YK:n rooli kansainvälisten konfliktien ehkäisyssä ja ratkaisemisessa. YK:n rooli kansainvälisten konfliktien ratkaisemisessa Gegraeva Leyla Khamzatovna YK:n rooli konfliktien ratkaisemisessa

08.03.2020

YK:n turvallisuusneuvoston toimivalta ja tehtävät

Turvallisuusneuvosto on yksi YK:n pääelimistä ja sillä on tärkeä rooli kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisessä.

Turvallisuusneuvostoon kuuluu 15 jäsentä: viisi pysyvää jäsentä (Venäjä, USA, Iso-Britannia, Ranska, Kiina) ja kymmenen ei-pysyvää jäsentä, jotka valitaan YK:n peruskirjan mukaisesti. Pysyvien jäsenten luettelo on vahvistettu YK:n peruskirjassa. YK:n yleiskokoukset valitsevat ei-pysyvät jäsenet kahdeksi vuodeksi ilman oikeutta valita välittömään uudelleenvalintaan.

Turvallisuusneuvostolla on valtuudet tutkia kaikki riidat tai tilanteet, jotka voivat aiheuttaa kansainvälistä kitkaa tai kiistaa, määrittääkseen, voiko tämän riidan tai tilanteen jatkuminen uhata kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta. Hallitus voi missä tahansa tällaisen riidan tai tilanteen vaiheessa suositella asianmukaista menettelyä tai menetelmiä ratkaisuun.

Riidan osapuolilla, jonka jatkuminen saattaa uhata kansainvälistä rauhaa tai turvallisuutta, on oikeus itsenäisesti päättää saattaa riita turvallisuusneuvoston ratkaistavaksi. Jos turvallisuusneuvosto kuitenkin katsoo, että riidan jatkuminen voi uhata kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden säilymistä, se voi suositella riidan ratkaisemiseksi sopiviksi katsomiaan ehtoja.

Valtio, joka ei ole YK:n jäsen, voi myös kiinnittää huomiota kaikkiin riita-asioihin, joissa se on osapuolena, jos se hyväksyy riidan osalta YK:n peruskirjassa etukäteen määrätyt velvollisuudet riitojen rauhanomaisesta ratkaisemisesta.

Lisäksi turvallisuusneuvosto määrittää rauhan uhan, rauhan rikkomisen tai hyökkäysteon ja antaa osapuolille suosituksia tai päättää toimenpiteistä kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden palauttamiseksi. Neuvosto voi vaatia riidan osapuolia noudattamaan tarpeellisiksi katsomiaan väliaikaisia toimenpiteitä. Turvallisuusneuvoston päätökset sitovat kaikkia YK:n jäseniä.

Neuvostolla on myös valtuudet päättää, mihin ei-sotilaallisiin toimenpiteisiin sen päätösten täytäntöön panemiseksi on ryhdyttävä, ja vaatia järjestön jäseniä toteuttamaan nämä toimenpiteet. Näihin toimenpiteisiin voi sisältyä taloussuhteiden, rautatie-, meri-, lento-, posti-, lennätin-, radio- tai muiden viestintävälineiden täydellinen tai osittainen keskeyttäminen sekä diplomaattisuhteiden katkaiseminen.

Jos turvallisuusneuvosto katsoo, että nämä toimenpiteet osoittautuvat tai ovat osoittautuneet riittämättömiksi, se voi ryhtyä ilma-, meri- tai maavoimien avulla sellaisiin toimiin, jotka voivat olla tarpeen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseksi tai palauttamiseksi. Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenvaltiot sitoutuvat antamaan neuvoston käyttöön rauhan ylläpitämiseksi tarvittavat asevoimat.

Samalla on otettava huomioon, että YK:n peruskirja ei millään tavalla vaikuta kunkin valtion luovuttamattomaan oikeuteen yksilölliseen tai kollektiiviseen itsepuolustukseen YK:n jäsenmaata vastaan kohdistuvan aseellisen hyökkäyksen yhteydessä, kunnes turvallisuusneuvosto ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin. ylläpitämään rauhaa ja turvallisuutta.

Jokaisella turvallisuusneuvoston jäsenvaltiolla on täällä yksi edustaja. Turvallisuusneuvosto vahvistaa oman työjärjestyksensä, mukaan lukien tapa, jolla sen puheenjohtaja valitaan.

Turvallisuusneuvoston menettelykysymyksiä koskevat päätökset katsotaan hyväksytyiksi, jos yhdeksän neuvoston jäsentä äänestää niistä. Muissa asioissa päätökset katsotaan tehdyiksi, kun ne on äänestänyt yhdeksän neuvoston jäsentä, mukaan lukien kaikki neuvoston varsinaiset jäsenet yhtä mieltä, ja riidan osapuolen on pidättäydyttävä äänestämästä. Jos joku neuvoston pysyvistä jäsenistä äänestää ei-menettelyä koskevasta asiasta äänestettäessä, päätöstä ei katsota hyväksytyksi (veto-oikeus).

Turvallisuusneuvosto voi perustaa apuelimiä tarpeen mukaan sen tehtävien suorittamiseksi. Siten turvallisuusneuvoston auttamiseksi sen käyttöön annettujen joukkojen käytössä ja aseistuksen säätelyssä perustettiin sotilasesikuntakomitea, joka koostuu turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten esikuntapäälliköistä tai heidän edustajistaan.

YK:n turvallisuusneuvoston rakenne

Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan 29 artiklassa määrätään, että turvallisuusneuvosto voi perustaa sellaisia apuelimiä, joita se pitää tarpeellisina tehtäviensä suorittamiseksi. Tämä näkyy myös neuvoston väliaikaisen työjärjestyksen 28 artiklassa.

