ORD: Terrorizmga qarshi kurash. Xorijiy tajriba. Xalqaro terrorizmga qarshi kurashning jahon tajribasi Terrorizmga qarshi kurash asoslari

Filipp ZONOV

Maqolada xalqaro terrorizm tushunchasining kontseptual, mafkuraviy va siyosiy jihatlari ko‘rib chiqiladi. Maqola terrorizmga qarshi kurashning turli shakllari tahlilini taqdim etadi - profilaktika yondashuvlaridan tortib, kuch ishlatishgacha.

Maqolada xalqaro terrorizm kontseptsiyasining kontseptual, mafkuraviy va siyosiy xususiyatlari ko'rib chiqiladi. Terrorizmga qarshi faoliyatning turli shakllari tahlili, profilaktika yondashuvlaridan tortib, kuch harakatlarigacha bo'lgan holatlar mavjud.

21-asrda xalqaro terrorizm yangi global voqelikka, jahon hamjamiyatining xavfsizligiga tahdid va tahdidga aylandi. Shu sababli, 90-yillarning boshidan beri sodir bo'lishi bejiz emas. Birlashgan Millatlar Tashkilotining faoliyati, qarorlari va hujjatlarida xalqaro terrorizmga qarshi kurash mavzusi tobora muhim o‘rin tutmoqda. 2001-yil 11-sentabrda AQShga qilingan terrorchilik hujumidan soʻng BMT doirasida ushbu yoʻnalishning institutsional va boshqaruv rasmiylashtirilishi amalga oshirildi. O'sha vaqtdan boshlab terrorizmning barcha ko'rinishlari va namoyon bo'lishining oldini olish va unga qarshi kurashish hamda BMTga a'zo davlatlar tomonidan xalqaro huquq doirasidagi majburiyatlarga, xususan, inson huquqlari sohasidagi me'yorlarga rioya qilish bo'yicha kontseptual Global aksilterror strategiyasi qabul qilindi. qochqinlar huquqlari va xalqaro gumanitar huquq. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasining 64-sessiyasidagi rezolyutsiyasi (2010-yil) barcha davlatlarni xalqaro terrorizmga oid keng qamrovli konventsiyani tuzishga harakat qilishga chaqirdi1.

Xalqaro terrorizmning ildizlari va evolyutsiyasi haqidagi savol fundamental ahamiyatga ega va unga javob bir ma'noli emas. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Terrorizmga qarshi Global Strategiya matnida (60/288) “terrorizm hech qanday din, millat, sivilizatsiya yoki etnik guruh bilan bog‘lanishi mumkin emas va bo‘lmasligi kerak”2, deb haqli ravishda qayd etilgan.

Xalqaro terrorizmning turli mintaqalarda tarqalishiga yordam beradigan sharoitlarni o'rganar ekanmiz, iqtisodiy beqarorlik, siyosiy hokimiyatning beqarorligi, marginallashuv va aholining muhim qismining ayanchli yashashi, ishsizlikning keskin o'sishi, huquqbuzarlik kabi konfliktogen omillarga e'tibor qaratish lozim. inson huquqlari va erkinliklari, konfessiyaviy va/yoki etnik tafovutlar, diniy qadriyatlarga hurmatsizlik va boshqalar. 2011 yilning birinchi yarmi, bu Bahrayn, Liviya, Iroq, Turkiya, Iordaniya, Yamanda o'ziga xos siyosiy va ijtimoiy noroziliklarning zanjirli reaktsiyasiga sabab bo'ldi.

Siyosiy diskretlik, mozaika va beqarorlik holati hozirda butun dunyoda, shu jumladan, mavjud. va Rossiyada, ayniqsa Shimoliy Kavkazda. Taniqli siyosatshunos K.S. Hojiyev ta’kidlaydi: “Bu yerda ko‘plab real va potentsial etnik-milliy, hududiy va konfessional qarama-qarshiliklar va ziddiyatlar eng murakkab shaklda namoyon bo‘ladi, bu esa mintaqaning barcha mamlakatlari va xalqlari uchun oldindan aytib bo‘lmaydigan salbiy oqibatlarga olib keladi. Juda o‘tkir va hal qilib bo‘lmaydigan ijtimoiy-iqtisodiy, milliy-hududiy, konfessional, geosiyosiy va boshqa muammolar murakkab tugunga aylantirilgan. Mintaqadagi vaziyatni beqarorlashtirishga siyosiy islom, shuningdek, radikal oqimlar, jumladan, terrorizmga da’vogarlarning faollashuvi qo‘shimcha hissa qo‘shmoqda.

Gap shundaki, Rossiya 90-yillarning boshlarida. nizolarni hal qilish bo'yicha zo'ravonlik choralarini huquqiy kvalifikatsiya qilish muammolariga, terrorizmga qarshi kurashning tashkiliy va funktsional murakkabligi muammolariga tayyor emasligi aniqlandi. Qarama-qarshi tomonning qasddan uyushtirgan provokatsiyalari bundan mustasno emas edi, ular nafaqat chet ellik yollanma askarlar va maslahatchilar tomonidan, balki qurol-yarog', moliyaviy va boshqa vositalar bilan ham qo'llab-quvvatlandi.

XXI asr boshlarida. zamonaviylikning ushbu yangi dilemmasi xalqaro hamkorlik uchun resurslarni safarbar etish, xalqaro terrorizmga qarshi kurashning global strategiyasini yanada takomillashtirish, inson va fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilishning yangi shakl va vositalarini ishlab chiqish va ulardan foydalanish, demokratik munosabatlarni mustahkamlash zaruratida amalga oshmoqda. jamiyatning asoslari.

2001 yil sentyabr oyida AQShdagi Jahon savdo markazi osmono'par binolariga hujum, 2004 yil mart oyida Ispaniyada va 2005 yilda Buyuk Britaniyada sodir bo'lgan portlashlar, shuningdek, Rossiyadagi ko'plab harakatlar kabi shov-shuvli teraktlar tahliliga asoslanib, biz zamonaviy xalqaro terrorizmning quyidagi tarkibiy qismlarini ajrata oladi:

siyosiy yo'nalish;

Jahon tartibi xavfsizligiga tahdid;

Birinchidan, ekstremizm va ayirmachilik bilan, ikkinchidan, radikal islomizm bilan sabab-oqibat aloqasi bor mafkura;

Umumiy qabul qilingan axloq va huquq normalariga beadab munosabat;

Terrorchilik xurujlarini amalga oshirishning aniq usullaridan foydalanish - havo hujumlari, metroda, transportda portlashlar va boshqalar;

Hayotning katta ommaviy yo'qolishi;

Butun tsivilizatsiyalashgan insoniyatni larzaga soladigan terror xurujlarining axloqiy - psixologik halokatliligi;

Iqtisodiyotga zarar etkazish, moddiy boyliklarni yo'q qilish;

Aholining noroziligiga olib keladigan tartibsizlik va qo'rquvning (ijtimoiy-iqtisodiy, psixologik va boshqalar) paydo bo'lishi;

Ayrim terrorchilar, guruhlar, otryadlar va boshqalar tomonidan terrorchilik harakatlari sodir etilishi;

Moslashuvchan xalqaro tarmoqlarda terroristik guruhlar, hujayralarni tizimli ro'yxatga olish;

Bir qancha mamlakatlarda terrorchilar bazalarining tarqalgan joylashuvi;

Tashkilotlarni muvofiqlashtirish va moliyalashtirish, asosan chet eldan.

Ko'pincha, aniq terroristik hujumlarni tahlil qilganda, barcha belgilar to'plami haqida emas, balki u yoki bu variant - xalqaro terroristik guruhlar harakatlari haqida gapirish kerak. Shu nuqtai nazardan, xalqaro terroristik tashkilotlar ishtirokining ajralib turuvchi xususiyati ularning roli, ta’sir darajasi va ishtiroki, ta’sir ob’ekti nafaqat G‘arb mamlakatlarida, balki bir qator musulmon mamlakatlarida ham belgilanishi hisoblanadi.

Terrorchilarning hududiy qamrov kontekstidagi harakatlarini ikkita o'ziga xos tur nuqtai nazaridan ko'rib chiqish mumkin. Birinchi tur - bir mamlakat ichida, ikkinchisi - bir mamlakat tashqarisida yoki bir nechta mamlakatlarda sodir bo'lgan teraktlar. Shu bilan birga, terrorchilarning ikkala turi uchun "uya" qiladigan joylar (boshpanalar, bazalar, omborlar, o'quv markazlari, dam olish joylari) bir yoki bir nechta mamlakatlar hududidagi hududlar bo'lishi mumkin, ularning aholisi orasida to'dalar kuchayib bormoqda.

O'tgan chorak asrda terrorizmning tarqalishi transmilliy miqyos va xarakterga ega bo'ldi. Terrorizm umumiy ekstremistik mafkura va transmilliy moliyaviy tushumlarga ega bo'lgan keng qamrovli xalqaro "to'r"da shakllandi. Ushbu tarmoq turli mamlakatlardagi shaxslar, hujayralar va guruhlar, tuzilmalar, terrorchilar harakati tomonidan ifodalanadi. Shuni ta'kidlash kerakki, bizning fikrimizcha, ularni joylashtirishning o'ziga xos xususiyatlari o'zgargan. Agar ilgari bazalar bir mamlakat hududida to'plangan bo'lsa, hozirda juda ko'p turli xil maqsadlar, foydalanish va o'lchamdagi bazalar ko'plab mamlakatlar hududlarida tarqalib ketgan.

Har qanday davlat tomonidan terrorizmga qarshi kurash siyosati, qoida tariqasida, ikkita o'zaro bog'liq va bir-birini to'ldiruvchi jihatga ega - profilaktika, ya'ni. terrorchilik faoliyatining oldini olish bo'yicha kuchsiz choralar va zarurat bo'lganda qurolli qarshilik ko'rsatish.

Profilaktik harakatlar terrorchilarni ijtimoiy bazadan mahrum qilishga qaratilgan. Ularning o'z etnik muhitida tashqarida bo'lib qolishlariga erishish muhimdir. Buning uchun shunday ma’naviy-ijtimoiy shart-sharoitlarni yaratish zarurki, terrorchilarga yollanmalar yetkazib berayotgan odamlar ulardan yuz o‘girib, ular bilan aloqani uzadi. Jahon amaliyotida profilaktika maqsadida, xususan, inson va fuqaro huquqlarini buzayotgan davlatlarga nisbatan iqtisodiy va boshqa sanksiyalar qo‘llaniladi. Yana bir variant - "yumshoq" usullar, bu terrorizmga qurol yoki repressiyasiz qarshi turish imkonini beradi. Bularga terrorizmni keltirib chiqargan iqtisodiy va ijtimoiy sabablarni zararsizlantirishga qaratilgan islohotlar yoki yuzaga kelayotgan ijtimoiy muammolarni samarali hal eta oladigan tezkor iqtisodiy va maʼmuriy harakatlar, mojaroni tinch yoʻl bilan maqbul hal etish boʻyicha terrorchilar bilan muzokaralar olib borish kiradi.

Demokratik davlat sharoitida zamonaviy sharoitda, shubhasiz, terrorizmga qarshi kurashishning huquqiy usullari asosiy o‘rin tutadi. Jamiyat, davlat manfaatlarini himoya qilishni ta'minlash va o'zini jinoyatchi emas, balki erkinlik va adolat uchun kurashuvchi sifatida ko'rsatgan terrorchilarning xatti-harakatlari uchun jinoiy javobgarlikka tortish tizimini joriy etishga qaratilgan terrorizmga qarshi qonunchilik alohida ahamiyatga ega. .

Rossiyaga kelsak, erta profilaktika choralarining ustuvorligini tan olgan holda, shunga qaramay, kontseptsiyada ham, qonunchilikda ham "urush" va "jangovar vaziyat" tushunchalariga taalluqli barcha qoidalarni aniq belgilab olish zarur. qonun doirasida harakat qilish va G'arbning ko'pincha ikki tomonlama inson huquqlari tashkilotlari tomonidan tanqid toshqinini keltirib chiqarmaslik. Terrorizmga qarshi kurash strategiyasi va shakli barcha real sabablarni, turli konfessiyaviy, ijtimoiy va boshqa ildizlarni, qarama-qarshi mafkuraviy va siyosiy bazani aniqlashga asoslangan boʻlishi kerakligi sababli, terrorizmga qarshi kurash usullari juda xilma-xil boʻlishi mumkin. Shu bilan birga, qurolli kuchlar va maxsus maqsadli tuzilmalardan foydalanish vaqti-vaqti bilan maqsadli zarbalar berish va terroristik tashkilotlar a'zolarini yo'q qilishdan bazalarni, joylashtirishni va hokazolarni muntazam ravishda ommaviy yo'q qilishgacha bo'lishi mumkin. Shubhasiz, har qanday davlatda xalqaro terrorizmning oldini olishning asosiy yo‘llaridan biri uni mahalliy aholi ko‘magidan mahrum qilish, moliyalashtirish manbalarini to‘sib qo‘yishdir.

Yana bir muhim profilaktika chorasi - qurol va portlovchi moddalarni sotish va tarqatish ustidan nazorat. Teraktlar paytida qo'lbola portlovchi qurilmalar tobora ko'payib bormoqda. Bir tomondan, deyarli barcha mamlakatlarda erkin sotiladigan barcha turdagi qurollar va portlovchi moddalar ustidan nazorat kuchaytirildi. Boshqa tomondan, Internetda turli xil portlovchi qurilmalarni ishlab chiqarish bo'yicha tavsiyalarni erkin qabul qilish imkonini beruvchi saytlar mavjud.

Mashhur advokat V.V. Ustinovning soʻzlariga koʻra, terrorizmga qarshi kurashish boʻyicha chora-tadbirlar majmui fuqarolar oʻrtasida terrorizmga qarshi munosabatni shakllantirishga, jamiyatda terrorizmga qarshi kurash usullariga yoʻl qoʻyilmasligi toʻgʻrisida qatʼiy fikrni mustahkamlashga va har qanday yon berishlarga yoʻl qoʻymaslikka qaratilgan mafkuraviy, axborot, tashkiliy chora-tadbirlarni oʻz ichiga olgan holda kengaytirilishi kerak. terrorchilarga. Shunday qilib, terrorizmga qarshi kurashish chora-tadbirlari murakkab: huquqiy, ma’muriy va operativ bo‘lishi mumkin hamda terroristik (ekstremistik) guruhlar va tashkilotlarni tuzish, ularning moliyaviy oqimlari, qurol-yarog‘ va boshqa noqonuniy harakatlarni qo‘lga kiritish uchun to‘siq bo‘lishi kerak.

Turli etnik guruhlarning bag‘rikenglik bilan birga yashashi, qadr-qimmatini hurmat qilish va qo‘shnichilikka yo‘naltirilgan diniy sohalarni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha tegishli dasturlar radikal islomga qarshi kurashning eng yaxshi yo‘li bo‘lishi mumkindek ko‘rinadi. Shu bilan birga, 1980-yillardagi afg'on stsenariysini yodda tutgan holda, ayrim davlatlar (masalan, AQSh) ekstremizmni tashqaridan qo'llab-quvvatlagan va shu orqali o'zlarining geosiyosiy vazifalarini hal qilgan davrni ham unutmaslik kerak. Rossiya hisobidan.

Zamonaviy xalqaro huquq umume'tirof etilgan xalqaro huquq tamoyillariga mos kelmaydigan davlatlar yoki tashkilotlarga nisbatan yetarli darajada samarali nazorat, ta'sir ko'rsatish, normalar va standartlarni qo'llash choralarini ham, terroristik tahdidni maqsadli ravishda bartaraf etish uchun davlatlarni himoya qilish va kurashish choralarini ham nazarda tutadi. jamiyat asoslarini va fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini ta'minlash uchun hayotini saqlab qolish.

Qurolli to'qnashuvlar amaliyotiga asoslanib, xalqaro huquq tashkilotlar yoki harakatlar tomonidan qo'zg'atilgan zo'ravonlik shakllarini, masalan, hukumatga qarshi namoyishlar, qo'zg'olonlar, milliy ozodlik harakatlari, partizan urushlari kabi xalqaro huquq normalariga rioya qilinadigan zo'ravonlik shakllarini ajratadi. Bunday hollarda qurolli kurash olib borayotgan tashkilotlar terrorchi emas, balki siyosiy raqiblar sifatida tasniflanadi. Ammo bu tamoyillar buzilgan va qurolli harakatlar tinch aholiga qarshi ommaviy hujumlar yoki odamlarni qo'rqitish taktikasiga aylangan zahoti, bu harakatlar terrorizm sifatida kvalifikatsiya qilinadi. Ularning ishtirokchilari Jinoyat kodeksi qoidalariga rioya qilgan holda xalqaro xarakterdagi harbiy jinoyatchilar sifatida qaraladi, ular bilan hech qanday siyosiy muzokaralar olib borilmaydi.

Biroq, haqiqatda, muayyan radikal va ekstremistik oqimlar, guruhlar, tashkilotlarning tabiati va xatti-harakatlarini baholashda ba'zi davlatlar tomonidan ikki tomonlama standartlardan foydalanish umumiy pozitsiyalar, shakl va mexanizmlarni shakllantirish yo'lida u yoki bu darajada jiddiy qiyinchiliklarni keltirib chiqaradi. terrorizm va mojarolarni hal qilish va turli mojarolar guruhlari uchun tinchlikni saqlash, masalan, sobiq Yugoslaviya respublikalari, Afg'oniston va Pokiston, Buyuk Britaniya va Shimoliy Irlandiya, Isroil va Falastin, AQSh va Kolumbiya, Checheniston Respublikasi va boshqa davlatlar o'rtasidagi. Rossiya va boshqalar. Davlatlar va fuqarolik jamiyati institutlari oʻrtasida yangi xalqaro munosabatlar tizimini barpo etish global terrorizmga qarshi siyosatni amalga oshirishning dolzarb masalasiga aylanib bormoqda. Shu munosabat bilan, xalqaro huquq tamoyillarini davlatlar suverenitetiga e’tibor qaratgan holda, shu bilan birga, xalqaro huquq me’yorlari va inson huquqlari kafolatlarini takomillashtirish, qonunchilikning qonuniyligini e’tirof etish yo‘nalishida tuzatish zarur ko‘rinadi. Bu huquqlarni buzuvchilarga nisbatan hamma uchun teng jazo choralarini joriy etish, masalan, global kiberterrorizm tahdidiga qarshi transmilliy huquqiy normalarni shakllantirish.

Mojarolarning alohida qirralarini farqlash buyuk kuchlar deb ataladigan davlatlar o'rtasidagi yaqinroq muloqotni, xavfsizlik sohasida turli funktsiyalarni bajaradigan mintaqaviy, xalqaro tashkilotlar o'rtasida nizolarni hal qilish bo'yicha harakatlarni taqsimlash va bir-birini to'ldirish bo'yicha yanada soddalashtirilgan muzokaralar jarayonini talab qiladi. BMT, YXHT, Yevropa Ittifoqi, NATO, KXShT, ShHT va boshqalar BMT shafeligidagi konseptual va strategik ishlanmalar va sa'y-harakatlarning uyg'unligi, yaqin mintaqaviy hamkorlik va terrorizmga qarshi tuzilmalarning davlatlararo o'zaro hamkorligi bo'lib bormoqda. terrorizmga qarshi kurashda ustuvor ahamiyatga ega.

Magazine Power, №12, 2012 yil

Terrorizm azaldan global tahdid bo'lib kelgan va shuning uchun unga qarshi kurash avtomatik ravishda global miqyosga ega bo'ladi. Manfaatdor davlatlarning huquq-tartibot organlari va xavfsizlik xizmatlarining sa'y-harakatlarini birlashtirish, o'z navbatida, bunday kurashda tajriba almashish, uning eng samarali shakllarini aniqlashni nazarda tutadi. ATS tomonidan xavfsizlik uchun mas'ul bo'lgan xorijiy hamkasblar tomonidan ishlab chiqilgan va sinovdan o'tgan maqbul strategik qarorlar, taktikalar, aniq usullardan foydalanish muhim yordamdir. Rossiya huquq-tartibot idoralari terrorizm bir necha o'n yillar davomida ofat bo'lib kelgan va uning oldini olish sohasida katta tajriba to'plagan mamlakatlar huquqni muhofaza qilish organlaridan ko'p qarz olishlari mumkin.

G'arbiy Evropaning bir qator davlatlarining politsiya va razvedka xizmatlarining tajribasi katta qiziqish uyg'otadi. Ular va boshqa fuqarolar u yoki bu shaklda va turli vaqtlarda terrorchilarning qonli harakatlarini boshdan kechirdilar va favqulodda choralar ko'rishga majbur bo'ldilar. So'nggi yillarda terrorizmga qarshi kurashning o'ziga xos xususiyati - bu maxsus kuchlar, shu jumladan armiya bo'linmalaridan faol foydalanish. Bunday muammo dolzarb bo'lgan deyarli barcha davlatlar bunga murojaat qilmoqdalar. Rossiyada bu amaliyot 1998 yil 25 iyulda "Terrorizmga qarshi kurash to'g'risida" Federal qonuni qabul qilinganidan keyin haqiqiy bo'ldi.

