Zamonaviy dunyoda korruptsiya fenomeni. Korruptsiya va uning zamonaviy jamiyatdagi xavfi

25.11.2019

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Bilimlar bazasidan o‘z o‘qish va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashgan

1.Kirish

2. Korrupsiyaga qarshi kurash faoliyatining tarixiy jihati

3. Korruptsiyaning ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlari

4. Korruptsiyaga qarshi kurashning xalqaro tajribasi

5. Rossiya Federatsiyasining korruptsiyaga qarshi siyosati: qonunchilik bazasi

6. Xulosa

7. Adabiyotlar

Kirish

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlaridagi korrupsiya ham jamiyat, ham butun davlat uchun katta ijtimoiy tahdiddir. U bevosita yoki bilvosita axloq, qadriyatlar va jamiyat asoslariga ta'sir qiladi. Shuning uchun, menimcha, bu muammo bugungi kunda eng dolzarbdir.

Transparency International ma’lumotlariga ko‘ra, Rossiya korrupsiya darajasi bo‘yicha 178 davlat orasida 154-o‘rinni egallagan. Bizning yonimizda Afrikaning eng qoloq davlatlari (Kongo, Gvineya-Bisau), shuningdek, Papua-Yangi Gvineya va Tojikiston. Transparency International xalqaro tashkiloti Rossiyani dunyodagi yetakchi G20 davlatlari orasida eng korruptsiyalashgan davlat deb tan oldi. BRICdagi hamkasblarimiz – Braziliya, Xitoy, Hindiston (mos ravishda 69, 78 va 87-o‘rinlar) ancha yaxshi ko‘rinishga ega.

Rossiya davlat hokimiyati organlaridagi korruptsiya eng o'tkir muammolardan biri bo'lib, uni hal qilmasdan rus jamiyatini samarali rivojlantirish mumkin emas. Uning shakllarining xilma-xilligi va yuqori tashkiliyligi (poraxo'rlik, lobbichilik, oligopoliya, siyosiy korruptsiya, mansabdor shaxslar tomonidan sodir etilgan suiiste'molliklar va boshqalar) bilan tavsiflangan keng ko'lamli korruptsiya muammosi zamonaviy Rossiya jahon hamjamiyatiga integratsiyalashuv yo'lida duch kelgan narsadir. . Yuksak rivojlangan davlatlar bu salbiy holatlarga qarshi kurashish borasida allaqachon duch kelgan va to‘plangan tajriba va iqtisodiy va siyosiy mustaqillikni saqlab qolish, jahon miqyosida o‘z ahamiyatimizni oshirish uchun milliy “immunitet”imizni rivojlantirishimiz zarur.

Korrupsiyaga qarshi kurashda xorijiy olimlar va davlat boshqaruvi amaliyotchilari tomonidan katta tajriba to‘plangan. So'nggi yillarda Rossiyada ham korruptsiya muammosi va uni hal qilishning mumkin bo'lgan yo'llariga bag'ishlangan ko'plab asarlar nashr etildi. Korruptsiya muammolari V.V.ning asarlarida jiddiy tahlil qilingan. Bakusheva,

VA MEN. Bogdanova, A.I. Kirpichnikova, I.M. Klyamkina, V.O. Rukavishnikova, G.A. Satarova, L.M. Timofeeva, A.B. Tsaplina va boshqalar.Korruptsiyaning eng keskin muammolari ko'plab mahalliy va xorijiy zamonaviy olimlarni tashvishga solmoqda, bu ixtisoslashtirilgan konferentsiyalar o'tkazish, turli ilmiy to'plamlarda nashrlar va davriy matbuot sahifalarida muhokamalarda o'z ifodasini topmoqda.

Olimlarning ushbu mavzu bo'yicha asarlarini, qonunlarni, qoidalarni, konferentsiya materiallarini o'qib chiqib, o'rganib chiqib, shunday xulosaga kelish mumkin: qancha odamlar ushbu muammoga qiziqadi, umumiy iboralarni emas, balki ushbu kasallikni yo'q qilish uchun o'zlarining choralarini taklif qilishadi. aniq faktlar. Biroq, afsuski, korruptsiya muammosi va uning jinoiy tuzilmalar bilan o'zaro munosabati haqida umumiy munozaradan kelib chiqqan holda, etkazilgan zararning o'zgarmas bayoni bilan jamiyat uning ko'rinishlariga qarshi haqiqiy kurash yo'lidan bir qadam ham siljimadi.

Korruptsiya muammosini o'rganishning murakkabligi shundaki, u ma'lum bir vaqtgacha yashirin xarakterga ega: statistik ma'lumotlarning nisbatan yaqinligi; jinoyat toifasiga kiruvchi korruptsion xarakterdagi xatti-harakatlarning mavjudligini sud tomonidan isbotlash zarurati; mansabdor shaxslarning noqonuniy xatti-harakatlariga jamoatchilik munosabatining sezilarli darajada orqada qolishi.

Ushbu holatlar Rossiya Federatsiyasining davlat organlarida korruptsiya muammosini o'rganishning dolzarbligi va amaliy ahamiyatini va uni bartaraf etish yo'llarini belgilaydi.

Ushbu ishning o'rganish ob'ekti Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlaridir.

Tadqiqot mavzusi - Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlaridagi korruptsiya.

Ishdan ko‘zlangan maqsad davlat organlaridagi korrupsiya muammosini chuqurroq o‘rganish va bu muammoni hal etish yo‘llarini izlashdan iborat.

Kurs ishining asosiy maqsadiga erishish quyidagi vazifalarni hal qilishni o'z ichiga oladi:

1) korruptsiya ildizlari qayerdan kelib chiqqanligini aniqlash

2) korruptsiyani ijtimoiy hodisa sifatida tahlil qilish va uning davlat va jamiyatga ta'siri

3) korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha xalqaro tajriba bilan tanishish, xususan, AQSh, Gonkong, Italiya, Singapur mamlakatlari tajribasini Rossiyada sinab ko'rish.

4) Rossiya Federatsiyasida korruptsiyaga qarshi siyosatni va uning qonunchilik bazasini ko'rib chiqing.

Korruptsiya har qanday taraqqiyotning engib bo'lmas tormozi, har qanday islohotlarga to'siq, davlat uchun dahshatli ofatdir. Va agar siz bu muammoni o'z vaqtida hal qilmasangiz, unda asta-sekin bu davlatning tanazzulga uchrashiga, tanazzulga va yo'qolishiga olib keladi. Muammo bilan to‘liq tanishish va korruptsiyaga qarshi kurashda samarali yechimlarni izlash uchun siz korrupsiyaning paydo bo‘lish tarixi, uning ildizlari bilan tanishishingiz kerak. Kurs ishining birinchi bobi ushbu masalaga bag'ishlangan.

Korruptsiyaga qarshi kurashning tarixiy jihati

korruptsiyaga qarshi kurash qonun chiqaruvchi organi

Rossiyadagi zamonaviy korruptsiya SSSRning qulashi va yangi davlatning, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining shakllanishining mahsulidir. Butun davlat, ijtimoiy, iqtisodiy va madaniy tashkil etish tizimining yemirilishi munosabati bilan korrupsiya juda chuqur va tizimli tus oldi.

Rossiyada korruptsiya uzoq tarixga ega ekanligi bejiz emas, uning mavjudligi an'analar, aholi mentaliteti va davlat institutlari faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq. Korruptsiya Rossiya jamiyati uchun nomaqbul bo'lib qolishi uchun ko'p vaqt o'tishi kerak, ammo hozircha korruptsiyaning yengilmasligi haqidagi stereotiplar hali ham jamoatchilik fikrida kuchli.

Rossiyada birinchi marta "korruptsiya" atamasi yuridik apparatga A.Ya. Estrin o'zining "Poraxo'rlik" asarida. Muallif quyidagi ta’rifni bergan: korruptsiya - bu davlat amaldorlari, mansabdor shaxslar, shuningdek, umuman jamoat va siyosiy arboblarning poraxo‘rlik va poraxo‘rlikdir.

A.V. Kurakin davlat xizmatlari tizimida korruptsiyaning ta'rifi haqida gapiradi. Uning fikricha, davlat xizmati tizimidagi korruptsiya deganda davlat xizmatchisining shaxsan yoki vositachilar orqali mulkiy manfaatlarni qonunga xilof ravishda qabul qilishi, davlat xizmatchisining o‘z mavqeidan foydalangan holda mansab vakolatini suiiste’mol qilishi, shuningdek, davlat xizmatchisiga pora berish tushunilishi mumkin. jismoniy yoki yuridik shaxslar tomonidan.

Qayd etish joizki, korrupsiya tushunchasi ayrim xalqaro huquqiy hujjatlarda ham mavjud. Shunday qilib, Korruptsiya to'g'risidagi Fuqarolik-huquqiy Konventsiyaning 2-moddasiga muvofiq, korruptsiya to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita pora so'rash, taklif qilish, berish yoki qabul qilish yoki har qanday burch yoki xatti-harakatning normal bajarilishini buzadigan boshqa nomaqbul foyda yoki va'da berishni anglatadi. pora oluvchidan nomaqbul ustunlik yoki uning va'dasi talab qilinadi.

Federal qonun 25.12. 2008 yil 273-FZ-son (2011 yil 21 noyabrdagi tahrirda) "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" gi korruptsiya tushunchasini ham belgilaydi, bunda 1-moddada korruptsiyaga quyidagilar ta'rifi berilgan:

a) mansab mavqeini suiiste'mol qilish, pora berish, pora olish, mansab vakolatini suiiste'mol qilish, tijorat pora berish yoki jismoniy shaxs tomonidan o'z mansab mavqeidan jamiyat va davlatning qonuniy manfaatlariga zid bo'lgan boshqa noqonuniy tarzda foydalanishi. pul mablag'lari, qimmatbaho buyumlar, mulkiy xususiyatdagi boshqa mol-mulk yoki xizmatlar, o'zlari yoki uchinchi shaxslar uchun boshqa mulkiy huquqlar yoki boshqa shaxslar tomonidan ko'rsatilgan shaxsga bunday imtiyozlarni qonunga xilof ravishda taqdim etish;

b) ushbu bandning “a” kichik bandida ko‘rsatilgan harakatlarni yuridik shaxs nomidan yoki uning manfaatlarini ko‘zlab sodir etish.

Ayrim mualliflar tomonidan korrupsiyaga berilgan ta’riflarni tahlil qilib bo‘lgach, to‘g‘ridan-to‘g‘ri korrupsiyaga qarshi kurash faoliyatining tarixiy tomoniga o‘tamiz.

Korruptsiya tarixi antik davrda bizga ma'lum bo'lgan tarixdan kam emas.

Korruptsiyaning tarixiy ildizlari, ehtimol, boshliqlar yoki ruhoniylarga o'zlarining marhamatini qozonish uchun sovg'alar berish odatiga borib taqaladi.

Qimmatbaho sovg'a odamni boshqa arizachilardan ajratib turdi va uning so'rovining bajarilishiga hissa qo'shdi. Shuning uchun ibtidoiy jamiyatlarda ruhoniy yoki rahbarga maosh to'lash odatiy hol edi.

Poraxo'rlik insoniyatga birinchi bo'lib ma'lum. Ushbu harakatning qadimiyligiga Ovidning (miloddan avvalgi 1-asr) so'zlari dalil bo'lishi mumkin: "Sovg'alar olib ketadi, menga ishoning, odamlar va xudolar, Yupiterning o'zi sovg'alarni ko'rib chidaydi".

Korruptsiyaning birinchi qonunchilik cheklovi Ivan III ga tegishli. Va uning nabirasi Ivan Dahshatli birinchi marta haddan tashqari poraxo'rlik uchun jazo sifatida o'lim jazosini kiritdi.

Deyarli yagona mashhur korruptsiyaga qarshi g'alayon. Bu 1648 yilda Moskvada bo'lib o'tdi va moskvaliklarning g'alabasi bilan yakunlandi: shaharning bir qismi ko'p sonli tinch aholi bilan birga yonib ketdi va shu bilan birga podshoh olomonga ikkita buzuq "vazir" - boshni topshirdi. Zemskiy ordeni Pleshcheev va Pushkar ordeni boshlig'i.

Buyuk Pyotr davrida korruptsiya ham, unga qarshi podshohning qattiq kurashi ham gullab-yashnadi. Ko'p yillik tergovdan so'ng, Sibir gubernatori Gagarinning korruptsiyada fosh etilishi va butun muassasa oldida osilishi xarakterli epizoddir. Va keyin, uch yil o'tgach, Gagarinni fosh qilgan fiskal boshlig'i Nesterov poraxo'rlikda ayblanib qamoqqa tashlandi.

Romanovlar sulolasi hukmronligi davrida korruptsiya kichik davlat xizmatchilari va mansabdor shaxslar uchun katta daromad manbai bo'lib qoldi. Misol uchun, Yelizaveta davridagi kansler Bestujev-Ryumin Rossiya imperiyasiga xizmat qilgani uchun yiliga 7000 rubl, Britaniya tojiga xizmatlari uchun ("ta'sir agenti" sifatida) o'n ikki ming rubl olgan.

Ko'rinib turibdiki, korruptsiyani favoritizmdan ajratib bo'lmaydi. Inqilobdan oldingi so'nggi epizodlardan, Rasputinga qo'shimcha ravishda, Birinchi Jahon urushi paytida ishlab chiqaruvchilarga katta pora evaziga harbiy buyurtma olishga yordam bergan balerina Kshesinskaya va Buyuk Gertsog Aleksey Mixaylovichni eslatib o'tish mantiqan.

1917 yil oktabrda davlat tuzumi va boshqaruv shaklidagi o'zgarishlar korruptsiyani hodisa sifatida yo'q qilmadi, aksincha unga nisbatan ikkiyuzlamachilik munosabatini shakllantirdi, bu esa poraxo'rlik va tovlamachilikning yangi hokimiyatda ildiz otishiga katta hissa qo'shdi, deb ta'kidlash uchun hujjatlashtirilgan asoslar mavjud. ma'muriy muhit.

1918 yil 2 mayda Moskva inqilobiy tribunali poraxo'rlik va shantajda ayblangan tergov komissiyasining to'rt nafar xodimining ishini ko'rib chiqib, ularni olti oyga qamoqqa hukm qilganidan so'ng, Xalq Komissarlari Soveti raisi V.I. Lenin ishni ko'rib chiqishni talab qildi. Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi yana bu masalaga qaytdi va to'rtdan uchtasini o'n yilgacha ozodlikdan mahrum qildi. Arxivda Lenin D.I.ning eslatmasi mavjud. Kurskiy zudlik bilan poraxo'rlik uchun eng qat'iy jazolar to'g'risidagi qonun loyihasini va Leninning RCP (b) Markaziy Qo'mitasiga maktubini kun tartibiga qo'yish taklifi bilan juda yumshoq sudyalarni partiyadan chiqarib yuborish zarurligi haqida. poraxo'rlik bo'yicha hukmlar.

Xalq Komissarlari Kengashining 1918 yil 8 maydagi "Poraxo'rlik to'g'risida"gi qarori Sovet Rossiyasida poraxo'rlik uchun jinoiy javobgarlikni (kamida besh yil muddatga ozodlikdan mahrum qilish, shu bilan birga majburiy mehnat bilan birga) nazarda tutgan birinchi huquqiy hujjat edi. davr). Qizig‘i shundaki, ushbu farmonda pora olishga yoki berishga urinish sodir etilgan jinoyatga tenglashtirilgan. Bundan tashqari, sinfiy yondashuv ham unutilmagan: agar pora beruvchi mulkdorlar sinfiga mansub bo'lsa va o'z imtiyozlarini saqlab qolishga intilgan bo'lsa, u "eng og'ir va yoqimsiz majburiy mehnat" ga hukm qilingan va barcha mol-mulki musodara qilingan. Sovet hukumatining korruptsiyaga qarshi kurashi tarixi hukumatning o'zi bilan yakunlandi, ammo muvaffaqiyatga erishmadi. Bu kurash bir nechta qiziqarli va muhim xususiyatlar bilan tavsiflanadi.

Birinchidan, rasmiylar "korruptsiya" so'zini tan olmadilar va uni faqat 80-yillarning oxirida foydalanishga ruxsat berdilar. Ularning o‘rniga “pora”, “xizmat mavqeini suiiste’mol qilish”, “o‘zaro til biriktirish” kabi tushunchalar qo‘llanilgan. Ular atamani inkor etib, tushunchani, demak, hodisani ham inkor qildilar. Shunday qilib, ushbu hodisani tahlil qilish va uning alohida jinoiy oqibatlariga qarshi har qanday kurash oldindan muvaffaqiyatsizlikka uchradi.

Ikkinchidan, sovet “huquqiy ongi” korruptsiya hodisalarining sabablarini samarasiz tushuntirdi. Partiya, kasaba uyushma va davlat organlarining, birinchi navbatda, mehnatkashlar tarbiyasi sohasidagi faoliyatidagi kamchiliklar korrupsiyaga sabab bo‘layotgani sanab o‘tildi.

1981-yil 21-maydagi 1975-1980-yillarda poraxo‘rlikka qarshi kurashni kuchaytirish to‘g‘risidagi KPSS Markaziy Komiteti va KPSS MK huzuridagi KPK boshqaruv organlari bo‘limining eslatmasida 1980-yilda 6000 dan ortiq holat qayd etilgan. poraxo'rlik aniqlangan, bu 1975 yilga nisbatan 50% ga ko'pdir. Bu uyushgan guruhlarning paydo bo'lishi haqida gapiradi (masalan, vazir o'rinbosari boshchiligidagi SSSR Baliqchilik vazirligida 100 dan ortiq kishi). Respublikalarda vazirlar va vazir o‘rinbosarlarini qoralash faktlari, boshqa ittifoq vazirliklari haqida, poraxo‘rlik va nazorat organlari xodimlarining jinoiy tarkibiga qo‘shilish, prokuratura va sudlarda poraxo‘rlik va poraxo‘rlik holatlari haqida aytiladi. Izohlarda jinoyatlarning asosiy tarkibiy qismlari sanab o'tilgan: tanqis mahsulotlarni sotish; uskunalar va materiallarni taqsimlash; rejalashtirilgan ko'rsatkichlarni tuzatish va kamaytirish; mas'uliyatli lavozimlarga tayinlash; firibgarliklarni yashirish. Ko'rsatilgan sabablar: kadrlar ishidagi jiddiy kamchiliklar; fuqarolarning qonuniy murojaatlarini ko‘rib chiqishda qog‘ozbozlik va qog‘ozbozlik; fuqarolarning murojaatlari va xatlari bilan yomon ish olib borish; davlat, rejalashtirish va moliyaviy intizomni qo'pol ravishda buzish; poraxo'rlarga nisbatan liberalizm (shu jumladan sud hukmlarida); jamoatchilik fikri bilan yomon ish. Poraxo‘rlik bilan til biriktirgan yetakchi partiya xodimlarini (shahar qo‘mitasi va raykom darajasidagi) jazolash haqida xabar berilgan. Markaziy Komitetning qarorini qabul qilish taklif etiladi. Shunday qilib, korruptsiya hodisalarini noto'g'ri tushunish, ularning sabablarini ibtidoiy tushuntirish va ularga qarshi kurashish vositalarining etarli emasligi o'rtasida kuchli muvofiqlik mavjud.

Uchinchidan, sovet va partiyaning oliy mansabdor shaxslari amalda daxlsiz edi. Kamdan-kam holatlarga Krasnodardagi yuqori mintaqaviy rahbariyatdan Tarada va Medunov, Shchelokov ishi kiradi. Tashqi savdo vazirining o'rinbosari Sushkov poraxo'rlik va suiiste'mollikda aybdor deb topilganida, KGB va Ittifoq Bosh prokuraturasi Markaziy Qo'mitaga tergovning yon natijalari to'g'risida xabar berishdi: vazir Patolichev muntazam ravishda oltin va boshqa qimmatbaho metallardan yasalgan qimmatbaho buyumlarni oldi. , nodir oltin tangalar xorijiy firmalar vakillaridan sovg'a sifatida. Masala jim qoldi.

To'rtinchidan, davlat apparati o'rtasidagi korruptsiyaga qarshi faqat shu apparat vakillari kurashdilar. Bu ikki oqibatga olib keldi: kurashganlar korruptsiyani keltirib chiqaradigan asosiy sabablarni organik ravishda o'zgartira olmadilar, chunki ular tizim mavjudligining eng muhim shartlariga borib taqaladi; korruptsiyaga uchragan amaldorlarga qarshi kurash ko'pincha korruptsion xizmatlar bozoridagi raqobatchilarga qarshi kurashga aylangan.

Beshinchidan, korruptsiya ko'pincha rejali iqtisodiyotga bozor munosabatlarini joriy etishning yagona mumkin bo'lgan vositasi bo'lib xizmat qilgan. Tabiat qonunlariga qarshi kurashish befoyda. Yashirin bozor tashkilotchisi sifatida korruptsiyaning ildiz otgani shundan dalolat beradi. Shuning uchun u umumiy nazorat zaiflashgani sababli kengaydi.

