Emäntä 

Korruption ilmiö nykymaailmassa. Korruptio ja sen vaara nyky-yhteiskunnassa

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Isännöi osoitteessa http://www.allbest.ru/

1. Esittely

2. Korruption vastaisen toiminnan historiallinen puoli

3. Korruption sosioekonomiset seuraukset

4. Kansainvälinen kokemus korruption torjunnasta

5. Venäjän federaation korruption vastainen politiikka: lainsäädäntökehys

6. Johtopäätös

7. Viitteet

Johdanto

Viranomaisten korruptio on suuri sosiaalinen uhka sekä yhteiskunnalle että koko valtiolle. Se vaikuttaa suoraan tai välillisesti moraaliin, arvoihin ja yhteiskunnan perustuksiin. Siksi tämä ongelma on mielestäni tämän päivän kiireellisin.

Transparency Internationalin mukaan Venäjä on korruptiossa 154. sijalla 178 maasta. Vieressämme ovat jälkeenjääneimmät Afrikan maat (Kongo, Guinea-Bissau) sekä Papua-Uusi-Guinea ja Tadžikistan. Transparency International on tunnustanut Venäjän korruptoituneimmaksi maaksi maailman johtavien G20-maiden joukossa. BRIC-kollegamme - Brasilia, Kiina, Intia (69., 78. ja 87. vastaavasti) - näyttävät paljon paremmilta.

Korruptio Venäjän valtion viranomaisissa on yksi akuuteimmista ongelmista, jonka ratkaisua ei ole mahdollista kehittää Venäjän yhteiskunnassa tehokkaasti. Laajamittaisen korruption ongelma, jolle on tunnusomaista sen muotojen monimuotoisuus ja korkea organisoituminen (lahjous, lobbaus, oligopoli, poliittinen korruptio, virkamiesten väärinkäytökset jne.), on se, mitä nykyaikainen Venäjä kohtasi integroituessaan maailmanyhteisöön . Pitkälle kehittyneet maat ovat jo kohdanneet ja keränneet kokemusta näiden negatiivisten ilmiöiden torjumisesta, ja meidän on kehitettävä kansallista "immuniteettiamme" säilyttääksemme taloudellisen ja poliittisen riippumattomuuden ja lisätäksemme merkitystämme maailmannäyttämöllä.

Ulkomaiset tiedemiehet ja julkishallinnon toimijat ovat keränneet merkittävää kokemusta korruption torjunnasta. Venäjä on myös julkaissut viime vuosina huomattavan määrän teoksia, jotka on omistettu suoraan korruption ongelmaan ja mahdollisiin ratkaisukeinoihin. Korruption ongelmat analysoitiin vakavasti V.V.:n teoksissa. Bakusheva,

JA MINÄ. Bogdanova, A.I. Kirpichnikova, I.M. Klyamkina, V.O. Rukavishnikova, G.A. Satarova, L.M. Timofejeva, A.B. Tsaplina ym. Korruption akuuteimmat kysymykset ovat huolissaan monille nykyajan tutkijoille, niin kotimaisille kuin ulkomaisillekin, mikä näkyy erikoistuneiden konferenssien järjestämisessä, julkaisuissa erilaisissa tieteellisissä kokoelmissa ja keskusteluissa aikakauslehtien sivuilla.

Kun olet lukenut ja tutkinut tutkijoiden teoksia tästä aiheesta, lakeja, määräyksiä, konferenssimateriaaleja, voidaan päätellä: kuinka monet ihmiset ovat kiinnostuneita tästä ongelmasta, tarjoavat omia toimenpiteitä tämän taudin hävittämiseksi käyttämällä ei yleisiä lauseita, vaan erityisiä faktoja. Korruption ongelmasta ja sen suhteesta rikollisiin rakenteisiin liittyvästä yleisestä keskustelusta ja muuttumattomista haitoista yhteiskunta ei kuitenkaan valitettavasti ole edennyt todellista taistelua sen ilmenemismuotoja vastaan.

Korruptioongelman tutkimisen monimutkaisuus piilee siinä, että sillä on piilotettu luonne tiettyyn aikaan asti: tilastojen suhteellinen läheisyys; oikeudellisten todisteiden tarve rikollisten luokkaan kuuluvien korruptoituneiden toimien olemassaolosta; huomattava julkinen reaktio virkamiesten laittomiin toimiin.

Nämä olosuhteet määräävät korruptioongelman tutkimisen merkityksen ja käytännön merkityksen Venäjän federaation viranomaisissa ja keinot sen ratkaisemiseksi.

Tämän työn tutkimuskohteena ovat Venäjän federaation valtion viranomaiset.

Tutkimuksen aiheena on korruptio Venäjän federaation valtion viranomaisissa.

Työn tarkoituksena on tutkia tarkemmin valtion elinten korruptiokysymystä ja löytää ratkaisu tähän ongelmaan.

Kurssityön päätavoitteen saavuttaminen edellyttää seuraavien tehtävien ratkaisemista:

1) Ota selvää, mistä korruption juuret ovat peräisin

2) analyysi korruptiosta yhteiskunnallisena ilmiönä ja sen vaikutuksista valtioon ja yhteiskuntaan

3) tutustua kansainvälisiin kokemuksiin korruption torjunnasta, nimittäin maissa: USA, Hongkong, Italia, Singapore, kokeilemalla näiden maiden kokemuksia Venäjälle.

4) Harkitse korruption vastaista politiikkaa Venäjän federaatiossa ja sen lainsäädäntökehystä.

Korruptio on ylitsepääsemätön jarru kaikelle kehitykselle, este kaikille uudistuksille, se on kauhea vitsaus valtiolle. Ja jos et ryhdy käsittelemään tätä ongelmaa ajoissa, se johtaa vähitellen valtion rappeutumiseen, rappeutumiseen ja katoamiseen. Jotta voit tutustua ongelmaan täysin ja etsiä tehokkaita ratkaisuja korruption torjunnassa, sinun on tutustuttava korruption syntyhistoriaan, sen juuriin. Kurssityön ensimmäinen luku on omistettu tälle aiheelle.

Korruption vastaisen toiminnan historiallinen puoli

korruption vastainen lainsäätäjä

Nykyaikainen korruptio Venäjällä on tulosta Neuvostoliiton romahtamisesta ja uuden valtion muodostumisesta, mukaan lukien Venäjän federaatio. Koko valtion yhteiskunnallisen, taloudellisen ja kulttuurisen organisaatiojärjestelmän romahtamisen yhteydessä korruptiosta on tullut hyvin syvää ja järjestelmällistä.

Ei ole sattumaa, että korruptiolla Venäjällä on pitkä historia, sen olemassaolo liittyy perinteisiin, väestön mentaliteettiin ja valtion instituutioiden toiminnan erityispiirteisiin. Jotta korruptio muuttuisi venäläisen yhteiskunnan hyväksymättömäksi, täytyy kulua vielä paljon aikaa, mutta toistaiseksi stereotypiat korruption voittamattomuudesta ovat edelleen vahvoja julkisuudessa.

Venäjällä A.Ya otti ensimmäistä kertaa oikeudelliseen laitteistoon termin "korruptio". Estrin työssään "lahjous". Kirjoittaja antoi seuraavan määritelmän: korruptio on valtion virkamiesten, virkamiesten sekä yleensä julkisuuden ja poliittisten henkilöiden lahjomista ja korruptiota.

A.V. Kurakin puhuu korruption määritelmästä suoraan julkisen palvelun järjestelmässä. Hänen mielestään korruptio virkamiesjärjestelmässä voidaan määritellä virkamiehen henkilökohtaisesti tai välittäjien kautta omaisuusetujen laittomaksi vastaanottamiseksi, virkamiehen asemaansa käyttävän virkamiehen väärinkäytöksi sekä virkamiehen lahjonta. yksityishenkilöiden tai oikeushenkilöiden toimesta.

On huomattava, että korruption käsite sisältyy joihinkin kansainvälisiin säädöksiin. Siviilioikeudellisen korruptiosopimuksen 2 artiklan mukaan korruptiolla tarkoitetaan siten lahjuksen tai muun sopimattoman edun tai lupauksen pyytämistä, tarjoamista, antamista tai hyväksymistä suoraan tai välillisesti, mikä vääristää minkä tahansa velvollisuuden tai toiminnan tavanomaista suorittamista. lahjuksen, sopimattoman edun tai lupauksen vastaanottajalta vaaditaan.

Liittovaltion laki, 25.12. 2008 nro 273-FZ (muutettu 21. marraskuuta 2011) "Korruption torjunnasta" sisältää myös korruption käsitteen, jossa 1 artiklassa korruptio määritellään seuraavasti:

a) virka-aseman väärinkäyttö, lahjuksen antaminen, lahjuksen saaminen, vallan väärinkäyttö, kaupallinen lahjonta tai muu laiton virka-aseman käyttö yhteiskunnan ja valtion oikeutettujen etujen vastaisesti saadakseen etua rahasta, arvoesineistä, muusta omaisuudesta tai omaisuusluonteisista palveluista, muista omistusoikeuksista itselleen tai kolmansille osapuolille tai tällaisten etujen laittomasta tarjoamisesta tietylle henkilölle muiden henkilöiden toimesta;

b) tämän kohdan "a" alakohdassa tarkoitettujen tekojen suorittaminen oikeushenkilön puolesta tai sen eduksi.

Analysoituamme joidenkin kirjoittajien korruption määritelmiä, siirrytään suoraan korruption vastaisen toiminnan historialliseen näkökulmaan.

Korruption historia ei ole antiikissa huonompi kuin meille tunnettu historia.

Korruption historialliset juuret juontavat luultavasti tapaan antaa lahjoja päälliköille tai papeille saadakseen heidän suosion.

Kallis lahja erotti henkilön muista vetoomuksen esittäjistä ja auttoi hänen pyyntönsä täyttymistä. Siksi primitiivisissä yhteiskunnissa papille tai johtajalle maksaminen oli normi.

Väärinkäytöksistä lahjonta on varhaisin ihmiskunnan tiedossa. Todisteena tämän teon ikivanhasta voi olla Ovidiuksen (1. vuosisadalla eKr.) sanat: "Lahjat vievät pois, uskokaa minua, ihmiset ja jumalat, Jupiter itse sietää lahjoja nähdessään."

Ensimmäinen korruption lainsäädännöllinen rajoitus kuuluu Ivan III:lle. Ja hänen pojanpoikansa Ivan Julma esitteli ensin kuolemanrangaistuksen rangaistuksena liiallisesta lahjonnasta.

Melkein ainoa suosittu korruption vastainen mellakka. Se pidettiin Moskovassa vuonna 1648 ja päättyi moskovilaisten voittoon: osa kaupungista paloi ja huomattava määrä siviilejä, ja samalla tsaari luovutti joukolle kaksi korruptoitunutta "ministeriä" - pään. Zemskin ritarikunnan Pleshcheev ja Pushkarin ritarikunnan päällikkö.

Pietari Suuren aikana kukoisti sekä korruptio että tsaarin ankara taistelu sitä vastaan. Tyypillinen episodi on se, kun Siperian kuvernööri Gagarin paljastettiin korruptiosta monien vuosien jälkeen ja hirtettiin koko laitoksen edessä. Ja sitten, kolme vuotta myöhemmin, Gagarinin paljastanut talousjohtaja Nesterov tuomittiin lahjonnasta.

Koko Romanovien dynastian hallituskauden ajan korruptio pysyi huomattavana tulonlähteenä sekä pikkuvirkamiehille että arvohenkilöille. Esimerkiksi Elisabetin liittokansleri Bestuzhev-Ryumin sai 7000 ruplaa vuodessa Venäjän valtakunnan palvelemisesta ja kaksitoista tuhatta samassa valuutassa palveluista Ison-Britannian kruunulle ("vaikutusagenttina").

On selvää, että korruptio oli erottamaton suosimisesta. Viimeisistä vallankumousta edeltävistä jaksoista on Rasputinin lisäksi järkevää mainita balerina Kshesinskaya ja suuriruhtinas Aleksei Mihailovitš, jotka yhdessä valtavista lahjuksista auttoivat valmistajia saamaan sotilastilauksia ensimmäisen maailmansodan aikana.

On dokumentoituja perusteita väittää, että valtiojärjestelmän ja hallitusmuodon muutos lokakuussa 1917 ei poistanut korruptiota ilmiönä, vaan muodosti tekopyhään asenteen sitä kohtaan, mikä vaikutti suuresti lahjonnan ja kiristyksen juurtumiseen uuteen valtioon. hallinnollinen ympäristö.

Sen jälkeen, kun Moskovan vallankumouksellinen tuomioistuin 2. toukokuuta 1918 käsitteli neljän tutkintalautakunnan työntekijän tapausta, joita syytettiin lahjonnasta ja kiristämisestä, ja tuomitsi heidät kuudeksi kuukaudeksi vankeuteen, kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja V.I. Lenin vaati tapauksen tarkistamista. Kokovenäläinen keskuskomitea palasi jälleen tähän asiaan ja tuomitsi kolme neljästä kymmeneen vuodeksi vankeuteen. Arkistossa on Lenin D.I.:n muistiinpano. Kursky tarpeesta esittää välittömästi lakiehdotus lahjonnan ankarimmista rangaistuksista ja Leninin kirje RCP:n keskuskomitealle (b), jossa ehdotetaan ottaa esityslistalle kysymys tuomareiden erottamisesta puolueesta, joka antoi liian lievästi. tuomioita lahjontatapauksessa.

Kansankomissaarien neuvoston 8. toukokuuta 1918 antama asetus "lahjonnasta" oli Neuvosto-Venäjän ensimmäinen lakisäädös, jossa määrättiin rikosoikeudellisesta vastuusta lahjonnasta (vankeutta vähintään viideksi vuodeksi yhdistettynä pakkotyöhön samasta syystä ajanjakso). Mielenkiintoista on, että tässä asetuksessa yritys saada tai antaa lahjus rinnastettiin tehtyyn rikokseen. Lisäksi luokkalähestymistapaa ei unohdettu: jos lahjuksen antaja kuului omaisuusluokkaan ja pyrki säilyttämään etuoikeutensa, hänet tuomittiin "vaikeimpaan ja epämiellyttävään pakkotyöhön", ja kaikki omaisuus takavarikoitiin. Neuvostohallituksen korruption vastaisen taistelun historia päättyi itse hallitukseen, tuloksetta. Tälle taistelulle on ominaista useita mielenkiintoisia ja tärkeitä piirteitä.

Ensinnäkin viranomaiset eivät tunnistaneet sanaa "korruptio", joten se otettiin käyttöön vasta 80-luvun lopulla. Sen sijaan käytettiin termejä "lahjous", "virka-aseman väärinkäyttö", "sovitus" jne. Kiistämällä termin he kielsivät käsitteen ja siten ilmiön. Näin ollen tämän ilmiön analysointi ja kaikki taistelu sen erityisiä rikollisia seurauksia vastaan ​​oli tuomittu epäonnistumaan etukäteen.

Toiseksi Neuvostoliiton "oikeudellinen tietoisuus" selitti tuottamattomana korruptioilmiöiden syitä. Puolue-, ammattiyhdistys- ja valtionelinten työskentelyn puutteet erityisesti työntekijöiden koulutuksen alalla mainittiin korruption syinä.

NSKP:n keskuskomitean hallintoelinten osaston ja NSKP:n keskuskomitean alaisuudessa toimivan CPC:n muistiossa lahjonnan torjunnan vahvistamisesta vuosina 1975-1980, päivätty 21. toukokuuta 1981, todetaan, että vuonna 1980 lisää Lahjontatapauksia havaittiin yli 6 000, mikä on 50 % enemmän kuin vuonna 1975. Se kertoo järjestäytyneiden ryhmien esiintymisestä (esim. yli 100 henkilöä Neuvostoliiton kalatalousministeriössä, jota johtaa apulaisministeri). Puhutaan ministerien ja varaministerien tuomitsemisesta tasavalloissa, muista ammattiliittojen ministeriöistä, lahjonnasta ja sulautumisesta valvontaelinten työntekijöiden rikollisiin elementteihin, lahjonnasta ja lahjonnasta syyttäjänvirastossa ja tuomioistuimissa. Muistioissa luetellaan rikosten pääkomponentit: niukkojen tuotteiden myynti; laitteiden ja materiaalien jako; suunniteltujen tavoitteiden mukauttaminen ja vähentäminen; nimittäminen vastuullisiin tehtäviin; huijausten piilottaminen. Syyt ovat: vakavat puutteet henkilöstötyössä; byrokratiaa, kun tarkastellaan kansalaisten oikeutettuja pyyntöjä; kansalaisten valitusten ja kirjeiden huono käsittely; valtion-, suunnittelu- ja talouskurin törkeät loukkaukset; lahjusten ottajia koskeva liberalismi (mukaan lukien oikeuden tuomiot); huono työ yleisen mielipiteen kanssa. Raportoidaan johtavien puoluetyöntekijöiden (kaupunkikomitean ja piirikomitean tason) rankaisemisesta lahjonnasta. Keskuskomitean päätösehdotus ehdotetaan. Siten voidaan nähdä tiukka vastaavuus korruptioilmiöiden huonon ymmärryksen, niiden syiden primitiivisen selityksen ja riittämättömien torjuntakeinojen välillä.

Kolmanneksi korkeimmat Neuvostoliiton ja puolueen arvohenkilöt olivat käytännössä loukkaamattomia. Harvinaisia ​​poikkeuksia ovat Taradan ja Medunovin tapaukset Krasnodarin alueellisesta ylimmästä johdosta, Shchelokovin tapaus. Kun apulaisulkomaankauppaministeri Sushkov tuomittiin lahjonnasta ja väärinkäytöksistä, KGB ja liittovaltion syyttäjänvirasto raportoivat keskuskomitealle tutkimuksen sivutuloksista: ministeri Patolichev vastaanotti järjestelmällisesti kalliita kullasta ja muista jalometalleista valmistettuja esineitä. , harvinaisia ​​kultakolikoita lahjaksi ulkomaisten yritysten edustajilta. Asia hiljennettiin.

Neljänneksi vain tämän koneiston edustajat taistelivat korruptiota vastaan ​​valtiokoneistossa. Tämä johti kahteen seuraukseen: ne, jotka taistelivat, eivät orgaanisesti kyenneet muuttamaan korruption aiheuttavia perimmäisiä syitä, koska ne juontuivat järjestelmän olemassaolon tärkeimmistä ehdoista; Taistelu korruptoituneita virkamiehiä vastaan ​​kehittyi usein taisteluksi kilpailijoita vastaan ​​korruptoituneiden palveluiden markkinoilla.

Viidenneksi korruptio toimi usein ainoana mahdollisena keinona tuoda markkinasuhteita suunnitelmatalouteen. On turhaa taistella luonnonlakeja vastaan. Tästä osoitti korruption juurtuminen varjomarkkinoiden järjestäjänä. Siksi se laajeni täydellisen hallinnan heikkeneessä.

