Վարչական բարեփոխումներ- Պետեր I Մեծի կողմից ձեռնարկված պետական ​​մարմինների վերափոխումների մի շարք ռուսական ցարության և Ռուսական կայսրության վրա նրա կառավարման ընթացքում: Վարչական ապարատի մեծ մասը կա՛մ վերացվեց, կա՛մ վերակազմավորվեց եվրոպական ավանդույթներին համապատասխան, որոնց փորձը թագավորը սովորեց 1697-1698 թվականների Մեծ դեսպանության ժամանակ։

Վարչական ոլորտին առնչվող բարեփոխումների ամբողջական ցանկը կարելի է ուսումնասիրել ստորև բերված աղյուսակում։

Պետրոս I-ի վարչական վերափոխումները

Համառոտ վարչական բարեփոխումների էության և բովանդակության մասին

Պետրոս I-ի գրեթե բոլոր վարչական բարեփոխումների հիմնական էությունը միապետության բացարձակ ձևի կառուցումն էր, որը ներառում է վերահսկողության դատական, վարչական և ֆինանսական լծակների կենտրոնացում ինքնիշխանի և նրան վստահված մարդկանց ձեռքում:

Պետական ​​ապարատի բարեփոխումների պատճառները

• Պետրոս I-ը ձգտում էր կառուցել իշխանության կոշտ ուղղահայաց: Ենթադրվում էր, որ բացարձակ միապետության ստեղծումը պետք է կանխեր հնարավոր դավադրությունները, խռովությունները և դադարեցնի զինվորների ու գյուղացիների զանգվածային փախուստները։
• Հնացած վարչական համակարգը խոչընդոտում էր տնտեսական զարգացմանը և դանդաղ էր լուծում առաջացող խնդիրները:
• Շվեդիայի հետ Հյուսիսային պատերազմը և արդյունաբերության արդիականացման ծրագրերը պահանջում էին ֆինանսական և մարդկային ռեսուրսներ. անհրաժեշտ էին նոր վարչական հաստատություններ՝ մատակարարումները կազմակերպելու համար:

Նպատակներ և խնդիրներ
վարչական բարեփոխումներ

• Կենտրոնական և տեղական մակարդակներում ուղղահայաց ուժային կառույցի կառուցում, որի անդամներից յուրաքանչյուրը լուծում է կոնկրետ խնդիրներ և կրում է անձնական պատասխանատվություն։
• Պետական ​​մարմինների գործառույթների ավելի հստակ ուրվագծում.
• Վարչական և տարածքային վերափոխումներ, որոնք օգնում են բարելավել բանակի և նավատորմի մատակարարումը անհրաժեշտ սարքավորումներով, դրույթներով և եռամսյակներով:
• Կոլեգիալ որոշումների կայացման սկզբունքի ներդրում, վարչական ապարատի գրասենյակային աշխատանքի միասնական կանոնների մշակում.

Պետրոս I Մեծի կենտրոնական կառավարման մարմինների բարեփոխումները

Մերձավոր կանցլերի ստեղծում և Բոյար դումայի վերացում

Պետրոս I-ի իշխանության գալով Բոյար դուման սկսեց կորցնել իր լիազորությունները՝ վերածվելով մեկ այլ բյուրոկրատական ​​վարչության։ Ցարը փորձեց փոխել հաստատված կարգը (բոյար դումայի անդամներն ընտրվում էին տեղի ազնվականներից) և ղեկավար պաշտոններում իր անձնական հսկողության տակ գտնվող մարդկանց դնել։ ՀԵՏ 1701 թնրա՝ որպես պետական ​​բարձրագույն մարմնի գործառույթները սկսեցին իրականացնել այսպես կոչված «Նախարարների խորհրդակցություն».- կառավարական կարեւորագույն գերատեսչությունների ղեկավարների խորհուրդ, որոնց մեջ կային բազմաթիվ ոչ բոյարներ։ 1704 թվականից հետո Բորյա դումայի ժողովների մասին հիշատակումներ չկան, թեև դրա պաշտոնական վերացումը տեղի չի ունեցել։

Գրասենյակի մոտ,ստեղծվել է 1699 թվականինԲոլոր հրամանների ֆինանսական ծախսերը, ինչպես նաև վարչական որոշումները վերահսկելու համար բոլոր կարևորագույն փաստաթղթերը պետք է ստորագրվեին թագավորական գլխավոր խորհրդականների և նախարարների կողմից, ինչի համար ստեղծվեց գրանցված հրամանագրերի հատուկ գիրք:

Կառավարող Սենատի ստեղծում

2 մարտի 1711 թՊետրոս I-ը ստեղծել է Կառավարող Սենատը- բարձրագույն օրենսդիր, դատական ​​և վարչական իշխանության մարմինը, որը պետք է կառավարեր երկիրը ցարի բացակայության ժամանակ (Հյուսիսային պատերազմը գրավեց նրա ուշադրության մեծ մասը): Սենատն ամբողջությամբ վերահսկվում էր ցարի կողմից և հանդիսանում էր կոլեգիալ մարմին, որի անդամները նշանակվում էին անձամբ Պետրոս I-ի կողմից։ 1711 թվականի փետրվարի 22թագավորի բացակայության ժամանակ պաշտոնյաների նկատմամբ լրացուցիչ հսկողության համար ստեղծվել է պաշտոն հարկաբյուջետային.

Վահանակների ստեղծում

1718-ից 1726 թթՏեղի ունեցավ կոլեգիաների ստեղծումն ու հետագա զարգացումը, որի նպատակն էր Պետրոս I-ը փոխարինել պատվերների հնացած համակարգը, որոնք չափազանց դանդաղ էին լուծում պետության խնդիրները և հաճախ կրկնօրինակում էին իրենց սեփական գործառույթները: Երբ դրանք ստեղծվեցին, տախտակները կլանեցին պատվերները: 1718-ից 1720 թվականներին քոլեջների նախագահները սենատորներ էին և նստում էին Սենատում, բայց հետագայում բոլոր քոլեջներից Սենատում ներկայացվածությունը վերապահված էր միայն ամենակարևորներին՝ ռազմական, ծովակալության և արտաքին գործերի:

Կոլեգիային համակարգի ստեղծումն ավարտեց պետական ​​ապարատի կենտրոնացման և բյուրոկրատացման գործընթացը։ Գերատեսչական գործառույթների հստակ բաշխում, գործունեության միասնական ստանդարտներ (ըստ Ընդհանուր կանոնակարգի) - այս ամենը զգալիորեն տարբերեց նոր ապարատը պատվերի համակարգից:

Պատվերի և տախտակի համակարգերի համեմատությունը ներկայացված է ստորև ներկայացված գծապատկերներում:

Պատվերների համակարգ

Ընդհանուր կանոնակարգի հրապարակում

-ի հրամանագրով 9 մայիսի 1718 թՊետրոս I-ը հանձնարարել է պալատի, վերանայման և ռազմական կոլեգիաների նախագահներին սկսել զարգանալ Ընդհանուր կանոնակարգեր- գրասենյակային կառավարման համակարգ, որը կոչվում է «կոլեգիալ»:

Կանոնակարգով հաստատվել է խորհուրդների կողմից որոշումների ընդունման կոլեգիալ մեթոդը, սահմանվել է գործերի քննարկման կարգը, գրասենյակային աշխատանքի կազմակերպումը, խորհուրդների հարաբերությունները Սենատի և տեղական իշխանությունների հետ:

1720 թվականի մարտի 10Ընդհանուր կանոնակարգը հրապարակվել և ստորագրվել է ցարի կողմից։ Ռուսաստանում պետական ​​քաղաքացիական ծառայության այս կանոնադրությունը բաղկացած էր ներածությունից, 56 գլուխներից, որոնք պարունակում էին բոլոր պետական ​​հիմնարկների ապարատի գործունեության ամենաընդհանուր սկզբունքները և դրանում ներառված օտար բառերի մեկնաբանությամբ հավելված:

Խորհուրդներում գործերի քննարկման կարգը և պաշտոնատար անձանց պարտականությունները՝ համաձայն 1720 թվականի ընդհանուր կանոնակարգի.

Սուրբ Սինոդի ստեղծում

Շվեդիայի հետ Հյուսիսային պատերազմի ավարտին Պետրոս I-ը սկսեց նախապատրաստվել նոր տիպի վարչական հաստատությունների՝ կոլեգիաների ներդրմանը: Նմանատիպ սկզբունքի հիման վրա նախատեսվում էր ստեղծել Եկեղեցու բարձրագույն ղեկավար մարմին, որի համար եպիսկոպոս Ֆեոֆան Պրոկոպովիչին հանձնարարվել էր զարգացնել. Հոգևոր կանոններ. 1721 թվականի փետրվարի 5հրապարակվել է Աստվածաբանական քոլեջի ստեղծման մասին մանիֆեստ, հետագայում զանգահարել «Ամենասուրբ Կառավարիչ Սինոդ».

Սինոդի բոլոր անդամները ստորագրեցին կանոնակարգը և անձամբ երդվեցին հավատարմության երդում տալ ցարին, ինչպես նաև խոստացան պաշտպանել հայրենիքի և Պետրոս I-ի շահերը: մայիսի 11, 1722 թ- Սինոդի գործունեությունը վերահսկելու համար ստեղծվել է գլխավոր դատախազի պաշտոն՝ Պետրոս I-ին զեկուցելով գործերի վիճակի մասին։

Այսպիսով, ինքնիշխանը եկեղեցին ինտեգրեց պետության մեխանիզմին՝ այն դարձնելով որոշակի պարտականություններ և գործառույթներ ունեցող վարչական ինստիտուտներից մեկը։ Պատրիարքի պաշտոնի վերացումը, որը հասարակ մարդկանց վրա ազդեցություն ուներ, որը համեմատելի էր անձամբ Պետրոս I-ի ազդեցության հետ, ամբողջ իշխանությունը կենտրոնացրեց ցարի ձեռքում և դարձավ ևս մեկ քայլ դեպի կառավարման բացարձակ ձևի ամրապնդում:

Գաղտնի կանցլերի ստեղծում (Պրեոբրաժենսկի շքանշան)

Պրեոբրաժենսկու շքանշանհիմնադրվել է Պետրոս I-ի կողմից 1686 թ.որպես Պրեոբրաժենսկու և Սեմյոնովսկու զվարճալի գնդերի կառավարման գրասենյակային հաստատություն: Աստիճանաբար, քանի որ Պետրոս I-ի իշխանությունը ամրապնդվում էր, հրամանը ստանում էր ավելի ու ավելի շատ նոր գործառույթներ. 1702 թվականին ցարը հրաման արձակեց, ըստ որի բոլոր նրանք, ովքեր հաղորդում էին պետական ​​հանցագործությունների մասին (դավաճանություն, միապետի վրա մահափորձ) ուղարկվեցին Պրեոբրաժենսկի: պատվեր. Այսպիսով, հիմնական գործառույթը, որը իրականացրել է այս հաստատությունը՝ հակաճորտատիրական ցույցերի մասնակիցների (բոլոր գործերի մոտ 70%-ը) և Պետրոս I-ի քաղաքական բարեփոխումների հակառակորդների հետապնդումը։

Գաղտնի կանցլերը կենտրոնական կառավարման մարմիններից է

Ստեղծվեց Գաղտնի կանցլերը փետրվարին 1718 թՊետերբուրգում. Այն ստեղծվել է Ցարևիչ Ալեքսեյ Պետրովիչի գործի քննության համար, այնուհետև տեղափոխվել է ծայրահեղ կարևոր քաղաքական այլ գործեր. այնուհետև երկու հաստատությունները միավորվեցին մեկում

Տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումներ

Մարզային բարեփոխում

Տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումները սկսվել են կոլեգիաների ստեղծումից շատ առաջ. մարզային բարեփոխումների առաջին փուլըարդեն ներս 1708 տարին ներկայացրեց նահանգի բաժանումը գավառների. դա արվեց, որպեսզի այդ տարածքներից հարկային եկամուտները աջակցեն նավատորմին, և ծառայության մեջ մտնող նորակոչիկները արագ տեղափոխվեն պատերազմ:

Մարզային բարեփոխումների արդյունքում վարչական մակարդակների ղեկավարներ

Երկրորդ փուլհնարավոր դարձավ պատերազմի դժվար տարիներն անցնելուց հետո, ուստի Պետրոս I 7 դեկտեմբերի 1718 թհաստատել է Սենատի որոշումը՝ գավառներ ստեղծելու և դրանք շրջանների բաժանելու մասին, որոնք կառավարվում են զեմստվոյի կոմիսարների կողմից։ Այսպիսով, Տարածաշրջանային բարեփոխումը տեղական ինքնակառավարումը բաժանեց երեք միավորի՝ գավառ, գավառ, շրջան։

Մարզպետները նշանակվեցին անձամբ Պետրոս I-ի կողմից և ստացան լիակատար իշխանություն կառավարվող գավառների վրա։ Նահանգապետերը և նահանգային վարչակազմերը նշանակվում էին Սենատի կողմից և ուղղակիորեն զեկուցվում էին կոլեգիաներին: Չորս քոլեջներ (Kamer, Stat's office, Justits և Votchinnaya) ունեին իրենց սեփական պալատները (հարկային հսկողություն), հրամանատարները և գանձապահները տեղում: Գավառի ղեկավարը սովորաբար վոյևոդն էր, զեմստվոյի կոմիսարները ղեկավարում էին շրջանի ֆինանսական և ոստիկանական կառավարումը։
Գավառների խոշոր քաղաքներն ունեին առանձին քաղաքային վարչակազմ՝ մագիստրատներ։

Մարզային վարչական մարմինները ներկառուցվել են ընդհանուր համակարգի մեջ

Քաղաքային բարեփոխում

1720 թՊետրոս I-ը ստեղծագործում է Գլխավոր մագիստրատ, իսկ հաջորդում 1721 թդրա համար տալիս է համապատասխան կարգավորումներ։ Ներդրվեց քաղաքների բաժանումը կատեգորիաների, իսկ բնակիչները (քաղաքաբնակները)՝ կատեգորիաների։

Նամակում դիմելով կնոջը՝ Քեթրինին, նա հակիրճ և տեղին սահմանեց իր պարտականությունների շրջանակն ու էությունը. Մենք, փառք Աստծո, առողջ ենք, բայց իսկապես դժվար է ապրելը, քանի որ ես չգիտեմ, թե ինչպես օգտագործել իմ ձախ ձեռքը (ձախ ձեռքը), իսկ մի աջ ձեռքով ես ստիպված եմ բռնել սուրը և գրիչը»:

Պետրոսի սուրը, որի գործողությունները հիմնված էին ռուսական բանակի և նավատորմի հզորության վրա, երկիրը տանում էր դեպի փայլուն հաղթանակներ ցամաքում և ծովում: Ռուսական Սուրբ Անդրեասի դրոշը հաստատվեց մարտերի դաշտերում և ջրերում: Նա նաև դարձավ ներքին վերափոխումների, հաջողության խորհրդանիշ «առօրյա», որին Պետրոսը վարժեցրել էր Ռուսաստանին, սակայն դրան չընտելացնելով իր իսկ որդուն՝ Ալեքսեյին։

Պետրոս Առաջինի փոխակերպումները , իրականացված երկու դարի վերջում, կրել են առաջնային, նախնական բնույթ։ Ավելի խորը բարեփոխումներ սկսվեցին ավելի ուշ՝ հետո։

Նկարազարդում. Պետրոսի ժողովը

Իհարկե, օրենսդրական գործունեության մեջ եղել են անհամապատասխանություններ և որոշ իմպրովիզներ։ Երբեմն Պետրոսի գրիչը դրդված էր զայրույթի և ինքնիշխան ամենաթողության զգացումներով։ Իզուր չէ, որ Պուշկինը մեկ դար անց կասի, որ ցարի որոշ հրամանագրեր գրվել են մտրակով։ Պետրոսի որոշ բարեփոխումներ իրականացվեցին ոչ թե անմիջապես, այլ տարիների ընթացքում, մյուսները՝ նոպաների և սկզբի, ռազմական գործողությունների միջև ընկած ժամանակահատվածում, շտապողականության մեջ։ Բայց ընդհանուր առմամբ նրանք ձևավորեցին մի համակարգ, որն ընդգրկում էր մեծ պետության կյանքի բոլոր ասպեկտները, ներքին և արտաքին գործերի կառավարման ապարատի գործունեության բոլոր ոլորտները։

Տնտեսական զարգացում. Ցանկացած պետության կյանքի հիմքը ժողովրդի աշխատանքն է, արդյունաբերության ու գյուղատնտեսության զարգացումը, առևտուրն ու տրանսպորտը։ Եվ Պետրոսը, դա շատ լավ հասկանալով, շատ ջանք ու նյարդեր ծախսեց մանուֆակտուրաների և առևտրական նավերի, ճանապարհների և ջրանցքների կառուցումը կազմակերպելու վրա, մոբիլիզացրեց մարդկանց մեծ զանգվածներ, գյուղացիներ և քաղաքաբնակներ, զանազան աշխատանքների համար, խրախուսեց ու ստիպեց ազնվականներին ու վաճառականներին։ ծառայել բանակում և նավատորմում, հաստատություններում և գրասենյակներում, խանութներում և տոնավաճառներում:

Պետրոսի հրամանագրերըընդգրկում է երկրի տնտեսական կյանքի գրեթե բոլոր ոլորտները: Նա թողարկեց, օրինակ, 1715 և 1718 թվականների օրենքները։ գյուղացիների կողմից սպիտակեղենի արտադրության մասին, որը մեծ քանակությամբ վաճառվում էր Պետերբուրգ և այլ քաղաքներ, գյուղեր և արտասահման։ Լայնորեն հայտնի է Նիկիտա Դեմիդովին Պետրոսի անձնական օգնության փաստը, որը Տուլայի մետաղական արտադրանքի փոքր արտադրողից վերածվեց Ուրալյան խոշորագույն արտադրողի, դարձավ 18-19-րդ դարերի հայտնի արդյունաբերողների և բարերարների դինաստիայի հիմնադիրը:

Առևտրականներին և արհեստավորներին կառավարելու համար Պետրոսը նախ ստեղծեց Բուրմիստերի պալատը կամ քաղաքապետարանը, այնուհետև գլխավոր մագիստրատը, որը, ըստ կանոնակարգի, պետք է հոգար ոչ միայն լայնածավալ (արտադրության) աճի և բարգավաճման համար, այլև նաև փոքրածավալ արտադրություն։

Երկրում կային շատ վարպետներ և մասնագիտություններ, որոնցով նրանք զբաղվում էին, և Պետրոսը որոշեց դրանք կազմակերպել արհեստանոցների մեջ։ 1722 թվականի ապրիլի 27-ին այդ մասին թագավորական հրամանագիր է արձակվել։ Քաղաքներում առաջանում էին գիլդիաներ, որոնց մեջ մտնում էին վարպետներ, որոնք ունեին աշկերտներ և աշկերտներ; նրանց ղեկավարում էին վարպետները։ Մոսկվայում 1720-ական թթ. կար, օրինակ, 146 արհեստանոց՝ 6,8 հազար անդամներով։

Պետրոսը և իշխանությունները հանքաքարերի որոնում կազմակերպեցին։ Այնտեղ, որտեղ դրանք հայտնաբերվել են, ձեռնարկություններ են կառուցվել, այն էլ՝ շատ արագ։ Դարի հենց սկզբին, Պետրոսի հրամանով, Ուրալում հայտնվեցին գործարաններ՝ Նևյանսկի, Կամենսկի, Ուկտուսսկի, Ալապաևսկի և այլն, Կարելիայում՝ Պետրովսկին (որտեղ այժմ Պետրոզավոդսկն է), Ալեքսեևսկին, Պովենեցկին և Կոնչեզերսկին; Վորոնեժի մարզում՝ Լիպեցկ և Կուզմինսկի։ Գործարկվեցին 11 խոշոր գործարաններ, դրանք պատկանում էին գանձարանին կամ մասնավոր անձանց, օրինակ Ն.Դեմիդովին։ Եվ հետագա տարիներին Ռուսաստանում շարունակվեց մանուֆակտուրաների կառուցումը. առաջացան մետալուրգիական (երկաթի, պղնձաձուլական) գործարաններ, երկաթի ձուլումը 1700-ին 150 հազար փուդից հասավ 800 հազար փուդ Պետրոսի մահվան տարում:

Մոսկվայում և կենտրոնի այլ վայրերում ստեղծվեցին կտորի, առագաստների և կաշվե գործարաններ։ Մինչև 1725 թվականը երկիրն ուներ 25 տեքստիլ ձեռնարկություն, ինչպես նաև կաշեգործարան, պարանի գործարաններ, ապակու գործարաններ, վառոդի գործարաններ, նավաշինարաններ և թորման գործարաններ։

Արդյունաբերության ոլորտում Պետրոսի օրոք շատ նոր բաներ հայտնվեցին։ Մետաղագործության մեջ առաջին տեղն է զբաղեցրել արագ զարգացող Ուրալը։ Հին տարածքներ. Տուլան և Օլոնեցկին հետին պլան են մղվել։ Առաջին անգամ պղնձի արդյունահանումն ու վերամշակումը լայնորեն ընդլայնվեց Ուրալում և Կարելիայում: 1704 թվականին Ներչինսկի մոտ՝ Բայկալ լճից այն կողմ, կառուցվեց Ռուսաստանում առաջին արծաթաձուլական գործարանը։ Հաջորդ տարի նա տվեց առաջին արծաթը։ Սանկտ Պետերբուրգում, Պյոտր Ալեքսեևիչի մտահղացումը, մեծացել է Ծովակալության նավաշինարանը։ Արսենալ՝ զենքի արտադրության համար. 1715 թվականին նավաշինարանում աշխատում էր 10 հազար մարդ, 1706-ից 1725 թվականներին 59 մեծ և ավելի քան 200 փոքր նավ, ռուսական նավատորմի գեղեցկությունն ու հպարտությունը, թողեցին նրա սայթաքումները: Բացի այդ, նավաշինարաններ են եղել Վորոնեժում և Տավրովում, Արխանգելսկում և Մոսկվայի Պրեոբրաժենսկոե գյուղում, Օլոնեցում և Կարելիայի Սյասի գետում: Զենքի նոր գործարաններ (թնդանոթների բակեր, զինանոցներ) ի հայտ եկան, բացի Սանկտ Պետերբուրգից, Սեստրորեցկում և Տուլայում, վառոդի գործարաններ՝ Սանկտ Պետերբուրգում և մերձմոսկովյան քաղաքներում։ Տեքստիլ արդյունաբերությունը նորովի ստեղծվեց, քանի որ 17-րդ դարի մանուֆակտուրաներից ոչ մեկը։ չի գոյատևել մինչև հաջորդ դարի սկիզբը: Մոսկվան դարձավ նրա կենտրոնը։ Տեքստիլ ձեռնարկություններ կային Յարոսլավլում, Կազանում և Ուկրաինայի ձախափնյա հատվածում։ Առաջին անգամ հայտնվեցին թղթի, ցեմենտի, շաքարի, վանդակաճաղերի (պաստառների) գործարաններ։

Ընդհանուր առմամբ, Պետրոսի օրոք գործում էր մոտ 200 ձեռնարկություն։ Դրանք, որպես կանոն, խոշոր կենտրոնացված գործարաններ են՝ աշխատանքի բաժանումով։ Մանուֆակտուրաների տերերը հիմնականում վաճառականներ են, պակաս ազնվականներ (Մենշիկով, արքայազն Ա. Մ. Չերկասսկի, Ապրաքսին, Մակարով, Տոլստոյ, Շաֆիրով ևն), օտարերկրացիներ, գյուղացիներ։

Պետրը պրոտեկցիոնիստական ​​քաղաքականություն էր վարում ռուսական արդյունաբերության նկատմամբ։ Ձեռնարկատերերը ստացել են տարբեր արտոնություններ, սուբսիդիաներ, սարքավորումներ և հումք։ Կառավարության ձեռնարկած միջոցառումների արդյունքում Ռուսաստանի կախվածությունը ներմուծումից կա՛մ զգալիորեն նվազեց, կա՛մ դադարեց։ 1724 թվականին մտցվեց պաշտպանիչ մաքսային սակագին` բարձր տուրքեր օտարերկրյա ապրանքների համար, որոնք կարող էին արտադրվել կամ արդեն արտադրվել են հայրենական ձեռնարկությունների կողմից:

Մանուֆակտուրաներում բավականին զգալի չափով օգտագործվում էր վարձու աշխատուժը։ Այս մասին ասվում է Պետրոսի հրամանագրերում, արտոնություններ, որոնք տրվել են մանուֆակտուրաների ստեղծման ժամանակ։

Սակայն հարկադիր աշխատանքը դառնում է ավելի կարևոր՝ ճորտերը, գնված (տիրապետական) գյուղացիները և վերջապես պետական ​​(պետական, սևամորթ) գյուղացիները, որոնց. «վերագրված»գործարաններին և ստիպել աշխատել նրանց համար:

Գյուղատնտեսության ոլորտում փոփոխություններն ավելի քիչ նկատելի էին. Նրա արտադրությունն աճել է, բայց ոչ ինտենսիվ, այլ ընդարձակ՝ հիմնականում ցանքատարածությունների ընդլայնման շնորհիվ. Գործիքների և գյուղատնտեսական մշակույթի բարելավումը տեղի ունեցավ շատ դանդաղ: Շրջանառության մեջ են դրվել նոր հողեր հարավում և արևելքում, Միջին Վոլգայի մարզում և Սիբիրում։ Այնտեղ էր, որ գյուղացիները փախան՝ փնտրելով ազատություն և ավելի լավ կյանք։

Փոփոխություններ կալվածքներում. Բավականին մեծ թվով աշխատավորների՝ գործարանների և տարբեր տեսակի ոչ հմուտ բանվորների հայտնվելը քաղաքներում նոր և նկատելի տարր մտցրեց քաղաքային բնակչության կազմի մեջ։ Սրանք «նշանակում են մարդիկ, ովքեր հայտնվում են վարձու աշխատատեղերում և ստոր աշխատատեղերում», կամ «անօրինական քաղաքացիներ», իրավունք չուներ մասնակցելու քաղաքային իշխանության ներկայացուցիչների ընտրություններին, ինչը իրավասու էր. «սովորական քաղաքացիներ»- վաճառականներ և արհեստավորներ. Նրանց թվում են հարուստ քաղաքացիներ. «ազնվական առևտրականներ, ովքեր ունեն ազնվական, խոշոր առևտուր»Բժիշկները, դեղագործները, նկարիչները, նավավարները և այլ մտավորականներ, ինչպես նաև արհեստավորներից նրանց մոտ կանգնած մարդիկ (սրբապատկերներ, ոսկի և արծաթագործներ, արհեստավորներ) կազմում էին առաջին գիլդիան։ Երկրորդ գիլդիան ներառում էր այլ ավելի աղքատ արհեստավորներ և վաճառականներ։ Առևտրականները՝ մանուֆակտուրաների տերեր կամ առևտրականներ, որոնք առևտուր էին անում արտասահմանյան երկրների հետ, իրենց բարձր դիրքի պատճառով կազմում էին հատուկ խումբ և ենթակա էին համապատասխան կենտրոնական հաստատությունների՝ կոլեգիաների, այլ ոչ թե իրենց բնակության վայրի իշխանություններին։ Նրանք ազատվել են ընտրովի պաշտոններում ծառայելուց, պետական ​​ապրանքների առևտուրից, մաքսատուրքեր հավաքելուց և զինվորական բիլլետներից։ Սրանք նշանակալից արտոնություններ էին, և նրանք մեծապես գնահատում էին դրանք։

Քաղաքների թիվն այն ժամանակ 336 էր, 1721 թվականին նրանց քաղաքաբնակները կազմում էին մոտ 170 հազար մարդ (երկրի բնակչության 3,1%-ը) - թիվը փոքր էր, բայց նրանք նշանակալի դեր խաղացին երկրի տնտեսական կյանքում։

Համաձայն Պետրոս Առաջինի բարեփոխումների, քաղաքների քաղաքաբնակ բնակչությունը 1699 թվականից կառավարվում էր մայրաքաղաքի քաղաքապետարանի և zemstvo խրճիթների, նրա օրգանների, տեղական տարածքում; 1720-ական թվականներից — Գլխավոր և քաղաքային մագիստրատներ։ Բացի այդ, հենց քաղաքներում տեղի էին ունենում քաղաքային հավաքներ, այսինքն՝ ամբողջ քաղաքի կամ նրա բաղկացուցիչ մասերի՝ բնակավայրերի, հարյուրավորների, գիլդիաների անդամների ժողովներ։ Նրանք ընտրում էին քաղաքային և այլ երեցներին, մագիստրատուրայի անդամներին՝ քաղաքային իշխանության ներկայացուցիչներին, ինչպես նաև պետական ​​ծառայությունների համար պատասխանատու պաշտոնյաներին (տուրքերի հավաքագրում, գինու, աղի վաճառք և այլն):

Ազնվականությունը, ինչպես ռուսական ազնվականությունը սկսեցին անվանել լեհական ձևով, Պետրոսի մտահոգությունների և դրամաշնորհների հիմնական առարկան էր: 17-18-րդ դարերի շեմին։ Ռուսաստանում կար ավելի քան 15 հազար ազնվական (մոտ 3 հազար ընտանիք)։ Հասարակության մեջ նրանց դիրքի հիմքը հողի և գյուղացիների սեփականությունն է։ Այդ ժամանակ նրանց ենթակայության տակ էին աշխատում ավելի քան 360 հազար գյուղացիական տնտեսությունների բնակիչներ։ Բարձրագույն ազնվականությունը բաղկացած էր ավելի քան 500 ընտանիքից, որոնցից յուրաքանչյուրը 100 կամ ավելի տնտեսություն ուներ։ Մնացածը պատկանում էր միջին (100 տնտեսությունից պակաս) և փոքր (մի քանի տասնյակ կամ մի քանի տուն) ազնվականությանը։

Պետրոսի օրոք ազնվականության կազմը փոխվեց։ Շատ մարդիկ այլ դասերից, մինչև "նկատի ունեմ".

Ազնվականների համար կարևոր ձեռքբերում էր կալվածքների վերջնական միաձուլումը, որոնք նրանք ունեին պայմանական հիմունքներով (ենթարկվում է ինքնիշխանին ծառայությանը, չկատարումը կարող է հանգեցնել կալվածքի բռնագրավմանը արքայազնին), և կալվածքները, անվերապահ ունեցվածքը։ . Սա պաշտոնականացվեց Պետրոսի հայտնի հրամանագրով մեկ ժառանգության մասին, թվագրված 1714 թվականի մարտի 23-ին:

Ազնվականների հին բաժանումը դումայի, մետրոպոլիայի և գավառական աստիճանների փոխարինվեց նոր բյուրոկրատական ​​բաժանմամբ, որը, ըստ Պետրոսի, պետք է հիմնված լիներ ավագության և համապատասխանության սկզբունքի վրա։ Պետրովսկայա 1722 թվականի հունվարի 24-ին հրապարակված վերջնականապես ամրագրվեց պաշտոնական, բյուրոկրատական ​​ստաժի սկզբունքը։ Պետրոսի նոր օրենքը ծառայությունը բաժանեց քաղաքացիական և զինվորականի: Երկուսն էլ ստացել են 14 դաս, կամ կոչումներ՝ կոչումների բաշխման մեջ։ Ստանալով VIII դասի աստիճան՝ բոլորն իր հետնորդների հետ միասին դարձան ազնվական։ Բայց ազնվական արժանապատվությունը կարելի էր ձեռք բերել նաև ինքնիշխանի կամքով։ XIV դասերի շարքերը տվել են նաև ազնվականություն, բայց միայն անձնական, ոչ ժառանգական։

Լուսանկարը. Դասակարգման աղյուսակ.

Պետեր I-ի պետական ​​կառավարման բարեփոխումները

Պետական ​​կառավարման բարեփոխումներ. Փիթերը արմատապես վերակառուցեց կառավարության և վարչակազմի ամբողջ շենքը: Բոյար դուման 1699 թվականին փոխարինվեց ցարի վստահելի ութ ներկայացուցիչներից բաղկացած Մերձավոր կանցլերի կողմից։ Նա կանչեց նրանց «Նախարարների խորհրդակցություն»., որը 1711 թվականին ստեղծված Սենատի նախորդն էր։ Սենատն ուներ դատական, վարչական և երբեմն օրենսդիր լիազորություններ։ Սենատորները հարցերը քննարկեցին և որոշումներ կայացրին կոլեկտիվ՝ ընդհանուր ժողովում, և իրենց որոշումները կնքեցին ստորագրություններով:

1711 թվականից հարկաբյուջետային դիրքերը ներդրվեցին կենտրոնում (Սենատի գլխավոր ֆիսկալ, կենտրոնական հիմնարկների ֆիսկալ) և տեղական (մարզային, քաղաքային ֆիսկալ)։ Նրանք վերահսկում էին ողջ վարչակազմի գործունեությունը, հայտնաբերում անհամապատասխանության, հրամանագրերի խախտման, յուրացումների, կաշառակերության փաստեր և զեկուցեցին Սենատին և ցարին: Փիթերը խրախուսեց ֆիսկալները և ազատեց նրանց հարկերից, տեղական իշխանությունների իրավասությունից և նույնիսկ սխալ չեղյալ հայտարարելու պատասխանատվությունից:

Սենատը ղեկավարում էր երկրի բոլոր ինստիտուտները: Բայց Պետրոսը նաև վերահսկողություն կազմակերպեց հենց Սենատի վրա: 1715 թվականից այն իրականացնում էր Սենատի գլխավոր աուդիտորը կամ հրամանագրերի վերահսկիչը, այնուհետև Սենատի գլխավոր քարտուղարը. վերջապես 1722 թվականից՝ գլխավոր դատախազ և գլխավոր դատախազ, նրա օգնական։ Մնացած բոլոր հաստատություններում կային դատախազներ, նրանք ենթակա էին գլխավոր և գլխավոր դատախազին, որոնք սովորաբար նշանակվում էին հենց կայսրի կողմից։ Գլխավոր դատախազը վերահսկում էր Սենատի, նրա գրասենյակի և ապարատի ողջ աշխատանքը՝ ոչ միայն որոշումների կայացումը, այլև դրանց կատարումը։ Նա կարող էր կասեցնել և բողոքարկել Սենատի այն որոշումները, որոնք իր տեսանկյունից անօրինական էին։ Ինքը և իր օգնականը հնազանդվում էին միայն ցարին և ենթարկվում էին նրա դատաստանին։ Նրան ենթակա էին կայսրության բոլոր դատախազները (հանրային վերահսկողությունը) և ֆիսկալները (գաղտնի հսկողություն)։

1720 թվականին հրապարակվել է Վարժարանների Ընդհանուր Կանոնակարգը, ըստ որի նրանցից յուրաքանչյուրի ներկայությունը բաղկացած էր նախագահից, փոխնախագահից, 4 խորհրդականներից և 4 գնահատողներից։ Ներկայությունը պետք է ամեն օր հանդիպեր: Կոլեգիաները ենթակա էին Սենատին, իսկ տեղական հաստատությունները՝ նրանց։

Մի քանի տասնյակ հին պատվերների փոխարեն հայտնվեցին 11 տախտակներ՝ գործառույթների խիստ բաժանմամբ։ Օրինակ, դեսպանի հրամանը փոխարինվեց օտարերկրյա կոլեգիայով։ Ձևավորվել են կոլեգիաներ՝ Ռազմական, Ծովակալական, Կամերային կոլեգիա, Արդարադատության կոլեգիա, Վերանայման կոլեգիա, Առևտրային կոլեգիա, Պետական ​​Գրասենյակային Կոլեգիում, Բերգ արտադրական կոլեգիա։

Բացի արտաքին, ռազմական (առանձին-առանձին բանակ և նավատորմ) և դատաիրավական հարցերով պատասխանատու չորս խորհուրդներից, մի խումբ խորհուրդներ զբաղվում էին ֆինանսներով (եկամուտներ՝ Պալատի խորհուրդ, ծախսեր՝ Պետական ​​գրասենյակի խորհուրդ, վերահսկողություն հանրային հավաքագրման և ծախսերի նկատմամբ։ հիմնադրամներ - Վերանայման խորհուրդ), առևտուր (Commerce Collegium), մետալուրգիական և թեթև արդյունաբերություն (Berg Manufacturing Collegium, որը 1722 թվականին բաժանվեց երկու.

Բերգ և Մանուֆակտուրի քոլեջ): Հետագայում դրանց ավելացավ նաև Պատրիմոնիալ կոլեգիան։ Կոլեգիաները գործել են ողջ հանրապետությունում։ Կառավարումը զգալիորեն պարզեցվել է, օրինակ՝ յոթ նախկին պատվերների գործառույթները փոխանցվել են Արդարադատության քոլեջին։ Դրանցում բիզնեսն իրականացվել է խորհրդատվական, կոլեգիալ, որոշումներն ընդունվել են ձայների մեծամասնությամբ։

Կոլեգիաներին կից էին մի քանի հաստատություններ, որոնք նույնպես ըստ էության այդպիսի հաստատություններ էին։ Այդպիսին է, օրինակ, Սինոդը՝ եկեղեցական գործերի և կալվածքների կառավարման կենտրոնական մարմինը, որը հիմնադրվել է 1721 թվականին։ Նրանք նշանակվում էին ցարի կողմից, պաշտոնյաների ձևով, և նրանք հավատարմության երդում տվեցին նրան։

Գլխավոր մագիստրատուրը՝ քաղաքների կառավարման կենտրոնական հիմնարկը, նույնպես դարձավ հատուկ խորհուրդ։ Քաղաքական հետաքննությունը դեռևս իրականացնում էր Պրեոբրաժենսկի Պրիկազը։

Պետրոսը սկսեց տեղական հաստատությունների վերակազմավորումը նախքան կենտրոնականները ստանձնելը: Դարասկզբի ապստամբությունները բացահայտեցին քաղաքների և շրջանների՝ վոյեվոդական վարչակազմի և քաղաքային իշխանության թուլությունն ու անհուսալիությունը։ 1708-ի ռեֆորմի համաձայն՝ գ.գ. Պետրոսը երկիրը բաժանեց ութ գավառների.

Դրանց ավելացավ Մոսկվան, Ինգերմանլանդը (հետագայում՝ Սանկտ Պետերբուրգ), Կիևը, Սմոլենսկը, Կազանը, Ազովը, Արխանգելսկը և Սիբիրը, ապա Վորոնեժը։ Նրանցից յուրաքանչյուրը ղեկավարում էր մարզպետը, որի ձեռքում էր ողջ իշխանությունը՝ վարչական, ոստիկանական, դատական, ֆինանսական։

1719 թվականին գավառների թիվը հասավ 11-ի։ Բացի այդ, երկիրը բաժանվեց 50 ավելի փոքր տարածքային միավորների՝ գավառների։ Գավառները բաժանվեցին շրջանների։

Պետրոս I-ի գույքային (սոցիալական) բարեփոխումներ - ժամանակագրական աղյուսակ

1714 - 1714 թվականի մարտի 23-ի հրամանագիր «Միայն ժառանգության մասին». ազնվական կալվածքների մասնատման արգելք, դրանք ամբողջությամբ պետք է փոխանցվեն մեկ ժառանգի: Նույն հրամանագրով վերացվում է կալվածքների և ֆիդայիների միջև տարբերությունը, որոնք այժմ հավասարապես ժառանգվում են։ Ազնվականների, գործավարների և գործավարների երեխաների պարտադիր կրթության մասին հրամանագրեր. Ազնվականներին, ովքեր որպես շարքայիններ չէին ծառայում գվարդիայում, որպես սպաների առաջխաղացման արգելք։

1718 - Սերվիտուտի և ազատ քայլող մարդկանց վիճակի վերացում՝ այս երկու նահանգներին էլ հարկման և զորակոչի ընդլայնման միջոցով:

1721 - «Առևտրականների» թույլտվություն գործարանների համար բնակեցված կալվածքներ ձեռք բերելու համար: Բանակում ծառայած ոչ ազնվականների կողմից գլխավոր սպայի կոչում ստանալու մասին հրամանագիր.

