Mūsdienu starptautiskajās publiskajās tiesībās starptautiskās starpvaldību organizācijas tiek uzskatītas par pastāvīgām valstu apvienībām, kas izveidotas, pamatojoties uz starptautisku līgumu vai citu valstu izstrādātu un apstiprinātu dibināšanas aktu, lai koordinētu valdību centienus risināt noteiktas starptautiskas problēmas un veicinātu attīstību. visaptveroša sadarbība starp valstīm ar dažādām sociālajām sistēmām. Šādas organizācijas ir starptautisko tiesību subjekti.

Valstu sadarbības princips kā starptautisko attiecību princips ir kļuvis par vispāratzītu un obligātu starptautisko tiesību principu kopš ANO Statūtu pieņemšanas un ir fiksēts daudzu starptautisko organizāciju statūtos, starptautiskos līgumos, daudzās rezolūcijās un deklarācijās. . Konkrētas sadarbības formas un tās apjoms ir atkarīgs no pašām valstīm, to vajadzībām un materiālajiem resursiem, valsts likumdošanas un uzņemtajām starptautiskajām saistībām.

Starptautiskajām starpvaldību organizācijām ir vairākas īpašas iezīmes:

• - tos rada valstis ar nodomiem un mērķiem, kas fiksēti dibināšanas aktā (hartā, konvencijā), izstrādā un pieņēmušas dibinātājvalstis starptautiska līguma veidā;
• - šāda organizācija pastāv un darbojas, pamatojoties uz pieņemto dibināšanas aktu, kas nosaka tās statusu, pilnvaras, tiesībspēju un funkcijas;
• - ir pastāvīga biedrība, tai tiek veidots sekretariāts un citas pastāvīgas struktūras;
• – balstās uz organizācijas dalībvalstu suverēnās vienlīdzības principu;
• - katrai starptautiskajai organizācijai ir juridiskai personai raksturīgu tiesību kopums, kas ir noteiktas organizācijas dibināšanas aktā vai atsevišķā konvencijā;
• - starptautiska organizācija bauda noteiktas privilēģijas un imunitātes, kas nodrošina tās normālu darbību un tiek atzītas gan tās galvenās mītnes vietā, gan jebkurā valstī, pildot savas funkcijas.

Būtiskas ir normas par to personu statusu, kuras ir organizācijas personāls. Ieceltās vai ievēlētās amatpersonas, kā arī līgumdarbinieki tiek iekļauti starptautiskajā civildienestā. Veicot savus pienākumus, viņus nevar ietekmēt savas valsts valdības un viņi ir atbildīgi tikai organizācijas un tās augstākās amatpersonas (ģenerālsekretāra, direktora u.c.) priekšā.

Starptautiskajā tiesību doktrīnā starptautisko organizāciju klasificēšanai tiek izmantoti dažādi kritēriji. Tādējādi starptautiskās organizācijas tiek sadalītas pasaule, vai universāls, kuru mērķi un uzdevumi ir svarīgi visām vai lielākajai daļai starptautiskās sabiedrības valstu un kurām ir raksturīga vispārēja dalība (piemēram, ANO, UNESCO, IAEA, PVO u.c.).

Un citi kas interesē noteiktu valstu grupu, kas noved pie to ierobežotā sastāva. Tās ir reģionālas starptautiskas organizācijas, kas apvieno valstis, kas atrodas noteiktā teritorijā un mijiedarbojas, ņemot vērā to grupu intereses. Tajos ietilpst, piemēram, Eiropas Savienība, Eiropas Padome, NVS u.c.

Starptautisko organizāciju klasifikācija pēc to pilnvaru apjoma un rakstura. Tās ir organizācijas vispārējā kompetence (ANO, NVS, EDSO) un īpaša kompetence - Pasaules Tirdzniecības organizācija (PTO), Starptautiskais Valūtas fonds (SVF) u.c.

Īpašs starptautisko organizāciju veids ir starpresoru organizācijas. Attiecīgās ministrijas vai departamenti, veidojot šādas organizācijas un veicot savu darbību, īsteno valsts orgānu pilnvaras iekšzemes tiesību normu robežās. Lēmums par dalību konkrētā starptautiskā organizācijā ir valdības kompetencē, un turpmākie sakari ar organizācijas struktūrām tiek veikti ar attiecīgā departamenta starpniecību.

Starptautiskajām organizācijām ir iespēja piedalīties diplomātiskajās attiecībās.

Katrai starptautiskajai organizācijai ir savi finanšu resursi, kas sastāv no organizācijas dalībvalstu iemaksām un tiek tērēti tikai organizācijas vispārējām interesēm.

Kā starptautisko tiesību subjekti starptautiskās organizācijas ir atbildīgas par nodarījumiem un zaudējumiem, kas radušies to darbības rezultātā, un var izvirzīt atbildības prasības.

Organizācija, kas ieņem centrālo vietu starptautisko starpvalstu organizāciju sistēmā, jāsauc par Apvienoto Nāciju Organizāciju (ANO), kas izveidota 1945. gadā pēc antihitleriskās koalīcijas vadošo valstu (PSRS, ASV, Anglijas, Ķīnas un Francijas) iniciatīvas. ) kā universāla starptautiska organizācija, kuras mērķis ir miera un starptautiskās drošības uzturēšana, valstu sadarbības attīstība.

Organizācijas statūtu galvenie nosacījumi tika izstrādāti PSRS, ASV, Lielbritānijas un Ķīnas pārstāvju konferencē, kas notika 1944. gada augustā - oktobrī Vašingtonas vecajā Dumbarton Oak pilsētas īpašumā (tādēļ konference tiek saukta par t.s. Dumbarton Oaks). Tika noteikts organizācijas nosaukums, tās statūtu struktūra, mērķi un principi, atsevišķu institūciju juridiskais statuss u.c.. Statūtu galīgais teksts tika saskaņots un pabeigts Apvienoto Nāciju Organizācijas konferencē Sanfrancisko (aprīlis-jūnijs). 1945) ar 50 valstu pārstāvju piedalīšanos, savukārt PSRS, ASV, Lielbritānija un Ķīna darbojās kā aicinošās lielvaras.

Bija paredzēts, ka harta stāsies spēkā pēc tam, kad PSRS, ASV, Lielbritānijas, Ķīnas un Francijas (kuras saņēma štatu – pastāvīgo biedru statusu) ratifikācijas dokumentus deponēs ASV valdībai (kā depozitāram). Drošības padome), kā arī lielākā daļa citu valstu, kas parakstīja hartu. 1945. gada 24. oktobris bija tāda diena – tā ir ANO izveides diena.

Līdz šim vairāk nekā 190 valstis ir ANO dalībvalstis. ANO Statūti tiek uzskatīti par mierīgas līdzāspastāvēšanas hartu, vispārpieņemtu starptautiskās uzvedības kodeksu, kura mērķis ir attīstīt sadarbību starp valstīm. Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūti ir saistoši visām valstīm, un simts preambulā ir rakstīts: "Mēs, ANO tautas, esam apņēmušies glābt nākamo paaudzi no kara posta, kas divas reizes mūsu dzīvē ir radījis neizsakāmas skumjas. cilvēci un vēlreiz apliecināt ticību cilvēktiesībām, cilvēka cieņai un vērtībai, vīriešu un sieviešu līdztiesībai un lielu un mazu valstu tiesību vienlīdzībai, kā arī radīt apstākļus, kuros pastāv taisnīgums un pienākumu ievērošana. var ievērot no līgumiem un citiem starptautisko tiesību avotiem un veicināt sociālo progresu un labākus dzīves apstākļus lielākā brīvībā un šajā nolūkā izrādīt toleranci un dzīvot kopā, mierā vienam ar otru, kā labiem kaimiņiem, un apvienot savus spēkus starptautiskā miera un drošības uzturēšanu, kā arī nodrošināt principu pieņemšanu un metožu ieviešanu, lai bruņotie spēki tiktu izmantoti tikai kopīgās interesēs, un izmantotu starptautisko aparātu, lai veicinātu ekonomisko un sociālo. visu tautu sociālais progress, ir nolēmuši apvienot mūsu centienus, lai sasniegtu šos mērķus.

ANO Statūti sastāv no preambulas un 19 nodaļām, kas aptver 111 pantus. ANO Statūtu neatņemama sastāvdaļa ir Starptautiskās Tiesas statūti.

ch. 1 pasludina Apvienoto Nāciju Organizācijas mērķus un principus. In Art. 1 tiek nosaukti šādi mērķi: 1) uzturēt starptautisko mieru un drošību un šajā nolūkā veikt efektīvus kolektīvus pasākumus, lai novērstu un novērstu draudus mieram, kā arī apspiestu agresijas aktus vai citus miera pārkāpumus, un ar miermīlīgiem līdzekļiem saskaņā ar taisnīguma un starptautisko tiesību principiem risināt vai atrisināt starptautiskus strīdus vai situācijas, kas var novest pie miera pārkāpuma; 2) attīstīt draudzīgas attiecības starp tautām uz vienlīdzīgu tiesību un tautu pašnoteikšanās principa ievērošanas pamata, kā arī veikt citus atbilstošus pasākumus miera nostiprināšanai pasaulē; 3) veikt starptautisku sadarbību ekonomiska, sociāla, kultūras un humanitāra rakstura starptautisko problēmu risināšanā un cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanas veicināšanā un attīstīšanā visiem, neatkarīgi no rases, dzimuma, valodas vai reliģijas; 4) būt par nāciju rīcības koordinācijas centru šo kopīgo mērķu sasniegšanā.

Saskaņā ar Art. 2 statūtos minēto mērķu sasniegšanai, Organizācija un tās biedri rīkojas saskaņā ar šādiem principiem; 1) visu Organizācijas biedru suverēna vienlīdzība; 2) apzinīga uzņemto saistību izpilde; 3) starptautisku strīdu risināšana mierīgā ceļā, neapdraudot starptautisko mieru un drošību; 4) starptautiskajās attiecībās atturēties no spēka draudiem vai izmantošanas pret jebkuras valsts teritoriālo vienotību vai politisko neatkarību vai jebkādā citā veidā, kas neatbilst ANO mērķiem; 5) visas iespējamās palīdzības sniegšana ANO no tās dalībvalstu puses visās darbībās, ko tā veic saskaņā ar Statūtiem; 6) nodrošināt, lai valstis, kas nav ANO dalībvalstis, rīkotos saskaņā ar Statūtu principiem; 7) ANO neiejaukšanos jautājumos, kas ir jebkuras valsts iekšējā kompetencē.

Visi šie demokrātijas principi ir būtiski mūsdienu starptautisko tiesību attīstībai. Tie tika tālāk izstrādāti Deklarācijā par starptautisko tiesību principiem, ko ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1970. gadā, un tie bija arī daļa no Helsinku konferences par drošību un sadarbību Eiropā (1975) Nobeiguma akta.

Dalība PLO ir atvērta visām pārējām mieru mīlošām valstīm, kuras pieņems hartā ietvertās saistības un kuras pēc Organizācijas sprieduma spēj un vēlas pildīt šīs saistības.

Jebkuras šādas valsts uzņemšana Organizācijas dalībniecei tiek veikta ar Ģenerālās asamblejas lēmumu pēc Drošības padomes ieteikuma.

ANO dalībvalstīm ir savas pastāvīgās pārstāvniecības organizācijā. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Statūtu 105. pantu, Organizācijai katra tās dalībnieka teritorijā ir tādas privilēģijas un imunitātes, kādas ir nepieciešamas tās mērķu sasniegšanai.

Organizācijas biedru pārstāvji un tās amatpersonas bauda arī privilēģijas un imunitātes, kas nepieciešamas viņu ar Organizācijas darbību saistīto funkciju neatkarīgai veikšanai. ANO ģenerālsekretāram un viņa palīgiem ir pilnīga diplomātiskā imunitāte un privilēģijas.

ANO oficiālās valodas ir arābu, angļu, ķīniešu, franču, krievu un spāņu.

Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenā mītne atrodas Ņujorkā. Galvenās ANO struktūras tās Statūtos ir: ANO Ģenerālā asambleja, ANO Drošības padome, ANO Ekonomikas un sociālo lietu padome (ECOSOC), Aizbildnības padome, PLO Starptautiskā tiesa un ANO Sekretariāts. Papildus šīm struktūrām ANO sistēma ietver specializētas universāla rakstura starpvaldību organizācijas, kas sadarbojas īpašās jomās (ekonomikas, kultūras, humānās palīdzības utt.). Krievija ir daudzu specializētu institūciju dalībniece.

ANO Ģenerālajai asamblejai un ANO Drošības padomei ir īpaša loma ANO struktūru sistēmā.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Ģenerālā asambleja ir institūcija, kurā ir pārstāvētas visas ANO dalībvalstis. No katras valsts sesijās piedalās ne vairāk kā 5 pārstāvji un ne vairāk kā 5 aizstājēji, un katrai delegācijai ir viena balss. Sanāksmju telpā delegācijas atrodas alfabēta secībā.

Ģenerālā asambleja, pamatojoties uz Art. 10. pantu, ir pilnvarota apspriest jebkuru jautājumu vai jautājumu Statūtu ietvaros vai saistībā ar jebkuras Statūtos paredzētās struktūras pilnvarām un funkcijām, kā arī sniegt ieteikumus Apvienoto Nāciju Organizācijas locekļiem. Apvienoto Nāciju Organizācija vai Drošības padome, vai gan Organizācijas dalībvalstis, gan Drošības padome par jebkuru izskatāmo jautājumu vai jautājumu. Ieteikumi nav saistoši ANO dalībvalstīm, bet tiem ir tikai ieteikuma raksturs.