Vaziyatga ta'sir qilishning so'nggi imkoniyati 1991 yil iyul oyida KPSS Markaziy Komiteti Kotibiyatining "Iqtisodiyot sohasida jinoyatchilikka qarshi kurashni kuchaytirish zarurligi to'g'risida"gi qarori qabul qilinganda sobiq hukumatga taqdim etildi. Ammo, g'alati, unda poraxo'rlik yoki korrupsiya haqida bir og'iz so'z yo'q edi. Butun urushdan keyingi davrda, qayta qurish davrida va undan keyin korruptsiyaning o'sishi davlat mashinasining zaiflashishi fonida sodir bo'ldi. Bunga quyidagi jarayonlar hamroh boʻldi: markazlashgan nazoratning pasayishi, keyin mafkuraviy bogʻlanishlarning yemirilishi, iqtisodiy turgʻunlik, soʻngra iqtisodiy rivojlanish darajasining pasayishi va nihoyat, SSSRning parchalanishi va yangi davlatning paydo boʻlishi. , Dastlab faqat nominal davlat hisoblanishi mumkin bo'lgan Rossiya. Asta-sekin markazlashgan davlatning markazlashgan korruptsiyasi o'rnini ko'plab korruptsion tizimlarning "federal" tuzilmasi egalladi. Shunday qilib, Rossiyadagi korruptsiyaning hozirgi holati ko'p jihatdan uzoq davom etgan tendentsiyalar va boshqa mamlakatlarda shunga o'xshash vaziyatda korruptsiyaning kuchayishi bilan birga kelgan o'tish davri bilan bog'liq. Korruptsiyaning o'sishini belgilovchi va tarixiy ildizlarga ega bo'lgan eng muhim omillar qatorida, davlat mashinasining disfunktsiyasi va ayrim tarixiy va madaniy an'analardan tashqari, quyidagilarni ta'kidlash kerak:

· zarur huquqiy baza va huquqiy madaniyat bilan qo‘llab-quvvatlanmagan yangi iqtisodiy tizimga tez o‘tish;

· Sovet davrida oddiy huquq tizimi va tegishli madaniy an'analarning yo'qligi;

partiyaviy nazorat tizimining parchalanishi.

Korruptsiyaning ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlari

Korruptsiya ijtimoiy hodisa sifatida jamiyatning iqtisodiy, huquqiy va siyosiy institutlarining rivojlanishi bilan uzviy bog'liqdir. Bu institutlarning rivojlanish darajasi “korruptsiya holati”ni belgilaydi. Iqtisodiy munosabatlar o‘z dinamikasi tufayli ularni tartibga soluvchi me’yoriy-huquqiy hujjatlar takomillashtirilayotganiga qaraganda ancha tez rivojlanmoqda va buning natijasida korruptsiyaning hal qiluvchi omili bo‘lgan ijtimoiy ziddiyat yuzaga keladi. Muayyan ziddiyatli vaziyatlar muqarrar ravishda yuzaga keladi, lekin ularning chuqurligi ushbu munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalarning sifatiga bog'liq. Normativ-huquqiy hujjatlar o‘z-o‘zidan korruptsiya darajasini pasaytirmaydi, shuning uchun ham barcha jamoat munosabatlari subyektlari tomonidan ushbu huquqiy hujjatlarning bajarilishini ta’minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish zarur. Jamoatchilik munosabatlari sub'ektlarini qonun talablariga rioya qilishga majburlash uchun ularga ta'sir qilishning turli usullari mavjud. Bularga jinoiy, ma'muriy, fuqarolik-huquqiy va boshqa ta'sir choralari kiradi.

Biroq, mening fikrimcha, bu normalarning ijtimoiy munosabatlar sub'ektlari tomonidan amalga oshirilishi axloqiy me'yorlar bilan ta'minlanishi kerak. Odamlarning xulq-atvorida axloqiy me'yorlar hal qiluvchi ahamiyatga ega bo'lgan jamiyatda korruptsiya ijtimoiy hodisa sifatida minimaldir va ijtimoiy munosabatlarning ijobiy rivojlanishiga hech qanday ta'sir ko'rsatmaydi. Huquqiy normalar o'z ta'sirida odamlarning xatti-harakatlarini o'z xohish-irodasi va xohishiga ko'ra belgilaydigan axloqiy normalarni almashtira olmaydi. Jamiyatdagi qonunlarning haddan tashqari ko'pligi uning axloqiy va axloqiy kamchiliklaridan dalolat beradi. Bunday jamiyatda korruptsiya ijtimoiy hodisa sifatida uning milliy xavfsizligiga real tahdid soladi va ijtimoiy portlashga olib kelishi mumkin.

Korruptsiya har qanday taraqqiyotning engib bo'lmas tormozi, har qanday islohotlarga to'siq bo'lib, davlat uchun dahshatli ofat bo'lib, uning tanazzulga, tanazzulga va yo'q bo'lib ketishiga olib keladi.

Korrupsiya ijtimoiy hodisa sifatida fuqarolik jamiyati va davlat o‘rtasidagi ijtimoiy munosabatlarning barcha sohalarini qamrab oluvchi va qonun bilan qo‘riqlanadigan ko‘plab ne’matlarga turli yo‘llar bilan tajovuz qiluvchi murakkab, ko‘p qirrali hodisadir. Huquqiy muammolarga qo'shimcha ravishda, u boshqa bir qator muammolarga ham ta'sir qiladi: psixologik, madaniy, shaxslararo munosabatlar, bu tabiiy ravishda uning umumiy tushunchasi va o'ziga xos xususiyatlarini ishlab chiqishda va unga qarshi kurashish bo'yicha har qanday aniq chora-tadbirlarni ishlab chiqishda qiyinchiliklarga olib keladi. Umuman olganda, sotsiologiya nuqtai nazaridan korruptsiya ijtimoiy hodisa, jamiyat faoliyatining umumiy tizimli tamoyillari nuqtai nazaridan ijtimoiy munosabatlar turlaridan biri sifatida qaraladi. Korruptsiya - bu ijtimoiy tizimning disfunktsiyasi va jamiyatning me'yoriy tizimining muvaffaqiyatsizligi.

Mamlakatimizdagi vaziyat juda xavotirli. Korruptsiya shu darajaga yetib borganki, u mamlakatning asosiy milliy manfaatlariga tahdid solmoqda. Aynan korruptsiya bugungi kunda fuqarolar va butun mamlakat xavfsizligiga eng keskin tahdid bo'lgan terrorizmning namoyon bo'lishi uchun sharoit yaratadi. Korruptsiya qonunni davlat va jamiyat hayotini tartibga solishning asosiy quroli sifatida obro'sizlantiradi, davlat va jamiyatning huquqiy va demokratik institutlarini yo'q qiladi. Bu, ayniqsa, sud va huquqni muhofaza qilish tizimlariga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda.

Korruptsiyaning iqtisodiy sohaga ta'siri ham halokatli. Raqobat mexanizmlari buzilmoqda, tadbirkorlik faoliyati erkinligiga to‘siqlar yaratilmoqda, mulkiy huquqlar poymol etilmoqda, byudjet mablag‘lari samarasiz foydalanilmoqda, narxlar va tariflar asossiz oshirilmoqda. Bularning barchasi yashirin iqtisodiyotning kengayishiga olib keladi, mamlakatdan kapital chiqib ketishining yuqori darajasi fonida Rossiyaga to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalarning kirib kelishiga to'sqinlik qiladi. Shunday qilib, korruptsiya Rossiyada raqobatbardosh iqtisodiyotni shakllantirishga, qashshoqlikni kamaytirishga, ruslarning farovonligini oshirishga va kuchli fuqarolik jamiyatini shakllantirishga to'sqinlik qiladi.

Korruptsiya eng zaif ijtimoiy qatlamlar hisobiga ma'lum korporativ va ijtimoiy guruhlar foydasiga mablag'larning adolatsiz qayta taqsimlanishini rag'batlantiradi. Jamiyatning eng kambag'al qismi, eng kam himoyalangan fuqarolarning tovlamachilik va boshqa korruptsion amaliyotlarga qarshi turish imkoniyati deyarli yo'q. Korruptsiya fuqarolarning bepul majburiy davlat xizmatlaridan, birinchi navbatda, ta'lim va tibbiyot sohasida keng miqyosda siqib chiqarilishiga olib keladi, bu esa fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarining ommaviy ravishda buzilishiga olib keladi.

Korruptsiya jamiyatning kriminallashuviga bevosita hissa qo'shadi. Poraxo‘r mansabdor shaxslar va tadbirkorlar guruhlari bilan qo‘shilib, uyushgan jinoyatchilik kuchayib bormoqda, bu nafaqat “pul yuvish” imkoniyatlarini kengaytiradi, balki siyosiy hokimiyatga kirish imkoniyatini ham qo‘lga kiritadi.

Bularning barchasi fuqarolarning davlat hokimiyatiga bo'lgan ishonchini pasaytiradi, davlat institutlarining qonuniyligini yo'q qiladi, Rossiya uchun zarur bo'lgan islohotlarga to'sqinlik qiladi, ijtimoiy keskinlikni kuchaytiradi, terrorizm va ekstremizm tahdidini kuchaytiradi va mamlakatning jahon hamjamiyatidagi obro'-e'tiborini pasaytirishga yordam beradi. .

Hozirgi vaqtda mamlakatimizda korrupsiyaning kuchayishining turli sabablari, xususan, qonunchilikning nomukammalligi, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari tengligi tamoyillarining buzilishi, pul ovlash va huquqiy nigilizm ruhi, qaramlik kabilar haqida gapirish mumkin. sud hokimiyatining ijro etuvchi hokimiyati, kadrlar noto'g'ri hisob-kitoblari bo'yicha. Jamiyatning axloqiy holati hal qiluvchi ahamiyatga ega va korruptsiyaning barcha mavjud sabablari bevosita shu holatga bog'liq. Jamiyatning axloqiy asoslari qanchalik baland bo'lsa, korrupsiyaning namoyon bo'lishi shunchalik kam bo'ladi va aksincha. Hozirgi vaqtda mamlakatimizda korruptsiya jamiyat va davlatning barcha tizimlarining faoliyatini ta'minlovchi vosita bo'lgan vaziyat yuzaga keldi.

Pora olish sabablari juda xilma-xildir.

Hajmi bo'yicha birinchi o'rinda umuman boshlamaydigan biznesni boshlashni ta'minlash uchun pora yoki kelajakdagi korxonaning raqobatchilarini yo'q qilish uchun pora turadi. Bunday hollarda to'lov asosan davlat shartnomalarini olish uchun to'lanadi.

Ahamiyati bo'yicha ikkinchi o'rinda davlat xizmatlaridan foydalanishni osonlashtirish uchun poralar bo'lib, firmalar undan kutishga haqli edi, lekin amaldorlarning xohishiga ko'ra ularni o'z vaqtida ololmadi. Bunday xizmatlar qatoriga mahsulotlarni ro‘yxatdan o‘tkazish, qurilish ishlari uchun ruxsatnomalar, import qilinadigan tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvidan o‘tkazish kiradi. Ba'zi firmalar soliq qarzlarini kamaytirish uchun pora berishadi.

Rasmiy muhit yoki xizmat ko'rsatish shartlari haqida gapirganda, birinchi navbatda, korruptsiyani ishlab chiqarishda eng ko'p uchraydigan uchta holatga e'tibor qaratish lozim.

Birinchidan, xodimlarning ish haqi miqdori, bu ularga va ularning oilalariga munosib yashash imkonini beradi. Ba'zida maosh shunchalik ahamiyatsizki, go'yo xodimning "mijozlarni oziqlantirish" ga o'tishi nazarda tutilgandek bo'ladi. Shu bilan birga, Rossiyada islohot davrida ko'plab davlat xizmatchilariga ish haqini to'lashni kechiktirish istisno emas, balki qoida edi. Bu oilalarda o'ta muhtojlik holatini keltirib chiqardi. Ikkinchisining ta'siri ostida xodimlarning bir qismi korruptsiya jinoyatini sodir etishga undagan. Vaziyat uzrli sabablarga ko'ra emas, balki hatto bitta tashkilot xodimlarining ish haqining keskin qarama-qarshiligi sharoitida yanada og'irlashdi.

Kam daromad aholining ko'pchiligi tomonidan hayotdagi muvaffaqiyatsizlikning dalili sifatida qabul qilinadi; odamlar obro'-e'tibor ko'lamiga ko'ra farqlanganda, bu ularni pastga tushiradi va o'zini o'zi hurmat qiladigan odamning o'ziga bo'lgan hurmatini tushiradi, qanday bo'lishidan qat'i nazar. kasb va ta'lim. Ijtimoiy umidlarga ko‘ra, ro‘zg‘or tebratgan oilaning boquvchisi erkak bo‘lishi va bu mablag‘lar xotinining daromadidan ko‘p bo‘lishi kerak. Moddiy ta'minot, oilaviy byudjetga katta hissa qo'shish erkakning yuqori norasmiy maqomini saqlab qolishga imkon beradi va oilada qaror qabul qilish va uy xo'jaligida muhim iqtisodiy funktsiyani bajarish huquqiga ega: pul daromadlarini taqsimlash. Boquvchilik majburiyatlarini bajara olmaslik, ya'ni oilaning farovon hayotga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish ko'pincha jamiyat va oila oldidagi burch ziddiyatlari natijasida rolli xarakterdagi shaxs ichidagi ziddiyatni keltirib chiqaradi. .

Ikkinchidan, boshqaruv turi muhim. Vaziyatli boshqaruv deb ataladigan birinchisida har xil turdagi vazifalar ko'p jihatdan alohida xodimlarning ixtiyoriga ko'ra hal qilinadi. Huquqiy tartibga solish faqat eng umumiy tartibda amalga oshiriladi. Shaxsiy ixtiyoriylik va o'zboshimchalik uchun imkoniyat mavjud. Oxir oqibat, xodimlarning oldindan aniq belgilanmagan ko'p sonli talablaridan charchagan fuqarolarning katta qismi ularni to'lashga tayyor. Ba'zida noaniq va o'zgaruvchan talablarning o'zi pora undirish sifatida baholanadi va uni qo'zg'atadi. Ikkinchidan, me'yoriy boshqaruvda, bu, asosan, muayyan turdagi vaziyatlarda ularni batafsil tartibga soluvchi huquqiy normalarni qo'llashdan iborat bo'lib, faqat ma'lum cheklovlarni joriy etuvchi normalarni hisobga olish emas.

Uchinchidan, ijtimoiy-psixologik vaziyat muhim ahamiyatga ega. Masalan, davlat xizmatchilari o‘rtasida korruptsiyaning oddiy hodisa sifatida e’tirof etilishi, xuddi eshikchilar o‘rtasidagi maslahatlar jinoyat motivini shakllantirishda muhim omil bo‘lmoqda.

Bunga davlat xizmati tizimini mos ravishda o‘zgartirish orqali qarshi kurashish mumkin. Birinchi korruptsion qarorning qabul qilinishiga mansabdor shaxsni o'rab turgan axborot muhiti yordam berishi mumkin. Har kuni bir xil gapni eshitib, o‘qiydigan: “Bizdan hamma narsani olishadi!” degan halol amaldor o‘zini hech kim pora ham taklif qilmaydigan qora qo‘y, yutqazuvchidek his qila boshlaydi. Faqat "yaxshi imkoniyat"ni kutishgina qoladi. Korrupsiyaning gullab-yashnashiga xizmat qiluvchi jamiyatdagi ijtimoiy-psixologik iqlimning muhim xususiyati ikki tomonlama ma’naviy me’yordir. Bir tomondan, korruptsiya, ayniqsa yuqorida, ijtimoiy jihatdan nomaqbul deb hisoblanadi. Bu kundalik axloq, matbuot va korrupsiyaga qarshi mavzulardan foydalanadigan siyosiy amaliyot tomonidan har tomonlama qo'llab-quvvatlanadi. Boshqa tomondan, korruptsiya, ayniqsa, mahalliy aholi, kundalik hayotning bir qismi bo'lib, "sukut bo'yicha" qabul qilinadi. Huquqni muhofaza qilish organlarining harakatlari uchun deyarli yopiq zonalar mavjud. Korruptsiyada ayblovlar shu qadar odatiy holga aylanganki, normal va g'ayritabiiy chegara o'rtasidagi chegara xiralashgan. Korruptsiyaning ijtimoiy jihatlari Rossiya jamiyati hayotining siyosiy, iqtisodiy, madaniy va boshqa sohalarida tanqidiy ko'rsatkichga yaqin miqyosda namoyon bo'ladi. Korrupsiyaning davlat xizmatchilarining ma’muriy-ijtimoiy muhitiga, ularning ma’naviy-axloqiy me’yorlari va qadriyatlarining o‘zgarishiga, davlat xizmatining korporativ madaniyatiga ta’siri bugungi kunda juda yuqori.

Shunday qilib, jamiyatda axloqiy tamoyillar va barqaror axloqiy tamoyillarni rivojlantirish va mustahkamlash korrupsiyaga qarshi kurashishning asosiy chora-tadbirlaridan biridir. Menimcha, o‘zini shaxs sifatida hurmat qilgan fuqaro hech qachon korrupsiya bilan bog‘liq jinoyatlar subyektiga aylanmaydi, aksincha, bu ko‘rinishlarga samarali qarshilik ko‘rsatadi.

Korruptsiyaga qarshi kurashda xalqaro tajriba

Korruptsiyaning u yoki bu ko'rinishi ko'plab xorijiy mamlakatlarda mavjud bo'lib, uning xalqaro xarakteri umumiy e'tirof etilgan. Xalqaro huquqiy hujjatlarda korruptsiya xalqaro huquqiy tartibni ta'minlash sohasidagi global muammolardan biri sifatida belgilangan. Xalqaro hamjamiyat korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish borasida sa’y-harakatlarni birlashtirishga intilmoqda. Hozirgi vaqtda korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha xalqaro dasturlarda korrupsiyaning oldini olish choralari ko'rsatilgan:

BMTning korruptsiyaga qarshi global dasturi;

Xalqaro biznes operatsiyalarida korruptsiya va poraxo'rlik bilan kurashish to'g'risidagi BMT deklaratsiyasi;

BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi va boshqalar.

Federatsiya Kengashi MDH mamlakatlari, xorijiy davlatlarning korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha xalqaro hamkorlik tajribasini o‘rganadi va umumlashtiradi. Shu maqsadda MDH davlatlari Parlamentlararo Assambleyasi doirasida xalqaro konferensiyalar, BMT va Yevropa Kengashining korrupsiyaga qarshi konvensiyalariga bag‘ishlangan ma’ruza va seminarlar o‘tkazilmoqda.

Korrupsiyaga qarshi kurash sohasida Rossiya Federatsiyasi tomonidan ratifikatsiya qilingan birinchi hujjatlar BMTning Korrupsiyaga qarshi konventsiyasi va Yevropa Kengashining Korruptsiyaga qarshi jinoyat-huquqiy konventsiyasidir.

Xalqaro hamkorlik davlatlarga davlat xizmatida korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish sohasidagi o‘z majburiyatlarini bajarish uchun yagona ma’muriy-huquqiy vositalarni ishlab chiqishda yordam berishi kerak.

Korrupsiyaga qarshi kurashda xorijiy tajriba muhim va milliy qonunchilikda hisobga olinishi mumkin.

20-asrda sanoati rivojlangan davlatlar qatorida AQSh, Italiya, Gonkong va Singapur korruptsiyaga qarshi eng keng ko'lamli va murosasiz kurashni boshladilar.

Mamlakat ichida va xalqaro maydonda korrupsiyaga qarshi faol kurash tashabbuskorlaridan biri bu hodisaga qarshi kurashda katta tajribaga ega Qo‘shma Shtatlar bo‘ldi.

1787 yilda qabul qilingan AQSh Konstitutsiyasida pora olish eng og'ir jinoyatlardan biri hisoblanadi. Konstitutsiyaga ko'ra, AQSh prezidenti ushbu jinoyat uchun impichmentga tortilishi mumkin.

1960-yillarning oxirida Qo'shma Shtatlardagi korruptsiyaga qarshi maxsus usullar bilan kurashishga qaror qildi. Xususan, FQB mutaxassislari “Shayx va ari” nomli operatsiyani ishlab chiqdi va muvaffaqiyatli amalga oshirdi.

FQB agentlari arab millionerlari uchun vositachi sifatida yashiringan korruptsiya tarmoqlariga kirib borgan va yuqori martabali hukumat amaldorlari va kongressmenlarga tijorat manfaatlarini ilgari surish uchun katta miqdorda pora taklif qilgan.

Amaliyot natijasida bor-yo‘g‘i bir yil ichida ikki yuzdan ortiq davlat mansabdor shaxslari korrupsiya jinoyatlarida ayblanib, keyinchalik ishdan bo‘shatildi.

Biroq, AQShda korruptsiyaga qarshi haqiqiy kurashning boshlanishi o'tgan asrning 70-yillariga to'g'ri keladi. Amerikaning Yaponiyadagi Lockheed kompaniyasi faoliyati bilan bog'liq bo'lgan shov-shuvli korruptsiya mojarosining zarbasi mamlakat hukumatining iste'foga chiqishiga olib keldi, amerikalik qonunchilarni 1977 yilda "Xorijiy korruptsiya amaliyoti to'g'risida" gi qonunni qabul qilishga undadi. Ushbu qonun xorijiy amaldorlarga Amerika fuqarolari va kompaniyalari tomonidan pora berishni taqiqladi.