Barcha yetakchi davlatlar terrorizmga qarshi kurashning asosiy chora-tadbirlarini nazorat qiladi va terrorchilik faoliyatini tashviqot qilishga urinishlarni bostiradi. So‘nggi yillarda terrorizmga qarshi kurash keng miqyosda olib borilmoqda. Xususan, terrorchilarni tanib olish, portlovchi moslamalarni, turli turdagi terror qurollarini topish va zararsizlantirish, terrorchilar to‘g‘risidagi politsiya va xavfsizlik idoralari uchun zarur bo‘lgan ma’lumotlarni olish usullari ishlab chiqildi. Terrorizmga qarshi kurashning yangi, yanada samarali vositalarini izlash boshlandi. Chet elda sodir etilgan terrorchilik harakatlarini tahlil qilish va terrorizmga qarshi kurash tajribasi ularning eng xarakterli turlarini ajratib ko‘rsatish imkonini beradi. Bu garovga olingan odamni o'g'irlash; ma'muriy binolarda garovga olish; odamlarni o'g'irlash (siyosatchilar, diplomatlar, mulkdorlar, partiya rahbarlari, turli tashkilotlar a'zolari); qotilliklar; binolarda, transport vositalarida bomba portlashlari; odamlar eng ko'p to'planadigan joylarda portlovchi qurilmalarni yotqizish; shantaj va terrorchilik harakatini amalga oshirish bilan tahdid qilish.

Turli mamlakatlar hukumatlari tomonidan terrorizmga qarshi kurash bo‘yicha ko‘rilayotgan chora-tadbirlar ham har xil xususiyatga ega bo‘lib, terrorchilik harakatlarini amalga oshirishning turli shakllari va usullari bilan belgilanadi.

Shunday qilib, davlatlar qo‘lga olingan yoki ularga taslim bo‘lgan terrorchilarni ekstraditsiya qilish, o‘g‘irlangan transport vositalarini va birinchi navbatda, samolyotlarni qabul qilishdan bosh tortish, terrorchilarga qarshi kurashish uchun maxsus bo‘linmalarni yaratish, ularni zamonaviy texnika, qurol-yarog‘ va transport vositalari bilan jihozlash to‘g‘risida kelishib oladi. Ular o‘z ishlarida razvedka va qidiruv usullaridan ham foydalanadilar. Terrorizmga qarshi kurash boʻyicha boʻlinmalarning ikki turi mavjud: bevosita maxsus xizmatlarga boʻysunuvchi va ushbu xizmatlar xodimlaridan tuzilgan boʻlinmalar va maxsus kuchlarning harbiy xizmatchilaridan tuzilgan va “komando” tipidagi boʻlinmalar. muayyan operatsiya davrida maxsus xizmatlarning tezkor bo'ysunishi. Bunday maxsus kuchlarga Britaniyaning SAS, Germaniya GSG, Italiyaning R otryadi, Avstriyaning "Kobra", Isroilning 269 umumiy razvedka bo'linmasi va boshqalarni misol qilish mumkin. Maxsus bo'linmalarning harakatlarini boshqarish davlat organlariga (vazirliklar, maxsus tuzilgan qo'mitalar, shtablar va boshqalar).

Terrorizmga qarshi kurashish davlat tizimini huquqiy va tashkiliy jihatdan ta’minlash izchil takomillashtirilmoqda.

Shunday qilib, AQShda boshqaruv, huquqni muhofaza qiluvchi organlar va maxsus xizmatlarning terrorizmga qarshi kurashish sohasidagi faoliyatining mustahkam huquqiy asosini tashkil etuvchi qonunlar to‘plami qabul qilindi. Terrorchilik harakatlariga qarshi kurash boʻyicha milliy dastur ishlab chiqildi, Milliy xavfsizlik kengashi huzurida ushbu kurashga jalb qilingan organlarning tuzilmasi belgilandi va ushbu dasturni moliyalashtirish koʻzda tutildi (1990-yillar boshida 10 milliard dollar ajratilgan). ). 1974 yilda Ijroiya qo'mitasi tuzildi, uning tarkibiga faqat terrorizmga qarshi kurash bo'yicha vazifalari qonun bilan belgilangan tashkilotlarning vakillari kirdi, xususan: Davlat departamenti, Mudofaa vazirligi, Adliya departamenti, Federal qidiruv byurosi, moliya va energetika, Markaziy razvedka boshqarmasi, Federal aviatsiya ma'muriyati, qo'shma shtab boshliqlari.

Qo'shma Shtatlarda jinoiy portlashlarni ochish uchun Alkogol, tamaki va o'qotar qurollar byurosi (ATF) tashkil etilgan.

ATP tarkibiga Milliy laboratoriya markazi va ikkita hududiy laboratoriya kiradi, ularning vazifalaridan biri yong'in va portlashlar bilan bog'liq ashyoviy dalillarni o'rganish va Qo'shma Shtatlar bo'ylab ishlaydigan 4 ta milliy tezkor javob berish guruhlari.

Terroristik guruh tomonidan sodir etilgan yoki oliy o‘quv yurtlarida sodir etilgan ko‘rib chiqilayotgan jinoyatlarni, shuningdek davlat binolari hududidan portlovchi moddalar topilganda va sodir etilgan jinoyat boshqa davlatlar bilan diplomatik munosabatlarga daxldor bo‘lgan hollarda oshkor qilish vakolatiga kiradi. FBI. Federal qidiruv byurosida jinoiy qidiruv bo'limi va portlovchi moddalarni fizik-kimyoviy ekspertizadan o'tkazish bo'limi mavjud. Qo'shma Shtatlar maxsus politsiya kuchlarida tezkor guruh rahbari va uning a'zolarining harakatlarini aniq belgilab beruvchi voqea joyini tekshirish rejasini tayyorlash muhim ahamiyatga ega.

Reja quyidagi masalalarni hal qiladi:

Guruh a'zolari o'rtasida mas'uliyatni taqsimlash;

hodisa joyini ko‘zdan kechirish va uni o‘tkazish ketma-ketligi sxemasini ishlab chiqish, voqea joyini dastlabki ko‘zdan kechirish, to‘plangan ashyoviy dalillarni baholash, voqea joyini ko‘zdan kechirish uchun zarur bo‘lgan sud-tibbiyot va boshqa vositalarni yetkazib berishni tashkil etish;

Voqea joyida tezkor guruh a’zolarining ish tajribasi va bilimiga muvofiq ishini tashkil etish;

Operativ guruhga kirmaydigan shaxslarning voqea joyiga kirishini nazorat qilishni ta'minlash.

Tergov harakatlari va tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshiruvchi xodimlar o'rtasida ma'lumot almashish uchun muvofiqlashtiruvchi aloqani tashkil etishga alohida ahamiyat beriladi. Shuningdek, ushbu guruh tegishli organlar vakillarini jinoyatni ochishning borishi to‘g‘risida xabardor qilish; tezkor guruhlar tomonidan voqea joyida va undan tashqarida amalga oshiriladigan qo'shma harakatlar, tezkor ishchilar va guruhlar o'rtasida ma'lumot almashishni tashkil etish, tezkor guruhlar va tashkilotlar vakillari uchun ish uchrashuvlarini tashkil etish.

Reja shuningdek, boshqa shaxslarni jalb qilishni ham nazarda tutadi:

Fotosuratchi

Jinoyat joyi xaritasi

Ashyoviy dalillarni olib qo'yish va ularning saqlanishi uchun mas'ul bo'lgan aniq shaxslar.

Portlovchi qurilmalarni qo‘llash va o‘qotar qurollarni o‘g‘irlash bilan bog‘liq jinoyatlarni ochishda tezkor xodimlarga ekspert yordami ko‘rsatishda fan va texnikaning turli sohalari mutaxassislaridan keng foydalanilmoqda.

Barcha xavfsizlik choralari ko‘rilgandan so‘ng, portlovchi moslamani zararsizlantirish bilan shug‘ullanuvchi bo‘linma xodimlari bilan kelishilgan holda, hududida portlovchi qurilma ishga tushirilgan hudud “ehtiyotkorlik bilan” ko‘rikdan o‘tkazildi, shuningdek unga yondashuvlar bo'yicha, boshlanadi. FQB ma'lumotlariga ko'ra, voqea joyida va voqea joyidan tashqarida ishlaydigan ishchi guruhlar a'zolari o'z ishlarini nol variantga kamaytirishi mumkin bo'lgan xulosalar chiqarishdan qochishlari kerak, shuningdek, faqat VU yoki bevosita VU bilan bog'liq bo'lgan jismoniy dalillarni topishga e'tibor qaratishlari kerak. o'qotar qurollar. Bunday qidiruv jismoniy yoki informatsion xarakterdagi boshqa muhim dalillarni o'tkazib yuborishga olib kelishi mumkin.

Voqea sodir bo'lgan joyni ko'zdan kechirayotganda, tezkor guruh a'zolari quyidagi fikrdan kelib chiqadilar: portlashdan oldin yoki portlashdan keyin ob'ektda bo'lgan hamma narsa portlashdan keyin ham qoladi. Bunday tekshirishning maqsadi voqea joyining xarakterli belgilari haqida umumiy tasavvurga ega bo'lish, ehtiyot choralarini ko'rgan holda maksimal miqdordagi ashyoviy dalillarni to'plashdir. Ba'zi hollarda VU dan foydalanish bilan bog'liq sahnaning umumiy rasmini olish uchun aerofotosuratdan foydalanish tavsiya etiladi.

Voqea joyini "ehtiyotkorlik bilan" tekshirish tugagandan so'ng, butun hududni batafsil tekshirish amalga oshiriladi, uning maqsadi portlovchi zarralarni, portlashni boshlash mexanizmini va qurilmaning qadoqlanishini aniqlashdir.

Germaniyada qizg'in bahs-munozaralardan so'ng Bundestag yangi terrorizmga qarshi qonunni (Antiterror Gesetz) ma'qulladi. Germaniya Jinoyat kodeksida “terrorchilik tashkilotlarini tuzish va ularda ishtirok etish” bilan bog‘liq bandlar mazmuni sezilarli darajada kengaytirildi: temir yo‘l va port mexanizmlarini, aeroport inshootlari va sanoat korxonalarini, birinchi navbatda, yadroviy qurollarni yo‘q qilishga qaratilgan harakatlar xavfli deb topiladi; “ijtimoiy xavfli qilmishlarga undash to‘g‘risida”gi moddasi endilikda turli varaqalar va e’lonlar (qo‘lbola portlovchi moslamalar yasash bo‘yicha yo‘riqnomalar yoki yuqori voltli liniyalar ustunlarini o‘chirish usullari va boshqalar) chop etuvchi va tarqatuvchi shaxslarni qamrab oladi; Germaniya Federativ Respublikasi hududida xorijiy terroristik tashkilotlarning faoliyati va ularning faoliyati bilan bog‘liq ish yuritishda bevosita ishtirok etishda ayblanayotgan Germaniya Federativ Respublikasi Federal Bosh prokurorining vakolatlarini kengaytiruvchi yangi modda kiritildi. ayblov. Vazirliklar va idoralar Konstitutsiyani himoya qilish bo'yicha Federal idoraga barcha ma'lum holatlar va milliy xavfsizlikka mumkin bo'lgan zarar va, xususan, terroristik harakatlar to'g'risida xabar berishga majburdirlar.

Terrorizmga qarshi kurash tadbirlarini tashkil etish uchun maxsus bo‘linmalar tuzilgan.

Fransiyada faqat terrorizmga qarshi kurash bilan shug'ullanuvchi juda murakkab, yuqori ixtisoslashgan xizmat yo'q. Buning o‘rniga, terrorizmning oldini olish va unga chek qo‘yishga hissa qo‘shishga qodir bo‘lgan Ichki ishlar vazirligining boshqarmalari, armiya va barcha manfaatdor xizmatlarni safarbar qilish va harakatlarini muvofiqlashtirish amalga oshirilmoqda. Milliy politsiya bosh direktorining bevosita nazorati ostida terrorizmga qarshi kurashni muvofiqlashtirish bo'limi (U.C.L.A.T.) tashkil etildi. Unda maxsus “Tekshiruv, yordam, aralashuv va bartaraf etish bo‘limi” mavjud. Terrorizmga qarshi operatsiyalarni o'tkazishda, yuqori kasbiy mahorat talab qilinganda xizmatlarning iltimosiga binoan, ikkinchisi o'z yordamini ko'rsatadi yoki milliy hududda kuzatuv va kuzatuv shaklida maxsus topshiriqlarni bajaradi. U.C.L.A.T. rahbari. zarur bo'lganda, inqirozli vaziyatlarda terrorizmga qarshi kurashda ishtirok etuvchi xizmatlardan o'z vakillarini to'playdi.

Bundan tashqari, Fransiyada terrorizmga qarshi kurashda ishtirok etayotgan Germaniya, Ispaniya, Italiya, Britaniya xizmatlarining ishini hamda terrorizmga qarshi kurash sohasida hamkorlik bo‘yicha ikki tomonlama kelishuvlar bilan birlashtirilgan mamlakatlardagi Fransiya politsiyasi bo‘linmalarining faoliyatini muvofiqlashtiruvchi bo‘linma mavjud. , jumladan, Germaniya, Italiya, Ispaniya, Buyuk Britaniya. Muvofiqlashtirish ichki ishlar vaziri, adliya, tashqi ishlar, mudofaa vazirlari va boshqa yuqori mansabdor shaxslarni birlashtirgan terrorizmga qarshi kurash bo‘yicha vazirliklararo qo‘mita tomonidan amalga oshiriladi.

Bosh vazir boshchiligidagi Milliy xavfsizlik kengashi doirasida terrorchilik harakatlarining oldini olish muammolari muhokama qilinib, qarorlar qabul qilinmoqda.

Axborot ta'minoti asosan milliy politsiyaning ikkita bo'limi tomonidan amalga oshiriladi, ulardan biri ichki terrorizm va uning xalqaro miqyosda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan oqibatlari bilan bog'liq barcha masalalar bo'yicha umumiy ma'lumotlarga mas'uldir, ikkinchisi esa xorijiy terroristik guruhlarning faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradi. mamlakat hududi. Biroq, boshqa xizmatlar, xususan, kontrrazvedka va harbiy razvedka ham o'z kanallari orqali ma'lumot to'playdi. Milliy politsiyaning barcha boshqa tuzilmalari, ayniqsa havo, chegara va shahar politsiyasi, milliy jandarmeriya terrorizmning oldini olish va bostirishga hissa qo'shadi. Shu bilan birga, an'anaviy tezkor-qidiruv tadbirlari faol qo'llanilmoqda.

So'nggi o'n yilliklarda Parij, Lion, Marsel va boshqa shaharlarda milliy politsiyaning yirik bo'linmalari bilan ishlagan antiterror bo'linmalarining tajribasidan foydalangan holda terrorga qarshi otryadlar ham mavjud. Poytaxtda, ayniqsa aeroportlar, temir yo'l va dengiz vokzallari joylashgan hududlarda terrorizm va banditizmga qarshi kurash Parij politsiya prefekturasining banditizmga qarshi kurash brigadasi tomonidan olib borilmoqda, ulardan qidiruv va harakatlar brigadasi mavjud. ajratilgan. Ularning asosiy vazifasi odamlar gavjum boʻlgan joylarda jamoat tartibini saqlash, vahima koʻrinishlarini bostirish va terrorchilarga psixologik bosim oʻtkazish uchun patrul xizmatini tashkil etishdan iborat boʻlib, bu muhim va ayrim qonli harakatlarning oldini olish imkonini beradi.

Xavfsizlikni ta’minlashda zamonaviy texnik vositalarni joriy etish va ulardan foydalanish, portlovchi moslamalarni aniqlash va xavfli jinoyatchilarning harakatlarini zararsizlantirish uchun maxsus o‘qitilgan itlardan foydalanishga katta ahamiyat berilmoqda.

Frantsiya terrorizmga qarshi kurash tizimining eng muhim yo'nalishlaridan biri terrorchilar tomonidan garovga olingan taqdirda maxsus kuchlarning harakatlari dasturidir. Bunday hollarda huquqni muhofaza qiluvchi organlardan tashqari, qurbonlar yoki terrorchilarning oila a’zolari, shifokorlar, psixologlar, psixiatrlar, muhandis-texnik xodimlar, qutqaruvchilar, o‘t o‘chiruvchilar va boshqalar ishtirok etishi ko‘zda tutilgan.-qidiruv ma’lumotlari, shtab ishi. , boshqa kuchlar bilan o'zaro munosabatlar, vaziyatni tahlil qilish, qarorlar loyihalarini ishlab chiqish va boshqalar.

Turli ekstremistik ko‘rinishlarga qarshi kurashda katta tajriba to‘plangan Isroilda. Isroil xavfsizlik xizmatlarining aksilterror faoliyati “terrorchilarga imtiyoz bermaslik” tamoyiliga asoslanadi, chunki terrorchilarga yon berish yangi terrorni keltirib chiqarishi uzoq vaqtdan beri isbotlangan. Isroil razvedka xizmatlarining faoliyati ana shunday murosasiz yondashuvning yorqin namunasidir. Garchi, albatta, juda katta qiyinchiliklar va ko'pincha qurbonlar bilan to'la bo'lgan bunday pozitsiya hokimiyatdan fuqarolar oldida o'ta vazminlikni va ulkan mas'uliyatni talab qiladi.

Isroil hukumati maxsus kuchlarni yaratishga kirishdi, ammo terrorizmga qarshi kurash. Bu 60-70-yillarda. Terrorga qarshi kurash brigadasi bir qator muvaffaqiyatli operatsiyalarni amalga oshirdi, xususan, 1972 yilda Lod aeroportida terrorchilar tomonidan o'g'irlab ketilgan Sabena samolyotining 90 nafar yo'lovchisini kuzatib bordi. Keyinchalik uning negizida 269-Bosh razvedka bo'limi tashkil etildi. .

Isroilning terrorizmga qarshi kurash tajribasi nafaqat texnik nuqtai nazardan, balki, avvalambor, jinoyatchilarga nisbatan murosasiz, qat’iy pozitsiyani egallash, ularning javobgarlikdan qochishlarini istisno qilishda favqulodda izchillik nuqtai nazaridan qimmatlidir. Isroilliklar terrorchilarga qarshi kurashda qurolli kuchlardan ommaviy ravishda foydalanishni boshladilar, bu jinoyatchilarga urushayotgan maqomini berdi.

Isroil tajribasi ishonchli tarzda ko‘rsatib turibdiki, terrorizmga qarshi kurashda asosiy rolni o‘z arsenalidagi barcha xilma-xil uslub va vositalardan, moslashuvchan taktikadan foydalangan holda, shu maqsadda maxsus ishlab chiqilgan xizmatlar va bo‘linmalar egallashi kerak. Biroq, qurolli kuchlarning ishtirokini butunlay chiqarib tashlamaslik kerak, lekin ular faqat yordamchi funktsiyalarni bajarishi mumkin (muhim ob'ektlarni himoya qilish, terrorizmga qarshi operatsiyalarni qo'llab-quvvatlash, harakatlar uchun eng qulay joylarda bo'lishning psixologik ta'sirini ta'minlash va boshqalar). .

Xorijiy tajribani o'rganish va umumlashtirish Rossiya Federatsiyasida terrorizmga qarshi kurashish, shaxs va jamiyat xavfsizligini ta'minlash bo'yicha samarali chora-tadbirlarni ishlab chiqishning muhim shartidir.

Nazorat vazifalari:

1. Aksilterror operatsiyasini o‘tkazish asoslarini ko‘rsating.

2. Portlash ko'rinishidagi terroristik harakatni bostirish uchun politsiya bo'limining taktikasini kengaytiring.

3. Politsiya bo'limining garovga olinganlarni ozod qilish taktikasini aytib bering.

4. Noqonuniy qurolli guruhlarni yo‘q qilish bo‘yicha ichki ishlar bo‘limining taktikasi haqida gapirib bering.

5. Samolyotni olib qochishni oldini olish uchun ATS taktikasi asoslarini tushuntiring.

6. Terrorizmga qarshi kurashda xorijiy tajribani ajratib ko‘rsating.

Xulosa

Terrorizmning oldini olish va unga chek qo‘yish nihoyatda murakkab vazifadir, chunki bu hodisa ko‘plab ijtimoiy, siyosiy, iqtisodiy, diniy va tarixiy sabablar, shuningdek, insoniyat uchun ushbu global tahdidga qarshi kurashishga qaratilgan huquqiy, tashkiliy, kasbiy choralarning yetarli emasligi bilan bog‘liq.

Ushbu nashr bilan muallif terrorizmning shakllari, usullari va ko'rinishlarining xilma-xilligini hisobga olgan holda, ushbu muammoni har tomonlama va to'liq taqdim etishni, shuningdek, barcha holatlar uchun tayyor echimlarni ishlab chiqishni da'vo qilmaydi. Ko'pgina tavsiyalar muayyan vaziyatlarni har tomonlama tahlil qilish asosida "parcha" qarorlardir.

Terrorizmga qarshi kurashda davlat va jamoat tashkilotlari faoliyatida ushbu illatning oldini olish va unga barham berishda turli mamlakatlarning sa’y-harakatlarini muvofiqlashtirish alohida o‘rin tutadi. Shuning uchun ushbu muammoni hal qilish yondashuvi ushbu vaziyatni aks ettirishi kerak. Bu terrorizmni izchil va aniq tushunish, unga qarshi kurash bo‘yicha yanada samarali xalqaro huquqiy hujjatlar va ayniqsa kompleks dasturlarni yaratish, profilaktika, tezkor-qidiruv, iqtisodiy, xavfsizlik va boshqa chora-tadbirlarni birgalikda rejalashtirish va amalga oshirish, hibsga olish va jinoiy javobgarlikka tortishga taalluqlidir. terrorchilar.

