Cilvēktiesību ievērošanas uzraudzības mehānismi. Starptautiskie kontroles mehānismi un procedūras cilvēktiesību jomā. Humānās iejaukšanās doktrīna tajā laikā tika plaši izmantota starptautisko attiecību praksē. Viņa kalpoja kā viena no daudzajām

Starptautiskā cilvēktiesību aizsardzības sistēma ir plaša dažādu kompetences līmeņu starptautisko cilvēktiesību institūciju sistēma, kuras galvenais mērķis ir cilvēktiesību aizsardzība.

Universālo cilvēktiesību institūciju kompetence attiecas uz ievērojamu skaitu pasaules valstu un, kā likums, tikai uz tām valstīm, kuras ir attiecīgā universālā starptautiskā cilvēktiesību līguma puses (Cilvēktiesību komiteja, Cilvēktiesību komiteja Bērns utt.). Universālās cilvēktiesību struktūras var būt gandrīz tiesas un konvencionālas. Kvazitiesu institūcijas ietver struktūras, kas izveidotas, pamatojoties uz starptautiskiem līgumiem, lai uzraudzītu, kā dalībvalstis ievēro šos līgumus, un darbojas saskaņā ar procedūru, kas atgādina tiesu procedūru (Cilvēktiesību komiteja). Konvencijas struktūrās ietilpst struktūras, kas izveidotas, pamatojoties uz starptautiskiem līgumiem, lai uzraudzītu, kā dalībvalstis ievēro šos līgumus (Bērna tiesību komiteja saskaņā ar Bērnu tiesību konvenciju; Diskriminācijas izskaušanas komiteja Sievietes saskaņā ar Konvenciju par visu veidu diskriminācijas izskaušanu pret sievietēm utt.) Konvencijas institūcijas pārsvarā ir politiskas un juridiskas.

Īpašu vietu ieņem Cilvēktiesību komisija - universāla institūcija, kuras pilnvaras nav saistītas ar valsts līdzdalību starptautiskajos cilvēktiesību līgumos. Tā tika dibināta, pamatojoties uz ECOSOC lēmumu 1946. gadā. Komisijā ir 53 ECOSOC dalībvalstu pārstāvji, kas ievēlēti uz trim gadiem. Tai ir plašas pilnvaras uzraudzīt cilvēktiesību ievērošanu, veic pētījumus cilvēktiesību aizsardzības jomā un sniedz rekomendācijas un priekšlikumus ECOSOC, sagatavo starptautisko cilvēktiesību dokumentu projektus un sadarbojas ar citām starptautiskajām institūcijām šajā jomā. Komisijai ir tiesības izveidot savas palīgstruktūras. Viena no tām ir Diskriminācijas novēršanas un mazākumtautību aizsardzības apakškomisija.

Cilvēktiesību komiteja tika izveidota 1977. gadā saskaņā ar Art. Starptautiskā pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām 28. pantu. Cilvēktiesību komitejai ir tiesības izskatīt atsevišķu personu vai personu grupu sūdzības par paktā noteikto tiesību pārkāpumiem, ja šādi pārkāpumi notikuši to valstu jurisdikcijā, kuras ir ratificējušas fakultatīvo protokolu. Komitejas lēmums ir ieteikums.

ANO veido savas institucionālās struktūras, lai pētītu situāciju cilvēktiesību jomā, faktiski veic uzraudzību, kā valstis pilda savus pienākumus cilvēktiesību ievērošanas jomā. Šādas darbības veic ANO Drošības padome, kas izskata strīdus un situācijas cilvēktiesību jomā, kas apdraud pasaules mieru un drošību. Lēmumus un atzinumus cilvēktiesību jautājumos pieņem Starptautiskā tiesa, ANO ģenerālsekretārs, kā arī Augstais cilvēktiesību komisārs, kura amats izveidots 1994. gadā. Viņam ir uzticēta atbildība par ANO darbību. cilvēktiesību jomā ANO ĢA, ECOSOC un Cilvēktiesību komisijas vispārējās kompetences, pilnvaru un lēmumu ietvaros.