Ģenerālajā asamblejā ir septiņas galvenās komitejas, kas izskata īpaši svarīgus jautājumus. Katrā komitejā ir pārstāvēti visi Ģenerālās asamblejas locekļi. Pēc galvenajai komitejai nodoto jautājumu apspriešanas viņš par tiem iesniedz priekšlikumus apstiprināšanai Ģenerālās asamblejas plenārsēdē. Savu funkciju veikšanai Ģenerālā asambleja izveido īpašas komitejas un komisijas gan uz pastāvīgu, gan uz laiku.

Ģenerālajai asamblejai ir noteikta sesijas darba kārtība. Kārtējās sēdes tiek sasauktas katru gadu un ilgst trīs mēnešus. Īpašas un īpašas ārkārtas sesijas var sasaukt pēc Drošības padomes pieprasījuma vai ar Organizācijas dalībvalstu vairākuma lūgumu, tās tiek sasauktas 24 stundu laikā. Katra sesija ievēl priekšsēdētāju un 21 priekšsēdētāja vietnieku, tostarp septiņu galveno komiteju priekšsēdētājus. Asambleja apstiprina darba kārtību, ko sastāda ģenerālsekretārs un paziņo ANO dalībvalstīm vismaz 60 dienas pirms sesijas atklāšanas.

ANO Ģenerālā asambleja ievēl ANO Drošības padomes nepastāvīgos locekļus, ECOSOC, Aizbildniecības padomes un PLO Starptautiskās tiesas locekļus.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padome - galvenā pastāvīgā ANO politiskā struktūra, kurai saskaņā ar ANO Statūtiem ir uzticēta galvenā atbildība par starptautiskā miera un drošības uzturēšanu. Drošības padomes sastāvā ir 15 cilvēki, no kuriem pieci ir pastāvīgi (Krievija, ASV, Lielbritānija, Francija un Ķīna), pārējās desmit ir nepastāvīgās, ievēlētas Padomē ANO noteiktajā kārtībā. Harta.

Drošības padomei ir piešķirtas ārkārtīgi lielas pilnvaras, lai novērstu militāras sadursmes starp valstīm. Tikai ANO Drošības padomei ir tiesības lemt par operāciju veikšanu, izmantojot ANO bruņotos spēkus. Lai palīdzētu izmantot bruņotos spēkus, Drošības padomei ir pakļauta Militārā štāba komiteja, kas sastāv no Drošības padomes pastāvīgo locekļu štāba priekšniekiem vai viņu pārstāvjiem, kas vada šos spēkus.

Drošības padome darbojas nepārtraukti. Drošības padomes sēdes vienu mēnesi pēc kārtas vada visi tās locekļi alfabēta secībā pēc valstu nosaukumiem angļu valodā.

Padome ir pilnvarota izmeklēt jebkuru strīdu vai situāciju, kas var apdraudēt starptautisko mieru, un ieteikt piemērotas izšķiršanas metodes ar Starptautiskās Tiesas starpniecību. Ja strīds netiek atrisināts, tas tiek iesniegts Drošības sonetam, kas izlemj, kādi pasākumi jāveic miera uzturēšanai vai atjaunošanai. Tie var būt ekonomiska vai politiska rakstura pasākumi, un, ja tie izrādīsies nepietiekami, PLO Drošības padome var lemt par ANO bruņoto spēku izmantošanu.

Drošības padomes lēmums uzskatāms par pieņemtu, ja par to nobalso vairākums Padomes nepastāvīgo locekļu un visu pastāvīgo locekļu. Ja vismaz viens no pastāvīgajiem locekļiem balsoja pret, tad lēmums netiek pieņemts.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Ekonomikas un sociālo lietu padome (ECOSOC) tika izveidota, lai veicinātu starptautisko sadarbību ekonomikas, sociālajā, kultūras un citās jomās ANO Ģenerālās asamblejas vadībā; dzīves līmeņa paaugstināšana, iedzīvotāju pilnīga nodarbinātība un nosacījumi ekonomiskam un sociālajam progresam un attīstībai; starptautisko problēmu risināšana ekonomiskās, sociālās un veselības aprūpes jomā; starptautiskā sadarbība kultūras un izglītības jomā.

ECOSOC sastāv no 54 locekļiem, kurus ievēl PLO Ģenerālā asambleja uz trīs gadiem (vēlēšanu procedūra ir paredzēta ANO Statūtu 61. pantā). ECOSOC ietvaros darbojas daudzas dažāda profila komitejas un komisijas, arī reģionālās.

ECOSOC, pamatojoties uz Art. ANO Statūtu 62-67, ir atļauts:

• - veikt pētījumus un sagatavot ziņojumus par starptautiskiem jautājumiem ekonomikas, sociālo, kultūras, izglītības, veselības un līdzīgos jautājumos vai mudināt citus to darīt, un sniegt ieteikumus par jebkuru no šiem jautājumiem Ģenerālajai asamblejai, organizācija un attiecīgās specializētās aģentūras;
• – sniegt ieteikumus, lai veicinātu cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanu un ievērošanu visiem;
• - sagatavot iesniegšanai Ģenerālajai asamblejai konvenciju projektus par tās kompetencē esošajiem jautājumiem;
• - saskaņā ar ANO noteiktajiem noteikumiem sasaukt starptautiskas konferences par jautājumiem, kas ir tās kompetencē;
• – noslēgt līgumus, kuros izklāstīti nosacījumi, saskaņā ar kuriem attiecīgās aģentūras sazināsies ar ANO. Šādi līgumi ir jāapstiprina Ģenerālajā asamblejā;
• - saskaņot specializēto aģentūru darbību, konsultējoties ar tām un sniedzot ieteikumus šīm aģentūrām, kā arī ieteikumus Ģenerālajai asamblejai un Organizācijas locekļiem;
• – veikt atbilstošus pasākumus, lai saņemtu regulārus ziņojumus no specializētajām aģentūrām; slēdz līgumus ar Organizācijas locekļiem un specializētajām aģentūrām, lai saņemtu no tām ziņojumus par pasākumiem, ko tās veikušas, reaģējot uz pašas ieteikumiem, kā arī par Ģenerālās asamblejas ieteikumiem jautājumos, kas ir tās kompetencē;
• - paziņot Ģenerālajai asamblejai savus komentārus par šiem ziņojumiem;
• - sniegt informāciju Drošības padomei un pēc Drošības padomes priekšlikuma tai ir pienākums tai palīdzēt.

Kā redzat, ECOSOC ir uzticētas dažādas funkcijas, lai koordinētu un attīstītu sadarbību starp valstīm tādās svarīgās ekonomikas un sociālās jomās kā ekonomika, tirdzniecība, sociālā drošība, zinātne un tehnoloģijas un daudz kas cits.

ECOSOC augstākā institūcija ir sesija, kas tiek sasaukta divas reizes gadā – pavasarī Ņujorkā un vasarā Ženēvā. Lēmumus pieņem ar klātesošo un balsojošo tās locekļu balsu vairākumu.

ANO aizbildnības padome izveidota, lai pārvaldītu starptautisku aizgādnības sistēmu, kas ietvēra teritorijas, uz kurām agrāk bija Nāciju līgas mandāts, teritorijas, kuras Otrā pasaules kara rezultātā atņēma no ienaidnieka valstīm (bijušās Itālijas un Japānas kolonijas), un teritorijas, kuras valstis, kas ir atbildīgas par to vadība.

Atbrīvošanas cīņu rezultātā no Padomes jurisdikcijā esošajām 11 trasta teritorijām no pašas tās darbības sākuma šobrīd ir palikusi tikai viena teritorija - Mikronēzija (Klusā okeāna salas), kas atrodas ASV aizgādnībā. Padomes sastāvā ir PLO Drošības padomes pastāvīgie locekļi. Padome iesniedz Ģenerālajai asamblejai ikgadēju ziņojumu par politisko, ekonomisko un sociālo progresu, pamatojoties uz teritoriju pārvaldošās iestādes sniegto informāciju, kā arī pēc trasta teritorijas apmeklējuma.

PLO Starptautiskā tiesa - Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenā tiesu iestāde. Tā darbojas saskaņā ar ANO Statūtiem un Starptautiskās Tiesas statūtiem. Izskatāmās lietas puses var būt tikai valstis, tā ir šīs tiesas galvenā īpatnība. Tās galvenais mērķis ir atrisināt visus starptautiskus strīdus, kurus tai ir iesniegušas strīdīgās valstis. Tiesa izšķir strīdus, pamatojoties uz starptautiskajām tiesībām, starptautiskajām paražām, vispārējiem tiesību principiem, kā arī starptautiskajām konvencijām. Vairākas valstis, tostarp Krievija, saskaņā ar noteiktiem starptautiskiem līgumiem atzīst Tiesas jurisdikciju par obligātu.

Starptautiskajā tiesā ir 15 neatkarīgi tiesneši, kurus neatkarīgi no viņu pilsonības ievēl ANO Ģenerālā asambleja un ANO Drošības padome uz deviņiem gadiem ar tiesībām tikt pārvēlētam.

ANO sekretariāts veic ANO administratīvās un tehniskās funkcijas, kā arī apkalpo citu ANO struktūru darbu. Vada ģenerālsekretārs, kuru uz pieciem gadiem iecēlusi ANO Ģenerālā asambleja pēc Drošības padomes ieteikuma. Viņam ir tiesības vērst Drošības padomes uzmanību uz jebkuru lietu, kas, viņaprāt, var apdraudēt starptautiskā miera un drošības uzturēšanu.

Ģenerālsekretārs ieceļ savus vietniekus un citas sekretariāta amatpersonas, kas vada dažādus departamentus, departamentus un birojus. Galvenās sekretariāta nodaļas ir politisko lietu, atbruņošanās lietu, ekonomikas un sociālo lietu, Ģenerālās asamblejas lietu, juridisko lietu uc departamenti. Sekretariāta funkcijās ietilpst konferenču apkalpošana, kā arī runu un dokumentu tulkošana un tulkošana, dokumentācijas izplatīšanu.

Runājot par reģionālajām starptautiskajām organizācijām, jāpiekrīt I. V. Timošenko un A. N. Simonova viedoklim, ka Č. ANO Statūtu VIII daļa paredz nosacījumus reģionālo drošības organizāciju izveides un darbības likumībai, tomēr dažas starptautiskās organizācijas ne visai atbilst ANO Statūtu mērķiem un principiem, kā arī nav viena reģiona valstis. Tradicionāli reģionāla starptautiska organizācija parasti tiek uzskatīta par piederīgu viena ģeogrāfiskā reģiona organizācijas dalībvalstīm.

ANO Statūtos ir noteiktas reģionālas starptautiskas politiska rakstura organizācijas, kuru mērķis ir uzturēt mieru un drošību, taču tajā nav ietvertas šādu organizāciju definīcijas. Galvenā prasība ir Art. 1. punkta noteikumi. ANO Statūtu 52. pants: ir jāizveido reģionālas starptautiskas organizācijas, lai "atrisinātu tādus ar starptautiskā miera un drošības uzturēšanu saistītus jautājumus, kuri ir piemēroti reģionālajai darbībai, ja šādas [..] struktūras un to darbība atbilst Mērķiem un organizācijas principi." Reģionālās starptautiskas organizācijas kolektīvās izpildes darbības attiecībā uz jebkuru valsti saskaņā ar 1. panta 1. punktu. ANO Statūtu 53. pantu šīs organizācijas var piemērot tikai ANO Drošības padomes vārdā un tās vadībā. Taču vairākas reģionālās starptautiskās organizācijas paredz iespēju pēc saviem ieskatiem bez Drošības padomes (piemēram, Eiropas Savienības, EDSO) norādījumiem vērsties pie piespiedu pasākumiem pret jebkuru valsti. Tāpēc tos nevar uzskatīt par daļu no ANO sistēmas.

Visvairāk atbilst PLO hartas prasībām no mūsdienu reģionālajām starptautiskajām organizācijām Neatkarīgo Valstu Sadraudzība (NVS). Šo starptautisko reģionālo organizāciju izveidoja vairākas valstis no bijušajām PSRS republikām. Tā dibināšanas dokumenti ir 1991. gadā Minskā parakstītais līgums par Neatkarīgo Valstu Savienības dibināšanu, ko parakstīja Baltkrievija, Krievija un Ukraina, kā arī līguma protokols, ko 1991. gadā Alma-Atā parakstīja 11 valstis (visas bijušās). PSRS republikas, izņemot trīs Baltijas republikas un Gruziju). NVS valstu vadītāju padomes sanāksmē Minskā 1993. gada 22. janvārī tika pieņemta Sadraudzības harta, kuru neparakstīja Ukraina un Turkmenistāna un tādējādi de jure nav NVS dalībvalstis, bet ir attiecināma uz Sadraudzības dalībvalstis. Turkmenistāna NVS Kazaņas samitā 2005. gada augustā paziņoja, ka tā piedalīsies Sadraudzības sastāvā kā "asociētā locekle". Gadu pēc hartas pieņemšanas tā stājās spēkā. Saskaņā ar Art. Sadraudzības hartas 2. pantu, NVS mērķi ir:

• – sadarbības īstenošana politikas, ekonomikas, vides, humanitārajā, kultūras un citās jomās:
• - visaptveroša un līdzsvarota dalībvalstu ekonomiskā un sociālā attīstība kopējās ekonomiskās telpas, starpvalstu sadarbības un integrācijas ietvaros;
• - personas tiesību un pamatbrīvību nodrošināšana saskaņā ar vispāratzītiem starptautisko tiesību principiem un normām un EDSO dokumentiem;
• - dalībvalstu sadarbība starptautiskā miera un drošības nodrošināšanā, efektīvu pasākumu īstenošana, lai samazinātu bruņojumu, likvidētu kodolieročus un cita veida masu iznīcināšanas ieročus, panāktu vispārēju un pilnīgu atbruņošanos;
• – palīdzība dalībvalstu pilsoņiem brīvā saziņā, kontaktos un pārvietošanās jomā NVS;
• – savstarpēja tiesiskā palīdzība un sadarbība citās tiesisko attiecību jomās;
• - miermīlīgs strīdu un konfliktu noregulējums starp Sadraudzības valstīm.

