Ular kurort to'lovlarini qanday yig'ishni rejalashtirmoqda? Kurort to‘lovlari to‘g‘risidagi qonun loyihasi tayyorlanmoqda. Soliq undirish joriy etilgan hududlar
Kavkaz ishlari vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, kurort to'lovini joriy etish to'g'risidagi qonun loyihasi 15 noyabrgacha ko'rib chiqilishi kerak. Stavropol o‘lkasi, Qrim, Sevastopol, Oltoy va Kuban yaqin besh yil ichida eksperimental asosda kurort to‘lovi joriy etiladigan birinchi hududlarga aylanishi kutilmoqda. To'lov miqdori Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan o'zlari tomonidan belgilanadi, ammo to'lovning maksimal miqdori 150 rubldan oshmasligi kerak. kuniga.
Rossiya sayyohlik operatorlarining fikriga ko'ra, kurort to'lovlari tashkil etilgan turlarga bo'lgan talabning pasayishiga, mustaqil sayyohlar sonining ko'payishiga olib kelishi va byudjet sayohatchilarining o'z ona yurtlarida dam olishlari uchun "bezovta" bo'lishi mumkin. "Har bir oila, kuniga o'rtacha 100 rubl, uch kishi uchun kuniga 300 rubl yoki haftasiga ikki ming rubldan ko'proq pul to'lashga tayyor emas. Turistlar bu pulni turar joy uchun berishni to'g'ri deb bilishadi. xususiy sektorda ularni go'yoki rasmiy maqsadlarda "infratuzilmani rivojlantirish" uchun berishdan ko'ra, Stavropol o'lkasidagi sanatoriylardan birining vakili Vestnik ATOR nashriga aytdi.
Dam olish maskani uchun to'lov qanday olinadi?
Kavkaz vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, Rossiyada kurort to'lovlarini joriy etish ikki bosqichli bo'ladi. Birinchidan, besh yil davomida beshta mintaqada eksperiment o'tkaziladi va shundan keyingina Rossiya Federatsiyasining boshqa tarkibiy tuzilmalariga kurort to'lovini uzaytirish masalasi ko'rib chiqiladi. Umuman olganda, mutaxassislar e'tirof etganidek, sanatoriy bazasi ko'proq yoki kamroq rivojlangan boshqa mintaqalar uchun, masalan, Kaliningrad viloyati yoki Tatariston uchun bu to'lov xuddi shu Qrim yoki Krasnodar o'lkasi uchun muhim bo'lmasligi mumkin.
Kurort toʻlovidan tushgan mablagʻ butun sanatoriy-kurort majmuasini emas, balki faqat “kurort infratuzilmasi” tushunchasiga taalluqli qismini rivojlantirishga yoʻnaltirilishi rejalashtirilgan. "Kurort shaharlariga kurort infratuzilmasini saqlab qolish va rivojlantirishga imkon beradigan mexanizmni yaratish muhim", deydi Kavkaz vazirligi rahbari Lev Kuznetsov, "yig'ish qat'iy maqsadli bo'ladi va mablag'lar taqsimlanadi". yopiq ro'yxatga muvofiq."
Mablag'lar hududiy jamg'armaga yo'naltiriladi va faqat kurort infratuzilmasini saqlash va rivojlantirish uchun taqsimlanadi, deb taxmin qilinadi. Kurort to'lovining miqdori Rossiya Federatsiyasi sub'ekti tomonidan belgilanadi, uning hududida alohida munitsipalitetlar uchun eksperiment o'tkaziladi. To'lovning maksimal miqdori 150 rubldan oshmasligi kerak. kuniga.
Ayrim toifadagi fuqarolar yig‘im to‘lashdan ozod etilishi kutilmoqda. Ayni damda qonun loyihasida 18 yoshgacha bo‘lgan bolalar, nogironlar va ularga hamroh bo‘lgan shaxslar, faxriylar, SSSR, Rossiya qahramonlari, sotsialistik mehnat qahramonlari, chernobil qurbonlari, shuningdek, viloyatga o‘qish yoki ishlash uchun kelganlar kurort infratuzilmasidan foydalanganlik uchun to‘lovlardan ozod qilinadi. Bundan tashqari, hududlar o'z xohishlariga ko'ra, benefitsiarlar ro'yxatini kengaytirishlari mumkin. Biroq, Rossiya Mehnat vazirligi va Sog'liqni saqlash vazirligi vakillari ushbu ro'yxatni, masalan, imtiyozli vaucherlarni olish huquqiga ega bo'lgan fuqarolarni kiritish orqali to'ldirishni zarur deb bilishadi. Mehnat vazirligi ma’lumotlariga ko‘ra, ish beruvchi ishbilarmon sayohatchilar uchun kurort to‘lovini qoplashi shart.
Kavkaz vazirligi maʼlumotlariga koʻra, kurort toʻlovlari toʻgʻrisidagi qonun loyihasi 15-noyabrgacha hukumat koʻrib chiqishi uchun kiritilishi kerak. Biroq, ushbu muddat tugashiga bir oydan kamroq vaqt qolganiga qaramay, kurort to'lovini joriy etish mexanizmi masalasi ochiqligicha qolmoqda.
Ular turizm industriyasida kurort to‘lovlarining joriy etilishi oqibatlarini qanday baholaydilar?
Turoperatorlar va mehmonxonachilar kurort to'lovlarini boshqarishdagi eng katta xavfni xususiy sektorga sayyohlar oqimida ko'rishadi, ular aksariyat hollarda dam oluvchilarni qabul qilishda "soya" faoliyatini olib boradi va hech qanday soliq to'lamaydi.
"Kurort solig'ini joriy etishdan oldin, ko'pincha xususiy uy-joy qurilishi sifatida ro'yxatdan o'tgan xususiy mehmonxonalarni qonuniylashtirish masalasini hal qilish kerak. Aynan o'sha dam olish maskanlaridagi sayyohlarning 80 foizigacha joylashtiriladi", - deydi general Ilya Umanskiy. Alean kompaniyasining direktori, bu borada. Uning fikriga ko'ra, katta ehtimol bilan bunday mehmonxona ob'ektlaridan olinadigan daromad ichki turizmni to'liq rivojlantirish uchun etarli bo'ladi, keyin esa qo'shimcha to'lovlarni kiritishga hojat qolmaydi.