Biroq, ushbu qonun qabul qilingandan so'ng, Amerika ishbilarmon doiralari AQShning korruptsiyaga nisbatan qat'iy pozitsiyasi uchinchi dunyo davlatlarining korruptsion muhitida faoliyat yuritayotgan Amerika kompaniyalari pozitsiyasiga jiddiy putur etkazayotganidan shikoyat qila boshladilar. Natijada, 1988 yilda aktga tegishli o'zgartirishlar kiritildi.

Biroq, vaziyat o'zgarmadi. Jumladan, 1995-yilda “The Economist” jurnalida chop etilgan tadqiqotlardan birida 1994-1995-yillar. Amerika kompaniyalari xorijda jami 45 milliard dollarga yaqin 100 ga yaqin shartnomalarni yo'qotdi, bu esa unchalik printsipial bo'lmagan raqiblar va raqobatchilarga ketdi.

AQSh Savdo vazirligining 1996 yilda AQSh razvedka agentliklari yordamida tayyorlangan hisobotiga ko'ra, amerikalik firmalar raqobatchilarning poraxo'rlikka yo'l qo'ygani sababli 11 milliard dollarga baholangan zarar ko'rgan.

Shu asosda AQShda OECDning boshqa davlatlarini chet ellik amaldorlarga pora berishni jinoyatga aylantirishga majburlash kampaniyasi boshlandi.

O'shanda Klinton ma'muriyati OECDda poraxo'rlik bo'yicha muzokaralarni AQSh Davlat departamenti faoliyatidagi ustuvor yo'nalishlardan biri deb e'lon qilgan edi. Shunday qilib, amerikaliklar o'z raqobatchilari bilan teng huquqlilikka ega bo'lishni xohlashdi.

Korrupsiyaga qarshi kurashni kuchaytirish va bu muammoni xalqaro miqyosda hal qilishda Amerika kompaniyalariga yordam berish maqsadida uchinchi ming yillikning boshida AQSh Savdo vazirligi oʻzining internet tarmogʻida “ishonch telefoni”ni yaratdi.

Shunday qilib, endi har qanday firma xalqaro shartnomalar tuzishda unga ma'lum bo'lgan poradan foydalanish holatlari haqida to'g'ridan-to'g'ri AQSh Savdo vazirligiga xabar berishi mumkin.

Biroq so‘nggi yillarda AQSh iqtisodidagi poraxo‘rlik yana shu darajaga yetdiki, hukumat chet elda o‘z manfaatlarini ilgari surish uchun pora beruvchi kompaniyalarga qarshi keng ko‘lamli hujum uyushtirishga majbur bo‘ldi.

So‘nggi yillarda AQSh hukumati korruptsiyaga qarshi bir qator yangi qonunlar qabul qildi va ko‘payib borayotgan amaldorlar va tadbirkorlarni sudga tortmoqda.

Korruptsiyaga qarshi samarali kurashning yana bir yorqin misoli, men bunga amal qilishimiz kerak, bu 90-yillarning boshida Italiyada o'tkazilgan "Toza qo'llar" operatsiyasi bo'lib, operatsiya ajoyib natijalarga erishdi.

Apennin orollarida nazr va sovg‘alarga sig‘inish hukm suradi, shuning uchun shaharliklar ongida pora uzoq vaqtdan beri og‘ir jinoyat bo‘lmay qolgan. Ammo 1990-yillarning boshlariga kelib, korruptsiya butun davlat tizimini o'rab oldi va siyosiy inqirozni keltirib chiqardi va bunda biznes muhim rol o'ynadi. Italiyada partiyalar haqiqiy kuchga ega, shuning uchun tadbirkorlar siyosatchilarni moliyalashtirish orqali ularning himoyasini sotib oldilar. Asta-sekin bu amaliyot odatiy holga aylandi va biznes va amaldorlar o'rtasida kuchli korruptsion aloqalar shakllandi. Ba'zi joylarda siyosatchilar hatto soliq ham o'rnatdilar: masalan, Kalabriyadan bir kompaniya har oy foydaning 4,5 foizini partiyalar ehtiyojlariga xayriya qildi, pulning bir qismi - taxminan 3 foizi - mahalliy bo'limda joylashdi, qolgan qismi shtab-kvartiraga yuborildi. Bir qarashda xayr-ehsonlar zararsizdir. Ammo bu unday emas. Aloqalar qanchalik yaqin bo'lsa, insofsiz tadbirkorlar uchun shunchalik ko'p imkoniyatlar paydo bo'ldi: davlat buyurtmalari, muhim shartnomalar, insayder ma'lumotlari.

Korrupsiyaga uchragan siyosatchilardan foydalanib, tadbirkorlar ko'pincha raqobatchilar bilan hisob-kitob qilishdi.

“Himoya” bozori 14 million lira (taxminan 5000 dollar) pora tufayli talvasaga tushdi. Milanda Trivulzio qariyalar uyi direktori Mario Chiesa qo'lga tushganda, hech kim bunga unchalik ahamiyat bermadi. Ammo u ayblanuvchining hisoblarining chop etilgan nusxalarini ko'rgach, prokuratura tergovchisi Antonio Di Pietro juda hayratda qoldi. Ayblanuvchining boyligi haqida tushuntirish bor edi: u hukmron Sotsialistik partiyaning a'zosi edi. Pansionat direktoridan boshlab, ip Italiyaning yirik siyosatchilariga qadar cho'zilgan. Sotsialistik partiya a'zosi, Bosh vazir Bettino Kraxi Kyesadan voz kechishga shoshildi va u xafa bo'lib, quroldoshlarini birin-ketin taslim qila boshladi. Keyin domino printsipi ishladi. Shunday qilib, korruptsiyaga qarshi kurash tarixida darslik bo'lgan mashhur "Toza qo'llar" operatsiyasi (1993-1994) boshlandi.

Uning natijalari hayratlanarli: 500 dan ortiq siyosatchilar, jumladan, senator Giulio Andreotti umrbod qamoq jazosiga hukm qilindi va bosh vazir Kraksi. 20 mingga yaqin odam tergov ostida edi. Ayblovlardan qochish uchun amaldorlarning 80% dan ortig'i iste'foga chiqdi. Biznes ham bunga erishdi: Fiat, Olivetti va boshqa korporatsiyalar xodimlari rasmiylarning e'tiboriga tushishdi. Mahkum korruptsionerlar nafaqat qamoq jazosini oldilar, balki ular SSSRda taniqli chora - mulkni musodara qilishdi. Ekspropriatsiya qilingan uylarda davlat muassasalari: kasalxonalar, sudlar, politsiya uchastkalari joylashgan. Musodara qilingan yerlarda yetishtirilgan uzumdan tayyorlangan vino shishalarida “Mafiyadan olingan uzumzorda tayyorlangan” degan yozuv namoyishkorona tarzda ko‘zga tashlanadi. Korrupsionerlarning pullari ijtimoiy sohaga, qishloq xo‘jaligiga yo‘naltirildi. Bu korruptsiyaga qarshi kampaniyaga jamoatchilik tomonidan qo'llab-quvvatlovni oshirgan juda yaxshi o'ylangan piar edi.

Bu butun operatsiya boshidan oxirigacha baxtsiz hodisa bo'lib tuyulishi mumkin. Ammo bu unday emas. Har holda, uning muvaffaqiyati quyidagi omillar bilan oldindan belgilab qo'yilgan.

* Demokratik tizim. Italiyada na bosh vazir, na prezident mutlaq hokimiyatga ega emas va kuchli partiyalar haqiqatda hokimiyat uchun kurashadi, raqobatlashadi va shuning uchun bir-birining xatolarini kechirmaydi. Hatto bosh vazir sifatida Silvio Berluskoni sudda bir necha bor guvohlik bergan. Hamma narsadan tashqari, 1980-yillarning oxiri - 1990-yillarning boshlarida Italiyadagi siyosiy vaziyat keskinlashdi. Korruptsiya bilan eng ko'p shug'ullangan ikkita eng qudratli partiya - Sotsialistik va Xristian Demokratlar hokimiyatni tortib oldi. Tabiiyki, bu boshqa siyosiy o'yinchilarga yoqmadi. Shuning uchun ular "Chieza ishi" ni qo'lga olishdi va uning jim bo'lishiga yo'l qo'ymadilar.

* Bepul ommaviy axborot vositalari. Ular televidenie va matbuotdan sir-asrorlarni yashirmadilar va jurnalistlar janjalni mamnuniyat bilan ochib, keng aholini uyg'otdi.

* Huquqni qo'llashning izchilligi. Expert jurnalidagi maqolasida Di Pietro shunday deb ta'kidladi: "Operatsiyadan maqsad, boshqalar - korruptsiyalashgan tizimni demontaj qilishni davom ettiradiganlar uzoqqa borishini kutishda hodisaning to'liq chuqurligini fosh qilish edi". Boshqalar ketdi.

* Kuchli va mustaqil sud tizimi. Italiyada magistratura (prokurorlar, sudyalar, tergovchilar) mustaqilligi 1947 yil Konstitutsiyasi bilan e'lon qilingan. Femida vazirlarini faqat Oliy Kengash tayinlashi yoki lavozimidan ozod qilishi mumkin, ularning aksariyati magistratura tomonidan saylanadi. O'z qarorlarida u hech kimga bog'liq emas. Shu bois ko'plab nufuzli odamlarning hayotini qiyinlashtirgan kampaniyani boshlagan Di Pietro ishdan bo'shatilmadi va boshlagan ishini davom ettira oldi. Bundan tashqari, kampaniya davomida tergov organlariga parlament a'zolarini erkin so'roq qilishlariga ruxsat berildi, bu "Toza qo'llar" operatsiyasining borishini sezilarli darajada osonlashtirdi.

Albatta, bitta kampaniya korruptsiyani butunlay yo'q qila olmadi. Ammo u passiv jamiyatni uyg'otdi va yangilanish va poklanish mexanizmini ishga tushirdi.

Yana bir e'tiborga loyiq davlat - Gonkong.

Gonkong dunyoning moliyaviy poytaxtlaridan biridir. Bunga erishish uchun hokimiyatga o'ttiz yil va ulkan harakatlar kerak edi. 1970-yillar boshida Gonkong jinoyat o‘chog‘i bo‘lgan – poraxo‘r politsiya qanoti ostida reket, giyohvand moddalar savdosi va fohishalik gullab-yashnagan. Va keyin hokimiyat keskin choralar ko'rishga qaror qildi - ular Ichki ishlar vazirligi tarkibiga kiruvchi foydasiz korruptsiyaga qarshi xizmatni tugatdilar va 1973 yilda uning o'rniga Korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha mustaqil komissiya (ICAC) tuzdilar. U to'g'ridan-to'g'ri Gonkong gubernatoriga hisobot berishni boshladi. NKBCga buzuq politsiya xodimlarining kirib kelishidan qo'rqib, u erga ilg'or yoshlar olib ketildi: eng yaxshi universitetlarning bitiruvchilari va hali zararli aloqalarni o'rnatishga ulgurmagan yosh mutaxassislar. Gubernator komissiyaning har bir a’zosini shaxsan o‘zi tayinladi – olti yil muddatga qayta saylanish imkoniyatisiz.

NCAC uchta bo'limdan iborat: tezkor, profilaktika va jamoatchilik bilan aloqalar. Tezkor tergovchi ish bilan shug'ullanadi: poraxo'rlarni hisoblaydi va rivojlantiradi, ularni so'roq qiladi va ishlarni sudga yuboradi. Preventiv davlat apparatidagi korruptsiya aloqalarini ochib beradi va poraxo'rlarning sxemalarini o'rganadi. Uning asosiy vazifasi davlat mashinasida zaifliklarni topishdir. Jamoatchilik bilan aloqalar bo‘limi targ‘ibot-tashviqot ishlarini olib boradi va aholining kayfiyatini nazorat qiladi.

Yillar davomida Gonkongdagi korruptsiya keng qamrovli tizimga aylandi. Buni anglagan NKBC birinchi navbatda katta baliqni oldi. Korrupsionerlarning eng qudratlisini qamoqqa tashlab, u korruptsiyaning boshini kesdi. Shaharliklar ongida komissiya a'zolari tungi vaqtda o'g'irlik qilgan amaldorlarni qo'lga olgan jazolovchilarga aylanib qolmagani juda muhimdir. Bunga ularning faoliyati boshidanoq ommaviy axborot vositalarida faol yoritilgani ham yordam berdi. Hukumat hokimiyat harakatlari bilan bir vaqtda tashviqot olib borib, butun jamiyatni muammoga jalb qilishga urindi.

NKCC misli ko'rilmagan vakolatlarga ega bo'ldi. Darhaqiqat, uning xodimlari harbiy sud qonunlariga muvofiq ishlaydi: ular mansabdor shaxsni faqat asosli shubhalarga asoslangan holda hibsga olishlari, uni uzoq vaqt hibsda ushlab turishlari, bank hisoblarini muzlatishlari mumkin. Ko'pgina radikal yangiliklar qonunchilikda mustahkamlangan. Qonunlardan biri katta uslubda yashaydigan amaldorlar uchun aybdorlik prezumptsiyasini o'rnatdi. Bu NKBC uchun jinoiy ish ochish uchun etarli. Ayblanuvchi pulning kelib chiqishi qonuniyligini isbotlagan taqdirdagina jinoiy javobgarlikka tortilishdan qochadi. Aks holda, uni o'n yillik qamoq jazosi kutadi.

NKBC xodimlarining o'zlari osongina poraxo'rlar safiga qo'shilishlari mumkin edi, ammo hukumat bu sodir bo'lmasligiga ishonch hosil qildi. NKBCda ish haqi boshqa xodimlarnikidan o'rtacha 10% yuqori va ular amaldorlar, tadbirkorlar va ziyolilardan tashkil topgan jamoat qo'mitalari tomonidan nazorat qilinadi.

NKBK ishi bir yildan so'ng o'z mevasini bera boshladi. 1974 yilda sudga tortilgan korruptsiya ishlari soni o'tgan yilga nisbatan ikki baravar ko'paydi - 218 taga - 108 taga. Hozir Gonkong dunyodagi eng kam korruptsiyalashgan davlatlardan biri.

“Osiyo yo‘lbarslari” korrupsiyaga qarshi kurashda muvaffaqiyatga erishdi. Buning yana bir tasdig'i - Singapur. 1965-yilda mustaqillikka erishgan mamlakat bir vaqtning o‘zida ko‘plab muammolarni hal qilishga majbur bo‘ldi. Ulardan biri korruptsiya edi.

Biroq, bu yo'nalishdagi ishlar biroz oldinroq boshlangan. Mamlakatning arzimagan byudjeti hukumatning qimmatga tushadigan kampaniyani boshlashiga to'sqinlik qildi. Birinchi qadam qonunni o'zgartirish edi. 1960 yilda Korruptsiyaning oldini olish to'g'risidagi qonun (ROSA) qabul qilindi. U ikkita maqsadni ko‘zlagan: korruptsiyaga boy maqolalarni zararsizlantirish va poraxo‘rlik uchun jazoni kuchaytirish. Bundan oldin ham maxsus organ - Korruptsiyaga qarshi kurash agentligi (AKA) tashkil etilgan bo'lib, uning direktori bevosita mamlakat bosh vaziriga hisobot bergan. Ammo ROSA qabul qilinishidan oldin agentlik ishi sezilarli natijalarga olib kelmadi. ROSA bir nechta asosiy to'siqlarni bartaraf etdi.

Birinchidan, u korruptsiyaning barcha turlariga aniq va aniq ta'rif berdi. Poraxo‘rlar endi qochib keta olmadilar, sovg‘a shaklida “rahmat” olib, noaniq so‘zlar orqasiga yashirindilar.

Ikkinchidan, ROSA agentlik faoliyatini tartibga solib, unga jiddiy vakolatlar berdi. Uchinchidan, pora uchun qamoq muddatini oshirdi. Bularning barchasi Agentlikning qo'llarini bo'shatdi: u ehtimoliy poraxo'rlarni qo'lga olish, ularning uylari va ish joylarini tintuv qilish, bank hisoblarini tekshirish va hokazolarga ruxsat oldi. Kafedrada uchta bo'lim mavjud: operativ, ma'muriy va axborot. Oxirgi ikkitasi, operativ ishlarni qo'llab-quvvatlashdan tashqari, byurokratiyaning "tozaligi" uchun ham javobgardir. Ular yuqori davlat lavozimlariga nomzodlarni tanlash, profilaktika choralarini ko‘rish va hatto davlat buyurtmalari bo‘yicha tenderlar tashkil etish bilan shug‘ullanadi.

Keyinchalik, Singapur qonunchiligi bir necha bor to'ldirildi, masalan, 1989 yilda mulkni musodara qilish joriy etildi. Qattiq nazorat yaxshi natijalar berdi, shuning uchun hokimiyat poraxo'rlik bilan kurashning ikkinchi bosqichiga o'tdi - "yumshoq".

1980-yillarning ikkinchi yarmidan boshlab hukumat byurokratiyaning “sifati” ustida ishlay boshladi. Amaldorlarning maoshlari jiddiy ravishda oshirildi (kelajakda bu bir necha yilda bir marta amalga oshirildi), bu ularni pora olishdan saqlab qolishi kerak edi. Endilikda mamlakatning eng yuqori mansabdor shaxslarining maoshlari biznesdagi o'rtacha daromadga qarab hisoblanadi va oyiga 20-25 ming dollarga etadi. Parlament a'zolari ham, aholi ham bu tashabbusga ishonchsizlik bilan chiqdi, biroq Bosh vazir Li Kuan Yu buning maqsadga muvofiqligini omma oldida oqladi.

Hukumat mansabdor shaxs kasbini nafaqat yuqori maoshli, balki hurmatga sazovor qilishga qaror qildi. Singapurda meritokratiya tamoyili davlat darajasida targ‘ib qilinadi. Eng aqlli, ilg'or fikrlaydigan va qobiliyatli kishilar uchun cho'qqiga yo'l ochiq. Buning uchun Korruptsiyaga qarshi kurash agentligi mas'uldir. Ishga qabul qilish maktabda bo'lib o'tadi, keyin esa bo'lajak elita rahbarlik qiladi: ular universitetga kirishga yordam beradi, chet elda o'qish va amaliyot o'tashga yuboradi va muvaffaqiyatga erishadi. Shunday qilib, asta-sekin byurokratiya to'g'ri tayyorlangan va bilimli kadrlar bilan to'ldirildi, ularning aksariyati agentlik safiga qo'shildi. Bularning barchasi korruptsionerlarning qattiq bosimi fonida.

Sabzi va tayoq siyosati o‘z samarasini berdi: Singapurda korruptsiya darajasi sezilarli darajada pasaydi.

Mahalliy byurokratiya dunyodagi eng samaralilardan biri hisoblanadi. Va eng yuqori maoshli - amaldorlarning maoshi AQShdagi teng maqomdagi xodimlarnikidan yuqori.

Hech qanday strategiyani "xuddi shunday" ko'chirib bo'lmaydi - aqliy va iqtisodiy farqlar buni amalga oshirishga imkon bermaydi. Ammo barcha to‘rtta kampaniyani tahlil qilish asosiy narsani tushunishga imkon beradi: poraxo‘rlikka qarshi kurash natija berishi uchun alohida shart-sharoitlar kerak (Italiyadagi kabi demokratiya yoki Osiyo mamlakatlaridagi kabi harbiylashtirilgan maqom va meritokratiya). Quyida biz ushbu to'rtta davlat tajribasidan kelib chiqib, Rossiyada muvaffaqiyatli korruptsiyaga qarshi siyosat olib borish uchun nima qilish kerakligini baholashga harakat qilamiz.

1) Tizimli to'siqlarni olib tashlang.

* Byurokratiya ustidan tashqi nazorat yo'q. Agar Italiya, Shvetsiya yoki boshqa rivojlangan demokratik davlatda siyosatchilar amaldorlar armiyasini nazorat qilsa, Rossiyada amaldorlar hech kim tomonidan boshqarilmaydi. Modomiki, partiyaviy raqobat bo‘lmasa, korruptsiyaga qarshi oddiy kampaniya haqida gap bo‘lishi mumkin emas.

* Mustaqil ijtimoiy-siyosiy axborot vositalari mavjud emas. Bu erda biz Italiyani misol qilib keltirishimiz mumkin, u erda ommaviy axborot vositalari Mario Kyesa ishini targ'ib qilgan va keyin butun operatsiyani yoritgan. Partiya yetakchilari muharrirlar va nashriyotchilar ustidan shunchaki ta’sir kuchiga ega emas edilar.

* Fuqarolik jamiyati rivojlanmagan. Fuqarolik jamiyati (Evropa va AQShda kuchli, Janubi-Sharqiy Osiyo mamlakatlarida hali rivojlanmagan, lekin u yerda hokimiyatga hurmat bor) korruptsiyaga qarshi kurash kampaniyalari muvaffaqiyatining kalitidir. Italiyada Di Pietro va uning hamkasblari jamoatchilikka tayanishdi va bu hal qiluvchi rol o'ynadi.

* Quvvat shaffof emas. Bu birinchi uchta sababning natijasidir.

Tizimni korruptsiyadan "davolash"ni aynan shu muammolardan boshlash kerak, keyin esa tushunarli taktik qadamlar qo'yish kerak: mustaqil sud tizimini, kerak bo'lganda Gonkong NKBC kabi maxsus xizmatni yaratish, saflarni tozalash va o'zgartirish. mansabdor shaxslarning mehnatiga haq to'lash printsipi.

