Które kraje są objęte OUBZ. Nie ma alternatyw: historia i perspektywy OUBZ. OUBZ: urazy porodowe i nieusuwalne sprzeczności
Układ o bezpieczeństwie zbiorowym został podpisany 15 maja 1992 r. w Taszkencie przez szefów sześciu państw członkowskich WNP – Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu. We wrześniu 1993 r. dołączył do niego Azerbejdżan, w grudniu 1993 r. Gruzja i Białoruś. Traktat wszedł w życie we wszystkich dziewięciu krajach w kwietniu 1994 r. na okres pięciu lat. W kwietniu 1999 roku Protokół o przedłużeniu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym podpisało sześć z nich (z wyjątkiem Azerbejdżanu, Gruzji i Uzbekistanu).
14 maja 2002 roku powstała Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ), zrzeszająca Armenię, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosję i Tadżykistan. W czerwcu 2006 zapadła decyzja
„W sprawie przywrócenia członkostwa Republiki Uzbekistanu w OUBZ”, jednak w grudniu 2012 r. członkostwo tego kraju zostało zawieszone. Obecnie OUBZ obejmuje sześć państw – Armenię, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosję i Tadżykistan.
7 października 2002 r. w Kiszyniowie przyjęto Kartę OUBZ. Według niego główne cele Organizacje to umacnianie pokoju, międzynarodowego i regionalnego bezpieczeństwa i stabilności, zbiorowa ochrona niezależności, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich, w osiągnięciu których państwa członkowskie dają pierwszeństwo środkom politycznym.
W 2017 roku OUBZ obchodziła 25. rocznicę podpisania Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym oraz 15. rocznicę powstania Organizacji. Przyjęta przez prezydentów Deklaracja jubileuszowa zwraca uwagę, że OUBZ jest dynamicznie rozwijającą się podstawą równej współpracy, zapewniającą terminową i odpowiednią reakcję na zmieniającą się sytuację na świecie, a ukształtowane ramy prawne Organizacji pozwalają na nawiązanie współpracy między państwami członkowskimi OUBZ na jakościowo nowy poziom, wzmacniając wspólność celów strategicznych i przekształcając OUBZ w jedną z efektywnych struktur wielofunkcyjnych zapewniających bezpieczeństwo na poziomie regionalnym.
Najwyższym organem OUBZ, który zajmuje się podstawowymi zagadnieniami działalności Organizacji, jest: Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC) składający się z głów państw. Przewodniczącym CSC jest głowa państwa sprawującego przewodnictwo w Organizacji (od 8 listopada 2018 r. – Kirgistan). W posiedzeniach CSC mogą brać udział ministrowie spraw zagranicznych, ministrowie obrony, sekretarze rad bezpieczeństwa państw członkowskich, sekretarz generalny Organizacji oraz osoby zaproszone. Sesje CSC OUBZ odbywają się co najmniej raz w roku. Na posiedzeniu CSC OUBZ (8 listopada 2018 r.) podpisano protokoły o zmianie dokumentów statutowych, zgodnie z którymi szef rządu może być członkiem Rady. Protokoły podlegają ratyfikacji. Jeszcze nie wszedł w życie.
Organami doradczymi i wykonawczymi OUBZ są: Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA), koordynowanie działań w zakresie polityki zagranicznej państw członkowskich OUBZ; Rada Ministrów Obrony (CMO), zapewnienie współdziałania państw członkowskich w zakresie polityki wojskowej, rozwoju wojska i współpracy wojskowo-technicznej; Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC) odpowiedzialny za kwestie bezpieczeństwa narodowego. Posiedzenia tych organów odbywają się co najmniej dwa razy w roku.
W okresie między sesjami CSC koordynację działań OUBZ powierzono: Rada Stała(obowiązuje od marca 2004 r.), w skład której wchodzą stali i pełnomocni przedstawiciele państw członkowskich.
Stałymi organami roboczymi OUBZ są: Sekretariat oraz wspólna siedziba Organizacje (działające od stycznia 2004).
W ramach OUBZ powołano Komitet Wojskowy, Radę Koordynacyjną Szefów Władz Właściwych Państw Członkowskich OUBZ ds. Zwalczania Nielegalnej Migracji (CSTO) oraz Radę Koordynacyjną ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Państw Członkowskich OUBZ (CSTO). OUBZ (KSChS). Od 2006 roku w ramach Rady Ministerialnej OUBZ działa Grupa Robocza ds. Afganistanu. W 2016 r. w ramach OUBZ została powołana Grupa Robocza ds. koordynacji wspólnego szkolenia kadr wojskowych i pracy naukowej. W ramach OUBZ OUBZ działa Grupa Robocza Ekspertów ds. Zwalczania Terroryzmu i Ekstremizmu oraz Grupa Robocza ds. Polityki Informacyjnej i Bezpieczeństwa. W grudniu 2014 roku podjęto decyzję o powołaniu Konsultacyjnego Centrum Koordynacji Reagowania na Incydenty Komputerowe OUBZ. Od października 2017 roku Centrum Reagowania Kryzysowego OUBZ rozpoczęło pracę w trybie testowym.
Rozwija się parlamentarny wymiar OUBZ. 16 listopada 2006 r. na podstawie IPA CIS w St. Petersburgu, Zgromadzenie Parlamentarne OUBZ(PA OUBZ), który jest organem współpracy międzyparlamentarnej Organizacji. 20 maja 2019 r. w Biszkeku odbędzie się regularne spotkanie OUBZ PA. Między sesjami plenarnymi działalność OUBZ ZP prowadzona jest w formule Rady Zgromadzenia Parlamentarnego i Komisji Stałych (do spraw obronności i bezpieczeństwa, do spraw politycznych i współpracy międzynarodowej, do spraw społeczno-gospodarczych i prawnych), posiedzenia Centrum Informacyjno-Analityczno-Prawnego Zgromadzenia oraz Rady Ekspertów-doradczej przy PA OUBZ.
24 listopada 2016 r. Przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej W.Wołodin został wybrany na przewodniczącego OUBZ PA.
Status obserwatora w OUBZ AP ma Zgromadzenie Ludowe Republiki Serbii, Volesi Jirga Zgromadzenia Narodowego Islamskiej Republiki Afganistanu, Zgromadzenie Parlamentarne Związku Białorusi i Rosji. Przedstawiciele Kuby i innych krajów uczestniczą w spotkaniach OUBZ jako goście.
OUBZ prowadzi swoje działania we współpracy z różnymi organizacjami międzynarodowymi i regionalnymi.
Od 2 grudnia 2004 r. Organizacja ma status obserwatora w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ. 18 marca 2010 r. w Moskwie została podpisana Wspólna Deklaracja o współpracy między Sekretariatami ONZ a OUBZ, która przewiduje nawiązanie interakcji między obiema organizacjami, w szczególności w zakresie utrzymywania pokoju. W trakcie jej opracowywania 28 września 2012 r. w Nowym Jorku podpisano Memorandum of Understanding pomiędzy Sekretariatem OUBZ a Departamentem Operacji Pokojowych ONZ. Podczas 71. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ w listopadzie 2016 r. została przyjęta rezolucja o współpracy ONZ z OUBZ, w której OUBZ jest postrzegana jako organizacja zdolna do adekwatnej reakcji na szeroki wachlarz wyzwań i zagrożeń w jego obszar odpowiedzialności. W bieżącym roku planowana jest kolejna podobna uchwała
73. sesja Zgromadzenia Ogólnego ONZ. Produktywne kontakty są utrzymywane z innymi strukturami ONZ, w tym z Komitetem ds. Zwalczania Terroryzmu Rady Bezpieczeństwa ONZ, Biurem ONZ ds. Narkotyków i Przestępczości.