Terrorchilardan himoya qilish faqat malakali mutaxassislar, shu jumladan ichki ishlar organlari mutaxassislari tomonidan professional darajada amalga oshirilgan taqdirdagina samarali bo'lishi mumkin.

Foydalanilgan adabiyotlarning bibliografik roʻyxati:

1-qism

Antonyan Yu.M. Terrorizm. Kriminal va jinoyat huquqini tadqiq qilish. - M.: Qalqon-M, 1998.- 306 b.

Artamoshkin M.N. Kun tartibida – terrorizmga qarshi kurash//Jamoat xavfsizligi. 2000.- S.4.- B.4-13.

Afanasiev N.N., Kipyatkov G.M., Spichek A.A. Zamonaviy terrorizm: mafkura va amaliyot. - M .: SSSR Ichki ishlar vazirligi VNII, 1982 yil.

Rossiya Ichki ishlar vazirligining byulleteni. 2000. N 1. S.5-7, 32, 43, 56, 90-moddalar.

Dzybov M., Puchkov V. Favqulodda vaziyatlar xavfini baholash. // Fuqaro muhofazasi 1998.- N 7.- S. 74-75.

Devis L. Terrorizm va zo'ravonlik. Terror va falokat. Ingliz tilidan tarjima. - A. Marchenko, I. Sokolova. Smolensk: Rusich, 1998. - 496 p., kasal. ("Omnibus Rebus").

Kireev M.P. Terrorizm - keng tarqalgan muammo.// Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining axborotnomasi, 1994 yil, N 6, p. 141.

Kozhushko E.P. Zamonaviy terrorizm: asosiy yo'nalishlarni tahlil qilish / Ed. ed. A.E. Taras.- Minsk: Hosil, 2000. C - 448. ("Komandos").

Kostyuk M.F. Terrorizm: jinoiy-huquqiy jihat// Terrorizm va uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash muammolari: Ilmiy va amaliy materiallar. conf./Jami ostida. ed. L.V. Serdyuka. - Ufa: Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining UUI, 1999 yil, p. 67.

XXI asr boshidagi Rossiyadagi kriminogen vaziyat / Umumiy. ed. A.I. Gurova.- M .: Rossiya Ichki ishlar vazirligining VNII, 2000.- s. 96.

Larin A.M. Favqulodda vaziyatlar va huquqni muhofaza qilish organlarining faoliyati // Kitobda: Huquq va favqulodda vaziyatlar. - M., 1992.- S.109-110.

Kichik urush (Kichik bo'linmalarning harbiy operatsiyalarini tashkil etish va taktikasi): o'quvchi / Comp. A.E. Taras.- Minsk: Hosil, 2000.- 512 p.- "Komandos".

Manatskov I.V. Siyosiy terrorizm (mintaqaviy jihat)//Avtoref. samimiy. faylasuf. Fanlar. Rostov-na-Donu, 1998 yil, 22 p.

Minkovskiy G.M., Revin V.P. Terrorizmning o'ziga xos xususiyatlari va unga qarshi kurash samaradorligini oshirishning ayrim yo'nalishlari // Davlat va huquq.- 1997. - N 8. - B. 84-91.

Salimov K.N. Terrorizmning zamonaviy muammolari. - M.: Qalqon-M, 1999. 216 b.

Sitkovskiy A.L., Razinkov B.I., Xmel A.P. O'qotar qurol va portlovchi qurilmalarni qo'llash bilan sodir etilgan jinoyatlar. Ularning mamlakatdagi jinoiy vaziyatga ta'siri.// Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining Axborotnomasi, 1998 yil, N 2-3, p. 98.

Terror va antiterror: suiqasd urinishlari, portlashlar, qotilliklar / Muallif T.I. Revyako. - Minsk: Adabiyot, 1997. - 608 b. - (Jinoyatlar va falokatlar entsiklopediyasi).

2-qism

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi.

Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 18 apreldagi 1026-1-sonli "Politsiya to'g'risida" gi qonuni, 1999 yil 6 dekabr N 68-FZ, 1999 yil 6 dekabr N 209-FZ, 1999 yil 31 mart N 68-FZ) / / Rossiya qonunchiligi to'plami ( SZ RF). 1999. N 14. m. 1666.

Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 5 martdagi 2446-1-sonli "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonuni // Rossiya Federatsiyasi Xalq deputatlari Kongressi va Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining (VSND RF va RF Qurolli Kuchlari) gazetasi. 1992. N 15. m. 769; 1993. N 2. m. 77.

Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 11 martdagi "Rossiya Federatsiyasida xususiy detektivlik va xavfsizlik faoliyati to'g'risida" gi qonuni / / VSND RF va RF Qurolli Kuchlari. 1992. N 17. m. 888.

"Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati organlari to'g'risida" 1995 yil 3 apreldagi 40-FZ-sonli Federal qonuni// SZ RF. 1995. N 15. m. 1269.

1995 yil 20 apreldagi "Sudyalar, huquqni muhofaza qilish va nazorat qiluvchi organlarning mansabdor shaxslarini davlat himoyasi to'g'risida" Federal qonuni // SZ RF. 1995. N 17. m. 1455.

"Tezkor-qidiruv faoliyati to'g'risida" 1995 yil 12 avgustdagi 144-FZ-sonli Federal qonuni// SZ RF. 1995. N 33. m. 3349.

1996 yil 27 maydagi N 57-FZ "Davlat muhofazasi to'g'risida" Federal qonuni//SZ RF. 1996. N 22. m. 2594.

"Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining ichki qo'shinlari to'g'risida" 1997 yil 6 fevraldagi N 27-FZ Federal qonuni // SZ RF. 1997. N 6. m. 711.

1998 yil 25 iyuldagi N 130-FZ "Terrorizmga qarshi kurash to'g'risida" Federal qonuni// SZ RF. 1998. N 31. m. 3808.

2001 yil 30 maydagi N 3-FKZ "Favqulodda holat to'g'risida" Federal konstitutsiyaviy qonuni // SZ RF. 2001. N 23. Art. 2277.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 7 martdagi 338-sonli "Terrorizmga qarshi kurashni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmoni // Rossiyskaya gazeta. 1996 yil 12 mart.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2000 yil 10 yanvardagi 24-sonli "Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligi kontseptsiyasi to'g'risida" gi farmoni // SZ RF. 2000. N 2. Art. 170.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2000 yil 21 apreldagi Farmoni N 706. "Rossiya Federatsiyasining harbiy doktrinasi to'g'risida" / / SZ RF. 2000. N 17. Art. 1852 yil.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 23 sentyabrdagi 1225-sonli "Rossiya Federatsiyasi Shimoliy Kavkaz mintaqasi hududida aksilterror operatsiyasi samaradorligini oshirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmoni (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari bilan tahrirlangan). Rossiya Federatsiyasi 2001 yil 22 yanvardagi N 61 va 2001 yil 27 martdagi N 346)//Rossiyskaya gazeta. 2001 yil 23 yanvar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2001 yil 22 yanvardagi 61-sonli "Rossiya Federatsiyasining Shimoliy Kavkaz mintaqasida terrorizmga qarshi kurashish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmoni (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2001 yil 27 martdagi 346-sonli farmoni bilan kiritilgan o'zgartirishlar). ) // Rossiyskaya gazeta. 2001 yil 23 yanvar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2002 yil 10 yanvardagi 6-sonli "Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashining 2001 yil 28 sentyabrdagi 1373-rezolyutsiyasini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmoni // Rossiyskaya gazeta. 2002 yil 12 yanvar.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 14 oktyabrdagi 1190-sonli "Interpolning Milliy markaziy byurosi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" qarori // SZ RF. 1996. N 43. m. 4916.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 6 noyabrdagi 1302-sonli "Federal terrorizmga qarshi komissiya to'g'risida" qarori // SZ RF. 1998. N 46. m. 5697.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 22 iyundagi 660-sonli "Terrorchilik faoliyatining oldini olish, aniqlash va bostirishda o'z vakolatlari doirasida ishtirok etuvchi federal ijroiya organlarining ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tahrirlangan Rossiya Federatsiyasi 1999 yil 9 sentyabrdagi N 1025)//SZ RF. 1999. N 27. m. 3363; N 38. modda. 4538.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 15 sentyabrdagi 1040-sonli "Terrorizmga qarshi kurashish chora-tadbirlari to'g'risida" gi qarori // SZ RF. 1999. N 38. m. 4550.

Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligining 1993 yil 22 yanvardagi Fuqarolik, oilaviy va jinoiy ishlar bo'yicha huquqiy yordam va huquqiy munosabatlar to'g'risidagi Konventsiyasi // SZ RF. 1995. N 17. m. 1472.

Terroristik portlashlarga qarshi kurash to'g'risidagi konventsiya (Xalqaro) // SZ RF. 2001. N 35. Art. 3513.

1992 yil 24 apreldagi Mustaqil davlatlar ichki ishlar vazirliklarining jinoyatchilikka qarshi kurash sohasidagi o'zaro hamkorligi to'g'risidagi bitim // Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining "Jinoyatchilikka qarshi kurashda davlatlar hamkorligi" hujjatlari to'plami, - M., 1993. B. 15-20.

Terrorizmga qarshi kurashda ichki ishlar vazirliklari oʻrtasida hamkorlik toʻgʻrisida 2000-yil 8-sentabrdagi Bitim // Ichki ishlar organlari faoliyatini huquqiy tartibga solish: Normativ-huquqiy hujjatlar toʻplami: 3 jildda. 1-jild / Rev. ed. Vasilev V.A., tuzuvchilar Moskalkova T.N., Chernikov V.V., - M .: MSS, 2001, s. 726-732 (816 bet).

Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining 2000 yil 28 fevraldagi 221-sonli "Interpol orqali hamkorlikni yaxshilash chora-tadbirlari to'g'risida" gi buyrug'i.

Etnik, diniy va siyosiy terrorizm dahshatli, chunki u generallar va politsiyachilarni, boshqa konfessiyadagi siyosatchilar va ruhoniylarni emas, balki jamiyatning o'zini nishonga oladi. Oddiy odamning tabiiy reaktsiyasi javobgarlikni aybdor shaxsdan ma'lum bir millat, din yoki siyosiy harakatning barcha vakillariga o'tkazishdir.

Rossiya jamiyati bugun chechenlarni terrorchilikda ayblamoqda. Tabiiyki, o'ziga xos ismlar ommaviy ravishda nomlanadi - Xattob, Basayev, Gelayev. Biroq mamlakat aholisining 95 foizi har bir chechenni Xattob yoki uning agenti deb hisoblaydi. Garchi mantiq bu mumkin emasligini ko'rsatsa-da, fuqarolar o'zlarining va jamoat xavfsizligi uchun chechen va Kavkazga qarshi har qanday choralarni qo'llab-quvvatlashga tayyor.

Rossiya qonunchilik va mafkuraviy amaliyoti (ba'zi istisnolardan tashqari) terrorizmni tarkibiy qismlarga ajratmaydi - terrorchilik hujumining sabablari qanday bo'lishidan qat'i nazar, u jinoiy hisoblanadi. Ayni paytda terrorizmga qarshi kurashayotgan xalqaro tashkilotlar terrorchilik faoliyatining bir necha turlarini ajratib ko‘rsatadi. Shunga ko'ra, oqibatlarini baholash va terrorchilarga munosabat turlicha. Terrorizmga qarshi kurash instituti (Isroil) terrorizmning uch turini ajratadi:

Xalqaro terrorizm - terrorchilik hujumlarining joylashuvi muhim emas; terroristik guruh turli millat va (yoki) dinga mansub shaxslardan iborat bo‘lsa; kurash ob'ekti yoki siyosiy va diniy qarashlar, yoki xalqaro tashkilotlar, bitimlar, institutlar; terrorchilik faoliyatiga guruh faoliyati amalga oshirilayotgan hudud (mamlakat) rezidenti bo‘lmagan xorijiy (faoliyat hududiga nisbatan) davlat (davlatlar) yoki jismoniy shaxslar, tashkilotlar homiylik qiladi.

ichki terrorizm - terroristik harakatlar sodir etilgan joy - qabul qiluvchi davlat; terroristik guruh, qoida tariqasida, bir mamlakat fuqarolari, millati, dinidan iborat bo'lsa; kurash ob'ekti - mezbon davlatning ichki muammolari.

Ob'ektli terrorizm - terroristik guruhlar zararli yoki xavfli deb hisoblagan hayotiy faoliyatning ayrim ob'ektlariga qarshi terrorchilik harakatlari (yadroviy terrorizmga qarshi, ekologik terrorizm).

Terrorizmning mustaqillik uchun qurolli kurash kabi bir turi ham borki, u terrorizm shaklini oladi. U isyonchilarning mustamlakachi tomonning harbiy va politsiya ob'ektlariga qarshi terrorchilik faoliyatini o'z ichiga oladi. Tinch aholiga zarar yetkazilganda yoki "begunohlarga" qarshi kuch ishlatilsa, kurashning bu shakli ham terrorizm sifatida baholanishi mumkin.

Qat'iy aytganda, Xasavyurt kelishuvlari imzolanishidan oldin chechen jangchilarining Rossiyaga qarshi barcha harakatlari "terrorizm shaklidagi mustaqillik uchun qurolli kurash" toifasiga kirdi va jangchilar "qo'zg'olonchilar" toifasiga kirdi. Basayevning Budennovskdagi harakati ham, Raduevning Kizlyarga bostirib kirishi ham terrorchilik xurujlari bo‘yicha xalqaro ma’lumotlar bazasida yo‘q. Shunga ko'ra, ushbu jinoyatlarning hujjatlashtirilgan ishtirokchilari terrorchilar hisoblanmaydi va global QIZILGANLAR ro'yxatiga kiritilmagan.

Rossiyadagi to'rtta portlash 271 kishining hayotiga zomin bo'ldi. Endi ko'pchilik moskvaliklarga o'z uyi himoyasiz, har bir kavkazlik bomba ko'tarib yurgandek tuyuladi, bu dahshatli tush tugamaydi ...

O'ttiz yillik terrorchilik urushida (1969-1999) Buyuk Britaniyada 3401 kishi halok bo'ldi. Tadqiqotchilar Irlandiya Respublika armiyasi tomonidan kamida uchta terror "to'lqini" ni aniqlaydilar, ularning har biri besh-etti voqeadan iborat. Milliy o‘zlikni anglashning deyarli asosiy haqiqati – “Mening uyim – mening qal’am” so‘roqqa tutilgan terrorning dastlabki yillarida Britaniya jamiyatining psixologik holatini tasavvur qilish mumkin. Birlashgan Qirollikning mustahkam bo'lib ko'ringan jamoat xavfsizligi inqiroz yillarida ham, mustamlaka imperiyasi parchalangan yillarida ham xotirjamlikni saqlashga muvaffaq bo'ldi, dastlab irlandlarga hech narsaga qarshi tura olmadi. Har bir irlandcha talaffuzga ega bo'lgan odam IRA jangarisi bo'lib tuyulardi... Aynan shu holat Ispaniyada ham bo'lgan, u erda bask tashkiloti ETA ekstremistlari haqiqiy urush olib borishgan - ham davlatga, ham fuqarolarga qarshi. Biroq, terrorchilik "to'lqinlari" shaxslar uchun psixologik oqibatlardan tashqari, ijtimoiy oqibatlarni ham keltirib chiqarishi mumkin.

20-asrning oʻrtalarida jahon hamjamiyatining ixtiyorida “mojarolarni boshqarish” texnologiyalari yoʻqligi maʼlum boʻldi. Ijtimoiy ixtiloflarning paydo bo'lish tabiati ham, ularning ichki mexanizmlari ham sotsiologlar va menejerlar tomonidan o'rganilmagan. Konfliktologiya o'zgaruvchan tsivilizatsiyaning ushbu muammosiga akademik javob bo'ldi. Biroq, u nafaqat fuqarolar urushlari va inqiloblarni o'rganadi - terrorizm ham konfliktologlar manfaatlari sohasida. Dunyoning eng nufuzli konfliktologik markazlari Belfast, Madrid va Bryusselda joylashgan.

Terrorchilik zo'ravonligi ommaviy va e'tiborsiz holga kelganda, jamiyat unga o'zining tarixiy an'analariga muvofiq munosabatda bo'ladi. Bo'lishi mumkin bo'lgan eng yomon narsa siyosatchilar yoki ommaviy axborot vositalari tomonidan qo'rquvdan ommaviy foydalanishdir.

Sharhlashdagi xatolar, fojiani tasvirlashda haddan tashqari tafsilotlar, qurbonlarni shaxsiylashtirish va dushmanni shaxsiylashtirish - bu zaharli portlovchi aralashma bo'lib, jamiyatni etnik yoki diniy sabablarga ko'ra muntazam ravishda qotilliklarga olib kelishi mumkin.

Moskvadagi teraktlardan so'ng allaqachon sezilarli bo'lgan Kavkazga qarshi kayfiyat keng tarqaldi. Endi Rossiyani Kavkaz terrorchilaridan “tozalash”ga endi faqat siyosiy ekstremistlar emas; hatto bir paytlar chechenlarga nisbatan hamdardlik bildirganlar ham jazo choralarini va qattiq ichki siyosatni talab qilmoqdalar. Televideniye jangarilarning garovga olinganlarga nisbatan zo‘ravonliklari aks etgan kadrlarni ko‘rsatadi; efirda Moskvadan kimni haydab chiqarish kerakligi masalasi ochiq muhokama qilinmoqda - faqat chechenlar yoki barcha "kavkaz millatiga mansub shaxslar".

terrorchilarga taslim bo‘lmaslik, qonun va demokratik jarayon doirasida terrorizmni yengish uchun to‘liq qat’iylik;

terrorchilar bilan hech qanday bitim tuzmaslik, hatto eng og'ir tahdid yoki shantaj sharoitida ham hech qanday yon berish;

Terrorchilikka oid ayblovlar sudga yetib borishi va qonuniy hukm chiqarilishi uchun barcha imkoniyatlarni ishga solish kerak;

Terrorchilik harakatlarini xavfsiz boshpana, portlovchi moddalar, pul va ma'naviy va diplomatik yordam bilan ta'minlovchi terrorizmga homiylik qiluvchi davlatlarga nisbatan qattiq jazo choralari ko'rilishi kerak;

davlat terrorchilarning yirik siyosiy inqirozlarni hal qilish boʻyicha xalqaro diplomatik saʼy-harakatlarini toʻsib qoʻyishga yoki ularga putur yetkazishga boʻlgan urinishlarini qatʼiyat bilan toʻxtatishi kerak.Terrorizm tinchlik va barqarorlikka asosiy tahdidga aylandi, shuning uchun uni bostirish butun xalqaro hamjamiyatning umumiy ishidir.

Terrorizmga qarshi kurashga “hammani va hammani” jalb qilishdan ko‘ra yomonroq xato yo‘q. Darhaqiqat, terrorchilar aynan shu narsaga erishmoqchi - ularning harakatlariga deyarli hayvoniy munosabat. "Menga tahdid qilishmoqda - men qurollanaman - qurollanganman - qurolim bo'sh qolmasligi kerak ..." Bir zo'ravonlik kasallik qo'zg'atuvchi virus kabi yuzlab boshqa kasallik o'choqlarini keltirib chiqaradi, butunlikka tahdid soladi. haqiqat, butun ijtimoiy organizmning hayoti.

Terrorizmga qarshi siyosatning eng muhim vositasi ogohlik, ya’ni bilim va favqulodda vaziyatlarda harakat qilishga tayyorlikdir. Siyosiy xatolar jamiyatni terroristik urushga olib kelganligi sababli, fuqarolar omon qolishga tayyor bo'lishlari kerak. Ular xavfsizlikni ta'minlash uchun hamma narsa qilinayotganiga ishonch hosil qilishlari kerak; barcha kattalar birinchi yordam va favqulodda vaziyatlarda yordam ko'rsatishda malakali (minimal darajada) bo'lishi kerak.

Lekin asosiysi, jamoatchilik hissiyotlarini jilovlash. Siyosatchilar va ommaviy axborot vositalari o'z his-tuyg'ularini tiyishlari shart. Terror dahshatli; tinch aholi qurbonlari - fojia; terrorchilar jinoyatchilardir. Lekin, birinchidan, terror u yoki bu millat yoki konfessiya tomonidan emas, balki aniq odamlar tomonidan tatbiq etiladi. Ikkinchidan, bu urush emas, balki jinoyatning alohida turi. Uchinchidan, jamiyat terrorchilik harakatlarini qanchalik ko‘p muhokama qilsa, shunchalik “hayajonlanadi”.

Va nihoyat, terrorga qarshi kurash va mojarolarni hal qilish bo'yicha barcha mutaxassislarning umumiy tavsiyasi shundaki, davlat terrorizmga qarshi kurashda, hech bo'lmaganda, hamma narsani o'z qonunlari doirasida amalga oshirishi kerak. Agar terrorizmni yo‘q qilish yoki to‘xtatishning yagona yo‘li ochiqdan-ochiq noqonuniy operatsiya bo‘lsa, masalan, chet el hududida terrorchilar yetakchisini o‘ldirish yoki inson huquqlarini ochiqdan-ochiq buzish bilan bog‘liq yirik operatsiya bo‘lsa, bunday faoliyat qat’iy maxfiylik sharoitida amalga oshirilishi kerak; agar jamiyat davlatning bunday harakatlarga aloqadorligini bilib olsa, u holda faqat bir muncha vaqt o'tgach, tabiiy his-tuyg'ular va og'riq tinchlanadi.