Lai sasniegtu NVS mērķus, dalībvalstīm ir jāveido savas attiecības saskaņā ar vispāratzītajiem starptautisko tiesību principiem un Helsinku Nobeiguma aktu:

• - dalībvalstu suverenitātes ievērošana, tautu neatņemamās pašnoteikšanās tiesības un tiesības pašiem kontrolēt savu likteni bez ārējas iejaukšanās;
• - valsts robežu neaizskaramība, esošo robežu atzīšana un nelikumīgas teritoriālās iegūšanas noraidīšana;
• - valstu teritoriālā integritāte un atteikšanās no jebkādām darbībām, kas vērstas uz svešu teritoriju sadalīšanu;
• – spēka nelietošana vai spēka draudi pret dalībvalsts politisko neatkarību;
• - strīdu izšķiršana ar miermīlīgiem līdzekļiem tādā veidā, kas neapdraud starptautisko mieru, drošību un taisnīgumu;
• - starptautisko tiesību vara starpvalstu attiecībās;
• - neiejaukšanos viens otra iekšējās un ārējās lietās;
• - Cilvēktiesību un pamatbrīvību nodrošināšana visiem, neatkarīgi no rases, etniskās piederības, valodas, reliģijas, politiskās vai citas pārliecības;
• – apzinīga saistību izpilde, kas uzņemtas saskaņā ar MIS dokumentiem, tai skaitā Hartu;
• - ņemot vērā savstarpējās un visas NVS intereses, sniedzot palīdzību uz savstarpējas vienošanās pamata visās savu attiecību jomās;
• - apvienot spēkus un sniegt atbalstu vienam otram, lai radītu mierīgus dzīves apstākļus NVS dalībvalstu tautām, nodrošinot to politisko, ekonomisko un sociālo progresu;
• – abpusēji izdevīgas ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības attīstība, integrācijas procesu paplašināšana;
• - savu tautu garīgā vienotība, kuras pamatā ir cieņa pret viņu identitāti, cieša sadarbība kultūras vērtību saglabāšanā un kultūras apmaiņa.

Hartā teikts, ka par NVS dalībvalsti var kļūt valsts, kas atbalsta NVS mērķus un principus un uzņemas hartā ietvertās saistības, pievienojoties tai ar visu dalībvalstu piekrišanu.

Hartas 9. pants piešķir dalībvalstij tiesības izstāties no NVS. Dalībvalsts par šādu nodomu rakstiski paziņo 12 mēnešus pirms izstāšanās. Vienlaikus dalībvalstij ir jāpilda visas saistības, kas radušās uzturēšanās laikā NVS.

Šīs tiesības Gruzija izmantoja, 2008.gada 18.augustā iesniedzot NVS Izpildkomitejai Gruzijas Ārlietu ministrijas notu par atdalīšanos no NVS. NVS Ārlietu ministru padomes sēdē Biškekā 2008.gada 9.oktobrī pēc NVS priekšsēdētājas Kirgizstānas iniciatīvas tika pieņemts tehnisks lēmums par Gruzijas dalību NVS, saskaņā ar kuru notiks Gruzijas izstāšanās no Sadraudzības. 12 mēneši pēc NVS Hartas depozitārija rakstiska paziņojuma. Tādējādi saskaņā ar NVS hartu 2009. gada 18. augustā Gruzija oficiāli pārstāja būt par šīs starptautiskās organizācijas dalībvalsti.

NVS harta panta 3. daļā. 1 nosaka, ka NVS nav valsts un tai nav pārnacionālu pilnvaru. 2011. gadā NVS svinēja 20. gadadienu. Neatkarīgo Valstu Sadraudzība, kas šobrīd apvieno 11 valstis, ir notikusi kā līdzvērtīgu neatkarīgu valstu sadarbības forma, starptautiskās sabiedrības atzīta reģionāla starpvalstu organizācija, kuras atšķirīgās iezīmes ir mijiedarbība dažādās starpvalstu komunikācijas jomās, sadarbības mehānismi un formāti. Sadraudzība pilda savu lomu iesaistīto valstu drošības, stabilitātes un mijiedarbības nodrošināšanā, ko veic ar tās statūtu institūciju starpniecību: Valstu vadītāju padomi, Valdību vadītāju padomi, Ārlietu ministru padomi, Ekonomikas padomi. , Aizsardzības ministru padome, Robežas karaspēka komandieru padome, Starpparlamentārā asambleja, Ekonomikas tiesa.

Valstu vadītāju padome (CHS) ir NVS augstākā institūcija, kurā valstu vadītāju līmenī tiek apspriesti un risināti principiāli jautājumi, kas saistīti ar iesaistīto valstu darbību to kopīgo interešu jomā.

Valdību vadītāju padome (SIP) koordinē izpildvaras iestāžu sadarbību ekonomiskajās, sociālajās un citās kopējo interešu jomās. Tās sēdēs tiek apspriesti svarīgākie iesaistīto valstu ekonomiskās, humanitārās, sociālās, militārās sadarbības jautājumi, saskaņoti svarīgāko dokumentu projekti, kas tiek nodoti turpmākai izskatīšanai CHS.

Ārlietu ministru padome (CMFA) ir galvenā izpildinstitūcija, kas nodrošina sadarbību NVS dalībvalstu ārpolitiskajās aktivitātēs abpusēji interesējošos jautājumos laikposmā starp Sadraudzības CHS un TEC sanāksmēm.

Ekonomikas padome - galvenā izpildinstitūcija, kas nodrošina NVS ietvaros pieņemto līgumu, Sadraudzības VKS un NVS lēmumu izpildi par brīvās tirdzniecības zonas izveidi un darbību un citiem sociāli ekonomiskās sadarbības jautājumiem. Ekonomikas padome sastāv no NVS dalībvalstu valdību vadītāju vietniekiem.

Ekonomikas padomes pakļautībā ir pastāvīgs Ekonomikas komisija, kurā ir pilnvarotie pārstāvji no visām NVS dalībvalstīm, izņemot Azerbaidžānu, Turkmenistānu un Uzbekistānu. Tā nodrošina NVS Izpildkomitejas un nozaru sociālekonomiskās ievirzes institūciju sagatavoto dokumentu projektu visaptverošu izpēti un izskatīšanu, kā arī valstu pozīciju saskaņošanu.

Aizsardzības ministru padome (SMO) ir CHS struktūra NVS dalībvalstu militārās politikas un militārās attīstības jautājumos. TKO dalībnieki ir NVS dalībvalstu aizsardzības ministri (izņemot Moldovu, Turkmenistānu un Ukrainu).

Robežas karaspēka komandieru padome (SKPV) ir CUG struktūra NVS ārējo robežu aizsardzības koordinēšanai un stabilas situācijas nodrošināšanai uz tām. SKPV sastāvā ietilpst NVS dalībvalstu robežvienības komandieri (priekšnieki) (vai citi pilnvarotie pārstāvji), kā arī Komandieru padomes Koordinācijas dienesta priekšsēdētājs.

Starpparlamentu asambleja (IPA) veic starpparlamentu konsultācijas, apspriež sadarbības jautājumus NVS ietvaros, izstrādā kopīgus priekšlikumus nacionālo parlamentu darbības jomā. NVS Asambleja tika izveidota un darbojas, pamatojoties uz 1992.gada 27.marta līgumu par NVS parlamentu asambleju un 1995.gada 26.maija konvenciju par NVS parlamentu asambleju. Azerbaidžānas, Armēnijas, Baltkrievijas, Kazahstānas, Kirgizstānas parlamenti Moldova, Krievija, Tadžikistāna un Ukraina.

NVS Ekonomikas tiesa Tā izveidota, lai nodrošinātu saistības, kas izriet no starp NVS valstīm noslēgtajiem ekonomiskajiem līgumiem un līgumiem, risinot ekonomisko attiecību gaitā radušos strīdus. To veido vienāds tiesnešu skaits no katras NVS Ekonomiskās tiesas līguma dalībvalsts (sākotnēji - 8, tagad - 5, pa vienam tiesnesim no Baltkrievijas, Kazahstānas, Kirgizstānas, Krievijas un Tadžikistānas).

Sadraudzības dalībvalstu pastāvīgo pilnvaroto pārstāvju padome statūtos noteiktajās un citās NVS institūcijās ir pastāvīga NVS struktūra. Padome laika posmā starp CHS, CHP un Ministru padomes sanāksmēm veicina valstu mijiedarbību abpusēji interesējošos jautājumos; apspriež un iesniedz priekšlikumus dalībvalstīm par NVS attīstības perspektīvām un prioritātēm; veido CHS, CHP un Ministru padomes darba kārtības projektus; tā savas kompetences ietvaros kontrolē NVS augstāko statūtu institūciju norādījumu izpildi. Padomē strādā visu 11 Sadraudzības dalībvalstu pārstāvji.

Kopā ar aplūkotajiem NVS ķermeņiem ir izveidoti vairāk nekā 70 ķermeņi nozares sadarbība. Tās koordinē iesaistīto valstu kopīgos centienus svarīgākajās tautsaimniecības un sociālās attīstības nozarēs, humanitārās sadarbības jautājumos, noziedzības un terorisma apkarošanā un citās NVS dalībvalstu dzīves jomās.

Sadraudzības vienīgā pastāvīgā izpildvaras, administratīvā un koordinējošā institūcija ir NVS Izpildkomiteja ar galveno mītni Minskā un Izpildu komitejas filiāli Maskavā. NVS Izpildkomitejas pārstāvji piedalās ANO, ES, EDSO, EEK, ESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OAS un citu starptautisko organizāciju aizgādībā notiekošo lielo sanāksmju un forumu darbā.

Avots: Nozares nodaļas elektroniskais katalogs virzienā "Jurisprudence"
(Juridiskās fakultātes bibliotēkas) Zinātniskā bibliotēka. M. Gorkija Sanktpēterburgas Valsts universitāte

Makarenko, A. B.
EDSO – Viseiropas starptautiskā organizācija
vispārējās kompetences organizācija /A. B. Makarenko.
//Jurisprudence. -1997. - Nr. 1. - S. 156 - 165

Raksts ir izdevumā “Augstskolu jaunumi. »

Materiāls(-i):

• EDSO ir Viseiropas starptautiska organizācija ar vispārēju kompetenci.
  Makarenko, A. B.
  

  EDSO - Viseiropas Starptautiskā vispārējās kompetences organizācija

  A. B. Makarenko*

  Pieņemts Eiropas drošības un sadarbības konferences dalībvalstu samitā Budapeštā (5-6 1994. gada decembris) dokumentu pakete (Politiskā deklarācija "Ceļā uz patiesu partnerību jaunā laikmetā" un "Budapeštas lēmumi") 1 satur vairākus svarīgus lēmumus, kuru mērķis ir pārveidot EDSA atbilstoši laika diktātam, būtiski palielinot tās efektivitāti un lietderību. Ir skaidri norādīts EDSO attīstības virziens tās pārtapšanas ceļā par pilnvērtīgu reģionālo organizāciju. "Budapeštas lēmumu" pirmā daļa - "EDSO stiprināšana" - patiesībā ir detalizēts Eiropas Drošības un sadarbības organizācijas hartas izklāsts.

  Ļoti nozīmīgs notikums bija EDSO pārdēvēšana par Eiropas Drošības un sadarbības organizāciju (EDSO), kas ir fakta atzīšana, ka šodien EDSO faktiski ir visas reģionālās (Eiropas apvienošanas ar integrētu iekļaušanu) iezīmes. ASV un Kanādas) starptautiska kopīgu kompetenču organizācija.

  EDSO iezīme ir tāda, ka tai nav neviena dokumenta — dibināšanas akta. Organizācijas izveides process aizņēma ilgu laiku un joprojām turpinās, un iesaistīto valstu samitos pieņemto lēmumu kopums darbojas kā dibināšanas akts.

  EDSO vēsture aizsākās 1975. gada 1. augustā, kad Helsinkos notikušā Eiropas drošības un sadarbības konference (EDSO) noslēdzās ar 33 Eiropas valstu, ASV un Kanādas vadītāju parakstu gala dokumentu. sanāksmes – Nobeiguma akts. Amerikas Savienoto Valstu un Kanādas dalība Eiropas reģionālajā sanāksmē bija saistīta ar šo valstu militāro kontingentu un militāro bāzu klātbūtni Eiropā, kā arī to, ka piedalījās ASV, kas ir pastāvīgā ANO drošības dalībvalsts. Padomei, ir liela nozīme drošības nodrošināšanā Eiropā.

