Nykyaikaisessa kansainvälisessä julkisoikeudessa kansainvälisiä hallitustenvälisiä järjestöjä pidetään pysyvinä valtioiden yhteenliittyminä, jotka on perustettu kansainvälisen sopimuksen tai muun valtioiden laatiman ja hyväksymän perustamissäädöksen perusteella koordinoimaan hallitusten pyrkimyksiä ratkaista tiettyjä kansainvälisiä ongelmia ja edistää kehitystä. kattavan yhteistyön eri sosiaalijärjestelmien kanssa. Tällaiset organisaatiot ovat kansainvälisen oikeuden alaisia.

Valtioiden välisen yhteistyön periaatteesta kansainvälisten suhteiden periaatteena on tullut yleisesti tunnustettu ja pakollinen kansainvälisen oikeuden periaate YK:n peruskirjan hyväksymisestä lähtien ja se on kirjattu useiden kansainvälisten järjestöjen peruskirjoihin, kansainvälisiin sopimuksiin, lukuisiin päätöslauselmiin ja julistuksiin. . Yhteistyön erityismuodot ja laajuus riippuvat valtioista itsestään, niiden tarpeista ja aineellisista resursseista, kansallisesta lainsäädännöstä ja otetuista kansainvälisistä velvoitteista.

Kansainvälisillä hallitustenvälisillä järjestöillä on useita erityispiirteitä:

• - ne ovat valtioiden luomia perustamisasiakirjassa (peruskirjassa, yleissopimuksessa) vahvistettujen aikomusten ja päämäärien mukaisesti, jotka perustajavaltiot ovat kehittäneet ja hyväksyneet kansainvälisen sopimuksen muodossa;
• - tällainen organisaatio on olemassa ja toimii sellaisen perustamissäädöksen perusteella, jossa määritellään sen asema, toimivalta, oikeuskelpoisuus ja tehtävät;
• - on pysyvä yhdistys, jota varten perustetaan sihteeristö ja muita pysyviä toimielimiä;
• – perustuu järjestön jäsenmaiden suvereenin tasa-arvon periaatteeseen;
• - jokaisella kansainvälisellä järjestöllä on joukko oikeushenkilölle ominaisia ​​oikeuksia, jotka on vahvistettu järjestön perustamisasiakirjassa tai erillisessä sopimuksessa;
• - kansainvälisellä järjestöllä on tiettyjä erioikeuksia ja vapauksia, jotka takaavat sen normaalin toiminnan ja jotka tunnustetaan sekä sen päämajassa että missä tahansa valtiossa sen tehtävien suorittamisen yhteydessä.

Organisaation henkilöstöön kuuluvien henkilöiden asemaa koskevat normit ovat olennaisia. Nimitetyt tai valitut virkamiehet sekä sopimustyöntekijät kuuluvat kansainväliseen virkamieskuntaan. Tehtäviään suorittaessaan maansa hallitukset eivät voi vaikuttaa heihin, ja he ovat vastuussa vain organisaatiolle ja sen korkeimmalle virkamiehelle (pääsihteeri, johtaja jne.).

Kansainvälisessä oikeusdoktriinissa kansainvälisten järjestöjen luokittelussa käytetään erilaisia ​​kriteerejä. Siten kansainväliset järjestöt on jaettu maailman, tai universaali, joiden tavoitteet ovat tärkeitä kaikille tai useimmille kansainvälisen yhteisön valtioille ja joille on ominaista yleismaailmallinen jäsenyys (esim. YK, UNESCO, IAEA, WHO jne.).

Ja muut jotka kiinnostavat tiettyä valtioryhmää, mikä johtaa niiden rajalliseen kokoonpanoon. Nämä ovat alueellisia kansainvälisiä järjestöjä, jotka yhdistävät tietyllä alueella sijaitsevat valtiot, jotka ovat vuorovaikutuksessa niiden ryhmäetujen mukaisesti. Näitä ovat esimerkiksi Euroopan unioni, Euroopan neuvosto, IVY jne.

Kansainvälisten järjestöjen luokittelu niiden toimivaltuuksien laajuuden ja luonteen mukaan. Nämä ovat organisaatioita yleistä osaamista (YK, IVY, ETYJ) ja erikoisosaamista - Maailman kauppajärjestö (WTO), Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) jne.

