Starptautisko struktūru sistēma, kas kontrolē valstis cilvēktiesību ievērošanā. Starptautiskie mehānismi cilvēktiesību ievērošanas uzraudzībai Starptautiskā tiesiskā kontrole pār cilvēktiesībām

Starptautiskā cilvēktiesību aizsardzības sistēma ANO ietvaros ir būtiski attīstīta un papildināta ar reģionālām cilvēktiesību aizsardzības sistēmām, kuru pamatā ir teritoriālā kopība, aptuveni vienāds sociāli ekonomiskās attīstības līmenis un virkne citu faktoru. , tas ir, tie ietver valstis, kas atrodas aptuveni vienā “vēsturiskajā laikā”

Kopīgojiet darbu sociālajos tīklos

Ja šis darbs jums neder, lapas apakšā ir saraksts ar līdzīgiem darbiem. Varat arī izmantot meklēšanas pogu

Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrija

Federālā valsts budžeta izglītības iestāde

augstākā profesionālā izglītība

"KUBAN STATE UNIVERSITY"

(FGBOU VPO "KubGU")

Civilprocesa un starptautisko tiesību katedra

Pieņemt aizsardzību SAC

departamenta direktors

Dr jurid. zinātnes, profesors

S.V. Potapenko

(paraksts)

"____" __________________ 2014. gads

Absolventa KVALIFIKĀCIJA (DIploms)

DARBS

starptautiskā kontrole cilvēktiesību aizsardzībai

Darbs pabeigts K. P. Gorlova

(paraksts, datums)

Juridiskā fakultāte

Specialitāte 031001.65 Likums

uzraugs cand. juridiski Zinātnes, asociētais profesors A.V. Bahnovskis

(paraksts, datums)

Kontrolieris

cand. juridiski Zinātnes, asociētais profesors A.V. Bahnovskis

(paraksts, datums)

Krasnodara 2014

Ievads ................................................... ................................................ .. ...................3 1 Vispārējās cilvēktiesību uzraudzības iestādes ................................................ .. 10 1.1. ANO struktūru pārraudzības funkcijas................................................... ......... ................desmit 1.2. Cilvēktiesību uzraudzības mehānisms SDO ietvaros ................................................. ................................................................ .................. ......... vienpadsmit Cilvēktiesību komiteja ................................................... .................................................trīspadsmit Rasu diskriminācijas izskaušanas komiteja…………….................................15 Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja.........16 Komiteja pret spīdzināšanu………………………………………………………………………………………………………..20 Bērnu tiesību komiteja……………………………………………………… Ekonomisko, sociālo un kultūras tiesību komiteja ...................................25 2 Reģionālās cilvēktiesību uzraudzības iestādes................................................ ...28 Cilvēktiesību monitorings Eiropas Padomes ietvaros................28 2.2. Eiropas komiteja spīdzināšanas novēršanai................................................ ..............31 2.3. Cilvēktiesību ievērošanas uzraudzība NVS ietvaros ..................................... ........36 2.4 Amerikas Savienoto Valstu komisija un Amerikas Cilvēktiesību tiesa................................... ................................................................ ..............................................................46 2.5. Āfrikas komisija un Āfrikas Cilvēktiesību tiesa......................51 Secinājums……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Izmantoto avotu saraksts.......................................................................56

IEVADS

Mūsdienu starptautiskā cilvēktiesību aizsardzības sistēma ietver trīs līmeņus: starptautisko, reģionālo un nacionālo. Starptautisko cilvēktiesību aizsardzības mehānismu veidošanās ir saistīta ar Apvienoto Nāciju Organizāciju, ANO Statūtiem un Vispārējo cilvēktiesību deklarāciju. Pēdējā politiskā autoritāte bija tik augsta, ka tās noteikumi tika iekļauti daudzu pasaules valstu konstitūcijās, būtiski ietekmēja turpmāko starptautisko attiecību un starptautiskās politikas attīstību, starptautiskas sistēmas veidošanos cilvēku aizsardzībai. tiesības.

Visefektīvākie uzraudzības mehānismi visās valstīs ir valsts ziņojumi (primārais, papildu, periodiskais).

Bieži izmanto Komiteja un alternatīvi ziņojumi, ko sniedz nevalstiskās organizācijas un kas spēj ietekmēt komitejas locekļu viedokli. Pēdējam ir tiesības izdot ieteikumus cilvēktiesību situācijas uzlabošanai valstī. Lai gan komitejas pieņemtie lēmumi nav saistoši, vairākas valstis jau ir veikušas pasākumus saistībā ar tiem.

Nozīmīgākās cilvēktiesību aizsardzības institūcijas ir Apvienoto Nāciju Organizācijas Augstā komisāra cilvēktiesību jautājumos institūcija (turpmāk – UNHCHR 1993). UNHCHR darbības joma ir cilvēktiesību veicināšana un aizsardzība visā pasaulē; starptautiskās sadarbības stiprināšana cilvēktiesību jomā, dialoga panākšana ar valdībām, lai nodrošinātu cilvēktiesību ievērošanu; dažādu ANO struktūru centienu koordinēšana šajā jomā utt.

Starptautiskā cilvēktiesību aizsardzības sistēma ANO ietvaros ir būtiski attīstīta un papildināta ar reģionālām cilvēktiesību aizsardzības sistēmām, kuru pamatā ir teritoriālā kopība, aptuveni vienāds sociāli ekonomiskās attīstības līmenis un virkne citu faktoru, tas ir, tās ietver valstis. kas atrodas aptuveni tajā pašā “vēsturiskajā laikā”. Eiropas Padomes ietvaros pieņemtā Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencija (1950) bija pirmais starptautiskais līgums reģionālā līmenī, kas pārveidoja Vispārējās deklarācijas pasludinātos principus.

Tādējādi pasaules sabiedrība, atzīstot cilvēktiesību un dzīvības vērtību, ir panākusi vienošanos par starptautiskajiem cilvēktiesību standartiem. Starptautiskie standarti ir kompromisa rezultāts starp valstīm ar atšķirīgām politiskajām un tiesiskajām sistēmām un tradīcijām, kuras viena vai otra iemesla dēļ ir nonākušas pie kopīgas nostājas izpausmes, kas praksē bieži ievērojami atšķiras. Valstu dalība universālajās un reģionālajās sistēmās ir atkarīga no valsts tiesību aktu atbilstības organizācijas hartai un attiecīgajai konvencijai par cilvēktiesībām. Starptautiskās un iekšzemes cilvēktiesību aizsardzības funkcijas ir norobežotas šādi: starptautiskā līmenī tiek izstrādāti starptautiskie standarti cilvēktiesību jomā un ir kontroles institūcijas to ievērošanai, nacionālajā līmenī valstis saskaņo savu likumdošanu. atbilst starptautiskajiem standartiem un garantē to ieviešanu. Starptautisko standartu iekšējai ieviešanai saglabājas zināma rīcības brīvība to pielāgošanai un precizēšanai, kuras procesā tiek atspoguļotas nacionālās īpatnības (kultūra, tradīcijas, mentalitāte).

Saskaņā ar Art. ANO Statūtu 55. pants veicina "vispārēju cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanu un ievērošanu visiem neatkarīgi no rases, dzimuma, valodas vai reliģijas". 1 . Attiecīgās pilnvaras ANO vārdā īsteno ECOSOC.

Viņa vadībā darbojās Cilvēktiesību komisija, kurā bija pārstāvētas 43 valstis. Lai stiprinātu ANO cilvēktiesību mehānismu, 2005.gada septembrī tika nolemts izveidot Cilvēktiesību padomi, kas nomainīs Cilvēktiesību komisiju un ir kompetenta sniegt ieteikumus par tiesību pārkāpumu situācijām. 1993. gada decembrī ANO Ģenerālā asambleja pieņēma rezolūciju, ar ko izveido ANO Augstā komisāra cilvēktiesību jautājumos amatu. 1999.gada maijā tika izveidots Eiropas Padomes Cilvēktiesību komisāra amats, kura kompetencē ir sniegt konsultatīvos pakalpojumus, sniegt ziņojumus, viedokļus un ieteikumus. Atsevišķas konvencijas paredzēja īpašu struktūru izveidi. Tie ietver: Cilvēktiesību komiteju, pamatojoties uz Paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām; Bērnu tiesību komiteja, pamatojoties uz Bērnu tiesību konvenciju; Rasu diskriminācijas izskaušanas komiteja, pamatojoties uz Konvenciju par visu veidu rasu diskriminācijas izskaušanu; Visu viesstrādnieku un viņu ģimenes locekļu tiesību aizsardzības komiteja, pamatojoties uz Starptautisko konvenciju par visu viesstrādnieku un viņu ģimeņu locekļu tiesību aizsardzību; Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja; Komiteja pret spīdzināšanu, pamatojoties uz Konvenciju pret spīdzināšanu un citu nežēlīgu, necilvēcīgu vai pazemojošu apiešanos vai sodīšanu. Pakts par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām neparedzēja īpašu institūciju, jo bija paredzēta iespēja rīkoties ar ECOSOC starpniecību, bet ar pēdējo lēmumu 1985. gadā tika izveidota ekonomisko, sociālo un kultūras tiesību komiteja. Katrā komitejā ir eksperti (10 Komitejā pret spīdzināšanu, 18 pārējās), un tajā nedrīkst būt vairāk par vienu vienas valsts pilsoni; tiek ņemta vērā dažādu civilizācijas formu un galveno tiesību sistēmu taisnīga ģeogrāfiskā izplatība un pārstāvniecība.

Paktu un konvenciju dalībvalstis ir apņēmušās regulāri iesniegt attiecīgai komitejai ziņojumus par stāvokli cilvēktiesību jomā un par pasākumiem, kas veikti, lai panāktu progresu tiesību īstenošanā. Komiteja izskata ziņojumus, apspriež tos savās sanāksmēs un iesniedz par tiem komentārus savām valstīm. Komiteja var arī saņemt un izskatīt paziņojumus no valstīm, kuras ir iesniegušas deklarācijas, atzīstot šādu katras komitejas kompetenci. PSRS, nevis uzreiz pēc vairāku aktu parakstīšanas, bet vēlāk 1991. gada jūlijā, atzina šādu komiteju kompetenci saskaņā ar Paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām, Konvenciju par visu veidu rasu diskriminācijas izskaušanu, Konvenciju pret spīdzināšanu. un cita veida cietsirdīga, necilvēcīga vai pazemojoša apiešanās un sodīšana. 2004. gada oktobrī Krievijas Federācija pievienojās Konvencijas par visu veidu sieviešu diskriminācijas izskaušanu fakultatīvajam protokolam, tādējādi atzīstot attiecīgās komitejas kompetenci.

Cilvēktiesību pakti un citi starptautiskie akti nodrošina pasludināto tiesību un brīvību tiesisko aizsardzību un, no vienas puses, nosaka valstu pienākumus īstenot nacionālos tiesiskās aizsardzības līdzekļus, no otras puses, ievieš un tieši regulē starptautiskos aizsardzības līdzekļus. Sākotnējais noteikums par nacionālo (intrastate) mehānismu pirmo reizi tika formulēts 2006. gada 1. decembra pantā. Vispārējās cilvēktiesību deklarācijas 8. pants: "Ikvienam ir tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību kompetentās valsts tiesās, ja tiek pārkāptas viņa pamattiesības, kas viņam piešķirtas ar konstitūciju vai likumu." 2 . Nākamais solis bija atzīšana, ka personai piederošās “tiesības uz tiesisko aizsardzību” (politisko tiesību pakta termiņš) ir reālas tikai ar atbilstošiem valsts un tās orgānu pienākumiem.

Vienlaikus, un tas uzsver paktu normatīvo nozīmi, tika noteikts, ka līgumos atzītās tiesības un brīvības ir pakļautas tiesiskai aizsardzībai. Līdz ar to nacionālajām tiesām un citām kompetentām valsts iestādēm bija pienākums aizsargāt ne tikai konstitucionālās, bet arī starptautisko līgumu tiesības.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām 2. pantu katra valsts apņemas nodrošināt: ikvienai personai, kuras paktā atzītās tiesības un brīvības tiek pārkāptas, efektīvu tiesību aizsardzības līdzekli; noteikt jebkuras personas tiesības uz tiesisko aizsardzību ar tiesas, administratīvās vai likumdošanas institūcijas starpniecību; kompetentās iestādes piemēro tiesiskās aizsardzības līdzekļus.

EDSO dalībvalstis 1989. gada 15. janvāra Vīnes noslēguma dokumentā pauda nodomu nodrošināt "efektīvus tiesiskās aizsardzības līdzekļus" un noteica to īpašo saturu saistībā ar valsts kompetento iestāžu attiecībām ar tiem, kas apgalvo, ka viņu tiesības ir bijušas. pārkāpts.

Augstākā tiesiskā regulējuma forma šajā jomā bija īpašu starptautisku mehānismu izveide, kas izveidoti saskaņā ar starptautiskajiem normatīvajiem aktiem speciālo institūciju, kas bija pilnvarotas pieņemt, izskatīt un izvērtēt personu aicinājumus.

Šādi mehānismi saistībā ar noteiktām tiesiskā regulējuma jomām bija paredzēti Starptautiskajā konvencijā par visu veidu rasu diskriminācijas izskaušanu, un Komiteja pret spīdzināšanu bija pilnvarota saņemt un izskatīt paziņojumus no personām (vai personu grupām), kuras apgalvo, ka ir personas, kuras ir cietušas no valsts izdarītā iepriekšminētā Tiesību konvencijas pārkāpuma (attiecīgi pirmās konvencijas 14. pants un otrās konvencijas 22. pants).

Izskatījusi saziņu un valstij pieprasīto informāciju, komisija iesniedz attiecīgajai valstij un ieinteresētajai personai savus atzinumus, priekšlikumus, ieteikumus.

Cilvēktiesību komitejai, kas izveidota ar Paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām, ir papildu kompetence, kas noteikta Pakta pirmajā fakultatīvajā protokolā. Tas attiecas uz atsevišķu pieteikumu izskatīšanas funkciju saistībā ar paktā pasludināto tiesību pārkāpumiem. Nosacījums, lai Komiteja varētu veikt šādu funkciju, ir valsts līdzdalība ne tikai paktā, bet arī Protokolā un valsts atzīšana par Komitejas noteikto kompetenci.

Jebkura persona, kas atrodas šādas valsts jurisdikcijā un apgalvo, ka ir pārkāptas kādas no Paktā uzskaitītajām tiesībām un kura ir izsmēlusi visus pieejamos valsts tiesību aizsardzības līdzekļus, var iesniegt rakstisku paziņojumu Komitejai. Komiteja vērš paziņojumu uz attiecīgo valsti, kura sešu mēnešu laikā sniedz Komitejai rakstiskus paskaidrojumus un informē par labvēlīgajiem pasākumiem. Pēc visu iesniegto materiālu izskatīšanas komisija nosūta attiecīgajai valstij un ieinteresētajai personai savus viedokļus.

Līgumos noteiktie kontroles mehānismi attiecas uz kontroles institūciju izveidi starptautisko organizāciju ietvaros, speciālu kontroles institūciju izveidi valstīs un nacionālo tehnisko kontroles līdzekļu izmantošanu.

Sekmīgu kontroles īstenošanu veicina saskaņotie papildu pasākumi, piemēram, militāro objektu aprīkošana ar īpašām identifikācijas zīmēm (1993. gada līgums starp Krieviju un ASV par stratēģisko uzbrukuma ieroču turpmāku samazināšanu); saskaņoti noteikumi par ieroču sistēmu skaitīšanu; paziņojumi par gaidāmajām darbībām; kvantitatīvo datu apmaiņa par ieročiem, to atrašanās vietām un tehniskajiem parametriem. Kā kontroles metode plaši tiek izmantota starptautiskajos līgumos paredzētā pārbaude.

1 Vispārējās cilvēktiesību uzraudzības iestādes

1.1. ANO struktūru pārraudzības funkcijas

Viens no nozīmīgākajiem sasniegumiem šīs jomas starptautiskajā regulējumā būs starptautiskās kontroles sistēmas izveide pār valstu pieņemto tiesisko apstākļu īstenošanu cilvēktiesību jomā. Kontroles iestāžu loma mūsdienu apstākļos nepārtraukti pieaug. Arvien lielāka uzmanība tiek pievērsta to funkcijām un pilnvarām ANO darbībā un dažādos universālos un reģionālos līgumos. Kā zināms, nav tādas pārnacionālas varas, kas varētu kontrolēt starptautisko tiesību principu un normu ieviešanu. Tāpēc valstis paredzēja starptautiska kontroles mehānisma izveidi. 3 Būtisku lomu šajā procesā spēlē arī tas, ka vairākus jautājumus, kas iepriekš bija valstu iekšējā kompetencē, tagad regulē starptautiskās tiesības. Starptautiskās kontroles funkcijas nemitīgi paplašinās, savukārt dažas tās formas un metodes ir aizgūtas no valstu iekšējās prakses. Kontrole nopietni paaugstina saskaņoto starptautisko tiesību normu un principu piemērošanas efektivitāti no katras starptautisko līgumu dalībvalsts puses. Šādas kontroles formas lielā mērā ir atkarīgas no cilvēktiesību pārkāpumu rakstura un var būt ļoti dažādas. Ir vērts atzīmēt, ka tos nosaka harta, ANO un tās specializēto aģentūru lēmumi, universāla un reģionāla rakstura starptautiskie līgumi. 4 Atzīmēsim faktu, ka mūsdienu starpvalstu attiecībās cilvēktiesību īstenošana notiek ar likumdošanas, administratīviem un citiem katrai valstij pieejamiem līdzekļiem, un starptautiskās institūcijas tikai kontrolē šo procesu.

Tāpēc nevar piekrist virkni starptautisko juristu apgalvojumiem, ka kontroles institūcijām ir funkcijas tieši nodrošināt cilvēktiesības ar to rīcībā esošo līdzekļu palīdzību. Cilvēktiesību jomā viņiem tādu līdzekļu nav. Mūsdienās vairākas kontroles institūcijas ir izveidotas saskaņā ar ANO Statūtiem, bet citas ir izveidotas, pamatojoties uz starptautiskiem gan universāliem, gan reģionāliem līgumiem. 5

1.2. Cilvēktiesību uzraudzības mehānisms SDO ietvaros

Kontroles mehānisms galvenokārt ietver konvenciju un ieteikumu piemērošanas ekspertu komitejas darbību. Ekspertu komiteja sastāv no dažādu valstu autoritatīviem juristiem, kurus personīgi ieceļ Administratīvā padome. 6

Ikgadējie ziņojumi tiek nosūtīti SDO (Starptautiskajam darba birojam), starptautiskās amatpersonas strādā ar šiem ziņojumiem un sniedz savus komentārus un vērtējumus. Tālāk tiek nosūtīti ziņojumi un ieteikumi ekspertu komitejai, notiek diskusija. Ja nepieciešams, Ekspertu komiteja, pamatojoties uz sanāksmes rezultātiem, var komentēt valdības darbu saistībā ar ratificētajām konvencijām un ieteikumiem, vai arī var nosūtīt valdībām pieprasījumus par interesējošiem jautājumiem. 7

Piemēram, liela nozīme bija viesstrādnieku darba regulēšanas ekspertu komitejas sēdes ziņojumam. Ekspertu komitejas ziņojumus nosūta Konvenciju un ieteikumu piemērošanas komitejai. Tā ir komiteja - administratīva institūcija, kas, pamatojoties uz speciālistu darba rezultātiem, sniedz galīgo novērtējumu par valsts rīcību un saistību izpildi, ko valsts uzņēmās, kļūstot par SDO dalībvalsti, ratificējot noteiktus. dokumentus.

Kontroles mehānisms ietver gan sūdzību izskatīšanu, gan to, ka valstis pārkāpj pienākumus ievērot starptautiskos darba standartus. Sūdzības var būt divu veidu:

Pirmkārt, tās ir tā saucamās pārstāvniecības, kuras var iesniegt arodbiedrības vai uzņēmēju pārstāvji. Faktiski tās ir sūdzības pret valstīm, kuras ir uzņēmušās, ratificējot noteiktas konvencijas. Iesniegums tiek izskatīts trīspusējā komitejā, kas katru reizi tiek īpaši izveidota Administratīvās padomes pakļautībā. Jebkura dalībvalsts var iesniegt sūdzību pret citu Starptautiskās darba organizācijas dalībvalsti, kura, pēc sūdzības iesniedzējas valsts domām, neatbilst vienai vai otrai konvencijai, kuru šīs divas valstis savulaik ratificējušas.

Sūdzības tiek iesniegtas Izmeklēšanas komitejai, kas izveidota prioritāri un darbojas Administratīvās padomes pakļautībā. 8 Viņš var pieprasīt īpašus pierādījumus, uzklausīt lieciniekus. Pamatojoties uz sanāksmes rezultātiem, tiek veikts izvērtējums par dalībvalsts darbību un likumdošanu, kas tiek pieņemta šajā valstī. Gadījumā, ja rezultāti būs apstrīdami, valsts vēlas apstrīdēt izmeklēšanas komisijas darba rezultātu, tad secinājumus varēs pārsūdzēt Starptautiskajā tiesā, kuras lēmums ir galīgs. 9

Attiecībā uz sankcijām, ja dalībvalsts neņems vērā Starptautiskās tiesas lēmumu, ja tā atsakās izpildīt izmeklēšanas komisijas ieteikumus, tad Administratīvā padome var izdarīt spiedienu uz valsti. Diemžēl SDO konstitūcija klusē par šī spiediena būtību. 10 Sankcijas var būt jebkas, piemēram, dalības apturēšana un dažos gadījumos pat izslēgšana. Bet praksē harta formulē tādu noteikumu, ka Starptautiskā Darba organizācija necenšas izmantot piespiedu līdzekļus, tā atsaucas uz valsts sirdsapziņu, uz sabiedrisko domu, uz tās spēku, necenšas izdarīt spiedienu. Šajā sakarā ir neskaitāmas vēlmes, pirmkārt, grozīt Hartu tā, lai tiktu ieviestas efektīvas sankcijas par izmeklēšanas komisijas ieteikumu neievērošanu, par Starptautiskās tiesas lēmuma neievērošanu. . Otrkārt, trūkums ir individuālo sūdzību izskatīšanas trūkums. Starptautiskā Darba organizācija pēdējā laikā ļoti aktīvi reaģē uz šādām vēlmēm un iniciatīvām, kas saistītas ar organizāciju darbības uzlabošanu.

Cilvēktiesību komiteja

Cilvēktiesību komiteja tika izveidota 1977. gadā saskaņā ar Starptautiskā pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām 28. pantu. 11

Komiteja sastāv no 18 locekļiem, pilsoņiem, kas ir pakta dalībnieki, ar augstu morālo raksturu un atzītu kompetenci cilvēktiesību jomā. Komitejas locekļus ievēl pakta dalībvalstu sanāksmē, aizklāti balsojot uz četriem gadiem, un viņi darbojas kā privātpersonas, nevis kā savas valsts pārstāvji. Cilvēktiesību komiteja gada laikā parasti rīko trīs sesijas pa trīs nedēļām. Parasti sesijas notiek Ņujorkā pavasarī un Ženēvā vasarā un rudenī. Visām valstīm, kuras ir ratificējušas Starptautisko paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām vai pievienojušās tam, ir jāziņo komitejai par pasākumiem, ko tās veikušas, lai īstenotu paktā noteiktās tiesības, un par progresu, kas panākts šo paktu īstenošanā. tiesības. Sākotnējo ziņojumu iesniedz viena gada laikā pēc pakta stāšanās spēkā attiecībā uz attiecīgo valsti. Ziņojumi par turpmākajām izmaiņām ir jāiesniedz reizi piecos gados. Sanāksmes tiek organizētas tā, lai valsts pārstāvjiem būtu laiks konsultēties ar valdību un iegūt nepieciešamo informāciju. Otra svarīga Cilvēktiesību komitejas funkcija ir Starptautiskā pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām noteikumu interpretācija, lai kliedētu jebkādas šaubas par tā pantu apjomu un nozīmi. Komentāri sniedz norādījumus dalībvalstīm pakta noteikumu piemērošanā, kā arī savu ziņojumu sagatavošanā.

Saskaņā ar Starptautiskā pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām fakultatīvo protokolu Komiteja ir pilnvarota saņemt un izskatīt paziņojumus no personām, kuras apgalvo, ka ir cietušas no pakta dalībvalsts veikto kādu no paktā noteikto tiesību pārkāpuma. .

