FN:s roll i att förebygga och lösa internationella konflikter. FN:s roll i lösningen av internationella konflikter Gegraeva Leyla Khamzatovna FN:s roll i lösningen av konflikter

08.03.2020

FN:s säkerhetsråds befogenheter och funktioner

Säkerhetsrådet är ett av FN:s huvudorgan och spelar en viktig roll för att upprätthålla internationell fred och säkerhet.

Säkerhetsrådet består av 15 medlemmar: fem permanenta medlemmar (Ryssland, USA, Storbritannien, Frankrike, Kina) och tio icke-permanenta medlemmar valda i enlighet med FN-stadgan. Listan över permanenta medlemmar är fastställd i FN-stadgan. Icke-permanenta ledamöter väljs av FN:s generalförsamlingar för två år utan rätt till omedelbart omval.

Säkerhetsrådet har befogenhet att utreda varje tvist eller situation som kan ge upphov till internationella friktioner eller ge upphov till en tvist, för att avgöra om en fortsättning av denna tvist eller situation kan hota internationell fred och säkerhet. I vilket skede som helst av en sådan tvist eller situation kan styrelsen rekommendera ett lämpligt förfarande eller metoder för lösning.

Parterna i en tvist, vars fortsättning kan hota internationell fred eller säkerhet, har rätt att självständigt besluta om huruvida tvisten ska överlämnas till säkerhetsrådet. Men om säkerhetsrådet anser att tvistens fortsättning kan hota upprätthållandet av internationell fred och säkerhet, kan det rekommendera sådana villkor för lösning av tvisten som det finner lämpliga.

En stat som inte är medlem i FN kan också uppmärksamma varje tvist som den är part i om den i fråga om den tvisten accepterar de skyldigheter som i förväg fastställts i FN-stadgan för fredlig lösning av tvister.

Dessutom fastställer säkerhetsrådet förekomsten av ett hot mot freden, varje brott mot freden eller aggressionshandling, och ger rekommendationer till parterna eller beslutar vilka åtgärder som ska vidtas för att återställa internationell fred och säkerhet. Rådet kan kräva att parterna i tvisten iakttar sådana provisoriska åtgärder som det anser nödvändiga. Säkerhetsrådets beslut är bindande för alla FN-medlemmar.

Rådet har också befogenhet att besluta vilka icke-militära åtgärder som ska vidtas för att genomföra dess beslut och att kräva att organisationens medlemmar genomför dessa åtgärder. Dessa åtgärder kan innefatta ett helt eller partiellt avbrott av ekonomiska förbindelser, järnväg, sjö, luft, post, telegraf, radio eller andra kommunikationsmedel, samt avbrytande av diplomatiska förbindelser.

Om säkerhetsrådet anser att dessa åtgärder visar sig eller har visat sig vara otillräckliga, får det vidta sådana åtgärder med flyg-, sjö- eller landstyrkor som kan behövas för att upprätthålla eller återställa fred och säkerhet. Förenta nationernas medlemsstater åtar sig att ställa de väpnade styrkor som är nödvändiga för att upprätthålla freden till rådets förfogande.

Samtidigt måste det beaktas att FN-stadgan inte på något sätt påverkar varje stats oförytterliga rätt till individuellt eller kollektivt självförsvar vid ett väpnat angrepp på en FN-medlem förrän säkerhetsrådet vidtar lämpliga åtgärder att upprätthålla fred och säkerhet.

Varje medlemsstat i säkerhetsrådet har en representant här. Säkerhetsrådet ska fastställa sin egen arbetsordning, inklusive det sätt på vilket dess president väljs.

Beslut i säkerhetsrådet i procedurfrågor anses antagna om de röstas fram av nio ledamöter i rådet. I övriga frågor ska beslut anses fattade när de har röstats fram av nio fullmäktigeledamöter, inklusive de samstämmiga rösterna av samtliga ständiga ledamöter i rådet, och parten i tvisten ska avstå från att rösta. Om en av rådets ständiga ledamöter vid omröstning i en icke-processuell fråga röstar emot anses beslutet inte antagits (vetorätt).

Säkerhetsrådet kan inrätta underordnade organ som behövs för att dess funktioner ska kunna utföras. För att bistå säkerhetsrådet vid användningen av trupper som ställts till dess förfogande och vid regleringen av beväpning skapades således en militärstabskommitté, bestående av stabscheferna för säkerhetsrådets permanenta medlemmar eller deras representanter.

FN:s säkerhetsråds struktur

I artikel 29 i Förenta Nationernas stadga föreskrivs att säkerhetsrådet kan inrätta sådana underorgan som det anser vara nödvändigt för att utföra sina uppgifter. Detta återspeglas också i regel 28 i rådets provisoriska arbetsordning.

