Gränsöverskridande förflyttning av avfall

Gränsöverskridande transport av avfall är transport av avfall från en stats territorium till grannländernas territorium eller deras transitering. Den gränsöverskridande transporten av avfall möjliggör deltagande av minst två stater.

För att bedriva verksamhet för gränsöverskridande förflyttning av avfall är det nödvändigt, som en juridisk person som är engagerad i direkt- eller transittransport av avfall från Ryska federationen, att få ett särskilt tillstånd, som kan utfärdas för en engångsförflyttning av avfall. avfall eller, om det finns avtal, för ett kalenderår.

Tillståndet utfärdas på grundval av:

• Dekret från Ryska federationens regering nr 442 om förflyttning av avfall mellan stater och territorier. Det bör noteras att under 2016 gjordes vissa förtydligande tillägg till detta dokument. En enda lista över avfall definierades också, som är föremål för restriktioner för transport av farligt avfall.
• På Ryska federationens territorium finns det också en separat bestämmelse om restriktioner för transport av avfall, som godkändes av beslutet av Interstate Council of EurAsEC nr 19 daterat den 27 november 2009. Tullunionens beslut nr 132 av den 27 november 2009, som ändrades den 26 juli 2012, har samma kraft.

Tillsammans med instruktionerna om standardprincipen för slutsatsformuläret utvecklades ett separat format för ett tillståndsdokument som reglerar varje förflyttning av enskilda varor. Detta dokument är inkluderat i den enhetliga listan över varor, som är föremål för ett förbud eller begränsning av förflyttning av dessa varor inom de stater som är medlemmar i tullunionen, som arbetar i samväldet med EurAsEC och inom handelsförbindelser med tredjeländer.

Den enhetliga listan godkändes genom beslut av styrelsen för Eurasian Economic Service nr 45 daterat den 16 maj 2012.

Tillståndet ges av det auktoriserade statliga organet inom kategorin naturvård. Villkoren för övervägande är cirka en månad från datumet för inlämnande av ansökan med en komplett uppsättning dokument certifierade av en notarie.

Federal State Budgetary Institution "FCAO" behandlar frågor om miljösäkerhet och är alltid redo att hjälpa till med expertbedömningen av de dokument som krävs för att få tillstånd för gränsöverskridande transport av avfall.

När man bedriver forskning indikeras att varor som transporteras med ett gränsöverskridande tillstånd inte omfattas av tullunionen. Alla experthandlingar utfärdas så snart som möjligt. Ömsesidigt samarbete med vår organisation är en garanti för att verksamheten blir miljövänlig. FSBI FCAO kommer att utarbeta ett paket med dokument som krävs för att få tillstånd för gränsöverskridande transport av avfall.

Alexey Maslennikov

Rörelsen av varor över gränsen regleras av Ryska federationens tullkodex daterad 28 maj 2003 nr 61-FZ.

De viktigaste instrumenten för att reglera utländsk ekonomisk verksamhet är tullar på import och export av varor, mervärdesskatt, punktskatter och licenser. Mervärdesskatt och punktskatter betalas av deltagare i utländsk ekonomisk verksamhet när varor importeras till Ryska federationens territorium. Vid export av varor har exportören rätt till återbetalning av mervärdesskatt vid beskattning enligt artikel 165 i skattelagen. I själva verket ger denna rättighet den internationella praxisen att ge skydd mot dubbelbeskattning av varor vid förflyttning över gränsen, vars kärna är att mervärdesskatt endast betalas när varor importeras.

Statsrådets förordning av den 17 juli 2003 nr 442 "Om gränsöverskridande transport av avfall" fastställer kraven för deltagare i gränsöverskridande (transit) förflyttning av avfall och inför två listor över farligt avfall som anges i bilagorna 1 och 2.

Import till Ryska federationens territorium av farligt avfall som anges i bilaga nr 1 till reglerna för deras användning och export från Ryska federationens territorium av farligt avfall som anges i bilagorna nr 1 och 2 till reglerna är utförs under en licens utfärdad på föreskrivet sätt av Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel på grundval av tillstånd från Ryska federationens naturresursministerium och dess territoriella organ för gränsöverskridande transport av avfall.

Dessa restriktioner gäller främst transport av farligt avfall. Icke desto mindre faller sådana typer av avfall som begagnade däck, aluminiumslagg, använda batterier etc. av denna förordnings tillämpningsområde, men det är värt att överväga att exporten av avfall som anges i dessa listor praktiskt taget saknar kommersiell mening på grund av bristen av efterfrågan. Tillstånd för gränsöverskridande transport av farligt avfall gäller praktiskt taget inte typer av sekundära råvaror, vars export skulle öka volymen av deras användning eller insamling, även om detta i vissa sällsynta fall kan bli ett betydande hinder för export av, säg, skrota blybatterier.

Trots eventuella hinder ligger tillståndsgivningen för gränsöverskridande transport av farligt avfall i linje med internationella överenskommelser och hanteringen av sådant farligt avfall kräver i alla fall tillstånd för att hantera farligt avfall.

En annan regulator av utländsk ekonomisk verksamhet är tullar. Förfarandet för att fastställa tullar bestäms av Ryska federationens lag av den 21 maj 1993 nr 5003-I "Om tulltaxan". I artikel 3 i denna lag fastställs att import- och exporttullar fastställs av Ryska federationens regering. Den 1 januari 2002 trädde Ryska federationens tulltaxa i kraft, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering den 30 november 2001 nr 830.