“Aks holda, toʻlov faqat turoperatordan tur sotib olgan sayyohlardan undiriladi, bu esa sayyohning mustaqil ravishda taʼtilni rejalashtirish uchun ketishiga olib keladi”, — deya taʼkidlaydi ichki bozorda faoliyat yurituvchi yirik turoperatorlardan biri rahbari.
Turoperatorlar hamjamiyatiga ko'ra, hozirgi iqtisodiy vaziyatda va xorijiy dam olish maskanlari bilan qattiq raqobat sharoitida kurort to'lovini joriy etish oqilona emas. "Bu Rossiyada dam olish jozibadorligini oshirmaydi. Ular turizmni ertaroq "pul sigiriga" aylantirmoqchi. Biz deyarli barcha yirik shaharlar sayyohlik soliqlarini yig'adigan Ispaniya yoki Italiya emasmiz. Bular xalqaro miqyosda tan olingan turistik joylar va yo'nalishlardir. sayyohlarning katta oqimi bilan , mavsumiylikka kamroq bog'liqlik bilan. U erda bunday tovlamachilik hech bo'lmaganda oqlanadi ", deydi ekspertlardan biri.
"Inqiroz tufayli, kurort to'lovini joriy qilish uchun to'g'ri vaqt emas", deb xulosa qiladi ICS Travel Group.
Multitour kompaniyasi rahbari Dmitriy Sharov ham byudjet turistlari tomonidan to'lovni to'lash imkoniyatiga e'tibor qaratadi. “Men barcha qoʻshimcha toʻlovlarga, jumladan, kurort toʻloviga qarshiman, chunki bu sayyohlarning noroziligiga sabab boʻladi, ayniqsa byudjeti cheklangan sayyohlar haqida gapiradigan boʻlsak.Va koʻplab dam oluvchilar uchun bu qoʻshimcha toʻlov baribir kutilmagan syurpriz boʻladi. turar joy”, - deydi u.
Mintaqalar aholisi ham kurort to‘lovlari haqida ehtiyotkorlik bilan gapirayapti. Shunday qilib, TASS Adigeyaning turizm va kurortlar qo‘mitasi rahbari Inver Kalashaovning fikricha, kurort to‘lovi miqdori har bir aniq mintaqadagi sayyohlar uchun maqbul bo‘lishi kerak, degan fikrga tayanadi. “Toʻlov “adolatli” boʻlishi kerak, dam oluvchilarga ogʻir yuk boʻlmasdan, mamlakatda turizm rivojini sekinlashtirmaslik kerak.Ichki turizm bozorida narxlarning oshishi baʼzi odamlarni operatorlar xizmatlaridan bosh tortishga majbur qilishi mumkin. davlat uchun yo'qotishlarni anglatadi», - deb hisoblaydi suhbatdosh.
To'lov miqdori qancha bo'lishi kerak?
Sayyohlik industriyasi ham to'lov miqdori haqida savollar tug'diradi, bu esa noaniq qolmoqda. Uning chegarasi 150 rubl. kishi boshiga kuniga ta'til narxining 450 rublga oshishiga olib kelishi mumkin. kuniga uch kishilik oila uchun. "Ba'zi turar-joy binolarida bunday qo'shimcha to'lov boshqa xona toifasiga to'g'ri keladi. Masalan, agar iqtisodiy xonaning narxi kuniga 1 ming 200 rubl bo'lsa, u holda qulay xonaning narxi 1 ming 600 rubldan boshlanishi mumkin. Demak, aslida. Shunday qilib, to'lovni to'lash orqali dam oluvchilar yanada tejamkor xonada qolish uchun yuqori xona toifasi uchun to'laydilar ", deydi Stavropol mehmonxonalaridan biri.
Bundan tashqari, sanatoriylarning hisob-kitoblari shuni ko'rsatadiki, kurort to'lovi sayohat narxiga ta'sir qiladi. "Ikki haftalik vaucher sotib olgan bitta dam oluvchidan olinadigan to'lov 1 ming 400 rublni tashkil qiladi, ya'ni vaucher narxi kamida yana 2 foizga oshadi", dedi Sochi sanatoriysi direktori janob Bogdanov TASSga. .
Mutaxassisning so‘zlariga ko‘ra, katta ehtimol bilan kurort to‘lovi mehmon mehmonxona yoki sanatoriyga joylashtirilganida olinadi. "Bu, albatta, mehmonlarga yoqmaydi, sayyohlar xususiy sektorda yashashni afzal ko'rishadi", - deya qo'shimcha qildi agentlik suhbatdoshi.
ATOR tomonidan o'tkazilgan so'rov shuni ko'rsatdiki, turizm sanoati vakillarining 53 foizi 50 dan 100 rublgacha yig'im miqdorini mos deb atadi. bir kunda. Yana 15% respondentlar toʻlov miqdori turar joy turiga qarab individual boʻlishi kerakligini taʼkidladilar: mehmonxona qanchalik qimmat boʻlsa, toʻlov shunchalik yuqori boʻladi, respondentlarning 12 foizi esa toʻlov miqdori turar joy turiga qarab oʻzgarishi kerakligini taʼkidladi. mintaqa. Va nihoyat, so'rovda qatnashganlarning yana 12 foiziga ko'ra, sayyohlar 100 dan 200 rublgacha kurort to'lovini olishlari mumkin.
Ular haqida nima deyish mumkin?
Shahar solig'i, sayyohlik solig'i, ekosoliq, tunash uchun soliq - bunday to'lovlar bugungi kunda ko'plab Evropa shaharlari va kurortlarida sayyohlar tomonidan to'lanadi va odatda ulardan olingan mablag'lar turistlar foydalanadigan infratuzilmani (plyajlar, yo'llar, transport) saqlashga yo'naltiriladi. ) yoki dam oluvchilar bosqinidan aziyat chekayotgan tabiiy resurslar merosini saqlab qolish. Rim, Berlin, Lissabon, Parij, Bryussel, Budapesht, Amsterdam, Madrid, Barselona - bu sayyohlardan soliq undiradigan mashhur sayyohlik yo'nalishlarining kichik ro'yxati (mehmonxona toifasiga qarab kuniga 1 dan 9 evrogacha).