Erityinen kansainväliset järjestöt ovat osastojen välisiä järjestöjä. Tällaisia ​​järjestöjä perustaessaan ja toiminnassaan asianomaiset ministeriöt tai osastot käyttävät valtion elinten toimivaltaa kansallisten lakien rajoissa. Päätös osallistumisesta tiettyyn kansainväliseen järjestöön kuuluu hallituksen toimivaltaan, ja myöhemmät yhteydenotot organisaation elimiin tapahtuu asianomaisen osaston kautta.

Kansainvälisillä järjestöillä on mahdollisuus osallistua diplomaattisuhteisiin.

Jokaisella kansainvälisellä organisaatiolla on omat taloudelliset resurssinsa, jotka koostuvat järjestön jäsenmaiden maksuosuuksista ja käytetään yksinomaan organisaation yleisiin etuihin.

Kansainvälisen oikeuden subjekteina kansainväliset järjestöt ovat vastuussa toimintansa aiheuttamista rikoksista ja vahingoista ja voivat esittää vastuuvaatimuksia.

Kansainvälisten valtioiden välisten järjestöjen järjestelmässä keskeisellä paikalla olevaa organisaatiota tulisi kutsua Yhdistyneiksi Kansakunniksi (YK), joka perustettiin vuonna 1945 Hitlerin vastaisen koalition johtavien maiden (Neuvostoliitto, USA, Englanti, Kiina ja Ranska) aloitteesta. ) yleismaailmallisena kansainvälisenä järjestönä, jonka tavoitteena on rauhan ja kansainvälisen turvallisuuden ylläpitäminen sekä valtioiden välisen yhteistyön kehittäminen.

Järjestön peruskirjan tärkeimmät määräykset kehitettiin Neuvostoliiton, USA:n, Ison-Britannian ja Kiinan edustajien konferenssissa, joka pidettiin elo-lokakuussa 1944 Dumbarton Oakin vanhassa kaupunkialueella Washingtonissa (siksi konferenssia kutsutaan ns. Dumbarton Oaks). Määritettiin järjestön nimi, peruskirjan rakenne, tavoitteet ja periaatteet, yksittäisten elinten oikeudellinen asema jne. Peruskirjan lopullinen teksti sovittiin ja viimeisteltiin Yhdistyneiden Kansakuntien konferenssissa San Franciscossa (huhti-kesäkuu). 1945), johon osallistui 50 osavaltion edustajat, kun taas Neuvostoliitto, USA, Iso-Britannia ja Kiina toimivat kutsuvana vallana.

Suunnitelmissa oli, että peruskirja tulee voimaan sen jälkeen, kun Neuvostoliitto, Yhdysvallat, Iso-Britannia, Kiina ja Ranska (joille myönnettiin osavaltioiden – pysyvien jäsenten) ratifioimiskirjat tallettivat Yhdysvaltain hallitukselle (tallettaja). turvallisuusneuvosto), samoin kuin suurin osa muista peruskirjan allekirjoittaneista valtioista. 24. lokakuuta 1945 oli sellainen päivä - se on YK:n perustamispäivä.

Tähän mennessä yli 190 valtiota on YK:n jäseniä. YK:n peruskirjaa pidetään rauhanomaisen rinnakkaiselon peruskirjana, yleisesti hyväksyttynä kansainvälisenä toimintaohjeena, jonka tavoitteena on kehittää valtioiden välistä yhteistyötä. Yhdistyneiden kansakuntien peruskirja sitoo kaikkia valtioita, ja sen sadassa johdanto-osassa lukee: "Me, Yhdistyneiden kansakuntien kansat, olemme päättäneet pelastaa tulevan sukupolven sodan vitsaukselta, joka kahdesti elämässämme on tuonut sanoin kuvaamatonta surua. ihmiskunnalle ja vahvistaa uskoa ihmisoikeuksiin, yksilön ihmisarvoon ja arvoon, miesten ja naisten tasa-arvoon sekä suurten ja pienten kansojen tasa-arvoon sekä luoda olosuhteet, joissa oikeudenmukaisuus ja velvoitteiden kunnioittaminen sopimuksista ja muista kansainvälisen oikeuden lähteistä johtuvia voidaan noudattaa ja edistää sosiaalista kehitystä ja parempia elinoloja suuremmassa vapaudessa ja osoittaa tätä varten suvaitsevaisuutta ja elää yhdessä, rauhassa toistensa kanssa, hyvinä naapureina ja yhdistää voimamme ylläpitää kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta sekä varmistaa periaatteiden omaksuminen ja menetelmien vakiinnuttaminen siten, että asevoimia käytetään vain yhteisiin etuihin, ja käyttää kansainvälistä koneistoa taloudellisen ja sosiaalisen kaikkien kansojen sosiaalista edistystä, ovat päättäneet yhdistää ponnistelumme näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.

