Kāda ir ANO loma konfliktu risināšanā. Galvenie ANO mehānisma neefektivitātes faktori starptautisko krīžu risināšanā un ANO attīstības perspektīvas

Nozīmīgākā loma starptautisko attiecību sistēmā pašreizējā posmā ir Apvienoto Nāciju Organizācijai (ANO). Tas ir kļuvis praktiski par pirmo mehānismu vēsturē dažādu valstu plašai daudzpusīgai mijiedarbībai, lai uzturētu mieru un drošību un veicinātu visu tautu ekonomisko un sociālo progresu.

Apvienoto Nāciju svarīgākie uzdevumi ir apturēt ieroču izplatīšanu, kā arī samazināt un galu galā likvidēt visus masu iznīcināšanas ieroču krājumus. Apvienoto Nāciju Organizācija kalpo kā pastāvīgs forums sarunām par atbruņošanos, sniedz ieteikumus un ierosina pētījumus šajā jomā. Tā atbalsta daudzpusējas sarunas Atbruņošanās konferences un citu starptautisko organizāciju ietvaros. Šo sarunu rezultātā tika noslēgti tādi starptautiski nolīgumi kā Kodolieroču neizplatīšanas līgums (1968), Līgums par visaptverošu kodolizmēģinājumu aizliegumu (1996) un līgumi par no kodolieročiem brīvu zonu izveidi. .

Vīnē bāzētā Starptautiskā atomenerģijas aģentūra, izmantojot drošības līgumu sistēmu, ir atbildīga par to, lai kodolmateriāli un aprīkojums, kas paredzēts miermīlīgai lietošanai, netiktu izmantoti militāriem mērķiem.

ANO darbības pamatus un tās struktūru Otrā pasaules kara laikā izstrādāja Antihitlera koalīcijas vadošie dalībnieki.

ANO Statūti tika apstiprināti Sanfrancisko konferencē, kas notika no 1945. gada aprīļa līdz jūnijam. Saskaņā ar to "uzņemšana Organizācijas dalībvalstij ir atvērta visām mieru mīlošām valstīm, kuras pieņems saistības, kas ietvertas Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtos un kuras pēc Organizācijas sprieduma spēj un vēlas pildīt šīs saistības. ”. Valstu uzņemšana Apvienoto Nāciju Organizācijā tiek veikta ar Ģenerālās asamblejas lēmumu pēc Drošības padomes ieteikuma.

ANO Ģenerālā asambleja izskata sadarbības principus starptautiskā miera un drošības nodrošināšanas jomā; ievēl ANO Drošības padomes nepastāvīgos locekļus, Ekonomikas un sociālo lietu padomes locekļus; pēc Drošības padomes ieteikuma ieceļ Apvienoto Nāciju Organizācijas ģenerālsekretāru; kopīgi ar Drošības padomi ievēlē Starptautiskās tiesas locekļus; koordinē starptautisko sadarbību ekonomiskajā, sociālajā, kultūras un humanitārajā jomā; izmantot citas ANO Statūtos paredzētās pilnvaras. Ģenerālajai asamblejai ir noteikta sesijas darba kārtība. Tajā var būt regulāras, īpašas un ārkārtas īpašas sesijas. Asamblejas ikgadējā kārtējā sesija tiek atklāta septembra trešajā otrdienā.

ANO Ģenerālās asamblejas īpašās sesijas var sasaukt par jebkuru jautājumu pēc Drošības padomes pieprasījuma vai pēc ANO dalībvalstu vairākuma pieprasījuma 15 dienu laikā no dienas, kad ANO ģenerālsekretārs saņēmis šādu pieprasījumu.

Ārkārtas ārkārtas sesijas var sasaukt pēc ANO Drošības padomes vai vairākuma ANO dalībvalstu pieprasījuma 24 stundu laikā pēc šāda lūguma saņemšanas no ANO ģenerālsekretāra.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Ekonomikas un sociālo lietu padome ir izveidota ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtiem kā galvenā institūcija, kas ir atbildīga par ANO ekonomisko, sociālo un citu attiecīgo darbību koordināciju, kā arī specializētām aģentūrām un organizācijām. Sastāv no 5 reģionālajām komisijām Eiropā, Āfrikā utt.

Starptautiskās Tiesas mītne, kas izveidota ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtiem kā galvenā ANO tiesu iestāde, ir Hāga, Nīderlande. Starptautiskā tiesa ir forums, kas ļauj miermīlīgi izšķirt tiesiskus strīdus starp valstīm. Palāta sagatavo arī konsultatīvus atzinumus ANO un tās specializētajām aģentūrām.

Drošības padomei ir galvenā atbildība par starptautiskā miera un drošības uzturēšanu; visām Apvienoto Nāciju Organizācijas dalībvalstīm ir jāpakļaujas tās lēmumiem.

Drošības padome sastāv no 15 locekļiem: piecas padomes dalībvalstis ir pastāvīgas (Krievija, ASV, Lielbritānija, Francija un Ķīna, ar veto tiesībām), atlikušie desmit locekļi (pēc hartas terminoloģijas - "non -pastāvīgie") tiek ievēlēti Padomē hartā noteiktajā kārtībā.

Katrai no uzskaitītajām ANO struktūrvienībām ir palīgstruktūras, kas risina dažādus specializētus jautājumus (mācību un pētniecības institūti, aģentūras, komitejas, komisijas, darba grupas, tribunāli, specializētās aģentūras).

ANO ietvaros ir izveidojušās vairākas organizācijas, kas organiski iekļuvušas starptautisko attiecību sistēmā gan kā ANO struktūras, gan kā neatkarīgas organizācijas. Tie ietver:

PVO (Pasaules Veselības organizācija);

SDO (Starptautiskā darba asociācija);

SVF (Starptautiskais Valūtas fonds);

UNESCO (Kultūras un zinātnes organizācija);

IAEA (Starptautiskā atomenerģijas organizācija);

UNCTAD (Apvienoto Nāciju Konference par tirdzniecību un attīstību);

Starptautiskā tiesa.

ANO reforma. Kopš 2006. gada (pēc 2005. gada Pasaules samita) ir iesniegti vairāki ziņojumi par ANO reformu. Galvenās ANO reformas problēmas ir:

1. Pārstāvības trūkums jaunattīstības valstīm.

2. ANO Drošības padomes pastāvīgo locekļu priviliģētais stāvoklis.

3. Nepieciešamība risināt Organizācijas finansiālās problēmas ar vienīgo izeju - piešķirot bagātajām ekonomiski attīstītajām valstīm Drošības padomes pastāvīgo vai "puspastāvīgo" dalībvalstu statusu.

Drošības padomes reforma ir viena no galvenajām un pretrunīgi vērtētajām ANO reformas jomām. Ilgu laiku sarunas par šo punktu nevarēja iekustēties, taču līdz ar G20 parādīšanos, kas arvien veiksmīgāk atkaro ietekmes zonu no G8, diplomātisko jauninājumu piekritēji ieguva otro elpu.

Jautājums ir arī par Drošības padomes reformēšanas radikālumu. Lielāko daļu esošo priekšlikumu par Drošības padomes reformēšanu var reducēt uz divām grupām.

Pirmkārt, dažādas idejas padomes darbības uzlabošanai.

Drošības padomes radikālās reformas atbalstītāji uzskata, ka viņš uzurpējis varu ANO, piesavinājies to sev, ierobežota sastāva valdei, kuru kontrolē pieci pastāvīgie locekļi ar veto tiesībām. Rezultātā veidojas t.s. "mazās valstis", kurām nav šādu tiesību, nevar uzticēties Drošības padomei.

Viens no nozīmīgākajiem argumentiem ir ANO Statūtu VII panta noteikumu sankciju nepiemērošana ASV un Apvienotajai Karalistei pēc notikumiem Irākā, Afganistānā, Dienvidslāvijā. Šajā sakarā Drošības padomes radikālas reformas atbalstītāji pieprasa Drošības padomes pilnvaras nodot Ģenerālajai asamblejai, kas nodrošinās demokrātiskāku lēmumu pieņemšanas procedūru: ANO VII nodaļas noteikumu piemērošanu. Hartai jākļūst par Ģenerālās asamblejas prerogatīvu, tai ir jābūt tiesībām pieņemt saistošas ​​rezolūcijas, Drošības padomei jākļūst par Ģenerālās asamblejas rezolūciju īstenošanas instrumentu. Šajā gadījumā ANO Ģenerālā asambleja, kas pilda pasaules parlamenta funkcijas, paliks galvenā “likumdevēja institūcija un Drošības padome nevarēs diktēt savus nosacījumus, paliekot viena no izpildinstitūcijām.

Otrkārt, priekšlikumi mainīt Drošības padomes sastāvu.

Tajā pašā laikā jāņem vērā dažādu valstu un reģionu intereses un ietekme.

"Dienvidu" valstis: tām nav materiālo līdzekļu, lai atbalstītu ANO darbību un spēju ietekmēt Drošības padomi, tāpēc jaunattīstības valstis paļaujas uz Drošības padomes pastāvīgo dalībvalstu veto tiesību ierobežošanu. Šīs valstis pieprasa lielāku līdzdalību ANO lēmumu pieņemšanas procesā, paplašinot pastāvīgo locekļu skaitu līdz 11 valstīm, pamatojoties uz vienlīdzīgas ģeogrāfiskās pārstāvniecības principu, visā Drošības padomē būtu jāsastāv no 26 valstīm.

Tādas reģionālas nozīmes valstis kā Itālija, Spānija, Turcija, Malaizija un dažas Skandināvijas un Latīņamerikas valstis vēlas formalizēt savu statusu, atceļot aizliegumu dalībai Drošības padomē.

Uz titulu pretendē augsti attīstītas valstis (Vācija, Japāna), kā arī visu trīs jaunattīstības valstu reģionālo grupu pārstāvji (Indija, Pakistāna, Indonēzija Āzijā; Ēģipte, Nigērija, Dienvidāfrika Āfrikā; Brazīlija Argentīna Latīņamerikā). Drošības padomes pastāvīgie locekļi.

Visbeidzot, pieci pašreizējie Padomes pastāvīgie locekļi ir vienoti savā vēlmē saglabāt savu pašreizējo statusu, tostarp veto tiesības.

ASV vienmēr ir aktīvi iestājusies par ANO reformu, lai palielinātu savu sabiedroto skaitu organizācijā. Septiņdesmitajos gados Vašingtona izvirzīja ideju par "ātro risinājumu" - Vācijas un Japānas iekļaušanu Drošības padomē kā pastāvīgās dalībvalstis. Tas palielinātu amerikāņu sabiedroto skaitu Drošības padomē un vienlaikus samazinātu ASV iemaksu apjomu ANO budžetā, kuru nemaksāšana kļuvusi par organizācijas galveno finanšu problēmu. Deviņdesmitajos gados, pakļaujoties jaunattīstības valstu spiedienam, Vašingtona nomainīja "ātro labojumu" uz formulu "2 + 3" (Vācija, Japāna un viena valsts no katra jaunattīstības pasaules reģiona). 2000. gadā Bila Klintona administrācija piekrita paplašināt Drošības padomi līdz vairāk nekā 23 locekļiem.

Krievijas nostāja ir neviennozīmīga. Sākotnēji, pamatojoties uz Jeļcina saistībām Japānai un Vācijai, tika atbalstīti tikai šie divi kandidāti. Pēc tam Krievijas nostāja bija tāda, ka Drošības padomē jāiekļauj gan rūpnieciski attīstītās, gan jaunattīstības valstis. Paplašinātās Drošības padomes locekļu skaits, pēc Krievijas domām, nedrīkst pārsniegt 20-21.

Nākotnē ANO reformai būtu jāattiecas uz:

1. atbrīvojot viņu no politiskās konjunktūras un birokrātiskām važām,

2. strauja reakcija uz krīzēm un konfliktiem,

3. galvenā organizatoriskā darba, galvenokārt Miera uzturēšanas operāciju departamenta, pārcelšana no Ņujorkas "uz laukumu".

Izsvērta lēmuma piemērs ANO reformas ietvaros ir Cilvēktiesību komisijas liktenis: zaudējusi uzticību, tā tika izformēta. Komisija bija pārāk politizēta, un valstis to izmantoja, lai selektīvi kritizētu viena otru, nevis risinātu reālas problēmas. Komisiju nomainījusi Cilvēktiesību padome, kuras 47 locekļus ievēl ANO Ģenerālā asambleja. Ģenerālā asambleja ir pilnvarota ar divām trešdaļām tās locekļu balsu apturēt Padomes locekļa tiesības un privilēģijas, ja viņš pastāvīgi izdara rupjus un sistemātiskus cilvēktiesību pārkāpumus.

2000. gada 8. septembrī Ģenerālā asambleja pieņēma nozīmīgu dokumentu - ANO Tūkstošgades deklarāciju. Tajā valstis atzīmēja vērtības un principus, kam jābūt fundamentāliem 21. gadsimtā. Jo īpaši deklarācija noteica vektoru turpmākai ANO sistēmas un darbību pārveidei.

FGAOU VPO Ziemeļaustrumu federālā universitāte. M.K. Ammosova

Angļu filoloģijas katedra

Kursa darbs

par tēmu: ANO, ANO DROŠĪBAS PADOMES LOMA STARPTAUTISKO KONFLIKTU RISINĀŠANĀ

Pabeigts:

Stepanova Natālija

Jakutska, 2013

Ievads

1 Vispārīga informācija par ANO

2 ANO struktūra

3 ANO Drošības padomes loma

2 Starptautiskie konflikti mūsdienu pasaulē

Secinājums

Izmantotās literatūras saraksts

Ievads

Ņemot vērā nesenos notikumus pasaulē, piemēram, kodolkara draudus starp Ziemeļkoreju un Dienvidkoreju, šis darbs ir ārkārtīgi aktuāls. Ņemot vērā vairākas problēmas, ar kurām pasaules sabiedrība saskaras 21. gadsimtā, ir nepieciešams veikt pasākumu kopumu kolektīvās drošības stiprināšanai un starptautisko konfliktu risināšanai.

Šī kursa darba mērķis ir noteikt Apvienoto Nāciju Organizācijas lomu starptautisko konfliktu risināšanā.

Šī kursa darba mērķi:

izpētīt ANO struktūru

definēt ANO Drošības padomes kā struktūras, kuras galvenā atbildība ir par miera un drošības uzturēšanu, lomu

pētīt starptautisko konfliktu vēsturi un to risināšanas veidus

salīdziniet mūsu laika konfliktus ar agrākiem konfliktiem un paskaidrojiet, kāda ir to būtiskā atšķirība.

Šī darba izpētes objekts ir Apvienoto Nāciju Organizācija un jo īpaši Drošības padome.

Pētījuma priekšmets ir starptautiskie konflikti un ANO Drošības padomes tiešās attiecības ar tiem.

Avotu un literatūras apskats. Pētījuma gaitā tika izmantoti šādu autoru darbi: Maleev Yu.N., Fedorov V.N., Biryukov P.N., Urquhart B. un citi. Tika izmantoti materiāli un dokumenti no dažādām vietnēm, tostarp no Apvienoto Nāciju Organizācijas oficiālās vietnes.

1. nodaļa Apvienoto Nāciju Organizācija

1Vispārīga informācija par ANO

Apvienoto Nāciju Organizācija ir unikāla starptautiska organizācija. To pēc Otrā pasaules kara dibināja 51 valsts pārstāvji, kuri bija miera un drošības uzturēšanas politikas atbalstītāji visā pasaulē, draudzīgu attiecību veidošanā starp valstīm un sociālā progresa veicināšanā, dzīves apstākļu un valsts stāvokļa uzlabošanā. cilvēktiesības.

Tās unikālais raksturs un hartas pilnvaras ļauj organizācijai rīkoties plašā jautājumu lokā, nodrošinot forumu tās 193 dalībvalstīm, lai izteiktu savu viedokli ar Ģenerālās asamblejas, Drošības padomes, Ekonomikas un sociālo lietu padomes un citu struktūru starpniecību un komitejas.