Alla nuvarande kommittéer och arbetsgrupper är sammansatta av 15 medlemmar av rådet. Medan ordföranden för de ständiga kommittéerna är rådets ordförande, vars ämbete roteras månadsvis, utses ordförandena eller medordförandena i andra kommittéer och arbetsgrupper till ledamöter av rådet, vars namn presenteras årligen i anteckningen av ordföranden av säkerhetsrådet.

Underorganens mandat, oavsett om det är kommittéer eller arbetsgrupper, sträcker sig från procedurfrågor (t.ex. dokumentation och förfaranden, möten utanför högkvarteret) till materiella frågor (t.ex. sanktionsregimer, terrorismbekämpning, fredsbevarande operationer) .

Internationella krigsförbrytartribunalen för det forna Jugoslavien (ICTY) och Internationella brottmålsdomstolen för Rwanda (ICTR) är underorgan till säkerhetsrådet i den mening som avses i artikel 29 i stadgan. Som sådana är de beroende av Förenta Nationerna för administrativa och finansiella frågor, men som rättsväsende är de oberoende av någon stat eller grupp av stater, inklusive deras grundande organ, säkerhetsrådet.

Kommittéer

Kommittéer för bekämpning av terrorism och icke-spridning

Counter-Terrorism Committee inrättad i enlighet med resolution 1373 (2001)

Kommittén för att förhindra spridningen av kärnvapen, kemiska eller biologiska vapen och deras leveranssätt (1540-kommittén) .

Militärstabskommitté

Militärstabskommittén hjälper till att planera FN:s militära arrangemang och reglera upprustningen.

Sanktionskommittéer (ad hoc)

Tillämpningen av obligatoriska sanktioner är avsedd att sätta press på en stat eller enhet att hålla fast vid de mål som satts upp av säkerhetsrådet utan att tillgripa våld. För säkerhetsrådet är sanktioner således ett av de viktiga verktygen för att säkerställa efterlevnaden av dess beslut. På grund av sin universella karaktär är FN ett särskilt lämpligt organ för att införa och övervaka sådana åtgärder.

Rådet har tillgripit bindande sanktioner som ett av verktygen för att genomdriva sina beslut när freden är hotad och diplomatiska ansträngningar har visat sig vara fruktlösa. Sanktioner inkluderar omfattande ekonomiska sanktioner och handelssanktioner och/eller riktade åtgärder såsom vapenembargon, reseförbud och finansiella eller diplomatiska restriktioner.

Ständiga kommittéer och särskilda organ

Ständiga kommittéer är öppna organ och inrättas vanligtvis för att behandla vissa procedurfrågor, såsom antagning av nya ledamöter. Särskilda kommittéer inrättas för en begränsad tid för att behandla en viss fråga.

Fredsbevarande operationer och politiska uppdrag

En fredsbevarande operation involverar militär, polis och civil personal som arbetar för att ge säkerhet och politiskt stöd, samt i de tidiga stadierna av fredsbyggande. Fredsbevarande är flexibelt och har genomförts i många konfigurationer under de senaste två decennierna. De nuvarande mångfacetterade fredsbevarande operationerna är utformade inte bara för att upprätthålla fred och säkerhet, utan också för att främja politiska processer, skydda civila, hjälpa till med avväpning, demobilisering och återintegrering av före detta kombattanter; att stödja anordnandet av val, att skydda och främja mänskliga rättigheter och att hjälpa till att återställa rättsstatsprincipen.

Politiska uppdrag är en del av en rad FN:s fredsoperationer som verkar i olika skeden av konfliktcykeln. I vissa fall, efter undertecknandet av fredsavtal, ersätts de politiska uppdrag som sköts under fredsförhandlingsfasen av departementet för politiska frågor med fredsbevarande uppdrag. I vissa fall ersätts FN:s fredsbevarande operationer av särskilda politiska uppdrag vars uppgift är att övervaka genomförandet av långsiktiga fredsbyggande aktiviteter.

Internationella domstolar och domstolar

Säkerhetsrådet inrättade Internationella krigsförbrytartribunalen för fd Jugoslavien (ICTY) 1993 efter omfattande kränkningar av humanitär rätt i fd Jugoslavien under fientligheterna. Det var den första efterkrigsdomstolen som inrättats av FN för att åtala krigsförbrytelser och den första krigsförbrytartribunalen sedan Nürnberg- och Tokyotribunalerna, som inrättades i slutet av andra världskriget. Tribunalen prövar fall av de individer som är primärt ansvariga för sådana avskyvärda handlingar som mord, tortyr, våldtäkt, förslavning och förstörelse av egendom, såväl som andra våldsbrott. Dess syfte är att säkerställa rättskipning för de tusentals offren och deras familjer och på så sätt bidra till upprättandet av varaktig fred i området. I slutet av 2011 hade tribunalen dömt 161 personer.