1722 – Վերանայված հեքիաթների հավաքում, որոնցում հավասարապես ներառված են ճորտերը, ստրուկները և «միջանկյալ» ազատ պետությունների անձինք. նրանք բոլորն այժմ հավասարեցված են սոցիալական կարգավիճակով, որպես մեկ դաս: «Կարգերի աղյուսակը» ցեղատեսակի արիստոկրատական ​​հիերարխիայի փոխարեն դնում է բյուրոկրատական ​​հիերարխիան, վաստակի և ծառայության երկարության սկզբունքը:

Peter I. Դիմանկար J. M. Nattier, 1717 թ

Պետրոս I-ի վարչական բարեփոխումները - ժամանակագրական աղյուսակ

1699 - Քաղաքային ինքնակառավարման ներդրում. ընտրված քաղաքապետերից կազմված քաղաքապետարանների ստեղծումը և Մոսկվայի կենտրոնական Բուրմիստերի պալատը:

1703 – Հիմնադրվել է Սանկտ Պետերբուրգը։

1708 - Ռուսաստանի բաժանումը ութ գավառների:

1711 - Սենատի ստեղծում՝ Ռուսաստանի նոր բարձրագույն վարչական մարմինը։ Հարկաբյուջետային համակարգի ստեղծում՝ գլխավոր հարկաբյուջետայինի գլխավորությամբ՝ կառավարման բոլոր ճյուղերը վերահսկելու համար: Գավառի միացման շրջանների սկիզբը:

1713 - Լանդրատների ներդրում (մարզպետներին ենթակա ազնվական խորհուրդներ, կառավարիչը միայն նրանց նախագահն է):

1714 - Ռուսաստանի մայրաքաղաքի տեղափոխում Սանկտ Պետերբուրգ:

1718 - Կոլեգիաների (1718-1719) հիմնում (հին Մոսկվայի հրամանների փոխարեն) - նոր բարձրագույն վարչական մարմիններ գործերի ճյուղերում:

Տասներկու կոլեգիայի շենքը Սանկտ Պետերբուրգում։ 18-րդ դարի երրորդ քառորդի անհայտ նկարիչ։ Ե.Գ.Վնուկովի փորագրության հիման վրա Մ.Ի.Մախաևի գծանկարից

1719 - Նոր տարածաշրջանային բաժանման ներդրում (11 նահանգ, բաժանված գավառների, գավառների և շրջանների), որը ներառում էր Շվեդիայից նվաճված հողերը: Լանդրացների վերացում, ազնվական ինքնակառավարման գավառից գավառի անցում։ Զեմստվոյի շրջանային գրասենյակների ստեղծում և նրանց ենթակայության տակ գտնվող զեմստվոյի ընտրված կոմիսարներ։

1720 - Քաղաքային իշխանության վերափոխում. քաղաքային մագիստրատների և գլխավոր մագիստրատի ստեղծում: Մագիստրատները ստանում են ավելի լայն իրավունքներ՝ համեմատած նախորդ քաղաքապետարանների հետ, բայց ընտրվում են ավելի քիչ ժողովրդավարական ճանապարհով՝ միայն «առաջին կարգի» քաղաքացիներից:

Պետրոս I-ի ֆինանսական բարեփոխումները - ժամանակագրական աղյուսակ

1699 - դրոշմանիշային թղթի ներդրում (դրա վրա հատուկ հարկով):

1701 - Նոր հարկեր՝ «վիշապ» և «նավ» փող (հեծելազորի և նավատորմի պահպանման համար): Թանկարժեք մետաղի պարունակության նվազմամբ մետաղադրամների առաջին համատարած վերահատումը։

1704 - Լոգանքի հարկի ներդրում: Աղի և կաղնու դագաղների վրա պետական ​​մենաշնորհների ստեղծում.

1705 - «Մորուք» հարկի ներդրում:

1718 - Պետական ​​մենաշնորհների մեծ մասի ոչնչացում: Բնակչության մարդահամարի (առաջին աուդիտի) մասին հրամանագիր՝ ընտրական հարկի ներդրմանը նախապատրաստվելու համար։

1722 - Առաջին աուդիտի ավարտը և դրա արդյունքների հիման վրա ընտրական հարկի ներդրումը:

Պետրոս I-ի տնտեսական բարեփոխումները - ժամանակագրական աղյուսակ

1699 – Ուրալի Վերխոտուրյե թաղամասում պետական ​​սեփականություն հանդիսացող երկաթի գործարանի հիմնում, որոնք հետագայում հանձնվեցին Տուլայի բնակիչ Ն.Դեմիդովին:

1701 - Աշխատանքները սկսվում են Ուպա գետի միջով Դոնի և Օկայի միջև ջրային կապ հաստատելու ուղղությամբ:

1702 - Ջրանցքի կառուցում, որը ջրային հաղորդակցություն հաստատեց Վոլգայի և Նևայի վերին հոսանքների միջև (1702-1706):

1703 - Օնեգա լճի վրա երկաթի ձուլման և երկաթի գործարանի կառուցում, որից այնուհետև աճեց Պետրոզավոդսկ քաղաքը:

1717 - Սանկտ Պետերբուրգի շինարարության համար աշխատողների հարկադիր հավաքագրման վերացում:

1718 - Սկսվում է Լադոգայի ջրանցքի շինարարությունը:

1723 - Հիմնադրվում է Եկատերինբուրգը, քաղաք, որը ղեկավարում է հսկայական Ուրալի հանքարդյունաբերական շրջանը:

Պետրոս I-ի ռազմական բարեփոխումները - ժամանակագրական աղյուսակ

1683-1685 - Ցարևիչ Պետրոսի համար «զվարճալի զինվորների» հավաքագրում, որից հետո ձևավորվեցին առաջին երկու կանոնավոր պահակային գնդերը՝ Պրեոբրաժենսկին և Սեմենովսկին:

1694 - Պյոտր I-ի զվարճալի զինվորների «Կոժուխովի արշավները»:

1697 - Հրամանագիր Ազովի արշավի համար հիսուն նավերի կառուցման մասին «կումպանստվոսների» կողմից, որոնք գլխավորում էին խոշոր աշխարհիկ և հոգևոր հողատերերը (ռուսական ուժեղ նավատորմ ստեղծելու առաջին փորձը):

1698 - Ստրելցիների բանակի ոչնչացումը երրորդ Ստրելցի ապստամբությունը ճնշելուց հետո:

1699 - Հրամանագիր զորակոչային առաջին երեք ստորաբաժանումների համալրման մասին:

1703 - Լոդեյնոյե Պոլում գտնվող նավաշինարանը գործարկում է 6 ֆրեգատ՝ առաջին ռուսական էսկադրիլիան Բալթիկ ծովում:

1708 - Բուլավինի ապստամբությունը ճնշելուց հետո կազակների համար ծառայության նոր կարգի ներդրում. Ռուսաստանում նրանց համար պարտադիր զինվորական ծառայության հաստատում նախկին պայմանագրային հարաբերությունների փոխարեն:

1712 - Գնդերի բովանդակության ցուցակագրում ըստ գավառների:

1715 – Զորակոչի հաստատուն դրույքաչափի սահմանում:

Պետրոս I-ի եկեղեցական բարեփոխումներ - ժամանակագրական աղյուսակ

1700 - Ադրիան պատրիարքի մահը և նրա իրավահաջորդի ընտրության արգելքը:

1701 - Վանական կարգի վերականգնում - եկեղեցական կալվածքների փոխանցում աշխարհիկ վարչակազմի կառավարմանը:

1714 - Հին հավատացյալների համար թույլտվություն՝ բացահայտորեն գործադրելու իրենց հավատքը՝ կրկնակի աշխատավարձ վճարելու պայմանով:

1720 - Վանական միաբանության փակումը և անշարժ գույքի վերադարձը հոգևորականներին:

1721 - Հիմնադրում (նախկինի փոխարեն միակՊատրիարքություն) Սուրբ Սինոդի - մարմինը համար կոլեգիալեկեղեցական գործերի կառավարումը, որն ավելին. սերտորեն կախված է աշխարհիկ իշխանությունից.

Պետրոս I-ի վարչական բարեփոխումների հիմնական պատճառը միապետության բացարձակ մոդել կառուցելու նրա ցանկությունն էր, երբ կառավարման բոլոր հիմնական լծակները գտնվում էին ցարի և նրա ամենամոտ խորհրդականների ձեռքում:

Տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումներ՝ հակիրճ

Մարզային (տարածաշրջանային) բարեփոխում

Պետրոս I Մեծի գավառական բարեփոխում

Փոխակերպումները կատարվել են երկու փուլով.

առաջին փուլ (1708-1714)ուղղված էր հիմնականում բանակի ծառայության որակի բարելավմանը. համապատասխան զորամասերը և նավաշինական գործարանները նշանակվեցին ստեղծված 8 (մինչև 1714 թվականը կար արդեն 11) գավառներ.
երկրորդ փուլ (1719-1721)ներդրեց եռաստիճան կառույց՝ գավառ-գավառ-շրջան, ուժեղացնելով իշխանության ուղղահայացը, ոստիկանական վերահսկողությունը և բարձրացնելով հարկման արդյունավետությունը։

Քաղաքային բարեփոխում

առաջին փուլ (1699)սկսվեց Բուրմիստերի պալատի (Քաղաքապետարանի) ստեղծմամբ, որի ենթակայության տակ փոխանցվեցին զեմստվոյի տնակները, և հիմնական գործառույթը դարձավ հարկերի հավաքագրումը (նահանգապետի փոխարեն);

երկրորդ փուլ (1720)նշանավորվել է գլխավոր մագիստրատի ստեղծմամբ։ Ներդրվեց քաղաքների բաժանումը կատեգորիաների, իսկ բնակիչներին՝ կատեգորիաների և գիլդիաների։ Մագիստրատն իր վարչական մակարդակով համապատասխանում էր կոլեգիաներին և ենթակա էր Սենատին։

Կենտրոնական իշխանության բարեփոխումներ՝ հակիրճ

Կենտրոնական կառավարման բարեփոխման նախապատրաստական ​​փուլը կարելի է համարել կազմակերպությունը Գրասենյակի մոտև ազդեցության աստիճանական կորուստ Բոյար Դումա(վերջին հիշատակումը 1704 թվականին), որի գործառույթը սկսում է իրագործվել Նախարարական խորհուրդ. Պետեր I-ի ստեղծած պետական ​​մարմիններում բոլոր բարձր պաշտոնները զբաղեցնում են նրան հավատարիմ և ընդունված որոշումների համար անձամբ պատասխանատու մարդիկ։

Կառավարող Սենատի ստեղծում

2 մարտի 1711 թՊետրոս I-ը ստեղծել է Կառավարող Սենատը- բարձրագույն օրենսդիր, դատական ​​և վարչական իշխանության մարմինը, որը պետք է կառավարեր երկիրը պատերազմի ժամանակ թագավորի բացակայության ժամանակ։ Սենատն ամբողջությամբ գտնվում էր ցարի վերահսկողության տակ, դա կոլեգիալ մարմին էր (Սենատի անդամների որոշումները պետք է լինեին միաձայն), որի անդամները նշանակվում էին անձամբ Պետրոս I-ի կողմից։ 1711 թվականի փետրվարի 22-ին ցարի բացակայության ժամանակ պաշտոնյաների նկատմամբ լրացուցիչ հսկողության համար ստեղծվեց ֆիսկալ պաշտոնը։

Վահանակների ստեղծում

Կոլեգիայի համակարգ

1718-ից 1726 թթտեղի է ունեցել գործադիր կառավարման մարմինների ստեղծում և զարգացում. Կոլեգիաներ, որի նպատակն էր Պետրոս I-ը փոխարինել պատվերների հնացած համակարգը, որոնք չափազանց անշնորհք էին և կրկնօրինակում էին իրենց սեփական գործառույթները։ Կոլեգիաները կլանեցին պատվերները և Սենատին ազատեցին մանր ու աննշան հարցերը լուծելու բեռից։ Կոլեգիային համակարգի ստեղծումն ավարտեց պետական ​​ապարատի կենտրոնացման և բյուրոկրատացման գործընթացը։ Գերատեսչական գործառույթների հստակ բաշխումը և գործունեության միասնական ստանդարտները զգալիորեն տարբերեցին նոր ապարատը պատվերի համակարգից:

Ընդհանուր կանոնակարգի հրապարակում

1720 թվականի մարտի 10-ի Ընդհանուր կանոնակարգհրապարակվել և ստորագրվել է Պետեր I-ի կողմից։ Ռուսաստանում պետական ​​քաղաքացիական ծառայության այս կանոնադրությունը բաղկացած է ներածությունից, 56 գլուխներից և հավելվածից՝ դրանում ներառված օտար բառերի մեկնաբանությամբ։ Կանոնակարգով հաստատվել է խորհուրդների կողմից որոշումների ընդունման կոլեգիալ (միաձայն) եղանակը, սահմանվել է գործերի քննարկման կարգը, գրասենյակային աշխատանքի կազմակերպումը, խորհուրդների հարաբերությունները Սենատի և տեղական իշխանությունների հետ։

Սուրբ Սինոդի ստեղծում

1721 թվականի փետրվարի 5ստեղծվել է «Սուրբ Կառավարիչ Սինոդ»(Աստվածաբանական քոլեջ): Դրա ստեղծման պատճառը Պետրոս I-ի ցանկությունն էր ինտեգրել Եկեղեցին պետության մեխանիզմին, սահմանափակել ազդեցությունը և ուժեղացնել վերահսկողությունը նրա գործունեության վրա: Սինոդի բոլոր անդամները ստորագրեցին Հոգևոր կանոնադրությունը և անձամբ երդվեցին հավատարմության երդում տալ ցարին: Ցարի շահերը պաշտպանելու և լրացուցիչ վերահսկողության համար Սինոդին կից ստեղծվել է գլխավոր դատախազի պաշտոն։

Պետական ​​\u200b\u200bապարատի բարեփոխումների արդյունքը Պետեր I-ի օրոք վարչական մարմինների լայն կառուցվածքն էր, որոնցից մի քանիսը կրկնօրինակում էին միմյանց գործառույթները, բայց ընդհանուր առմամբ ավելի շարժուն էին առաջացող խնդիրների լուծման առումով: Կողքի աղյուսակում կարող եք տեսնել կառավարության և կառավարման մարմինների սխեմատիկ պատկերը:

Ռազմական բարեփոխումներ - հակիրճ

Հիմնական կետըՊետրոս I-ի կողմից ձեռնարկված ռազմական բարեփոխումները բաղկացած էին հինգ ուղղություններից.

1. 1705 թվականից ցամաքային և ռազմածովային ուժերում կանոնավոր հավաքագրման ներդրում- ցմահ ծառայությունով հարկ վճարող դասերի զորակոչ.
2. Բանակի վերազինում և ռազմական արդյունաբերության զարգացում- զենքի արտադրության, տեքստիլ գործարանների, մետաղամշակման և այլնի գործարանների կառուցում.
3. Ռազմական հրամանատարության և վերահսկողության արդյունավետության բարձրացում- կարգավորող փաստաթղթերի հրապարակում (կանոնադրություններ, հոդվածներ, հրահանգներ), զորքերի հրամանատարության բաժանում ըստ տեսակների, բանակի և նավատորմի առանձին նախարարությունների ստեղծում (Ռազմական և ծովակալության խորհուրդներ).
4. Նավատորմի և հարակից ենթակառուցվածքների ստեղծում- նավաշինարանների, նավերի կառուցում, ռազմածովային նավատորմի մասնագետների պատրաստում.
5. Ռազմական դպրոցի զարգացում- Սպաների պատրաստման և նոր ռազմական կազմավորումների համար մասնագիտացված ուսումնական հաստատությունների բացում` ինժեներական, մաթեմատիկայի, նավագնացության և այլ դպրոցներ:

Ռազմական բարեփոխումների արդյունքները տպավորիչ էին. Պետրոսի գահակալության վերջում կանոնավոր ցամաքային զորքերի թիվը հասավ 210 հազարի, իսկ անկանոն զորքերը՝ մինչև 110 հազարի։Նավատորմը բաղկացած էր 48 մարտանավից, 787 գալեյներից և այլ նավերից; Բոլոր նավերում գրեթե 30 հազար մարդ կար։

Պետրոս I Մեծի տնտեսական բարեփոխումները - հակիրճ

Պետրոս I-ի տնտեսական բարեփոխումների պատճառն էր Հյուսիսային պատերազմ վարելու համար բանակի մատակարարումը պաշարներով և զենքերով ուժեղացնելու անհրաժեշտությունը, ինչպես նաև եվրոպական առաջատար տերություններից արդյունաբերական հատվածում Ռուսաստանի թագավորության զգալի զիջումը:

Արժութային բարեփոխում

Արծաթե մետաղալարերի կոպեկների տեսքը չփոխելով՝ սկսած 1694 թվականից, դրանց վրա սկսեցին խուրմա դնել, այնուհետև քաշը կրճատվեց մինչև 0,28 գ: 1700 թվականից սկսվեց մանր փողի պղնձե մետաղադրամների հատումը ՝ փող, կես մետաղադրամ, կես կես: մետաղադրամներ, այսինքն. կոպեկից փոքր անվանական արժեքներ:

Նոր դրամավարկային համակարգի հիմնական միավորներն էին պղնձի կոպեկը և արծաթե ռուբլին։ Դրամական համակարգը վերածվեց տասնորդականի(1 ռուբլի = 100 կոպեկ = 200 փող), և արդիականացվել է մետաղադրամների հատման գործընթացը. սկսել է օգտագործվել պտուտակավոր մամլիչ։ Տնտեսության կարիքները հոգալու համար Պետրոս I-ը ստեղծեց հինգ դրամահատարան։

Հարկային բարեփոխում

Առաջին մարդահամարբնակչությունը 1710 թհիմնված էր հարկերի հաշվառման կենցաղային սկզբունքի վրա և պարզում էր, որ գյուղացիները միավորում էին իրենց տնային տնտեսությունները՝ շրջապատելով դրանք մեկ ցանկապատով, որպեսզի խուսափեն հարկերից։

նոյեմբերի 26-ի 1718 թՊետրոս I-ը սկսեց երկրորդ մարդահամարը, որի կանոնների համաձայն գրանցվում էր ոչ թե տնային տնտեսությունների թիվը, այլ կոնկրետ արական սեռի անձինք։ (Մարդահամար)

Քվեարկության հարկի ներդրում

մարդահամարի ավարտից հետո 1722 թվականին(հաշվառվել է 5 967 313 արական սեռի ներկայացուցիչներ), հաշվարկվել են բանակին աջակցելու համար բավարար վճարները։ Ի վերջո Կապիտացիոն հարկտեղադրվել է 1724 թվականին -յուրաքանչյուր հոգուց (այսինքն՝ հարկատուների դասին պատկանող յուրաքանչյուր տղամարդ, տղա, ծերունի) պետք է վճարեր 95 կոպեկ։

Արդյունաբերության և առևտրի բարեփոխումներ

Մենաշնորհներ և պրոտեկցիոնիզմ

Պետրոս I-ը հաստատել է 1724 թ պաշտպանիչ մաքսային սակագին, արգելելով կամ սահմանափակելով օտարերկրյա ապրանքների և կիսաֆաբրիկատների ներմուծումը բարձր տուրքերով։ Դա առաջին հերթին պայմանավորված էր հայրենական արտադրանքի ցածր որակով, որը չէր կարող դիմակայել մրցակցությանը։ Երկրում կազմակերպվում էին մասնավոր և պետական ​​մենաշնորհներ՝ դեղագործություն, գինի, աղ, կտավատի, ծխախոտ, հաց և այլն։ արտադրության և առևտրի առանձին ոլորտների զարգացում։

Սոցիալական բարեփոխումներ - համառոտ

Կրթության, առողջապահության և գիտության ոլորտներում

Ուսումնական հաստատությունների մեծ մասը ստեղծվել է բանակի և նավատորմի համար նոր տեսակի զորքերի կամ սեփական սպաների պատրաստման անհրաժեշտության պատճառով: Տարբեր մասնագիտացված դպրոցների (ինժեներական, հանքարդյունաբերական, հրետանային, բժշկական և այլն) կազմակերպման հետ միաժամանակ ազնվականների զավակներ ուղարկվեցին արտերկիր, իսկ Եվրոպայից հրավիրվեցին գիտնականներ և ինժեներներ, որոնք պարտավոր էին արտադրել ամենակարող մարդկանց։ Պարտադիր տարրական կրթությունը հանդիպեց դիմադրության. 1714 թվականին, թվային դպրոցների ստեղծմանը զուգահեռ, Պետրոս I-ը ստիպված եղավ հրամանագիր տալ, որով արգելում էր կրթություն չստացած երիտասարդ ազնվականներին ամուսնանալ:

Բժշկությունը պետական ​​աջակցության կարիք ուներ, իսկ պետությանը դաշտային վիրաբույժներ, ուստի 1706 թվականին Մոսկվայի հիվանդանոցի հիմնադրումը միանգամից երկու խնդիր լուծեց. Պետական ​​և մասնավոր դեղատներին (որոնց տրվել է դեղատնային գործունեության մենաշնորհ) անհրաժեշտ բուժիչ դեղաբույսերով ապահովելու համար 1714 թվականին Ապտեկարսկի կղզում հիմնվել է բանջարանոց։

1724 թվականին Պետրոս I-ը հրամանագիր է ստորագրել Գիտությունների և արվեստների ակադեմիայի ստեղծման մասին, որը հիմք է դրել ապագա ռուսական գիտության համար: Նոր հաստատությունում աշխատանքի են հրավիրվել օտարերկրյա մասնագետներ, և մինչև 1746 թվականը ակադեմիկոսների մեծ մասը օտարերկրացիներ էին։

Մշակութային բարեփոխումներ

Ռուս ժողովրդի մշակույթը կարելի է միանգամայն հստակորեն բաժանել Պետրոս I-ին և նրանից հետո ընկած ժամանակներին, այնքան ուժեղ էր նրա ցանկությունը սերմանելու եվրոպական արժեքները և փոխելու ռուսական թագավորության հաստատված ավանդույթները: Ցարի մշակութային վերափոխումների հիմնական պատճառն ու ոգեշնչման աղբյուրը նրա Մեծ դեսպանությունն էր՝ 1697-1698 թվականներին Եվրոպա կատարած ուղևորությունը:

Հիմնական նորամուծություններն էին.

