Alexey Maslennikov

Kretanje robe preko granice regulisano je Carinskim zakonikom Ruske Federacije od 28. maja 2003. br. 61-FZ.

Glavni alati za regulisanje spoljnoekonomske aktivnosti su carine na uvoz i izvoz robe, porez na dodatu vrednost, akcize i licenciranje. Porez na dodatu vrijednost i akcize plaćaju učesnici u vanjskoekonomskoj djelatnosti kada se roba uvozi na teritoriju Ruske Federacije. Prilikom izvoza robe, izvoznik ima pravo na povraćaj poreza na dodatu vrednost kada je oporezovan u skladu sa članom 165. Poreskog zakonika. Naime, ovo pravo obezbjeđuje međunarodna praksa pružanja zaštite od dvostrukog oporezivanja robe pri kretanju preko granice, čija je suština da se porez na dodatu vrijednost plaća samo pri uvozu robe.

Uredbom Vlade od 17. jula 2003. br. 442 "O prekograničnom kretanju otpada" utvrđuju se uslovi za učesnike u prekograničnom (tranzitnom) kretanju otpada i uvode se dvije liste opasnog otpada navedene u Aneksima 1 i 2.

Uvoz na teritoriju Ruske Federacije opasnog otpada navedenog u Aneksu br. 1 Pravila u svrhu njihove upotrebe i izvoz sa teritorije Ruske Federacije opasnog otpada navedenog u Aneksima br. 1 i 2 ovih Pravila su obavlja po licenci koju na propisan način izdaje Ministarstvo za ekonomski razvoj i trgovinu Ruske Federacije na osnovu dozvole Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije i njegovih teritorijalnih organa za prekogranično kretanje otpada.

Ova ograničenja se uglavnom odnose na kretanje opasnog otpada. Ipak, ove vrste otpada kao što su korišćene gume, aluminijumska šljaka, istrošeni akumulatori i dr. spadaju u delokrug ove uredbe.Međutim, vredi uzeti u obzir da je izvoz otpada naveden u ovim listama praktično lišen komercijalnog smisla zbog nedostatka potražnje. Licenciranje prekograničnog prometa opasnog otpada se praktično ne odnosi na vrste sekundarnih sirovina čiji bi izvoz povećao obim njihove upotrebe ili prikupljanja, iako u rijetkim slučajevima to može postati značajna prepreka izvozu, recimo, otpad olovnih baterija.

Uprkos mogućim preprekama, izdavanje dozvola za prekogranično kretanje opasnog otpada je u skladu sa međunarodnim sporazumima, a za postupanje sa takvim opasnim otpadom u svakom slučaju potrebna je dozvola za rukovanje opasnim otpadom.

Drugi regulator spoljnoprivredne aktivnosti su carine. Postupak utvrđivanja carina određen je Zakonom Ruske Federacije od 21. maja 1993. br. 5003-I "O carinskoj tarifi". Članom 3. ovog zakona utvrđeno je da uvozne i izvozne carine utvrđuje Vlada Ruske Federacije. 1. januara 2002. godine stupila je na snagu Carinska tarifa Ruske Federacije, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. novembra 2001. br. 830.

U tabeli ispod prikazane su stope izvoznih carina za glavne vrste otpada.

*) Odnosi se na robu koja se izvozi sa carinskog područja Rusije izvan država članica sporazuma o Carinskoj uniji. Članice Carinske unije su Ruska Federacija, Bjelorusija, Kazahstan, Republika Kirgistan i Tadžikistan.

Carine se široko koriste kao glavni alat za regulisanje spoljnoekonomske aktivnosti. Izvozne carine su alat za ograničavanje izvoza proizvoda van Rusije smanjenjem profitabilnosti izvoznih operacija sa takvom robom. Povećane stope izvoznih dažbina odnose se na robu čiji je izvoz iz bilo kog razloga nepoželjan. Najvećem pritisku izvoznih dažbina podležu ostaci i otpad obojenih metala (bakar, aluminijum, nikl i dr.) Obojeni metali imaju široku primenu u visokotehnološkim industrijama: odbrambenoj, vazduhoplovnoj, elektrotehničkoj, radio-elektronskoj , automobilska industrija. Istovremeno, cijena obojenih metala na međunarodnom tržištu je prilično visoka, što uzrokuje prirodni odliv dijela sirovina u inostranstvo. Slična situacija se razvija i sa otpadom i ostacima crnih metala.