Xulosa

Bugungi kunda terrorizmga qarshi kurash sohasida yuzaga kelayotgan vaziyat haqida gapirganda, bu muammo xalqaro muammo ekanligini alohida ta’kidlash lozim. Bu shuni anglatadiki, bu vazifani bajarish uchun maxsus yaratilgan alohida aksilterror markazlari, hatto huquq-tartibot idoralari va maxsus xizmatlar ham jalb qilinmasligi kerak. Bu umumbashariy tahdidga qarshi kurashish uchun barcha davlat va jamoat tuzilmalari, hokimiyat tarmoqlari, ommaviy axborot vositalarining sa’y-harakatlarini birlashtirish zarur. Bizga terrorizmga qarshi kurash strategiyasi kerak.

Bir kechada terrorizmdan qutulish qiyin. Nisbatan siyosiy barqarorlik sharoitida ham terrorizmning haddan tashqari ko'pligini istisno qilish oson emas. Bu jamiyatning ijtimoiy tuzilishida o'z o'rnini topa olmagan ayrim ijtimoiy qatlamlarning terroristik psixologiyasining saqlanib qolishi bilan ham, terrorchi liderlarning javob berish va oddiy odamlarning hozirgi ijtimoiy hayotdan noroziligidan foydalanish qobiliyati bilan izohlanadi. -iqtisodiy vaziyat.

Terrorizmni yo'q qilish uzoq jarayon bo'lib, ushbu maqsadga erishish uchun zarur ob'ektiv va sub'ektiv shart-sharoitlarni yaratishni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, terrorizmni zo'ravonlik, terroristik vositalar bilan yo'q qilish mumkin emas: zo'ravonlik muqarrar ravishda zo'ravonlikni keltirib chiqaradi. Jamiyatni, barcha siyosiy kuchlarni ob'ektiv qiyinchilik va qarama-qarshiliklar haqida mulohaza yuritish, ularni hal etishning kuchli varianti halokatga olib boruvchi yo'l ekanligiga ishontirish muhimdir.

Terrorizmga barham berishning eng muhim sharti mamlakatlardagi iqtisodiy va siyosiy vaziyatni barqarorlashtirish, ijtimoiy-siyosiy hayotda demokratik tamoyillarni mustahkamlashdan iborat. Terrorizmning ijtimoiy bazasi keskin torayadigan oddiy fuqarolik jamiyatini shakllantirish zarur. Yana bir o‘ta muhim shart – demokratik an’analarni rivojlantirish va ildiz otish, siyosiy va mafkuraviy plyuralizmni shakllantirish va rivojlantirish, o‘zaro bag‘rikenglik bilan ajralib turadigan “siyosiy o‘yin” qoidalarini o‘rnatish, turli ijtimoiy va siyosiy guruhlar o‘rtasidagi qarama-qarshilikni rad etishdir. kuchlar, konsensusni izlash va topish. Davlatlarda barqaror demokratik siyosiy tizimlar, tsivilizatsiyalashgan siyosiy muloqot va hokimiyat almashinuvi mexanizmlari shakllanishi ayniqsa muhimdir. Hokimiyatdagilar muxolifat kayfiyatini istisno qilib, ozchilikning huquq va qonuniy manfaatlarini ta’minlashga hissa qo‘shishi zarur. Albatta, muxolif kuchlar ham siyosiy faoliyatida bunday usullardan voz kechishi kerak. Terrorizmni hayotdan siqib chiqarish uchun jamiyatda yuksak siyosiy va huquqiy madaniyatni shakllantirish, terroristik harakatlar uchun qonuniy jazo choralarini aniq belgilash zarur.

Turli etnik guruhlarning normal va bir tekis rivojlanishi uchun qulay shart-sharoit yaratish, ularning manfaatlarini ro‘yobga chiqarishni ta’minlash, millatlararo nizolarning oldini olish zarur. Davlatlarning vazifasi ma'lum bir mamlakatda yashovchi barcha etnik guruhlarda shunday o'z-o'zini anglashni shakllantirishdan iboratki, bunda fuqarolarning o'zini o'zi identifikatsiya qilish jarayonida o'z davlatiga tegishlilik hissi etnik omildan ustun turadi.

Terrorizmni yo'q qilish uchun faqat sammitlar va shartnomalar etarli emas. Xalqaro terrorizmga qarshi samarali kurashish siyosiy, ijtimoiy, iqtisodiy, huquqiy, mafkuraviy, maxsus va boshqa jihatlarni o‘z ichiga olgan kompleks dastur ishlab chiqish va amalga oshirishni taqozo etadi. Bu, albatta, aholi manfaatlarini, butun dunyoda terrorizmning muammolari va mojaro salohiyatini hisobga olishi kerak. Bizga jamiyatning ushbu dolzarb muammoni hal qilishdan manfaatdor barcha kuchlarining hamkorligi va o‘zaro hamkorligi zarur.

Davlat rahbarlarining eng muhim faoliyatidan biri ekstremizmning mintaqaviy portlashlarining oldini olish, mahalliylashtirish va to‘xtatish bo‘yicha birgalikdagi o‘zaro hamkorlik bo‘lishi kerak, chunki terrorchilar tomonidan yuzaga kelgan individual nizolar boshqa davlatlarda beqarorlikka olib kelishi mumkin.

Hozirgi siyosatning ushbu hodisasini tavsiflovchi terrorizmning fojiali natijalari barcha siyosiy kuchlar uchun siyosiy, iqtisodiy va boshqa muammolarni zo'ravonlik yordamida hal qilishga urinishlar qo'yilgan vazifalarni hal etishga yordam bermasligidan, balki aksincha, jamiyatdagi qarama-qarshiliklarning keskinlashishi va kuchayishiga olib keladi. .

ADABIYOTLAR RO'YXATI

1. Gusher A.I., Insoniyatning yangi davrining uchinchi mingyilligi bo'yidagi terrorizm muammosi //

http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html

2 Rossiya Federatsiyasining terrorizmga qarshi kurash to'g'risidagi Federal qonuni //

http://www.fsb.ru/under/terror.html

3 Avdeev Yu.I., Zamonaviy xalqaro terrorizmning xususiyatlari va unga qarshi kurashishning ayrim huquqiy muammolari // http://www.waaf.ru/3x.htm

2. //Diplomatik xabarnoma//, 1996 yil, 2-son

7. // Sayyora aks-sadosi, 1995 yil, 10-son.

8. Moskva yangiliklari, 1997 yil

Xorijiy davlatlar hukumatlari terrorchilik tahdidiga qarshi ikki asosiy yo‘nalishda kurashmoqda. Birinchidan, terrorchilik faoliyati samaradorligini pasaytirishga qaratilgan maxsus va harbiy-texnik tadbirlarni amalga oshirish orqali. Ikkinchidan, terrorchilarga qarshi kurashda fuqarolarning aksariyat qismini qo‘llab-quvvatlashga, ularni aholidan ajratib olishga qaratilgan g‘oyaviy va ijtimoiy-psixologik chora-tadbirlarni amalga oshirish orqali. Shu bilan birga, bunday siyosatni muvaffaqiyatli amalga oshirishni terrorchilik faoliyatiga qarshi kurashda ishtirok etayotgan barcha vakolatli tashkilotlarning sa'y-harakatlarini birlashtirmasdan va harakatlarini muvofiqlashtirib bo'lmaydi. Davlatlar milliy va xalqaro miqyosda terroristik ko‘rinishlarga qarshi qat’iy va izchil kurashishga intiladi, bu esa o‘z hududida amaldagi qonunlarda o‘z ifodasini topadi. Bir qator me’yoriy hujjatlarda qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining ham alohida terrorchilarga, ham zo‘ravonlik qo‘llayotgan ekstremistik tashkilotlarga nisbatan qat’iy pozitsiyasini ko‘rish mumkin. Mavjud xalqaro terrorizm muammosini hal qilishda, xususan, AQSh, Fransiya va boshqa bir qator davlatlar tomonidan bunday murosasiz yondashuv shundan dalolat beradiki, eng kichik yon bosishlarning namoyon boʻlishi terrorizmning tez oʻsishiga yordam beradi. boshqa terroristik guruhlarning faoliyati ularning faollashishiga va qo'yilayotgan talablarning keskinlashishiga sabab bo'ladi.

G‘arbning barcha yetakchi mamlakatlarida davlat terrorizmga qarshi kurashning asosiy chora-tadbirlarini qat’iy nazorat qiladi va terrorchilik faoliyatini targ‘ib qilishga urinishlarni bostiradi. So'nggi yillarda terrorizmga qarshi kurash uning tahdidi haqiqatiga mos keladigan keng ko'lamni oldi. Shu bois mazkur davlatlar huquq-tartibot kuchlari va maxsus xizmatlari terroristik guruhlar va ekstremistik tashkilotlarning taktikasidagi o‘zgarishlarga tezkorlik bilan javob berib, terrorchilik tahdidiga qarshi kurashishning yangi shakl va usullarini faol rivojlantirmoqda. Shunday qilib, koʻpgina Gʻarbiy Yevropa davlatlari va AQSHda terrorchilarni aniqlash, ular tomonidan oʻrnatilgan bombalar va ular yashirgan har xil turdagi qurollarni aniqlash, terrorchilar haqida politsiya, xavfsizlik idoralari va boshqalar uchun zarur boʻlgan maʼlumotlarni olish usullari ishlab chiqilgan. aksilterrorchilik faoliyati mutaxassislarining fikricha, hozirgi bosqichda global miqyosni egallagan ushbu hodisaga qarshi kurash hali ham yetarli darajada samarali emas.

G‘arb ekspertlarining fikricha, ko‘rilgan barcha choralarga qaramay, 100 nafar terrorchidan 79 tasida o‘z jinoyati uchun jazodan qutulib qolishga muvaffaq bo‘lgan. Bu qisman ekstremistik harakatlarning kutilmaganligi va oldindan aytib bo'lmaydigan ta'siri bilan bog'liq. Ular zamonaviy turdagi qirg'in vositalari bilan yaxshi jihozlangan. Terrorchilik harakatlarini amalga oshiruvchi asosiy o'za chuqur fitna, o'ta intizomli va odatda har qanday harakatga tayyor fanatiklardan iborat. Terrorchilar tomonida - eng zaif joylarda harakat tezligi, vahima hisoblash, mos nishonlarni erkin tanlash va turli xil terror vositalarini tanlash, shuningdek, sodir etish uchun joy va vaqtni cheksiz tanlash. terroristik harakat.

Terrorizmga qarshi kurash bo'yicha to'plangan tajriba va u bilan bog'liq zo'ravonlik harakatlarini tahlil qilish eng xarakterli terroristik harakatlarni aniqlash imkonini beradi, ularni quyidagi turlarga qisqartirish mumkin: garovga olinganlar bilan samolyotlarni olib qochish; elchixonalar, vakolatxonalar, banklar, boshqa yirik idora va muassasalar binolarini garovga olish; odamlarni, shu jumladan jamoat va siyosiy arboblarni, diplomatlarni, tabaqa vakillarini, partiya rahbarlarini, tashkilot a'zolarini o'g'irlash; qotillik; binolarda, transport vositalarida va boshqa odamlar gavjum joylarda bomba portlashlari, portlovchi moddalarni joylashtirish
posilkalar, posilkalar, xatlar va boshqalardagi qurilmalar; terrorchilik harakatini amalga oshirish uchun tahdid va shantaj.

KIRISH

Hozirgi vaqtda globallashuv nafaqat ijobiy ijtimoiy jarayonlarga, balki terrorizm kabi xavfli hodisaga ham ta'sir ko'rsatdi. Terrorizm xalqaro tus olishi bilan global miqyosda jamiyat uchun xavfli bo‘lib qoldi.

N.Nazarboyev “Muhim o‘n yillik” kitobida ta’kidlaganidek, “terrorchilik faoliyatining globallashuvi oqibati doimiy va professional asosda bu bilan shug‘ullanuvchi shaxslardan iborat maxsus guruhlarning shakllanishidir... Ma’lum bo‘ldiki, terroristik tashkilotlarning keng moliyaviy imkoniyatlari ularga o‘z saflarini yollanma askarlar – professionallar bilan to‘ldirish imkonini beradi... Va, albatta, o‘z mablag‘larini to‘ldirish uchun terroristik tashkilotlar narkobiznes, reket, fohishalik, qurol-yarog‘ savdosi, kontrabanda, qimor va hokazolarni o‘ziga bo‘ysundirishga intiladi. . Xususan, terroristik tashkilotlar nazorat qilmoqchi bo'lgan yuqori daromadli soha bu odam savdosi (ayollar savdosi, bolalar savdosi).

So'nggi bir necha o'n yilliklarda terrorizm nafaqat dunyoning asosiy mintaqalarida ijtimoiy-siyosiy munosabatlarning keng tarqalgan hodisasiga aylandi. Ayrim davlatlar ichida ham, jahon hamjamiyati darajasida ham uni mahalliylashtirish va yo‘q qilish bo‘yicha faol sa’y-harakatlarga qaramay, ijtimoiy barqarorlikka erishdi.

XXI asr boshlarida keskin vaziyat shu qadar miqyosda bo‘ldiki, xalqaro terrorizm faylasuflar, jurnalistlar, siyosatshunoslar, sotsiologlar, psixologlar va huquqshunoslarning umumiy o‘rganish predmetiga aylanib, bu borada doimo bahslashmoqda.

Xalqaro terroristik harakatlar ko‘plab begunoh insonlarga nisbatan zo‘ravonlik qo‘llash va ularning tabiiy huquqlarini poymol qilish bilan amalga oshiriladi. Terroristik xarakterdagi xalqaro jinoyatlarning muttasil ortib borayotgani ularga qarshi kurashning mavjud vositalari samarasizligidan dalolat beradi. Asosiy muammo shundaki, xalqaro terrorchilik harakatlarining miqdoriy va sifat jihatidan o‘sishi ularga qarshi kurashish samaradorligining o‘sish sur’atlaridan yaqqol ustundir. Ilmiy tadqiqotlar, huquqni muhofaza qiluvchi organlarning malakasini oshirish va faoliyatini muvofiqlashtirish, xalqaro terrorizmga qarshi kurashishning texnik va tezkor-taktik usullarini sinovdan o‘tkazish, xalqaro terrorizmga qarshi kurashish bo‘yicha xalqaro, mintaqaviy va ikki tomonlama shartnomalarni qabul qilish, xalqaro terrorizmga qarshi kurashish sohasidagi milliy qonunchilikni takomillashtirish. terrorizm - bularning barchasi "birinchi navbatda muammo - keyin uning oqibatlarini bartaraf etish" tamoyiliga ko'ra kechikish bilan sodir bo'lmoqda. Xalqaro terrorizmga qarshi kurash bo'yicha har qanday faol chora-tadbirlar faqat yirik xalqaro terrorchilik harakatlaridan so'ng amalga oshiriladi. Bunday kurash nafaqat samarasiz, balki xalqaro terroristik harakatlar tashkilotchilarining jinoiy harakatlariga ishonch hosil qiladi.

Shunday qilib, xalqaro terrorizmga qarshi kurash muammolari mavzusining dolzarbligi quyidagi omillar bilan belgilanadi:

xalqaro terrorizmning miqdoriy va sifat jihatidan o‘zgarishi va uning tarqalish yo‘nalishlarining ko‘lami;

xalqaro terrorizmdan xorijiy davlatlarning qo‘poruvchilik faoliyati uchun niqob sifatida foydalanish;

Qozog'iston Respublikasining geosiyosiy holatining xususiyatlari.

Kurs ishining maqsadi xalqaro terrorizmga qarshi kurash sohasida davlatlarning xalqaro huquqiy hamkorligidagi dolzarb muammolarni tahlil qilishdan iborat.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar belgilangan:

xalqaro terrorizm tushunchasi, mohiyati, belgilari va unga qarshi kurashishning huquqiy mexanizmini ochib beradi;

xalqaro terrorizmning oldini olishning huquqiy vositalari va usullarini tahlil qilish;

xalqaro terroristik tashkilotlarning xalqaro maydondagi faoliyatini aniqlash va ularga chek qo‘yishning huquqiy usullarini o‘rganish.

Kurs ishining tuzilishi maqsad va vazifalar bilan belgilanadi. Ish kirish, ikkita bo'lim, xulosa va foydalanilgan adabiyotlar ro'yxatidan iborat.

1. Xalqaro terrorizmning kvalifikatsiyasi

Qozog'iston terrorizmga qarshi kurash shartnomasi

1.1 Terrorizmning me'yoriy taqiqlanishini shakllantirish va rivojlantirish masalalari

Terrorizmga qarshi kurashning birinchi xalqaro tajribasi 1898-yil noyabr-dekabr oylarida Rimda boʻlib oʻtgan anarxistlarga qarshi kurash boʻyicha xalqaro konferensiya boʻldi. Konferentsiyada 21 davlat, jumladan, Rossiya, Fransiya, Buyuk Britaniya, AQSH va boshqalar ishtirok etdi.Ushbu Konferentsiyaning asosiy vazifasi anarxistik jamoalarga muvaffaqiyatli qarshi turish maqsadida Yevropa hukumatlari oʻrtasida xalq himoyasi manfaatlarini koʻzlab doimiy shartnoma tuzish edi. va ularning izdoshlari.

Konferentsiyada anarxistik jinoyatni aniqlashning qiyinligi masalasi muhokama qilindi, ammo anarxizm belgisi shubhasiz bo'lib qoldi - davlat yoki ijtimoiy tuzumni buzish maqsadi.

Ekstraditsiya anarxistlarga qarshi kurashning asosiy xalqaro vositalaridan biri sifatida tan olindi, chunki anarxizmning tarqalishiga, asosan, xorijiy mamlakatlarda boshpana topayotgan uning rahbarlarining jazosiz qolishi yordam beradi. Qo'shni bo'lmagan davlatlar orqali tranzit o'tayotgan anarxistlarni kuzatib borishda, ular ularni eng yaqin chegara nuqtasiga kuzatib borishlari shart. Yakuniy hujjat 1898 yil 21 dekabrda ishtirokchilar tomonidan imzolangan. Ushbu hujjatda mustahkamlangan anarxizmga qarshi kurashning umumiy tamoyillari maslahat xarakteriga ega edi. Va, ko'rinib turibdiki, bugungi kunda 1898 yilgi konferentsiyada hal qilingan vazifalar dolzarbligicha qolmoqda. 1960-yillarning oxirlarida jahon matbuotida samolyotlarni olib qochish, elchixonalardagi portlashlar, diplomatlarni o‘g‘irlash, turli davlat va nodavlat idoralariga ig‘vo va to‘g‘ridan-to‘g‘ri hujumlar uyushtirish, shuningdek, plastik xat bombalarini jo‘natish uchun pochta xizmatlaridan foydalanish haqida ko‘proq ma’lumotlar paydo bo‘ldi. Bunday sharoitda xalqaro davlatlar hamjamiyati doirasida terrorchilik harakatlariga qarshi kurashish masalasi keskin ko‘tarildi. Shu munosabat bilan Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh kotibi 1972-yil 8-sentabrdagi notasida (A/8791) BMT Bosh Assambleyasining XXVII sessiyasi kun tartibiga “Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Islom Karimov rahnamoligini taʼminlashga qaratilgan chora-tadbirlar” nomli masalani qoʻyishni soʻradi. begunoh odamlarning hayotiga tahdid soladigan yoki ularning o'limiga olib keladigan yoki asosiy erkinliklarga xavf soladigan terrorizm va boshqa zo'ravonlik shakllarining oldini olish.

Ish yakunlari bo‘yicha oltinchi qo‘mita mazkur masala bo‘yicha Bosh Assambleya qarori loyihasini qabul qildi. Qarorda bunday xatti-harakatlarning samarali oldini olishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish va ularni adolatli va tinch yo‘l bilan hal etish yo‘llarini tezroq topish maqsadida ularning asl sabablarini o‘rganishda xalqaro hamkorlik muhimligi e’tirof etilgan.

1972 yil dekabrda Bosh Assambleya oltinchi qo'mita tavsiyasiga ko'ra 3034 (XXVII) rezolyutsiyasini qabul qildi, uning 9-bandiga muvofiq Xalqaro terrorizm bo'yicha maxsus qo'mita tashkil etildi. Qoʻmita tarkibiga Jazoir, Vengriya, Buyuk Britaniya, Yaman, SSSR, AQSH, Suriya, Tunis, Ukraina SSR, Chexiya, Fransiya, Yugoslaviya, Yaponiya va boshqalar kirdi.

Shunday qilib, “xalqaro terrorizm” atamasi ilk bor jahon matbuoti sahifalarida paydo bo‘lgan bo‘lsa, hozirda BMT hujjatlarida mustahkamlangan.

1937 yil noyabr oyida Jenevada Ekspertlar qo'mitasi tomonidan tayyorlangan Terrorizmning oldini olish va jazolash to'g'risidagi konventsiyani imzolash uchun ochildi. Konventsiya uning maqsadi "... xalqaro xarakterga ega bo'lgan hollarda terrorizmning oldini olish va uni jazolash bo'yicha chora-tadbirlar samaradorligini oshirish ..." ekanligini ta'kidladi. Konventsiya kuchga kirmagan. Uni Albaniya, Argentina, Belgiya, Bolgariya, Venesuela, Gaiti, Gretsiya, Dominikan Respublikasi, Misr, Hindiston, Ispaniya, Kuba, Monako, Niderlandiya, Norvegiya, Peru, Ruminiya, SSSR, Turkiya, Fransiya, Chexoslovakiya, Ekvador, Estoniya imzoladi. va Yugoslaviya.