  Nobeiguma akts pamatoti tiek uzskatīts par vienu no svarīgākajiem mūsdienu starptautiskajiem dokumentiem, jo ​​tā saturs ietver: pirmkārt, vispārēju starptautisko attiecību principu nodibināšanu starp iesaistītajām valstīm, kas vienlaikus atspoguļo starptautisko tiesību principus. ; otrkārt, līgumu kopums, lai nodrošinātu Eiropas drošību un uzticības veidošanu; treškārt, līgumi par sadarbību ekonomikas, zinātnes un tehnoloģiju un vides, humanitārajā un citās jomās; ceturtkārt, paziņojumu par apņemšanos turpināt sanāksmes uzsākto daudzpusējo procesu un vienošanos par pasākumiem, kas dalībvalstīm jāveic pēc sanāksmes; piektkārt, kolektīvās drošības un sadarbības sistēmas pamata radīšana.

  Nobeiguma cēlienam ir sarežģīta daudzšķautņaina struktūra. Papildus valstu attiecību tiesisko principu noteikšanai tajā ir fiksēti tā dalībnieku mērķi un nodomi, kolektīvi izstrādāti un saskaņoti ieteikumi, kā arī ietvertas konkrētas tiesību normas.

  Pēc sava juridiskā rakstura Nobeiguma akts ir unikāls, un tas izraisīja daudzas diskusijas q: par šī dokumenta juridisko spēku un pēc tam par citiem līgumiem EDSO ietvaros. Kā atzīmēja V. K. Sobakins, šī unikalitāte neļauj Sanāksmi un Nobeiguma aktu iekļaut tradicionālajā starptautisko sanāksmju un starptautisko juridisko dokumentu klasifikācijā. 2

  Nav šaubu, ka Helsinku konferences nobeiguma dokuments nav starptautisks līgums. 3 Šādu secinājumu var izdarīt no paša akta teksta, kurā teikts, ka tas "nav jāreģistrē saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtu 102. pantu". Saskaņā ar šo pantu visi līgumi un starptautiskie līgumi, ko noslēgušas ANO dalībvalstis, pēc iespējas ātrāk jāreģistrē Sekretariātā un jāpublicē. Reģistrācijas atteikums sapulces dalībniekiem atņēma tiesības atsaukties uz Nobeiguma aktu kā līgumu kādā no ANO institūcijām, no kā var secināt, ka valstis, kas piedalās EDSA, nolēma nepiešķirt šim līgumam līgumisku. formā.

  Šis fakts bija priekšnoteikums viedokļu atšķirībām par likuma obligāto raksturu iesaistītajām valstīm. Amerikas Starptautisko tiesību asociācija, publicējot nobeiguma akta tekstu, sniedza tai paskaidrojumu, ka Nobeiguma aktam nav saistoša spēka. 4 Šī pieeja saņēma negatīvu juridisko novērtējumu no starptautiskās juridiskās kopienas. Gan pats Nobeiguma akts, gan visu turpmāko samita sanāksmju nobeiguma dokumenti EDSA ietvaros ir caurstrāvoti ar iesaistīto valstu paziņojumiem par to "nodomu īstenot praksē", "apņēmību pilnībā īstenot" EDSO noteikumus. Konferences noslēguma akts. Likuma sadaļā, kas attiecas uz starptautisko tiesību saistību godprātīgas izpildes principu, teikts, ka dalībnieki "pienācīgi ņems vērā un izpildīt(mans kursīvs. - A.M.) Eiropas drošības un sadarbības konferences Nobeiguma akta noteikumiem”. 5 Izšķirošāks ir Madrides iznākuma dokumenta formulējums: uzticības un drošības veidošanas pasākumi būs "obligāti un tiks nodrošināti ar atbilstošiem pārbaudes veidiem, kas atbilst to saturam". 6 Vīnes sanāksmes noslēguma dokumentā dalībnieki pauda apņēmību “uzņemties atbildību par Nobeiguma aktā un citos EDSO dokumentos ietverto saistību pilnīgu izpildi”. 7

  Šobrīd ir vispāratzīta attieksme pret līgumiem EDSA ietvaros kā ar saistošu raksturu. Tomēr jautājums par šo dokumentu saistošā spēka raksturu joprojām ir strīdīgs jautājums.

  Šajā jautājumā ir divi galvenie viedokļi: saskaņā ar pirmo EDSO aktiem ir politisku vienošanos raksturs, un to saistošajam spēkam ir morāls un politisks raksturs; 8 otrā atzīst šo asociēto profesoru juridisko spēku, starptautisko tiesību normu saturu tajos. 9 Pēdējā laika tendences EDSO procesa attīstībā, kvalitatīvās izmaiņas tajā, kuru būtība tiks aprakstīta turpmāk, ir pierādījusi otrā viedokļa pareizību.

  Starptautiskā tiesību doktrīna izriet no valstu gribu saskaņošanas teorijas kā starptautisko tiesību normu radīšanas veida. Visizplatītākais starptautisko tiesību avots ir starptautisks līgums, tomēr to nevar uzskatīt par vienīgo testamentu līguma formu. Papildus tam ir arī citi vispāratzīti avoti, piemēram, starptautiskās paražas un starptautisko organizāciju obligātās normatīvās rezolūcijas, kā arī īpaša valstu gribas saskaņošanas forma - starptautisko konferenču noslēguma dokumenti, pie kuriem pieder Nobeiguma akts. Tās juridisko spēku nemazina tas, ka tajā ietvertās receptes atšķiras pēc to saistošā rakstura. Tajā ir gan tiesību normas, gan nenormatīvās normas, līdzās pastāv gan imperatīvās, gan nenormatīvās normas. Bet normatīvo un nenormatīvo normu apvienošana vienā dokumentā neizslēdz tā kvalifikāciju par avotu! likumu, jo tiesību normas tajā joprojām pastāv. desmit

  EDSO dokumentu kā starptautisko tiesību avotu interpretācijai ir īpaša nozīme saistībā ar EDSO pakāpenisku pāreju uz jaunu kvalitāti - reģionāla rakstura starptautiskas organizācijas kvalitāti. Visā EDSO pastāvēšanas vēsturē var izsekot virknei soļu šajā virzienā.

  Sanāksme Helsinkos lika pamatus Eiropas drošības un sadarbības sistēmas veidošanas organizatoriskajam procesam. Iznākuma dokumenta sadaļā “Pēc sanāksmes” iesaistītās valstis pauda vēlmi turpināt sanāksmes aizsākto daudzpusējo procesu un īstenot Nobeiguma akta noteikumus.

  Bija paredzēta vesela virkne dažādu līmeņu valstu pārstāvju tikšanos. Jau toreiz šo sanāksmju kopumā tika saskatīta zināma organizatoriskā vienotība, kā arī iespēja piešķirt procesam sakārtotāku formu.

  Pirmā bija Paneiropas konferences dalībvalstu sanāksme Belgradā, kas notika Dienvidslāvijas galvaspilsētā no 1977. gada 4. oktobra līdz 1978. gada 9. martam. Šajā sanāksmē notika padziļināta viedokļu apmaiņa par īstenošanu. punktu un par aizturēšanas procesa attīstību nākotnē. 1978. gada 8. martā pieņemtajā Belgradas sanāksmes noslēguma dokumentā tika uzsvērta iesaistīto valstu apņēmība "vienpusējā, divpusējā un daudzpusējā veidā īstenot visus Nobeiguma akta noteikumus". vienpadsmit

  Madrides sanāksmē iesaistītajām valstīm izdevās panākt vienošanos, kas rada jaunas iespējas paplašināt sadarbību dažādās jomās, pastiprināt centienus Eiropas un globālā miera stiprināšanas interesēs. Sanāksme noslēdzās 1983. gada 9. septembrī ar gala dokumenta pieņemšanu, kas pilnībā balstījās uz Helsinku nobeiguma akta principiem un noteikumiem. Gala dokuments apliecināja, ka nepieciešams stingri un stingri ievērot un praksē īstenot desmit Helsinku principus, pēc kuriem valstis, kas piedalās visas Eiropas sanāksmē, apņēmās vadīties savstarpējās attiecībās. Tika apstiprināta arī iecere spert turpmākus pasākumus, lai samazinātu vai pakāpeniski novērstu visa veida šķēršļus tirdzniecības attīstībai, paplašinātu ekonomiskos, zinātniskos un tehniskos sakarus.

  Svarīga Madrides sanāksmē panāktā vienošanās bija lēmums sasaukt valstu konferenci par uzticības veidošanas, drošības un atbruņošanās pasākumiem Eiropā, kas sākās 1984.gada 17.janvārī Stokholmā. Šīs konferences galvenais sasniegums bija papildu uzticības un drošības veidošanas pasākumu kopuma pieņemšana. Stokholmas konferences dokuments ir politiski nozīmīgs sasniegums, un tajā ietvertie pasākumi ir nozīmīgs solis centienos mazināt militārās konfrontācijas draudus Eiropā. 12

  Nākamais galvenais EDSO procesa posms bija Eiropas drošības un sadarbības konferences dalībvalstu pārstāvju tikšanās Vīnē. Sanāksme notika no 1986. gada novembra līdz 1989. gada janvārim. Tajā priekšplānā tika izvirzīts viens no galvenajiem EDSO procesa elementiem – cilvēciskā dimensija, kas, atšķirībā no militārā jautājuma, iepriekš nebija bijusi uzmanības centrā. Vīnes sanāksmes noslēguma dokuments būtiski paplašināja Nobeiguma akta noteikumus par cilvēktiesībām un humāno sadarbību. 13 Ir ļoti svarīgi, lai tiktu izveidots pastāvīgs mehānisms, lai uzraudzītu, kā iesaistītās valstis pilda saistības šajā jomā – tā sauktais Vīnes mehānisms. Šajā gadījumā starp austrumiem un rietumiem radās būtiskas atšķirības. Radās jautājums, vai cilvēciskās dimensijas mehānisms nebūs pretrunā ar starptautisko tiesību pamatprincipu - neiejaukšanos citu valstu iekšējās lietās. Šis princips joprojām ir viens no starptautiskās komunikācijas pamatiem. Tomēr valstis, brīvprātīgi uzņemoties attiecīgus pienākumus, var zināmā mērā ierobežot savas iekšējās kompetences apjomu, kas nav pakļauts iejaukšanās. Universālo cilvēcisko vērtību prioritāte pār nacionālajām vai grupu vērtībām ir arī tieši saistīta ar cilvēktiesību nodrošināšanu. Iepriekš minētais ir īpaši nozīmīgs saistībā ar jautājumu par līgumu saistošā spēka atzīšanu EDSA ietvaros.

  Vīnes mehānisma būtība bija iesaistīto valstu lēmums:

  1) apmainīties ar informāciju un atbildēt uz citu dalībnieku informācijas pieprasījumiem un apgalvojumiem par jautājumiem, kas saistīti ar EDSO cilvēcisko dimensiju;

  2) rīkot divpusējas sanāksmes ar citām iesaistītajām valstīm, lai izpētītu ar EDSO cilvēcisko dimensiju saistītos jautājumus, tostarp situācijas un specifiskus gadījumus, lai tos atrisinātu;

  3) jebkura iesaistītā valsts, kura uzskata to par vajadzīgu, var pa diplomātiskajiem kanāliem vērst citu iesaistīto valstu uzmanību uz situācijām un gadījumiem, kas attiecas uz EDSO cilvēcisko dimensiju;

  4) ka jebkura iesaistītā valsts var sniegt kontaktinformāciju saskaņā ar iepriekš minētajiem punktiem EDSO sanāksmēs. četrpadsmit

  Vīnes konference nolēma, ka ir jārīko trīs Cilvēciskās dimensijas sanāksmes. Trīs sanāksmes-konferences par cilvēcisko dimensiju notika: Parīzē – 1989. gadā, Kopenhāgenā – 1990. gadā un Maskavā – 1991. gadā. Šīs sanāksmes būtiski nostiprināja un paplašināja Vīnes mehānismu, izveidojot starptautisku nevardarbīgu darbību sistēmu, lai aizsargātu. cilvēktiesības, demokrātija un tiesiskums.

  Kopenhāgenas dokuments nostiprināja Vīnes mehānismu, nosakot konkrētus termiņus atbildēm uz informācijas pieprasījumiem. 15 Tam sekoja Maskavas dokuments, kura trīs galvenās daļas, kas attiecās attiecīgi uz cilvēciskās dimensijas mehānisma stiprināšanu, tiesiskumu un cilvēktiesību saistībām, papildināja un pastiprināja Kopenhāgenas dokumentu. Pirmo reizi tās preambulā ir nepārprotami norādīts, ka "jautājumiem, kas attiecas uz brīvībām, demokrātiju un tiesiskumu, ir starptautisks raksturs" un ka "to uzņemtās saistības iekšā EDSO cilvēciskās dimensijas jomas, ir visu iesaistīto valstu tiešas un likumīgas intereses jautājumi, un tie neietilpst tikai attiecīgās valsts iekšējām lietām”, 16 Maskavas konferences jauninājums bija iespēja nosūtīt neatkarīgas misijas. ekspertu un runātāju, tostarp pret tās valsts gribu, kura pārkāpj cilvēktiesības. Lai sasniegtu šo mērķi, iesaistītās valstis spēra svarīgu soli – tās nonāca pretrunā ar svarīgu EDSO principu: vienprātības principu (skat. zemāk). Tādējādi tika likti pamati starptautiskās kontroles procedūrai.

  1990.gada 19.-21.novembrī Parīzē notika 34 EDSO dalībvalstu valstu un valdību vadītāju sanāksme. Galvenais jautājums, kas tajā tika apspriests, bija šāds: kādai jābūt Eiropas nākotnei un visas Eiropas sadarbībai.