• Ծխախոտի վաճառքի և օգտագործման թույլտվություն
• Հագուստի և արտաքինի նոր կանոններ
• Նոր ժամանակագրություն և օրացույց
• Կունստկամերայի (Հետաքրքրությունների թանգարանի) բացում
• Հասարակական թատրոն (կոմեդիայի տաճար) կազմակերպելու փորձեր.

Գույքի բարեփոխումներ

Պետրոս I-ի դասակարգային վերափոխումները համապատասխանում էին բոլոր ենթականերին (առանց ծագման տարբերակման) պարտականություններ ավելացնելու նրա ցանկությանը, նույնիսկ ազնվականներին: Ընդհանրապես նրա գահակալության շրջանին բնորոշ է ճորտատիրության խստացումը, եկեղեցու ազդեցության թուլացումը և ազնվականներին նոր իրավունքներ ու արտոնություններ տրամադրելը։ Առանձին-առանձին, արժե առանձնացնել այնպիսի սոցիալական վերելակի առաջացումը, ինչպիսին է քաղաքացիական և զինվորական ծառայության որոշակի կոչումներ ստանալու համար ազնվականություն ստանալու հնարավորությունը, ըստ. Դասակարգման աղյուսակներ

Եկեղեցու բարեփոխում

Պետրոս I-ի ձեռնարկած եկեղեցական բարեփոխումների հիմնական էությունն էր ինքնավարության վերացում և եկեղեցու ինստիտուտի ինտեգրում պետական ​​ապարատին, բոլոր ուղեկցող բնութագրերով՝ հաշվետվություն, սահմանափակ թվով անձնակազմ և այլն։ 1700-ին պատրիարքի ընտրության արգելքը և փոխարինողի հաստատումը Սուրբ Սինոդի 1721 թնշանավորեց աբսոլուտիզմի ձևավորման ևս մեկ փուլ՝ որպես պետության կառավարման ձև, մինչ պատրիարքը ընկալվում էր որպես թագավորին գործնականում հավասար և մեծ ազդեցություն ուներ հասարակ մարդկանց վրա:

Բարեփոխումների արդյունքներն ու արդյունքները

• Վարչական ապարատի արդիականացում և իշխանության կոշտ ուղղահայաց կառուցել՝ բացարձակ միապետության հայեցակարգին համապատասխան։
• Վարչատարածքային բաժանման (մարզ-մարզ-շրջան) նոր սկզբունքի ներդրում և հիմնական հարկի սկզբունքի փոփոխություններ (կենցաղային հարկի փոխարեն կապիտալ):
• Կանոնավոր բանակի և նավատորմի ստեղծում, ենթակառուցվածք՝ զորամասերին պաշարներով, սպառազինությամբ և կացարաններով ապահովելու համար։
• Եվրոպական ավանդույթների ներդրումը ռուսական հասարակության մշակույթի մեջ:
• Ընդհանուր տարրական կրթության ներդրումը, տարբեր ռազմական և քաղաքացիական մասնագետների պատրաստման մասնագիտացված դպրոցների բացումը, Գիտությունների ակադեմիայի ստեղծումը։
• Գյուղացիության ստրկացումը, եկեղեցու թուլացումը, բոլոր խավերի համար հավելյալ պարտականությունների սահմանումը և ինքնիշխանին ծառայության մեջ ազնվականությունը ստանալու հնարավորության ապահովումը։
• Արդյունաբերության տարբեր տեսակների զարգացում՝ հանքարդյունաբերություն, վերամշակում, տեքստիլ և այլն։

Ներածություն

«Այս միապետը մեր հայրենիքը համեմատեց ուրիշների հետ, սովորեցրեց մեզ ճանաչել, որ մենք ժողովուրդ ենք. մի խոսքով, Ռուսաստանում ինչ էլ նայես, ամեն ինչ իր սկիզբն ունի, ու ապագայում ինչ էլ արվի, այս աղբյուրից են քաշելու»։

I. I. Նեպլյուև

Պետրոս I-ի (1672 - 1725) անձը իրավամբ պատկանում է համաշխարհային մասշտաբով նշանավոր պատմական գործիչների գալակտիկան: Նրա անվան հետ կապված կերպարանափոխություններին նվիրված են բազմաթիվ ուսումնասիրություններ և արվեստի գործեր։ Պատմաբաններն ու գրողները Պետրոս I-ի անհատականությունը և նրա բարեփոխումների նշանակությունը գնահատել են տարբեր, երբեմն նույնիսկ հակասական ձևերով։ Արդեն Պետրոս I-ի ժամանակակիցները բաժանված էին երկու ճամբարի՝ նրա բարեփոխումների կողմնակիցների և հակառակորդների: Վեճը շարունակվել է ավելի ուշ։ 18-րդ դարում Մ.Վ.Լոմոնոսովը գովաբանեց Պետրոսին և հիացավ նրա գործունեությամբ։ Եվ մի փոքր ավելի ուշ, պատմաբան Կարամզինը մեղադրեց Պետրոսին կյանքի «իսկական ռուսական» սկզբունքներին դավաճանելու մեջ և նրա բարեփոխումները անվանեց «փայլուն սխալ»:

17-րդ դարի վերջին, երբ ռուսական գահ բարձրացավ երիտասարդ ցար Պետրոս I-ը, մեր երկիրը շրջադարձային պահ էր ապրում իր պատմության մեջ։ Ռուսաստանում, ի տարբերություն արևմտաեվրոպական հիմնական երկրների, գրեթե չկային խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկություններ, որոնք կարող էին երկիրը ապահովել զենքով, տեքստիլով և գյուղատնտեսական գործիքներով։ Այն ելք չուներ դեպի ծովեր՝ ոչ Սև, ոչ Բալթիկ, որոնց միջոցով կարող էր զարգացնել արտաքին առևտուրը։ Ուստի Ռուսաստանը չուներ սեփական նավատորմ՝ իր սահմանները պահպանելու համար։ Ցամաքային բանակը կառուցված էր հնացած սկզբունքներով և բաղկացած էր հիմնականում ազնվական միլիցիայից։ Ազնվականները չէին ցանկանում լքել իրենց կալվածքները ռազմական արշավների համար, նրանց զենքերն ու ռազմական պատրաստվածությունը զիջում էին առաջադեմ եվրոպական բանակներին։ Իշխանության համար կատաղի պայքար էր ծավալվում ծեր, լավ ծնված բոյարների և ծառայող ազնվականների միջև։ Երկիրը ապրեց գյուղացիների և քաղաքային ցածր խավերի շարունակական ապստամբություններ, որոնք պայքարում էին ինչպես ազնվականների, այնպես էլ բոյարների դեմ, քանի որ նրանք բոլորը ֆեոդալ ճորտեր էին: Ռուսաստանը գրավեց հարևան պետությունների՝ Շվեդիայի, Լեհ-Լիտվական Համագործակցության ագահ հայացքը, որոնք դեմ չէին ռուսական հողերը զավթելուն ու ենթարկելուն։ Հարկավոր էր վերակազմավորել բանակը, կառուցել նավատորմ, տիրանալ ծովափին, ստեղծել հայրենական արդյունաբերություն և վերակառուցել երկրի կառավարման համակարգը։ Հին կենցաղը արմատապես կոտրելու համար Ռուսաստանին պետք էր խելացի և տաղանդավոր առաջնորդ, արտասովոր մարդ։ Ահա թե ինչպիսին էր Պետրոս I-ը: Պետրոսը ոչ միայն ըմբռնեց ժամանակի թելադրանքը, այլև նվիրեց իր ողջ արտասովոր տաղանդը, մոլի մարդու համառությունը, ռուս մարդուն բնորոշ համբերությունը և գործը տալու կարողությունը: պետական ​​սանդղակ այս հրամանի ծառայության համար: Պետրոսը տիրականորեն ներխուժեց երկրի կյանքի բոլոր ոլորտները և մեծապես արագացրեց իր ժառանգած սկզբունքների զարգացումը:

Ռուսաստանի պատմությունը Պետրոս Մեծից առաջ և հետո տեսել է բազմաթիվ բարեփոխումներ: Պետրոսի բարեփոխումների և նախորդ և հետագա ժամանակների բարեփոխումների հիմնական տարբերությունն այն էր, որ Պետրովը իր բնույթով համապարփակ էր և ընդգրկում էր մարդկանց կյանքի բոլոր ասպեկտները, իսկ մյուսները նորամուծություններ էին ներկայացնում, որոնք վերաբերում էին հասարակության և պետության կյանքի միայն որոշակի ոլորտներին: Մենք՝ 20-րդ դարավերջի մարդիկ, չենք արել: Կարող ենք լիովին գնահատել Ռուսաստանում Պետրոսի բարեփոխումների պայթյունավտանգ ազդեցությունը: Անցյալի՝ 19-րդ դարի մարդիկ դրանք ավելի սուր, ավելի խորն էին ընկալում։ Պետրոսի նշանակության մասին այսպես է գրել ժամանակակից Ա.Ս. Պուշկինի պատմաբան Մ.Ն. Պոգոդինը 1841 թվականին, այսինքն՝ 18-րդ դարի առաջին քառորդի մեծ բարեփոխումներից գրեթե մեկուկես դար անց. մենք նայում ենք, մենք հանդիպում ենք այս վիթխարի կերպարին, որը երկար ստվեր է գցում մեր ողջ անցյալի վրա և նույնիսկ մեզ համար մթագնում է հնագույն պատմությունը, որն այս պահին կարծես դեռ ձեռքը բռնում է մեր վերևում, և որը, թվում է, մենք երբեք չենք կորցնի։ հայացքից, անկախ նրանից, թե որքան հեռու ենք մենք գնում դեպի ապագա»:

Այն, ինչ Պետրոսը ստեղծեց Ռուսաստանում, վերապրեց Մ.Ն. Պոգոդինան և հաջորդ սերունդները: Օրինակ՝ վերջին հավաքագրումը տեղի է ունեցել 1874 թվականին, այսինքն՝ առաջինից 170 տարի անց (1705 թ.)։ Սենատը գոյություն է ունեցել 1711 թվականից մինչև 1917 թվականի դեկտեմբերը, այսինքն՝ 206 տարի; Ուղղափառ եկեղեցու սինոդալ կառուցվածքը մնաց անփոփոխ 1721-ից մինչև 1918 թվականը, այսինքն՝ 197 տարվա ընթացքում ընտրական հարկային համակարգը վերացավ միայն 1887 թվականին, այսինքն՝ 1724 թվականին դրա ներդրումից 163 տարի անց: Այլ կերպ ասած, պատմության մեջ Ռուսաստանում մենք կգտնենք մի քանի ինստիտուտներ, որոնք ստեղծվել են մարդու կողմից գիտակցաբար, որոնք այդքան երկար կգործեն՝ ունենալով այդքան ուժեղ ազդեցություն հասարակական կյանքի բոլոր ասպեկտների վրա: Ավելին, քաղաքական գիտակցության որոշ սկզբունքներ և կարծրատիպեր, որոնք ձևավորվել կամ վերջնականապես համախմբվել են Պետրոսի օրոք, դեռ համառ են, երբեմն նոր բանավոր հագուստով դրանք գոյություն ունեն որպես մեր մտածողության և սոցիալական վարքի ավանդական տարրեր:

1.Պետրոս I-ի բարեփոխումների պատմական պայմաններն ու նախադրյալները

Երկիրը մեծ վերափոխումների նախաշեմին էր։ Որո՞նք էին Պետրոսի բարեփոխումների նախադրյալները։

Ռուսաստանը հետամնաց երկիր էր. Այս հետամնացությունը լուրջ վտանգ էր ներկայացնում ռուս ժողովրդի անկախության համար։

Արդյունաբերությունը կառուցվածքով ֆեոդալական էր, իսկ արտադրության ծավալով զգալիորեն զիջում էր արևմտաեվրոպական երկրների արդյունաբերությանը։

Ռուսական բանակը հիմնականում բաղկացած էր հետամնաց ազնվական միլիցիայից և նետաձիգներից՝ վատ զինված և պատրաստված։ Բարդ ու անշնորհք պետական ​​ապարատը՝ բոյար արիստոկրատիայի գլխավորությամբ, չէր բավարարում երկրի կարիքները։ Ռուսը հետ է մնացել նաև հոգևոր մշակույթի ոլորտում։ Կրթությունը գրեթե չէր թափանցում զանգվածների մեջ, և նույնիսկ իշխող օղակներում կային բազմաթիվ անկիրթ և բոլորովին անգրագետ մարդիկ։

Ռուսաստանը 17-րդ դարում, հենց պատմական զարգացման ընթացքում, կանգնած էր արմատական ​​բարեփոխումների անհրաժեշտության առաջ, քանի որ միայն այդ կերպ կարող էր ապահովել իր արժանի տեղը Արևմուտքի և Արևելքի պետությունների շարքում։ Հարկ է նշել, որ մեր երկրի պատմության մեջ այս պահին արդեն զգալի տեղաշարժեր էին տեղի ունեցել նրա զարգացման մեջ։ Ստեղծվեցին արտադրական տիպի առաջին արդյունաբերական ձեռնարկությունները, աճեցին արհեստագործությունն ու արհեստները, զարգացավ գյուղմթերքի առևտուրը։ Աշխատանքի սոցիալական և աշխարհագրական բաժանումը շարունակաբար ավելացել է՝ ստեղծված և զարգացող համառուսաստանյան շուկայի հիմքը։ Քաղաքն անջատվել է գյուղից։ Բացահայտվել են ձկնորսական և գյուղատնտեսական տարածքներ: Զարգացել է ներքին և արտաքին առևտուրը։ 17-րդ դարի երկրորդ կեսին Ռուսաստանում սկսեց փոխվել պետական ​​համակարգի բնույթը, և աբսոլուտիզմը ավելի ու ավելի հստակ ձևավորվեց: Ռուսական մշակույթն ու գիտությունները հետագա զարգացում ստացան՝ մաթեմատիկա և մեխանիկա, ֆիզիկա և քիմիա, աշխարհագրություն և բուսաբանություն, աստղագիտություն և հանքարդյունաբերություն։ Կազակ հետախույզները Սիբիրում հայտնաբերել են մի շարք նոր հողեր։

17-րդ դարն այն ժամանակն էր, երբ Ռուսաստանը մշտական ​​հաղորդակցություն հաստատեց Արևմտյան Եվրոպայի հետ, ավելի սերտ առևտրային և դիվանագիտական ​​կապեր հաստատեց նրա հետ, օգտագործեց իր տեխնոլոգիան և գիտությունը և ընդունեց իր մշակույթն ու լուսավորությունը: Սովորելով և պարտք վերցնելով՝ Ռուսաստանը զարգացավ ինքնուրույն՝ վերցնելով միայն այն, ինչ իրեն պետք էր, և միայն այն ժամանակ, երբ դա անհրաժեշտ էր։ Սա ռուս ժողովրդի ուժի կուտակման ժամանակն էր, որը հնարավորություն ընձեռեց իրականացնել Պետրոսի վիթխարի բարեփոխումները, որոնք պատրաստված էին հենց Ռուսաստանի պատմական զարգացման ընթացքով:

Պետրոսի բարեփոխումները պատրաստվել են ժողովրդի ողջ նախորդ պատմության կողմից՝ «ժողովրդի պահանջով»։ Արդեն Պետրոսից առաջ կազմվել էր բարեփոխումների բավականին ամբողջական ծրագիր, որը շատ առումներով համընկնում էր Պետրոսի բարեփոխումների հետ, իսկ մյուսների մոտ դրանք ավելի հեռուն էին գնում։ Պատրաստվում էր համընդհանուր վերափոխում, որը, հաշվի առնելով գործերի խաղաղ ընթացքը, կարող էր տեւել մի շարք սերունդներ։ Բարեփոխումը, ինչպես այն իրականացրեց Պետրոսը, նրա անձնական խնդիրն էր, աննման բռնի գործ և, սակայն, ակամա և անհրաժեշտ: Պետության արտաքին վտանգները գերազանցեցին իրենց զարգացման մեջ ոսկրացած մարդկանց բնական աճին։ Ռուսաստանի նորացումը չէր կարելի թողնել ժամանակի հանդարտ աստիճանական աշխատանքին, ուժով չհրաժարվել։ Բարեփոխումները ազդեցին ռուսական պետության և ռուս ժողովրդի կյանքի բառացիորեն բոլոր ասպեկտների վրա։ Պետք է նշել, որ Պետրոսի բարեփոխումների հիմնական շարժիչ ուժը պատերազմն էր։

2. Ռազմական բարեփոխումներ

Պետրոսի բարեփոխումների շարքում առանձնահատուկ տեղ են գրավում ռազմական բարեփոխումները։ Ռազմական բարեփոխումների էությունը ազնվական աշխարհազորայինների վերացումն էր և մարտունակ մշտական ​​բանակի կազմակերպումը միատեսակ կառուցվածքով, զենքով, համազգեստով, կարգապահությամբ և կանոնակարգով։

Ժամանակակից մարտունակ բանակ և նավատորմ ստեղծելու խնդիրները զբաղեցրել են երիտասարդ ցարին դեռևս ինքնիշխան ինքնիշխան դառնալուց առաջ: Կարելի է հաշվել ընդամենը մի քանի (ըստ տարբեր պատմաբանների՝ տարբեր կերպ) խաղաղ տարիներ Պետրոսի 36-ամյա թագավորության ընթացքում։ Բանակն ու նավատորմը միշտ եղել են կայսեր գլխավոր մտահոգությունը։ Այնուամենայնիվ, ռազմական բարեփոխումները կարևոր են ոչ միայն ինքնին, այլ նաև այն պատճառով, որ դրանք շատ մեծ, հաճախ որոշիչ ազդեցություն են ունեցել պետության կյանքի այլ ասպեկտների վրա: Ռազմական բարեփոխումների ընթացքն ինքնին որոշվեց պատերազմով։

«Զինվորների խաղը», որին երիտասարդ Պետրոսը նվիրեց իր ողջ ժամանակը, սկսվեց 1680-ականների վերջին: գնալով ավելի է լրջանում. 1689 թվականին Պերեսլավլ-Զալեսսկու մոտակայքում գտնվող Պլեշչեևո լճի վրա Հոլանդացի արհեստավորների ղեկավարությամբ Պետրոսը կառուցեց մի քանի փոքր նավ։ 1690 թվականի գարնանը ստեղծվեցին հայտնի «զվարճալի գնդերը»՝ Սեմենովսկին և Պրեոբրաժենսկին: Պետրոսը սկսում է իրական ռազմական զորավարժություններ անցկացնել, Յաուզայի վրա կառուցված է «մայրաքաղաք Պրեշբուրգը»:

Սեմենովսկու և Պրեոբրաժենսկու գնդերը դարձան ապագա մշտական ​​(կանոնավոր) բանակի կորիզը և իրենց դրսևորեցին 1695 - 1696 թվականների Ազովյան արշավների ժամանակ։ Պետրոս I-ը մեծ ուշադրություն դարձրեց նավատորմի վրա, որի առաջին կրակի մկրտությունը նույնպես տեղի ունեցավ այս ժամանակ: Գանձարանը չուներ անհրաժեշտ միջոցներ, և նավատորմի կառուցումը վստահված էր, այսպես կոչված, «ընկերություններին» (ընկերություններին)՝ աշխարհիկ և հոգևոր հողատերերի միավորումներին: Հյուսիսային պատերազմի բռնկմամբ ուշադրությունը տեղափոխվում է Բալթյան, իսկ Սանկտ Պետերբուրգի հիմնադրմամբ այնտեղ գրեթե բացառապես նավաշինությունն է իրականացվում։ Պետրոսի գահակալության վերջում Ռուսաստանը դարձել էր աշխարհի ամենահզոր ռազմածովային տերություններից մեկը՝ ունենալով գծի 48 նավ և 788 գալա և այլ նավ։

Հյուսիսային պատերազմի սկիզբը խթան հանդիսացավ կանոնավոր բանակի վերջնական ստեղծման համար։ Մինչ Պետրոսը բանակը բաղկացած էր երկու հիմնական մասից՝ ազնվական միլիցիայից և տարբեր կիսականոնավոր կազմավորումներից (ստրելցիներ, կազակներ, արտասահմանյան գնդեր)։ Կարդինալ փոփոխությունն այն էր, որ Պետրոսը ներկայացրեց բանակ հավաքագրելու նոր սկզբունք. միլիցիայի պարբերական գումարումները փոխարինվեցին համակարգված զորակոչով: Հավաքագրման համակարգը հիմնված էր դաս-ճորտ սկզբունքի վրա։ Հավաքագրման հավաքածուներ տարածվում են այն բնակչության վրա, ովքեր վճարել են հարկեր և կատարել պետական ​​տուրքեր: 1699 թվականին իրականացվել է առաջին հավաքագրումը, 1705 թվականից հավաքագրումն օրինականացվել է համապատասխան հրամանագրով և դարձել տարեկան։ 20 տնտեսությունից նրանք վերցրել են 15-ից 20 տարեկան մեկ միայնակ մարդու (սակայն, Հյուսիսային պատերազմի ժամանակ այդ ժամանակաշրջանները անընդհատ փոխվում էին զինվորների և նավաստիների պակասի պատճառով)։ Հավաքագրումներից ամենաշատը տուժել է ռուսական գյուղը։ Նորակոչիկի ծառայության ժամկետը գործնականում անսահմանափակ էր։ Ռուսական բանակի սպայական կորպուսը համալրվել է ազնվականներով, ովքեր սովորել են պահակային ազնվական գնդերում կամ հատուկ կազմակերպված դպրոցներում (պուշկար, հրետանային, նավագնացություն, ամրացում, Ռազմածովային ակադեմիա և այլն)։ 1716 թվականին ընդունվեց Ռազմական կանոնադրությունը, իսկ 1720 թվականին՝ Ծովային կանոնադրությունը և իրականացվեց բանակի լայնածավալ վերազինում։ Հյուսիսային պատերազմի ավարտին Պետրոսն ուներ հսկայական, ուժեղ բանակ՝ 200 հազար մարդ (չհաշված 100 հազար կազակները), ինչը թույլ տվեց Ռուսաստանին հաղթել հոգնեցուցիչ պատերազմում, որը տևեց գրեթե քառորդ դար:

Պետրոս Առաջինի ռազմական բարեփոխումների հիմնական արդյունքները հետևյալն են.

մարտունակ կանոնավոր բանակի ստեղծում՝ աշխարհում ամենաուժեղներից մեկը, որը Ռուսաստանին հնարավորություն տվեց պայքարել իր հիմնական հակառակորդների դեմ և հաղթել նրանց.

տաղանդավոր հրամանատարների մի ամբողջ գալակտիկայի առաջացումը (Ալեքսանդր Մենշիկով, Բորիս Շերեմետև, Ֆյոդոր Ապրաքսին, Յակով Բրյուս և այլն);

հզոր նավատորմի ստեղծում;

ռազմական ծախսերի վիթխարի ավելացում և դրանց ծածկում ժողովրդից միջոցների ամենադաժան սեղմման միջոցով:

3. Պետական ​​կառավարման բարեփոխում

18-րդ դարի առաջին քառորդում։ Անցումը աբսոլուտիզմին արագացրեց Հյուսիսային պատերազմը և ավարտվեց։ Հենց Պետրոսի օրոք ստեղծվեցին կանոնավոր բանակը և կառավարման բյուրոկրատական ​​ապարատը, և տեղի ունեցավ աբսոլուտիզմի և՛ փաստացի, և՛ իրավական ձևականացումը։

Բացարձակ միապետությունը բնութագրվում է կենտրոնացվածության ամենաբարձր աստիճանով, միապետից լիովին կախված զարգացած բյուրոկրատական ​​ապարատով և ուժեղ կանոնավոր բանակով։ Այս նշանները բնորոշ էին նաև ռուսական աբսոլուտիզմին։

Բանակը, բացի ժողովրդական անկարգություններն ու ընդվզումները ճնշելու իր ներքին հիմնական գործառույթից, կատարում էր նաև այլ գործառույթներ։ Պետրոս Առաջինի ժամանակներից ի վեր այն լայնորեն օգտագործվում է կառավարությունում՝ որպես հարկադրանքի ուժ։ Համատարած է դարձել ռազմական հրամանատարություններ ուղարկելու պրակտիկան, որպեսզի վարչակազմին ստիպեն ավելի լավ կատարել կառավարության հրամաններն ու հրահանգները: Բայց երբեմն կենտրոնական հաստատությունները դրվում էին նույն դիրքում, օրինակ՝ նույնիսկ Սենատի գործունեությունը ստեղծման առաջին տարիներին գտնվում էր պահակային սպաների հսկողության տակ։ Մարդահամարին, հարկերի և պարտքերի հավաքագրմանը մասնակցել են նաև սպաներ և զինվորներ։ Բանակի հետ մեկտեղ, իր քաղաքական հակառակորդներին ճնշելու համար, աբսոլուտիզմը կիրառում էր նաև հատուկ այդ նպատակով ստեղծված պատժիչ մարմիններ՝ Պրեոբրաժենսկի հրամանագիրը, Գաղտնի կանցլերը։

18-րդ դարի առաջին քառորդում։ Առաջ է գալիս նաև բացարձակ միապետության երկրորդ հենարանը՝ պետական ​​կառավարման բյուրոկրատական ​​ապարատը։

Անցյալից ժառանգած կենտրոնական իշխանության մարմինները (Բոյար դումա, հրամաններ) լուծարվում են, ի հայտ է գալիս պետական ​​ինստիտուտների նոր համակարգ։

Ռուսական աբսոլուտիզմի առանձնահատկությունն այն էր, որ այն համընկավ ճորտատիրության զարգացման հետ, մինչդեռ եվրոպական երկրների մեծ մասում բացարձակ միապետությունը զարգացավ կապիտալիստական ​​հարաբերությունների զարգացման և ճորտատիրության վերացման պայմաններում։

Կառավարման հին ձևը. ցարը Բոյար Դումայի հետ - հրամաններ - շրջաններում տեղական կառավարում, չբավարարեց նոր առաջադրանքները ո՛չ ռազմական կարիքները նյութական ռեսուրսներով ապահովելու, ո՛չ էլ բնակչությունից դրամական հարկեր հավաքելու հարցում: Պատվերները հաճախ կրկնօրինակում էին միմյանց գործառույթները՝ ստեղծելով կառավարման մեջ խառնաշփոթ և որոշումների կայացման դանդաղում: Վարչաշրջանները տարբեր չափերի էին` գաճաճ շրջաններից մինչև հսկա գավառներ, ինչը անհնարին էր դարձնում արդյունավետորեն օգտագործել իրենց վարչակազմը հարկեր հավաքելու համար: Բոյար դուման, գործերի անշտապ քննարկման իր ավանդույթներով, ազնվական ազնվականության ներկայացմամբ, որը միշտ չէ, որ իրավասու է պետական ​​գործերում, նույնպես չի բավարարել Պետրոսի պահանջները:

Ռուսաստանում բացարձակ միապետության հաստատումն ուղեկցվեց պետության համատարած ընդլայնմամբ, նրա ներխուժմամբ հասարակական, կորպորատիվ և մասնավոր կյանքի բոլոր ոլորտներ։ Պետրոս I-ը վարում էր գյուղացիների հետագա ստրկացման քաղաքականություն, որն իր ամենադաժան ձևերն ընդունեց 18-րդ դարի վերջին։ Ի վերջո, պետության դերի ուժեղացումը դրսևորվեց առանձին խավերի և սոցիալական խմբերի իրավունքների և պարտականությունների մանրակրկիտ, մանրակրկիտ կարգավորմամբ։ Սրան զուգահեռ տեղի ունեցավ իշխող դասի իրավական համախմբումը, ֆեոդալական տարբեր շերտերից ձևավորվեց ազնվականների դասակարգը։

Պետությունը, որը ձևավորվել է 18-րդ դարի սկզբին, կոչվում է ոստիկանական պետություն ոչ միայն այն պատճառով, որ հենց այդ ժամանակաշրջանում է ստեղծվել պրոֆեսիոնալ ոստիկանական ուժ, այլև այն պատճառով, որ պետությունը ձգտում էր միջամտել կյանքի բոլոր ասպեկտներին՝ կարգավորելով դրանք։

Վարչական փոփոխություններին նպաստել է նաև մայրաքաղաքի տեղափոխումը Սանկտ Պետերբուրգ։ Թագավորը ցանկանում էր ձեռքի տակ ունենալ անհրաժեշտ վերահսկողական լծակները, որոնք նա հաճախ նորովի ստեղծում էր՝ առաջնորդվելով անմիջական կարիքներով։ Ինչպես իր բոլոր այլ ձեռնարկումներում, Պետական ​​իշխանության բարեփոխման ժամանակ Պետերը հաշվի չառավ ռուսական ավանդույթները և լայնորեն ռուսական հող տեղափոխեց կառավարման կառույցներն ու մեթոդները, որոնք իրեն հայտնի էին արևմտաեվրոպական ճանապարհորդություններից: Առանց վարչական բարեփոխումների հստակ ծրագրի՝ ցարը, հավանաբար, դեռ ներկայացնում էր պետական ​​ապարատի ցանկալի կերպարը։ Սա խիստ կենտրոնացված և բյուրոկրատական ​​ապարատ է, որը հստակ և արագ կատարում է ինքնիշխանի հրամանագրերը և իր իրավասության սահմաններում ցուցաբերում ողջամիտ նախաձեռնություն։ Սա մի բան է, որը շատ նման է բանակին, որտեղ յուրաքանչյուր սպա, կատարելով գերագույն գլխավոր հրամանատարի ընդհանուր հրամանը, ինքնուրույն լուծում է իր անձնական և կոնկրետ խնդիրները։ Ինչպես կտեսնենք, Պետրոսի պետական ​​մեքենան հեռու էր այնպիսի իդեալից, որը տեսանելի էր միայն որպես միտում, թեև հստակ արտահայտված։

18-րդ դարի առաջին քառորդում։ իրականացվել են բարեփոխումների մի ամբողջ շարք՝ կապված կենտրոնական և տեղական իշխանությունների և վարչակազմի, մշակույթի և կենցաղի ոլորտների վերակազմավորման հետ, տեղի է ունեցել նաև զինված ուժերի արմատական ​​վերակազմավորում։ Գրեթե բոլոր այս փոփոխությունները տեղի են ունեցել Պետրոս I-ի օրոք և ունեցել են հսկայական առաջադեմ նշանակություն։

Դիտարկենք իշխանության և կառավարման բարձրագույն մարմինների բարեփոխումները, որոնք տեղի են ունեցել 18-րդ դարի առաջին քառորդում, որոնք սովորաբար բաժանվում են երեք փուլերի.

I փուլ - 1699 – 1710 թթ - մասնակի փոխակերպումներ;

II փուլ - 1710 – 1719 թթ - նախկին կենտրոնական իշխանությունների և վարչակազմի լուծարում, Սենատի ստեղծում, նոր մայրաքաղաքի առաջացում.

III փուլ - 1719 – 1725 թթ - նոր ոլորտային կառավարման մարմինների ձևավորում, երկրորդ տարածաշրջանային բարեփոխման, եկեղեցական կառավարման և ֆինանսական և հարկային բարեփոխումների իրականացում։

3.1. Կենտրոնական իշխանության բարեփոխում

Բոյար Դումայի վերջին ժողովի վերջին հիշատակումը թվագրվում է 1704 թվականին: Մերձավոր կանցլերի հաստատությունը (նահանգում վարչական և ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող հաստատություն), որը առաջացել է 1699 թվականին, առաջնահերթ նշանակություն է ձեռք բերել: Իրական իշխանությունը տիրապետում էր Նախարարների խորհրդին, որը նստած էր Մերձավոր կանցլերի շենքում. ցարի ենթակայության ամենակարևոր գերատեսչությունների ղեկավարների խորհուրդը, որը ղեկավարում էր հրամաններն ու գրասենյակները, ապահովում էր բանակին և նավատորմին անհրաժեշտ ամեն ինչով: ֆինանսների և շինարարության գործը (Սենատի ձևավորումից հետո, Մերձական կանցլերի (1719) և Նախարարների խորհրդի (1711) գոյությունը դադարեց։

Կենտրոնական կառավարման մարմինների բարեփոխման հաջորդ փուլը Սենատի ստեղծումն էր։ Ֆորմալ պատճառը Պետրոսի մեկնելն էր Թուրքիայի դեմ պատերազմի։ 1711 թվականի փետրվարի 22-ին Պիտերն անձամբ է հրամանագիր գրել Սենատի կազմի մասին, որը սկսվում է հետևյալ արտահայտությամբ. Այս արտահայտության բովանդակությունը պատմաբաններին հիմք է տվել դեռևս վիճելու այն մասին, թե Սենատը ինչպիսի ինստիտուտ է թվացել Պետրոսին՝ ժամանակավոր, թե մշտական: 1711 թվականի մարտի 2-ին ցարը մի քանի հրամանագրեր արձակեց՝ Սենատի իրավասության և արդարադատության, պետական ​​եկամուտների կառուցվածքի, առևտրի և պետական ​​տնտեսության այլ ճյուղերի մասին։ Սենատին հանձնարարվել է.

«Անկեղծավոր դատողություն ունենալ և անարդար դատավորներին պատժել՝ խլելով պատիվն ու ողջ ունեցվածքը, նույնը կհետևի սպորտային կոշիկներին».

«Նայեք ամբողջ պետության ծախսերը և թողեք ավելորդները և հատկապես վատնողը»;

«Ինչպե՞ս կարող ենք գումար հավաքել, քանի որ փողը պատերազմի զարկերակն է».

Սենատի անդամները նշանակվում էին թագավորի կողմից։ Այն ի սկզբանե բաղկացած էր ընդամենը ինը հոգուց, ովքեր հարցերը միասին էին որոշում: Սենատի համալրումը հիմնված էր ոչ թե ազնվականության սկզբունքի վրա, այլ կոմպետենտության, ստաժի և թագավորի հետ մտերմության վրա։

1718-ից 1722 թթ Սենատը դարձավ քոլեջների նախագահների ասամբլեա: 1722 թվականին այն բարեփոխվել է կայսեր երեք հրամաններով։ Կազմը փոխվել է՝ ներառելով ինչպես կոլեգիաների նախագահները, այնպես էլ կոլեգիաներին խորթ սենատորներ։ «Սենատի պաշտոնի մասին» հրամանագրով Սենատն իրավունք ստացավ ընդունելու իր որոշումները:

Նրա իրավասության տակ գտնվող հարցերի շրջանակը բավականին լայն էր՝ արդարադատության, գանձապետական ​​ծախսերի ու հարկերի, առևտրի, տարբեր մակարդակներում վարչարարության նկատմամբ վերահսկողության հարցեր։ Անմիջապես նորաստեղծ հաստատությունը ստացավ գրասենյակ՝ բազմաթիվ բաժանմունքներով՝ «գրասեղաններ», որտեղ աշխատում էին գործավարներ։ 1722 թվականի բարեփոխումը Սենատը դարձրեց կենտրոնական իշխանության բարձրագույն մարմին՝ վեր կանգնելով ամբողջ պետական ​​ապարատից։

Պետրոսյան բարեփոխումների դարաշրջանի յուրահատկությունը պետական ​​վերահսկողության մարմինների և միջոցների ուժեղացումն էր։ Իսկ վարչակազմի գործունեությունը վերահսկելու համար Սենատին կից հաստատվեց գլխավոր ֆիսկալ պաշտոնը, որին պետք է ենթարկվեին գավառական ֆիսկալները (1711)։ Հարկաբյուջետային համակարգի անբավարար հուսալիությունը, իր հերթին, հանգեցրեց նրան, որ 1715 թվականին Սենատի հայտնվեց գլխավոր աուդիտորի կամ հրամանագրերի վերահսկիչի պաշտոնը: Աուդիտորի հիմնական խնդիրն է «ապահովել, որ ամեն ինչ արված է»: 1720-ին ավելի ուժեղ ճնշում գործադրվեց Սենատի վրա. հրամայվեց ապահովել, որ «ամեն ինչ արվի արժանապատվորեն, և չլինի աղմկահարույց խոսակցություններ, գոռգոռոցներ և այլն»: Երբ սա չօգնեց, մեկ տարի անց թե՛ գլխավոր դատախազի պարտականությունները, թե՛
Գլխավոր քարտուղարը վստահված էր զինվորականներին. բանակի շտաբի սպաներից մեկն ամեն ամիս հերթապահում էր Սենատում՝ կարգուկանոնը վերահսկելու համար, և «սենատորներից որևէ մեկը նախատում կամ անբարոյականություն էր անում, հերթապահ սպան նրան ձերբակալում էր և տանում բերդ։ , ինքնիշխանին տեղյակ պահելով, իհարկե»։

Ի վերջո, 1722 թ.-ին այդ գործառույթները վստահվեցին հատուկ նշանակված գլխավոր դատախազին, որը «պետք է ուշադիր տեսներ, որ Սենատն իր շարքերում գործում էր արդար և աներեսաբար», վերահսկում էր դատախազները և հարկաբյուջետային պաշտոնյաները և, ընդհանուր առմամբ, ծառայում էր որպես «ինքնիշխանի աչք»: », և «գործերով փաստաբան».