Saskaņā ar ANO Statūtu 1. pantu ANO mērķi ir:

Uzturēt starptautisko mieru un drošību un šajā nolūkā veikt efektīvus kolektīvus pasākumus, lai novērstu un novērstu draudus mieram un apspiestu agresijas aktus vai citus miera pārkāpumus, kā arī veiktu miermīlīgiem līdzekļiem saskaņā ar taisnīguma un tiesiskuma principiem. starptautiskās tiesības, starptautisku strīdu vai situāciju izšķiršana vai atrisināšana, kas var novest pie miera pārkāpuma;

Attīstīt draudzīgas attiecības starp tautām, kas balstītas uz vienlīdzīgu tiesību un tautu pašnoteikšanās principa ievērošanu, kā arī veikt citus atbilstošus pasākumus miera nostiprināšanai pasaulē;

Veikt starptautisku sadarbību, risinot starptautiskas ekonomiskās, sociālās, kultūras un humanitārās problēmas un veicinot un attīstot cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanu visiem neatkarīgi no rases, dzimuma, valodas vai reliģijas, un

Būt par centru, kas koordinē valstu darbību šo kopīgo mērķu sasniegšanā.

ANO ietvaros pēckara periodā tika izstrādāti un noslēgti vairāk nekā 500 dažādu daudzpusēju starptautisku līgumu, no kuriem daudziem ir fundamentāla nozīme plašas starptautiskās sadarbības attīstībai (Kodolieroču neizplatīšanas līgums, starptautiskie cilvēktiesību pakti, Visaptveroša Kodolieroču izmēģinājumu aizlieguma līgums utt.).

Viena no ANO Statūtu raksturīgajām iezīmēm ir tā, ka tā nereducē starptautiskās drošības nodrošināšanu tikai uz militāri politiskiem aspektiem, bet nosaka to ekonomisko, juridisko, humanitāro un citu faktoru kompleksu.

ANO Statūti iemieso demokrātijas ideālus, jo īpaši apliecina ticību cilvēka pamattiesībām, cilvēka cieņai un vērtībai, vīriešu un sieviešu līdztiesībai, nosaka lielu un mazu valstu vienlīdzību (preambula), rada apstākļus kuru var ievērot taisnīgumu un ievērot saistības, kas izriet no līgumiem un citiem starptautisko tiesību avotiem (preambula), un kuras mērķis ir tautām būt tolerantām, dzīvot mierā savā starpā kā labiem kaimiņiem un apvienot spēkus, lai uzturētu starptautisko mieru un drošību. preambula).

2 ANO struktūra

ANO Ģenerālā asambleja.

Ģenerālā asambleja ir Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenā apspriežu institūcija. Lēmumus par dažiem svarīgiem jautājumiem, piemēram, ieteikumiem par mieru un drošību un Drošības padomes locekļu ievēlēšanu, pieņem ar dalībvalstu divu trešdaļu balsu vairākumu; lēmumus par citiem jautājumiem pieņem ar vienkāršu balsu vairākumu.

Asamblejā ir 193 Apvienoto Nāciju Organizācijas dalībvalstis, un tā kalpo kā forums daudzpusējām diskusijām par visiem Statūtos atspoguļotajiem starptautiskajiem jautājumiem. Asambleja tiekas kārtējā ikgadējā sesijā no septembra līdz decembrim un pēc tam pēc vajadzības.

Katrai dalībvalstij Asamblejā ir viena balss. Tomēr Ģenerālā asambleja var atļaut balsot dažām dalībvalstīm, kurām ir nenomaksāts ieguldījums.

Ģenerālā asambleja ir izveidojusi vairākas padomes, darba grupas, padomes u.c. noteiktu funkciju veikšanai.

Ģenerālā asambleja ir izstrādājusi un apstiprinājusi savu reglamentu, saskaņā ar kuru katrai jaunai sesijai tā ievēl savu prezidentu.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padome.

Drošības padome (DP) ir ANO pastāvīga institūcija, kurai saskaņā ar ANO Statūtu 24. pantu ir uzticēta galvenā atbildība par starptautiskā miera un drošības uzturēšanu.

Drošības padome sastāv no piecpadsmit organizācijas locekļiem. Katram Drošības padomes loceklim ir viena balss. Organizācijas dalībvalstis saskaņā ar šiem Statūtiem piekrīt ievērot un izpildīt Drošības padomes lēmumus.

Drošības padomei ir vadošā loma, nosakot, vai pastāv draudi mieram vai agresijas akts. Tā aicina strīdā iesaistītās puses to izšķirt draudzīgā ceļā un iesaka izlīguma metodes vai izlīguma noteikumus. Dažos gadījumos Drošības padome var izmantot sankcijas vai pat atļaut izmantot spēku, lai uzturētu vai atjaunotu starptautisko mieru un drošību.

Turklāt Padome sniedz ieteikumus Ģenerālajai asamblejai par jauna ģenerālsekretāra iecelšanu un jaunu dalībvalstu uzņemšanu ANO. Ģenerālā asambleja un Drošības padome ievēl Starptautiskās Tiesas tiesnešus.

Starptautiskā tiesa.

Starptautiskā tiesa ir galvenā Apvienoto Nāciju Organizācijas tiesu iestāde. Tas tika izveidots ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtiem, kas parakstīti 1945. gada 26. jūnijā Sanfrancisko, lai sasniegtu vienu no galvenajiem ANO mērķiem: "ar miermīlīgiem līdzekļiem, saskaņā ar taisnīguma un starptautisko tiesību principiem, starptautisku strīdu vai situāciju izšķiršana vai atrisināšana, kas var novest pie miera izjaukšanas. Tiesa darbojas saskaņā ar Statūtiem, kas ir daļa no Hartas, un tās noteikumiem. Tas sāka darboties 1946. gadā, aizstājot Pastāvīgo starptautisko tiesu, kas tika izveidota 1920. gadā Tautu Savienības paspārnē. Tiesas mītne ir Miera pils Hāgā (Nīderlande). Tiesa ir vienīgā no sešām galvenajām ANO iestādēm, kas atrodas ārpus Ņujorkas.

Starptautisko tiesu veido 15 neatkarīgi tiesneši, kas ievēlēti neatkarīgi no viņu pilsonības, no personām ar augstu morālo raksturu, kas atbilst savas valsts prasībām iecelšanai augstākajos tiesnešu amatos vai kuri ir juristi ar atzītu autoritāti tiesību jomā. starptautisks likums.

Starptautiskā tiesa ir aicināta kļūt par vienu no galvenajiem komponentiem stratēģijā valstu strīdu un nesaskaņu mierīgai atrisināšanai un likuma un kārtības un tiesiskuma uzturēšanai pasaulē.

Tiesu apkalpo kanceleja, tās administratīvā iestāde.

Ekonomikas un sociālo lietu padome.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Ekonomikas un sociālo lietu padome (ECOSOC) ir viena no galvenajām ANO struktūrām, kas koordinē sadarbību ANO un tās specializēto aģentūru ekonomiskajās un sociālajās jomās.

ECOSOC kompetencē ietilpst starptautisko ekonomisko un sociālo problēmu, kā arī vides jomas jautājumu izskatīšana. Padome tika izveidota 1946. gadā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtiem kā centrālais forums šādu jautājumu apspriešanai un politikas ieteikumu sniegšanai.

Saskaņā ar savām plašajām pilnvarām ECOSOC ir atbildīga par gandrīz 70 procentiem no visas ANO sistēmas cilvēkresursiem un finanšu resursiem, ieskaitot 14 specializēto aģentūru, 9 "funkcionālo" komisiju un 5 reģionālo komisiju darbību.

ECOSOC sastāv no 54 valstīm, kuras ievēl Ģenerālā asambleja uz trīs gadiem. Nav ierobežojumu pārvēlēšanai: aizejošo ECOSOC biedru var pārvēlēt nekavējoties. Katram ECOSOC loceklim ir viena balss. Lēmumus pieņem ar klātesošo un balsojošo ECOSOC locekļu balsu vairākumu.

Aizbildņu padome.

Apvienoto Nāciju Organizācijas aizbildnības padome ir viena no galvenajām ANO struktūrām, kas izveidota, lai pārraudzītu trasta teritoriju pārvaldību saskaņā ar starptautisko aizgādnības sistēmu.

Aizbildnības padome savu darbu apturēja 1994. gada 1. novembrī, pēc tam, kad visas 11 trasta teritorijas ieguva neatkarību, pēdējā no tām – Palau – 1994. gada 1. oktobrī.

Pēc tam Kofi Annans (Ganas diplomāts, Apvienoto Nāciju Organizācijas 7. ģenerālsekretārs (1997-2006)) ierosināja, lai šī ANO struktūra kļūtu par kolektīvās vides aizbildniecības forumu. Aizbildnības padome tika izveidota, lai nodrošinātu starptautisku pārraudzību pār 11 trasta teritorijām, ko pārvalda septiņas dalībvalstis, un lai nodrošinātu, ka to valdības veic nepieciešamos pasākumus, lai sagatavotu šīs teritorijas pašpārvaldei vai neatkarībai. Līdz 1994. gadam visas trasta teritorijas bija kļuvušas par pašpārvaldi vai neatkarīgām, vai nu kā neatkarīgas valstis, vai pievienojoties blakus esošajām neatkarīgajām valstīm.

Kopš aizbildnības padomes darba pabeigšanas šobrīd tās sastāvā ir pieci pastāvīgie Drošības padomes locekļi. Tās reglamentā ir veikti attiecīgi grozījumi, lai tā varētu sanākt tikai tad, ja apstākļi to prasa.

Aizgādnības sistēmā tika iekļautas 11 teritorijas:

1.Daļa Kamerūnas teritorijas un daļa Togo teritorijas (franču pārvaldībā).

.Daļa no Kamerūnas teritorijas un daļa no Togo teritorijas (britānijas pārvaldībā).

.Tanganyika (Lielbritānijas administrācijā).

.Ruanda-Urundi (pārvalda Beļģija).

.Somālija (itālijas pakļautībā).

.Jaungvineja (pārvalda Austrālija).

.Rietumsamoa (ASV pārvaldē).

.Karolīnas salas (ASV administrācijā).

.Marianas salas (ASV administrācijā).

.Māršala salas (ASV administrācijā).

.Nauru (pārvalda Apvienotā Karaliste, Austrālija, Jaunzēlande).

ANO sekretariāts ir starptautisks personāls, kas strādā institūcijās visā pasaulē un veic dažādus organizācijas ikdienas darbus. Tā apkalpo arī citas galvenās Apvienoto Nāciju Organizācijas institūcijas un īsteno to pieņemtās programmas un politiku. Sekretariātu vada ģenerālsekretārs, kuru pēc Drošības padomes ieteikuma ieceļ Ģenerālā asambleja uz 5 gadiem ar iespēju pārvēlēt uz jaunu termiņu.

Sekretariāta pienākumi ir tikpat dažādi kā Apvienoto Nāciju Organizācijas risinātie jautājumi, sākot no miera uzturēšanas operāciju vadīšanas līdz starpniecībai starptautiskos strīdos, no ekonomisko un sociālo tendenču un jautājumu pārskatīšanas līdz pētījumu sagatavošanai par cilvēktiesībām un ilgtspējīgu attīstību. Turklāt sekretariāta darbinieki vada un informē pasaules medijus par Apvienoto Nāciju Organizācijas darbu; organizē starptautiskas konferences par globāli nozīmīgām problēmām; uzrauga Apvienoto Nāciju Organizācijas institūciju lēmumu izpildi un tulko runas un dokumentus organizācijas oficiālajās valodās.

Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenā mītne atrodas Ņujorkā, bet organizācija saglabā ievērojamu klātbūtni Ženēvā, Vīnē un Nairobi. Apvienoto Nāciju Organizācijas birojs Ženēvā kalpo kā diplomātisko sanāksmju centrs un forums diskusijām par atbruņošanās un cilvēktiesību jautājumiem. Apvienoto Nāciju Organizācijas birojs Vīnē ir organizācijas galvenā mītne starptautiskajai narkotiku lietošanas kontrolei, noziedzības novēršanai un krimināltiesībām, kosmosa izmantošanai miermīlīgiem nolūkiem un starptautiskajām tirdzniecības tiesībām. ANO birojs Nairobi kalpo kā centrs Apvienoto Nāciju Organizācijas aktivitātēm cilvēku apmetņu un vides jomā.

2010.gada 30.jūnijā Sekretariāta darbinieku skaits kopumā ir aptuveni 44 000 darbinieku.

3 ANO Drošības padomes loma. ANO Drošības padomes pilnvaras un funkcijas

Drošības padome ir viena no galvenajām ANO struktūrām, un tai ir liela nozīme starptautiskā miera un drošības uzturēšanā.

Drošības padomes sastāvā ir 15 locekļi: pieci pastāvīgie locekļi (Krievija, ASV, Lielbritānija, Francija, Ķīna) un desmit nepastāvīgie locekļi, kas ievēlēti saskaņā ar ANO Statūtiem. Pastāvīgo locekļu saraksts ir noteikts ANO Statūtos. Nepastāvīgos locekļus ievēl ANO Ģenerālās asamblejas uz diviem gadiem bez tiesībām uz tūlītēju pārvēlēšanu.

Drošības padome ir pilnvarota izmeklēt jebkuru strīdu vai situāciju, kas var izraisīt starptautisku nesaskaņu vai strīdu, lai noteiktu, vai šī strīda vai situācijas turpināšanās var apdraudēt starptautisko mieru un drošību. Jebkurā šāda strīda vai situācijas stadijā Valde var ieteikt atbilstošu procedūru vai metodes izšķiršanai.

Pusēm strīdā, kura turpināšanās var apdraudēt starptautisko mieru vai drošību, ir tiesības patstāvīgi pieņemt lēmumu par strīda nodošanu izskatīšanai Drošības padomē. Tomēr, ja Drošības padome uzskata, ka strīda turpināšana var apdraudēt starptautiskā miera un drošības uzturēšanu, tā var ieteikt tādus strīda izšķiršanas termiņus, kādus uzskata par piemērotiem.

Valsts, kas nav ANO dalībvalsts, var arī pievērst uzmanību jebkuram strīdam, kurā tā ir puse, ja attiecībā uz šo strīdu tā uzņemas saistības, kas iepriekš noteiktas ANO Statūtos par strīdu mierīgu izšķiršanu.

Turklāt Drošības padome nosaka jebkādu miera apdraudējumu, jebkādu miera pārkāpumu vai agresijas aktu, kā arī sniedz ieteikumus pusēm vai lemj par pasākumiem, kas jāveic, lai atjaunotu starptautisko mieru un drošību. Padome var pieprasīt strīdā iesaistītajām pusēm ievērot tādus pagaidu pasākumus, kādus tā uzskata par vajadzīgiem. Drošības padomes lēmumi ir saistoši visām ANO dalībvalstīm.

Padome ir arī pilnvarota lemt, kādi nemilitāri pasākumi būtu jāveic, lai īstenotu tās lēmumus, un pieprasīt organizācijas dalībniekiem īstenot šos pasākumus. Šie pasākumi var ietvert pilnīgu vai daļēju ekonomisko attiecību, dzelzceļa, jūras, gaisa, pasta, telegrāfa, radio vai citu sakaru līdzekļu pārtraukšanu, kā arī diplomātisko attiecību pārtraukšanu.

Ja Drošības padome uzskata, ka šie pasākumi izrādās vai ir izrādījušies nepietiekami, tā var veikt tādas darbības ar gaisa, jūras vai sauszemes spēkiem, kas var būt nepieciešamas, lai uzturētu vai atjaunotu mieru un drošību. Apvienoto Nāciju Organizācijas dalībvalstis apņemas nodot Padomes rīcībā miera uzturēšanai nepieciešamos bruņotos spēkus.

Vienlaikus jāņem vērā, ka ANO Statūti nekādi neietekmē katras valsts neatņemamās tiesības uz individuālo vai kolektīvo pašaizsardzību bruņota uzbrukuma gadījumā ANO dalībvalstij līdz brīdim, kad Drošības padome veiks atbilstošus pasākumus. lai uzturētu mieru un drošību.

Katrai Drošības padomes dalībvalstij šeit ir viens pārstāvis. Drošības padome nosaka savu reglamentu, tostarp kārtību, kādā tiek ievēlēts tās prezidents.

Drošības padomes lēmumi par procedūras jautājumiem tiek uzskatīti par pieņemtiem, ja par tiem balso deviņi padomes locekļi. Pārējos jautājumos lēmumi uzskatāmi par pieņemtiem, kad tos nobalsojuši deviņi padomes locekļi, ieskaitot visu pastāvīgo padomes locekļu vienoto balsojumu, un strīdā iesaistītajai pusei no balsošanas jāatturas. Ja, balsojot par neprocedūru jautājumu, kāds no pastāvīgajiem padomes locekļiem nobalso pret, lēmums tiek uzskatīts par nepieņemtu (veto tiesības).