Tabellen nedan visar exporttullsatserna för de huvudsakliga avfallstyperna.

*) Gäller varor som exporteras från Rysslands tullområde utanför staterna - deltagare i avtal om tullunionen. Medlemmarna i tullunionen är Ryska federationen, Vitryssland, Kazakstan, Kirgizistan och Tadzjikistan.

Tullar används i stor utsträckning som det främsta verktyget för att reglera utländsk ekonomisk verksamhet. Exporttullar är ett verktyg för att begränsa exporten av produkter utanför Ryssland genom att minska lönsamheten för exportverksamhet med sådana varor. Höjda exporttullar gäller för varor vars export av någon anledning är oönskad. Skrot och avfall av icke-järnhaltiga metaller (koppar, aluminium, nickel, etc.) är utsatta för det största trycket från exporttullar. Icke-järnmetaller används i stor utsträckning inom högteknologiska industrier: försvar, flyg, el, radio-elektronisk industri , bilindustrin. Samtidigt är priset på icke-järnmetaller på den internationella marknaden ganska högt, vilket orsakar ett naturligt utflöde av en del av råvarorna utomlands. En liknande situation uppstår med avfall och skrot av järnmetaller.

För upphandlingsföretag innebär detta först och främst en minskning av lönsamheten för huvudverksamheten. Samtidigt bör det beaktas att avfall som belagts med höga exporttullar används på bästa möjliga sätt. Detta beror på att djupet i bearbetningen av järn- och icke-järnmetallavfall har ökat markant under de senaste åren. Många leverantörer och förädlare av sekundära metaller producerar produkter med högt förädlingsvärde och som regel tillhör dessa produkter inte längre avfallsgruppen. Ett exempel på detta är situationen med hanteringen av skrot och aluminiumavfall. Många upphandlingsföretag har produktionsanläggningar och producerar aluminiumlegeringar, både för inhemska konsumenter och för export. Om tidigare huvudsakligen legeringar av sekundärgruppen AB tillverkades, som huvudsakligen används som desoxideringsmedel inom järnmetallurgi, produceras nu högkvalitativa aluminiumlegeringar för olika grenar av ingenjörsindustrin, både för gjutning och för tryckbehandling. Lågkvalitativt aluminiumskrot och avfall (aluminiumburkar, laminerad folie, etc.) används nu som desoxideringsmedel, och ett antal företag använder högteknologisk utrustning för att bearbeta dem, vilket gör det möjligt att uppnå den erforderliga kvaliteten och formen av produkten.

Det kan noteras att höga exporttullar bidrar till den tekniska återutrustningen av företag, eftersom. de tvingar entreprenörer att genomföra djupare bearbetning av avfall för att öka lönsamheten för hela produktionen genom att höja kostnaderna för slutprodukten. Dessutom kan den bearbetade produkten bli föremål för en mycket lägre exporttull (till exempel för sekundära aluminiumlegeringar är exporttullen 5 %, mot 50 % för avfall), vilket ytterligare stimulerar den djupgående bearbetningen av avfall.

När det gäller avfall och skrot av järnmetaller är situationen något annorlunda. Bearbetningen av svart skrot till produkter med högre konsumentegenskaper kräver mycket dyrare utrustning än när det gäller icke-järnmetaller. I regel är dessa ljusbågsugnar med hög effekt och volym med ett kontinuerligt gjutsystem. Även om det finns miniproduktionsanläggningar runt om i världen som möter lokala behov av långa produkter, har denna praxis precis börjat dyka upp i Ryssland. Huvuddelen av köparna av skrot och avfall av järnmetaller förbereder egentligen bara råvaror för smältning, d.v.s. för leverans till metallurgiska anläggningar. Det är praktiskt taget omöjligt att organisera produktionen för djupbearbetning av svart skrot utan betydande kapitalkostnader, och har ofta alla möjliga begränsningar för energiförsörjning och miljöstandarder. Dessutom överstiger utbudet av stålprodukter på den inhemska marknaden för närvarande efterfrågan, vilket också minskar investeringsattraktionskraften för sådana projekt.

Förflyttning av byggavfall i Moskva

Under byggandet, erektion väg och bro anläggningar, utveckling av underjordiska områden, förberedelser av platsen, såväl som under reparation, återuppbyggnad, rivning, nedmontering av byggnader och strukturer, återstår material och jord. I Moskva, enligt statistik, överstiger deras volymer en och en halv miljon ton per år. För att skydda miljön utvecklade huvudstadens tjänstemän 2004 ett system som tillåter flytta byggrester, jord, samtidigt som de kontrollerar deras volym och kvalitet. Ett sådant system förhindrar inte bara bildandet obehörig och spontana deponier , men minskar också belastningen på stadens motorvägar , möter byggföretagens behov och gör att material kan återvinnas .

Hur licenssystemet fungerar

Deltagare i byggprocessen innan arbetet påbörjas får ett tillstånd som tillåter transport av avfall, samt jord till sina slutförvarsplatser. De kan vara speciella områden för lagring, bearbetning eller bortskaffande, eller specialiserade företag med licenser och placeringsgränser sådana material. När flyttarbetena är slutförda kommer tillståndet att stängas. Dokumentet är upprättat i enlighet med de regler som fastställs i lag.