Viimeinen mahdollisuus vaikuttaa asioiden tilaan esitettiin entiselle hallitukselle heinäkuussa 1991, jolloin hyväksyttiin NSKP:n keskuskomitean sihteeristön päätös "Tarpeesta vahvistaa rikollisuuden torjuntaa talouden alalla". Mutta kummallista kyllä, siinä ei ollut sanaakaan lahjonnasta tai korruptiosta. Koko sodanjälkeisen ajan, perestroikan aikana ja sen jälkeen, korruption kasvu tapahtui valtiokoneiston heikkenemisen taustalla. Siihen liittyivät seuraavat prosessit: keskitetyn hallinnan väheneminen, sitten ideologisten siteiden romahtaminen, talouden pysähtyminen ja sitten taloudellisen kehityksen tason lasku ja lopuksi Neuvostoliiton romahtaminen ja uuden maan syntyminen. Venäjä, jota aluksi voitiin pitää valtiona vain nimellisesti. Vähitellen keskitetyn valtion keskitetysti järjestetty korruptio korvattiin monien korruptoituneiden järjestelmien "federaalisella" rakenteella. Siten korruption nykytila ​​Venäjällä johtuu pitkälti pitkäaikaisista trendeistä ja siirtymävaiheesta, johon muissa vastaavassa tilanteessa olevissa maissa liittyi korruption lisääntyminen. Tärkeimpien korruption kasvuun vaikuttavien tekijöiden joukossa, joilla on historialliset juuret, valtiokoneiston toimintahäiriöiden ja joidenkin historiallisten ja kulttuuristen perinteiden lisäksi on syytä mainita:

· nopea siirtyminen uuteen talousjärjestelmään, jota tarvittava oikeudellinen kehys ja oikeuskulttuuri eivät tue;

· Neuvostoliiton aikana ei ollut normaalia oikeusjärjestelmää ja asiaankuuluvia kulttuuriperinteitä;

puolueen valvontajärjestelmän hajoaminen.

Korruption sosioekonomiset seuraukset

Korruptio yhteiskunnallisena ilmiönä liittyy erottamattomasti yhteiskunnan taloudellisten, oikeudellisten ja poliittisten instituutioiden kehitykseen. Näiden instituutioiden kehitystaso määrittää "korruption tilan". Taloudelliset suhteet kehittyvät dynamiikkansa vuoksi paljon nopeammin kuin niitä sääteleviä säädöksiä parannetaan, ja sen seurauksena syntyy yhteiskunnallinen konflikti, joka on korruption määräävä tekijä. Tiettyjä konfliktitilanteita tulee väistämättä, mutta niiden syvyys riippuu näitä suhteita säätelevien oikeudellisten normien laadusta. Normatiiviset säädökset eivät sinänsä vähennä korruption tasoa, ja siksi on luotava olosuhteet, jotka varmistaisivat näiden säädösten täytäntöönpanon kaikkien suhdetoiminnan subjektien toimesta. On olemassa erilaisia ​​tapoja vaikuttaa suhdetoiminnan subjekteihin, jotta heidät voidaan velvoittaa noudattamaan lakisääteisiä vaatimuksia. Näitä ovat rikos-, hallinto-, siviilioikeudelliset ja muut vaikuttamistoimenpiteet.

Mielestäni näiden normien toimeenpano sosiaalisten suhteiden subjektien toimesta tulisi kuitenkin varmistaa moraalisilla normeilla. Yhteiskunnassa, jossa moraalinormit ovat ratkaisevia ihmisten käyttäytymisessä, korruptio sosiaalisena ilmiönä on minimaalista, eikä sillä ole mitään vaikutusta sosiaalisten suhteiden positiiviseen kehitykseen. Oikeudelliset normit tehokkuudessaan eivät voi korvata moraalinormeja, jotka määräävät ihmisten käyttäytymisen heidän oman tahtonsa ja harkintansa mukaan. Liian suuri määrä lakeja yhteiskunnassa todistaa sen moraalisista ja moraalisista puutteista. Tällaisessa yhteiskunnassa korruptio yhteiskunnallisena ilmiönä on todellinen uhka sen kansalliselle turvallisuudelle ja voi johtaa sosiaaliseen räjähdykseen.

Korruptio on ylitsepääsemätön jarru kaikelle kehitykselle, este kaikille uudistuksille, se on kauhea vitsaus valtiolle, joka johtaa sen rappeutumiseen, rappeutumiseen ja katoamiseen.

Korruptio on yhteiskunnallisena ilmiönä monimutkainen, moniulotteinen ilmiö, joka kattaa kaikki kansalaisyhteiskunnan ja valtion välisten yhteiskunnallisten suhteiden osa-alueet ja loukkaa monin eri tavoin laillisesti suojattuja etuja. Oikeudellisten lisäksi se vaikuttaa useisiin muihin ongelmiin: psykologisiin, kulttuurisiin, ihmissuhteisiin liittyviin ongelmiin, mikä luonnollisesti aiheuttaa vaikeuksia kehittää sen yleiskäsitystä ja erityispiirteitä sekä kehittää erityisiä toimenpiteitä sen torjumiseksi. Yleisesti ottaen korruptiota pidetään sosiologian näkökulmasta sosiaalisena ilmiönä, yhtenä sosiaalisten suhteiden tyypeistä yhteiskunnan järjestelmän laajuisten toimintaperiaatteiden näkökulmasta. Korruptio on sosiaalisen järjestelmän toimintahäiriö ja yhteiskunnan normatiivisen järjestelmän epäonnistuminen.

Tilanne maassamme on erittäin huolestuttava. Korruptio on jo saavuttanut sellaiset mittasuhteet, että se uhkaa maan perustavanlaatuisia kansallisia etuja. Juuri korruptio luo edellytykset terrorismin ilmenemismuodoille, mikä on nykyään akuutein uhka kansalaisten ja koko maan turvallisuudelle. Korruptio, joka heikentää lakia valtion ja yhteiskunnan elämän pääasiallisena säätelyvälineenä, tuhoaa valtion ja yhteiskunnan lailliset ja demokraattiset instituutiot. Sillä on erityisen kielteinen vaikutus oikeus- ja lainvalvontajärjestelmiin.

Myös korruption vaikutukset talouselämään ovat tuhoisia. Kilpailumekanismeja rikotaan, yrittäjyyden vapaudelle luodaan esteitä, omistusoikeuksia loukataan, budjettivaroja käytetään tehottomasti, hintoja ja tariffeja korotetaan kohtuuttomasti. Kaikki tämä johtaa harmaan talouden laajentumiseen, estää suorien ulkomaisten sijoitusten virtaa Venäjälle, vaikka maasta virtaa paljon pääomaa. Siten korruptio estää kilpailukykyisen talouden muodostumista Venäjällä, köyhyyden vähentämistä, venäläisten hyvinvoinnin kasvua ja vahvan kansalaisyhteiskunnan muodostumista.

Korruptio stimuloi varojen epäoikeudenmukaista uudelleenjakoa yksittäisten yritysten ja yhteiskuntaryhmien hyväksi haavoittuvimpien yhteiskuntaluokkien kustannuksella. Yhteiskunnan köyhimmällä osalla, vähiten suojatuilla kansalaisilla, ei ole juuri mitään mahdollisuutta vastustaa kiristystä ja muita korruptoituneita käytäntöjä. Korruptio johtaa laajamittaiseen kansalaisten syrjäytymiseen ilmaisten pakollisten julkisten palvelujen alueelta, erityisesti koulutuksen ja lääketieteen alalla, mikä johtaa massiivisiin kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien loukkauksiin.

Korruptio vaikuttaa suorimmin yhteiskunnan kriminalisointiin. Järjestäytyneen rikollisuuden yhdistyminen korruptoituneisiin virkamies- ja yrittäjäryhmiin vahvistuu, mikä ei ainoastaan ​​laajentaa "rahanpesun" mahdollisuuksia, vaan myös saa pääsyn poliittiseen valtaan.

Kaikki tämä heikentää kansalaisten luottamusta valtion valtaan, tuhoaa valtion instituutioiden legitimiteetin, estää Venäjälle välttämättömiä uudistuksia, lisää sosiaalisia jännitteitä, lisää terrorismin ja ääriliikkeiden uhkaa ja myötävaikuttaa maan arvovallan romahtamiseen maailmanyhteisössä. .

Tällä hetkellä voimme puhua erilaisista syistä korruption kasvuun maassamme, kuten lainsäädännön epätäydellisyydestä, lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomioistuinvallan tasa-arvon periaatteiden loukkaamisesta, rahanraivauksen ja oikeudellisen nihilismin hengestä, riippuvuudesta. oikeuslaitoksen toimeenpanovallan osalta, henkilöstövirheitä. Yhteiskunnan moraalinen tila on ratkaiseva ja kaikki olemassa olevat korruption syyt ovat suoraan riippuvaisia ​​tästä tilasta. Mitä korkeammat yhteiskunnan moraaliset perustat ovat, sitä vähemmän korruptiota ilmenee ja päinvastoin. Tällä hetkellä maassamme on kehittynyt tilanne, jossa korruptio on väline, joka varmistaa kaikkien yhteiskuntajärjestelmien ja valtion toiminnan.

Lahjonnan motiivit ovat varsin erilaisia.

Ensisijaisia ​​ovat lahjukset, joilla varmistetaan sellaisen liiketoiminnan käynnistäminen, joka ei muuten voisi käynnistyä ollenkaan, tai lahjukset tulevan yrityksen kilpailijoiden eliminoimiseksi. Näissä tapauksissa palkka on pääasiassa valtion sopimusten saaminen.

Toiseksi tärkeänä olivat lahjukset julkisten palvelujen saatavuuden helpottamiseksi, joita yrityksillä oli oikeus odottaa, mutta ne eivät voineet saada niitä ajoissa virkamiesten mielijohteesta. Tällaisia ​​palveluja ovat tuotteiden rekisteröinti, rakennustöiden luvat, tuontitavaroiden tulliselvitys. Jotkut yritykset maksavat lahjuksia vähentääkseen verorästejä.

Kun puhutaan virallisesta ympäristöstä tai palveluehdoista, on ensinnäkin kiinnitettävä huomiota kolmeen seikkaan, jotka ovat useimmiten mukana korruption tuottamisessa.

Ensinnäkin työntekijöiden palkkojen määrä, joka mahdollistaisi heidän ja heidän perheidensä ihmisarvoisen elämän. Joskus palkka on niin mitätön, että on ikään kuin oletettu, että työntekijä siirtyy "asiakasruokitukseen". Samaan aikaan Venäjällä uudistusaikana monien virkamiesten palkanmaksun viivästyminen oli pikemminkin sääntö kuin poikkeus. Tämä loi perheissä äärimmäisen tarpeen. Viimeksi mainitun vaikutuksen alaisena osa työntekijöistä motivoitui korruptiorikokseen. Tilanne paheni jopa yhdenkin organisaation työntekijöiden palkkojen jyrkissä ristiriidoissa, ei hyvistä syistä.

Suurin osa väestöstä pitää alhaiset tulot todisteena epäonnistumisesta elämässä; kun ihmiset erotetaan arvostuksen asteikon mukaan, se laskee heidät ja laskee korkean itsetunnon omaavan henkilön itsetuntoa, riippumatta hänen ammatti ja koulutus. Yhteiskunnallisten odotusten mukaan miehen tulee olla perheen elättäjä, joka ansaitsee toimeentulon, ja näiden varojen tulisi olla enemmän kuin vaimonsa tulot. Aineellinen turvallisuus, suuri panos perheen budjettiin mahdollistaa miehen korkean epävirallisen aseman säilyttämisen ja oikeuden päättää perheessä ja suorittaa tärkeän taloudellisen tehtävän taloudessa: jakaa käteistuloja. Kyvyttömyys hoitaa elättäjän velvollisuuksia eli vastata perheen tarpeisiin vauraassa elämässä aiheuttaa usein rooliluonteisen sisäisen ristiriidan, joka johtuu velvollisuudesta yhteiskuntaa ja perhettä kohtaan. .

Toiseksi johtamistyypillä on väliä. Ensimmäisessä, ns. tilannejohtamisessa, erilaisia ​​tehtäviä ratkaistaan ​​suurelta osin yksittäisten työntekijöiden harkinnan mukaan. Oikeudellinen sääntely suoritetaan vain yleisimmässä järjestyksessä. Henkilökohtaiseen harkintaan ja mielivaltaisuuteen on tilaa. Loppujen lopuksi huomattava osa kansalaisista, jotka kyllästyvät työntekijöiden lukuisiin, etukäteen määrittelemättömiin vaatimuksiin, ovat valmiita maksamaan ne pois. Joskus jo moniselitteisten ja muuttuvien vaatimusten esittäminen arvioidaan lahjuksen kiristämiseksi ja provosoi sitä. Toisessa, normatiivisessa hallinnassa, on pääasiassa kyse niitä yksityiskohtaisesti sääntelevien oikeudellisten normien soveltamisesta tietyntyyppisissä tilanteissa, ei vain tiettyjä rajoituksia tuovien normien huomioon ottamista.

Kolmanneksi sosiopsykologinen tilanne on olennainen. Esimerkiksi virkamiesten korruption tunnustaminen normaaliksi ilmiöksi, kuten ovimiesten tippiä, on tärkeä tekijä rikollisen motivaation muodostumisessa.

Tätä voidaan torjua muuttamalla virkamiesjärjestelmää vastaavasti. Ensimmäisen korruptoituneen päätöksen tekemistä voi helpottaa virkamiestä ympäröivä tietoympäristö. Rehellinen virkamies, joka kuulee ja lukee joka päivä samaa: ”Meiltä viedään kaikki!”, voi alkaa kokea itsensä mustaksi lampaaksi, luuseriksi, jolle kukaan ei edes tarjoa lahjuksia. Jää vain odottaa "hyvää mahdollisuutta". Yhteiskunnan sosiopsykologisen ilmapiirin tärkeä piirre, joka edistää korruption kukoistamista, on moraalinen kaksoisstandardi. Toisaalta korruptiota, varsinkin huipulla, ei pidetä yhteiskunnallisesti hyväksyttävänä. Tätä tukevat kaikin mahdollisin tavoin arjen moraali, lehdistö ja korruption vastaisia ​​aiheita hyödyntävä poliittinen käytäntö. Toisaalta korruptio, erityisesti ruohonjuuritason korruptio, on osa jokapäiväistä elämää, joka hyväksytään "oletuksena". Vyöhykkeitä on edelleen olemassa, jotka ovat lähes suljettuja lainvalvontaviranomaisten toimilta. Korruptiosyytökset ovat tulleet niin yleisiksi, että raja normaalin ja epänormaalin välillä hämärtyy. Korruption sosiaaliset näkökohdat näkyvät venäläisen yhteiskunnan poliittisella, taloudellisella, kulttuurisella ja muilla elämänalueilla lähellä kriittistä indikaattoria. Korruption vaikutus virkamiesten hallinnolliseen ja sosiaaliseen ympäristöön, heidän moraalinormien ja arvojensa muuttumiseen sekä virkamieskunnan yrityskulttuuriin on nykyään erittäin korkea.

Siten yksi tärkeimmistä korruption vastaisista toimista on moraalisten periaatteiden ja kestävien moraaliperiaatteiden kehittäminen ja vahvistaminen yhteiskunnassa. Mielestäni itseään ihmisenä kunnioittava kansalainen ei koskaan joudu korruptiorikosten kohteeksi, vaan päinvastoin vastustaa tehokkaasti näitä ilmentymiä.

Kansainvälinen kokemus korruption torjunnasta

Korruptiota muodossa tai toisessa esiintyy monissa ulkomaissa, ja sen kansainvälinen luonne on yleisesti tunnustettu. Korruptio kansainvälisessä oikeudessa määritellään yhdeksi globaaleista ongelmista kansainvälisen oikeusjärjestyksen varmistamisen alalla. Kansainvälinen yhteisö pyrkii yhdistämään voimansa korruption ehkäisemiseksi ja torjumiseksi. Tällä hetkellä toimenpiteitä korruption ehkäisemiseksi esitetään kansainvälisissä korruption vastaisissa ohjelmissa:

YK:n globaali korruption vastainen ohjelma;

YK:n julistus korruption ja lahjonnan torjumisesta kansainvälisissä liiketoimissa;

YK:n korruption vastainen sopimus jne.

Liittoneuvosto tutkii ja tiivistää IVY-maiden, ulkomaiden kokemuksia ja kansainvälisen yhteistyön käytäntöjä korruption torjunnassa. Tätä tarkoitusta varten IVY-maiden parlamenttienvälisen yleiskokouksen puitteissa järjestetään kansainvälisiä konferensseja sekä YK:n ja Euroopan neuvoston korruption vastaisille sopimuksille omistettuja luentoja ja seminaareja.

Ensimmäiset Venäjän federaation ratifioimat asiakirjat korruption torjunnan alalla ovat korruption vastainen YK:n yleissopimus ja Euroopan neuvoston korruptiota koskeva rikosoikeudellinen yleissopimus.

Kansainvälisen yhteistyön pitäisi auttaa valtioita kehittämään yhtenäisiä hallinnollisia ja oikeudellisia keinoja täyttääkseen velvoitteensa korruption ehkäisemisessä ja torjunnassa julkishallinnossa.

Ulkomaiset kokemukset korruption torjunnasta ovat tärkeitä ja voidaan ottaa huomioon kansallisessa lainsäädännössä.

1900-luvulla teollisuusmaista Yhdysvallat, Italia, Hongkong ja Singapore aloittivat laajimman ja tinkimättömän taistelun korruptiota vastaan.

Yksi aktiivisen korruption vastaisen taistelun käynnistäjistä maassa ja kansainvälisellä areenalla oli Yhdysvallat, jolla on merkittävää kokemusta tämän ilmiön torjumisesta.

Yhdysvaltain vuonna 1787 hyväksytyssä perustuslaissa lahjuksen otto on yksi vakavimmista rikoksista. Perustuslain mukaan Yhdysvaltain presidentti voidaan tuomita syytteeseen tästä rikoksesta.

1960-luvun lopulla korruptio Yhdysvalloissa päätti taistella erityismenetelmin. Erityisesti FBI:n asiantuntijat kehittivät ja suorittivat menestyksekkäästi operaation nimeltä "Sheik and the Bee".

FBI-agentit soluttautuivat arabimiljonäärien välittäjiksi naamioituneisiin korruptioverkostoihin ja tarjosivat suuria lahjuksia korkea-arvoisille hallituksen virkamiehille ja kongressin jäsenille edistääkseen heidän kaupallisia etujaan.

Operaation seurauksena vain vuodessa yli kaksisataa valtion virkamiestä tuomittiin korruptiorikoksista ja erotettiin myöhemmin.

Todellinen korruption vastainen taistelu alkoi Yhdysvalloissa kuitenkin viime vuosisadan 70-luvulta. Japanin amerikkalaisen Lockheed-yhtiön toimintaan liittyvän korkean profiilin korruptioskandaalin shokki, joka johti maan hallituksen eroon, sai Yhdysvaltain lainsäätäjät hyväksymään ulkomaisen korruptiota koskevan lain vuonna 1977. Tämä laki kielsi ulkomaisten virkamiesten lahjonnan Yhdysvaltain kansalaisten ja yritysten toimesta.

Tämän lain hyväksymisen jälkeen amerikkalainen liike-elämä alkoi kuitenkin valittaa siitä, että Yhdysvaltojen tiukka asenne korruptioon heikentää vakavasti amerikkalaisten yritysten asemaa, jotka toimivat kolmannen maailman maiden korruptoituneessa ympäristössä. Tämän seurauksena lakiin tehtiin vuonna 1988 tarvittavat muutokset.