Rossiya kurort solig'iga yaqin narsani Balear orollaridagi (Malorka, Ibiza, Menorka va Formentera) eko-solig'ida ko'rish mumkin, bu erda shu yilning 1 iyulida shunga o'xshash mexanizm ishlay boshladi. Tabiiy merosni saqlash va infratuzilmani rivojlantirishga qaratilgan ekosoliq 16 yoshdan oshgan barcha sayyohlar tomonidan to'lanadi. Soliq joylashuvga qarab o'zgaradi, kechasi uchun 0,25 evrodan 2 evrogacha. Shunday qilib, besh yulduzli mehmonxonalar mehmonlaridan eng katta soliq miqdori ushlab turiladi - bir kecha uchun 2 evro. 4* mehmonxonalar mijozlaridan bir kecha uchun 1,5 evro, 2 va 3* mehmonxonalar, kvartiralar va mehmon uylarida tunash uchun 1 yevro olinadi. Lager va yotoqxonalarda qolganlar soliqdan eng ko'p tejashadi - ular atigi 0,5 evro to'lashlari kerak bo'ladi. Soliq to'lash to'g'ridan-to'g'ri mehmonxonada amalga oshiriladi va mustaqil va uyushgan turistlarga ham tegishli. Mavsum oralig‘ida – 1 noyabrdan 31 martgacha – turistlardan soliqning faqat yarmi ushlab qolinadi. Xuddi shu joyda to'qqiz kundan ortiq qolganlar 50% to'lovga ishonishlari mumkin. O‘tgan yili Balear orollariga 14 millionga yaqin sayyoh tashrif buyurgan. Joriy yilda bu ko‘rsatkich yana 10-15 foizga o‘sishi kutilmoqda. Soliq yig'imlari 60-70 million yevro miqdorida prognoz qilinmoqda.
O'z ixtiyorida sayyohlardan (ham mahalliy, ham xorijiy) katta daromad olishga qodir bo'lgan hududlarga ega bo'lgan davlat ularga kamdan-kam e'tibor beradi. Biroq, 2017 yil istisno edi: V.V.Putin buyrug'i bilan hukumat ishlab chiqdi va tez orada kurort to'lovini joriy qiladi.
Dam oluvchilar uchun kurort to'lovi nima degan savol ko'pchilikni qiziqtirsa kerak. Bu haqda bilish Qora dengizning rus plyajlarida dam olayotgan sayyohlar uchun ham, kurort ko'chmas mulkiga ega bo'lganlar uchun ham foydali bo'ladi. Quyida Rekonomika yangi soliqning barcha nozik tomonlarini batafsil ochib beradi.
Kurort solig'i kurort zonalari uchun o'rnatiladigan yangi (Rossiya Federatsiyasi uchun) soliqlardan biridir. Yigʻilgan mablagʻlar turistik hududlar infratuzilmasini rivojlantirishga (plyajlarni obodonlashtirish, yoʻllarni qurish va taʼmirlash, obidalar va muhim turistik obʼyektlarni rekonstruksiya qilish va hokazolar uchun) yoʻnaltiriladi.
Aytgancha, bunday to'lovlar uzoq vaqtdan beri ba'zi Evropa mamlakatlarida (Italiya, Frantsiya, Vengriya, Belgiya va boshqalar) qo'llaniladi. Ammo arzonroq kurortlar orasida (Bolgariya, Turkiya) - aksincha, u erda emas.
U nafaqat plyajlar uchun o'rnatilgan - soliq dengizdan uzoqda joylashgan turistik shaharlarda ham olinishi mumkin. Deyarli har doim u darhol mehmonxona narxiga kiritiladi - ya'ni xonaning narxi soliqni hisobga olgan holda turistga e'lon qilinadi.
Evropada kurort solig'i quyidagi usullar bilan olinishi mumkin:
Turist joylashadigan mehmonxona narxidan qat'i nazar, belgilangan miqdor.
Kundalik mehmonxona ijarasi narxining foizi (o'rtacha - taxminan 4%).
Rejaga ko'ra, kurort to'lovi miqdori birinchi turga ko'ra belgilanadi - ya'ni qat'iy miqdor belgilanadi.
Tarixdan: O'sha paytdagi SSSR fuqarolari birinchi marta 1933 yilda kurort to'lovlarini to'lashni boshladilar. Keyin bu bir martalik to'lov edi va 3 rublni tashkil etdi (bu 125 rubl edi). Shundan so'ng, kurort to'lovlari to'g'risidagi qonun bir necha bor o'zgartirildi, ammo qayta qurishdan keyin u shunchaki amal qilmadi va 2004 yilda u butunlay kuchini yo'qotdi.
Rossiyada kurort solig'i qachon joriy etiladi?
Bu yil dengizga boradigan dam oluvchilar allaqachon bu soliqni to'lashlari kerak (agar hech narsa o'zgarmasa). Prezident qaroriga ko‘ra, kurort to‘lovi 2017-yil 1-martdan boshlab to‘liq ishlab chiqilishi va 1-maygacha tasdiqlanishi va joriy etilishi kerak.
Rossiyada kurort solig'i qayerda qo'llaniladi?
Endi Rossiyaning qaysi hududlarida kurort to'lovi qo'llanilishi haqida.
Dastlab, soliq faqat KavMinVod uchun joriy qilinadi, deb taxmin qilingan. Biroq keyinchalik roʻyxatga sayyohlar orasida mashhur boʻlgan boshqa hududlar ham kiritildi.
Dastur joriy qilingan paytdan boshlab va keyingi 5 yil davomida “asosiy” kurort hududlarida ishlashi rejalashtirilgan. 2017 yilda kurort to'lovlari Krasnodar o'lkasi, Sochi, Stavropol o'lkasi, Oltoy o'lkasi va Qrim Respublikasi (Aytgancha, Qrim Ukrainaga tegishli bo'lgan davrda u erda kurort solig'i amal qilgan).
Kim, qachon va qanday to'laydi?
Dam olish maskani to'lanadi dam oluvchilar - ham Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, ham chet elliklar. Benefisiarlar uni to'lashdan ozod qilinishiga deyarli qaror qilingan. Aynan kimdan to'lov undirilmasligi hali tasdiqlanmagan.