Kaikki nykyiset komiteat ja työryhmät koostuvat 15 neuvoston jäsenestä. Pysyvien valiokuntien puheenjohtajana toimii neuvoston puheenjohtaja, jonka virka vaihtuu kuukausittain, kun taas muiden valiokuntien ja työryhmien puheenjohtajat tai varapuheenjohtajat nimitetään neuvoston jäseniksi, joiden nimet puheenjohtaja esittää vuosittain muistiossa. turvallisuusneuvostosta.

Apuelinten, olivatpa ne komiteoita tai työryhmiä, toimeksiannot vaihtelevat menettelyllisistä asioista (esim. asiakirjat ja menettelyt, kokoukset päämajan ulkopuolella) aineellisiin asioihin (esim. pakotejärjestelmät, terrorismin torjunta, rauhanturvaoperaatiot).

Entisen Jugoslavian alueen kansainvälinen rikostuomioistuin (ICTY) ja Ruandan kansainvälinen rikostuomioistuin (ICTR) ovat peruskirjan 29 artiklassa tarkoitettuja turvallisuusneuvoston apuelimiä. Sellaisenaan ne ovat riippuvaisia Yhdistyneistä Kansakunnista hallinnollisissa ja taloudellisissa asioissa, mutta oikeuslaitoksena ne ovat riippumattomia valtioista tai valtioryhmistä, mukaan lukien niiden perustajaelin, turvallisuusneuvosto.

komiteat

Terrorismin vastaiset ja ydinsulkukomiteat

Terrorismin vastainen komitea perustettiin päätöslauselman 1373 (2001) mukaisesti

Komitea ydin-, kemiallisten tai biologisten aseiden ja niiden kuljetustapojen leviämisen estämiseksi (1540-komitea).

Sotilasesikunnan komitea

Sotilasesikunnan komitea auttaa suunnittelemaan Yhdistyneiden Kansakuntien sotilaallisia järjestelyjä ja säätelemään aseistusta.

pakotekomiteat (ad hoc)

Pakollisten pakotteiden soveltamisen tarkoituksena on painostaa valtiota tai yhteisöä noudattamaan turvallisuusneuvoston asettamia tavoitteita ilman voimankäyttöä. Näin ollen pakotteet ovat turvallisuusneuvostolle yksi tärkeimmistä välineistä varmistaakseen sen päätösten noudattamisen. Yleismaailmallisen luonteensa vuoksi Yhdistyneet Kansakunnat on erityisen sopiva elin tällaisten toimenpiteiden toteuttamiseen ja seurantaan.

Neuvosto on turvautunut sitoviin pakotteisiin yhtenä keinona panna päätökset täytäntöön, kun rauha on uhattuna ja diplomaattiset toimet ovat osoittautuneet hedelmättömiksi. Pakotteisiin kuuluvat kattavat taloudelliset ja kaupalliset pakotteet ja/tai kohdennettuja toimenpiteitä, kuten aseidenvientikieltoja, matkustuskieltoja sekä taloudellisia tai diplomaattisia rajoituksia.

Pysyvät komiteat ja erityiselimet

Pysyvät komiteat ovat avoimia elimiä, ja ne perustetaan yleensä käsittelemään tiettyjä menettelyllisiä asioita, kuten uusien jäsenten hyväksymistä. Erityiskomiteoita perustetaan rajoitetuksi ajaksi käsittelemään tiettyä asiaa.

Rauhanturvaoperaatiot ja poliittiset tehtävät

Rauhanturvaoperaatioon osallistuu sotilaita, poliiseja ja siviilihenkilöitä, jotka työskentelevät turvallisuuden ja poliittisen tuen takaamiseksi sekä rauhanrakentamisen alkuvaiheessa. Rauhanturvaaminen on joustavaa ja sitä on toteutettu useissa kokoonpanoissa viimeisen kahden vuosikymmenen aikana. Nykyisten monitahoisten rauhanturvaoperaatioiden tarkoituksena ei ole ainoastaan ylläpitää rauhaa ja turvallisuutta, vaan myös edistää poliittisia prosesseja, suojella siviilejä, auttaa entisten taistelijoiden aseistariisunnassa, demobilisaatiossa ja sopeuttamisessa. tukea vaalien järjestämistä, suojella ja edistää ihmisoikeuksia sekä avustaa oikeusvaltion palauttamisessa.

Poliittiset tehtävät ovat yksi osa useista YK:n rauhanoperaatioista, jotka toimivat konfliktisyklin eri vaiheissa. Joissain tapauksissa rauhansopimusten allekirjoittamisen jälkeen poliittisten asioiden osaston rauhanneuvotteluvaiheessa johtamat poliittiset tehtävät korvataan rauhanturvatehtävillä. Joissain tapauksissa YK:n rauhanturvaoperaatioita korvataan erityisillä poliittisilla tehtävillä, joiden tehtävänä on valvoa pidemmän aikavälin rauhanrakennustoimien toteutumista.

Kansainväliset tuomioistuimet

Turvallisuusneuvosto perusti entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICTY) vuonna 1993 sen jälkeen, kun entisessä Jugoslaviassa vihollisuuksien aikana oli loukattu laajalti humanitaarista oikeutta. Se oli ensimmäinen sodanjälkeinen Yhdistyneiden Kansakuntien perustama tuomioistuin, joka nosti syytteen sotarikoksista, ja ensimmäinen sotarikostuomioistuin sitten Nürnbergin ja Tokion tuomioistuimet, jotka perustettiin toisen maailmansodan lopussa. Tuomioistuin käsittelee niiden henkilöiden asiat, jotka ovat ensisijaisesti vastuussa sellaisista hirvittävistä teoista kuin murhasta, kidutuksesta, raiskauksesta, orjuuttamisesta ja omaisuuden tuhoamisesta sekä muista väkivaltarikoksista. Sen tarkoituksena on varmistaa, että tuhansille uhreille ja heidän perheilleen tehdään oikeutta, ja siten edistää kestävän rauhan luomista alueelle. Vuoden 2011 loppuun mennessä tuomioistuin oli tuominnut 161 henkilöä.

