj zapravo nije da izazovete sukob, ne biste trebali učiti druge ljude da se prema nekome ponašaju loše: drugi ljudi to mogu učiniti jednako dobro kao i vi.

Treće, pozivi na separatizam sada su izdvojeni u poseban član 280 1 Krivičnog zakonika. Kazna po njemu je ista kao i po članu 280. I imajte na umu: sudeći po praksi, ne govorimo konkretno o pozivima na separatističku pobunu, može se goniti za bilo koju izjavu o poželjnosti smanjenja teritorije Rusije. Federacije, kako je prikazano na zvaničnoj karti.

Opravdanje terorizma (član 205 2 KZ)

Ovakva izjava se odmah odnosi i na terorističke i na ekstremističke zločine, a kazna za nju, kada je internet u pitanju, varira od novčane kazne od 300 hiljada do milion rubalja do sedam godina zatvora. Ono što nije zabranjeno nije pravdanje u moralnom ili pedagoškom smislu („osvetio je oca“, „doživeo traumu u djetinjstvu“), već tvrdnja o ispravnosti i poželjnosti terorističkih napada kao metoda djelovanja.

Naravno, ovo ne treba reći.

"Rehabilitacija nacizma" (član 354. 1. KZ)

Navodnici ovdje označavaju naslov članka, kao i činjenicu da njegov sastav ne odgovara naslovu. Što se tiče izjava, ovaj novi – tako da je još uvijek vrlo malo prakse – član Krivičnog zakonika uključuje nekoliko različitih sastava različitog stepena jasnoće.

Prvi je negiranje ili odobravanje zločina koje je utvrdio Nirnberški tribunal. Većina nas ne zna spisak ovih zločina, ali generalno govorimo o najmasovnijim zločinima koje su počinile nemačke vlasti tokom Drugog svetskog rata, tako da je, generalno, jasno o čemu je reč.

Drugi sastav se može samo citirati: "širenje namjerno lažnih informacija o aktivnostima SSSR-a tokom Drugog svjetskog rata." Nemoguće je reći koliko je ovdje moguće široko razumijevanje – prakse nema. Pojavljuje se zabrinutost zbog kriminalizacije istorijskih rasprava. Ali pošto se koristi formulacija "svjesno lažno", vaša odbrana od ove vrste optužbe može biti pokazatelj izvora, ako je moguće, najmanje marginalan.

Kazna za prva dva sastava varira od novčane kazne do 300 hiljada rubalja do tri godine zatvora.

Treći sastav je manje strog - od iste novčane kazne do godinu dana popravnog rada (odnosno odbitak od plate) - a riječ je o grubim izjavama ili skrnavljenju nezaboravnih datuma i simbola povezanih s ruskom vojnom istorijom. Malo ljudi pamti sve ove datume i simbole, ali ako pišete o njima, shvatićete da pripadaju vojnoj istoriji - u ovom slučaju, samo budite pristojni. Biti pristojan uopšte nije loše, ali u ovom slučaju je još sigurnije.

Vrijeđanje vjerskih osjećanja vjernika (1. dio člana 148. Krivičnog zakonika)

Šta znači pojam "uvredljivi osjećaji", kako tačno razlikovati "vjerska osjećanja" vjernika od njihovih drugih osjećanja - sve je to prepušteno nahođenju istrage i suda, što u praksi znači potpunu samovolju i haos u provođenju zakona . Jasno je samo da je riječ o izjavama usmjerenim protiv vjerskih običaja, uvjerenja, simbola i institucija. Sudeći po formulaciji, sličnoj tekstu članka "Huliganizam", a prema postojećoj praksi, krivičnim se smatraju samo izjave date u gruboj formi.

Međureligijski sporovi i sporovi između vjernika i nevjernika oduvijek su bili vrlo emotivni, ali sada, ako podlegnete emocijama u takvoj raspravi i upadnete u grubost, rizikujete da budete krivično gonjeni i kažnjeni novčanom kaznom do 300 hiljada rubalja do zatvora. za jednu godinu.

Učešće u ekstremističkoj zajednici (član 282 1 KZ) ili organizaciji (član 282 2 KZ)

Ako niste član organizacije (uključujući i neformalnu zajednicu) koja je već zabranjena kao ekstremistička (član 282 2) ili za čiju aktivnost smatrate da je lako posumnjati u ekstremizam u smislu njegove definicije u zakonu, ne treba da brinete .