Tidigare har slutsatsen om utfärdande av tillstånd för transport av byggavfall utarbetats av stat enhetligt företag Informstroyservis". Samma organisation fick förtroendet med funktionerna att underhålla hela avfallsbasen. konstruktion och montering(demontering) fungerar. Tillstånd utfärdades om deras volym översteg 50 kubikmeter.

Utfärdande av tillstånd för transport av jord efter utgrävningen anlitades företaget OJSC INTUS. Denna organisation är en del av huvudstadens byggkomplex och ger den nödvändig information om objekten som är under uppbyggnad i staden. Företagets huvudfunktioner inom byggområdet är: analys av investeringsprogram; design av föremål; övervaka efterlevnaden av säkerhetsföreskrifter; öka produktionseffektiviteten.

Båda organisationerna utfärdade tillstånd mot en avgift. Undantag var fall då byggprojektet var helt finansierat av staten.

Förändringar i tillståndssystemet

Den 1 juli 2013 skedde betydande förändringar i tillståndssystemet:

- tillstånd för förflyttning av bygg- och rivningsavfall för bearbetning eller bortskaffande, såväl som - för transport av jord utfärdas av Moskvas konstruktionsavdelning;

Tillstånd utfärdas kostnadsfritt och utan inblandning av kommersiella organisationer;

Upprätthållande av en informationsbas om förflyttningar, avfallshantering och transporter av jordar genomförs offentlig statlig institution "Avdelningen för beredning av territorier", en organisation, underlydande Institutionen för konstruktion;

Tillstånd ges när mängden avfall överstiger 30 kubikmeter.

Avdelningen för konstruktion reglerar rörelsen av jordmassor, bestämmer platserna för deras lagring, om jorden är olämplig för återanvändning.

Tillstånd att transportera jord ges av avdelningen på basis av avtal mellan leverantör och mottagare. Om det finns ett fritt utbyte av jord mellan dem, utfärdas kuponger.

Sådana innovationer reglerar avfalls- och markredovisningssystemet, stärker kontrollen över deras rörelse, minskar kostnaderna konstruktion och montering organisationer , påskynda och förenkla processen för att utfärda tillstånd .

Dessa tillstånd krävs av entreprenörer för att tillhandahålla kunden, vanligtvis i sluten form, för att stänga betalningar för bortskaffande och bortskaffande av fast avfall, särskilt oftare med kuponger, budgetkunder eller stadskunder. Hittills krävs inte ett öppet tillstånd för transport av fast avfall för att lämnas in till OATI. Nu är proceduren omvänd, en öppen order från OATI krävs för att öppna tillstånd för förflyttning av bygg- och rivningsavfall.

Tillstånd för förflyttning av jord och avlägsnande av bygg- och rivningsavfall utfärdas av avdelningen för konstruktion i Moskva på adressen: Moskva, st. Bolshaya Dmitrovka, 16, byggnad 2.

Tillstånd krävs inte för alla typer av arbete. Som regel krävs deras närvaro för typer av arbeten där det är nödvändigt att flytta stora volymer jord och byggavfall till deponier. För fasadarbeten, återuppbyggnad av ingenjörsnätverk, landskapsarkitektur, där volymen jord och avfall inte överstiger 50 m3, det krävs inte öppna tillstånd och detta avfall omhändertas på vanligt sätt, räcker det att sluta ett avtal med ett företag som transporterar sopor till soptippar. Vid stora volymer kommer du att behöva utfärda tillstånd.

Markförflyttningstillstånd

Om dina typer av arbete kräver en stor volym markrörelse i Moskva, krävs ett obligatoriskt öppning av tillstånd. Detta krävs för att fördela trafikflöden över Moskvas territorium och för att upprätthålla en gynnsam miljösituation, eftersom jordar har en annan faroklass, och det är förbjudet enligt lag att lossa giftig jord på rena deponier. Samt att dumpa trasigt tegel och betong i närmsta skog.

Entreprenören får marklov. För att göra detta är det nödvändigt att skaffa följande projektdokumentation från kunden:

1. Teknisk och miljömässig slutsats (ibland kallad Sanitär och epidemiologisk) med tabeller över faroklass för jordar.
2. Geoteknisk undersökning med längdsnitt efter jordarter
3. Byggnadstillstånd
4. Beräknad dokumentation (behövs inte i sin helhet, men endast den del där markens rörelse och täcket indikeras)

Tillstånd för flyttning av bygg- och rivningsavfall

Om du genererar byggavfall under byggnation och rivning av en anläggning som behöver omhändertas, måste du öppna ett avfallsöverföringstillstånd hos Byggnadsavdelningen.

Alla typer av avfall som är planerade att tas bort listas i de tekniska föreskrifterna för avfallshantering och lämnas till den upphandlande organisationen av kunden (investeraren). Det finns situationer då kunden inte utvecklat de tekniska föreskrifterna och samordnat det med byggavdelningen. I det här fallet är det nödvändigt att inspektera strukturerna, bestämma volymen och typen av avfall (betong, tegel, metall, glas, etc.), varefter, baserat på inspektionen, utveckla de tekniska föreskrifterna och samordna det med konstruktionen Avdelning.