  Sanāksmes rezultātā tika pieņemts dokuments ar nosaukumu Parīzes harta jaunai Eiropai. Tajā tika atzīmētas pamatīgās pārmaiņas un fundamentālās sociālpolitiskās pārmaiņas, kas notikušas Austrumeiropā, un ietverts apgalvojums, ka "Eiropas konfrontācijas un šķelšanās laikmets ir beidzies". 17 Sanāksmes dalībnieki atkārtoti apliecināja, ka ievēro desmit Nobeiguma akta principus un norādīja, ka turpmāk viņu attiecības būs balstītas uz savstarpēju cieņu un sadarbību. Harta skaidri nosaka tiesības uz vienlīdzīgu drošību visiem un brīvību izvēlēties, kā nodrošināt savu drošību.

  Īpaši atzīmēsim šo tikšanos saistībā ar to, ka tā iezīmēja jauna posma sākumu visas Eiropas procesa institucionalizēšanā un EDSO pāreju uz jaunu kvalitāti. Parīzes hartas sadaļā “EDSO procesa jaunas struktūras un institūcijas” iesaistītās valstis norādīja, ka “kopīgi centieni nodrošināt cilvēktiesību ievērošanu, demokrātiju un veicināt vienotību Eiropā prasa jaunu politiskā dialoga un sadarbības kvalitāti. un tādējādi EDSO struktūru attīstība”. Šo struktūru izveides organizatoriski un procesuālie nosacījumi bija ietverti "Papildu dokumentā", kas tika pieņemts kopā ar Parīzes Hartu. Tādējādi notika pāreja no vispārējiem drošības un sadarbības sistēmas izveides principiem Eiropā, ko pasludināja 1975. gada Nobeiguma akts, uz īpašu sistēmas struktūru veidošanu.

  Viena no Parīzes sanāksmē izveidotajām struktūrām bija EDSO dalībvalstu Ārlietu ministru padome. 1992.gada 30.-31.janvārī Prāgā notika Padomes sēde, kurā tika turpināts institucionalizācijas process un veiktas izmaiņas atsevišķās struktūrās un procedūrās.

  Šim nozīmīgajam pavērsienam sekoja nākamais – EDSO valstu un valdību vadītāju sanāksme Helsinkos, kas norisinājās Somijas galvaspilsētā 1992.gada 9.-10.jūlijā (Helsinki-2). Helsinku sanāksmē pieņemtais dokuments “Pārmaiņu izaicinājums” konsolidēja EDSA pārejas uz jaunu kvalitāti - starptautiskas organizācijas kvalitāti pirmā posma galvenos rezultātus. 18 EDSO saņēma plašas pilnvaras veikt praktiskus pasākumus un dažādus to īstenošanas līdzekļus. Helsinku dokuments ietver samita deklarāciju un lēmumu paketi par EDSO struktūru un galvenajām aktivitātēm. Helsinku dokuments turpina attīstīt struktūras, lai nodrošinātu, ka krīzes tiek pārvarētas ar politiskiem līdzekļiem, un rada jaunus mehānismus konfliktu novēršanai un krīžu pārvarēšanai.

  Cilvēciskās dimensijas jomā tikšanās Helsinkos demonstrēja pieaugošās iesaistīto valstu bažas par nacionālajām minoritātēm piederošo personu tiesību pārkāpumiem, pieaugošo bēgļu un pārvietoto personu skaitu. Nozīmīgu vietu ieņēma noteikumi, kuru mērķis bija stiprināt iesaistīto valstu saistības šajās jomās.

  Tika panāktas vienošanās par ekonomiskās, zinātniskās, tehniskās un vides sadarbības pastiprināšanu EDSO reģionā.

  Helsinki-2 sanāksmei bija liela nozīme, radot nepieciešamos priekšnoteikumus EDSO kā instrumenta miera, stabilitātes un drošības uzturēšanai reģionā praktiskai izmantošanai.

  1992.gada 14.-15.decembrī Stokholmā notika kārtējā EDSO padomes sēde. Šajā sanāksmē tika pieņemts dokuments, kurā apkopoti 20 gadu garumā Eiropas procesa iesaistīto valstu centieni izstrādāt visaptverošu sistēmu starptautisko strīdu mierīgai risināšanai. 19 Darbs pie tā tika veikts regulārās EDSO dalībnieku sanāksmēs, kā arī četrās īpašās ekspertu sanāksmēs (Montreux, 1978; Atēnas, 1984; La Valette, 1991; Ženēva, 1992). Pēdējā sanāksmē tika izstrādātas galīgās rekomendācijas, kuras Stokholmas sanāksmē pieņēma EDSO padome.

  Un visbeidzot 1994.gada 5.-6.decembrī Budapeštā notika vēl viena tikšanās, kurā piedalījās 52 EDSO valstu, kā arī Maķedonijas valstu vadītāji novērotāja statusā un kas šodien ir pēdējais lielais solis. ceļā uz EDSO izveidi.

  Helsinku procesa pārveidošanas procesu no pārsvarā politiskā dialoga foruma par reģionālo eiroatlantisko organizāciju militāri politiskās stabilitātes uzturēšanai un sadarbības attīstībai raksturo trīs galvenās iezīmes: EDSO institucionalizācija, pārmaiņas. iekšā tās pilnvaras un izmaiņas procedūrā.

  Kā minēts iepriekš, 1990. gada Parīzes samitā tika aizsākts jauns institucionalizācijas posms, proti, pastāvīgu struktūru izveide, kuru klātbūtne ir viena no galvenajām starptautiskas organizācijas iezīmēm. tika izveidoti:

  1. Ārlietu ministru padome - centrālais forums regulārām politiskajām konsultācijām EDSO procesa ietvaros. Tās kompetencē ietilpa ar Eiropas Drošības un sadarbības konferenci saistīto jautājumu izskatīšana un attiecīgu lēmumu pieņemšana, kā arī iesaistīto valstu un valdību vadītāju sanāksmju sagatavošana un pieņemto lēmumu īstenošana. šajās sanāksmēs,

  2. Vecāko amatpersonu komiteja (CSO), kura funkcija bija sagatavot Padomes sēdes, sastādīt darba kārtību un īstenot tās lēmumus, izskatīt aktuālās problēmas un izskatīt EDSO turpmākā darba jautājumus ar tiesībām par tiem pieņemt lēmumus, tai skaitā ieteikumu veidā Padomei. .

  3. Sekretariāts- visu līmeņu konsultāciju administratīvā dienesta iestāde.

  4. Konfliktu novēršanas centrs palīdzēt Padomei samazināt konflikta risku. Tās uzdevums bija veicināt Stokholmas konferencē izstrādāto uzticības un drošības veidošanas pasākumu īstenošanu. Šie pasākumi ietvēra konsultāciju un sadarbības mehānismu saistībā ar neparastām militārām darbībām, militārās informācijas apmaiņu, sakaru tīklu, ikgadējās darbības pārskata sanāksmes un sadarbību saistībā ar bīstamiem militāra rakstura incidentiem.

  5. Brīvo vēlēšanu birojs veicināt kontaktus un informācijas apmaiņu par vēlēšanām iesaistītajās valstīs.

  6. Parlamentārā asambleja kā struktūra, kas apvieno visu iesaistīto valstu parlamentu deputātus.

  Pēc tam korpusu sastāvs un to pilnvaras tika vairākkārt mainītas paplašināšanās virzienā, lai padarītu tās efektīvākas.

  Tādējādi Prāgas sanāksmē EDSO dalībvalstu Ārlietu ministru padome pārveidoja Brīvo vēlēšanu biroju par Demokrātisko institūciju un cilvēktiesību birojs (ODHR) piešķirot tai papildu funkcijas. 20 Tas tika darīts ar mērķi paplašināt praktisko sadarbību starp iesaistītajām valstīm cilvēciskās dimensijas jomā.

  Prāgas sanāksme tika izveidota Vecāko amatpersonu komitejas ietvaros Ekonomikas forums, dot politisku impulsu dialogam par pāreju uz brīvā tirgus ekonomiku un tās attīstību un ierosināt praktiskus soļus brīvā tirgus sistēmu un ekonomiskās sadarbības attīstībai.

  Parīzes sanāksmē izveidotajam Konfliktu novēršanas centram Prāgas dokuments noteica jaunus uzdevumus un pasākumus, lai stiprinātu CPC funkcijas un uzlabotu darba metodes.

  Valstu un valdību vadītāju sanāksmē Helsinkos 1992. gadā tika pieņemti lēmumi, saskaņā ar kuriem Padome un Augstāko amatpersonu komiteja kā padomes aģents kļuva par EDSO institucionālo kodolu. 21 EDSA centrālās un pārvaldes struktūras loma tika uzticēta Padomei, un līdz ar operatīvo lēmumu pieņemšanu PSO tika uzticētas vadības un koordinācijas funkcijas. Vada EDSO ikdienas darbības uzticēts priekšsēdētājam, kas par Padomes un PSO lēmumiem dara zināmu EDSA institūciju uzmanību un, ja nepieciešams, sniedz tām attiecīgus ieteikumus par šiem lēmumiem.

  Lai palīdzētu prezidentam, a Troikas institūts(kas sastāv no iepriekšējiem, pašreizējiem un nākamajiem priekšsēdētājiem, kas darbojas kopīgi), kā arī ad hoc darba grupas, kas izveidotas katrā gadījumā atsevišķi, jo īpaši konfliktu novēršanai, krīžu pārvarēšanai un strīdu risināšanai, kā arī priekšsēdētāja personīgie pārstāvji. .

  Amats tika izveidots EDSO Augstais komisārs nacionālo minoritāšu jautājumos, kas darbojas PSO paspārnē un kam būtu jāveicina konfliktu novēršana iespējami agrīnā stadijā.

  EDSO Drošības sadarbības forums tika izveidota kā pastāvīga EDSO struktūra, lai risinātu šādus galvenos uzdevumus: jaunu sarunu vadīšana par bruņojuma kontroli, atbruņošanos un uzticības un drošības stiprināšanu; regulāro konsultāciju paplašināšana, sadarbības aktivizēšana ar drošību saistītos jautājumos; samazinot konfliktu risku.

  Nozīmīgs pavērsiens EDSO institucionalizācijas un pilnvaru paplašināšanas procesā bija 1992.gada 14.-15.decembrī Stokholmā pieņemtā Konvencija par samierināšanu un šķīrējtiesu EDCE ietvaros un noteikumi par EDSO Samierināšanas komisiju. 22 Konvencija paredz izveidi Samierināšanas un šķīrējtiesas EDSO iesaistīto valstu strīdu izšķiršanai samierināšanas ceļā un attiecīgā gadījumā šķīrējtiesā.

  Budapeštas sanāksmē Vecāko amatpersonu komiteja tika pārveidota par Vadības padome. Tās funkcijās ietilpst politiska un vispārēja budžeta rakstura pamatprincipu apspriešana un formulēšana. Padome sanāk arī kā Ekonomikas forums.

  Papildus EDSO procesa institucionalizācijai un jaunu pilnvaru iegūšanai var minēt vēl vienu būtisku pazīmi, kas liecina par tā jaunas kvalitātes iegūšanu: ir notikusi dinamiska gan formālo, gan iekšējo EDSO principu un procedūru attīstība, kas ir izgājušas cauri. būtiskas izmaiņas.

  Apskatīsim fundamentālās izmaiņas, kas ir veiktas EDSO stūrakmenī – vienprātības valdījumā.

  Kā minēts iepriekš, Helsinku konsultāciju nobeiguma rekomendācijās izstrādātais reglaments paredzēja, ka lēmumi Eiropas Drošības un sadarbības konferencē tiks pieņemti vienprātīgi. Tam bija liela nozīme, jo tas mudināja iesaistītās valstis atrisināt viedokļu atšķirības par jebkuru noteikumu saturu. Rezultātā vienmēr bija tādi formulējumi, pret kuriem neviena valsts neiebilda, lai gan bija vajadzīgs ilgs laiks, lai to panāktu.

  Vienprātības izmantošana kritisku jautājumu risināšanā kopumā ir pozitīva. “Vienprātības izmantošana,” raksta A. N. Kovaļovs, “ir paredzēta, lai ar mehāniska vairākuma palīdzību novērstu kāda cita gribas uzspiešanu valstīm. Tajā pašā laikā vienprātības noteikums ietver iespējamu ļaunprātīgu izmantošanu no tiem, kuri cenšas aizkavēt, bremzēt vienošanos pieņemšanu un traucēt panākt vienošanos. 23 Tomēr, ņemot vērā vienprātības neproduktīvas izmantošanas iespējas, EDSO dalībvalstis vienojās, ka Helsinku sanāksmes reglaments tiks piemērots nākamajās sanāksmēs.

  Vienprātības noteikums ir cieši saistīts ar citu EDSO pamatprincipu - neiejaukšanās principu iekšējās lietās (Helsinku konferences Nobeiguma akta VI princips). 24 Šis princips bieži tiek izmantots kā sava veida brīdinājums: dažas valstis cilvēktiesību pārkāpumu atklāšanu šajās valstīs ir uzskatījušas par nepieņemamu iejaukšanos to iekšējās lietās. Turklāt teritoriālo konfliktu, kā arī konfliktu, kas saistīti ar minoritāšu problēmām un valstu sabrukumu, īpašais raksturs prasa starptautisko organizāciju spēju piedalīties to likvidēšanā, lai aizsargātu tautas un tautas.