Za nabavna preduzeća to, prije svega, znači smanjenje profitabilnosti glavne djelatnosti. Pri tome treba voditi računa da se otpad koji podliježe visokim izvoznim carinama koristi na najbolji mogući način. To je zbog činjenice da je posljednjih godina dubina prerade otpada od crnih i obojenih metala značajno povećana. Mnogi dobavljači i prerađivači sekundarnih metala proizvode proizvode visoke dodane vrijednosti i ti proizvodi po pravilu više ne spadaju u grupu otpada. Primjer za to je situacija sa preradom otpada i aluminijumskog otpada. Mnoga nabavna preduzeća imaju proizvodne pogone i proizvode legure aluminijuma, kako za domaće potrošače, tako i za izvoz. Ako su se ranije proizvodile uglavnom legure sekundarne grupe AB, koje se uglavnom koriste kao deoksidator u crnoj metalurgiji, sada se proizvode visokokvalitetne legure aluminija za različite grane strojarstva, kako za livenje, tako i za obradu pod pritiskom. Nekvalitetni aluminijumski ostaci i otpad (aluminijske limenke, laminirana folija i dr.) danas se koriste kao deoksidatori, a brojna preduzeća koriste visokotehnološku opremu za njihovu obradu, što omogućava postizanje traženog kvaliteta i oblika. proizvod.

Može se primetiti da visoke izvozne carine doprinose tehničkom preopremanju preduzeća, jer prisiljavanje poduzetnika na dublju preradu otpada kako bi povećali isplativost cjelokupne proizvodnje povećanjem cijene finalnog proizvoda. Osim toga, prerađeni proizvod može podlijegati znatno nižoj izvoznoj carini (na primjer, za sekundarne legure aluminija izvozna carina iznosi 5%, naspram 50% za otpad), što dodatno stimulira dubinsku preradu otpada.

Što se tiče otpada i ostataka crnih metala, situacija je nešto drugačija. Prerada crnog otpada u proizvode viših potrošačkih svojstava zahtijeva mnogo skuplju opremu nego u slučaju obojenih metala. U pravilu su to elektrolučne peći velike snage i zapremine sa sistemom kontinuiranog livenja. Iako širom svijeta postoje mini-proizvodni pogoni koji zadovoljavaju lokalne potrebe za dugim proizvodima, u Rusiji se ova praksa tek počinje pojavljivati. Najveći dio kupaca otpada i otpada crnih metala zapravo samo priprema sirovine za topljenje, tj. za isporuku u metalurške pogone. Praktično je nemoguće organizirati proizvodnju za dubinsku preradu crnog otpada bez značajnih kapitalnih troškova, a često ima i svakakva ograničenja u pogledu snabdijevanja energijom i ekoloških standarda. Osim toga, ponuda metalnih proizvoda na domaćem tržištu trenutno premašuje potražnju, što također smanjuje investicionu atraktivnost ovakvih projekata.

Ove dozvole su potrebne od strane izvođača radova kako bi naručiocu, najčešće u zatvorenom obliku, omogućili zatvaranje plaćanja za odlaganje i odvoz čvrstog otpada, posebno, češće kod kupona, budžetskih kupaca ili gradskih kupaca. Do danas, otvorena dozvola za kretanje čvrstog otpada nije potrebna za podnošenje OATI-ju. Sada je procedura obrnuta, potreban je otvoreni nalog OATI-a za otvaranje dozvole za kretanje građevinskog otpada i otpada od rušenja.

Dozvole za kretanje tla i uklanjanje građevinskog otpada i otpada od rušenja izdaje Odeljenje za građevinarstvo Moskve na adresi: Moskva, ul. Bolshaya Dmitrovka, 16, zgrada 2.

