Atbildes uz sertifikāciju starptautiskajā diplomātijā

Daudzpusējās diplomātijas jēdziens

Daudzpusējā diplomātija ir valsts vadītāju, juridisko speciālo dienestu/ārlietu institūciju un to ārvalstu pārstāvju oficiālā darbība sarunu īstenošanai, nemilitāru praktisko darbību sarakstei, ņemot vērā specifiskos nosacījumus un veicamo uzdevumu raksturu. atrisināt, lai atbalstītu ārpolitiskos mērķus.

Daudzpusējās diplomātijas dalībnieki

Daudzpusējās diplomātijas dalībnieki nav tikai valstu pārstāvji. TNC (transnacionālās korporācijas) un INGO (starptautiskās nevalstiskās organizācijas) delegāti sacenšas par ietekmi ANO un citu IO gaiteņos ar profesionāliem diplomātiem, politiķiem un starptautiskām amatpersonām. Pieaug to nevalstisko dalībnieku loma, kuri nodarbojas ar savu organizāciju interešu lobēšanu valdību, preses un starptautisko amatpersonu vidū. INVO pārstāvji uzrāda lielāku kompetenci nekā profesionāli diplomāti īpašu, ļoti specifisku jautājumu risināšanā. Tā sauktā "diplomātiskā kontrelite" veidojas no nevalstisko aktieru vidus, it kā pretojoties profesionāliem diplomātiskajiem kadriem.

Atšķirības: Pirmkārt attiecas uz zināšanu bāzi un informāciju, kas nepieciešama konkrētam diplomātijas veidam. Tradicionālajā diplomātijā diplomātam, kas pārstāv savu valsti citas valsts galvaspilsētā, ir labi jāizprot abu pušu nacionālās intereses. Viņam jāzina, kur šīs intereses sakrīt un kur tās atšķiras. Viņam nepieciešamas zināšanas un izpratne par mītnes zemes politisko sistēmu un politisko kultūru, iepazīšanās ar tās prominentajiem cilvēkiem. Daudzpusējās diplomātijas jomā diplomātiem jāspēj pielāgoties politiskajai videi un kultūrai, kurā cilvēki runā daudzās valodās un kur nepieciešams zināt un ņemt vērā daudzu valstu nacionālās intereses. Otrkārt Atšķirība starp daudzpusējo diplomātiju un tradicionālo diplomātiju ir tāda, ka pirmo veidu pavada regulāri personīgi kontakti ar lielu skaitu cilvēku. Tāpēc spēja uzturēt lietišķās attiecības un saprasties ar kolēģiem neatkarīgi no viņu politiskajām, ekonomiskajām un kultūras atšķirībām, iespējams, daudzpusējos forumos ir svarīgāka nekā divpusējās attiecībās, kur nozīmīgāks faktors ir abu valstu politiskais un militārais svars. nekā viņu ideoloģiskās un kultūras atšķirības.

Daudzpusējās sarunu diplomātijas iezīmes

Tā ir diplomātija, neuzspiežot dažas valstis citām valstīm savas vērtības, bez diktāta, bez konfrontācijas un militāriem satricinājumiem, tas ir, tikai sarunās vispāratzītu starptautisko tiesību ietvaros.

Daudzpusējas starpvaldību konferences un forumi

M / n konference ir valsts vārdā runājošu pārstāvju sanāksme, kas tiek sasaukta uz noteiktu laiku noteiktu mērķu sasniegšanai.

Starptautiskās konferences var iedalīt šādi:

♦ divpusēji vai daudzpusēji;

♦ veltīta vienam vai vairākiem jautājumiem;

♦ īpašs vai regulārs;

♦ konferences ar pastāvīgu sekretariātu vai bez tā.

Starptautisks konferences var iedalīt pēc mērķa kam tie tiek organizēti. Saskaņā ar to viņi var;

♦ būt forums viena vai vairāku jautājumu vispārējai apspriešanai;

♦ pieņemt valdībām saistošus lēmumus;

♦ lemj par starpvaldību organizāciju sekretariātu darbību, kā arī valdību finansēto programmu, piemēram, starptautisko organizāciju pastāvīgo vai izpildkomiteju, īstenošanas veidu plenārsesiju starplaikā.

Ir daudz jēdziena definīciju diplomātiju. Dažas dotas, piemēram, tādās pazīstamās grāmatās kā G. Nikolsona "Diplomātija", E. Satova "Diplomātiskās prakses ceļvedis". Lielākā daļa, pirmkārt, izriet no tā, ka diplomātija ir starpvalstu attiecību īstenošanas instruments. Orientējoša šajā ziņā ir B. Vaita nodaļa "Diplomātija", kas sagatavota 1997. gadā izdotajai grāmatai "Pasaules politikas globalizācija: ievads starptautiskajās attiecībās", kur diplomātija raksturota kā viena no valdību darbības formām.

Otrkārt, tā uzsver diplomātijas tiešo saistību ar sarunu process.

Piemērs visai plašai diplomātijas izpratnei ir angļu pētnieka Dž.R. Beridžs (G.R. Beridžs). Pēc viņa domām, diplomātija ir starptautisko lietu risināšana, drīzāk sarunu un citu miermīlīgu līdzekļu (informācijas vākšana, labas gribas izrādīšana utt.) risināšana, kas tieši vai netieši nozīmē tieši sarunu vešanu, nevis spēka pielietošanu. , propagandas izmantošana vai tiesību aktu izmantošana.