  Līdz ar Vīnes mehānisma izveidi (1989. gadā) tika likti pamati starptautiskajai kontroles procedūrai. Ārkārtas un preventīvo pasākumu mehānisma rašanās nozīmēja, ka "pastāvēja iespēja starptautiskai nevardarbīgai rīcībai, lai aizsargātu cilvēktiesības, demokrātiju un tiesiskumu". 25 Abu sistēmu konfrontācijas perioda beigas ļāva panākt tālāku virzību šajā virzienā: Maskavas konferences par cilvēcisko dimensiju rezultāts bija iespēja nosūtīt ekspertu komisiju arī pret valsts gribu, pārkāpjot cilvēktiesības. Lai sasniegtu šo mērķi, bija nepieciešams nonākt pretrunā ar iepriekš nosaukto EDSO principu: vienprātības principu.

  Nākamais svarīgais solis ceļā uz konsensa principa grozīšanu bija EDSO Padomes Prāgas sēde, kurā, lai aizsargātu cilvēktiesības, demokrātiju un tiesiskumu, tika pieņemts svarīgs lēmums, ka “Padome jeb Vecāko amatpersonu komiteja var, ja nepieciešams, - un bez attiecīgās valsts piekrišanas, ja ir skaidrs, klajš un nelabots attiecīgo EDSO saistību pārkāpums, - tiek veikti atbilstoši pasākumi.

  Šādas darbības sastāvēs no politiskiem paziņojumiem vai citiem politiskiem soļiem, kas tiks veikti ārpus šādas valsts teritorijas. 26 Kā redzam, ir parādījies jauns mehānisms, ko sauc par “konsensu mīnus viens”.

  Atgriežoties pie iekšējās lietās neiejaukšanās principa, jāatzīmē, ka iesaistītās valstis savu attieksmi pret šo jautājumu formulējušas EDSO konferences par cilvēcisko dimensiju Maskavas dokumenta preambulā, kurā teikts, ka “jautājumi, kas saistīti attiecībā uz cilvēktiesībām, pamatbrīvībām, demokrātiju un tiesiskumu, ir starptautiska rakstura” un ka „saistības, ko tās uzņēmušās EDSO cilvēciskās dimensijas jomā, ir jautājumi, kas tieši un likumīgi interesē visas iesaistītās puses. valstīm un nepieder tikai attiecīgās valsts iekšējām lietām”.

  Konsensa principu nepiemēro, pieņemot lēmumus EDSO Parlamentārajā Asamblejā, kur nepieciešams balsu vairākums, kā arī tad, kad Helsinkos pieņemtais ārkārtas pasākumu mehānisms un preventīvo pasākumu mehānisms krīzes situāciju risināšanai darbība (pietiek ar 11 valstu piekrišanu). dāvanas).

  Būtiskas izmaiņas ir EDSO Padomes Stokholmas sanāksmē pieņemtie noteikumi par direktīvu saskaņošanu. 27 Saskaņā ar šo instrumentu Ministru padome vai Vecāko amatpersonu komiteja var likt jebkurai divām iesaistītajām valstīm izmantot samierināšanu, lai palīdzētu tām atrisināt strīdu, kuru tās nav spējušas atrisināt saprātīgā laika posmā. Tomēr “strīda puses var izmantot visas tiesības, kas tām parasti ir, lai piedalītos visās apspriedēs Padomē vai PSO par strīdu, bet tās nepiedalīsies Padomes vai PSO lēmuma pieņemšanā, kas pusēm liek ķerties pie samierināšanas process." Šo miera noregulēšanas sistēmas elementu EDSO dalībnieki nodēvēja par procedūru "konsenss mīnus divi".

  Izmantojot piemērus, var izsekot svarīgai tendencei visas Eiropas procesa attīstībā - procedūras noteikumu izmaiņām EDSA pārejas laikā uz jaunu kvalitāti.

  Iepriekš minētās izmaiņas, kas notikušas visas Eiropas procesā kopš Drošības un sadarbības konferences Eiropā sasaukšanas 1975. gadā līdz mūsdienām, un dod pamatu apgalvot, ka šobrīd EDSO atbilst identificētajām starptautisko organizāciju pazīmēm. starptautiskajā juridiskajā pētniecībā. Tātad, pēc X. Šermera domām, starptautisku organizāciju raksturo trīs galvenās pazīmes: 1) organizācijas līgumiskais pamats, t.i., valstu starptautiska līguma par organizācijas izveidi esamība, kas nosaka tās funkcijas un pilnvaras; 2) pastāvīgo struktūru klātbūtne; 3) tās izveides un darbības pakļaušana starptautiskajām tiesībām. 28

  E. A. Šibajeva atzīmēja, ka viņas formulētais starptautiskas organizācijas jēdziens ļauj runāt par piecām tās pazīmēm: 1) līguma pamats; 2) noteiktu mērķu klātbūtne; 3) atbilstoša organizatoriskā struktūra; 4) patstāvīgās tiesības;) un pienākumi; 5) dibināšana saskaņā ar starptautiskajām tiesībām. 29

  Jāatzīmē, ka šīs definīcijas pirmā un pēdējā zīme atkārto viena otru, jo jebkuram starptautiskajam līgumam ir jāatbilst starptautiskajām tiesībām.

  Visplašāko definīciju sniedza E. T. Usenko, kurš uzskata, ka starptautiskās organizācijas pazīmes, ko veido starptautisko attiecību teorija un prakse, aptver: 1) organizācija tika izveidota un darbojas uz starpvalstu līguma pamata; 2) tās dalībvalstis ir pašas valstis; 3) tai ir sava griba; 4) tai ir orgāni, kas veido un izsaka tās gribu; 5) tam jābūt likumīgam; 6) tā veicina valstu sadarbību vai organizē valstu sadarbību to suverēno tiesību īstenošanas jomā. trīsdesmit

  Starptautiskās organizācijas galvenās, neatņemamās un nepieciešamās iezīmes ir organizācijas līgumiskais pamats, pastāvīgo orgānu klātbūtne un pašas griba. Starptautisku organizāciju raksturo tās dalībvalstu organizatoriskā un juridiskā vienotība, ko var panākt, tikai pamatojoties uz to savstarpēju vienošanos, ko parasti dēvē par dibināšanas aktu. Lai gan parasti šāds dibināšanas akts ir starpvalstu līgums tādā nozīmē, kā šim jēdzienam piešķirts 1969. gada Vīnes konvencija par līgumu tiesībām, starptautiskas organizācijas izveide, pamatojoties uz tā saukto “neformālo līgumu” lietas būtību nemaina. 31 EDSA gadījumā mums ir vairāki starpvalstu līgumi, un, lai gan neviens no tiem nav dibināšanas akts tiešā nozīmē, tie kopumā satur visus nepieciešamos dibināšanas dokumentiem raksturīgos noteikumus, proti: 1) mērķus. starpvalstu asociācija; 2) funkcijas un pilnvaras; 3) dalības nosacījumi; 4) organizācijas organizatoriskā struktūra; 5) institūciju kompetence; 6) kārtību, kādā institūcijas pieņem to kompetencē esošos aktus.

  EDSO procesa specifika ir tāda, ka pāreja uz starptautiskas organizācijas kvalitāti notika pakāpeniski un lielākā daļa iepriekš minēto dibināšanas akta pazīmju konferences dokumentos parādījās tikai pēc Parīzes samita 1990. gadā. Pastāvīgās struktūras tika izveidotas plkst. šī tikšanās, klātbūtne, kas ir viena no galvenajām organizācijas iezīmēm. Vēl viens svarīgs nosacījums, kas raksturo starptautiskās organizācijas būtību, ir tās darbības atbilstība starptautiskajām tiesībām.

  Saskaņā ar Art. 2. pantu, Apvienoto Nāciju Organizācija darbojas saskaņā ar šajā pantā noteiktajiem principiem, tas ir, saskaņā ar starptautisko tiesību pamatprincipiem. Attiecībā uz reģionālajām organizācijām, 1. punktā Art. ANO Statūtu 54. pants nosaka, ka “šādiem nolīgumiem vai struktūrām un to darbībām” jābūt “konsekventām”. Ar Organizācijas mērķi un principi”. Paziņojums par šo jautājumu ir ietverts 1992. gada EDSO Helsinku samita deklarācijas 25. punktā, kurā īpaši teikts, ka “atkārtoti apstiprinot apņemšanos ievērot Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtus, ko mūsu valstis pasludināja, mēs paziņojam, ka mēs uzskatām EDSO kā reģionālu nacionālu līgumu Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtu VIII nodaļas izpratnē...Tiesības un pienākumi paliek neskarti un tiek pilnībā saglabāti. EDSO savas aktivitātes veiks ciešā sadarbībā ar Apvienoto Nāciju Organizāciju, īpaši konfliktu novēršanas un atrisināšanas jomā”. 32

  Tāpat jāatzīmē tāda zīme kā starptautiskas organizācijas valdījumā pēc pašas gribas. Šajā ziņā liela nozīme ir iepriekšminētajai vienprātības noteikuma modifikācijai. Līdz ar šī principa maiņu EDSA sāka būt sava griba, kas ne vienmēr sakrīt ar visu tās biedru gribu.

  Tādējādi galvenās pēdējā laikā notikušās EDSO sanāksmes, proti, Parīzes samits, kas iezīmēja jauna institucionalizācijas posma sākumu, Berlīnes, Prāgas un Stokholmas Padomes sanāksmes, Helsinku un Budapeštas valstu vadītāju sanāksmes un valdība, apkopoja un konsolidēja EDSO pirmā posma galvenos rezultātus, pārveidojot tās spējas, statusu un kompetenci par reģionālo organizāciju militāri politiskās stabilitātes uzturēšanai un sadarbības attīstībai Eiropā. Kā pamats tiek saglabāts visaptverošs redzējums par drošības nodrošināšanas problēmām, attiecīgi tiek apstiprināts EDSO mandāts intensificēt ne tikai politisko un militāro sadarbību, bet arī mijiedarbību cilvēciskās dimensijas jomā; ekonomikas, ekoloģijas, zinātnes un tehnoloģiju jomā. EDSO ir saņēmusi plašas pilnvaras veikt praktiskus pasākumus un dažādus to īstenošanas līdzekļus.

  EDSO darbībā tiks veiktas nepieciešamās korekcijas, jo tā apgūst attiecīgu pieredzi. Turpināsies darbs pie strīdu risināšanas un konfliktu risināšanas mehānismu pilnveidošanas, mijiedarbības ar citām organizācijām pilnveidošanas. Taču jau ir radīti nepieciešamie priekšnoteikumi EDSO kā instrumenta miera, stabilitātes un drošības uzturēšanai eiroatlantiskajā reģionā praktiskai izmantošanai.

  *Sanktpēterburgas Valsts universitātes aspirants.

  ©A.B. Makarenko, 1997. gads.

  1 Tikšanās EDSO dalībvalstu valstu un valdību vadītāji // Diplomātiskais Biļetens. Nr.1.1995.

  2 Sobakins V.K. Vienlīdzīga drošība. M., 1984. gads.

  3 Talalajevs A.N. Helsinki: principi un realitāte. M., 1985. gads.

  4 Sīkāku informāciju skatiet: Mazovs V. A. Helsinku principi un starptautiskās tiesības. M, 1979. S. 16.

  5 Vārdā miers, drošība un sadarbība: par Eiropas drošības un sadarbības konferences rezultātiem, kas notika Helsinkos 30. jūlijā - 1. augustā. 1975 M., 1975. gads.

  7 galīgais Eiropas Drošības un sadarbības konferences dalībvalstu pārstāvju 1986. gada Vīnes sanāksmes dokuments. M, 1989. gads.

  8 Lukashuk I.I. Starptautiskās politiskās normas ieslodzījuma apstākļiem // Padomju valsts un tiesības. 1976. Nr.8.

  9 Malinins S. A. Tikšanās Helsinkos (1975) un starptautiskās tiesības // Jurisprudence. 1976. Nr.2. S. 20-29; Ignatenko G.V. Helsinkos visas Eiropas sanāksmes noslēguma akts // Turpat. 3. numurs.

  10 Plašāku informāciju par to skatiet: Malinins S. A. Sanāksme Helsinkos (1975) un starptautiskās tiesības; Ignatenko G.V. Helsinkos visas Eiropas sanāksmes noslēguma akts.

  11 Talalajevs A.N. Helsinki: principi un realitāte. S. 184.

  12 Plašāku informāciju skatiet: Alovs O. Stokholmas konference par uzticības, drošības un atbruņošanās veicināšanas pasākumiem Eiropā // Starptautiskā gadagrāmata: politika un ekonomika. M., 1985. gads.

  13 galīgais Eiropas Drošības un sadarbības konferences dalībvalstu pārstāvju 1986. gada Vīnes sanāksmes dokuments.

  14 Turpat. 50.-51.lpp.

  15 Dokuments Kopenhāgenas sanāksme, 1990. gada 5.–29. jūnijs: EDSO konference par pārmaiņām cilvēkos. M., 1990. gads.

  16 Plašāku informāciju skatiet: Kofods M. Maskavas sanāksme par cilvēka pārmaiņām // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr.2. S. 41-45.

  17 Viseiropas Samits, Parīze, 1990. gada 19.-21. novembris: dokumenti un materiāli. M.. 1991. gads.

  18 EDSO. Helsinku dokuments 1992 II Maskavas Starptautisko tiesību žurnāls. 1992. Nr. 4. S. 180-204.

  19 rezultātus EDSO sanāksmes par strīdu mierīgu izšķiršanu (Ženēva, 1992. gada 12.-23. oktobris) // Maskavas Starptautisko tiesību žurnāls. 1993. Nr. 3. S. 150 171.