Säkerhetsrådet inrättade Internationella brottmålstribunalen för Rwanda (ICTR) 1994 för att åtala de ansvariga för folkmordet och andra allvarliga kränkningar av internationell humanitär rätt som begicks i Rwanda mellan 1 januari och 31 december 1994. Den kan också åtala rwandiska medborgare som begått folkmord och andra liknande brott mot internationell rätt på grannstaternas territorium under samma period. 1998 blev tribunalen för Rwanda den första internationella domstolen att fälla dom i ett folkmordsfall, och den första någonsin att utdöma ett straff för ett sådant brott.

Rådgivande dotterbolag

Peacebuilding Commission (PBC) är ett mellanstatligt rådgivande organ som stödjer insatser för att skapa fred till länder som kommer ur konflikt och är ett viktigt kompletterande verktyg för det internationella samfundet i dess arbete med den breda fredsagendan.

Fredsbyggande kommissionen har en unik roll att spela när det gäller:

säkerställa en samordnad interaktion mellan alla relevanta aktörer, inklusive internationella givare, internationella finansinstitutioner, nationella regeringar och truppbidragande länder;

mobilisering och fördelning av resurser;

Fredsbyggande kommissionen är ett rådgivande underorgan till både säkerhetsrådet och generalförsamlingen.

Förenta Nationerna spelar en särskild roll för att upprätthålla internationell stabilitet och säkerställa internationell säkerhet, förebygga och lösa internationella konflikter. FN skapades i enlighet med den mångåriga idén att en universell organisation kan hjälpa länder och folk i världen att bli av med krig och konflikter för alltid, för att ersätta den kraftfulla mekanismen för att reglera internationella relationer med politiska och juridiska.

Den första erfarenheten av verksamheten i en universell organisation, som var Nationernas Förbund, som grundades 1919, visade sig vara misslyckad. Nationernas Förbund levde inte upp till förväntningarna, det blev inte en internationell institution som garanterade universell fred och säkerhet, och efter andra världskrigets utbrott upphörde det faktiskt att existera (det upplöstes formellt 1946).

Projektet att skapa en ny universell organisation började diskuteras av representanter för länderna i anti-Hitler-koalitionen redan i slutet av 1941. Under andra världskriget dök själva namnet "Förenta Nationerna", som ursprungligen användes för att utse de stater som deltar i anti-Hitler-koalitionen. Vid konferensen som hölls i april-maj 1945 i San Francisco utvecklades FN-stadgan, som trädde i kraft i oktober samma år.

I enlighet med art. 1 i FN-stadgan skapades denna organisation för att:

Upprätthålla internationell fred och säkerhet och i detta syfte vidta effektiva kollektiva åtgärder för att förhindra och eliminera hot mot freden och undertrycka aggressionshandlingar;

Att utveckla vänskapliga relationer mellan nationer på grundval av respekt för principen om lika rättigheter och folkens självbestämmande;

Att bedriva internationellt samarbete för att lösa internationella problem av ekonomisk, social, kulturell och humanitär karaktär och för att främja och utveckla respekten för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för alla utan åtskillnad vad gäller ras, kön, språk eller religion;

Att vara centrum för att samordna nationernas agerande för att uppnå dessa gemensamma mål.

I enlighet med FN-stadgan måste alla medlemmar i organisationen:

Samvetsgrant uppfylla skyldigheter;

Avgör sina internationella tvister med fredliga medel utan att äventyra internationell fred, säkerhet och rättvisa;

Att avstå från att använda våld eller hot om våld mot någon stat;

Att ge Förenta Nationerna all möjlig hjälp i alla åtgärder som vidtas i enlighet med Förenta Nationernas stadga, och att avstå från att ge hjälp till någon stat mot vilken Förenta Nationerna vidtar förebyggande eller verkställande åtgärder.

Till en början var endast 51 stater medlemmar i FN, eftersom de allierade länderna i Tyskland och Japan, såväl som de själva, var stängda för organisationen. Därefter utökades antalet FN-medlemmar både på bekostnad av dessa samma stater, och på bekostnad av nya som uppstod till följd av avkoloniseringen. Den sista vågen av expansion av antalet FN-medlemmar kom i början av 1990-talet. 1900-talet och var förknippad med kollapsen av så komplexa stater som Sovjetunionen, SFRY, Tjeckoslovakien, Eritreas tillbakadragande från Etiopien. Idag har antalet stater som är medlemmar i FN överstigit 190 och kan fortsätta att växa.