Tādējādi sarunas vairākus gadsimtus ir palikušas par svarīgāko diplomātijas instrumentu. Tajā pašā laikā, reaģējot uz mūsdienu realitāti, viņi, tāpat kā diplomātija kopumā, iegūst jaunas iezīmes.

K. Hamiltons (K. Natiltons) un R. Lenghorns (K. Lenghorns), runājot par mūsdienu diplomātijas iezīmēm, izceļ divus galvenos punktus. Pirmkārt, tās lielāka atvērtība salīdzinājumā ar pagātni, ar ko saprot, no vienas puses, diplomātiskajās aktivitātēs iesaistīt dažādu iedzīvotāju slāņu pārstāvjus, nevis tikai aristokrātisko eliti, kā līdz šim, no otras puses, plašu informāciju par valstu parakstītie līgumi. Otrkārt, intensīva, starptautisko organizāciju līmenī, attīstība daudzpusējā diplomātija. Daudzpusējās diplomātijas lomas nostiprināšanos atzīmē arī daudzi citi autori, īpaši P. Šarps. Ļebedeva M.M. Pasaules politika: mācību grāmata universitātēm. - M.: Aspect-Press, 2008, 307. lpp.

20. gadsimta otrajā pusē ne tikai skaits daudzpusējas sarunas, bet arī daudzpusējās diplomātijas formas kļūst daudzveidīgākas. Ja agrāk tas tika reducēts galvenokārt uz sarunu procesu dažādu kongresu ietvaros (Vestfālene, 1648, Karlovitskis, 1698-1699, Vīne, 1914-1915, Parīze, 1856 u.c.), tad tagad daudzpusējā diplomātija tiek īstenota ietvaros. ietvars:

* starptautiskās universālās (ANO) un reģionālās organizācijas (OAU, EDSO u.c.);

* konferences, komisijas un tamlīdzīgi pasākumi vai struktūras, kas sasauktas vai izveidotas, lai atrisinātu problēmu (piemēram, Parīzes konference par Vjetnamu; Apvienotā komisija Dienvidrietumu Āfrikas konflikta noregulēšanai u.c.);

* daudzpusējās samita sanāksmes ("Lielais astoņnieks" u.c.);

* vēstniecību darbs daudzpusējās jomās (piemēram, bijušais ASV valsts sekretāra pirmais vietnieks St. Talbots atzīmē, ka Amerikas vēstniecība, piemēram, Pekinā, ievērojamu daļu savu centienu virzīja uz meklēšanu kopā ar ķīniešiem un japāņu kolēģiem par problēmu risinājumiem Korejas pussalā).

Daudzpusējā diplomātija un daudzpusējās sarunas rada vairākus jaunus momentus, bet vienlaikus arī grūtības diplomātiskajā praksē. Tādējādi partiju skaita palielināšanās kādas problēmas apspriešanā noved pie kopējās interešu struktūras sarežģītības, koalīciju veidošanas un vadošo valstu parādīšanās sarunu forumos. Turklāt daudzpusējās sarunās rodas liels skaits organizatorisku, procesuālu un tehnisku problēmu: nepieciešamība vienoties par dienas kārtību, norises vietu; lēmumu izstrāde un pieņemšana, forumu vadīšana; delegāciju izmitināšana utt. Turpat, 309. lpp.

XIX - XX gadsimta sākumā. vēstniecību bija maz, un daudzas funkcijas vēstnieks veica pats ar savām rokām. Šodien, lai gan vēstnieks daudzējādā ziņā joprojām ir universāls personāls, vēstniecību personāls ir daudzējādā ziņā paplašinājies. Tajā ietilpst preses atašejs, tirdzniecības atašejs, militārais atašejs, konsuli, izlūkdienests utt. Pieaugošā vēstniecību birokratizācija ir pašreizējās starptautiskās mijiedarbības apjoma un sarežģītības pieauguma sekas.

Tomēr mūsdienu ironija ir tāda, ka, diplomātiem kļūstot profesionālākiem, viņu loma sarunās ar ārvalstu partneri kļūst mazāka. Ievērojams apjoms vēstniecību darba tiek nodots vai nu starptautiskajām organizācijām, kur ir attiecīgo valstu pārstāvji, vai arī epizodiskām valstu pirmo personu vai to pilnvaroto personu sanāksmēm. Šādam stāvoklim ir divi iemesli. Pirmkārt, visu saziņas līdzekļu attīstība, kas veicina tiešu saziņu starp dažādu valstu augstākā ranga politiķiem. Pietiek minēt šādu piemēru: pirmais ASV prezidents, kurš šķērsoja Atlantijas okeānu, lai piedalītos Pirmā pasaules kara diplomātiskajā noslēgumā, bija V. Vilsons. Mūsdienās valstu pirmo personu komunikācija ar saziņas līdzekļu palīdzību un tiešā veidā ir ikdienas prakse. Otrs iemesls ir pasaules politikas un starptautiskās attīstības problēmu sarežģītība un globalizācija, kas prasa tieši valstu augstākās vadības līdzdalību lēmumu pieņemšanā. Līdz ar to mūsdienu diplomātiskā prakse, atšķirībā no iepriekšējiem laikiem, daudz lielākā mērā ir saistīta ar vadošo politiķu darbību (G.Kisingera, J.Beikera, E.Ševardnadzes "shuttle diplomacy").