Xalqaro xarakterdagi terroristik harakatlarga qarshi kurashda davlatlarning hamkorligining navbatdagi bosqichi quyidagi konventsiyalarning qabul qilinishi bo'ldi: Fuqaro aviatsiyasi faoliyatiga noqonuniy aralashuvga qarshi kurash to'g'risidagi konventsiya; 1963 yil 14 sentyabrda Tokioda imzolangan Samolyot bortida sodir etilgan jinoyatlar va ayrim boshqa xatti-harakatlar to'g'risidagi konventsiya; Gaagada imzolangan Havo kemalarini noqonuniy olib qo'yishga qarshi konventsiya; Monrealda imzolangan Fuqaro aviatsiyasi xavfsizligiga qarshi noqonuniy xatti-harakatlarga qarshi kurash to'g'risidagi konventsiya. Ushbu konventsiyalarning eng muhim qoidalari ularda sanab o'tilgan harakatlar uchun jazoning muqarrarligi, ishni hech qanday istisnosiz jinoiy javobgarlikka tortish, konventsiyalarning amal qilish muddatini ham davlat, ham nodavlat aviakompaniyalarga uzaytirishdir. Biroq, ushbu konventsiyalar fuqaro aviatsiyasi faoliyatiga noqonuniy aralashuv bilan bog'liq barcha muammolarni hal qilmadi. Xususan, har qanday davlat hududidan tashqarida jinoyat sodir etgan shaxslarni javobgarlikka tortish va jazolash, aeroport xizmatlari mansabdor shaxslarini himoya qilish masalalari ochiq qoldi.

Fuqaro aviatsiyasi faoliyatiga noqonuniy aralashuv harakatlarini tavsiflashda shuni yodda tutish kerakki, havo kemasini davlatdan chiqib ketish uchun qulay transport vositasi sifatida ishlatish maqsadida boshqaruvni egallab olishga urinish bilan boshlangan zo'ravonlik harakatlari. , havo kemasini ma'lum bir davlatda ro'yxatdan o'tkazish tufayli garovga olish yoki to'g'ridan-to'g'ri yo'q qilish maqsadida xalqaro aviakompaniyalarda zo'ravonlik harakatlariga aylandi. Bu harakatlar begunoh odamlarning o‘limi bilan birga olib borilmoqda, bu esa havo transportiga bo‘lgan ishonchni susaytiradi, havo kemalari ekipaji, yo‘lovchilar, havo kemalariga texnik xizmat ko‘rsatuvchi xodimlar hamda fuqaro aviatsiyasida foydalaniladigan boshqa xizmatlar va ob’ektlar xodimlari o‘rtasida qo‘rquv va ishonchsizlik tuyg‘ularini uyg‘otadi.

Aftidan, fuqaro aviatsiyasi faoliyatiga qonunga xilof ravishda aralashish, yuqoridagi konvensiyalarda nazarda tutilgan huquqbuzarliklarni tashkil etuvchi darajada, havo transportida sodir etilgan xalqaro xarakterdagi terroristik harakatlar sifatida qaralishi kerak.

O'tgan asrning 60-70-yillarida terroristik harakatlar ayniqsa tez-tez davlatlar diplomatik vakillari va vakolatxonalariga qarshi sodir etilganligini hisobga olib, Xalqaro huquq komissiyasi BMT Bosh Assambleyasining 1971 yil 3 dekabrdagi 2780 (XXVI) rezolyutsiyasi asosida ishlab chiqilgan. Diplomatik agentlar va boshqa xalqaro miqyosda himoyalangan shaxslarga qarshi jinoyatlar va jinoyatlar uchun jazolarning oldini olish to‘g‘risidagi konventsiya loyihasi.

1973-yil 14-dekabrda qabul qilingan Konventsiya xalqaro himoyaga ega boʻlgan shaxslar doirasini belgilaydi. San'at asosida. 1 bunday shaxslarga quyidagilar kiradi: a) xorijiy davlatda joylashgan davlat boshlig'i yoki hukumat boshlig'i, shuningdek ularga hamroh bo'lgan oila a'zolari; b) umumiy xalqaro huquq yoki xalqaro shartnomaga muvofiq o‘z davlati yoki xalqaro tashkilot nomidan funktsiyalarni bajarishi munosabati bilan yoki amalga oshirish tufayli alohida himoyadan foydalanadigan davlat yoki xalqaro tashkilotning har qanday mansabdor shaxsi, shuningdek uning oilasining alohida himoyaga ega bo'lgan a'zolari.

Art. Ushbu Konventsiyaning 2-bandi xalqaro himoyalangan shaxslarga qarshi jinoyatlar doirasini belgilaydi. Bu jinoyatlar, xususan, qasddan sodir etishni o'z ichiga oladi: a) qotillik, o'g'irlash yoki xalqaro miqyosda himoyalangan shaxsning shaxsi yoki erkinligiga qarshi boshqa hujum; b) xalqaro muhofaza qilinadigan shaxsning rasmiy binolari, turar joylari yoki transport vositalariga zo'ravonlik bilan hujum qilish, uning shaxsi yoki erkinligiga xavf tug'dirishi mumkin.

Millatlar Ligasi va Birlashgan Millatlar Tashkiloti amaliyoti shaxslarning terrorchilik faoliyatini davlatlar tomonidan olib borilayotgan terrorizm siyosatidan ajratib turuvchi konventsiyalarni ishlab chiqish yo'lidan bordi va muayyan funktsiyalari tufayli xalqaro xarakterdagi terroristik harakatlardan himoya qildi. terroristik harakat sodir etilgan shaxs yoki mulkning alohida holati. Hozirgi vaqtda xalqaro huquqning himoyasi ostida xalqaro xarakterdagi terroristik harakatlar sodir etilishidan: ichki va tashqi havo kemalari ekipajlari va havo liniyalari Gaaga va Monreal konventsiyalarining faoliyatiga noqonuniy aralashuvni bostirish to'g'risidagi xulosalari asosida. fuqaro aviatsiyasi faoliyati; shaxslar va ularning turar-joy va xizmat binolari, ularga nisbatan qabul qiluvchi davlat ushbu shaxslarga o'z davlati yoki ular xizmatida bo'lgan xalqaro (hukumatlararo) tashkilot nomidan yuklangan funktsiyalar tufayli alohida himoyani ta'minlashi kerak. Bunday himoya BMT ixtisoslashgan idoralarining imtiyozlari va immunitetlari to‘g‘risidagi 1947-yildagi Konventsiya, 1961-yildagi Diplomatik munosabatlar to‘g‘risidagi Vena konventsiyasi, 1963-yildagi Konsullik munosabatlari to‘g‘risidagi Vena konventsiyasi, 1969-yildagi Maxsus missiyalar to‘g‘risidagi konventsiya, Davlatlar va xalqaro tashkilotlar o'rtasidagi munosabatlar to'g'risidagi 1971 yil, Xalqaro himoyadagi shaxslarga, shu jumladan diplomatik agentlarga qarshi jinoyatlarning oldini olish va jazolash to'g'risidagi konventsiya 1973 yil.

Terroristik harakatlar tinch va urush davrida ham sodir etilishi mumkin. Qurolli to'qnashuv sharoitida, birinchi navbatda, harbiy asirlar va tinch aholiga qarshi terroristik harakatlarni amalga oshirishni taqiqlovchi Jeneva konventsiyalari va Nyurnberg tribunalining nizomi (6-modda), shuningdek, himoya qilish to'g'risidagi Gaaga konventsiyasi. 1954-yilda YUNESKO homiyligida tuzilgan qurolli to‘qnashuv holatlarida madaniy boyliklar to‘g‘risidagi qonuni amal qiladi.d.Bundan tashqari, xalqaro huquqning ushbu harakatlarni sodir etishni taqiqlovchi va javobgarlikka tortuvchi qoidalarini ushbu harakatlarni taqiqlovchi qoidalarga bo‘lish mumkin. davlat hududida uning fuqarolariga nisbatan va, xususan, xalqaro xarakterdagi terrorchilik harakatlarining oldini olishga qaratilgan qoidalar va buning uchun jazo. Bu harakatlar terrorchilik harakatining obyekti va mazmuniga ko‘ra xalqaro xususiyat kasb etadi.

Birlashgan Millatlar Tashkiloti 2001-yil 11-sentabrda AQShda sodir etilgan terrorchilik xurujlaridan keyin terrorizmga qarshi kurashni xalqaro huquqiy tartibga solish mexanizmlarini yaratishda alohida faollik koʻrsatdi. Shunday qilib, BMT Bosh Assambleyasi ushbu fojiali voqealar haqidagi masalani hujumning ertasigayoq ko‘rib chiqdi va bir ovozdan terrorchilik harakatlarining oldini olish va ularga barham berish hamda jinoyatchilar, tashkilotchilar va homiylarni javobgarlikka tortish maqsadida xalqaro hamkorlikka chaqiruvchi rezolyutsiyani qabul qildi. zo'ravonlik. Shu kuni Xavfsizlik Kengashi o'zining 1368-sonli rezolyutsiyasida (2001) xalqaro hamjamiyatni terrorchilik harakatlarining oldini olish va bostirish bo'yicha sa'y-harakatlarini ikki baravar oshirishga, shu jumladan hamkorlikni kengaytirish va terrorizmga qarshi tegishli xalqaro konventsiyalarning to'liq bajarilishini ta'minlashga chaqirdi. Xavfsizlik Kengashi rezolyutsiyalari, xususan 1269 (1999) rezolyutsiyasi.

Davlatlarning terrorizmga qarshi hamkorligidagi eng muhim voqea Bosh Assambleyaning 1996-yil 17-dekabrdagi 51/210-sonli rezolyutsiyasiga muvofiq Xalqaro terrorizm toʻgʻrisidagi keng qamrovli konventsiyani ishlab chiqish maqsadida tashkil etilgan Maxsus qoʻmita faoliyatini qayta tiklash boʻldi. .

Ushbu maxsus qo'mita faoliyati tufayli 2001 yil 28 sentyabrda Xavfsizlik Kengashi xalqaro terrorizmga qarshi kurash bo'yicha 1373-sonli rezolyutsiyani bir ovozdan qabul qildi. Ushbu hujjat milliy, mintaqaviy va xalqaro darajadagi terrorizmga qarshi kurashga qaratilgan keng ko‘lamli aniq chora-tadbirlarni nazarda tutadi. Ular orasida quyidagi choralar alohida ahamiyatga ega: terrorchilik faoliyatini moliyalashtirishni taqiqlash; terrorizmni qoʻllab-quvvatlash maqsadida istalgan davlat hududida pul yigʻish bilan bogʻliq har qanday faoliyatni jinoiy deb eʼlon qilish; davlatlardan terrorchilarni yollash va qurollantirish bo'yicha barcha harakatlarni to'xtatishni talab qilish; terrorchilarning noqonuniy kirib kelishining oldini olish uchun chegara nazorati choralarini kuchaytirish; Birlashgan Millatlar Tashkilotining terrorizmga qarshi kurash bo'yicha amaldagi xalqaro konvensiyalariga barcha davlatlarning tez qo'shilishi va ularni to'liq amalga oshirish; barcha davlatlar oʻrtasida terrorizmga qarshi kurashni muvofiqlashtirish masalalari boʻyicha axborot almashish va hamkorlik qilish.

Xavfsizlik Kengashining ushbu rezolyutsiyasining o'ziga xos xususiyati shundaki, unda ko'rsatilgan barcha choralar davlatlar tomonidan bajarilishi kerak (1-band), bu rezolyutsiyani tavsiya emas, balki majburiy qiladi.

Xavfsizlik Kengashining ushbu rezolyutsiyasining barcha ko‘p sonli qoidalari, bizningcha, Xalqaro terrorizm to‘g‘risidagi keng qamrovli konvensiyani ishlab chiqish va qabul qilishni jadallashtirish uchun asos bo‘lib xizmat qilishi mumkin.

Xalqaro terrorizmga qarshi kurashda davlatlar o‘rtasidagi hamkorlikni rivojlantirish masalasini ko‘rib chiqishni yakunlab, quyidagi xulosalar chiqarishimiz mumkin.

Xalqaro terrorizmga qarshi kurashda davlatlarning eng samarali hamkorligi mintaqaviy darajada va Birlashgan Millatlar Tashkiloti doirasida amalga oshiriladi.

BMT tomonidan terrorizmga qarshi kurash boʻyicha qabul qilingan xalqaro huquqiy hujjatlarda, birinchidan, shaxslarning terrorchilik faoliyati va davlatlar tomonidan olib borilayotgan terrorizm siyosati bir-biridan farqlanadi; ikkinchidan, terrorizm uchun jazo muqarrarligini ta’minlovchi “ekstradit yoki jinoiy javobgarlikka tort” tamoyilini joriy etishadi. Ushbu aktlar havo kemalari ekipajlarining xalqaro huquq himoyasini ta'minladi, ularga nisbatan davlat ushbu shaxslarga yuklangan funktsiyalar tufayli alohida himoyani ta'minlashi kerak.

Birlashgan Millatlar Tashkiloti doirasida qabul qilingan aksilterror aktlarini tahlil qilish komissiyaning predmeti va ob'ektiga, shuningdek, ijtimoiy xavflilik darajasiga qarab, terroristik harakatlarni quyidagilarga bo'lish mumkin degan xulosaga kelish uchun asos bo'ladi:

a) davlat terrorizmi (bilvosita tajovuz) holatida xalqaro jinoyat;

b) xalqaro tusdagi jinoyat (xalqaro unsurning mavjudligi, xalqaro munosabatlar uchun jiddiy xavf);

v) milliy xususiyatga ega bo'lgan jinoyat (xalqaro elementning yo'qligi, lekin muayyan davlat uchun muhim ijtimoiy xavf).

Terroristik harakatning kvalifikatsiyasi davlatlarning ushbu sohadagi huquqiy hamkorligi shaklini belgilaydi, uni quyidagicha ifodalash mumkin:

a) xalqaro yurisdiksiya organini yaratish;

b) ushbu sohada davlatlar o'rtasidagi huquqiy hamkorlikning konventsiya mexanizmini ishlab chiqish; c) birlashtirish.

Ba'zi tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, agar biz zamonaviy terrorizm kabi hodisa haqida gapiradigan bo'lsak, unda ortga hisoblash 1945 yildan boshlanishi mumkin. Ikki dahshatli voqea tarixiy va mantiqiy jihatdan bog'langan - 1945 yilda Xirosima va Nagasaki portlashi va 2001 yil 11 sentyabrda Nyu-Yorkdagi falokat.

Terrorizmga qarshi kurashning tartibga soluvchi taqiqlari va usullari davlatlarning milliy qonunchiligida ham ishlab chiqilgan.

Xalqaro terrorizmga qarshi eng faol kurash AQSh tomonidan 2001-yil 11-sentabrdagi mashhur voqealardan keyin olib borilmoqda. 2001 yil oktyabr oyida Kongress Vakillar palatasi terrorizmga qarshi kurash to'g'risidagi qonun loyihasining yakuniy versiyasini ma'qulladi, bu esa AQSh razvedka idoralarining vakolatlarini sezilarli darajada kengaytiradi. Qonun loyihasining asosiy qoidalaridan biri huquqni muhofaza qiluvchi organlarning ekstremistlar va ularga aloqador bo‘lishi mumkin bo‘lgan shaxslarning suhbatlarini tinglash, internet tarmog‘idagi faoliyatini kuzatish, uy-joylarini tintuv qilish uchun sud ruxsatini olish tartibini soddalashtirishni nazarda tutadi. Bundan tashqari, qonun loyihasida terrorchilar hamda ularga moddiy va boshqa yordam ko‘rsatgan shaxslarga nisbatan jazo choralari kuchaytirilgan. Ba'zi qonunchilarning fuqarolik erkinliklari haqidagi xavotirlarini inobatga olgan holda, telefon suhbatlarini tinglash uchun jazo choralari to'rt yil bilan cheklangan.

AQSh tajribasi xalqaro terrorizmga qarshi kurashning quyidagi usullarini ko'rsatadi:

) fuqarolar va tashkilotlarning banklardagi moliyaviy ma'lumotlariga ochiq kirish;

) turli bo'limlar o'rtasida erkin ma'lumotlar almashinuvi;

) federal organlar va razvedka tashkilotlarining jinoiy daromadlarni legallashtirishga qarshi kurashda vakolatlarini kengaytirish; AQSh bank muassasalari hisobotlarini tartibga solishda G'aznachilik departamentining vakolatlarini kengaytirish.

Bundan tashqari, MDH mamlakatlari adliya vazirliklari maʼlumotlariga koʻra, “iflos” pullarni yuvishda ishtirok etayotgan shaxslarning AQShga kirishiga taqiq joriy qilingan.

Qozog‘iston Respublikasi siyosiy barqaror davlat bo‘lishiga qaramay, xalqaro terrorizmga qarshi kurashish bo‘yicha xorijiy va xalqaro tajribaga alohida e’tibor qaratish zarur. O'z tajribasining yo'qligi to'satdan xalqaro terroristik harakatlarga tayyor bo'lmaslikka olib keladi, chunki ularni oldindan aytib bo'lmaydi. Bundan tashqari, huquq-tartibot idoralari xalqaro terrorizmning oldini olish bo‘yicha jahon tajribasini bilishlari zarur, chunki ijtimoiy xavfli hodisalarning oldini olish hanuz potensial xavf mavjud bo‘lmaganda amalga oshirilishi kerak. Bu ham xalqaro terrorizmning oldini olish davlatdagi ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal etish, tashqi va ichki siyosatni to‘g‘ri yo‘lga qo‘yish, davlatlararo, millatlararo va diniy muammolarni kelishib hal etishda yotadi. Buning uchun boshqa mamlakatlardagi xalqaro terrorizmga qarshi kurash amaliyotidan foydalanish, demak, ma’lumotlarga ega bo‘lish, tizimlashtirish, tahlil qilish va Qozog‘iston sharoitlariga moslashtirish zarur.

Shu maqsadda Milliy xavfsizlik qo‘mitasi, Bosh prokuratura, Ichki ishlar va Tashqi ishlar vazirliklari tomonidan terrorizmga qarshi kurash bo‘yicha ichki va davlatlararo miqyosdagi harakatlarni muvofiqlashtirish maqsadida terrorizm va terrorizmga oid yagona ma’lumotlar banki shakllantirildi. tegishli idoralararo normativ-huquqiy hujjat asosida ekstremizm va separatizmning boshqa ko‘rinishlari. Bunday axborotni davlatlararo darajada almashish, shuningdek, terrorizmga qarshi kurashda tezkor va xizmat faoliyatining asosiy yo‘nalishlari bo‘yicha bevosita hamkorlik xalqaro majburiyatlar asosida amalga oshiriladi.

Xalqaro terrorizmga qarshi kurashning jahon tajribasi terrorizm va uyushgan jinoyatchilikni moliyalashtirishga qarshi kurashning ustuvor ahamiyatini belgilab berdi, bu esa Qozog‘iston Respublikasi huquqni muhofaza qilish organlari faoliyatining asosiy yo‘nalishlarini belgilab berdi.

Qozog‘iston Respublikasida terrorizmga qarshi kurash natijalari to‘g‘risida KNB, Ichki ishlar vazirligi, Tashqi ishlar vazirligi va Bosh prokuraturasining hisobotlari tahlili shuni ko‘rsatdiki, ushbu organlarga qarshi kurashishda xorij tajribasi amalda qo‘llanilmaydi. Qozog‘iston uchun xalqaro terrorizmni mamlakatning siyosiy xavfsizligi uchun yaroqsiz deb hisoblaydi. Ammo Qozog‘istonda terrorchilik faoliyatiga tayyorgarlik ko‘rish maqsadida tranzit o‘tayotgan odamlarning bor-yo‘g‘i 2 ta holati aniqlangan bo‘lsa, bu boshqa holatlar bo‘lmaganligini anglatmaydi va kelajakda ham sodir bo‘lmaydi.

Qozog‘istonning tranzit salohiyati O‘zbekiston, Tojikiston, Qirg‘iziston, Rossiyaga yaqinligi bilan bir qatorda terrorchilarni yollash uchun tranzit o‘tkazishning ikkita holatini yagona holat sifatida qabul qilishga imkon bermaydi. Bu, aksincha, Qozog'iston maxsus xizmatlari ishining sifati pastligidan dalolat beradi, bundan maxsus xizmatlarning, masalan, AQSh va Angliyaning faoliyati muammolariga ham e'tibor qaratish lozim. Bu yo'lda ko'plab "yashirin" muammolar Qozog'iston orqali terrorizmni moliyalashtirish uchun moliyaviy oqimlarning tranziti sohasida ham mavjud.

Ko‘rinib turibdiki, KNB, Tashqi ishlar vazirligi, Ichki ishlar vazirligi va Bosh prokuratura huzurida tashkil etilgan ma’lumotlar banki doirasida xalqaro terrorizmga qarshi kurash bo‘yicha jahon tajribasi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni mavjud shartlarga yanada faolroq moslashtirish zarur. Qozog‘iston xalqaro terrorizmning qonuniy va amaliy oldini olish bo‘yicha xorijiy tajribaga alohida e’tibor qaratdi.