Jebkura pakta dalībvalsts var iesniegt Komitejai paziņojumu, apgalvojot, ka cita dalībvalsts nepilda savas paktā noteiktās saistības. Tomēr to var izdarīt tikai tad, ja abas puses ir paziņojušas, ka tās atzīst Komitejas kompetenci saņemt un izskatīt šādus paziņojumus. Lai gan šī kārtība stājās spēkā 1979. gadā, Komiteja vēl nav saņēmusi šāda veida sūdzības.

1.4. Rasu diskriminācijas izskaušanas komiteja

Rasu diskriminācijas izskaušanas komiteja tika izveidota saskaņā ar Starptautiskās konvencijas par visu veidu rasu diskriminācijas izskaušanu 8. pantu, lai uzraudzītu un pārskatītu pasākumus, ko valstis ir paredzējušas un veic, lai izpildītu saistības saskaņā ar konvenciju. Šīs komitejas locekļi rīkojas paši, nesaņemot norādījumus no ārpuses, viņus nevar atcelt vai aizstāt no amata pienākumu pildīšanas bez viņu piekrišanas. 12 Konvencijas dalībvalstīm reizi četros gados ir jāiesniedz ziņojumi par tiesas, administratīviem vai citiem pasākumiem, kas veikti, lai nodrošinātu Konvencijas noteikumu izpildi. Par šo komiteju ir daudz kļūdainu viedokļu, viens no tiem ir uzskats, ka valstij nav pienākuma ievērot konvenciju, ja tā uzskata, ka tās teritorijā nepastāv rasu diskriminācija. 13 Komiteja uzskata, ka dalībvalsts nepilda savas Konvencijā noteiktās saistības, ja tā tikai nosoda rasu diskrimināciju savā Konstitūcijā. Visas Konvencijas dalībvalstis atzīst Komitejas kompetenci saņemt sūdzības no Dalībvalsts par to, ka cita Dalībvalsts neievēro Konvencijas noteikumus, un veikt attiecīgus pasākumus šajā sakarā. Līdz šim neviena iesaistītā valsts nav izmantojusi šo procedūru, kas paredz izlīguma komisijas izveidi, ja izskatāmo jautājumu nevarētu atrisināt citādi. Komitejā var saņemt arī privātpersonu sūdzības pret viņu pašu valsti, apgalvojot, ka tās ir rasu diskriminācijas upuri, ja šī valsts ir Komitejas locekle.

Komiteja informē attiecīgo valsti, neizpaužot to avotam, ja tā vienojas. Pēc tam, kad valsts ir sniegusi savas nostājas skaidrojumu un, iespējams, piedāvājusi risinājumu, Komiteja izskata jautājumu un sniedz priekšlikumu un ieteikumus, kas tiek nosūtīti gan attiecīgajai personai vai personu grupai, gan dalībvalstij.

Uzdevums likvidēt netaisnību, kas ir rasu diskriminācijas pamatā, kā arī ar to saistītos draudus, ir viens no Apvienoto Nāciju Organizācijas īstenoto darbību mērķiem.

1.5. Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja

Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja tika izveidota saskaņā ar Konvencijas par visu veidu sieviešu diskriminācijas izskaušanu 17. pantu. 14 Komitejas sastāvā ir 23 eksperti ar visu morālo raksturu un atzītu kompetenci Konvencijas aptvertajā jomā. Komitejas locekļus ievēl uz četriem gadiem un pilda savas pilnvaras, t. nav savu valstu pārstāvji. Kopš tās dibināšanas 1982. gadā Komitejā ar vienu izņēmumu ir tikai sievietes no dažādām profesijām (juristes, skolotājas, diplomāti utt.). Komiteja tiekas reizi gadā, divas nedēļas tiekoties Vīnē vai Ņujorkā, un katru gadu ar ECOSOC starpniecību ziņo par savu darbību Ģenerālajai asamblejai. 15 Saskaņā ar Konvencijas 17. pantu komitejas galvenais uzdevums ir izskatīt ziņojumus par likumdošanas, tiesu, administratīviem vai citiem pasākumiem, ko veikušas dalībvalstis, lai īstenotu konvencijas noteikumus. Sākotnējo ziņojumu iesniedz viena gada laikā pēc konvencijas ratifikācijas vai pievienošanās tai; turpmākie ziņojumi jāiesniedz reizi četros gados vai pēc Komitejas pieprasījuma. Pirmssesijas darba grupa, kurā ir pieci komitejas locekļi, sagatavo identificēto problēmu sarakstu un problēmu sarakstus, kas tiek iepriekš nosūtīti ziņojošām valstīm. Tas dod valstīm iespēju sagatavot atbildes iesniegšanai Komitejas sesijās. Valsts pārstāvji var piedalīties Komitejas sanāksmē, kas veltīta šīs valsts ziņojuma izskatīšanai. Vispirms komitejas locekļi izsaka novērojumus un komentārus par ziņojuma formu un saturu, pēc tam uzdod jautājumus par konkrētiem konvencijas pantiem. Pārstāvji var atbildēt uz dažiem no šiem jautājumiem uzreiz, bet uz citiem - vienas vai divu dienu laikā. Šajā posmā komiteja var uzdot papildu jautājumus un pieprasīt sīkāku informāciju pirms nākamā ziņojuma iesniegšanas. Pēc tam Komiteja sagatavo noslēguma apsvērumus par atsevišķu dalībvalstu ziņojumu, lai šos komentārus varētu atspoguļot Komitejas ziņojumā Ģenerālajai asamblejai. Šajos nobeiguma piezīmēs aplūkoti būtiskākie jautājumi, kas aktualizēti dialogā ar attiecīgās valsts pārstāvjiem, izcelti gan pozitīvie aspekti, gan komitejai satraucoši jautājumi, kā arī norādīts, kāda informācija valstij būtu jāiekļauj savā nākamajā ziņojumā. Komitejas valsts ziņojumu izskatīšana ir process, kurā notiek sacīkstes. Komiteja nekad oficiāli nepaziņo, ka kāda valsts pārkāpj konvenciju. Tā vietā viņš ar jautājumiem un komentāriem vērš uzmanību uz attiecīgās valsts politikas trūkumiem. Šāda pieeja nozīmē arī to, ka Komiteja neizdara spiedienu uz valstīm, kuras klaji pārkāpj konvencijas noteikumus. Konvencijas 21. pants paredz, ka Komiteja var sniegt vispārēja rakstura ieteikumus un ieteikumus, pamatojoties uz to ziņojumu un informācijas pārbaudi, kas saņemti no dalībvalstīm. Līdz šim komitejas vispārīgie ieteikumi ir bijuši ierobežoti gan darbības jomas, gan praktiskās ietekmes ziņā. Tā kā šie ieteikumi ir paredzēti visām iesaistītajām valstīm, nevis atsevišķām valstīm, tie bieži ir pārāk vispārīgi, tāpēc ir grūti uzraudzīt to īstenošanu, un tie nav saistoši. Komitejas vērtīgs informācijas avots ir nevalstiskās cilvēktiesību un sieviešu organizācijas.

Iesaistīto valstu iesniegtie ziņojumi ne vienmēr precīzi atspoguļo sieviešu tiesību stāvokli attiecīgajā valstī un ne vienmēr identificē problēmas. Neatkarīgu organizāciju informācija un statistika komitejai ļoti noder, novērtējot faktisko situāciju atsevišķās valstīs. Iespēju robežās šajos iesniegumos jāietver atsauces uz konkrētiem konvencijas pantiem, kas attiecas uz aplūkojamajiem jautājumiem vai jautājumiem. NVO var iesniegt rakstiskus paziņojumus komitejai ar Sieviešu attīstības nodaļas starpniecību. 1999. gada 6. oktobrī ANO Ģenerālā asambleja pieņēma Konvencijas par jebkuras sieviešu diskriminācijas izskaušanu fakultatīvo protokolu, kas paredz iespēju iesniegt individuālas sūdzības (saziņas) personām, kuras apgalvo, ka ir cietušas no pārkāpuma. Protokola dalībvalstij ir tiesības uz jebkuru no Konvencijā noteiktajām tiesībām. 16 Protokols stājās spēkā 2000. gada 22. decembrī. Paziņojumus var iesniegt personas vai personu grupas, kas ir kādas Dalībvalsts jurisdikcijā un kuras apgalvo, ka ir cietušas no šīs dalībvalsts izdarīto jebkuru noteikto tiesību pārkāpuma, vai to vārdā. Konvencijā. Ziņojumi tiek iesniegti rakstiski, un tie nedrīkst būt anonīmi. Komiteja neizskata paziņojumu, kamēr tā nav pārliecinājusies, ka visi pieejamie iekšzemes tiesiskās aizsardzības līdzekļi ir izsmelti, ja vien šādu tiesiskās aizsardzības līdzekļu piemērošana nav nepamatoti ieilgusi vai maz ticams, ka tas dos vēlamo rezultātu. Komiteja paziņo paziņojumu par nepieņemamu, ja:

a) to pašu jautājumu jau ir izskatījusi Komiteja vai tas ir izskatīts vai tiek izskatīts saskaņā ar citu starptautiskas izmeklēšanas vai izlīguma procedūru;

B) tas nav savienojams ar konvencijas noteikumiem;

C) tas ir acīmredzami nepamatots vai nepietiekami pamatots;

D) tiek ļaunprātīgi izmantotas tiesības vadīt šādu saziņu;

e) fakti, kas ir paziņojuma priekšmets, notikuši pirms šī protokola stāšanās spēkā attiecīgajā valstī, ja vien šie fakti nav turpinājušies pēc šī datuma. Jebkurā laikā pēc paziņojuma saņemšanas un pirms lēmuma pieņemšanas par tā būtību Komiteja var vērsties attiecīgajai dalībvalstij tūlītējai izskatīšanai ar lūgumu, lai šī valsts veiktu tādus pagaidu pasākumus, kādi var būt nepieciešami, lai izvairītos no iespējamās nelabojamības. kaitējums iespējamā pārkāpuma upurim vai upuriem. Ja vien Komiteja neuzskata paziņojumu par nepieņemamu un ar nosacījumu, ka persona vai personas piekrīt izpaust savu vārdu vai vārdus, Komiteja konfidenciāli vērš attiecīgās valsts uzmanību uz jebkuru paziņojumu, kas tai adresēts saskaņā ar Protokolu. Paziņotāja valsts sešu mēnešu laikā iesniedz Komitejai rakstiskus paskaidrojumus vai paziņojumus, precizējot jautājumu un visus pasākumus, ja tādi ir, ko valsts ir veikusi. Izmeklējot informāciju par nopietniem un sistemātiskiem pārkāpumiem saskaņā ar fakultatīvo protokolu gadījumos, kad komiteja saņem ticamu informāciju, kas liecina par pretenzijām un sistemātiskiem konvencijā noteikto tiesību pārkāpumiem no dalībvalsts puses, komiteja aicina šo valsti sadarboties, izskatot informāciju un šajā sakarā iesniegt apsvērumus par attiecīgo informāciju. Ja tas ir pamatoti un ar valsts piekrišanu, izmeklēšana var ietvert tās teritorijas apmeklējumu. Pēc šādas izmeklēšanas rezultātu izskatīšanas Komiteja nosūta tos attiecīgajai valstij kopā ar jebkādiem novērojumiem un ieteikumiem.

1. Komiteja pret spīdzināšanu

Eiropas Padomes ietvaros, lai papildinātu kontroles mehānismu, kas izveidots, pamatojoties uz 1950. gada Eiropas konvenciju, ar ārpustiesas mehānismu tika pieņemta Eiropas Konvencija par spīdzināšanas un necilvēcīgas un pazemojošas rīcības vai soda novēršanu. preventīvs raksturs. Pamatojoties uz konvenciju, tika izveidota komiteja pret spīdzināšanu. Patlaban 40 Eiropas Padomes dalībvalstis ir konvencijas puses un tāpēc piekrīt jurisdikcijai. 17

Komitejas pret spīdzināšanu uzdevums ir vizīšu laikā izpētīt izturēšanos pret personām, kurām atņemta brīvība, lai vajadzības gadījumā stiprinātu aizsardzību pret spīdzināšanu un necilvēcīgu vai pazemojošu apiešanos vai sodīšanu. Komitejas locekļu skaits ir vienāds ar konvencijas pušu skaitu. Komitejas locekļus ievēlē no personām ar augstu morālo raksturu, kas pazīstamas ar savu kompetenci cilvēktiesību jomā vai ar profesionālo pieredzi šajā jomā. Acīmredzot tie ir ne tikai juristi, bet arī personas ar pieredzi cietuma vadībā un dažādās ar brīvības atņemšanu atņemto personu aizturēšanas jomās saistītās medicīnas jomās. Tas veicina efektīvāku dialogu starp komiteju un valsti un atvieglo komitejas konkrēto priekšlikumu nonākšanu cauri.

Komitejas locekļi darbojas kā privātpersonas, viņi ir neatkarīgi un objektīvi un spēj efektīvi veikt savas funkcijas. Uz ekspertiem attiecas tādas pašas prasības attiecībā uz neatkarību, objektivitāti un spēju pildīt savus pienākumus kā komitejas locekļiem, kā arī tiek pakļauti par viņu rīcību atbildīgās komitejas norādījumiem.

Komiteja, tās locekļi un eksperti bauda privilēģijas un imunitātes, kas paredzētas konvencijas pielikumā, lai nodrošinātu savu pienākumu neatkarīgu izpildi. Komitejas locekļus ievēlē ar Eiropas Padomes Ministru komitejas locekļu absolūto balsu vairākumu uz četriem gadiem. Viņus var pārvēlēt tikai vienu reizi. 1987. gada konvencijas dalībvalstij ir jāatļauj apmeklēt jebkuru vietu tās jurisdikcijā, kur personām ir atņemtas brīvības valsts varas iestādes. Apmeklējumu objekti var būt gan valsts, gan godīgas institūcijas. Galvenais kritērijs ir brīvības atņemšana valsts varas iestāžu darbības rezultātā. Parasti apmeklējumus veic vismaz divi komitejas locekļi. Komiteja, ja tā uzskata par nepieciešamu, var izmantot ekspertu un tulku palīdzību.

Papildus periodiskajām vizītēm komiteja var organizēt tādas vizītes, kuras tā uzskata par nepieciešamām konkrētajos apstākļos, attiecībā uz šādām vizītēm komiteja var izlemt, vai apmeklējumi ir nepieciešami, un noteikt šāda lēmuma pamatojumu. Tādējādi, tā kā komitejai nav saistoša atsevišķu sūdzību izmeklēšana, tā var brīvi izvērtēt informāciju no personām vai grupām un izlemt, vai rīkoties, pamatojoties uz šādu informāciju. Komiteja informē attiecīgās puses valdību par nodomu ierasties vizītē. 18 Pēc šāda paziņojuma viņš var apmeklēt jebkuru vietu jebkurā laikā. Valstij ir jānodrošina, lai komiteja savus uzdevumus veiktu ar piekļuvi jebkurai vietai, kur atrodas šīs personas, kā arī citai informācijai, kas ir valsts rīcībā un kas ir nepieciešama komitejai savu uzdevumu veikšanai.

Meklējot šādu informāciju, komiteja ievēro piemērojamos valsts tiesību aktus un profesionālo rīcību. Komitejai ir tiesības privāti runāt ar personām, kurām ir atņemta brīvība, brīvi sazināties ar jebkuru personu, kura var sniegt tai nepieciešamo informāciju. Izņēmuma gadījumos attiecīgās puses kompetentās iestādes var vērsties komitejā ar iesniegumu, kurā iebilst pret konkrētu laiku vai vietu, ko komiteja ierosinājusi apmeklēt. Šādus apgalvojumus var sniegt tikai valsts aizsardzības, sabiedriskās drošības apsvērumu dēļ, nopietnu nekārtību gadījumā brīvības atņemto personu ieslodzījuma vietās, personas veselības stāvokļa dēļ vai saistībā ar steidzamu pratināšanu par nozieguma izdarīšanu. smags noziegums. Pēc katras vizītes Komiteja sagatavo ziņojumu par vizītes laikā konstatētajiem faktiem, ņemot vērā visus komentārus, ko tai varētu būt iesniegusi attiecīgā valsts. Viņš nosūta galīgo ziņojumu, iekļaujot visus ieteikumus, ko komiteja uzskata par piemērotiem. Ja valsts nesadarbojas vai atsakās situāciju labot, ņemot vērā komitejas ieteikumus, komiteja, dodot valstij iespēju paust savu nostāju, var nolemt ar divu trešdaļu locekļu balsu vairākumu sniegt publisku paziņojumu. par šo lietu. 19

Ņemot vērā šajā konvencijā paredzēto Komitejas funkciju īpatnības, Komitejas sanāksmes notiek slēgti. Šo noteikumu papildina konvencijas 11. pantā ietvertais princips, ka dati, ko Komiteja ievāc saistībā ar vizīti, tās ziņojuma saturs un konsultācijas ar attiecīgo valsti, ir konfidenciāla informācija.

Ievērojot konfidencialitātes noteikumus, Komiteja katru gadu iesniedz Ministru komitejai vispārīgu ziņojumu par savu darbību. Ziņojums, kas tiek iesniegts Asamblejai un tiek publiskots, satur informāciju par komitejas organizāciju un iekšējo darbu, kā arī par tās darbību, norādot apmeklētās valstis. 1967. gada konvenciju piemēro ne tikai miera laikā, bet arī kara vai cita ārkārtas stāvokļa laikā. Komiteja neapmeklē tās vietas, kuras saskaņā ar 1949. gada 12. augusta Ženēvas konvenciju un tās 1977. gada 8. jūnija papildu protokoliem efektīvi regulāri kontrolē Aizsargājošo valstu vai Starptautiskās Sarkanā Krusta komitejas pārstāvji vai delegācijas. . Tomēr Komiteja var apmeklēt noteiktas vietas, kuras ICRC nav apmeklējusi efektīvi vai regulāri. 1987. gada konvencija paredz preventīva rakstura ārpustiesas mehānismu, kas veicina sadarbību starp valstīm cilvēktiesību aizsardzības jomā. Visas Eiropas Padomes dalībvalstis ir konvencijas dalībvalstis. Turpmāk, pēc 1.Papildprotokola spēkā stāšanās, par tā dalībniecēm varēs kļūt arī valstis, kas nav Eiropas Padomes dalībvalstis. Ļoti nozīmīgi ir arī tas, ka nedublējas Spīdzināšanas apkarošanas komitejas un Eiropas Cilvēktiesību tiesas darbs. 20

1. Bērnu tiesību komiteja

Bērnu tiesību komiteja tika izveidota 1991. gadāgadā saskaņā ar Bērnu tiesību konvencijas 43. pantu, un tajā ir astoņpadsmit eksperti ar augstu morālo raksturu un atzītu kompetenci konvencijas aptvertajā jomā23. Komitejas locekļi darbojas kā privātpersonas, tiek ievēlēti uz četriem gadiem un var tikt ievēlēti atkārtoti. Komitejas sanāksmes notiek katru gadu Ņujorkā. Ziņojumus par Komitejas darbību reizi divos gados iesniedz Ģenerālajai asamblejai ar ECOSOC starpniecību. Saskaņā ar Konvencijas 44. pantu dalībvalstis apņemas ziņot Komitejai par pasākumiem, ko tās veikušas, lai nodrošinātu Konvencijā atzītās tiesības, un par progresu, kas panākts šo tiesību izmantošanā. 21

Sākotnējais ziņojums jāiesniedz divu gadu laikā pēc konvencijas stāšanās spēkā attiecīgajā dalībvalstī un pēc tam ik pēc pieciem gadiem. Saskaņā ar konvenciju dalībvalstīm ir jānodrošina, lai to ziņojumi tiktu plaši publicēti to valstīs. Pamatojoties uz ziņojumu pārbaudi, Komiteja var sagatavot ieteikumus un vispārīga rakstura ieteikumus, kas tiek nosūtīti attiecīgajai valstij un paziņoti Ģenerālajai asamblejai kopā ar valstu komentāriem, ja tādi ir.

Tāpat valstīm, kas ir Konvencijas par bērnu tiesībām fakultatīvo protokolu dalībnieces par bērnu iesaistīšanu bruņotos konfliktos un par bērnu pārdošanu, bērnu prostitūciju un bērnu pornogrāfiju, ir jāziņo komitejai par pasākumiem, ko tās veikušas. nodrošināt fakultatīvajos protokolos atzītās tiesības un šo tiesību īstenošanā panākto progresu.

1. Ekonomisko, sociālo un kultūras tiesību komiteja

Ekonomiskās, sociālās un kultūras tiesības ir izstrādātas, lai nodrošinātu cilvēku kā pilntiesīgu indivīdu aizsardzību, pamatojoties uz koncepciju, kas garantē personai iespēju vienlaikus baudīt sociālā taisnīguma tiesības, brīvības un priekšrocības. Pasaulē, kurā saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Attīstības programmu (UNDP) “piektā daļa jaunattīstības valstu iedzīvotāju iet gulēt izsalkuši, ceturtā daļa nespēj apmierināt pat tādu pamatvajadzību kā vajadzību pēc attīrīta dzeramā ūdens, bet trešā daļa dzīvo uz izdzīvošanas sliekšņa tik šausminošas nabadzības apstākļos, ko vārdiem nevar aprakstīt. Lai gan kopš Apvienoto Nāciju Organizācijas dibināšanas ir daudz darīts, lai atvieglotu pasaules iedzīvotāju nožēlojamo stāvokli, vairāk nekā 1 miljards cilvēku joprojām dzīvo galējā nabadzībā, ir bezpajumtnieki, cieš no bada un nepietiekama uztura, bezdarba, analfabētisma un hroniskām slimībām. Vairāk nekā 1,5 miljardiem cilvēku ir liegta iespēja dzert attīrītu dzeramo ūdeni un izmantot ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmas; aptuveni 500 miljoni bērnu pat nevar iegūt pamatizglītību, un vairāk nekā 1 miljards cilvēku neprot lasīt un rakstīt.

Sociālās marginalizācijas milzīgais mērogs, neskatoties uz nepārtraukto globālo ekonomisko izaugsmi un attīstību, rada nopietnus izaicinājumus ne tikai attīstības procesam, bet arī cilvēka pamattiesībām.

Starptautiskais pakts par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām tika pieņemts un atvērts parakstīšanai, ratifikācijai un pievienošanās Ģenerālās asamblejas rezolūcijai 1966. gada 16. decembrī pēc gandrīz divdesmit gadu debatēm tā izstrādes laikā. Desmit gadus vēlāk tas beidzot ieguva likuma statusu un stājās spēkā 1976. gada 3. janvārī. Pakts satur dažas no svarīgākajām starptautiskajām tiesību normām, kas nosaka ekonomiskās, sociālās un kultūras tiesības, tostarp tiesības strādāt taisnīgos un labvēlīgos apstākļos, tiesības uz sociālo aizsardzību, tiesības uz atbilstošu dzīves līmeni un augstāko sasniedzamo līmeni. fizisko un garīgo veselību, tiesības uz izglītību un baudīt brīvības rezultātus kultūras un zinātnes progresa jomā. 22 Ekonomisko, sociālo un kultūras tiesību komiteja uzrauga to, kā valstis ievēro Paktā noteiktās saistības, kā arī blakustiesību un pienākumu īstenošanas līmeni. Komiteja savā darbībā paļaujas uz daudziem informācijas avotiem, tostarp ziņojumiem, ko iesniegušas iesaistītās valstis, un informāciju no ANO specializētajām aģentūrām – Starptautiskās Darba organizācijas, ANO Izglītības, zinātnes un kultūras organizācijas.

Pasaules Veselības organizācija, Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācija, kā arī no Apvienoto Nāciju Organizācijas Augstā komisāra bēgļu jautājumos biroja, Apvienoto Nāciju Organizācijas Cilvēku apmetņu centra un citām aģentūrām. Papildus tam informāciju sniedz nevalstiskās un sabiedrībā balstītas organizācijas, kas darbojas paktu ratificējušo valstu teritorijā, starptautiskās cilvēktiesību organizācijas un citas nevalstiskās organizācijas, kā arī citas ANO līgumu institūcijas; turklāt Komiteja izmanto publiski pieejamus avotus.