Tilanne ei kuitenkaan ole muuttunut. Erityisesti yhdessä The Economist -lehdessä vuonna 1995 julkaistussa tutkimuksessa väitettiin, että vuosina 1994-1995. Amerikkalaiset yritykset menettivät noin 100 sopimusta ulkomailla yhteensä noin 45 miljardilla dollarilla, mikä meni vähemmän periaatteellisille kilpailijoille.

Yhdysvaltain kauppaministeriön vuonna 1996 Yhdysvaltojen tiedustelupalveluiden avustuksella laaditun raportin mukaan amerikkalaiset yritykset kärsivät arviolta 11 miljardin dollarin tappioita, koska niiden kilpailijat turvautuivat lahjontaan.

Tämän perusteella Yhdysvalloissa käynnistettiin kampanja, jolla pakotetaan muut OECD-maat tekemään rikoksesta lahjusten maksaminen ulkomaisille viranomaisille.

Tuolloin Clintonin hallinto julisti OECD:n neuvottelut lahjonnasta yhdeksi Yhdysvaltain ulkoministeriön toiminnan painopisteistä. Näin ollen amerikkalaiset halusivat asettaa kilpailijansa tasa-arvoon.

Vahvistaakseen korruption torjuntaa ja auttaakseen amerikkalaisia ​​yrityksiä tämän ongelman ratkaisemisessa kansainvälisellä tasolla Yhdysvaltain kauppaministeriö loi kolmannen vuosituhannen alussa "hotlinen" Internetiinsä.

Näin ollen nyt mikä tahansa yritys voi ilmoittaa tiedossa olevista lahjusten käytöstä kansainvälisiä sopimuksia tehdessään suoraan Yhdysvaltain kauppaministeriölle.

Viime vuosina lahjonta Yhdysvaltain taloudessa on kuitenkin saavuttanut jälleen niin tason, että hallitus on joutunut käynnistämään laajan hyökkäyksen yrityksiä vastaan, jotka käyttävät lahjuksia etujensa edistämiseen ulkomailla.

Yhdysvaltain hallitus on viime vuosina hyväksynyt useita uusia korruption vastaisia ​​lakeja ja nostaa syytteeseen kasvavaa määrää virkamiehiä ja liikemiehiä.

Toinen silmiinpistävä esimerkki tehokkaasta korruption vastaisesta taistelusta, jota meidän pitäisi mielestäni seurata, on Italiassa 1990-luvun alussa toteutettu Clean Hands -operaatio, jolla oli hämmästyttäviä tuloksia.

Apenniineilla vallitsee uhrien ja lahjojen kultti, joten lahjus kaupunkilaisten mielissä ei ole pitkään aikaan ollut vakava rikos. Mutta 1990-luvun alussa korruptio sotki koko valtiojärjestelmän ja aiheutti poliittisen kriisin, ja liiketoiminnalla oli tässä merkittävä rooli. Italiassa puolueilla on todellinen valta, joten yrittäjät ostivat suojansa rahoittamalla poliitikkoja. Vähitellen käytännöstä tuli normi, ja liike-elämän ja toimihenkilöiden välille muodostui vahvoja korruptoituneita siteitä. Paikoin poliitikot jopa asettivat veroa: esimerkiksi yksi Calabrialainen yritys lahjoitti kuukausittain 4,5% voitoista puolueiden tarpeisiin, osa rahoista - noin 3% - asettui paikalliseen haaratoimistoon, loput lähetettiin päämajaan. Ensi silmäyksellä lahjoitukset ovat vaarattomia. Mutta se ei ole. Mitä lähemmäksi suhteita tuli, sitä enemmän mahdollisuuksia epärehellisille liikemiehille ilmestyi: valtion tilauksia, tärkeitä sopimuksia, sisäpiiritietoa.

Korruptoituneiden poliitikkojen avulla liikemiehet tekivät usein ratkaisuja kilpailijoiden kanssa.

"Suojausmarkkinat" lamautti 14 miljoonan liiran (noin 5 000 dollarin) lahjus. Kun Milanossa sijaitsevan Trivulzion vanhainkodin johtaja Mario Chiesa jäi kiinni, kukaan ei pitänyt sitä kovinkaan tärkeänä. Mutta nähdessään syytettyjen tilien tulosteet syyttäjänviraston tutkija Antonio Di Pietro hämmästyi suuresti. Vastaajan varallisuudelle oli selitys: hän oli hallitsevan sosialistipuolueen jäsen. Majatalon johtajalta lanka ulottui suuriin italialaispoliitikkoihin. Sosialistipuolueen jäsen, pääministeri Bettino Craxi kiirehti luopumaan Chiesasta, ja hän loukkaantuneena alkoi yksitellen luovuttaa asetoverinsa. Sitten dominoperiaate toimi. Näin alkoi kuuluisa Operation Clean Hands (1993-1994), josta tuli oppikirja korruption vastaisen taistelun historiassa.

Sen tulokset ovat vaikuttavia: yli 500 poliitikkoa sai vankeusrangaistuksen, mukaan lukien senaattori Giulio Andreotti elinkautiseksi ja pääministeri Craxi. Noin 20 000 ihmistä oli tutkinnan kohteena. Syytösten välttämiseksi yli 80 % virkamiehistä erosi. Myös bisnes sai sen: Fiatin, Olivetin ja muiden yritysten työntekijät tulivat viranomaisten tietoon. Tuomitut korruptoituneet virkamiehet eivät saaneet vain vankeusrangaistuksia, vaan heille kohdistettiin Neuvostoliitossa tunnettu toimenpide - omaisuuden takavarikointi. Lunastetuissa taloissa sijaitsi valtion laitoksia: sairaaloita, tuomioistuimia, poliisiasemia. Viinipulloissa, jotka valmistettiin takavarikoiduilla mailla kasvatetuista rypäleistä, oli demonstratiivisesti kirjoitettu: "Valmistettu mafialta otetulla viinitarhalla". Korruptoituneiden virkamiesten rahat ohjattiin sosiaalialalle ja maatalouteen. Se oli hyvin harkittu PR-temppu, joka lisäsi julkista tukea korruption vastaiselle kampanjalle.

Saattaa tuntua, että koko tämä operaatio on alusta loppuun onnettomuus. Mutta se ei ole. Joka tapauksessa sen menestys määräytyi seuraavien tekijöiden perusteella.

* Demokraattinen järjestelmä. Italiassa ei pääministerillä eikä edes presidentillä ole absoluuttista valtaa, ja vahvat puolueet todella taistelevat vallasta, kilpailevat ja siksi eivät anna toisilleen anteeksi. Pääministerinäkin Silvio Berlusconi todisti useita kertoja oikeudessa. Kaiken lisäksi 1980-luvun loppuun - 1990-luvun alkuun mennessä Italian poliittinen tilanne paheni. Kaksi voimakkainta puoluetta, sosialisti ja kristillisdemokraatit, jotka olivat eniten mukana korruptiossa, anastivat vallan. Tietenkään muut poliittiset toimijat eivät pitäneet siitä. Siksi he tarttuivat "Chieza-tapaukseen" eivätkä antaneet sen vaikeutua.

* Ilmainen media. He eivät piilottaneet televisiota ja lehdistöä vastaan, ja toimittajat päästivät mielellään skandaalin valloilleen herättäen suuren väestön.

* Lainvalvonnan johdonmukaisuus. Expert-lehden artikkelissa Di Pietro totesi: "Operaation tarkoituksena oli paljastaa ilmiön koko syvyys siinä odotuksessa, että muut menevät pidemmälle - ne, jotka jatkaisivat korruptoituneen järjestelmän purkamista." Muut menivät.

* Vahva ja riippumaton oikeuslaitos. Tuomareiden (syyttäjät, tuomarit, tutkijat) riippumattomuus Italiassa julisti vuoden 1947 perustuslaissa. Ainoastaan ​​korkein neuvosto voi nimittää tai erottaa Themisin ministerit, joiden jäsenistä enemmistön valitsee tuomari itse. Päätöksissään hän ei ole riippuvainen kenestäkään. Siksi Di Pietroa, joka käynnisti kampanjan, joka teki elämän vaikeaksi niin monien vaikutusvaltaisten ihmisten elämään, ei irtisanottu ja hän pystyi jatkamaan aloittamaansa. Lisäksi tutkintaviranomaiset saivat jo kampanjan aikana kuulustella kansanedustajia vapaasti, mikä helpotti huomattavasti Puhtaat kädet -operaation kulkua.

Yksi kampanja ei tietenkään pystynyt kitkemään korruptiota kokonaan. Mutta hän heräsi passiivisen yhteiskunnan ja käynnisti uudistumisen ja puhdistamisen mekanismin.

Toinen huomionarvoinen maa on Hongkong.

Hongkong on yksi maailman finanssipääkaupungeista. Tämän saavuttamiseksi viranomaiset tarvitsivat kolmekymmentä vuotta ja jättimäisiä ponnisteluja. 1970-luvun alussa Hongkong oli rikollisuuden pesäke - kiristys, huumekauppa ja prostituutio kukoisti korruptoituneiden poliisivoimien siiven alla. Ja sitten viranomaiset päättivät rajuista toimenpiteistä - he lakkauttivat sisäministeriöön kuuluvan hyödyttömän korruptiontorjuntapalvelun ja perustivat vuonna 1973 sen tilalle riippumattoman korruptiontorjuntakomission (ICAC). Hän alkoi raportoida suoraan Hongkongin kuvernöörille. Peläten korruptoituneiden poliisien tulvan NKBC:hen, sinne vietiin edistyksellisiä nuoria: parhaista yliopistoista valmistuneita ja nuoria ammattilaisia, jotka eivät vielä olleet ehtineet hankkia haitallisia yhteyksiä. Kuvernööri nimitti henkilökohtaisesti kunkin toimikunnan jäsenen - kuudeksi vuodeksi ilman mahdollisuutta valita uudelleen.

NCAC koostuu kolmesta osastosta: operatiivisesta, ennaltaehkäisevästä ja PR-osastosta. Työntekijä harjoittaa salapoliisityötä: laskee ja kehittää lahjusten ottajia, kuulustelee heitä ja lähettää tapaukset oikeuteen. Preventive paljastaa korruptiositeet valtiokoneistossa ja tutkii lahjusten suunnitelmia. Sen päätehtävänä on löytää haavoittuvuuksia tilakoneesta. PR-osasto tekee edunvalvontatyötä ja seuraa yleisön mielialaa.

Vuosien varrella korruptio Hongkongissa on kehittynyt laajaksi järjestelmäksi. Ymmärtäessään tämän NKBC otti ison kalan ensin. Vangitsemalla tehokkaimmat korruptoituneet virkamiehet, hän katkaisi korruption. On erittäin tärkeää, että kaupunkilaisten mielestä komission jäsenistä ei tullut rankaisejia, jotka ottivat varastavia virkamiehiä yöllä. Tätä helpotti se, että heidän työnsä oli alusta lähtien aktiivisesti esillä tiedotusvälineissä. Valtatoimien rinnalla hallitus harjoitti propagandaa yrittäen saada koko yhteiskunnan mukaan ongelmaan.

NKCC on saanut ennennäkemättömät valtuudet. Itse asiassa sen työntekijät työskentelevät sotaoikeuden lakien mukaan: he voivat pidättää virkamiehen vain perusteltujen epäilyjen johdosta, pitää hänet pitkään vangittuna ilman syytteitä, jäädyttää pankkitilit. Monia radikaaleja innovaatioita on kirjattu lainsäädäntöön. Yksi laeista vahvisti syyllisyysolettaman suurenmoisesti eläville virkamiehille. Tämä riittää NKBC:lle rikosoikeudenkäynnin aloittamiseen. Syytetty välttää syytteen vain, jos hän todistaa rahojen alkuperän laillisuuden. Muussa tapauksessa häntä uhkaa kymmenen vuoden vankeustuomio.

NKBC:n työntekijät itse saattoivat helposti liittyä lahjusten joukkoon, mutta hallitus varmisti, ettei näin käynyt. NKBC:n palkat ovat keskimäärin 10 % korkeammat kuin muilla työntekijöillä, ja niitä valvovat virkamiehistä, liikemiehistä ja älymystöistä koostuvat julkiset toimikunnat.

NKBK:n työ alkoi tuottaa hedelmää vuodessa. Vuonna 1974 oikeuden eteen tuotujen korruptiotapausten määrä kaksinkertaistui edellisestä vuodesta - 218:sta 108:aan. Nyt Hongkong on yksi maailman vähiten korruptoituneista maista.

"Aasialaiset tiikerit" ovat onnistuneet taistelemaan korruptiota vastaan. Toinen vahvistus tälle on Singapore. Kun maa itsenäistyi vuonna 1965, se joutui ratkaisemaan monia ongelmia samanaikaisesti. Yksi niistä oli korruptio.

Työ tähän suuntaan alkoi kuitenkin jo hieman aikaisemmin. Maan niukka budjetti esti hallitusta aloittamasta kallista kampanjaa. Ensimmäinen askel oli muuttaa lakia. Vuonna 1960 hyväksyttiin korruption ehkäisylaki (ROSA). Hän tavoitteli kahta tavoitetta: korruptiointensiivisten artikkeleiden neutralointia ja lahjonnan rangaistuksen tiukentamista. Jo ennen sitä perustettiin erityinen elin - Anti-Corruption Agency (ABA), jonka johtaja raportoi suoraan maan pääministerille. Mutta ennen ROSA:n käyttöönottoa viraston työ ei tuonut konkreettisia tuloksia. ROSA on poistanut useita suuria esteitä.

Ensinnäkin hän antoi selkeän ja tiiviin määritelmän kaikenlaiselle korruptiolle. Lahjusten ottajat eivät voineet enää väistää, koska he saivat "kiitos" lahjojen muodossa ja piiloutuivat epämääräisten sanamuotojen taakse.

Toiseksi ROSA säänteli viraston työtä ja antoi sille vakavat valtuudet. Kolmanneksi hän korotti lahjusten vankeusrangaistuksia. Kaikki tämä vapautti viraston kädet: se sai luvan pidättää mahdollisia lahjuksia, tehdä kotietsintöjä heidän kodeissaan ja työpaikoissaan, tarkistaa pankkitilit ja niin edelleen. Osastolla on kolme osastoa: toiminnallinen, hallinto- ja tiedotusosasto. Kaksi viimeistä vastaavat operatiivisen työn tukemisen lisäksi myös byrokratian "puhtaudesta". He vastaavat ehdokkaiden valinnasta korkeisiin valtion virkoihin, ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin ja jopa julkisten tilausten tarjouskilpailujen järjestämiseen.

Myöhemmin Singaporen lainsäädäntöä täydennettiin useita kertoja, esimerkiksi vuonna 1989 otettiin käyttöön omaisuuden takavarikointi. Tiukka valvonta antoi hyviä tuloksia, joten viranomaiset siirtyivät lahjonnan torjunnan toiseen vaiheeseen - "pehmeään".

1980-luvun toisesta puoliskosta lähtien hallitus alkoi työstää byrokratian "laatua". Virkamiehille nostettiin vakavasti palkkoja (tulevaisuudessa näin tehtiin muutaman vuoden välein), minkä piti estää heitä ottamasta lahjuksia. Nyt maan korkeimpien virkamiesten palkat lasketaan liike-elämän keskiansioista riippuen ja ovat 20-25 tuhatta dollaria kuukaudessa. Sekä kansanedustajat että väestö ottivat aloitteen epäluuloisesti, mutta pääministeri Lee Kuan Yew perusteli julkisesti sen tarkoituksenmukaisuutta.

Hallitus päätti tehdä virkamiehen ammatista paitsi korkeasti palkatun, myös arvostetun. Singaporessa meritokratian periaatetta saarnataan valtion tasolla. Polku huipulle on avoin älykkäimmille, asteittain ajatteleville ja kykenevimmille. Korruptiontorjuntavirasto on vastuussa tästä. Koulussa rekrytoidaan, ja sitten johdetaan tulevaa eliittiä: autetaan yliopistoon pääsyä, lähetetään opiskelemaan ja harjoittelemaan ulkomaille ja kannustetaan menestymiseen. Niinpä byrokratia päivitettiin vähitellen asianmukaisesti koulutetulla ja koulutetulla henkilökunnalla, joista monet liittyivät viraston riveihin. Kaikki tämä korruptoituneiden viranomaisten ankaran painostuksen taustalla.

Porkkana- ja tikkupolitiikka on kantanut hedelmää: Singaporen korruption taso on laskenut merkittävästi.

Paikallista byrokratiaa pidetään yhtenä maailman tehokkaimmista. Ja eniten palkattu - virkamiesten palkat ovat korkeammat kuin tasa-arvoisten työntekijöiden palkat Yhdysvalloissa.

Mitään strategiaa ei voi kopioida "sellaisenaan" - henkiset ja taloudelliset erot eivät salli sitä. Mutta kaikkien neljän kampanjan analyysi antaa meille mahdollisuuden ymmärtää pääasia: jotta lahjonnan torjunta tuottaisi tuloksia, tarvitaan erityisehtoja (demokratia, kuten Italiassa, tai puolisotilaallinen asema ja meritokratia, kuten Aasian maissa). Alla yritämme arvioida, mitä Venäjällä on tehtävä onnistuneen korruption vastaisen politiikan eteen näiden neljän maan kokemusten pohjalta.

1) Poista järjestelmälliset esteet.

* Ei ulkoista valvontaa byrokratiaan. Jos Italiassa, Ruotsissa tai missä tahansa muussa kehittyneessä demokraattisessa maassa poliitikot hallitsevat virkamiesarmeijaa, niin Venäjällä virkamiehiä ei valvo kukaan. Niin kauan kuin puolueiden kilpailua ei ole, ei voi puhua normaalista korruption vastaisesta kampanjasta.

* Riippumattomia yhteiskuntapoliittisia tiedotusvälineitä ei ole. Tässä voidaan mainita esimerkkinä Italia, jossa media edisti Mario Chiesan tapausta ja kuvasi sitten koko operaation. Puolueen johtajilla ei yksinkertaisesti ollut vaikutusvaltaa toimittajiin ja kustantajiin.

* Kansalaisyhteiskunta ei ole kehittynyt. Kansalaisyhteiskunta (se on vahva Euroopassa ja Yhdysvalloissa, se ei ole vielä kehittynyt Kaakkois-Aasian maissa, mutta siellä kunnioitetaan viranomaisia) on avain korruption vastaisten kampanjoiden menestykseen. Italiassa Di Pietro ja hänen kollegansa luottivat yleisöön, ja tällä oli ratkaiseva rooli.

* Teho on läpinäkymätön. Tämä on seurausta kolmesta ensimmäisestä syystä.

Järjestelmän "hoito" korruptiosta on aloitettava juuri näillä ongelmilla ja sitten ryhdyttävä täysin ymmärrettäviin taktisiin askeliin: luoda riippumaton oikeuslaitos, tarvittaessa erityispalvelu, kuten Hong Kong NKBC, siivota rivejä ja muuttaa virkamiesten palkitsemisen periaatetta.