Drošības padome var izveidot palīgstruktūras, ja tas nepieciešams tās funkciju veikšanai. Tādējādi, lai palīdzētu Drošības padomei tās rīcībā nodotā ​​karaspēka izmantošanā un bruņojuma regulēšanā, tika izveidota Militārā štāba komiteja, kas sastāv no Drošības padomes pastāvīgo locekļu štāba priekšniekiem vai viņu pārstāvjiem.

ANO Drošības padomes struktūra.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtu 29. pants paredz, ka Drošības padome var izveidot tādas palīgstruktūras, kuras tā uzskata par vajadzīgām savu funkciju veikšanai. Tas ir atspoguļots arī Padomes pagaidu reglamenta 28. pantā.

Visas pašreizējās komitejas un darba grupas sastāv no 15 padomes locekļiem. Kamēr pastāvīgo komiteju priekšsēdētājs ir Padomes priekšsēdētājs, kura amats tiek rotēts katru mēnesi, citu komiteju un darba grupu priekšsēdētāji vai līdzpriekšsēdētāji tiek iecelti par padomes locekļiem, kuru vārdus prezidents katru gadu norāda piezīmē. no Drošības padomes.

Papildinstitūciju, neatkarīgi no tā, vai tās ir komitejas vai darba grupas, pilnvaras ir no procedūras jautājumiem (piemēram, dokumentācija un procedūras, sanāksmes ārpus štāba) līdz būtiskiem jautājumiem (piemēram, sankciju režīmi, terorisma apkarošana, miera uzturēšanas operācijas).

Starptautiskais Kara noziegumu tribunāls bijušajai Dienvidslāvijai (ICTY) un Starptautiskais Kara noziegumu tribunāls Ruandai (ICTR) ir Drošības padomes palīgstruktūras Hartas 29. panta nozīmē. Kā tādas tās ir atkarīgas no Apvienoto Nāciju Organizācijas administratīvos un finanšu jautājumos, bet kā tiesu iestādes tās ir neatkarīgas no jebkuras valsts vai valstu grupas, tostarp no savas dibinātājstruktūras – Drošības padomes.

komitejas.

Terorisma un kodolieroču neizplatīšanas komitejas

Pretterorisma komiteja, kas izveidota saskaņā ar Rezolūciju 1373 (2001)

Kodolieroču, ķīmisko vai bioloģisko ieroču un to piegādes līdzekļu izplatības novēršanas komiteja (1540. gada komiteja).

Militārā štāba komiteja

Militārā štāba komiteja palīdz plānot Apvienoto Nāciju Organizācijas militāros pasākumus un regulēt bruņojumu.

Sankciju komitejas (ad hoc)

Obligāto sankciju piemērošana ir paredzēta, lai izdarītu spiedienu uz valsti vai vienību, lai tā ievērotu Drošības padomes izvirzītos mērķus, neizmantojot spēku. Tādējādi Drošības padomei sankcijas ir viens no svarīgiem instrumentiem, lai nodrošinātu tās lēmumu izpildi. Tā kā Apvienoto Nāciju Organizācija ir universāla, tā ir īpaši piemērota struktūra šādu pasākumu ieviešanai un uzraudzībai.

Padome ir izmantojusi saistošas ​​sankcijas kā vienu no instrumentiem, lai īstenotu savus lēmumus, kad miers ir apdraudēts un diplomātiskie centieni ir izrādījušies neauglīgi. Sankcijas ietver visaptverošas ekonomiskās un tirdzniecības sankcijas un/vai mērķtiecīgus pasākumus, piemēram, ieroču embargo, ceļošanas aizliegumus un finansiālus vai diplomātiskus ierobežojumus.

Pastāvīgās komitejas un īpašas struktūras

Pastāvīgās komitejas ir beztermiņa struktūras, un tās parasti tiek izveidotas, lai risinātu noteiktus procesuālus jautājumus, piemēram, jaunu locekļu uzņemšanu. Īpašas komitejas tiek izveidotas uz ierobežotu laiku, lai risinātu konkrētu jautājumu.

Miera uzturēšanas operācijas un politiskās misijas

Miera uzturēšanas operācijā ir iesaistīts militārais, policijas un civilais personāls, kas strādā, lai nodrošinātu drošību un politisko atbalstu, kā arī miera veidošanas sākumposmā. Miera uzturēšana ir elastīga un pēdējo divu desmitgažu laikā ir veikta daudzās konfigurācijās. Pašreizējās daudzdimensionālās miera uzturēšanas operācijas ir paredzētas ne tikai miera un drošības uzturēšanai, bet arī politisko procesu veicināšanai, civiliedzīvotāju aizsardzībai, palīdzībai bijušo kaujinieku atbruņošanā, demobilizācijā un reintegrācijā; atbalstīt vēlēšanu organizēšanu, aizsargāt un veicināt cilvēktiesības un palīdzēt tiesiskuma atjaunošanā.

Politiskās misijas ir viens no elementiem vairākās Apvienoto Nāciju Organizācijas miera operācijās, kas darbojas dažādos konflikta cikla posmos. Atsevišķos gadījumos pēc miera līgumu parakstīšanas Politisko lietu departamenta miera sarunu posmā vadītās politiskās misijas tiek aizstātas ar miera uzturēšanas misijām. Atsevišķos gadījumos Apvienoto Nāciju Organizācijas miera uzturēšanas operācijas tiek aizstātas ar īpašām politiskām misijām, kuru uzdevums ir uzraudzīt ilgtermiņa miera veidošanas pasākumu īstenošanu.

Starptautiskās tiesas un tribunāli.

Drošības padome izveidoja Starptautisko Kara noziegumu tribunālu bijušajai Dienvidslāvijai (ICTY) 1993. gadā pēc plašiem humanitāro tiesību pārkāpumiem bijušajā Dienvidslāvijā karadarbības laikā. Tā bija pirmā pēckara tiesa, ko nodibināja Apvienoto Nāciju Organizācija, lai ierosinātu kriminālvajāšanu par kara noziegumiem, un pirmais kara noziegumu tribunāls kopš Nirnbergas un Tokijas tribunālu, kas tika izveidoti Otrā pasaules kara beigās. Tribunāls izskata to personu lietas, kuras galvenokārt ir atbildīgas par tādām šausmīgām darbībām kā slepkavība, spīdzināšana, izvarošana, paverdzināšana un īpašuma iznīcināšana, kā arī citi vardarbīgi noziegumi. Tās mērķis ir nodrošināt tiesvedību tūkstošiem upuru un viņu ģimeņu un tādējādi veicināt ilgstoša miera nodibināšanu šajā reģionā. 2011. gada beigās Tribunāls bija notiesājis 161 personu.

Drošības padome 1994. gadā izveidoja Starptautisko Ruandas kara noziegumu tribunālu (ICTR), lai sauktu pie atbildības personas, kas ir atbildīgas par genocīdu un citiem smagiem starptautisko humanitāro tiesību pārkāpumiem, kas Ruandā pastrādāti laikā no 1994. gada 1. janvāra līdz 31. decembrim. Tā var arī saukt pie atbildības Ruandas pilsoņus, kuri tajā pašā laikposmā kaimiņvalstu teritorijā izdarījuši genocīda aktus un citus līdzīgus starptautisko tiesību pārkāpumus. 1998. gadā Ruandas tribunāls kļuva par pirmo starptautisko tiesu, kas pieņēma spriedumu genocīda lietā, un pirmo, kas piesprieda sodu par šādu noziegumu.

Konsultatīvā palīgstruktūra.

Miera veidošanas komisija (PBC) ir starpvaldību padomdevēja institūcija, kas atbalsta centienus panākt mieru valstīs, kuras izkļūs no konflikta, un ir svarīgs starptautiskās sabiedrības papildu instruments tās darbā pie plašās miera programmas.

Miera veidošanas komisijai ir unikāla loma saistībā ar:

nodrošināt saskaņotu mijiedarbību starp visiem attiecīgajiem dalībniekiem, tostarp starptautiskajiem līdzekļu devējiem, starptautiskām finanšu iestādēm, valstu valdībām un karaspēka ieguldīšanas valstīm;

resursu mobilizācija un sadale;

Miera veidošanas komisija ir gan Drošības padomes, gan Ģenerālās asamblejas padomdevēja palīgstruktūra.

4 Drošības padomes pašreizējā darbība

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar ANO Statūtu 23. pantu Drošības padome sastāv no 5 pastāvīgiem un 10 nepastāvīgiem locekļiem. Ķīnas Republika, Francija, Padomju Sociālistisko Republiku Savienība, Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotā Karaliste un Amerikas Savienotās Valstis ir uzskaitītas kā pastāvīgās dalībvalstis. Neskatoties uz to, ka PSRS beidza pastāvēt, grozījums Art. ANO Statūtu 23. pants netika ieviests. Šobrīd PSRS vietu Drošības padomē ieņem Krievijas Federācija. Ķīnas Republikas vieta, pakļaujoties ĶTR un sociālistiskā bloka valstu spiedienam, tika atdota Ķīnas Tautas Republikai.

Šī panta 2. punktā ir teikts, ka

Drošības padomes nepastāvīgos locekļus ievēl uz diviem gadiem. Pirmajās nepastāvīgo locekļu vēlēšanās pēc Drošības padomes paplašināšanas no vienpadsmit uz piecpadsmit, divus no četriem papildu locekļiem ievēlē uz vienu gadu. Aizejošais Drošības padomes loceklis nav tiesīgs tikt nekavējoties pārvēlēts.

Nepastāvīgos locekļus ievēl pēc vienlīdzīgas reģionālās pārstāvniecības principa. ANO dalībvalstis ir sadalītas piecās grupās, no kurām katrai ir noteikts vietu skaits Drošības padomē:

Āfrikas grupa (54 štati) - 3 vietas

Āzijas grupa (53 štati) — 2 vietas (+ 1 pastāvīgā dalībnieka vieta — ĶTR)

Austrumeiropas grupa (CEIT, 23 valstis) - 1 vieta (+ 1 pastāvīgā dalībnieka vieta - Krievija)

Latīņamerikas un Karību jūras valstu grupa (GRULAC, 33 štati) - 2 vietas

Rietumeiropas un citu valstu grupa (WEOG, 28 štati) - 2 vietas (+ 3 pastāvīgo biedru vietas - ASV, Lielbritānija, Francija).

Viena vieta Rietumeiropas valstu un citu valstu grupā ir jāatvēl Rietumeiropas valstij. Arābu valstu pārstāvis pārmaiņus tiek izvēlēts no Āfrikas un Āzijas grupām.

Līdz 1966. gadam pastāvēja vēl viens sadalījums reģionālajās grupās: Latīņamerikas grupa (2 vietas), Rietumeiropas grupa (1 vieta), Austrumeiropas un Āzijas grupa (1 vieta), Tuvo Austrumu grupa (1 vieta), Sadraudzības grupa (1 vieta). ).

ANO nepastāvīgos locekļus ievēl ANO Ģenerālā asambleja uz diviem gadiem, katru gadu pa vienam pieciniekam. Viena valsts nevar ieņemt nepastāvīgā locekļa vietu vairāk nekā vienu termiņu pēc kārtas.

Tālāk ir norādītas pašreizējās ANO Drošības padomes nepastāvīgās dalībvalstis (iekavās norādīts termiņš, kurā beidzas termiņš):

Austrālija (2014)

Azerbaidžāna (2013)

Argentīna (2014)

Gvatemala (2013)

Luksemburga (2014)

Maroka (2013)

Pakistāna (2013)

Korejas Republika (2014)

Ruanda (2014)

Dažas dalībvalstis, kas jau ilgu laiku ir ANO DP, ir G4 grupas dalībnieces, kuras locekļi vēlas iegūt pastāvīgu vietu ANO DP. Tās ir Brazīlija un Japāna (katrai 20 gadi uz dalības laiku Drošības padomē), Indija (14 gadi) un Vācija (10 gadi).

Cīņa pret terorismu.

Kopš 90. gadu sākuma Drošības padome ir konsekventi risinājusi terorisma jautājumus. Šajā viņa darbības periodā tika pieņemtas vairākas sankcijas pret valstīm, kuras tika turētas aizdomās par saistību ar teroristu organizācijām: Lībiju (1992), Sudānu (1996) un Afganistānu (1999 - Taliban kustība, 2000 - Al-Qaeda organizācija "). 1999. gadā pieņemtajā rezolūcijā 1269 (1999) Drošības padome aicināja valstis sadarboties, lai novērstu visus terora aktus. Šī rezolūcija iezīmēja Padomes pretterorisma pasākumu intensifikācijas sākumu pēc 2001. gada 11. septembra.

Pirms 2001. gada 11. septembra teroristu uzbrukumiem ASV Drošības padome izveidoja ietekmīgu pretterorisma iestādi — komiteju 1267. Tās uzdevums bija uzraudzīt sankciju īstenošanu pret Taliban (un kopš 2000. gada Al- Qaeda). Pēc Drošības padomes lūguma, lai atbalstītu komitejas darbu, ģenerālsekretārs izveidoja Analītiskā atbalsta un sankciju uzraudzības grupu. Grupas sastāvā bija eksperti terorisma apkarošanas un ar to saistīto juridisko jautājumu, ieroču embargo, ceļošanas aizliegumu un terorisma finansēšanas jomā.

Pēc 2001. gada 11. septembra notikumiem Drošības padome ar Rezolūciju 1373 (2001) izveidoja Pretterorisma komiteju, kurā ir visi Drošības padomes locekļi. Šī rezolūcija uzliek dalībvalstīm pienākumu veikt virkni pasākumu, lai novērstu teroristu darbības un aizliegtu dažādu veidu teroristu darbības, kā arī sadarboties, jo īpaši divpusēju un daudzpusēju mehānismu un nolīgumu ietvaros, lai novērstu un apspiestu teroristu uzbrukumus. Dalībvalstīm ir regulāri jāziņo Terorisma apkarošanas komitejai par pasākumiem, ko tās veikušas, lai īstenotu Rezolūciju 1373.

Lai palīdzētu Pretterorisma komitejai, Drošības padome 2004. gadā pieņēma Rezolūciju 1535 (2004), izveidojot Pretterorisma komitejas izpilddirektorātu (CTED), kura uzdevums bija pārraudzīt 1373. rezolūcijas īstenošanu un sniegt tehnisku palīdzību dalībvalstīm.

Ar savu rezolūciju 1540 (2004) Drošības padome izveidoja jaunu institūciju, kas nodarbojas ar terorisma apkarošanas jautājumiem – 1540. komiteju, kurā ir arī visi Padomes locekļi. Komiteja uzrauga, kā dalībvalstis īsteno Rezolūcijas 1540 noteikumus, kas aicina novērst nevalstisko personu (tostarp teroristu grupu) piekļuvi masu iznīcināšanas ieročiem.

Savās turpmākajās rezolūcijās Padome mudināja dalībvalstis veikt pasākumus pret grupām un organizācijām, kas iesaistītas teroristu darbībās, uz kurām neattiecas komitejas, kas izveidota saskaņā ar Rezolūciju 1267 (1999), pārskatīšana. Padome 2004. gadā pieņēma arī Rezolūciju 1566 (2004), kurā dalībvalstis tika aicinātas veikt pasākumus pret grupām un vienībām, kas iesaistītas teroristu darbībās, uz kurām neattiecas pārskatītā rezolūcija 1267. Ar Rezolūciju 1566 tika izveidota Padomes locekļa darba grupa 1566 izstrādāt ieteikumus par praktiskiem pasākumiem, kas piemērojami personām un grupām, un apsvērt iespēju izveidot kompensāciju fondu terorisma upuriem.

2005. gada Pasaules samita ietvaros Drošības padome rīkoja augsta līmeņa sanāksmi un pieņēma rezolūciju 1624 (2005), kurā nosodīti visi terora akti neatkarīgi no to motīviem un motīviem. Viņa arī aicināja dalībvalstis juridiski aizliegt terora aktus un kūdīšanu tos veikt, kā arī liegt drošu patvērumu šādu noziegumu veicējiem.

Pēdējos gados pieņemot vairākas papildu rezolūcijas, Padome ir stiprinājusi savu pretterorisma struktūru darbu.

Pēc Ģenerālās asamblejas otrā pārskata par Apvienoto Nāciju Organizācijas Globālās pretterorisma stratēģijas īstenošanu (A/RES/60/228) un Ģenerālās asamblejas rezolūcijas 64/297 pieņemšanas šajā sakarā, Drošības padome rīkoja atklātas debates 27. 2010. gada septembris par draudiem starptautiskajam mieram un drošībai, ko rada terora akti.