2 Reģionālās cilvēktiesību uzraudzības iestādes

2.1. Cilvēktiesību uzraudzība Eiropas Padomē

1949. gadā Londonas līguma parakstīšanas rezultātā tika dibināta Eiropas Padome. Eiropas Padome paļāvās uz plurālistiskās demokrātijas, cilvēktiesību un tiesiskuma principiem. Lai pievienotos Eiropas Padomei, valstīm ir jāparāda cieņa pret cilvēktiesībām un likumiem. Turklāt Eiropas Padomei būtu arī jāveicina dažādu Eiropas tautu kultūru attīstība un veicināšana. Tādā veidā Eiropas Padome sniedz ieguldījumu demokrātijas un ekonomiskās izaugsmes veicināšanā reģionā.

Valstis, kas pievienojas Eiropas Padomei, saglabā savu neatkarību un politisko struktūru. Taču šīm valstīm ir jāpilda saistības, ko uzliek Eiropas Padomes galvenajā ēkā, Palais des Europe Strasbūrā (Francija), parakstītais līgums. Eiropas Padomes oficiālās valodas ir angļu un franču valoda. Parlamentārā asambleja savās sanāksmēs kā darba valodas izmanto arī vācu, itāļu un krievu valodu. Padomei pievienojas 45 valstis ar kopējo iedzīvotāju skaitu 875 miljoni. Tāpat vairāk nekā 400 nevalstiskajām organizācijām (NVO) pašlaik ir padomdevēja statuss Eiropas Padomē. Kopš pirmsākumiem Eiropas Padomes dalībvalstis (kopā desmit) ir šādas valstis: Beļģija, Dānija, Francija, Īrija, Itālija, Luksemburga, Nīderlande, Norvēģija, Zviedrija un Apvienotā Karaliste. Grieķija un Turcija pievienojās 1949. gadā; Islande un Vācija 1950. gadā. Austrija kļuva par dalībvalsti 1956. gadā; Kipra 1961. gadā; Šveice 1963. gadā; Malta 1965. gadā; Portugāle 1976. gadā; Spānija 1977. gadā; Lihtenšteina 1978. gadā; Sanmarīno 1988. gadā; Somija 1989. gadā, Andora 1994. gadā. 23

Pēc komunisma sabrukuma daudzās Eiropas valstīs 1989. gadā Eiropas Padomei pievienojās jaunas dalībvalstis no Centrāleiropas un Austrumeiropas. Ungārija pievienojās 1990. gadā; Polija 1991. gadā; Bulgārija 1992. gadā; Igaunija, Lietuva, Slovēnija, Čehija, Slovākija un Rumānija pievienojās 1993. gadā. Latvija, Albānija, Moldova, Ukraina un Maķedonija kļuva par Eiropas Padomes dalībvalstīm 1995.gadā, savukārt Krievija un Horvātija kļuva par Eiropas Padomes dalībvalstīm 1996.gadā. Jaunās Eiropas Padomes dalībvalstis ir Gruzija (1999), Armēnija un Azerbaidžāna (2001), Bosnija un Hercegovina ( 2002), Serbija un Melnkalne (2003).

Eiropas Padome ir piešķīrusi novērotāja statusu vairākām valstīm, tostarp Kanādai, Vatikānam, Japānai, Meksikai un ASV.

Eiropas Padome sastāv no vairākiem departamentiem:

Ministru komiteja ir galvenā institūcija Eiropas Padomē. To veido visu dalībvalstu ārlietu ministri.

Parlamentārā asambleja ir padomdevēja institūcija, un tajā ir 313 locekļi un 313 aizstājēji, kurus ieceļ nacionālās asamblejas.

Eiropas Vietējo un reģionālo pašvaldību kongress ir padomdevēja institūcija ar vietējiem un reģionālajiem pārstāvjiem. To veido Vietējo pašvaldību palāta un Reģionu palāta. Eiropas Padomes ģenerālsekretārs vada un koordinē organizācijas darbību. Sekretāru ievēl ik pēc 5 gadiem. Eiropas Padome ir izveidojusies un attīstās, lai veicinātu un popularizētu cilvēktiesības. 1950. gada Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencija plašākai sabiedrībai ir vairāk pazīstama kā Eiropas cilvēktiesību konvencija. Tas bija pirmais oficiālais Eiropas Padomes nolīgums, kura mērķis ir aizsargāt cilvēktiesības, un tas ir arī pirmais starptautiskais cilvēktiesību nolīgums ar praktiskiem ieteikumiem. Līgumu iedvesmoja 1948. gada Vispārējā cilvēktiesību deklarācija). Tas tika parakstīts Romā 1950. gada 4. novembrī. Līgums stājās spēkā 1953. gada septembrī. Konvencija nodrošina cilvēktiesību un cilvēka pamatbrīvību veicināšanu un īstenošanu, kas ir taisnīguma un miera pamatā pasaulē, un labākais veids, kā to panākt, ir efektīva politiskā demokrātija, no vienas puses, un vienota izpratne un ievērošana. no otras puses, no kurām tās ir atkarīgas. Konvencija galvenokārt aizsargā pilsoniskās un politiskās tiesības, kas atrodamas 1.-18. 19.–51. pantā ir uzskaitīti Eiropas tiesas un komisijas darba mehānismi, savukārt 1., 4., 6., 7. un 12. protokolā ir iekļautas papildu tiesības. Individuālās sūdzības tiesības (25. pants) uzliek valstīm pienākumu pieņemt Tiesu un atzīt tās lēmumus 24 .

Ņemiet vērā, ka valstīm, kuras ir parakstījušas šos nolīgumus, ir jāievēro starptautiskie juridiskie instrumenti, piemēram, līgumi (saukti arī par nolīgumiem, konvencijām un protokoliem).

Kad sarunas ir pabeigtas, līguma teksts tiek atzīts par autentisku un galīgu. Dokumentu paraksta valstu pārstāvji. Ir daudzi veidi, kā valstis demonstrē savu piekrišanu parakstīt līgumu, visizplatītākais un visizplatītākais ir ratifikācija vai pieņemšana. Jauno līgumu ratificē valstis, kas to noslēgušas. Valsts, kas nepiedalījās sarunās, vēlāk var pieņemt līgumu. Dokuments stājas spēkā, kad iepriekš noteikts valstu skaits ratificē vai pieņem līgumu.

Eiropas Cilvēktiesību tiesa tika izveidota 1953. gada 3. septembrī. Tiesa atrodas Strasbūrā, un Tiesas jurisdikcijā ir tās Eiropas Padomes valstis, kuras ir piekritušas pieņemt Tiesas fakultatīvo jurisdikciju. Kad valsts piekrīt, visi tiesas lēmumi, kas attiecas uz šo valsti, ir saistoši. Tiesnešus ievēl Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja.

Tiesas sākotnējā struktūra un lietu izskatīšanas mehānisms ir balstīts uz divu līmeņu tiesību aizsardzības sistēmu, kas ir Eiropas Cilvēktiesību komisija (šodien novecojusi vai nevajadzīga) un Tiesa.

Dihotomija starp abām iestādēm sākotnēji darbojās labi, jo Tiesa izskatīja nelielu skaitu lietu. Tomēr izskatāmo lietu skaits ir ievērojami pieaudzis no 16 lietām laikā no 1960. līdz 1975. gadam līdz 119 lietām 1997. gadā vien. 1998. gada 1. novembrī stājās spēkā 11. protokols, ar kuru tika atcelta Cilvēktiesību komisija kā jaunā Eiropas Cilvēktiesību tiesa un aizstāta iepriekšējā sistēma. 25

Tiesa izskata apsūdzības par cilvēktiesību pārkāpumiem gan no privātpersonām, gan valstu vārdā. Taču reti gadās, ka valstis iesūdz viena otru tiesā, ja pārkāpumi nav pietiekami nopietni. Lai Tiesa varētu izskatīt pieteikumu, ir nepieciešams, lai pieteicējs savas valsts līmenī iztiesātu visu veidu tiesas.

2.2. Eiropas Spīdzināšanas novēršanas komiteja

Eiropas Padomes ietvaros, lai papildinātu uz 1950.gada Eiropas konvencijas pamata izveidoto kontroles mehānismu ar preventīva rakstura ārpustiesas mehānismu, 1987.gada 26.novembrī tika pieņemta Eiropas Konvencija par spīdzināšanas novēršanu. un tika pieņemta necilvēcīga vai pazemojoša attieksme vai sods. Komiteja pret spīdzināšanu tika izveidota, pamatojoties uz konvenciju. Patlaban 40 Eiropas Padomes dalībvalstis ir konvencijas puses un tāpēc piekrīt Komitejas jurisdikcijai.

Komitejas pret spīdzināšanu uzdevums ir vizīšu laikā izpētīt izturēšanos pret personām, kurām atņemta brīvība, lai vajadzības gadījumā stiprinātu aizsardzību pret spīdzināšanu un necilvēcīgu vai pazemojošu apiešanos vai sodīšanu (1. panta 1. nodaļa).

Komitejas locekļu skaits ir vienāds ar Konvencijas pušu skaitu. Komitejas locekļi tiek ievēlēti no personām ar augstu morālo raksturu, kas pazīstamas ar savu kompetenci cilvēktiesību jomā vai ar profesionālo pieredzi šajā jomā (1.punkts, 4.pants, 2.nodaļa). Acīmredzot tie ir ne tikai juristi, bet arī personas ar pieredzi cietuma vadībā un dažādās ar brīvības atņemšanu atņemto personu aizturēšanas jomās saistītās medicīnas jomās. Tas veicina efektīvāku dialogu starp komiteju un valsti un atvieglo konkrētu komitejas priekšlikumu nonākšanu cauri.

Komitejas locekļi darbojas kā privātpersonas, ir neatkarīgi un objektīvi, kā arī spēj efektīvi veikt savas funkcijas. Uz ekspertiem attiecas tādas pašas prasības attiecībā uz neatkarību, objektivitāti un spēju veikt savus pienākumus kā komitejas locekļiem. Viņi ir pakļauti Komitejas norādījumiem, kas ir atbildīga par viņu darbībām.

Komiteja, tās locekļi un eksperti bauda privilēģijas un imunitātes, kas paredzētas Konvencijas pielikumā (16. pants), lai nodrošinātu savu pienākumu neatkarīgu izpildi.

Komitejas locekļus ievēlē ar absolūtu Eiropas Padomes Ministru komitejas locekļu balsu vairākumu uz četriem gadiem. Viņus var pārvēlēt tikai vienu reizi (3. punkts, 5. pants, 2. nodaļa).

1987. gada konvencijas dalībvalstij ir jāatļauj apmeklēt jebkuru vietu tās jurisdikcijā, kur personām ir atņemtas brīvības valsts iestādes (2. panta 1. nodaļa). Apmeklējumu objekti var būt gan valsts, gan privātās institūcijas. Galvenais kritērijs ir brīvības atņemšana valsts varas iestāžu darbības rezultātā. Parasti apmeklējumus veic vismaz divi komitejas locekļi. Komiteja, ja tā uzskata par nepieciešamu, var izmantot ekspertu un tulku palīdzību. 26

Papildus periodiskām vizītēm Komiteja var organizēt tādus apmeklējumus, kādus tā uzskata par nepieciešamiem konkrētajos apstākļos. Par tādiem apmeklējumiemKomisijas lēmums par vizītes nepieciešamību, kā arī šāda lēmuma pieņemšanas pamatojums ir atstāts komisijas ziņā. Tādējādi, tā kā komiteja nav saistīta ar individuālo sūdzību izmeklēšanu (ko paredz, piemēram, Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencija), tā var brīvi izvērtēt informāciju no personām vai grupām un izlemj, vai rīkoties, pamatojoties uz šādu informāciju.

Komiteja informē attiecīgās Puses valdību par nodomu ierasties vizītē. Pēc šāda paziņojuma viņš var apmeklēt jebkuru vietu jebkurā laikā.

Valstij jānodrošina Komitejai pieeja tās teritorijai un tiesības pārvietoties bez ierobežojumiem; pilnīga informācija par brīvības atņemto personu aizturēšanas vietām; neierobežota piekļuve jebkurai vietai, kur šīs personas atrodas; un cita valsts rīcībā esošā informācija, kas nepieciešama tās uzdevumu veikšanai.

Meklējot šādu informāciju, Komiteja ievēro spēkā esošās nacionālās tiesību normas un profesionālās ētikas normas (8. panta 3. punkts).

Komitejai ir tiesības privāti runāt ar personām, kurām ir atņemta brīvība, brīvi sazināties ar jebkuru personu, kura, pēc tās domām, var tai sniegt attiecīgu informāciju.

Izņēmuma gadījumos attiecīgās Puses kompetentās iestādes var vērsties Komitejā ar iesniegumu, kurā iebilst pret konkrētu laiku vai vietu, ko Komiteja ierosinājusi apmeklēt. Šādus apgalvojumus var sniegt tikai valsts aizsardzības, sabiedriskās drošības apsvērumu dēļ, nopietnu nekārtību gadījumā brīvības atņemto personu aizturēšanas vietās, personas veselības stāvokļa dēļ vai saistībā ar steidzamu nopratināšanu par nozieguma izdarīšanu. smags noziegums (3. nodaļas 9. panta 1. punkts).

Pēc katras vizītes Komiteja sagatavo ziņojumu par vizītes laikā konstatētajiem faktiem, ņemot vērā visus komentārus, ko tai varētu būt iesniegusi attiecīgā valsts. Viņš nosūta galīgo ziņojumu, iekļaujot ieteikumus, ko komiteja uzskata par nepieciešamiem. Ja valsts nesadarbojas vai atsakās situāciju labot, ņemot vērā Komitejas ieteikumus, Komiteja, dodot valstij iespēju paust savu nostāju, ar divu trešdaļu locekļu balsu vairākumu var nolemt, publisks paziņojums par šo jautājumu (10. panta 3. punkts).

Ņemot vērā Komitejas funkciju īpatnības saskaņā ar šo konvenciju, Komitejas sanāksmes notiek slēgti.

Šo noteikumu papildina konvencijas 11. pantā ietvertais princips, ka dati, ko Komiteja savākusi saistībā ar vizīti, tās ziņojuma saturs un konsultācijas ar attiecīgo valsti, ir konfidenciāla informācija. Ievērojot konfidencialitātes noteikumus, Komiteja katru gadu iesniedz Ministru komitejai vispārīgu ziņojumu par savu darbību. Ziņojums, kas tiek iesniegts Asamblejai un tiek publiskots, satur informāciju par komitejas organizāciju un iekšējo darbu, kā arī par tās darbību, norādot apmeklētās valstis. 1987. gada konvenciju piemēro ne tikai miera, bet arī kara vai citu ārkārtas stāvokļu laikā. Komiteja neapmeklē tās vietas, kuras, pamatojoties uz 1949. gada 12. augusta Ženēvas konvenciju un tās 8. jūnija papildu protokoliem, regulāri kontrolē Aizsargājošo valstu vai Starptautiskās Sarkanā Krusta komitejas pārstāvji vai delegācijas. , 1977 (17. pants, 4. nod.). Tomēr Komiteja var apmeklēt noteiktas vietas (jo īpaši ne-starptautisku bruņotu konfliktu gadījumos), kuras ICRC nav apmeklējusi "efektīvi" vai "regulāri".

1987. gada konvencija pieņem savu korelāciju ar 1950. gada Eiropas Cilvēktiesību aizsardzības konvenciju (2. klauzula, 17. pants). Konvencijas komentārs paredz, ka netiek mazināta Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 25.pantā noteikto tiesību uz individuālu lūgumrakstu fundamentālā nozīme. Atteikums saskaņā ar Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 27. panta 1. punkta b) apakšpunktu nav pieļaujams personai, kuras lietu izskatījusi komiteja, ja tā pēc tam vēršas Eiropas Cilvēktiesību tiesā ar sūdzību, ka viņa ir bijusi šīs konvencijas pārkāpuma upuris. Komiteja pret spīdzināšanu nenodarbojas ar jautājumiem, kas izriet no Eiropas Kopienu Tiesā izskatāmajām lietām, kā arī ar Eiropas Cilvēktiesību konvencijas noteikumu interpretāciju.

Tādējādi 1987.gada konvencija paredz preventīva rakstura ārpustiesas mehānismu, kas veicina valstu sadarbību cilvēktiesību aizsardzības jomā. Visas Eiropas Padomes dalībvalstis ir konvencijas dalībvalstis. 27

Turpmāk, pēc 1.Papildprotokola spēkā stāšanās, par tā dalībniecēm varēs kļūt arī valstis, kas nav Eiropas Padomes dalībvalstis. Ļoti nozīmīgi ir arī tas, ka nedublējas Spīdzināšanas apkarošanas komitejas un Eiropas Cilvēktiesību tiesas darbs.

2.3. Cilvēktiesību ievērošanas uzraudzība NVS ietvaros

Pēc ANO Statūtu, Cilvēktiesību paktu un citu starptautisko līgumu pieņemšanas izskatāmajā jomā sākas starptautiska kontroles mehānisma izveides process, lai uzraudzītu, kā valstis pilda savas saistības. Tā izveide un funkcionēšana ir viens no nozīmīgākajiem sasniegumiem starptautiskajā cilvēktiesību regulējumā 20. gadsimta otrajā pusē.

Kontroles iestāžu loma mūsdienu apstākļos nepārtraukti pieaug. Arvien lielāka uzmanība tiek pievērsta viņu funkcijām un pilnvarām ANO darbībā un dažādos starptautiskos līgumos.

Kā zināms, starptautiskajās attiecībās nepastāv pārnacionāla iestāde, kas varētu kontrolēt starptautisko tiesību principu un normu ieviešanu, nepieciešamos gadījumos tos īstenot vai piemērot sankcijas par uzņemto saistību pārkāpšanu. Tāpēc valstis ir paredzējušas izveidot starptautisku kontroles mehānismu, kas radies starptautiskās likumdošanas paplašināšanās, starpvalstu attiecību sarežģītības, globālu problēmu rašanās rezultātā, kas ietekmē visas cilvēces likteni.

Būtisku lomu šajā procesā spēlē arī tas, ka vairākus jautājumus, kas iepriekš bija valstu iekšējā kompetencē, tagad regulē starptautiskās tiesības. Starptautiskās kontroles funkcijas nemitīgi paplašinās, savukārt dažas tās formas un metodes ir aizgūtas no valstu iekšējās prakses.

Šādas kontroles formas lielā mērā ir atkarīgas no cilvēktiesību pārkāpumu rakstura un var būt ļoti dažādas. Tos nosaka harta, ANO un tās specializēto aģentūru lēmumi, universāla un reģionāla rakstura starptautiski līgumi.

Kontroles mehānisma mērķis nav piespiest vai piemērot sankcijas valstīm par savu saistību nepildīšanu, bet tikai kontrolēt starptautisko līgumu noteikumu izpildi un darbību. Viens no galvenajiem kontroles institūciju uzdevumiem ir palīdzēt un palīdzēt valstīm pildīt starptautiskās saistības, pieņemot atbilstošus lēmumus un ieteikumus.

Valstis, piekrītot cilvēka pamattiesību un pamatbrīvību starptautiskajam tiesiskajam regulējumam, uzņemas attiecīgas saistības. Šādu cilvēktiesību saistību objektus īsteno pašas valstis. Tomēr to īstenošanu uzrauga starptautiskā sabiedrība. Tā ir viena no fundamentālajām cilvēktiesību starptautiskā tiesiskā regulējuma īpatnībām. Šobrīd vairākas kontroles institūcijas ir izveidotas saskaņā ar ANO Statūtiem, citas ir izveidotas, pamatojoties uz starptautiskajiem cilvēktiesību līgumiem, gan universāliem, gan reģionāliem. 28 Ar cilvēktiesībām saistītie jautājumi galvenokārt tiek apspriesti Ģenerālajā asamblejā, tās trešajā komitejā, Ekonomikas un sociālo lietu padomē, Cilvēktiesību komisijā un Sieviešu statusa komisijā, kā arī Diskriminācijas novēršanas un minoritāšu aizsardzības apakškomisijā. . Šo orgānu funkcijas ir ļoti dažādas. Viņi sniedz ieteikumus, pieņem lēmumus, sasauc starptautiskas konferences, sagatavo konvenciju projektus, veic pētījumus, sniedz konsultatīvu un tehnisko palīdzību atsevišķām valstīm.

Vairākos gadījumos tās arī kontrolē, vai valstis ievēro savus pienākumus saskaņā ar ANO Statūtiem un starptautiskajiem nolīgumiem.

Gandrīz visas Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenās un ievērojams skaits palīgstruktūru zināmā mērā nodarbojas ar cilvēktiesību jautājumiem.

Ir kļuvusi arī prakse izveidot īpašas struktūras, lai pētītu konkrētas situācijas un veiktu izmeklēšanu par rupjiem, masīviem un sistemātiskiem cilvēktiesību pārkāpumiem, tostarp aparteīda politiku un rasu diskrimināciju, kā arī par pārkāpumiem agresijas rezultātā okupētajās teritorijās. plaši izplatīta ANO.

Saskaņā ar 2. rezolūciju Cilvēktiesību komisija 1967. gadā izveidoja piecu ekspertu ad hoc darba grupu, kuras uzdevums bija izmeklēt apsūdzības par spīdzināšanu un sliktu izturēšanos pret ieslodzītajiem, aizturētajiem un policijas uzraudzībā esošajām personām Dienvidāfrikā. ECOSOC atbalstīja Komisijas lēmumu, nosodīja Dienvidāfrikas valdību par atteikšanos sadarboties ar darba grupu un uzdeva tai arī izmeklēt apgalvojumus par arodbiedrību tiesību pārkāpumiem Dienvidāfrikā.

Cilvēktiesību komisija savā 24. sesijā 1968. gadā nolēma paplašināt darba grupas mandātu. Viņai arī tika uzdots izmeklēt sliktu izturēšanos pret ieslodzītajiem Namībijā, Dienvidrodēzijā un Āfrikas teritorijās Portugāles pakļautībā; izmeklēt sekas, ko radīja Dienvidāfrikas iestāžu nelikumīgais arests un tiesas process pret Namībijas pilsoņiem teritorijā, par kuru bija tieši atbildīga ANO; veikt rūpīgu izmeklēšanu par vienu no darba grupas secinājumiem jautājumā par to, vai Dienvidāfrikas īstenotā politika satur genocīda nozieguma elementus.

Ad hoc ekspertu darba grupa organizēja vizītes, uzklausīja lieciniekus, ieguva nepieciešamo rakstisko informāciju, sagatavoja pētījumus un iesniedza ziņojumus Cilvēktiesību komisijai ar saviem atzinumiem un ieteikumiem. Pamatojoties uz grupas ziņojumiem, dažādas ANO struktūras, tostarp Ģenerālā asambleja, pieņēma lēmumus par konkrētiem aparteīda un rasisma politikas izpausmes aspektiem un sniedza ieteikumus par to apkarošanas pasākumiem.

Uzraudzība, kā valstis pilda savus pienākumus izbeigt aparteīdu un genocīdu, kas ir starptautiski noziegumi, neaprobežojas tikai ar pārbaudes ietvaru, un to var apvienot ar piespiedu pasākumiem, ko veic ar Drošības padomes lēmumu.

ANO izveidoja īpašas struktūras, lai izmeklētu totalitāro režīmu cilvēktiesību pārkāpumus. Šo struktūru izveides leģitimitāti noteica fakts, ka šādu režīmu īstenotā politika ir ANO Statūtu mērķu un principu noliegšana un to pavada masīvi un sistemātiski elementāru cilvēktiesību un brīvību pārkāpumi. Cilvēktiesību komisijas 31. sesija, kas notika 1975. gada februārī-martā, izveidoja ad hoc darba grupu piecu cilvēku sastāvā, lai veiktu "izpēti par pašreizējo cilvēktiesību situāciju Čīlē". ANO Cilvēktiesību komisija 1979. gadā iecēla īpašo referentu Čīles jautājumos, lai pētītu cilvēktiesību pārkāpumus šajā valstī. Apmeklējot Čīli, 1986. gadā viņš iesniedza ziņojumu, kurā viņš minēja tādus cilvēktiesību pārkāpumu faktus šajā valstī kā cilvēku slepkavības un pazušanas, nolaupīšanas, spīdzināšanas un ieslodzīto spīdzināšanas.

ANO Cilvēktiesību komisija apstiprināja īpašā referenta darbu un nosodīja Čīles valdību par masveida un rupjiem cilvēktiesību pārkāpumiem. Irākai, Salvadorai, Haiti un vairākām citām valstīm ir iecelti īpašie ziņotāji vai ANO Cilvēktiesību komisijas pārstāvji. 29

Viena no izplatītākajām ANO Cilvēktiesību komisijas darba kontroles formām ir tā saukto tematisko mehānismu izveide. Pirmais šāds mehānisms bija Darba grupa par piespiedu vai piespiedu pazušanu, ko Komisija izveidoja 1980. gadā. Pēc tam Komisija 1982. gadā iecēla īpašo referentu par tūlītēju vai patvaļīgu nāvessodu izpildi un 1985. gadā — īpašo referentu spīdzināšanas jautājumos.