2) Muokkaa lainsäädäntöä

Huonot lait voivat tuhota minkä tahansa korruption vastaisen aloitteen, hyvin harkitut helpottavat taatusti.

Ensinnäkin muuttaa lakien muodostumisperiaatetta. Venäjän lainsäädäntö luotiin maailman parhaista laeista. Se on moitteeton, mutta ei "viritetty" maallemme. Jos USA:ssa arvopaperilaki ilmestyi sen jälkeen, kun markkinat alkoivat toimia, niin Venäjällä se tapahtui lähes samanaikaisesti. Monet instituutioistamme ovat eronneet todellisuudesta Jos tullilainsäädännön muuttamisen tarve on kypsä, on parempi kuunnella maahantuojien nurinaa kuin tarttua kädestä valtion virastoissa. Reaktio on aina myöhässä, mikä tarkoittaa, että korruption torjunta voi jatkua ikuisesti.

Toiseksi, "valkoista" lainsäädäntöä mahdollisuuksien mukaan. Jotkut menettelyt ovat nyt kiellettyjä, vaikka niissä ei ole mitään rikollista. Silmiinpistävä esimerkki on lobbausta koskeva lakiesitys, jonka duuma hylkäsi useita kertoja. Jos sitä ajattelee, tilanne on outo: suuryritykset pakotetaan rikoksiin ja maksamaan lahjuksia, jopa edistämään läpimurtoteknologiaa. Mutta yritys välittää kantansa lainsäätäjien tietoon ei ole rikos. Kaikki hyötyvät selkeästi määritellystä menettelystä yritysaloitteiden toteuttamiseksi. Yritysten ei tarvitse antaa lahjuksia tullakseen kuunneltavaksi, ja viranomaiset purkavat voimakkaan korruptiosuunnitelman.

Kolmanneksi päästä eroon "oikeudellisista tyhjistä" - lakien epätarkkuuksista, puutteista ja yleisistä muotoiluista. Toistaiseksi niitä on monia. Lainsäädännössä ei ole "laittoman rikastamisen" luokkaa, kuten YK:n yleissopimuksessa. Jos se ilmestyisi, olisi mahdollista nostaa syytteeseen virkamiehet, jotka eivät osaa selittää pääomansa alkuperää.

Yksi tehokkaimmista palkkasoturirikollisista vaikuttamisen muodoista on takavarikointi, jota käytetään laajalti Yhdysvalloissa ja Euroopassa. Edustajat ehdottivat myös tämän lain sisällyttämistä lainsäädäntöön, mutta duuma, kuten lobbauslain, hylkäsi sen. En tiedä, mitä hallitus ohjaa, kun se hylkää lakiehdotukset, joita todella tarvitaan. Se on luultavasti itsesuojelulaki. Loppujen lopuksi he eivät aio poistaa takavarikointia koskevaa artikkelia Neuvostoliiton ajan normista, jossa takavarikointi oli täydellinen: henkilölle jätettiin kirjaimellisesti sänky, paita, lusikka ja kuppi. Kaikki laittomasti hankittu tai sitä vastaava, jos laittomasti hankittu on jo käytetty, olisi tuomittava menetetyksi. Mutta lainsäätäjät eivät pitäneet tästä tulkinnasta.

3) Suorita lainsäädännön kriminologinen ja korruptiotutkimus, ja se on erittäin tarpeellista. Esimerkkinä on Venäjän federaation siviililain 575 §, jonka mukaan virkamiehet voivat ottaa vastaan ​​lahjoja, jos niiden arvo ei ylitä viittä vähimmäispalkkaa. Ilmeisesti Venäjän hallituksen pitäisi aloittaa "oikeudellisten aukkojen" täyttämisestä.

4) Etsi "viite"-luokka

Hongkongin hallitus luotti edistykselliseen ja määrätietoiseen nuorisoon, joka muodosti NKPC:n selkärangan. Singaporen viranomaiset itse loivat luokan rehellisiä byrokraatteja, ja nyt he voivat turvallisesti luottaa heihin.

Venäjällä ei ole vielä tällaista sosiaalista ryhmää. Ehkä tällainen sosiaalinen ryhmä voi olla kasvava keskiluokka - edistykselliset koulutetut ihmiset, joilla on selkeät elämäntavoitteet ja moraaliset periaatteet. On vain välttämätöntä olla häiritsemättä sen kehitystä, ja sitten muutaman vuoden kuluttua siitä tulee korruption vastaisen filosofian johtaja.

5) Luo mahdollistava ympäristö

Italiassa ja Aasian maissa väestö tuki aktiivisesti lahjonnan torjuntaa. Venäjällä korruptiota pidetään itsestäänselvyytenä, ja tämä on suuri ongelma.

Työskentele nuorten ammattilaisten ja opiskelijoiden kanssa. Täällä voit käyttää aasialaista meritokratian periaatetta. Ennen kuin alamme muodostaa oikeaa näkemystä asioista nuorten keskuudessa, kunnes he ovat täynnä ymmärrystä, että on huonoa paitsi varastaa myös lahjuksia, asiat eivät pääse liikkeelle.

Kun olet valmistanut maaperän ja saavuttanut konkreettista menestystä kansalaisyhteiskunnan rakentamisessa, voit käynnistää Puhtaat Kädet. Pääsääntöisesti Venäjällä tapahtui vakavia uudistuksia vallanvaihdoksen jälkeen. Eliitti on kiinnitetty henkilökohtaisilla siteillä, ja niin kauan kuin niitä ei tuhota, järjestelmä vastustaa kaikkia muutoksia. Globaalit muutokset on siis ajoitettava samaan aikaan eliitin vaihtumisen kanssa - muuta ulospääsyä ei ole.

Valitettavasti korruption torjunnan alalla Venäjällä on enemmän epäonnistumisia kuin onnistumisia, mutta ei voi lohduttaa itseään sillä, että "se syntyi yhdessä valtion kanssa ja voi vain kuolla sen mukana", koska sitä on mahdollista hillitä tietyissä rajoissa. rajoja ja tämä on esimerkki positiivisesta kokemuksesta ulkomailta. Analysoituani menestyneimmät korruption vastaiset kampanjat - Yhdysvallat, Singapore, Italia ja Hongkong, yritimme soveltaa heidän kokemuksiaan Venäjälle ominaispiirteemme huomioon ottaen Näiden maiden kokemuksia voidaan edelleen soveltaa Venäjään. Kurssityömme viimeisessä luvussa tarkastelemme suoraan nykyaikaisia ​​menetelmiä korruption torjumiseksi Venäjällä.

Samanlaisia ​​asiakirjoja

    Korruption vastaisen toiminnan historiallinen puoli. Analyysi korruptiosta yhteiskunnallisena ilmiönä ja sen vaikutuksista valtioon, yhteiskuntaan. Kansainvälinen kokemus korruption torjunnasta. Valtion elinten korruption tunnusmerkit. Venäjän federaation korruption vastainen politiikka.

    lukukausityö, lisätty 28.5.2014

    Korruptio: muodostumis- ja kehityshistoria, valtion vastatoimien oikeudellinen vahvistaminen. Venäjän federaation korruption vastainen politiikka ja sen näkökulmat. Ulkomainen kokemus korruption torjunnasta valtiovallan järjestelmässä.

    opinnäytetyö, lisätty 14.4.2016

    Korruption kehityksen historia Venäjällä. Korruptio sosioekonomisena ilmiönä. Korruptiorikokset nykymaailmassa. Korruptiorikosten torjunnan pääsuunnat ulkomailla. Venäjän korruption vastainen politiikka.

    opinnäytetyö, lisätty 16.8.2012

    Valtion korruption vastaisten toimien oikeudellinen vahvistaminen. Venäjän federaation korruption vastainen politiikka, sen näkökulmat. Keinot korruption torjumiseksi valtiovallan järjestelmässä. Ulkomaista kokemusta korruption torjunnasta.

    opinnäytetyö, lisätty 21.2.2017

    Korruptio yhteiskunnallis-poliittisena ilmiönä, sen syyt ja seuraukset julkishallinnon alalla. Korruption vastainen politiikka: maailman ja kotimainen kokemus, prioriteettitehtävät. Lainvalvontajärjestelmän hallintajärjestelmän parantaminen.

    lukukausityö, lisätty 1.6.2014

    Korruption torjuntaa koskeva lainsäädäntö ja sen käytännön täytäntöönpano valtion elinten toiminnassa. Toimenpiteet korruption kitkemiseksi aluetasolla Kemerovon alueen esimerkkinä. Ulkomaista kokemusta korruption torjunnasta.

    opinnäytetyö, lisätty 23.8.2014

    Perusteet korruptiolle julkishallinnossa. Julkisen palvelun systeemiset toimintahäiriöt. Korruption vastaisten mekanismien käyttöönotto viranomaisissa. Toimenpiteet korruption torjumiseksi liittovaltion siirtolaishallinnossa.

    lukukausityö, lisätty 12.8.2009

    Korruption torjuntaa koskeva lainsäädäntökehys. Korruption erityispiirteet nykyaikaisissa olosuhteissa ja tärkeimmät menetelmät sen torjumiseksi. Venäjän federaation korruption vastaisten menetelmien tehokkuuden arviointi. Venäjän federaation korruption vastaisen politiikan sääntelykehyksen parantaminen.

    lukukausityö, lisätty 17.6.2017

    Korruption sosiaalisten, taloudellisten ja poliittisten seurausten analyysi. Tutkimus onnistuneesta kokemuksesta ja oikeuskäytännöstä sen torjumisesta ulkomailla. Taistele lahjontaa vastaan. Kazakstanin tasavallan korruption torjuntaa koskeva lainsäädäntöperusta.

    opinnäytetyö, lisätty 25.10.2015

    Korruption torjunnan ongelman analyysi. Käsitteen "korruptio" etymologia. Korruptio ja lahjonta: Venäjän ja kansainväliset käytännöt. Palveluympäristö, jossa korruptiorikoksia tehdään. Tapoja ratkaista ongelma julkisen palvelun järjestelmässä.

Tieteellisen opiskelijakonferenssin parhaat raportit
"Valtion, elinkeinoelämän ja kansalaisyhteiskunnan sosiaalinen vastuu"
MGIMO-yliopisto, 5. joulukuuta 2008

"Heidän kätensä ovat käännetty tekemään pahaa;
pomo vaatii lahjoja ja tuomari tuomitsee lahjuksia,
ja aateliset ilmaisevat pahoja haluja
heidän sielunsa ja vääristää työn"
Miika 7:3

Muinaisista ajoista lähtien valta ja korruptio ovat olleet erottamattomia. Kautta historian, valtion kehityksen rinnalla, korruptio on kehittynyt. Jos valtion muodostumisen kynnyksellä maksu papille, johtajalle tai sotilaskomentajalle henkilökohtaisesta vetoomuksestaan ​​heidän avukseen katsottiin yleismaailmalliseksi normiksi, niin myöhemmin, valtiokoneiston monimutkaistuttua, ammattivirkailijat alkoivat saada virallisesti vain kiinteä tulo - mikä merkitsi lahjusten siirtymistä varjotalouteen.

Ensimmäinen maininta korruptiosta (ja vastaavasti taistelusta sitä vastaan) voidaan lukea 2300-luvun jälkipuoliskosta. eKr e., kun Urukagina - muinaisen sumerilaisen Lagashin kaupungin kuningas modernin Irakin alueella - uudisti julkishallintoa lopettaakseen virkamiestensä ja tuomareidensa lukuisat väärinkäytökset. Taistelu korruptiota vastaan ​​antiikin maailmassa ei kuitenkaan yleensä tuottanut toivottuja tuloksia, etenkään idän despotismissa. Muinaisen intialaisen tutkielman Arthashastran kirjoittajan mukaan "On helpompi arvata lintujen polku taivaalla kuin viekkaiden virkamiesten temppuja." Korruptio saavutti huippunsa antiikin taantuman aikakaudella Rooman valtakunnassa - ja siitä tuli yksi syy sen romahtamiseen. Sana "korruptio" itsessään on latinalaista alkuperää - corrumpere tarkoittaa "turmelemaan, turmelemaan, vahingoittamaan".

Maailma on muuttunut, ja niin myös korruption laajuus. Globalisaatio ja maailmantalouden muodostuminen ovat mahdollistaneet korruption nousemisen kansainväliselle tasolle ja yhdeksi aikamme massiivisimmista ja vaarallisimmista ilmiöistä. Korruptio on yksi tämän päivän vakavimmista ongelmista maailmassa: Maailmanpankkiinstituutin globaalien ohjelmien johtajan Daniel Kaufmannin mukaan vuonna 2007 lahjukset olivat yli biljoona dollaria - yli 2 prosenttia maailman BKT:sta. Mitä korruptio on, mitkä ovat sen syyt ja vaikutukset valtioon, yhteiskuntaan ja talouteen ja onko sitä mahdollista torjua menestyksekkäästi 2000-luvulla - kaikkea tätä käsitellään tässä työssä.

1. Korruption käsite

Transparency International määrittelee korruption uskotun vallan väärinkäytöksi yksityisten etujen vuoksi. Venäjän federaation liittovaltiolaki "Korruption torjunnasta" tarjoaa selkeimmän mahdollisen määritelmän: "virka-aseman väärinkäyttö, lahjuksen antaminen, lahjuksen saaminen, vallan väärinkäyttö, kaupallinen lahjonta tai muu virka-asemansa laiton käyttö vastoin virka-asemaa yhteiskunnan ja valtion oikeutettuihin etuihin hyötyjen saamiseksi”.

Yhdistyneet Kansakunnat pitää korruptiota "monimutkaisena sosiaalisena, kulttuurisena ja taloudellisena ilmiönä, joka vaikuttaa kaikkiin maihin", antamatta tarkempaa selitystä termille. On huomionarvoista, että edes Yhdistyneiden Kansakuntien korruption vastaisen yleissopimuksen (UNCAC) teksti ei sisällä määritelmää siitä, mitä osallistujamaita on kutsuttu taistelemaan. Tämä selittyy kuitenkin sillä, että korruptioilmiö on liian monimutkainen ja monitahoinen, jotta se pystyisi antamaan kattavan ja samalla riittävän yksityiskohtaisen määritelmän. Kirjoittajan mukaan täydellisempi ja oikeampi käsitys korruptiosta saadaan, jos kaikki korruptioilmiöt luokitellaan eri kriteerien mukaan. Kriteerit voidaan muotoilla kysymyksinä - kuka, miten, miksi ja kuinka usein?

Ensimmäinen kriteeri- korruptoituneen virkamiehen toiminnan tyyppi (kaavio 1 - WHO).

Kaavio 1. Korruptiosuhteiden typologia korruptoituneen virkamiehen toimintatyypin mukaan

Toinen kriteeri— korruptoituneiden suhteiden muodot ( miten ja miksi):

  • lahjonta, lahjonta, laittomien tulojen saaminen (kiristys, potkut);
  • julkisten resurssien ja varojen varkaus ja yksityistäminen;
  • väärinkäyttö (väärennös, väärentäminen, väärentäminen, varkaus; rahan, omaisuuden kavaltaminen vilpillisin keinoin), väärinkäyttö valtion varojen käytössä, kavallus;
  • nepotismi tai nepotismi, suosiminen (sukulaisten ja ystävien nimittäminen virkoihin ja tehtäviin);
  • henkilökohtaisten etujen edistäminen, salainen yhteistyö (etuuskohtelun myöntäminen yksilöille, eturistiriita);
  • lahjojen vastaanottaminen ongelmanratkaisun nopeuttamiseksi;
  • suojelu ja suojelu ("peittäminen", väärä valaistus);
  • vallan väärinkäyttö (uhkailu tai kidutus);
  • sääntelyn manipulointi (vaalien väärentäminen, päätöksenteko yhden ryhmän tai henkilön hyväksi);
  • vaalirikkomukset (äänien ostaminen, vaalipetokset);
  • vuokranhaku - kiristys (virkamiehet määräävät laittomasti palvelumaksuja tai luovat keinotekoisesti puutteita);
  • asiakaslähtöisyys ja asiakassuhde (poliitikot tarjoavat aineellisia palveluita vastineeksi kansalaisten tuesta);
  • laiton osallistuminen vaalikampanjoihin (lahjojen antaminen politiikan sisältöön vaikuttamiseksi).

Kolmas kriteeri— kuinka usein korruptioilmiöitä esiintyy (kaavio 2 — kuinka usein)

Kaavio 2. Korruptiosuhteiden typologia esiintyvyysasteen mukaan


Ymmärtettyään korruptiosuhteiden olemuksen, hahmotellaan lyhyesti lähestymistapoja näiden ilmiöiden tulkintaan (taulukko 1). Nämä käsitteet eivät kuitenkaan ole vaihtoehtoisia, vaan täydentäviä.

Taulukko 1. Erilaisia ​​lähestymistapoja korruption käsitteen tulkintaan

Konsepti

Rationaalinen lähestymistapa (rikollisuuden taloustiede)

Yksilö punnitsee kaikki rikollisen toimintansa kustannukset ja hyödyt ja päättää rationaalisesti rikoksesta, jos toiminnan odotettu hyöty on suurempi kuin jos hän pysyisi rehellisenä ja käyttäisi aikaansa ja resurssejaan muilla tavoilla.

Teoria vuokranhakukäyttäytymisestä

Taloudellinen vuokra - maksu resursseista, jotka ylittävät vaihtoehtokustannusten enimmäisarvon näiden resurssien ei-monopolikäytössä. Vuokralähtöinen käyttäytyminen - ponnistelut, joilla pyritään toteuttamaan valtion puuttuminen resurssien markkinajakoon, jotta tällä tavalla keinotekoisesti syntyneet tulot saadaan haltuun vuokran muodossa. Korruptio viittaa muotoon laitonta vuokranhakukäyttäytyminen

institutionaalinen lähestymistapa

Korruptio on taloudellisten toimijoiden välistä sopimusvuorovaikutusta, jonka tavoitteena on aseman väärinkäyttö yksityisen edun vuoksi.

pääasiamiehen malli

Korruptio johtuu tiedon epäsymmetrisyydestä ja agentti-virkamiehen toiminnan seurannan korkeista kustannuksista.

Opportunistisen käyttäytymisen teoria

Korruptio on opportunistisen käytöksen erikoistapaus

klassinen liberalismi

Korruptio valtion epäonnistumisena ja markkinoiden epäonnistumisena, "julkisena anti-hyvänä", joka vahingoittaa kaikkia yhteiskunnan jäseniä (negatiiviset ulkoisvaikutukset).

Lähde: Bondarenko I.A., Korruptio: taloudellinen analyysi alueellisella tasolla.

Pietari, "Petropolis", 2001, s. 23-45

Olemme siis nähneet, että korruptio on todellakin monimutkainen poliittinen, taloudellinen, sosiaalinen ja eettinen ilmiö. Kun ymmärrät mitä korruptio on, on mahdollista tutkia sen esiintymisen syitä - mikä on seuraavan osan aihe.

2. Korruption syyt

"Tämän [korruption] ilmiön juuret ovat siinä, että
että suuri osa väestöstä
vain sylkee lakien noudattamiseen"
JOO. Medvedev, Venäjän federaation presidentti

Kirjoittaja sallii itsensä olla eri mieltä valtionpäämiehen mielipiteestä. Lain rikkominen on vain yksi tekijöistä, joka määrää korruption kehittymisen maassa. Tähän on monia syitä - ja yritämme harkita sekä tärkeimpiä että toissijaisia. Joten mitkä ovat korruption juuret?