Valstu pirmo personu samiti izraisa gan sabiedrības atzinību, gan kritiku. No vienas puses, tie veicina savstarpēju sapratni starp vadītājiem un novērš birokrātisko slogu lēmumu pieņemšanā. No otras puses, virsotnes ir vairāk kā performance. Ap viņiem ir daudz vairāk žurnālistikas ažiotāžu nekā gaidītais efekts. Interesants amerikāņu diplomāta novērojums par šo tēmu: "Kas īsti notiek lielākajā daļā samitu, kur tiek apspriesti nopietni jautājumi? Lai arī nopietnas sarunas notiek pie mielasta galda, ēdieniem un dzērieniem atvēlētais laiks ir pārsteidzošs savā garumā. Plkst. tajā pašā laikā Tuvajos Austrumos un Dienvidaustrumāzijā pārsvarā nav pieņemts diskutēt ēdienreižu laikā. Visur, kur tikšanās notiek, tosti parasti aizvieto runas. Tie satur diplomātiskus mājienus, it īpaši, ja klāt ir prese. Kopumā , kopīga maltīte ir laika izšķiešana... Mēģinot desmit stundu samita laikā izdalīt, cik daudz laika tiek izmantota saturīgai viedokļu apmaiņai, pētniekam ir jāizslēdz vismaz četras stundas ēšanas un dzeršanas, divas līdz četras stundas bezjēdzīgas sarunas... tad atlikušo laiku sadaliet ar diviem vai pusotru, paturot prātā tulku darbu. Atliek divas vai trīs stundas – tiek izmantots pozīciju noteikšanai un viedokļu apmaiņai”.

Daudzpusējā diplomātija pret divpusējo diplomātiju

Lai gan pēc Vīnes kongresa 1815. gadā daudzpusējā diplomātija kļuva par pastāvīgu praksi Eiropā, tie bija salīdzinoši reti notikumi, kas saistīti ar starptautiskām krīzēm, pēckara noregulējumu. Kopš XX gadsimta sākuma. daudzpusējās diplomātijas loma ievērojami pieaug, un šobrīd lielākā daļa diplomātisko kontaktu ir daudzpusēji. Taisnības labad jāsaka, ka divpusējā diplomātija joprojām ir ārkārtīgi svarīga.

Daudzpusējās diplomātijas lomas nostiprināšanās iemesli ir saistīti, pirmkārt, ar pieaugošo globālo problēmu skaitu, kas prasa kopīgu diskusiju un risinājumu. Liela nozīme ir arī tam, ka daudzas nabadzīgās trešās pasaules valstis nevar atļauties uzturēt vēstniecības citās valstīs un izmantot starptautiskās starpvaldību organizācijas diplomātiskajiem kontaktiem.

Daudzpusējās diplomātijas formas ir dažādas. Tās ir ANO un citu starpvaldību organizāciju aktivitātes, starptautiskas konferences un forumi, arī neformāli, piemēram, ikgadējais ekonomikas forums Davosā. Pēc aukstā kara beigām īpašu nozīmi ieguva tāda daudzpusējās diplomātijas forma kā starptautiskā starpniecība konfliktu risināšanā. Šis diplomātijas veids vēsturē ir pazīstams jau ilgu laiku. Tādējādi pēc 1905. gada kara Amerikas prezidents Teodors Rūzvelts darbojās kā starpnieks starp Krieviju un Japānu. Taču pēdējā laikā šāda veida diplomātisko kontaktu nozīme ir ieguvusi īpašu lomu saistībā ar nekontrolētu jaunās paaudzes konfliktu skaita pieaugumu. Piemēri ir lielvalstu dalība konfliktu risināšanā bijušās Dienvidslāvijas teritorijā 90. gadu vidū. (Deitonas process), starpniecība konfliktos Tuvajos Austrumos (ANO, ES, ASV, Krievija) šobrīd u.c.

IEVADS

Pēdējos gados pasaules arēnā ir notikušas būtiskas pārmaiņas. Pieaugošie globalizācijas procesi, neskatoties uz to pretrunīgajām sekām, noved pie vienmērīgākas ietekmes resursu sadales un ekonomiskās izaugsmes, liekot objektīvu pamatu starptautisko attiecību daudzpolārai struktūrai. Starptautiskajās attiecībās turpinās kolektīvo un tiesisko principu nostiprināšana, pamatojoties uz drošības nedalāmības atzīšanu mūsdienu pasaulē. Pasaules politikā ir pieaugusi enerģētiskā faktora nozīme un kopumā resursu pieejamība. Krievijas starptautiskās pozīcijas ir ievērojami nostiprinājušās. Spēcīgāka, pašpārliecinātāka Krievija ir kļuvusi par nozīmīgu pozitīvo pārmaiņu sastāvdaļu pasaulē.

Līdz ar to pamazām tiek atjaunots līdzsvars un konkurences vide, kas tika zaudēta līdz ar aukstā kara beigām. Konkurences priekšmets, kas iegūst civilizācijas dimensiju, ir vērtību orientācijas un attīstības modeļi. Vispārīgi atzīstot demokrātijas un tirgus kā sociālās struktūras un ekonomiskās dzīves pamatu fundamentālo nozīmi, to īstenošana izpaužas dažādos veidos atkarībā no vēstures, nacionālajām īpatnībām un valstu sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa.