2) qonun hujjatlarini qayta ishlash

Noto'g'ri qonunlar korruptsiyaga qarshi har qanday tashabbusni yo'q qilishi mumkin, yaxshi o'ylangan qonunlar esa buni osonlashtirishi kafolatlanadi.

Birinchidan, qonunlarni shakllantirish tamoyilini o'zgartirish. Rossiya qonunchiligi eng yaxshi jahon qonunlaridan yaratilgan. Bu benuqson, ammo mamlakatimiz uchun "sozlanmagan". Agar AQShda qimmatli qog'ozlar to'g'risidagi qonun bozor ishlay boshlaganidan keyin paydo bo'lgan bo'lsa, Rossiyada bu deyarli bir vaqtning o'zida sodir bo'ldi. Koʻpgina muassasalarimiz haqiqatdan uzoqda. Agar bojxona qonunchiligini oʻzgartirish zarurati yetib kelgan boʻlsa, davlat idoralarida ularni qoʻldan ushlagandan koʻra, importchilarning noroziligiga quloq tutgan maʼqul. Reaksiya har doim kechikadi, demak, korrupsiyaga qarshi kurash abadiy davom etishi mumkin.

Ikkinchidan, iloji boricha qonunchilikni “oqlash”. Ba'zi tartib-qoidalar endi qonundan tashqari deb hisoblanadi, garchi ularda jinoiy narsa yo'q. Duma bir necha bor rad etgan lobbichilik to'g'risidagi qonun loyihasi yorqin misoldir. O‘ylab ko‘rsangiz, vaziyat g‘alati: yirik biznes jinoyat sodir etishga va pora berishga, hatto ilg‘or texnologiyalarni targ‘ib qilishga majbur. Ammo o'z pozitsiyasini qonunchilar e'tiboriga etkazishga urinish jinoyat emas. Tadbirkorlik tashabbuslarini joriy etishning aniq belgilangan tartibidan hamma manfaatdor bo‘ladi. Biznesga quloq solish uchun pora berishga hojat qolmaydi va hokimiyat kuchli korruptsion sxemani faolsizlantiradi.

Uchinchidan, qonunlardagi "huquqiy bo'shliqlar" - noaniqliklar, kamchiliklar va umumiy formulalardan xalos bo'lish. Hozirgacha juda ko'p. Qonunchilikda BMT konventsiyasidagidek “noqonuniy boyib ketish” toifasi mavjud emas. Agar u paydo bo'lsa, o'z kapitalining kelib chiqishini tushuntira olmaydigan amaldorlarni javobgarlikka tortish mumkin edi.

Yollanma jinoyatchilarga ta'sir qilishning eng samarali shakllaridan biri bu musodara bo'lib, AQSh va Evropada keng qo'llaniladi. Deputatlar ushbu qonun loyihasini qonunchilikka kiritishni ham taklif qilishdi, ammo Duma, lobbichilik to'g'risidagi qonun singari, uni rad etdi. Hukumat haqiqatan ham zarur bo'lgan qonun loyihalarini rad etganda nimaga yo'l-yo'riq ko'rsatayotganini bilmayman. Bu o'z-o'zini saqlash qonuni bo'lsa kerak. Axir, ular musodara qilish to'g'risidagi maqolani sovet davridagi normadan olib tashlashni taklif qilishmaydi, bu erda musodara to'liq bo'lgan: odam tom ma'noda to'shak, trikotaj, qoshiq va chashka bilan qolgan. Noqonuniy ravishda olingan yoki unga tenglashtirilgan barcha narsalar, agar noqonuniy yo'l bilan sotib olingan bo'lsa, musodara qilinishi kerak. Ammo qonunchilarga bu talqin yoqmadi.

3) Qonun hujjatlarini kriminalistik va korruptsion ekspertizadan o'tkazish va bu juda zarur. Misol tariqasida, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 575-moddasi davlat xizmatchilariga sovg'alarni qabul qilish imkonini beradi, agar ularning qiymati eng kam ish haqining besh baravaridan oshmasa. Ko'rinishidan, Rossiya hukumati "huquqiy bo'shliqlarni" to'ldirishdan boshlashi kerak.

4) “Ma’lumotnoma” sinfini toping

Gonkong hukumati NKPCning asosini tashkil etgan ilg'or va qat'iyatli yoshlarga tayandi. Singapur rasmiylarining o'zlari halol byurokratlar sinfini yaratdilar va endi ular ishonch bilan ularga ishonishlari mumkin.

Rossiyada hali bunday ijtimoiy guruh yo'q. Ehtimol, bunday ijtimoiy guruh o'sib borayotgan o'rta sinf - aniq hayotiy maqsadlar va axloqiy tamoyillarga ega bo'lgan ilg'or bilimli odamlar bo'lishi mumkin. Faqat uning rivojlanishiga xalaqit bermaslik kerak, keyin bir necha yil ichida u korruptsiyaga qarshi falsafaning dirijyoriga aylanadi.

5) Qulay muhit yarating

Italiya va Osiyo mamlakatlarida poraxo'rlikka qarshi kurash aholi tomonidan faol qo'llab-quvvatlandi. Rossiyada korruptsiya oddiy holat sifatida qabul qilinadi va bu katta muammo.

Yosh mutaxassislar va talabalar bilan ishlash. Bu erda siz meritokratiyaning Osiyo tamoyilidan foydalanishingiz mumkin. Toki biz yoshlarda narsalarga nisbatan to‘g‘ri qarashni shakllantirmagunimizcha, ular nafaqat o‘g‘irlik, balki pora olish ham yomon ekanini anglab yetmagunimizcha, ish joyidan chiqmaydi.

Shu tariqa zamin tayyorlab, fuqarolik jamiyatini barpo etishda sezilarli muvaffaqiyatlarga erishib, siz “Toza qo‘llar”ni ishga tushirishingiz mumkin. Qoida tariqasida, hokimiyat almashgandan keyin Rossiyada jiddiy islohotlar amalga oshirildi. Elita shaxsiy rishtalar bilan mustahkamlangan va ular buzilmagan ekan, tizim har qanday o'zgarishlarga qarshilik ko'rsatadi. Demak, global o'zgarishlar elitaning o'zgarishi bilan bir vaqtga to'g'ri kelishi kerak - boshqa yo'l yo'q.

Afsuski, korruptsiyaga qarshi kurashda Rossiyada muvaffaqiyatlardan ko'ra ko'proq muvaffaqiyatsizliklar bor, ammo "u davlat bilan birga tug'ilgan va faqat u bilan o'lishi mumkin" deb o'zini taskinlash mumkin emas, chunki uni ma'lum muddat ichida ushlab turish mumkin. Korrupsiyaga qarshi kurash boʻyicha eng muvaffaqiyatli kampaniyalarni – AQSh, Singapur, Italiya va Gonkongni tahlil qilib, ularning tajribasini oʻz xususiyatlarimizni hisobga olgan holda Rossiyada qoʻllashga harakat qildik. fikricha, ushbu mamlakatlar tajribasining bir qismi hali ham Rossiyada qo'llanilishi mumkin. Kurs ishimizning oxirgi bobida biz Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurashning zamonaviy usullarini bevosita ko'rib chiqamiz.

Shunga o'xshash hujjatlar

Korruptsiyaga qarshi kurashning tarixiy jihati. Korruptsiyaning ijtimoiy hodisa sifatida tahlili va uning davlatga, jamiyatga ta'siri. Korruptsiyaga qarshi kurashda xalqaro tajriba. Davlat organlarida korrupsiyaning xususiyatlari. Rossiya Federatsiyasining korruptsiyaga qarshi siyosati.

muddatli ish, 28.05.2014 qo'shilgan

Korruptsiya: shakllanish va rivojlanish tarixi, unga qarshi kurashish bo'yicha davlat choralarining huquqiy mustahkamlanishi. Rossiya Federatsiyasining korruptsiyaga qarshi siyosati va uning istiqbolli yo'nalishlari. Davlat hokimiyati tizimida korruptsiyaga qarshi kurashning xorijiy tajribasi.

dissertatsiya, 04/14/2016 qo'shilgan

Rossiyada korruptsiyaning rivojlanish tarixi. Korruptsiya ijtimoiy-iqtisodiy hodisa sifatida. Zamonaviy dunyoda korruptsiya jinoyatlari. Xorijiy mamlakatlarda korrupsiya jinoyatlariga qarshi kurashning asosiy yo‘nalishlari. Rossiyaning korruptsiyaga qarshi siyosati.

dissertatsiya, 2012-08-16 qo'shilgan

Korruptsiyaga qarshi kurashish bo'yicha davlat choralarini huquqiy jihatdan mustahkamlash. Rossiya Federatsiyasining korruptsiyaga qarshi siyosati, uning istiqbolli yo'nalishlari. Davlat hokimiyati tizimida korrupsiyaga qarshi kurash vositalari. Korruptsiyaga qarshi kurashda xorijiy tajriba.

dissertatsiya, 21/02/2017 qo'shilgan

Korruptsiya ijtimoiy-siyosiy hodisa sifatida, uning davlat boshqaruvi sohasidagi sabablari va oqibatlari. Korrupsiyaga qarshi siyosat: jahon va mahalliy tajriba, ustuvor vazifalar. Huquqni muhofaza qilish tizimini boshqarish tizimini takomillashtirish.

muddatli ish, 01/06/2014 qo'shilgan

Korruptsiyaga qarshi kurashish bo'yicha qonun hujjatlari va uning davlat organlari faoliyatiga amaliy tatbiq etilishi. Kemerovo viloyati misolida mintaqaviy darajada korruptsiyani yo'q qilish choralari. Korruptsiyaga qarshi kurashda xorijiy tajriba.

dissertatsiya, 23/08/2014 qo'shilgan

Davlat boshqaruvi tizimidagi korruptsiya uchun asoslar. Davlat xizmatining tizimli disfunktsiyalari. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarida korrupsiyaga qarshi kurashish mexanizmlarini joriy etish. Federal migratsiya xizmatida korruptsiyaga qarshi kurash choralari.

muddatli ish, 08/12/2009 qo'shilgan

Korruptsiyaga qarshi kurashning qonunchilik bazasi. Zamonaviy sharoitda korruptsiyaning o'ziga xos xususiyatlari va unga qarshi kurashishning asosiy usullari. Rossiya Federatsiyasida korruptsiyaga qarshi kurash usullarining samaradorligini baholash. Rossiya Federatsiyasida korruptsiyaga qarshi siyosatda me'yoriy-huquqiy bazani takomillashtirish.

muddatli ish, 17.06.2017 qo'shilgan

Korruptsiyaning ijtimoiy, iqtisodiy va siyosiy oqibatlarini tahlil qilish. Xorijiy mamlakatlarda unga qarshi kurashishning muvaffaqiyatli tajribasi va huquqiy amaliyotini o‘rganish. Poraxo'rlikka qarshi kurash. Qozog'iston Respublikasining korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha qonunchilik bazasi.

dissertatsiya, 25/10/2015 qo'shilgan

Korruptsiyaga qarshi kurash muammosini tahlil qilish. "Korruptsiya" atamasining etimologiyasi. Korruptsiya va poraxo'rlik: Rossiya va xalqaro amaliyot. Korrupsion jinoyatlar sodir etiladigan xizmat muhiti. Davlat xizmatlari tizimidagi muammoni hal qilish yo'llari.

Ilmiy talabalar konferensiyasidagi eng yaxshi ma'ruzalar
“Davlat, biznes va fuqarolik jamiyatining ijtimoiy mas’uliyati”
MGIMO-Universiteti, 2008 yil 5 dekabr

“Ularning qo'llari yomonlik qilishga qodir;
xo'jayin sovg'a talab qiladi, sudya esa pora uchun hukm qiladi,
zodagonlar esa yovuz istaklarini bildiradilar
ularning ruhlarini buzadi va ishni buzadi "
Mixo 7:3

Qadim zamonlardan beri hokimiyat va korruptsiya ajralmas bo'lib kelgan. Tarix davomida davlat evolyutsiyasiga parallel ravishda korruptsiya ham rivojlangan. Agar davlatchilik shakllanishining boshida ruhoniyga, rahbarga yoki harbiy qo'mondonga shaxsiy yordam so'rab murojaat qilganlik uchun haq to'lash universal norma deb hisoblangan bo'lsa, keyinchalik davlat apparatining murakkablashishi bilan professional amaldorlar rasman qabul qila boshladilar. faqat qat'iy daromad - bu poralarning yashirin iqtisodiyotga o'tishini anglatardi.

Korruptsiya haqida birinchi eslatma (va shunga mos ravishda unga qarshi kurash) 24-asrning ikkinchi yarmiga to'g'ri keladi. Miloddan avvalgi e., Urukagina - zamonaviy Iroq hududidagi qadimgi Shumer shahri Lagashning qiroli - amaldorlar va sudyalarning ko'plab suiiste'mollarini to'xtatish uchun davlat boshqaruvini isloh qilganida. Biroq, qadimgi dunyoda korruptsiyaga qarshi kurash odatda, ayniqsa, sharqiy despotizmlarda kerakli natijalarni bermadi. Qadimgi hind risolasi muallifi Arthashastraning fikricha, “ayyor amaldorlarning hiylasidan ko‘ra, osmondagi qushlarning yo‘lini taxmin qilish osonroqdir”. Korruptsiya Rim imperiyasida antik davrning tanazzulga uchrashi davrida o'zining eng yuqori cho'qqisiga chiqdi va uning qulashi sabablaridan biriga aylandi. "Korruptsiya" so'zining o'zi lotincha kelib chiqishi - corrumpere "buzmoq, buzish, zarar etkazish" degan ma'noni anglatadi.

Dunyo o‘zgardi, korruptsiya ko‘lami ham o‘zgardi. Globallashuv va jahon iqtisodiyotining shakllanishi korruptsiyaning xalqaro darajaga chiqishiga va zamonamizning eng ommaviy va xavfli hodisalaridan biriga aylanishiga imkon berdi. Korruptsiya bugungi kunda dunyodagi eng jiddiy muammolardan biridir: Jahon banki institutining global dasturlari direktori Daniel Kaufmanning so'zlariga ko'ra, 2007 yilda pora bir trillion dollardan ko'proqni tashkil etgan - bu jahon yalpi ichki mahsulotining 2 foizidan ko'prog'ini tashkil etgan. Korruptsiya nima, uning sabablari va davlat, jamiyat va iqtisodiyotga ta'siri, XXI asrda unga qarshi muvaffaqiyatli kurashish mumkinmi yoki yo'qmi - bularning barchasi ushbu ishda muhokama qilinadi.

1. Korruptsiya tushunchasi

Transparency International tashkiloti korruptsiyani shaxsiy manfaatlar uchun ishonib topshirilgan vakolatni suiiste'mol qilish sifatida belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida"gi Federal qonunida eng aniq ta'rif berilgan: "xizmat mavqeini suiiste'mol qilish, pora berish, pora olish, mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish, tijorat pora olish yoki jismoniy shaxs tomonidan o'z xizmat mavqeiga zid ravishda boshqa noqonuniy foydalanish. imtiyozlar olish uchun jamiyat va davlatning qonuniy manfaatlariga.

Birlashgan Millatlar Tashkiloti korruptsiyani "barcha mamlakatlarga ta'sir qiluvchi murakkab ijtimoiy, madaniy va iqtisodiy hodisa" deb hisoblaydi, bu atama haqida batafsilroq izoh bermasdan. Shunisi e'tiborga loyiqki, hatto Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi Konventsiyasi (UNCAC) matnida ham ishtirokchi davlatlar nimaga qarshi kurashishga chaqirilganligi ta'rifi mavjud emas. Biroq, bu korruptsiya hodisasi juda murakkab va ko'p qirrali bo'lib, keng qamrovli va shu bilan birga etarli darajada batafsil ta'rif berish imkoniyatiga ega bo'lishi bilan izohlanadi. Muallifning fikriga ko'ra, korruptsiya haqida to'liqroq va to'g'ri g'oyaga barcha korruptsiya hodisalari turli mezonlar bo'yicha tasniflangan taqdirda erishish mumkin. Mezonlarni savollar sifatida shakllantirish mumkin - kim, qanday, nima uchun va qanchalik tez-tez?

Birinchi mezon- korruptsionerning faoliyati turi (1-sxema - JSSV).

Sxema 1. Korruptsiyaga oid munosabatlarning korruptsioner mansabdor shaxs faoliyati turlari bo'yicha tipologiyasi

Ikkinchi mezon- korruptsion munosabatlar shakllari ( qanday va nima uchun):

poraxo'rlik, poraxo'rlik, noqonuniy daromad olish (tovlamachilik, pul to'lash);
davlat resurslari va mablag'larini o'g'irlash va xususiylashtirish;
o‘zlashtirish (soxtalashtirish, qalbakilashtirish, qalbakilashtirish, o‘g‘irlik; pulni, mulkni firibgarlik yo‘li bilan o‘zlashtirish), davlat mablag‘laridan foydalanishda suiiste’mol qilish, o‘zlashtirish;
qarindosh-urug‘chilik yoki qarindosh-urug‘chilik, tarafdorlik (qarindosh va do‘stlarni lavozim va mansabga tayinlash);
shaxsiy manfaatlarni ilgari surish, til biriktirish (jismoniy shaxslarga imtiyozlar berish, manfaatlar to'qnashuvi);
muammoni hal qilishni tezlashtirish uchun sovg'alarni qabul qilish;
himoya va himoya ("qoplash", yolg'on guvohlik berish);
hokimiyatni suiiste'mol qilish (qo'rqitish yoki qiynoqlar);
tartibga solishni manipulyatsiya qilish (saylovlarni soxtalashtirish, bir guruh yoki shaxs foydasiga qaror qabul qilish);
saylov qonunbuzarliklari (ovozlarni sotib olish, saylovda firibgarlik);
ijaraga olish - tovlamachilik (davlat xizmatchilari xizmatlar uchun to'lovlarni noqonuniy ravishda belgilaydilar yoki sun'iy ravishda tanqislik yaratadilar);
mijozlik va homiylik (siyosatchilar fuqarolarni qo'llab-quvvatlash evaziga moddiy xizmatlar ko'rsatadilar);
saylov kampaniyalariga noqonuniy hissa qo'shish (siyosat mazmuniga ta'sir qilish uchun sovg'alar berish).

Uchinchi mezon- korruptsiya hodisalari qanchalik tez-tez sodir bo'ladi (2-sxema - qanchalik tez-tez)

Sxema 2. Korruptsiya munosabatlarining tarqalish darajasi bo'yicha tipologiyasi

Korruptsiya munosabatlarining mohiyatini tushungandan so'ng, keling, ushbu hodisalarni izohlashning yondashuvlarini qisqacha ko'rib chiqamiz (1-jadval). Biroq, bu tushunchalar muqobil emas, balki bir-birini to'ldiruvchidir.

Jadval 1. Korruptsiya tushunchasini talqin qilishda turlicha yondashuvlar

Kontseptsiya
Ratsional yondashuv (Jinoyat iqtisodiyoti)	Shaxs o'zining jinoiy harakatlarining barcha xarajati va foydasini o'ylab ko'radi va agar bunday harakatlarning kutilgan foydasi u halol bo'lib, vaqt va mablag'larini boshqa yo'llarga sarflaganidan ko'ra yuqori bo'lsa, jinoyat sodir etishga oqilona qaror qiladi.
Ijaraga intiluvchi xulq-atvor nazariyasi	Iqtisodiy renta - bu resurslardan monopoliyasiz foydalanishda imkoniyat xarajatlarining maksimal qiymatidan oshgan resurslar uchun to'lov. Rentga yo'naltirilgan xulq - bu yo'l bilan sun'iy ravishda yaratilgan daromadlarni renta shaklida o'zlashtirish uchun resurslarni bozor taqsimotiga davlat aralashuvini amalga oshirishga qaratilgan harakatlar. Korruptsiya shaklga ishora qiladi noqonuniy ijaraga oid xatti-harakatlar
institutsional yondashuv	Korruptsiya - bu xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning shaxsiy manfaatlarni ko'zlab mansab mavqeini suiiste'mol qilish maqsadida shartnoma asosidagi o'zaro munosabatlari.
asosiy-agent modeli	Korruptsiya axborotning assimetriyasi va agent-mansabdor shaxs faoliyatini monitoring qilishning yuqori xarajatlari tufayli yuzaga keladi.
Oportunistik xulq-atvor nazariyasi	Korruptsiya opportunistik xatti-harakatlarning alohida holatidir
klassik liberalizm	Korruptsiya davlatning muvaffaqiyatsizligi va bozorning muvaffaqiyatsizligi sifatida, jamiyatning barcha a'zolariga zarar etkazadigan "jamoatchilikka qarshi yaxshilik" sifatida (salbiy tashqi ta'sirlar).

Manba: Bondarenko I.A., Korruptsiya: mintaqaviy darajadagi iqtisodiy tahlil.

Sankt-Peterburg, "Petropolis", 2001 yil, 23-45-bet

Demak, korruptsiya haqiqatan ham murakkab siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va axloqiy hodisa ekanligini ko'rdik. Korruptsiya nima ekanligini tushunib, uning paydo bo'lish sabablarini o'rganish mumkin - bu keyingi bo'limning mavzusi.