Jotkut tutkijat antavat tähän kysymykseen ytimekkäät ja nokkelat vastaukset. Yksi ensimmäisistä, jotka tekivät tämän, oli professori Robert Klitgaard, kuuluisan "korruptiokaavan" luoja.

K \u003d M + P - O,

missä K on korruptio, M on monopolien valta, P on päätösten mielivalta ja O on vastuu.

Toisin sanoen korruption määrää monopolin aste

virkamiehillä oleva valta ja oikeus tehdä mielivaltaisia ​​päätöksiä sekä heidän vastuunsa toiminnastaan.

Toinen, yhtä mielenkiintoinen korruption malli näyttää tältä:

missä minä on maa, t on vuosi.

Indeksit, kuten CPI (Corruption Perception Index) Transparency Internationalissa tai WGI (Worldwide Governance Indicators) Maailmanpankissa, lasketaan käyttämällä samanlaista kaavaa.

Analysoidaan kaavaa:

1) Ensinnäkin, mitä korkeampi taso taloudellinen hyvinvointi(BKT asukasta kohden), mitä vähemmän virkamiesten taipumus turvautua laittomiin voittojen hankkimiseen, sitä tiukemmat korruption vastaiset toimet ja vahvempi kansalaisyhteiskunta.

2) Toiseksi kehittyneempi demokratia, sitä suurempi riski virkamiehelle menettää paikkansa ja sitä enemmän mahdollisuuksia.

3) Kolmanneksi kehitys oikeusjärjestelmä estää myös korruptioprosessien laajenemisen.

4) Neljänneksi, mitä suurempi ja kovempi byrokratia, sitä enemmän mahdollisuuksia korruptiolle avautuu. Tärkeä rooli on valtion keskittämisellä: useimmissa jäykästi keskitetyissä imperiumissa korruptio saavutti käsittämättömät mittasuhteet, kuten Rooman ja Bysantin valtakunnissa. Toisaalta kaikki asiantuntijat eivät ole taipuvaisia ​​pitämään hajauttamista korruption alhaisen tason takuuna.

5) Viidenneksi, vaikka viime aikoihin asti tutkijat ovat laiminlyöneet historialliset tekijät, kirjoittaja pitää tarpeellisena tarkastella tätä syiden ryhmää. Esimerkiksi "vanhoissa" osavaltioissa korruptiomekanismit on korjattu monien vuosien käytännöllä ja ne ovat enemmän sosiokulttuurinen ilmiö - kuten esimerkiksi Venäjän valtakunnassa. Toisaalta "nuorissa valtioissa" laajamittainen yksityistäminen ja valtion mekanismien alikehittyminen tarjoavat lähes rajattomat mahdollisuudet korruptiolle - ja paras esimerkki tästä on Venäjän federaation lisäksi lähes kaikki entisen maat. sosialistinen leiri.

6) Rooli maantieteelliset tekijät(yhdessä vallan keskittämistekijän kanssa) voidaan selvästi havainnollistaa sama Rooman valtakunta. Maan valtava koko aiheuttaa väistämättä vaikeuksia paikallisten virkamiesten toiminnan hallinnassa ja valvonnassa (muistakaa N. V. Gogolin komedia Kenraalin tarkastaja). Lisäksi valtion valvonta luonnonvaroihin (jotka luokitellaan myös maantieteellisiksi tekijöiksi) avaa yhden tuottoisimmista väylistä viranomaisille korruptiolle, sekä kiristyksen että lahjonnan muodossa.

Haluan erikseen huomauttaa, että venäläisen "otkatonomicin" ilmiö perustuu historiallisiin ja maantieteellisiin tekijöihin, ja tämä korostaa jälleen kerran tarvetta ottaa ne huomioon korruption syitä analysoitaessa.

Yllä olevasta mallista irrottautuen voimme ehdollisesti jakaa kaikki korruption syyt kuuteen suureen ryhmään (taulukko 2):

Taulukko 2. Korruption tekijät

Ryhmä tekijöitä

tekijät

Perusteellista

Epätäydelliset talousinstituutiot ja talouspolitiikka; poliittisen päätöksentekojärjestelmän epätäydellisyys, kilpailun alikehittyminen, valtion liiallinen puuttuminen talouteen, tiettyjen talouden sektoreiden monopolisoituminen, valtion resurssipohjan valvonta, kansalaisyhteiskunnan alhainen kehitystaso, oikeusjärjestelmän tehottomuus,

Laillinen

Lain heikkous, selkeän lainsäädäntökehyksen puute ja liian tiheät muutokset talouslainsäädännössä, kansainvälisen oikeuden noudattamatta jättäminen, riittämättömät rangaistukset korruptoituneista liiketoimista, mahdollisuus vaikuttaa tuomioistuinten päätöksiin, säännösten subjektiivisen tulkinnan mahdollistavien sääntöjen olemassaolo

Organisatorinen ja taloudellinen

Valtion (erityisesti luonnon) resurssien jakautumisen heikko valvontajärjestelmä, vaikeudet hallita laajaa aluetta, raskas ja tehoton byrokratia, suhteellisen alhaiset palkat työntekijöille, syrjintä pääsyssä infrastruktuuriverkkoihin, ankara kaupan protektionismi (tariffi- ja ei-tariffiesteet) ), muut syrjinnän muodot

Tiedottava

Valtion mekanismin läpinäkyvyyden puute, tiedon epäsymmetria, todellisen sanan- ja lehdistönvapauden puute, offshore-vyöhykkeiden läsnäolo, korruptioongelman tutkimuksen puute

Sosiaalinen

Klaanirakenteet, nepotismin perinteet, "ystävällisten siteiden" hyväksikäyttö, blat, lahjojen-lahjuksien "antamisen" perinne, alhainen luku- ja koulutustaso

Kulttuurinen ja historiallinen

Nykyinen byrokraattisen käyttäytymisen normien järjestelmä; massakulttuuri, joka muodostaa alentuvan asenteen korruptiota kohtaan; historiallisen kehityksen piirteet; kiinnittäen vain vähän merkitystä rehellisyyden ja kunnian käsitteille

Lähteet: V.M. Polterovich "Korruption tekijät", M. 1998; G. Brodman ja F. Ricanatini "Korruption juuret. Ovatko markkinainstituutiot tärkeitä?, Maailmanpankki, 2008; B. Begovic « Korruptio: käsitteet, tyypit, syyt ja seuraukset”, CADAL, 2005 jne.

"Korruptio, kuten syöpä, estää
taloudellinen kehitys"
James Wolfensohn,
Maailmanpankin puheenjohtaja 1995-2005

Kielteiset vaikutukset Korruption vaikutukset yhteiskunnan eri osa-alueille on ryhmitelty taulukkoon 3.

Taulukko 3. Korruption seuraukset

Poliittinen ala

Talouden ala

Sosiaalinen ala

Demokraattisten periaatteiden täytäntöönpanon epäonnistuminen

Julkisten varojen ja resurssien tehoton jako ja käyttö

Kasvava sosiaalinen eriarvoisuus, köyhyys

Poliittisten tavoitteiden siirtäminen kansallisesta kehityksestä oligarkkisten ryhmien hallinnon varmistamiseen

Korkeat aika- ja materiaalikustannukset liiketoiminnassa;

Taloudellisten ja kaupallisten riskien kasvu

Viranomaisten kyvyttömyys ratkaista sosiaalisia ongelmia julkisen sektorin kustannuksella johtuvista "potkuista".

Oikeusvaltioperiaatteen rikkominen

Haetaan vuokraa materiaalituotannon kustannuksella

Järjestäytyneen rikollisuuden nousu

Tehottomat poliittiset ja oikeuslaitokset

Hintojen vääristyminen (nousu).

Rikollisten rankaisemattomuus

Luottamuksen heikkeneminen valtaan, sen vieraantumista yhteiskunnasta

Vähentynyt kilpailu taloudellisen kehityksen kustannuksella

Mafiaryhmien muodostuminen

Maan arvovallan romahtaminen

Harmaan talouden kasvu, verotappiot

Lain häpäiseminen yleisön silmissä

Todellisen poliittisen kilpailun katoaminen

Investointiympäristön heikkeneminen, investointien väheneminen

Moraalinormit menettävät merkityksensä

Valtion fiasko

Koko maan talouden tehokkuus heikkeni

Kasvava sosiaalinen jännite

Lähteet: katso viitteet

Ei kuitenkaan ole sattumaa, että sanotaan: "Korruptio voidaan verrata rasvaan, jonka ansiosta liiketoiminnan pyörät alkavat pyöriä nopeammin." Erityisesti jotkut tutkijat väittävät, että joissakin tapauksissa positiivisia seurauksia Korruptiolla voi olla positiivisia ulkoisvaikutuksia, se alentaa lahjusten transaktiokustannuksia ja laajentaa taloudellisen toiminnan mahdollisuuksia.

Havainnollistetaan näitä väitteitä esimerkein. Oletetaan, että ulkomainen yritys suunnittelee toteuttavansa energiaprojekteja epävakaassa maassa, jossa perusinfrastruktuuri ja oikeusvaltio puuttuvat. Yrityksen energiaan liittyvät pääomasijoitukset tällaisessa maassa voidaan helposti pakkolunastaa valtion lisäksi myös kuntien tai valtion kaltaisten ryhmittymien toimesta, mikä voi vahingoittaa tai hidastaa yrityksen toimintaa. Siten kaikki listatut yhteisöt voivat esittää korruptoituneita vaatimuksia tällaiselle yritykselle. Esimerkiksi Angolassa Exxonin oli täytettävä tällaisten ryhmien vaatimukset perusinfrastruktuuripalveluista, joita hallitus ei kyennyt tai halunnut tarjota. Tällaiselle painostukselle antautumista voidaan pitää ellei laittomana, niin epäilemättä korruptioteona sanan laajimmassa merkityksessä. Siitä huolimatta tällaiset toimet olivat selvästi hyödyllisiä Exxonille ja samalla positiivisia vaikutuksia Angolan talouteen.

Toinen esimerkki on, että monissa Latinalaisen Amerikan osavaltioissa monen tyyppisten yritysten lisenssirajoitukset ovat niin ankaria, että yritykset toimivat usein laittomasti välttääkseen loputtomat esteet ja viivästykset, joita lailliset yritykset kohtaavat. Lahjukset ovat välttämättömiä, jotta nämä yritykset voisivat toimia epävirallisessa taloudessa. Lahjukset annetaan yleensä vapaaehtoisesti, ja siksi ne tehdään kustannus-hyötyanalyysin perusteella liiketoiminnan kustannusten alentamiseksi. Kirjan "Korruptio ja valtio" kirjoittaja Susan Rose-Ackerman uskoo, että korruptio voi todellakin toimia vastapainona liialliselle byrokratisoinnille, mikä mahdollistaa johtamispäätösten tekoprosessin nopeuttamisen ja johtamisen tehostamisen.

Siitä huolimatta on syytä huomata, että korruption negatiiviset seuraukset ovat paljon vakavampia ja suurempia kuin positiiviset: D. Houstonin mukaan vakaimman tilanteen osavaltioissa korruption negatiiviset seuraukset ylittävät positiiviset 50-100:lla. ajat. Herää luonnollinen kysymys - kuinka sitten käsitellä tätä ilmiötä?

4. Korruption vastaiset menetelmät

Jos likvidoimme valtion,
poistamme korruption.
Gary Stanley Becker, ekonomisti
Nobel-palkinnon saaja
taloustieteessä 1992

Aiheesta on kirjoitettu niin paljon teoksia, että on vaikea erottaa mitään erityisiä "reseptejä" korruption torjuntaan, varsinkin kun toimenpidepaketti tämän ilmiön torjumiseksi riippuu ensisijaisesti maan erityispiirteistä (muistakaa luvussa esitetty korruption malli toinen luku) - sen taloudellisen hyvinvoinnin taso, institutionaaliset, historialliset, maantieteelliset, kulttuuriset tekijät. Kirjoittaja pitää tarkoituksenmukaisena antaa esimerkkejä onnistuneista korruption vastaisista strategioista ja ottaa niistä opiksi.

minä Singaporen strategia. Singaporen itsenäistymisen jälkeen vuonna 1965 korruptio oli yksi maailman korkeimmista. Korruption torjumiseksi on ryhdytty seuraaviin toimiin:

  • Virkamiesten toiminnan tiukka sääntely, byrokraattisten menettelyjen yksinkertaistaminen, korkeiden eettisten standardien noudattamisen ankarin valvonta
  • Luotu autonominen(!) Corruption Investigation Bureau (CPIB). Sen päätoiminnot:
    i. ottaa vastaan ​​ja tutkia valituksia julkisesta ja yksityisestä korruptiosta;
    ii. tutkia virkamiesten laiminlyöntejä ja laiminlyöntejä;
    iii. tarkastaa virkamiesten toimintaa ja liiketoimia korruption mahdollisuuden minimoimiseksi.
  • Lainsäädäntöä on tiukennettu, oikeuslaitoksen riippumattomuutta on lisätty (korkeilla palkoilla ja etuoikeutetulla tuomarin asemalla), lahjuksen antamisesta tai korruptionvastaisiin tutkimuksiin osallistumisesta kieltäytymisestä on otettu käyttöön taloudellisia sanktioita ja kovia toimia on ryhdytty , aina tullivirkailijoiden ja muiden virkamiesten erottamiseen.
  • Talouden sääntelyn purkaminen
  • Virkamiesten palkkojen korottaminen ja pätevän hallintohenkilöstön kouluttaminen.

On huomionarvoista, että korruptoituneet virkamiehet ovat tavanomaisen tuomion täytäntöönpanon lisäksi velvollisia korvaamaan saadun lahjuksen kustannukset. Niille, jotka eivät pysty maksamaan täyttä palautusta, määrätään ankarampi rangaistus. Jos korruptiosta syytetty on jo kuollut, hänen omaisuutensa takavarikoidaan.

Tämän strategian ansiosta Singaporesta on tullut yksi maailman vähiten korruptoituneista maista - 4. sija Transparency Internationalin äskettäin julkaisemassa Corruption Perception Index 2008 -indeksissä.

Mutta mikä oli se liikkeellepaneva voima, joka takasi korruption vastaisten uudistusten tehokkuuden? Vastaus on yksinkertainen: poliittinen tahto .

II. Ruotsin strategiassa painopiste siirtyi kannustinjärjestelmään, joka kannustaa väestöä vastustamaan korruptiota. Sen erottavat ominaisuudet:

  • Pääasialliset välineet ovat verot, etuudet ja tuet
  • Vapaa pääsy hallituksen sisäisiin asiakirjoihin
  • Riippumaton ja tehokas oikeusjärjestelmä
  • Korkeiden eettisten standardien asettaminen valtion virkamiehille
  • Korkeat palkat virkamiehille

Vain muutama vuosi korruption vastaisen kampanjan alkamisen jälkeen rehellisyydestä on tullut virkamiesten yhteiskunnallinen normi. Korkeiden palkkojen osalta ne ylittivät aluksi työntekijöiden palkat 12-15-kertaisesti, mutta ajan myötä ero pieneni 2-3-kertaiseksi.

Toistaiseksi Ruotsi on annettu korruptiohavaintoindeksin ensimmäiselle sijalle. Strategian salaisuus piilee seuraavien tehtävien toteuttamisessa: taloudellisen hyvinvoinnin lisääminen, sosiaalisen tasa-arvon saavuttaminen, köyhyyden torjunta ja mikä on myös tärkeää, rehellisyyden näkeminen viranomaiskäyttäytymisen normina.

Näissä esimerkeissä luetellut korruption vastaiset toimet heijastuvat tavalla tai toisella muiden valtioiden strategioihin. Menemättä yksityiskohtiin, huomaamme, että tehokkaimmat ovat yhdistetyt menetelmät "porkkana ja tikku"; Yksin käytettynä ne eivät todennäköisesti johda merkittäviin tuloksiin, elleivät pahenna tilannetta ollenkaan. Myös Venäjän korruption vastaisten tulee pitää tämä mielessä, varsinkin kun maa on tänä vuonna pudonnut Transparency Internationalin korruptiohavaintoindeksissä sijalle 147. Valitettavasti hyvät aikomukset eivät yksin riitä, ja Presidentin korruptionvastaisen neuvoston kehittämä korruption vastainen lakipaketti on selvä vahvistus tästä.

Johtopäätös

"On mahdollista hallita maata huonolla
lakeja, mutta maata on mahdotonta hallita
kurittomien virkamiesten kanssa"
Saksan valtakunnan liittokansleri
Otto von Bismarck

Huolimatta siitä, että korruptiota verrataan usein hydraan, niitä on melko tehokkaita taistelumenetelmiä tämän ilmiön kanssa, mikä on menestyksekkäästi todistettu maailmankäytännössä. Korruption vastustamatta jättäminen tarkoittaa sen tukemista, ja kun otetaan huomioon, kuinka tuhoisaa se on tehosteita tällaista toimimattomuutta esiintyy kaikilla yhteiskunnan aloilla, tämän "sisäisen vihollisen" torjumisen ongelma on missä tahansa tilassa. Siksi opiskelu on niin tärkeää syyt korruptio - loppujen lopuksi on taisteltava paitsi itse rikkaruoholla, myös sen siemenillä. tajuamalla Mitä korruptio on, tutkimalla tätä ilmiötä ja muiden maiden kokemuksia sen vastustamisesta, saamme tietoa - ja tieto, kuten tiedätte, on valtaa. Pääasia, että tämä voima löytää käyttötarkoituksensa - tämä vaatii paitsi poliittista tahtoa myös koko yhteiskunnan tukea. Muuten taistelu korruptiota vastaan ​​menetetään.