Kurort to'lovi qanday undirilishi ham hali aniq tasdiqlanmagan. Katta ehtimol bilan, bu mehmonxona (mehmonxona, sanatoriy) uchun to'lov bilan birga amalga oshiriladi. Va keyin ular mablag'larni viloyat g'aznasiga o'tkazadilar. Ya'ni, dam oluvchi uchun faqat yashash narxi o'zgaradi. To'lash uchun qo'shimcha choralar ko'rishingiz shart emas. Bu holda operatorlar turar joy binolari bo'ladi va har bir chekda kurort to'lovi uchun alohida band bo'ladi.
Hozircha Ko'chmas mulkning "soya" ijarasi bilan nima sodir bo'lishi haqida savol ochiq qolmoqda. Har qanday kurort shaharchasida - kichik Alushtadan tortib katta Novorossiyskgacha - mavsum davomida yuzlab xonadonlar, uylar va xonalarni ijaraga olish mumkin. Tabiiyki, ko'pchilik mulk egalari hech qanday ijara solig'ini to'lamaydilar. Ma'lum bo'lishicha, bunday uy-joy narxi bir xil bo'lib qoladi, ammo mehmonxonalar (ular qimmatroq) qo'shimcha ravishda qimmatlashadi.
Prognozlardan: agar Stavropol o'lkasida har bir dam oluvchi bir kunlik dam olish uchun qo'shimcha 100 rubl to'lasa, xazina yiliga qo'shimcha 700 million rubl daromad oladi.
To'lov miqdori: qancha to'lash kerak?
Endi eng muhim savol: sayyohlar kurort to'lovi uchun qancha to'lashlari kerak?
Hozircha aniq raqamlar yo'q, lekin katta ehtimol bilan bu miqdor kichik bo'ladi. Juda katta to'lov shunchaki sayyohlarni qo'rqitadi.
Turli rasmiylar tomonidan e'lon qilingan bir nechta raqamlar:
Anton Siluanov (moliya vaziri) ko'ra, to'lov 50-100 rubl oralig'ida bo'lishi kerak.
Stavropol o'lkasi gubernatori (Vladimir Vladimirov) shunday deb hisoblaydihaqida “...kelgan har bir kishi 100 rubl to'laydi. dam olish maskanida yaxshi sharoit yaratilsa, kuniga yuqoridan”.
Qrimning kurortlar va turizm vaziri (Sergey Strelbitskiy) 300 rubl miqdorida bir martalik to'lovni joriy etishni taklif qildi.
Bu haqda Andrey Reznikov (Rossiya Federatsiyasi vazirining Shimoliy Kavkaz ishlari bo‘yicha o‘rinbosari) taxmin qildi.Maksimal to'lov 150 rubl miqdorida belgilanishi kerak.
Bu haqda Shimoliy Kavkaz ishlari bo‘yicha vazir Lev Kuznetsov ma’lum qildio “Ehtimol, hududlarga yig‘im miqdorini o‘zlari belgilash huquqi beriladi. Qonun faqat maksimal yig'ish stavkasini belgilashni nazarda tutadi.
Eng mumkin bo'lgan variant - ikkinchisi.
Dam olish to'lovining paydo bo'lishi ta'til narxiga qanday ta'sir qiladi?
To'lov joriy etilgandan so'ng, bayramning umumiy qiymati oshadi. Agar soliq miqdori 150 rubl qilib belgilangan bo'lsa, 10 kunlik sayohat uchun qo'shimcha 1500 sarflashingiz kerak bo'ladi.Biroq, ehtimol, bar pastroq bo'ladi - 100 rublgacha. Ya'ni, xuddi shu 10 kun uchun siz qo'shimcha 1000 rubl to'lashingiz kerak bo'ladi.
Qrimdagi iqtisod toifali mehmonxonadagi xonaning o'rtacha narxi taxminan 2000 rublni tashkil etishini hisobga olsak, bunday to'lov fuqarolar uchun mos bo'lishi dargumon.
Kim kirishni qo'llab-quvvatlamadi?
Tabiiyki, kurort hududlari uchun byudjetga qo'shimcha daromad manbai quvonch keltiradi.
5 ta davlat idoralari bunday to'lovning paydo bo'lishi haqida salbiy gapirdi: Moliya vazirligi, Adliya vazirligi, Rospotrebnadzor, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Sanoat va savdo vazirligi.
Ularning dalillari ancha asosli: qo‘shimcha soliqning joriy etilishi ichki turizm narxining oshishiga olib keladi. Agar bizning kurortlarimiz juda mashhur bo'lsa, bu muammo bo'lmaydi. Biroq, hozir ham, milliy valyuta jiddiy qadrsizlanganda (bu haqda alohida o'qishingiz mumkin) - pul jihatidan Qrimdagi ta'til taxminan Turkiyadagi ta'tilga teng. Shu sababli, dam oluvchilardan qo'shimcha haq olish istagi ularning kamayishiga olib kelishi mumkin va buning natijasida turizm sektori, aksincha, kamroq foyda oladi.
So'nggi paytlarda eng ko'p muhokama qilingan qonun - bu kurort to'lovlari to'g'risidagi qonun. Uning loyihasi ancha oldin nashr etilgan, biroq prezident qonunni faqat shu yilning yozida imzolagan. Bizning maqolamiz muhim savollarga javob beradi: kim va qancha pul to'laydi, kimga pul o'tkaziladi va hokazo.
Dam olish uchun to'lov: ko'rinish tarixi
SSSRda birinchi marta kurort to'lovlari joriy etildi. U deyarli uch yil (1933 yil avgustdan 1936 yil maygacha) mavjud edi. SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Kengashining 1933 yil 17 avgustdagi farmoni bilan kiritilgan. Dam olish maskanlari sifatida tasniflangan hududlarda barcha dam oluvchilar 3 rubl miqdorida bir martalik to'lovni amalga oshirdilar. Pul hududlarni obodonlashtirish va kurort xizmatlarini rivojlantirishga sarflandi. 1936 yilda yig'im vaucherlar uchun yagona davlat boji bilan almashtirildi. Va 1960 yildan boshlab to'lovni dam oluvchilar emas, balki dam olish uylari va sanatoriylar to'lay boshladi. Ammo sayyohlar vauchersiz kelgan bo'lsa, to'lovni o'zlari to'lashdi.