Šī komisija arī ieceļ īpašus referentus noteiktām problēmām un īpašas cilvēktiesību pārkāpumu upuru kategorijas aizsardzībai. Tā 1986. gadā tika izveidota īpašā ziņotāja institūcija par Deklarācijas par jebkādas neiecietības un diskriminācijas uz reliģiju un ticību izskaušanu izpildi. 1990. gadā tika iecelts īpašais referents bērnu tirdzniecības, bērnu prostitūcijas un bērnu pornogrāfijas jautājumos, un 1991. gadā tika izveidota Darba grupa patvaļīgas aizturēšanas jautājumos, lai risinātu jautājumus, kas saistīti ar aizturēšanu, kas nav savienojama ar tādām pamatbrīvībām kā vārda brīvība, biedrošanās brīvība un pulcēšanās, sirdsapziņas brīvība. Līdz 1992. gada beigām ANO Cilvēktiesību komisija bija izveidojusi 11 tematiskās procedūras, un to skaits turpina pieaugt. Šo institūciju pārstāvji dodas uz valstīm, kurās tiek pārkāptas cilvēktiesības, veido dialogu ar attiecīgajām valstīm, kā arī katru gadu iesniedz ziņojumus par savu darbību Cilvēktiesību komisijai.

Daudzu gadu diskusiju par cilvēktiesību jautājumiem pieredze ANO ir skaidri parādījusi, ka pārdomāta kontroles institūciju organizācija un darbība ir ārkārtīgi svarīga visas valstu attiecību sistēmas auglīgai darbībai šajā jomā. izskatīšanai. Tomēr pašlaik kontroles darbība joprojām ir tālu no perfekta.

ANO izveidotā cilvēktiesību jomas kontroles institūciju sistēma ir ārkārtīgi smagnēja, tās darbā vērojama dublēšanās un paralēlisms, neskaitāmu darba kārtības jautājumu izskatīšana no gada uz gadu tiek atlikta uz nākamajām sesijām. Šīs struktūras galvenokārt darbojas katrā sesijā un nav spējīgas veikt ārkārtas pasākumus lielu krīžu gadījumā.

Notiekošos masveida cilvēka pamattiesību un pamatbrīvību pārkāpumus lielā mērā nosaka ANO dalībvalstu politiskās gribas trūkums izveidot atbilstošu mehānismu ar nepieciešamajām pilnvarām, kas ne tikai koordinētu daudzo kontroles institūciju darba programmu, bet arī ārkārtas apstākļos rīkoties ātri, efektīvi un izlēmīgi. Tā nav nejaušība, ka daudzi zinātnieki, diplomāti un valstsvīri, analizējot pašreizējo situāciju, runā par “krīzi”, “strupceļu”, nepieciešamību pārkārtot visu ANO institūciju darbības sistēmu cilvēktiesību jomā, pamatojoties uz to. par "jaunu pieeju". Vienlaikus jāpatur prātā, ka ne tikai starptautiskā sabiedrība kopumā, bet arī atsevišķas valstis izņēmuma gadījumos var ķerties pie piespiedu līdzekļiem, lai apturētu noziedzīgus cilvēktiesību pārkāpumus. Viņiem pēc savas iniciatīvas ir tiesības pieteikties uz šo ekonomisko, diplomātisko un citu ar bruņota spēka lietošanu nesaistītu pasākumu. Kā liecina starpvalstu prakse, šādi pasākumi noteiktos apstākļos ir efektīvi.

Viens no vispretrunīgākajiem un strīdīgākajiem starptautisko tiesību doktrīnā un starpvalstu attiecību praksē ir jautājums par humānās iejaukšanās leģitimitāti. Kopš starptautisko tiesību rašanās daudzi zinātnieki ir atzinuši humānās iejaukšanās, t.i., spēka pielietošanas leģitimitāti līdz pat valsts kara izvēršanai "humānu" mērķu vārdā, lai aizsargātu nacionālās un citas minoritātes, kā arī kā tās pilsoņu dzīvības un īpašums, kas atrodas citas valsts teritorijā.

Pamatojoties uz to, ka katram cilvēkam neatkarīgi no viņa piederības kādai valstij tiek atzītas noteiktas dabiskās tiesības, Hugo Grocijs savā darbā “Par kara un miera likumu” (1625) pamatoja tā sauktos taisnīgos karus. aizsargāt ne tikai savus, bet arī citu cilvēku subjektus, ja pret viņiem tiek pieļauta "skaidra netaisnība".

Humānās iejaukšanās doktrīna tajā laikā tika plaši izmantota starptautisko attiecību praksē. Tas kalpoja kā viens no daudzajiem "attaisnojumiem" "necivilizēto" tautu paverdzināšanai. Pēc Otrā pasaules kara un Apvienoto Nāciju Organizācijas izveidošanas tiesības izmantot spēku starptautiskajās attiecībās ir pakļautas nopietniem ierobežojumiem. Tomēr arī mūsdienās plaši tiek apspriests jautājums par humānās iejaukšanās leģitimitāti, ko atsevišķas valstis bieži izmanto kā ieganstu bruņota spēka pielietošanai. Jautājums par humānās iejaukšanās leģitimitāti un tās piemērošanas robežām tiek apspriests dažādos starptautiskos forumos. Šī problēma ir apspriesta vairākās konferencēs. 30

Viens no Organizācijas mērķiem, kā uzsvērts Art. ANO Statūtu 1. punkts ir veicināt un attīstīt cilvēktiesību ievērošanu. Turklāt ANO Statūti, neaprobežojoties ar atsauci uz cilvēka pamattiesību un brīvību ievērošanas veicināšanu un attīstību, uzliek valstīm pienākumu tās ievērot.

Lai veicinātu vispārēju cilvēktiesību ievērošanu un ievērošanu, valstis, kā uzsvērts ANO Statūtos, apņemas veikt gan kopīgas, gan “neatkarīgas darbības sadarbībā ar Organizāciju” (56. pants). Izteiciens "neatkarīga rīcība", kā tas ir acīmredzams, nozīmē, ka valstis ne tikai var, bet arī tām ir pienākums veikt pasākumus cilvēktiesību un brīvību aizsardzībai, sadarbojoties un konsultējoties ar ANO. Tāpēc, ja ANO un Drošības padome viena vai otra iemesla dēļ ir neaktīvas, tad atsevišķa valsts var izmantot spēku, lai baidītos no savu pilsoņu dzīvībām.

Bruņotā spēka izmantošanai vajadzētu būt īslaicīgai un ierobežotai līdz nelielam karaspēka kontingentam. Liela mēroga militāra darbība, kuras mērķis ir sagrābt teritoriju vai gāzt valdību, ir absolūti nepieņemama. Tiklīdz humānās iejaukšanās mērķis ir sasniegts, bruņotie spēki nekavējoties jāatved no ārvalsts teritorijas. Starptautiskās sabiedrības un atsevišķu valstu reakcijai uz noziedzīgiem cilvēka pamattiesību un brīvību pārkāpumiem jābūt ātrai un efektīvai. Līdz ar ANO darbību indivīda tiesību un brīvību aizsardzībai starptautiskajā pasaulē arvien svarīgāka kļūst konvenciju struktūru darbība, kas izveidota, pamatojoties uz vairākiem starptautiskiem cilvēktiesību līgumiem, kas pieņemti pēc ANO izveides. līmenī. Pašreizējā konvenciju cilvēktiesību struktūru sistēma, kuras viena no galvenajām funkcijām ir valsts ziņojumu izskatīšana, ir salīdzinoši nesena. Pirms to izveides saskaņā ar ECOSOC lēmumu, ko 1965. gadā pieņēma pēc ANO Cilvēktiesību komisijas ieteikuma, ANO dalībvalstis iesniedza ANO ģenerālsekretāram ikgadējus ziņojumus par noteiktu tiesību īstenošanu. Cilvēktiesību komitejai, kas izveidota ar Paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām, ir papildu kompetence, kas noteikta Pakta pirmajā fakultatīvajā protokolā.

Tas attiecas uz atsevišķu pieteikumu izskatīšanas funkciju saistībā ar paktā pasludināto tiesību pārkāpumiem. Šādas funkcijas izpildes nosacījums ir valsts līdzdalība ne tikai paktā, bet arī protokolā un valsts atzīšana par Komitejas noteikto kompetenci. Jebkura šādas valsts jurisdikcijā esošā persona, kura apgalvo, ka ir pārkāptas kādas no Paktā minētajām tiesībām un kura ir izsmēlusi visus pieejamos valsts tiesību aizsardzības līdzekļus, var iesniegt Komitejai izskatīšanai rakstisku paziņojumu (apelācija ir iespējama arī tad, ja nepamatoti tiek aizkavēta iekšējo līdzekļu izmantošana).

Komiteja paziņo attiecīgajai valstij, kura sešu mēnešu laikā iesniedz Komitejai rakstiskus paskaidrojumus un informē par veiktajiem pasākumiem. Pēc visu iesniegto materiālu izskatīšanas komisija nosūta attiecīgajai valstij un ieinteresētajai personai savus viedokļus.

Reģionālā līmenī līdzīga procedūra plānota Neatkarīgo Valstu Savienības ietvaros. NVS hartas 33. pants paredzēja Cilvēktiesību komisijas izveidi kā padomdevēju iestādi, kuras uzdevums ir uzraudzīt dalībvalstu saistību izpildi cilvēktiesību jomā. Atbilstoši šīs komisijas 1993.gada 24.septembra nolikumam un NVS 1995.gada 26.maija Cilvēktiesību un pamatbrīvību konvencijas normu kontekstā tā ir kompetenta izskatīt abus valstu rakstiskos lūgumus cilvēktiesību jautājumos. pārkāpumiem, kā arī to personu individuālajām un kolektīvajām pārsūdzībām, kuras ir izsmēlušas visus pieejamos valsts tiesību aizsardzības līdzekļus. Pamatojoties uz sniegto informāciju, Komisija sagatavo atzinumu. Eiropas Padomes struktūrās darbojas efektīva personu iesniegumu izskatīšanas procedūra.

Var atzīmēt vispārējo tendenci papildināt nacionālos tiesiskos mehānismus ar starptautiskajiem. Raksturīga ir Eiropas drošības un sadarbības konferences pieeja, ko 1990. gada 21. novembra Parīzes hartā jaunajai Eiropai iemieso iesaistītās valstis, līdzās ANO un uz dažādu konvenciju pamata izveidotajām struktūrām daudzas specializētās institūcijas nodarbojas ar jautājumiem, kas saistīti ar cilvēktiesību ANO sistēmu. Dažās no tām ir izveidota un darbojas plašas starptautiskās kontroles sistēma, kurai ir savas specifiskās iezīmes. No šīm specializētajām institūcijām īpaši jāatzīmē Starptautiskā Darba organizācija (SDO), kuras pieredzi var izmantot arī citu starptautisko organizāciju darbībā. 31

Šī organizācija tika izveidota 1919. gadā Tautu Savienības ietvaros un 1946. gadā kļuva par pirmo specializēto ANO aģentūru. ILO galvenais mērķis ir darba starptautiskā tiesiskā regulēšana, lai uzlabotu tā apstākļus. Šai organizācijai raksturīga iezīme ir tā, ka tās darbā piedalās ne tikai dalībvalstu pārstāvji, bet līdzvērtīgi ar viņiem arī šo valstu darbinieku un darba devēju pārstāvji. SDO augstākā institūcija ir ikgadējā Ģenerālkonference, kurā piedalās četri pārstāvji no katras Organizācijas dalībvalsts, no kuriem divi ir valdības delegāti, bet pārējie divi pārstāv attiecīgi strādniekus un uzņēmējus. Šajā gadījumā katrs no delegātiem balso neatkarīgi. Šāda pārstāvība nodrošina visu šo dažādo interešu grupu ietekmi uz konvenciju un ieteikumu pieņemšanu. Acīmredzami cilvēktiesību pārkāpumi, kas notiek krīžu laikā visā pasaulē, bieži mudina valstis pieprasīt stingrāku ANO reakciju. Šādos gadījumos Cilvēktiesību komisija ieceļ īpašu referentu vai izmeklēšanas darba grupu.

Referenti strādā tādās jomās kā ārpustiesas, saīsināta vai patvaļīga nāvessoda izpilde; spīdzināšana; tiesu iestāžu neatkarība un objektivitāte; zvērinātie un vērtētāji un tiesnešu neatkarība; reliģiskā neiecietība; algotņu izmantošana; uzskatu brīvība un brīva savu uzskatu paušana; rasisms, rasu diskriminācija un ksenofobija; bērnu tirdzniecība, bērnu prostitūcija un bērnu pornogrāfija; vardarbības pret sievietēm izskaušana; un toksisko un bīstamo produktu ietekme uz cilvēktiesību ievērošanu. Turklāt ir īpaši ziņotāji atsevišķām valstīm, tostarp Afganistānai, Burundi, Kongo, Kubai, Ekvatoriālajai Gvinejai, Irānai, Irākai, Mjanmai, Nigērijai, okupētajai Palestīnai, Bosnijai un Hercegovinai, Horvātijai, Dienvidslāvijas Federatīvajai Republikai, Ruandai un Sudānai. .

Sagatavojot ziņojumus, īpašie referenti var izmantot jebkādus resursus, tostarp individuālus iesniegumus un ziņojumus no nevalstiskām organizācijām. Lielākā daļa viņu pētījumu tiek veikti uz vietas, un tie ietver intervijas ar iestādēm un upuriem un vietējo pierādījumu vākšanu, kad vien iespējams. Īpašie referenti var arī izmantot steidzamas rīcības procedūru, lai vērstos pie augstākā līmeņa valdībām. No 1992. līdz 1996. gadam īpašais referents ārpustiesas un patvaļīgas nāvessoda izpildes jautājumos, piemēram, iesniedza 818 steidzamas apelācijas vairāk nekā 6500 cilvēku vārdā 91 valstī un saņēma atbildes uz aptuveni pusi no savām pārsūdzībām. Īpašo referentu ziņojumus publicē Cilvēktiesību komisija, un tādējādi tie palīdz atklāt gan faktus par cilvēktiesību pārkāpumiem, gan valdību atbildību par tiem.

2.4. Amerikāņu komisija un Amerikas Cilvēktiesību tiesa

Cilvēktiesību aizsardzības sistēmai, kas darbojas Amerikas Valstu organizācijas ietvaros, ir vairākas iezīmes, salīdzinot ar Eiropas Padomes reģionālo sistēmu.Viena no atšķirībām ir tā, ka starpamerikāņu cilvēktiesību aizsardzības sistēmas darbība balstās uz trim dokumentiem vienlaikus: Amerikas Valstu organizācijas hartu, Amerikas Cilvēka tiesību un pienākumu deklarāciju un Inter. - Amerikas Cilvēktiesību konvencija.Atzīmējot Amerikas Cilvēka tiesību un pienākumu deklarācijas nozīmi, vispirms jāuzsver, ka pieņemšanas laika ziņā tā bija sešus mēnešus apsteigusi pat 1948. gada Vispārējo cilvēktiesību deklarāciju. Līdzās visai plašam tiesību un brīvību sarakstam Amerikas deklarācijā tika pasludināti arī desmit personas pienākumi, starp kuriem ir tādi kā pienākums pret sabiedrību kopumā; attiecībā uz bērniem un vecākiem; pienākums iegūt izglītību; ievērot likumu; kalpo sabiedrībai un tautai, maksā nodokļus; atturēties no politiskām aktivitātēm ārvalstī; pienākums strādāt utt. Eiropas dokumentu tekstos nekā tamlīdzīga nav.Gandrīz 20 gadus (no 1959. gada, kad OAS ietvaros tika nolemts izveidot Amerikas Cilvēktiesību komisiju, līdz 1978. gadam, kad spēkā stājās Amerikas Cilvēktiesību konvencija) šī Deklarācija bija ļoti dokuments, kas bija Amerikas Savienoto Valstu komisijas darba pamatā. Stājoties spēkā Amerikas Savienoto Valstu konvencijai, Komisija savās tiesībaizsardzības darbībās attiecībā uz konvencijas dalībvalstīm vadās pēc šīs konvencijas noteikumiem, savukārt attiecībā uz OAS dalībvalstīm, kuras vēl nav ratificējusi konvenciju, Komisija turpina piemērot Amerikas deklarācijas noteikumus.

Tādējādi ir radīta unikāla situācija, kad vienas reģionālās cilvēktiesību aizsardzības sistēmas ietvaros vienlaikus darbojas divas apakšsistēmas; vienam pamatdokuments ir Amerikas deklarācija (juridiski nesaistošs dokuments), otrai - Amerikas Cilvēktiesību konvencija - visām iesaistītajām valstīm saistošs līgums. Amerikas Cilvēktiesību konvencija, kas pieņemta 1969. gada 22. novembrī un stājās spēkā 1978. gada 18. jūlijā, ir daudzpusējs starptautisks “slēgta tipa” līgums: tikai OAS dalībvalstīm ir tiesības parakstīt, ratificēt vai pievienoties. uz to. 32

Konvencijas stāšanās spēkā 1978. gadā pabeidza 30 gadus ilgo reģionālās cilvēktiesību aizsardzības sistēmas veidošanas procesu Amerikas Valstu organizācijas ietvaros un iezīmēja pāreju no pārsvarā noteikumu izstrādes fāzes darbībās. šīs organizācijas uz posmu, kurā tiešā veidā tiek īstenotas gan pašā konvencijā, gan OAS hartā un Amerikas Cilvēka tiesību un pienākumu deklarācijā ietvertās normas un noteikumi. Tādējādi šis process Amerikas valstīm prasīja daudz vairāk laika nekā līdzīgs process Eiropas Padomē.

Amerikas konvencijā ietvertais tiesību un brīvību saraksts nepārsniedz tradicionālās pilsoniskās un politiskās tiesības. Viņš, tāpat kā Eiropas konvencijā, jau ir sarakstā, kas ir iekļauts Starptautiskajā paktā par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām. Tomēr tajā pašā laikā jāatzīmē, ka šis tiesību saraksts Amerikas Savienoto Valstu konvencijā ir daudz plašāks nekā Eiropas konvencijā. Jo īpaši tajā ir ietvertas tādas tiesības kā tiesības uz vārdu, bērna tiesības, tiesības uz pilsonību vai pilsonību, tiesības uz vienlīdzību likuma priekšā, tiesības uz patvērumu.

Saskaņā ar konvenciju izveidotā kontroles mehānisma (Komisijas un Tiesas) darbības pamatā ir noteikums, saskaņā ar kuru jebkura persona vai personu grupa, kā arī nevalstiskā organizācija, kas juridiski atzīta vienā vai vairākās OAS dalībvalstīs, tiek pieņemts lēmums par 2007.gada 1.jūlija noteikumiem Nr. ir tiesības pārstāvēt sevi Amerikas Savienoto Valstu komisijas lūgumrakstos, kuros tiek apgalvots, ka dalībvalsts ir pārkāpusi Konvenciju. Lai gan šis noteikums ir juridiski saistošs ikvienai Konvencijas dalībvalstij, noteikums, kas piešķir Komisijai tiesības saņemt un izskatīt paziņojumus, ko viena dalībvalsts ir iesniegusi pret otru saistībā ar tās pienākumu pārkāpšanu saskaņā ar Konvenciju, ir fakultatīvs, un tāpēc tas uzliek. juridiskas saistības un attiecas tikai uz tām valstīm, kuras ir iesniegušas īpašas deklarācijas, atzīstot Komisijas kompetenci šajā jautājumā.

Līdz 1997. gada janvārim komisijai kopumā bija iesniegti 13 000 lūgumrakstu, no kuriem 13 vēlāk tika iesniegti un izskatīti Tiesā. Svarīgi atzīmēt, ka tikai divas Tiesas izskatītās lietas attiecās uz procesuālo tiesību pārkāpumiem, bet pārējās bija saistītas ar iespējamu piespiedu pazušanu, ārpustiesas vai patvaļīgu nāvessodu (viena no Amerikas valstu realitātēm).

Visi lūgumraksti ir jāiesniedz Komisijai, kas sākotnēji pārbaudīs to pieņemamību. Lūgumraksta atbilstības kritēriji saskaņā ar Amerikas konvenciju kopumā atbilst Eiropas konvencijā noteiktajiem kritērijiem. Ja sūdzība tiek atzīta par pieņemamu, Komisija to izmeklē. Pamatojoties uz sūdzības izskatīšanas rezultātiem, Komisija sastāda ziņojumu, kurā būs slēdziens par to, vai ir pieļauts Konvencijas pārkāpums. Pēc tam Komisija šo ziņojumu var nodot izskatīšanai Amerikas Cilvēktiesību tiesā.

Kopumā Komisijas funkcijas ir veicināt un aizsargāt cilvēktiesības. Šo funkciju veikšanai Komisija ir apveltīta ar atbilstošām pilnvarām, tai skaitā: iesniegt attiecīgus ieteikumus OAS dalībvalstu valdībām par nacionālās cilvēktiesību likumdošanas pilnveidošanu, kā arī veicināt LR pasludināto cilvēktiesību ieviešanu un ievērošanu. - Amerikas konvencija; sagatavot ziņojumus un pētījumus, ko Komisija uzskata par nepieciešamu savu funkciju veikšanai; sūdzību izskatīšana par konvencijas dalībvalsts cilvēktiesību pārkāpumiem u.c. 33

Amerikas Cilvēktiesību tiesa ir autonoma tiesu iestāde, kuras pienākums ir piemērot un interpretēt Amerikas Savienoto Valstu konvenciju. Tikai Konvencijas dalībvalstīm un Amerikas Savienoto Valstu komisijai ir tiesības nodot lietas izskatīšanai Tiesā. Tiesas lēmumi tās izskatītajās lietās ir saistoši izskatīšanā iesaistītajām pusēm un nav pārsūdzami. Pēc vienas lietas dalībnieku lūguma Tiesa var sniegt sava lēmuma interpretāciju. Viena no svarīgākajām Tiesas funkcijām bija pagaidu pasākumu noteikšana "ārkārtīgi svarīgos un steidzamos gadījumos, kā arī nepieciešamības gadījumā novērst neatgriezenisku kaitējumu personām" Lukjancevs, p. 243. Šādus pasākumus Tiesa var veikt gan lietās, kas jau ir tās izskatīšanā, gan lietās, kuras joprojām izskata Inter-American Commission. Ņemot vērā mūsdienu Latīņamerikas īpašos apstākļus, šiem pasākumiem ir bijusi pozitīva loma liecinieku aizsardzībā pret vardarbību cilvēktiesību pārkāpumu gadījumos.

Turklāt Amerikas Savienoto Valstu tiesai ir padomdevēja jurisdikcija gan pašas konvencijas, gan citu līgumu noteikumu interpretācijā, kas attiecas uz cilvēktiesību aizsardzību Amerikas valstīs. Tādējādi to jautājumu loks, par kuriem Tiesa var sniegt konsultatīvus atzinumus, ir daudz plašāks nekā līdzīgs Eiropas konvencijas diapazons. Starpamerikas tiesa pēc jebkuras OAS dalībvalsts lūguma var sniegt atzinumu par jebkuras šādas valsts likuma atbilstību Konvencijas vai citu līgumu noteikumiem cilvēktiesību jomā. Tiesas zemais spriedumu un konsultatīvo atzinumu skaits ļāva V. A. Kartaškinam secināt, ka kontroles institūciju darbība starpamerikāņu sistēmas ietvaros “izrādījusies praktiski neefektīva”. Par vienu no Amerikas Savienoto Valstu sistēmas zemās efektivitātes iemesliem var uzskatīt to, ka tās izveides laikā konvencijas autori mēģināja daudzus Eiropas konvencijas elementus mehāniski pārnest uz Amerikas augsni.