Dozvole nisu potrebne za sve vrste radova. Njihovo prisustvo je u pravilu potrebno za one vrste radova gdje je potrebno odvoziti velike količine zemlje i građevinskog otpada na deponije. Za fasaderske radove, rekonstrukciju inženjerske mreže, uređenje prostora, gdje zapremina tla i otpada ne prelazi 50 m3, nije potrebno otvarati dozvole i ovaj otpad se zbrinjava na uobičajen način, dovoljno je zaključiti ugovor sa kompanija koja odvozi smeće na deponije. U slučaju velikih količina, morat ćete izdati dozvole.

Dozvola za kretanje po zemlji

Ako vaše vrste posla zahtijevaju veliki obim kretanja tla u Moskvi, potrebno je obavezno otvaranje dozvole. To je potrebno radi raspodjele saobraćajnih tokova po teritoriji Moskve i održavanja povoljne ekološke situacije, budući da tla imaju drugu klasu opasnosti, a zakonom je zabranjeno istovar toksičnog tla na čiste deponije. Kao i odlaganje polomljene cigle i betona u najbližoj šumi.

Izvođač dobija građevinsku dozvolu. Za to je potrebno pribaviti sljedeću projektnu dokumentaciju od naručioca:

1. Inženjerski i ekološki zaključak (ponekad nazivan sanitarno-epidemiološkim) sa tabelama o klasi opasnosti tla.
2. Geotehnička istraživanja sa uzdužnim presjecima po vrstama tla
3. Građevinska dozvola
4. Predviđena dokumentacija (nije potrebna u cijelosti, već samo dio gdje je naznačeno kretanje tla i pokrov)

Dozvola za kretanje građevinskog otpada i otpada od rušenja

Ako stvarate građevinski otpad tokom izgradnje i rušenja objekta koji treba odložiti, potrebno je da otvorite dozvolu za prijenos otpada kod Odjeljenja za građevinarstvo.

Sve vrste otpada koje se planiraju odvoziti navedene su u Tehnološkom pravilniku upravljanja otpadom i dostavljaju ih izvođaču od strane naručioca (investitora). Postoje situacije kada Naručilac nije izradio Tehnički pravilnik i usaglasio ga sa Odjeljenjem za građevinarstvo. U tom slučaju potrebno je izvršiti pregled konstrukcija, utvrditi količinu i vrstu otpada (beton, cigla, metal, staklo itd.), nakon čega na osnovu pregleda izraditi Tehnološki pravilnik i usaglasiti ga sa Građevinskim Odjel.

U Tehničkom pravilniku se navode i vrste otpada, načini odlaganja ili prerade, spisak deponija na koje se određene vrste otpada mogu odvoziti.

Otvaranje dozvole za kretanje građevinskog otpada i otpada od rušenja vrši izvođač radova. Da biste to učinili, morate pribaviti sljedeću listu projektne dokumentacije od kupca:

1. Tehnološki propisi za upravljanje otpadom.
2. Građevinska dozvola
3. Predračunska dokumentacija (nije potrebna u cijelosti, već samo dio koji označava kretanje smeća i pokrivač)

Za dobijanje dozvole za kretanje tla potrebno je dostaviti paket dokumenata Službi One Stop Shop Sektora za građevinarstvo i umnožiti ih elektronski na PDF disku.

Kompanija Stroyconsulting Vam nudi konsultantske usluge u oblasti dobijanja dozvola za kretanje zemlje i građevinskog otpada i otpada od rušenja u Odeljenju za građevinarstvo Moskve.

Medicinski otpad, prema Federalnom zakonu br. 323 "Osnove zaštite zdravlja građana Ruske Federacije" je otpad koji nastaje kao rezultat interakcije medicinskog potrošnog materijala sa ljudskim biološkim tečnostima.

(ADV38)

Uključuju i patoanatomski, operativni otpad, otpad nastao razvojem i proizvodnjom vakcina i vakcinacija, kao i otpad od hrane sa odjela za zarazne bolesti.

Otpad klase "B" je epidemiološka opasnost.