Turvallisuusneuvosto perusti Ruandan kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICTR) vuonna 1994 asettamaan syytteeseen Ruandassa 1. tammikuuta ja 31. joulukuuta 1994 välisenä aikana tehdystä kansanmurhasta ja muista vakavista kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista vastuussa olevia. Se voi myös asettaa syytteeseen Ruandan kansalaisia, jotka ovat syyllistyneet kansanmurhaan ja muihin vastaaviin kansainvälisen oikeuden loukkauksiin naapurivaltioiden alueella samana ajanjaksona. Vuonna 1998 Ruandan Tribunalista tuli ensimmäinen kansainvälinen tuomioistuin, joka antoi tuomion kansanmurhatapauksessa ja ensimmäinen, joka tuomitsi tällaisesta rikoksesta tuomion.

Neuvoa-antava apuelin

Rauhanrakennuskomissio (PBC) on hallitustenvälinen neuvoa-antava elin, joka tukee pyrkimyksiä tuoda rauhaa konfliktista toipuviin maihin ja on tärkeä täydentävä väline kansainväliselle yhteisölle sen työssä laajan rauhanagendan parissa.

Rauhanrakennuskomissiolla on ainutlaatuinen rooli seuraavissa asioissa:

koordinoidun vuorovaikutuksen varmistaminen kaikkien asiaankuuluvien toimijoiden välillä, mukaan lukien kansainväliset avunantajat, kansainväliset rahoituslaitokset, kansalliset hallitukset ja joukkoja lähettävät maat;

resurssien mobilisointi ja jakaminen;

Rauhanrakennuskomissio on sekä turvallisuusneuvoston että yleiskokouksen neuvoa-antava apuelin.

Yhdistyneillä Kansakunnilla on erityinen rooli kansainvälisen vakauden ylläpitämisessä ja kansainvälisen turvallisuuden varmistamisessa, kansainvälisten konfliktien ehkäisemisessä ja ratkaisemisessa. YK syntyi sen pitkäaikaisen ajatuksen mukaisesti, että universaali organisaatio voi auttaa maailman maita ja kansoja pääsemään eroon sodista ja konflikteista ikuisesti, korvaamaan kansainvälisten suhteiden voimakkaan säätelymekanismin poliittisilla ja oikeudellisilla.

Ensimmäinen kokemus yleismaailmallisen järjestön, vuonna 1919 perustetun Kansainliiton toiminnasta, osoittautui epäonnistuneeksi. Kansainliitto ei vastannut odotuksia, siitä ei tullut kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta takaavaa kansainvälistä instituutiota, ja toisen maailmansodan puhjettua se itse asiassa lakkasi olemasta (se purettiin muodollisesti vuonna 1946).

Hanke uuden yleismaailmallisen organisaation luomisesta alkoi keskustella Hitlerin vastaisen koalition maiden edustajien kanssa jo vuoden 1941 lopulla. Toisen maailmansodan aikana ilmestyi juuri nimi "Yhdistyneet Kansakunnat", jota alun perin käytettiin nimetä Hitlerin vastaiseen koalitioon osallistuvat valtiot. San Franciscossa huhti-toukokuussa 1945 pidetyssä konferenssissa kehitettiin YK:n peruskirja, joka tuli voimaan saman vuoden lokakuussa.

Art. YK:n peruskirjan 1 kohdan mukaan tämä organisaatio perustettiin, jotta:

Ylläpitää kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta ja toteuttaa tätä varten tehokkaita yhteisiä toimenpiteitä rauhaan kohdistuvien uhkien ehkäisemiseksi ja poistamiseksi ja hyökkäysten tukahduttamiseksi;

Kehittää kansojen välisiä ystävällisiä suhteita kansojen yhtäläisten oikeuksien ja itsemääräämisoikeuden periaatteen kunnioittamisen perusteella;

Tehdä kansainvälistä yhteistyötä taloudellisten, sosiaalisten, kulttuuristen ja humanitaaristen kansainvälisten ongelmien ratkaisemiseksi sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen edistämiseksi ja kehittämiseksi kaikille rotuun, sukupuoleen, kieleen tai uskontoon katsomatta;

Olla keskus koordinoimaan kansojen toimintaa näiden yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi.

YK:n peruskirjan mukaisesti kaikkien järjestön jäsenten on:

Täytä velvollisuudet tunnollisesti;

ratkaisemaan kansainväliset kiistansa rauhanomaisin keinoin vaarantamatta kansainvälistä rauhaa, turvallisuutta ja oikeutta;

pidättäytyä voimankäytöstä tai uhkailusta mitä tahansa valtiota vastaan;

Antaa Yhdistyneille Kansakunnille kaiken mahdollisen avun kaikissa toimissa, jotka suoritetaan Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan mukaisesti, ja pidättäytyä antamasta apua millekään valtiolle, jota vastaan Yhdistyneet Kansakunnat ryhtyy ehkäiseviin tai täytäntöönpanotoimiin.

Aluksi vain 51 valtiota oli YK:n jäseniä, koska liittolaismaat Saksa ja Japani sekä he itse olivat organisaation ulkopuolelle. Myöhemmin YK:n jäsenmäärä kasvoi sekä näiden samojen valtioiden kustannuksella että dekolonisoinnin seurauksena syntyneiden uusien kustannuksella. Viimeinen YK:n jäsenmäärän kasvuaalto tuli 1990-luvun alussa. 20. vuosisata ja se liittyi tällaisten monimutkaisten valtioiden, kuten Neuvostoliiton, Jugoslavian liittotasavallan, Tšekkoslovakian, romahtamiseen, Eritrean vetäytymiseen Etiopiasta. Nykyään Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenmaiden määrä on ylittänyt 190:tä ja saattaa jatkaa kasvuaan.