Vid skapandet av FN togs hänsyn till den engelske historikern D. Mitranis idéer, som under andra världskriget kom fram till att orsaken till Nationernas Förbunds sammanbrott var just den idé som till en början låg till grund för dess tillkomst. Nationernas Förbund uppfattades som en internationell institution av allmän politisk karaktär, trots att konfliktnivån i internationella relationer traditionellt sett varit hög. Som ett resultat, i diskussionen om frågor om politiskt samarbete, manifesterade sig ständigt mellanstatlig oenighet och olikhet mellan intressen.

Därför föreslog D. Mitrani att man skulle börja söka efter en väg till internationellt samarbete, inte med globala politiska problem, utan med specifika icke-politiska frågor av intresse för olika stater, oavsett deras sociala struktur. Det är för att lösa sådana specifika frågor som det finns behov och möjlighet att skapa internationella organisationer, som D. Mitrany kallade organisationer av funktionell typ. Det är organisationer som tar avstånd från politiska frågor och fokuserar sin verksamhet på att lösa specifika frågor. D. Mitrani ansåg att det gemensamma arbetet av representanter för olika stater inom ramen för sådana organisationer skulle visa fördelarna med internationellt samarbete framför konfrontation och leda dem till en förståelse för behovet av samarbete och en högre nivå av ömsesidigt förtroende. Funktionella organisationer kan, enligt D. Mitrani, bli den grund som Nationernas Förbund berövades, vilket förutbestämde dess död.

Ett trettiotal nya ingick i FN-systemet tillsammans med de organisationer av funktionell typ som redan fanns innan till exempel Internationella arbetsorganisationen (ILO). Alla av dem, som specialiserade organ, arbetar inom olika livssfärer i världssamfundet, och kompletterar FN:s övergripande ansträngningar för att uppfylla de uppgifter som anges i dess stadga. Den funktionella, uteslutande tekniska karaktären av verksamheten i FN-systemets organisationer gjorde det möjligt för dem att framgångsrikt överleva den globala internationella konfrontationen under kalla kriget och samtidigt lösa många problem som mänskligheten står inför, till exempel tillhandahåller FN:s barnfond (UNICEF) bistånd till offer för internationella och intrastatliga konflikter och FN:s flyktingkommissariat.

Själva FN:s struktur inkluderar dess högsta organ - generalförsamlingen, säkerhetsrådet, ekonomiska och sociala rådet (ECOSOC), förvaltarskapsrådet, Internationella domstolen och sekretariatet. Generalförsamlingen är ett plenarorgan för FN; alla dess fullvärdiga medlemmar har en utslagsröst. Vid FN-möten kan förutom representanter för medlemsländerna också delta representanter för andra internationella mellanstatliga och icke-statliga organisationer och rörelser med rådgivande röst. Generalförsamlingen sammanträder i årliga sessioner, som börjar den tredje tisdagen i september och pågår till december.

I början av varje session hålls en allmän debatt, därefter fortsätter arbetet i sex huvudutskott:

Den första kommittén behandlar frågor om nedrustning och internationell säkerhet;

Den andra - ekonomiska och finansiella frågor;

Den tredje är sociala, humanitära och kulturella frågor;

För det fjärde - sociopolitiska frågor (tidigare var dessa frågor om avkolonisering);

För det femte, administrativa och budgetmässiga frågor;

För det sjätte - juridiska frågor.

Vid behov kan arbetet med generalförsamlingens session fortsätta, och efter dess avslutande kan extraordinära sessioner sammankallas särskilt. Extra möten sammankallas på begäran av säkerhetsrådet, liksom majoriteten av FN-medlemmarna. En extra session i generalförsamlingen kan också sammankallas på begäran av en medlem av organisationen om den stöds av majoriteten av resten.

FN-stadgan definierar följande funktioner och befogenheter för generalförsamlingen:

Överväga principerna för samarbete för att upprätthålla internationell fred och säkerhet, inklusive principerna för nedrustning och vapenreglering, och utveckla rekommendationer i förhållande till dessa principer;

Diskutera och ge rekommendationer i alla frågor som rör internationell fred och säkerhet, utom när tvisten eller situationen är under övervägande av säkerhetsrådet;

Diskutera och, med samma undantag, ge rekommendationer om alla frågor inom stadgan eller i frågor som rör befogenheterna och funktionerna för något organ inom Förenta Nationerna;

Organisera forskning och utveckla rekommendationer för följande syften: främja internationellt samarbete på det politiska området, utveckla och kodifiera internationell rätt, implementera mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för alla och främja internationellt samarbete på det ekonomiska och sociala området, såväl som på området för kultur, utbildning och hälsovård;

Ta emot och överväg rapporter från säkerhetsrådet och andra FN-organ;

Granska och godkänna FN:s budget och fastställa bidragen från enskilda medlemmar;

Välja icke-permanenta medlemmar av säkerhetsrådet, medlemmar av det ekonomiska och sociala rådet och valbara medlemmar av förvaltarskapsrådet;

Att tillsammans med säkerhetsrådet delta i valet av domare i Internationella domstolen och, på säkerhetsrådets rekommendation, utse generalsekreteraren.