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

1. B. Begovic "Korruptio: käsitteet, tyypit, syyt ja seuraukset", CADAL, 2005

2. Carlos Leite, Jens Weidmann, "Tuleeko luontoäiti? Luonnonvarat, korruptio ja talouskasvu”, IMF:n työasiakirja, 1999

3. Douglas A. Houston, "Voiko korruptio koskaan parantaa taloutta?", The Cato Journal, 2007

4. Global Corruption Report 2008, Cambridge University Press

5. Ian Senior, "Korruptio – maailman suurin C: tapaukset, syyt, seuraukset, parannuskeinot", talousasioiden instituutti, 2006

6. Lindbeck A. Ruotsin oppitunteja postsosialistisille maille. — Institute for International Economic Studies, seminaaripaperi no. 645, Tukholma, 1998, s. 4

7. Pranab Bardhan, "Corruption and Development: A Review of Issues", Journal of Economic Literature Voi. XXXV (syyskuu 1997), s. 1320-1346

8. Rajeev K. Goel ja Michael A. Nelson, "Korruption syyt: historia, maantiede ja hallinto", BOFIT-keskustelupaperit, Helsinki, 2008

9. Shang-Jin Wei, "Korruptio taloudellisessa kehityksessä: hyödyllinen rasva, pieni ärsytys vai suuri este?", Harvardin yliopisto ja National Bureau of Economic Research

10. U Myint, "Korruptio: syyt, seuraukset ja parannuskeinot", Asia-Pacific Development Journal Voi. 7, ei. 2. joulukuuta 2000

11. "Yhdistyneiden kansakuntien korruption vastainen yleissopimus"

12. Wayne Sandholtz, William Koetzle, "Accounting for Corruption: Economic Structure, Democracy, and Trade", 2000, International Studies Quarterly, 44, s. 31-50

13. Bondarenko I. A., "Korruptio: taloudellinen analyysi alueellisella tasolla" St. Petersburg: "Petroposlis" 2001, s. 23-45

14. Brodman G. ja Rikanatini F., "The Roots of Corruption. Ovatko markkinainstituutiot tärkeitä?”, Maailmanpankki, 2008.

15. Nomokonov V.A., "Järjestynyt rikollisuus: suuntaukset, taistelun näkymät", Vladivostok: Dalnevost Publishing House. yliopisto, 1998

16. Polterovich V.M., "Korruption tekijät", M., 1998

17. "Venäjä ja korruptio: kuka voittaa?", Indem Foundationin analyyttinen raportti, M. 2008

Liite 1. Korruption mittaaminen

Korruption mittaaminen on tärkeä osa korruption vastaisia ​​strategioita. Maan korruption arvioinnin avulla voit suorittaa seuraavat tehtävät:

  • Hallituksen päätöksenteko:"kuumien pisteiden" ja korruptiota synnyttävien tekijöiden tunnistaminen tehokkaan korruption vastaisen politiikan muodostamiseksi;
  • Politiikan toteuttaminen: yleisön tietoisuuden lisääminen korruption vaaroista, julkisen painostuksen kohdistaminen hallituksia kohtaan; korruption säännöllisen seurannan tukeminen politiikan täytäntöönpanomekanismien vahvistamiseksi;
  • Päätöksenteko yksityisellä sektorilla: suosituksia investointi- ja muita päätöksiä varten.

Viime aikoihin asti ajatus mittaamattomasta korruptiosta hallitsi. Itse asiassa tutkijat kohtasivat monia vakavia haasteita, kuten:

  • Tutkimusaiheiden uutuus;
  • Korruption piilotettu luonne;
  • Objektiivisten tilastojen puute;
  • Hallituksen kiinnostuksen puute tällaisten tilastojen keräämiseen.

Vuonna 1995 kuitenkin julkaistiin ensimmäisen kerran Transparency Internationalin kehittämä CPI, Corruption Perceptions Index. Tämä yhdistelmäindeksi on ylivoimaisesti arvovaltaisin. Tässä työssä käytetty vuoden 2008 kuluttajahintaindeksi koostuu 13 lähteestä (taulukko 4), joista jokaisella on oma järjestys- ja pisteytysjärjestelmänsä. Transparency Internationalin asiantuntijoiden tehtävänä on standardoida rivejä ja muuntaa pisteet yhdeksi muodoksi, joka on CPI. Alkuindeksien laatimiseen osallistuvat asiantuntijaryhmät (usein yrittäjiä tutkittavista maista), sosiologisiin tutkimuksiin vastaajia, eri kansainvälisten järjestöjen edustajia.

Taulukko 4. CPI 2008 -lähteet

Lyhenne

Lähde

Indeksin nimi

Tutkimusaiheet

Maat

Aasian kehityspankki

Maakohtaiset suorituskyvyn arvioinnit

29 alueen maata

Afrikan kehityspankki

Maapolitiikka ja instituutioiden arvioinnit

Korruptio, eturistiriidat, tuhlaukset, kokemus ja saavutukset korruption torjunnassa

52 alueen maata

Bertelsmannin säätiö

Bertelsmannin muunnosindeksi

Valtion kyky torjua tehokkaasti korruptiota

125 kehitysmaata ja siirtymätalousmaata

Maapolitiikka ja institutionaalinen arviointi

Korruptio, eturistiriidat, tuhlaukset, kokemus ja saavutukset korruption torjunnassa

75 maata IDA:ssa (International Development Association)

Economist Intelligence Unit

Maariskipalvelu ja maaennuste

Vallan väärinkäyttö henkilökohtaisen hyödyn / poliittisen puolueen hyödyn saamiseksi

kauttakulkukansat

Yhteiskunnan ja median käsitys korruptiosta, korruption vastaiset aloitteet ja menetelmät

29 maata/aluetta

Maariskiluokitukset

Todennäköisyys kohdata kaikenlaisia ​​korruptioilmiöitä

203 maata

IMD (2007 ja 2008)

IMD International

IMD World Competitiveness Yearbook

Valtion tehokkuus, tappiot korruptiosta

Merchant International Group

Harmaan alueen dynamiikka

Korruptio, lahjukset

PERC (2007 ja 2008)

Poliittisten ja taloudellisten riskien konsultointi

Asia Intelligence -uutiskirje

Korruption käsitys julkisella sektorilla

15 alueen maata

Maailman talousfoorumi

Globaali kilpailukykyraportti

Kansainvälinen korruptio, korruption taso ja lahjusten määrä julkisella sektorilla, tavaroiden viennissä/tuonnissa, oikeus- ja verojärjestelmässä

131 maata

Korruption osoittimet (jotka ovat määrällinen ja laatu) vaihtelevat tutkimuksen aiheen ja laajuuden suhteen:

  • Korruption taso maassa/kaupungissa/alueella/sektorilla: korruption käytännöt (esim. lahjuksien määrä ja tiheys, suuria maksuja vaativat palvelut);
  • Korruption taso: käsitykset korruptiosta (esim. mahdollisuus saada palveluja lahjuksella, lahjuksen antamisen luotettavuus, yleinen suhtautuminen lahjonnan mahdollisuuteen);
  • Hallintoindikaattorit (esim. oikeuslaitoksen riippumattomuus, sääntelytaakka, epävirallinen sektori)
  • Yleisön luottamuksen indikaattorit (esimerkiksi kansalaisten yleinen luottamus hallitukseen kansallisella ja paikallisella tasolla; yleinen luottamus toimeenpano-, lainsäädäntö-, oikeusviranomaisiin ja lainvalvontaviranomaisiin)
  • Liiketoiminnan suorituskyky
  • Yritysten korruption riskit
  • Muut kriteerit (tiedonvapaus, poliittinen korruptio)

Luotettavan tutkimuksen suorittamiseksi on otettava huomioon, että:

Yhteenvetona totean, että korruption tutkimusmenetelmien kuvaukset liitetään yleensä suoraan näiden tutkimusten tuloksiin.

Liite 2. Korruption torjuntaa koskevan liittovaltion lakiehdotuksen tärkeimmät säännökset

Artikla 1. Tässä liittovaltion laissa käytetyt peruskäsitteet

Tässä liittovaltion laissa käytetään seuraavia peruskäsitteitä:

1) korruptio:

a) virka-aseman väärinkäyttö, lahjuksen antaminen, lahjuksen saaminen, vallan väärinkäyttö, kaupallinen lahjonta tai muu laiton virka-aseman käyttö yhteiskunnan ja valtion oikeutettujen etujen vastaisesti saadakseen etua rahasta, arvoesineistä, muusta omaisuusluonteisesta omaisuudesta tai palveluista itselleen tai kolmansille osapuolille taikka muiden henkilöiden laittomasta tällaisen edun tarjoamisesta tietylle henkilölle;

b) tämän kohdan "a" alakohdassa tarkoitettujen tekojen suorittaminen oikeushenkilön puolesta tai sen eduksi;

2) korruption torjunta - liittovaltion viranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten, kuntien paikallisten itsehallintoelinten, kansalaisyhteiskunnan instituutioiden, järjestöjen ja yksilöiden toiminta heidän toimivaltansa puitteissa:

a) ehkäistä korruptiota, mukaan lukien korruption syiden tunnistaminen ja myöhempi poistaminen (korruption ehkäisy);

b) tunnistaa, ehkäistä, tukahduttaa, paljastaa ja tutkia korruptiorikoksia (korruption torjunta);

c) minimoimaan ja (tai) poistamaan korruptiorikosten seuraukset;

3) valtion tai kunnan työntekijän perheenjäsenet - puoliso (aviomies) ja alaikäiset lapset.

Artikla 6. Korruption ehkäisytoimenpiteet

Korruptiota ehkäistään seuraavin päätoimenpitein:

1) suvaitsemattomuuden muodostuminen korruptoituneelle käytökselle yhteiskunnassa, myös korruptionvastaisen propagandan avulla;

2) säädösten ja niiden luonnosten korruption vastainen asiantuntemus;

3) esitellä laissa säädetyssä menettelyssä erityiset (pätevyys)vaatimukset valtion tai kuntien tehtäviin ja valtion tai kunnan virkoihin hakeville kansalaisille sekä tarkastaa määrätyssä menettelyssä annetut tiedot näiden kansalaisten toimesta;

4) perusteeksi Venäjän federaation säädösten mukaiseen luetteloon kuuluvan valtion tai kunnallisen palvelun virkaa täyttävän henkilön erottamiselle valtion tai kunnallisen palvelun korvaavasta tehtävästä tai muiden toimenpiteiden soveltamisesta. oikeudellinen vastuu hänen muista oikeudellisen vastuun toimenpiteistä, tietojen antamatta jättämisestä tai väärien tai puutteellisten tietojen antamisesta tuloistaan, omaisuudestaan ​​ja omaisuusvelvollisuuksistaan ​​sekä tietoisesti väärien tietojen antamisesta tuloistaan, omaisuudestaan ​​ja omaisuusvelvollisuuksistaan heidän perheenjäsentensä

5) liittovaltion viranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten, kuntien paikallisten itsehallintoelinten henkilöstötyön käytäntöön ottaminen käyttöön sääntö, jonka mukaan valtion pitkäaikainen, moitteeton ja tehokas toiminta kunnan tai kunnan toimihenkilöiden tehtävät on otettava huomioon nimitettäessä häntä ylempään virkaan, myönnettäessä hänelle sotilas- tai erityisarvoa, luokkaarvoa, diplomaattiarvoa tai ylennyksiä;

6) Venäjän federaation korruption torjuntaa koskevan lainsäädännön noudattamista valvovien julkisten ja parlamentaaristen instituutioiden kehittäminen;

7) korruptiorikosten tekemisestä vastuun määrääminen.

7 artikla

Valtion elinten pääasialliset toimet korruption torjunnan tehostamiseksi ovat:

1) yhtenäisen valtion politiikan toteuttaminen korruption torjunnan alalla;

2) mekanismin luominen lainvalvontaviranomaisten ja muiden valtion elinten vuorovaikutukseen korruption vastaisten julkisten ja parlamentaaristen toimikuntien sekä kansalaisten ja kansalaisyhteiskunnan instituutioiden kanssa;

3) lainsäädännöllisten, hallinnollisten ja muiden toimenpiteiden toteuttaminen, joilla pyritään houkuttelemaan ennen kaikkea valtion ja kuntien työntekijöitä sekä yksityishenkilöitä aktiivisempaan osallistumiseen korruption torjuntaan, muodostamaan kielteinen asenne korruptoituneeseen käyttäytymiseen yhteiskunnassa;

4) valtion elinten järjestelmän ja rakenteen parantaminen, niiden toiminnan julkisen valvonnan mekanismien luominen;

5) korruption vastaisten standardien käyttöönotto, toisin sanoen yhtenäisen kielto-, rajoitus- ja lupajärjestelmän perustaminen kyseiselle sosiaalisen toiminnan alueelle, joka varmistaa korruption estämisen tällä alueella;

6) virkamiehille sekä Venäjän federaatiossa julkisissa tehtävissä oleville henkilöille asetettujen oikeuksien ja rajoitusten, kieltojen ja velvollisuuksien yhtenäistäminen;

7) tarjota kansalaisille mahdollisuus saada tietoa liittovaltion viranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten ja kuntien paikallisten itsehallintoelinten toiminnasta tiedotusvälineiden riippumattomuuden lisäämiseksi;

8) tuomareiden riippumattomuuden ja oikeustoimiin puuttumattomuuden periaatteen tiukka noudattaminen;

9) lainvalvonta- ja sääntelyviranomaisten toiminnan organisoinnin parantaminen korruption torjumiseksi;

10) toimenpidejärjestelmän kehittäminen valtion ja kunnallisen viran suorittamismenettelyn parantamiseksi;

12) avoimuuden, kilpailun ja objektiivisuuden varmistaminen valtion tai kunnallisten sopimusten tekemisoikeudesta järjestettävissä kilpailuissa ja huutokaupoissa;

13) kohtuuttomien kieltojen ja rajoitusten poistaminen, erityisesti taloudellisen toiminnan alalla, kaventaen harmaan talouden ulottuvuutta;

14) organisaation omistusrakenteen valvonnan vahvistaminen sen osallisuudesta korruptiorikoksiin liittyvien tietojen läsnä ollessa;

15) valtion ja kuntien omaisuuden sekä valtion ja kuntien varojen käyttömenettelyn parantaminen

(mukaan lukien valtion ja kunnallisen avun antamisessa), sekä tällaisen omaisuuden käyttöoikeuksien siirto ja sen luovuttaminen;

16) nostaa valtion ja kuntien työntekijöiden palkitsemistasoa;

17) vahvistetaan kansainvälistä yhteistyötä ja kehitetään tehokkaita yhteistyömuotoja lainvalvontaviranomaisten ja erityispalvelujen, rahanpesun tiedustelupalvelujen ja muiden toimivaltaisten viranomaisten ja kansainvälisten järjestöjen kanssa korruption torjunnan sekä korruption avulla hankitun omaisuuden etsintä-, takavarikointi- ja kotiuttamistoimialalla. ja sijaitsevat ulkomailla;

18) yksityisten ja oikeushenkilöiden valituksiin sisältyvien asioiden ratkaisun valvonnan lisääminen;

19) osan liittovaltion viranomaisten toimivaltuuksista siirtäminen Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisille, samalla kun otetaan käyttöön arviointijärjestelmä niiden työn ja osan valtion elinten tehtävistä ei-valtiollisella sektorilla;

20) valtion ja kuntien työntekijöiden määrän vähentäminen ottamalla samanaikaisesti päteviä asiantuntijoita valtion ja kuntien palvelukseen sekä luomalla riittävät taloudelliset kannustimet työn määrästä ja tuloksista riippuen;

21) liittovaltion viranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten, kuntien paikallisten itsehallintoelinten ja niiden virkamiesten vastuun lisääminen korruption syiden poistamiseen liittyvien toimenpiteiden laiminlyönnistä;

22) valtion elinten ja niiden työntekijöiden toimivaltuuksien optimointi ja täsmentäminen, jonka tulee näkyä hallinnollisissa ja viranomaismääräyksissä.

10 artikla

1. Eturistiriita valtion ja kunnan palveluksessa - tilanne, jossa valtion tai kunnan työntekijän henkilökohtainen etu (suora tai välillinen) vaikuttaa tai voi vaikuttaa hänen virkatehtäviensä objektiiviseen hoitamiseen ja jossa syntyy tai voi syntyä ristiriita valtion tai kunnan työntekijän henkilökohtaisen edun ja kansalaisten, järjestöjen, yhteiskunnan tai valtion oikeutetun edun välillä, mikä voi aiheuttaa vahinkoa kansalaisten, järjestöjen, yhteiskunnan tai valtion oikeutetuille eduille.

2. Valtion tai kunnan työntekijän henkilökohtainen etu, joka vaikuttaa tai voi vaikuttaa hänen virkatehtäviensä objektiiviseen hoitamiseen, ymmärretään valtion tai kunnan työntekijän mahdollisuutena saada suoraan tuloa aineellisen hyödyn tai muun laittoman edun muodossa. valtion tai kunnan työntekijälle, hänen perheenjäsenilleen tai muille henkilöille sekä kansalaisille ja yhteisöille, joihin valtion tai kunnan työntekijällä on taloudellisia tai muita velvoitteita.

Liittovaltion lakiehdotus myös:

  • säädetään "valtion ja kuntien työntekijöiden velvollisuudesta antaa tietoja tuloista, omaisuudesta ja omaisuuteen liittyvistä velvoitteista" (8 artikla), "valtion ja kuntien työntekijöiden velvollisuudesta ilmoittaa korruptiorikoksista, tulotietojen ilmoittamatta jättämisestä" , omaisuus ja omaisuuteen liittyvät velvoitteet sekä muutoksenhaku, jonka tarkoituksena on yllyttäminen rikokseen” (9 artikla)
  • määrittää menettelyn eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja ratkaisemiseksi valtion ja kunnallishallinnossa (11 §)
  • puhuu rajoituksista, joita valtion tai kunnan palveluksesta irtisanotulle kansalaiselle määrätään hänen tehdessään työsopimusta (12 §)
  • määritellään yksilöiden (13 artikla) ​​ja oikeushenkilöiden (14 artikla) ​​vastuu korruptiorikoksista.

Liittovaltion lakiehdotuksen lisäksi kansallinen korruption vastainen suunnitelma sisältää joukon muita asiakirjoja. Tärkeimmät asiakirjat ovat vapaasti saatavilla ja julkaistu Venäjän presidentin verkkosivuilla.

Vertaa N. Machiavellin 1500-luvulla antamaan määritelmään: "julkisten mahdollisuuksien käyttö yksityisen edun hyväksi"

Johdanto.

Muinaisista ajoista lähtien valta ja korruptio ovat olleet erottamattomia. Kautta historian, valtion kehityksen rinnalla, korruptio on kehittynyt. Jos valtion muodostumisen kynnyksellä maksu papille, johtajalle tai sotilaskomentajalle henkilökohtaisesta vetoomuksestaan ​​heidän avukseen katsottiin yleismaailmalliseksi normiksi, niin myöhemmin, valtiokoneiston monimutkaistuttua, ammattivirkailijat alkoivat saada virallisesti vain kiinteä tulo - mikä merkitsi lahjusten siirtymistä varjotalouteen.

Ensimmäinen maininta korruptiosta (ja vastaavasti taistelusta sitä vastaan) voidaan lukea 2300-luvun jälkipuoliskosta. eKr e., kun Urukagina - muinaisen sumerilaisen Lagashin kaupungin kuningas modernin Irakin alueella - uudisti julkishallintoa lopettaakseen virkamiestensä ja tuomareidensa lukuisat väärinkäytökset. Taistelu korruptiota vastaan ​​antiikin maailmassa ei kuitenkaan yleensä tuottanut toivottuja tuloksia, etenkään idän despotismissa. Muinaisen intialaisen tutkielman "Arthashastra" kirjoittajan mukaan "lintujen polku taivaalla on helpompi arvata kuin ovelien virkamiesten temppuja". Korruptio saavutti huippunsa antiikin taantuman aikakaudella Rooman valtakunnassa - ja siitä tuli yksi syy sen romahtamiseen. Sana "korruptio" itsessään on latinalaista alkuperää - corrumpere tarkoittaa "turmelemaan, turmelemaan, vahingoittamaan".

Maailma on muuttunut, ja niin myös korruption laajuus. Globalisaatio ja maailmantalouden muodostuminen ovat mahdollistaneet korruption nousemisen kansainväliselle tasolle ja yhdeksi aikamme massiivisimmista ja vaarallisimmista ilmiöistä. Korruptio on yksi tämän päivän suurimmista ongelmista maailmassa: Maailmanpankkiinstituutin globaalien ohjelmien johtajan Daniel Kaufmannin mukaan vuonna 2007 lahjukset olivat yli biljoona dollaria - yli 2 % maailman BKT:sta. Mitä korruptio on, mitkä ovat sen syyt ja vaikutukset valtioon, yhteiskuntaan ja talouteen ja onko sitä mahdollista torjua menestyksekkäästi 2000-luvulla - kaikkea tätä käsitellään tässä työssä.