Nevalstisko organizāciju loma cilvēktiesību starptautiskajā aizsardzībā. Pēdējo desmitgažu laikā starptautisko nevalstisko organizāciju loma cilvēktiesību aizsardzībā ir ievērojami palielinājusies. Starp ietekmīgākajām organizācijām ir Starptautiskā Helsinku komiteja, Amnesty International, Doctors for Peace uc Starp galvenajām to darbības jomām: cilvēktiesību stāvokļa uzraudzība atsevišķās valstīs; cilvēktiesību likumdošanas uzraudzība atsevišķās valstīs; ziņojumu izstrāde par stāvokli cilvēktiesību aizsardzības jomā; šādu ziņojumu publiskošanu un pieejamību starptautiskajām starpvaldību cilvēktiesību iestādēm; dalība starptautisko cilvēktiesību līgumu izstrādē, kā arī citās aktivitātēs.

Kontroles mehānismi pārstāv noteiktas organizatoriskās struktūras (komitejas, darba grupas, īpašie ziņotāji utt.). Starptautiskos kontroles mehānismus un procedūras nevajadzētu noteikt. Atšķirībā no starptautiskajiem kontroles mehānismiem, procedūras ir procedūras un metodes attiecīgās informācijas pārbaudei un reaģēšanai uz šādu pētījumu rezultātiem.

Tajā pašā kontroles iestādē var izmantot dažādas procedūras.

Starptautisko organizāciju piemērotās procedūras var izmantot bez jebkāda kontroles mehānisma, piemēram, ANO Cilvēktiesību komisija savās plenārsēdēs.

Personas, kas ir daļa no noteikta kontroles mehānisma, visbiežāk darbojas kā privātpersonas, tas ir, nav atbildīgas par savu darbību valdību priekšā un nesaņem no tām nekādus norādījumus. Viņi darbojas kā daļa no šiem mehānismiem neatkarīgi kā eksperti, tiesneši utt.

Starptautiskie uzraudzības mehānismi cilvēktiesību jomā var būt kolektīvas struktūras - komitejas, grupas utt. Un tās var būt arī atsevišķas struktūras - īpašie ziņotāji.

Kolektīvās institūcijas pieņem lēmumus vai nu ar vienprātību, vai ar balsu vairākumu. Viņu lēmumu juridiskā būtība ir atšķirīga. Tie parasti nav saistoši, paužot tikai attiecīgās institūcijas viedokli par izskatāmo jautājumu (ieskaitot ieteikumus, vispārīgus vai konkrētus). Dažkārt tos pat nevar nosaukt par lēmumiem (piemēram, īpašo referentu secinājumi, lai gan tie parasti beidzas ar ieteikumiem). Retāk tie ir saistoši iesaistītajām pusēm (Eiropas Cilvēktiesību tiesas spriedumi). Galu galā viss ir atkarīgs no uzraudzības institūcijai piešķirtajām pilnvarām.

Starptautiskie mehānismi cilvēktiesību aizsardzības jomā ne vienmēr tiek galā ar saviem pienākumiem. Dažreiz tie dublē viens otru, prasa pārmērīgas finansiālas izmaksas, noved pie ne vienmēr objektīvu lēmumu pieņemšanas. Taču to radīšana un skaita palielināšanās atspoguļo starptautiskās dzīves objektīvās tendences. Tāpēc šajā posmā priekšplānā izvirzās to uzlabošanas un racionalizācijas nepieciešamība.