1.2 Terrorizmning huquqiy ta'rifi

Yaqinda sodir etilgan terrorchilik xurujlari tahlili shuni ko'rsatadiki, terrorchilar tomonidan ilgari surilgan talablar ma'lum miqdorda pul olishga urinishlar yoki qamoqqa olingan hamfikrlar yoki jinoiy guruhlar a'zolarini ozod qilishga urinishlardan tortib mavjud huquqni o'zgartirishga urinishlargacha bo'lgan keng ko'lamli intilishlarni ifodalaydi. tizim, davlat yaxlitligini yoki davlat suverenitetini buzish. Terrorchilarning obyekti sifatida nafaqat inson qurbonlari, balki davlat yoki hatto bir guruh davlatlar konstitutsiyaviy tuzumining alohida elementlari ham ishtirok etadi: boshqaruv tartibi, siyosiy tuzilma, jamoat institutlari, davlatning iqtisodiy qudrati va boshqalar.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Jinoyatchilikning oldini olish va jinoyatchilikka qarshi kurash bo'yicha qo'mitasi 1990 yildagi XI sessiyasida "xalqaro terrorizm" tushunchasining umumiy qabul qilingan ta'rifi yo'qligini ta'kidladi. yoki ijrochi) o'z faoliyatini rejalashtirish, yo'l-yo'riq olish, boshqa mamlakatlardan sayohat qilish, qochish yoki boshpana so'rang yoki faoliyat olib borilayotgan mamlakatdan boshqa mamlakatda yoki boshqa mamlakatlarda har qanday shaklda yordam oling.

Davlatlarga qabul qilingan tavsiyalarda Qoʻmita xalqaro terrorizmning BMT tomonidan oʻtkazilgan birinchi tadqiqotidan beri xalqaro hamjamiyat “xalqaro terrorizm” atamasining mazmuni boʻyicha kelishuvga erisha olmaganini taʼkidladi. Shu bilan birga, qoʻmita xalqaro terrorizmning aniq taʼrifini qabul qilish unga qarshi kurash uchun shubhali ahamiyatga ega ekanligini taʼkidladi.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Jinoyatchilikning oldini olish va unga qarshi kurashish qo'mitasining xalqaro terrorizm tushunchasiga nisbatan bunday yondashuviga qo'shilib bo'lmaydi. Ushbu turdagi xalqaro jinoyatlarning universal darajasida aniq ta'rifsiz, 1998 yildan buyon ustida ish olib borilayotgan Xalqaro terrorizmga qarshi kurash bo'yicha keng qamrovli konventsiyani yakuniy ishlab chiqish va qabul qilish qiyin va hatto imkonsizdir. ushbu konventsiyaning qabul qilinishi.

2002 yil 1 iyulda Xalqaro jinoiy sudning Rim statuti kuchga kirdi. Shunday qilib, xalqaro jinoyatlar bo'yicha jinoiy ishlar bo'yicha doimiy faoliyat ko'rsatadigan xalqaro sudlov organi, XX asr boshlarida jahon hamjamiyatida paydo bo'lganligini aniqlash zarurati haqidagi g'oya haqiqatga aylandi. Biroq mazkur sud yurisdiksiyasiga kiradigan jinoyatlar orasida bu harakat butun insoniyat uchun real tahdidga aylangan zamonaviy sharoitda o‘zini oqlamaydigan xalqaro terrorizm yo‘q. Qozog‘iston Respublikasi, ko‘plab davlatlar singari, Xalqaro jinoiy sudning Rim statutini ratifikatsiya qilmagan.

Birinchi marta 1930-yillarning oʻrtalarida Xalqaro jinoyat sudining yurisdiktsiyasi ostidagi xalqaro jinoyatlarga xalqaro terrorizmni kiritish masalasi paydo boʻldi. 20-asr Bundan oldin yirik teraktlar sodir bo'lgan. Shunday qilib, 1934 yil 4 oktyabrda Marselda Frantsiyaga rasmiy tashrifi chog'ida Yugoslaviya qiroli Aleksandr bomba portlashi natijasida halok bo'ldi. Fransiya tashqi ishlar vaziri L. Bartga ham o‘lim yarasi yetkazildi. Qotil Italiyaga qochib ketgan va u jinoyatchini ekstraditsiya qilishdan bosh tortgan va siyosiy boshpana to'g'risidagi amaldagi xalqaro qonun qoidalariga ko'ra, siyosiy sabablarga ko'ra jinoiy harakat sodir etgan shaxslar ekstraditsiya qilinmasligini ta'kidlagan. Bu voqealarga javoban Fransiya terrorizmni xalqaro jinoyat sifatida qoralovchi Xalqaro Jinoyat kodeksi loyihasini ishlab chiqish va Millatlar Ligasi doirasida terrorchilarni jazolash uchun Xalqaro jinoiy sud tuzishni taklif qildi. Millatlar Ligasi tomonidan maxsus tuzilgan qo'mita tegishli konventsiya loyihasini tayyorladi. Biroq loyiha hukumatlar darajasida muhokama qilinayotganda bir qator davlatlar Xalqaro jinoiy sudni tashkil etish taklifiga qarshi chiqdi. Bunga, xususan, Niderlandiya qarshilik ko'rsatib, o'z mamlakatining siyosiy boshpana berish sohasidagi uzoq an'analariga ishora qildi. Keyinchalik muhokamaga ikkita konventsiya taklif qilindi: terrorizm va Xalqaro jinoiy sud to'g'risida. 1938-yil 31-mayda 19 davlat terrorizm toʻgʻrisidagi konventsiyani imzoladi. 13 davlat, shu jumladan SSSR Xalqaro jinoiy sud to'g'risidagi konventsiyani imzoladi. Biroq, hech bir konventsiya kuchga kirmagan. Ulardan birinchisini faqat bitta davlat - Hindiston ratifikatsiya qilgan. Xalqaro jinoiy sudni tashkil etish to‘g‘risidagi konvensiya hech bir davlat, jumladan Qozog‘iston tomonidan ratifikatsiya qilinmagan.

Agar Rim statutiga a'zo davlatlar xalqaro terrorizmga oid ishlarni Xalqaro jinoiy sud yurisdiktsiyasiga olishga qaror qilsalar, u holda Rim statutiga terrorizm aktlarini tashkil etuvchi harakatlar ro'yxatini belgilash uchun o'zgartirishlar kiritilishi kerak bo'ladi. Sud, dastlabki qarorida, bu harakatlar xalqaro tinchlik va xavfsizlikka tahdid soladimi yoki yo'qligini aniqlashi kerak. Bunday qaror qabul qilingandan so'ng, Xavfsizlik Kengashiga xuddi tajovuzda bo'lgani kabi, xalqaro tinchlik va xavfsizlikni saqlash uchun choralar ko'rish vakolati berilishi kerak.

Agar shunday holat, masalan, 2001-yil 11-sentabrda Nyu-York va Vashingtonda sodir boʻlgan voqealar paytida mavjud boʻlsa, Xalqaro Jinoyat Sudi sodir etilgan terrorchilik harakatlarida xalqaro terrorizm alomatlari bor, degan qarorga kelib, hujjatlashtirilgan. Agar Al-Qoidaning ushbu harakatlariga aloqador bo'lsa, ushbu harakatlarni tekshirish jarayoni boshlanadi va Xavfsizlik Kengashi Afg'onistonda aksilterror operatsiyasini o'tkazishga ruxsat berishi mumkin.

Ba'zi huquqshunoslar terrorizm birinchi navbatda xalqaro hodisa bo'lib, uni tahlil qilish va baholashda har bir davlat o'z manfaatlariga (iqtisodiy, geosiyosiy, harbiy va boshqalar) tayanadi, degan fikrni bir ovozdan qabul qilish istiqboliga nisbatan shubha bilan qarashadi. terrorizmning aniq va keng qamrovli ta'riflari bo'yicha jahon hamjamiyatiga. Shunday qilib, xususan, V.E. Petrishchev bu borada shunday ta'kidlaydi: «Albatta, utopik vaziyatni tasavvur qilish mumkin, unda barcha davlatlarning oliy hokimiyat organlari ma'lum umuminsoniy qadriyatlarga tayangan holda xalqaro terrorizmga qarshi birgalikda kurashishga qaror qiladilar. Biroq, amaliy siyosat sohasida o‘z mamlakati manfaati emas, “umumjahon” g‘oyalar birinchi o‘ringa qo‘yilganda yondashuv qanday oqibatlarga olib kelishini o‘zimizning yaqin tariximiz saboqlaridan bilamiz. Haqiqiy hayotda o‘z yurti, xalqi farovonligini ko‘zlagan davlat arboblari aynan milliy manfaatlarga asoslangan siyosatni shakllantiradi. Shu bilan birga, uni tashqarida amaliy amalga oshirish usullari eng bema'ni shakllarni olishi mumkin.

Xalqaro-huquqiy nuqtai nazardan, terrorchilik faoliyati tushunchasi birinchi marta 1937-yil 16-noyabrda Millatlar Ligasi Assambleyasi tomonidan qabul qilingan “Terrorchilik harakatlarining oldini olish va jazolash toʻgʻrisida”gi Konventsiyada belgilab berilgan.Ushbu Konventsiyaga muvofiq, ishtirokchi davlatlar. boshqa davlatga qarshi qaratilgan terroristik faoliyatga qaratilgan har qanday harakatlardan tiyilish va bu faoliyat ifodalangan harakatlarga to‘sqinlik qilish majburiyatini o‘z zimmasiga oldi. Ishtirokchi-davlatlar, shuningdek, Konventsiya ma'nosida terrorizm aktini tashkil etuvchi, davlatga qarshi qaratilgan va ayrim shaxslar, shaxslar guruhlari yoki jamoatchilikni terror qilish maqsadida yoki qo'llab-quvvatlovchi jinoiy faoliyatning quyidagi turlarini oldini olish va bostirish majburiyatini oldilar. :

.Hayotga, tana daxlsizligiga, sog'lig'iga va erkinligiga qarshi qasddan harakatlar:

davlat rahbarlari, davlat imtiyozlaridan foydalanadigan shaxslar, ularning merosxo'rlari yoki tayinlangan vorislari;

yuqorida ko'rsatilgan shaxslarning turmush o'rtoqlari;

davlat funktsiyalari yoki majburiyatlari yuklangan shaxslar, agar ko'rsatilgan harakat ushbu shaxslarning funktsiyalari yoki majburiyatlari tufayli amalga oshirilgan bo'lsa.

Boshqa ishtirokchi davlatga tegishli bo'lgan yoki boshqaruvida bo'lgan jamoat mulki yoki jamoat foydalanishi uchun mo'ljallangan mulkni yo'q qilish yoki shikastlashdan iborat qasddan qilingan harakatlar.

Umumiy xavf tug'dirish orqali inson hayotiga xavf solishi mumkin bo'lgan qasddan qilingan harakat.

.Konventsiya qoidalarida nazarda tutilgan huquqbuzarliklarni sodir etishga urinish. Xususan, har qanday davlatda jinoiy huquqbuzarlik sodir etish maqsadida qurol, portlovchi yoki zararli moddalarni tayyorlash, olish, saqlash yoki yetkazib berish fakti jinoiy deb topildi.

Shunday qilib, Millatlar Ligasining 1937 yildagi Terrorizm harakatlarining oldini olish va jazolash to'g'risidagi xalqaro konventsiyasi terrorizmning xalqaro jinoyatiga qarshi jahon hamjamiyatining kurashida xalqaro huquqning tartibga solish ta'sirining muhim sohasini tartibga soladi.

Xalqaro terrorizmning ko'p qirrali mavzusining xalqaro huquq amaliyoti tomonidan rivojlanishi XX asrning 70-80-yillarida jami 19 ta xalqaro konventsiya tayyorlangan paytda faollashdi.

Terrorizm tushunchasi bugungi kunda Qozog'iston ichki qonunchiligining qirq beshta normativ-huquqiy hujjatlarida va Qozog'iston Respublikasi ishtirokidagi xalqaro shartnomalarda rasman qo'llaniladi. Qozog‘iston Respublikasining 1999-yil 13-iyuldagi “Terrorizmga qarshi kurash to‘g‘risida”gi qonunida xalqaro terrorchilik faoliyati quyidagilardan iborat:

“Xalqaro terroristik faoliyat terroristik faoliyat: terroristik yoki terroristik tashkilot tomonidan bir nechta davlat hududida amalga oshirilgan yoki bir nechta davlat manfaatlariga zarar yetkazadigan; bir davlat fuqarolari boshqa davlat fuqarolariga nisbatan yoki boshqa davlat hududida; terrorchi ham, terrorizm qurboni ham bir davlat yoki turli davlatlar fuqarolari bo‘lsa, lekin jinoyat ushbu davlatlar hududidan tashqarida sodir etilgan bo‘lsa».

Ta'rifdan ko'rinib turibdiki, terrorizmning xalqaro deb tan olinishi terrorchilik faoliyatida chet el sub'ektining mavjudligi yoki uning manfaatlariga bog'liq. Xalqaro jinoyat huquqi uchun shuni ta’kidlash kerakki, umuman olganda terrorizm qasddan sodir etilgan jinoyat bo‘lganligi sababli, terrorchi yoki terroristik tashkilotning chet el elementidan foydalanish niyati, bizningcha, majburiydir.

Eng muvaffaqiyatlisi, bizning fikrimizcha, Buyuk Britaniyaning 2001 yil 19 fevraldagi Terrorizmga qarshi qonunida terrorizmning ta'rifi: "Terrorizm - bu siyosiy, diniy va mafkuraviy sabablarga ko'ra amalga oshirilgan harakatlar yoki shaxsga nisbatan zo'ravonlik bilan bog'liq bo'lgan harakatlar tahdidi. inson va shaxsiy hayot uchun xavf, jamoat salomatligi yoki xavfsizligi uchun xavf, mulkka zarar etkazish, elektron tizimlarga aralashuv yoki buzish va hukumatga ta'sir qilish yoki jamoatchilikni qo'rqitish uchun mo'ljallangan.

Ushbu ta'rif quyidagilarni o'z ichiga oladi:

terrorchilik harakatlarining asosiy sabablari (siyosiy, diniy va mafkuraviy), bu terroristik jinoyatlar doirasini haddan tashqari keng birlashtirishning oldini olishga imkon beradi;

terroristik harakatlarni sodir etish usullari (zo'rlik ishlatish yoki uni qo'llash bilan tahdid qilish);

terroristik harakatlar ob'ektlari (inson, uning hayoti, sog'lig'i va aholi xavfsizligi, mulk, elektron tizimlar);

terroristik harakatlar maqsadlari (hukumatga ta'sir qilish, aholini qo'rqitish).

Terrorizmga ta’rif berishning bunday yaxshi muvofiqlashtirilgan tizimini, bizningcha, xalqaro terrorizmni aniqlash va keyingi tadqiqotlar uchun asos qilib olish mumkin. Ta'rifda maqsad bo'yicha faqat bitta fikr bor: davlat hokimiyati organlariga ta'sir o'tkazish maqsadi, chunki barcha mamlakatlarda ham ijroiya hokimiyat Angliyadagi kabi keng vakolatlarga ega emas. Qaysidir maʼnoda xalqaro terrorizm “agressiya” tushunchasi bilan chegaradosh. Shunday qilib, "xalqaro terrorizmni xalqaro diplomatiya va urushning tan olingan qoidalari va tartiblaridan tashqarida amalga oshirilgan zo'ravonlik harakati yoki zo'ravonlik kampaniyasi sifatida aniqlash mumkin" degan nuqtai nazar mavjud.

Bizning fikrimizcha, xalqaro terrorizm tajovuz emas, balki undan ko‘p hollarda davlatlar tomonidan tajovuz qilish vositasi sifatida foydalaniladi. Bundan tashqari, tajovuzkor davlatlar xalqaro terrorizmdan yashirincha foydalanadilar, ko'pincha rasman hatto raqibi bilan do'stona munosabatda bo'lishadi.

Agar xalqaro terrorizmning sub'ekti majburiy ravishda terrorchi - jismoniy shaxs yoki ko'pincha terroristik tashkilot bo'lsa, u holda davlatlar majburiy ravishda tajovuz sub'ekti hisoblanadi. Shunday qilib, BMTning 1974-yil 14-dekabrdagi rezolyutsiyasida “tajovuzkorlik – bu davlat tomonidan boshqa davlatning suvereniteti, hududiy yaxlitligi va siyosiy mustaqilligiga qarshi qurolli kuch ishlatish yoki ushbu hujjatda belgilanganidek, BMT Nizomiga zid bo‘lgan boshqa yo‘l bilan amalga oshirilishi” deyiladi. ta'rifi". Ta'rifdan ko'rinib turibdiki, xalqaro terrorizm aynan bir davlat boshqa davlatga qarshi tajovuzda qo'llaydigan qurolli kuch bo'lishi mumkin.

Uzoq vaqt davomida yuridik fan va davlatlarning huquqiy amaliyoti xalqaro terrorizm jinoyati bo'yicha yagona doktrinal tushunchani ishlab chiqishga harakat qilmoqda. Ushbu jinoyatning mohiyatini bunday tushunishni rivojlantirish unga qarshi kurash samaradorligini oshirish uchun zarur bo'lib, unga chek qo'yish va bartaraf etishdan butun xalqaro hamjamiyat manfaatdordir.

Xalqaro terrorizmga qarshi kurashish masalalari boʻyicha salmoqli miqdordagi universal va mintaqaviy xalqaro shartnomalarga qaramay, hodisalarni aniqlash va tizimlashtirishning qatʼiy mezonlariga asoslangan “xalqaro terrorizm”ning umumeʼtirof etilgan konsepsiyasi haligacha ishlab chiqilmagan.

“Xalqaro terrorizm” atamasi endi ilmiy qoʻllanishda ham, jurnalistikada ham, siyosiy arboblarning bayonotlarida va hokazolarda ham mustahkam oʻrin olgan. Biroq, amalda barcha siyosiy muzokaralar xalqaro terrorizmga qarshi kurashish masalasini o'z ichiga olganiga qaramay, ushbu kontseptsiyaning umumiy qabul qilingan talqini mavjud emas.

Huquqiy va boshqa ilmiy adabiyotlarda xalqaro terrorizmning koʻplab taʼriflari berilgan.

Shunday qilib, M.I. Lazarevning fikricha, xalqaro terrorizm - bu ayrim shaxslar tomonidan o'z raqiblarini qo'rqitish va ularni terrorchilar uchun zarur bo'lgan yo'nalishda harakat qilishga yoki harakatsiz qolishga majburlash maqsadida xalqaro element bilan bog'liq zo'ravonlikdan foydalanishdir. Xalqaro element "xorijiy davlatda zo'ravonlikning har qanday ishtiroki yoki bunda qo'llaniladigan maqsadlar yoki xalqaro vositalarning mavjudligi" degan ma'noni anglatadi. I.P.ning so'zlariga ko'ra. Safiullina xalqaro terrorizmni boshqa davlatga qarshi harakatlarni tashkil etish, ko‘maklashish, moliyalashtirish yoki rag‘batlantirish yoki shaxs yoki mulkka qarshi qaratilgan va o‘z mohiyatiga ko‘ra davlat arboblari, shaxslar guruhlari yoki guruhlar o‘rtasida qo‘rquv uyg‘otishga qaratilgan bunday harakatlarni sodir etishda til biriktirish deb ta’riflaydi. butun aholi. belgilangan siyosiy maqsadlarga erishish. E.G. Lyaxovning fikricha, xalqaro terrorizm:

) shaxs (shaxslar guruhi) tomonidan davlat hududida xorijiy davlat yoki xalqaro organlar yoki muassasalarga va (yoki) ularning xodimlariga, xalqaro transport va aloqa vositalariga, boshqa xorijiy yoki xalqaro ob'ektlarga nisbatan noqonuniy va qasddan zo'ravonlik harakati sodir etish xalqaro huquq bilan himoyalangan;

) xorijiy davlat tomonidan ushbu davlat hududida uyushtirilgan yoki rag‘batlantirilgan shaxs (shaxslar guruhi) tomonidan milliy davlat organlariga yoki jamoat institutlariga, milliy, siyosiy va jamoat arboblariga, aholiga yoki boshqa ob’ektlarga nisbatan noqonuniy va qasddan zo‘ravonlik harakatlarini sodir etish. davlat yoki ijtimoiy tuzumni o'zgartirish, xalqaro mojarolar va urushlarni provokatsiya qilish.

Terrorizmni xalqaro jinoyat deb hisoblab, I.I. Karpets quyidagi ta’rifni beradi: “Terrorizm – qotillik va qotillikka suiqasd qilish, badanga shikast yetkazish, ulardan foydalanish uchun maxsus tashkilot va guruhlar tuzishga qaratilgan xalqaro yoki ichki, lekin xalqaro (ya’ni ikki yoki undan ortiq davlatlarni qamrab oluvchi) tashkiliy va boshqa faoliyatdir. to'lov olish maqsadida zo'ravonlik va odamlarni garovga olish, shaxsni masxara qilish, qiynoqqa solish, shantaj qilish va hokazolar bilan bog'liq holda shaxsni majburan ozodlikdan mahrum qilish; terrorizm binolarni, turar-joylarni va boshqa ob'ektlarni vayron qilish va talon-taroj qilish bilan birga bo'lishi mumkin. Yuqoridagi iqtibosdan ko'rinib turibdiki, terrorizmning bunday ta'rifi xalqaro va hatto ichki terrorizmning zamonaviy tushunchalari doirasiga to'g'ri kelmaydi, chunki u allaqachon mavjud bo'lgan mustaqil jinoyatlar ro'yxatiga asoslanadi, asosiy ultimatum belgisidir. terrorizmning o'zi alohida ajratilmaydi, "xalqaro" va "ichki, lekin xalqaro xarakterdagi" terrorizm o'rtasidagi farq. Har qanday hodisa singari, terrorizm ham maqsadlarga, amalga oshirish vositalariga, umumiylik darajasiga, mintaqaga va hokazolarga ko'ra tasniflanishi mumkin. V.P. Torukalo va A.M. Borodin terrorizmning quyidagi tasnifini keltiradi: “Birinchidan, terrorizmni xalqaro va ichki (bir davlat doirasidan tashqariga chiqmaydigan) ajratish mumkin. Ikkinchidan, terrorizm turli guruhlarning faoliyati boʻlgan nodavlat va mavjud tartibni saqlash maqsadida zoʻravonlik bilan aholini qoʻrqitishga qaratilgan davlatga boʻlinadi.