2. Korruptsiyaning sabablari

“Bu hodisaning (korruptsiya) ildizlari shundan iborat
bu aholining katta qismi
faqat qonunlarga rioya qilishga tupuradi "
HA. Medvedev, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti

Muallif davlat rahbarining fikriga qo'shilmaslikka ruxsat beradi. Qonunga hurmatsizlik mamlakatda korrupsiyaning rivojlanishini belgilovchi omillardan biri xolos. Buning sabablari juda ko'p - va biz asosiy va ikkinchi darajali narsalarni ko'rib chiqishga harakat qilamiz. Xo‘sh, korrupsiyaning ildizlari nimada?

Ba'zi tadqiqotchilar bu savolga qisqa va aqlli javob berishadi. Buni birinchilardan bo'lib mashhur "korruptsiya formulasi" ni yaratuvchisi professor Robert Klitgaard amalga oshirdi.

K \u003d M + P - O,

Bu erda K - korruptsiya, M - monopoliyalar kuchi, P - qarorlarning o'zboshimchaligi, O - javobgarlik.

Boshqacha aytganda, korruptsiya monopoliya darajasi bilan belgilanadi

mansabdor shaxslarga berilgan o'zboshimchalik bilan qarorlar qabul qilish vakolati va huquqi, shuningdek, ularning xatti-harakatlari uchun javobgarlik chorasi.

Korruptsiyaning yana bir qiziq modeli quyidagicha ko'rinadi:

qaerda men mamlakat, t yil.

Transparency International tashkilotida CPI (Korruptsiyani idrok etish indeksi) yoki Jahon bankida WGI (Jahon boshqaruvi ko'rsatkichlari) kabi indekslar xuddi shunday formula yordamida hisoblanadi.

Keling, formulani tahlil qilaylik:

1) Birinchidan, daraja qanchalik baland bo'lsa iqtisodiy farovonlik(aholi jon boshiga yalpi ichki mahsulot), mansabdor shaxslarning daromad olishning noqonuniy usullariga murojaat qilish moyilligi qanchalik kam bo'lsa, korrupsiyaga qarshi choralar shunchalik qattiqroq bo'ladi va fuqarolik jamiyati mustahkamlanadi.

2) Ikkinchidan, ko'proq rivojlangan demokratiya, mansabdor shaxs o'z o'rnini yo'qotish xavfi qanchalik katta bo'lsa va korrupsiyaga qarshi kurash organlari uchun imkoniyatlar shunchalik ko'p.

3) Uchinchidan, rivojlanish sud tizimi korruptsiya jarayonlarining kengayishiga ham yo'l qo'ymaydi.

4) To'rtinchidan, kattaroq va qattiqroq rasmiyatchilik, korruptsiya uchun ko'proq imkoniyatlar ochiladi. Davlatning markazlashuvi muhim rol o'ynaydi: ko'pchilik qattiq markazlashgan imperiyalarda korruptsiya Rim va Vizantiya imperiyalarida bo'lgani kabi tasavvur qilib bo'lmaydigan darajaga yetdi. Boshqa tomondan, barcha ekspertlar markazsizlashtirishni korruptsiyaning past darajasining kafolati deb hisoblashga moyil emas.

5) Beshinchidan, yaqin vaqtgacha tadqiqotchilar e'tibordan chetda qolgan bo'lsalar ham tarixiy omillar, muallif bu guruh sabablarni ko'rib chiqishni zarur deb hisoblaydi. Misol uchun, "eski" shtatlarda korruptsiya mexanizmlari ko'p yillik amaliyot bilan tuzatilgan va ular, masalan, Rossiya imperiyasida bo'lgani kabi, ko'proq ijtimoiy-madaniy hodisadir. Boshqa tomondan, "yosh davlatlar"da keng ko'lamli xususiylashtirish va davlat mexanizmlarining rivojlanmaganligi korruptsiya uchun deyarli cheksiz imkoniyatlarni beradi - va buning eng yaxshi misoli nafaqat Rossiya Federatsiyasi, balki sobiq davlatning deyarli barcha mamlakatlari bo'ladi. sotsialistik lager.

6) Rol geografik omillar(hokimiyatni markazlashtirish omili bilan birgalikda) xuddi shu Rim imperiyasi tomonidan aniq ko'rsatilishi mumkin. Mamlakatning ulkan hududi mahalliy amaldorlarning faoliyatini boshqarish va nazorat qilishda muqarrar qiyinchiliklarni keltirib chiqaradi (N.V. Gogolning "Bosh inspektor" komediyasini eslang). Bundan tashqari, tabiiy resurslar ustidan davlat nazorati (ular ham geografik omillar sifatida tasniflanadi) mansabdor shaxslar uchun ham tovlamachilik, ham poraxo‘rlik ko‘rinishidagi korruptsion faoliyat uchun eng foydali yo‘llardan birini ochadi.

Alohida ta'kidlashni istardimki, rus "otkatonomikasi" fenomeni tarixiy va geografik omillarga asoslanadi va bu korruptsiya sabablarini tahlil qilishda ularni hisobga olish zarurligini yana bir bor ta'kidlaydi.

Yuqoridagi modeldan xulosa chiqarib, biz korruptsiyaning barcha sabablarini shartli ravishda oltita katta guruhga bo'lishimiz mumkin (2-jadval):

2-jadval. Korruptsiya omillari

Faktorlar guruhi	Omillar
Asosiy	Iqtisodiy institutlar va iqtisodiy siyosatning nomukammalligi; siyosiy qarorlar qabul qilish tizimining nomukammalligi, raqobatning rivojlanmaganligi, davlatning iqtisodiyotga haddan tashqari aralashuvi, iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarini monopollashtirish, resurs bazasi ustidan davlat nazorati, fuqarolik jamiyati rivojlanishining past darajasi, sud-huquq tizimining samarasizligi;
Huquqiy	Qonunning zaifligi, aniq qonunchilik bazasining yo'qligi va iqtisodiy qonunchilikning haddan tashqari tez-tez o'zgarib turishi, xalqaro huquq normalariga rioya qilmaslik, korruptsion bitimlar uchun jazolarning etarli darajada emasligi, sud qarorlariga ta'sir qilish imkoniyati, normativ-huquqiy hujjatlarni sub'ektiv talqin qilishga imkon beruvchi qoidalarning mavjudligi.
Tashkiliy va iqtisodiy	Davlat (ayniqsa, tabiiy) resurslarning taqsimlanishi ustidan nazoratning zaif tizimi, katta hududni boshqarishdagi qiyinchiliklar, og'ir va samarasiz byurokratiya, xodimlarning nisbatan past ish haqi, infratuzilma tarmoqlariga kirishda diskriminatsiya, qattiq savdo protektsionizmi (tarif va tarifsiz to'siqlar). ), kamsitishning boshqa shakllari
Axborot	Davlat mexanizmining shaffofligi yo‘qligi, axborot assimetriyasi, so‘z va matbuotning haqiqiy erkinligi yo‘qligi, ofshor zonalarning mavjudligi, korrupsiya muammosini o‘rganmaslik.
Ijtimoiy	Klan tuzilmalari, qarindosh-urug'chilik an'analari, "do'stlik rishtalari" dan foydalanish, blat, "sovg'a berish" an'analari - pora, savodxonlik va ta'limning past darajasi
Madaniy va tarixiy	Byurokratik xulq-atvor normalarining mavjud tizimi; ommaviy madaniyat, korruptsiyaga nisbatan kamsituvchi munosabatni shakllantirish; tarixiy rivojlanish xususiyatlari; halollik va or-nomus tushunchalariga unchalik ahamiyat bermaslik

Manbalar: V.M. Polterovich "Korrupsiya omillari", M. 1998; G. Brodman va F. Rikanatini “Korruptsiya ildizlari. Bozor institutlari muhimmi?, Jahon banki, 2008; B. Begovich « Korruptsiya: tushunchalari, turlari, sabablari va oqibatlari”, CADAL, 2005 va boshqalar.

“Korruptsiya, saraton kabi, to'sqinlik qiladi
iqtisodiy rivojlanish"
Jeyms Vulfenson,
1995-2005 yillarda Jahon banki prezidenti

Salbiy ta'sirlar Korruptsiyaning jamiyat hayotining turli sohalariga ta'siri 3-jadvalda keltirilgan.

Jadval 3. Korruptsiya oqibatlari

Siyosiy soha	Iqtisodiy soha	Ijtimoiy soha
Demokratik tamoyillarni amalga oshirmaslik	Davlat mablag'lari va resurslarini samarasiz taqsimlash va sarflash	Ijtimoiy tengsizlik, qashshoqlikning kuchayishi
Siyosat maqsadlarini milliy rivojlanishdan oligarxik guruhlar hukmronligini ta'minlashga o'tkazish	Biznesni yuritishda yuqori vaqt va moddiy xarajatlar; Moliyaviy va tijorat risklarining o'sishi	Hokimiyatning davlat sektori zarariga “ko‘tarilish” tufayli ijtimoiy muammolarni hal qila olmasligi
Qonun ustuvorligini buzish	Moddiy ishlab chiqarish zarariga ijara haqini izlash	Uyushgan jinoyatchilikning kuchayishi
Siyosiy va sud institutlarining samarasizligi	Narxlarning buzilishi (o'sishi).	Jinoyatchilar uchun jazosizlik
Hokimiyatga ishonchning pasayishi, uning jamiyatdan uzoqlashishi	Iqtisodiy rivojlanishga zarar yetkazadigan raqobatning kamayishi	Mafiya guruhlarini shakllantirish
Mamlakat obro'sining tushishi	Yashirin iqtisodiyotning o'sishi, soliq yo'qotishlari	Qonunni jamoatchilik oldida obro'sizlantirish
Haqiqiy siyosiy raqobatning yo'qolishi	Investitsion muhitning yomonlashishi, investitsiyalar hajmining pasayishi	Axloqiy me'yorlar o'z ma'nosini yo'qotadi
Davlat fiaskosi	Umuman mamlakat iqtisodiyoti samaradorligining pasayishi	Ijtimoiy keskinlikning kuchayishi

Manbalar: havolalarga qarang

Biroq, "Korrupsiyani moyga o'xshatish mumkin, buning natijasida biznes g'ildiraklari tezroq aylana boshlaydi" degan gap bejiz aytilmagan. Xususan, ba'zi tadqiqotchilar ba'zi hollarda buni ta'kidlaydilar ijobiy oqibatlar Korruptsiya ijobiy tashqi ta'sirga ega bo'lishi, pora beruvchilarning tranzaksiya xarajatlarini kamaytirishi va iqtisodiy faoliyat imkoniyatlarini kengaytirishi mumkin.

Keling, ushbu bayonotlarni misollar bilan ko'rsatamiz. Aytaylik, xorijiy korporatsiya asosiy infratuzilma va qonun ustuvorligi mavjud bo‘lmagan beqaror mamlakatda energetika loyihalarini amalga oshirishni rejalashtirmoqda. Kompaniyaning energiya bilan bog'liq kapital qo'yilmalari bunday mamlakatda nafaqat markaziy hukumat, balki kompaniya faoliyatiga zarar etkazishi yoki sekinlashishi mumkin bo'lgan mahalliy hokimiyat organlari yoki kvazi-davlat guruhlari tomonidan osonlik bilan ekspropriatsiya qilinishi mumkin. Shunday qilib, ro'yxatga olingan barcha tashkilotlar bunday firmaga korruptsiyaga oid da'volarni qo'yishlari mumkin. Misol uchun, Angolada Exxon bunday guruhlarning asosiy infratuzilma xizmatlariga bo'lgan talablarini qondirishi kerak edi, ularni hukumat taqdim eta olmagan yoki xohlamagan. Bunday bosimga berilish, agar noqonuniy bo'lmasa, so'zning keng ma'nosida, shubhasiz, korruptsiya harakati deb hisoblanishi mumkin. Shunga qaramay, bunday harakatlar Exxon uchun foydali edi va shu bilan birga Angola iqtisodiyotiga ijobiy ta'sir ko'rsatdi.

Ikkinchi misol, Lotin Amerikasining ko'pgina shtatlarida ko'plab turdagi bizneslarga litsenziyalash cheklovlari shunchalik qattiqki, firmalar qonuniy biznes duch keladigan cheksiz to'siqlar va kechikishlardan qochish uchun ko'pincha noqonuniy faoliyat yuritadilar. Ushbu firmalarning norasmiy iqtisodiyotda ishlashi uchun pora juda muhim. Pora odatda ixtiyoriy ravishda beriladi va shuning uchun biznes yuritish xarajatlarini kamaytirish uchun foyda-xarajat tahlili asosida amalga oshiriladi. "Korrupsiya va davlat" kitobi muallifi Syuzan Rouz-Akermanning fikricha, korruptsiya haqiqatan ham haddan tashqari byurokratizatsiyaga qarshi og'irlik vazifasini o'tashi mumkin, bu esa boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayonini tezlashtirish va boshqaruvni yanada samaraliroq qilishga hissa qo'shish imkonini beradi.

Shunga qaramay, shuni ta'kidlash joizki, korruptsiyaning salbiy oqibatlari ijobiylariga qaraganda ancha jiddiy va kattaroqdir: D. Xyustonning fikricha, eng barqaror vaziyatga ega bo'lgan shtatlarda korruptsiyaning salbiy oqibatlari ijobiydan 50-100 marta ko'pdir. marta. Tabiiy savol tug'iladi - bu hodisa bilan qanday kurashish kerak?

4. Korruptsiyaga qarshi kurash usullari

Agar biz davlatni tugatsak,
biz korruptsiyani yo'q qilamiz.
Gari Stenli Bekker, iqtisodchi
Nobel mukofoti laureati
Iqtisodiyot 1992 yil

Ushbu mavzu bo'yicha shunchalik ko'p asarlar yozilganki, korruptsiyaga qarshi qandaydir aniq "retseptlar" ni ajratib ko'rsatish qiyin, ayniqsa, ushbu hodisaga qarshi kurashish bo'yicha chora-tadbirlar to'plami birinchi navbatda mamlakatning o'ziga xos xususiyatlariga bog'liqdir (Korrupsiya modelini eslang. ikkinchi bob) - uning iqtisodiy farovonlik darajasi, institutsional, tarixiy, geografik, madaniy omillar. Muallif korrupsiyaga qarshi kurashning muvaffaqiyatli strategiyalariga misollar keltirish va ulardan muayyan saboqlar olishni maqsadga muvofiq deb hisoblaydi.

I. Singapur strategiyasi. 1965 yilda mustaqillikka erishgach, Singapur dunyodagi eng yuqori korruptsiya darajasiga ega bo'ldi. Korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha quyidagi chora-tadbirlar amalga oshirildi:

Mansabdor shaxslarning xatti-harakatlarini qat'iy tartibga solish, byurokratik tartib-qoidalarni soddalashtirish, yuqori axloqiy me'yorlarga rioya etilishi ustidan eng qattiq nazorat.
Yaratilgan avtonom(!) Korruptsiyani tergov qilish byurosi (CPIB). Uning asosiy vazifalari:
i. davlat va xususiy korruptsiyaga oid shikoyatlarni qabul qilish va tekshirish;
ii. davlat xizmatchilari tomonidan sodir etilgan ehtiyotsizlik va ehtiyotsizlik holatlarini tekshirish;
iii. korruptsion harakatlar ehtimolini minimallashtirish maqsadida davlat mansabdor shaxslari tomonidan amalga oshiriladigan faoliyat va operatsiyalarni tekshirish.
Qonunchilik qatʼiylashtirildi, sud hokimiyatining mustaqilligi oshirildi (yuqori maosh va sudyalarning imtiyozli maqomi bilan), pora berganlik yoki korrupsiyaga qarshi tergovda ishtirok etishdan bosh tortganlik uchun iqtisodiy jazo choralari qoʻllanildi, qatʼiy choralar koʻrildi. , bojxona va boshqa davlat xizmatlari xodimlarini umumiy ishdan bo'shatishgacha.
Iqtisodiyotni tartibga solishning bekor qilinishi
Mansabdor shaxslarning ish haqini oshirish va malakali boshqaruv kadrlarini tayyorlash.

Shunisi e'tiborga loyiqki, korruptsioner mansabdor shaxslar odatdagi sud hukmini ijro etishdan tashqari, olingan pora qiymatini qoplashga majburdirlar. To'lovni to'liq qaytarib bera olmaganlarga nisbatan qattiqroq jazo tayinlanadi. Agar korruptsiyada ayblanayotgan shaxs allaqachon vafot etgan bo'lsa, uning mulki musodara qilinadi.

Ushbu strategiya tufayli Singapur dunyodagi eng kam korruptsiyalashgan mamlakatlardan biriga aylandi - Transparency International tomonidan yaqinda e'lon qilingan Korruptsiyani idrok etish indeksida 2008 yilda 4-o'rin.

Biroq, korrupsiyaga qarshi islohotlarning bunday yuqori samaradorligini ta'minlagan harakatlantiruvchi kuch nima edi? Javob oddiy: siyosiy iroda .

II. Shvetsiya strategiyasida asosiy e'tibor aholini korrupsiyaga qarshi turishga undaydigan rag'batlantirish tizimiga qaratildi. Uning ajralib turadigan xususiyatlari:

Asosiy vositalar soliqlar, imtiyozlar va subsidiyalardir
Hukumatning ichki hujjatlaridan bepul foydalanish
Mustaqil va samarali adliya tizimi
Davlat amaldorlari uchun yuqori axloqiy standartlarni belgilash
Davlat xizmatchilari uchun yuqori ish haqi

Korrupsiyaga qarshi kurash kampaniyasi boshlanganiga bir necha yil o‘tib, halollik amaldorlar orasida ijtimoiy normaga aylangan. Yuqori maoshlarga kelsak, dastlab ular ishchilarning maoshidan 12-15 baravar oshdi, ammo vaqt o'tishi bilan bu farq 2-3 baravarga kamaydi.

Bugungi kunga qadar Shvetsiya korruptsiyani idrok etish indeksida birinchi o'rinni egalladi. Strategiyaning siri quyidagi vazifalarni bajarishdadir: iqtisodiy farovonlikni oshirish, ijtimoiy tenglikka erishish, qashshoqlikka qarshi kurashish va bu ham muhim ahamiyatga ega, halollikni rasmiy xatti-harakatlar normasi sifatida qabul qilish.

Ushbu misollarda keltirilgan korruptsiyaga qarshi choralar boshqa davlatlarning strategiyalarida u yoki bu shaklda o'z aksini topgan. Qo'shimcha tafsilotlarga kirmasdan, biz eng samarali "sabzi va tayoq" kombinatsiyalangan usullari ekanligini ta'kidlaymiz; yolg'iz qo'llanilsa, ular vaziyatni umuman yomonlashtirmasa, sezilarli natijalarga olib kelishi dargumon. Rossiyaning korruptsiyaga qarshi kurashchilari ham buni yodda tutishlari kerak, ayniqsa, bu yil mamlakat Transparency Internationalning korruptsiyani qabul qilish indeksida 147-o'ringa tushib ketgan. Afsuski, birgina ezgu niyatning o‘zi yetarli bo‘lmaydi va Prezident huzuridagi Korrupsiyaga qarshi kurashish kengashi tomonidan ishlab chiqilgan korrupsiyaga qarshi qonunlar to‘plami buning yaqqol tasdig‘idir.

Xulosa

“Yomon bilan davlatni boshqarish mumkin
qonunlar, lekin mamlakatni boshqarish mumkin emas
intizomsiz amaldorlar bilan"
Germaniya imperiyasining kansleri
Otto fon Bismark

Korruptsiyani ko'pincha gidra bilan solishtirishiga qaramay, ular juda samarali kurash usullari jahon amaliyotida muvaffaqiyatli isbotlangan ushbu hodisa bilan. Korruptsiyaga qarshi kurashmaslik uni qo'llab-quvvatlashni anglatadi va bu qanchalik halokatli ekanligini hisobga olsak effektlar bunday harakatsizlik jamiyatning barcha jabhalarida paydo bo'ladi, bu "ichki dushman"ga qarshi kurashish muammosi har qanday davlatda. Shuning uchun o'rganish juda muhimdir sabablar korruptsiya - axir, faqat begona o'tning o'zi bilan emas, balki uning urug'lari bilan ham kurashish kerak. anglash korruptsiya nima, bu hodisani va unga qarshi turish bo'yicha boshqa mamlakatlar tajribasini o'rganish orqali biz bilimga ega bo'lamiz - va bilim, siz bilganingizdek, bu kuch. Asosiysi, bu kuch o‘zining munosib qo‘llanilishini topadi – buning uchun nafaqat siyosiy iroda, balki butun jamiyat tomonidan qo‘llab-quvvatlash kerak. Aks holda, korruptsiyaga qarshi kurash yo'qoladi.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

1. B.Begovich “Korruptsiya: tushunchalar, turlari, sabablari va oqibatlari”, CADAL, 2005 y.

2. Karlos Leyt, Jens Veydmann, “Ona tabiat buzadimi? Tabiiy resurslar, korruptsiya va iqtisodiy o'sish”, XVF ishchi hujjati, 1999 yil

3. Duglas A. Xyuston, “Korruptsiya hech qachon iqtisodiyotni yaxshilay oladimi?”, The Cato Journal, 2007 yil

4. Global korruptsiya hisoboti 2008, Kembrij universiteti nashriyoti

5. Ian Senior, “Korruptsiya – dunyodagi eng katta C: holatlar, sabablar, oqibatlar, davolash usullari”, Iqtisodiy ishlar instituti, 2006 y.