2.5. Āfrikas komisija un Āfrikas Cilvēktiesību tiesa Āfrikas Cilvēktiesību un tautu tiesību harta, kas izstrādāta un pieņemta Āfrikas Vienotības organizācijas ietvaros, ir reģionālās cilvēktiesību aizsardzības sistēmas pamatā Āfrikas valstīs. kontinents, kura mērķis ir veicināt cilvēktiesību ievērošanas attīstību un to aizsardzību Āfrikas kontinentā. Harta attiecas uz "slēgta" tipa līgumiem, jo ​​tikai OAU dalībvalstis var būt tās dalībnieces. Hartas teksts tika pieņemts un atvērts parakstīšanai 1981. gadā, un stājās spēkā 1986. gadā. Līdz šim hartas dalībnieces ir 51 Āfrikas Vienotības organizācijas dalībvalsts. Etiopija un Eritreja parakstīja, bet neratificēja hartu, un Maroka nav OAU dalībvalsts, kas neļauj tai piedalīties hartā. Tādējādi Āfrikas harta ir visuniversālākais reģionālais līgums, t.i. savā reģionā šim dokumentam ir gandrīz beznosacījumu atzīšana.

Āfrikas hartas īpatnība ir tā, ka tā atspoguļo kontinenta politisko realitāti. Kā arī Āfrikas tautu vēsturiskās tradīcijas un Āfrikas civilizāciju vērtību. Tas būtiski atšķiras no līdzīgiem reģionāla rakstura līgumiem, kas iepriekš pieņemti Eiropas Padomes un Amerikas Valstu organizācijas ietvaros. Starp Hartas spilgtākajām iezīmēm, kas vienlaikus atspoguļo konceptuālus jauninājumus starptautisko cilvēktiesību jomā, ir tautu tiesību atzīšana līdztekus cilvēktiesībām; cilvēktiesību nedalāmības atzīšana, ar ko harta nozīmē politiskās, pilsoniskās, ekonomiskās, sociālās un kultūras tiesības; tiesību uz attīstību atzīšana par cilvēktiesībām; vairāku būtisku pienākumu pasludināšana, kas indivīdam uzlikti attiecībās ar ģimeni, kopienu, sabiedrību, valsti, kā arī citām juridiski atzītām vienībām un starptautisko sabiedrību; izteikta kolektīvisma pieeja cilvēktiesībām.

Indivīdam saskaņā ar hartas koncepciju par prioritāti ir jādod kopienas intereses. Atbildot uz to, kopiena uzņemas pienākumus aizsargāt savu biedru tiesības. 34

Tādējādi attiecībā uz Āfrikas Cilvēktiesību un tautu tiesību hartas daļu, kas ir veltīta tiesībām, var izdarīt divus secinājumus: pirmkārt, harta ir vienīgais starptautiskais daudzpusējais līgums, kas ir izveidojis tā saukto "trešās paaudzes" cilvēktiesības. . Otrkārt, vairākas hartā ietvertās tiesības ir formulētas ļoti plaši, taču tajā pašā laikā daudz mazāk jēgpilnas. Hartā ir izveidots vājāks mehānisms (salīdzinājumā ar Eiropas konvenciju) tajā pasludināto cilvēktiesību aizsardzībai: vienīgā kontroles institūcija saskaņā ar hartu ir Āfrikas Cilvēktiesību un tautu tiesību komisija; Cilvēktiesību tiesas izveide nav paredzēta hartā. Cilvēktiesību un tautas tiesību komisija sastāv no 11 locekļiem, kas darbojas privātpersonas statusā, komisijas locekļus ievēl uz 6 gadiem. Saskaņā ar hartu Komisija veic šādas funkcijas: veicina cilvēktiesību attīstību; nodrošina cilvēku un tautas tiesību aizsardzību; interpretē visus Hartas noteikumus pēc līgumslēdzējas valsts, OAU institūcijas vai OAU atzītas Āfrikas organizācijas pieprasījuma; veic citus uzdevumus, ko tai var uzdot Valstu un valdību vadītāju asambleja. Visi paziņojumi tiek apstrādāti konfidenciāli, līdz Valstu un valdību vadītāju asambleja pieņem citu lēmumu. Vēl viena īpaša Āfrikas komisijas funkcija ir Komisijas locekļu vizīšu vadīšana Hartas dalībvalstu teritorijā. Katrs Komisijas loceklis ir atbildīgs par noteiktām valstīm.

Šādu vizīšu mērķis ir formulēt rekomendācijas, kuru mērķis ir uzlabot Hartā noteikto iesaistīto valstu tiesību garantijas.

Tādējādi Āfrikas reģionālajai cilvēktiesību aizsardzības sistēmai ir vairākas būtiskas atšķirības no Eiropas sistēmas gan tajā pieņemtajos dokumentos nostiprināto tiesību un brīvību ziņā, gan kontroles mehānisma funkcionēšanas ziņā. Pilsonisko un politisko tiesību aizsardzības gadījumā šķiet, ka labāk ir izmantot Starptautiskā pakta universālās aizsardzības sistēmas mehānismu.

Vispirms jāatzīmē Āfrikas hartas kontroles mehānisma politiskā būtība, kas atšķir Āfrikas sistēmu no Eiropas sistēmas.

SECINĀJUMS

Pētījuma laikā tika konstatētas problēmas:

1. Starptautisko kontroles institūciju funkciju dublēšanās.

2. Dalībvalstu ziņojumu neiesniegšana vai savlaicīga iesniegšana starptautiskajām struktūrām un līdz ar to objektīvas informācijas trūkums no šīm iestādēm.

3. Nav reālu kontroles mehānismu pār starptautisko kontroles institūciju lēmumu izpildi, izņemot Eiropas Padomes ietvaros darbojošos kontroles mehānismu.

4. Individuālo sūdzību iesniegšanas kārtība nav paredzēta visās starptautiskajās cilvēktiesību uzraudzības institūcijās.

Šo problēmu risināšanā varētu palīdzēt šādi pasākumi:

1. Skaidrs starptautisko kontroles institūciju funkciju noteikums.
2. Bargu politisku sankciju noteikšana par iesaistīto valstu ziņošanas pienākumu pārkāpumiem.
3. Kontroles mehānismu izveide starptautisko cilvēktiesību uzraudzības institūciju instrukciju izpildei vai jau esošo institūciju pilnvarošana ar šādām funkcijām.
4. Individuālās sūdzību procedūras ieviešana visās starptautiskajās cilvēktiesību uzraudzības institūcijās.

Eiropas cilvēktiesību sistēma attīstās līdz ar sabiedrības attīstību. Eiropas tiesu telpā Eiropas tiesām ir galvenā loma šajā ES tiesību sistēmu un Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas konverģences procesā. Līdz ar to Eiropas tiesu iestāžu mijiedarbības problēma izvirzās priekšplānā. To var atrisināt, veidojot sadarbības un koordinācijas mehānismus. Tādējādi tiks novērsta lēmumu dublēšanās, mazināsies konfliktu risks un paaugstināsies personu tiesiskās aizsardzības līmenis.

Jauns aspekts, kas jāņem vērā, apsverot tiesiskās aizsardzības līdzekļus Krievijā, ir Eiropas tiesu iestāžu ietekme uz tiem. Krievijai ārkārtīgi svarīga ir nacionālo cilvēktiesību normu saskaņošana ar Eiropas Padomes normām, izpildes procesa stadijā veikto pasākumu savlaicīgums, tiesiskās apziņas pārstrukturēšana un kvalificētu speciālistu sagatavošana Eiropas tiesību jomā. svarīgs.

IZMANTOTO AVOTU SARAKSTS

Normatīvie tiesību akti

1987. gada Eiropas konvencija par spīdzināšanas un necilvēcīgas vai pazemojošas rīcības vai soda novēršanu // Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums. 1998. Nr.36. Art. 4465

1948. gada 10. decembra Vispārējā cilvēktiesību deklarācija // Starptautiskās tiesības dokumentos. M., 1982. gads.

1979.gada 27.jūnija Konvencija Nr.153 par darba laika un atpūtas laika ilgumu autotransportā // Cilvēktiesību un brīvību starptautiskā aizsardzība. M., 1990. gads.

1977.gada 20.jūnija Konvencija Nr.148 par darbinieku aizsardzību pret darba risku, ko rada gaisa piesārņojums, troksnis un vibrācija darba vietās // Cilvēktiesību un brīvību starptautiskā aizsardzība. M., 1990. gads.

1960.gada 22.jūnija Konvencija Nr.115 par darba ņēmēju aizsardzību pret jonizējošo starojumu // Cilvēktiesību un brīvību starptautiskā aizsardzība. M., 1990. gads.

1973.gada 26.jūnija Konvencija Nr.138 par minimālo vecumu, lai pieņemtu darbā // Cilvēktiesību un brīvību starptautiskā aizsardzība.

1969. gada Vīnes konvencija par līgumu tiesībām //pašreizējās starptautiskās tiesības. Dokumenti 2 sējumos V.1. / Sast. Yu.M. Kolosovs, E.S. Krivčikovs. M., 2002. gads.

Āfrikas Cilvēktiesību un tautu tiesību harta 1981 // Starptautiskie cilvēktiesību instrumenti: dokumentu kolekcija / Sast. V.A. Kartaškins, E.A. Lukaševs. 2. izdevums, pievienot. M., 2002. gads.

Oficiālie materiāli

Eiropas Cilvēktiesību tiesas dati par 2009.gadu // Cilvēktiesības. Eiropas Cilvēktiesību tiesas prakse. 2010. Nr.2.

Arbitrāžas prakse

Par vispāratzītu starptautisko tiesību principu un normu un Krievijas Federācijas starptautisko līgumu piemērošanu vispārējās jurisdikcijas tiesām: Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnuma 10.10.2003. rezolūcija Nr. 5 // Augstākās tiesas biļetens Krievijas Federācijas tiesa. 2003. Nr.12.

Kalašņikovs pret Krievijas Federāciju: Eiropas Cilvēktiesību tiesas 2002. gada 15. jūlija spriedums // Rossiyskaya Gazeta. 2002. 17. okt., 19. okt.

Vladimirs Krivonosovs pret Krieviju: Eiropas Cilvēktiesību tiesas 27. novembra spriedums. 2008 // Eiropas Cilvēktiesību tiesas biļetens. 2008. 12.nr.

monogrāfijas, mācību grāmatas, pamācības, komentāri

Bessarabovs V.G. Eiropas Cilvēktiesību tiesa. M., 2004. gads.

Beknazars-Juzbaševs T.B. Cilvēktiesības un starptautiskās tiesības. M., 1996. gads.

Berestņevs Ju.Ju., Razumovs S.A., Reidijs E. Eiropas Cilvēktiesību aizsardzības konvencija un Pamatkodekss. 3. pants. Spīdzināšanas aizliegums. M., 2002. gads.

Deivids R. Mūsdienu tiesību pamatsistēmas. M., 1988. - 425 lpp.

Daņiļenko G.M. Starptautiskā cilvēktiesību aizsardzība. Ievadkurss: mācību ceļvedis. M., 2000. gads.

Gavrilovs V.V. ANO un cilvēktiesības: normatīvo aktu izveides un ieviešanas mehānismi. Vladivostoka, 1998. gads.

Kartaškins V.A. Cilvēktiesības starptautiskajās valsts tiesībās. M., 1995. gads.

Kartaškins V.A. Starptautiskie mehānismi cilvēktiesību aizsardzībai. Kā iesniegt sūdzību starptautiskajās struktūrās. M., 2003. gads.

Krilovs S.B. Apvienoto Nāciju Organizācijas izveides vēsture. 2. izdevums, pievienot. M., 1960. gads.

Moskaļenko K.A. Starptautiskā cilvēktiesību aizsardzība. M., 2001. gads.

Starptautisks likums. Mācību grāmata vidusskolām. Atbildīgie redaktori - prof. G.V. Ignatenko un prof. O.I. Tiunovs. - M: Izdevniecības grupa NORMA - INFRA. M, 1999 - 584 lpp.

Starptautiskās tiesības: mācību grāmata. 2. izdevums, pārskatīts. un papildu - M.: Jurists, 2001. - 416 lpp.

Pīters Kalvokoresi. Pasaules politika pēc 1945. gada. 1. grāmata. Maskava, 2000.

Sistēmiskā starptautisko attiecību vēsture divos sējumos / Rediģēja A.D. Bogaturova. Otrais sējums. 1945.-2003.gada notikumi. M.: Kultūras revolūcija, 2006. - 720 lpp.

Saidovs A.Kh. vispāratzītās cilvēktiesības. M., 2002. gads.

Valdības un tiesību teorija. Mācību grāmata tiesību augstskolām un fakultātēm. Ed. V.M. Koreļskis un V.D. Perevalova - M.: Izdevniecības grupa NORMA - INFRA. M, 1998 - 570 lpp.

Utjaševs M.M. Lekciju kurss par politisko un juridisko doktrīnu vēsturi. - Ufa, 1999. gads.

Khropanyuk V.N. Valdības un tiesību teorija. Apmācība. M.: Red. 1997. - 396 lpp.

Zinātnes raksti

Bīrings B. Krievijas starptautiskās saistības cilvēktiesību aizsardzības jomā: politika un prakse // Konstitucionālās tiesības: Austrumeiropas apskats. 2001. Nr.2.

ANO tika iesniegti Krievijas Federācijas ziņojumi par situāciju ar diskrimināciju un alternatīvais ziņojums NPO // http://www.sova-center.ru . Skatīts 02.10.2012.

Kartaškins V.A. Cilvēktiesību konvencijas struktūru reformēšana // Starptautiskais jurists. 2007. Nr.2.

Kurdjukovs D.G. Tiesības iesniegt sūdzību 1950. gada Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas kontekstā: autors. diplomdarbs...tiesību zinātņu kandidāts. Kazaņa, 2001.

Morjakovs D.A. Spīdzināšanas aizlieguma un novēršanas starptautiskais tiesiskais regulējums un Krievijas Federācijas tiesību sistēma: autors. dis...cand.jur. Zinātnes. Kazaņa, 2008.

1 Apvienoto Nāciju Organizācijas 1945. gada 26. jūnija harta // Pašreizējās starptautiskās tiesības. Dokumenti 2 sējumos V.1. / Sast. Yu.M. Kolosovs, E.S. Krivčikovs. M., 2002. gads.

2 1948. gada 10. decembra Vispārējā cilvēktiesību deklarācija // Starptautiskās publiskās tiesības: sestdiena. dokumenti / Sast. K.A. Bekjaševs, D.K. Bekjaševs: 2 sējumos T.1.M., 2006.

3 Vispārējā cilvēktiesību deklarācija. // Cilvēktiesību un brīvību starptautiskā aizsardzība. Dokumentu kolekcija. M., 1990. gads.

4 Apvienoto Nāciju Organizācijas 1945. gada 26. jūlija harta // Starptautiskās tiesības dokumentos. M., 1982. gads.

5 Vispārējā cilvēktiesību deklarācija. // Cilvēktiesību un brīvību starptautiskā aizsardzība. Dokumentu kolekcija. - M., 1990. C 132.

7 Starptautisks likums. / Rev. ed. Yu.M. Kolosovs, V.I. Kuzņecovs. - M., 1995. C 35.

8 1969. gada Vīnes konvencija par līgumu tiesībām// Pašreizējās starptautiskās tiesības. Dokumenti 2 sējumos V.1. / Sast. Yu.M. Kolosovs, E.S. Krivčikovs. M., 2002. S.190-215.

9 Starptautisks likums. / Rev. ed. Yu.M. Kolosovs, V.I. Kuzņecovs. M., 1995. C 42.

10 Saidovs A.Kh. vispāratzītās cilvēktiesības. M., 2002. No 30.

11 Moskaļenko K.A. Starptautiskā cilvēktiesību aizsardzība. M., 2001. gads. No 60.

12 Berestņevs Ju.Ju., Razumovs S.A., Reidijs E. Eiropas Cilvēktiesību aizsardzības konvencija un Pamatkodekss. 3. pants. Spīdzināšanas aizliegums. M., 2002. C 132.

13 Cilvēktiesību komisija. Ziņot par 45 sesiju. ANO. P.141.

14 1950. gada Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencija // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums. 2001. Nr.2. P 163.

15 Vispārējā cilvēktiesību deklarācija. // Cilvēktiesību un brīvību starptautiskā aizsardzība. Dokumentu kolekcija. - M., 1990. gads.

16 Kartaškins V.A. Cilvēktiesības starptautiskajās valsts tiesībās. M., 1995. 121. lpp.

17 Iščenko O.A., Iščenko E.G. Starptautisko tiesību normu ieviešanas problēmas Krievijas likumdošanā // Starptautiskās publiskās un privātās tiesības. 2008. Nr.3.

18 Starptautisks likums. Mācību grāmata vidusskolām. Atbildīgie redaktori - prof. G.V. Ignatenko un prof. O.I. Tiunovs. - M: Izdevniecības grupa NORMA - INFRA. M, 1999. 584. lpp.

19 Deivids R. Mūsdienu tiesību pamatsistēmas. M., 1988, 425. lpp.

20 1987. gada Eiropas konvencija par spīdzināšanas un necilvēcīgas vai pazemojošas rīcības vai soda novēršanu // Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums. 1998. Nr.36. C 4465.

21 Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcija (ar grozījumiem). M., 2014. gads.

22 Ģenerālā asambleja: Oficiālā. ziņojumi. Trīsdesmit otrā sesija. Dok.44/A/32/44. Ņujorka, 1997.

23 Kurdjukovs D.G. Tiesības iesniegt sūdzību 1950. gada Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas kontekstā: autors. diplomdarbs ... tiesību zinātņu kandidāts.Kazaņa, 2001. C 73.

24 1950. gada 4. novembra Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencija // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums. 2001. N 2, C 163.

25 Starptautiskās tiesības: mācību grāmata. 2. izdevums, pārskatīts. un papildu - M .: Jurists, 2001. -C 416.

26 Utjaševs M.M. Lekciju kurss par politisko un juridisko doktrīnu vēsturi. - Ufa, 1999. No 36.x

27 1950. gada Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencija // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums. 2001. Nr.2. Art. 163.

28 Ģenerālā asambleja: Oficiālā. ziņojumi. Četrdesmit sestā sesija. Dok.40/A/46/40. Ņujorka, 1991. gads.

29 Ģenerālā asambleja: Oficiālā. ziņojumi. Trīsdesmit otrā sesija. Dok.44/A/32/44. Ņujorka, 1997.

30 Starptautisks likums. / Rev. ed. Yu.M. Kolosovs, V.I. Kuzņecovs. - M., 1995. gads.

31 Khropanyuk V.N. Valdības un tiesību teorija. Apmācība. M.: Red. 1997. No 396.

32 Pīters Kalvokoresi. Pasaules politika pēc 1945. gada. 1. grāmata. Maskava, 2000

33 Amerikas 1969. gada konvencija par cilvēku un tautu tiesībām // Starptautiskie cilvēktiesību akti: dokumentu kolekcija / Sast. V.A. Kartaškins, E.A. Lukaševs. 2. izdevums, pievienot. M., 2002. gads.

34 Āfrikas Cilvēktiesību un tautu tiesību harta 1981 // Starptautiskie cilvēktiesību instrumenti: dokumentu kolekcija / Sast. V.A. Kartaškins, E.A. Lukaševs. 2. izdevums, pievienot. M., 2002. gads

Citi saistīti darbi, kas varētu jūs interesēt.vshm>
12684.		Cilvēktiesību sistēma: kriminālprocess, starptautiskā un humanitārā nozīme	35,89 KB
	Starptautiskā cilvēktiesību koncepcija un tās ietekme uz Krievijas likumdošanu 3. Cilvēktiesības un cīņa pret noziedzību 5. Objektīvo momentu raksturo šādi aspekti: cilvēka cieņa, cilvēka vērtība kopumā, neatkarīgi no konkrētām īpašībām un īpašībām. ; personas cieņa kā konkrēta indivīda vērtība, kam piemīt pozitīvas garīgās un fiziskās īpašības; cieņa, kas saistīta ar piederību noteiktai sociālās kopienas grupai.
6828.		Pilsoņu pamattiesības aizsargāt citas tiesības un brīvības	6,59 KB
	Šīs tiesības ietver: 1 tiesību un brīvību tiesisko aizsardzību; 2 tiesības uz kompetentu tiesu, t.i., uz lietas izskatīšanu jurisdikcijā; 3 tiesības saņemt kvalificētu juridisko palīdzību, tai skaitā bezmaksas; 4. nevainīguma prezumpcija Apsūdzētais nav vainīgs, kamēr nav pierādīts pretējais; 5 tiesības uz taisnīguma humānismu Nevienu nevar atkārtoti notiesāt par vienu un to pašu noziegumu, visi pierādījumi jāiegūst saskaņā ar likumu katram notiesātajam ir tiesības uz apžēlošanu nevienam nav pienākuma liecināt...
18743.		Skolu mediācija kā efektīvs līdzeklis bērnu tiesību aizsardzībā	219,13 KB
	Pēdējā laikā skolā arvien biežāk rodas konflikti starp bērniem, skolotājiem un skolēniem, vecākiem un skolēniem. Skola ir sabiedrības daļa. Kāda ir sabiedrība - tāda ir skola. Nav nejaušība, ka viens no veidiem, kā atrisināt skolas konfliktus, ir "bultas".
17930.		Iekšlietu iestāžu loma pilsoņu tiesību, brīvību un interešu aizsardzībā	33,3 KB
	Cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības operatīvās meklēšanas pasākumu īstenošanā. Iekšlietu struktūru darbība, lai novērotu, aizsargātu un aizsargātu Krievijas pilsoņu vēlēšanu tiesības. Iekšlietu struktūras nepilngadīgo konstitucionālo tiesību īstenošanā Krievijā un to mijiedarbībā ar pašvaldībām
17105.		CILVĒKTIESĪBU UN PILSOŅU TIESĪBU ATTIECĪBAS	28,32 KB
	Cilvēktiesību un pilsoņu tiesību attiecību teorētiskā un juridiskā izpēte ir aktuāla uz pasaulē notiekošo globalizācijas un integrācijas procesu fona, kas veicina ekonomiskās, juridiskās un sociāli kultūras telpas konverģenci. Tiesībās notiek starptautisko un nacionālo tiesību savstarpējās iespiešanās process, kas visspilgtāk izpaužas indivīda tiesību nodrošināšanas un regulēšanas sfērā.
6814.		Sociāli ekonomisko un kultūras tiesību pazīmes: 1) tās ir gan tiesības, gan garantijas; 2) ir noteiktas speciālajos tiesību aktos; 3) tiekties uz vispārējiem sociāliem mērķiem. Viņi veido īpašu cilvēku un pilsoņu pamattiesību grupu.	7,53 KB
	Cilvēka un pilsoņa tiesiskā statusa pamatprincipi Krievijas Federācijā. Cilvēka un pilsoņu tiesību un brīvību garantijas ir likumīgi līdzekļi, kas nodrošina šo tiesību un brīvību īstenošanu. Konstitucionālās garantijas: Valsts pienākums aizsargāt tiesības un brīvības; Tiesību un brīvību pašaizsardzība; Starptautiskā tiesību un brīvību aizsardzība; Atlīdzība par kaitējumu; Tiesību un brīvību neatsaucamība; Vecums. tiesību un brīvību garantijas ir tās metodes, kas noteiktas K.
2413.		CILVĒKA UN PILSOŅA KONSTITUCIONĀLĀS TIESĪBAS, BRĪVĪBA UN PIENĀKUMI. STARPTAUTISKIE STANDARTI UN UNIVERSĀLAIS CILVĒKA UN PILSOŅU TIESĪBU AIZSARDZĪBAS MEHĀNISMS	16,73 KB
	Konstitucionālo tiesību un brīvību pazīmes: Konstitucionālās tiesības un brīvības, kā arī pienākumi rodas tieši uz Satversmes, nevis uz konkrētu tiesisko attiecību pamata. Šīs tiesības, brīvības un pienākumi tiek realizēti ar tiesiskām attiecībām, kuras regulē citas tiesību nozares. Atbilstoši tās veidošanās laikam: un pirmās paaudzes tiesības un brīvības tika formulētas buržuāzisko revolūciju procesā...
19548.		Cilvēktiesību nodrošināšana Iekšlietu departamenta darbībā	22,72 KB
	Aizturēto personu tiesības aresta laikā un pēc tam saskaņā ar starptautiskajām tiesībām un Krievijas Federācijas tiesību aktiem Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 108. pants paredz, ka apcietinājums tiek piemērots personām, kuras tiek turētas aizdomās un apsūdzētas par noziegumu izdarīšanu, par kuriem paredzēts sods. ja nav iespējams piemērot kādu citu vieglu drošības līdzekli, paredzēta brīvības atņemšana uz laiku, kas ilgāks par diviem gadiem. 91 Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodekss. 108 Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodekss; ja viņš slēpj Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 466. daļu; ja apsūdzētajam tiek veikta stacionārā tiesu psihiatriskā ekspertīze vai ir ...
1305.		Starptautiskās cilvēktiesību tiesības	3,13 MB
	Cilvēktiesības kā starptautisko tiesību nozare. Eiropas Cilvēktiesību tiesa. Termins cilvēktiesības droits de lhomme pirmo reizi parādās Francijas Cilvēka un pilsoņa tiesību deklarācijā 1789. gadā. Darba aktualitāte ir saistīta ar to, ka viens no indivīda stāvokļa sabiedrībā jautājumiem ir jautājums par cilvēka un pilsoņa tiesībām. tiesiskie mehānismi cilvēktiesību un brīvību aizsardzībai.
4176.		STARPTAUTISKĀ CILVĒKTIESĪBU AIZSARDZĪBA	28,51 KB
	To ievērošanas uzraudzības mehānisms: nekonvencionālu starptautisko cilvēktiesību ievērošanas un aizsardzības institūciju darbība (ANO Augstais cilvēktiesību komisārs, ANO Cilvēktiesību komisija u.c.)