W październiku 2007 r. podpisano Memorandum of Understanding pomiędzy Sekretariatem OUBZ i Sekretariatem SCO. W grudniu 2009 r. - Memorandum o współpracy między Sekretariatem OUBZ a Komitetem Wykonawczym WNP. 28 maja 2018 r. podpisano Memorandum of Understanding w kwestiach współpracy i interakcji między Sekretariatem OUBZ, SCO RATS i CIS ATC. W kwietniu 2019 r. odbyło się spotkanie sekretarzy generalnych WNP, SzOW i OUBZ.
Utrzymywane są kontakty z OBWE, Organizacją Współpracy Islamskiej, Międzynarodową Organizacją ds. Migracji i innymi strukturami międzynarodowymi. OUBZ oznacza rozwój dialogu z ASEAN i Unią Afrykańską.
W miarę rozwoju Organizacji wzmacnia się jej podstawa kontraktowa i prawna, która oprócz dokumentów statutowych obejmuje około 50 różnych umów i protokołów. Fundamentalne znaczenie ma zespół decyzji OUBZ o utworzeniu sił kolektywnych, koordynacji polityki zagranicznej, Strategii Bezpieczeństwa Zbiorowego, Strategii Antynarkotykowej, Mapie Drogowej tworzenia warunków do wykorzystania potencjału pokojowego OUBZ w interesie Globalne działania pokojowe ONZ itp.
Współpraca wojskowa w formacie OUBZ realizowana jest zgodnie z decyzją OUBZ OUBZ „W sprawie głównych kierunków rozwoju współpracy wojskowej państw członkowskich OUBZ na okres do 2020 roku” przyjętą w 2012 roku.
Powstały komponenty potencjału energetycznego systemu bezpieczeństwa zbiorowego OUBZ.
W 2001 roku dla zapewnienia bezpieczeństwa państw członkowskich OUBZ w regionie Azji Centralnej powołano Kolektywne Siły Szybkiego Rozmieszczania (CSRF). Utworzone w 2009 roku Zbiorowe Siły Szybkiego Reagowania (CRRF) OUBZ, w skład których wchodzą kontyngenty wojskowe i formacje sił specjalnych, stały się wielofunkcyjnym elementem systemu bezpieczeństwa zbiorowego OUBZ. Utworzono Siły Pokojowe (MS) Organizacji, których odpowiednia Umowa weszła w życie w 2009 roku. W celu zwiększenia efektywności działań sił kolektywnych zgodnie z decyzją CSTO CSC przyjętą w 2014 roku Zakończono tworzenie Zbiorowych Sił Lotniczych (CAS) OUBZ.
Skład sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego został określony i normatywnie ustalony, a wspólne szkolenie operacyjne i bojowe prowadzone jest na bieżąco.
Od 1 października do 2 listopada 2018 r. na terenie Rosji, Kazachstanu i Kirgistanu odbywały się ćwiczenia operacyjno-strategiczne z kontyngentami OUBZ „Bojowe Bractwo – 2018”, które obejmowały ćwiczenie taktyczno-specjalne „Poisk-2018” z rozpoznaniem sił i środków (1-5 października, Kazachstan), „Air Bridge – 2018” ze Zbiorowymi Siłami Lotniczymi (1-14 października, Rosja), „Interakcja – 2018” ze Zbiorowymi Siłami Szybkiego Reagowania (10-13 października, Kirgistan ), „Niezniszczalne Braterstwo – 2018” z siłami pokojowymi OUBZ (30 października – 2 listopada, Rosja).
W dniach 18-23 maja 2018 r. w rejonie Ałmaty w Republice Kazachstanu odbyły się ćwiczenia sił specjalnych MSW z formacji sił specjalnych „Kobalt-2018”.
W zakresie współpracy wojskowo-technicznej doskonalone są mechanizmy zaopatrzenia sojuszników w uzbrojenie i sprzęt specjalny, udzielanie pomocy wojskowo-technicznej państwom członkowskim OUBZ oraz organizowane są wspólne szkolenia personelu wojskowego. Zatwierdzono koncepcję szkolenia personelu wojskowego. Od 2006 r. działa Międzypaństwowa Komisja Współpracy Wojskowo-Gospodarczej OUBZ. W dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu CSC OUBZ przyjęto Decyzję o powołaniu na to stanowisko zastępcy przewodniczącego rządu Federacji Rosyjskiej Jurija Borysowa.
20 listopada 2012 r. wszedł w życie Protokół o rozmieszczeniu obiektów infrastruktury wojskowej na terytoriach państw członkowskich OUBZ podpisany na posiedzeniu OUBZ (grudzień 2011 r.), zgodnie z którym decyzje
w sprawie rozmieszczenia obiektów infrastruktury wojskowej państw „trzecich” na terytorium państw członkowskich OUBZ może być zaakceptowana tylko w przypadku braku oficjalnych sprzeciwów ze strony wszystkich państw członkowskich Organizacji.
W ramach KSOPN (powstałego w 2005 r.) funkcjonują trzy Grupy Robocze: ds. koordynacji działań operacyjno-rozpoznawczych, ds. wymiany zasobów informacyjnych oraz ds. szkolenia personelu. Przewodniczący Rady Koordynacyjnej - Sekretarz Stanu - Wiceminister Spraw Wewnętrznych Rosji I.N. Zubow.
Podstawowym dokumentem w zakresie działań antynarkotykowych OUBZ jest „Strategia antynarkotykowa państw członkowskich OUBZ” zatwierdzona na grudniowej (2014) sesji OUBZ w Moskwie
na lata 2015-2020”. Od 2003 roku na terenie państw członkowskich OUBZ prowadzona jest międzynarodowa kompleksowa operacja antynarkotykowa „Kanał” (od 2008 roku została przekształcona w operację stałą). Razem od 2003 do 2019 Przeprowadzono 30 etapów operacji „Kanał”. W wyniku ostatniego etapu Centrum Kanału (26 lutego - 1 marca br.) skonfiskowano z nielegalnego obrotu 11,5 tony narkotyków, ujawniono 784 przestępstwa narkotykowe, wszczęto około 4 tys. spraw karnych.
W operacji wzięły udział organy ścigania, służby graniczne, celne, służby bezpieczeństwa, jednostki wywiadu finansowego państw członkowskich OUBZ. Obserwatorami byli przedstawiciele organów ścigania Afganistanu, Wielkiej Brytanii, Iranu, Włoch, Chin, Mongolii, Stanów Zjednoczonych, Turcji, Francji oraz pracownicy UNODC, Interpolu, OBWE, Central Asia Drug Prevention Program, Eurasian Group ds. Zwalczanie prania pieniędzy i finansowania terroryzmu, Komitet Szefów Wydziałów Ścigania Służb Celnych WNP, SCO RATS, Biuro ds. Koordynacji Zwalczania Przestępczości Zorganizowanej i Innych Niebezpiecznych Rodzajów Przestępczości na Terytorium Państw Członkowskich WNP, Centrum Wywiadu Kryminalnego ds. Zwalczania Narkotyków Rady Współpracy Państw Arabskich Zatoki Perskiej.
W zakresie zwalczania nielegalnej migracji obywateli państw trzecich (w stosunku do OUBZ) pod auspicjami Organizacji działa Rada Koordynacyjna Szefów Władz Właściwych Państw Członkowskich OUBZ ds. Zwalczania Nielegalnej Migracji (OUBZ) , a także Grupy Roboczej, której członkami są szefowie strukturalnych pionów spraw wewnętrznych, służb bezpieczeństwa, migracji i służb granicznych. Od 2008 roku prowadzone są działania operacyjne i zapobiegawcze „Nielegalne”, których celem jest identyfikacja i tłumienie naruszeń ustawodawstwa migracyjnego. Od 2018 roku Illegal otrzymał status stałej operacji. Setki tysięcy przestępstw na tym obszarze zostało stłumionych, ponad 1600 osób znajdujących się na międzynarodowej liście poszukiwanych zostało zatrzymanych. W ramach Operacji Nielegalny-2018 zidentyfikowano ponad 73 000 naruszeń prawa migracyjnego przez osoby z państw trzecich, zidentyfikowano podejrzane transakcje finansowe, ujawniono kanały handlu ludźmi oraz wszczęto około 1550 spraw karnych.