Keyingi marta bunday to'lov 1991 yilda RSFSRda joriy etilgan. Bu kurortda dam olgan tashrif buyuruvchilar tomonidan to'langan. Mehmonxonalar va uy-joy vositachi tashkilotlaridan to'lovlar undirildi. Maksimal badal eng kam ish haqining 5 foizini tashkil etdi. To'plamni hamma ham sanab o'tmadi. Undan urush va mehnat nogironlari, 16 yoshgacha bo'lgan bolalar, ish safari bilan shug'ullanuvchilar va boshqalar ozod qilindi. Ammo yig'ishni kuzatish turistlar byudjetga to'laganidan ko'ra ko'proq xarajat qiladi. Shuning uchun 2014 yil 1 yanvarda u bekor qilindi.
Rossiyada kurort to'lovi 2018 yil
2017 yil 6 may kuni Rossiya Federatsiyasi hukumati Davlat Dumasiga Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarida kurort to'lovini joriy etish to'g'risidagi 169585-7-sonli qonun loyihasini kiritdi. 2017 yil 30 iyulda Prezident 2017 yil 29 iyuldagi 214-FZ-sonli Federal qonunni imzoladi Qrim Respublikasi, Oltoy o'lkasi, Krasnodar o'lkasi va Stavropol o'lkasida kurort infratuzilmasini rivojlantirish bo'yicha eksperiment o'tkazish to'g'risida №.
Tajribali loyiha 2018-yil 1-yanvardan boshlanib, 2022-yil 31-dekabrda tugaydigan besh yil muddatga mo‘ljallangan. 2022 yildan keyin tajriba natijalari tahlil qilinadi. Hukumat dam olish to'lovlarini boshqa turistik yo'nalishlarga uzaytirish yoki bu amaliyotni to'xtatish to'g'risida qaror qabul qilmoqda. Mahalliy hokimiyat organlari besh yil o'tmaguncha kutmasligi va agar samarasiz bo'lsa, undan oldin yig'ishni to'xtatishi mumkin.
Tajriba to'rtta mavzuni o'z ichiga oladi:
- Oltoy mintaqasi;
- Stavropol o'lkasi (Kavkaz mineral suvlari);
- Krasnodar viloyati;
- Qrim Respublikasi.
Pilot loyiha ishtirokchilari tanlovi eng koʻp sayyohlar keladigan hududlarga toʻgʻri keldi (shuningdek qarang Dam olishdan oldin qilinadigan 14 ta shoshilinch ish ). Viloyat yoki respublikaning barcha hududlarida yig'ish talab qilinmaydi. Muayyan hududlar va shaharlar mahalliy qonunlarda hokimiyatni o'rnatadilar. Masalan, Oltoyda ular Belokurixadan tashqari barcha kurortlarni to'lovlardan ozod qilishni rejalashtirmoqdalar.
Dam olish maskani to‘lovi 2018-yil 1-maydan yoki undan keyinroq to‘lanishi kerak. Ushbu sanadan oldin ular to'lovlarni yig'ish huquqiga ega emaslar.
Dam olish maskanlari uchun to‘lovlar qachon yig‘ila boshlaydi?
Kim to'laydi
Mehmonxonada 24 soatdan ortiq bo'lgan dam olish maskanining mehmonlari to'lovni to'lashlari kerak (214-FZ-son Qonunining 6-moddasi). Qoidalar ham ruslar, ham chet elliklar uchun amal qiladi. 18 yoshgacha bo'lgan bolalar to'lovni to'lamaydilar. Lagerga kelsak, dam olish markazi rasmiy bo'lsa, siz to'lashingiz kerak bo'ladi. Aks holda, pul o'tkazadigan hech kim bo'lmaydi.
Sayohatchilar ham kurort to'lovini to'lashlari kerak bo'ladi. Biroq, ish beruvchi ularni qoplashi kerak.
Kim kurort to'lovini to'lashdan qochishi mumkin?
To'lovni to'lamaydiganlar ro'yxati kurort yig'imlari to'g'risidagi qonunning 7-moddasida keltirilgan. Dam olish maskani uchun to'lov quyidagilarga o'tkazilmaydi:
- kurortdagi oliy o'quv yurtlarida kunduzgi bo'limda tahsil olayotgan 24 yoshgacha bo'lgan talabalar;
- kurort shaharlarining mahalliy aholisi;
- rasmiy sport tadbirlarida qatnashish uchun kelgan sportchilar;
- kam ta'minlangan oilalar;
- kurort hududida uy yoki kvartiraga ega bo'lgan shaxslar va boshqalar.
Kurort hududlari hokimiyati qo'shimcha benefitsiarlarni kiritish huquqiga ega. Bunday holda, ular mahalliy qonunlarga maxsus modda qo'shadilar.
Chodir yoki mashinalarda tunab qolgan sayyohlar to‘lov to‘lamaydi. Faqatgina istisno - rasmiy lagerlar. Bundan tashqari, agar siz mehmonxonada bir kundan ortiq turmasangiz, unda siz to'lovni to'lashingiz shart emas.
Siz qancha to'lashingiz kerak bo'ladi
To'lov miqdori mahalliy hokimiyat organlari tomonidan belgilanadi. Ular kuniga 0 rublgacha kamaytirishlari mumkin. Oltoy va Qrimda ular kuniga 30-35 rubl miqdorida to'lovni o'rnatmoqchi. Ammo bunday qonunlar hali qabul qilinmagan, shuning uchun to'lovning aniq miqdori noma'lum. Mintaqalar 2017 yil 1 dekabrgacha (217-FZ-son Qonunining 2-moddasi 2-bandi). Agar siz maksimal badal miqdorini hisoblasangiz, u holda kurort hududida ikki hafta qolish uchun har bir kishi uchun 700 rubl (50 rubl × 14 kun) to'lashingiz kerak bo'ladi. To'rt kishilik oila uchun bir haftalik ta'til 2800 rubl (700 rubl × 4 kishi) turadi.
Dam olish maskanida qolishning ikkinchi kunidan boshlab yangi dam olish to'lovi talab qilinadi. Ya'ni, kelgan kun hisobga olinmaydi.
Dam olish maskani uchun to'lov qanday olinadi?