Līdz ar pozitīvām pārmaiņām saglabājas arī negatīvas tendences: konfliktu telpas paplašināšanās pasaules politikā, atbruņošanās un bruņojuma kontroles jautājumu izkrišana no globālās dienaskārtības. Zem jaunu izaicinājumu un draudu apkarošanas karoga turpinās mēģinājumi veidot “vienpolāru pasauli”, uzspiest citām valstīm to politiskās sistēmas un attīstības modeļus, vienlaikus ignorējot pārējās pasaules attīstības vēsturiskās, kultūras, reliģiskās un citas iezīmes. pasaules, starptautisko tiesību normu un principu patvaļīga piemērošana un interpretācija.

Pēdējo gadu notikumi liecina arī par uzspiešanu pasaulei - pretēji mūsdienu pasaules attīstības objektīvajai tendencei - par spēka faktora hipertrofēto nozīmi starptautiskajās attiecībās, lai risinātu noteiktas problēmas, pamatojoties uz politisko izdevīgumu, apejot visas tiesību normas. Kļūst acīmredzama atsevišķu valstu neieinteresētība uzņemties jaunas starptautiskās juridiskās saistības drošības un atbruņošanās jomā, kā rezultātā tiek apgrūtināts atbruņošanās process, un valstis, kuras jūtas militāri neaizsargātas, kļūst arvien vairāk tendētas uz ieroču glabāšanu. masu iznīcināšanu kā savas drošības garantiju.

Kopumā ietekmē vienpusējas reakcijas inerce, kas konceptuāli balstās uz "uzvaras aukstajā karā" sindromu. Ar šo pieeju ir saistīta politika, kurā tiek saglabātas robežlīnijas pasaules politikā, pakāpeniski paplašinot – ar jaunu dalībnieku kooptāciju – Rietumu ietekmes sfēru. Izvēle par labu starptautisko attiecību pārideoloģizācijai un militarizācijai rada draudus jaunai pasaules šķelšanai, kas tagad notiek pēc civilizācijas. Situāciju sarežģī fakts, ka tas notiek uz starptautiskā terorisma apkarošanas fona, kas prasa plašu dialogu starp kultūrām, konfesijām un civilizācijām, to pretdarbību ekstrēmismam savā vidē, izšķirošu progresu problēmu, tostarp reģionālo, risināšanā. konfliktus, kas veido augsni terorismam.

Daudzpusējā un konferenču diplomātija

Diplomātija ir valsts ārpolitikas īstenošanas veids. Diplomātija tiek īstenota valsts, valdību, valsts ārējo attiecību institūciju un tieši diplomātu oficiālās darbības veidā, veicinot ārpolitikas mērķu un uzdevumu sasniegšanu un aizsargājot savas valsts un indivīda intereses. pilsoņi ārvalstīs.Velns zina, kura definīcija. No citām biļetēm definīcija ir labāka (PSRS Ārlietu ministrijas un Oksfordas Dipsonic Dictionary)

Diplomātijas formas

Divpusējā diplomātija, kas tiek veikta pastāvīgi ar vienas valsts diplomātiskās pārstāvniecības starpniecību citas valsts teritorijā;

Diplomātija, ko veic, nosūtot īpašas misijas;

Daudzpusējā diplomātija starptautisko organizāciju ietvaros, ko veic ar valstu delegāciju un pastāvīgo misiju starpniecību starptautiskajās organizācijās

Starptautiskās organizācijas ir augstākā daudzpusējās diplomātijas forma. Katrai no tām ir sava harta, budžets, galvenā mītne, sekretariāts, kas nodrošina to regulāru darbību.

Šīs starptautiskās organizācijas (starpvalstu, starpvaldību, starpparlamentu organizācijas), kuras valstis ir izveidojušas, pamatojoties uz starp tām noslēgtiem daudzpusējiem līgumiem un saskaņā ar starptautisko tiesību normām, atšķiras pēc to jautājumu rakstura, ar kuriem tās ir jārisina. dalībnieku sastāvs (universāls, reģionālais un subreģionālais), pilnvaru apjoma un citu zīmju ziņā. Šādu organizāciju statusu parasti nosaka to statūtu noteikumi.

ANO ir Krievijas pastāvīgā pārstāvniecība ANO Ņujorkā. Krievijas pārstāvniecība ANO birojā un citās starptautiskajās organizācijās Ženēvā.

Krievijas Federācija kā pilntiesīga dalībvalsts, novērotāja (vai ar īpašu statusu) piedalās vairāku lielu starptautisku reģionālo organizāciju darbā; Eiropas – EDSO, Eiropas Padome, ES, Eirāzijas – NVS, transatlantiskā – NATO, Amerikas – OAS (pastāvīgais novērotājs), reģionālā – ASEAN, APEC, EurAsEC, SCO.