Dažkārt vienā kopumā ir apvienoti kontroles mehānismi, ko paredz cilvēktiesību līgumi un noteikušas starptautiskās organizācijas. Tādējādi saskaņā ar Paktu par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām dalībnieku ziņojumi par tā noteikumu īstenošanu ar ANO ģenerālsekretāra starpniecību tiek nosūtīti ECOSOC. Tādas

Noteikumi, kas izteikti vispāratzītu starptautisko tiesību principu un normu veidā cilvēktiesību jomā, var tikt uzskatīti par noteiktiem starptautiskiem tiesību standartiem. Valstis nevar aizskart šīs tiesības un brīvības. Viņiem ir pienākums izveidot tādu tiesisku, sociālu un politisku režīmu, kas uzliktu par pienākumu un garantētu personai piešķirtās tiesības un brīvības.
Valstu uzņemto saistību nodrošināšana cilvēktiesību un pamatbrīvību jomā tiek panākta ar iekšzemes un starptautiskajiem tiesiskajiem pasākumiem, kas ir cilvēktiesību un brīvību ievērošanas uzraudzības mehānisms.

1. Vietējie un starptautiskie tiesiskie pasākumi cilvēktiesību un brīvību aizsardzības jomā Vietējie pasākumi cilvēktiesību saistību nodrošināšanai galvenokārt ietver cilvēka pamattiesības un brīvības, kas noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijā un Krievijas Federācijas likumos.

Valsts likumdošanai ir jāpieņem starptautiskās tiesību normas prasības un jāpielāgojas tai. Starptautisko tiesību normas prasību “tulkošana” nacionālo tiesību prasībās tiek saukta par starptautisko tiesību normu ieviešanu. Šo normu īstenošana cilvēktiesību jomā ir cieši saistīta ar valsts darbības šo tiesību nodrošināšanai un īstenošanai konstitucionālo regulējumu. Tieši konstitūcija, pirmkārt, nosaka indivīda un valsts attiecību pamatus.
Krievijas Federācijas konstitūcija atspoguļo daudzas vispāratzītas cilvēktiesības un brīvības, kas ir nostiprinātas starptautiskajās tiesībās, kā mēs jau runājām iepriekš.
Starptautiskie juridiskie pasākumi cilvēktiesību saistību nodrošināšanai galvenokārt ietver:
- starptautiskās procedūras - visizplatītākais saistību nodrošināšanas veids cilvēktiesību jomā. Tas ir saistīts ar dažādiem valstu pasākumiem un darbībām. Tas, pirmkārt, ir: izskatīšana kompetentajās institūcijās, kas paredzētas starptautiskajos līgumos (ANO, Cilvēktiesību komiteja, SDO1) saistībā ar cilvēktiesībām, valstu ziņojumi par savu saistību izpildi, sūdzību izskatīšana, petīcijas, personu, grupu aicinājumi par viņu tiesību pārkāpumiem; pētot, izmeklējot situācijas saistībā ar cilvēktiesību pārkāpumiem;

• starptautiskā kontrole - var būt paredzēta starptautiskajā līgumā, lai pārbaudītu, kā valsts pilda savas saistības. Šo pienākumu pārkāpuma gadījumā valstij tiek norādīts uz šādu pārkāpumu, un tai ir pienākums veikt pasākumus to novēršanai;
• starptautiskās programmas atsevišķu personu kategoriju tiesību veicināšanai - var tikt pieņemtas starptautisko organizāciju ietvaros un ir vērstas uz atsevišķu kategoriju pilsoņu stāvokļa uzlabošanu. Piemēram: Apvienoto Nāciju Organizācijas Attīstības programma strādājošu sieviešu progresam – 1968. gads, Pasaules deklarācija par bērnu izdzīvošanu, aizsardzību un attīstību, Rīcības programma bēgļu jautājumu risināšanai (NVS ietvaros);
• starptautisko amatpersonu darbība cilvēktiesību aizsardzības jomā (piemēram, ANO Augstais cilvēktiesību komisārs);
• personu starptautiskā kriminālatbildība par rupjiem cilvēktiesību normu pārkāpumiem - paredzēta saskaņā ar 1945.gada 8.augustā noslēgto PSRS, ASV, Lielbritānijas un Francijas valdību vienošanos par lielāko kara noziedznieku saukšanu pie atbildības un sodīšanu. Pamatojoties uz nolīgumu, Starptautiskais militārais tribunāls kara noziedznieku tiesāšanai. 1993. gada 22. februārī ANO Drošības padome izveidoja Starptautisko militāro tribunālu, lai sauktu pie atbildības tos, kas atbildīgi par nopietniem pārkāpumiem.