  20 Prāga dokuments par EDSO institūciju un struktūru tālāko attīstību // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr.2. S. 165-172.

  21 EDSO. Helsinku dokuments 1992.

  22 rezultātus EDSO sanāksme par strīdu mierīgu izšķiršanu (Ženēva, 1992. gada 12.-23. oktobris).

  23 Kovaļovs A.N. Diplomātijas ABC. M., 1977. S. 251.

  24 Vārdā miers, drošība un sadarbība: par Eiropas drošības un sadarbības konferences rezultātiem, kas notika 8. Helsinkos, no 30. jūlija līdz 1. augustam. 1975, 20. lpp.

  25 Kreikemeiers A. Ceļā uz vienotu vērtību sistēmu EDSO ietvaros // Maskavas Starptautisko tiesību žurnāls. 1993. Nr. 3. S. 66.

  26 Prāga dokuments par EDSO institūciju un struktūru turpmāko attīstību.

  27 rezultātus EDSO sanāksme par strīdu mierīgu izšķiršanu (Ženēva, 1992. gada 12.-23. oktobris).

  28 Šērmers H. starptautiskās institucionālās tiesības. Leiden, 1972. V.I.

  29 Šibajeva E.A. Starptautisko organizāciju tiesības. M., 1986. gads.

  30 Usenko E.T. Savstarpējās ekonomiskās palīdzības padome ir starptautisko tiesību subjekts // Soviet Yearbook of International Law, 1979. M, 1980. S. 20, 42.

  31 Sīkāk sk.: Turpat. 22.-23.lpp.

  32 EDSO. Helsinku dokuments 1992.

Informācija atjaunināta:24.04.2000

Saistītie materiāli:
| Grāmatas, raksti, dokumenti

ESAO autonomās organizācijas

Viena no ietekmīgākajām organizācijām OECD sistēmā ir "Septiņu grupa", kas izveidota 1975.gadā, lai risinātu globālas finanšu un valūtas problēmas vadošo Rietumu valstu valdību vadītāju līmenī. 1997. gadā šai organizācijai pievienojās Krievija, un grupa kļuva pazīstama kā "Lielais astoņnieks" (Lielbritānija, Vācija, Itālija, Kanāda, ASV, Francija, Japāna, Krievija).

Organizācijas sēdēs tiek izskatīti jautājumi par galveno valūtu kursu līdzsvarotas izaugsmes dinamikas panākšanu, ekonomikas attīstības stratēģiju koordinēšanu un saskaņošanu un vienota ekonomikas kursa izstrādi pasaules vadošajām valstīm.

ESAO ietvaros autonoma struktūra ir Starptautiskā Enerģētikas aģentūra (MEA), kas izveidota 1974. gadā un kurā piedalās visas OECD dalībvalstis, izņemot Islandi un Meksiku.

MEA organizatoriskajā struktūrā ietilpst: Padome, kuras sastāvā ir katras valsts augsta ranga pārstāvji, kas atbildīgi par enerģētikas jautājumiem; pastāvīgās grupas un īpašas komitejas (par ilgtermiņa sadarbības jautājumiem enerģētikas jomā, ārkārtas situācijām, naftas tirgiem utt.); Sekretariāts, kas sastāv no enerģētikas jomas ekspertiem, veic atbalsta funkcijas.

MEA galvenie mērķi un uzdevumi:

Sadarbība dažādu enerģijas avotu izstrādē un izmantošanā;

Pasākumi enerģijas izmantošanas efektivitātes uzlabošanai;

Informācijas sistēmas par stāvokli starptautiskajā naftas tirgū nepārtrauktas darbības nodrošināšana;

Sadarbības veidošana ar valstīm, kas nav MEA dalībvalstis, un starptautiskām organizācijām globālo enerģētikas attīstības problēmu risināšanai;

Sistēmas pilnveidošana elektroenerģijas piegādes pārkāpumu novēršanai.

OECD sistēmā ietilpst arī Kodolenerģijas aģentūra (NEA), kas izveidota 1958. gadā ar OECD dalībvalstu līdzdalību, izņemot Jaunzēlandi un Korejas Republiku. Šīs organizācijas mērķis ir iesaistīto valstu valdību sadarbība kodolenerģijas kā droša, ekonomiska avota izmantošanā.

Kodolenerģijas aģentūras galvenās funkcijas ietver: - kodolenerģijas ieguldījuma kopējā energoapgādē novērtēšanu; - Zinātniskās un tehniskās informācijas apmaiņas sistēmas izstrāde; - Starptautisko studiju organizēšana, kodolenerģijas attīstības programmu sagatavošana; - Veicināt sadarbību, lai saskaņotu politiku un praksi kodolenerģijas regulēšanā (cilvēku aizsardzība pret radiāciju un vides aizsardzība).

Aģentūras organizatoriskajā struktūrā ietilpst šādas struktūrvienības: OECD padome; Kodolenerģijas izpildkomiteja; piecas specializētas komitejas (par kodolenerģijas un degvielas cikla attīstību; par darbības regulēšanu kodolenerģijas jomā; par kodolierīču drošību, par aizsardzību pret radiāciju; par veselības aizsardzību).

Vispārējās kompetences starptautiskās organizācijas ekonomiskās sadarbības ietvaros

Vispārējās kompetences organizācijas ietver organizācijas, kas izveidotas pēc koloniālo impēriju sabrukuma vai pasaules ekonomisko attiecību makroreģionalizācijas rezultātā.

Nozīmīgākās no tām ir Eiropas Padome, Nāciju Savienība, Ziemeļvalstu sadarbības organizācija, Arābu valstu līga, Drošības un sadarbības organizācija, Islāma konferences organizācija.

1. Eiropas Padome (sastāv no 46 valstīm, dibināta 1949. gadā) - plaša mēroga organizācija, kas aptver šādas darbības jomas: cilvēktiesības, mediji, juridiskā sadarbība, sociālie un ekonomiskie jautājumi; veselības aprūpe, izglītība, kultūra, jaunatne, sports, vides aizsardzība. Eiropas Padome izstrādā Viseiropas konvencijas un līgumus, kas ir pamats atbilstošām izmaiņām nacionālajā likumdošanā, lai tos saskaņotu.

Ukraina ir izvēlējusies demokrātisku attīstības ceļu, kas atbilst Eiropas kopienas standartiem. Eiropas Padomes galvenajā mītnē Strasbūrā (Francija) 1995. gada 9. novembrī notika Ukrainas iestāšanās šajā organizācijā svinīgā ceremonija. Eiropas Padome ir izstrādājusi vairākas programmas demokrātisko un tiesisko reformu veicināšanai Centrāleiropas un Austrumeiropas valstīs, kuru īstenošanai paredzēti aptuveni 10 miljoni ASV dolāru. Programmas attiecās uz vietējo pašvaldību, tiesu sistēmu un vēlēšanām. Tādējādi programma Demosthenes paredzēja ekspertu analīzi par divpusējo līgumu projektiem nacionālo minoritāšu tiesību nodrošināšanai, kurus Ukraina ierosināja noslēgt ar jaunām neatkarīgām valstīm bijušās PSRS teritorijā. Eiropas Padome sniedz konsultatīvu palīdzību juristu apmācības programmu izstrādē Ukrainā (piemēram, Kijevas Tarasa Ševčenko universitātes Starptautisko attiecību institūtā). Mūsu valsts pārstāvji piedalās Eiropas Padomes galveno un speciālo komiteju darbā, īpaši cilvēktiesību, sociālās drošības, migrācijas, kultūras mantojuma un mediju komiteju darbā. Ukrainas eksperti strādāja komitejā par bēgļu un bezvalstnieku juridiskajām problēmām, nacionālo minoritāšu tiesībām un viņu valodas tiesībām. Ukraina ir kļuvusi par vienu no līgumslēdzējām pusēm dažām Eiropas Padomes konvencijām, Eiropas Kultūras konvencijai, Eiropas Vispārējai konvencijai par sadarbību starp teritoriālajām kopienām un iestādēm, Eiropas konvencijai par informāciju par ārvalstu likumdošanu, kā arī konvencijām par cīņu pret robežām. noziedzība un nacionālo minoritāšu tiesību aizsardzība.

2. Nāciju Sadraudzība (ieskaitot 53 valstis un tika izveidota 1931. gadā) darbojas šādās galvenajās jomās: atbalsts politiskajai un ekonomiskajai sadarbībai; iesaistīto valstu ekonomikas ilgtspējīgas attīstības veicināšana; konsultāciju, pārstāvniecības un informācijas uzdevumi; Sadraudzības attīstības programmu izstrāde un īstenošana; konferenču organizēšana un rīkošana, lai pieņemtu deklarācijas par dažādiem pasaules politikas jautājumiem. 1987. gadā tika pieņemta Deklarācija par pasaules tirdzniecību; 1991. gadā - Pamattiesību deklarācija.

3. Ziemeļvalstu sadarbības organizācija, tajā skaitā piecas valstis, tika izveidota 1971. gadā. tās galvenie uzdevumi ir: ziemeļu reģiona produktu kvalitātes un konkurētspējas uzlabošana; vides aizsardzības un ekoloģiski ilgtspējīgas dabas resursu izmantošanas nodrošināšana; nodarbinātības līmeņa pieaugums, darba apstākļu un sociālā nodrošinājuma uzlabošana.

4. Arābu valstu līga (LAS) tika izveidota 1945. gadā. tās locekļi ir 21 arābu valsts un Palestīnas pašpārvalde. Darbības mērķis ir iesaistīto valstu pamatīgums un koordinācija dažādās jomās, nacionālās drošības un neatkarības aizsardzība.

5. 1975. gadā izveidotajā Eiropas Drošības un sadarbības organizācijā (EDSO) ir 55 valstis, galvenie uzdevumi ir 6: ilgtspējīgas ekonomiskās attīstības sasniegšana; kontaktu un praktiskās sadarbības uzlabošana vides aizsardzības jomā; starptautiskā miera un drošības veicināšana.

6. Islāma konferences organizācija (OIC) ietver 57 musulmaņu valstis. II dibināta 1969.gadā ar mērķi padziļināt sadarbību ekonomiskajos, sociālajos un zinātnes jautājumos, rīkot konsultācijas starp iesaistītajām valstīm starptautiskajās organizācijās, stiprināt musulmaņu solidaritāti.

Klasificējot starptautiskās organizācijas, var piemērot dažādus kritērijus.

1. Pēc dalībnieku rakstura tos var atšķirt:

1.1. starpvalstu (starpvaldību) - dalībnieki ir valstis

1.2. nevalstiskās organizācijas - apvieno sabiedriskās un profesionālās nacionālās organizācijas, privātpersonas, piemēram, Starptautisko Sarkano Krustu, Starpparlamentu savienību, Starptautisko tiesību asociāciju u.c.

2. Pēc biedru loka starptautiskās organizācijas iedala:

2.1. universāla (visā pasaulē), atvērta visu pasaules valstu (ANO (ANO), Apvienoto Nāciju Izglītības, zinātnes un kultūras organizācijas (UNESCO), Pasaules Veselības organizācijas (PVO) un citu ANO sistēmas organizāciju līdzdalībai. (tās specializētās aģentūras), Starptautiskā Atomenerģijas aģentūra (IAEA), Starptautiskā civilās aizsardzības organizācija utt.),

2.2. reģionālās, kuras dalībvalstis var būt viena reģiona valstis (Āfrikas Vienotības organizācija, Eiropas Savienība, Neatkarīgo Valstu Sadraudzība).

3. Pēc darbības objektiem varam teikt:

3.1. par vispārējās kompetences organizācijām (ANO, Āfrikas Vienotības organizācija, Neatkarīgo Valstu Sadraudzība, Eiropas Drošības un sadarbības organizācija)

3.2. īpašs (Starptautiskā darba organizācija, Pasaules pasta savienība). Ir arī politiskās, ekonomiskās, sociālās, kultūras, zinātnes un citas organizācijas.

62. Starptautiskās organizācijas juridiskā būtība

Starptautiskai starpvaldību organizācijai ir atvasināta un funkcionāla juridiska persona, un to raksturo šādas pazīmes.

Pirmkārt, to izveido valstis, kas savu nodomu fiksē dibināšanas aktā - Hartā - kā īpaša starptautiska līguma versija.

Otrkārt, tā pastāv un darbojas tā statusu un pilnvaras noteicošā dibināšanas akta ietvaros, kas piešķir tās tiesībspējai, tiesībām un pienākumiem funkcionālu raksturu.

Treškārt, tā ir pastāvīga apvienība, kas izpaužas tās stabilā struktūrā, tās pastāvīgo struktūru sistēmā.

Ceturtkārt, tas ir balstīts uz dalībvalstu suverēnās vienlīdzības principu, savukārt uz dalību organizācijā attiecas noteikti noteikumi, kas raksturo valstu līdzdalību tās struktūru darbībā un valstu pārstāvniecību organizācijā.

Piektkārt, valstīm ir saistoši organizācijas institūciju lēmumi to kompetencē un saskaņā ar šo rezolūciju noteikto juridisko spēku.