1. Korruption käsite

Transparency Internationalin määrittelemällä tavalla, korruptiota on uskotun vallan väärinkäyttöä yksityisten etujen vuoksi. Venäjän federaation liittovaltiolaki "Korruption torjunnasta" tarjoaa selkeimmän mahdollisen määritelmän: "virka-aseman väärinkäyttö, lahjuksen antaminen, lahjuksen saaminen, vallan väärinkäyttö, kaupallinen lahjonta tai muu virka-asemansa laiton käyttö vastoin virka-asemaa yhteiskunnan ja valtion oikeutettuihin etuihin hyötyjen saamiseksi”.

Yhdistyneet Kansakunnat pitää korruptiota "monimutkaisena sosiaalisena, kulttuurisena ja taloudellisena ilmiönä, joka vaikuttaa kaikkiin maihin" antamatta tarkempaa selitystä termille. On huomionarvoista, että edes Yhdistyneiden Kansakuntien korruption vastaisen yleissopimuksen (UNCAC) teksti ei sisällä määritelmää siitä, mitä osallistujamaita on kutsuttu taistelemaan. Tämä selittyy kuitenkin sillä, että korruptioilmiö on liian monimutkainen ja monitahoinen, jotta se pystyisi antamaan kattavan ja samalla riittävän yksityiskohtaisen määritelmän. Täydellisempi ja todenmukaisempi kuva korruptiosta saadaan, jos kaikki korruptioilmiöt luokitellaan eri kriteerien mukaan. Kriteerit voidaan muotoilla kysymysten muodossa - kuka, miten, miksi ja kuinka usein?

Korruptiosuhteiden luokittelun pääkriteerit

Ensimmäinen kriteeri on korruptoituneen virkamiehen toiminnan tyyppi

Toinen kriteeri on korruptoituneiden suhteiden muodot (miten ja miksi):

  • lahjonta, lahjonta, laittomien tulojen saaminen (kiristys, potkut);
  • julkisten resurssien ja varojen varkaus ja yksityistäminen;
  • väärinkäyttö (väärennös, väärentäminen, väärentäminen, varkaus; rahan, omaisuuden kavaltaminen vilpillisin keinoin), väärinkäyttö julkisten varojen käytössä, kavallus;
  • nepotismi tai nepotismi, suosiminen (sukulaisten ja ystävien nimittäminen virkoihin ja tehtäviin);
  • henkilökohtaisten etujen edistäminen, salainen yhteistyö (etuuskohtelun myöntäminen yksilöille, eturistiriita);
  • lahjojen vastaanottaminen ongelmanratkaisun nopeuttamiseksi;
  • suojelu ja suojelu ("peittäminen", väärä valaistus);
  • vallan väärinkäyttö (uhkailu tai kidutus);
  • sääntelyn manipulointi (vaalien väärentäminen, päätöksenteko yhden ryhmän tai henkilön hyväksi);
  • vaalirikkomukset (äänien ostaminen, vaalipetokset);
  • vuokranhaku - kiristys (virkamiehet määräävät laittomasti palvelumaksuja tai luovat keinotekoisesti puutteita);
  • asiakaslähtöisyys ja asiakassuhde (poliitikot tarjoavat aineellisia palveluita vastineeksi kansalaisten tuesta);
  • laiton osallistuminen vaalikampanjoihin (lahjojen antaminen politiikan sisältöön vaikuttamiseksi).

Kolmas kriteeri on se, kuinka usein korruptiota esiintyy

Ymmärtettyään korruptiosuhteiden olemuksen, hahmotelkaamme lyhyesti lähestymistapoja näiden ilmiöiden tulkintaan. Nämä käsitteet eivät kuitenkaan ole vaihtoehtoisia, vaan täydentäviä.

Konsepti Yhteenveto
Rationaalinen lähestymistapa (rikollisuuden taloustiede) Yksilö punnitsee kaikki rikollisen toimintansa kustannukset ja hyödyt ja päättää rationaalisesti rikoksesta, jos toiminnan odotettu hyöty on suurempi kuin jos hän pysyisi rehellisenä ja käyttäisi aikaansa ja resurssejaan muilla tavoilla.
Teoria vuokranhakukäyttäytymisestä Taloudellinen vuokra - maksu resursseista, jotka ylittävät vaihtoehtokustannusten enimmäisarvon näiden resurssien ei-monopolikäytössä. Vuokralähtöinen käyttäytyminen - ponnistelut, joilla pyritään toteuttamaan valtion puuttuminen resurssien markkinajakoon, jotta tällä tavalla keinotekoisesti syntyneet tulot saadaan haltuun vuokran muodossa. Korruptio ymmärretään eräänlaiseksi laittomaksi vuokranhakukäyttäytymiseksi
institutionaalinen lähestymistapa Korruptio on taloudellisten toimijoiden välistä sopimusvuorovaikutusta, jonka tarkoituksena on käyttää asemaansa väärin yksityisen hyödyn saamiseksi.
pääasiamiehen malli Korruptio johtuu tiedon epäsymmetrisyydestä ja agentti-virkamiehen toiminnan seurannan korkeista kustannuksista.
Opportunistisen käyttäytymisen teoria Korruptio on opportunistisen käytöksen erikoistapaus
klassinen liberalismi Korruptio valtion epäonnistumisena ja markkinoiden epäonnistumisena, "julkisena anti-hyvänä", joka vahingoittaa kaikkia yhteiskunnan jäseniä (negatiiviset ulkoisvaikutukset).

2. Korruption syyt

Taloustieteilijät käyttävät yleensä kahta mallia selittääkseen korruptoituneiden suhteiden syitä ja luonnetta. Yksi niistä on "takaaja (päämies) - toimeenpanija (agentti) - hoitaja (asiakas)"

Tässä mallissa keskushallinto toimii päämiehenä (P): se asettaa säännöt ja jakaa agentit (A), keski- ja alatason virkamiehiä, erityistehtäviä. Virkamiehet toimivat tässä tapauksessa välittäjinä valtion ja asiakkaiden (K), yksittäisten kansalaisten tai yritysten välillä. Vastineeksi verojen maksamisesta agentti tarjoaa päämiehen puolesta erilaisia ​​palveluja asiakkaille (lisensoi yritysten toimintaa, myöntää kansalaisille sosiaalietuuksia, palkkaa työntekijöitä julkisiin palveluihin jne.). Esimerkiksi veropalvelun puitteissa päämies on valtio, jota edustaa verohallinnon päällikkö, agentit ovat veronkantajat ja kaikki verovelvolliset toimivat asiakkaina.

Vastineeksi verojen maksamisesta veronmaksajat saavat mahdollisuuden toimia laillisesti, muuten heitä uhkaa sakkoja ja muita seuraamuksia.

Sääntelyjärjestelmän laatu riippuu siitä, onko tässä järjestelmässä päämiehen ja edustajan välillä eturistiriitoja. Valtiolla ei periaatteessa ole aikaa eikä kykyä palvella jokaista asiakasta henkilökohtaisesti, joten se delegoi valtuutuksen heidän palvelemiseen viranomaisille ja määrää heille tietyt säännöt. Virkamiehet-agentit, jotka tuntevat asiakkaansa paremmin kuin valtionpäällikkö, voivat työskennellä asiakkaiden kanssa tehokkaammin. Päämiehen on kuitenkin vaikea valvoa, kuinka monet välittäjät tekevät heille määrättyä työtä, varsinkin kun virkamiehet voivat tarkoituksella piilottaa tietoja toimintansa todellisista tuloksista. Koska agenttivirkailijan rehellisyyttä ei voida täysin hallita, agentti päättää itse, onko hän "rehellinen". Virkamiehen päätös riippuu hyvästä työstä odotettavissa olevista palkkioista ja väärinkäytöksistä odotettavissa olevista rangaistuksista. Esimerkiksi Venäjän verojärjestelmässä veroviranomaisen maksaminen ei läheskään riipu hänen tunnistamistaan ​​piiloveroista budjettiin maksettujen varojen määrästä. Tämä johtaa siihen, että usein veronkantaja on enemmän kiinnostunut lahjusten vastaanottamisesta kuin rehellisestä palvelusta. Asiakkailta saatava laiton palkkio virkamiehelle voidaan antaa useista syistä. Kansalainen tai yritys voi antaa lahjuksen niin, että virkamies antaa heille tarvittavat palvelut nopeammin, "vuorosta" (kiihdyttävä lahjus). Useammin kuitenkin viranomaisia ​​lahjoitetaan tarjotakseen asiakkailleen enemmän valtion tarjoamia palveluita ja ottavat vähemmän veroja kuin laissa vaaditaan (jarrulahjus). Sattuu myös niin, että virkamiehellä on runsaasti mahdollisuuksia poimia kaukaa haetuilla tekosyillä; sitten annetaan lahjuksia, jotta virkamies ei käytä hyväkseen tilaisuuksiaan osoittaa tyranniaa (lahjus "hyvästä asenteesta").

Vastuullisimmat työntekijät yrittävät korruption estämiseksi määrätä erittäin korkeita palkkoja ja samalla kovempia rangaistuksia virkavelvollisuuden rikkomisesta. Monet tutkijat kuitenkin huomauttavat, että monissa tapauksissa valtion palkat eivät voi kilpailla mahdollisten lahjijoiden taloudellisten kykyjen kanssa (jos he ovat suuria laillisia liikemiehiä tai mafiapomoja). Agentin kunnollinen palkka on välttämätön, mutta ei riittävä edellytys korruption estämiselle. Siksi päävaltio täydentää (tai jopa korvaa) korkeat kannustimet "rehelliseen käyttäytymiseen vetoamalla". Tämä tarkoittaa, että hallitus yrittää luoda psykologisia esteitä agenttien omaa etua vastaan ​​esimerkiksi nostamalla kansalaisten moraalista tasoa koulutusmekanismin ja ideologisen propagandan avulla. Lisäksi päähallitus kannustaa suoraa kommunikointia asiakkaiden kanssa (kantelujen vastaanotto väestöltä), mikä toimii lisänä ja erittäin tärkeänä työkaluna agenttivirkamiesten toiminnan valvonnassa.

Siten "agentti-asiakas" -suhde riippuu edustajien palkasta ja heidän valtuuksiensa laajuudesta, ja "päämies-agentti" -suhde riippuu päämiehen määräysvallasta agenttien suhteen ja asiakkaiden vaikutuksesta päämieheen. Moraalinormit vaikuttavat kaikentyyppisiin suhteisiin tässä järjestelmässä ja määrittävät lain vaatimuksista poikkeamien hyväksyttävyyden asteen.

Myös jotkut ulkomaiset taloustieteilijät ilmaisevat erittäin ytimekkäästi korruption pääsyitä seuraavalla kaavalla:

korruptio = monopoli + mielivalta - vastuu.

Tämä tarkoittaa, että korruption mahdollisuudet riippuvat suoraan valtion monopolista tietyntyyppisissä toimissa (esimerkiksi aseiden ostamisessa) ja virkamiesten toiminnan hallinnan puutteesta, mutta riippuvat käänteisesti rangaistusten todennäköisyydestä ja ankaruudesta. hyväksikäytöstä.

Toinen taloustieteilijöiden usein käyttämä malli on esitetty alla:

missä minä on maa, t on vuosi.

Analysoidaan kaavaa:

1) Ensinnäkin, mitä korkeampi on taloudellisen hyvinvoinnin taso (BKT per asukas), sitä vähemmän virkamiesten taipumus turvautua laittomiin voiton tavoittelukeinoihin, sitä tiukemmat korruption vastaiset toimet ja sitä vahvempi kansalaisyhteiskunta.

Työnkuvaus

Muinaisista ajoista lähtien valta ja korruptio ovat olleet erottamattomia. Kautta historian, valtion kehityksen rinnalla, korruptio on kehittynyt. Jos valtion muodostumisen kynnyksellä maksu papille, johtajalle tai sotilaskomentajalle henkilökohtaisesta vetoomuksestaan ​​heidän avukseen katsottiin yleismaailmalliseksi normiksi, niin myöhemmin, valtiokoneiston monimutkaistuttua, ammattivirkailijat alkoivat saada virallisesti vain kiinteä tulo - mikä merkitsi lahjusten siirtymistä varjotalouteen.

Korruptio nykymaailmassa

Igor Listov (Dortmund)

Korruptio itsessään on rikos, mutta se aiheuttaa samanaikaisesti monia muita vakavia rikoksia, jotka alentavat yhteiskunnan moraalista tasoa.

Virkamiesten korruptio on kummitellut ihmiskuntaa siitä lähtien, kun ensimmäiset valtiot ilmestyivät maan päälle. Jo silloin virkamiehet ottivat lahjuksia virkatehtäviensä suorittamisesta tai "kysymyksen" ratkaisemisesta jommankumman hakijan eduksi. Siitä hetkestä lähtien alkoi taistelu korruptiota vastaan. Muinaisina aikoina hallitsijat ja valtiomiehet ymmärsivät korruption vaaran valtion olemassaololle, yrittivät taistella tätä ilmiötä vastaan ​​tuolloin hyväksytyillä menetelmillä. Korruptoituneiden virkamiesten päät leikattiin pois, heidän kätensä takavarikoitiin perusteettomasti hankitulla omaisuudella, heidät vangittiin, mutta tämä sivilisaation "sairaus" jäi ajoittain taka-alalle parantumattomaksi.

Itse sana korruptio (corruptio), tarkoittaa myynti, hajoaminen, tuli yleiseksi paljon myöhemmin ja tuli melkein kaikille maailman kielille.

Korruptio Neuvostoliitossa

Monet lukijamme, jotka tulivat Saksaan entisen Neuvostoliiton maista, kohtasivat siellä jatkuvasti korruptiota jokapäiväisessä elämässään. Ovimiehelle annettiin rahaa päästäkseen sisään ravintolaan ilman jonoa tyttöystävänsä kanssa; maksoi piiriterapeutille ja sai kolmen päivän sairausloman; lahjonut oikeat ihmiset sijoittamaan lapsen päiväkotiin. Ja vain laiskot eivät puhuneet korruptiosta sisäasioiden elimissä ja kaupassa. Monet suuret ja pienet pomot pitivät asemaansa omana perintönä, joka peitti kiristykset valtion etujen avulla (muistakaa elokuva "Kaukasuksen vanki").

Useimmat kansalaiset olivat hyvin haluttomia antamaan lahjuksia, koska he ymmärsivät, että se oli huonoa, mutta yleisen puutteen aikakaudella se ei voinut olla toisin.

Monia pakotteita ei kuitenkaan tuolloin pidetty sellaisina, vaan niitä kutsuttiin "kiitoksiksi", joita annettiin virkamiesten virkatehtävien suorittamisesta. Useimpien Neuvostoliiton työntekijöiden palkkataso oli erittäin alhainen, ja "kiitollisuus" teki mahdolliseksi elää hieman paremmin.

Entä Saksassa?

Saapuessamme Saksaan huomasimme yhtäkkiä, että tässä maassa sekä palvelut, kaikenlaiset "amts" että tavalliset virkamiehet toimivat normaalisti "rasvaamatta", "pullottamatta" tai pahimmillaan esittelemättä suklaarasia. Tapauksissa, joissa et ole samaa mieltä virkamiehen päätöksestä, voit valittaa siitä esimiehelle tai oikeuteen. "Kumppani" muuten kertoo numerosta numeroon virkamiesten päätöksiä korjaavista oikeuden päätöksistä. Mikä tärkeintä, tällaisia ​​​​toimia pidetään luonnollisina, ja yhteiskunta ymmärtää ne normaalisti.

Mikään valtio ei ole vapaa korruptiosta, mutta kyse on virkamiesten korruptoituneisuudesta ja korruption vaikutuksista kansalaisten jokapäiväiseen elämään. Tietysti korruptiota on myös Saksassa, mutta valtaosa Saksan kansalaisista ei käytännössä kohtaa sitä, eikä tule mieleenkään antaa lahjuksia esimerkiksi liikennepoliisille, virkamiehelle tai koulun opettajalle lapsensa puolesta. korkea Abitur-pisteet. Saksan lehdistö puhuu mielellään tietyistä paljastuneista korruptiotapauksista minkä tahansa, myös korkeimman, tason virkamiesten korruptiosta.

Korruption asteesta

Tänään puhumme analyytikoiden ja liikemiesten käsityksestä korruptiosta eri puolilla maailmaa ja menetelmistä sen arvioimiseksi. Korruption käsitysindeksi(Corruption Perceptions Index, lyhenne CPI) on Transparency Internationalin kansalaisjärjestön koonnut yli 20 vuoden ajan. Se on laskettu kansainvälisten rahoitusjärjestöjen suorittaman riippumattoman tutkimuksen perusteella, johon osallistui amerikkalainen kansalaisjärjestö "Freedom House" asiantuntijoiden ja liikemiesten keskuudessa. Näiden tietojen perusteella maille annetaan pisteet alkaen 0 ennen 100 . Mitä korkeampi tämä pistemäärä, sitä "puhtaampi" maa, sitä vähemmän se on asiantuntijoiden mukaan alttiina korruptiolle .

Asiantuntijat nimeävät seuraavat syyt valtion korkeaan korruptioon:

Korkeat tulot raaka-ainekaupasta

Vapaan kilpailun rajoitukset

Valtion kohtuuttoman suuri puuttuminen talouteen ja rahoitusjärjestelmään

Lehdistönvapauden puute

Oikeudenmukaisen ja lahjomattoman tuomioistuimen puute.

Indeksiä laskettaessa tärkeitä ovat myös maan avoimuus asiantuntijoille, rooli kansainvälisessä kaupassa ja monet muut tekijät.

Korruptio vaikuttaa verojen kantamiseen, julkisten menojen tehokkuuteen ja hallintojärjestelmään, teollisuuden ja maatalouden kilpailukykyyn. Maissa, joissa korruption käsitys on korkea, lainvalvontaviranomaiset käsittelevät sitä varsin hyvin, ja lehdistö ja julkiset organisaatiot tiedottavat välittömästi yleisölle havaituista korruptiotapauksista.

Korruption vaikutukset maan talouteen

Brittitutkijat, jotka tutkivat korruption vaikutusta talouteen, panevat merkille seuraavat riskit korruptiosta kärsivälle maalle:

Ulkomaisten investointien väheneminen kansantaloudessa

Sosiaalisen infrastruktuurin laadun heikkeneminen: koulutus, kulttuuri, terveydenhuolto

Valtion rakenteiden tehokkuuden heikkeneminen ja hallituksen päätösten täytäntöönpano

Lisääntynyt ympäristön saastuminen

Sotilas- ja poliisimenot kasvavat

Merkittävä osa kassavirroista siirtyy "harmaalle" ja "mustalle" vyöhykkeelle, joka jää verotuksen ja valvonnan ulkopuolelle

Yhteiskunnan lisääntyvä kerrostuminen rikkaiksi ja köyhiksi, keskiluokan "eroosio".