Lai veiktu iekšzemes pasākumus - nodrošinātu pilsoņu tiesību un brīvību valsts aizsardzības garantijas, to ievērošanu un respektēšanu no valsts orgānu, pašvaldību un amatpersonu puses, Krievijas 1993. gada konstitūcijā tika izveidota Cilvēktiesību komisāra institūcija 1993. Krievijas Federācija, kuras statusu regulē federālais konstitucionālais likums "Par cilvēktiesību komisāru Krievijas Federācijā".

Vairāk par cilvēktiesību uzraudzības mehānismu:

1. N 1. Darba drošības noteikumu kriminālpārkāpumu kriminālistikas raksturojums
2. TĒMA A I CILVĒKTIESĪBU PRIEKŠMETA BŪTĪBA, SATURS UN SPECIFIKĀCIJA.
3. 23. TĒMA TIESĪBU AKTI UN KONSTITUCIONĀLAIS TIESISKUMS CILVĒKTIESĪBU AIZSARDZĪBAS NACIONĀLĀ MEHĀNISMĀ.
4. 27. TĒMA SABIEDRĪBAS (NEVALSTS) ORGANIZĀCIJAS CILVĒKTIESĪBU AIZSARDZĪBAS MEHĀNISMĀ.
5. Militāro amatpersonu darbība attiecībā uz cilvēka pamattiesībām bruņotajos spēkos Starptautisko tiesību aktu loma un nozīme militārpersonu tiesību aizsardzībā
6. CILVĒKTIESĪBAS SATVERSMĒS UN VALSTS TIESĪBU AKTI, PĒC KRIEVIJAS UN VĀCIJAS PIEMĒRA (SALĪDZINĀJĀ JURIDISKĀ ANALĪZE) T. V. Sičevska

Kontrole un uzraudzība ir jebkuras valsts kontroles iestāžu vissvarīgākās funkcijas. Kontroles un uzraudzības uzdevumos neietilpst vispārējo uzvedības noteikumu noteikšana, organizatoriskā darba īstenošana, konkrētu krimināllietu, civillietu, darba un citu strīdu izmeklēšana; tas ir raksturīgi attiecīgi likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādēm.

Kontroles būtība ir:

a) attiecīgā kontrolējamā objekta darbības uzraudzībā;

b) iegūt ticamu informāciju par tiesību un disciplīnas stāvokli;

c) veicot pasākumus likuma un disciplīnas pārkāpumu novēršanai un novēršanai;

d) identificējot noziedzīgos nodarījumus veicinošus cēloņus un apstākļus;

e) veicot pasākumus, lai sauktu pie atbildības par likuma un disciplīnas pārkāpumiem atbildīgos.

Ar kontroles palīdzību noskaidrojas, vai kontrolējamo institūciju, amatpersonu darbība atbilst tiesību normu noteikšanai, un šī kontrole var būt vispārīga un speciāla, kā arī iepriekšēja, kārtējā un turpmākā. Tādējādi galvenie kontroles pasākumi ir: -

kontrolēto institūciju (valstu - attiecīgo starptautisko institūciju) darbības uzraudzību; -

noteiktajā veidā un veidā iegūt nepieciešamo un pietiekami ticamu informāciju par kontrolējamo objektu darbības likumības stāvokli; -

likumpārkāpumu faktu izklāsts noteiktajā kārtībā un formā (administratīvie protokoli, revīzijas ziņojumi u.c.); -

likuma pārkāpumu veicinošo cēloņu un apstākļu analīze un priekšlikumi (rekomendācijas) to novēršanai; -

priekšlikumu izstrāde kompetentajām iestādēm saukt pie juridiskās atbildības par likuma pārkāpumiem atbildīgos dažādos veidos (informācijas vēstules, ziņojumi, analītiskās piezīmes u.c.), uz kuru pamata šīs iestādes, kā arī valstis, starptautiskās institūcijas un organizācijas var pieņemt atbilstošus lēmumus – tiesībaizsardzības aktus.