Uchinchidan, terrorizmni guruhning oʻta chap yoki oʻta oʻng siyosiy terrorizmga, diniy terrorizmga, etnik yoki millatchilik terrorizmiga qaratganligiga qarab guruhlarga boʻlish mumkin. To‘rtinchidan, terrorizmni sodir etilgan jinoyat turiga qarab, garovga olish, olib qochish, siyosiy qotillik, portlash va boshqa harakatlarga bo‘lish mumkin. Bundan tashqari, so‘nggi yillarda yadroviy va kimyoviy terrorizm, ya’ni yadroviy yoki kimyoviy qurolni qo‘llagan holda terrorizm, shuningdek, yadroviy yoki kimyoviy ob’ektlarga, shuningdek, energetika tizimlariga qarshi qaratilgan terrorizm ehtimolidan xavotir bildirilmoqda. Va nihoyat, xalqaro terrorizmni qo‘llab-quvvatlovchi davlatlar yordamida amalga oshirilayotgan terrorizm terrorizmning mustaqil turi sifatida alohida qayd etilgan.

20-asr boshlarida terror bo'lgan mahalliy hodisadan global miqyosda paydo bo'ldi. Terrorchilik aktini tayyorlash, uni amalga oshirish mexanizmi, moliyalashtirish miqdori, jamiyatga ta'sir qilish chuqurligi va darajasi - barchasi yanada ulug'vor bo'ldi. Bunga jahon iqtisodiyotining globallashuvi, kommunikatsiyalarning rivojlanishi, axborot texnologiyalarining takomillashuvi yordam bermoqda. Zamonaviy xalqaro terrorizm ko'pincha urushning maxsus turi sifatida ko'rsatiladi: "Bu urush ... bor va yo'q, bir tomondan siyosiy va iqtisodiy jihatdan noqulay his etayotgan jamoalar va yosh avlodlar o'rtasidagi kurash bo'ladi. Mavjud status-kvodan foydalanib, uning an'analari, tamoyillari va qulayliklarini boshqa tomondan himoya qiladigan ... "uchinchi dunyo" mamlakatlarida terrorchilarning paydo bo'lishiga olib keladigan keskinlik nafaqat Yaqin Sharqda. Axborot inqilobi tufayli kam ta'minlanganlarni o'zlarining tengsiz pozitsiyalariga tobora ko'proq isyon ko'tarishga undaydi.

Bizning fikrimizcha, xalqaro terrorizm – yot unsurga ega bo‘lgan terrorizm bo‘lib, uning huquqiy oqibatlari unga nisbatan davlatlararo munosabatlarning vujudga kelishiga sabab bo‘ladi, chunki:

) terroristik harakat terrorchilar fuqarosi bo'lgan davlatdan tashqarida sodir etilgan bo'lsa;

) terrorchilik harakati chet el fuqarolariga, xalqaro muhofaza qilinadigan shaxslarga, ularning mol-mulki va transport vositalariga qarshi qaratilgan bo‘lsa;

) terrorchilik harakati xalqaro va xorijiy tashkilotlarga qarshi qaratilgan bo‘lsa;

) terroristik harakatni tayyorlash bir davlatda amalga oshirilsa va boshqa davlatda amalga oshiriladi;

) bir davlatda terrorchilik harakatini sodir etgan holda, terrorchi boshqa davlatda panoh topadi.

Xalqaro tusdagi terrorizm uchun uni sodir etgan shaxslar mamlakat milliy qonunchiligiga muvofiq va bunday terroristik harakatni sodir etish natijasida manfaatlariga daxldor bo‘lgan davlatlarning xalqaro shartnomalari asosida javobgar bo‘ladilar.

Hozirgi vaqtda xalqaro terrorizm insoniyat tinchligi va xavfsizligiga tajovuz qilayotgani uchun uni xalqaro tusdagi jinoyatlarga emas, balki xalqaro jinoyatlarga kiritish dolzarb masala hisoblanadi.

Xalqaro terrorizm tinchlik va xavfsizlikka qarshi jinoyat sifatida ko'plab tadqiqotchilar tomonidan e'tirof etilgan.

Shunday qilib, xalqaro terrorizm – xalqaro huquqqa zid harakat bo‘lib, zo‘ravonlik yoki uni qo‘llash tahdidi bo‘lib, asosiy xalqaro-huquqiy tamoyillarga, xalqaro-huquqiy tartib-qoidalarga tajovuzkor bo‘lib, davlatlarga, xalqaro huquqning boshqa sub’yektlariga, jismoniy va yuridik shaxslarga qarshi qaratilgan maqsadda amalga oshiriladi. ushbu sub'ektlarni muayyan harakatlarni bajarishga yoki ulardan voz kechishga majburlash.

Xalqaro terrorizmni xalqaro jinoyat deb e’tirof etish uchun xalqaro terrorizmga qarshi kurash bo‘yicha Bosh konvensiyani qabul qilish va Xalqaro jinoyat sudining Rim statutiga tegishli o‘zgartirishlar kiritish zarur.

2. Qozog‘iston Respublikasining xalqaro terrorizmga qarshi kurashdagi xalqaro hamkorlikdagi ishtiroki

1 Xalqaro terrorizmga qarshi kurash sohasidagi xalqaro shartnomalarning ahamiyati

Terrorizmning ko'plab masalalari bo'yicha - ham hodisa sifatida, ham xalqaro jinoyat sifatida - birdamlikka erishildi, bu terrorizmning insoniyat jamiyati uchun xavfliligi tufayli juda muhimdir.

Umuman olganda, terrorizmga qarshi kurash bo'yicha ko'p tomonlama hamkorlikning zamonaviy tizimi, asosan, so'nggi yarim asr davomida BMT shafeligida rivojlandi. U terrorizmning turli koʻrinishlariga qarshi kurash boʻyicha oʻn uchta universal konventsiya va protokollarga asoslanadi:

Samolyot bortida sodir etilgan jinoyatlar va ayrim boshqa xatti-harakatlar to'g'risidagi konventsiya (Tokio, 1963 yil 14 sentyabr).

Fuqaro aviatsiyasi xavfsizligiga qarshi noqonuniy xatti-harakatlarga qarshi kurash to'g'risidagi konventsiya (Monreal, 1971 yil 23 sentyabr).

Xalqaro himoyalangan shaxslarga, shu jumladan diplomatik agentlarga qarshi jinoyatlarning oldini olish va jazolash to‘g‘risidagi konventsiya (Nyu-York, 1973 yil 14 dekabr).

Fuqarolik aviatsiyasi xavfsizligiga qarshi noqonuniy xatti-harakatlarga qarshi kurash toʻgʻrisidagi konventsiyani toʻldiruvchi Xalqaro fuqaro aviatsiyasiga xizmat koʻrsatuvchi aeroportlarda noqonuniy zoʻravonlik harakatlariga chek qoʻyish protokoli (Monreal, 1988 yil 24 fevral).

Dengizda navigatsiya xavfsizligiga qarshi noqonuniy xatti-harakatlarga qarshi kurash to'g'risidagi konventsiya (Rim, 1988 yil 10 mart).

Kontinental Shelfda joylashgan sobit platformalar xavfsizligiga qarshi noqonuniy xatti-harakatlarga qarshi kurash protokoli (Rim, 1988 yil 10 mart).

Aniqlash maqsadida plastik portlovchi moddalarni belgilash to'g'risidagi konventsiya (Monreal, 1991 yil 1 mart).

Terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurash toʻgʻrisidagi xalqaro konventsiya (Nyu-York, 1999-yil 9-dekabr).

Yadroviy terrorizm aktlariga qarshi kurash bo'yicha xalqaro konventsiya (Nyu-York, 2005 yil 13 aprel).

Ushbu ko'p tomonlama bitimlar terrorizmning xalqaro shakliga qarshi kurashni tartibga soluvchi bevosita huquqiy hujjatlardir. Agar terrorizm bir davlat chegaralarida va manfaatlarini buzgan holda amalga oshirilsa va xalqaro munosabatlarni yuzaga keltirmasa, mazkur xalqaro-huquqiy hujjatlar qo‘llanilmaydi.

Hozirda Qozogʻiston Respublikasi terrorizmga oid 13 konventsiya va protokollardan 12 tasiga qoʻshilgan. Bunday hujjatlarga qo'shilish xalqaro aktda tartibga solingan masala bo'yicha Qozog'iston Respublikasi qonunchiligini qayta ko'rib chiqishni, Qozog'iston manfaatlari nuqtai nazaridan xalqaro aktga qo'shilgan taqdirda ushbu masala bo'yicha yuzaga kelishi mumkin bo'lgan vaziyatlarni tahlil qilishni talab qiladi. Shu sababli, xalqaro konventsiyalarga qo'shilish jarayoni asta-sekin, ammo shunga qaramay, boshqa postsovet davlatlariga qaraganda tezroq sur'atlarda amalga oshirilmoqda.

Qozog‘iston qo‘shilgan xalqaro terrorizmga qarshi kurash sohasidagi xalqaro shartnoma va konvensiyalarning asosiy normalarini tahlil qilaylik.

Samolyot bortida sodir etilgan jinoyatlar va ba'zi boshqa harakatlar to'g'risidagi Tokio konventsiyasi. Ushbu konventsiyaning amal qilish doirasi quyidagilarga taalluqlidir:

Jinoiy huquqbuzarliklar;

Havo kemasi yoki bortdagi shaxslar yoki mulk xavfsizligiga haqiqatda yoki potentsial tahdid soladigan boshqa harakatlar;

Konventsiya qoidalariga muvofiq, havo kemasi komandiri yuqoridagi harakatlarni sodir etgan yoki sodir etishga tayyorlanayotgan shaxsga havo kemasi xavfsizligini taʼminlash uchun zarur boʻlgan “oqilona chora-tadbirlar, shu jumladan majburlash” qoʻllashga yoki undagi shaxslar va mol-mulk. Shu bilan birga, u boshqa ekipaj a'zolariga ushbu masala bo'yicha yordam so'rab yoki yo'lovchilarga yordam so'rab murojaat qilish huquqiga ega. Konventsiyaning 10-moddasida bunday bosqinchiga nisbatan choralar qo'llashda ishtirok etgan shaxslarni, shuningdek, bunday choralar qo'llanilgan shaxsning murojaati tufayli sud jarayoni boshlangan taqdirda havo kemasi egalarini himoya qilish mexanizmi nazarda tutilgan. olinganlar.

Konventsiya (11-modda) birinchi marta davlatlarning havo kemasi ustidan nazoratni amalga oshirishga noqonuniy, majburan aralashgan taqdirda uning qonuniy qo'mondoni tomonidan havo kemasi ustidan nazoratni tiklash yoki ushlab turish uchun barcha tegishli choralarni ko'rish majburiyatini mustahkamladi. parvozda.

Sharhlangan konventsiyaga ko'ra, uning ishtirokchi-davlatlari Konventsiyaga muvofiq huquqbuzarliklarni sodir etgan yoki sodir etganlikda gumon qilingan har qanday shaxsning o'z hududiga qo'nishiga ruxsat berishi kerak. Bundan tashqari, qo'ngan davlatning ma'murlari ishning holatlarini zudlik bilan tekshirishlari, boshqa manfaatdor davlatlarni natijalar to'g'risida, shuningdek, yurisdiktsiyani amalga oshirish niyatlari haqida xabardor qilishlari shart.

Tokio konventsiyasining qoidalari keyingi kelishuvlar bilan to'ldirildi - Havo kemalarini noqonuniy olib qo'yishga qarshi kurash to'g'risidagi Gaaga konventsiyasi va Fuqaro aviatsiyasi xavfsizligiga qarshi noqonuniy xatti-harakatlarga qarshi kurash bo'yicha Monreal konventsiyasi davlatlar o'rtasidagi hamkorlikni ma'lum darajada rivojlantirdi. bir necha davlat manfaatlariga daxldor jinoyatlarga qarshi kurash.

Gaaga konventsiyasining ishtirokchi davlatlari ushbu kemani uchib ketayotgan samolyot bortida majburan tortib olgan yoki kema ustidan nazoratni majburan o'rnatishni sodir etgan jinoyatchilarga, shuningdek, ularning sheriklariga nisbatan qattiq jazo choralarini qo'llash majburiyatini oldilar.

Konventsiya, shuningdek, agar jinoyatchi havo kemasi ro'yxatga olingan davlatdan boshqa davlat hududida bo'lsa, qo'llaniladi. Konventsiya asosidagi universal yurisdiksiya printsipi ishtirokchi-davlatlarni jinoyatchilarni ekstraditsiya qilish yoki sudga berish majburiyatini yuklaydi.

Keyinchalik Gaaga konventsiyasining ko'plab qoidalari xalqaro terrorizmga qarshi kurash bo'yicha boshqa xalqaro shartnomalardagi tegishli normalar uchun qo'llanildi, masalan, jinoyatchilarning harakatlarini bostirish, ma'lumot almashish, o'zaro jinoiy protsessual yordam va boshqalar.

Fuqaro aviatsiyasi xavfsizligiga qarshi noqonuniy xatti-harakatlarga qarshi kurash bo'yicha Monreal konventsiyasi quyidagi harakatlarni jinoiy javobgarlikka tortadi:

parvoz qilayotgan havo kemasi bortida bo‘lgan shaxsga nisbatan zo‘ravonlik harakati, agar bunday harakat ushbu havo kemasi xavfsizligiga xavf tug‘dirishi mumkin bo‘lsa;

xizmat ko'rsatayotgan havo kemasini yo'q qilish yoki ushbu havo kemasiga shikast etkazish, bu uni ishdan chiqaradi va parvoz paytida uning xavfsizligiga tahdid solishi mumkin;

Samolyotda uni yo'q qilishi yoki shikastlanishiga olib kelishi mumkin bo'lgan, shu jumladan, parvoz paytida xavfsizligiga tahdid soladigan qurilma yoki moddani havo kemasiga joylashtirish yoki joylashtirishga olib keladigan harakatlar;

aeronavigatsiya uskunasini yo'q qilish yoki shikastlash yoki uning ishlashiga xalaqit berish, agar bunday harakat parvozlar xavfsizligini xavf ostiga qo'yishi mumkin bo'lsa;

parvoz paytida havo kemasining xavfsizligiga tahdid soladigan qasddan yolg'on ma'lumotlarning xabar qilinishi.

Ushbu harakatlardan birortasini qilishga suiqasd yoki ularni sodir etishda ishtirok etish ham jinoyatga tenglashtiriladi. Konventsiyaga a'zo davlatlar bunday jinoyatlar sodir etgan shaxslarga nisbatan qattiq jazo choralarini qo'llash majburiyatini oladilar.

Konventsiya jazoning muqarrarligini ta'minlaydi. Shu maqsadda u universal yurisdiktsiyani o'rnatadi va ishtirokchi davlatlarni jinoyatchini ekstraditsiya qilish yoki jinoiy ta'qib qilish uchun vakolatli organlarga topshirish majburiyatini oladi.

Ushbu ikkala konventsiya bir-birini to'ldirib, xalqaro fuqaro aviatsiyasi sohasida jinoyatlar sodir etilishining oldini olish, shuningdek, agar shunday jinoyat sodir etilgan bo'lsa ham, jazoning muqarrarligini ta'minlash maqsadida davlatlarning o'zaro hamkorligining xalqaro huquqiy asosini tashkil etadi.

Biroq, bu sohadagi hamkorlikning huquqiy asoslarini shakllantirish faqat 1988 yilda Xalqaro fuqaro aviatsiyasiga xizmat ko'rsatuvchi aeroportlarda noqonuniy zo'ravonlik harakatlariga qarshi kurash to'g'risidagi Protokolning qabul qilinishi bilan yakunlandi, u 1971 yildagi Monreal konventsiyasini to'ldirdi. Shunday qilib, aeroportlarni xalqaro terroristik hujumlardan himoya qilish uchun turli mamlakatlarning xalqaro huquqiy hamkorligi asoslari.

Ko'rsatilgan jinoyatlar Monreal konventsiyasi ishtirokchisi davlat yurisdiksiyasiga tegishli bo'lishi kerak, agar jinoyatchi o'z hududida bo'lsa va u uni ekstraditsiya qilmasa.

Ushbu hujjatlar xalqaro tashishlarda foydalaniladigan eng tezkor transport vositalaridan birining terroristik hujumlardan xavfsizligini kafolatlaydigan tarzda va shakllarda turli mamlakatlar hamkorligini ta'minlashga qaratilgan.

2.2 Qozog‘iston Respublikasining xalqaro terrorizmga qarshi kurash bo‘yicha xalqaro tashkilotlar bilan hamkorligi

Qozog'iston Respublikasi xalqaro tashkilotlarda faol ishtirok etadi. Qozogʻiston Respublikasi tashqi siyosiy faoliyatini xalqaro miqyosda xalqaro tashkilotlar doirasida rivojlantirish 1992 yilda Qozogʻiston BMTga aʼzo boʻlgan paytdan boshlandi. Bu tashkilot haqli ravishda nafaqat davlatlarning qo'shma harakatlarini muvofiqlashtiruvchi markaz, balki modernizatsiya va davlat qurilishi masalalarida muhim bilim manbai sifatida ham ko'rib chiqildi.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining xalqaro tinchlik va xavfsizlikni ta'minlashdagi sheriklari bilan hamkorligi BMT Nizomining VIII bobining aniq belgilangan qoidalari bilan tartibga solinadi. Buning uchun asosiy mas'uliyat BMT Xavfsizlik Kengashi zimmasida. Aynan u tinchlikni ta'minlash bo'yicha har qanday harakatga, shu jumladan mintaqaviy mexanizmlar tomonidan amalga oshiriladigan harakatlarga ruxsat berishi kerak. Birlashgan Millatlar Tashkiloti va uning gumanitar va ijtimoiy-iqtisodiy sohalardagi ixtisoslashgan agentliklari nizolar uchun zaminni yo'q qilish, ularning oldini olish va mojarodan keyingi tiklanishda yetakchi muvofiqlashtiruvchi rol o'ynashga chaqiriladi.

Terrorizmga qarshi kurashishning global tizimining oʻzi xalqaro tinchlik va xavfsizlikni saqlash sohasidagi uning Xavfsizlik Kengashining vakolatlari va asosiy masʼuliyatini hisobga olgan holda BMT muvofiqlashtiruvchi roli bilan xalqaro huquqning mustahkam poydevoriga asoslanishi kerak.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining terrorizmga qarshi kurashdagi asosiy roli ko'plab omillar bilan belgilanadi: BMTning pozitsiyasi va uning to'plangan tajribasi, shu jumladan terrorizmga qarshi kurashdagi nufuzi. Xalqaro terrorizmga qarshi kurash samaradorligini oshirish BMT tizimida yagona siyosiy iroda va dunyoning barcha davlatlarining muammosiga yondashuvlar birligi saqlanib qolgan taqdirdagina mumkin bo‘ladi.

BMT Xavfsizlik Kengashining terrorchilik tahdidiga qarshi faolligi so‘nggi yillardagi hodisadir.

1269-sonli rezolyutsiya, aslida, BMT Xavfsizlik Kengashi tarixida yangi sahifa ochdi, uning terrorchilik tahdidiga qarshi kurashish borasidagi tizimli faoliyatining muqaddimasi bo‘ldi. Ushbu yo'lning asosiy bosqichlari 1373 (2001) va 1566 (2004) rezolyutsiyalardir. Ulardan birinchisi, agar u terrorchilik harakatlarini xalqaro tinchlik va xavfsizlikka tahdid sifatida baholaganligi va shu tariqa BMT Nizomining VII bobiga muvofiq barcha davlatlar uchun majburiy bo'lgan aksilterror hamkorlikni o'tkazganligi sababli tarixda qoladi.

Xavfsizlik Kengashining terrorizmga qarshi kurashda ishtirok etishi butun BMTning bu sohadagi rolini kuchaytirdi.

Terrorizmga qarshi kurash qoʻmitasi Kengashi tomonidan tashkil etilishi bilan BMTga aʼzo davlatlar tomonidan 12 ta asosiy aksilterror konventsiyalari boʻyicha majburiyatlarga rioya etilishi ustidan global monitoring mexanizmi yaratildi.

Xavfsizlik Kengashining terrorizmga qarshi yoʻnalishdagi boshqa monitoring mexanizmlari ham shakllantirilmoqda. Masalan, Qoʻmita Xavfsizlik Kengashining 1267-rezolyutsiyasi asosida ish olib borib, oʻzi tuzgan roʻyxat boʻyicha “Al-Qoida” va “Tolibon” aʼzolari, shuningdek, ularga aloqador jismoniy va yuridik shaxslarga nisbatan sanksiya rejimini joriy etish uchun javobgardir. faoliyati va boshqa tuzilmalar. 1540-sonli rezolyutsiya bilan tashkil etilgan qo‘mitaning asosiy vazifasi ommaviy qirg‘in qurollarining nodavlat sub’ektlari, birinchi navbatda terrorchilar va boshqa jinoiy unsurlar qo‘liga tushishining oldini olishdan iborat.