Općenito, vrlo rijetko su optuženi za objavljivanje ovih članaka na internetu, ali praksa se može promijeniti. U principu, objavljivanje dokumenata, programskih članaka, izjava čelnika ovakvih organizacija može se smatrati oblikom učešća u aktivnostima, barem ako se radi o sistematskom objavljivanju. Za svaki slučaj, na listu već zabranjenih organizacija na sajtu Ministarstva pravde: lako ne znate koje su zabranjene, a koje nisu, ali to vas neće osloboditi odgovornosti. A odgovornost se kreće od novčane kazne od 300 hiljada rubalja do šest godina zatvora (ako ne uzmete u obzir opcije koje su teško primjenjive na izjave na internetu).

Sve isto važi i za organizacije koje su zabranjene kao terorističke, i zajednice usmerene na terorističke aktivnosti, samo članovi Krivičnog zakonika, odnosno 205 5 i 205 4 (postoje teže kazne: samo zatvor - od deset do 20 i od pet do deset godina respektivno). Naravno, ne učestvujete u terorističkim aktivnostima, ali pogledajte spisak organizacija koje su zabranjene kao terorističke - takođe nije toliko očigledan.

Zbirna lista zabranjenih organizacija dostupna je na web stranici Centra SOVA.

Ponekad se postavlja pitanje da li se učešće u grupi na društvenoj mreži povezanoj sa takvom organizacijom može smatrati učešćem u organizaciji. Po značenju zakona i prema današnjoj praksi, br. Ali ipak ima smisla provjeriti u kojim ste grupama, čak i ako ih zapravo ne čitate.

Distribucija "ekstremističkih materijala" (član 20.29 Zakona o upravnim prekršajima)

U bilo kom kutku naše velike zemlje sud može zabraniti ovaj ili onaj „materijal“ kao ekstremistički, bilo da je u pitanju knjiga, video, stranica ili web stranica na internetu, pjesma itd., uključujući samo određeni fajl koji je zaplijenjen sa nečijeg računara. Sadržaj ovih materijala u praksi varira od potpuno kanibalističkog do potpuno nevinog, a ideološki spektar pokriva gotovo sve poznate pokrete. A distribucija bilo kojeg od ovih materijala je prekršaj iz člana 20.29 i kažnjivo je ili u obliku male novčane kazne, do tri hiljade rubalja, ili u obliku lišenja slobode do 15 dana.

U principu, slučaj može doći i do krivične prijave po gore navedenim članovima, ali u stvarnosti takva optužba uopće ne zahtijeva zabranu materijala – naprotiv, objavljivanje zabranjenog materijala samo povremeno dovodi do na krivični predmet.

Spisak zabranjenih materijala zvanično je objavljen na sajtu Ministarstva pravde, ali ga je tehnički izuzetno teško pročitati tamo, lakše je koristiti razumljiviju i pogodniju verziju na sajtu Centra SOVA - počnite ovde ( ovo je prvi dio, ali od juna 2016. već ih je devet). Konačno, aktuelnu verziju liste možete u cijelosti preuzeti sa web stranice Ministarstva pravde.

Priznajmo da je sadržaj liste, već više od tri i po hiljade stavki, nemoguće zapamtiti, a često i razumjeti, budući da opisi u mnogim slučajevima ne daju nikakvu predstavu o tome šta je zabranjeno. Nikakva kontekstualna pretraga vam također neće pomoći da saznate je li ovaj ili onaj materijal zabranjen. Pa ipak, ovo nikoga ne oslobađa odgovornosti prema članu 20.29. Konačno, član Zakonika o upravnim prekršajima predviđa kaznu samo za „masovnu” distribuciju, ali svaka internetska publikacija sudovi se smatraju masovnom distribucijom.

Dakle, ne postoji način da budete sigurni da ne kršite ovu vladavinu zakona, ako uopće nešto ponovo objavljujete. Ali ako ne želite riskirati, onda možete poduzeti barem neke mjere opreza:

Izbjegavajte distribuciju materijala iz već zabranjenih organizacija (vidi gore) osim ako niste sigurni da dotični materijal nije zabranjen;

Ako sumnjate u materijal, postavite opcije za njegov naslov, na primjer, na news.yandex.ru - i možda ćete vidjeti vijesti o njegovoj zabrani;

Ako i sami mislite da je ovaj materijal na neki način „očigledno ekstremistički“, suzdržite se od ponovnog objavljivanja: ako nije zabranjen danas, možda će biti zabranjen sutra, ali ćete ga imati (vidi dolje).