Regularnie podejmuje się specjalne środki w celu identyfikacji i tłumienia kanałów rekrutacji obywateli w szeregi organizacji terrorystycznych oraz prowadzi skuteczną pracę, aby uniemożliwić bojownikom wjazd do Republiki Środkowoafrykańskiej ze stref konfliktów zbrojnych. W kwietniu-maju 2019 r. po raz pierwszy podjęto zestaw działań operacyjno-prewencyjnych w celu zablokowania kanałów rekrutacji, wjazdu i wyjazdu obywateli państw członkowskich OUBZ do udziału w działaniach terrorystycznych, a także zneutralizowania bazy surowcowej międzynarodowych organizacje terrorystyczne w przestrzeni OUBZ pod nazwą „Mercenary”.
W celu zwalczania przestępczości w środowisku informacyjnym realizowana jest Operacja PROXY (od 2014 r. - na bieżąco). W 2018 r. w wyniku operacji zidentyfikowano 345 207 zasobów informacji mających na celu nawoływanie do nienawiści etnicznej i religijnej, szerzenie idei terrorystycznych i ekstremistycznych w interesie grup przestępczych itp. Zawieszono działalność 54 251 zasobów i wszczęto 720 spraw karnych . W wyniku przeciwdziałania wykorzystywaniu Internetu do nielegalnego handlu środkami odurzającymi, psychotropowymi i psychoaktywnymi zidentyfikowano 1832 nielegalne zasoby informacji, 1748 z nich zablokowano, ujawniono 560 faktów o działalności przestępczej. Wszczęto 594 sprawy karne. W sprawie ujawnionych faktów świadczących o działalności przestępczej związanej z nielegalną migracją i handlem ludźmi w państwach członkowskich OUBZ wszczęto 120 spraw karnych.
Koordynacja polityki zagranicznej budowana jest na podstawie rocznych planów konsultacji przedstawicieli państw członkowskich OUBZ w kwestiach polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony, a także list tematów do wspólnych oświadczeń. Spotkania robocze na szczeblu ministrów spraw zagranicznych państw członkowskich OUBZ na marginesie sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ i Rady Ministerialnej OBWE stały się regularne.
We wrześniu 2011 r. przyjęto „Instrukcje zbiorowe dla stałych przedstawicieli państw członkowskich OUBZ przy organizacjach międzynarodowych” (aktualizacja w lipcu 2016 r.). Odbywają się spotkania koordynacyjne ambasadorów państw członkowskich w krajach trzecich. W 2018 roku podjęto decyzję o powołaniu osób odpowiedzialnych za współdziałanie w kwestiach współpracy w ramach OUBZ w instytucjach zagranicznych.
Od 2011 roku na różnych platformach międzynarodowych przyjęto około 80 wspólnych oświadczeń państw członkowskich OUBZ.
26 września 2018 r. w Nowym Jorku na marginesie 73. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ odbyło się tradycyjne robocze spotkanie ministrów spraw zagranicznych państw członkowskich OUBZ. Odbyła się wymiana poglądów na temat priorytetowych zagadnień agendy ONZ, współdziałania OUBZ i ONZ, walki z terroryzmem i zapewnienia bezpieczeństwa regionalnego oraz przygotowań do zbliżającego się posiedzenia Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC) OUBZ dyskutowane. Przyjęto wspólne oświadczenia „O sytuacji w Afganistanie, umocnieniu pozycji ISIS w północnych prowincjach kraju i wzroście zagrożenia narkotykowego z terytorium IRA”, „O wysiłkach na rzecz stabilizacji sytuacji na Bliskim Afryka Wschodnia i Północna”, „O intensyfikacji współpracy OUBZ z organizacjami i strukturami regionalnymi”.
Kolejne spotkanie OUBZ odbyło się 8 listopada 2018 r. w Astanie. Przyjęto deklarację końcową szczytu OUBZ, a także oświadczenie szefów państw członkowskich OUBZ w sprawie skoordynowanych działań przeciwko uczestnikom konfliktów zbrojnych po stronie międzynarodowych organizacji terrorystycznych. Rada zatwierdziła pakiet dokumentów dotyczących legalnej rejestracji statusu obserwatora i partnera OUBZ oraz szereg innych dokumentów z zakresu współpracy wojskowej, reagowania kryzysowego, zwalczania międzynarodowego terroryzmu i nielegalnej migracji.
Publikuje pełną wersję dokumentu.
Krótkie tło historyczne
Układ o bezpieczeństwie zbiorowym (CST) został podpisany 15 maja 1992 roku, sześć miesięcy po rozpadzie ZSRR. Jego głównym zadaniem było zachowanie współdziałania armii nowo powstałych niepodległych państw w przestrzeni postsowieckiej.
Państwami założycielskimi były Armenia, Kazachstan, Kirgistan, Rosja, Tadżykistan i Uzbekistan. W 1993 roku do porozumienia przystąpiły Azerbejdżan, Białoruś i Gruzja.
W 1999 roku Azerbejdżan, Gruzja i Uzbekistan odmówiły odnowienia członkostwa w Układzie Bezpieczeństwa Zbiorowego i skupiły się na pracy w GUAM ( GUAM (Gruzja, Ukraina, Azerbejdżan, Mołdawia) jest organizacją antyrosyjską utworzoną w 1997 roku w celu ustanowienia horyzontalnych więzi między republikami postsowieckimi w interesie Stanów Zjednoczonych i Unii Europejskiej. W okresie członkostwa Uzbekistanu organizacja nosiła nazwę GUUAM. Obecnie GUAM nie jest aktywną i rzeczywiście działającą strukturą, mimo że nie podjęto formalnej decyzji o jej rozwiązaniu, a kijowski Sekretariat GUAM regularnie wydaje komunikaty prasowe w języku rosyjskim na temat jego pracy).
W 2002 roku podjęto decyzję o przekształceniu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w pełnoprawną organizację międzynarodową.
7 października 2002 r. w Kiszyniowie przyjęto Kartę i Porozumienie o statusie prawnym OUBZ. Dokumenty o utworzeniu OUBZ zostały ratyfikowane przez wszystkie uczestniczące kraje i 18 września 2003 r. weszły w życie.
16 listopada 2006 r. szefowie parlamentów państw członkowskich OUBZ przyjęli uchwałę o utworzeniu Zgromadzenia Parlamentarnego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ AP).
W 2009 roku utworzono Kolektywne Siły Szybkiego Reagowania (CRRF). Ich zadaniem jest odpieranie agresji militarnej, prowadzenie operacji specjalnych w celu zwalczania międzynarodowego terroryzmu, międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, handlu narkotykami, a także eliminowanie skutków sytuacji kryzysowych. Ćwiczenia CRRF odbywają się regularnie.
21 grudnia 2015 r. szefowie państw członkowskich OUBZ przyjęli Oświadczenie w sprawie zwalczania międzynarodowego terroryzmu, w którym zadeklarowali zamiar „konsekwentnego wzmacniania potencjału siłowego OUBZ, zwiększania jej komponentu antyterrorystycznego i zwiększania gotowości bojowej Zbiorowych Sił Szybkiego Reagowania w celu skutecznego przeciwdziałania nowym wyzwaniom i zagrożeniom.”