Šīs sanāksmes laikā Padomes locekļi uzsvēra nepieciešamību pēc visaptverošas un integrētas pieejas un pastiprinātas sadarbības starptautiskajā sabiedrībā, lai efektīvi apkarotu terorismu.

Prezidenta paziņojumā pēc šīs sanāksmes (S/PRST/2010/19) Padome ar bažām norādīja, ka terorisma radītie draudi ir kļuvuši izkliedētāki, palielinoties teroristu uzbrukumu skaitam dažādos pasaules reģionos, tostarp tajos. neiecietības vai ekstrēmisma rezultātā, un atkārtoti pauda apņēmību cīnīties ar šo draudu.

Atzīstot, ka terorismu nevar sakaut tikai ar militāru spēku, tiesībaizsardzības un izlūkošanas operācijām, Padomes locekļi uzsvēra, ka jārisina apstākļi, kas veicina terorisma izplatīšanos. Jo īpaši viņi aicināja uz nepārtrauktiem starptautiskiem centieniem paplašināt dialogu un padziļināt sapratni starp civilizācijām, lai novērstu nepamatotus uzbrukumus dažādām reliģijām un kultūrām, kas var palīdzēt cīnīties pret spēkiem, kas vairo polarizāciju un ekstrēmismu.

2. nodaļa. ANO Drošības padomes rīcības analīze starptautisko konfliktu risināšanā

1 ANO Drošības padomes starptautisko konfliktu risināšanas metodes

Savas darbības laikā ANO Drošības padome, kā noteikts ANO Statūtos, ir apstiprinājusi savu galveno mērķi. Tai ir galvenā atbildība par miera un drošības uzturēšanu. ANO ietvaros tika parakstītas daudzas rezolūcijas, no kurām svarīgākās ir Rezolūcija par bruņojuma vispārējā regulējuma un samazināšanas principiem (1946), Rezolūcija par vispārēju un pilnīgu atbruņošanos (1959), Deklarācija par bruņojuma stiprināšanu. starptautiskās drošības (1970), Rezolūcija par spēka nelietošanu starptautiskajās attiecībās un pastāvīgu kodolieroču izmantošanas aizliegumu (1972) u.c.

Šobrīd ir aptuveni 40 pabeigtas miera uzturēšanas misijas - Āzijā, Amerikā, Āfrikā, Tuvajos Austrumos un Eiropā. Apsveriet metodes, kā dažus no tiem atrisināt.

Apvienoto Nāciju Organizācija kā starptautiska organizācija darbojas kā trešā puse konfliktu risināšanā starp valstīm vai valsts iekšienē. Kopš dibināšanas ANO ir izvirzījusi sev augstu mērķi – uzturēt starptautisko mieru un drošību. ANO apsver iespējamos draudus mieram, agresijas aktus, strīdus un konfliktus starp valstīm. Drošības padome paļaujas uz militāru spēku un piecu pastāvīgo locekļu vienprātību. Viņš vai nu panāk miermīlīgu strīdu izšķiršanu, vai arī novērš, apspiež miera draudus un pretojas tiem ar spēku.

Mēs esam identificējuši vairākus starptautisko konfliktu risināšanas posmus:

)Konfliktu novēršana iepriekš, t.i. atklājot pašas pirmās pazīmes par starptautisku konfliktu reģionālā līmenī. Tas notiek, uzraugot situāciju reģionālā līmenī, un tiek īstenots ar ANO pārstāvju valstī, draudzīgu reģionālo organizāciju, nevalstisko organizāciju un pilsoniskās sabiedrības palīdzību. Turklāt saskaņā ar Art. 35. pantu, valsts, kas nav Apvienoto Nāciju Organizācijas dalībvalsts, var vērst Drošības padomes vai Ģenerālās asamblejas uzmanību uz jebkuru strīdu, kurā tā ir puse, ja tā iepriekš piekrīt, strīdu izšķiršanas pienākumus, kas paredzēti šajā hartā.

Tādējādi Padome bija aizsācēja preventīvās izvietošanas praksē, izmantojot Apvienoto Nāciju Organizācijas Aizsardzības spēkus (UNPROFOR) Bijušajā Dienvidslāvijas Maķedonijas Republikā 1992. gadā, lai uzraudzītu notikumus pierobežas apgabalos, kas varētu graut uzticību un stabilitāti šai republikai un apdraudēt to. . Pēc UNPROFOR mandāta pārtraukšanas 1996. gada 1. februārī Apvienoto Nāciju Organizācijas Preventīvie izvietošanas spēki (UNPREDEP) sāka darboties kā neatkarīga misija, iezīmējot šāda veida inovācijas izmantošanas sākumu nākotnē. Drošības padome arī aktīvi izmantoja demilitarizēto zonu izveidi. Tādējādi saskaņā ar savu 1991. gada 3. aprīļa Rezolūciju Nr. 687 Padome izveidoja demilitarizētu zonu abās Irākas un Kuveitas robežas pusēs un 1991. gada aprīlī izveidoja Apvienoto Nāciju Organizācijas Irākas-Kuveitas novērošanas misiju (UNIKOM), lai uzraudzītu demilitarizētā zona. Daudzos gadījumos Padome arī palīdzēja pieņemt preventīvus humānās palīdzības pasākumus (bijušajā Dienvidslāvijā, Āfrikas kontinentā utt.).

Taču, pēc citu autoru domām, ANO drīzāk tikai ziņo par preventīvo pasākumu nepieciešamību, bet nekādas darbības neveic. ANO veiktās darbības bija atbilde uz mediju un sabiedrības kritiku, kas neiekļaujas kopējā ANO konfliktu novēršanas koncepcijā. Tāpēc, ja pasākumu nebija vai tie izrādījās vāji, tiek veikta pāreja uz otro posmu.

)Operācijas miera uzturēšanai un nodibināšanai. Tās var būt gan diplomātiskās sarunas, gan miera uzturēšanas spēki. Bruņota konflikta gadījumā tiek izmantoti ANO bruņotie spēki.

Ir vairāki miera uzturēšanas operāciju veidi, zinātnieki to saskaita ap 10. Galvenais klasifikācijas kritērijs ir ieroču lietošana/nelietošana. Pirmais operāciju veids ir operācijas, kuru mērķis ir atbalstīt miera uzturēšanas centienus tā, lai karojošās puses varētu nonākt sarunās. Otrais veids ietver visus miermīlīgos konflikta risināšanas veidus vai novērotāju misijas (bez bruņojuma). Militāro neapbruņotu novērotāju uzdevums ir uzraudzīt pamiera izpildi, apzināt tā pārkāpšanas faktus un iesniegt ziņojumus ANO Drošības padomei.

Tā saucās tradicionālā miera uzturēšanas operācijas (kas ietver humānās palīdzības sniegšanu upuriem, atbruņošanu, atmīnēšanu, administrēšanu u.c.), kā liecina iepriekšējo gadu pieredze, tiek uzskatītas par veiksmīgākajām Drošības padomes veiktajām operācijām. Un otrādi, darbības, kas ietver visu nepieciešamo pasākumu veikšanu, neizdodas. Tie acīmredzot ir pretrunā pašai miera uzturēšanas definīcijai. Vēl viens paradoksa piemērs ir Nobela Miera prēmijas piešķiršana Kanādas ārlietu ministram L. Pīrsenam par ideju izmantot ANO bruņotos spēkus Suecas krīzes noregulēšanā 1956. gadā. Acīmredzot ir nepieciešami jauni pasākumi kolektīvās drošības nodrošināšanai. Šādu pieeju izveide, kā arī universālas sistēmas izveide agrīnai konfliktu brīdināšanai šobrīd ir ANO pētniecības centru prioritārie uzdevumi.

Valsts, kurā notiek konflikts, var arī atteikties no karaspēka nosūtīšanas, uzskatot to par rupju iejaukšanos valsts iekšpolitikā. Bet pat tad, ja tiek ievests miera uzturēšanas karaspēks, tas nenozīmē, ka konfliktu var uzskatīt par atrisinātu politiskā līmenī. ANO karaspēka (vai kā tos sauc - zilas ķiveres ), var uzskatīt tikai par īslaicīgu – uz mierīga risinājuma meklējumu laiku.

Ir ļoti būtiska atšķirība starp miera saglabāšanu un miera slēgšanu. Miera uzturēšanas operācijām ir nepieciešama tās teritorijas suverēnās valsts piekrišana (ko tā var nedot, kā minēts iepriekš), kurā tās tiek veiktas. Lai gan, jāatzīst, valdībai pilnīgi trūkst varas un autoritātes, kā tas bija Somālijā deviņdesmitajos gados.

Līdz 20. gadsimta beigām starptautiski sāka lietot terminu "otrās paaudzes miera uzturēšanas operācijas", kas apzīmē miera nodrošināšanas praksi. Šādas operācijas var atļaut bez pušu piekrišanas, bet tikai tad, ja starpvalstu konflikti vai notikumi valstīs apdraud starptautisko mieru.

)Miera veidošana, t.i. īpašu pasākumu kopums, lai novērstu konfliktus šajā teritorijā vēlreiz.

Saskaņā ar ANO oficiālo tīmekļa vietni īpašie pasākumi ietver:

humānās palīdzības sniegšana bērniem, sievietēm, nejaušiem konfliktu upuriem (tostarp medicīniskās palīdzības, pārtikas, ūdens u.c.)

pamiera uzraudzība

kaujinieku demobilizācija un reintegrācija

palīdzība bēgļu un pārvietoto personu atgriešanā

palīdzība vēlēšanu organizēšanā un jaunās valdības vēlēšanu uzraudzībā

atbalsts reformām tiesu sistēmā un drošības jomā

stiprināt cilvēktiesību mehānismus un veicināt izlīgumu pēc zvērībām

Savādi, bet ANO Statūtos nav minēta miera veidošana vai pēckonflikta noregulēšana.

Miera veidošana ir salīdzinoši jauns termins, kura koncepciju savā ziņojumā "An Agenda for Peace" 1992. gada jūnijā izvirzīja ANO 6. ģenerālsekretārs Butros B. Ghali un 1995. gada janvārī tas tika izstrādāts tā pielikumā.

Pamatnostādne ir tāda, ka pēckonflikta miera veidošana jāveic saskaņā ar ANO Statūtu principiem, tostarp visu valstu politiskās neatkarības, suverenitātes un teritoriālās integritātes principiem.

Miera veidošanas jautājums ir ieņēmis nozīmīgu vietu Tūkstošgades samitā.

Drošības padomes paziņojumā “Miera veidošana: ceļā uz visaptverošu pieeju” norādīts, ka miera veidošana, miera uzturēšana un miera veidošana bieži ir cieši saistīti, uzsverot, ka šīm attiecībām ir nepieciešama visaptveroša pieeja, lai saglabātu gūtos panākumus un novērstu konfliktu atkārtošanos. Paziņojumā arī norādīts, ka miera veidošanas mērķis ir novērst bruņotu konfliktu uzliesmojumu, atsākšanos vai turpināšanos, un tāpēc tā ietver plašu programmu un mehānismu klāstu politikas, attīstības, humanitāro lietu un cilvēktiesību jomā.

Miera veidošana būtu jāuztver kā visaptveroša stratēģija, kas ietver politiskus, sociālus, humanitārus un attīstības pasākumus. Veiktajām darbībām jābūt daudzdisciplīnu plašākā nozīmē, un tās var aptvert piecas galvenās miera veidošanas jomas: miera līgumu noslēgšanu un īstenošanu; drošības stabilizācija; laba pārvaldība, demokratizācija un cilvēktiesības; taisnīgums un izlīgums, ārkārtas humānā palīdzība un ilgtspējīga attīstība.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Ekonomikas un sociālo lietu padomei ir svarīga loma miera veidošanas problēmā. Tai ir vadošā loma, veidojot mehānismu dažādu problēmu risināšanai, ar ko saskaras valstis, kuras izkļūs no konflikta.

Ņemot vērā sociāli ekonomisko jautājumu organisko lomu pēckonflikta miera veidošanā, ECOSOC ir pierādījusi savas zināšanas šajā jomā. ECOSOC Ad hoc padomdevējas grupas par Āfrikas valstīm, kas izkļuvušas no konflikta un Haiti, uzsvēra nepieciešamību mobilizēt līdzekļu devēju palīdzību, vienlaikus aicinot valstu iestādes radīt vidi, kas veicina atbalsta palielināšanu.

ECOSOC cieši sadarbojas ar Miera veidošanas komisiju (PBC) ANO Drošības padomes ietvaros. Šī padomdevēja palīgstruktūra pašlaik ietver uzdevumus, lai atrisinātu problēmas tādās valstīs kā Burundi, Gvineja, Gvineja-Bisava, Libērija, Sjerraleone un Centrālāfrikas Republika.

Apsveriet miera veidošanas jautājumu, piemēram, tādas valsts kā Sjerraleone piemērs.

Pamatojoties uz ģenerālsekretāra septīto ziņojumu par Apvienoto Nāciju Organizācijas Integrēto miera veidošanas biroju Sjerraleonē, valsts miera veidošanas prioritātes ir:

jautājumi, kas saistīti ar jauniešu nodarbinātību un iespēju palielināšanu

drošības un tieslietu sistēmu reformas, laba pārvaldība

enerģētikas attīstība un kapacitātes palielināšana.

Miera veidošanas fonds Sjerraleonē atbalsta projektus ar nevalstiskajiem dalībniekiem, kara upuriem un dzimumu. Tie ir konsultāciju pakalpojumu sistēmas stiprināšana seksuālās un ar dzimumu saistītas vardarbības upuriem un tiesiskā regulējuma uzlabošana sieviešu un meiteņu tiesību atzīšanai.

ANO ir pieņēmusi četrvirzienu pieeju dzimumu līdztiesības jautājumam, proti:

a) Palielināt sieviešu un meiteņu piekļuvi veselības aprūpei

b) iespēju nodrošināšana dalībai valsts politiskajā dzīvē

c) nodrošināt piekļuvi tiesu sistēmai

d) veikt pasākumus, lai apkarotu vardarbību dzimuma dēļ

Tāpat starp CCM risinātajām problēmām ir efektīvas pārvaldības problēmas, narkotiku kontrabandas apkarošanas problēmas un augsta jauniešu bezdarba problēma. 2012. gada Komisijas delegācija atkārtoti apliecināja atzinību par Sjerraleones sabiedrības demokratizācijas progresu.

ANO sankcijas.

Ir arī piespiedu un ierobežojošas metodes, kas ir zemākā līmenī par ANO karaspēka ievešanu, bet augstāk par preventīvo diplomātiju vai miera sarunām. Mēs runājam par sankcijām.

Sankcijas var noteikt valstis pēc savas iniciatīvas vai ar starptautisku organizāciju lēmumu. Saskaņā ar ANO Statūtiem miera apdraudējuma, miera pārkāpuma vai agresijas akta gadījumā var tikt piemērotas dažādas sankcijas.

Ir dažādi sankciju veidi.

Tirdzniecības sankcijas

Tie ir izteikti preču, produktu un tehnoloģiju importa un eksporta aizliegumā vai ierobežošanā. Īpaša uzmanība tiek pievērsta tiem, kuriem ir militārs raksturs.

Finanšu sankcijas

Izteikts aizliegumā vai ierobežojumā izsniegt valstij aizdevumus un kredītus.

Politiskās sankcijas

Tie izpaužas kā valsts apturēšana vai izslēgšana no starptautiskajām organizācijām, diplomātisko attiecību pārtraukšana ar to.

Kustības sankcijas

Izteikts aizliegumā pārvietoties noteiktām personām uz ārzemēm, kā arī jebkādiem saziņas līdzekļiem.

Sporta un kultūras sankcijas

Tie izteikti aizliegumā piedalīties starptautiskajās sporta sacensībās tām personām vai grupām, kuras pārstāv valsti.

ANO Statūtu 41.-42. pants pilnvaro Drošības padomi veikt šādus pasākumus: pilnīgu vai daļēju ekonomisko attiecību, dzelzceļa, jūras, gaisa, pasta, telegrāfa, radio vai citu sakaru līdzekļu pārtraukšanu, kā arī diplomātisko attiecību pārtraukšanu. attiecības. Tas var ietvert arī tādas darbības kā demonstrācijas, blokādes un citas dalībvalstu gaisa, jūras vai sauszemes spēku operācijas.

Taču, protams, der atcerēties, ka ar sankcijām vien konflikta politiskā noregulējuma problēmu neatrisinās. Sankcijas, kuru mērķis ir mudināt dalībniekus izbeigt konfliktu, noved pie šo valstu izolēšanas no ārpasaules. Līdz ar to ir ierobežota iespēja ietekmēt konfliktu no ārpuses, lai meklētu tā atrisinājumu mierīgā ceļā.