Valsts, kas piedalās starptautiskas organizācijas darbā, sadarbojas ar to, izmantojot īpašu šajā organizācijā akreditētu valsts pārstāvniecību. Tā tiek pārstāvēta kā pastāvīgā pārstāvniecība (pastāvīgā misija) - valsts ārējo sakaru institūcija, kas veic pastāvīgu valsts pārstāvniecību starptautiskā organizācijā. Pastāvīgo pārstāvniecību vada pastāvīgais pārstāvis. Funkcijas nosaka organizācijas statūti, īpaši līgumi vai protokoli tai starp iesaistītajām valstīm, kā arī akreditējošās valsts tiesību akti.

1975. gada 14. marts Vīnē tika parakstīta Konvencija par valstu pārstāvību attiecībās ar starptautiskajām universālām organizācijām. Saskaņā ar tās normām pastāvīgo pārstāvniecību pastāvīgajiem pārstāvjiem, novērotājiem, operatīvajiem darbiniekiem tiek piešķirtas diplomātiskajai imunitātei un privilēģijas. Krievija ir arī konvencijas dalībvalsts kā PSRS pēctece.

Krievijas Federācija aktīvi piedalās daudzās starptautiskās konferencēs, kas tiek sasauktas noteiktā gadījumā, sesiju sanāksmēs starptautisku forumu vai valstu asociāciju ietvaros, kurām nav starptautiskas organizācijas statusa, dažādās konsultācijās vai sarunās ar trim vai vairāk dalībniekiem. Šo daudzpusējās diplomātijas veidu bieži dēvē par konferenču diplomātiju. Personas vai delegācijas, ko valstis nosūtījušas piedalīties šādos pasākumos, tiek klasificētas kā īpašas misijas. Viņu nosaukums cēlies no latīņu valodas , t.i. šim gadījumam.

Šādu misiju statusu regulē 1969. gada ANO konvencija. speciālajās misijās (stājusies spēkā 21.06.1985.). Saskaņā ar to pārstāvniecībai ir reprezentatīva un pagaidu raksturs, un to nosūta viena valsts uz otru ar tās piekrišanu, lai veiktu noteiktu uzdevumu šajā valstī neatkarīgi no tā, vai starp tām tiek uzturētas diplomātiskās vai konsulārās attiecības. . Delegāciju kā diplomātisko pārstāvniecību var vadīt valsts vai valdības vadītājs, ārlietu ministrs vai cita persona, kurai ir atbilstošas ​​pilnvaras veikt šo uzdevumu. Bieži vien šādu misiju veic īpašie valstu vai valdību vadītāju pārstāvji vai augstākie vēstnieki.

3) Mūsdienu diplomātijas universālais raksturs kā starptautiskās komunikācijas līmeņa atspoguļojums. Valstu suverēnās vienlīdzības principa stiprināšana. Šīs realitātes juridiskā konsolidācija starptautiskajos aktos.

Krievijas Federācijas Ārlietu ministrijas struktūra.

Krievijas Federācijas Ārlietu ministrija, Krievijas Ārlietu ministrija ir Krievijas Federācijas federālā izpildinstitūcija, kas veic valsts pārvaldi Krievijas Federācijas attiecību jomā ar ārvalstīm un starptautiskajām organizācijām.

A. Vadības komanda. Vada ārlietu ministrs; kopš 2004. gada - Sergejs Lavrovs. Ārlietu ministrs ir ārpolitikas departamenta vadītājs. Ministrs pārstāv Krieviju divpusējās un daudzpusējās sarunās un paraksta starptautiskos līgumus; sadala pienākumus starp saviem vietniekiem un ģenerāldirektoru; apstiprina noteikumus par struktūrvienībām.

Krievijas Federācijas ārlietu ministrs noteiktajā kārtībā piešķir diplomātiskos rangus no atašeja līdz 1.šķiras padomniekam ieskaitot, kā arī iesniedz Krievijas Federācijas prezidentam lūgumus par ārkārtējā vēstnieka un diplomātiskā vēstnieka diplomātisko rangu piešķiršanu. Pilnvarotais, ārkārtējais sūtnis un pilnvarotais 1. un 2. šķira.

Uz 2008. gada decembri 8 ministra vietnieki (to skaits var mainīties). Viņus visus ieceļ Krievijas Federācijas prezidents. Katrs no ministra vietniekiem vada ministrijas departamentu, biroju un citu nodaļu grupu.

Denisovs Andrejs Ivanovičs- pirmais vietnieks

Karasins Grigorijs Borisovičs- valsts sekretārs (pārrauga divpusējo attiecību jautājumus ar NVS valstīm, darbu ar tautiešiem ārzemēs. Atbildīgs par mijiedarbību ar Federālās asamblejas palātām un sabiedriskajām organizācijām, t.sk. par ministrijas redakcionālo darbību)

Ārlietu ministrijā tiek izveidota kolēģija, kuras sastāvā ir ministrs (kolēģijas priekšsēdētājs), viņa vietnieki, ģenerāldirektors, kā arī citas Krievijas Ārlietu ministrijas sistēmas augstākās amatpersonas. Kolēģija izskata svarīgākos Ārlietu ministrijas darbības jautājumus un pieņem atbilstošus lēmumus. Tos pieņem ar vienkāršu balsu vairākumu rezolūciju veidā un parasti veic ar ministra rīkojumu.

Galvenā sekretāre. Viņš ieņem augstāko valsts amatu Krievijas Federācijas federālajā civildienestā, pārrauga ministra un viņa vietnieku sekretariātu darbību. Viņa vadībā darbojas operatīvās informācijas grupa, dokumentācijas, kontroles, inspekcijas nodaļa, ministra padomnieku grupa, kā arī personāls, kas nodarbojas ar ārvalstu aģentūru informāciju, vēstulēm un personiskām pārsūdzībām.