Այսպիսով, բարեփոխիչ ցարը ստիպված էր մշտապես ընդլայնել իր ստեղծած կազմակերպված անվստահության և պախարակման հատուկ համակարգը՝ գործող վերահսկիչ մարմինները համալրելով նորերով։

Այնուամենայնիվ, Սենատի ստեղծումը չկարողացավ ավարտին հասցնել կառավարման բարեփոխումները, քանի որ չկար միջանկյալ կապ Սենատի և գավառների միջև, և շատ հրամաններ շարունակեցին գործել: 1717 - 1722 թվականներին փոխարինել 17-րդ դարի վերջի 44 շքանշան։ տախտակները եկան։ Ի տարբերություն հրամանների, կոլեգիալ համակարգը (1717 - 1719) նախատեսում էր վարչակազմի համակարգված բաժանում որոշակի թվով գերատեսչությունների, որն ինքնին ստեղծում էր կենտրոնացման ավելի բարձր մակարդակ։

Սենատը նշանակեց նախագահներ և փոխնախագահներ, որոշեց աշխատակազմը և գործառնական ընթացակարգերը: Ղեկավարներից բացի, խորհուրդների կազմում ընդգրկված էին չորս խորհրդականներ, չորս գնահատողներ (գնահատողներ), քարտուղար, ակտուար, գրանցող, թարգմանիչ և գործավարներ։ Հատուկ հրամանագրերով 1720 թ.-ին դատավարությունը պետք է սկսվեր նոր ընթացակարգով։

1721 թվականին ստեղծվեց Հայրապետական ​​կոլեգիան՝ փոխարինելով տեղական Պրիկազին, որը պատասխանատու էր ազնվական հողերի սեփականության համար։ Կոլեգիաներն էին գլխավոր մագիստրատը, որը ղեկավարում էր քաղաքային կալվածքը և Սուրբ Կառավարիչ Սինոդը։ Նրա տեսքը վկայում էր եկեղեցու ինքնավարության վերացման մասին։

1699 թվականին գանձապետարան ուղղակի հարկերի հոսքը բարելավելու նպատակով ստեղծվեց Բուրմիստերի պալատը կամ քաղաքապետարանը։ 1708 թվականին այն դարձել էր կենտրոնական գանձարանը՝ փոխարինելով Մեծ գանձարանի շքանշանին։ Այն ներառում էր տասներկու հին ֆինանսական պատվերներ: 1722 թվականին Մանուֆակտուրային կոլեգիան անջատվեց մեկ Բերգ մանուֆակտուրային կոլեգիայից, որին, բացի արդյունաբերական կառավարման գործառույթներից, վստահվեցին տնտեսական քաղաքականության և ֆինանսավորման խնդիրները։ Բերգի կոլեգիան պահպանեց հանքարդյունաբերության և մետաղադրամների մշակման գործառույթները:

Ի տարբերություն պատվերների, որոնք գործում էին սովորույթի և նախադեպի հիման վրա, խորհուրդները պետք է առաջնորդվեին հստակ իրավական նորմերով և աշխատանքի նկարագրություններով։ Այս ոլորտում ամենաընդհանուր օրենսդրական ակտը «Ընդհանուր կանոնակարգն» էր (1720 թ.), որը կանոնադրություն էր պետական ​​խորհուրդների, կանցլերությունների և գրասենյակների գործունեության համար և սահմանում էր նրանց անդամների կազմը, իրավասությունները, գործառույթները և ընթացակարգերը: Պաշտոնական, բյուրոկրատական ​​ստաժի սկզբունքի հետագա զարգացումն արտացոլվել է Պետրոսի «Ստանգների աղյուսակում» (1722): Նոր օրենքը ծառայությունը բաժանեց քաղաքացիական և զինվորականի: Այն սահմանում էր պաշտոնյաների 14 դասեր կամ կոչումներ։ Ով 8-րդ կարգի կոչում էր ստանում, դառնում էր ժառանգական ազնվական։ 14-ից 9-րդ շարքերը նույնպես ազնվականություն էին տալիս, բայց միայն անձնական։

«Կարգերի աղյուսակի» ընդունումը ցույց տվեց, որ պետական ​​ապարատի ձևավորման բյուրոկրատական ​​սկզբունքը, անկասկած, տապալեց արիստոկրատական ​​սկզբունքը։ Մասնագիտական ​​որակները, անձնական նվիրվածությունը և աշխատանքային ստաժը դառնում են կարիերայի առաջխաղացման որոշիչ գործոններ: Բյուրոկրատիայի, որպես կառավարման համակարգի, նշան է յուրաքանչյուր պաշտոնյայի մակագրումը իշխանության հստակ հիերարխիկ կառուցվածքում (ուղղահայաց) և նրա գործունեության մեջ առաջնորդելը օրենքի, կանոնակարգերի և հրահանգների խիստ և ճշգրիտ պահանջներով: Նոր բյուրոկրատական ​​ապարատի դրական հատկանիշներն էին պրոֆեսիոնալիզմը, մասնագիտացումը և նորմատիվությունը, բացասական հատկանիշները՝ բարդությունը, բարձր արժեքը, ինքնազբաղվածությունը և անճկունությունը։

3.2. Տեղական ինքնակառավարման բարեփոխում

Իր գահակալության սկզբում Պետրոս I-ը փորձեց օգտագործել տեղական կառավարման նախկին համակարգը՝ աստիճանաբար ներմուծելով իշխանության ընտրովի տարրեր՝ զեմստվոյի փոխարեն։ Այսպիսով, 1702 թվականի մարտի 10-ի դեկրետը սահմանում էր, որ ազնվականության ընտրված ներկայացուցիչները պետք է մասնակցեն կառավարմանը հիմնական ավանդական ադմինիստրատորների (վոյվոդների) հետ։ 1705 թվականին այս հրամանը դարձավ պարտադիր և համընդհանուր, որը պետք է ուժեղացներ վերահսկողությունը հին վարչակազմի վրա։

1708 թվականի դեկտեմբերի 18-ին հրապարակվեց «Գավառների ստեղծման և դրանց համար քաղաքներ նշանակելու մասին» հրամանագիրը։ Սա բարեփոխում էր, որն ամբողջությամբ փոխեց տեղական ինքնակառավարման համակարգը։ Այս բարեփոխման հիմնական նպատակն էր բանակին ապահովել անհրաժեշտ ամեն ինչով. նահանգների միջև ուղիղ կապ հաստատվեց գավառների միջև բաշխված բանակային գնդերի հետ՝ հատուկ ստեղծված Կրիեգսկոմիսարների ինստիտուտի միջոցով: Համաձայն այս հրամանագրի, երկրի ամբողջ տարածքը բաժանվեց ութ գավառների.

Մոսկվան ներառում էր 39 քաղաք,

Ինգրիա (հետագայում՝ Սանկտ Պետերբուրգ)՝ 29 քաղաք (այս նահանգի ևս երկու քաղաք՝ Յամբուրգը և Կոպոյեն տրվել են արքայազն Մենշիկովի տնօրինությանը),

Կիևի նահանգին հատկացվել է 56 քաղաք,

Դեպի Սմոլենսկ - 17 քաղաք,

Դեպի Արխանգելսկայա (հետագայում Արխանգելսկայա) - 20 քաղաք,

Դեպի Կազանսկայա - 71 քաղաքային և գյուղական բնակավայր,

Բացի 52 քաղաքներից, 25 քաղաքներ, որոնք նշանակվել են նավերի գործերին, նշանակվել են Ազովի նահանգին։

26 քաղաք հատկացվել է Սիբիրի նահանգին, «4 արվարձան՝ Վյատկային»։

1711 թվականին Ազովի նահանգի մի խումբ քաղաքներ, որոնք նշանակված էին Վորոնեժում նավերի գործերով, դարձան Վորոնեժի նահանգ։ Կար 9 գավառ 1713–1714 թթ. գավառների թիվը հասել է 11-ի։

Այսպիսով սկսվեց մարզային կառավարման բարեփոխումները։ Այն վերջնական տեսքով ձևավորվել է միայն 1719 թվականին՝ երկրորդ շրջանային բարեփոխման նախօրեին։

Երկրորդ բարեփոխման համաձայն՝ տասնմեկ գավառները բաժանվեցին 45 գավառների, որոնց գլխավորում էին կառավարիչները, փոխնահանգապետերը կամ վոյվոդները։ Գավառները բաժանվեցին շրջանների։ Մարզպետարանն ուղղակիորեն զեկուցել է կոլեգիաներին: Չորս կոլեգիաներ (Պալատ, Պետական ​​Գրասենյակ, Արդարադատության և Հայրենական կոլեգիա) ունեին պալատականների, հրամանատարների և գանձապահների իրենց տեղական կազմը: 1713 թվականին մարզային վարչակազմում ներդրվեց կոլեգիալ սկզբունք՝ կառավարիչների օրոք ստեղծվեցին Լանդրատի կոլեգիաներ (յուրաքանչյուր գավառում 8-ից 12 հոգի), որոնք ընտրվում էին տեղի ազնվականության կողմից։

Տարածաշրջանային բարեփոխումները, միաժամանակ բավարարելով ավտոկրատական ​​կառավարության ամենահրատապ կարիքները, միևնույն ժամանակ հետևանք էին բյուրոկրատական ​​միտման զարգացման, որն արդեն բնորոշ էր նախորդ ժամանակաշրջանին։ Հենց խորհրդի մեջ բյուրոկրատական ​​տարրի ամրապնդման օգնությամբ Պետերը մտադիր էր լուծել պետական ​​բոլոր հարցերը։ Բարեփոխումը հանգեցրեց ոչ միայն ֆինանսական և վարչական լիազորությունների կենտրոնացմանը մի քանի նահանգապետերի՝ կենտրոնական իշխանության ներկայացուցիչների ձեռքում, այլև տեղական մակարդակում ստեղծվեց բյուրոկրատական ​​ինստիտուտների լայնածավալ հիերարխիկ ցանց՝ պաշտոնյաների մեծ կազմով: Կրկնապատկվել է նախկին «կարգ-շրջան» համակարգը՝ «կարգի (կամ գրասենյակ) - գավառ - գավառ - շրջան»։

Նրա անմիջական ենթականերից չորսը մարզպետին զեկուցեցին.

Գլխավոր հրամանատար - ռազմական գործերի համար պատասխանատու.

Գլխավոր հանձնակատար - դրամական վճարների համար.

Ober-Praviantmeister - հացահատիկի հավաքածուների համար;

Landrichter - դատական ​​գործերի համար:

Գավառը սովորաբար գլխավորում էր նահանգապետը, մարզում ֆինանսական և ոստիկանական կառավարումը վստահված էր զեմստվոյի կոմիսարներին, որոնք մասամբ ընտրվում էին շրջանի ազնվականների կողմից, մասամբ՝ վերևից նշանակված։

Հրամանների որոշ գործառույթներ (հատկապես տարածքային) փոխանցվել են մարզպետներին, դրանց թիվը կրճատվել է։

Մարզերի ստեղծման մասին հրամանագրով ավարտվեց տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումների առաջին փուլը։ Մարզային կառավարումն իրականացնում էին նահանգապետերն ու փոխնահանգապետերը, որոնք հիմնականում կատարում էին ռազմական և ֆինանսական կառավարման գործառույթներ։ Սակայն այս բաժանումը, պարզվեց, չափազանց մեծ էր և գործնականում թույլ չէր տալիս գավառների վարչարարությունը, հատկապես այն ժամանակ գոյություն ունեցող կոմունիկացիաներով։ Ուստի յուրաքանչյուր գավառում կային խոշոր քաղաքներ, որոնց կառավարումն իրականացնում էր նախկին քաղաքային վարչությունը։

3.3. Քաղաքային կառավարման բարեփոխում

Նորաստեղծ արդյունաբերական ձեռնարկությունների, մանուֆակտուրաների, հանքերի, հանքերի ու նավաշինարանների շուրջ հայտնվեցին քաղաքատիպ նոր բնակավայրեր, որոնցում սկսեցին ձևավորվել ինքնակառավարման մարմիններ։ Արդեն 1699 թ.-ին Պետրոս I-ը, ցանկանալով քաղաքային դասին ապահովել Արևմուտքի նման ամբողջական ինքնակառավարում, հրամայեց ստեղծել բուրմիստների պալատ: Քաղաքներում սկսեցին ձևավորվել ինքնակառավարման մարմիններ՝ ավանների ժողովներ և մագիստրատներ։ Քաղաքային կալվածքը սկսեց ձևավորվել օրինական ճանապարհով: 1720 թվականին Սանկտ Պետերբուրգում ստեղծվեց գլխավոր մագիստրատ, որին հանձնարարվեց «պատասխանատու լինել Ռուսաստանի ողջ քաղաքային դասի համար»։

1721 թվականի գլխավոր մագիստրատի կանոնադրության համաձայն՝ այն սկսեց բաժանվել սովորական քաղաքացիների և «ստոր» մարդկանց։ Հերթական քաղաքացիներն իրենց հերթին բաժանվում էին երկու գիլդիաների.

Առաջին գիլդիան՝ բանկիրներ, առևտրականներ, բժիշկներ, դեղագործներ, առևտրական նավերի նավապետեր, նկարիչներ, սրբապատկերներ և արծաթագործներ:

Երկրորդ գիլդիան՝ արհեստավորներ, ատաղձագործներ, դերձակներ, կոշկակարներ, մանր առևտրականներ։

Գիլդիաները ղեկավարվում էին գիլդիայի ժողովների և երեցների կողմից։ Քաղաքային բնակչության ստորին խավը («նրանք, ովքեր հայտնվում են վարձու աշխատանքում, նվաստացուցիչ աշխատանքում և այլն») ընտրում էին իրենց ավագներին և տնտեսվարողներին, որոնք կարող էին զեկուցել մագիստրատին իրենց կարիքների մասին և խնդրել իրենց բավարարվածությունը:

Հետևելով եվրոպական մոդելին՝ ստեղծվեցին գիլդային կազմակերպություններ, որոնք կազմված էին վարպետներից, ճամփորդներից և աշկերտներից՝ վարպետների գլխավորությամբ։ Մնացած բոլոր քաղաքաբնակները ներառված չեն եղել գիլդիայի կազմում և ենթարկվել են ամբողջական ստուգման՝ նրանց մեջ փախած գյուղացիներին հայտնաբերելու և իրենց նախկին բնակության վայրերը վերադարձնելու նպատակով։

Գիլդիաների բաժանումը պարզվեց, որ ուղղակի ձևականություն էր, քանի որ այն իրականացնող ռազմական աուդիտորները, որոնք հիմնականում մտահոգված էին հարցման հարկ վճարողների թվի ավելացմամբ, կամայականորեն որպես գիլդիայի անդամներ ընդգրկում էին նրանց հետ կապ չունեցող անձանց: Գիլդիաների և արհեստանոցների առաջացումը նշանակում էր, որ կորպորատիվ սկզբունքները հակադրվում էին տնտեսական կազմակերպման ֆեոդալական սկզբունքներին։

3.4. Պետական ​​կառավարման բարեփոխումների արդյունքները

Պետրոսի բարեփոխումների արդյունքում առաջին եռամսյակի վերջում
XVIII դ Առաջացել է կառավարման և կառավարման մարմինների հետևյալ համակարգը.

Ամբողջ օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանությունը կենտրոնացած էր Պետրոսի ձեռքում, որը Հյուսիսային պատերազմի ավարտից հետո ստացավ կայսրի կոչում։ 1711 թ ստեղծվեց գործադիր և դատական ​​իշխանության նոր բարձրագույն մարմին՝ Սենատը, որն ուներ նաև նշանակալի օրենսդրական գործառույթներ։ Այն սկզբունքորեն տարբերվում էր իր նախորդից՝ Բոյար դումայից։

Խորհրդի անդամները նշանակվում էին կայսրի կողմից։ Գործադիր իշխանությունն իրականացնելիս Սենատը հրապարակեց հրամանագրեր, որոնք ունեին օրենքի ուժ։ 1722 թվականին Սենատի գլխավորությամբ նշանակվեց գլխավոր դատախազը, որին վստահվեց կառավարական բոլոր կառույցների գործունեությունը։ Գլխավոր դատախազը պետք է ծառայեր որպես «պետության աչք». Նա այդ վերահսկողությունն իրականացրել է բոլոր պետական ​​կառույցներում նշանակված դատախազների միջոցով: 18-րդ դարի առաջին քառորդում։ Դատախազների համակարգին ավելացվել է հարկաբյուջետային պաշտոնյաների համակարգ՝ գլխավոր ֆիսկալ սպայի գլխավորությամբ։ Ֆիսկալների պարտականությունները ներառում էին զեկուցել հաստատությունների և պաշտոնյաների կողմից «պաշտոնական շահը» խախտող բոլոր չարաշահումների մասին:

Բոյար Դումայի օրոք մշակված պատվերի համակարգը ոչ մի կերպ չէր համապատասխանում նոր պայմաններին ու խնդիրներին։ Պատվերները, որոնք առաջացել են տարբեր ժամանակներում, մեծապես տարբերվում էին իրենց բնույթով և գործառույթներով: Հրամաններն ու հրամանագրերը հաճախ հակասում էին միմյանց՝ ստեղծելով աներևակայելի խառնաշփոթ և երկար ժամանակ ձգձգելով հրատապ հարցերի լուծումը։

Պատվերների հնացած համակարգի փոխարեն 1717 - 1718 թթ. Ստեղծվել է 12 տախտակ։

Կոլեգիային համակարգի ստեղծումն ավարտեց պետական ​​ապարատի կենտրոնացման և բյուրոկրատացման գործընթացը։ Գերատեսչական գործառույթների հստակ բաշխում, պետական ​​կառավարման և իրավասությունների ոլորտների սահմանազատում, գործունեության միասնական չափորոշիչներ, ֆինանսական կառավարման կենտրոնացում մեկ հաստատությունում. այս ամենը զգալիորեն տարբերում էր նոր ապարատը պատվերի համակարգից:

Կանոնակարգերի մշակման գործում ներգրավվել են օտարերկրյա իրավաբանական փորձագետներ, հաշվի է առնվել Շվեդիայի և Դանիայի պետական ​​կառույցների փորձը։

Պաշտոնական, բյուրոկրատական ​​ստաժի սկզբունքի հետագա զարգացումն արտացոլվել է Պետրոսի «Ստանգների աղյուսակում» (1722):

«Կարգերի աղյուսակի» ընդունումը ցույց տվեց, որ պետական ​​ապարատի ձևավորման բյուրոկրատական ​​սկզբունքը, անկասկած, տապալեց արիստոկրատական ​​սկզբունքը։ Մասնագիտական ​​որակները, անձնական նվիրվածությունը և աշխատանքային ստաժը դառնում են կարիերայի առաջխաղացման որոշիչ գործոններ: Բյուրոկրատիայի, որպես կառավարման համակարգի, նշան է յուրաքանչյուր պաշտոնյայի մակագրումը իշխանության հստակ հիերարխիկ կառուցվածքում (ուղղահայաց) և նրա գործունեության մեջ առաջնորդելը օրենքի, կանոնակարգերի և հրահանգների խիստ և ճշգրիտ պահանջներով: Նոր բյուրոկրատական ​​ապարատի դրական հատկանիշներն էին պրոֆեսիոնալիզմը, մասնագիտացումը և նորմատիվությունը, բացասական հատկանիշները՝ բարդությունը, բարձր արժեքը, ինքնազբաղվածությունը և անճկունությունը։

Պետական ​​նոր ապարատի կադրերի վերապատրաստումը սկսեց իրականացվել Ռուսաստանի և արտերկրի հատուկ դպրոցներում և ակադեմիաներում։ Որակավորման աստիճանը որոշվում էր ոչ միայն կոչումով, այլև կրթությամբ և հատուկ պատրաստվածությամբ։

1708 - 1709 թվականներին Սկսվեց տեղական իշխանությունների և վարչակազմի վերակազմավորումը։ Երկիրը բաժանված էր 8 գավառների, որոնք տարբերվում էին տարածքով և բնակչությամբ։ Գավառի գլխին ցարի կողմից նշանակված կառավարիչն էր, որն իր ձեռքում էր կենտրոնացնում գործադիր և դատական ​​իշխանությունը։ Նահանգապետի օրոք կար գավառական գրասենյակ։ Բայց իրավիճակը բարդանում էր նրանով, որ նահանգապետը ենթակա էր ոչ միայն կայսրին ու սենատին, այլև բոլոր կոլեգիաներին, որոնց հրամաններն ու հրամանագրերը հաճախ հակասում էին միմյանց։

Գավառները 1719 թվականին բաժանվեցին գավառների, որոնց թիվը 50 էր, գավառը ղեկավարում էր կառավարիչը՝ իրեն կից գրասենյակով։ Գավառներն իրենց հերթին բաժանվում էին շրջանների (կոմսերի)՝ կառավարիչով և շրջանային գրասենյակով։ Որոշ ժամանակ Պետրոսի օրոք շրջանի վարչակազմը փոխարինվեց տեղական ազնվականներից կամ պաշտոնաթող սպաներից ընտրված zemstvo կոմիսարով: Նրա գործառույթները սահմանափակվում էին տեղամասային հարկերի հավաքագրմամբ, կառավարական պարտականությունների կատարման վերահսկմամբ և փախած գյուղացիներին կալանավորելով։ Զեմստվոյի կոմիսարը ենթակա էր գավառական կանցլերին։ 1713 թվականին տեղի ազնվականությանը թույլատրվեց ընտրել 8-12 լանդրատներ (խորհրդականներ կոմսության ազնվականներից)՝ նահանգապետին օգնելու համար, իսկ ընտրական հարկի ներդրումից հետո ստեղծվեցին գնդային շրջաններ։ Այնտեղ տեղակայված զորամասերը վերահսկում էին հարկերի հավաքագրումը և ճնշում դժգոհության և հակաֆեոդալական բողոքի ցույցերը։

Ռուսաստանում վարչական բարեփոխումների արդյունքում ավարտվեց բացարձակ միապետության հաստատումը։ Թագավորին հնարավորություն տրվեց անսահմանափակ ու անվերահսկելի կառավարել երկիրը՝ իրենից լիովին կախված պաշտոնյաների օգնությամբ։ Միապետի անսահմանափակ իշխանությունը օրենսդրական արտահայտություն է գտել Զինվորական կանոնակարգի և Հոգևոր կանոնակարգի 20-րդ հոդվածում.