YK:ta luotaessa otettiin huomioon englantilaisen historioitsija D. Mitranin ajatukset, joka tuli toisen maailmansodan aikana siihen tulokseen, että Kansainliiton romahtamisen syynä oli juuri se ajatus, joka alun perin oli sen perustamisen taustalla. Kansainliitto ajateltiin yleispoliittiseksi kansainväliseksi instituutioksi huolimatta siitä, että kansainvälisten suhteiden konfliktitaso pysyi perinteisesti korkealla. Tämän seurauksena keskustelussa poliittisen yhteistyön kysymyksistä ilmeni jatkuvasti valtioiden välistä hajanaisuutta ja etujen erilaisuutta.

Siksi D. Mitrani ehdotti, että kansainvälisen yhteistyön polun etsintä ei aloitettaisi globaaleista poliittisista ongelmista, vaan erityisistä ei-poliittisista asioista, jotka kiinnostavat eri valtioita niiden yhteiskunnallisesta rakenteesta riippumatta. Juuri tällaisten erityiskysymysten ratkaisemiseksi on olemassa tarve ja mahdollisuus luoda kansainvälisiä organisaatioita, joita D. Mitrany kutsui toiminnallisiksi organisaatioiksi. Nämä ovat organisaatioita, jotka etääntyvät poliittisista ongelmista ja keskittävät toimintansa tiettyjen asioiden ratkaisemiseen. D. Mitrani uskoi, että eri valtioiden edustajien yhteinen työ tällaisten järjestöjen puitteissa osoittaisi kansainvälisen yhteistyön edut vastakkainasetteluihin verrattuna ja johtaisi ymmärtämään yhteistyön tarpeellisuutta ja keskinäisen luottamuksen lisääntymistä. Toimivista organisaatioista voi D. Mitranin mukaan tulla se säätiö, joka Kansainliitolta riistettiin ja joka määräsi sen kuoleman.

YK-järjestelmään liitettiin noin kolmekymmentä uutta sekä toiminnallisia organisaatioita, jotka olivat olemassa jo ennen esimerkiksi Kansainvälistä työjärjestöä (ILO). Ne kaikki erikoistuneina virastoina työskentelevät maailmanyhteisön eri elämänaloilla täydentäen YK:n yleisiä pyrkimyksiä täyttää peruskirjassa määrätyt tehtävät. YK-järjestelmän järjestöjen toiminnan toiminnallinen, yksinomaan tekninen luonne mahdollisti niiden selviytymisen menestyksekkäästi kylmän sodan kauden maailmanlaajuisesta kansainvälisestä vastakkainasettelusta ja samanaikaisesti ratkaisemaan monia ihmiskunnan kohtaamia ongelmia, esimerkiksi Yhdistyneiden kansakuntien lastenrahasto (UNICEF) tarjoaa kansainvälisten ja valtion sisäisten konfliktien uhreille ja Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetulle.

Itse Yhdistyneiden Kansakuntien rakenteeseen kuuluvat sen korkeimmat elimet - yleiskokous, turvallisuusneuvosto, talous- ja sosiaalineuvosto (ECOSOC), edunvalvontaneuvosto, kansainvälinen tuomioistuin ja sihteeristö. Yleiskokous on YK:n täysistunto; kaikilla sen varsinaisilla jäsenillä on yksi ratkaiseva ääni. YK:n kokouksiin voivat osallistua jäsenmaiden edustajien lisäksi myös muiden kansainvälisten hallitustenvälisten ja valtiosta riippumattomien järjestöjen ja liikkeiden edustajat, joilla on neuvoa-antava äänioikeus. Yleiskokous kokoontuu vuosikokouksiin, jotka alkavat syyskuun kolmantena tiistaina ja jatkuvat joulukuuhun asti.

Jokaisen istunnon alussa käydään yleinen keskustelu, jonka jälkeen työ jatkuu kuudessa päävaliokunnassa:

Ensimmäinen valiokunta käsittelee aseriisuntaa ja kansainvälistä turvallisuutta koskevia kysymyksiä;

Toinen - talous- ja rahoituskysymykset;

Kolmas on sosiaaliset, humanitaariset ja kulttuuriset kysymykset;

Neljäs - yhteiskuntapoliittiset kysymykset (aiemmin nämä olivat dekolonisaatiokysymyksiä);

Viidenneksi hallinto- ja budjettiasiat;

Kuudenneksi - juridiset kysymykset.

Yleiskokouksen istunnon työtä voidaan tarvittaessa jatkaa, ja sen päätyttyä voidaan kutsua erikseen koolle ylimääräisiä istuntoja. Ylimääräiset istunnot kutsutaan koolle turvallisuusneuvoston sekä enemmistön YK:n jäsenistä pyynnöstä. Ylimääräinen yleiskokous voidaan kutsua koolle myös jonkin järjestön jäsenen pyynnöstä, jos muiden enemmistö kannattaa sitä.

YK:n peruskirja määrittelee seuraavat yleiskokouksen tehtävät ja valtuudet:

Harkitse yhteistyön periaatteita kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseksi, mukaan lukien aseriisuntaa ja aselainsäädäntöä koskevat periaatteet, ja laatii suosituksia näihin periaatteisiin liittyen;

keskustella ja antaa suosituksia kaikista kansainväliseen rauhaan ja turvallisuuteen liittyvistä kysymyksistä, paitsi silloin, kun kiista tai tilanne on turvallisuusneuvoston käsittelyssä;

Keskustelemaan ja samaa poikkeusta lukuun ottamatta antamaan suosituksia mistä tahansa peruskirjaan kuuluvasta asiasta tai asioista, jotka liittyvät minkä tahansa Yhdistyneiden Kansakuntien elimen valtuuksiin ja tehtäviin;

Järjestää tutkimusta ja laatii suosituksia seuraaviin tarkoituksiin: kansainvälisen yhteistyön edistäminen poliittisella alalla, kansainvälisen oikeuden kehittäminen ja kodifiointi, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien toteuttaminen kaikille sekä kansainvälisen yhteistyön edistäminen talous- ja sosiaalialalla sekä kulttuuri, koulutus ja terveydenhuolto;

Vastaanottaa ja harkita raportteja turvallisuusneuvostolta ja muilta YK:n elimiltä;

tarkastella ja hyväksyä YK:n budjetti ja määrittää yksittäisten jäsenten maksuosuudet;

valitaan turvallisuusneuvoston ei-pysyvät jäsenet, talous- ja sosiaalineuvoston jäsenet ja edunvalvontaneuvoston kelvolliset jäsenet;

Osallistua yhdessä turvallisuusneuvoston kanssa Kansainvälisen tuomioistuimen tuomareiden valintaan ja turvallisuusneuvoston suosituksesta nimittää pääsihteeri.