2.2. Starptautiskie konflikti mūsdienu pasaulē

Visu ANO atrisināto starptautisko konfliktu vēsturi nosacīti var iedalīt divos periodos. No dibināšanas brīža līdz 90. gadiem ANO galvenokārt nodarbojās ar starpvalstu konfliktiem. Pati pirmā ANO miera uzturēšanas misija bija uzraudzīt pamieru, kas tika panākts arābu un Izraēlas konfliktā 1948. gadā. Aukstais karš bija nozīmīgs starptautisks konflikts.

Neapšaubāmi, starptautisko konfliktu būtība ir mainījusies.

ANO pastāvēšanas 55 gadu laikā ir uzkrājusi lielu pieredzi bruņotu konfliktu risināšanā. Tomēr 90. gados bruņoto konfliktu būtība mainījās. Lielākā daļa sadursmju pašlaik ir iekšējas. Valsts iekšienē esošā konflikta atrisināšana saduras ar atsevišķu valstu suverenitāti, kuras bieži vien nevēlas ārēju iejaukšanos savā nacionālajā politikā. Tāpēc jau 90. gadu vidū, balstoties uz konfliktu risināšanas pieredzi, tika uzsākta bruņotu konfliktu novēršanas stratēģijas izstrāde.

Jāizdara vairāki secinājumi, kas raksturo mūsdienu pasaules kārtības konfliktus:

konfliktu līmeņa paaugstināšanās mūsdienu pasaules sistēmā notika ārpolitikas un iekšpolitikas robežu dzēšanas, valstu savstarpējās atkarības nostiprināšanās, reģionālo un vietējo konfliktu izplatīšanās dēļ;

lielākā daļa konfliktu mūsdienās tiek pamatoti, leģitimēti ar nacionālās pašnoteikšanās principa palīdzību.

īpašu nozīmi ir ieguvusi tāda parādība kā nacionālais ekstrēmisms, tas ir, pieturēšanās pie ekstrēmiem uzskatiem, idejām un pasākumiem, kas vērsti uz savu mērķu sasniegšanu radikāli orientētām sociālajām institūcijām, kā arī nelielām grupām;

pasaules konfliktoloģijā ir tāds jauns termins kā etniskais (vai nacionālais) terorisms;

Sakarā ar to, ka jaunās paaudzes konflikti balstās uz nesamierināmām pretrunām, parasti reliģiska rakstura, tie ir šāda veida konflikti. cīnīties kur vienprātība nav iespējama. Jābūt vienam uzvarētājam. Tāpēc konfliktu risināšanas teorija ne vienmēr sevi attaisno, reālas institūcijas un likumdošana vairs pilnībā neatbilst mūsu laika izaicinājumiem;

pasaules konfliktoloģijā nav pietiekami daudz metožu konfliktu prognozēšanai un efektīvu veidu, kā tos novērst.

Papildus kopīgajām iezīmēm katram konfliktam ir savas atšķirīgās iezīmes, savs konflikta potenciāls reģionālajai un starptautiskajai drošībai. Un tajā pašā laikā to būtība un gaita nav nekas jauns, tiem ir analoģijas pasaules praksē, un tāpēc pastāv iespēja tos vispārināt teorijā.

Modernitātes konfliktiem ir arī viena atšķirīga iezīme. Laika periodā aukstais karš , ANO sankcijas piemēroja tikai divas reizes - pret Dienvidrodēziju 1966. gadā un Dienvidāfriku 1977. gadā. Taču 90. gados vien Drošības padome sankcijas noteica septiņas reizes biežāk nekā iepriekšējos 45 gados. Īpaši bieži pie sankcijām sāka ķerties 20. gadsimta beigās – 21. gadsimta sākumā, pēc aukstā kara beigām. Nav nejaušība, ka 90. gadi tika saukti par "sankciju desmitgadi".

Deviņdesmitajos gados vien Drošības padome noteica sankcijas pret Irāku (1990), bijušo Dienvidslāviju (1991, 1992 un 1998), Lībiju (1992), Libēriju (1992), Somāliju (1992). .., Kambodžu (1992). ), Haiti (1993), Angola (1993, 1997 un 1998), Ruanda (1994), Sudāna (1996), Sjerraleone (1997) un Afganistāna (1999).

Secinājums

Kursa darbā tika apskatīti Apvienoto Nāciju Organizācijas darba galvenie nosacījumi. Mēs esam definējuši tās lomu starptautiskās drošības sistēmā. Šobrīd ANO ir viena no ietekmīgākajām un cienījamākajām organizācijām pasaulē.

Mūsdienu pasaulē lielu skaitu starptautisku konfliktu nevar atrisināt, izmantojot klasiskās starptautiskās stratēģijas metodes (militāra apspiešana, spēku samērs utt.)

Katrs konflikts ir unikāls, un tam ir nepieciešama tāda pati unikāla pieeja izlīgumā. Taču šajā darbā esam noteikuši kopīgas pieejas konfliktu risināšanai un to sistematizēšanai.

Tika identificētas mūsdienu konfliktu iezīmes. Tādējādi ANO ir jāpārskata sava attieksme pret kolektīvo starptautisko drošību.

drošības starptautiskais valstu konflikts

Bibliogrāfija

1. Fjodorovs V.N. Apvienoto Nāciju Organizācija, citas starptautiskās organizācijas un to loma XXI gs. - M.: Logos, 2007. - 944 lpp.

Birjukovs P.N. Starptautisks likums. Apmācība. M.: Jurists. 1998. gads.

Yu.N. Maļejevs. ANO Drošības padome un starptautiskās pārvaldības jautājumi.//Mezhdunarodnoe pravo.2006. - Nr.1(25). - S. 24-47.

Urquhart B. // Pasaules ekonomika un starptautiskās attiecības. - 1996.-N1. - P.4-10.

Pilns ANO Statūtu teksts krievu valodā

Septītais ģenerālsekretāra ziņojums par Apvienoto Nāciju Organizācijas Integrēto miera veidošanas biroju Sjerraleonē.

Apmācība

Nepieciešama palīdzība tēmas apguvē?

Mūsu eksperti konsultēs vai sniegs apmācību pakalpojumus par jums interesējošām tēmām.
Iesniedziet pieteikumu norādot tēmu tieši tagad, lai uzzinātu par iespēju saņemt konsultāciju.

480 rubļi. | 150 UAH | 7,5 ASV dolāri ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Diplomdarbs - 480 rubļi, piegāde 10 minūtes 24 stundas diennaktī, septiņas dienas nedēļā un brīvdienās

Gegraeva Leila Khamzatovna. ANO loma starptautisko konfliktu risināšanā: 23.00.04 Gegraeva, Leyla Khamzatovna ANO loma starptautisko konfliktu risināšanā (Par Arābu-Izraēlas, Ruandas un Irākas konfliktu piemēru): Dis. ... cand. polit. Zinātnes: 23.00.04 Maskava, 2005 166 lpp. RSL OD, 61:05-23/220

Ievads

1. nodaļa. ANO dalība pasaules politisko procesu attīstībā 13

1. ANO loma kolektīvās drošības sistēmas nodrošināšanā 13

2. Mūsdienu konflikti un to risināšanas veidi saskaņā ar ANO metodēm 28

2. nodaļa ANO un starptautisko krīžu un konfliktu atrisināšana mūsdienu pasaulē 44

1. Arābu un Izraēlas konflikts 44

2. Humanitārā traģēdija Ruandā 57

3. Irākas krīze 69

3. nodaļa ANO struktūras reformu problēmas un veidi, ņemot vērā pieaugošos starptautiskā terorisma draudus 78

1. Jauni izaicinājumi un draudi XXI gadsimta sākumā. ANO Drošības padome un tās loma cīņā pret starptautisko terorismu 78

2. Drošības padomes reformēšana atbilstoši jauniem izaicinājumiem un draudiem 95

3. Galvenie ANO mehānisma neefektivitātes faktori starptautisko krīžu risināšanā un ANO attīstības perspektīvas 108

118. secinājums

Avotu un literatūras saraksts 127

Dokumentālie pieteikumi 141

Ievads darbā

Promocijas darba pētījuma objekts ir Apvienoto Nāciju Organizācijas vieta un loma mūsdienu starptautisko politisko institūciju sistēmā un globālajā politiskajā procesā.

Promocijas darba pētījuma priekšmets ir ANO kā starptautiskā miera un drošības garanta darbība, kā arī mijiedarbības sistēma starp valstīm kā starptautisko tiesību subjektiem, sadarbojoties ANO ietvaros. Autore aplūko arī ANO konfliktsituāciju risināšanas mehānismus un ANO efektivitāti ietekmējošo faktoru kopumu.

Tēmas atbilstība. 20. gadsimtā bruņotos konfliktos gāja bojā vairāk cilvēku nekā visā iepriekšējā cilvēces vēsturē. Tas kļuva vispostošākais un asiņainākais. Konflikti ir kļuvuši par vienu no galvenajiem nestabilitātes faktoriem uz zemes. Mūsdienu konflikti apdraud ne tikai konflikta dalībniekus, bet arī visu pasaules sabiedrību. Un, neskatoties uz aukstā kara beigām, pasaule joprojām saskaras ar kodolkara draudiem no lielāko kodolvalstu puses. Tajā pašā laikā mūsdienu dinamiskajā, strauji augošajā pasaulē starpvalstu konfliktus ir nomainījuši pilsoņu kari. Bipolārās pasaules sabrukuma rezultātā radās jaunas valstis, radās jauni draudi starptautiskajam mieram un drošībai, kas noteica nepieciešamību pastiprināt universālās starptautiskās organizācijas – ANO – darbību. Šajā sabiedrības attīstības posmā notiekošie politiskie procesi atklāj nepieciešamību pēc konfliktu izpētes, to cēloņu un seku analīzes.

Promocijas darba tēmas izvēle, lai analizētu ANO lomu starptautisko krīžu un konfliktu risināšanā pašreizējā stadijā, ir saistīta ar to, ka tieši ANO ir galvenā atbildība par starptautiskā miera un drošības uzturēšanu. Svarīgi ir arī analizēt ANO darbību starptautisko konfliktu risināšanā un identificēt faktorus, kas negatīvi ietekmē ANO darbības efektivitāti. Jāatzīmē, ka ANO tika izveidota, lai apvienotu visas valstis, lai novērstu draudus starptautiskajam mieram un stabilitātei. Līdz ar to starptautiskais miers un drošība lielā mērā ir atkarīga no ANO darbības rezultātiem jeb, citiem vārdiem sakot, no pasaules sabiedrības centienu konsolidācijas cīņā pret jauniem draudiem starptautiskajam mieram un stabilitātei.

Mērķi un uzdevumi. Pētījuma mērķis ir analizēt ANO daudzdimensionālo lomu starptautisko konfliktu risināšanā pašreizējā stadijā, kā arī noteikt tās ieguldījumu starptautisko krīžu un konfliktu risināšanas procesā. Saskaņā ar šo mērķi pētījumā tika izvirzīti šādi uzdevumi:

1. Izsekot universālas organizācijas nepieciešamības rašanās procesam, kas ir starptautiskā miera un stabilitātes garants, analizēt tās veidošanās evolūciju.

2. Izpētīt un apkopot pašmāju un ārvalstu zinātnieku nostājas par aplūkojamo problēmu.

3. Izpētīt metodes un instrumentus, ko ANO izmanto konfliktsituāciju risināšanai.

4. Analizēt ANO darbību starptautisko konfliktu risināšanā pēc Arābu-Izraēlas, Ruandas, Irākas konfliktu piemēra.

5. Pamatojoties uz Drošības padomē izskatītajām konfliktsituācijām, izvērtēt ANO Drošības padomes darbību un attiecības starp šīs padomes pastāvīgajiem locekļiem.

6. Noteikt ANO lomu spēku līdzsvara saglabāšanā starptautiskajā politiskajā arēnā.

7. Pamatot nepieciešamību reformēt ANO un jo īpaši ANO Drošības padomi atbilstoši mainīgajai starptautiskajai situācijai.

8. Analizēt galvenos faktorus, kas samazina ANO efektivitāti.

Metodiskais pamatojums. Promocijas darbs ir veltīts ANO lomai starptautisko konfliktu risināšanā pašreizējā stadijā. Promocijas darba pētījuma priekšmets ir noteiktu zinātnisku metožu izmantošana, kas ļauj veikt objektīvu un vispusīgu analīzi. Lai sasniegtu šos mērķus un atrisinātu izvirzītos uzdevumus, tika izmantotas šādas metodes:

1. Politiskās analīzes metode - izsekojot ANO kā starptautiskā miera un drošības garanta veidošanās, veidošanās un attīstības procesam.

2. Sistēmas analīze - ANO lomas noteikšanā starptautisko attiecību sistēmā, kuras laikā pētījuma priekšmets tiek aplūkots kā komplekss process.

3. Normatīvā metode - starptautisko tiesību un normatīvo dokumentu, kā arī ANO Drošības padomes rezolūciju, ANO Ģenerālās asamblejas dokumentu un ieteikumu noteikumu analīze.

Promocijas darbā autore papildus augstākminēto analīzes metožu pielietošanai izmantoja arī notikumu analīzes (izgudrojumu analīzes) metodi. Kopumā tas ļauj novērtēt notiekošos starptautiskos konfliktus, analizējot to dinamiku, identificēt vispārējās to attīstības tendences un noteikt ANO lomu to risināšanā.

Tēmas attīstības pakāpe. Promocijas darba izstrādes procesā tika izmantoti daudzi Krievijas un ārvalstu politologu un vēsturnieku darbi. Jāatzīmē gandrīz pilnīga visaptverošu pētījumu trūkums par šo tēmu Rietumu un Krievijas zinātnē. Daļēji šī tēma skarta Krievijas un ārvalstu zinātnieku darbos: Ņ.V. Aleksandrovs "Etnopolitisko konfliktu risināšanas veidi un metodes mūsdienu pasaulē", M. V. Andrejeva "ANO Drošības padomes reformēšanas mūsdienu starptautiskie juridiskie aspekti", SV. . Šatunovskis-Bjurno "ANO efektivitātes uzlabošana, starptautiskie juridiskie aspekti", D.V.Poļikanova "Konflikti Āfrikā un starptautisko organizāciju darbība to risināšanā", Getačeu Džidži Deliksa "Etnopolitiskie konflikti Āfrikā", Khairy Naji Abdel Fatah Al - Oridi "Tuvo Austrumu miera process: palestīniešu ceļš.

Jāpiebilst, ka lielākā daļa ārvalstu un Krievijas zinātnieku uzskata, ka ANO jāuzņemas vadošā loma konfliktu novēršanā un risināšanā. Mēģinājums apiet vai formāli "piesegt" ANO ne tikai neveicina konfliktu menedžmenta procesu, bet arī noved pie tā tālākas eskalācijas. Mūsdienu pasaulē notiekošie politiskie procesi ir izvirzījuši zinātniekiem uzdevumu meklēt notiekošo pārmaiņu cēloņus, apzināt kopīgās tendences un noteikt ANO nozīmi varas līdzsvara saglabāšanā politiskajā arēnā.

Avoti un literatūra. Pētījumā autore balstījās uz dokumentāliem avotiem, Krievijas un ārvalstu darbiem un publikācijām.

Galvenie avoti bija ANO dokumenti, un viens no galvenajiem ir ANO Statūti, kas satur starptautisko attiecību principus, proti: nacionālā pašnoteikšanās, valstu suverēnā vienlīdzība, spēka lietošanas aizliegums starptautiskajās attiecībās, cilvēka pamattiesību aizstāvēšana utt. ANO Drošības padomes rezolūcijas un ģenerālsekretāra oficiālie ziņojumi par to izpildi, Ģenerālās asamblejas dokumenti, ANO Drošības padomes priekšsēdētāja paziņojumi, kā arī dažādu pušu vienošanās par pamieru, sadarbību u.c. tika arī pētīti un analizēti.

Vēl viens svarīgs avots bija attiecīgo interneta vietņu materiāli: www.un.org, www.un.org/russian , www.un.org/russian/document/centre .

Darba gaitā promocijas darbs balstījās uz krievu zinātnieku darbiem, starp kuriem jāizceļ šādi autori: L.N.Abajevs, E.P. Bažanovs, E.G. Baranovskis, A.V.Bursovs, S.Gorovs, L.E.Grišajeva, K.M.Dolgovs, V.E.Dontsovs. S.A. Egorovs, A.G. Zadohins, T.A. Zakaurceva, G.G. .Kulmatovs, M.M.Ļebedeva, V.F.Li, A.V.Mitrofanova, G.S.Ņikitina, E.M.Primakovs, G.A.Rudovs, S.hhovs, S.h.h.,Alyh,A.lyh,A.lyh,..Alyh,.....V.