6. Lindbek A. Postsotsialistik mamlakatlar uchun shved tili darslari. — Xalqaro Iqtisodiy Tadqiqotlar Instituti, Seminar maqolasi №. 645, Stokgolm, 1998, 4-bet

7. Pranab Bardxan, “Korruptsiya va taraqqiyot: muammolar sharhi”, Journal of Economic Literature Vol. XXXV (1997 yil sentyabr), bet. 1320-1346 yillar

8. Rajeev K. Goel va Maykl A. Nelson, “Korruptsiya sabablari: Tarix, geografiya va hukumat”, BOFIT Discussion Papers, Helsinki, 2008 y.

9. Shang-Jin Wei, “Iqtisodiy rivojlanishdagi korruptsiya: foydali yog'mi, kichik bezovtalikmi yoki katta to'siqmi?”, Garvard universiteti va Milliy iqtisodiy tadqiqotlar byurosi

10. U Myint, “Korruptsiya: sabablar, oqibatlar va davolash usullari”, Osiyo-Tinch okeani taraqqiyot jurnali jild. 7, yo'q. 2000 yil 2 dekabr

11. “Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi Konventsiyasi”

12. Wayne Sandholtz, William Koetzle, "Korruptsiyani hisobga olish: Iqtisodiy tuzilma, demokratiya va savdo", 2000, Xalqaro tadqiqotlar choraklik, 44, pp. 31-50

13. Bondarenko I. A., "Korruptsiya: mintaqaviy darajada iqtisodiy tahlil" Sankt-Peterburg: "Petroposlis" 2001 yil, p. 23-45

14. Brodman G. va Rikanatini F., “Korruptsiya ildizlari. Bozor institutlari muhimmi?”, Jahon banki, 2008 yil.

15. Nomokonov V.A., “Uyushgan jinoyatchilik: kurash tendentsiyalari, istiqbollari”, Vladivostok: Dalnevost nashriyoti. universitet, 1998 yil

16. Polterovich V.M., “Korrupsiya omillari”, M., 1998 y.

17. “Rossiya va korruptsiya: kim g'alaba qozonadi?”, Indem jamg'armasining tahliliy hisoboti, M. 2008 y.

1-ilova. Korruptsiyani o'lchash

Korruptsiyani o'lchash korruptsiyaga qarshi strategiyalarning muhim qismidir. Mamlakatda korruptsiyani baholash quyidagi vazifalarni bajarishga imkon beradi:

Hukumat qarorlarini qabul qilish: korruptsiyaga qarshi samarali siyosatni shakllantirish maqsadida “qaynoq nuqtalar” va korrupsiyani keltirib chiqaruvchi omillarni aniqlash;
Siyosatni amalga oshirish: aholining korruptsiya xavfi haqida xabardorligini oshirish, hukumatlarga jamoatchilik bosimini oshirish; siyosatni amalga oshirish mexanizmlarini kuchaytirish uchun korrupsiyaning muntazam monitoringini qo'llab-quvvatlash;
Xususiy sektorda qarorlar qabul qilish: investitsiya va boshqa qarorlar bo'yicha tavsiyalar.

Yaqin vaqtgacha cheksiz korruptsiya g'oyasi hukmronlik qildi. Darhaqiqat, tadqiqotchilar ko'plab jiddiy muammolarga duch kelishdi, masalan:

Tadqiqot mavzularining yangiligi;
Korruptsiyaning yashirin tabiati;
Ob'ektiv statistikaning yo'qligi;
Bunday statistik ma'lumotlarni to'plashda davlatning manfaatdor emasligi.

Biroq, 1995 yilda Transparency International tomonidan ishlab chiqilgan CPI, Korruptsiyani qabul qilish indeksi birinchi marta nashr etildi. Ushbu kompozit indeks hozirgacha eng nufuzli hisoblanadi. Ushbu ishda foydalanilgan 2008 yilgi CPI 13 ta manbadan iborat (4-jadval), ularning har biri o'z reyting va reyting tizimiga ega. Transparency International ekspertlarining vazifasi darajalarni standartlashtirish va ballarni yagona shaklga, ya'ni CPIga aylantirishdan iborat. Dastlabki indekslarni tayyorlashda ekspert guruhlari (ko'pincha o'rganilayotgan mamlakatlarning tadbirkorlari), sotsiologik so'rov respondentlari, turli xalqaro tashkilotlar vakillari ishtirok etadilar.

4-jadval. CPI 2008 manbalari

Qisqartirish	Manba	Indeks nomi	Tadqiqot mavzulari	Mamlakatlar
	Osiyo taraqqiyot banki	Mamlakat samaradorligini baholash reytinglari		Mintaqaning 29 ta davlati
	Afrika taraqqiyot banki	Mamlakat siyosati va institutsional baholashlar	Korruptsiya, manfaatlar to'qnashuvi, isrofgarchilik, korrupsiyaga qarshi kurashdagi tajriba va yutuqlar	Mintaqaning 52 ta davlati
	Bertelsman fondi	Bertelsmann transformatsiya indeksi	Davlatning korruptsiyaga qarshi samarali kurashish qobiliyati	125 ta rivojlanayotgan mamlakatlar va iqtisodiyoti oʻtish davridagi davlatlar
		Mamlakat siyosati va institutsional baholash	Korruptsiya, manfaatlar to'qnashuvi, isrofgarchilik, korrupsiyaga qarshi kurashdagi tajriba va yutuqlar	IDA (Xalqaro taraqqiyot assotsiatsiyasi)ga aʼzo boʻlgan 75 ta davlat
	Iqtisodchi razvedka bo'limi	Mamlakat risklari xizmati va mamlakat prognozi	Shaxsiy manfaatlar/siyosiy partiyalar manfaati uchun hokimiyatni suiiste'mol qilish
		tranzitdagi davlatlar	Jamiyat va ommaviy axborot vositalarida korrupsiyani idrok etish, korrupsiyaga qarshi kurash tashabbuslari va usullari	29 ta davlat/hudud
		Mamlakat risklari reytinglari	Barcha turdagi korruptsiya hodisalariga duch kelish ehtimoli	203 mamlakat
IMD (2007 va 2008)	IMD xalqaro	IMD Jahon raqobatbardoshlik yilnomasi	Davlat samaradorligi, korruptsiyadan yo'qotishlar
	Merchant International Group	Kulrang maydon dinamikasi	Korruptsiya, poraxo'rlik
PERC (2007 va 2008)	Siyosiy va iqtisodiy risklar bo'yicha maslahat	Asia Intelligence Newsletter	Davlat sektorida korruptsiyani idrok etish darajasi	mintaqaning 15 ta davlati
	Jahon iqtisodiy forumi	Global raqobatbardoshlik hisoboti	Xalqaro korruptsiya, korruptsiya darajasi va davlat sektorida, tovarlar eksporti/importida, sud va soliq tizimlarida poraxo'rlik hajmi.	131 mamlakat

Korruptsiya ko'rsatkichlari (bular miqdoriy va sifat) tadqiqot mavzusi va hajmiga qarab farqlanadi:

Mamlakat/shahar/viloyat/tarmoqdagi korruptsiya darajasi: korruptsiya amaliyoti (masalan, pora miqdori va chastotasi, katta to'lovlarni talab qiladigan xizmatlar);
Korruptsiya darajasi: korruptsiya haqidagi tasavvurlar (masalan, pora orqali xizmatlarni olish imkoniyati, pora berishning ishonchliligi, pora olish ehtimoliga umumiy munosabat);
Boshqaruv ko'rsatkichlari (masalan, sud hokimiyatining mustaqilligi, tartibga solish yuki, norasmiy sektor)
Aholining ishonch ko'rsatkichlari (masalan, milliy va mahalliy darajada fuqarolarning davlat hokimiyatiga bo'lgan ishonchining umumiy darajasi; ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi, sud hokimiyati, huquqni muhofaza qiluvchi organlarga umumiy ishonchi)
Biznes samaradorligi
Korruptsiyaning korruptsiya xavfi
Boshqa mezonlar (axborot erkinligi, siyosiy korruptsiya)

Ishonchli tadqiqot o'tkazish uchun quyidagilarni hisobga olish kerak:

Xulosa qilib shuni ta'kidlaymizki, korruptsiyani o'rganishning o'ziga xos usullarining tavsiflari odatda ushbu tadqiqotlar natijalariga bevosita ilova qilinadi.

Ilova 2. "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" Federal qonun loyihasining asosiy qoidalari

1-modda. Ushbu Federal qonunda qo'llaniladigan asosiy tushunchalar

Ushbu Federal qonunning maqsadlari uchun quyidagi asosiy tushunchalar qo'llaniladi:

1) korruptsiya:

a) mansab mavqeini suiiste'mol qilish, pora berish, pora olish, mansab vakolatini suiiste'mol qilish, tijorat pora berish yoki jismoniy shaxs tomonidan o'z mansab mavqeidan jamiyat va davlatning qonuniy manfaatlariga zid bo'lgan boshqa noqonuniy tarzda nafaqa olish shaklida o'zi yoki uchinchi shaxslar uchun pul mablag'lari, qimmatbaho buyumlar, boshqa mol-mulk yoki mulkiy xususiyatga ega xizmatlar yoki boshqa shaxslar tomonidan ko'rsatilgan shaxsga qonunga xilof ravishda bunday foyda keltirishi;

b) ushbu bandning “a” kichik bandida ko‘rsatilgan harakatlarni yuridik shaxs nomidan yoki uning manfaatlarini ko‘zlab sodir etish;

2) korruptsiyaga qarshi kurash - federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, fuqarolik jamiyati institutlari, tashkilotlar va shaxslarning o'z vakolatlari doirasidagi faoliyati:

a) korruptsiyaning oldini olish, shu jumladan korrupsiya sabablarini aniqlash va keyinchalik bartaraf etish (korruptsiyaning oldini olish);

b) korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarni aniqlash, oldini olish, ularga chek qo'yish, fosh etish va tergov qilish (korruptsiyaga qarshi kurashish);

v) korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar oqibatlarini minimallashtirish va (yoki) bartaraf etish;

3) davlat yoki munitsipal xizmatchining oila a'zolari - turmush o'rtog'i (er) va voyaga etmagan bolalari.

Korruptsiyaning oldini olish chora-tadbirlari 6-modda

Korruptsiyaning oldini olish quyidagi asosiy chora-tadbirlarni qo'llash orqali amalga oshiriladi:

1) jamiyatda korruptsion xulq-atvorga, shu jumladan korrupsiyaga qarshi tashviqot orqali murosasizlikni shakllantirish;

2) normativ-huquqiy hujjatlar va ularning loyihalarini korrupsiyaga qarshi ekspertizadan o‘tkazish;

3) davlat yoki munitsipal lavozimlarni, davlat yoki kommunal xizmat lavozimlarini egallash uchun ariza beruvchi fuqarolarga qonun hujjatlarida belgilangan tartibda maxsus (malakaviy) talablarni taqdim etish, shuningdek taqdim etilgan maʼlumotlarni belgilangan tartibda tekshirish. ushbu fuqarolar tomonidan;

4) Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan ro'yxatga kiritilgan davlat yoki kommunal xizmat lavozimini egallab turgan shaxsni davlat yoki kommunal xizmatning almashtirilgan lavozimidan ishdan bo'shatish yoki boshqa choralarni qo'llash uchun asos sifatida belgilash. o'zining boshqa qonuniy javobgarlik choralari bo'yicha yuridik javobgarlik, ularning daromadlari, mulkiy va mulkiy majburiyatlari to'g'risida ma'lumot bermaslik yoki noto'g'ri yoki to'liq bo'lmagan ma'lumotlar taqdim etish, shuningdek daromadlar, mulkiy va mulkiy majburiyatlar to'g'risida bila turib yolg'on ma'lumotlar taqdim etish. ularning oila a'zolari;

5) federal davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining, munitsipalitetlarning mahalliy o'zini-o'zi boshqarish organlarining kadrlar bilan ishlash amaliyotiga joriy etish, ularga ko'ra davlat uzoq muddatli, benuqson va samarali ishlashni ta'minlaydi. yoki munitsipal xizmatchilarni yuqori lavozimga tayinlashda, unga harbiy yoki maxsus unvon, sinf unvoni, diplomatik unvon yoki lavozimni oshirishda ularning vazifalari hisobga olinishi kerak;

6) Rossiya Federatsiyasining korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan jamoatchilik va parlament nazorati institutlarini rivojlantirish;

7) korrupsiyaga oid huquqbuzarliklarni sodir etganlik uchun javobgarlikni belgilash.

7-modda

Korrupsiyaga qarshi kurashish samaradorligini oshirish bo‘yicha davlat organlari faoliyatining asosiy yo‘nalishlari quyidagilardan iborat:

1) korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish;

2) huquqni muhofaza qiluvchi va boshqa davlat organlarining korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha jamoat va parlament komissiyalari, shuningdek, fuqarolar va fuqarolik jamiyati institutlari bilan o‘zaro hamkorligi mexanizmini yaratish;

3) birinchi navbatda davlat va munitsipal xizmatchilarni, shuningdek, jismoniy shaxslarni korrupsiyaga qarshi kurashishda faolroq ishtirok etishga jalb etishga, jamiyatda korruptsion xulq-atvorga salbiy munosabatni shakllantirishga qaratilgan qonunchilik, ma'muriy va boshqa choralarni ko'rish;

4) davlat organlari tizimi va tuzilmasini takomillashtirish, ular faoliyati ustidan jamoatchilik nazorati mexanizmlarini yaratish;

5) korruptsiyaga qarshi standartlarni joriy etish, ya'ni ushbu sohada korrupsiyaning oldini olishni ta'minlaydigan tegishli ijtimoiy faoliyat sohasi uchun taqiqlar, cheklashlar va ruxsat berishlarning yagona tizimini yaratish;

6) davlat xizmatchilari, shuningdek Rossiya Federatsiyasida davlat lavozimlarini egallagan shaxslar uchun belgilangan huquqlar va cheklovlar, taqiqlar va majburiyatlarni birlashtirish;

7) fuqarolarga federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanish imkoniyatini ta'minlash, ommaviy axborot vositalarining mustaqilligini oshirish;

8) sudyalarning mustaqilligi va sudlar faoliyatiga aralashmaslik prinsipiga qat’iy rioya etish;

9) huquqni muhofaza qiluvchi va nazorat qiluvchi organlarning korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha faoliyatini tashkil etishni takomillashtirish;

10) davlat va kommunal xizmatni o'tash tartibini takomillashtirishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqish;

12) davlat yoki shahar shartnomalarini tuzish huquqi uchun tanlovlar va auktsionlarni o'tkazishda shaffoflik, raqobat va xolislikni ta'minlash;

13) asossiz taqiq va cheklovlarni, ayniqsa, iqtisodiy faoliyat sohasida, yashirin iqtisodiyot sohasini toraytirishni bartaraf etish;

14) korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarga aloqadorligi to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud bo'lganda, tashkilotning mulk tuzilmasi ustidan nazoratni kuchaytirish;

15) davlat va kommunal mulkdan, davlat va kommunal resurslardan foydalanish tartibini takomillashtirish;

(shu jumladan davlat va munitsipal yordam ko'rsatishda), shuningdek bunday mulkdan foydalanish huquqini o'tkazish va uni begonalashtirish;

16) davlat va kommunal xizmatchilarning mehnatiga haq to'lash darajasini oshirish;

17) xalqaro hamkorlikni mustahkamlash va korrupsiyaga qarshi kurashish, korrupsiya natijasida olingan mol-mulkni qidirish, musodara qilish va repatriatsiya qilish sohasida xorijiy davlatlarning huquqni muhofaza qilish organlari va maxsus xizmatlari, moliyaviy razvedka bo‘linmalari va boshqa vakolatli organlari bilan hamkorlikning samarali shakllarini rivojlantirish. va chet elda joylashgan;

18) jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlaridagi masalalarni hal etish ustidan nazoratni kuchaytirish;

19) federal davlat hokimiyati organlari vakolatlarining bir qismini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga o'tkazish, shu bilan birga ularning ishini baholash tizimini va davlat organlarining nodavlat sektordagi funktsiyalarining bir qismini joriy etish;

20) bir vaqtning o'zida davlat va kommunal xizmatga malakali mutaxassislarni jalb qilgan holda davlat va kommunal xizmatchilar sonini qisqartirish va ish hajmi va natijalariga qarab tegishli moddiy rag'batlantirishni yaratish;

21) federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va ularning mansabdor shaxslarining korruptsiya sabablarini bartaraf etish choralarini ko'rmaganliklari uchun javobgarligini oshirish;

22) davlat organlari va ularning xodimlarining ma'muriy va rasmiy normativ hujjatlarda aks ettirilishi lozim bo'lgan vakolatlarini optimallashtirish va aniqlashtirish.

10-modda

1. Davlat va kommunal xizmatdagi manfaatlar to'qnashuvi - davlat yoki kommunal xizmatchining shaxsiy manfaatlari (to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita) uning xizmat vazifalarini ob'ektiv bajarishiga ta'sir qiladigan yoki ta'sir qilishi mumkin bo'lgan va nizo kelib chiqadigan yoki yuzaga kelishi mumkin bo'lgan vaziyat. davlat yoki munitsipal xizmatchining shaxsiy manfaatlari bilan fuqarolar, tashkilotlar, jamiyat yoki davlatning qonuniy manfaatlari o‘rtasida fuqarolar, tashkilotlar, jamiyat yoki davlatning qonuniy manfaatlariga zarar yetkazilishi mumkin.

2. Davlat yoki munitsipal xizmatchining o‘z xizmat vazifalarini xolisona bajarishiga ta’sir etuvchi yoki ta’sir qilishi mumkin bo‘lgan shaxsiy manfaati deganda davlat yoki munitsipal xizmatchining bevosita moddiy manfaat yoki boshqa qonunga xilof foyda olish tarzida daromad olish imkoniyati tushuniladi. davlat yoki munitsipal xizmatchi, uning oila a'zolari yoki boshqa shaxslar, shuningdek davlat yoki munitsipal xizmatchi moliyaviy yoki boshqa majburiyatlar bilan bog'liq bo'lgan fuqarolar va tashkilotlar uchun.

Federal qonun loyihasi shuningdek:

"Davlat va munitsipal xizmatchilarning daromadlar, mulk va mulkiy majburiyatlar to'g'risida ma'lumot berish majburiyati" (8-modda), "davlat va munitsipal xizmatchilarning korruptsiyaga oid huquqbuzarliklar to'g'risida xabar berish majburiyati, daromadlar to'g'risida ma'lumot bermaslik" to'g'risidagi qoidalarni nazarda tutadi. , mulkiy va mulkiy majburiyatlar hamda huquqbuzarliklarni sodir etishga undash maqsadida qilingan murojaatlar bo‘yicha” (9-modda).
davlat va kommunal xizmatda manfaatlar to'qnashuvining oldini olish va hal qilish tartibini belgilaydi (11-modda).
Davlat yoki kommunal xizmatdan bo'shatilgan fuqaroga mehnat shartnomasini tuzishda qo'yilgan cheklovlar haqida gapiradi (12-modda).
jismoniy (13-modda) va yuridik (14-modda) shaxslarning korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar uchun javobgarligini belgilaydi.

Federal qonun loyihasidan tashqari, Korruptsiyaga qarshi kurash milliy rejasi boshqa hujjatlar to'plamini o'z ichiga oladi. Asosiy hujjatlar Rossiya Prezidentining veb-saytida e'lon qilingan bepul mavjud.

16-asrda N.Machiavelli tomonidan berilgan taʼrif bilan solishtiring: “davlat imkoniyatlaridan shaxsiy manfaatlar uchun foydalanish”.

Kirish.

Korruptsiya haqida birinchi eslatma (va shunga mos ravishda unga qarshi kurash) 24-asrning ikkinchi yarmiga to'g'ri keladi. Miloddan avvalgi e., Urukagina - zamonaviy Iroq hududidagi qadimgi Shumer shahri Lagashning qiroli - o'z amaldorlari va sudyalarining ko'plab suiiste'mollarini to'xtatish uchun davlat boshqaruvini isloh qilganida. Biroq, qadimgi dunyoda korruptsiyaga qarshi kurash odatda, ayniqsa, sharqiy despotizmlarda kerakli natijalarni bermadi. Qadimgi hindlarning “Artashastra” risolasi muallifining fikricha, “ayyor amaldorlarning hiylasidan ko‘ra, osmondagi qushlar yo‘lini taxmin qilish osonroq”. Korruptsiya Rim imperiyasida antik davrning tanazzulga uchrashi davrida o'zining eng yuqori cho'qqisiga chiqdi va uning qulashi sabablaridan biriga aylandi. "Korruptsiya" so'zining o'zi lotincha kelib chiqishi bor - corrumpere "buzmoq, buzish, zarar etkazish" degan ma'noni anglatadi.