Departaments ir KF Ārlietu ministrijas galvenā struktūrvienība. Sadalītas (37) nodaļas galvenajās darbības jomās.

B. Teritoriālās nodaļas, kurām uzticēts darbs pie jautājumiem par Krievijas attiecībām ar citām valstīm un starptautiskajām organizācijām

B. Nodaļas un funkcionāla rakstura nodaļas.

D. Departamenti, departamenti, departamenti un citas administratīvā un saimnieciskā rakstura apakšvienības. (Nodaļa ekonomiskā sadarbība, Informācijas un preses departaments utt.)

Krievijas Federācijas Ārlietu ministrijā tiek veidota kolēģija, kuras sastāvā ir ministrs (kolēģijas priekšsēdētājs), viņa vietnieki (ex officio), kā arī citas ministrijas sistēmas augstākās amatpersonas.

Ministrijas kolēģijas locekļus, izņemot tās sastāvā ex officio iekļautās personas, apstiprina Krievijas Federācijas valdība.

Kolēģija izskata svarīgākos Krievijas Federācijas Ārlietu ministrijas darbības jautājumus un pieņem atbilstošus lēmumus.

15) Krievijas Federācijas Ārlietu ministrijas departamentu darbība un to kompetences jautājumi

Departaments ir KF Ārlietu ministrijas galvenā struktūrvienība. Sadalītas (37,39) nodaļas pa galvenajām darbības jomām.

Katrs no ministra vietniekiem vada departamentu grupu.

Departamenti, kas nodarbojas ar Krievijas Federācijas attiecībām ar citām, ietver teritoriālos departamentus pa reģioniem, kas savukārt ir sadalīti departamentos, kas nodarbojas ar attiecībām ar konkrētām valstīm. Piemēram, Eiropas valstis ir sadalītas četros reģionos, un četri Eiropas departamenti (ED) nodarbojas ar attiecīgajām valstīm. Arī attiecības ar Āzijas valstīm risina četri departamenti (DA) utt.

Īpašu grupu veido departamenti, kas nodarbojas ar attiecībām ar kaimiņvalstīm. Viņiem pieder četras nodaļas. Trīs no tiem risina attiecības ar šīm valstīm savienības jautājumos par Krievijas sadarbību ar NVS valstīm kopumā. Pēdējās departamenti uzrauga tādus jautājumus kā attiecības ar NVS statūtos noteiktajām institūcijām, ārpolitiskā sadarbība, ekonomika un tiesības, kultūra, zinātne, izglītība, sports, robežapsardzība un tiesībaizsardzība, muitas savienība, miera uzturēšana un konfliktu risināšana, informācija un analītiskie jautājumi.

Sekojošie teritoriālo nodaļu darbi; oficiālo dokumentu un informatīvo materiālu vākšana, analīze, diplomātiskās sarakstes īstenošana ar departamenta jurisdikcijā esošo valstu akreditētajām diplomātiskajām pārstāvniecībām u.c.

Tāpat tiek veidotas ministrijas funkcionālās nodaļas. Visas tās, izņemot dažas nodaļas un neatkarīgas nodaļas un grupas, sauc arī par nodaļām. To vidū ir juridiskās (DP), valsts protokola (DGP), ekonomiskās sadarbības (ECT), starptautiskās organizācijas (DIO) u.c. Vienu no galvenajām vietām Krievijas Federācijas Ārlietu ministrijas sistēmā ieņem Informācijas un preses departaments (DIP). Nodaļa ir atbildīga par brīfingu un preses konferenču rīkošanu, preses centra darba organizēšanu. Departaments nodarbojas ar analītisku darbību, nodrošina visu valsts vizīšu apkalpošanu. Konsulārais dienests (KDD) ir svarīgākā funkcionālā vienība, kas koordinē un vada konsulāro pārstāvniecību ārvalstīs (ģenerālkonsulāti, konsulāti, vicekonsulāti), vēstniecību konsulāro departamentu darbību.

Departamenti, departamenti, nodaļas un citas administratīva un saimnieciska rakstura apakšvienības. Lietu pārvalde (MD), Monetārais un finanšu departaments (VFD) u.c.

E. Palīgvienības, kas nodrošina Ārlietu ministrijas centrālā aparāta un tās padotības iestāžu un organizāciju, kā arī ārvalstu pārstāvniecību darbībai nepieciešamos apstākļus.

Īpašu vietu ieņem Vēsturiskais un dokumentālais departaments (IDD), kurā atrodas Krievijas Ārlietu ministrijas arhīvs.

Diplomātijas definīcija un tās attīstības vēsture.

Diplomātija ir valstu ārpolitikas īstenošanas līdzeklis, kas ir praktisku pasākumu, paņēmienu un metožu kopums, ko piemēro, ņemot vērā konkrētos apstākļus un risināmo uzdevumu raksturu; valstu un valdību vadītāju, speciālo ārējo sakaru struktūru oficiālā darbība valstu ārpolitikas mērķu un uzdevumu īstenošanai, kā arī šo valstu interešu aizsardzībai.