Starp darbiem, kas veltīti Tuvo Austrumu norēķinu problēmai, jāatzīmē E.M. Primakova "Pasaule pēc 11. septembra", kur autors aplūko iespējamās pieejas starptautisko konfliktu risināšanai, jo īpaši Tuvajos Austrumos, kas rada labvēlīgu augsni starptautiskajam terorismam, pamato ANO lomas stiprināšanas nozīmi saistībā ar notikumiem 2001. gada 11. septembris, kas mainīja sabiedrības viedokli par starptautiskās drošības un stabilitātes problēmām.

MM. Ļebedeva savā monogrāfijā "Konfliktu politiskā risināšana" mūsdienu konfliktus sauc par vienu no vadošajiem nestabilitātes faktoriem uz zemeslodes. Tā kā tās ir grūti atrisināmas, tās mēdz augt un iesaistīt arvien lielāku dalībnieku skaitu, kas rada nopietnus draudus ne tikai dalībniekiem, bet visai pasaules sabiedrībai. Šis apdraudējums ievērojami palielinās, ja ņemam vērā, ka lielākās vides katastrofas ir iespējamas arī nelielu lokālu konfliktu gadījumā. 1991. gada Persijas līča karš skaidri parādīja, cik bīstamas planētas ekoloģijai var būt naftas urbumu dedzināšana. Daudzu valstu pūles bija vajadzīgas, lai dzēstu ugunsgrēkus akās, kā arī attīrītu zemes virsmu no naftas piesārņojuma.

S.A. Tjuškevičs grāmatā "Jauna pasaules pārdale" analizē stratēģiskās un militārās drošības problēmas globalizācijas procesa kontekstā 21. gadsimta sākumā, atsaucoties uz agresīviem kariem Dienvidslāvijā un Irākā un Apvienoto valstu uzvedību. valstis. Viņš uzskata, ka militārais spēks kā politikas instruments saglabā savu nozīmi, un pasaule turpina dzīvot pēc likumiem, kad preferenciālās tiesības ietekmēt starptautisko attiecību stāvokli tiek piešķirtas tiem, kam ir lielāks militārais spēks. To apstiprināja ASV agresija pret Irāku 2003. gada martā-aprīlī.

No darbiem, kas veltīti konfliktu klasifikācijai un to risināšanas metodēm, jāizceļ E. G. Baranovska darbs "Miera apdrošināšana", kur autors novērtē ANO lomu. E.G. Baranovskis izvērtē šīs starptautiskās organizācijas lomu starptautiskā miera un kolektīvās drošības aizsardzības mehānismu izveidē un pilnveidošanā, analizē miera uzturēšanas koncepciju un pirmās, otrās un trešās paaudzes PKO (miera uzturēšanas operāciju) iezīmes, kā arī kā problēmas, kas saistītas ar PKO ieviešanu praksē un to lēmumu pieņemšanas veidiem.

O.O. Khokhlysheva grāmatā "Piespiedu ANO miera uzturēšanas starptautiskās juridiskās problēmas un iespējamie risinājumi" apskata ANO piespiedu miera uzturēšanas starptautiskās juridiskās problēmas un miera uzturēšanas operāciju starptautiskā tiesiskā regulējuma mehānismu. Pēc autores domām, tiesiskais regulējums ir prioritārākais starptautisko attiecību ietekmēšanas veids. Vienlaikus galvenais nosacījums starptautiskās tiesiskās kārtības nodrošināšanai ir nepieciešamība ievērot starptautiskās tiesību normas atbilstoši nacionālajai likumdošanai un starptautiskajām normām.

Monogrāfijā V.N. Fjodorovs "ANO – instruments starptautiskā miera un drošības uzturēšanai" sniedz detalizētu ANO darbības konceptuālo un praktisko aspektu analīzi, apraksta konkrētus vēsturiskos precedentus tās darbībā un ierosina iespējamos miera uzturēšanas instrumentu uzlabošanas variantus.

Padziļināta analīze ir raksturīga AI Ņikitina darbiem, kuros detalizēti aplūkota pilnvaru sadale miera uzturēšanas jomā starp ANO Drošības padomi, Ģenerālo asambleju un ANO Sekretariātu. Grāmatā “Miera uzturēšanas operācijas: koncepcijas un prakse” autors īpašu uzmanību pievērš jautājumiem, kas saistīti ar bruņoto spēku izmantošanu pret valstīm, kas apdraud starptautisko mieru un drošību, ANO praktiskajai darbībai, lai iejauktos konfliktos, un juridiskajam pamatojumam. miera uzturēšanas operācijām, izmantojot bruņotos spēkus.

Disertācijas autors atsaucās arī uz tādu ārzemju autoru darbiem kā E.Dž.Karvalju, B.Fasbinders, P.Kalvokoresi, R.Dārendorfs, L.Kosers, M.Amstucs, B.Butro-Gali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G . Kissinger, S.Hantington, Nazim Mejid ad-Deirawi u.c.

Īpašu interesi rada Abulmagda A.K., Arispe L., Ashravi X. u.c. grāmata “Šķēršļu pārvarēšana”, kas raksturo 20. gadsimta pēdējo desmitgadi, kas iezīmējās ar konfliktu skarto cilvēku katastrofām, un to dalībnieki attaisnoja savu rīcību. darbības, kas attiecas uz etniskām, reliģiskām, cilšu, kultūras, dzimuma vai citām atšķirībām. Taču, pēc autoru domām, galvenais notiekošo konfliktu cēlonis ir cilvēks, vienalga, vai tas ir līderis vai kādas grupas dalībnieks. Civilizāciju dialogs ir mēģinājums rast jaunu iespēju paskatīties uz citām tautām, to kultūrām un civilizācijām no globāla, lokāla un pat individuālā skatu punkta, kā arī izprast ANO lomu un nozīmi šajā dialogā.

Jāatzīmē arī B. Butrosa - Ghali grāmata "An Agenda for Peace", kur autors mēģināja noteikt efektīvākos pasākumus saistībā ar miera uzturēšanas procesu uz planētas. Kā galvenos miera uzturēšanas instrumentus viņš piedāvāja: preventīvo diplomātiju, miera uzturēšanu, miera uzturēšanu, atbruņošanos, pēckonflikta pasaules kārtību. Vienlaikus īpaša uzmanība tiek pievērsta preventīvajai diplomātijai, ko autors definējis kā efektīvāko instrumentu, kas reprezentē darbības, kuru mērķis ir novērst strīda rašanos starp konfliktējošām pusēm, novērst esošo strīdu eskalāciju konfliktos un ierobežot. pēdējo izplatību, ja tās jau ir notikušas.

Lai izprastu vispārējo starptautisko attiecību kontekstu, kas noteica ANO uzdevumus, noderēja amerikāņu zinātnieku Z. Bžezinska un S. Hantingtona grāmatas.

3. grāmata. Bžezinska "Lielais šaha galds", kas veltīts ASV stratēģijai, Amerikas politikas mērķiem un uzdevumiem, kā galīgo mērķi izceļ patiesi uz sadarbību vērstas pasaules kopienas izveidi atbilstoši ilgtermiņa tendencēm un cilvēces pamatinteresēm. Vienlaikus tiek uzsvērts, ka svarīgi, lai politiskajā arēnā nebūtu sāncenša, kas spēj dominēt Eirāzijā un līdz ar to izaicināt Ameriku.

S. Hantingtons savā grāmatā "Civilizāciju sadursme" izceļ konfliktu starp dažādu civilizāciju grupām kā topošās globālās politikas centrālo un bīstamāko aspektu. Rietumu civilizāciju definējot kā civilizāciju, kurai ir diezgan spēcīga ietekme uz globālo attīstību, viņš vienlaikus neizslēdz arī citu civilizāciju dzīvotspēju. Mūsdienu laikmetā viņš civilizāciju sadursmēs saskata vislielākos draudus mieram pasaulē, un tikai uz to līdzāspastāvēšanu balstīta starptautiska kārtība ir visdrošākais pasākums, lai novērstu jaunu pasaules karu.

Lielu interesi rada arī I. G. Mārtiņa grāmata “Paskats uz mūsdienu pasauli”. Autore uzskata, ka ANO savā galvenajā lomā - miera sarga lomā - cieta pilnīgu neveiksmi, un sākotnējā ideja par 5 lielvaru vienprātību, kas balstīta uz tiesību izmantošanu. veto, kļuva par instrumentu starptautiskai šantāžai un ANO lomas ierobežošanai.

No promocijas darba autora pētītajiem ārvalstu un Krievijas zinātnieku darbiem, kas veltīti arābu un Izraēlas konfliktam, nevar neizcelt Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi disertācijas darbu "Tuvo Austrumu miera process". : Palestīnas virziens”, kurā autors mēģināja atrast šī konflikta patieso cēloni un piedāvāt iespējamos veidus, kā to atrisināt.

Promocijas darba zinātniskā novitāte slēpjas apstāklī, ka tajā vispusīgi tiek pētīta ANO loma starptautisko konfliktu risināšanā. Ņemot vērā jaunās politiskās tendences, kas iezīmējušās gan globālajā attīstībā, gan miera uzturēšanā, tiek raksturota ANO darbība šajā virzienā un identificēti galvenie ANO mehānisma neefektivitātes faktori starptautisko krīžu un konfliktu risināšanā. Tiek izskatīti iespējamie virzieni ANO Drošības padomes reformēšanai.

Praktiskā nozīme. Promocijas darba rezultātus var izmantot dažādos Krievijas Ārlietu ministrijas departamentos, mācību darbībā, apmācību kursu sagatavošanā un lasīšanā par ANO lomu starptautisko attiecību attīstībā un kolektīvās drošības sistēmas veidošanā. Darbs var būt noderīgs pētniekiem, skolotājiem un studentiem, politologiem un starptautisko attiecību speciālistiem. Pētījuma rezultātus var izmantot ANO miera uzturēšanas stratēģijas tālākā attīstībā.

Disertācijas struktūra. Darbs sastāv no ievada, trīs nodaļām, noslēguma, avotu un literatūras saraksta, pielietojuma.

Mūsdienu konflikti un to risināšanas veidi saskaņā ar ANO metodēm

20. gadsimts izrādījās vispostošākais un asiņainākais. Gadsimta laikā karos un bruņotos konfliktos gāja bojā aptuveni 140–150 miljoni cilvēku. Daži pētnieki uzskata, ka uz 21. gadsimta un trešās tūkstošgades sliekšņa kara un miera jautājumos skaidri iezīmējušās divas tendences, kas pauž gan optimismu, gan satraukumu. No vienas puses, 90. gadu pozitīvās pārmaiņas valstu attiecībās rada cerības uz “mierīgu laikmetu”, paplašina iespēju pārvarēt tādu ļaunumu kā karš. No otras puses, lielvalstis tā vietā, lai izmantotu iespēju un virzītos uz krasu demilitarizāciju, saglabā tradicionālās pieejas militārajai celtniecībai, kas raksturīga aukstajam karam.10

Pēc dažu politologu domām, mūsdienu konflikti ir kļuvuši par vienu no vadošajiem nestabilitātes faktoriem pasaulē. Tā kā tie ir slikti pārvaldīti, tie mēdz iesaistīt arvien lielāku dalībnieku skaitu, kas rada nopietnus draudus ne tikai to dalībniekiem, bet arī visiem, kas dzīvo uz zemes. Šis apdraudējums ievērojami palielinās, ja ņemam vērā, ka lielākās vides katastrofas ir iespējamas arī nelielu lokālu konfliktu gadījumā. Karš Persijas līcī 1991. gadā saistībā ar Kuveitas okupāciju, ko veica Irāka, skaidri parādīja draudus planētas ekoloģijai, ko var radīt naftas urbumu dedzināšana.

Daudzu valstu pūles bija vajadzīgas, lai dzēstu ugunsgrēkus akās, kā arī attīrītu zemes virsmu no naftas piesārņojuma.

No otras puses, pieaugusi agresivitāte no ASV un citu rietumvalstu puses. Agresoru uzsāktie kari izraisīja daudzu tūkstošu karavīru un civiliedzīvotāju nāvi un nodarīja kaitējumu vairāku valstu ekonomikai, piemēram, karš Dienvidslāvijā. Pēc Dienvidslāvijas avotiem, kauju radītie zaudējumi ir 130 miljardi. dolāru. Militārām vajadzībām, pēc autoritatīvu Rietumu finanšu un politisko institūciju aplēsēm, NATO iztērējusi 8-10 miljardus. dolāru, no kuriem 75% atvēlēja ASV.

Taču ne Amerika, ne citas valstis nav sapratušas, ka galu galā šajos karos un konfliktos nav uzvarētāju, ir tikai zaudētāji. Pasaules politisko procesu tendence mūsdienu pasaulē liecina par etnisko konfliktu saasināšanos. Kari, bruņoti konflikti noved pie valstu sairšanas, pie jaunu veidošanās, pie politisko režīmu maiņas. Pārmaiņu procesi ir dabiski, ja tie tiek veikti civilizēti, bet izmaiņas, kas notiek nāves un iznīcības, asiņainu karu un vardarbības aktu rezultātā, nevar saukt par civilizētu. Viens no spilgtākajiem šāda veida piemēriem, kas raksturo necivilizētos veidus, kā cīnīties par politisko varu, protams, ir Ruandas konflikts, kurā upuru skaits sasniedza 1 miljonu cilvēku, vairāk nekā 2 miljoni cilvēku kļuva par bēgļiem. Tādējādi mūsdienu pasaulē notiekošie procesi atspoguļo nepieciešamību pilnveidot konfliktu novēršanas un risināšanas metodes, kas ir saistītas ar to būtības, cēloņu un seku apzināšanu. Konfliktu un karu būtības analīzi ir veikuši gan pagājušo gadsimtu domātāji, gan mūsdienu zinātnieki.

A. Smits uzskata, ka konfliktu avots sabiedrībā ir sabiedrības sadalīšanās klasēs un šķiru sāncensība.13

Pēc Marksa domām, konflikts ir īslaicīgs sabiedrības stāvoklis, saistībā ar kuru ir iespējams sasniegt tādu sabiedrības attīstības līmeni, kad konflikti izzūd.

Bet ir arī cits, pretējs viedoklis, kura atbalstītāji uzskata, ka sabiedrība nevar pastāvēt bez konfliktiem, ka konflikts ir neatņemama būtības sastāvdaļa. Saskaņā ar šo skatījumu konflikts nav patoloģija, bet gan cilvēku attiecību norma, nepieciešams sociālās dzīves elements, kas dod vietu sociālajai spriedzei, rada sociālās pārmaiņas sabiedrībā. Šīs teorijas piekritēji ir G. Simels, L. Kosers, R. Dārendorfs

Pēc R. Dārendorfa domām, sabiedrība atrodas pastāvīgu konfliktu stāvoklī. Sociālās spriedzes līmenis ir atkarīgs no viņu vēlmes un spējas mainīt savu stāvokli sabiedrībā. Konflikta pamatā ir dominēšanas un subordinācijas attiecības, nevienlīdzība varas sadalē.14 Un, tā kā varas sadales nevienlīdzību nevar novērst no sabiedrības dzīves, sociālā sabiedrība nevar sasniegt tādu attīstības līmeni, kurā konflikti izzudīs. un pārstāj būt neatņemama būtības sastāvdaļa.

G. Simmels uzskata, ka konflikts sastāv no zināmu nesaskaņu rašanās un vienlaikus ir socializējošs spēks, kas vieno karojošās puses un veicina sabiedrības stabilizāciju, neskatoties uz to, ka tā ir viena no konflikta formām. nesaskaņas.

Atbilstoši L. Kozera teorijai konfliktus ģenerē pati cilvēka un sabiedrības būtība un tiem ir funkcionāli pozitīva ietekme uz vēsturisko procesu. Tādējādi viņš uzskatīja konfliktu par procesu, kas veicina sabiedrības reintegrāciju sociālo pārmaiņu gaitā.15

Taču ne visi šīs problēmas pētnieki uzskata konfliktu par fenomenu, kas izpaužas sociālās spriedzes pastāvēšanā sabiedrībā, dažādu šķiru konfrontācijā, kas var izraisīt vardarbību, vai kā cīņu par vērtībām un pretenzijām uz noteiktu statusu, varu. , resursi, cīņa, kurā pretinieku mērķis ir neitralizēt vai iznīcināt pretinieku.