Yleiskokouksen päätökset menettelyllisistä organisaation sisäisistä asioista tehdään yksinkertaisella äänten enemmistöllä. Uusien YK:n jäsenten hyväksymiseen, talousarvion hyväksymiseen tarvitaan määräenemmistö: 2/3 ääntä + 1 ääni. Niin paljon tarvitaan päätöksentekoon rauhaa ja turvallisuutta koskevissa kysymyksissä. Yleiskokouksen päätökset näissä asioissa eivät kuitenkaan ole oikeudellisesti sitovia. Ne ovat tärkeitä moraalisesta ja poliittisesta näkökulmasta, koska ne heijastavat kansainvälisen yhteisön enemmistön kantaa. Tältä osin yleiskokouksen päätökset voivat vaikuttaa tilanteisiin konfliktialueilla sekä siellä, missä yleinen turvallisuus on uhattuna, mutta YK:n peruskirjan mukaan oikeudellisesti sitovia päätöksiä voi tehdä turvallisuusneuvosto.

Toisin kuin yleiskokous, turvallisuusneuvosto toimii pysyvästi, ja se voidaan tarvittaessa kutsua koolle milloin tahansa vuorokauden aikana, koska turvallisuusneuvostolla on päävastuu maailmanlaajuisen rauhan ylläpitämisestä, kaikkien uhkatekijöiden ehkäisystä ja poistamisesta. maailman yhteisö. Vuodesta 1965 lähtien turvallisuusneuvostoon kuului viisi pysyvää ja kymmenen ei-pysyvää jäsentä. Varsinaiset jäsenet valitsee yleiskokous kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Viisi ei-pysyvää jäsentä on valittava uudelleen vuosittain, mutta alueelliset edustuskiintiöt turvallisuusneuvostossa on säilytettävä.

Pysyvien jäsenten, joihin kuuluvat Yhdysvallat, Venäjä, Kiina, Iso-Britannia ja Ranska, ero ei-pysyvien jäsenten välillä on se, että heillä on pysyvän päätöksenteon jäsenyyden lisäksi veto-oikeus. . Turvallisuusneuvoston päätökset tehdään, kun vähintään yhdeksän viidestätoista jäsenestä äänestää niiden puolesta, jos yksikään pysyvistä jäsenistä ei vastusta. Siten äänestämällä vastaan jokainen turvallisuusneuvoston pysyvä jäsen voi estää päätöksen. Kaikki turvallisuusneuvoston päätökset ovat oikeudellisesti sitovia, ja niitä tukevat maailman vaikutusvaltaisimmat valtiot.

Turvallisuusneuvoston tehtävät ja valtuudet YK:n peruskirjan mukaisesti ovat seuraavat:

Ylläpitää kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta Yhdistyneiden Kansakuntien periaatteiden ja tarkoitusperien mukaisesti;

tutkia kaikki riidat tai tilanteet, jotka voivat johtaa kansainvälisiin konflikteihin;

Kehitetään suunnitelmia aseiden sääntelyjärjestelmän luomiseksi;

Määrittää rauhaa uhkaavan tai hyökkäyksen olemassaolon ja suositella toimenpiteitä;

Kehottavat järjestön jäseniä soveltamaan taloudellisia pakotteita tai muita toimenpiteitä, jotka eivät liity voimankäyttöön hyökkäyksen estämiseksi tai lopettamiseksi;

ryhtyä sotilaallisiin toimiin hyökkääjää vastaan;

panna täytäntöön Yhdistyneiden Kansakuntien edunvalvontatehtävät "strategisilla aloilla";

Turvallisuusneuvosto tekee kokouksissaan sitovia päätöksiä toimivaltaansa kuuluvista asioista. Kun rauhaa ja turvallisuutta uhkaa, turvallisuusneuvoston on ryhdyttävä toimenpiteisiin konfliktitilanteen ratkaisemiseksi ja ehdotettava rauhanomaisia tapoja riita-asioiden ratkaisemiseksi. Mitä tulee aseelliseen väkivaltaan, turvallisuusneuvostolla on velvollisuus ryhtyä toimiin sen lopettamiseksi.

YK:n peruskirjan mukaan vain turvallisuusneuvostolla on laillinen oikeus käyttää voimaa rauhan palauttamiseksi ja aggression lopettamiseksi. Turvallisuusneuvosto voi myös turvautua pakkokeinoihin varmistaakseen päätöstensä täytäntöönpanon. Nämä voivat olla taloudellisia pakotteita, asevientikieltoa, jos se on ehdottoman välttämätöntä, turvallisuusneuvosto voi antaa luvan kollektiiviseen sotilaalliseen toimintaan, kuten tapahtui vuonna 1991, jolloin hyväksyttiin päätös voimankäytöstä Kuwaitin alueen miehittänyttä Irakia vastaan.