Dunyo o‘zgardi, korruptsiya ko‘lami ham o‘zgardi. Globallashuv va jahon iqtisodiyotining shakllanishi korruptsiyaning xalqaro darajaga chiqishiga va zamonamizning eng ommaviy va xavfli hodisalaridan biriga aylanishiga imkon berdi. Korruptsiya bugungi kunda dunyodagi eng jiddiy muammolardan biridir: Jahon banki institutining Global dasturlar bo'yicha direktori Daniel Kaufmanning so'zlariga ko'ra, 2007 yilda pora bir trillion dollardan ortiqni tashkil etgan - bu jahon yalpi ichki mahsulotining 2 foizidan ko'prog'ini tashkil etgan. Korruptsiya nima, uning sabablari va davlat, jamiyat va iqtisodiyotga ta'siri, XXI asrda unga qarshi muvaffaqiyatli kurashish mumkinmi yoki yo'qmi - bularning barchasi ushbu ishda muhokama qilinadi.

1. Korruptsiya tushunchasi

Transparency International tomonidan belgilanganidek, korruptsiya shaxsiy manfaatlar uchun ishonib topshirilgan hokimiyatni suiiste'mol qilishdir. Rossiya Federatsiyasining "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida"gi Federal qonunida eng aniq ta'rif berilgan: "xizmat mavqeini suiiste'mol qilish, pora berish, pora olish, mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish, tijorat pora olish yoki jismoniy shaxs tomonidan o'z xizmat mavqeiga zid ravishda boshqa noqonuniy foydalanish. imtiyozlar olish uchun jamiyat va davlatning qonuniy manfaatlariga.

Birlashgan Millatlar Tashkiloti korruptsiyani "barcha mamlakatlarga ta'sir ko'rsatadigan murakkab ijtimoiy, madaniy va iqtisodiy hodisa" deb hisoblaydi, bu atama haqida batafsilroq izoh bermasdan. Shunisi e'tiborga loyiqki, hatto Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi Konventsiyasi (UNCAC) matnida ham ishtirokchi davlatlar nimaga qarshi kurashishga chaqirilganligi ta'rifi mavjud emas. Biroq, bu korruptsiya hodisasi juda murakkab va ko'p qirrali bo'lib, keng qamrovli va shu bilan birga etarli darajada batafsil ta'rif berish imkoniyatiga ega bo'lishi bilan izohlanadi. Agar barcha korruptsiya hodisalari turli mezonlar bo'yicha tasniflangan bo'lsa, korruptsiyaning to'liqroq va haqiqiy tasvirini olish mumkin. Mezonlarni savollar shaklida shakllantirish mumkin - kim, qanday, nima uchun va qanchalik tez-tez?

Korruptsiyaga oid munosabatlarni tasniflashning asosiy mezonlari

Birinchi mezon - korruptsionerning faoliyat turi

Ikkinchi mezon - bu buzuq munosabatlarning shakllari (qanday va nima uchun):

poraxo'rlik, poraxo'rlik, noqonuniy daromad olish (tovlamachilik, pul to'lash);
davlat resurslari va mablag'larini o'g'irlash va xususiylashtirish;
o‘zlashtirish (soxtalashtirish, qalbakilashtirish, qalbakilashtirish, o‘g‘irlik; pulni, mulkni firibgarlik yo‘li bilan o‘zlashtirish), davlat mablag‘laridan foydalanishda suiiste’mol qilish, o‘zlashtirish;
qarindosh-urug‘chilik yoki qarindosh-urug‘chilik, tarafdorlik (qarindosh va do‘stlarni lavozim va mansabga tayinlash);
shaxsiy manfaatlarni ilgari surish, til biriktirish (jismoniy shaxslarga imtiyozlar berish, manfaatlar to'qnashuvi);
muammoni hal qilishni tezlashtirish uchun sovg'alarni qabul qilish;
himoya va himoya ("qoplash", yolg'on guvohlik berish);
hokimiyatni suiiste'mol qilish (qo'rqitish yoki qiynoqlar);
tartibga solishni manipulyatsiya qilish (saylovlarni soxtalashtirish, bir guruh yoki shaxs foydasiga qaror qabul qilish);
saylov qonunbuzarliklari (ovozlarni sotib olish, saylovda firibgarlik);
ijaraga olish - tovlamachilik (davlat xizmatchilari xizmatlar uchun to'lovlarni noqonuniy ravishda belgilaydilar yoki sun'iy ravishda tanqislik yaratadilar);
mijozlik va homiylik (siyosatchilar fuqarolarni qo'llab-quvvatlash evaziga moddiy xizmatlar ko'rsatadilar);
saylov kampaniyalariga noqonuniy hissa qo'shish (siyosat mazmuniga ta'sir qilish uchun sovg'alar berish).

Uchinchi mezon korruptsiya qanchalik tez-tez sodir bo'lishidir

Korruptsiya munosabatlarining mohiyatini tushungandan so'ng, keling, ushbu hodisalarni izohlashning yondashuvlarini qisqacha bayon qilaylik. Biroq, bu tushunchalar muqobil emas, balki bir-birini to'ldiruvchidir.

Kontseptsiya	Xulosa
Ratsional yondashuv (Jinoyat iqtisodiyoti)	Shaxs o'zining jinoiy harakatlarining barcha xarajati va foydasini o'ylab ko'radi va agar bunday harakatlarning kutilgan foydasi u halol bo'lib, vaqt va mablag'larini boshqa yo'llarga sarflaganidan ko'ra yuqori bo'lsa, jinoyat sodir etishga oqilona qaror qiladi.
Ijaraga intiluvchi xulq-atvor nazariyasi	Iqtisodiy renta - bu resurslardan monopoliyasiz foydalanishda imkoniyat xarajatlarining maksimal qiymatidan oshgan resurslar uchun to'lov. Rentga yo'naltirilgan xulq - bu yo'l bilan sun'iy ravishda yaratilgan daromadlarni renta shaklida o'zlashtirish uchun resurslarni bozor taqsimotiga davlat aralashuvini amalga oshirishga qaratilgan harakatlar. Korruptsiya deganda noqonuniy ijaraga oid xatti-harakatlarning bir ko'rinishi tushuniladi
institutsional yondashuv	Korruptsiya - bu xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning shaxsiy manfaatlar uchun mansabni suiiste'mol qilish maqsadida o'zaro shartnoma asosidagi munosabatlaridir.
asosiy-agent modeli	Korruptsiya axborotning assimetriyasi va agent-mansabdor shaxs faoliyatini monitoring qilishning yuqori xarajatlari tufayli yuzaga keladi.
Oportunistik xulq-atvor nazariyasi	Korruptsiya opportunistik xatti-harakatlarning alohida holatidir
klassik liberalizm	Korruptsiya davlatning muvaffaqiyatsizligi va bozorning muvaffaqiyatsizligi sifatida, jamiyatning barcha a'zolariga zarar etkazadigan "jamoatchilikka qarshi yaxshilik" sifatida (salbiy tashqi ta'sirlar).

2. Korruptsiyaning sabablari

Iqtisodchilar korruptsion munosabatlarning sabablari va mohiyatini tushuntirish uchun odatda ikkita modeldan foydalanadilar. Ulardan biri “kafil (kafil) – ijrochi (agent) – palata (mijoz)”dir.

Ushbu modelda markaziy hukumat asosiy (P) rolini bajaradi: u qoidalarni belgilaydi va agentlarga (A), o'rta va quyi darajadagi mansabdor shaxslarga, aniq vazifalarni belgilaydi. Mansabdor shaxslar bu holatda markaziy hukumat va mijozlar (K), alohida fuqarolar yoki firmalar o'rtasida vositachi sifatida ishlaydi. Soliqlarni toʻlash evaziga agent direktor nomidan mijozlarga turli xizmatlar koʻrsatadi (firmalar faoliyatini litsenziyalaydi, fuqarolarga ijtimoiy nafaqalar beradi, davlat xizmatiga xodimlarni yollaydi va hokazo). Masalan, soliq xizmati doirasida soliq xizmati boshlig'i vakili bo'lgan davlat, agentlar soliq yig'uvchilar, barcha soliq to'lovchilar esa mijoz sifatida ishlaydi.

Soliq to'lash evaziga soliq to'lovchilar qonuniy faoliyat yuritish imkoniyatiga ega bo'ladilar, aks holda ular jarimalar va boshqa jazolarga duch kelishadi.

Tartibga solish tizimining sifati ushbu tizimda printsipial va agent o'rtasida manfaatlar to'qnashuvi mavjudligiga bog'liq. Hukumat, qoida tariqasida, har bir mijozga shaxsan xizmat ko'rsatishga na vaqt va na imkoniyatga ega, shuning uchun ularga xizmat ko'rsatish vakolatini mansabdor shaxslarga beradi, ularga ma'lum qoidalarni belgilaydi. Amaldor-agentlar o'z mijozlarini davlat direktoridan yaxshiroq bilgan holda mijozlar bilan samaraliroq ishlashlari mumkin. Ammo direktor uchun ko'plab vositachilar o'z vazifalarini qanday bajarayotganini nazorat qilish qiyin, ayniqsa mansabdor shaxslar o'z faoliyatining haqiqiy natijalari haqidagi ma'lumotlarni ataylab yashirishi mumkin. Agent-mansabdor shaxsning halolligini to'liq nazorat qilib bo'lmasligi sababli, agentning o'zi "halol" bo'lish-bo'lmasligini hal qiladi. Rasmiyning qarori yaxshi ish uchun kutilayotgan mukofotlarga va suiiste'mollik uchun kutilayotgan jazolarga bog'liq. Misol uchun, Rossiya soliq tizimida soliq xodimining to'lovi deyarli u tomonidan aniqlangan yashirin soliqlardan byudjetga kiritilgan mablag'lar miqdoriga bog'liq emas. Bu ko'pincha soliqchilarni halol xizmat qilishdan ko'ra pora olishga ko'proq qiziqish bildirishiga olib keladi. O'z mijozlaridan mansabdor-agentga noqonuniy haq turli sabablarga ko'ra berilishi mumkin. Fuqaro yoki firma pora berishi mumkin, shunda mansabdor shaxs ularga kerakli xizmatlarni tezroq, “navbatsiz” (pora berishni tezlashtiradi). Biroq, ko'pincha mansabdor shaxslar o'z mijozlariga davlat tomonidan taqdim etilayotgan xizmatlarni ko'proq taqdim etish uchun pora oladilar va qonunda belgilanganidan kamroq soliq oladilar (tormoz pora). Bundan tashqari, mansabdor shaxsning uzoq bahonalar bilan nayrangbozlik qilish uchun keng imkoniyatlari bor; keyin mansabdor zolim o'z imkoniyatlaridan foydalanmasligi uchun ("yaxshi munosabat uchun" pora) pora beriladi.

Korruptsiyaning oldini olish uchun eng mas'uliyatli xodimlar juda yuqori maosh tayinlashga va shu bilan birga o'z xizmat vazifalarini buzganlik uchun jazolarni kuchaytirishga harakat qilmoqdalar. Biroq, ko'plab tadqiqotchilar ta'kidlashlaricha, ko'p hollarda davlat maoshlari potentsial pora beruvchilarning moliyaviy imkoniyatlari bilan raqobatlasha olmaydi (agar ular yirik yuridik biznesmenlar yoki mafiya boshliqlari bo'lsa). Agent uchun munosib ish haqi korruptsiyaning oldini olish uchun zarur, ammo etarli shart emas. Shuning uchun, asosiy davlat yuqori rag'batlantirishni "halol xulq-atvorga da'vat" bilan to'ldiradi (yoki hatto o'rnini bosadi). Demak, hukumat ma’murlarning shaxsiy manfaatlariga qarshi psixologik to‘siqlar yaratishga harakat qilmoqda, masalan, ma’rifat va mafkuraviy targ‘ibot mexanizmi orqali fuqarolarning ma’naviy saviyasini oshirish. Bundan tashqari, asosiy hukumat mijozlar bilan to'g'ridan-to'g'ri muloqot qilishni (aholidan shikoyatlarni qabul qilishni) rag'batlantiradi, bu agent mansabdor shaxslarning harakatlarini nazorat qilish uchun qo'shimcha va juda muhim vosita bo'lib xizmat qiladi.

Shunday qilib, “agent-mijoz” munosabatlari agentlarning ish haqi va ularning vakolatlarining kengligiga, “asosiy-agent” munosabatlari esa direktorning agentlar ustidan nazorat qilish darajasiga va mijozlarning prinsipalga ta’siriga bog‘liq. Axloqiy me'yorlar ushbu tizimdagi munosabatlarning barcha turlariga ta'sir qiladi, qonun talablaridan chetga chiqishga yo'l qo'yish darajasini belgilaydi.

Shuningdek, ayrim xorijiy iqtisodchilar korruptsiyaning asosiy sabablarining o'ta ixcham ta'rifini quyidagi formula bilan ifodalaydilar:

korruptsiya = monopoliya + o'zboshimchalik - javobgarlik.

Bu shuni anglatadiki, korruptsiya uchun imkoniyatlar to'g'ridan-to'g'ri davlatning ayrim faoliyat turlari bo'yicha monopoliyasiga (masalan, qurol sotib olish) va mansabdor shaxslarning faoliyati ustidan nazoratning yo'qligiga bog'liq, lekin aksincha, jazolarning ehtimoli va og'irligiga bog'liq. suiiste'mol qilish uchun.

Iqtisodchilar tomonidan tez-tez qo'llaniladigan yana bir model quyida keltirilgan:

qaerda men mamlakat, t yil.

Keling, formulani tahlil qilaylik:

1) Birinchidan, iqtisodiy farovonlik darajasi (jon boshiga yalpi ichki mahsulot) qanchalik yuqori bo'lsa, mansabdor shaxslarning daromad olishning noqonuniy usullariga murojaat qilish moyilligi shunchalik kam bo'ladi, korruptsiyaga qarshi kurash choralari kuchayadi va fuqarolik jamiyati mustahkamlanadi.

Ish tavsifi

Zamonaviy dunyoda korruptsiya

Igor Listov (Dortmund)

Korruptsiyaning o'zi jinoyat, lekin u bir vaqtning o'zida boshqa ko'plab og'ir jinoyatlarni keltirib chiqaradi, jamiyatning ma'naviy darajasini pasaytiradi.

Amaldorlarning poraxo'rligi insoniyatni yer yuzida ilk davlatlar paydo bo'lgan vaqtdan beri ta'qib qilib kelmoqda. O‘shanda ham mansabdor shaxslar o‘z xizmat vazifalarini bajargani yoki u yoki bu arizachining foydasiga “savol”ni hal qilgani uchun pora olgan. Shu paytdan boshlab korruptsiyaga qarshi kurash boshlandi. Qadim zamonlarda ham hukmdor va davlat arboblari korruptsiyaning davlat mavjudligi uchun xavfli ekanligini tushunib, o'sha davrda qabul qilingan usullardan foydalanib, bu hodisaga qarshi kurashishga harakat qilganlar. Poraxo'r amaldorlarning boshlari kesildi, qo'llari noqonuniy yo'l bilan olingan mol-mulk bilan musodara qilindi, qamoqqa tashlandi, ammo sivilizatsiyaning bu "kasalligi", garchi ba'zida fonga o'tib ketgan bo'lsa-da, tuzalmas bo'lib qoldi.

Korruptsiya (korruptio) so'zining o'zi, ma'nosi sotish, parchalanish, ancha keyin odatiy holga aylandi va dunyoning deyarli barcha tillariga kirdi.

SSSRdagi korruptsiya

Sobiq SSSR davlatlaridan Germaniyaga kelgan ko‘plab o‘quvchilarimiz u yerda kundalik hayotlarida doimo korrupsiyaga duch kelishgan. Eshik qo'riqchisiga qiz do'sti bilan navbatsiz restoranga kirish uchun pul berildi; tuman terapevtiga pul to'ladi va uch kunlik kasallik ta'tilini oldi; bolani bog'chaga joylashtirish uchun to'g'ri odamlarga pora bergan. Faqat dangasalar ichki ishlar organlaridagi korruptsiya va savdo haqida gapirmadi. Ko'pgina katta va kichik boshliqlar o'z lavozimlarini davlat manfaatlari bilan yashirib, o'zlarining merosxo'rlari deb bilishgan ("Kavkaz asiri" filmini eslang).

Aksariyat fuqarolar pora berishni juda istamasdilar, bu yomon ekanini tushunib, lekin umumiy tanqislik davrida boshqacha bo'lishi mumkin emas edi.

Biroq, o'sha paytda ko'plab rekvizitlar bunday deb hisoblanmagan, ammo mansabdor shaxslar tomonidan o'z xizmat vazifalarini bajarganliklari uchun berilgan "minnatdorchilik" deb nomlangan. SSSRdagi aksariyat ishchilarning ish haqi darajasi juda past edi va "minnatdorchilik" biroz yaxshiroq yashashga imkon berdi.

Germaniyada-chi?

Germaniyaga yetib kelganimizda birdaniga bu davlatda har ikki xizmat ham, har xil “amts” ham, oddiy amaldorlar ham ularga “moylanmay”, “shisha qo‘ymasdan”, eng yomoni, bir quti shokolad sovg‘a qilmasdan normal ishlayotganini aniqladik. Agar siz mansabdor shaxsning qaroriga rozi bo'lmasangiz, uni boshliqqa yoki sudga shikoyat qilishingiz mumkin. Aytgancha, "Hamkor" mansabdor shaxslarning qarorlarini tuzatuvchi sud qarorlari to'g'risida masaladan nashrga aytib beradi. Eng muhimi, bunday harakatlar tabiiy deb hisoblanadi va jamiyat tomonidan normal qabul qilinadi.

Hech bir davlat korruptsiyadan xoli emas, lekin hamma narsa poraxo'r amaldorlar darajasi va korrupsiyaning fuqarolarning kundalik hayotiga ta'siri haqida. Albatta, Germaniyada ham korruptsiya mavjud, ammo nemis fuqarolarining aksariyati bunga deyarli duch kelmaydi va ular, masalan, yo'l politsiyasi xodimiga, amaldorga yoki maktab o'qituvchisiga farzandi uchun pora berishni xayoliga ham keltirmaydi. yuqori Abitur ball. Nemis matbuoti har qanday, shu jumladan eng yuqori darajadagi mansabdor shaxslarning korruptsiyaga oid aniqlangan holatlari haqida gapirishdan mamnun.

Korruptsiya darajasi haqida

Bugun biz butun dunyo bo'ylab tahlilchilar va ishbilarmonlar tomonidan korruptsiyani qabul qilish va uni baholash usullari haqida gaplashamiz. Korruptsiyani qabul qilish indeksi(Korruptsiyani idrok etish indeksi, qisqartirilganda CPI) Transparency International nodavlat tashkiloti tomonidan 20 yildan ortiq vaqt davomida tuziladi. U xalqaro moliya tashkilotlari tomonidan Amerikaning “Freedom House” nodavlat tashkiloti ishtirokida ekspertlar va ishbilarmonlar o‘rtasida o‘tkazilgan mustaqil tadqiqotlar asosida hisoblangan. Ushbu ma'lumotlarga asoslanib, mamlakatlarga ball beriladi 0 oldin 100 . Bu ko'rsatkich qanchalik yuqori bo'lsa, mamlakat "tozaroq" bo'lsa, ekspertlarning fikriga ko'ra, u shunchalik kam korrupsiyaga duchor bo'ladi. .

Mutaxassislar davlat korruptsiyasining yuqori darajasining quyidagi sabablarini nomlashadi:

Xom ashyo savdosidan yuqori daromad

Erkin raqobatni cheklash

Iqtisodiyot va moliya tizimiga davlatning asossiz darajada yuqori aralashuvi

Matbuot erkinligining yo'qligi

Adolatli va buzilmaydigan sudning yo'qligi.

Indeksni hisoblashda mamlakatning ekspertlar uchun ochiqligi, xalqaro savdodagi o‘rni va boshqa ko‘plab omillar ham muhim ahamiyatga ega.

Korruptsiya soliqlarning yig'ilishiga, davlat xarajatlari va boshqaruv tizimining samaradorligiga, sanoat va qishloq xo'jaligining raqobatbardoshligiga ta'sir qiladi. Korrupsiyani idrok etish darajasi yuqori bo‘lgan mamlakatlarda huquq-tartibot idoralari xodimlari unga qarshi kurashda ancha muvaffaqiyat qozonmoqda, matbuot va jamoat tashkilotlari aniqlangan korrupsiya holatlari to‘g‘risida zudlik bilan jamoatchilikni xabardor qilib boradi.

Korruptsiyaning mamlakat iqtisodiyotiga ta'siri

Korruptsiyaning iqtisodiyotga ta'sirini o'rganayotgan britaniyalik olimlar korruptsiyaga duchor bo'lgan mamlakat uchun quyidagi xavflarni qayd etadilar:

Milliy iqtisodiyotga xorijiy investitsiyalarning kamayishi

Ijtimoiy infratuzilma sifatining pasayishi: ta'lim, madaniyat, sog'liqni saqlash

Davlat tuzilmalari va hukumat qarorlari ijrosi samaradorligining pasayishi

Atrof-muhit ifloslanishining kuchayishi

Harbiy va politsiya xarajatlarining oshishi

Naqd pul oqimlarining katta qismi soliqqa tortish va nazoratdan tashqarida qolgan "kulrang" va "qora" zonalarga o'tishi.

Jamiyatning boylar va kambag'allarga tabaqalanishining kuchayishi, o'rta sinfning "eroziyasi"

Mamlakatda o'zini baxtli his qiladigan fuqarolar sonining sezilarli darajada kamayishi.