14 października 2016 r. Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC) OUBZ w Erywaniu przyjęła decyzję o zatwierdzeniu Strategii Bezpieczeństwa Zbiorowego do 2025 r., a także dodatkowych środków zwalczania terroryzmu i utworzenia Centrum Reagowania Kryzysowego.
Od 2003 roku Sekretarz Generalny OUBZ był Nikołaj Bordyuzha.
Wybrany na przewodniczącego Zgromadzenia Parlamentarnego OUBZ w dniu 24 listopada 2016 r. Wiaczesław Wołodin.
OUBZ: Traumy porodowe i nieusuwalne sprzeczności
Największa katastrofa geopolityczna XX wieku – upadek Związku Radzieckiego – wywarła szczególnie poważny wpływ na zdolność państw, które nagle, często nie z własnej woli, do utrzymania odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa – zarówno zewnętrznego, jak i wewnętrznego.
Jeśli europejskie republiki postsowieckie (z wyjątkiem Mołdawii, która nie zdołała poskromić własnych nacjonalistów i w rezultacie utraciła Naddniestrze) na początku lat 90. stanęła w obliczu maksymalnego wzrostu przestępczości, to kraje Azji Centralnej znalazły się osamotnione w zagrożeniu międzynarodowego terroryzmu i ekstremizmu religijnego.
Najpoważniejsza sytuacja miała miejsce w Tadżykistanie z długą granicą z Afganistanem. Wojna domowa w tym kraju groziła niezwykle poważnymi konsekwencjami nie tylko dla samego Tadżykistanu, ale także dla krajów sąsiednich. Dlatego zarówno Rosja, która przejęła ochronę granicy tadżycko-afgańskiej, jak i Kazachstan i Uzbekistan aktywnie uczestniczyły w pojednaniu narodowym w republice.
„Wiodące postacie Tadżykistanu wielokrotnie zwracały uwagę na ważną wojskowo-polityczną rolę CST w procesie osiągania pojednania narodowego. A teraz, w ramach OUBZ, kraj ten otrzymuje znaczną pomoc polityczną, wojskową i wojskowo-techniczną ”- mówi wersja strony internetowej OUBZ, która działała do 2012 roku w sekcji Informacje ogólne.
OUBZ początkowo koncentrowała się przede wszystkim na rozwiązywaniu problemów utrzymania bezpieczeństwa w Azji Centralnej. Jeszcze kilka cytatów ze starej wersji strony internetowej organizacji:
„Na początkowym etapie Traktat przyczynił się do powstania narodowych sił zbrojnych uczestniczących państw, do zapewnienia odpowiednich warunków zewnętrznych dla ich samodzielnego budowania państwowości. Świadczy o tym adekwatność Traktatu w wielu przypadkach stosowania jego postanowień.
Możliwości Układu zostały uruchomione jesienią 1996 r., latem 1998 r. w związku z niebezpiecznym rozwojem wydarzeń w Afganistanie w bliskim sąsiedztwie granic państw członkowskich Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w Azji Środkowej, aby zapobiec próbom ekstremistów do destabilizacji sytuacji w tym regionie.
W latach 1999 i 2000, w wyniku szybkich działań państw członkowskich Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, z udziałem Uzbekistanu, zagrożenie stwarzane przez zakrojone na szeroką skalę działania uzbrojonych grup międzynarodowych terrorystów w południowym Kirgistanie i innych regionach Centralnego Azja została zneutralizowana.
Normatywne akty prawne, na podstawie których działały struktury CST, to Deklaracja państw członkowskich CST przyjęta w 1995 r., Koncepcja Bezpieczeństwa Zbiorowego państw członkowskich CST, dokument Główny Kierunki Pogłębiania Współpracy Wojskowej oraz plan realizacji za Koncepcję Bezpieczeństwa Zbiorowego i Główne Kierunki Pogłębiania Współpracy Wojskowej.
W 1999 r. zatwierdzono Plan drugiego etapu tworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego, który przewidywał tworzenie koalicyjnych (regionalnych) zgrupowań wojsk (sił) na kierunkach wschodnioeuropejskim, kaukaskim i środkowoazjatyckim.
W latach 90. Układ o Bezpieczeństwie Zbiorowym nie miał szans stać się pełnoprawną i skuteczną organizacją międzynarodową ze względu na dużą liczbę roszczeń jego członków wobec siebie.
Armenia i Azerbejdżan, zarówno wtedy, jak i teraz, faktycznie były ze sobą w stanie wojny. Gruzja zarówno wtedy, jak i teraz oskarżała Rosję o „separatyzm” Abchazji i Osetii Południowej, choć należy zauważyć, że Moskwa w latach 90. prowadziła wobec nieuznawanych państw politykę znacznie ostrzejszą niż w latach 2000. Abchazja znajdowała się w rzeczywistości w blokadzie ekonomicznej, Osetię Południową i Naddniestrze pozostawiono samym sobie.
Uzbekistan próbował prowadzić to, co Taszkent nazywał „zrównoważoną” polityką, ale w rezultacie po prostu pędził między Moskwą a Waszyngtonem, albo przystępując do Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, potem przenosząc się stamtąd do GUAM, a potem zgadzając się na utworzenie amerykańskiej bazy wojskowej , a następnie domagając się natychmiastowego opuszczenia przez Stany Zjednoczone ich terytorium.
Oczywiście NATO ma też przykłady krajów, które „nie lubią” się nawzajem, takie jak Grecja i Turcja, są członkami sojuszu, ale nie było takich napięć, nie mówiąc już o bezpośrednich starciach między nimi, jak w przypadku niektórych byłych członków CST przez długi czas .
Być może jednak głównym problemem Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, który został odziedziczony przez OUBZ, było początkowe odrzucenie poważnych prób integracji największej militarnie po Rosji – Ukrainy republiki postsowieckiej.
Oczywiście Kijów i Moskwa w latach 90. zostały poddane poważnej presji Zachodu, „neutralność” Ukrainy była jednym z warunków wycofania broni jądrowej z jej terytorium. Ale oczywiście nieobecność Ukrainy w sojuszu obronnym stworzonym przez Rosję położyła podwaliny pod dryf tego kraju w kierunku NATO i rosnącą antyrosyjską orientację polityki ukraińskiej, która osiągnęła punkt kulminacyjny podczas tzw. Euromajdanu.
Układ o bezpieczeństwie zbiorowym w formie, w jakiej istniał w latach 90., nie był w stanie szybko odpowiedzieć na wyzwania tamtych czasów, jego reforma lub rozwiązanie było nieuniknione.
Prace nad przygotowaniami do przeformatowania organizacji rozpoczęły się w 2000 roku. Podpisano porozumienie o podstawowych zasadach współpracy wojskowo-technicznej (MTC). W 2001 roku utworzono Zbiorowe Siły Szybkiego Rozmieszczania Regionu Azji Centralnej, które zostały wyposażone w cztery bataliony z Rosji, Kazachstanu, Kirgistanu i Tadżykistanu o łącznej sile 1500 osób.
Równolegle udoskonalono organy administracji politycznej i konsultacje międzypaństwowe. Powołano Radę Ministrów Spraw Zagranicznych i Obrony oraz Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa. Zorganizowano Sekretariat CSC, powołano proces konsultacji na poziomie CSC, Rady Ministrów Spraw Zagranicznych i CFR z udziałem wiceministrów spraw zagranicznych i obrony, ekspertów z państw uczestniczących oraz ich pełnomocników w ramach Sekretarz Generalny Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego.
Decyzję o przekształceniu Układu o bezpieczeństwie zbiorowym w międzynarodową organizację regionalną zgodnie z rozdziałem VIII Karty Narodów Zjednoczonych podjęli w Moskwie w maju 2002 r. przywódcy Armenii, Białorusi, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji i Tadżykistanu.