Talous- ja sosiaalineuvosto koordinoi YK:n toimintaa maailman kehityksen taloudellisten ja sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseksi. ECOSOC koostuu 54 YK:n jäsenestä, jotka YK:n yleiskokous valitsee kolmeksi vuodeksi. ECOSOCin alaisuudessa toimii erikoisjärjestöjä ja YK:n virastoja, jotka ratkaisevat taloudellisia, sosiaalisia, humanitaarisia ja kulttuurisia ongelmia. ECOSOC tarjoaa virallista YK:n apua alikehittyneille maille. Tämän avun kokonaismäärä on miljardeja dollareita, ja osa rahoista käytetään kansainvälisten ja kotimaisten konfliktien, luonnonkatastrofien ja luonnonkatastrofien alueilla syntyvien ongelmien ratkaisemiseen.

Edunvalvontaneuvosto perustettiin auttamaan saavuttamaan täysi itsenäisyys ja valtion suvereniteetti niiden alueiden väestölle, jotka eivät olleet aiemmin itsenäisiä. Oletuksena oli, että entiset siirtokunnat ja muut riippuvaiset alueet joutuisivat aluksi johtokunnan hallintaan. Ja vasta sitten, siirtymäkauden jälkeen, väliaikaishallinnon valta siirrettiin laillisille elimille, jotka edustavat aiemmin ei-itsenäisten alueiden väestöä. Käytännössä dekolonisaatio kokonaisuudessaan eteni eri tavalla, ja edunvalvontaneuvoston valvonnassa oli vain muutamia pieniä alueita, jotka ovat nykyään itsenäistyneet.

Kansainvälinen tuomioistuin perustettiin jo vuonna 1919 Kansainliiton suojeluksessa ja vuonna 1945 se liitettiin YK:n rakenteeseen sen kokonaisuudessaan.

YK:n sihteeristö suunniteltiin rakenteeksi, joka huolehtii sen toiminnan hallinnollisista ja teknisistä näkökohdista. Tällä hetkellä sihteeristö työllistää lähes 9 tuhatta henkilöä, jotka suorittavat erilaisia tehtäviä, mukaan lukien konfliktien ja kriisitilanteiden ratkaisemiseen liittyvät tehtävät: tämä on sovittelu neuvotteluissa ja rauhanehdotusten laatiminen sekä humanitaarisen avun järjestäminen kriisin uhreille. konflikteja. Sihteeristön koneistossa työskentelevät kääntäjät, referensit, tekniset sihteerit, joita ilman YK:n työ on mahdotonta.

Sihteeristöä johtaa YK:n pääsihteeri. Peruskirjan mukaan hänen on saatettava turvallisuusneuvoston tietoon tiedot kaikista kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden uhista sekä noudatettava sekä turvallisuusneuvoston että yleiskokouksen ja muiden YK:n korkeampien elinten ohjeita. Käytännössä YK:n pääsihteerin rooli maailmanpolitiikassa, myös sisäisten ja kansainvälisten konfliktien ratkaisemiseen liittyvien ongelmien ratkaisemisessa, on suurempi kuin alun perin uskottiin. Tämä seikka otetaan huomioon, kun keskustellaan Yhdistyneiden Kansakuntien uudistushankkeista.

Ajatus YK:n uudistamisesta syntyi 1980-luvun lopulla. XX vuosisadalla, jolloin kävi selväksi, että maailmanpolitiikassa oli meneillään vakavia muutoksia. Vuosisadan puolivälissä perustettu järjestö heijasti rakenteessa ja toiminnan luonteessa välittömästi toisen maailmansodan jälkeen kehittyneiden kansainvälisten suhteiden erityispiirteitä. Kuluneiden vuosikymmenten aikana on kertynyt valtava kokemus, jonka perusteella voidaan arvioida, mikä YK:n toiminnan rakenteessa ja periaatteissa on oikeutettua ja mikä kaipaa uudistamista.

Osana YK:n uudistusta toteutettavaksi ehdotetuista toimenpiteistä edunvalvontaneuvoston lakkauttaminen tehtävänsä täyttäneenä, yleiskokouksen työn aseman ja tehokkuuden nostaminen, turvallisuusneuvoston uudistaminen, sen toiminnan laajentaminen. kokoonpanosta pysyviksi jäseniksi ja lisäämällä ei-pysyvien jäsenten määrää. Toistaiseksi ei ole päästy yksimielisyyteen uusien valtioiden – turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten – määrästä ja henkilökohtaisista ehdokkaista. Keskustellessamme YK:n uudistamisesta puhumme myös tämän järjestön rauhanturvatoiminnan parantamisesta.

YK:n peruskirjassa julistettujen ylevien ja jalojen pyrkimysten vertaaminen käytännössä toteutettuihin todellisiin toteuttamismenetelmiin ja -menetelmiin sekä monien YK:n toimien tuloksiin ja seurauksiin ei voi kuin herättää ristiriitaisia tunteita. YK:n tehokkuuden yleinen indikaattori 55 vuoden ajalta on seuraava: 1900-luvun lopussa. yli 1,5 miljardia ihmistä eli alle 1 dollarilla päivässä. Yli miljardi aikuista, enimmäkseen naisia, ei osannut lukea tai kirjoittaa; 830 miljoonaa ihmistä kärsi aliravitsemuksesta; 750 miljoonalla ihmisellä ei ollut mahdollisuutta saada asianmukaista asuntoa tai terveydenhuoltoa.

Yhdistyneillä Kansakunnilla on varmasti ollut merkittävä rooli historiassa ja se jättää siihen vahvemman jäljen kuin edeltäjänsä Kansainliitto. Kuvaannollisesti sanottuna YK toimi eräänlaisena kansainvälisenä perustuslaillisena edustajakokouksena koordinoimaan oikeussääntöjä, joista on tullut yleisiä paitsi yksilöille, myös kokonaisille valtioille. Ja tässä ominaisuudessa on tehty paljon.