De tekniska föreskrifterna anger också typer av avfall, metoder för bortskaffande eller bearbetning, en lista över deponier till vilka vissa typer av avfall kan tas bort.

Öppnandet av tillstånd för förflyttning av bygg- och rivningsavfall utförs av en entreprenör. För att göra detta måste du erhålla följande lista med projektdokumentation från kunden:

1. Tekniska bestämmelser för avfallshantering.
2. Byggnadstillstånd
3. Uppskattningsdokumentation (behövs inte i sin helhet, utan endast den del som indikerar rörelsen av sopor och locket)

För att få tillstånd för förflyttning av jord är det nödvändigt att skicka in ett paket med dokument till One Stop Shop-tjänsten på byggnadsavdelningen och duplicera dem elektroniskt på en PDF-skiva.

Stroyconsulting-företaget erbjuder dig konsulttjänster inom området för att erhålla tillstånd för förflyttning av jord och bygg- och rivningsavfall i avdelningen för konstruktion i Moskva.

Förflyttning av varor över tullgränsen utförs i enlighet med förbud och restriktioner, såvida inte annat fastställs av tullkodexen, internationella fördrag från tullunionsmedlemsstaterna, beslut av tullunionskommissionen och rättsakter från tullunionsmedlemmen stater som utfärdats i enlighet med internationella fördrag från medlemsstaternas tullunion, som fastställt sådana förbud och restriktioner (artikel 152.1 i kodexen).

Förbud och restriktioner förstås som en uppsättning åtgärder som tillämpas på varor som rör sig över tullgränsen, inklusive icke-tariffära regleringsåtgärder, åtgärder som påverkar utrikeshandeln med varor och införda utifrån nationella intressen, särskilda typer av förbud och restriktioner för utrikeshandeln med varor , exportkontrollåtgärder, inklusive i samband med militära produkter, tekniska föreskrifter samt sanitära och epidemiologiska, veterinära, karantän-, fytosanitära och strålningskrav, som fastställs genom internationella fördrag mellan staterna - medlemmar av tullunionen, beslut av tullunionens kommission och staternas reglerande rättsakter - medlemmar av tullunionen, publicerade i enlighet med internationella fördrag från tullunionens medlemsstater (punkt 8 i punkt 1 i artikel 4 i kodexen).

I enlighet med punkt 1 i artikel 183 i kodexen ska inlämnandet av en tulldeklaration åtföljas av inlämnandet till tullmyndigheten av de handlingar på grundval av vilka tulldeklarationen fylls i, om inte annat föreskrivs i denna kodex.

Sådana dokument inkluderar i synnerhet dokument som bekräftar efterlevnaden av förbud och restriktioner.

Stycke 1 i punkt 1 i artikel 195 i kodexen fastställer att frisläppandet av varor utförs av tullmyndigheterna, inklusive när licenser, certifikat, tillstånd och (eller) andra dokument som är nödvändiga för frisläppandet av varor i enlighet med kodexen och (eller) andra internationella överenskommelser mellan staterna - medlemmar av tullunionen, utom i fall då dessa dokument, i enlighet med staternas lagstiftning - medlemmar av tullunionen, kan lämnas in efter frisläppandet av varor.

Paragraf 17 i artikel 2 i federal lag nr 164-FZ av den 8 december 2003 "Om grunderna för statlig reglering av utrikeshandelsaktiviteter" (nedan kallad lag nr 164-FZ) definierar icke-tariffär reglering som en metod av statlig reglering av utrikeshandeln med varor, utförd genom att införa kvantitativa restriktioner och andra förbud och ekonomiska restriktioner.

Enligt artikel 20 i lag nr 164-FZ kan icke-tariffära reglering av utrikeshandeln med varor utföras endast i fall som anges i artiklarna 21-24, 26 och 27 i lag nr 164-FZ, med förbehåll för krav som anges där.

I enlighet med punkt 2 i del 1 i artikel 24 i lag nr 164-FZ upprättas tillstånd inom området för utrikeshandel med varor, inklusive i fall då genomförandet av ett tillståndsförfarande för export och (eller) import av varor vissa typer av varor som negativt kan påverka statens säkerhet, medborgarnas liv eller hälsa, enskildas eller juridiska personers egendom, statlig eller kommunal egendom, miljö, liv eller hälsa för djur och växter.

Enligt del 2 i artikel 24 i lag nr 164-FZ är grunden för export och (eller) import av vissa typer av varor i de fall som anges i del 1 av artikel 24 i lag nr 164-FZ en licens utfärdat i enlighet med del 5 i artikel 13 i lagen.

Tillskrivning av överensstämmelse med licenskrav till förbud och begränsningar av ekonomisk karaktär (icke-tariffär reglering) utförs i enlighet med bestämmelserna i lag nr 164-FZ.

Enligt den allmänna regeln som fastställts i punkt 4 i den enhetliga listan över varor nr 134, utförs import och export av avfall på grundval av licenser utfärdade av det auktoriserade statliga organet i staten - en medlem av tullunionen, inom vars territorium sökanden är folkbokförd

Klausul 2.3 i den enhetliga listan över varor nr 134 listar namn och andra egenskaper hos varor - farligt avfall, begränsat för förflyttning över tullunionens tullgräns vid import och (eller) export.