Na miejsce powstania OUBZ wybrano neutralne Kiszyniów. 7 października 2002 r. w stolicy Mołdawii odbył się szczyt szefów państw WNP, w ramach którego szefowie państw członkowskich CST podpisali dokumenty ustawowe o przekształceniu tych ostatnich w OUBZ.
Odnotowujemy, że Mołdawia, podobnie jak Ukraina, od samego początku swojej niepodległości, powstrzymywała się od udziału we współpracy wojskowej z Rosją – z powodu niezadowolenia z obecności wojsk rosyjskich w Naddniestrzu. Komunistka, który stał na czele tej republiki w 2002 roku Władimir Woronin uważany był za „prorosyjskiego” prezydenta do listopada następnego roku, kiedy to w ostatniej chwili odmówił podpisania już parafowanego dokumentu w sprawie porozumienia naddniestrzańskiego, tzw. „Memorandum Kozaka”. Potem nie było już rozmów o ewentualnym członkostwie Mołdawii w OUBZ.
OUBZ w latach 2002-2016: poprzez sprzeczności, aby wzmocnić związek
W latach 2002-2003, kiedy powstała OUBZ, głównym zagrożeniem światowym, tak jak teraz, większość krajów uważała międzynarodowy terroryzm. Stany Zjednoczone działały w Afganistanie i przygotowywały się do inwazji na Irak. Stosunki rosyjsko-amerykańskie doświadczyły okresu względnego ożywienia po gwałtownym pogorszeniu w 1999 r., kiedy USA i NATO zbombardowały Jugosławię bez zgody ONZ.
Początkowo w ramach OUBZ nie planowano żadnego poważnego komponentu politycznego, a jedynie zapewnienie bezpieczeństwa uczestniczących krajów. Dialog polityczny w Azji Centralnej był prowadzony albo na podstawie WNP, albo w ramach Szanghajskiej Organizacji Współpracy (SCO), utworzonej w 2001 r. na bazie „Szanghajskiej Piątki”, powstałej w wyniku podpisania w latach 1996-1997 . między Kazachstanem, Kirgistanem, Chinami, Rosją i Tadżykistanem porozumienia o budowie zaufania w dziedzinie wojskowej. Uzbekistan również dołączył do SzOW. Celami i zadaniami SzOW było wzmocnienie stabilności i bezpieczeństwa w szerokim obszarze jednoczącym uczestniczące państwa, walka z terroryzmem, separatyzmem, ekstremizmem, przemytem narkotyków, rozwój współpracy gospodarczej, partnerstwa energetycznego, interakcji naukowej i kulturalnej.
Należy również podkreślić, że OUBZ nie była postrzegana jako alternatywa dla NATO. Do zadań organizacji należało bezpieczeństwo w Azji Centralnej oraz współpraca wojskowo-techniczna państw uczestniczących. Niepohamowana, niczym rakowy guz, ekspansja NATO nigdy nie była przykładem dla członków OUBZ.
Jednak z biegiem czasu stało się jasne, że sama współpraca w ramach władzy wykonawczej nie wystarczy – konieczne było ujednolicenie przepisów, aby zapewnić odpowiedni poziom interakcji.
23 czerwca 2006 r. mińska sesja Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ ustaliła potrzebę rozwoju parlamentarnego wymiaru OUBZ w ramach Zgromadzenia Międzyparlamentarnego WNP. Na podstawie tej decyzji oraz Konwencji o Międzyparlamentarnym Zgromadzeniu Państw-Członków Wspólnoty Niepodległych Państw przewodniczący parlamentów państw członkowskich WNP OUBZ na posiedzeniu w dniu 16 listopada 2006 r. przyjęli rezolucję w sprawie powołanie Zgromadzenia Parlamentarnego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (PA OUBZ).
Jak podano na stronie internetowej OUBZ AP, „w ramach zgromadzenia powstały trzy stałe komisje - do spraw obronności i bezpieczeństwa, spraw politycznych i współpracy międzynarodowej oraz spraw społeczno-gospodarczych i prawnych.
Zgodnie z Regulaminem Zgromadzenia Parlamentarnego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym OB OUBZ omawia kwestie współpracy państw członkowskich OUBZ na polu międzynarodowym, wojskowo-politycznym, prawnym i innych oraz opracowuje odpowiednie rekomendacje, które kieruje do Zbioru. Rady Bezpieczeństwa (CSC) i innych organów OUBZ i parlamentów narodowych. Ponadto UP OUBZ przyjmuje wzorcowe akty ustawodawcze i inne akty prawne mające na celu uregulowanie stosunków należących do kompetencji OUBZ, a także zalecenia dotyczące zbieżności przepisów państw członkowskich OUBZ i dostosowania ich do postanowień zawartych umów międzynarodowych przez te państwa w ramach OUBZ."
Pełnoprawna praca różnych struktur OUBZ była niestety wielokrotnie uzależniana od aktualnej sytuacji politycznej czy gospodarczej. Na przykład negocjacje w sprawie utworzenia kolektywnych sił szybkiego reagowania (CRRF), głównej siły bojowej OUBZ, w czerwcu 2009 r. przyćmiła tzw. „wojna mleczna” między Rosją a Białorusią. W rezultacie przedstawiciele Mińska odmówili udziału w spotkaniu OUBZ pod pretekstem, że bezpieczeństwo militarne jest niemożliwe bez bezpieczeństwa ekonomicznego.
Podważało to zasadność decyzji o utworzeniu CRRF, ponieważ zgodnie z paragrafem 1 Zasady nr 14 Regulaminu organów OUBZ, zatwierdzonego Decyzją CSC z dnia 18 czerwca 2004 r., brak udziału państwa członkowskiego organizacji w posiedzeniach Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego, Rady Ministrów Spraw Zagranicznych, Rady Ministrów Obrony, Komitetu Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa oznacza brak zgody państwa członkowskiego organizacji na przyjęcie decyzji rozpatrywanych przez te organy.
Prezydent Białorusi Aleksander Łukaszenko podpisał pakiet dokumentów w sprawie przystąpienia Białorusi do Zbiorowych Sił Szybkiego Reagowania dopiero 20 października 2009 r.
W czerwcu 2010 r. prezydent Kirgistanu Roza Otumbajewa zaapelował do prezydenta Rosji Dmitrij Miedwiediew z prośbą o sprowadzenie CRRF na terytorium tego kraju w związku z niepokojami i starciami międzyetnicznymi w rejonie Osz i Dżalalab. Miedwiediew odpowiedział, że „kryterium użycia sił OUBZ jest naruszenie przez jedno państwo granic innego państwa, które jest częścią tej organizacji. Jeszcze o tym nie mówimy, bo wszystkie problemy Kirgistanu tkwią w środku. Są zakorzenione w słabości poprzedniego rządu, w jego niechęci do zajmowania się potrzebami ludzi. Mam nadzieję, że wszystkie istniejące dziś problemy zostaną rozwiązane przez władze Kirgistanu. Federacja Rosyjska pomoże”.
Oświadczenie to było przedmiotem krytyki ze strony prezydenta Białorusi. Aleksander Łukaszenko powiedział, że CRRF powinna wkroczyć do Kirgistanu i przywrócić tam porządek. W rezultacie podjęto kompromisową decyzję – do rosyjskiej bazy lotniczej Kant w Kirgistanie dostarczono wzmocniony batalion 31. Brygady Powietrznodesantowej Sił Powietrznych w celu zapewnienia bezpieczeństwa. Z kolei przedstawiciele OUBZ brali udział w poszukiwaniach organizatorów zamieszek i zapewniali koordynację współpracy w celu stłumienia działań grup terrorystycznych, które faktycznie wpłynęły na sytuację z Afganistanu. Również specjaliści OUBZ zajmowali się identyfikacją podżegaczy i podżegaczy nienawiści w Internecie. Do Kirgistanu wysłano nieśmiercionośny sprzęt specjalny, sprzęt specjalny, pojazdy, w tym helikoptery.