Fullmäktiges beslut i processuella intraorganisatoriska frågor fattas med enkel majoritet av rösterna. För antagande av nya FN-medlemmar, antagande av budget, krävs kvalificerad majoritet: 2/3 röster + 1 röst. Det behövs så mycket för beslutsfattande i frågor om fred och säkerhet. Generalförsamlingens beslut i dessa frågor är dock inte juridiskt bindande. De är viktiga ur moralisk och politisk synvinkel, eftersom de återspeglar majoriteten av det internationella samfundets ställning. I detta avseende kan beslut av församlingen påverka situationer i konfliktområden, såväl som överallt där det finns ett hot mot den allmänna säkerheten, men juridiskt bindande beslut, enligt FN-stadgan, kan fattas av säkerhetsrådet.

Till skillnad från generalförsamlingen arbetar säkerhetsrådet på permanent basis, vid behov kan det sammankallas när som helst på dygnet, eftersom det är säkerhetsrådet som bär huvudansvaret för att upprätthålla global fred, förebygga och eliminera alla hot mot världssamfundet. Från och med 1965 bestod säkerhetsrådet av fem permanenta och tio icke-permanenta medlemmar. Icke-permanenta ledamöter väljs av fullmäktige för en tid av två år. Fem icke-permanenta medlemmar måste omväljas årligen, medan regionala kvoter för representation i säkerhetsrådet ska bibehållas.

Skillnaden mellan permanenta medlemmar, som inkluderar USA, Ryssland, Kina, Storbritannien och Frankrike, och icke-permanenta medlemmar är att de, förutom permanent medlemskap i beslutsfattande, har ett privilegium som kallas "vetorätten" . Säkerhetsrådets beslut fattas när minst nio av de femton medlemmarna röstar på dem, om ingen av de permanenta medlemmarna talar emot. Genom att rösta emot kan alltså vilken permanent medlem av säkerhetsrådet som helst blockera ett beslut. Alla beslut i säkerhetsrådet är juridiskt bindande och stöds av de mest inflytelserika staterna i världen.

Säkerhetsrådets funktioner och befogenheter, i enlighet med FN-stadgan, är följande:

Upprätthålla internationell fred och säkerhet i enlighet med FN:s principer och syften;

Undersöka alla tvister eller situationer som kan leda till internationella konflikter;

Utveckla planer för att skapa ett system för reglering av vapen;

Fastställa förekomsten av ett hot mot freden eller en aggressionshandling och rekommendera åtgärder som ska vidtas;

Uppmana medlemmarna i organisationen att tillämpa ekonomiska sanktioner eller andra åtgärder som inte är relaterade till våldsanvändning för att förhindra eller stoppa aggression;

Vidta militära åtgärder mot angriparen;

Implementera FN:s förvaltarskapsfunktioner i "strategiska områden";

Säkerhetsrådet fattar vid sina möten bindande resolutioner i frågor inom dess behörighet. När ett hot mot fred och säkerhet uppstår måste säkerhetsrådet vidta åtgärder för att lösa konfliktsituationen och föreslå fredliga sätt att lösa tvistefrågor. När det gäller väpnat våld har säkerhetsrådet en skyldighet att vidta åtgärder för att stoppa det.

I enlighet med FN-stadgan är det bara säkerhetsrådet som har legitim rätt att använda våld för att återupprätta fred och stoppa aggression. Säkerhetsrådet kan också tillgripa tvångsåtgärder för att säkerställa genomförandet av sina beslut. Det kan vara ekonomiska sanktioner, ett vapenembargo, om det är absolut nödvändigt kan säkerhetsrådet tillåta kollektiva militära åtgärder, vilket skedde 1991, när en resolution antogs om våldsanvändning mot Irak, som ockuperade Kuwaits territorium.