Kontroles institūts ir personas starptautiskās tiesiskās aizsardzības mehānisma svarīgākā sastāvdaļa. Tas ir viens no nozīmīgākajiem sasniegumiem starptautiskajā cilvēktiesību regulējumā pagājušā gadsimta otrajā pusē.

Starptautiskajā cilvēktiesību ievērošanas kontrolē daži autori izprot starptautisko tiesību subjektu vai to izveidoto struktūru darbības, kas tiek veiktas, pamatojoties uz starptautiskajiem līgumiem un sastāv no valsts darbības atbilstības pārbaudes. ar saviem pienākumiem, lai nodrošinātu to ievērošanu un aizsardzību.

Iepriekš minētā definīcija attiecas tikai uz starptautiskās kontroles būtības pārbaudi, bet nenozīmē, ka jāveic pasākumi, lai valstis pildītu savas saistības. Šis apstāklis ​​ļāva autoram formulēt definīciju starptautisko cilvēktiesību uzraudzību kā starptautisku ārpustiesas juridisku un politisko struktūru darbība, kas sastāv no ekspertiem personiskā statusā vai kā valstu pārstāvjiem, lai uzraudzītu (konstatētu faktus un tos novērtētu), pārbaudītu cilvēktiesību ievērošanas pilnīgumu un likumību dalībvalstīs. vienošanās un līguma pasākumu veikšana, lai novērstu to pārkāpumus.

Saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem par cilvēktiesībām starptautiskās kontroles uzdevumos ietilpst: 1) pārbaudīt, cik līgumslēdzējas valstis pilda savas saistības nodrošināt un ievērot cilvēktiesības. Šādas pārbaudes rezultāts var būt starptautisko saistību pārkāpumu konstatēšana vai valsts uzvedības neatbilstība uzņemtajām saistībām, kas var kļūt par pamatu starptautiskās tiesiskās atbildības rašanās; 2) starptautiskās tiesiskās kārtības un starptautiskās likumības režīma uzturēšana.

Šo uzdevumu risināšanu veic tā sauktie starptautiskie kontroles mehānismi, kas pēc savas būtības un funkcijām ir līgumsaistības (juridiskas vai politiskas), bet pēc darbības ģeogrāfijas (valstu pārklājums) - globālas vai reģionālas. Turklāt atbilstoši kontrolēto tiesisko attiecību subjektiem un objektiem tie var būt īpaši globāli vai īpaši reģionāli.

Starp līguma juridiskajām struktūrām, kurām ir globāls un universāls raksturs, piemēram, ir ANO Cilvēktiesību komiteja, kas izveidota 1976. gadā, pamatojoties uz Starptautisko paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām un ar mērķi to īstenot, un ir izveidota, lai risinātu plašu jautājumu loku. cilvēktiesību jautājumiem, tostarp un veicinot starptautisko cilvēktiesību standartu ieviešanu (pakta 28. pants).

No valstu ziņojumiem Komiteja cenšas iegūt šādu informāciju par cilvēka pamattiesību ievērošanu un aizsardzību šajās valstīs:

a) kuru tiesu un citu kompetento iestāžu jurisdikcijā ir nodrošināt cilvēka pamattiesības;

b) kādi tiesiskās aizsardzības līdzekļi ir pieejami personai, kura pieprasa savu tiesību aizskārumu, un kādas sistēmas pastāv cietušajiem pārkāpto pamattiesību atjaunošanai;

c) vai ir paredzēta dažādos starptautiskajos aktos, konstitūcijā un citos likumdošanas aktos nostiprināto cilvēktiesību aizsardzība;

d) cik lielā mērā valstu tiesību sistēmās ir ieviesti starptautisko līgumu noteikumi par cilvēka pamattiesību aizsardzību;

e) vai valstu tiesās un administratīvajās struktūrās tiek piemēroti starptautisko cilvēktiesību līgumu noteikumi;

f) vai ir izveidotas vietējās struktūras vai mehānismi, lai uzraudzītu cilvēktiesību ievērošanas un ievērošanas principa ievērošanu.

Globāla īpaša rakstura līgumu uzraudzības institūciju funkcijas veic arī Rasu diskriminācijas komiteja (dibināta ar 1966. gada 7. marta Konvenciju par visu veidu rasu diskriminācijas izskaušanu, 8.–15. pants); Sieviešu visu veidu diskriminācijas izskaušanas komiteja, 1979. gada 18. decembris (17. pants); Ekonomisko, sociālo un kultūras tiesību komiteja (ECOSOC 1985. gadā); Komiteja pret spīdzināšanu un citu nežēlīgu, necilvēcīgu vai pazemojošu apiešanos vai sodīšanu, 1984. gada 10. decembris; Bērnu tiesību komiteja (izveidota ar 1989. gada 20. novembra Konvenciju par bērna tiesībām); Trīs cilvēku darba grupa tika izveidota saskaņā ar 1973. gada 30. novembra Konvenciju par aparteīda noziegumu apkarošanu un sodīšanu par tiem un Starptautisko faktu noskaidrošanas komisiju, kas izveidota ar 1977. gada 8. jūnija Ženēvas 12. augusta konvenciju I papildprotokolu. , 1949. kas attiecas uz starptautisko bruņotu konfliktu upuru aizsardzību (90. pants).

Reģionālās universālā līguma struktūras šodien ir Eiropas Cilvēktiesību komisija, kas izveidota saskaņā ar Art. Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 19. pantu; Amerikas Cilvēktiesību komisija (Amerikas konvencijas 33. pants); Āfrikas Cilvēktiesību un tautu tiesību komisija (Āfrikas Cilvēktiesību un tautu tiesību hartas 30. pants); Neatkarīgo Valstu Savienības Cilvēktiesību komisija, kas tika izveidota ar Neatkarīgo Valstu Sadraudzības valstu vadītāju padomes lēmumu 1993. gada 24. septembrī Minskā.

Šādas ANO struktūras un aģentūras ir globāli universālie politiskās kontroles mehānismi cilvēktiesību jomā: Ģenerālā asambleja, Ekonomikas un sociālo lietu padome (ECOSOC), Cilvēktiesību komisija, Diskriminācijas novēršanas un minoritāšu aizsardzības apakškomisija, Komisija Sieviešu statuss, Drošības padome, Aizbildnības padome, Starptautiskā Tiesa, Sekretariāts, Starptautiskā Darba organizācija (SDO), Apvienoto Nāciju Izglītības, zinātnes un kultūras organizācija (UNESCO), Pasaules Veselības organizācija utt.

Par reģionālo universālo politisko mehānismu cilvēka pamattiesību ievērošanas uzraudzībai tiek uzskatīts, piemēram, Eiropas Drošības un sadarbības organizācijas cilvēciskās dimensijas mehānisms. Šis ir tāds mehānisms, kas aptver valstu sadarbību visu cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanas un aizsardzības jomā un ar tiem saistītajos humanitārajos jautājumos.

Globālās un reģionālās uzraudzības iestādes un mehānismi ir pilnvaroti identificēt un apsvērt iesaistīto valstu starptautisko tiesību līgumu pārkāpumus un, pamatojoties uz to, sniegt īpašus ieteikumus. Un, lai gan kontroles institūciju lēmumu īstenošanas mehānismi nepastāv, to lēmumiem ir saistošs raksturs, kas balstās uz starptautisko institūciju morālo autoritāti. Visu starptautisko kontroles mehānismu darbība ir fakultatīva – to darbībai parasti ir nepieciešama konvencijas (pakta) dalībvalsts piekrišana.

Savā darbībā, lai uzraudzītu, kā valstis ievēro starptautiskos līgumus par cilvēktiesībām, kontroles institūcijas izmanto diezgan dažādas procedūras, metodes un formas. Attiecībā uz termina "metode" definīciju literatūrā par starptautiskajām tiesību tēmām nav vienprātības. S. V. Čerņičenko un daži citi autori valsts ziņojumu, sūdzību, pretenziju, lūgumrakstu un paziņojumu izskatīšanu uzskata par procesuālu. V. I. Zubriļins šīs pašas darbības sauc par “metodēm”, bet B. Petranovs gan par “metodēm”, gan par “formām”. Neieslīgstot polemikā par šo terminu definīciju, "procedūra" pieņemsim kā plašāko jēdzienu attiecībā pret nosauktajiem un līdz ar to arī tos aptverošu.

Starp kontroles institūciju izmantotajām starptautiskajām procedūrām juristi ietver: ziņojumu sastādīšanu, pētījumu veikšanu, lēmumu pieņemšanu, starptautisko organizāciju un valstu pārbaužu veikšanu, starptautisku konferenču sasaukšanu un rīkošanu, cilvēktiesību pārkāpumu datu izmeklēšanu, individuālo sūdzību (lūgumrakstu) izskatīšanu, izskatīt iesniegtās valstis, kas parakstījušas līgumus (līgumus), ziņojumus par pasākumiem, ko tās veikušas cilvēktiesību īstenošanai, sūdzību un iesniegumu izskatīšanu no līgumslēdzējām valstīm un starptautisko organizāciju biedriem (SDO un citām) pret jebkuru citu dalībvalsti, kas savu viedokli, nepilda savus pienākumus saskaņā ar ratificētajām konvencijām (līgumiem, paktiem) par cilvēktiesību ievērošanu, publiskošanu, piespiešanu pret valsti, kas pārkāpj cilvēktiesības, veicot lauka apsekojumus, sniedzot vispārīgus ieteikumus un vispārīgus komentārus, veidojot un darbojoties īpašs x Ekspertu darba grupas cilvēktiesību pārkāpumu izmeklēšanai, īpaši pasākumi agresijas un masveida un rupju cilvēktiesību un brīvību pārkāpumu novēršanai un apspiešanai.

Iepriekš uzskaitītās kontroles formas un procedūras galvenokārt nosaka cilvēka pamattiesību un brīvību aizskāruma vai atsavināšanas raksturs. Daudzi starptautiskie juristi uzskata, ka starptautiskajiem kontroles mehānismiem nav pietiekamu pilnvaru. Viens no, piemēram, konvencijas institūciju darba nepietiekamās efektivitātes iemesliem ir tas, ka starptautiskie līgumi cilvēka pamattiesību ievērošanas nodrošināšanai ir devuši tām tiesības izteikt tikai "vispārīgus novērojumus" vai "ieteikumus" valstīm.

Lai palielinātu šo struktūru kontroles darbību efektivitāti, daži zinātnieki uzskata, ka nepieciešams dot tām tiesības ne tikai pieņemt saistošus lēmumus, bet arī noteikt personai nodarīto kaitējumu, kā arī pielietot spēku īstenot savus lēmumus.

Pašreizējā ANO un reģionālo kontroles institūciju sistēma ir apgrūtinoša, dublējas darbā, tiek izskatīti daudzi jautājumi, sesiju raksturs, nespēja ātri reaģēt uz daudzajiem un rupjiem cilvēktiesību pārkāpumiem. Tomēr uzraudzības iestāžu darbs, lai nodrošinātu cilvēka pamattiesības, ir ārkārtīgi svarīgs. Tas ir saistīts ar faktu, ka tie: a) ļauj izdarīt politisku spiedienu uz valstīm, kuras pārkāpj starptautiskās saistības cilvēka pamattiesību nodrošināšanas jomā; b) spēj atklāt tendences valstu cilvēktiesību pārkāpumos, padarīt tās par vispārēju diskusiju un nosodījuma objektu, kas ir būtisks ārējais faktors, kas bremzē atsevišķu valstu, tostarp Krievijas, nedemokrātisko attīstību; c) veicināt pieredzes apmaiņu starp valstīm, risinot problēmas, kas rodas cilvēka pamattiesību nodrošināšanas procesā.

4. Cilvēktiesību aizsardzības mehānisms starptautiskajās tiesās

Šis mehānisms starptautiskajā cilvēktiesību aizsardzības mehānismā ir salīdzinoši jauns un nav pilnībā attīstīts, īpaši globālā līmenī. Līdz ar to ir ievērojamas rezerves tās tālākai attīstībai un līdz ar to arī lielākai efektivitātei cilvēktiesību īstenošanā un aizsardzībā.

Mūsdienu starptautisko tiesisko attiecību vēsturē cilvēka pamattiesību aizsardzības jomā ir zināmi divu veidu tiesas: starptautiskā krimināltiesa un starptautiskā nekrimināltiesa.

Jautājums par starptautiskā krimināltiesa vairāk nekā 50 gadus tiek apspriests dažādos starptautiskos forumos. Šādas tiesas izveides nepieciešamība tiek skaidrota ar to, ka starptautiskajās tiesībās ir izveidojies un pastāv tāds jēdziens kā “starptautiskā noziedzība”. Par šādu noziegumu vainīgie būtu jāsauc pie kriminālatbildības. Tomēr līdz pat šai dienai daudzas šāda veida darbības paliek nesodītas. Labi zināma situācija izveidojusies, jo nereti starptautiskos noziegumus izdara valsts amatpersonas, saistībā ar kurām valstu tiesas nesauc viņus pie atbildības. Tāpēc radās nepieciešamība izveidot alternatīvu tiesu – Starptautisko krimināltribunālu.

Pirmās pēckara starptautiskās tiesības, kas paredzēja starptautiskas krimināltiesas izveidi, bija 1948. gada 9. decembrī pieņemtā Konvencija par genocīda nozieguma novēršanu un sodīšanu (VI pants). Aparteīda noziegums paredzēja tās pašas starptautiskās organizācijas izveidi (V pants) 1973. gada 30. novembrī.

Taču Starptautiskās Krimināltiesas statūtu projekta sagatavošana aukstā kara apstākļos tika atlikta uz ilgu laiku. Un tikai 1989. gada 4. decembrī ANO Ģenerālā asambleja atkārtoti ierosināja Starptautisko tiesību komisijai izskatīt jautājumu par šādas struktūras izveidi, kuras jurisdikcijā būtu personas, kuras apsūdzētas noziegumu izdarīšanā, uz kuriem attiecas Noziegumu pret mieru un drošību kodekss. Cilvēce. Šāda kodeksa projektu Starptautisko tiesību komisija pieņēma 1991. gadā. 1992. gada 17. jūlijā šī pati komisija pabeidza darbu pie Starptautiskās Krimināltiesas statūtiem.

1995. gadā ANO Ģenerālā asambleja nolēma izveidot sagatavošanas komiteju, lai izstrādātu Starptautiskās Krimināltiesas statūtu galīgo tekstu, kas ir pieņemams lielākajai daļai valstu. 1998. gada aprīlī sagatavošanas komiteja pabeidza šo darbu.

1998.gada 17.jūlijā Romā ANO paspārnē esošā Valstu Pilnvaroto pārstāvju diplomātiskā konference pieņēma Starptautiskās Krimināltiesas statūtus. Plašas un detalizētas projekta apspriešanas rezultātā par tā pieņemšanu nobalsoja 120 valstis, 21 valsts atturējās, bet 7 balsoja pret.

Lēmums par Starptautiskās Krimināltiesas izveidi un tās Statūtu pieņemšana ir sākums kvalitatīvi jaunam posmam starptautisko attiecību un starptautisko tiesību attīstībā. Pirmo reizi kopš Nirnbergas procesa starptautiskā sabiedrība ar absolūtu balsu vairākumu nolēma izveidot pastāvīgu augstāko tiesu, kas pasludinās spriedumus tiem, kas izvērsa agresīvus karus un izdarīja kara noziegumus pret cilvēci, neatkarīgi no viņu oficiālās nostājas.

Tiesas jurisdikcija ir ļoti plaša. Tajā ietilpst četri noziegumu veidi: genocīds, kara noziegumi, agresija un noziegumi pret cilvēci (Statūtu 1. daļa, 5. pants). Starptautiskās Krimināltiesas statūtos ir ietverti noteikumi, kas attiecas uz gandrīz visiem smagajiem noziegumiem, kas rada bažas pasaules sabiedrībai. Daudzi no tiem šajā dokumentā ir fiksēti pirmo reizi. Turklāt šo noziegumu sarakstu var pārskatīt ne agrāk kā septiņus gadus pēc Statūtu stāšanās spēkā. Šis starptautiskais līgums apstiprināja indivīdu individuālās kriminālatbildības principu par starptautisku noziegumu izdarīšanu (23. pants). Tāda atbildība ir ne tikai tiešajiem noziegumu veicējiem, bet arī tiem, kas dod pavēli tos izdarīt.

Starptautiskās Krimināltiesas Statūti kļuva par starptautiskajām krimināltiesībām 2002. gada 1. jūlijā, 60 dienas pēc tam, kad tos ratificēja 60 valstis (14. pants).

Papildus Starptautiskajai Krimināltiesai ANO ietvaros ir reģionālās starptautiskās krimināltiesas . Viens no tiem ir Starptautiskais tribunāls to personu kriminālvajāšanai, kuras ir atbildīgas par smagiem starptautisko humanitāro tiesību pārkāpumiem, kas izdarīti bijušās Dienvidslāvijas teritorijā kopš 1991. gada ("Starptautiskais tribunāls"), kas izveidots ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padomes 1993. gada 24. februāra rezolūciju. Tribunāla darbību regulē Harta.

Saskaņā ar Art. 1. pantu, tā jurisdikcijā ietilpst to personu saukšana pie atbildības, kas ir atbildīgas par smagiem starptautisko humanitāro tiesību pārkāpumiem, kas izdarīti bijušās Dienvidslāvijas teritorijā kopš 1991. gada. Tādējādi Starptautiskā tribunāla jurisdikcijai ir sava jurisdikcija. robežas- teritoriālā (bijušo VUGD sauszemes teritorija, gaisa telpa un teritoriālie ūdeņi) un pagaidu (kopš 1991. gada 1. janvāra, 8. pants). Ārpus šīm robežām izdarītie humanitāro tiesību pārkāpumi nav pakļauti Starptautiskā tribunāla jurisdikcijai.

Starptautiskais tribunāls ierosina kriminālvajāšanu pret personām par četru grupu pārkāpumu un noziegumu izdarīšanu. Harta attiecas uz pirmo grupu nopietniem 1949. gada 12. augusta Ženēvas konvenciju pārkāpumiem (2. pants). To vidū: tīša slepkavība; spīdzināšana un necilvēcīgi eksperimenti; tīša smagu ciešanu vai smagas traumas vai veselības kaitējuma nodarīšana; īpašuma nelikumīga, patvaļīga un liela mēroga iznīcināšana un piesavināšanās, kas nav izraisīta militāras nepieciešamības dēļ; karagūstekņa vai civiliedzīvotāja piespiešana objektīvai un normālai tiesai; civilpersonas nelikumīga deportācija, pārvietošana vai arests; civiliedzīvotāju sagrābšana par ķīlniekiem.

Otrajā grupā ietilpst kara likumu un paražu pārkāpumi (3. pants): indīgu vielu vai cita veida ieroču izmantošana, kas paredzēti, lai radītu nevajadzīgas ciešanas; bezjēdzīga pilsētu, mazpilsētu vai ciemu iznīcināšana vai postīšana, kas nav pamatota ar militāru nepieciešamību; uzbrukt neaizsargātām pilsētām, ciemiem, mājokļiem vai ēkām vai apšaudot tos, izmantojot jebkādus līdzekļus; reliģisko, labdarības, izglītības, mākslas un zinātnes darbu konfiscēšana, iznīcināšana vai apzināta bojāšana; valsts vai privātā īpašuma izlaupīšana.

Trešā Starptautiskā tribunāla apsūdzēto pārkāpumu grupa ir saistīta ar genocīdu tādā nozīmē, ka Art. 1948. gada 9. decembra Konvencijas par genocīda nozieguma novēršanu un sodīšanu 2. pantu. Sodāmas ir šādas darbības (4. pants): genocīds; sazvērestība genocīda veikšanai; tieša un publiska kūdīšana uz genocīdu; genocīda mēģinājums; līdzdalība genocīdā.

Un, visbeidzot, ceturtā grupa ir noziegumi pret cilvēci, tas ir, tie, kas tiek izdarīti bruņota konflikta laikā, neatkarīgi no tā, vai tiem ir starptautisks vai iekšējs raksturs un kas vērsti pret jebkuru civiliedzīvotāju (5. pants): slepkavības; iznīcināšana; paverdzināšana; deportācija; ieslodzījums; spīdzināšana; izvarošana; politiskā, rasu vai reliģiskā vajāšana.

Saskaņā ar Art. 9. pantu, Starptautiskajam tribunālam un valstu tiesām ir vienlaicīga jurisdikcija saukt pie atbildības personas par smagiem starptautisko humanitāro tiesību pārkāpumiem. Starptautiskā tribunāla jurisdikcija ir augstāka par nacionālo tiesu jurisdikciju.

Starptautiskā tribunāla darbības mērķis ir ne tikai personu saukšana pie atbildības par smagiem starptautisko humanitāro tiesību pārkāpumiem, bet arī cietušo un liecinieku tiesiskā aizsardzība (Hartas 22. pants). Tas var ietvert: slēgta procesa vadīšanu, cietušā identitātes turēšanu noslēpumā, noziedzīgas rīcības rezultātā iegūtās mantas un ienākumu atdošanu to likumīgajiem īpašniekiem.

Tribunāla Tiesas palātas piespriestais sods ir ierobežots ar brīvības atņemšanu. Nosakot ieslodzījuma termiņus, Tiesas palātas vadās pēc vispārējās cietumsodu piespriešanas prakses bijušās Dienvidslāvijas tiesās.

1995. gada 26. aprīlī pirmo reizi pēc Nirnbergas un Tokijas prāvas Starptautiskā tribunāla priekšā stājās noziegumos pret cilvēci apsūdzētais. Tas bija 39 gadus vecais Bosnijas serbs Dusoks Tadičs, kurš tiek apsūdzēts par vismaz 32 cilvēku nogalināšanu, Omarskas koncentrācijas nometnes ieslodzīto izvarošanu un spīdzināšanu, kur 1992.gadā Bosnijas serbi dzenuši musulmaņus un horvātus.

Starptautiskā bijušās Dienvidslāvijas tribunāla harta un tās praktiskā darbība varētu kļūt par topošās starptautiskās krimināltiesas prototipu NVS ietvaros. Taču jau tagad ir kļuvis skaidrs, ka Hāgas tribunāls ir kļuvis vairāk par politisku, nevis juridisku struktūru. Viņa darbs ir neobjektīvs un vienpusīgs. Viņš nekavējoties ķērās pie serbu vajāšanas, atstājot mierā noziedzniekus musulmaņu un horvātu nometnē, kas nekaunīgi demonstrēja dubultstandartu starptautisko pārkāpumu novērtēšanā.

Starptautiskās nekriminālās tiesas. Viņu izskatīšana par cilvēktiesību pārkāpumiem ir noteikta tikai ar reģionāliem līgumiem. Šādi līgumi, piemēram, ietver Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvenciju (19. pants) un Amerikas Cilvēktiesību konvenciju (33. pants). Ar šīm konvencijām tika izveidotas cilvēktiesību tiesas. Kam tas paredzēts? Uzskata, ka tiesu sistēma, kas sastāv no funkcionāliem un personiskiem neatkarības locekļiem, kuri nav saistīti ar partiju un politiskiem pienākumiem un respektē tiesisko procesu, garantē lietas vislabāko izskatīšanu un lēmuma objektivitāti. Starptautiskas nekriminālas tiesas darbība vislabāk redzama uz Eiropas Cilvēktiesību tiesas piemēra.