M. Amstucs lielākajā daļā konfliktu saskata pozitīvu nozīmi, jo tie pozitīvi ietekmē cilvēka dzīvi, jo konfliktsituācija piešķir sabiedrībai dinamismu. Viņš uzskata, ka bez spriedzes un strīdiem tas būtu neradoši un neproduktīvi.1 Bet vai mērķis attaisno līdzekļus? Vai sabiedrības radošā potenciāla attīstīšanas cena nav pārāk augsta? Ņemot vērā, ka mūsdienu konflikti ir bruņoti un vardarbīgi, un vardarbīga konfliktu risināšana parasti ir visbiežāk izmantotā konfliktu risināšanas metode, tas viss veicina haosa un nestabilitātes saasināšanos un izraisa smagas ekonomiskās un politiskās krīzes.

Humānā traģēdija Ruandā

90. gadu sākumā ANO saskārās ar jaunās paaudzes konfliktu vilni, valstu iekšējiem konfliktiem ar etniskām un reliģiskām saknēm. Kā piemēru apsveriet traģēdiju Ruandā un ANO rīcību šī konflikta risināšanā.

Ir pagājuši vairāk nekā 10 gadi kopš šiem traģiskajiem notikumiem Ruandā. Pilsoņu karu Ruandā var raksturot kā "iznīcināšanas karu" starp etnisko hutu vairākumu un tutsi minoritāti. Runājot par Ruandas konfliktu, jāatzīmē, ka tas notika etnisku iemeslu dēļ. Abas tutsi ciltis un huti ieņēma dažādus sociālos līmeņus, tutsi bija augstāk, un hutu bija pakļauts, neskatoties uz to, ka viņi pārstāvēja etnisko vairākumu. Vēstures gaitā starp šīm ciltīm ir bijušas sadursmes starpetnisku iemeslu dēļ. Pēc tam šīs sadursmes pārauga brutālā slaktiņā, kas ieguva biedējošus apmērus. Smagākais konflikts ilga vairāk nekā 3 mēnešus. Šajā periodā nomira aptuveni 1 miljons cilvēku. Cilvēks.

Pirmo reizi ekstrēmistiska ievirze parādījās 1962. gadā, kad Ruanda ieguva neatkarību. Pirmais Ruandas prezidents bija G. Kajibanda no hutu cilts. Politiskā vara bija koncentrēta prezidenta un partijas Republikāņu demokrātiskā kustība rokās. Tieši ar šīs partijas parādīšanos Ruandā radās ekstrēmisms, kas iestājās par hutu tautas atbrīvošanu, fiziski iznīcinot un izraidot no valsts tutsi. Reaģējot uz valdošās partijas ideoloģiju ar ekstrēmistisku ievirzi, tutsi tauta izveidoja militāri patriotisku kustību - Ruandas patriotisko fronti (RPF). Pēc tam šīs kustības vienības 1990. g. iebrauca Ruandā, lai aizsargātu tutsi tautu no hutu hegemonijas. Problēma bija tā, ka aizsardzība tika veikta, izmantojot bruņotu cīņu. Neskatoties uz to, ka 1993. gada 4. augusts. tika parakstīts Arušas līgums, kas paredzēja pilsoņu kara beigas, situācija valstī neuzlabojās. 1994.gada 6.aprīlī notikušie notikumi izraisīja konflikta eskalāciju, proti, tajā dienā Kigali tika notriekta lidmašīna ar prezidentu J.Habyarimana. Vai J. Habyarimana nāve bija cēlonis vai cēlonis, nav zināms, taču nav šaubu, ka tieši prezidenta nāve kļuva par stimulu, kas noveda pie civiliedzīvotāju masveida iznīcināšanas Ruandā, kas ilga 3 mēnešus. Notikumi Ruandā liecināja par to, ka Ruandā tiek pieļauti sistemātiski, plaši un klaji starptautisko tiesību pārkāpumi. Kāds bija šo notikumu galvenais iemesls? Neapšaubāmi, galvenais iemesls ir etniskais faktors, kas ir vissarežģītākā problēma Āfrikas kontinentā. Tāpat kā bruņotas darbības veicinošu faktoru var izcelt pretrunas, kas rodas attiecību veidošanā un regulēšanā dažādos valdības līmeņos, jo Ruandas konflikts izpaužas dažādu etnisko grupu cīņā par dominēšanu varas struktūrās. , valsts resursu iznīcināšana. Pētot Ruandas konflikta cēloņus, jāatzīmē sociāli ekonomiskais faktors. Sociāli ekonomiskais faktors ir Āfrikas valstu zemais ekonomiskās attīstības līmenis. (Tolaik tautas attīstības indekss 1993.gadā bija 0,379. Kopējais tropiskās Āfrikas valstu IKP 1993.gadā nepārsniedza 250 miljardus dolāru, un tā pieaugums 1980.-1993.gadā veidoja 1,5%. NKP uz vienu iedzīvotāju 1993.gadā sastādīja līdz 555 dolāriem, un šī rādītāja pieauguma temps laika posmā no 1980.-1993.gadam izrādījās negatīvs - 0,6%). 43 Sociāli ekonomiskā faktora savijums ar etnisko rada pamatu grūti izšķiramam un atrisināmam konfliktam. No iepriekš minētā varam secināt, ka pie zema sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa piekļuve varai ir vienīgais veids, kā bagātināt noteiktu grupu un nekontrolētu iznīcināšanu ar nacionālās bagātības. Daži Krievijas politologi pieturas pie līdzīga viedokļa, uzskatot, ka parastās starpetniskās spriedzes eskalācija par aicinājumu pēc politiskās neatkarības notiek tikai tad, kad politiskā neatkarība kļūst ekonomiski izdevīga.44 Tas notika arī Ruandā. 1994. gadā pēc uzvaras pilsoņu karā vara pārgāja tutsi ciltij. Kas ir mainījies šajā valstī? Izmaiņas skāra tikai to, ka tutsi no vajātajiem kļuva par vajātājiem. Iespējams, ka tikai tad, kad apzināsies, ka vienai ciltij draud pilnīga iznīcināšana (tutsi), bet citai – izrēķināšanās (hutu), abu cilšu naids un savstarpējais naidīgums pazudīs, un būs vēlme konfliktu atrisināt mierīgā ceļā. Taču tas nav iespējams, nenostiprinot demokrātiskās institūcijas, kas balstītas uz cilvēktiesību ievērošanas principiem.

Jauni izaicinājumi un draudi XXI gadsimta sākumā. ANO Drošības padome un tās loma cīņā pret starptautisko terorismu

21. gadsimta sākumā pasaules sabiedrība nespēja tikt galā ar visiem globālajiem izaicinājumiem: karu, terorismu, nabadzību un cilvēktiesību apdraudējumu, reģionāliem, starpnacionāliem konfliktiem, vides apdraudējumiem, masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanas draudiem. Bet, protams, visakūtākais ir terorisms.

Pēdējos gados notikušie teroristu uzbrukumi ir parādījuši, ka starptautiskais terorisms ir ieguvis globālu raksturu un tam nav ģeogrāfisku robežu. Tās tiek veiktas ar lielu upuru skaitu, "spridzinātāju pašnāvnieku kultivēšana", ar jaunu tehnoloģiju apstrādi ķīlnieku sagrābšanai, baiļu gaisotnes iedrošināšanai, sabiedrības dezorganizācijai. Pēc V. Putina domām, teroristu galvenais ierocis nav lodes, granātas, bumbas, bet gan civiliedzīvotāju un valsts šantāža. Teroristu operācijas panākumiem nepieciešama rūpīga uzbrukuma objekta izlūkošana, pārsteigums, grupas manevrētspēja un rīcības izlēmība.62

Pēc 11. septembra uzbrukumiem Ņujorkā pasaule saprata nepieciešamību apvienoties cīņā pret terorismu. Drošības padome ir paveikusi lielu darbu, uz ANO Drošības padomes pieņemto rezolūciju un konvenciju pamata ir izveidota pretterorisma koalīcija, kas darbojas ANO paspārnē. ANO pretterorisma darbība ir atspoguļota 12 starptautiskajās konvencijās un 46 ANO Drošības padomes rezolūcijās. Īpašu vietu starp tām ieņem Rezolūcija 1373.

ANO Drošības padome 2001. gada 28. septembrī pieņēma Rezolūciju Nr. 1373, lai veidotu daudzpusēju sadarbību cīņā pret terorismu. Tā tika pieņemta, reaģējot uz vienu no mūsu laika bīstamākajiem izaicinājumiem. Tas paredz pasākumus starptautiskā terorisma ārējā atbalsta visaptverošai šķērsošanai. Šajā rezolūcijā paredzētie pasākumi ir saistoši visām valstīm. Sankcijas ir paredzētas valstīm, kuras neievēro šīs rezolūcijas prasības. Protams, visām valstīm šīs prasības ir jāievēro, jo "Drošības padome ir kvalificējusi starptautiskā terorisma aktus kā draudus starptautiskajam mieram un drošībai". Tam ir svarīga politiska nozīme, jo tā stiprina politisko un juridisko bāzi plašas starptautiskas pretterorisma koalīcijas veidošanai, kas paredzēta, lai apņēmīgi stātos pretī šim akūtajam globālajam izaicinājumam, kas balstīts uz ANO Statūtiem un vispāratzītām starptautisko tiesību normām”63.

Saskaņā ar šo rezolūciju katrai valstij ir pienākums atturēties no terora aktu organizēšanas, kūdīšanas, palīdzības vai dalības tajos citās valstīs. Tas ir ļoti svarīgi cīņā pret terorismu, jo uzliek valstīm pienākumu veikt šādas darbības: terora aktu finansēšanas novēršana un apturēšana; kriminalizēt tīšu līdzekļu nodrošināšanu vai iekasēšanu ar jebkādiem līdzekļiem tieši vai netieši, ko veic to pilsoņi vai to teritorijās; personu identificēšanas gadījumā, kas veic vai mēģina veikt terora aktus, bloķēt naudas līdzekļus, citus finanšu aktīvus, saimnieciskos resursus; aizliegt saviem pilsoņiem vai jebkurām personām un organizācijām tās teritorijā tieši vai netieši piešķirt jebkādus līdzekļus, finanšu aktīvus vai saimnieciskos resursus izmantošanai to personu interesēs, kuras izdara vai mēģina veikt terora aktus; veikt nepieciešamos pasākumus, lai novērstu terora aktu izdarīšanu, savlaicīgi brīdinot citas valstis, izmantojot informācijas apmaiņu; liegt drošu patvērumu tiem, kas finansē, plāno, atbalsta vai veic terora aktus; veikt visus pasākumus, lai nodrošinātu, ka tie, kas finansē, plāno, palīdz vai veic terora aktus, neizmanto savu teritoriju šiem mērķiem pret citām valstīm; saukt pie atbildības personas, kas iesaistītas terora aktu finansēšanā, plānošanā, sagatavošanā vai izdarīšanā. Kvalificēt terora aktus kā smagus noziedzīgus nodarījumus; mijiedarbojas savā starpā kriminālizmeklēšanas vai kriminālvajāšanas laikā saistībā ar terora aktu finansēšanu vai atbalstīšanu; novērst teroristu vai teroristu grupējumu pārvietošanos ar efektīvas robežkontroles palīdzību.64 Tomēr jāņem vērā, ka visu šo pasākumu efektīvai piemērošanai praksē ir nepieciešams intensificēt un paātrināt operatīvās informācijas apmaiņu, saskaņā ar starptautiskajām tiesībām. un valsts tiesību akti; sadarboties divpusēju un daudzpusēju mehānismu un līgumu ietvaros; nodrošināt, ka terora aktu veicēji un organizatori un viņu līdzdalībnieki saskaņā ar starptautiskajām tiesībām ļaunprātīgi neizmanto bēgļa statusu un lai atsauces uz politiskiem motīviem netiktu atzītas par pamatu aizdomās turamo personu izdošanas lūgumu noraidīšanai.

Tādējādi Rezolūcija 1373 veicina visu valstu centienu apvienošanu cīņā pret starptautisko terorismu, tā aptver ne tikai ar šo problēmu saistītos politiskos, bet arī finansiālos un juridiskos jautājumus. Izveido juridisku pamatu, uz kuru valstis var paļauties, lai cīnītos pret šiem draudiem. Par to personu finansēšanu un atbalstīšanu, kuras izdara vai mēģina veikt terora aktus, ir paredzēta kriminālatbildība. Šajā rezolūcijā paredzētie pasākumi ir vērsti uz šī sankciju režīma īstenošanas uzraudzības mehānisma stiprināšanu, sadarbības līmeņa paaugstināšanu Drošības padomes rezolūciju prasību izpildē.

1373. rezolūcija ir balstīta uz ANO Statūtu septītās nodaļas pantiem, un definē terorismu kā draudus globālajam mieram un drošībai, bet nedod skaidru definīciju jēdzienam "terorists", tas ļauj katrai valstij manevrēt un rīkoties pēc saviem ieskatiem.

Pretterorisma komiteja (CTC) ir izveidota, lai uzraudzītu, kā visas valstis pilda savas saistības pretterorisma aktivitātēs. 2003. gada 20. februārī notika ANO Drošības padomes atklātā sēde par starptautiskā terorisma apkarošanas problēmu. Klātesošie izteica viedokli par turpmāka vispusīga ANO Drošības padomes Pretterorisma komitejas atbalsta nepieciešamību un tika apzinātas galvenās CTC darbības jomas:

1. sadarbības izveidošana starp Komiteju un reģionālajām struktūrām;

2. sniegt tehnisku palīdzību valstīm pretterorisma potenciālu veidošanā, novēršot iespējamu saikni starp "teroristiem un masu iznīcināšanas ieročiem".

Galvenie ANO mehānisma neefektivitātes faktori starptautisko krīžu risināšanā un ANO attīstības perspektīvas

Pēdējos gados arvien biežāk var dzirdēt ANO kritiku par notiekošo operāciju neefektivitāti, instrumentiem un metodēm, kas tiek izmantotas konkrēta konflikta atrisināšanai. Bet, objektīvi aplūkojot pašreizējo situāciju, var atzīmēt, ka līdzās liktenīgām kļūdām bija arī veiksmīgas miera uzturēšanas operācijas. Aprēķini un kļūdas radušās tāpēc, ka mūsdienu dinamiskajā, strauji attīstošajā pasaulē tā nonāca neparastā situācijā, kad starpvalstu konflikti padevās pilsoņu kariem, bipolārās pasaules sabrukums izraisīja jaunu valstu rašanos un jaunu tipu veidošanos. draudi starptautiskajam mieram un drošībai. Tiek samazināta ANO un Drošības padomes loma. Arvien biežāk tiek pārkāpti ANO principi, ignorējot ANO Drošības padomes rezolūcijas, pret atsevišķām valstīm tiek piemērotas sankcijas pretēji Padomes dalībvalstu lēmumiem. Bet vai šajā situācijā var teikt, ka ANO lomas samazināšanās, tās principu pārkāpšana, spēka metožu pielietošana ir saistīta ar ANO darbības neefektivitāti, nespēju operatīvi un adekvāti reaģēt uz pašreizējo situāciju? Protams, nē. Mūsuprāt, tas notiek viena iemesla dēļ, proti, ASV, Lielbritānija un citas valstis neievēro starptautisko tiesību normas. Viens no galvenajiem argumentiem ANO darbības kritikai ir ANO nespēja ātri reaģēt un pieņemt lēmumus, kas veicina konfliktu novēršanu. Mūsuprāt, šis arguments nav pietiekami pamatots, jo ANO Gaidīšanas režīma sistēma darbojas veiksmīgi. Valstis, kas pievienojušās šai sistēmai, kontingentus un ekipējumu uztur augstā gatavībā, lai nepieciešamības gadījumā nodrošinātu miera uzturēšanas operācijas ANO paspārnē, un ANO sadarbības padziļināšanas procesa intensitāte ar reģionālajām organizācijām ved uz koalīciju. valstīm, lai ātri reaģētu uz krīzes situāciju. Mūsuprāt, viens no galvenajiem faktoriem, kas samazina ANO lomu starptautisko konfliktu risināšanā, ir tas, ka tai nav izdevies izņemt MII un kodolieroču klātbūtni no suverēnu valstu kontroles. Pēc aukstā kara bija cerība, ka bruņošanās sacensības apstāsies, taču sekoja apgriezts vilnis – kodolieročus cenšas iegūt pat nebagātās valstis, jo kodolieroču esamība ir vienīgais veids, kā pasargāt sevi no lielajiem draudiem. kodolvalstis.