Mjesta na kojima nastaje medicinski otpad

Mesta na kojima nastaje medicinski otpad klase B uključuju:

• Patološki odjeli
• Operating
• Točke za oblačenje i procedure
• Zavod za dermatologiju i infekcije
• Laboratorijske organizacije (grupa 3-4 patogenost bakterija)

Sakupljanje, premještanje i privremeno skladištenje otpada klase B

SanPiN klauzula 3.6. 2.1.7.2790-10 reguliše načine kretanja i skladištenja medicinskog otpada u organizacijama koje su mesta gde takav otpad nastaje.

Važno je da svo osoblje koje na bilo koji način dođe u kontakt sa otpadom klase B bude vakcinisano protiv hepatitisa B.

Rukovodilac preduzeća mora obavezno izraditi i odobriti uputstvo koje sadrži uputstva za postupanje sa otpadom u svim fazama kontakta sa njim. U ovom uputstvu je potrebno navesti i odgovorne za sakupljanje, skladištenje i transport opasnog otpada.

Otpad se prikuplja u posebno označene žute vreće, na kojima je naznačen naziv organizacije, njeno odjeljenje i koje potpisuje zaposlenik zadužen za odlaganje. Oštar otpad kao što su medicinski instrumenti, špricevi, itd. sakupljeni u posude za jednokratnu upotrebu otporne na probijanje. Oni su također označeni. Organski otpad se mora staviti u zatvorenu posudu sa poklopcem.

Prilikom prikupljanja otpada klase B važno je uzeti u obzir sljedeće:

• Zabranjeno je vršiti fizički uticaj na otpad prije neutralizacije
• Zabranjeno je zatvaranje korištenih špriceva poklopcima
• Neprihvatljivo je prebacivanje otpada iz jednog kontejnera u drugi
• Zabranjeno je i sabijanje otpada.
• Prije bilo kakve interakcije s otpadom potrebno je koristiti zaštitnu opremu (specijalna odijela, respiratore, rukavice)
• Neprihvatljivo je odlaganje otpada u neposrednoj blizini uređaja za grijanje.

U toku jedne radne smjene potrebno je sav otpad prikupiti i poslati na dalju reciklažu. Kontejneri za jednokratnu upotrebu mogu se napuniti u roku od 3 dana, za razliku od pakovanja. Kese se moraju mijenjati svake smjene, vodeći računa da maksimalni nivo punjenja ne smije prelaziti tri četvrtine njihove zapremine.

Nakon punjenja kontejnera i vreća, osoba zadužena za sakupljanje otpada čvrsto zatvara poklopce kontejnera i veže vreće posebnim sponama.

Pripremljeni kontejneri i paketi označeni su datumom, nazivom organizacije i inicijalima osobe zadužene za određenu smjenu. Također je potrebno naznačiti da se radi o otpadu klase B.

Otpad se odlaže do mesta skladištenja ili daljeg tretmana odlaganjem u posebne kontejnere. Zatim se transportuju ili do mesta daljeg prometa ili do mesta privremenog skladištenja pre nego što se izvoze specijalizovanim vozilima.

Važno je uzeti u obzir materijal, toplinsku i toplinsku otpornost kontejnera za kretanje. Moraju biti stabilne i ne otvaraju se spontano.

U privremenim skladištima ne bi trebalo da budu neovlašćene osobe. Pristup mora biti ograničen na osobe odgovorne za odlaganje.

Udaljene strukturne medicinske organizacije imaju razloga da privremeno skladište otpad klase B na svojoj teritoriji. Možete ih postaviti na teritoriju pomoćnih prostorija, ali ubuduće ih morate poslati u med. organizacija u svrhu dezinfekcije.

Ako je potrebno skladištenje duže od jednog dana, pripremljeni otpad klase B mora se staviti u frižidere, koji se ne mogu koristiti u druge svrhe.

Metode odlaganja

Otpad organske prirode (iz operacionih sala i patoanatomskih odjela) koji pripada klasi "B" kremira se ili zakopava. Za to postoje posebna groblja. Ova kategorija otpada ne zahtijeva preliminarnu dezinfekciju.

Šta je sa drugim medicinskim otpadom? Obavezno se podvrgavaju postupku dezinfekcije i tek nakon toga se spaljuju.