Sekretarz generalny OUBZ Nikołaj Bordyuzha po wydarzeniach w Kirgistanie wydał specjalne oświadczenie, w którym w szczególności stwierdził, że wszystkie państwa członkowskie OUBZ zgodziły się, że wprowadzenie wojsk pokojowych do republiki podczas zamieszek było niewłaściwe: „Wprowadzenie wojsk może spowodowałoby jeszcze większe pogorszenie sytuacji w całym regionie” – powiedział.
W 2011 roku ten sam Aleksander Łukaszenko podjął inicjatywę wykorzystania CRRF do zapobiegania zamachom stanu. „Ponieważ przez wojnę, na froncie, nikt nie wystąpi przeciwko nam, tylko dokonać konstytucyjnego zamachu stanu – wiele rąk swędzi” – zauważył wtedy.
W 2012 roku OUBZ po raz drugi opuściła Uzbekistan – wśród przyczyn były zarówno niezgoda na politykę organizacji wobec Afganistanu, jak i sprzeczności dwustronne z Kirgistanem i Tadżykistanem. Nie stało się to poważnym ciosem dla OUBZ – udział Uzbekistanu w jego „drugim przybyciu” był w dużej mierze formalny.
Jednak wraz ze wzrostem zagrożenia terrorystycznego na Bliskim Wschodzie iw Azji Centralnej oraz zbliżaniem się sił NATO do granic Rosji i Białorusi stało się jasne, że w obecnej sytuacji nie ma alternatywy dla OUBZ. Zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego oraz współpracy wojskowo-technicznej między naszymi krajami jest możliwe tylko przy stałym i skutecznym współdziałaniu wszystkich struktur odpowiedzialnych za bezpieczeństwo, w tym współdziałaniu parlamentarnym.
Do 2016 r. OUBZ stała się dość jednolitą i spójną organizacją. Regularnie odbywają się ćwiczenia zarówno CRRF, jak i innych struktur, opracowywane są koncepcje i strategie, nawiązano współpracę z ONZ, SCO, CIS, EAEU i innymi organizacjami międzynarodowymi.
Przy tej okazji sekretarz generalny OUBZ Nikołaj Bordiuzha wielokrotnie zwracał uwagę, że zasięg działań OUBZ w Rosji nie jest na odpowiednim poziomie.
„Chciałbym nawiązać do naszego ostatniego doświadczenia – to jest prowadzenie wyścigu motocyklowego w krajach członkowskich OUBZ, z wyjątkiem Armenii, ponieważ były problemy czysto techniczne. Przedstawiciele niektórych klubów rowerowych wraz z przedstawicielami Mińskiej Fabryki Motocykli przejechali wszystkie państwa bloku, wszędzie spotykali się z ludnością, składali wieńce na grobach żołnierzy poległych w Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej. Według ich szacunków we wszystkich państwach, w tym w małych osiedlach, dość dobrze wiedzą o OUBZ, z wyjątkiem Federacji Rosyjskiej ”- powiedział na konferencji prasowej w 2013 roku.
CSTO PA: wielki potencjał jakości
Intensyfikacja współpracy międzyparlamentarnej w ramach OUBZ z państwami członkowskimi organizacji, obserwatorami i wszystkimi zainteresowanymi współpracą organizacjami staje się ważnym elementem bezpieczeństwa międzynarodowego w przestrzeni euroazjatyckiej i na świecie.
Pewien optymizm co do rozwoju sytuacji wokół OUBZ skłania do jednogłośnego wyboru przewodniczącego Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej Wiaczesława Wołodyna na podobne stanowisko w Zgromadzeniu Parlamentarnym OUBZ.
Jest to z jednej strony tradycyjna decyzja – wcześniej OUBZ AP kierowali przewodniczącymi Dumy Państwowej poprzedniego i sprzed roku zwołania Siergiej Naryszkin oraz Borys Gryzłow odpowiednio. Ale sądząc po zmianach, jakie zaszły w Dumie Państwowej z inicjatywy Wiaczesława Wołodyna, jego przewodnictwo w OUBZ AP nie będzie „tradycyjne”.
« Oczywistym jest, że priorytetowym kierunkiem prac Zgromadzenia na najbliższe cztery lata będzie realizacja programu harmonizacji ustawodawstwa krajowego państw członkowskich Traktatu – prace rozpoczęły się w tym roku, program liczony jest do 2020 roku. Nagromadziło się wystarczająco dużo zadań, wśród priorytetów są kwestie bezpieczeństwa. Stały Komitet ds. Obrony i Bezpieczeństwa OUBZ przygotował już pięć projektów dokumentów dotyczących pojednania przepisów krajowych. Dotyczą one zagadnień zwalczania korupcji, handlu narkotykami, zwalczania terroryzmu technologicznego, szkolenia personelu na kierunku „Bezpieczeństwo w sytuacjach kryzysowych”, reagowania na sytuacje kryzysowe.”, - zauważa jedna z rosyjskich gazet federalnych.
W swoim pierwszym wystąpieniu na nowym stanowisku Wołodin zauważył, że OUBZ stoi obecnie przed szeregiem priorytetowych zadań, w tym w szczególności przyspieszeniem tworzenia jednolitej przestrzeni prawnej w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa na terenie OUBZ. . Wśród innych ważnych obszarów pracy wymienił parlamentarną reakcję na sytuacje kryzysowe nie tylko w przestrzeni OUBZ, ale i poza nią.
Afganistan i Serbia są już obserwatorami w OUBZ. Iran i Pakistan mają otrzymać ten status w 2017 roku. Według wiceprzewodniczącej OUBZ PA, zastępcy przewodniczącego Rady Federacji Jurij Worobiow Mołdawia wykazała zainteresowanie interakcją z OUBZ – po wyborze socjalisty na prezydenta Igor Dodon, który wielokrotnie podkreślał potrzebę przywrócenia więzi z Rosją, stosunki między Moskwą a Kiszyniowem mogą, jeśli nie radykalnie się poprawić, to przynajmniej stać się mniej ideologiczne i bardziej pragmatyczne.
Wśród zadań stojących przed OUBZ UP i organizacją jako całością można również zauważyć konieczność nawiązania takiego współdziałania ze strukturami WNP, EUG, SzOW i innymi, które wykluczałoby powielanie funkcji i niepotrzebną konkurencję między personel aparatu tych organizacji. Wszystkie powyższe organizacje międzypaństwowe mają inne zadania, a „wojna sprzętowa”, a raczej nawet nie wojna, ale nadmierna konkurencja doprowadzi tylko do spadku efektywności interakcji we wszystkich obszarach, w tym bezpieczeństwa.
Sama organizacja pozostaje raczej zamknięta, zbyt skupiona na czysto konkretnych kwestiach bezpieczeństwa, które nie zawsze nabierają charakteru publicznego. Eksperci zauważają, że nowy przewodniczący OUBZ AP będzie mógł nadać impet społecznemu komponentowi prac, po pierwsze samemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu, a po drugie, całej OUBZ jako całości.
Tutaj możemy powiedzieć, że kwestie bezpieczeństwa będą również wymagać jasnego, zrozumiałego i aktualnego procesu legislacyjnego w celu zapewnienia. Ważnym czynnikiem jest dialog społeczeństw obywatelskich w kwestiach bezpieczeństwa. Dziś toczy się swoista dyskusja między tymi, którzy uważają, że demokratyczne procedury powinny zdominować system, a tymi, którzy uważają, że kwestie bezpieczeństwa wymagają dzisiaj odejścia od pewnych zasad. W tym przypadku udział Wołodyna w tej dyskusji zmodernizuje ją, podniesie do poziomu rozwoju całego społeczeństwa obywatelskiego. A jednocześnie dostosuje go do potrzeb legislacyjnych i statusu konstytucyjnego.