Det ekonomiska och sociala rådet samordnar FN:s verksamhet för att ta itu med de ekonomiska och sociala problemen med världsutvecklingen. ECOSOC består av 54 FN-medlemmar som väljs av FN:s generalförsamling för en period av tre år. I ECOSOC:s regi finns specialiserade organisationer och FN-organ som löser ekonomiska, sociala, humanitära och kulturella problem. ECOSOC ger officiellt FN-stöd till underutvecklade länder. Det totala beloppet för detta bistånd uppgår till miljarder dollar, en del av dessa pengar går till att lösa problem som uppstår i områden med internationella och inhemska konflikter, naturkatastrofer och naturkatastrofer.

Förvaltningsrådet skapades för att hjälpa till att få full självständighet och statlig suveränitet för befolkningen i de territorier som tidigare inte var oberoende. Det antogs att de tidigare kolonierna och andra beroende territorier till en början skulle komma att kontrolleras av styrelsen. Och först då, efter övergångsperioden, skulle makten från den interimistiska administrationen överföras till legitima organ som representerade befolkningen i tidigare icke-oberoende territorier. I praktiken gick avkoloniseringen som helhet annorlunda till, och under förvaltarskapsrådets kontroll fanns det bara ett fåtal små territorier som idag har blivit självständiga.

Internationella domstolen skapades redan 1919 under överinseende av Nationernas Förbund, och 1945 ingick den i FN:s struktur som dess fullständiga organ.

FN-sekretariatet var tänkt som en struktur som tillhandahåller de administrativa och tekniska aspekterna av dess verksamhet. För närvarande sysselsätter sekretariatet nästan 9 tusen personer som utför en mängd olika funktioner, inklusive de som är relaterade till lösning av konflikter och krissituationer: detta är medling i förhandlingar och utveckling av fredsförslag och organisation av humanitärt bistånd till offer för konflikter. Översättare, referenter, tekniska sekreterare arbetar i sekretariatets apparat, utan vilka FN:s arbete är omöjligt.

Sekretariatet leds av FN:s generalsekreterare. I enlighet med stadgan ska han uppmärksamma säkerhetsrådet på information om alla hot mot internationell fred och säkerhet, samt utföra instruktioner från både säkerhetsrådet och generalförsamlingen och andra högre organ i FN. I praktiken är FN:s generalsekreterares roll i världspolitiken, inklusive för att lösa problemen med att lösa interna och internationella konflikter, större än man ursprungligen trodde. Denna omständighet tas med i beräkningen när projekt för reformen av FN diskuteras.

Själva idén om att reformera FN dök upp i slutet av 1980-talet. XX-talet, när det blev klart att allvarliga förändringar ägde rum i världspolitiken. Organisationen, som skapades i mitten av århundradet, återspeglade i sin struktur och karaktär av verksamhet särdragen i internationella förbindelser som utvecklades omedelbart efter slutet av andra världskriget. Under de senaste decennierna har stor erfarenhet samlats, vilket gör det möjligt att bedöma vad som har motiverat sig i strukturen och principerna för FN-verksamheten, och vad som behöver revideras.

Bland de åtgärder som föreslås genomföras som en del av reformen av FN, avskaffandet av förvaltarskapsrådet som har fullgjort sina uppgifter, höjer statusen och effektiviteten i generalförsamlingens arbete, reformerar säkerhetsrådet, utökar dess sammansättning som permanenta ledamöter och genom att öka antalet icke-permanenta. Än så länge finns det ingen överenskommelse om antalet och personliga kandidaturer för nya stater – permanenta medlemmar i säkerhetsrådet. När vi diskuterar frågor om att reformera FN talar vi också om att förbättra denna organisations fredsbevarande verksamhet.

En jämförelse av de höga och ädla strävanden som proklameras i FN-stadgan med de som genomförs i praktiken, med verkliga metoder och metoder för deras genomförande, såväl som resultaten och konsekvenserna av många FN-åtgärder, kan inte annat än orsaka blandade känslor. Den allmänna indikatorn på FN:s effektivitet under 55 år är följande: i slutet av 1900-talet. mer än 1,5 miljarder människor levde på mindre än 1 dollar om dagen. Mer än 1 miljard vuxna, mest kvinnor, kunde inte läsa eller skriva; 830 miljoner människor led av undernäring; 750 miljoner människor hade inte tillgång till adekvat bostad eller hälsovård.

Förenta Nationerna har förvisso spelat en framträdande roll i historien och kommer att lämna en starkare prägel på den än dess föregångare, Nationernas Förbund. Bildligt talat spelade FN rollen som ett slags internationell konstitutionell församling för att samordna rättsreglerna, som blivit vanliga inte bara för individer, utan även för hela stater. Och i denna egenskap har mycket gjorts.