Dam olish maskanida qolishning ikkinchi kunidan boshlab yangi dam olish to'lovi talab qilinadi. Ya'ni, kelgan kun hisobga olinmaydi (214-FZ-son Qonunining 8-moddasi 1-bandi).
Dam olish uchun qo'shimcha to'lovni to'lash uchun maxsus joyga borishingiz shart emas. Operatorlar pul yig'adilar - ya'ni turistlar uy-joyni ijaraga olgan kompaniyalar va yakka tartibdagi tadbirkorlar (214-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 3-bandi 1-bandi). Masalan, mehmonxonalar, yotoqxonalar, sanatoriylar va boshqalar. Ular shaxsiy ma'lumotlar to'g'risidagi qonunga rioya qilishlari kerak. Vakolatli organ operatorlarning maxsus reestrini yuritadi.
Mehmonxonalar va mehmonxonalar ta'til uchun to'lovni sayohat yoki turar joy narxiga kiritishga haqli emas. Bu alohida miqdor bo'lishi kerak. Operator jo'nashdan oldin sayyohlik yoki ish safarini olib boradi (214-FZ-sonli Qonunning 8-moddasi 2-bandi). Shundan so'ng, operator mehmonlar haqida hisobot beradi va olingan pulni byudjetga o'tkazadi.
Eksperimentda ishtirok etuvchi hududlarda bo‘lish uchun to‘lov qanday undirilishi hozircha ma’lum emas. Katta ehtimol bilan, mahalliy hokimiyat organlari o'z qonunlarida tartibni tavsiflaydi. Variantlardan biri - mehmonlar mehmonxona to'lovi bilan birga to'lov kvitansiyasini olishlari va jo'nab ketgandan keyin hamma narsani to'lashlari.
Qonunda pul to'lamagan sayyohlar va ishbilarmon sayohatchilar uchun jarimalar haqida hech narsa aytilmagan. Shuning uchun ular qanday jazolanishi hozircha aniq emas.
Kurort to‘lovini to‘lamagan sayyohlar qanday jazolanishi hozircha aniq emas.
Rasmiylar pulni qanday sarflaydi?
Tajribaning birinchi yilida Qrim yangi to'lovdan taxminan 16 milliard rubl, Stavropol o'lkasi - 2,02 milliard rubl, Krasnodar o'lkasi - 8,3 milliard rubl olishi kutilmoqda. Pul faqat kurort infratuzilmasini rivojlantirishga sarflanishi kerak. Xususan, dam olish maskanlarini modernizatsiya qilish, turistik obidalar va obidalarni rekonstruksiya qilish va h.k.
Kurort shaharlaridagi Jamoatchilik kengashlari yig‘ilgan mablag‘larning sarflanishini nazorat qiladi. Shuningdek, ular yig'imlarni qanday yaxshilashni, qanday hajmni belgilashni va hokazolarni ishlab chiqadilar.
Birinchi yilda olingan mablag‘ning 70 foizi kurort zonalarini rivojlantirishga yo‘naltiriladi, 2019-yilda va undan keyingi yillarda yig‘ilgan barcha kurort to‘lovi o‘zlashtiriladi.
Boshqa mamlakatlarda to'plam tarixi
Bugungi kunda ko'plab mamlakatlarda dam olish to'lovlari olinadi.
Belarusiyada bunday to'lov mahalliy soliq hisoblanadi. Shuning uchun uni to'lash Soliq kodeksi bilan tartibga solinadi. Narxlar kurort va sog'liqni saqlash tashkilotiga bog'liq. Maksimal hissa - sayohat narxining 5 foizi. To'lovni to'lovchi pulni sanatoriy-kurort yoki sog'lomlashtirish tashkilotiga o'tkazadi.
Italiyada shahar yoki sayyohlik solig'i mavjud. Madaniy meros shaharlari va turistik hududlardagi mehmonxonalarda yashovchi jismoniy shaxslar tomonidan to'lanadi. Mamlakatda bunday to'lov ham bir necha marta joriy qilingan va olib tashlangan. Bir nechta to'lov usullari mavjud: mehmonxona, yil vaqti va boshqalarga qarab sobit yoki o'zgaruvchan.
Misrda kurort to'lovi 7 dollarni tashkil etadi, Kataloniyada (Ispaniya) bir kishi uchun kechasi 0,75 dan 2,5 evrogacha. Ammo Turkiya va Bolgariyada ular bunday to'lovni olmaydilar, garchi bular ham sayyohlar orasida mashhur dam olish maskanlari.
Dam olish maskani uchun to‘lov 2018-yil 1-maydan boshlab olinadi. Qonun loyihasi Davlat Dumasi tomonidan bugun ikkinchi o‘qishda qabul qilindi. Tez orada uchinchi o'qishdan (19 iyulga rejalashtirilgan), keyin Federatsiya Kengashidan o'tishi va Prezident vizasini olish ehtimoli juda yuqori, deyarli yuz foiz.
"Klerk" sizni ushbu qiziqarli hujjat bilan tanishishga taklif qiladi.
Prezident tomonidan taklif qilingan kurort to'lovi
O'tgan yilning avgust oyida kurort to'lovi g'oyasi paydo bo'ldi va sentyabr oyida u Rossiya Federatsiyasi hukumatiga uni 2017 yil 1 martgacha tayyorlash bo'yicha ko'rsatma berdi. Hukumat, odatdagidek, belgilangan muddatni bajarmadi va faqat aprel oyi oxirida loyihani taqdim etdi. Hujjat qo'pol bo'lib chiqdi, ammo Davlat Dumasi birinchi o'qishda qabul qildi, garchi hamma uni jiddiy qayta ko'rib chiqish kerakligini tushundi.Ushbu o'zgartirish natijasida nima sodir bo'ldi? Ammo bundan yaxshi narsa chiqmadi. Va gap kurort to'lovining paydo bo'lishida emas, balki uni qanday tashkil etish va boshqarish taklif qilinganida.
Ular kurort to'lovlari bilan qayerda tajriba o'tkazadilar?