Kiistaton saavutus on planeetan kaikkien kansojen ja valtioiden yhdistäminen kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden takaamisen yhteisen lipun alle. Ehdoton saavutus on myös kaikkien valtioiden suvereenin tasa-arvon periaatteen tunnustaminen ja yleinen velvollisuus olla puuttumatta toistensa sisäisiin asioihin. Maailmanjärjestön ansiosta salaisen diplomatian osuus ja rooli ovat merkittävästi vähentyneet, maailma on avautunut ja ihmiskunta on tietoisempi siitä, mitä siinä tapahtuu. Yleiskokouksen vuosittaiset istunnot, jotka kokoavat yhteen lähes kaikkien maailman valtioiden johtavia henkilöitä, antavat jokaiselle valtiolle mahdollisuuden kääntyä kansainvälisen yhteisön puoleen ongelmiensa ja huolenaiheidensa kanssa ja planeetan asukkaille mahdollisuuden saada selville ajoissa. tavalla, mikä huolestuttaa ihmiskuntaa kokonaisuutena.

YK:n aktiivisella osallistumisella kehitettiin ja hyväksyttiin tärkeitä kansainvälisiä säädöksiä, jotka tietyssä mielessä määrittelivät maailmanpolitiikan kulkua 1900-luvun jälkipuoliskolla. Riittää, kun todetaan, että jo ensimmäinen yleiskokouksen 24. tammikuuta 1946 hyväksymä päätöslauselma käsitteli atomienergian rauhanomaisen käytön ongelmia sekä atomi- ja muuntyyppisten joukkotuhoaseiden poistamista.

Kansainliiton perinteitä jatkaen YK järjesti pysyvän toimielimensä - kansainvälisen - työn Aseistariisuntakonferenssit Genevessä. Siinä keskusteltiin ydinasekokeiden kieltämistä koskevien sopimusten pääajatuksista: ensin ilmakehässä, maan alla ja veden alla (allekirjoitettu vuonna 1963) ja sitten merien ja valtamerten yli (1971). Se keskusteli myös ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan sopimuksen tärkeimmistä ajatuksista, joiden mukaan ydinvallat sitoutuivat olemaan toimittamatta ydinaseita muille maille ja valtiot, joilla ei vielä ole niitä hallussaan - olla kehittämättä tai tuottamatta niitä. . YK:n yleiskokous hyväksyi kattavan ydinkoekieltosopimuksen 10. syyskuuta, ja se on ollut avoinna allekirjoittamista varten 24. syyskuuta 1996 lähtien, eli yli puoli vuosisataa sen jälkeen, kun YK:n yleiskokous hyväksyi ensimmäisen YK:n yleiskokouksen päätöslauselman. atomi- ja muiden joukkotuhoaseiden poistaminen. Vuonna 1972 allekirjoitettiin sopimus bakteriologisten aseiden kehittämisen, tuotannon ja varastoinnin kieltämisestä, ja 20 vuotta myöhemmin (vuonna 1992) allekirjoitettiin vastaava asiakirja kemiallisten aseiden osalta. Vuonna 1990 oli mahdollista saada aikaan sopimus tavanomaisten asevoimien vähentämisestä Euroopassa.

Ihmiskunta on pitkään nauttinut merien ja valtamerien rikkauksista, mutta toistaiseksi vain murto-osa siitä, mitä he voivat tarjota ihmisille. Maa, joet ja järvet on jo jaettu kansojen ja valtioiden kesken, jotka kuuluvat vastaavilla alueilla asuville. Valtava rikkaus on kansainvälisten merien ja valtamerten pohjalla. Miten niitä käytetään ja millä oikeudella?

Vuonna 1958 YK:n jäsenmaat allekirjoittivat mannerjalustasopimuksen, jonka mukaan kansainvälisesti sovitun leveyden hylly jaetaan kaikkien rannikkovaltioiden kesken. Vuonna 1982 tehtiin kansainvälinen merioikeussopimus. Avaruustutkimuksen alkamisen yhteydessä heräsi kysymys avaruusobjektien ja niiden luonnonvarojen omistajuudesta. Pitkien keskustelujen jälkeen vuonna 1979 allekirjoitettiin sopimus valtioiden toiminnasta Kuussa ja muissa taivaankappaleissa. Nämä sopimukset ja mannerjalusta koskeva yleissopimus julistivat avaruuden, syvän merenpohjan ja sen mineraalivarat ihmiskunnan yhteinen perintö.

Näiden kansainvälisten sopimusten mukaisesti vahvistettiin, että:

1) valtiot, yksityishenkilöt tai oikeushenkilöt eivät ota käyttöön ihmiskunnan yhteistä perintöä;

2) ihmiskunnan yhteisen perinnön resursseja käytettäessä tulee ottaa huomioon koko kansainvälisen yhteisön edut;

3) valtiot ovat velvollisia varmistamaan, että niiden järjestöjen ja yksilöiden toiminta ihmiskunnan yhteisen perinnön alueilla tapahtuu tiukasti kansainvälisten sääntöjen mukaisesti;

4) näiden alueiden resursseja kehitettäessä tulee ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin ympäristön suojelemiseksi.

Toinen YK:n tärkeä toiminta-ala on sen avustaminen Afrikan, Aasian sekä Tyynenmeren ja Atlantin alueen kansojen siirtomaariippuvuuden poistamisessa ja valtiollisen itsenäisyyden saavuttamisessa. Poikkeuksellisen tärkeä rooli tässä prosessissa oli YK:n yleiskokouksella vuonna 1960. Julistus itsenäisyyden myöntämisestä siirtomaavaltioille ja -kansoille". Sen mukaisesti yli 60 entistä siirtomaata sai valtion itsenäisyyden ja liittyi YK:n jäseniksi. YK:n 50-vuotispäivänä (vuonna 1995) maailmassa oli vielä 17 itsehallinnollista aluetta. Yleiskokouksen juhlaistunto julisti vuoden 2000 kolonialismin lopun vuodeksi. YK vaikutti myös myönteisesti yksittäisten maiden poliittisten ja etnisten konfliktien ratkaisemiseen.