Den otvivelaktiga bedriften är själva enandet av alla folk och stater på planeten under den gemensamma fanan att säkerställa internationell fred och säkerhet. En ovillkorlig bedrift är också erkännandet av principen om suverän jämlikhet för alla stater och den universella skyldigheten att inte blanda sig i varandras inre angelägenheter. Tack vare världsorganisationen har den hemliga diplomatins andel och roll minskat avsevärt, världen har blivit mer öppen och mänskligheten har blivit mer informerad om vad som händer i den. Generalförsamlingens årliga sessioner, som samlar ledande personer från nästan alla stater i världen, ger varje stat möjlighet att ta itu med det internationella samfundet med dess problem och bekymmer, och planetens invånare att ta reda på det i tid sätt som oroar mänskligheten som helhet i första hand.

Med FN:s aktiva deltagande utvecklades och antogs viktiga internationella rättsakter, som i viss mening bestämde världspolitikens gång under andra hälften av 1900-talet. Det räcker med att säga att den allra första resolutionen, antagen av generalförsamlingen den 24 januari 1946, handlade om problemen med fredlig användning av atomenergi och eliminering av atomära och andra typer av massförstörelsevapen.

För att fortsätta Nationernas Förbunds traditioner organiserade FN arbetet i dess permanenta organ - det internationella Konferenser om nedrustning i Genève. Den diskuterade huvudidéerna i fördragen om förbud mot kärnvapenprov: först i atmosfären, under jorden och under vattnet (undertecknade 1963), och sedan över haven och oceanerna (1971). Den diskuterade också huvudidéerna i fördraget om icke-spridning av kärnvapen, enligt vilket kärnvapenmakterna lovade att inte tillhandahålla kärnvapen till andra länder, och stater som ännu inte hade sådana vapen - att inte utveckla eller tillverka dem . The Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty antogs av FN:s generalförsamling den 10 september och har varit öppen för undertecknande sedan den 24 september 1996, det vill säga mer än ett halvt sekel efter antagandet av FN:s första resolution om FN:s generalförsamling. eliminering av atom- och andra massförstörelsevapen. 1972 undertecknades ett avtal om förbud mot utveckling, tillverkning och förvaring av bakteriologiska vapen och 20 år senare (1992) undertecknades ett liknande dokument när det gäller kemiska vapen. 1990 var det möjligt att uppnå ett avtal om minskning av konventionella väpnade styrkor i Europa.

Mänskligheten har länge njutit av havens och havens rikedomar, men än så länge bara en liten bråkdel av vad de kan ge människor. Land, floder och sjöar har redan delats upp mellan folk och stater, som tillhör dem som bor i respektive territorium. Enorma rikedomar finns på botten av haven och oceanerna, som är internationella. Hur använder man dem och utifrån vilken rättighet?

1958 undertecknade FN:s medlemsländer konventionen om kontinentalsockeln, enligt vilken hyllan med den internationellt överenskomna bredden är uppdelad mellan alla kuststater. 1982 slöts en internationell havsrättskonvention. I samband med början av rymdutforskningen uppstod frågan om äganderätten till rymdobjekt och deras naturresurser. Efter långa diskussioner undertecknades 1979 ett avtal om verksamheter för stater på månen och andra himlakroppar. Dessa avtal och konventionen om kontinentalsockeln proklamerade rymden, djuphavsbotten och dess mineraltillgångar mänsklighetens gemensamma arv.

Enligt dessa internationella överenskommelser fastställdes att:

1) sfären för mänsklighetens gemensamma arv är inte föremål för någon tillägnelse av stater, individer och juridiska personer;

2) När man använder resurserna från mänsklighetens gemensamma arv, bör hela det internationella samfundets intressen beaktas;

3) stater är skyldiga att se till att deras organisationers och individers verksamhet i områden av mänsklighetens gemensamma arv utförs i strikt överensstämmelse med internationella regler;

4) Vid utveckling av resurser i dessa områden bör nödvändiga åtgärder vidtas för att skydda miljön.

Ett annat viktigt område för FN:s verksamhet är dess hjälp till processen att eliminera kolonialt beroende och få statlig självständighet av folken i Afrika, Asien och Stillahavs- och Atlanten. En utomordentligt viktig roll i denna process spelades av FN:s generalförsamling 1960. Förklaring om beviljande av självständighet till koloniala länder och folk". I enlighet med den fick mer än 60 före detta kolonier statlig självständighet och blev medlemmar i FN. På dagen för FN:s 50-årsjubileum (1995) fanns det fortfarande 17 självstyrande territorier i världen. Generalförsamlingens jubileumssession utropade år 2000 till slutet på kolonialismen. FN gav också ett visst positivt bidrag till processen att lösa politiska och etniska konflikter i enskilda länder.