Onnellisten kansalaisten määrä maassa on vähentynyt merkittävästi.

Taulukko A. Korruption taso joissakin maailman maissa, mukaan lukien entisen Neuvostoliiton osavaltiot (2015)

Paikka

Maa

pisteet

Paikka

Maa

pisteet

Suomi

Uusi Seelanti

Alankomaat

Norja

Sveitsi

Singapore

Moldova

Valko-Venäjä

Saksa

Azerbaidžan

Kazakstan

Kirgisia

Tadžikistan

Uzbekistan

Turkmenistan

Taulukon kahdella viimeisellä sijalla 8 pisteellä ovat Pohjois-Korea ja Somalia. Tämän listan Saksa on noussut 12. sijasta vuonna 2014 10. sijalle vuonna 2015.

Korruptio entisen Neuvostoliiton maissa

Lukijat ovat tietysti kiinnostuneita siitä, miten asiat ovat niissä maissa, joista he tulivat asumaan Saksaan. Baltian maat pidetään siellä taloudessa tapahtuvista vaikeista siirtymäprosesseista huolimatta kunniapaikoilla, joille on ominaista melko alhainen korruptio. Viro jakaa korkean 23. sijan Ranskan ja Yhdistyneiden arabiemiirikuntien kanssa; Liettua on edellä Espanjan ja Tšekin tasavallan, kun taas Latvia on edellä Kreikan ja Italian. Jopa Georgia, jossa neuvostoaikana oli korkea korruptio, on nyt edistynyt merkittävästi tässä suhteessa ja taulukon mukaan. Ja ohitti useat Euroopan maat. Muilla entisillä Neuvostoliiton tasavalloilla ja nykyisillä itsenäisillä valtioilla on hyvin vähän kunnioitettavia paikkoja korruption käsityksessä, sijalla 103–154.

Asiantuntijat panevat tyytyväisenä merkille, että Kreikka on vuodesta 2012 lähtien kyennyt nostamaan korruptioindeksiään 36 pisteestä 46 pisteeseen (80:sta 58:aan) ja ohittanut Italian (61. sija 44 pisteellä).

Korruption taso useimmissa entisen Neuvostoliiton maissa (paitsi Baltian maissa ja Georgiassa) on pysynyt korkeana viime vuosikymmeninä, eikä sitä ole vähennetty. Korruptiohavaintoindeksin säännölliset yhden tai kahden pisteen muutokset eivät olennaisesti muuta tilan venaalisuuden tasoa, koska muutokset ovat estimointivirheen sisällä.

Asiantuntijoiden mukaan 25-30 pisteen korruptioluokitus näissä maissa tarkoittaa, että korruptiotilanne niissä ei ole olennaisesti erilainen. Siksi yksittäisten entisen Neuvostoliiton maiden tiedotusvälineiden propagandalausunnot, että korruption taso on "parantunut" 1-2 pistettä, ei tarkoita mitään, koska. vaikka maa on edelleen erittäin korkean korruption vyöhykkeellä.

(Saksan lehdistön materiaalien mukaan)

Korruptio nyky-yhteiskunnassa.

Korruptio (alkaen lat. corrumpere - "turmelemaan") - virkamiehen suorittama hänelle uskottujen valtuuksien ja oikeuksien käyttö henkilökohtaiseen hyötyyn vastoin vahvistettuja sääntöjä (lainsäädäntö). Useimmiten termiä käytetään suhteessa byrokratiaan ja poliittiseen eliittiin. Kuka tahansa henkilö, jolla on valtaa jakaa hänelle kuulumattomia resursseja (virkamies, sijainen, tuomari, lainvalvontaviranomainen, hallintovirkailija, tutkija, lääkäri jne.), voi joutua korruption kohteeksi. Pääasiallinen korruption kannustin on mahdollisuus saada vallan käyttöön liittyvää taloudellista hyötyä, ja tärkein pelote on altistumisen ja rangaistuksen riski.

Korruption ilmenemismuotoja on erotettu erikseen. Kotitalouksien korruptio tavallisten kansalaisten ja virkamiesten vuorovaikutuksessa. Se sisältää erilaisia ​​lahjoja kansalaisilta ja palveluita virkamiehelle ja hänen perheenjäsenilleen. Yritysten korruptio syntyy hallituksen ja yritysten vuorovaikutuksesta. Esimerkiksi kaupallisessa riita-asioissa osapuolet voivat pyytää tuomarin tukea saadakseen heidän edunsa. Ylimmän vallan korruptio viittaa poliittiseen johtoon ja korkeimpiin tuomioistuimiin demokraattisissa järjestelmissä. Se koskee vallassa olevia ryhmiä, joiden vilpittömyys on harjoittaa politiikkaa omien etujensa mukaisesti ja äänestäjien etujen kustannuksella.

Järjestelmällinen tarkastelu antaa meille mahdollisuuden tunnistaa useita toisiaan täydentäviä näkemyksiä korruptioilmiön olemuksesta:


Korruptio vallan väärinkäyttöön liittyvänä erityisrikoksena;

Korruptio vallanpitäjien erityisenä elämäntapana, johon liittyy useita perinteisiä toimia (lahjoitus, oma tahto, "oikeiden" ihmisten valinta);

Korruptio erityisenä tapana ratkaista ongelmia ohittamalla voimassa olevat lait ja määräykset virkamieslahjuksella;

Korruptio on erityinen lähestymistapa vallanpitäjiin, joka liittyy kunnioituksen osoittamiseen heitä kohtaan ja heidän tarpeidensa täyttämiseen.

Tällainen erilainen näkemys korruptiosta aiheuttaa lukuisia vaikeuksia sen kitkemisessä ja yhteiskunnan, valtion ja jokaisen ihmisen järjestelmällisen toiminnan tarpeen korruption torjumiseksi.

Seuraavat korruption merkit erottuvat:

1. Tehdään päätös, joka rikkoo lakia tai kirjoittamattomia yhteiskunnallisia normeja.

2. Osapuolet toimivat yhteisellä sopimuksella.

3. Molemmat osapuolet saavat laittomia etuja ja etuja.

4. Molemmat osapuolet yrittävät piilottaa tekonsa.

Otetaan esiin korruption vastaisen koulutusjärjestelmän pääkomponentit oppilaitoksessamme:

korruption tapausten puuttuminen oppilaitoksessa;

· korruption vastainen koulutus: korruption ilmiön olemuksen esittely rikollisena tekona oikeustieteen oppitunneilla;

· kokemuksen hankkiminen elämän ja koulun ongelmien ratkaisemisesta opettajien ja opiskelijoiden vuorovaikutuksen pohjalta, pedagoginen toiminta korruptionvastaisen maailmankuvan muodostamiseksi opiskelijoiden keskuudessa.

Korruption vastaisen koulutuksen pääasiallisena tuloksena nähdään vallankäyttöön tai valtarakenteiden edustajien kanssa lainmukaiseen vuorovaikutukseen kykenevän henkilön valmistautuminen, lahjonnan, lahjonnan ja muun laittoman toiminnan välttäminen. Tämän tuloksen saavuttamiseksi on tarpeen työskennellä lapsen kanssa eri ikäisinä. Koska peruskoulussa kiinnitetään erityistä huomiota käyttäytymiskulttuurin muodostumiseen ja sääntöjen noudattamisen tarpeeseen, korruptionvastainen koulutus voi perustua analyysiin tavallisten kansalaisten suhteesta yleisön huoltajiin. Tilaus. Jos henkilö on vakuuttunut siitä, että järjestyksen ylläpitäjä toimii aina sääntöjen mukaan, hän ei riko sääntöjä ja tarjoa lahjuksia niiden rikkomisesta. Tiedotus- ja koulutuslohkon lisäksi erityistä huomiota tulee kiinnittää opiskelijoiden osallistumiseen luokkahuoneen järjestyksen ylläpitämiseen. Opiskelijoita kannustetaan tekemään pieniä järjestyksen noudattamiseen liittyviä tehtäviä. Yksinkertaisin tehtävä heistä on päivystäjä, joka valvoo tiettyjen sääntöjen noudattamista. Alistuminen päivystävälle upseerille, kieltäytyminen uhkaamasta ja lahjomasta päivystävää upseeria ovat osoitus kunnioittavan asenteen muodostumisesta sääntöjen pitäjää kohtaan. Keskitasolla on mahdollista ratkaista monimutkaisempi ongelma, jonka tavoitteena on muodostaa yhteinen sääntöjen luominen ja ylläpitäminen. Luokilla 8–9 oppilaiden tulee tietoisesti hyväksyä säännöt elämänongelmien ratkaisemiseksi. Yhteiskunnallisen käytännön osana voi olla oppilaiden itsehallinnon järjestäminen luokassa, tehtävien määrän lisääminen tietyillä valtuuksilla oleville oppilaille. Yksi ongelmista on vuorovaikutus viranomaisten kanssa.


Työssä 9-11-luokkien opiskelijoiden kanssa ratkaistaan ​​korruptionvastaisen koulutusjärjestelmän päätehtävä: korruptionvastaisen maailmankuvan muodostuminen opiskelijoille, jonka avulla he voivat tietoisesti luopua korruption harjoittamisesta. Ratkaiseessaan tätä ongelmaa oikeustieteen ja yhteiskuntatieteiden oppitunnit tutkivat yksityiskohtaisesti tämäntyyppisiä rikoksia ja syitä sen esiintymiseen. Opintojen ulkopuolisessa toiminnassa kiinnitetään erityistä huomiota tästä aiheesta käytäviin keskusteluihin, jotka auttavat tunnistamaan opiskelijoiden elämäntilanteen tässä asiassa.

Akateemiset aineet, joiden sisältö vaikuttaa suoraan tai epäsuorasti nuorempien opiskelijoiden ymmärrykseen erilaisista yhteiskunnallisista ilmiöistä (mukaan lukien sellaiset, jotka liittyvät sellaisiin käsitteisiin kuin hyöty, vaihto, lahja, kiitollisuus, eli ne termit, jotka nyky-yhteiskunnassa liittyvät korruptioon). ovat "Literary Reading" ja "The World Around". Useita sanoja, joiden merkitys voidaan hallita elämänkokemuksen ja keskustelun kautta, ymmärtämällä ne luokkahuoneessa: loma, tapahtuma, lahja, palvelu, etu, kiitollisuus, suuri sana "kiitos", välinpitämättömyys.

Sen on hyvä tehdä hyvää, joka muistaa hänet.

Käsi pesee käden ja molemmat ovat valkoisia.

Armo on mahtavaa, mutta ei sen arvoista.

Älä kadu omaa kiitostasi, mutta älä odota jonkun muun.

Et kunnioita huonoa ihmistä.

Parempi olla antamatta, mutta älä sen jälkeen tuhkarokkoa.

Hän hukkui - hän lupasi kirveen, he vetivät hänet ulos - sääli kirveen varresta.

Älä sano sitä huonosti, älä johda varasta syntiin.

Kallis kives Kristuksen päivään.

Ei palveluksessa, vaan ystävyydessä.

Pääasiallinen opetustyö 5-7 luokkalaisten opiskelijoiden kanssa on vuorovaikutuskulttuurin luomista. Tuottavimpia tässä iässä ovat erilaiset yhteistyön muodot ja kollektiivinen luova toiminta. Toisiaan kunnioittavan kyvyn, yhteisymmärryksen ja yhteisymmärryksen kulttuurin muodostuminen toimii perustana korruption ehkäisemiselle. Tämän ikäisten lasten kanssa työskentelyssä voidaan tunnistaa useita tilanteita, jotka aiheuttavat korruptoitunutta käyttäytymistä tulevaisuudessa. Ensimmäinen yleinen tilanne on, että vanhemmat antavat lapselle rahaa hyvistä arvosanoista, valmistelevat henkilöä, joka uskoo, että hänen jokainen askeleensa ja varsinkin luotu tuote on maksettava. Säännöllisessä viestinnässä vanhempien kanssa on tarpeen huomata tämän vuorovaikutusmenetelmän haitat lapsen kanssa. Toinen tilanne liittyy siihen, että tämän ikäinen lapsi saa ansaitsematonta korvausta tiettyjen palvelujen tuottamisesta. Opettajan tulee olla esimerkkinä. Jos lapsi ymmärtää, että opettajalle annettu kukkakimppu vaikuttaa arvioinnin laatuun, tämä edistää korruptoituneen tietoisuuden muodostumista. Kolmas tilanne liittyy opettajien ja vanhempien toimintaan periaatteen mukaisesti: ”Jos et osaa, mutta todella haluat, niin voit.” Kun opettajat ja vanhemmat antavat olemassa olevista kielloista huolimatta lasten tehdä kiellettyjä toimia, tämä johtaa lapsen mieleen sellaisen aseman muodostumiseen, että kaiken voi ostaa ja kaiken voi tehdä, jos sovitaan kenen kanssa tarvitsee. Seuraava tilanne on lasten välinen suhde itsehallintojärjestelmässä. Tilanne kärjistyy, kun lapsi joutuu valitsemaan ystävyyden ja järjestyksen välillä. On aivan luonnollista, että lapset sallivat paljon asioita ystävilleen, toisin kuin muut. Valitettavasti yleisen tietoisuuden puitteissa ystävän auttaminen (jopa lain rikkomisen kustannuksella) on normi. "Suosikkien" ilmiö, joille sallitaan enemmän kuin muille, on yleistynyt oppilaitoksissa. Kun otetaan huomioon iän erityispiirteet, pedagogisten keskustelujen käyminen tästä aiheesta tulee tehotonta. Tuottavin on ryhmätyön organisointi luovan, koulutus- ja pelitoiminnan prosessissa. Siksi koulutusasioiden, työpajojen ja roolipelien järjestäminen on tehokkain tapa. Ensinnäkin on tarpeen järjestää simulaatio- ja bisnespelejä, joissa opiskelijat saavat tietyt valtuudet ja käyttävät niitä pelin aikana.

Esimerkiksi useimpia lapsia on helppo huijata. Suuri määrä muodollisia sääntöjä, joista useimpia on vaikea noudattaa, opettaa, että mitä tahansa sääntöä voidaan kiertää. Koulutusprosessissa on tarpeen yhdistää kolme osaa:

· Sellaisten olosuhteiden luominen, jotka eivät salli joutua lainvastaiseen tilanteeseen. Luodaan läpinäkyvimmät ja ymmärrettävimmät menettelyt. Selvitetään opiskelijoille yleisiä tapoja ratkaista ongelmia. On huomattava olemassa oleva pedagoginen paradoksi, joka liittyy siihen tosiasiaan, että ihminen paranee vaikeuksien voittamisessa, mutta pyrkii välttämään näitä vaikeuksia luonnollisella tavalla. Mitä monimutkaisempia keksityt säännöt ovat, sitä vaikeampaa on noudattaa niitä ja sitä suurempi on korruption mahdollisuus.

· Opi parhaita tapoja ratkaista erilaisia ​​elämän ongelmia. Mitä enemmän opiskelijat oppivat suorittamaan erilaisia ​​oppimistehtäviä ja elämäntilanteita, sitä helpompi on ehkäistä korruptiotilanteita.

· Nykyisten normien ja lakien kunnioittamisen lisääminen. Suurin osa opettajista ja opiskelijoista noudattaa niitä. Tiettyjen perinteiden kunnioittamisen muodostuminen.

7-9 luokkalaisten opiskelijoiden kanssa työskennellessä tulee kiinnittää erityistä huomiota tietoiseen päätöksentekoon ja sen suojaamiseen ihmissuhteiden rakentamisessa. Positiivisen asenteen muodostuminen vallitsevaa järjestystä kohtaan, tietoisuus normien ja sääntöjen noudattamisen eduista auttaa muodostamaan korruptionvastaisen maailmankuvan.

Korruption vastaisen koulutuksen piirteet työskennellessä 7-8-luokkien opiskelijoiden kanssa on keskittyminen moraalisen kannan muodostamiseen ja korruption kieltämiseen. Kasvatustyön päämuoto on keskustelu, jonka aikana ilmaistaan ​​oma mielipide.

10–11-luokkien oppilaat kehittävät korruptionvastaista maailmankuvaa. Valitettavasti on melko vaikeaa murtaa vakiintuneita tapoja ja stereotypioita. Itse asiassa puhumme valtasuhteiden kulttuurin kasvattamisesta. Yksi mahdollisista koulutuksen tavoitteista nykyaikaisissa olosuhteissa on tietoisen kieltäytymisen muodostaminen ja sitten opiskelijoiden korruption arvostaminen.

Esimerkiksi satu "Kettu ja murmeli":

"Mihin, juorut, juokset katsomatta taaksepäin?" -
Murola kysyi ketulta.
"Voi kyyhkynen-kumaneki!
Kestin panettelua ja minut karkotettiin lahjusten takia.
Tiedäthän, että olin tuomarina kanamajassa
Menetetty terveys ja rauha liiketoiminnassa,
Työn aikana olin aliravittu,
Unettomat yöt:
Ja minä suuttuin siitä;
Ja kaikki herjauksella. No, ajattele itse:
Kuka ihme on oikeassa, jos kuuntelet panettelua?
Pitäisikö minun ottaa lahjuksia? kyllä, olen raivoissani!
No, oletko nähnyt, lähetän sinulle,
Olinko sekaantunut tähän syntiin?
Ajattele, muista hyvin. -
"Ei, juorut; ja usein nähnyt
Mikä stigma sinulla on pöyhkeissäsi.

Toinen huokaa samassa paikassa,
Ikään kuin viimeinen rupla säilyisi:
Ja todellakin koko kaupunki tietää
Mitä hänellä on itselleen
Ei vaimolle
Ja katso, pikkuhiljaa
Joko hän rakentaa talon tai ostaa kylän.
Nyt kuinka vähentää tulojaan kuluilla,
Vaikka et pystyisikään todistamaan sitä oikeudessa
Mutta jos et tee syntiä, et sano:
Että hänellä on pörröinen leima.

Ei vain sanojen merkitys tulee tärkeäksi, vaan intonaatio, tunteet ja tunteet, joilla nämä sanat lausutaan, mitä kirkkaita kuviollisia sanoja ja ilmaisuja käytetään tässä tapauksessa.

Korruptionvastaisten ideoiden, näkemysten, periaatteiden järjestelmän, joka heijastaa yksilön, yhteiskuntaryhmien ja koko yhteiskunnan kielteistä suhtautumista korruptoituneeseen toimintaan, tulee täydentää orgaanisesti nuoremman sukupolven maailmankuvaa.

Toimenpidekokonaisuuden kehittäminen ja toteuttaminen yksilön sisäisen kulttuurin tason nostamiseksi ja henkilön, erityisesti lasten ja nuorten, moraalisten ja eettisten periaatteiden vahvistamiseksi; nuoremman sukupolven kasvatus korruption vastustamiseen ilmiönä, joka on täysin ristiriidassa nykyaikaisen oikeusvaltion arvojen kanssa, erityisen psykologisen ympäristön muodostuminen yhteiskunnassa, joka on korruptiojärjestelmälle erittäin epäedullinen, tulisi asettaa kategoriaan koulun tärkeimmät toiminta-alueet.

Onko sinulla kysyttävää?

Ilmoita kirjoitusvirheestä

Toimituksellemme lähetettävä teksti:

Lähettää