Diplomātijas jēdziens ir saistīts ar sarunu mākslu, lai novērstu vai atrisinātu konfliktus, meklētu kompromisus un abpusēji pieņemamus risinājumus, paplašinātu un padziļinātu starptautisko sadarbību.

Vārds "diplomātija" cēlies no grieķu vārda díplōma (senajā Grieķijā ar šo vārdu apzīmēja dubultās planšetes ar uzdrukātiem burtiem, kas tika izsniegtas sūtņiem kā pilnvaras un dokumenti, kas apliecina viņu pilnvaras). Kā valsts darbības apzīmējums ārējo sakaru jomā vārds "diplomātija" Rietumeiropā sāka lietot 18. gadsimta beigās.

Diplomātijas vēsture

Vergu sabiedrībā, kas pastāvīgi izmantoja militāras konfiskācijas, lai papildinātu darbaspēku, dominēja militārie līdzekļi valstu ārpolitikas īstenošanai. Diplomātiskās attiecības tikai reizēm uzturēja vēstniecības, kuras tika nosūtītas uz atsevišķām valstīm ar noteiktu misiju un atgrieztas pēc tās pabeigšanas.

Feodālās sadrumstalotības apstākļos plaši izplatījās feodālo suverēnu “privātā” diplomātija, kas starpkaru starplaikos slēdza miera līgumus, noslēdza militārās alianses un kārtoja dinastiskas laulības. Bizantija uzturēja plašas diplomātiskās saites. 15. gadsimta vidū, attīstoties starptautiskajām attiecībām, pamazām parādījās pastāvīgas valstu pārstāvniecības ārvalstīs.

Mūsdienu un nesenās vēstures buržuāzisko valstu diplomātijas iezīmes nosaka to ārpolitikas jaunie mērķi - cīņa par ārējo tirgu iekarošanu, par sadalīšanu un pēc tam par pasaules pārdalīšanu, par pasaules ekonomiku. un politiskā dominēšana. Jaunajos apstākļos būtiski paplašinās diplomātiskās darbības mērogs, kas kļūst dinamiskāks un ko valsts izmanto, lai veidotu plašāku bāzi starp ārvalstu vadību un valdošo eliti, veidotu kontaktus ar atsevišķām politiskajām partijām, medijiem. . Diplomātijai līdzās militārajiem līdzekļiem bija liela nozīme cīņā par antifeodālo, demokrātisko un nacionālās atbrīvošanās kustību mērķu sasniegšanu, nacionālo valstu veidošanā Latīņamerikā un Balkānos, Vācijas un Itālijas apvienošanā. . Lielo kapitālistisko valstu diplomātija kalpoja to agresīvajiem ekspansijas centieniem.

Krievijas Ārlietu ministrijas vēsture aizsākās ilgi pirms oficiālās Ārlietu ministrijas izveidošanas, ko veica Aleksandrs I 1802. gadā. Krievijas diplomātiskā dienesta veidošanās aizsākumi meklējami Senās Krievijas laikā. Senā Krievija bija aktīvs starptautisko attiecību subjekts no sava valstiskuma izveidošanas brīža, t.i., no 9.-13.gs.

Viens no sākotnējiem pavērsieniem senās krievu diplomātijas attīstībā bija Krievijas vēstniecības nosūtīšana uz Konstantinopoli 838. gadā, lai nodibinātu tiešus sakarus ar Bizantiju. Pirmais līgums "Par mieru un mīlestību" tika noslēgts ar Bizantijas impēriju 860. gadā un nozīmēja Krievijas starptautisku atzīšanu. Līdz IX-X gs. senās Krievijas vēstniecības dienesta izcelsme, diplomātu hierarhijas veidošanās.

15. gadsimta beigās Ivana III vadībā Krievijas diplomātija saskārās ar tik svarīgiem uzdevumiem, ka to risināšanai bija nepieciešams izveidot īpašu diplomātisko nodaļu.

Vēstnieku ordeņa struktūra un funkcijas ieguva pilnīgas formas līdz 17. gadsimta 50.-70. gadiem.

Īpašu vietu Krievijas ārpolitikas vēsturē ieņem Petrīnas un Katrīnas laikmeti. Uzvaras Ziemeļu karā, Pētera I pieņemtais imperatora tituls (1721) iezīmēja fundamentāli svarīgas izmaiņas Krievijas starptautiskajā pozīcijā. Diplomātiski to atbalstīja Krievijas pastāvīgo diplomātisko pārstāvniecību tīkla izveide vadošajās Eiropas valstīs.

1718.-1720.gadā. Vēstniecības rīkojums tika pārveidots par Ārlietu kolēģiju (KID). KID darbojās "saskaņā ar īpašiem noteikumiem" un bija atbildīgs par Krievijas attiecībām ar ārvalstīm. Tas tika sadalīts divās nozarēs: politiskajā nodaļā (vai slepenajā birojā) un "sabiedriskajā ekspedīcijā". CID darbības laikā izauga talantīgu diplomātu plejāde, kuri ilgam nākotnes periodam noteica Krievijas diplomātijas pamatprincipus un metodes (Bestuževs-Rjumins, Paņins, Bezborodko u.c.).