Jadval A. Dunyoning ayrim mamlakatlarida, shu jumladan sobiq SSSR davlatlarida korruptsiya darajasi (2015 yil)

Joy	Mamlakat	Xol	Joy	Mamlakat	Xol

	Finlyandiya

	Yangi Zelandiya
	Niderlandiya
	Norvegiya
	Shveytsariya
	Singapur			Moldova
				Belarusiya
	Germaniya			Ozarbayjon

				Qozog'iston
				Qirg'iziston

				Tojikiston
				O'zbekiston
				Turkmaniston

Jadvalning so‘nggi ikki pog‘onasini 8 ochko bilan KXDR va Somali egallab turibdi. Bu ro‘yxatdagi Germaniya 2014-yildagi 12-o‘rindan 2015-yilda 10-o‘ringa ko‘tarildi.

Sobiq SSSR mamlakatlaridagi korruptsiya

O'quvchilar, albatta, Germaniyada yashash uchun kelgan mamlakatlarda vaziyat qanday ekanligi bilan qiziqishadi. Boltiqbo'yi mamlakatlari, iqtisodiyotda sodir bo'layotgan murakkab o'tish jarayonlariga qaramay, korruptsiyaning past darajasi bilan ajralib turadigan hurmatli joylarda saqlanadi. Estoniya Frantsiya va Birlashgan Arab Amirliklari bilan yuqori 23-o'rinni egallaydi; Litva Ispaniya va Chexiyadan, Latviya esa Gretsiya va Italiyadan oldinda. Hatto Sovet davrida korruptsiya darajasi yuqori bo'lgan Gruziya ham bu borada sezilarli yutuqlarga erishdi va Jadvalga ko'ra. Va bir qator Yevropa davlatlarini chetlab o'tdi. Sobiq SSSRning qolgan respublikalari va hozirgi mustaqil davlatlar korruptsiyani idrok etish bo'yicha 103-o'rindan 154-o'ringacha sharafli o'rinlarni juda kam egallaydi.

Ekspertlar mamnuniyat bilan qayd etishlaricha, Gretsiya 2012-yildan buyon korruptsiyani idrok etish indeksini 36 punktdan 46 ballgacha (80-o‘rindan 58-o‘ringa) oshirishga muvaffaq bo‘ldi va Italiyadan (44 ball bilan 61-o‘ringa) o‘tib ketdi.

Sobiq SSSRning aksariyat mamlakatlarida (Boltiqboʻyi mamlakatlari va Gruziyadan tashqari) korruptsiya darajasi soʻnggi oʻn yilliklarda yuqoriligicha qolmoqda va kamaymagan. Korruptsiyani idrok etish indeksining bir yoki ikki ballga davriy o'zgarishi shtatdagi venallik darajasini tubdan o'zgartirmaydi, chunki o'zgarishlar baholash xatosi doirasidadir.

Mutaxassislarning fikricha, bu mamlakatlardagi korruptsiya reytingi 25-30 ball oralig'ida ularda korrupsiya bilan bog'liq vaziyat tubdan farq qilmasligini bildiradi. Shu sababli, sobiq SSSRning ayrim mamlakatlari ommaviy axborot vositalarining korruptsiya darajasi 1-2 ballga "yaxshilangani" haqidagi targ'ibot bayonotlari mutlaqo hech narsani anglatmaydi, chunki. mamlakat hali ham juda yuqori korruptsiya zonasida qolmoqda.

(Germaniya matbuoti materiallariga ko'ra)

Zamonaviy jamiyatda korruptsiya.

Korruptsiya (dan lat. corrumpere - "buzmoq") - mansabdor shaxsning o'ziga ishonib topshirilgan vakolatlari va huquqlaridan shaxsiy manfaatlar uchun, belgilangan qoidalarga (qonun hujjatlariga) zid ravishda foydalanishi. Ko'pincha bu atama byurokratiya va siyosiy elitaga nisbatan qo'llaniladi. O'ziga tegishli bo'lmagan har qanday resurslarni (mansabdor shaxs, deputat, sudya, huquqni muhofaza qilish organi xodimi, boshqaruvchi, imtihonchi, shifokor va boshqalar) taqsimlash vakolatiga ega bo'lgan har qanday shaxs korruptsiyaga duchor bo'lishi mumkin. Korruptsion xatti-harakatlarning asosiy rag'batlantiruvchi kuchi hokimiyatdan foydalanish bilan bog'liq iqtisodiy foyda olish imkoniyati, asosiy to'xtatuvchi omil esa fosh qilish va jazolash xavfi hisoblanadi.

Korruptsiyaning alohida ko'rinishlari alohida ajratilgan. Maishiy korruptsiya oddiy fuqarolar va mansabdor shaxslarning o'zaro hamkorligi natijasida hosil bo'ladi. Unda mansabdor shaxs va uning oila a’zolariga fuqarolarning turli sovg‘alari va xizmatlari kiradi. Biznes korruptsiyasi hukumat va biznesning o'zaro ta'siridan kelib chiqadi. Masalan, tijorat nizosi yuzaga kelgan taqdirda, tomonlar o'z foydasiga qaror qabul qilish uchun sudyaning yordamiga murojaat qilishlari mumkin. Oliy hokimiyatning korruptsiyasi demokratik tizimlardagi siyosiy rahbarlik va oliy sudlarni nazarda tutadi. Bu o'z manfaatlari yo'lida va saylovchilar manfaatlariga zarar yetkazuvchi siyosat yuritish niyatida bo'lgan hokimiyatdagi guruhlarga tegishli.

Tizimli ko'rib chiqish korruptsiya hodisasining mohiyati bo'yicha bir qator to'ldiruvchi qarashlarni aniqlashga imkon beradi:

Korruptsiya hokimiyatni suiiste'mol qilish bilan bog'liq huquqbuzarlikning alohida turi sifatida;

Korruptsiya bir qator an'anaviy xatti-harakatlarni (pora berish, o'z xohish-irodasi, "to'g'ri" odamlarni tanlash) o'z ichiga olgan hokimiyatdagi odamlarning alohida turmush tarzi sifatida;

Korruptsiya amaldagi qonunlar va me'yoriy-huquqiy hujjatlarni chetlab o'tib, mansabdor shaxslarga pora berish orqali muammolarni hal qilishning alohida usuli sifatida;

Korruptsiya hokimiyatdagi odamlarga nisbatan alohida yondashuv sifatida, ularga hurmat ko'rsatish va ularning ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq.

Korrupsiyaga oid bunday xilma-xil qarashlar uni bartaraf etishda ko‘plab qiyinchiliklarni keltirib chiqarmoqda, korrupsiyaga qarshi kurashishda jamiyat, davlat, har bir shaxs tomonidan tizimli sa’y-harakatlarni amalga oshirish zarurati tug‘iladi.

Korruptsiyaning quyidagi belgilari ajralib turadi:

1. Qonun yoki yozilmagan ijtimoiy normalarni buzuvchi qaror qabul qilinadi.

2. Tomonlar o'zaro kelishuv asosida harakat qiladilar.

3. Ikkala tomon ham noqonuniy imtiyoz va afzalliklarga ega bo'ladi.

4. Ikkala tomon ham o'z harakatlarini yashirishga harakat qiladi.

Ta’lim muassasamizdagi korrupsiyaga qarshi ta’lim tizimining asosiy tarkibiy qismlarini ajratib ko‘rsatamiz:

ta'lim muassasasida korruptsion xatti-harakatlar holatlarining yo'qligi;

· korrupsiyaga qarshi tarbiya: huquqshunoslik darslarida korrupsiya hodisasining mohiyatini jinoiy qilmish sifatida ko‘rsatish;

· o‘qituvchi va o‘quvchilarning o‘zaro hamkorligi asosida hayot va maktab muammolarini hal etishda tajriba orttirish;o‘quvchilarda korrupsiyaga qarshi dunyoqarashni shakllantirish bo‘yicha pedagogik faoliyat.

Korrupsiyaga qarshi tarbiyaning asosiy natijasi hokimiyatni amalga oshirishga yoki hokimiyat tuzilmalari vakillari bilan qonuniy asosda hamkorlik qilishga, poraxo‘rlik, poraxo‘rlik va boshqa noqonuniy xatti-harakatlardan qochishga qodir shaxsni tayyorlashda ko‘rinadi. Ushbu natijaga erishish uchun turli yosh davrlarida bola bilan ishlash kerak. Boshlang'ich maktabda xulq-atvor madaniyatini shakllantirishga va qoidalarga rioya qilish zarurligiga alohida e'tibor qaratilayotganligi sababli, korruptsiyaga qarshi ta'lim oddiy fuqarolarning jamoat posbonlari bilan munosabatlarini tahlil qilishga asoslanishi mumkin. buyurtma. Agar biror kishi tartibni qo'riqlovchi har doim qoidalarga muvofiq harakat qilishiga ishonch hosil qilsa, u qoidalarni buzmaydi va ularni buzganlik uchun pora taklif qilmaydi. Axborot-ma'rifiy blokdan tashqari, o'quvchilarni darsda tartibni saqlashga jalb qilishga alohida e'tibor qaratish lozim. Talabalar tartibni saqlash bilan bog'liq kichik topshiriqlarni bajarishlari tavsiya etiladi. Ularning eng oddiy topshirig'i navbatchi bo'lib, u muayyan qoidalarga rioya qilinishini nazorat qiladi. Navbatchiga bo‘ysunish, navbatchiga tahdid qilish va pora berishdan bosh tortish qoidalarni bajaruvchiga nisbatan hurmatli munosabatni shakllantirish ko‘rsatkichi bo‘ladi. O'rta darajada, qoidalarni birgalikda yaratish va saqlashni shakllantirishga qaratilgan yanada murakkab muammoni hal qilish mumkin. 8-9-sinflarda o'quvchilar hayotiy muammolarni hal qilish qoidalarini ongli ravishda qabul qilishlari kerak bo'ladi. Ijtimoiy amaliyotning elementi sinfda o'quvchilarning o'zini o'zi boshqarishini tashkil etish, muayyan vakolatlarga ega bo'lgan sinf o'quvchilari uchun topshiriqlar sonining ko'payishi bo'lishi mumkin. Muammolardan biri bu hokimiyat bilan o'zaro munosabatlardir.

9-11-sinf o'quvchilari bilan ishlashda korrupsiyaga qarshi ta'lim tizimining asosiy vazifasi hal etiladi: o'quvchilarda korruptsiyaga qarshi dunyoqarashni shakllantirish, bu ularga korruptsion xatti-harakatlar amaliyotidan ongli ravishda voz kechish imkonini beradi. Ushbu muammoni hal qilish jarayonida talabalar huquq va ijtimoiy fanlar darslarida huquqbuzarlikning ushbu turi va uning yuzaga kelish sabablarini batafsil o'rganadilar. Sinfdan tashqari ishlar jarayonida ushbu mavzu bo'yicha o'quvchilarning hayotiy pozitsiyasini aniqlashga yordam beradigan muhokamalarga alohida e'tibor beriladi.

Tarkibi yosh o'quvchilar tomonidan turli xil ijtimoiy hodisalarni tushunishga bevosita yoki bilvosita ta'sir ko'rsatadigan o'quv fanlari (shu jumladan foyda, ayirboshlash, sovg'a, minnatdorchilik kabi tushunchalar, ya'ni zamonaviy jamiyatda korruptsiya bilan bog'liq bo'lgan atamalar bilan bog'liq). "Adabiy o'qish" va "Atrofdagi dunyo". Ma’nosini hayotiy tajriba va muhokama orqali o‘zlashtirish, sinfda tushunish mumkin bo‘lgan bir qator so‘zlar: bayram, voqea, sovg‘a, xizmat, foyda, minnatdorchilik, katta “rahmat” so‘zi, befarqlik.

Uni eslagan yaxshilik qilgani yaxshidir.

Qo'l qo'lni yuvadi, ikkalasi ham oq.

Rahm-shafqat zo'r, lekin arzimas.

O'z minnatdorchiligingizdan afsuslanmang, lekin birovning rahmatini kutmang.

Siz yomon odamni hurmat qilmaysiz.

Bermaslik yaxshiroqdir, lekin bundan keyin qizamiq emas.

U cho'kib ketdi - u bolta va'da qildi, uni tortib olishdi - bu bolta dastasi uchun afsus.

Yomon qo‘yma, o‘g‘rini gunohga yetaklama.

Masihning kuni uchun qimmat moyak.

Xizmatda emas, do'stlikda.

5-7-sinf o‘quvchilari bilan olib boriladigan asosiy tarbiyaviy ishlar o‘zaro muloqot madaniyatini shakllantirishga qaratilgan. Bu yoshda eng samarali qo'shma mehnat va jamoaviy ijodiy faoliyatning turli shakllari hisoblanadi. Korruptsiyaning oldini olishda bir-birini hurmat qilish, kelishuv va o'zaro tushunish madaniyatini shakllantirish asos bo'lib xizmat qiladi. Ushbu yoshdagi bolalar bilan ishlash amaliyotida kelajakda buzuq xatti-harakatlarga olib keladigan bir qator vaziyatlarni aniqlash mumkin. Birinchi keng tarqalgan holat - ota-onalar bolaga yaxshi baholar uchun pul berishlari, uning har bir qadami va undan ham ko'proq yaratilgan mahsulot to'lanishi kerakligiga ishonadigan odamni tayyorlash. Ota-onalar bilan muntazam muloqotda bola bilan o'zaro munosabatlarning ushbu usulining zararini qayd etish kerak. Ikkinchi holat, bu yoshdagi bolaning muayyan xizmatlarni ko'rsatish uchun noloyiq haq olishi bilan bog'liq. O'qituvchi namuna bo'lishi kerak. Agar bola o'qituvchiga berilgan guldastani baholash sifatiga ta'sir qilishini tushunsa, bu buzuq ongni shakllantirishga yordam beradi. Uchinchi holat o'qituvchilar va ota-onalarning "Agar qila olmasangiz, lekin chindan ham xohlasangiz, qila olasiz" tamoyili bo'yicha faoliyati bilan bog'liq. Mavjud taqiqlarga qaramay, o'qituvchilar va ota-onalar bolalarga taqiqlangan harakatlar qilishga ruxsat berishsa, bu bolaning ongida hamma narsani sotib olish mumkin va agar siz kimga kerak bo'lsa, hamma narsani qilish mumkin degan pozitsiyani shakllantirishga olib keladi. Keyingi holat - o'zini o'zi boshqarish tizimidagi bolalar o'rtasidagi munosabatlar. Vaziyat, bola do'stlik va tartib o'rtasidagi tanlovga duch kelganida eng keskinlashadi. Bolalar boshqalardan farqli o'laroq, do'stlariga ko'p narsaga ruxsat berishlari tabiiydir. Afsuski, jamoat ongi doirasida do'stga yordam berish (qonunni buzish hisobiga ham) odatiy holdir. Ta'lim muassasalarida boshqalarga qaraganda ko'proq ruxsat etilgan "sevimlilar" hodisasi keng tarqalgan. Yoshning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, ushbu mavzu bo'yicha pedagogik suhbatlar o'tkazish samarasiz bo'ladi. Ijodiy, o'quv va o'yin faoliyati jarayonida guruh ishini tashkil etish eng samarali hisoblanadi. Shuning uchun o'quv ishlari, mahorat darslari va rolli o'yinlar o'tkazish eng samarali usuldir. Avvalo, simulyatsiya va ishbilarmonlik o'yinlarini tashkil qilish kerak, bunda talabalar ma'lum vakolat vakolatlarini oladilar va ularni o'yin davomida amalga oshiradilar.

Misol uchun, ko'pchilik bolalarni aldash oson. Ko'p sonli rasmiy qoidalarning mavjudligi, ularning aksariyatiga rioya qilish qiyin, har qanday qoidani chetlab o'tish mumkinligini o'rgatadi. Ta'lim jarayonida uchta komponentni birlashtirish kerak:

· Qonun buzilishi holatiga tushib qolishga imkon bermaydigan sharoitlarni yaratish. Eng shaffof va tushunarli tartiblarni yaratish. Talabalarga muammolarni hal qilishning umumiy usullarini tushuntirish. Mavjud pedagogik paradoksni ta'kidlash kerakki, inson qiyinchiliklarni bartaraf etish jarayonida yaxshilanadi, lekin bu qiyinchiliklardan tabiiy ravishda qochishga intiladi. Ixtiro qilingan qoidalar qanchalik murakkab bo'lsa, ularga rioya qilish shunchalik qiyin bo'ladi va korruptsiya ehtimoli shunchalik yuqori bo'ladi.

· Turli hayotiy muammolarni hal qilishning eng yaxshi usullarini o'rganish. Talabalar turli o'quv vazifalarini va hayotiy vaziyatlarni bajarishni qanchalik ko'p o'rgansa, korruptsiya holatlarining oldini olish shunchalik oson bo'ladi.

· Mavjud normalar va qonunlarga hurmatni oshirish. Ko'pchilik o'qituvchilar va talabalar tomonidan ularga rioya qilish. Muayyan an'analarga hurmatni shakllantirish.

7-9-sinf o'quvchilari bilan ishlashda ongli ravishda qaror qabul qilish va boshqalar bilan munosabatlarni o'rnatish jarayonida uni himoya qilishga alohida e'tibor berish kerak. Mavjud tartib-intizomga ijobiy munosabatni shakllantirish, norma va qoidalarga rioya qilishning afzalliklarini bilish korrupsiyaga qarshi dunyoqarashni shakllantirishga yordam beradi.

7-8-sinf o'quvchilari bilan ishlashda korruptsiyaga qarshi ta'limning xususiyatlari - axloqiy pozitsiyani shakllantirish va korruptsiyani inkor etishga qaratilgan. Tarbiyaviy ishning asosiy shakli munozara bo'lib, uning davomida o'z fikrini bildiradi.

10-11-sinf o‘quvchilarida korrupsiyaga qarshi dunyoqarash shakllanadi. Afsuski, o'rnatilgan odatlar va stereotiplarni buzish juda qiyin. Aslida, biz hokimiyat munosabatlari madaniyatini tarbiyalash haqida ketyapmiz. Zamonaviy sharoitda ta'limning mumkin bo'lgan maqsadlaridan biri ongli ravishda rad etishni shakllantirish, keyin esa o'quvchilar tomonidan korruptsiyani rad etishdir.

Masalan, “Tulki va marmot” ertagi:

— Qayoqqa, g‘iybat, orqaga qaramay qochyapsizmi? -
— deb so‘radi yer tulkidan.
“Oh, mening kaptar-kumanek!
Men tuhmatga chidab, pora uchun haydalganman.
Bilasizmi, men tovuqxonada sudya edim
Ishda sog'liq va tinchlik yo'qolgan,
Bir parcha mehnatda men to'yib ovqatlanmadim,
Uyqusiz tunlar:
Va men bundan g'azablandim;
Va hammasi tuhmat bilan. Xo'sh, o'zingiz o'ylab ko'ring:
Tuhmatga quloq solsangiz, dunyoda kim haq bo'ladi?
Pora olishim kerakmi? ha, jahlim chiqdi!
Xo'sh, ko'rdingizmi, men sizni chaqiraman,
Men bu gunohga aloqadormanmi?
O'ylab ko'ring, yaxshi eslang. -
“Yo'q, g'iybat; va tez-tez ko'rgan
Sizda qanday stigma bor.

Boshqasi o'sha joyda xo'rsiniydi,
Go'yo oxirgi rubl omon qolgandek:
Va haqiqatan ham, butun shahar biladi
O'zi uchun nima bor
Xotin uchun emas
Va qarang, asta-sekin
Yo uy quradi, yo qishloq sotib oladi.
Endi uning daromadini xarajatlar bilan qanday kamaytirish mumkin,
Sudda isbotlay olmasangiz ham
Ammo gunoh qilmasangiz, demaysiz:
U stigma ustida paxmoq bor, deb.

Faqat so'zlarning ma'nosi emas, balki bu so'zlar qanday talaffuz qilinadigan intonatsiya, his-tuyg'ular va his-tuyg'ular, bu holda qanday yorqin majoziy so'zlar va iboralar qo'llanilganligi muhimdir.

Shaxs, ijtimoiy guruhlar va butun jamiyatning korruptsion faoliyatga salbiy munosabatini aks ettiruvchi korrupsiyaga qarshi kurash g‘oyalari, qarashlari, tamoyillari tizimi yosh avlod dunyoqarashini uzviy ravishda to‘ldirishi kerak.

Shaxsning ichki madaniyati darajasini oshirish va shaxs, ayniqsa, bolalar va yoshlarning axloqiy-axloqiy tamoyillarini mustahkamlash bo‘yicha kompleks chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish; yosh avlodni korruptsiyani zamonaviy huquqiy davlat qadriyatlariga mutlaqo mos kelmaydigan hodisa sifatida rad etish, jamiyatda korruptsiya tizimi uchun o'ta noqulay bo'lgan o'ziga xos psixologik muhitni shakllantirish toifasiga kiritilishi kerak. maktab faoliyatining eng muhim sohalari.

Zamonaviy dunyoda korruptsiya fenomeni. Korruptsiya va uning zamonaviy jamiyatdagi xavfi

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Shunga o'xshash hujjatlar

Ish tavsifi

Xato haqida xabar bering

Tahririyatimizga yuboriladigan matn:

Sizning sharhingiz (ixtiyoriy):