Daudzus gadus, gandrīz 48 gadus, vispirms PSRS un pēc tam Krievija neatzina šīs tiesas jurisdikciju. Bet 1998. gada 30. martā Krievijas Federācijas prezidents beidzot parakstīja federālo likumu "Par Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas un tās protokolu ratifikāciju". Šā likuma 1.pantā teikts: “Krievijas Federācija saskaņā ar Konvenciju ipso facto un bez īpašas vienošanās atzīst Eiropas Cilvēktiesību tiesas jurisdikciju par saistošu Konvencijas un tās protokolu interpretācijā un piemērošanā lietās iespējamo Krievijas Federācijas izdarīto šo līguma aktu noteikumu pārkāpumu, ja iespējamais pārkāpums noticis pēc to stāšanās spēkā attiecībā uz Krievijas Federāciju.

Līdz ar to pēdējais punkts tika likts Krievijas pievienošanās procesā de jure vienam no svarīgākajiem dokumentiem, kas noslēgts Eiropas Padomes – organizācijas, kurā ietilpst 40 Eiropas valstis, ietvaros. Krievijas pilsoņi ir saņēmuši tiesības spriedumus, nolēmumus, tiesu un citu Krievijas valsts institūciju lēmumus pārsūdzēt minētajā starptautiskajā tiesu iestādē, ja ir izsmeltas visas iespējas atjaunot pārkāptās tiesības valsts iekšienē.

Šīs tiesības krievi izmanto diezgan aktīvi - uz 2005. gada 20. septembri pret Krievijas Federāciju bija iesniegtas 24 000 individuālu sūdzību. Šis sūdzību skaits kopš 1998. gada novembra ir ceturtajā vietā aiz Itālijas, Francijas un Polijas. Tie galvenokārt attiecas uz tādiem pilsoņu tiesību pārkāpumiem kā ilgstoši aizturēšanas periodi līdz tiesai; ilgstoša tiesvedība; spīdzināšana un slikta izturēšanās pret personām, par kurām notiek izmeklēšana; pensiju un algu nemaksāšana; tiesas lēmumu neizpilde; konkurences principa pārkāpums procesā.

Vairums gadījumu nav sasnieguši “progresīvo stadiju”, tomēr aptuveni 160 ir “saziņas līmenī”, proti, par tiem ir informēta Krievijas puse. Uzskatīts vēl mazāk – tikai 45 apelācijas. Stājušies spēkā 30 lēmumi.

Pirms Eiropas konvencijas devītā protokola pieņemšanas 1990.gada 6.novembrī privātpersonām nebija tiesību vērsties ar sūdzībām Eiropas tiesā. Tikai augstās līgumslēdzējas puses un Cilvēktiesību komisija var būt lietas dalībnieki (44. pants). Devītais protokols atzina tiesības vērsties Tiesā arī privātpersonām, personu grupām un nevalstiskajām organizācijām.

Saistībā ar Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas ratifikāciju un lai nodrošinātu efektīvu Krievijas Federācijas interešu aizsardzību, izskatot lietas Eiropas Cilvēktiesību tiesā, Krievijas prezidenta dekrēts Federācija 1998. gada 29. martā izveidoja Krievijas Federācijas komisāra amatu Eiropas Cilvēktiesību tiesā.

Tiesa izlemj "visus faktu un tiesību jautājumus", kas rodas tai iesniegto lietu gaitā, un pieņem lēmumus par kompetences un sūdzību pieņemamības jautājumiem. Šajos lēmumos ir norādīts vai nu konkrētu Konvencijā atzītu tiesību pārkāpumu esamība vai neesamība.

Konvencijā paredzētā tiesiskās, tostarp tiesu, aizsardzības sistēma pēc savas būtības ir pakārtota. Tas nozīmē, ka cilvēktiesību aizsardzību kā pirmo instanci nodrošina valsts iestādes un galvenokārt nacionālās tiesas. Tiesas jurisdikcija attiecas uz lietām, kas attiecas uz Eiropas konvencijas interpretāciju un piemērošanu.

Eiropas Cilvēktiesību tiesā ir tiesnešu skaits, kas ir vienāds ar Eiropas Padomes locekļu skaitu. Tiesnešu vidū var būt ne vairāk kā viens vienas valsts pilsonis.

Saskaņā ar Art. 32. pantu, visi jautājumi, kas attiecas uz konvencijas un tās protokolu interpretāciju un piemērošanu, ir Tiesas jurisdikcijā. Jautājumus Tiesai var iesniegt: a) dalībvalstis (33. pants); b) jebkura persona, nevalstiska organizācija vai personu grupa (34. pants); c) Eiropas Padomes Ministru komiteja (47. pants).

1994. gada 11. maijā Eiropas Padomes dalībvalstis pieņēma Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 11. protokolu, kas ļāva personām, nevalstiskām organizācijām un personu grupām iesniegt petīcijas. tieši Tiesai. Saskaņā ar protokolu tika likvidēta Eiropas Cilvēktiesību komisija, un Tiesa kļuva par vienīgo iestādi, kas nodrošina Konvencijā noteikto saistību izpildi.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar konvencijas 35. pantu Tiesa var izskatīt lietu tikai pēc tam, kad ir izsmelti visi iekšējie tiesību aizsardzības līdzekļi saskaņā ar vispāratzītām tiesību normām, un tikai sešu mēnešu laikā no galīgā iekšzemes lēmuma dienas.

Tiesa nepieņem atsevišķus pieteikumus, kas iesniegti saskaņā ar Regulas Nr. 34, kas: a) ir anonīmas vai b) pēc būtības ir tādas pašas kā lietas, kuras Tiesa jau ir izskatījusi vai uz kurām jau attiecas cita starptautiskā tiesvedības procedūra, un tās nesatur jaunu būtisku informāciju.

Tiesa lemj par jebkuru pieteikumu nepieņemamību, kas iesniegti saskaņā ar Art. 34, ko tā uzskata par neatbilstošām konvencijas vai tās protokolu noteikumiem, par acīmredzami nepamatotiem vai ļaunprātīgi izmantotas tiesības iesniegt lūgumrakstu.

Tiesa noraida jebkuru pieteikumu, ko tā uzskata par nepieņemamu saskaņā ar 1. panta 1. punktu. 35. Viņš to var darīt jebkurā procesa stadijā.

Ja Tiesa konstatē, ka valsts iestāžu pieņemtais lēmums vai pasākums ir pilnībā vai daļēji pretrunā ar pienākumiem, kas šai valstij izriet no Konvencijas, un arī tad, ja puses iekšējie tiesību akti pieļauj tikai daļēju atlīdzību par šādām sekām. lēmumu vai pasākumu, Tiesai ir jāpiešķir taisnīga atlīdzība cietušajai pusei (Konvencijas 41. pants). Attiecīgajai valstij ir jāpilda Tiesas lēmums, kas ir galīgs un nav pārsūdzams. Tas tiek iesniegts Eiropas Padomes Ministru komitejai, kas uzrauga tā izpildi. Eiropas Cilvēktiesību tiesas lēmuma neizpildes gadījumā valsts var tikt izslēgta no dalības Eiropas Padomē.

Galvenā Tiesas darbības forma ir Konvencijas interpretācija. Jo īpaši Tiesa ļoti plaši interpretē jēdzienus “civiltiesības un pienākumi” vai “apsūdzības saprātīgums krimināllietās”. Tiesas tiesību interpretācija ne reizi vien bijusi atklāta, jo bija nepieciešams kontrolēt to tiesību ievērošanu, kuras nav iekļautas Konvencijas atzītajā katalogā, bet kuras, pēc tās domām, ir šo tiesību sastāvdaļas. Runājot par ierobežojumiem vai ierobežojumiem saistībā ar tiesību izmantošanu, Tiesa rūpīgi pārbauda, ​​vai šie ierobežojumi vai ierobežojumi ir noteikti likumā, vai tie ir pamatoti ar juridisku pamatojumu un vai tie ir samērīgi ar to nozīmi, vai tie ir nepieciešami demokrātiska sabiedrība.

Saskaņā ar Art. Konvencijas 27. pantu lietu izskatīšanai Tiesa izveido trīs tiesnešu komitejas, septiņu tiesnešu palātas un septiņpadsmit tiesnešu lielās palātas. Jautājumus par sūdzību izskatīšanas iespējām risina komisijas trīs tiesnešu sastāvā. Domājams, ka tikai viņi var lemt par atsevišķu iesniegumu pieņemamību būtiski pieaugušajā iesniegumu plūsmā, kas pieaug līdz ar Eiropas Padomes dalībvalstu skaita pieaugumu. Pašas lietas tiek izlemtas palātās. Lielās palātas tiek izmantotas, lai apspriestu nopietnākos Konvencijas interpretācijas jautājumus, kā arī lietas, kas tai nodotas pēc strīdā iesaistīto pušu pieprasījuma.

Par Tiesas ikdienas darbību liecina lieta "Kalašņikovs pret Krievijas Federāciju". 2002.gada 15.jūlijā Eiropas Cilvēktiesību tiesa pasludināja spriedumu šajā lietā. Saskaņā ar to tika atzīts, ka Regulas Nr. Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 3., 5. un 6. pantu. Šie pārkāpumi attiecas uz viņa ieslodzījuma apstākļiem Magadanas 1. pirmstiesas aizturēšanas izolatorā, kā arī izmeklēšanas laiku un krimināllietas izskatīšanu tiesā apsūdzībās par naudas līdzekļu piesavināšanos.

Eiropas tiesa nolēma, ka Krievijas Federācijas iestādēm saistībā ar konvencijas pārkāpumiem V. E. Kalašņikovam jāsamaksā 80 000 eiro, tostarp 5000 eiro morālā kaitējuma atlīdzināšanai un 3000 eiro tiesāšanās izdevumu atlīdzināšanai. Jāpiebilst, ka Kalašņikova prasības bija vairāk nekā 12 miljonu dolāru apmērā, un prasības attiecās uz vēl vismaz sešiem konvencijas pantiem, taču Eiropas tiesa tās noraidīja.

Tiesas darbību raksturo V. A. Tumanova presē minētais piemērs. 1991. gada maijā trīs Itālijas pilsoņi vērsās Eiropas tiesā ar sūdzību par pārmērīgi ilgu tiesvedības ilgumu viņu civillietās: no 4,5 līdz 20 gadiem. Tiesa uzskatīja, ka visos šajos gadījumos ir pārkāpts 1. panta 1. punkts. Eiropas konvencijas 6. pantu, kas nosaka, ka lietas tiesā jāizskata “saprātīgā termiņā”. Saskaņā ar Art. Konvencijas 41. pantu Tiesa uzlika valstij atlīdzināt iesniedzējiem materiālo un morālo kaitējumu līdz 10 miljoniem liru, kā arī visas lietas izmaksas. Turklāt Eiropas Padomes Ministru komiteja izdeva īpašu Itālijas valdībai adresētu lēmumu, kas nekavējoties tika īstenots.

Praktizējošo Krievijas juristu un cilvēktiesību aktīvistu attieksme pret Eiropas tiesu ir neviennozīmīga. Daži mēdz gandrīz lūgties par katru viņa lēmumu. Citi, gluži pretēji, pilnībā noliedz šo lēmumu profesionalitāti. Patiesība, kā parasti, ir kaut kur pa vidu. Kopumā Tiesas darbība ir vērtējama pozitīvi. Gandrīz visos gadījumos attiecīgās valstis pakļāvās viņa lēmumiem. Tiesas darbībā gan ir arī būtisks trūkums - Konvencijā paredzētais procedūras ilgums: vidēji divi gadi.

Ar Amerikas 1969. gada 20. novembra Cilvēktiesību konvenciju izveidotais tiesiskās aizsardzības mehānisms nepārprotami ir kopēts no Eiropas konvencijas izveidotā mehānisma un tāpēc darbojas tāpat kā Eiropas Kopienu Tiesa. Tomēr Amerikas Cilvēktiesību tiesas darbība izrādījās neefektīva. Visā savas pastāvēšanas vēsturē Tiesa ir sniegusi aptuveni 10 konsultatīvus atzinumus un lēmumus. Tās darba neefektivitātes iemesli meklējami apstāklī, ka tajā pārstāvētajām valstīm nav līdzīgas politiskās sistēmas, kopīgu tiesību tradīciju un līdzīgu sociāli ekonomiskās attīstības līmeni.

Diemžēl nevienā pasaules reģionā, izņemot Eiropu un Ameriku, tiesu institūcijas cilvēktiesību nodrošināšanai vēl nav izveidotas.

Vēsture liecina, ka starptautisko tiesisko mehānismu meklēšana cilvēktiesību īstenošanai un tiesiskai aizsardzībai, to uzlabošana konkrētā vēsturiskā situācijā ir nepārtraukts process.

Mūsdienu pasaulē, kad cilvēktiesību aizsardzības problēma ir izgājusi tālu ārpus katras atsevišķas valsts robežām, rodas nepieciešamība radīt universālus starptautiskos tiesību standartus, kas ir arī cilvēka pamattiesības. Šīs pamattiesības ir atspoguļotas vairākos nozīmīgos starptautiskos tiesību aktos, kas ir noteikuši vispārējus indivīda tiesību un interešu standartus un noteikuši līmeni, zem kura valsts nevar nokrist. Tas nozīmē, ka cilvēktiesības un brīvības vairs nav tikai valsts iekšējās kompetences objekts, bet kļuvušas par visas starptautiskās sabiedrības biznesu. Mūsdienās indivīda tiesību un brīvību apjomu nosaka ne tikai konkrētas sabiedrības īpatnības, bet arī cilvēces civilizācijas attīstība kopumā, starptautiskās sabiedrības integrācijas līmenis un pakāpe. Jo pasaule kļūst integrētāka, jo nozīmīgāka ir starptautisko faktoru ietekme uz tiesībām un brīvībām.

Starptautiskā cilvēktiesību likumprojekta, tostarp Vispārējās cilvēktiesību deklarācijas (1948), Starptautiskā pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām (1976), Starptautiskā pakta par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām (1976), fakultatīvā protokola pieņemšana Starptautiskais pakts par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām (1976) ieviesa būtiskas izmaiņas personas juridiskās personas statusā, kas kļūst par ne tikai iekšējo, bet arī starptautisko tiesību subjektu. Saskaņā ar starptautiskajām tiesībām visas personas, kas dzīvo kādā paktu dalībvalstī vai ir pakļautas šīs valsts jurisdikcijai, var izmantot paktos paredzētās tiesības neatkarīgi no rases, ādas krāsas, dzimuma, valodas, reliģijas, politiskās vai cits viedoklis, nacionālā vai sociālā izcelsme, īpašums, šķiras vai cits statuss. Tas uzliek par pienākumu visām valstīm, kas ir pievienojušās paktiem, saskaņot savas valsts tiesību aktus ar paktu prasībām. Pēc pievienošanās paktiem tiek radīta tiesiska situācija, kurā starptautiski tiesību akti ir prioritāri pār iekšzemes likumdošanu. Tāpēc pilsonim, kura politiskās vai pilsoniskās tiesības ir pārkāptas, ir tiesības vērsties tieši ANO Cilvēktiesību komitejā, ja viņš ir izsmēlis visus pieejamos iekšējos tiesību aizsardzības līdzekļus (Starptautiskā pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām fakultatīvā protokola 2. pants).

Konkrēta līguma ratifikācijas akts nozīmē valstij nepieciešamību saskaņot tiesību aktus ar tās pienākumiem. Vairākās valstīs (ASV, Spānijā, Francijā, Vācijā) starptautiskie līgumi, kas saņēmuši valsts juridisko atzīšanu, automātiski kļūst par valsts tiesību neatņemamu sastāvdaļu. Taču ne visas starptautisko līgumu normas, īpaši cilvēktiesību jomā, ir pašpildāmas. Vienīgais veids, kā tos izpildīt, ir izdot atbilstošu tiesību aktu. Starptautiskās tiesības pamazām kļūst universālas, un to normas un principi ir saistoši visām starptautiskās kopienas valstīm.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, mūsdienu apstākļos ar cilvēka pamattiesībām būtu jāsaprot tiesības, kas ietvertas valsts konstitūcijā un starptautiskajos cilvēktiesību dokumentos, jo īpaši Starptautiskajā cilvēktiesību likumprojektā, kā arī Eiropas Konvencijā par cilvēktiesībām. Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzība (1950), Eiropas Sociālā harta (1961). Ja kādas cilvēka pamattiesības nav iekļautas valsts konstitūcijā, tad tās ir jāatzīst šajā valstī neatkarīgi no tās konstitucionālās nostiprināšanas. Starptautisko tiesību prioritāte attiecībā pret iekšzemes tiesībām cilvēktiesību jomā ir starptautiskās sabiedrības vispāratzīts princips.

Valsts publicē cilvēktiesību aizsardzības orgānu sistēmu, kurai jābalstās uz noteiktiem principiem. Cilvēktiesību un brīvību aizsardzības institūciju sistēma ietver tiesu un administratīvās struktūras, parlamentārās un prezidenta struktūras, un ir izveidoti īpaši juridiski mehānismi un procedūras šādai aizsardzībai. Katrai valstij ir savs procedūru un mehānismu kopums indivīda tiesību un brīvību aizsardzībai, sava šādas aizsardzības iestāžu sistēma. Tiesiskums nekad neaprobežojas tikai ar pilsoņu tiesību juridisku fiksāciju. Sludinot indivīda tiesības un brīvības, valstij jāgarantē to īstenošana ne tikai ar tiesiskiem, bet arī ekonomiskiem, politiskiem un kultūras līdzekļiem.

Mūsdienu demokrātiskā valstī un sabiedrībā efektīvākais cilvēktiesību tiesiskās aizsardzības institūts ir konstitucionālais taisnīgums. To veic specializētas konstitucionālās tiesas vai kompetentas institūcijas, kas ir pilnvarotas veikt konstitucionālo kontroli un ar savu darbību nodrošināt konstitūcijas pārākumu un cilvēktiesību un brīvību prioritāti.

Tiesību un brīvību aizsardzības funkciju veic konstitucionālās jurisdikcijas iestādes, izmantojot trīs galvenos darbības veidus: abstraktu, konkrētu un individuālu kontroli pār konstitūcijas un tajā noteikto cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību ievērošanu. , likumi un citi normatīvie akti, kā arī tiesu un administratīvie lēmumi.

Abstrakts kontrole paredz iespēju vērsties Satversmes tiesā ar lūgumu par pieņemto likumu un citu normatīvo aktu atbilstību Satversmei neatkarīgi no to piemērošanas konkrētās tiesiskajās attiecībās. Šāda veida kontroles mērķis ir, lai likumdevējs normatīvo tiesību aktu pieņemšanas procesā ievērotu konstitūciju un tās cilvēktiesības un brīvības regulējošos noteikumus. Tiesības uz šādu pieprasījumu parasti ir augstākajām izpildvaras institūcijām prezidenta, premjerministra, parlamenta deputātu grupas, federācijas subjektu izpildvaras un autonomo valsts vienību personā, kas atspoguļo valsts atdalīšanas principu. pilnvaras. Dažās valstīs konstitucionalitātes jautājums var tikt izvirzīts pēc konstitucionālās kontroles institūcijas iniciatīvas.

Šāds kontroles veids darbojas valstīs ar centralizētu konstitucionālās kontroles sistēmu, kad tikai specializēta konstitucionālā tiesa var abstrakti, neņemot vērā šīs normas piemērošanu, interpretēt to konstitucionālo noteikumu kontekstā. Kā abstrakta likumu konstitucionalitātes kontrole konstitucionālā tiesa novērš iespējamos likumdevēja cilvēktiesību un brīvību pārkāpumus.

Konkrēts kontrole, ko dažkārt dēvē par nejaušu, paredz, ka jautājums par piemērojamā likuma atbilstību Satversmei tiek izvirzīts, izskatīts un izlemts tikai saistībā ar konkrētu tiesu. Šis kontroles veids visplašāk tiek izmantots valstīs ar decentralizētu konstitucionālās kontroles sistēmu, kur visas tiesas ir pilnvarotas lemt par to piemērojamā tiesiskuma atbilstību konstitucionālam. Centralizētā sistēma izriet no tā, ka vispārējās jurisdikcijas tiesas neveic kontroli pār normatīvo tiesību aktu atbilstību konstitūcijai. Šeit vispārējās tiesas jautājumu par normatīvo aktu atbilstību Satversmei var izvirzīt konstitucionālajā tiesā tikai pieprasījuma veidā saistībā ar konkrētas tiesas lietas izskatīšanu un tikai šajās robežās nodrošināt likuma atbilstību konstitūcijai ( Itālija, Austrija, Vācija utt.).

Konstitucionālā kontrole tiek veikta formā individuāls vai kolektīva sūdzība, kas paredz pilnvarot indivīdu - cilvēktiesību un brīvību subjektu, kā arī dažādas pilsoņu apvienības, juridiskas personas ar tiesībām iesniegt konstitucionālajā tiesā ar sūdzībām par savu tiesību un brīvību aizskārumu Latvijas Republikas likumā noteiktajā kārtībā. likumi, noteikumi, tiesu lēmumi. Konstitucionālā sūdzība darbojas kā nozīmīgs juridisks līdzeklis indivīda aizsardzībai no valsts patvaļas.

Konstitucionālās justīcijas plašās pilnvaras cilvēktiesību un brīvību aizsardzībā ir saistītas ar vairākiem principiem, kas pēckara periodā nostiprinājušies nacionālo, reģionālo un starptautisko tiesību sistēmā. To vidū, pirmkārt, ir cilvēktiesību un brīvību atzīšana par dabīgām, neatņemamām vērtībām, to prioritātes valsts un starptautisko tiesību sistēmā; konsolidācija konstitūcijas un Starptautisko cilvēktiesību paktu līmenī, princips, no kura izriet, ka tiesības un brīvības uzliek pienākumu valsts iestādēm (likumdošanas, izpildvaras, tiesu iestādēm) kā tieši piemērojamam likumam; personas atzīšana par starptautisko tiesisko attiecību subjektu.

Starptautiskā cilvēktiesību aizsardzības sistēma ir plaša dažādu kompetences līmeņu starptautisko cilvēktiesību institūciju sistēma, kuras galvenais mērķis ir cilvēktiesību aizsardzība.

Universālo cilvēktiesību institūciju kompetence attiecas uz ievērojamu skaitu pasaules valstu un, kā likums, tikai uz tām valstīm, kuras ir attiecīgā universālā starptautiskā cilvēktiesību līguma puses (Cilvēktiesību komiteja, Cilvēktiesību komiteja Bērns utt.). Universālās cilvēktiesību struktūras var būt gandrīz tiesas un konvencionālas. Kvazitiesu institūcijas ietver struktūras, kas izveidotas, pamatojoties uz starptautiskiem līgumiem, lai uzraudzītu, kā dalībvalstis ievēro šos līgumus, un darbojas saskaņā ar procedūru, kas atgādina tiesu procedūru (Cilvēktiesību komiteja). Konvencijas struktūrās ietilpst struktūras, kas izveidotas, pamatojoties uz starptautiskiem līgumiem, lai uzraudzītu, kā dalībvalstis ievēro šos līgumus (Bērna tiesību komiteja saskaņā ar Bērnu tiesību konvenciju; Diskriminācijas izskaušanas komiteja Sievietes saskaņā ar Konvenciju par jebkuras sieviešu diskriminācijas izskaušanu utt.) Konvencijas institūcijas galvenokārt ir politiskas un juridiskas.

Īpašu vietu ieņem Cilvēktiesību komisija - universāla institūcija, kuras pilnvaras nav saistītas ar valsts līdzdalību starptautiskajos cilvēktiesību līgumos. Tā tika dibināta, pamatojoties uz ECOSOC lēmumu 1946. gadā. Komisijā ir 53 ECOSOC dalībvalstu pārstāvji, kas ievēlēti uz trim gadiem. Tai ir plašas pilnvaras uzraudzīt cilvēktiesību ievērošanu, veic pētījumus cilvēktiesību aizsardzības jomā un sniedz ieteikumus un priekšlikumus ECOSOC, sagatavo starptautisko cilvēktiesību dokumentu projektus un sadarbojas ar citām starptautiskajām institūcijām šajā jomā. Komisijai ir tiesības izveidot savas palīgstruktūras. Viena no tām ir Diskriminācijas novēršanas un mazākumtautību aizsardzības apakškomisija.