Samtidigt är det nominella införandet av varor i listan i avsnitt 2.3 i Unified List of Goods nr 134 inte en ovillkorlig grund för att klassificera sådana varor som avfall. Förekomsten av importerade varor i denna lista är i sig inte en rättslig grund för att klassificera det som avfall, vars import kräver en licens, i detta fall inte av följande skäl.

Avfall betyder ämnen eller föremål som kasseras, är avsedda att bortskaffas eller är föremål för kassering i enlighet med miljölagstiftningen i tullunionens medlemsländer (stycke 1 i punkt 8 i Unified List of Goods No. 134 till punkt 2.3 i varulistan).

En liknande definition av avfall finns i punkt 1 i artikel 2 i Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande förflyttningar av farligt avfall och omhändertagande av dem, ratificerad av Ryska federationen genom federal lag nr. avfall och bortskaffande av dessa”.

Federal lag nr 89-FZ av den 24 juni 1998 "Om produktions- och konsumtionsavfall" (nedan kallad lag nr 89-FZ) definierar den rättsliga ramen för hantering av produktions- och konsumtionsavfall för att förhindra de skadliga effekterna av produktionen och konsumtionsavfall för människors hälsa och miljön, samt inblandning av sådant avfall i ekonomisk cirkulation som ytterligare råvarukällor.

Produktions- och konsumtionsavfall avser rester av råvaror, material, halvfabrikat, andra produkter eller produkter som bildas i produktionsprocessen eller konsumtionsprocessen, samt varor (produkter) som har förlorat sina konsumentegenskaper (artikel 1 i lagen). nr 89-FZ).

Baserat på den systematiska tolkningen av ovanstående normer kan importerade (exporterade) varor klassificeras som avfall om följande tecken (kriterier) finns: de är rester av råvaror, material som bildas under produktionsprocessen; avsedda att tas bort; de har inga konsumentegenskaper.

Samtidigt innehåller den nuvarande ryska och internationella lagstiftningen inte andra tecken på klassificering av varor som avfall (inklusive förteckningen i listan i avsnitt 2.3 i Unified List of Goods No. 134)

Antogs som en del av Ryska federationens anslutning till Baselkonventionen och godkänd genom order från Federal Agency for Technical Regulation and Metroology daterad 15 december 2009 nr 1091-st "Ryska federationens nationella standard. Resursbesparing. Avfallshantering. Pass för avfall I - IV faroklass. Grundläggande krav "(GOST R 53691-2009), i anmärkning nr 1 till bilaga "G", där det också anges att listorna över avfall i bilaga "G" till denna standard inte är avsedda att avgöra om ett visst material är ett slöseri och är inte avsedda att vara uttömmande. De är föremål för ändringar och justeringar. Avfallsklassificering enligt bilaga G innebär inte att materialet i fråga alltid är avfall.

Den ovillkorliga inlämningen av den relevanta licensen vid uppvisande för tullklarering av de varor som anges i avsnitt 2.3 i Unified List of Goods nr. 134, utan att fastställa och bekräfta tecken på denna produkt som relaterar den till produktions- och konsumtionsavfall, är olagligt.

Det finns en federal klassificeringskatalog för avfall, godkänd på order av Federal Service for Supervision of Natural Resources daterad 18 juli 2014 nr 445, som fastställer faroklasser.

Artikel 4.1 i lag nr 89-FZ hänvisar praktiskt taget ofarligt avfall till klass V. Enligt paragraf 30 i artikel 12 i den federala lagen av 04.05.2011 nr 99-FZ "Om licensiering av vissa typer av aktiviteter", aktiviteter för insamling, transport, bearbetning, bortskaffande, bortskaffande, bortskaffande av avfall med I-IV-fara klasser är licensierade.

Liknande bestämmelser finns i stycket "e" i punkt 8 i reglerna för gränsöverskridande varurörelser, godkända genom dekret från Ryska federationens regering nr 442 av den 17 juli 2003. Samtidigt gäller denna lag. föreskriver inte erhållande av tillstånd för avfall av faroklass V.

Ovanstående normer är citerade från AC SKO:s beslut i mål A32-27233 / 2015, som vi hade en chans att genomföra i domstol

Bilaga nr 7
till styrelsens beslut
Eurasian Economic Commission
daterad 21 april 2015 N 30

PLACERA
OM IMPORTEN AV EURASIEN
EKONOMISKA UNIONEN OCH EXPORT FRÅN TULLTERRITORIET
EURASISK EKONOMISK UNION FÖR FARLIGT AVFALL