Na teritoriji pojedinih zdravstvenih ustanova postavljena je posebno opremljena oprema za odlaganje otpada, a manje ustanove koriste usluge trećih kompanija specijalizovanih za odlaganje otpada.

Na osnovu prethodno navedenog, postoje dva načina za neutralizaciju otpada klase B. To su decentralizirani i centralizirani načini.

Decentralizovana metoda naziva se dezinfekcija na teritoriji zdravstvenih ustanova. Shodno tome, centralizirana metoda podrazumijeva dezinfekciju na lokaciji koja je izvan teritorije meda. institucija i uključuje transport otpada do deponije.

Odvoz otpada do mjesta dezinfekcije

Prijevoz otpada do mjesta dezinfekcije obavljaju specijalizovane organizacije. Vozila koja se koriste za prevoz otpada klase B koriste se isključivo u tu svrhu. Zabranjeno je prevoziti otpad drugih klasa ili bilo koji drugi teret u njima.

Važno je napomenuti da se otpad klase “B” koji je prošao proceduru dezinfekcije (potrebna je oznaka da je prošao proceduru dezinfekcije) može transportovati na groblje zajedno sa otpadom klase “A”.

Kontejneri za transport otpada - višekratni. Peru se i dezinfikuju za dalju upotrebu.

Obračun otpada u časopisu

SapPiN obavezuje da vodi evidenciju za sve vrste otpada koji se odlaže. Svaka klasa opasnosti ima svoj oblik ovog dnevnika.

Dokumenti potrebni za vođenje takvog dnevnika:

• Tehnološki časopis organizacije, u kojem su navedeni svi napunjeni kontejneri sa otpadom, njihov broj.
• Tehnološki dnevnik količine otpada koji se odvozi iz organizacije radi daljeg rukovanja i odlaganja. Takođe ukazuje na podatke ugovora sa organizacijama koje prevoze ovaj otpad.
• Potvrda o položenom postupku dezinfekcije. Takođe, podaci organizacije koja vodi ovaj postupak i ugovor sa njom.
• Tehnološki dnevnik određenog odjela organizacije u kojem se vodi izvještaj o upravljanju otpadom.

Dezinfekcija otpada klase "B"

Za neutralizaciju otpada koriste se hemijske ili hardverske metode. U prvom slučaju otpad se izlaže snažnim dezinficijensima, u drugom se otpad tretira visokotemperaturnom parom, a izložen je i zračenju i elektromagnetnom zračenju.

Nakon što je otpad dekontaminiran, provode se testovi kako bi se utvrdilo da je bezbedan.

Takođe je dozvoljeno odlaganje čvrstih ostataka nakon dezinfekcije na deponijama za komunalni otpad.

Sekundarne sirovine, čak ni već dekontaminirani otpad, ne mogu se proizvoditi.

Prekogranično kretanje otpada

Prekogranično kretanje otpada je transport otpada sa teritorije jedne države na teritoriju susjednih država ili njihov tranzit. Prekogranično kretanje otpada predviđa učešće najmanje dvije države.

Za obavljanje djelatnosti prekograničnog prometa otpada, kao pravno lice koje se bavi direktnim ili tranzitnim transportom otpada iz Ruske Federacije, potrebno je pribaviti posebnu dozvolu koja se može izdati za jednokratno kretanje otpada. otpada ili, ako postoji ugovor, za kalendarsku godinu.

Dozvola se izdaje na osnovu:

• Uredba Vlade Ruske Federacije br. 442 o kretanju otpada između država i teritorija. Treba napomenuti da su 2016. godine u ovaj dokument uneseni neki pojašnjavajući dodaci. Definisana je i „Jedinstvena lista otpada“ koji podliježu ograničenjima kretanja opasnog otpada.
• Na teritoriji Ruske Federacije postoji i posebna odredba o ograničenjima transporta otpada, koja je odobrena Odlukom Međudržavnog savjeta EurAsEC br. 19 od 27. novembra 2009. godine. Istu snagu ima i odluka Komisije Carinske unije broj 132 od 27. novembra 2009. godine, koja je izmenjena 26. jula 2012. godine.