Vēl viens mehānisma neefektivitātes faktors atklājās, analizējot ANO pieredzi konfliktu risināšanā, piemēram, Dienvidslāvijā vai Abhāzijā, tas izdodas tikai apturēt karadarbību vai pārcelt konfliktu uz pēckara laiku. Bet nav iespējams novērst konflikta cēloni, kas atgriež situāciju sākotnējā stāvoklī. Karadarbības pārtraukšana nenovērš konflikta cēloni, bet tikai aizkavē problēmas risināšanu, atliekot tās risināšanu uz nenoteiktu laiku.

Bet ir arī cits viedoklis. Pēc daudzu analītiķu domām, ANO nespēja pildīt statūtos noteikto uzdevumu ir saistīta ar to, ka strīdus un draudīgas situācijas Drošības padomes darba kārtībā vajadzētu iekļaut tikai tieši skartajām pusēm. Bet tas ir pretrunā ar Hartas 36.panta nosacījumu, saskaņā ar kuru "ikviena ANO dalībvalsts var vērsties Drošības padomē vai Ģenerālajā asamblejā par jebkuru strīdu vai jebkuru situāciju, kas var izraisīt starptautisku nesaskaņu vai strīdu". Bet, mūsuprāt, šajā gadījumā veidojas situācija, ka gadījumā, ja strīdā iesaistītās puses kaut kādu iemeslu dēļ neuztraucas, lai jautājums tiktu nodots izskatīšanai (piemēram, kā tas bija ASV un PSRS laikā Vjetnamas karš jeb ar Irānu un Irāku 1980. gadā), jautājums vispār netiks apspriests, kas nozīmē, ka galvenais mehānisms, uz ko cerēja ANO dibinātāji – trešo pušu spiediens uz konfliktā tieši iesaistītajām pusēm, lai panāktu izlīgumu. netiks izmantots. Bet tajā pašā laikā trešo valstu bruņota iejaukšanās konfliktos, kas saistīti ar cīņu par atdalīšanos, varētu notikt tikai ar Drošības padomes sankciju un starptautiskajai sabiedrībai neatzīt atdalīšanos un jaunas valsts veidošanos, ja tā notiktu. pret “mātes” valsts gribu.94

ANO darbības efektivitāti tieši ietekmē ģenerālsekretārs. Tā kā, ņemot vērā svārstības Drošības padomē, varētu cerēt, ka tieši ģenerālsekretārs bija atbildīgs par to, lai Padome agrīnā stadijā izskatītu situāciju, kas varētu izraisīt karu saskaņā ar 99. pantu “... Ģenerālsekretāram ir tiesības vērst Padomes Drošības padomes uzmanību uz jebkuru jautājumu, kas, pēc tās domām, var apdraudēt starptautiskā miera un drošības uzturēšanu. Informācijas nepilnīgums samazina arī ģenerālsekretāra efektivitāti, neļaujot pieņemt savlaicīgus lēmumus strīdu risināšanai. Taču ne tikai informācijas nepilnīgums traucē ANO ģenerālsekretāra darbību. Tādējādi saskaņā ar Butrosa Ghali Butrosa, kurš bija ANO ģenerālsekretārs no 1991. līdz 1996. gadam, domām, viņam ir jābūt neatkarībai un autonomijai lēmumu pieņemšanā, kā to paredz ANO Statūti.95

Kā nākamo faktoru es gribētu atzīmēt tā saukto "savlaicīguma faktoru", kas sastāv no tā, ka Padome neko nedara, kamēr konflikts nav sasniedzis atklāta kara stadiju, un lēmumu pieņemšanas temps par miera uzturēšanas operācijām "karstie punkti" un noteikumi, kas tika ievēroti, nosakot šādu darbību parametrus, nav pieņemami un lielā mērā ir novecojuši. Savukārt tas ir pretrunā ar ANO Statūtiem, proti, saskaņā ar ANO Statūtu 34.pantu “ANO Drošības padome ir pilnvarota izmeklēt jebkuru strīdu vai jebkuru situāciju, kas var izraisīt starptautisku nesaskaņu vai izraisīt strīdu, lai noteiktu, vai šī strīda vai situācijas turpināšanās apdraud starptautiskā miera un drošības uzturēšanu”, no šī panta izriet, ka Padomei būtu jāizskata situācijas, kas nav sasniegušas atklāta konflikta stadiju, un jānosaka, vai šī situācija var kļūt par konfliktu perēklis. ANO Statūtu VI nodaļā ir izcelta virkne procedūru, kas ANO Drošības padomei jāveic, lai novērstu nesaskaņas, kas varētu izraisīt nesaskaņas. Tie ietver: izmeklēšanu (34. pants), 35. panta izskatīšanu “Jebkurš organizācijas loceklis var ziņot par jebkuru strīdu vai situāciju, kas norādīta Art. 34, ANO Drošības padomes vai Ģenerālās asamblejas uzmanību”, valsts, kas nav ANO dalībvalsts, var vērst ANO Drošības padomes vai Ģenerālās asamblejas uzmanību arī uz jebkuru strīdu, kurā tā ir puse, ja tā uzņemas saistības jau iepriekš attiecībā uz šo strīdu.. šajā hartā paredzētais strīdu mierīgs izšķiršana, un saskaņā ar Art. 36, ANO Drošības padome ir pilnvarota jebkurā strīda stadijā, kura turpināšana varētu apdraudēt starptautiskā miera un drošības uzturēšanu, ieteikt atbilstošas ​​procedūras vai metodes risinājumam. In Art. 33. pantā noteikts, ka konfliktā iesaistītajām pusēm vispirms jācenšas atrisināt strīdu sarunu, izmeklēšanas, starpniecības, samierināšanas, šķīrējtiesas, tiesvedības, reģionālu iestāžu vai nolīgumu vai citu miermīlīgu līdzekļu pēc to izvēles. Visas šīs metodes ir vērstas uz to, lai situācija nenonāktu līdz bruņotam konfliktam. Diemžēl šodien ANO Drošības padome neievēro šos Statūtu pantus un ir neaktīva, līdz situācija nonāk līdz stadijai, kas apdraud starptautisko mieru un drošību. Dažreiz iejaukšanās notiek laikā, kad ir ļoti grūti atrisināt konfliktu, un dažreiz tas pat nav iespējams.

ANO Statūtos pasludināto augsto un cēlo tieksmju salīdzinājums ar praksē īstenotajiem, ar reālām to īstenošanas metodēm un metodēm, kā arī daudzu ANO darbību rezultātiem un sekām, var neizraisīt dalītas jūtas. Vispārējais ANO efektivitātes rādītājs 55 gadu garumā ir šāds: divdesmitā gadsimta beigās. vairāk nekā 1,5 miljardi cilvēku iztika ar mazāk nekā USD 1 dienā. Vairāk nekā 1 miljards pieaugušo, galvenokārt sievietes, neprata lasīt vai rakstīt; 830 miljoni cilvēku cieta no nepietiekama uztura; 750 miljoniem cilvēku nebija pieejams piemērots mājoklis vai veselības aprūpe.

Apvienoto Nāciju Organizācijai noteikti ir bijusi ievērojama loma vēsturē un tā atstās uz to spēcīgāku zīmi nekā tās priekšgājēja Nāciju līga. Tēlaini izsakoties, ANO spēlēja sava veida starptautiskas konstitucionālās asamblejas lomu, lai koordinētu likuma normas, kas kļuvušas par ierastām ne tikai atsevišķām personām, bet arī veselām valstīm. Un šajā statusā ir paveikts ļoti daudz.

Neapšaubāms sasniegums ir pati visu planētas tautu un valstu apvienošana zem vienota starptautiskā miera un drošības nodrošināšanas karoga. Beznosacījumu sasniegums ir arī visu valstu suverēnās vienlīdzības principa un vispārēja pienākuma neiejaukties otras iekšējās lietās atzīšana. Pateicoties pasaules organizācijai, ir būtiski samazinājusies slepenās diplomātijas īpatsvars un loma, pasaule kļuvusi atvērtāka, cilvēce informētāka par tajā notiekošo. Ikgadējās Ģenerālās asamblejas sesijas, kurās pulcējas gandrīz visu pasaules valstu vadošās figūras, katrai valstij sniedz iespēju vērsties pie starptautiskās sabiedrības ar savām problēmām un bažām, bet planētas iedzīvotājiem to savlaicīgi noskaidrot. kas, pirmkārt, satrauc cilvēci kopumā.

Ar ANO aktīvu līdzdalību tika izstrādāti un pieņemti nozīmīgi starptautiski tiesību akti, kas savā ziņā noteica pasaules politikas gaitu 20. gadsimta otrajā pusē. Pietiek pateikt, ka pašā pirmajā rezolūcijā, ko Ģenerālā asambleja pieņēma 1946. gada 24. janvārī, tika risinātas problēmas, kas saistītas ar atomenerģijas izmantošanu miermīlīgiem mērķiem un atomu un cita veida masu iznīcināšanas ieroču likvidēšanu.

Turpinot Tautu Savienības tradīcijas, ANO organizēja savas pastāvīgās institūcijas – starptautiskās – darbu Konferences par atbruņošanosŽenēvā. Tajā tika apspriestas galvenās idejas līgumos par kodolieroču izmēģinājumu aizliegumu: vispirms atmosfērā, pazemē un zem ūdens (parakstīts 1963. gadā), bet pēc tam virs jūrām un okeāniem (1971. gadā). Tika pārrunātas arī Kodolieroču neizplatīšanas līguma galvenās idejas, saskaņā ar kurām kodolvalstis apņēmās nepiegādāt kodolieročus citām valstīm, un valstis, kuru rīcībā šādu ieroču vēl nav - tos neizstrādāt un neražot. . Vispārējo kodolizmēģinājumu aizlieguma līgumu ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 10. septembrī, un tas ir atvērts parakstīšanai kopš 1996. gada 24. septembra, t.i., vairāk nekā pusgadsimtu pēc pirmās ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijas pieņemšanas par kodolieroču izskaušanu. atomu un citus masu iznīcināšanas ieročus. 1972. gadā tika parakstīts līgums, kas aizliedza bakterioloģisko ieroču izstrādi, ražošanu un glabāšanu, un 20 gadus vēlāk (1992. gadā) tika parakstīts līdzīgs dokuments attiecībā uz ķīmiskajiem ieročiem. 1990. gadā izdevās panākt līguma noslēgšanu par konvencionālo bruņoto spēku samazināšanu Eiropā.

Cilvēce jau sen ir izbaudījusi jūru un okeānu bagātības, taču līdz šim tikai nelielu daļu no tā, ko tās var dot cilvēkiem. Zeme, upes un ezeri jau ir sadalīti starp tautām un valstīm, kas pieder tiem, kas dzīvo attiecīgajās teritorijās. Milzīga bagātība atrodas jūru un okeānu dzelmē, kas ir starptautiskas. Kā tos lietot un uz kādu tiesību pamata?

1958. gadā ANO dalībvalstis parakstīja Konvenciju par kontinentālo šelfu, saskaņā ar kuru starptautiski saskaņotā platuma šelfs tiek sadalīts starp visām piekrastes valstīm. 1982. gadā tika noslēgta starptautiska konvencija par jūras tiesībām. Saistībā ar kosmosa izpētes sākumu radās jautājums par kosmosa objektu un to dabas resursu piederību. Pēc ilgām diskusijām 1979. gadā tika parakstīts līgums par valstu darbību uz Mēness un citiem debess ķermeņiem. Šie līgumi un Konvencija par kontinentālo šelfu pasludināja kosmosu, dziļjūras gultni un tās derīgo izrakteņu resursus. cilvēces kopīgais mantojums.

Saskaņā ar šiem starptautiskajiem līgumiem tika noteikts, ka:

1) cilvēces kopējā mantojuma sfēra nav pakļauta valsts, privātpersonu un juridisku personu apropriācijai;

2) izmantojot cilvēces kopējā mantojuma resursus, jāņem vērā visas starptautiskās sabiedrības intereses;

3) valstīm ir pienākums nodrošināt, lai to organizāciju un indivīdu darbība cilvēces kopējā mantojuma jomās tiktu veikta stingri saskaņā ar starptautiskajiem noteikumiem;

4) attīstot resursus šajās teritorijās, jāveic nepieciešamie pasākumi vides aizsardzībai.

Vēl viena svarīga ANO darbības joma ir tās palīdzība Āfrikas, Āzijas un Klusā okeāna un Atlantijas okeāna baseinu tautām koloniālās atkarības likvidēšanas un valstiskās neatkarības iegūšanas procesā. Īpaši svarīgu lomu šajā procesā spēlēja ANO Ģenerālā asambleja 1960. gadā. Deklarācija par neatkarības piešķiršanu koloniālajām valstīm un tautām". Saskaņā ar to vairāk nekā 60 bijušās kolonijas ieguva valsts neatkarību un kļuva par ANO dalībvalstīm. Līdz ANO 50. gadadienai (1995. gadā) pasaulē vēl bija 17 pašpārvaldes teritorijas. Ģenerālās asamblejas jubilejas sesija 2000. gadu pasludināja par koloniālisma beigu gadu. ANO arī sniedza zināmu pozitīvu ieguldījumu politisko un etnisko konfliktu risināšanas procesā atsevišķās valstīs.

Īpaši nozīmīga ir ANO loma starptautiskā cilvēktiesību kodeksa izstrādē. Cilvēktiesību neatņemamība un neatņemamība ir minēta jau pašā ANO Statūtos. Tajā teikts arī par ANO misiju, kas sastāv no nepieciešamības "... veikt starptautisku sadarbību, risinot starptautiskas ekonomiskās, sociālās, kultūras un humanitārās problēmas, kā arī veicinot un attīstot cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanu visiem neatkarīgi no rases, dzimuma, valodas vai reliģijas.. Ilgstoša nozīme ir Vispārējā cilvēktiesību deklarācija un ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1966. gadā un stājās spēkā 1976. gadā. Pakts par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām” un " Pakts par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām". Valstis, kas tos parakstījušas, apņēmās radīt visus nepieciešamos apstākļus šeit pasludināto cilvēktiesību un brīvību īstenošanai. Izstrādājot Vispārējo cilvēktiesību deklarāciju un starptautiskos paktus par cilvēktiesībām, ir pieņemti daudzi desmiti deklarāciju un konvenciju par dažādu iedzīvotāju slāņu un grupu tiesībām un brīvībām. ANO sasniegumi ietver augstākminētās ANO specializēto aģentūru (UNESCO, WHO, ILO u.c.) aktivitātes.

Vislielākos panākumus ANO guva tajās darbības jomās, kur pasaules vadošo spēku sāncensība bija vājāka. Lai gan nevar noliegt, ka tieši pasaules vadošās lielvaras devušas visnozīmīgāko ieguldījumu šajos panākumos. Savādi, ka tieši ASV un PSRS sāncensība un to personificētās sociālo attiecību sistēmas bija labvēlīgas cilvēcei un ievērojami virzīja to progresa ceļā. Tādējādi 20. gadsimta 85 gadu laikā, neskatoties uz diviem postošajiem pasaules kariem, preču un pakalpojumu ražošana pasaulē pieauga vairāk nekā 50 reizes. 80% no šīs kolosālās izaugsmes notika abu sistēmu asākās konfrontācijas periodā - no 1950. līdz 1985. gadam. Šajā periodā ekonomiskās izaugsmes temps pasaulē bija augstākais cilvēces vēsturē - aptuveni 5% gadā. Protams, šāda attīstība kļuva iespējama daudzu faktoru, tostarp zinātnes un tehnoloģiju revolūcijas, dēļ. Spēcīgas savstarpējās sāncensības apstākļos valstis centās tos izmantot, lai sev maksimāli izmantotu. Tas viss kopā ļāva sasniegt augstākos ekonomikas izaugsmes tempus un garāko bezkrīzes attīstības ciklu pasaulē. ANO un tās specializēto aģentūru nopelni šajos panākumos ir nozīmīgi. Deviņdesmitajos gados, pēc PSRS sabrukuma, "bipolārās pasaules ideoloģiskie konflikti un šķelšanās padevās etniskajai un reliģiskajai neiecietībai, politiskajām ambīcijām un alkatībai, un tos bieži saasina nelegālā ieroču, juvelierizstrādājumu un narkotiku tirdzniecība". Arī ekonomikas izaugsmes tempi būtiski kritās.