Uzraudzība kā kontroles darbības veids sastāv no valsts pilnvaroto institūciju un amatpersonu veiktās uzraudzības un dažādu likumos un nolikumos noteikto speciālo normu, vispārsaistošo noteikumu izpildes ar tiem organizatoriski nepakārtotiem objektiem. Uzraudzības funkcijās papildus vispārējai kontrolei jo īpaši ietilpst tādas juridiskās (krimināltiesiskās, administratīvās, civiltiesiskās u.c.) ietekmes pasākumu piemērošana fiziskām un juridiskām personām; īpašu noteikumu pārbaude objektos, kurus uzrauga uzraudzības iestādes utt.

Konstitucionālā kontrole ir vissvarīgākais valsts kontroles veids. Efektīvas konstitucionālās kontroles klātbūtne ir nepieciešams atribūts un vienlaikus arī vissvarīgākais tiesiskuma elements. Konstitucionālās kontroles institūciju galvenais kopīgais mērķis ir aizsargāt konstitucionālās iekārtas pamatus, cilvēka un pilsoņa pamattiesības un brīvības, nodrošināt valsts Satversmes pārākumu un tiešo spēku visā tās teritorijā.

Konstitucionālās kontroles galvenais uzdevums ir pārbaudīt normatīvo tiesību aktu, pirmām kārtām un galvenokārt likumdošanas aktu, principu, normu un Satversmes - sabiedrības un valsts pamatlikuma - normu atbilstību. Šajā ziņā mēs runājam par konstitucionālo normatīvo kontroli.

Tiesību zinātnē ir divas galvenās konstitucionālās normatīvās kontroles formas - abstraktā un konkrētā.

Abstraktā kontrole nozīmē akta vai tā atsevišķa noteikuma konstitucionalitātes pārbaudi, neņemot vērā nevienu konkrētu gadījumu, tas ir, tā tiek abstrahēta no šādiem gadījumiem. Iepriekšēja konstitucionālā kontrole var būt tikai abstrakta.

Specifiskā kontrole nozīmē kāda akta vai tā atsevišķā noteikuma konstitucionalitātes pārbaudi saistībā ar konkrētu lietu, ko izskata tiesa vai cita institūcija, kurā šis akts vai tiesību norma tiek piemērota un ir radies jautājums par tā atbilstību konstitucionālam. Konkrēta normatīvā kontrole vienmēr ir sekojoša, bet turpmākā kontrole var būt abstrakta.

Jāņem vērā, ka dažādās valstīs konstitucionālās normatīvās kontroles sistēma ir sakārtota atšķirīgi. Tādējādi ASV nav abstraktas kontroles, savukārt Francijā ir iespējama tikai abstraktā kontrole. Vācijā pastāv abas formas.

Vairāk par tēmu § 2. Konstitucionālā kontrole pār cilvēktiesību ievērošanu Krievijā: uzdevumi, funkcijas, veidi:

1. Juridiskais pamats notariālo darbību kontroles īstenošanai
2. 3.§ Kontroles konstitucionālie un juridiskie pamati notariālās darbības jomā
3. 2.§ Uzskaite, reģistrācija, normatīvo tiesību aktu pārbaude Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas orgānu darbībā
4. 4. Noziegumi, kas pārkāpj vispārīgos drošības noteikumus. Atsevišķu veidu noziegumu pret sabiedrisko drošību raksturojums

Starptautisko kontroles mehānismu un procedūru jēdziens un veidi

Ap 60. gadu vidu. starpvalstu sadarbība cilvēktiesību jomā ir iegājusi jaunā posmā, ko raksturo esošo standartu efektivitātes uzlabošanas veidu meklējumi. Līdz ar to starptautiskās sabiedrības uzmanība sāk pievērsties starptautisko kontroles mehānismu izveidei un specifisku procedūru izstrādei. Kontroles mehānismu un procedūru mērķis ir nodrošināt starptautisko cilvēktiesību līgumu nosacījumu izpildi, un viens no galvenajiem uzdevumiem ir palīdzēt un palīdzēt valstīm pildīt starptautiskās saistības, pieņemot atbilstošus lēmumus.