Międzynarodowa agenda na świecie pozostaje napięta, a wybór prezydenta USA Donald Trump dodała nieprzewidywalności do polityki zagranicznej tego najsilniejszego i najbardziej wpływowego kraju. W takiej sytuacji państwa zainteresowane utrzymaniem pokoju i spokoju wewnętrznego powinny jak najbardziej zjednoczyć swoje wysiłki zarówno w walce z międzynarodowym terroryzmem, jak i z chęcią państw zachodnich udających „demokratyzację” i „walkę o prawa człowieka” do narzucenia swoich wartości i jak najbardziej osłabić tradycyjny styl życia w krajach Europy Wschodniej, Zakaukazia i Azji Środkowej.
Współpraca w ramach OUBZ jest żywym przykładem tego, jak najsilniejszy militarnie członek organizacji, reprezentowany przez Rosję, nie stara się narzucać własnych wartości innym uczestnikom i nie ingeruje w politykę wewnętrzną swoich partnerów .
Co to jest CSTO (dekodowanie)? Kto wchodzi w skład organizacji, dziś często przeciwnej NATO? Wy, drodzy czytelnicy, w tym artykule znajdziecie odpowiedzi na wszystkie te pytania.
Krótka historia powstania Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (transkrypcja OUBZ)
W 2002 roku w Moskwie odbyło się posiedzenie Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym na podstawie podobnego porozumienia podpisanego dziesięć lat wcześniej (1992) w Taszkencie, aw październiku 2002 roku przyjęto Kartę OUBZ. Omówili i przyjęli główne postanowienia stowarzyszenia - Kartę i Porozumienie, które określało międzynarodowe.Dokumenty te weszły w życie już w przyszłym roku.
Zadania OUBZ, dekodowanie. Kto jest w tej organizacji?
W grudniu 2004 roku OUBZ oficjalnie otrzymała status obserwatora, co po raz kolejny potwierdziło szacunek społeczności międzynarodowej dla tej organizacji.
Dekodowanie OUBZ podano powyżej. Jakie są główne zadania tej organizacji? To:
współpraca wojskowo-polityczna;
rozwiązanie ważnych problemów międzynarodowych i regionalnych;
tworzenie mechanizmów współpracy wielostronnej, w tym w komponencie wojskowym;
zapewnienie bezpieczeństwa narodowego i zbiorowego;
przeciwdziałanie międzynarodowemu terroryzmowi, handlowi narkotykami, nielegalnej migracji, przestępczości międzynarodowej;
zapewnienie bezpieczeństwa informacji.
Podstawowym Układem o Bezpieczeństwie Zbiorowym (dekodowanie OUBZ) jest kontynuacja i zacieśnianie relacji w polityce zagranicznej, wojskowej, wojskowo-technicznej, koordynacja wspólnych wysiłków w walce z międzynarodowym terroryzmem i innymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa. Jej pozycja na arenie światowej jest dużym wschodnim, wpływowym stowarzyszeniem wojskowym.
Podsumujmy interpretację CSTO (dekodowanie, skład):
Akronim oznacza Organizację Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
Dziś składa się z sześciu stałych członków – Rosji, Tadżykistanu, Białorusi, Kirgistanu, Armenii i Kazachstanu oraz dwóch państw-obserwatorów zgromadzenia parlamentarnego – Serbii i Afganistanu.
OUBZ obecnie
Organizacja może zapewnić kompleksową ochronę państwom członkowskim, a także szybko reagować na wiele palących problemów i zagrożeń zarówno w ramach bloku, jak i poza jego kompetencjami.
Twarda konfrontacja Wschodu z Zachodem, USA z Rosją, sankcje i sytuacja na Ukrainie stawiają na porządku dziennym interesujące pytanie o to, czy OUBZ jest w stanie stać się wschodnią alternatywą dla NATO, czy też jest tylko kordonem sanitarnym , zaprojektowane w celu stworzenia strefy buforowej wokół Rosji, która służy jako narzędzie zapewniające rosyjską hegemonię w regionie?
Kluczowe kwestie organizacyjne
Obecnie OUBZ boryka się z tymi samymi dwoma problemami, co NATO. Po pierwsze, jest to jedna dominująca siła, która ponosi cały ciężar finansowy i militarny, podczas gdy wielu członków praktycznie nic nie wnosi do sojuszu. Po drugie, organizacja walczy o znalezienie podstawy prawnej dla swojego istnienia. W przeciwieństwie do NATO, OUBZ ma inny zasadniczy problem – członkowie organizacji nigdy nie są naprawdę bezpieczni i mają różne wizje, często dość sprzeczne, dotyczące tego, jak powinna wyglądać OUBZ.
Podczas gdy Rosja zadowala się budowaniem infrastruktury wojskowej i wykorzystywaniem terytoriów państw członkowskich OUBZ do przyjmowania wojsk, inne kraje często postrzegają tę organizację jako narzędzie do utrzymania autorytarnych reżimów lub złagodzenia napięć etnicznych pozostałych po rozpadzie Związku Radzieckiego. Tak wyraźny kontrast w postrzeganiu organizacji przez uczestników tworzy atmosferę nieufności.
OUBZ i Federacja Rosyjska
Rosja jest państwem sukcesorem byłego supermocarstwa, a jej samodzielne doświadczenie przywódcze zapewniło jej znaczenie na arenie światowej, co stawia ją o kilka głów ponad wszystkie uczestniczące mocarstwa i czyni ją silnym liderem w organizacji.
W wyniku negocjacji szeregu strategicznych umów wojskowych z sojusznikami OUBZ, m.in. budowy nowych baz lotniczych na Białorusi, Kirgistanie i Armenii w 2016 roku, Rosja mogła wzmocnić swoją obecność w tych krajach i ich regionach, m.in. jak również zmniejszyć tutaj wpływy NATO. Mimo trudności gospodarczych Rosja nadal zwiększa wydatki wojskowe i planuje do 2020 r. zakończyć ambitny program modernizacji wojska, demonstrując chęć odgrywania coraz większej roli w skali globalnej.
W krótkim terminie Rosja osiągnie swoje cele i skonsoliduje swoje wpływy, wykorzystując zasoby OUBZ. Odszyfrowanie wiodącego państwa jest proste: chce przeciwstawić się aspiracjom NATO w Azji Środkowej i na Kaukazie. Stwarzając warunki do głębszej integracji, Rosja otworzyła drogę do efektywnej struktury bezpieczeństwa zbiorowego podobnej do jej zachodniego sąsiada.
Mamy nadzieję, że teraz rozszyfrowanie OUBZ jako potężnej organizacji regionalnej stało się dla Ciebie jasne.
Państwa Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym regularnie przeprowadzają wspólne ćwiczenia. Do jakich konfliktów w Europie Wschodniej, Azji Środkowej, a nawet odległych częściach świata przygotowuje się OUBZ?
W ramach OUBZ, zgodnie z decyzjami Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego, wyróżnia się cztery główne elementy:
- Zbiorowe Siły Szybkiego Reagowania (CRRF), m.in. formacja sił specjalnych (FSSN KSOR), utworzonych w 2009 roku, liczących ponad 17 000 osób;
- Zbiorowe Siły Szybkiego Rozmieszczania Regionu Bezpieczeństwa Zbiorowego Azji Środkowej (CSRF CAR), utworzone w 2001 r., liczące ok. 5 tys. osób;
- Siły Pokojowe (MS), liczące około 3600 osób;
- Zbiorowe Siły Lotnicze (CAS), które obejmują transport i lotnictwo specjalne.