Demonstracija zabranjenih simbola (član 20.3 Zakona o upravnim prekršajima)

Važno je odmah naglasiti da se prema loše sročenom dijelu 1. člana 20.3 smatra prekršajem javno pokazivanje određenih simbola, bez obzira na vašu namjeru i kontekst, dovoljno je samo prisustvo zabranjenih simbola na slici ili videu. . Kazna za to je od jedne do dvije hiljade rubalja ili hapšenje do 15 dana.

Do danas je zabranjeno nekoliko vrsta simbola (i pribora).

1. Naci. Uključuje simbole korištene u Trećem Rajhu, ali ponekad i simbole modernih neonacista. Mogu se pronaći mnogi, iako ne svi, stvarno ili potencijalno ilegalni simboli

2. Slično nacistima do tačke konfuzije. Izraz "zbunjujuće" standardan je za građansko pravo i znači sličnost koja običnoj osobi otežava razlikovanje. Stepen sličnosti utvrđuje sud. U praksi je poznato da se svi zamislivi znakovi koji su donekle slični svastici mogu smatrati sličnim jednom, ali u ostalim stvarima sudovi češće pokazuju zdrav razum.

3. Simboli organizacija zabranjenih zbog ekstremizma i terorizma (o njima vidi gore). Sada nigdje ne postoji katalog takvih simbola, a nemaju sve takve organizacije dobro definiranu simboliku. Situacija je komplikovana činjenicom da se mnogi simboli koje koriste ili koriste zabranjene organizacije naširoko koriste izvan njih - na primjer, srp i čekić ili shahada (na arapskom jeziku napisano kratko ispovijedanje muslimanske vjere). U praksi se tako popularni simboli gotovo nikad ne privlače, a općenito se ovo pravilo rijetko primjenjuje, pa je dovoljno da znate kako izgledaju glavni simboli zabranjenih organizacija - u slučaju sumnje, samo guglajte slike za naziv organizacije. organizaciju, i ako se neki simbol jasno odnosi na nju, izvucite zaključke.

4. Simboli organizacija koje su sarađivale sa Trećim Rajhom tokom Drugog svetskog rata ili su poricale nacističke i srodne zločine. Ova norma je toliko neshvatljiva da je Duma naložila Vladi da sastavi katalog takvih simbola, ali Vlada ga još nije sastavila, tako da norma još ne funkcioniše.

Problemski trenuci

Publicitet

Samo javno saopštenje može biti nezakonito. I očigledno, ako je sadržaj izjave nezakonit, onda je to opasnije, više javno. Ali ove nijanse, kao i mnoge druge, sudovi rijetko uzimaju u obzir. Glavna stvar koja se ocjenjuje na sudu je sadržaj izjave. Smatra se javnim u svim slučajevima kada je bio dostupan „neograničenom krugu ljudi“, bez obzira na to koliko ljudi ga je zaista čitalo, slušalo ili gledalo.

De facto, to znači da će sud smatrati javnom svaku izjavu na internetu koja nije skrivena, na ovaj ili onaj način, sa lozinkom. Ali čak su i izjave “samo za prijatelje” na društvenim mrežama ili poslane e-mailom dovoljno velikom broju ljudi prepoznate kao javne. Zato treba zaboraviti na privatnost svog bloga ili naloga – odnosno polaziti od činjenice da će sve što napišete na internetu sud smatrati javnim.

Repost

Sud po smislu zakona mora cijeniti Vašu izjavu, odnosno ne sam kopirani tekst (slika ili video), već Vašu publikaciju u cjelini. Vaša publikacija uključuje, pored same kopije, neke od vaših komentara ili nedostatak istih, kao i kontekst – sadržaj vašeg bloga ili naloga u cjelini. Na kraju krajeva, većina stvarnih čitatelja percipira repost u ovom konkretnom kontekstu, koji im je u ovom trenutku poznat ili su se ranije upoznali, i zamišljaju vašu poziciju. Zapravo, repost je citat koji se uvijek mora ocijeniti u kontekstu (a u odnosu na medije, to je potvrdio i Vrhovni sud). Nažalost, sud skoro nikada ne ocjenjuje ponovne objave na ovaj način.