Tajriba (hozirda toʻlovni joriy etish shunday nomlanadi) mamlakatning toʻrtta hududida – Qrim Respublikasi, Oltoy, Krasnodar va Stavropol oʻlkalarida oʻtkaziladi. Mavzu hududida kurort to'lovini joriy etish mintaqaviy qonun bo'ladi va bunday qonunlar 2017 yil 1 dekabrgacha e'lon qilinishi kerak (agar ular e'lon qilinmasa nima bo'ladi, aniq emas). To‘lov 2018-yil 1-maydan boshlab olinadi.Biroq, kurort to'lovini joriy etish bo'yicha yakuniy qaror munitsipal darajada qabul qilinadi. Munitsipalitetlarning rahbarlari o'quv hududini eksperiment hududiga kiritish yoki uni chiqarib tashlash to'g'risida viloyat ijroiya organlariga arizalar beradilar.
Dam olish maskani uchun to'lov miqdori
Kurort to'lovining miqdori, uni o'tkazish tartibi va muddatlari mintaqaviy darajada belgilanadi, ammo munitsipalitetlarning joylashgan joyiga, shuningdek, turistning yashash joyidagi mavsumi va qolish muddatiga qarab farqlanishi mumkin. . Federal qonun 100 rubl yig'ish shiftini belgilaydi (2018 yilda - 50 rubl). Mulkga kelgan kuni hech qanday to'lov olinmaydi.Dam olish maskanlari uchun soliq imtiyozlari
Federal qonun to'lov olinmaydigan benefitsiarlarning ro'yxatini belgilaydi. Standart ro'yxatga qo'shimcha ravishda (faxriylar, nogironlar va boshqalar) ro'yxatga quyidagilar kiradi:- voyaga etmaganlar;
- aholi jon boshiga oʻrtacha daromadi yashash joyida belgilangan yashash minimumidan past boʻlgan kam taʼminlangan fuqarolar;
- 1-guruh nogironlari va nogiron bolalarni kuzatib borish;
- eksperiment hududida joylashgan ta'lim muassasalarida kunduzgi bo'lim talabalari (sessiyaga kelgan sirtqi talabalar, ehtimol sayyohlar va sayr qilish uchun kelganlar);
- eksperimental hududda yashovchi yoki mulkka ega bo'lgan shaxslar;
- eksperimental hududda mehnat shartnomasi yoki xizmat shartnomasi asosida doimiy ishlayotgan shaxslar va boshqalar.
Dam olish to'lovini qanday va kim undiradi
Mehmonxona xizmatlari va vaqtinchalik joylashtirish xizmatlarini ko'rsatuvchi tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar (shu jumladan kvartiralarda) turistlardan pul yig'uvchilar sifatida tayinlanadi (bu odatda mehmonxonalarda yashovchilarni o'z ichiga oladi). Qonunda ular aqlli ravishda kurort to'lovi operatorlari deb ataladi. Bu erda, albatta, buxgalteriya hisobi va hisoboti darhol paydo bo'ladi - operatorlar reestri va uni yuritish tartibi mintaqaviy darajadagi ijro etuvchi organlar tomonidan tasdiqlanadi. Mintaqaviy vakolatli organ operatorning hisobotini tasdiqlaydi (ya'ni, u mavzu bo'yicha farq qilishi mumkin).Dam olish maskani to'lovi mehmonxonada qolishning istalgan kunida olinishi mumkin, lekin ketish kunidan kechiktirmay. Turistning haqiqiy yashash muddati tugagandan so'ng uni (mintaqaviy) byudjetga o'tkazish kerak bo'ladi, ammo aniq muddat federal qonun bilan belgilanmagan, u Rossiya Federatsiyasi sub'ekti darajasida belgilanadi.
Dam olish maskanlari to'lovi operatorlarining vazifalari orasida aholiga to'lov to'langanligi to'g'risidagi hujjatlarni berish kiradi. Bu qanday hujjat, kim tasdiqlaydi va u erda nima ko'rsatilishi kerakligi haqida qonunda bir so'z yo'q. Bundan tashqari, davlat organlarining vakolatlarini taqsimlash ro'yxatida bunday hujjatni tasdiqlash ko'rinmaydi. Bu tovarlar, ishlar yoki xizmatlar uchun to'lovlar bo'lmagani uchun, BSO kabi CCP qo'llanilmaydi. Naqd pul olish orderidan oddiygina foydalanish mumkinmi? Savol ochiq. Va yakka tartibdagi tadbirkor naqd operatsiyalarni amalga oshirish tartibiga rioya qilish majburiyatiga ega emas.
To'lovni to'lash bilan bog'liq yana bir sir - agar to'lovchidan kurort to'lovining hisoblangan miqdorini undirishning iloji bo'lmasa, operator Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunida belgilangan tartibda va muddatlarda majburiydir. Federatsiya kurort to‘lovining to‘g‘ri hisoblanganligi, to‘liq va o‘z vaqtida to‘lanishi ustidan nazoratni amalga oshiruvchi organga to‘lanishi lozim bo‘lgan kurort to‘lovini ushlab qolishning iloji yo‘qligi va miqdori to‘g‘risida xabardor qilsin. Xo'sh, u xabardor qildi, keyin nima? Ushbu organ 1000 rubldan ortiq sudga da'vo qiladimi? Defoltdan qutqarish mexanizmi qanday?
Dam olish maskani uchun to'lov nimaga ketadi?
Yig'ilgan pul nimaga sarflanadi? Kurort infratuzilmasi uchun - sog'lomlashtirish va rekreatsion ijtimoiy-madaniy, jismoniy tarbiya, sport va rekreatsion maqsadlar uchun mo'ljallangan ob'ektlar, shu jumladan bog'lar, maydonlar, shahar o'rmonlari, xiyobonlar, sog'lomlashtirish yo'llari, plyajlar, qirg'oqlar, piyodalar zonalari, obodonlashtirish elementlari, shuningdek boshqa ob'ektlar. turistlarning ma'naviy va boshqa ehtiyojlarini qondirish, ularning hayotiy funktsiyalarini saqlab qolish, jismoniy kuchlarini tiklash va rivojlantirishga yordam berishi mumkin. Qonun yo'llarni ta'mirlash va jamoat infratuzilmasini qurish uchun pul sarflashni taqiqlaydi.Pul mablagʻlari kurort infratuzilmasini rivojlantirish jamgʻarmasi (bu tashkilot emas, balki subʼyekt byudjet mablagʻlarining bir qismi) mablagʻlari hisobidan byudjetlararo oʻtkazmalar orqali munitsipalitetlar oʻrtasida taqsimlanadi. Pul mablag'larini sarflash jarayoni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining vakolatli organi huzurida tuziladigan jamoat kengashlari tomonidan nazorat qilinadi.