Ռուսաստանում հաստատված աբսոլուտիզմի արտաքին արտահայտությունը որդեգրումն է
1721 թվականին Պետրոս I-ի կողմից կայսրի տիտղոսը և «Մեծ» կոչումը։

Բացարձակության ամենակարևոր նշանները ներառում են վարչական ապարատի բյուրոկրատացումը և դրա կենտրոնացումը։ Նոր պետական ​​մեքենան ընդհանուր առմամբ շատ ավելի արդյունավետ էր աշխատում, քան հինը։ Բայց այն պարունակում էր «ժամային ռումբ»՝ ներքին բյուրոկրատիան: Է.Վ. Անիսիմովը «Պետրոս Առաջինի ժամանակը» գրքում գրում է. «Բյուրոկրատիան նորագույն ժամանակների պետության կառուցվածքի անհրաժեշտ տարրն է, սակայն ռուսական ինքնավարության պայմաններում, երբ միապետի կամքը անսահմանափակ է որևէ բանով և Որևէ մեկը իրավունքի միակ աղբյուրն է, երբ պաշտոնյան պատասխանատվություն չի կրում ոչ մեկի առաջ, բացի իր շեֆից, բյուրոկրատական ​​մեքենայի ստեղծումը դարձավ նաև յուրատեսակ «բյուրոկրատական ​​հեղափոխություն», որի ընթացքում գործարկվեց բյուրոկրատիայի հավերժական շարժման մեքենան»։

Կենտրոնական և տեղական կառավարման բարեփոխումները ստեղծեցին հաստատությունների արտաքուստ ներդաշնակ հիերարխիա՝ կենտրոնական Սենատից մինչև շրջանների վոյեվոդական գրասենյակ:

4. Դասարանի կառուցվածքի բարեփոխում

4.1. Ծառայության դաս

Շվեդների դեմ պայքարը պահանջում էր կանոնավոր բանակի ստեղծում, և Պետրոսը աստիճանաբար բոլոր ազնվականներին և զինծառայողներին տեղափոխեց կանոնավոր ծառայության։ Բոլոր ծառայող մարդկանց ծառայությունը դարձավ նույնը, նրանք ծառայեցին առանց բացառության, անորոշ ժամանակով և սկսեցին իրենց ծառայությունը ամենացածր շարքերից։

Ծառայողների բոլոր նախկին կատեգորիաները միավորված էին մեկ դասի մեջ՝ ազնվականություն: Բոլոր ցածր աստիճանները (և ազնվականները, և «հասարակ ժողովրդի» անդամները) կարող էին հավասարապես բարձրանալ ամենաբարձր աստիճանների։ Նման ստաժի կարգը ճշգրիտ սահմանվել է աստիճանների աղյուսակով (1722 թ.): «Աղյուսակում» բոլոր կոչումները բաշխվել են 14 կոչումների կամ «աստիճանների»՝ ըստ իրենց ծառայության ստաժի։ Յուրաքանչյուր ոք, ով հասել է ամենացածր 14-րդ աստիճանին, կարող էր հուսալ հասնել ամենաբարձր դիրքի և զբաղեցնել ամենաբարձր կոչումը: «Շարգերի աղյուսակը» ծննդյան սկզբունքը փոխարինեց ստաժի և ծառայության պիտանիության սկզբունքով։ Բայց Պետրոսը մեկ զիջում արեց ժողովրդին հին ազնվականությունից. Նա թույլ տվեց ազնվական երիտասարդներին գրանցվել հիմնականում իր սիրելի պահակային գնդերում՝ Պրեոբրաժենսկի և Սեմյոնովսկի։

Պետրոսը պահանջում էր, որ ազնվականներից գրագիտություն և մաթեմատիկա սովորեն, իսկ չմարզված ազնվականներին զրկեց ամուսնանալու և սպայական կոչում ստանալու իրավունքից։ Պետրոսը սահմանափակեց ազնվականների հողատիրական իրավունքները։ Ծառայության անցնելուն պես դադարել է նրանց գանձարանից կալվածքներ տալ, սակայն կանխիկ աշխատավարձ է տրամադրել։ Արգելվում էր ազնվական տիրույթներն ու կալվածքները բաժանել որդիներին փոխանցելիս (օրենք «Մայորատի մասին», 1714)։ Պետրոսի միջոցները ազնվականության նկատմամբ վատթարացրին այս դասի դիրքը, բայց չփոխեցին նրա հարաբերությունները պետության հետ։ Ազնվականությունը, ինչպես նախկինում, այնպես էլ հիմա, պետք է վճարեր հողի սեփականության իրավունքը ծառայության միջոցով։ Բայց հիմա սպասարկումն ավելի է դժվարացել, հողի սեփականությունը՝ ավելի կաշկանդված։ Ազնվականները տրտնջում էին և փորձում թեթեւացնել իրենց բեռը։ Պետրոսը դաժանորեն պատժեց ծառայությունից խուսափելու փորձերը:

4.2. Քաղաքային դաս (քաղաքաբնակներ և քաղաքի բնակիչներ)

Մինչ Պետրոսը, քաղաքային կալվածքը կազմում էր շատ փոքր և աղքատ խավ: Պետրոսը ցանկանում էր Ռուսաստանում ստեղծել քաղաքային տնտեսապես ուժեղ և ակտիվ դասակարգ, որը նման էր Արևմտյան Եվրոպայում տեսածին: Պետրոսը ընդլայնեց քաղաքային իշխանությունը: 1720 թվականին ստեղծվել է գլխավոր մագիստրատ, որը պետք է հոգար քաղաքային դասի մասին։ Բոլոր քաղաքները բաժանված էին դասերի՝ ըստ բնակիչների թվի։ Քաղաքի բնակիչները բաժանվել են «կանոնավոր» և «անկանոն» («միջին») քաղաքացիների։ Սովորական քաղաքացիները կազմում էին երկու «գիլդիա»՝ առաջինում՝ կապիտալի և մտավորականության ներկայացուցիչներ, երկրորդում՝ մանր առևտրականներ և արհեստավորներ։ Արհեստավորները բաժանվում էին «գիլդիաների»՝ ըստ իրենց արհեստների։ Անկանոն մարդիկ կամ «չար» էին կոչվում բանվորներ։ Քաղաքը կառավարվում էր բոլոր կանոնավոր քաղաքացիների կողմից ընտրված բուրգոմատերի մագիստրատի կողմից։ Բացի այդ, քաղաքային հարցերը քննարկվել են քաղաքապետարանի նիստերում կամ կանոնավոր քաղաքացիների խորհուրդներում։ Յուրաքանչյուր քաղաք ենթարկվում էր գլխավոր մագիստրատին՝ շրջանցելով տեղական ցանկացած այլ իշխանություն։

Չնայած բոլոր վերափոխումներին, ռուսական քաղաքները մնացին նախկին ողորմելի վիճակում։ Դրա պատճառը ռուսական կյանքի կոմերցիոն և արդյունաբերական համակարգից հեռու լինելն է և ծանր պատերազմները։

4.3. Գյուղացիություն

առաջին քառորդում պարզվեց, որ հարկման տնետուն սկզբունքը չի բերել հարկային մուտքերի ակնկալվող աճը։

Իրենց եկամուտներն ավելացնելու համար հողատերերը մի բակում բնակեցրել են մի քանի գյուղացիական ընտանիքներ։ Արդյունքում 1710 թվականի մարդահամարի ժամանակ պարզվեց, որ 1678 թվականից տնային տնտեսությունների թիվը նվազել է 20 տոկոսով։ Ուստի ներդրվեց հարկման նոր սկզբունք։ 1718 - 1724 թվականներին Կատարվում է ամբողջ հարկատու արական սեռի բնակչության հաշվառում՝ անկախ տարիքից և աշխատունակությունից։ Այս ցուցակներում ընդգրկված բոլոր անձինք («վերանայման հեքիաթներ») պետք է վճարեին ընտրական հարկ: Արձանագրված անձի մահվան դեպքում հարկը շարունակվում էր վճարվել մինչև հաջորդ վերանայումը մահացածի ընտանիքի կամ համայնքի կողմից, որին նա պատկանում էր: Բացի այդ, բոլոր հարկատու խավերը, բացառությամբ հողատեր գյուղացիների, պետությանը վճարում էին 40 կոպեկ «քվիտրենտ», որը պետք է հավասարակշռեր նրանց պարտականությունները հողատեր գյուղացիների պարտականությունների հետ։

Մեկ շնչին ընկնող հարկմանն անցումը ուղղակի հարկերի թիվը 1,8-ից հասցրեց 4,6 միլիոնի՝ կազմելով բյուջեի եկամուտների կեսից ավելին (8,5 միլիոն)։ Հարկը տարածվել է բնակչության մի շարք կատեգորիաների վրա, որոնք նախկինում չեն վճարել՝ ճորտեր, «քայլող մարդիկ», միայնակ դվորցևներ, հյուսիսային և Սիբիրի սևամորթ գյուղացիներ, Վոլգայի շրջանի ոչ ռուս ժողովուրդներ, Ուրալներ և այլն։ Այս բոլոր կատեգորիաները կազմում էին պետական ​​գյուղացիների դասը, և նրանց համար ընտրահարկը ֆեոդալական վարձավճարն էր, որը նրանք վճարում էին պետությանը։

Գնահատական ​​հարկի ներդրումը մեծացրեց հողատերերի իշխանությունը գյուղացիների վրա, քանի որ աուդիտի հեքիաթների ներկայացումը և հարկերի հավաքագրումը վստահված էր հողատերերին։

Ի վերջո, ի լրումն ընտրահարկերի, գյուղացին վճարում էր հսկայական քանակությամբ տարբեր հարկեր և վճարներ, որոնք նախատեսված էին գանձարանը համալրելու համար, դատարկված պատերազմների հետևանքով, իշխանության և կառավարման ծանր ու թանկ ապարատի ստեղծման, կանոնավոր բանակի և նավատորմի, մայրաքաղաքի շինարարության և այլ ծախսեր։ Բացի այդ, պետական ​​գյուղացիները կրում էին պարտականություններ՝ ճանապարհային տուրքեր՝ ճանապարհների կառուցման և սպասարկման համար, այմային տուրքեր՝ փոստի, պետական ​​բեռների և պաշտոնյաների փոխադրման համար և այլն։

5. Եկեղեցու բարեփոխում

Աբսոլուտիզմի հաստատման գործում կարևոր դեր է խաղացել Պետրոս I-ի եկեղեցական բարեփոխումը XVII դ. երկրորդ կեսին։ Ռուս ուղղափառ եկեղեցու դիրքերը շատ ամուր էին, նա պահպանեց վարչական, ֆինանսական և դատական ​​ինքնավարությունը ցարական կառավարության նկատմամբ։ Վերջին պատրիարքներն էին Յովակիմը (1675-1690) և Ադրիանը (1690-1700): վարել է այդ դիրքերի ամրապնդմանն ուղղված քաղաքականություն։

Պետրոսի եկեղեցական քաղաքականությունը, ինչպես հասարակական կյանքի այլ ոլորտներում նրա քաղաքականությունը, առաջին հերթին ուղղված էր եկեղեցուն հնարավորինս արդյունավետ օգտագործել պետության կարիքների համար, իսկ ավելի կոնկրետ՝ եկեղեցուց փող քամել պետական ​​ծրագրերի համար. հիմնականում նավատորմի կառուցման համար: Մեծ դեսպանատան կազմում Պետրոսի ճանապարհորդությունից հետո նա զբաղված էր նաև եկեղեցու ամբողջական ենթակայության խնդրով։

Նոր քաղաքականության շրջադարձը տեղի ունեցավ պատրիարք Ադրիանոսի մահից հետո։ Պետրոսը պատվիրում է աուդիտ անցկացնել Պատրիարքական տան ունեցվածքի հաշվառման համար: Օգտվելով բացահայտված չարաշահումների մասին տեղեկություններից՝ Պետրոսը չեղարկում է նոր պատրիարքի ընտրությունը՝ միևնույն ժամանակ Ռյազանի միտրոպոլիտ Ստեֆան Յավորսկուն վստահելով «պատրիարքական գահի տեղապահի» պաշտոնը։ 1701 թվականին ստեղծվել է Վանական Պրիկազը՝ աշխարհիկ հաստատություն, որը ղեկավարում էր եկեղեցու գործերը։ Եկեղեցին սկսում է կորցնել իր անկախությունը պետությունից, իր ունեցվածքը տնօրինելու իրավունքը։

Պետրոսը, առաջնորդվելով հանրային բարիքի կրթական գաղափարով, որը պահանջում է հասարակության բոլոր անդամների արդյունավետ աշխատանք, հարձակում է սկսում վանականների և վանքերի վրա: 1701-ին թագավորական հրամանագրով սահմանափակվեց վանականների թիվը. վանական ուխտի թույլտվության համար այժմ պետք է դիմել Վանական Պրիկազին: Այնուհետև թագավորի մոտ միտք առաջացավ վանքերը օգտագործել որպես թոշակառու զինվորների և մուրացկանների ապաստան։ 1724 թվականի հրամանագրում վանական համալիրի վանականների թիվը ուղղակիորեն կախված էր նրանց հոգածության թվից:

Եկեղեցու և իշխանությունների միջև գոյություն ունեցող հարաբերությունները պահանջում էին նոր իրավական գրանցում: 1721 թվականին Պետրինյան դարաշրջանի նշանավոր գործիչ Ֆեոֆան Պրոկոպովիչը մշակեց Հոգևոր կանոնակարգը, որը նախատեսում էր պատրիարքության ինստիտուտի ոչնչացում և նոր մարմնի ձևավորում՝ Հոգևոր կոլեգիա, որը շուտով վերանվանվեց «Սուրբ. Կառավարական Սինոդ», պաշտոնապես հավասար իրավունքներով Սենատի հետ: Ստեֆան Յավորսկին դարձավ նախագահ, Ֆեոդոսիուս Յանովսկին և Ֆեոֆան Պրոկոպովիչը՝ փոխնախագահներ։ Սինոդի ստեղծումը Ռուսաստանի պատմության աբսոլուտիստական ​​շրջանի սկիզբն էր, քանի որ այժմ ամբողջ իշխանությունը, ներառյալ եկեղեցական իշխանությունը, կենտրոնացած էր Պետրոսի ձեռքում: Ժամանակակիցը հայտնում է, որ երբ ռուսական եկեղեցու առաջնորդները փորձեցին բողոքել, Պետրոսը ցույց տվեց նրանց Հոգևոր կանոնները և հայտարարեց. սեղանը).

Հոգևոր կանոնների ընդունումը իրականում ռուս հոգևորականներին վերածեց պետական ​​պաշտոնյաների, մանավանդ, որ Սինոդը վերահսկելու համար նշանակվեց աշխարհիկ մարդ՝ գլխավոր դատախազը։

Հարկային բարեփոխմանը զուգահեռ իրականացվեց եկեղեցական բարեփոխումը, քահանաները գրանցվեցին և դասակարգվեցին, նրանց ստորին խավերը տեղափոխվեցին մեկ շնչին ընկնող աշխատավարձ։ Ըստ Կազանի, Նիժնի Նովգորոդի և Աստրախանի նահանգների համախմբված հայտարարությունների (ձևավորվել է Կազանի նահանգի բաժանման արդյունքում) 8709 քահանաներից (35%) միայն 3044 քահանա է ազատվել հարկերից։ Քահանաների մեջ բուռն արձագանք առաջացավ 1722 թվականի մայիսի 17-ի Սինոդի որոշմամբ, որով հոգևորականները պարտավոր էին խախտել խոստովանության գաղտնիքը, եթե հնարավորություն ունենային հաղորդել պետության համար կարևոր որևէ տեղեկություն:

Եկեղեցական բարեփոխումների արդյունքում եկեղեցին կորցրեց իր ազդեցության հսկայական մասը և դարձավ պետական ​​ապարատի մաս, որը խստորեն վերահսկվում և կառավարվում էր աշխարհիկ իշխանությունների կողմից:

6. Տնտեսական վերափոխում

Պետրինյան ժամանակաշրջանում ռուսական տնտեսությունը և առաջին հերթին արդյունաբերությունը հսկայական թռիչք կատարեցին: Միաժամանակ տնտեսության զարգացումը 18-րդ դարի առաջին քառորդում։ գնաց նախորդ շրջանի նախանշած ուղիներով։ 16-17-րդ դարերի Մոսկվայի նահանգում։ կային խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկություններ՝ Թնդանոթի բակը, տպագրության բակը, զենքի գործարաններ Տուլայում, նավաշինարան Դեդինովոյում։ Պետրոս I-ի քաղաքականությունը տնտեսական կյանքի նկատմամբ բնութագրվում էր հրամանատարական և պաշտպանական մեթոդների կիրառման բարձր աստիճանով։

Գյուղատնտեսության մեջ բարելավման հնարավորությունները ստեղծվեցին բերրի հողերի հետագա զարգացումից, արդյունաբերության համար հումք ապահովող արդյունաբերական կուլտուրաների մշակումից, անասնաբուծության զարգացումից, գյուղատնտեսության առաջխաղացումից դեպի արևելք և հարավ, ինչպես նաև ավելի ինտենսիվ շահագործում։ գյուղացիների. Պետության աճող կարիքները հումքի ռուսական արդյունաբերության համար հանգեցրեց լայն տարածման այնպիսի մշակաբույսերի, ինչպիսիք են կտավատի եւ կանեփի. 1715-ի հրամանագրով խրախուսվում էր կտավատի և կանեփի, ինչպես նաև ծխախոտի և թթի ծառերի մշակումը մետաքսի որդերի համար։ 1712 թվականի հրամանագրով հրամայվել է ձիաբուծական տնտեսություններ ստեղծել Կազանի, Ազովի և Կիևի նահանգներում, խրախուսվել է նաև ոչխարաբուծությունը։

Պետրինյան ժամանակաշրջանում երկիրը կտրուկ բաժանվեց ֆեոդալական հողագործության երկու գոտիների՝ ամուլ Հյուսիսային, որտեղ ֆեոդալները իրենց գյուղացիներին տեղափոխում էին կանխիկ գումար, հաճախ ազատում նրանց քաղաք և գյուղատնտեսական այլ տարածքներ՝ փող աշխատելու համար, և բերրի հարավ, որտեղ ազնվական հողատերերը ձգտում էին ընդլայնել կորվե համակարգը։

Աճեցին նաև գյուղացիների համար պետական ​​տուրքերը։ Նրանց ջանքերով կառուցվել են քաղաքներ (Պետերբուրգի կառուցման վրա աշխատել է 40 հազար գյուղացի), մանուֆակտուրաներ, կամուրջներ, ճանապարհներ; Իրականացվել են հավաքագրման տարեկան արշավներ, բարձրացվել են հին տուրքերը և ներդրվել նորերը: Պետրոսի քաղաքականության հիմնական նպատակը միշտ եղել է պետական ​​կարիքների համար հնարավորինս շատ դրամական և մարդկային ռեսուրսներ ձեռք բերելը։

Կատարվել է երկու մարդահամար՝ 1710 և 1718 թվականներին։ 1718 թվականի մարդահամարի համաձայն, հարկման միավորը դարձավ արական «հոգին»՝ անկախ տարիքից, որից գանձվում էր տարեկան 70 կոպեկ (պետական ​​գյուղացիներից՝ տարեկան 1 ռուբլի 10 կոպեկ) ընտրահարկ։ Սա պարզեցրեց հարկային քաղաքականությունը և կտրուկ ավելացրեց պետական ​​եկամուտները (մոտ 4 անգամ; Պետրոսի թագավորության վերջում դրանք տարեկան կազմում էին 12 միլիոն ռուբլի):

Արդյունաբերության մեջ կտրուկ վերակողմնորոշում տեղի ունեցավ փոքր գյուղացիական և արհեստագործական տնտեսություններից դեպի մանուֆակտուրաներ։ Պետրոսի օրոք հիմնվեցին առնվազն 200 նոր մանուֆակտուրաներ, և նա ամեն կերպ խրախուսեց դրանց ստեղծումը։ Պետական ​​քաղաքականությունը նպատակաուղղված էր նաև պաշտպանելու երիտասարդ ռուսական արդյունաբերությունը արևմտաեվրոպական արդյունաբերության մրցակցությունից՝ սահմանելով շատ բարձր մաքսատուրքեր (1724 թվականի մաքսային կանոնադրություն)