Ponadto trwają prace nad stworzeniem jednolitego systemu obrony przeciwlotniczej opartego na stowarzyszeniach regionalnych (Armenia i Rosja, Kazachstan i Rosja), ale od początku 2017 roku proces ten nie został zakończony.
Jednym z najważniejszych elementów systemu bezpieczeństwa zbiorowego są regionalne rosyjsko-białoruskie i połączone zgrupowania wojsk.
Do „podstawowych” ćwiczeń sił i środków OUBZ tradycyjnie zalicza się „Interakcję” (CRRF) i „Niezniszczalne braterstwo” (MS), a także „Frontier” (CSBR CAR). Ponadto odbywają się szkolenia o węższej specjalizacji.
Do czego przygotowuje się OUBZ?
W ramach ćwiczeń Zbiorowych Sił Szybkiego Reagowania zadania lokalizowania pozorowanego konfliktu zbrojnego wywołanego incydentami granicznymi, działalność jednostek dywersyjnych, międzynarodowych organizacji terrorystycznych na terenie pozorowanego państwa członkowskiego OUBZ, ochrona jego suwerenności i odbudowa terytorialna wypracowywane są integralność.
Na podstawie informacji przedstawionych na stronie OUBZ szacuje się, że w ćwiczeniach „Interakcja” w latach 2013-2016. średnio nieco ponad 1700 żołnierzy rocznie (tj. około 1/10 personelu CRRF), z największą liczbą uczestników w sierpniu 2014 r.: około 3000 osób.
Ważnym elementem „Interakcji” jest wspólna praca bojowa bojowników CRRF, grup regionalnych i jednostek narodowych pod jednym dowództwem – np. we wrześniu 2013 r. wspólne „użycie” CRRF i Regionalnego zgrupowania wojsk (sił ) Białorusi i Rosji, a w sierpniu 2016 r. 1300 członków „KSOR” włączyło się w lokalizację warunkowego konfliktu granicznego na terytorium jednego z państw Organizacji z siłami 6000 żołnierzy Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej pod generalnym dowództwem dowódcy Zachodniego Okręgu Wojskowego Rosji generała pułkownika Andrieja Kartapołowa.
Nauki CRRF OUBZ „Interakcja – 2016”.
W obrębie „ Interakcje-2016 „Uwagę zwrócono także na aktywne „operacje psychologiczne”: przez głośniki wołania o złożenie broni i poddanie się w języku rosyjskim, niemieckim, angielskim i polskim do „żołnierzy Sojuszu Zachodniego” przez głośniki.
Według legendy pod przykrywką operacji pokojowej nieusankcjonowanej przez ONZ doszło do inwazji na terytorium jednego z krajów OUBZ w celu zajęcia terenów przygranicznych.
Należy zauważyć, że od 19 grudnia 2016 r. generał pułkownik A. Kartapołow kieruje zgrupowaniem wojsk rosyjskich w Syryjskiej Republice Arabskiej.
Operacje pokojowe
Liczebność grupy żołnierzy wyszkolonych do prowadzenia operacji pokojowych pod banderami OUBZ różni się znacznie z roku na rok. O ile w 2013 roku na terytorium Federacji Rosyjskiej warunkową operację pokojową przeprowadziło ok. 4 tys. żołnierzy, to w 2014 roku (Kirgistan) i 2015 roku (Armenia) ich liczba nie osiągnęła nawet tysiąca. Ten symboliczny próg przekroczono dopiero w 2016 roku podczas ćwiczeń na terytorium Białorusi.
Nauki Sił Pokojowych OUBZ „Niezniszczalne Braterstwo – 2016”.
Ważną cechą ćwiczeń z cyklu „Niezniszczalne Braterstwo” jest wypracowanie procedury podejmowania decyzji o przeprowadzeniu operacji pokojowej w ramach Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ. Ponadto w 2016 roku scenariusz przewidywał również przygotowanie, przyjęcie i wdrożenie odpowiedniej rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ. Ponadto w ramach ćwiczeń szczególną uwagę zwrócono na kwestie masowego napływu uchodźców ze strefy konfliktu.
Należy zauważyć, że we wrześniu 2012 r. podpisano Memorandum of Understanding pomiędzy Sekretariatem OUBZ a Departamentem Operacji Pokojowych ONZ. Podczas spotkania na kuluarach 71. Sesji Zgromadzenia Ogólnego między byłym obecnie sekretarzem generalnym OUBZ N. Bordyuzha a dyrektorem Departamentu Operacji Pokojowych ONZ E. Ladsusem, ONZ sformułowało niezwykle konkretne zadanie: zrekrutowanie jednego batalionu pokojowego gotowy do rozpoczęcia operacji pokojowych sponsorowanych przez ONZ w ciągu 60 dni od otrzymania wniosku.
Zagrożenia w Azji Środkowej
Szczególną uwagę w ramach OUBZ poświęca się Azji Centralnej, przede wszystkim granicy z Afganistanem. Kluczowym wydarzeniem szkolenia bojowego są ćwiczenia CRRF CAR „Rubezh”, których legenda przypomina „Interakcję” w rozwiązywaniu problemów ochrony suwerenności i integralności terytorialnej państwa członkowskiego OUBZ, ale o wyraźnym charakterze antyterrorystycznym.
W tej samej grupie znajdują się również ćwiczenia FSSN CRRF „Kobalt” i „Grzmot”, w których kilkuset żołnierzy sił specjalnych różnych departamentów rozwiązuje zadania niszczenia grup terrorystycznych i nielegalnych grup zbrojnych, blokowania kanałów dostarczania narkotyków i tłumienia działań innych grup przestępczych.
Ponadto wiosną 2015 r. na terenie Tadżykistanu przeprowadzono gwałtowną kontrolę gotowości bojowej CRRF, podczas której 2500 żołnierzy ćwiczyło zadania odparcia ataku pozorowanego wroga z Afganistanu.
W kwietniu 2016 r. ponownie na terytorium Tadżykistanu odbyły się pierwsze „Poszukiwania” – ćwiczenie jednostek wywiadowczych sił zbrojnych państw członkowskich OUBZ. 1500 oficerów wywiadu wojskowego, w ramach lokalizacji symulowanego konfliktu zbrojnego, zbierało, przetwarzało i analizowało informacje wywiadowcze, przeprowadziło operację specjalną w celu zdobycia i zniszczenia krytycznych obiektów, zapewniło wymianę informacji wywiadowczych oraz dokonało uszkodzeń pożarowych otwieranych obiektów.
Chęć numer jeden?
Szkolenie bojowe w ramach OUBZ staje się z czasem coraz bardziej zróżnicowane i złożone. Osiągnięto wysoki poziom kompatybilności operacyjnej jednostek narodowych i kolektywnych, zarówno na polu walki, jak iw dowództwie oraz na tyłach.
Siły zbiorowe przygotowują się do prowadzenia operacji antyterrorystycznych, ochrony suwerenności państw członkowskich OUBZ, a także działań pokojowych poza nimi.
W krótkim okresie najbardziej prawdopodobne jest zaangażowanie OUBZ w walkę z terroryzmem i handlem narkotykami. Ponadto opracowywana jest obecnie mapa drogowa wykorzystania OUBZ w działaniach pokojowych ONZ na lata 2017-2020”.
Zatwierdzenie tego dokumentu, a także rozpoczęcie pełnoprawnych prac nowego kierownictwa OUBZ i odpowiedniego departamentu ONZ sprawi, że wysłanie sił pokojowych OUBZ do jednego z gorących punktów naszej planety będzie tylko kwestią czasu. Jeśli chodzi o obronę suwerenności przed „Sojuszem Zachodu” – życzmy, aby ten scenariusz pozostał tylko zadaniem pouczającym.
Dmitrij Stefanowicz, niezależny ekspert wojskowy