I. Allmänna bestämmelser

1. I denna förordning fastställs förfarandet för import till Eurasiens ekonomiska unions tullområde (nedan, respektive import, unionen) av farligt avfall som ingår i avsnitt 2.3 i den enhetliga listan över varor för vilka icke-tariffära regleringsåtgärder gäller. tillämpas i handel med tredje länder, enligt protokollet om icke-tariffära regleringsåtgärder i förhållande till tredje länder (bilaga nr 7 till fördraget om den eurasiska ekonomiska unionen av den 29 maj 2014) (nedan kallad den samlade listan ), och export från unionens tullområde av farligt avfall som ingår i avsnitten 1.2 och 2.3 i den samlade listan (nedan, respektive export, farligt avfall).
2. I denna förordning avses med behörig myndighet det statliga organ i unionens medlemsstat (nedan kallad medlemsstaten) som ansvarar för att skicka och ta emot meddelanden om import, export och transitering av farligt avfall, som samt all information relaterad till sådan import, export och transitering, i enlighet med Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter av farligt avfall och bortskaffande av dem av den 22 mars 1989 (nedan kallad Baselkonventionen).
Andra begrepp som används i dessa förordningar ska tillämpas i de betydelser som bestäms av Baselkonventionen, protokollet om icke-tariffära regleringsåtgärder i fråga om tredjeländer (bilaga nr 7 till fördraget om den eurasiska ekonomiska unionen av den 29 maj 2014) och internationella fördrag som ingår i unionsrätten.
3. Det är förbjudet att utföra:
a) import och (eller) enskilda personers export av farligt avfall som varor för personligt bruk;
b) import av farligt avfall som ingår i avsnitt 1.2 i den enhetliga listan.
c) export av farligt avfall som ingår i avsnitten 1.2 och 2.3 i den samlade listan till territoriet för en stat som inte är part i Baselkonventionen, samt import av farligt avfall som ingår i avsnitt 2.3 i den samlade listan från och med territorium för en stat som inte är part i Baselkonventionen, med undantag för fall då en medlemsstat och en stat som inte är part i Baselkonventionen har slutit ett internationellt avtal om gränsöverskridande transport av farligt avfall "Internet ” på: http://www.basel.int). I detta fall utförs transporten av farligt avfall i enlighet med denna förordning och Baselkonventionen.
d) import av farligt avfall som ingår i avsnitt 2.3 i den enhetliga listan i syfte att bortskaffa och neutralisera.
4. Import och (eller) export av farligt avfall sker i närvaro av en licens utfärdad i enlighet med anvisningarna om verkställighet av en ansökan om utfärdande av licens för export och (eller) import av vissa typer av varor och om utförande av en sådan licens, godkänd genom beslut av styrelsen för Eurasian Economic Commission av den 6 november 2014 N 199 (nedan kallad licensen), eller ett yttrande (tillståndsdokument) upprättat i den form som godkänts genom beslut av styrelsen för Eurasian Economic Commission daterat den 16 maj 2012 N 45 (nedan kallad slutsatsen (tillståndsdokument)), med undantag för fall som anges i punkt 3 i denna förordning.
En licens eller slutsats (tillståndsdokument) ska lämnas till medlemsstaternas tullmyndigheter vid ankomsten av farligt avfall till unionens tullområde.

II. Lokaler för tullförfaranden

5. Placering av farligt avfall under tullförfaranden för övergång till inhemsk konsumtion och export sker mot uppvisande av en licens till tullmyndigheten i en medlemsstat.
6. Placering av farligt avfall under tullförfarandena för bearbetning för intern konsumtion, bearbetning i tullområdet, bearbetning utanför tullområdet, återimport, återexport sker mot uppvisande av en slutsats (tillståndshandling) till den en medlemsstats tullmyndighet.
7. Placering av farligt avfall under tullförfarandena i ett tullager, tulltransitering för transport från tullmyndigheten på ankomstplatsen i unionens tullområde till den interna tullmyndigheten, samt för transport från den interna tullen bemyndigande till tullmyndigheten på avgångsplatsen från unionens tullområde utförs när tillgången till en licens eller ingående (tillstånd) lämnats in för placering av farligt avfall under andra tullförfaranden.
8. Placering av farligt avfall under tullförfarandet för tulltransitering för transport av dem från tullmyndigheten på ankomstplatsen till unionens tullområde till tullmyndigheten på avgångsplatsen från unionens tullområde ska ske. utförs efter uppvisande för tullmyndigheten i en medlemsstat av slutsatser (tillstånd) utfärdade av auktoriserade personer i enlighet med medlemsstaternas lagstiftning för utfärdande av yttranden (tillstånd) av de offentliga myndigheterna i alla medlemsstater (nedan kallade till som de organ i de medlemsstater som är behöriga att avge yttranden (tillstånd)), genom vilkas territorier detta farliga avfall kommer att transporteras.
9. Placering av farligt avfall under tullförfarandena för tillfällig import (tillträde), tillfällig export, tullfri handel, destruktion, vägran till förmån för staten, fri tullzon, frilager är inte tillåtet.