Katrīnas II valdīšanas laikā (1762-1796) Krievijas ārējie ekonomiskie un diplomātiskie centieni bija vērsti uz pozīciju paplašināšanu Melnās jūras reģionā, Krimas aneksiju (1783), kuģošanas brīvības nodrošināšanu Melnajā jūrā, jūras valstu atkalapvienošanās procesa pabeigšanu. Ukraina un Baltkrievija kopā ar Krieviju, aizsargājot līdzreliģijas pārstāvjus Balkānos, virzoties uz Kaukāzu un Aizkaukāzu. Liels Krievijas diplomātijas panākums bija Kyuchuk-Kaynarji miera līgums (1774), ar kuru tika izbeigts Krievijas un Turcijas karš 1768-74.

1802. gada septembrī Ārlietu ministrija tika izveidota ar imperatora Aleksandra I manifestu. Pirmais ārlietu ministrs bija AR Voroncovs. Ārlietu ministrijā radās vairākas jaunas nodaļas, tostarp Konsulāro lietu ekspedīcija, Austrumu valodu izglītības departaments, Iekšsaimniecības departaments, Iekšējo sakaru departaments, Ārējo sakaru departaments u.c. kanclers.

Aizjūras divīzijas bija: vēstniecības Krievija lielvalstīs, misijas, rezidentūra mazās un atkarīgās austrumu valstīs, ģenerālkonsulāti, konsulāti, vicekonsulāti un konsulārās aģentūras.

1846. gadā tika pieņemta “Ārlietu ministrijas iestāde” (Ārlietu ministrijas nolikums), kas noteica ministrijas jauno struktūru un funkcijas. 1856. gadā Ārlietu ministriju vadīja A. M. Gorčakovs. Viņš Ārlietu ministrijā apstiprināja jaunos "Noteikumus par iecelšanu dienestā un amatos".

Līdz 1913. gadam Krievija bija izveidojusi plašu diplomātisko un konsulāro pārstāvniecību tīklu ārvalstīs. Tātad, ja 1758. gadā bija 11 Krievijas ārzemju pārstāvniecības, 1903. gadā - 173, tad līdz Pirmā pasaules kara sākumam Krievija uzturēja diplomātiskās attiecības ar 47 valstīm un tai bija vairāk nekā 200 pārstāvniecības ārvalstīs.

Pēc 1917. gada oktobra revolūcijas saskaņā ar II Viskrievijas padomju kongresa 26. oktobra (8. novembra) dekrētu "Par Tautas komisāru padomes izveidošanu" tika izveidots Ārlietu tautas komisariāts, kuru vadīja. autors L. D. Trockis.

valstsvīrs un diplomāts G. V. Čičerins.

Līdz 1924. gada sākumam diplomātiskās attiecības pastāvēja ar 10 valstīm, bet 1925. gadā - jau ar 22 valstīm.

Veidojoties kara perēklim Eiropas centrā un pieaugot kara briesmām Tālajos Austrumos, padomju diplomātija konsekventi iestājās par drošības kolektīvu sistēmas izveidi. Svarīgi soļi bija diplomātisko attiecību nodibināšana ar ASV (1933), PSRS iestāšanās Tautu Savienībā (1934).

Otrā pasaules kara laikā padomju diplomātija īstenoja antifašistiskas koalīcijas izveides un stiprināšanas politiku, otrās frontes atvēršanu Eiropā un līdzdalību visu būtisko savstarpēji saistīto dokumentu izstrādē.

Padomju diplomātija sniedza nozīmīgu ieguldījumu Apvienoto Nāciju Organizācijas izveidē.

1941. gadā tika ieviestas ārkārtējā un pilnvarotā vēstnieka un ārkārtējā un pilnvarotā sūtņa diplomātiskās pakāpes, bet 1943. gadā – cita diplomātiskā personāla dienesta pakāpes.

1946. gada martā ārsaimniecības departamenta nosaukums tika mainīts uz PSRS Ārlietu ministriju. Līdz 50. gadu vidum izveidojusies Ārlietu ministrijas struktūra atbilda tolaik un turpmākajos gados pastāvošajam starptautisko attiecību stāvoklim. To bez būtiskām izmaiņām saglabāja 30 gadus – līdz 1986. gadam PSRS ārlietu ministrs ar No 1957. gada februāra līdz 1985. gada jūlijam., t.i. 28 gados bija ievērojamais padomju diplomāts A. A. Gromiko.

PSRS 80. gadu otrajā pusē notikušos perestroikas procesus pavadīja fundamentālas pārmaiņas tās ārpolitikā, kuras pamatā bija pasaules sabiedrības vienotības un savstarpējās atkarības redzējums.

1991.gada novembrī tika pieņemts lēmums par Ārlietu ministrijas pārveidi par Ārējo ekonomisko sakaru ministriju, vienlaikus tai nododot Ārējo ekonomisko sakaru ministrijas funkcijas.

Kopš 1991. gada Krievijas ārpolitika attīstās kā jauna demokrātiska valsts, PSRS tiesību pēctece.

1995. gada 14. martā ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu tika apstiprināts jauns Ārlietu ministrijas nolikums.

Līdz šim Krievijas Federācija uztur diplomātiskās attiecības ar 180 valstīm, un tai ir 145 vēstniecības un 87 konsulāti ārvalstīs, tostarp vispārējās, 12 pārstāvniecības starptautiskajās organizācijās.

Krievijas Ārlietu ministrijas centrālajā birojā strādā vairāk nekā 3300 darbinieku.