Cilvēktiesību komiteja tika izveidota 1977. gadā saskaņā ar Art. Starptautiskā pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām 28. pantu. Cilvēktiesību komitejai ir tiesības izskatīt atsevišķu personu vai personu grupu sūdzības par paktā noteikto tiesību pārkāpumiem, ja šādi pārkāpumi notikuši to valstu jurisdikcijā, kuras ir ratificējušas fakultatīvo protokolu. Komitejas lēmums ir ieteikums.

ANO veido savas institucionālās struktūras, lai pētītu situāciju cilvēktiesību jomā, faktiski veic uzraudzību, kā valstis pilda savus pienākumus cilvēktiesību ievērošanas jomā. Šādas darbības veic ANO Drošības padome, kas izskata strīdus un situācijas cilvēktiesību jomā, kas apdraud mieru un drošību pasaulē. Lēmumus un atzinumus cilvēktiesību jautājumos pieņem Starptautiskā tiesa, ANO ģenerālsekretārs, kā arī Augstais cilvēktiesību komisārs, kura amats izveidots 1994. gadā. Viņam ir uzticēta atbildība par ANO darbību. cilvēktiesību jomā ANO ĢA, ECOSOC un Cilvēktiesību komisijas vispārējās kompetences, pilnvaru un lēmumu ietvaros.

Nevalstisko organizāciju loma cilvēktiesību starptautiskajā aizsardzībā. Pēdējo desmitgažu laikā starptautisko nevalstisko organizāciju loma cilvēktiesību aizsardzībā ir ievērojami palielinājusies. Starp ietekmīgākajām organizācijām ir Starptautiskā Helsinku komiteja, Amnesty International, Doctors for Peace uc To galvenās darbības jomas: cilvēktiesību stāvokļa uzraudzība atsevišķās valstīs; cilvēktiesību likumdošanas uzraudzība atsevišķās valstīs; ziņojumu izstrāde par stāvokli cilvēktiesību aizsardzības jomā; šādu ziņojumu publiskošanu un pieejamību starptautiskajām starpvaldību cilvēktiesību iestādēm; dalība starptautisko cilvēktiesību līgumu izstrādē, kā arī citās aktivitātēs.

Universālais cilvēktiesību un brīvību starptautiskās aizsardzības mehānisms darbojas ANO sistēmas ietvaros un sastāv no ārpuslīgumiskām (institucionālām) un līgumiskām (konvencionālām) kontroles struktūrām. Galvenā atšķirība starp šīm divām grupām ir to kompetencē: konvencijas institūciju kompetence attiecas tikai uz tām valstīm, kuras ir ratificējušas attiecīgo starptautisko līgumu, savukārt ārpuslīguma kontroles mehānismi attiecas uz visām ANO dalībvalstīm neatkarīgi no tā, vai tās ir ratificējušas. īpaša konvencija..

ANO nelīgumā esošās uzraudzības institūcijas šajā jomā var iedalīt divās kategorijās, no kurām vienā ietilpst šīs organizācijas galvenās struktūras, bet otrā - īpašās, kuru darbs ir vērsts tikai un vienīgi uz jautājumiem, kas saistīti ar cilvēktiesībām. Nozīmīgākās pilnvaras otrajā kategorijā pieder Cilvēktiesību padomei, Augstā cilvēktiesību komisāra birojam, Augstā komisāra bēgļu jautājumos birojam.

No galvenajām ANO struktūrām Ģenerālā asambleja, Drošības padome, Ekonomikas un sociālo lietu padome (ECOSOC), ģenerālsekretāra vadītais sekretariāts visvairāk attiecas uz cilvēktiesību uzraudzības jautājumu.

ANO Ģenerālajai asamblejai ir vairākas funkcijas saistībā ar cilvēktiesībām. Tā organizē izpēti un sniedz ieteikumus, lai "...veicinātu cilvēktiesību un pamatbrīvību īstenošanu visiem neatkarīgi no rases, dzimuma, valodas vai reliģijas" (ANO Statūtu 13. panta lb. punkts). Ģenerālās asamblejas pasūtītos pētījumus par cilvēktiesību jautājumiem parasti veic ECOSOC, ANO ģenerālsekretārs un specializētās aģentūras. Ģenerālā asambleja pieņem rezolūcijas (deklarācijas) par cilvēktiesību jautājumiem un apstiprina līgumus. Trešā komiteja (sociālo, humanitāro un kultūras jautājumos) sagatavo šādu dokumentu projektus, ko ANO Ģenerālā asambleja pieņem kārtējās sesijas beigās.

ANO Ģenerālajā asamblejā notiek arī īpašas sesijas, kas veltītas noteiktiem cilvēktiesību jautājumiem (piemēram, 2000. gadā notika īpaša sesija par sieviešu aizsardzību, bet 2002. gadā - īpaša sesija par bērnu stāvokli pasaulē). Turklāt, lai veiktu savas funkcijas cilvēktiesību jomā, ANO Ģenerālā asambleja, pamatojoties uz Art. ANO Statūtu 22. pantu var izveidot dažādas palīgstruktūras. Tāpēc 1946. gadā viņa nodibināja Apvienoto Nāciju Organizācijas Bērnu fondu (UNICEF), kas nodarbojas ar bērnu un viņu tiesību aizsardzību.

ANO Drošības padomei ir svarīga loma saistībā ar cilvēktiesību aizsardzību, jo tā ir pilnvarota rīkoties, lai uzturētu starptautisko mieru un drošību (ANO Statūtu 24. pants). Tā kā masveida un rupji cilvēktiesību pārkāpumi apdraud mieru un drošību un ir starptautiski noziedzīgi akti, Drošības padome, pamatojoties uz ANO Statūtu VII nodaļu, var un tai ir jāveic pasākumi šādu pārkāpumu novēršanai. Šajā sakarā Drošības padome piemēroja ekonomiskās sankcijas pret Rodēziju (Zimbabvi) (1966), Dienvidslāviju (1991), Lībiju (1992), Angolu (1993), Sjerraleoni (1997), Afganistānu (1999), Kotdivuāru (2004). , pieņēma lēmumus par bruņota spēka izmantošanu pret Irāku (1990), Somāliju (1992), Haiti (1994) Drošības padomes lēmumi par sankciju piemērošanu, lai apspiestu noziedzīgus cilvēktiesību pārkāpumus, ir saistoši visām ANO dalībvalstīm.

Pēdējos gados Drošības padome ir pievērsusi lielu uzmanību jautājumiem par kara noziegumos un noziegumos pret cilvēci vainīgu personu saukšanu pie atbildības. 1993. gadā tā izveidoja Starptautisko tribunālu to personu kriminālvajāšanai, kuras ir atbildīgas par smagiem starptautisko humanitāro tiesību pārkāpumiem, kas izdarīti bijušās Dienvidslāvijas teritorijā (Rezolūcija 808. un 827.), bet 1994. gadā Starptautisko tribunālu Ruandai (rezolūcija 955).

Apvienoto Nāciju Organizācijas Ekonomikas un sociālo lietu padome var veikt pētījumus un sniegt ieteikumus, lai veicinātu cilvēktiesību un brīvību ievērošanu un ievērošanu. Savā kompetencē esošajos jautājumos ECOSOC ir pilnvarota sagatavot konvenciju projektus (iesniegšanai Ģenerālajai asamblejai) un sasaukt starptautiskas konferences (ANO Statūtu 62. pants). Saskaņā ar Art. ECOSOC hartas 68. pants var izveidot komisijas "ekonomiskajā un sociālajā jomā un cilvēktiesību veicināšanai". Tādējādi viņš izveidoja Cilvēktiesību komisiju (kas savu darbību pārtrauca 2006. gadā) un Sieviešu statusa komisiju kā funkcionālas struktūras cilvēktiesību jomā.

ANO ģenerālsekretāram ir tiesības informēt Drošības padomi par jebkuru lietu, kas, viņaprāt, var apdraudēt starptautiskā miera un drošības uzturēšanu, tostarp tos, kas saistīti ar cilvēktiesību pārkāpumiem. Tā var iecelt valstu īpašos pārstāvjus un noteikt tematiskas pilnvaras (īpašais pārstāvis Somālijā, īpašais pārstāvis bruņota konflikta ietekmes uz bērniem jautājumos). Ģenerālsekretārs nodrošina labus birojus, lai palīdzētu risināt cilvēktiesību problēmas.

No īpašajām struktūrām līdz nesenam laikam Cilvēktiesību komisijai, ko ECOSOC izveidoja 1946. gadā, vēl nesen nozīmīgākās pilnvaras bija otrajā kategorijā Cilvēktiesību komisija Cilvēktiesību padome. Padome, kurā ir 47 dalībvalstis, ir Ģenerālās asamblejas palīgstruktūra. Padomes locekļus ievēl vairākums ANO dalībvalstu, tiešā aizklātā balsojumā, pamatojoties uz taisnīga ģeogrāfiskā sadalījuma principu: Āfrikas grupai ir 13 vietas; Āzijas valstu grupa - 13 vietas; Austrumeiropas valstu grupa - 6 vietas; Latīņamerikas un Karību jūras reģiona valstu grupai ir 8 vietas un Rietumeiropas un citu valstu grupai 7 vietas. Šīs institūcijas locekļi ir trīs gadus un nav tiesīgi tikt nekavējoties pārvēlēti pēc diviem termiņiem pēc kārtas.

Saskaņā ar ANO ĢA Rezolūciju 60/251 Padomei ir tiesības:

Veicināt ar cilvēktiesībām saistīto darbību efektīvu koordināciju un integrāciju ANO sistēmā;

Izskatīt situācijas, kas saistītas ar cilvēktiesību pārkāpumiem, tai skaitā rupjiem un sistemātiskiem pārkāpumiem, un sniegt ieteikumus par tām;

Ar dialoga un sadarbības palīdzību veicināt cilvēktiesību pārkāpumu novēršanu un ātri reaģēt uz ārkārtas situācijām cilvēktiesību jomā;

Veikt visaptverošus periodiskus pārskatus par to, kā katra valsts ievēro tās pienākumus un pienākumus cilvēktiesību jomā;

Veicināt izglītojošus pasākumus cilvēktiesību jomā, kā arī aktivitātes konsultāciju pakalpojumu sniegšanai un tehniskās palīdzības sniegšanai u.c.

Padome iesniedz ikgadēju pārskatu par savu darbību Ģenerālajai asamblejai. Padomes sēdes notiek vismaz trīs reizes gadā. Padomei ir arī iespēja pēc vajadzības rīkot īpašas sesijas, tostarp risināt bažas par cilvēktiesību situāciju atsevišķās valstīs.

Saskaņā ar ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijas 60/251 6. punktu Cilvēktiesību padomei gada laikā no tās darba sākuma bija jāizpilda un jāanalizē visas Cilvēktiesību komisijas pilnvaras, procedūras, funkcijas un pienākumi, lai uzlabotu , racionalizēt un saglabāt īpašu mehānismu, procedūru, ekspertu konsultāciju un sūdzību procedūru sistēmu.

Padome savā piektajā sesijā 2007. gada jūnijā pieņēma Rezolūciju 5/1 "Apvienoto Nāciju Organizācijas Cilvēktiesību padome: institūciju veidošana", kurā tā pagarināja visu īpašo procedūru mandātus (izņemot Baltkrieviju un Kubu), izveidoja universālu periodisku procedūru. pārskatīšanas mehānisms cilvēktiesību ievērošanai un īstenošanai valstīs, izveidoja Cilvēktiesību padomes padomdevēju komiteju kā tās ideju laboratoriju, reformēja sūdzību procedūru, pamatojoties uz ECOSOC Rezolūciju 1503.

Cilvēktiesību padomes vispārējais periodiskais pārskats ir jauns cilvēktiesību mehānisms, lai pārskatītu cilvēktiesību situāciju valstīs. Tās galvenais uzdevums ir novērtēt, kā visas ANO dalībvalstis īsteno savas saistības šajā jomā, un identificēt pozitīvās pārmaiņas un problēmas, ar kurām saskaras valsts. Šīs sistēmas ietvaros katra dalībvalsts periodiski kļūst par pārskata objektu, kam būtu jāveicina valsts saistību izpilde šajā jomā un cilvēktiesību aizsardzības kapacitātes stiprināšana.

Universālā periodiskā pārskata procedūra sastāv no šādām darbībām:

Valsts un citu ieinteresēto personu veikta attiecīgo dokumentu un informācijas sagatavošana;

Dialogs ar valsti UPR darba grupas ietvaros un valsts pārskata ziņojuma pieņemšana darba grupā;

Padomē pieņemts VRP galīgais dokuments;

Valsts un citu ieinteresēto pušu uzraudzība un īstenošana.

Cilvēktiesību padomes ietvaros turpina darboties arī speciālie mehānismi un procedūras cilvēktiesību ievērošanas uzraudzībai, ko savlaicīgi izveidojusi Cilvēktiesību komisija. Tie ir sadalīti tematiskajos mehānismos, kas izmeklē noteikta veida cilvēktiesību pārkāpumus visā pasaulē (piemēram, īpašais referents par bērnu tirdzniecību, bērnu prostitūciju un bērnu pornogrāfiju, Darba grupa piespiedu vai piespiedu pazušanas jautājumos), un mehānismi izmeklēt cilvēktiesību pārkāpumus atsevišķās valstīs – valstu mehānismos (piem., īpašais referents cilvēktiesību jautājumos Kambodžā, neatkarīgais eksperts par cilvēktiesību situāciju Sudānā).

Šie mehānismi tiek izveidoti vai nu darba grupu veidā, kurā ir vairāki eksperti, vai arī tiek iecelts viens eksperts: īpašais referents vai pārstāvis. Viņi visi darbojas kā privātpersonas un nav savas valsts pārstāvji. Galvenā darba forma ir veikt pētījumu par viņiem izvirzīto jautājumu un izdarīt secinājumus par to. Lai to paveiktu, viņi vāc attiecīgu informāciju no dažādiem avotiem, var organizēt vizītes uz valstīm (ar viņu piekrišanu), kurās tiek pārkāptas cilvēktiesības (faktu noskaidrošanas misijas), veikt pieprasījumus un skaidrojumus no valdībām par informāciju, kas saistīta ar likumdošanu vai juridisko praksi. Šo procedūru galvenais mērķis ir veidot dialogu un sadarbību ar valstīm. Lai gan viņu kompetencē nav izskatīt individuālas sūdzības par cilvēktiesību pārkāpumiem, pati to esamība, kā arī ziņojumi liek pievērst uzmanību atsevišķu tiesību pārkāpumiem. Visi īpašie referenti un darba grupas iesniedz dibināšanas struktūrām gada ziņojumus par savu darbu. Lai uzlabotu īpašo procedūru sistēmas efektivitāti, Cilvēktiesību padome ir pieņēmusi Rīcības kodeksu īpašo procedūru mandātu turētājiem.

Cilvēktiesību padome var izskatīt sūdzības par ticami apliecinātiem rupjiem cilvēktiesību pārkāpumiem, kas ir sistemātiski un izdarīti jebkurā pasaules vietā un jebkuros apstākļos. Saskaņā ar šo procedūru Padome izskata paziņojumus, ja tie nāk no fiziskas personas vai personu grupas, kas apgalvo, ka ir cietušas no cilvēktiesību pārkāpumiem, vai no personām un nevalstiskām organizācijām, kurām ir tiešas un ticamas zināšanas par šiem pārkāpumiem.

Lai vērstu Padomes uzmanību uz sistemātiskiem un ticami rupjiem cilvēktiesību pārkāpumiem, tiek izveidotas divas darba grupas: Komunikācijas darba grupa un Situāciju darba grupa. Šī procedūra ir konfidenciāla. Galvenās sekas ir nelabvēlīgs viedoklis par valsti, kurā notiek šādi cilvēktiesību pārkāpumi, kādi var būt pasaules sabiedrībai, un sakaru pārtraukšana vai pārtraukšana ar to. Tāpēc valstis dod priekšroku, lai tās netiktu izmeklētas ar šo procedūru.

Augstā cilvēktiesību komisāra amatu ANO Ģenerālā asambleja izveidoja 1993. gadā (ANO Ģenerālās asamblejas 1993. gada 20. decembra rezolūcija 48/141). Komisāru ieceļ ģenerālsekretārs uz četriem gadiem, un viņam ir galvenā atbildība par ANO darbu cilvēktiesību jomā. Tās funkcijās ietilpst cilvēktiesību veicināšana un aizsardzība visā pasaulē, starptautiskās sadarbības stiprināšana šajā jomā, visu organizācijas programmu koordinēšana cilvēktiesību aizsardzības jomā, ciešas sadarbības nodrošināšana starp dažādām ANO struktūrām, lai palielinātu to darbības efektivitāti. darbības, konsultāciju pakalpojumu sniegšana pēc valstu pieprasījuma, tehniskā un finansiālā palīdzība, lai atbalstītu pasākumus un programmas cilvēktiesību jomā, dialoga veidošana ar valdībām, lai nodrošinātu cilvēktiesību ievērošanu utt. Viena no Augstā līmeņa aktivitātēm Cilvēktiesību komisārs ir arī ātra reakcija uz ārkārtas situācijām, kas rodas saistībā ar masveida un rupjiem cilvēktiesību pārkāpumiem. Augstais komisārs katru gadu ar ECOSOC starpniecību iesniedz Ģenerālajai asamblejai ziņojumus par savu darbību.

Ģenerālā asambleja nav pilnvarojusi Augsto komisāru izskatīt personu sūdzības par viņu tiesību un brīvību pārkāpumiem. Šādas pilnvaras jau ir vairākām ANO sistēmas līgumslēdzējām un nelīgumu struktūrām. Augstais komisārs tikai koordinē šo darbu un rīkojas, ja valstis neievēro to institūciju lēmumus, kas izskata privātās sūdzības. Turklāt Augstā komisāra cilvēktiesību jautājumos birojs cieši sadarbojas ar īpašiem ziņotājiem vai neatkarīgiem ekspertiem, ko Cilvēktiesību padome nosūtījusi uz atsevišķām valstīm, lai iegūtu pierādījumus par nopietniem cilvēktiesību pārkāpumiem. Pašlaik augstajam komisāram ir prakse apmeklēt reģionus, kuros ir cilvēktiesību pārkāpumi, lai apturētu vardarbību un pievērstu valdības uzmanību notiekošajiem cilvēktiesību pārkāpumiem vai pilnvarotu savu pārstāvi tos izmeklēt.

Pašreizējā vispārējo cilvēktiesību konvenciju struktūru sistēma sastāv no 8 komitejām, kas izveidotas, pamatojoties uz attiecīgajām cilvēktiesību konvencijām:

1) Cilvēktiesību komiteja;

2) Rasu diskriminācijas izskaušanas komiteja;

3) Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja;

4) Ekonomisko, sociālo un kultūras tiesību komiteja;

5) Komiteja pret spīdzināšanu;

6) Bērnu tiesību komiteja;

7) Visu viesstrādnieku un viņu ģimenes locekļu tiesību aizsardzības komiteja;

8) Personu ar invaliditāti tiesību komiteja. Pēc 2006. gada Konvencijas par visu personu aizsardzību pret piespiedu pazušanu stāšanās spēkā tiks izveidota vēl viena komiteja – Piespiedu pazušanas komiteja.

Komitejās ir eksperti (no 10 līdz 23), kas darbojas kā privātpersonas un kuriem ir atzīta kompetence cilvēktiesību jomā. Šo institūciju izmantotās kontroles procedūras tiek veiktas šādās formās: pētot to valstu ziņojumus, kuras ratificējušas starptautiskos līgumus par cilvēktiesībām; starpvalstu un individuālo sūdzību izskatīšana par attiecīgo konvenciju noteikumu pārkāpumiem.

Visām komitejām ir tiesības izskatīt attiecīgo starptautisko līgumu dalībvalstu ziņojumus. Šim nolūkam valstīm ir regulāri jāziņo par pasākumiem, ko tās veikušas, lai īstenotu šajos līgumos paredzētās tiesības, un par progresu, kas panākts šajā jomā. Pamatojoties uz šo ziņojumu izpēti, komitejas sniedz noslēguma apsvērumus iesaistītajām valstīm, kuros norāda faktorus un grūtības, kas kavē konkrētas cilvēktiesību konvencijas īstenošanu, formulē jautājumus par problēmām līguma izpildē, kā arī priekšlikumus. un ieteikumus par veidiem, kā turpināt uzlabot tās īstenošanas pasākumus. Būtu jāuzsver vadlīniju nozīme ziņojumu un vispārīgu komentāru rakstīšanai, interpretējot atsevišķus attiecīgā līguma noteikumus un ko izdod komitejas, lai palīdzētu valstīm sagatavot paziņojumus.

Pašlaik individuālo sūdzību izskatīšanai ir sešas komitejas:

Cilvēktiesību komiteja (Pata par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām I fakultatīvā protokola 1. pants);

Rasu diskriminācijas izskaušanas komiteja (Konvencijas par visu veidu rasu diskriminācijas izskaušanu 14. pants);

Komiteja pret spīdzināšanu (Konvencijas pret spīdzināšanu 22. pants),

Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja (Konvencijas par jebkuras sieviešu diskriminācijas izskaušanu fakultatīvā protokola 1. pants);

Visu viesstrādnieku un viņu ģimeņu locekļu tiesību aizsardzības komiteja (Konvencijas par visu viesstrādnieku un viņu ģimeņu locekļu tiesību aizsardzību 77. pants);

Personu ar invaliditāti tiesību komiteja (Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām fakultatīvā protokola 1. pants).

Taču šī komiteju funkcija ir spēkā tikai gadījumā, ja attiecīgā līguma dalībvalsts ir īpaši atzinusi šos pantus. Turklāt, lai konkrētā Komiteja pieņemtu izskatīšanai individuālo sūdzību, tai ir jāatbilst noteiktiem kritērijiem: tā nedrīkst būt anonīma, tā nedrīkst tikt izskatīta saskaņā ar citu starptautisku procedūru, jābūt izsmeltiem visiem iekšzemes tiesību aizsardzības līdzekļiem utt.

Baltkrievijas Republika ratificēja Pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām fakultatīvos protokolus (1992. gadā) un Konvenciju par jebkuras sieviešu diskriminācijas izskaušanu (2004. gadā), kas dod tās pilsoņiem tiesības iesniegt individuālas sūdzības. Cilvēktiesību komiteja un Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja, ja Baltkrievija pārkāpj šajos līgumos paredzētās tiesības.

Cilvēktiesību komiteja, Rasu diskriminācijas izskaušanas komiteja, Komiteja pret spīdzināšanu, Visu viesstrādnieku un viņu ģimeņu locekļu tiesību aizsardzības komiteja var izskatīt starpvalstu paziņojumus par pienākumu pārkāpumiem saskaņā ar attiecīgo līgumu (pamatojoties uz par Pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām 41. pantu, Konvencijas par visu veidu rasu diskriminācijas izskaušanu 11. pantu, Konvencijas pret spīdzināšanu 21. pantu, Konvencijas par visu viesstrādnieku tiesību aizsardzību 76. pantu un viņu ģimeņu locekļi). Tas arī prasa īpašu šo pantu atzīšanu no valsts puses. Līdz šim šī procedūra nekad nav izmantota praksē.

Papildus minētajām funkcijām trīs komitejas - Spīdzināšanas apkarošanas komiteja, Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja, Personu ar invaliditāti tiesību komiteja - var pēc savas iniciatīvas veikt izmeklēšanu, ja tās saņem ticamu informāciju. par attiecīgo tiesību sistemātisku pārkāpšanu jebkuras tās vai citas konvencijas dalībvalsts teritorijā (Konvencijas pret spīdzināšanu 20. pants, Konvencijas par jebkuras sieviešu diskriminācijas izskaušanu fakultatīvā protokola 8. pants, pants Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām fakultatīvā protokola 6. pantu). Tajā pašā laikā, atšķirībā no individuālo sūdzību izskatīšanas procedūras, komitejas var izmantot attiecīgo informāciju no jebkura avota. Ar dalībvalsts piekrišanu, veicot izmeklēšanu, komitejas var apmeklēt tās teritoriju. Visa procedūra ir konfidenciāla.

Pēc 2008. gada Ekonomisko, sociālo un kultūras tiesību pakta fakultatīvā protokola stāšanās spēkā Ekonomisko, sociālo un kultūras tiesību komitejai būs tiesības izskatīt individuālus un starpvalstu sakarus, veikt izmeklēšanas procedūru, pamatojoties uz informāciju par sistemātisku attiecīgo tiesību pārkāpšanu valsts teritorijā ( fakultatīvā protokola 2., 10., 11. pants).