Pēc organizatoriskās struktūras un kontroles institūciju elementu sastāva var izšķirt šādas kontroles formas:

kontroles institūciju izveide starptautisko organizāciju ietvaros;

speciālu kontroles institūciju izveidošana no valsts puses;

valsts iestāžu veiktā kontrole un līdzekļi;

· starptautisku procedūru un valsts iestāžu kombinācija, lai pārbaudītu, kā valstis pilda savus pienākumus;

· starptautiskā kontrole, ko veic universālo un reģionālo starptautisko organizāciju augstāko amatpersonu īpašie pārstāvji (sūtņi) (piemēram: ANO ģenerālsekretārs);

· kontrole, ko veic nevalstiskas starptautiskās organizācijas (piemēram, Starptautiskā Sarkanā Krusta komiteja).

Saskaņā ar metodēm, kā pārbaudīt valstu atbilstību starptautiskajām saistībām, starptautisko kontroli var iedalīt divās grupās:

1. starptautiskā kontrole, ko veic ar informācijas apmaiņu, konsultācijām, ziņojumu un ziņojumu iesniegšanu;

2. starptautiskā kontrole, ko veic pārbaudes, izpētes un izmeklēšanas, tiesas pārbaudes veidā.

Taču šāda klasifikācija ir ļoti nosacīta, jo katru no starptautiskās kontroles īstenošanas veidiem var kombinēt ar citu metodi, papildināt vai pirms tās.

Jāpiebilst, ka cilvēktiesību jomas kontroles mehānismi ir organizatoriskās struktūras (komitejas, darba grupas, īpašie referenti), un procedūras ir kārtība un metodes, kādā tiek pētīta informācija cilvēktiesību jomā un reaģēta uz to rezultātiem. mācības.

Starptautiskie kontroles mehānismi un procedūras cilvēktiesību jomā ir atšķirīgs juridiskais raksturs:

Parastie, t.i. kuras izveidotas saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem (Cilvēktiesību komiteja);

· Nelīguma līgumi, kas ir izveidoti un ir pieejami vairākās starptautiskās organizācijās (Cilvēktiesību komisijā).

Starptautiskos kontroles mehānismus un procedūras var iedalīt arī:

universāls (ANO ietvaros);

reģionālā.

Starptautiskā kontrole pār cilvēktiesību un brīvību ievērošanu un aizsardzību veic ar šādām metodēm:

· valstu ziņojumu izskatīšana par to saistību izpildi šajā jomā;

Valstu savstarpējo prasību izskatīšana par šo saistību pārkāpšanu;

· personu, personu grupu, nevalstisko organizāciju sūdzību izskatīšana par to tiesību pārkāpumiem no valsts puses;

· Situāciju izmeklēšana un izmeklēšana saistībā ar iespējamiem vai jau konstatētiem cilvēktiesību pārkāpumiem.

AT Apvienoto Nāciju Organizācijas Tūkstošgades deklarācija samitā pieņēma Ģenerālā asambleja 2000. gada 8. septembris, valstu un valdību vadītāji vienbalsīgi apstiprināja savu apņemšanos atbalstīt visus centienus nodrošināt Apvienoto Nāciju Organizācijas mērķus un principus, kas ir izrādījušies mūžīgi un universāli. Viens no šādiem starptautiskajiem mehānismiem, kura mērķis ir nodrošināt valstu starptautisko saistību izpildi, ir starptautiskā kontrole.