YK:n rooli kansainvälisen ihmisoikeussäännöstön kehittämisessä on erityisen merkittävä. Ihmisoikeuksien luovuttamattomuus ja luovuttamattomuus mainitaan jo itse YK:n peruskirjassa. Siinä sanotaan myös YK:n tehtävästä, joka koostuu tarpeesta "... tehdä kansainvälistä yhteistyötä taloudellisten, sosiaalisten, kulttuuristen ja humanitaaristen kansainvälisten ongelmien ratkaisemiseksi sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen edistämiseksi ja kehittämiseksi kaikille rotuun, sukupuoleen, kieleen tai uskontoon katsomatta.. Pysyvästi tärkeitä ovat Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus YK:n yleiskokous hyväksyi sen vuonna 1966, ja se tuli voimaan vuonna 1976. Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva yleissopimus" ja " kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva yleissopimus". Ne allekirjoittaneet valtiot sitoutuivat luomaan kaikki tarvittavat edellytykset täällä julistettujen ihmisoikeuksien ja vapauksien toteuttamiseksi. Ihmisoikeuksien yleismaailmallista julistusta ja kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia kehitettäessä on hyväksytty useita kymmeniä julistuksia ja sopimuksia eri väestöryhmien ja -ryhmien oikeuksista ja vapauksista. YK:n saavutuksiin kuuluvat edellä mainitut YK:n erityisjärjestöjen (UNESCO, WHO, ILO jne.) toimet.

YK saavutti suurimman menestyksen niillä toiminta-alueilla, joilla maailman johtavien voimien kilpailu oli heikompaa. Vaikka ei voida kiistää, että juuri maailman johtavat voimat antoivat merkittävimmän panoksen tähän menestykseen. Kummallista kyllä, juuri USA:n ja Neuvostoliiton välinen kilpailu ja niiden personoimat sosiaaliset suhteet tekivät hyvää palvelua ihmiskunnalle ja edistivät sitä merkittävästi kehityksen tiellä. Näin ollen 1900-luvun 85 vuoden aikana, kahdesta tuhoisasta maailmansodasta huolimatta, maailman tavaroiden ja palveluiden tuotanto kasvoi yli 50-kertaiseksi. 80 % tästä valtavasta kasvusta tapahtui kahden järjestelmän äkillisimmän vastakkainasettelun aikana - vuosina 1950-1985. Tänä aikana maailman talouskasvu oli suurinta ihmiskunnan historiassa - noin 5 % vuosittain. Tietenkin tällainen kehitys tuli mahdolliseksi monien tekijöiden, mukaan lukien tieteen ja teknologian vallankumouksen, ansiosta. Kiihkeän keskinäisen kilpailun olosuhteissa valtiot pyrkivät hyödyntämään niitä mahdollisimman paljon itselleen. Kaikki tämä yhdessä mahdollisti maailman korkeimman talouskasvun ja pisimmän kriisittömän kehityssyklin. YK:n ja sen erityisjärjestöjen ansiot näissä onnistumisissa ovat merkittäviä. 1990-luvulla, Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen, "kaksinapaisen maailman ideologiset ristiriidat ja jakautuminen on korvattu etnisellä ja uskonnollisella suvaitsemattomuudella, poliittisilla tavoitteilla ja ahneudella, ja niitä usein pahentaa aseiden, korujen ja huumeiden laiton kauppa. " Myös talouskasvu hidastui merkittävästi.

Yhdistyneiden kansakuntien kansainvälinen järjestö, maailmassa nimeltään YK, syntyi toisen maailmansodan aikana tavoitteenaan vahvistaa rauhaa ja turvallisuutta valtioiden välillä sekä kehittää niiden yhteistyötä.

YK:n rakenne

Toimintansa turvaamiseksi YK:lla on tiukka rakenne. Jokainen organisaation rakenteen elin on vastuussa tietystä kansainvälisten suhteiden osa-alueesta:

Turvallisuusneuvoston tehtävänä on ylläpitää maiden välistä rauhaa ja varmistaa niiden turvallisuus. Kaikki YK:n jäsenvaltiot pakotetaan tottelemaan turvallisuusneuvoston päätöksiä, vaikka se koostuukin vain 15 edustajasta.
Sihteeristöllä on yli 40 tuhatta työntekijää. Itse asiassa he ovat kaikki kansainvälistä henkilöstöä, jotka varmistavat YK:n työn ympäri maailmaa.
Pääsihteeri johtaa sihteeristöä ja valitaan sellaisten maiden edustajista, jotka eivät ole turvallisuusneuvoston jäseniä.
Kansainvälinen tuomioistuin on Yhdistyneiden Kansakuntien elin, joka suorittaa järjestön oikeudellista ja oikeudellista toimintaa.
Talous- ja sosiaalineuvosto auttaa toteuttamaan maiden välistä taloudellista ja sosiaalista yhteistyötä.
Erikoisvirastot on hyväksynyt jokin edellä mainituista elimistä voidakseen täyttää paremmin kansainväliset velvoitteensa. Tunnetuimpia tällaisista järjestöistä ovat Maailmanpankki, WHO, UNICEF, UNESCO.

YK ja konfliktien ratkaisu

Maiden välisen rauhan ja turvallisuuden säilyttämistä edistävää toimintaa harjoitetaan ensisijaisesti kansainvälisten konfliktien ratkaisemisessa. YK järjestää rauhanturvaoperaatioita ympäri maailmaa. Samalla selvitetään konfliktien syitä, käydään neuvotteluja ja aseleposopimusten allekirjoittamisen yhteydessä seurataan, että kaikki konfliktin osapuolet noudattavat niitä.

Tarvittaessa YK antaa humanitaarista apua kansainvälisten konfliktien tai luonnonkatastrofien uhreille. Se ei koostu vain lääkkeiden, ruuan ja perustarpeiden hankinnasta, vaan myös YK:n pelastustoimista.