III. Utfärdande av licens

10. För att erhålla en licens lämnar juridiska personer och individer registrerade som enskilda företagare (nedan kallade sökande) till det auktoriserade organet i den medlemsstat på vars territorium sökanden är registrerad, de handlingar och uppgifter som anges i punkterna 1-5 i punkt 10 i reglerna för utfärdande av licenser och tillstånd för export och (eller) import av varor (bilaga till bilaga nr 7 till fördraget om den eurasiska ekonomiska unionen av den 29 maj 2014) (nedan kallade reglerna) , samt i enlighet med stycke 6 i punkt 10 i reglerna, följande dokument och information:
a) samtycke (skriftligt) från den behöriga myndigheten i den stat till vars territorium farligt avfall importeras och (eller) genom vars territorium farligt avfall transporteras, i enlighet med Baselkonventionen (vid export av farligt avfall) ;
b) en kopia av avtalet (avtalet) mellan exportören och producenten eller importören och konsumenten av farligt avfall (om sökanden agerar som mellanhand).
c) kopior av avtalet (avtalen) för transport av farligt avfall;
d) en kopia av avtalet (kontraktet) mellan exportören (importören) och den person som är ansvarig för bortskaffande av farligt avfall, som föreskriver en miljösäker användning av detta farliga avfall;
e) anmälan om gränsöverskridande förflyttning av farligt avfall (i 3 exemplar) i enlighet med Baselkonventionen;
f) ett dokument om transport av avfall (i 3 exemplar) i enlighet med Baselkonventionen;
g) information om tillgången på tekniska (tekniska) möjligheter för användning av farligt avfall (ett utdrag ur den tekniska förordningen som bekräftar möjligheten att använda farligt avfall som råvara, eller annat dokument som bekräftar möjligheten att involvera dem i en användning som tillåter inte bildandet av annat farligt avfall eller deras rester) (vid import av farligt avfall);
h) En kopia av dokumentet som bekräftar försäkring, pant eller annan garanti för gränsöverskridande transport av farligt avfall (om det föreskrivs i medlemsstatens lagstiftning).
i) en kopia av tillståndet att utföra en typ av verksamhet för hantering av farligt avfall inom en medlemsstats territorium i enlighet med lagstiftningen i den staten (om tillstånd för denna typ av verksamhet föreskrivs i denna stats lagstiftning ).
11. Kopior av handlingar som lämnats in av sökanden måste bestyrkas på det sätt som föreskrivs i punkt 11 i reglerna.
12. Om, i enlighet med lagstiftningen i en medlemsstat, beslutet att utfärda ett tillstånd fattas av det auktoriserade organet i samförstånd med en annan offentlig myndighet i denna medlemsstat (nedan kallat det godkännande organet), är sådan samordning utföras på det sätt som föreskrivs i denna medlemsstats lagstiftning .
Sökanden ska, om det föreskrivs i medlemsstatens lagstiftning, lämna in de handlingar som anges i punkt 10 i denna förordning till det samordnande organet. Samtidigt lämnas inte de dokument som anges i punkterna "a" - "i" i punkt 10 i dessa föreskrifter till det auktoriserade organet.
Samordning kan genomföras genom att utfärda en slutsats (auktorisationshandling).
13. Utfärdande av en licens vägras om det finns skäl som anges i punkterna 1-4 i punkt 14 i reglerna, samt i enlighet med punkt 6 i punkt 14 i reglerna - i händelse av att det samordnande organet vägrar att komma överens om en ansökan om licens.

IV. Utfärdande av en slutsats (tillstånd)

14. Utfärdandet av ett yttrande (tillstånd) utförs av det auktoriserade organet för utfärdande av yttranden (tillstånd) i medlemsstaten på det sätt som föreskrivs av lagstiftningen i denna stat.
15. Ett yttrande (auktorisationsdokument) utfärdas när sökanden lämnar in till den myndighet som är behörig att avge yttranden (tillstånd) i medlemsstaten av följande dokument och information:
a) ett utkast till slutsats (tillståndsdokument), utarbetat i enlighet med riktlinjerna för att fylla i en enda form av slutsats (tillståndsdokument) för import, export och transitering av vissa varor som ingår i den enhetliga listan över varor för vilka förbud och restriktioner för import eller export tillämpas av stater - medlemmar av tullunionen inom ramen för den eurasiska ekonomiska gemenskapen i handel med tredjeländer, godkänd av beslutet av styrelsen för den eurasiska ekonomiska kommissionen daterat den 16 maj 2012 N 45;
b) en kopia av avtalet (kontrakt), och i avsaknad av ett avtal (kontrakt) - en kopia av ett annat dokument som bekräftar parternas avsikter;
c) samtycke (skriftligt) från den behöriga myndigheten i den stat till vars territorium farligt avfall importeras och (eller) genom vars territorium farligt avfall transporteras, i enlighet med Baselkonventionen (vid export av farligt avfall) ;
d) en kopia av avtalet (avtalet) mellan exportören och producenten eller importören och konsumenten av farligt avfall (om sökanden agerar som mellanhand).
e) kopior av avtalet (avtalen) för transport av farligt avfall;
f) en kopia av avtalet (kontraktet) mellan exportören (importören) och den person som ansvarar för bortskaffandet av farligt avfall, som föreskriver en miljömässigt säker användning av detta farliga avfall;
g) Anmälan om gränsöverskridande förflyttning av farligt avfall (i 3 exemplar) i enlighet med Baselkonventionen;
h) ett dokument om transport av avfall (i 3 exemplar) i enlighet med Baselkonventionen;
i) information om tillgången på tekniska (tekniska) möjligheter för användning av farligt avfall (ett utdrag ur den tekniska förordningen som bekräftar möjligheten att använda farligt avfall som råvara, eller annat dokument som bekräftar möjligheten att involvera dem i en användning som tillåter inte bildandet av annat farligt avfall eller deras rester) (vid import av farligt avfall);
j) En kopia av dokumentet som bekräftar försäkring, pant eller annan garanti för gränsöverskridande transport av farligt avfall (om det föreskrivs i medlemsstatens lagstiftning).
k) en kopia av tillståndet att utföra en typ av verksamhet för hantering av farligt avfall inom en medlemsstats territorium i enlighet med lagstiftningen i den staten (om tillstånd för denna typ av verksamhet föreskrivs i denna stats lagstiftning );
l) Andra handlingar som föreskrivs i medlemsstatens lagstiftning.
16. Utfärdande av en slutsats (tillstånd) vägras om det finns följande skäl:
a) Underlåtenhet att lämna in de handlingar som föreskrivs i punkt 15 i dessa föreskrifter;
b) förekomsten av ofullständig eller felaktig information i de dokument som lämnats in av sökanden för att få ett yttrande (tillståndsdokument);
c) Andra grunder som anges i medlemsstatens lagstiftning och Baselkonventionen.
17. Rapportering om import och (eller) export av farligt avfall i enlighet med artikel 6 i Baselkonventionen lämnas av sökande till den behöriga myndigheten i deras stat på det sätt och inom de tidsfrister som bestäms av lagstiftningen i den staten.