Ռուսական մանուֆակտուրան, թեև ուներ կապիտալիստական ​​առանձնահատկություններ, բայց հիմնականում գյուղացիական աշխատուժի օգտագործումը՝ նստաշրջանային, հանձնարարական, ավարտական ​​և այլն, այն դարձրեց ֆեոդալական ձեռնարկություն։ Կախված նրանից, թե ում ունեցվածքն էին դրանք, մանուֆակտուրաները բաժանվում էին պետական, վաճառականի և հողատերերի։ 1721 թվականին արդյունաբերողներին իրավունք տրվեց գնել գյուղացիներին՝ նրանց ձեռնարկությանը հանձնելու համար։

Պետական ​​գործարաններն օգտագործում էին պետական ​​գյուղացիների, նշանակված գյուղացիների, նորակոչիկների և անվճար վարձու արհեստավորների աշխատանքը։ Հիմնականում սպասարկում էին ծանր արդյունաբերություն՝ մետալուրգիա, նավաշինական գործարաններ, հանքեր։ Առևտրական մանուֆակտուրաներում, որոնք արտադրում էին հիմնականում սպառողական ապրանքներ, աշխատում էին ինչպես նստաշրջանային, այնպես էլ լքող գյուղացիներ, ինչպես նաև քաղաքացիական աշխատուժ։ Հողատեր ձեռնարկություններին լիովին աջակցում էին հողատեր-սեփականատիրոջ ճորտերը։

Պետրոսի պրոտեկցիոնիստական ​​քաղաքականությունը հանգեցրեց արդյունաբերության լայն տեսականի մանուֆակտուրաների առաջացմանը, որոնք հաճախ առաջին անգամ էին հայտնվում Ռուսաստանում: Հիմնականները բանակի և նավատորմի համար աշխատողներն էին. մետաղագործություն, զենք, նավաշինություն, կտորեղեն, սպիտակեղեն, կաշվե և այլն։ Խրախուսվեց ձեռնարկատիրական գործունեությունը, արտոնյալ պայմաններ ստեղծվեցին նոր մանուֆակտուրաներ ստեղծած կամ պետական ​​վարձակալած մարդկանց համար։

Արդյունաբերությունները հայտնվեցին բազմաթիվ ոլորտներում՝ ապակու, վառոդի, թղթագործության, կտավի, կտավի, մետաքսագործության, կտորի, կաշվի, պարանի, գլխարկների, ներկերի, սղոցարանների և շատ այլ ոլորտներում։ Նիկիտա Դեմիդովը, ով վայելում էր ցարի հատուկ բարեհաճությունը, հսկայական ներդրում ունեցավ Ուրալի մետալուրգիական արդյունաբերության զարգացման գործում։ Ուրալի հանքաքարերի հիման վրա Կարելիայում ձուլարանային արդյունաբերության առաջացումը և Վիշնեվոլոտսկի ջրանցքի կառուցումը նպաստեցին նոր տարածքներում մետալուրգիայի զարգացմանը և Ռուսաստանին բերեցին այս ոլորտում աշխարհում առաջին տեղերից մեկը:

Պետրոսի գահակալության վերջում Ռուսաստանն ուներ զարգացած դիվերսիֆիկացված արդյունաբերություն՝ կենտրոններով Սանկտ Պետերբուրգում, Մոսկվայում և Ուրալում։ Խոշոր ձեռնարկություններն էին Ծովակալության նավաշինարանը, Արսենալը, Սանկտ Պետերբուրգի վառոդի գործարանները, Ուրալի մետալուրգիական գործարանները, Մոսկվայի Խամովնի Դվորը։ Պետության մերկանտիլիստական ​​քաղաքականության շնորհիվ ամրապնդվում էր համառուսաստանյան շուկան, կուտակվում էր կապիտալ։ Ռուսաստանը համաշխարհային շուկաներ էր մատակարարում մրցունակ ապրանքներ՝ երկաթ, սպիտակեղեն, յուֆթ, պոտաշ, մորթի, խավիար։

Հազարավոր ռուսներ վերապատրաստվեցին տարբեր մասնագիտություններով Եվրոպայում, իսկ իրենց հերթին օտարերկրացիներ՝ զենքի ինժեներներ, մետաղագործներ, փականագործներ, ընդունվեցին ռուսական ծառայության: Դրա շնորհիվ Ռուսաստանը հարստացավ Եվրոպայի ամենաառաջադեմ տեխնոլոգիաներով։

Տնտեսական ոլորտում Պետրոսի քաղաքականության արդյունքում չափազանց կարճ ժամանակահատվածում ստեղծվեց հզոր արդյունաբերություն, որն ի վիճակի էր լիովին բավարարել ռազմական և պետական ​​կարիքները և որևէ կերպ կախված չլինելով ներմուծումից։

7. Բարեփոխումներ մշակույթի և կյանքի ոլորտում

Երկրի կյանքում տեղի ունեցած կարևոր փոփոխությունները խիստ պահանջում էին որակյալ կադրերի պատրաստում։ Դպրոցական դպրոցը, որը եկեղեցու ձեռքում էր, չէր կարող դա ապահովել։ Սկսեցին բացվել աշխարհիկ դպրոցներ, կրթությունը սկսեց ձեռք բերել աշխարհիկ բնույթ։ Դրա համար անհրաժեշտ էր ստեղծել նոր դասագրքեր, որոնք փոխարինեցին եկեղեցական դասագրքերին:

Պետրոս I-ը 1708 թվականին ներկայացրեց նոր քաղաքացիական տառատեսակ, որը փոխարինեց հին Կիրիլովյան կիսախարտիան։ Աշխարհիկ կրթական, գիտական, քաղաքական գրականություն և օրենսդրական ակտեր տպագրելու համար Մոսկվայում և Սանկտ Պետերբուրգում ստեղծվեցին նոր տպարաններ։

Գրատպության զարգացումն ուղեկցվեց գրքի կազմակերպված առևտրի սկիզբով, ինչպես նաև գրադարանների ցանցի ստեղծմամբ և զարգացմամբ։ 1703 թվականին Մոսկվայում լույս է տեսել «Վեդոմոստի» թերթի առաջին համարը՝ առաջին ռուսական թերթը։

Բարեփոխումների իրականացման կարևորագույն փուլը Պետրոսի այցն էր եվրոպական մի շարք երկրներ Մեծ դեսպանության կազմում։ Վերադարձից հետո Պետրոսը բազմաթիվ երիտասարդ ազնվականների ուղարկեց Եվրոպա՝ սովորելու տարբեր մասնագիտություններ, հիմնականում՝ ծովային գիտություններին տիրապետելու համար։ Ցարը հոգ էր տանում նաև Ռուսաստանում կրթության զարգացման մասին։ 1701 թվականին Մոսկվայում՝ Սուխարևի աշտարակում, բացվեց մաթեմատիկական և նավիգացիոն գիտությունների դպրոցը՝ Աբերդինի համալսարանի պրոֆեսոր, շոտլանդացի Ֆորվարսոնի գլխավորությամբ։ Այս դպրոցի ուսուցիչներից էր Լեոնտի Մագնիտսկին՝ «Թվաբանություն...» գրքի հեղինակը։ 1711 թվականին Մոսկվայում հայտնվեց ինժեներական դպրոց։

Գիտության և կրթության զարգացման ոլորտում բոլոր գործունեության տրամաբանական արդյունքը եղավ 1724 թվականին Սանկտ Պետերբուրգում Գիտությունների ակադեմիայի հիմնադրումը։

Պետրոսը ձգտում էր որքան հնարավոր է շուտ հաղթահարել Ռուսաստանի և Եվրոպայի միջև անմիաբանությունը, որն առաջացել էր թաթար-մոնղոլական լծի ժամանակներից: Դրա դրսեւորումներից մեկը տարբեր ժամանակագրություն էր, և 1700 թվականին Պետրոսը Ռուսաստանը տեղափոխեց նոր օրացույց՝ 7208 թվականը դարձավ 1700, իսկ Ամանորի տոնակատարությունը սեպտեմբերի 1-ից տեղափոխվեց հունվարի 1:

Արդյունաբերության և առևտրի զարգացումը կապված էր երկրի տարածքի և ընդերքի ուսումնասիրության և զարգացման հետ, որն արտահայտվեց մի շարք խոշոր արշավախմբերի կազմակերպմամբ։

Այս ժամանակ ի հայտ եկան խոշոր տեխնիկական նորամուծություններ և գյուտեր, հատկապես հանքարդյունաբերության և մետաղագործության զարգացման, ինչպես նաև ռազմական ոլորտում։

Այս ժամանակահատվածում գրվեցին պատմության վերաբերյալ մի շարք կարևոր աշխատություններ, և Պետրոսի ստեղծած Kunstkamera-ն սկիզբ դրեց պատմական և հուշահամալիրների և հազվագյուտ իրերի, զենքերի, բնական գիտությունների վերաբերյալ նյութերի հավաքածուների հավաքագրմանը և այլն: Միաժամանակ նրանք սկսեցին հավաքել հնագույն գրավոր աղբյուրներ, պատրաստել տարեգրությունների, կանոնադրությունների, հրամանագրերի և այլ ակտերի պատճեններ։ Սա Ռուսաստանում թանգարանային աշխատանքների սկիզբն էր։

18-րդ դարի առաջին քառորդից։ Անցում կատարվեց քաղաքաշինությանը և կանոնավոր քաղաքաշինությանը։ Քաղաքի տեսքը սկսեց որոշվել ոչ թե կրոնական ճարտարապետությամբ, այլ պալատներով ու առանձնատներով, կառավարական կառույցների տներով և արիստոկրատիայով։ Գեղանկարչության մեջ պատկերապատումը փոխարինվում է դիմանկարով։ 18-րդ դարի առաջին քառորդով։ Փորձեր եղան ստեղծել նաեւ ռուսական թատրոն, միաժամանակ գրվեցին առաջին դրամատիկական գործերը։

Կենցաղային փոփոխություններն ազդեցին բնակչության զանգվածի վրա։ Հին սովորական երկարաթև երկարաթև հագուստն արգելվեց և փոխարինվեց նորերով։ Կամիզոլները, փողկապները, լայնեզր գլխարկները, գուլպաները, կոշիկները և պարիկները արագորեն փոխարինեցին հին ռուսական հագուստին քաղաքներում։ Արևմտաեվրոպական վերնազգեստն ու զգեստներն ամենաարագ տարածվեցին կանանց շրջանում։ Արգելվում էր մորուք կրելը, ինչը դժգոհություն էր առաջացրել հատկապես հարկատու խավերի շրջանում։ Ներդրվել է հատուկ «մորուքի հարկ» և դրա վճարումը նշող պարտադիր պղնձե ցուցանակ։

1718 թվականից Պետրոսը կանանց պարտադիր ներկայությամբ ժողովներ հիմնեց, որոնք արտացոլում էին հասարակության մեջ նրանց դիրքի լուրջ փոփոխությունները: Համագումարների ստեղծումը նշանավորեց ռուս ազնվականության մեջ «լավ վարքագծի կանոնների» և «հասարակության մեջ ազնվական վարքագծի», օտար լեզվի, հիմնականում ֆրանսերենի օգտագործման, հաստատման սկիզբը։

Հարկ է նշել, որ այս բոլոր փոխակերպումները եկել են բացառապես ի վերուստ, և հետևաբար բավականին ցավոտ են եղել հասարակության և՛ վերին, և՛ ստորին շերտերի համար։ Այս փոխակերպումների բուռն բնույթը նողկանք ներշնչեց նրանց նկատմամբ և հանգեցրեց այլ, նույնիսկ ամենաառաջադեմ նախաձեռնությունների կտրուկ մերժմանը: Փիթերը ձգտում էր Ռուսաստանը բառիս բոլոր իմաստով դարձնել եվրոպական երկիր և մեծ նշանակություն էր տալիս գործընթացի նույնիսկ ամենափոքր մանրամասներին։

Մեծ առաջադիմական նշանակություն ունեցան առօրյա կյանքում և մշակույթի փոփոխությունները, որոնք տեղի ունեցան 18-րդ դարի առաջին քառորդում։ Բայց նրանք ավելի շատ ընդգծեցին ազնվականության հատկացումը որպես արտոնյալ դասի, մշակույթի բարիքների և ձեռքբերումների օգտագործումը վերածեցին ազնվական դասակարգային արտոնություններից մեկի և ուղեկցվեց համատարած գալլոմանիայով, արհամարհական վերաբերմունքով ռուսաց լեզվի և ռուս մշակույթի նկատմամբ։ ազնվականների շրջանում։

Եզրակացություն

Պետրոսի բարեփոխումների ամբողջ շարքի հիմնական արդյունքը Ռուսաստանում աբսոլուտիզմի ռեժիմի հաստատումն էր, որի պսակը 1721 թվականին Ռուսաստանի միապետի կոչման փոփոխությունն էր. Պետրոսն իրեն հռչակեց կայսր, և երկիրը սկսեց կոչվել։ Ռուսական կայսրությունը. Այսպիսով, ձևակերպվեց այն, ինչ Պետրոսը նպատակ ուներ իր թագավորության բոլոր տարիներին՝ պետության ստեղծումը կառավարման համակարգված համակարգով, ուժեղ բանակով և նավատորմով, հզոր տնտեսությամբ, ազդելով միջազգային քաղաքականության վրա: Պետրոսի բարեփոխումների արդյունքում պետությունը ոչնչով կապված չէր և կարող էր ցանկացած միջոց օգտագործել իր նպատակներին հասնելու համար։ Արդյունքում Պետրոսը եկավ կառավարման իր իդեալին՝ ռազմանավ, որտեղ ամեն ինչ և բոլորը ենթարկվում են մեկ անձի՝ նավապետի կամքին, և կարողացավ այս նավը ճահճից դուրս բերել օվկիանոսի փոթորկոտ ջրերը՝ շրջանցելով։ բոլոր առագաստանավերն ու ծանծաղուտները։

Ռուսաստանը դարձավ ավտոկրատ, ռազմաբյուրոկրատական ​​պետություն, որտեղ կենտրոնական դերը պատկանում էր ազնվականությանը։ Ընդ որում, Ռուսաստանի հետամնացությունն ամբողջությամբ չհաղթահարվեց, և բարեփոխումներն իրականացվեցին հիմնականում դաժան շահագործման և հարկադրանքի միջոցով։

Այս ժամանակահատվածում Ռուսաստանի զարգացման բարդությունն ու անհամապատասխանությունը պայմանավորեցին նաև Պետրոսի գործունեության և նրա իրականացրած բարեփոխումների անհամապատասխանությունը։ Դրանք մի կողմից ունեին հսկայական պատմական նշանակություն, քանի որ նպաստում էին երկրի առաջընթացին և նպատակ էին հետապնդում վերացնել նրա հետամնացությունը։ Մյուս կողմից, դրանք իրականացվել են ճորտատերերի կողմից՝ ճորտատիրական մեթոդների կիրառմամբ և ուղղված են եղել նրանց գերիշխանության ամրապնդմանը։ Հետևաբար, Պետրոս Առաջինի ժամանակաշրջանի առաջադեմ վերափոխումները ի սկզբանե պարունակում էին պահպանողական առանձնահատկություններ, որոնք երկրի հետագա զարգացման ընթացքում ավելի ու ավելի ցայտուն դարձան և չկարողացան ապահովել սոցիալ-տնտեսական հետամնացության վերացումը։ Պետրոսի բարեփոխումների արդյունքում Ռուսաստանը արագորեն բռնեց այն եվրոպական երկրներին, որտեղ մնաց ֆեոդալ-ճորտական ​​հարաբերությունների գերակայությունը, բայց չկարողացավ հասնել այն երկրներին, որոնք բռնեցին զարգացման կապիտալիստական ​​ուղին:

Պետրոսի փոխակերպիչ գործունեությունն առանձնանում էր աննկուն եռանդով, աննախադեպ ծավալով ու նպատակասլացությամբ, հնացած ինստիտուտները, օրենքները, հիմքերն ու կենսակերպը քանդելու քաջությամբ։

Ռուսաստանի պատմության մեջ Պետրոս Առաջինի դերը դժվար է գերագնահատել։ Անկախ նրանից, թե ինչպես եք վերաբերվում նրա բարեփոխումների մեթոդներին ու ոճին, չի կարելի չընդունել, որ Պետրոս Առաջինը համաշխարհային պատմության ամենանշանավոր դեմքերից է։

Եզրափակելով, ես կցանկանայի մեջբերել Պետրոսի ժամանակակից Նարտովի խոսքերը. «...և թեպետ Պետրոս Առաջինն այլևս մեզ հետ չէ, նրա հոգին ապրում է մեր հոգիներում, և մենք, ովքեր բախտ ունեցանք լինել դրա հետ. միապետ, հավատարիմ կմահանա նրան և երկրային բաների հանդեպ մեր բուռն սերը»։ «Մենք Աստծուն կթաղենք մեզ հետ։ Մենք հռչակում ենք մեր հայրը առանց վախի, որպեսզի նրանից սովորենք ազնիվ անվախություն և ճշմարտություն»։

Մատենագիտություն

1. Անիսիմով Է.Վ. Պետրոսի բարեփոխումների ժամանակը. - Լ.: Լենիզդատ, 1989:

2. Անիսիմով Է.Վ., Կամենսկի Ա.Բ. Ռուսաստանը 18-րդ - 19-րդ դարի առաջին կես. Պատմություն. Պատմաբան. Փաստաթուղթ. - Մ.՝ ՄԻՐՈՍ, 1994 թ.

3. Բուգանով Վ.Ի. Պետրոս Մեծը և նրա ժամանակը. - Մ.: Նաուկա, 1989:

4. Պետական ​​կառավարման պատմություն Ռուսաստանում. Դասագիրք համալսարանների համար / Ed. պրոֆ. Ա.Ն. Մարկովա. - Մ.: Օրենք և իրավունք, ՄԻԱԲԱՆՈՒԹՅՈՒՆ, 1997:

5. ԽՍՀՄ պատմություն հնագույն ժամանակներից մինչև 18-րդ դարի վերջ. / Էդ. Բ.Ա.Ռիբակովա. - Մ.: Բարձրագույն դպրոց, 1983:

6. Մալկով Վ.Վ. ԽՍՀՄ պատմության ձեռնարկ բուհ ընդունողների համար. - Մ.: Բարձրագույն դպրոց, 1985 թ.

7. Պավլենկո Ն.Ի. Պետրոս Մեծ. - M.: Mysl, 1990 թ.

8. Սոլովյով Ս.Մ. Նոր Ռուսաստանի պատմության մասին. - Մ.: Կրթություն, 1993:

9. Սոլովյով Ս.Մ. Ընթերցումներ և պատմություններ Ռուսաստանի պատմության վերաբերյալ. - Մ.: Պրավդա, 1989:

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ

ԿՈՄԻ ՔԱՂԱՔԱՑԻԱԿԱՆ ԾԱՌԱՅՈՒԹՅԱՆ ՀԱՆՐԱՊԵՏԱԿԱՆ ԱԿԱԴԵՄԻԱ

ԵՎ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄԸ ԿՈՄԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԳԼԽԱՎՈՐԻ ԿՈՂՄԻՑ

Պետական ​​և քաղաքային կառավարման ֆակուլտետ

Պետական ​​կառավարման և հանրային ծառայության վարչություն

Փորձարկում

ՊԵՏՐՈՍ I-ի ռեֆորմը.

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԸ 18-ՐԴ ԴԱՐԻ ԱՌԱՋԻՆ ՔԱՌՈՄՍՈՒՄ

Կատարող:

Մոտորկին Անդրեյ Յուրիևիչ,

խումբ 112

Ուսուցիչ:

Արվեստ. ուսուցիչ I.I. Լաստունովը

Սիկտիվկար

Ներածություն 1

1. Պետրոս I-ի բարեփոխումների պատմական պայմաններն ու նախադրյալները 3

2. Ռազմական բարեփոխումներ 4

3. Պետական ​​կառավարման բարեփոխում 6

3.1. Կենտրոնական կառավարման բարեփոխում 8

3.2. Տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումներ 11

3.3. Քաղաքային կառավարման բարեփոխում 13

3.4. Պետական ​​կառավարման բարեփոխումների արդյունքները 14

4. Դասարանի կառուցվածքի բարեփոխում 16

4.1. Ծառայության դաս 16

4.2. Քաղաքային դաս (քաղաքաբնակներ և քաղաքայիններ) 17

4.3. Գյուղացիություն 17

5. Եկեղեցու բարեփոխում 18

6. Տնտեսական վերափոխում 20

7. Բարեփոխումներ մշակույթի և կյանքի ոլորտում 22

Եզրակացություն 24

Հղումներ 26