FN:s roll i utvecklingen av en internationell kod för mänskliga rättigheter är särskilt viktig. De mänskliga rättigheternas oförytterlighet och oförytterlighet nämns redan i själva FN-stadgan. Det står också om FN:s uppdrag, som består i behovet "... att bedriva internationellt samarbete för att lösa internationella problem av ekonomisk, social, kulturell och humanitär karaktär och för att främja och utveckla respekten för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för alla, utan åtskillnad vad gäller ras, kön, språk eller religion.". Av bestående betydelse är Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och antogs av FN:s generalförsamling 1966 och trädde i kraft 1976. konvention om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter" och " konvention om medborgerliga och politiska rättigheter". De stater som undertecknade dem lovade att skapa alla nödvändiga förutsättningar för förverkligandet av de mänskliga rättigheterna och friheterna som proklameras här. Många dussintals deklarationer och konventioner om rättigheter och friheter för olika skikt och befolkningsgrupper har antagits i utvecklingen av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och de internationella konventionerna om mänskliga rättigheter. FN:s prestationer inkluderar de ovan nämnda aktiviteterna från FN:s specialorgan (UNESCO, WHO, ILO, etc.)

FN nådde störst framgång inom de verksamhetsområden där rivaliteten mellan de ledande makterna i världen var svagare. Även om det inte kan förnekas att det var de ledande makterna i världen som gjorde det viktigaste bidraget till denna framgång. Märkligt nog var det rivaliteten mellan USA och Sovjetunionen och de system för sociala relationer som de personifierade som gjorde mänskligheten en god tjänst och avsevärt förde den framåt på framstegsvägen. Under 1900-talets 85 år, trots två förödande världskrig, ökade således världsproduktionen av varor och tjänster med mer än 50 gånger. 80 % av denna kolossala tillväxt inträffade under perioden med den mest akuta konfrontationen mellan de två systemen – från 1950 till 1985. Under denna period var den ekonomiska tillväxttakten i världen den högsta i mänsklighetens historia – cirka 5 % årligen. Naturligtvis blev sådan utveckling möjlig på grund av många faktorer, inklusive den vetenskapliga och tekniska revolutionen. Under förhållanden av intensiv rivalitet sinsemellan försökte staterna använda dem till maximal fördel för sig själva. Allt detta tillsammans gjorde det möjligt att uppnå de högsta ekonomiska tillväxttakten och den längsta cykeln av krisfri utveckling i världen. FN:s och dess specialiserade organs förtjänster i dessa framgångar är betydande. På 1990-talet, efter Sovjetunionens kollaps, "har de ideologiska konflikterna och splittringarna i den bipolära världen ersatts av etnisk och religiös intolerans, politiska ambitioner och girighet och förvärras ofta av den illegala handeln med vapen, smycken och droger. " Den ekonomiska tillväxttakten sjönk också avsevärt.

Förenta nationernas internationella organisation, i världen kallad FN, skapades under andra världskriget i syfte att stärka fred och säkerhet mellan stater, samt utveckla deras samarbete.

FN-struktur

För att säkerställa sin verksamhet har FN en strikt struktur. Varje organ i organisationens struktur ansvarar för en viss aspekt av internationella relationer:

Säkerhetsrådet ansvarar för att upprätthålla fred mellan länder och säkerställa deras säkerhet. Alla FN:s medlemsländer tvingas lyda säkerhetsrådets beslut, även om det bara består av 15 representanter.
Sekretariatet har mer än 40 tusen anställda i sin personal. Faktum är att de alla är internationell personal som säkerställer FN:s arbete runt om i världen.
Generalsekreteraren leder sekretariatet och väljs bland representanterna för länder som inte är medlemmar i säkerhetsrådet.
Internationella domstolen är FN:s organ som utför organisationens rättsliga och juridiska verksamhet.
Det ekonomiska och sociala rådet hjälper till att förverkliga ekonomiskt och socialt samarbete mellan respektive länder.
Specialbyråerna är godkända av något av ovanstående organ för att bättre kunna uppfylla sina internationella åtaganden. De mest kända bland sådana organisationer är Världsbanken, WHO, UNICEF, UNESCO.

FN och konfliktlösning

Aktiviteter för att främja bevarandet av fred och säkerhet mellan länder bedrivs främst för att lösa internationella konflikter. FN organiserar fredsbevarande operationer runt om i världen. Samtidigt genomförs utredningar av orsakerna till konflikter, förhandlingar pågår och vid undertecknande av avtal om vapenvila övervakas deras efterlevnad av alla parter i konflikten.

Vid behov ger FN humanitärt bistånd till offer för internationella konflikter eller naturkatastrofer. Den består inte bara av tillhandahållande av mediciner, mat och grundläggande förnödenheter, utan också av FN:s räddningsverksamhet.