Xavfsizlik Kengashining terrorizmga qarshi rezolyutsiyalari, CTC faoliyati va uning boshqa monitoring mexanizmlari konventsiya normalarini takomillashtirishga va ularning aksariyat davlatlar tomonidan amalga oshirilishiga katta hissa qo'shdi.

Bu, ayniqsa, terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurash sohasida yaqqol namoyon bo'ldi, bu erda FAFT va G8 homiyligida faoliyat yurituvchi Terrorizmga qarshi harakatlar guruhi bilan hamkorlikda asosiy parametrlarga asoslanish mumkin edi. BMTning 1999 yilgi tegishli konventsiyasini qabul qildi va terrorizmni moliyaviy qo'llab-quvvatlashga qarshi kurashning xalqaro tizimini shakllantirish.

CTC homiyligida Katta Sakkizlikning tegishli tuzilmalari, mintaqaviy tashkilotlar (birinchi navbatda, EXHT, MDH, OAS, YeI, Yevropa Kengashi kabi) bilan hamkorlikda yangi yoʻnalish – mamlakatlarga yordam berish shakllandi. terrorizmga qarshi kurashda ortda qolayotganlarni oʻzaro hamkorlikning yuqori orbitasiga olib chiqish, terrorizmga qarshi salohiyatini oshirish zarur, buning asosiy parametrlari davlatlarning antiterror koalitsiyasi tomonidan belgilanadi.

Qozog‘iston Respublikasi BMT doirasida boshqa davlatlar bilan faol hamkorlik qilmoqda. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashining Aksilterror qoʻmitasiga Qozogʻistonda BMT Xavfsizlik Kengashining 1373-son rezolyutsiyasini (2001) amalga oshirish doirasida amalga oshirilayotgan aksilterror faoliyati toʻgʻrisida milliy maʼruzalarni taqdim etish orqali boshqa davlatlarda terrorizmga qarshi kurash olib borish. Qozog‘iston Respublikasi Hukumatining “BMT Xavfsizlik Kengashining 2001-yil 28-sentabrdagi 1373-sonli rezolyutsiyasini amalga oshirish chora-tadbirlari to‘g‘risida”gi 2001-yil 15-dekabrdagi 1644-son qaroriga muvofiq Qozog‘iston Respublikasi davlat organlariga: terrorizmga qarshi kurashish va uning oldini olish bo‘yicha zarur choralarni ko‘rish. Ushbu rezolyutsiya qabul qilingandan keyin va BMT Xavfsizlik Kengashining Terrorizmga qarshi kurash boʻyicha qoʻmitasi yoʻriqnomasining koʻplab qoidalarini inobatga olgan holda “Qozogʻiston Respublikasining ayrim qonun hujjatlariga terrorizmga qarshi kurashish boʻyicha oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish toʻgʻrisida”gi qonun qabul qilindi. “Terrorizmga qarshi kurash toʻgʻrisida”gi qonun » va Jinoyat kodeksi terrorchilik tashkilotlarini tuzish, ularga rahbarlik qilish va ularda qatnashish uchun javobgarlik va jazoni kuchaytirishni nazarda tutadi.

BMT Xavfsizlik Kengashi har yili Qozog‘iston Respublikasiga xalqaro terrorchilik tashkilotlari, xalqaro terrorchilar ro‘yxatini hamda ikkinchi darajali banklardagi hisob raqamlari orqali xalqaro terrorizmni moliyalashtirish amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan jismoniy va yuridik shaxslar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni taqdim etadi. Oʻz navbatida Qozogʻistonning BMTdagi doimiy vakili BMT Xavfsizlik Kengashining Terrorga qarshi kurash qoʻmitasiga yillik hisobotida taqdim etilgan roʻyxatlarni tekshirish natijalari haqida maʼlumot beradi.

Qozog‘iston ham BMTga nisbatan faol pozitsiyani egallab, tashkilotni xalqaro terrorizmga qarshi kurashda faolroq qadamlar tashlashga chaqirmoqda. Bu, ayniqsa, BMT muhim lavozimlarda bo'lmagan Markaziy Osiyoning terrorchilik nuqtalarida zarur. Biz M.S.ning fikriga amal qilamiz. Ashimbaevning fikricha, "yaqin 5-6 yil ichida BMT va boshqa xalqaro tashkilotlarning xavfsizlikni ta'minlashdagi roli biroz qayta ko'rib chiqiladi".

Qozogʻiston Respublikasi BMTda koʻpincha Kollektiv Xavfsizlik Shartnomasi Tashkiloti, ShHT, MDH kabi mintaqaviy tashkilotlarning manfaatlarini ifodalaydi, BMT majlislari va umumiy munozaralarida xalqaro terrorizmga qarshi kurash va Markaziy Osiyoda xavfsizlik sohasida taqdimotlar oʻtkazadi. Ushbu masala bo'yicha Xavfsizlik Kengashi. Bunday chiqishlarda Qozog‘iston Respublikasi ko‘pincha mintaqaviy tashkilot tomonidan BMT Xavfsizlik Kengashining Terrorga qarshi kurash qo‘mitasining muayyan harakatlarini qo‘llab-quvvatlash mas’uliyatini o‘z zimmasiga oladi, mintaqaviy tashkilotlar nomidan terrorizmga qarshi kurash sohasida takliflar kiritadi. Keyinchalik, Qozog'iston Respublikasi BMT Xavfsizlik Kengashining Qozog'istonga yuklangan bunday yig'ilishlarda tavsiyalarini amalga oshirish uchun mintaqaviy tashkilotlarda tegishli siyosat olib boradi.

RK NCBI Interpol a'zosi bo'lgan mamlakatda ushbu tashkilotning o'ziga xos "bog'lovchi" mexanizmi va organidir, chunki tashkilotning o'zi tashkil etilishi va uning to'liq rivojlanishi amalda uning zarur elementi ekanligini isbotlaydi. butun Interpol tizimi, uning ajralmas qismi. Zero, aynan o‘zining Milliy byurosi orqali Interpolga a’zo har qanday davlat huquqni muhofaza qilish organlarini zarur ma’lumotlar almashish nuqtai nazaridan tashkilot Bosh kotibiyati bilan, shuningdek, huquqni muhofaza qiluvchi organlar va boshqa Interpolning milliy byurolari bilan bevosita “bog‘lashi” mumkin. a'zo davlatlar. Shunday qilib, Interpolning milliy byurosi milliy huquqni muhofaza qilish va politsiya idoralariga transmilliy jinoyatchilikka qarshi kurashning umumiy ishida faol hamkorlik qilish uchun real imkoniyat yaratadi. 1993 yilda tashkil etilgan Qozog'iston Respublikasi NCBI (RK NCBI) haqiqatda respublika huquqni muhofaza qilish organlari milliy tizimining zarur elementi ekanligini va uning jinoyatchilikka qarshi kurashdagi roli juda katta ekanligini isbotlaydi.

Ishonch bilan aytish mumkinki, Qozog‘iston Respublikasining Interpolga qo‘shilishi va Qozog‘iston Respublikasi NCBIning tashkil etilishi respublikamizga Qozog‘iston huquqni muhofaza qilish organlari va xorijiy hamkasblar o‘rtasida hamkorlik va o‘zaro hamkorlikning asosiy qismini amalga oshirish imkonini berdi. ushbu nufuzli xalqaro tashkilot.

Byuro orqali soʻrov yuborish, maʼlum shaxslarning joylashgan joyini aniqlash, turli zarur hujjatlar nusxalarini olish va hokazolar uchun real imkoniyat yaratildi. Bugungi kunga qadar Interpolning Qozog‘iston Respublikasidagi Milliy markaziy byurosi 47 davlatning huquq-tartibot idoralari bilan ishbilarmonlik aloqalarini o‘rnatib, o‘zaro manfaatli almashinuv orqali o‘z ishining samaradorligini oshirishga harakat qilmoqda.

Qozog'iston Respublikasi NCBI Qozog'iston Respublikasi Ichki ishlar vazirligining tarkibiy bo'linmasi bo'lib, Ichki ishlar vazirligi organlarining Interpolga a'zo davlatlarning o'xshash organlari bilan xalqaro o'zaro hamkorligini ta'minlash uchun mo'ljallangan. milliy qonunchilik, xalqaro huquq normalari va tamoyillariga hamda umume’tirof etilgan inson huquq va erkinliklariga rioya qilgan holda jinoyatchilikka qarshi kurashish. Umuman olganda, Qozog'iston Respublikasidagi NCBI o'z faoliyatida Qozog'iston Respublikasining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga, Qozog'iston ishtirokchi bo'lgan xalqaro shartnomalarga, Ichki ishlar vazirligining Ustaviga va boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga amal qiladi. Qozog'iston Respublikasi va Interpolning Qozog'iston Respublikasidagi Milliy markaziy byurosi to'g'risidagi Nizom.

So‘nggi yillarda sodir etilgan terrorchilik harakatlarining tahlili faol siyosiylashuv tendensiyalaridan dalolat beradi. Bugungi kunda maʼlum bir davlat hayotiga bevosita daxldor ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa masalalar boʻyicha notoʻgʻri boshqaruv, baʼzan esa siyosiy qarorlar qabul qilinishi natijasida terrorchilarning “qoʻshilish” jarayoni sodir boʻlayotganini sezmaslikning iloji yoʻq. , milliy ozodlik shiori ostida olib borilgan.siyosiy maqsadlar uchun harakat. Agar ilgari siyosiy terrorchilar hech qanday tarzda jinoyatchi sifatida tasniflanmagan bo'lsa, bugungi kunda siyosiy terrorizm jinoyatchilik bilan butunlay birlashtirilgan.

MDH davlatlarining (jumladan, Qozog‘istonning) Interpol tizimiga kiruvchi davlatlar bilan ishlash amaliyoti shuni ko‘rsatdiki, universal va mintaqaviy kelishuvlar o‘z-o‘zidan xalqaro jinoyatchilikka qarshi kompleks va samarali kurashni ta’minlamaydi. Bu holatning asosiy sabablaridan biri davlatlarning huquqiy tizimlarida uyushgan transmilliy jinoyatchilikning oldini olish va ularga chek qo‘yish bo‘yicha yagona normalarning yo‘qligidir. Ularni amalga oshirishning asosiy vositalari xalqaro shartnomalardir. Bu yerda gap Interpolning yagona tizimiga kiruvchi davlatlarning huquqiy tizimlarini birlashtirish, xalqaro jinoyatchilikka qarshi kurashish masalalari haqida bormoqda.

YeXHTda Qozog‘iston bilan hamkorlikka ustuvorlik beriladi.

Qozog‘iston Respublikasi 1992 yil yanvar oyidan YeXHTga a’zo. Ushbu tashkilotga qo'shilish Qozog'istonning 1975 yildagi Xelsinki yakuniy aktida va tashkilotning boshqa hujjatlarida belgilangan tamoyillarni ishlab chiqish va amaliyotga tatbiq etish imkonini beruvchi umumevropa jarayonlarida faol ishtirok etish istagi bilan bog'liq edi. 1999 yil yanvar oyida Olmaota shahrida YXHT Markazi ochildi.

NATO xalqaro terrorizmga qarshi kurash strategiyasini ta'minlashda eng muhim rol o'ynashi mumkin, lekin nafaqat zarba beruvchi harbiy kuch sifatida, balki Shimoliy Atlantika alyansining hozirgi yangilangan strategiyasini hisobga olgan holda, ehtimol "ixtisoslashtirilgan" deb ataladigan tuzilmani yaratishi mumkin. alyansning terrorizmga qarshi imkoniyatlari”.

Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligiga a’zo davlatlar hududida Uyushgan jinoyatchilik va jinoyatning boshqa xavfli turlariga qarshi kurashishni muvofiqlashtirish byurosi tarkibida noqonuniy jinoyatlarga qarshi kurashni muvofiqlashtiruvchi tarkibiy bo‘linmani tashkil etish davlatlararo hamkorlikni rivojlantirishga yordam beradi. giyohvandlik vositalari va prekursorlarning savdosi va uning Markaziy Osiyo mintaqasidagi mintaqaviy tezkor guruhi.

XULOSA

Xulosa qilib aytganda, ish mavzusi bo'yicha xulosalar va takliflar:

Tadqiqot xalqaro huquq nuqtai nazaridan xalqaro terrorizmning ta'rifini shakllantirish imkonini berdi: Xalqaro terrorizm - bu xalqaro huquqqa zid harakat bo'lib, zo'ravonlik yoki uni qo'llash tahdidi bo'lib, asosiy xalqaro huquq tamoyillariga, xalqaro huquqiy tartib-qoidalarga tajovuz qiladi. davlatlar, xalqaro huquqning boshqa sub'ektlari, jismoniy va yuridik shaxslar ushbu sub'ektlarni muayyan harakatlarni amalga oshirishga yoki ulardan tiyilishga majbur qilish uchun.

Xalqaro terroristik assotsiatsiya – turli shakllarda (guruhlar, jinoiy guruhlar va tuzilmalar) mavjud boʻlgan, xalqaro terroristik faoliyatni amalga oshirish maqsadida ochiq yoki yashirin shaklda tashkil etilgan, bir necha davlatlar hududida tarkibiy boʻlinmalariga ega boʻlgan barqaror va yaxlit tashkilotdir. maqsadlarga bo'ysunish va moliyalashtirish.

Xalqaro terroristik tashkilotlarga qarshi kurashni takomillashtirish maqsadida moliya tashkilotlari, ularning mijozlari hamda pul mablagʻlari harakati ustidan nazoratning global tizimi toʻgʻrisidagi xalqaro maʼlumotlar banklari tizimini yaratish.

Islomni har qanday tahqirlash, hatto jangari bo'lsa ham, uning tarafdorlarining yanada ko'payishiga olib keladi. Tadqiqotimiz natijalari shuni ko‘rsatdiki, ommaviy axborot vositalarida ma’lum bir terrorchilik harakatida islom haqida qancha kam tarqalsa, odamlar terrorchilarning asl maqsadlarini shunchalik ko‘p payqashadi. Islom dinini mavjud bo‘lgan joyda qo‘llab-quvvatlash, haqiqiy g‘ayrioddiy islomni targ‘ib qilish, uning asl qonun-qoidalarini tushuntirish, ta’lim va madaniyat vazirliklari darajasidagi institut va seminariyalarda ma’naviyat xodimlarini tayyorlash sifatini nazorat qilish zarur. .

KNB, Ichki ishlar vazirligi, Tashqi ishlar vazirligi va Bosh prokuratura xalqaro terrorizmga qarshi kurashda xorij tajribasidan amalda foydalanmayapti. KNB, Tashqi ishlar vazirligi, Ichki ishlar vazirligi va Bosh prokuratura huzurida tashkil etilgan maʼlumotlar banki doirasida xalqaro terrorizmga qarshi kurash boʻyicha jahon tajribasi toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni Qozogʻiston sharoitlariga, toʻlovlarni amalga oshirishga faolroq moslashtirish zarur. xalqaro terrorizmning qonuniy va amaliy oldini olish bo‘yicha xorijiy tajribaga alohida e’tibor qaratildi.

Terrorizmga qarshi kurashni kuchaytirish maqsadida Qozog‘iston Respublikasi fuqarolarining terrorchilik harakati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni nafaqat vakolatli organlarga, balki boshqa har qanday davlat organlariga ham xabar qilish majburiyatini kengaytirish taklif etilmoqda. Bu xabarning tezkorligini ta'minlaydi va terrorizmga qarshi kurashda bevosita ishtirok etuvchi organlarni aniqlash borasida muxbir tomonidan chalkashliklarga yo'l qo'ymaydi.

Terrorchilar tomonidan ultimatum qo'yilgan hollarda, odamlarning hayoti va sog'lig'ini, moddiy boyliklarni saqlash, shuningdek terroristik harakatni bostirish imkoniyatlarini o'rganish uchun terrorchilarga muzokaralar olib borish taklifi majburiy bo'lishi kerak va bunga yo'l qo'yilmaydi. . Bundan tashqari, moddiy qadriyatlarga aniq tahdid aniqlanganda, terrorchilarni muzokaralarsiz va ogohlantirmasdan yo'q qilish shubhali ko'rinadi. Bunday holda, moddiy ob'ektlar davlatdagi eng yuqori qiymat emasligi sababli, bizning fikrimizcha, hech bo'lmaganda ogohlantirish kerak.

Terrorizmga qarshi kurashni moddiy qoʻllab-quvvatlash maqsadida Italiyada Iqtisodiyot va moliya vazirligi huzuridagi Moliyaviy xavfsizlik qoʻmitasi kabi terroristik tashkilotlarni, shu jumladan xalqaro tashkilotlarni moliyalashtirish manbalarini aniqlash va blokirovka qilish boʻyicha ixtisoslashtirilgan markazni tashkil etish zarur. AQSh Moliya vazirligi huzuridagi Terror aktivlarini kuzatish markazi. Markaz huzurida Terrorizm va ekstremizmga qarshi kurash boʻyicha Qozogʻiston davlat jamgʻarmasini tashkil etish va terrorchilik va ekstremistik moddalar boʻyicha musodara qilingan mablagʻlarni ushbu jamgʻarmaga yuborish zarur. Jamg‘arma mablag‘lari terrorizm va ekstremizmga qarshi kurashga yo‘naltirilishi kerak.

MDHda hali terrorga qarshi samarali huquqiy baza ishlab chiqilmagan. MDH doirasida terrorizmga qarshi kurashni xalqaro huquqiy tartibga solish ushbu jinoyat uchun javobgarlikni amalga oshirishning protsessual usullarini ishlab chiqishga qaratilgan. Hozirgi vaqtda bu vazifa asosan Hamdo'stlik davlatlarining milliy qonunchiligi doirasida hal qilinmoqda, bu ham butun MDH doirasidagi kurashning huquqiy imkoniyatlarini cheklaydi.

Hamdo'stlik davlatlari o'rtasida terrorizmga qarshi hamkorlikni huquqiy tartibga solish uning deklarativ va maslahat xarakterini to'liq aniq rezolyutsiyaga aylantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratmagan; Hamdo'stlik mamlakatlari hududida terrorizmning oldini olish va unga qarshi kurashishning umumiy tizimi yaratilmagan; shartnoma hujjatlari va jamoaviy qarorlarni amalga oshirish va bajarilishini nazorat qilishning samarali mexanizmi yaratilmagan.

FOYDALANILGAN MANBALAR RO'YXATI

1 Nazarboyev N.A. Kritik o'n yillik. - Olmaota: Atamura, 2003. - B.35.

Jilin Yu.Globallashuv zamonaviy sivilizatsiya rivojlanishi sharoitida Erkin fikr - XXI. - 2002. - 4-son. - C.5.

Kostenko NI. Xalqaro jinoiy odil sudlovni shakllantirish va rivojlantirishning nazariy muammolari. - Dis. ... dok. qonuniy Fanlar. - M, 2002. - 406 b.

Agressiya ta'rifi masalasi bo'yicha maxsus qo'mita hisoboti 1972 yil 31 yanvar-3 mart (A/8719). // Shanba. BMT hujjatlari. - Sankt-Peterburg: Pyotr, 2001. S.19, 84.

Xalqaro huquq komissiyasining yillik kitobi. T. 2. - M., 1954. - S. 89, 150.

Zalixanov M., Shelexov A., Losev K. Zamonaviy terrorizm va ekologik xavfsizlik // Millatlar hayoti. - 2005. - 1-son. - 88-bet.

Ustinov V.V. Terrorizmga qarshi kurashda xalqaro tajriba: standartlar va amaliyot. - M.: Yurlitinform, 2002. - S.4, 31, 98, 187.

Dikaev S.U. Terrorizm: hodisa, shartlilik va qarshi choralar (Jinoyat huquqi va kriminologik tadqiqotlar). Abstrakt …dok. qonuniy Fanlar. - SPb., 2004. - S.16-47, 54-57.

Petrishchev V.E. MDHga aʼzo davlatlarda terrorizmga qarshi kurashish vazifalari toʻgʻrisida // “Jinoyatchilik, xalqaro terrorizmga qarshi kurashishda Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligiga aʼzo davlatlarning huquqni muhofaza qilish organlarining oʻzaro hamkorligini rivojlantirish toʻgʻrisida”gi uchinchi xalqaro amaliy konferensiya materiallari toʻplami. va ekstremizmning boshqa ko’rinishlari” – M., 2001. – B.195.

Atlivannikov Yu.L., Entin M.L. Xalqaro sudlar va xalqaro huquq. - M.: Ma'rifat, 1986. - B.9.

Qirg'iziston Respublikasi Jinoyat kodeksi. - M.: Advokat, 2003. - B. 111.

Xalqaro terrorizmga qarshi kurashning ijtimoiy-psixologik muammolari / Ed. V.N. Kudryavtsev. - M., 2002. - B.27.

Salnikov V.P. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi va terrorizmga qarshi kurash muammolari // Himoya va xavfsizlik. - 1998 yil - 4-son. - P.19.

Lazarev M.I. Xalqaro terrorizm: Sovet siyosiy fanlar uyushmasining jinoyat mezonlari yilnomasi. - M., 1983. - S.53.

Safiullina I.P. Nyurnberg tamoyillari va ularning zamonaviy sharoitda xalqaro jinoiy sudlarning shakllanishiga ta'siri. Abstrakt … samimiy. qonuniy Fanlar. - Qozon, 2003. - B.20.

Lyaxov E.G. Terrorizm siyosati zo'ravonlik va bosqinchilik siyosatidir. - M.: Xalqaro munosabatlar, 1987. - S.27-28.