Om åtgärder för att säkerställa att Ryska federationen fullgör sina skyldigheter enligt Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter av farligt avfall och omhändertagande av dem

För att uppfylla Ryska federationens skyldigheter enligt Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande förflyttningar av farligt avfall och bortskaffande av dessa, beslutar Ryska federationens regering:
1. Förbjud import av farligt avfall i syfte att bortskaffa eller förbränna dem på Ryska federationens territorium.
2. Utse de behöriga myndigheter som föreskrivs i artikel 5 i Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande förflyttningar av farligt avfall och omhändertagande av dessa (nedan kallad konventionen), Ryska federationens och den federala ministeriet för naturresurser och ekologi. Tjänst för tillsyn över naturresurser.
3. Tilldela följande funktioner till Ryska federationens ministerium för naturresurser och ekologi som behörig myndighet:
organisation och samordning av genomförandet av konventionens krav;
utarbetande av förslag för utveckling och antagande av normativa rättsakter som syftar till att genomföra konventionen;
företräda Ryska federationens intressen vid konferenser mellan parterna i konventionen, i andra arbetsorgan inom konventionen, samt vid behandlingen av tvister mellan parterna i enlighet med förfarandet för deras lösning som fastställts av konventionen.
4. Tilldela följande funktioner till Federal Service for Supervision of Natural Resources som behörig myndighet:
utfärdande av tillstånd för import till Ryska federationen, export från Ryska federationen och transitering av farligt avfall för användning som råmaterial;
underrättelse till relevanta behöriga myndigheter i de stater som exporterar, importerar eller transporterar farligt avfall om de planerade gränsöverskridande förflyttningarna av detta avfall.
5. Bestäm följande federala verkställande organ som är ansvariga för fullgörandet av Ryska federationens skyldigheter som följer av konventionen, inom gränserna för deras behörighet:
Ministeriet för naturresurser och ekologi i Ryska federationen - när det gäller att säkerställa skyddet av Ryska federationens miljöintressen;
Ryska federationens utrikesministerium - när det gäller att säkerställa skyddet av Ryska federationens utrikespolitiska intressen under internationellt samarbete i frågor som rör kontroll av gränsöverskridande förflyttning eller transport av farligt avfall;
Ryska federationens ministerium för civilförsvar, nödsituationer och eliminering av konsekvenser av naturkatastrofer - när det gäller att övervaka beredskapen hos tjänstemän, styrkor och medel att agera i nödfall;
Federal Service for Supervision in the Sphere of Transport - när det gäller genomförandet av federal statlig kontroll (övervakning) inom området transportsäkerhet (inklusive vid gränsöverskridande transport av farligt avfall);
Federal Customs Service - när det gäller tillämpning och förbättring av sätten för tullkontroll över import till Ryska federationen, export från Ryska federationen och tulltransitering av farligt avfall;
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare - när det gäller genomförandet av federala statliga sanitära och epidemiologiska tillsyn vid gränsöverskridande transport av farligt avfall och deras hantering.
6. Till Ryska federationens ministerium för naturresurser och ekologi:
när man utarbetar förslaget till federal budget för nästa budgetår och planeringsperiod, tillhandahålla budgetanslag för betalning av medlemsavgifter för Ryska federationen till konventets budget;
inom 3 månader lämna förslag om utnämning av en juridisk person att utföra uppgifterna för ett särskilt centrum som ansvarar för att ta emot och tillhandahålla information i enlighet med konventionen.
7. Ryska federationens ministerium för civilt försvar, nödsituationer och katastrofhjälp att vidta åtgärder för att säkerställa beredskapen hos styrkorna och medlen i det enhetliga statliga systemet för att förebygga och eliminera nödsituationer för att interagera med liknande system i främmande länder i gränsöverskridande transport av farligt avfall och avlägsnande av dessa.
8. Genomförandet av de befogenheter som föreskrivs i denna resolution utförs av de relevanta federala verkställande organen inom det fastställda maximala antalet anställda i dessa organ, såväl som de budgetanslag som tillhandahålls av det i den federala budgeten för ledarskap och ledning inom området etablerade funktioner.
9. Erkänna som ogiltigt dekret från Ryska federationens regering av den 1 juli 1995 nr 670 "Om prioriterade åtgärder för genomförandet av den federala lagen" om ratificering av Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande förflyttningar av farligt avfall och deras Avfallshantering” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, nr 28, artikel 2691).
Ordförande för Ryska federationens regering
D. Medvedev

Order från Ryska federationens naturresursministerium av den 24 december 2003 N 1151 "Om godkännande av formerna för en anmälan om gränsöverskridande transport av avfall och ett dokument om transport av avfall"