Ako želite da ponovo objavite nešto za šta vi, koji ste pročitali ovaj dopis, smatrate da bi sud mogao smatrati ekstremističkim, onda zbog vaše sigurnosti trebate učiniti jednu od dvije stvari. Ili jednostavno nemojte praviti takav repost, koji, naravno, rješava sigurnosni problem, ali očito pretjerano ograničava vašu slobodu govora i mogućnost da razgovarate o temama koje vas zanimaju. Ili popratite repost komentarom koji jasno pokazuje da se ne slažete sa sadržajem za koji mislite da će sud smatrati ekstremističkim. Ova opcija ne garantuje sigurnost, ali je, sudeći po praksi, prilično značajno povećava.

Naravno, možete pretpostaviti da čak i ako sud smatra citiranu izjavu ekstremističkom, vi se s tim unaprijed ne slažete i niste spremni suzdržati se od potkrepljenja ove izjave. Možda vam je jednostavno smiješno davati samorazumljive komentare na repost. Onda samo odlučite da li ste voljni da rizikujete.

I poslednja stvar: često kažu da privlačimo ljude zbog „lajkova“. Ne, ne još. Ali već je postojala rečenica za prihvatanje oznake nečijeg imena u tuđoj objavi na VKontakteu, koja je uključivala zabranjeni video. Tumačenje prihvaćenog znaka kao širenja informacija je očigledna natezanja, ali takva rečenica je donesena i stupila na snagu, pa treba biti oprezniji u prihvatanju pominjanja vašeg imena (u onim mrežama gdje takav mehanizam postoji).

Međunarodna pravna definicija

Nacionalne pravne definicije

Pravna definicija u Rusiji

Pravna definicija u Bjelorusiji

Pravne definicije u SAD

Osnovni principi suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

Glavni pravci suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

Subjekti suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

Sprečavanje ekstremističkih aktivnosti

Odgovornost službenika, državnih i opštinskih službenika za njihove ekstremističke aktivnosti

Odgovornost za provođenje ekstremističkih aktivnosti

Međunarodna saradnja u oblasti borbe protiv ekstremizma

Prevencija tinejdžerskog i omladinskog ekstremizma

Krivično gonjenje za ekstremizam u Rusiji

Broj osuđenih u Ruskoj Federaciji za ekstremističke aktivnosti

Sociodemografske karakteristike osuđenika za ekstremizam

Veličine i vrste kazni za ekstremizam

Ostala ograničenja

Kritika državne politike Rusije u oblasti borbe protiv ekstremizma

sajentolozi

vidi takođe

Nacionalne pravne definicije

Pravna definicija u Rusiji

Pravne definicije u SAD

Osnovni principi suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

Glavni pravci suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

Subjekti suprotstavljanja ekstremističkim aktivnostima

Sprečavanje ekstremističkih aktivnosti

Odgovornost službenika, državnih i opštinskih službenika za njihove ekstremističke aktivnosti

Odgovornost za provođenje ekstremističkih aktivnosti

Međunarodna saradnja u oblasti borbe protiv ekstremizma

Borba protiv dječjeg ekstremizma

Kritika državne politike Rusije u oblasti borbe protiv ekstremizma

Šta se dešava

Zašto uopće trebate čitati ovaj dopis?

Anti-ekstremističko zakonodavstvo

izazivanje mržnje i razdora (član 282. KZ)

Pozivi na ekstremističku aktivnost (čl. 280. KZ) i separatizam (čl. 280. 1. KZ)

Opravdanje terorizma (član 205 2 KZ)

"Rehabilitacija nacizma" (član 354. 1. KZ)

Vrijeđanje vjerskih osjećanja vjernika (1. dio člana 148. Krivičnog zakonika)

Učešće u ekstremističkoj zajednici (član 282 1 KZ) ili organizaciji (član 282 2 KZ)

Distribucija "ekstremističkih materijala" (član 20.29 Zakona o upravnim prekršajima)

Demonstracija zabranjenih simbola (član 20.3 Zakona o upravnim prekršajima)

Problemski trenuci

Publicitet

Repost

Prijavite grešku u kucanju

Tekst za slanje našim urednicima:

Vaš komentar (opciono):