Sestkārt, katrai starptautiskajai organizācijai ir tiesību kopums, kas piemīt juridiskai personai. Šīs tiesības ir noteiktas organizācijas dibināšanas aktā vai īpašā konvencijā un tiek īstenotas saskaņā ar tās valsts tiesību aktiem, kuras teritorijā organizācija veic savas funkcijas. Kā juridiska persona tā ir kompetenta slēgt civiltiesiskus darījumus (slēgt līgumus), iegūt īpašumu, to valdīt un atsavināt, ierosināt lietas tiesā un šķīrējtiesā, kā arī būt par pusi tiesā.

Septītkārt, starptautiskai organizācijai ir privilēģijas un imunitātes, kas nodrošina tās normālu darbību un tiek atzītas gan tās galvenās mītnes vietā, gan jebkurā valstī, pildot savas funkcijas.

Starptautisko organizāciju juridiskajai būtībai ir raksturīgi, ka tās vispārējiem mērķiem un principiem, kompetencei, struktūrai, kopējo interešu sfērai ir saskaņots līguma pamats. Šāds pamats ir starptautisko organizāciju statūti vai citi dibināšanas akti, kas ir starptautiski līgumi. Jautājums par valsts suverenitātes saistību ar organizācijas vispārējiem mērķiem un interesēm tiek atrisināts tās dibināšanas aktā.

FEDERĀLĀ ZVEJAS AĢENTŪRA

KAMČATKAS VALSTS TEHNISKĀ UNIVERSITĀTE

KORESPONDENCE FAKULTĀTE

EKONOMIKAS UN VADĪBAS NODAĻA

KONTROLES DARBS UZ DISCIPLĪNU

"PASAULES EKONOMIKA"

4. IESPĒJA NUMURS

TEMATS:Vispārējās kompetences starptautiskās organizācijas un to darbība ekonomiskās sadarbības jomā: Eiropas Padome; Nāciju Sadraudzība; Arābu valstu līga; Eiropas Drošības un sadarbības organizācija – EDSO.

Izpildīts Pārbaudīts

Grupas 06AUs IO audzēknis vadītājs

Ekonomikas un vadības katedras tālmācības forma

Mirošņičenko O.A. Eremīna M. Ju.

ierakstu grāmatas kods 061074-ZF

Petropavlovska-Kamčatska

Ievads. 3.-5. lpp

Eiropas Padome. 6. - 12. lpp

Nāciju Sadraudzība. 13. – 15. lpp

Arābu valstu līga. 15. – 18. lpp

Eiropas Drošības un sadarbības organizācija – EDSO

19. – 26. lpp

Bibliogrāfija.

Ievads.

Mūsdienu starptautiskajās attiecībās starptautiskajām organizācijām ir nozīmīga loma kā valstu sadarbības un daudzpusējās diplomātijas formai.

Kopš Reinas kuģniecības centrālās komisijas izveidošanas 1815. gadā starptautiskās organizācijas ir apveltītas ar savu kompetenci un pilnvarām.

Mūsdienu starptautiskajām organizācijām ir raksturīga tālāka to kompetences paplašināšanās un struktūras sarežģītība.

Šobrīd ir vairāk nekā 4 tūkstoši starptautisko organizāciju, no kurām vairāk nekā 300 ir starpvaldību organizācijas. To centrā ir ANO.

Starpvalstu organizāciju raksturo šādas pazīmes:

valsts dalība;

starptautiska līguma esamība;

pastāvīgās struktūras;

cieņa pret dalībvalstu suverenitāti.

Ņemot vērā šīs pazīmes, var secināt, ka starptautiska starpvaldību organizācija ir uz starptautiska līguma pamata kopīgu mērķu sasniegšanai izveidota valstu apvienība, kurai ir pastāvīgas struktūras un kas darbojas dalībvalstu kopējās interesēs, respektējot to suverenitāti.

Nevalstisko starptautisko organizāciju galvenā iezīme ir tā, ka tās nav izveidotas uz starpvalstu līguma pamata (piemēram, Starptautisko tiesību asociācija, Sarkanā Krusta biedrību līga u.c.).

Atbilstoši dalības veidam starptautiskās organizācijas iedala starpvalstu un nevalstiskajās. Pēc dalībnieku loka starptautiskās organizācijas iedala universālajās (ANO, tās specializētās aģentūras) un reģionālajās (Organization of African Unity, Organization of American States). Starptautiskās organizācijas tiek iedalītas arī vispārējās kompetences organizācijās (ANO, OAU, OAS) un īpašās (Universālā pasta savienība, Starptautiskā darba organizācija). Klasifikācija pēc pilnvaru rakstura ļauj izdalīt starpvalstu un pārnacionālas organizācijas. Lielākā daļa starptautisko organizāciju pieder pie pirmās grupas. Pārnacionālo organizāciju mērķis ir integrācija. Piemēram, Eiropas Savienība. No iestāšanās kārtības viedokļa organizācijas iedala atvērtās (par biedru var kļūt jebkura valsts pēc saviem ieskatiem) un slēgtajās (uzņemšana ar dibinātāju piekrišanu).

Starptautiskās organizācijas veido valstis. Starptautiskās organizācijas izveides process notiek trīs posmos: dibināšanas dokumenta pieņemšana, organizācijas materiālās struktūras izveide un galveno institūciju sasaukšana.

Pirmais solis ir starptautiskas konferences sasaukšana, lai izstrādātu un pieņemtu līguma tekstu. Tās nosaukums var būt atšķirīgs, piemēram, statūti (Nāciju līga), harta (ANO, OAS, OAU), konvencija (UPU, WIPO).

Otrais posms ietver organizācijas materiālās struktūras izveidi. Šiem nolūkiem visbiežāk tiek izmantotas īpaši apmācītas struktūras, kas sagatavo turpmāko organizācijas struktūru reglamenta projektus, apstrādā visu ar štāba izveidi saistīto jautājumu loku utt.

Ar galveno orgānu sasaukšanu tiek pabeigti pasākumi starptautiskas organizācijas izveidei.

Eiropas Padome.

Tā ir starptautiska reģionālā organizācija, kas apvieno Eiropas valstis. Padomes harta tika parakstīta Londonā 1949. gada 5. maijā un stājās spēkā 1949. gada 3. augustā. Eiropas Padome tika dibināta 1949. gadā, un šobrīd tajā ietilpst 41 valsts. Šīs organizācijas mērķis ir panākt tuvināšanos starp iesaistītajām valstīm, veicinot demokrātijas paplašināšanos un cilvēktiesību aizsardzību, kā arī sadarbību kultūras, izglītības, veselības, jaunatnes, sporta, tiesību, informācijas, vides aizsardzības jautājumos. Eiropas Padomes galvenās struktūras atrodas Strasbūrā (Francija).

Eiropas Padomei ir svarīga loma vienotas Eiropas likumdošanas izstrādē un jo īpaši juridisko un ētisko problēmu risināšanā, kas izriet no zinātnes un tehnoloģijas progresa. Eiropas Padomes darbība ir vērsta uz konvenciju un līgumu izstrādi, uz kuru pamata pēc tam tiek veikta dalībvalstu unifikācija un izmaiņas likumdošanā. Konvencijas ir galvenie starpvalstu tiesiskās sadarbības elementi, kas ir saistoši valstīm, kuras tās ratificējušas. Ar uzņēmējdarbības juridisko atbalstu saistīto konvenciju skaitā ietilpst konvencija par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, atklāšanu, arestu un konfiskāciju.

Divas reizes (1993. un 1997. gadā) notika Eiropas Padomes valstu un valdību vadītāju sanāksmes. Ministru komitejas, kas ir organizācijas augstākā institūcija un tiekas divas reizes gadā dalībvalstu ārlietu ministru sastāvā, ietvaros tiek apspriesti sadarbības politiskie aspekti šajās jomās un pieņemti ieteikumi (par vienprātības pamata) dalībvalstu valdībām, kā arī deklarācijas un rezolūcijas par starptautiskajiem politiskajiem jautājumiem, kas saistīti ar Eiropas Padomes darbības sfēru. Vietējo un reģionālo pašvaldību kongresa, kas nesen tika izveidots kā Eiropas Padomes institūcija, mērķis ir veicināt vietējās demokrātijas attīstību. Vairāki desmiti ekspertu komiteju organizē starpvaldību sadarbību jomās, kas ir Eiropas Padomes kompetencē.

Ļoti aktīvi darbojas Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja, kas ir Eiropas Padomes padomdevēja institūcija un kurā ir pārstāvēti nacionālo likumdošanas institūciju parlamentārieši (tostarp no opozīcijas partijām). Parlamentārā asambleja ir padomdevēja institūcija, un tai nav likumdošanas pilnvaru. Tās sastāvā ir Eiropas Padomes dalībvalstu parlamentu pārstāvji. Katra valsts delegācija ir izveidota tā, lai tā pārstāvētu savas valsts dažādu politisko aprindu, tostarp opozīcijas partiju, intereses. Tas ir galvenais Eiropas Padomes aktivitāšu iniciators un rīko plenārsēdes trīs reizes gadā, ar balsu vairākumu pieņemot ieteikumus Ministru komitejai un valstu valdībām, organizējot parlamentārās uzklausīšanas, konferences, kolokvijus, veidojot dažādas komitejas. un apakškomisijas, mācību grupas u.c. pārrauga šādas ekonomiskās un sociālās jomas:

ekonomikas un attīstības jautājumi;

lauksaimniecība un lauku attīstība;

Zinātne un tehnoloģijas;

sociālās problēmas;

vidi.

Nozīmīga ir Eiropas Padomes ģenerālsekretāra politiskā loma, kuru ievēl Parlamentārā asambleja, organizē organizācijas ikdienas darbu un runā tās vārdā, veidojot dažādus kontaktus starptautiskajā arēnā.

Visās savās galvenajās darbības jomās Eiropas Padome veic neskaitāmas aktivitātes, kas veicina ne tikai dalībvalstu sadarbības attīstību, bet arī kādu kopīgu vadlīniju veidošanu tām sabiedriskās dzīves organizēšanā. Katras valsts pārstāvju skaits (no 2 līdz 18) ir atkarīgs no tās iedzīvotāju skaita. Asamblejas padome sastāv no priekšsēdētāja un 17 vietniekiem. Asamblejas priekšsēdētāja vēlēšanas notiek katru gadu. Parlamentārās asamblejas plenārsēdes notiek trīs reizes gadā. Tā ar balsu vairākumu pieņem ieteikumus Ministru komitejai un dalībvalstu valdībām, kas veido pamatu konkrētām Eiropas Padomes darbības jomām. Asambleja organizē konferences, kolokvijus, atklātās parlamentārās sēdes, ievēl Eiropas Padomes ģenerālsekretāru un Eiropas Cilvēktiesību tiesas tiesnešus. 1989. gadā Parlamentārā asambleja noteica īpaši uzaicinātas valsts statusu, lai to piešķirtu Centrāleiropas un Austrumeiropas valstīm pirms to uzņemšanas pilntiesīgā sastāvā. Šo statusu joprojām saglabā Baltkrievijas Republika.

Eiropas Padomes struktūrā ietilpst administratīvais un tehniskais sekretariāts, kuru vada ģenerālsekretārs, kuru ievēl uz pieciem gadiem.

Kontinentā pastāvošā starptautiskā politiskā konfrontācija padarīja neiespējamu sociālistisko valstu dalību Eiropas Padomē. Līdz ar aukstā kara beigām šīs organizācijas darbībai tika dots jauns impulss, kas mudināja pievērsties demokrātiskās transformācijas jautājumiem. Līdz ar to pat iestāšanās Eiropas Padomē kļuva par papildu stimulu to īstenošanai. Tādējādi Eiropas Padomē tikko uzņemtajām valstīm bija jāuzņemas saistības parakstīt Eiropas Cilvēktiesību konvenciju, kas stājās spēkā 1953.gadā, un akceptēt tās kontroles mehānismu kopumu. Nosacījumi jaunu dalībvalstu uzņemšanai Eiropas Padomē ir arī demokrātiskas tiesību sistēmas pastāvēšana un brīvu, vienlīdzīgu un vispārēju vēlēšanu rīkošana. Būtiski ir arī tas, ka daudzi pilsoniskās sabiedrības veidošanās jautājumi postsociālisma valstīs ir kļuvuši par uzmanības objektu Eiropas Padomes ietvaros. To vidū ir mazākumtautību aizsardzības problēmas, vietējās pašpārvaldes jautājumi.

Eiropas Padome ir autoritatīva starptautiska organizācija, kuras dalība vien ir kā sava veida pierādījums visām dalībvalstīm par to atbilstību plurālistiskās demokrātijas augstajiem standartiem. Līdz ar to iespēja ietekmēt tās valstis, kas ir Padomes dalībvalstis (vai kandidātvalstis Eiropas Padomē), kur uz šī pamata rodas tā vai cita problēma. Vienlaikus tas var radīt bažas attiecīgajās valstīs par nepieņemamu iejaukšanos to iekšējās lietās. Citiem vārdiem sakot, Eiropas Padomes darbība nereti izrādās ierakstīta vienā vai citā starptautiskajā politiskajā kontekstā, un dalībnieki uz to skatās galvenokārt caur savu tiešo ārpolitisko interešu prizmu; Protams, rezultātā var rasties diezgan nopietnas sadursmes. Tas praksē noticis ne reizi vien, piemēram, saistībā ar Turcijas iekšpolitisko situāciju Baltkrievijā, krievvalodīgo iedzīvotāju tiesību problēmu atsevišķās Baltijas valstīs, separātistu kustību Čečenijā (Krievija), apspriežot jautājums par Horvātijas pievienošanos Eiropas Padomei.