Dam olish maskani to'lovi bo'yicha xulosalar
Ushbu qonunni qabul qilish natijasida nimalarni qo'lga kiritamiz:1. Noma'lum sabablarga ko'ra Soliq kodeksi doirasida undirilmaydigan yig'im, garchi unda soliq to'lovining barcha belgilari mavjud bo'lsa.
2. Tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar uchun federal qonun bilan to'liq tartibga solinmagan yangi hisobotlar va yozuvlarning paydo bo'lishi, ya'ni. hududlarga butunlay qoldiriladi. Hatto yig'imni byudjetga o'tkazish muddati ham belgilanmagan.
3. Printsipial jihatdan noto'g'ri belgilangan boshqaruv tartibi. Inkassatsiya nazorati organlari, qarzdorlardan undirish mexanizmi va boshqalar aniq belgilanmagan.Ammo qonun loyihasida davlat organlari - munitsipalitetlarning viloyat hokimiyatlariga, mintaqaviy hokimiyatlarning federal hokimiyatlarga cheksiz hisobotlari haqida ko'p narsa aytilgan. Hujjatlar oqimi va shunga mos ravishda mansabdor shaxslar soni ortib bormoqda.
4. Kompensatsiya ob'ektlarining egalari imtiyozlar berishga majburdirlar, lekin ularni tasdiqlash tartibi noaniqligicha qolmoqda. Qonun faqat rezident hujjatning asl nusxasini yoki uning tegishli tarzda tasdiqlangan nusxasini taqdim etishi kerakligini aytadi. Bular. Taqdim etilgan hujjatni to'lovni to'lamaslik huquqi nuqtai nazaridan baholash operatorga beriladi. Agar u noto'g'ri qog'oz taqdim etilganini tan olsa, u haq to'lashi kerakmi? Va yana fuqarolarning shaxsiy ma'lumotlari yig'ilmoqda, ular hisobotda aniq ko'rinadi. Bo‘lmasa, falon fuqarodan nega yig‘im olinmaganini qanday isbotlay olasiz?
5. Yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tmagan jismoniy shaxslar qonun doirasidan chiqariladi. Dam olish maskanlarida ko'plab fuqarolar yozda sayyohlar uchun o'z kvartiralarini ijaraga berishadi. Xususiy savdogarlar ko'proq bo'lishini taxmin qilish mumkin - ko'plab yakka tartibdagi tadbirkorlar keraksiz hisobotlar va nazoratchilar bilan shug'ullanmaslik uchun bunday bo'lishni to'xtatadilar.
Umuman olganda, aniq va amal qiladigan qonun yozishga urinish butunlay muvaffaqiyatsizlikka uchraganini tan olish kerak. Ammo ko'rsatma berilgan, shuning uchun u har qanday shaklda qabul qilinadi. Va keyin o'nlab tuzatishlar kiritiladi. Printer to'xtovsiz ishlaydi...
Rossiyada "kurort solig'i" paydo bo'ldi. Uni chet elliklar emas, balki ruslarning o'zlari to'laydi, bu mantiqan to'g'ri keladi. Qonun "mintaqaga kelgan barcha dam oluvchilarga" ishora qiladi. Ammo vahshiylar to'lashlari shart emas - faqat vaucherda dam olganlar.
Ushbu to'lov amalda qanday undirilishi hali to'liq aniq emas. Ikkita variant mavjud. Birinchisi: mehmonxonalar va turar joy ob'ektlari soliqni xizmat to'lovlariga kiritadi. Ikkinchidan: kurort to'lovi alohida olinadi. Usul mahalliy hokimiyat tomonidan tanlanishi kerak.
Dam olish qancha turadi?
Ushbu kurort tajribasining birinchi yilida har bir dam oluvchi to'lashi kerak bo'ladi Kuniga 50 rubl. Keyin stavka 100 rublgacha oshadi. Ammo mahalliy hokimiyat organlari to'lov miqdorini o'zlari o'zgartirishi mumkin. Qonun ayniqsa saxovatli odamlarga uni butunlay bekor qilishga ruxsat berdi. Hududlar mavsumiylik va dam oluvchilar soniga qarab buni qilishlari mumkin.
Mintaqaga bir kundan ortiq vaqtga kelgan barcha voyaga etgan fuqarolar kurort to'lovini to'lashlari kerak. Bundan tashqari, imtiyozlar mavjud.
Kim to'lamasligi mumkin
Voyaga etmagan bolalar, SSSR va Rossiya Qahramonlari, Ulug' Vatan urushi qatnashchilari, nogironlar va Chernobil qurbonlari kurort to'lovidan ozod qilinadi. Ular Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida yashovchi yoki u erda ishlaydigan odamlardan pul olmaydilar.
Ular buni nimaga sarflashadi?
Kurort yig‘imlari to‘g‘risidagi qonunga ko‘ra, yig‘ilgan mablag‘ qurilish, ta’mirlash va obodonlashtirish ishlariga sarflanadi. Dam oluvchilarning pullari kurort infratuzilmasini rivojlantirish jamg'armalariga yo'naltiriladi. Ular hali yaratilishi kerak. Hududlar yig'ilgan pulning 70 foizini o'zlariga sarflashlari mumkin bo'ladi. Bu birinchi yilda, keyingi yillarda - 100%.
Yig'ish va xarajatlar qanday nazorat qilinadi?
Soliq xodimlari va mahalliy hokimiyat organlari kurort to'lovini nazorat qiladi. Lekin jamoat kengashlari xarajatlarni nazorat qiladi.
Ushbu qonun "eksperimental" deb ataladi. 2018 yildan 2022 yilgacha amal qiladi. Ushbu besh yillik davr mobaynida mahalliy hokimiyatlar kurort to'lovlaridan voz kechishi mumkin. Ammo tashabbus mualliflari pushti prognozlarga ega. Krasnodar o'lkasi to'rt yil ichida 8 milliard rubl yig'ishini allaqachon hisoblab chiqdi.