Zajedno sa smjernicama o standardnom principu izrade obrasca zaključka razvijen je poseban format autorizacijskog dokumenta koji reguliše svako kretanje pojedinačne robe. Ovaj dokument je uvršten u Jedinstvenu listu robe za koju važi zabrana ili ograničenje kretanja ove robe unutar država koje su članice Carinske unije, koje rade u zajednici sa EurAsEC i u trgovinskim odnosima sa trećim zemljama.

Jedinstvena lista je odobrena Odlukom Odbora Evroazijske ekonomske službe broj 45 od 16. maja 2012. godine.

Dozvolu izdaje nadležni državni organ u kategoriji upravljanja prirodom. Rokovi razmatranja su oko mjesec dana od dana podnošenja prijave sa kompletnom dokumentacijom ovjerenom kod notara.

Federalna državna budžetska ustanova "FCAO" bavi se pitanjima sigurnosti okoliša i uvijek je spremna pomoći u stručnoj ocjeni dokumentacije potrebne za dobijanje dozvole za prekogranično kretanje otpada.

Prilikom sprovođenja istraživanja ukazuje se da roba koja se prevozi na osnovu prekogranične dozvole ne podleže Carinskoj uniji. Sva stručna dokumenta se izdaju u najkraćem mogućem roku. Međusobna saradnja sa našom organizacijom je garancija da će poslovanje biti ekološki prihvatljivo. FSBI FCAO će pripremiti paket dokumenata potrebnih za dobijanje dozvole za prekogranično kretanje otpada.

Transport otpada iz jedne zemlje u drugu ili njihov tranzit preko teritorije drugih država odvija se striktno u skladu sa utvrđenim zahtjevima. Ovaj postupak se provodi na osnovu posebne dozvole. Vrijedi razmotriti sve nijanse prekograničnog kretanja otpada.

Kome treba dozvola

1989. godine u Švicarskoj je potpisana Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja. U njemu je učestvovalo 116 zemalja. Za Rusiju je konvencija stupila na snagu 1995. godine.

Prekogranično kretanje otpada odnosi se na njihov izvoz iz jedne zemlje i uvoz u drugu. Za transport materijala koji su definisani kao opasni, potrebno je biti upoznat sa svim obavezama i detaljima postupka. Proceduru za prekogranično kretanje otpada utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Za pojedinačni prevoz pravna lica su obavezna da pribave dozvolu. Ovaj dokument daje pravo na uvoz, izvoz i tranzit opasnih proizvoda kroz zemlje koje su potpisnice Bazelske konvencije.

Potreban je za prekogranični promet sljedećih materijala:

• medicinske prakse;
• rafinirani naftni proizvodi;
• rabljene baterije;
• pesticide i hemikalije koje mogu naštetiti životnoj sredini;
• rabljene gume, aluminijska šljaka;
• čvrsti otpad biljnih ulja i dr.

Odgovarajući papir možete dobiti od Rosprirodnadzora. Dokument važi do kraja godine izdavanja. Ako postoji ugovor koji potvrđuje potrebu za redovnim transportom materijala, možete izdati dozvolu na rok od 1 godine.

Za organizacije koje redovno uvoze i izvoze opasne proizvode na teritoriju Ruske Federacije, moguće je dobiti dozvolu za prekogranično kretanje otpada. Takav dokument izdaje Ministarstvo industrije i trgovine. Licenca nema rok važenja.

Kako podnijeti zahtjev za prekogranično kretanje otpada

Za dobijanje dozvole za prevoz moraju biti ispunjeni sledeći uslovi:

• prikupiti kompletnu dokumentaciju za prevezene materijale, koja će sadržavati njihovu listu, svrhu prevoza i krajnje odredište;
• napraviti pasoš opasnosti;
• pripremiti vozilo sa posebnim znakovima na njemu;
• platiti državnu taksu.

Vrijeme izrade dokumenta - 1 mjesec. Ukoliko za to vrijeme dođe do bilo kakvih promjena u planiranoj trasi, stanju materijala i sl., bit će potrebna nova dozvola.