YK:n peruskirja koostuu johdanto-osasta ja 19 luvusta, jotka kattavat 111 artiklaa. Olennainen osa YK:n peruskirjaa on Kansainvälisen tuomioistuimen perussääntö.

Ks. 1 julistaa Yhdistyneiden Kansakuntien tarkoitukset ja periaatteet. Art. 1 tavoitteet on nimetty seuraavasti: 1) ylläpitää kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta ja tätä tarkoitusta varten ryhtyä tehokkaisiin yhteisiin toimenpiteisiin rauhaan kohdistuvien uhkien ehkäisemiseksi ja poistamiseksi sekä hyökkäysten tai muiden rauhanloukkausten tukahduttamiseksi, ja ratkaista rauhanomaisin keinoin oikeuden ja kansainvälisen oikeuden periaatteita noudattaen kansainvälisiä kiistoja tai tilanteita, jotka voivat johtaa rauhan rikkomiseen; 2) kehittää kansojen välisiä ystävällisiä suhteita kansojen yhtäläisten oikeuksien ja itsemääräämisoikeuden periaatetta kunnioittaen sekä ryhtyä muihin asianmukaisiin toimenpiteisiin maailmanrauhan vahvistamiseksi; 3) tehdä kansainvälistä yhteistyötä taloudellisten, sosiaalisten, kulttuuristen ja humanitaaristen kansainvälisten ongelmien ratkaisemiseksi sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen edistämiseksi ja kehittämiseksi kaikille rodusta, sukupuolesta, kielestä tai uskonnosta riippumatta; 4) olla kansakuntien toiminnan koordinointikeskus näiden yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi.

Art. 2 peruskirjan näiden tavoitteiden saavuttamiseksi järjestö ja sen jäsenet toimivat seuraavien periaatteiden mukaisesti; 1) järjestön kaikkien jäsenten suvereeni tasa-arvo; 2) otettujen velvoitteiden tunnollinen täyttäminen; 3) kansainvälisten riitojen ratkaiseminen rauhanomaisin keinoin siten, ettei kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta vaaranneta; 4) pidättäytyminen kansainvälisissä suhteissa uhkailusta tai voimankäytöstä valtion alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan ​​tai muulla tavalla, joka on ristiriidassa YK:n tavoitteiden kanssa; 5) sen jäsenten antaman YK:lle kaiken mahdollisen avun kaikissa sen peruskirjan mukaisissa toimissa; 6) varmistaa, että valtiot, jotka eivät ole YK:n jäseniä, toimivat peruskirjan periaatteiden mukaisesti; 7) YK:n puuttuminen asioihin, jotka kuuluvat jonkin valtion sisäiseen toimivaltaan.

Kaikki nämä demokraattiset periaatteet ovat välttämättömiä nykyaikaisen kansainvälisen oikeuden kehittymiselle. Niitä kehitettiin edelleen YK:n yleiskokouksen vuonna 1970 hyväksymässä julistuksessa kansainvälisen oikeuden periaatteista, ja ne olivat myös osa Helsingin Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätösasiakirjaa (1975).

PLO:n jäsenyys on avoin kaikille muille rauhaa rakastaville valtioille, jotka hyväksyvät peruskirjan mukaiset velvoitteet ja jotka järjestön arvion mukaan kykenevät ja haluavat täyttää nämä velvoitteet.

Sellaisen valtion hyväksyminen järjestön jäseneksi tapahtuu yleiskokouksen päätöksellä turvallisuusneuvoston suosituksesta.

YK:n jäsenmailla on pysyvät edustustonsa järjestössä. Art. Peruskirjan 105 artiklan mukaan järjestöllä on jokaisen jäsenensä alueella sellaiset erioikeudet ja vapaudet, jotka ovat tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi.

Järjestön jäsenten edustajilla ja sen virkamiehillä on myös ne erioikeudet ja vapaudet, jotka ovat tarpeen heidän järjestön toimintaan liittyvien tehtäviensä itsenäiseen hoitamiseen. YK:n pääsihteeri ja hänen avustajansa nauttivat täydestä diplomaattisesta koskemattomuudesta ja erioikeuksista.

YK:n viralliset kielet ovat arabia, englanti, kiina, ranska, venäjä ja espanja.

YK:n päämaja sijaitsee New Yorkissa. YK:n peruskirjan tärkeimmät elimet ovat: YK:n yleiskokous, YK:n turvallisuusneuvosto, YK:n talous- ja sosiaalineuvosto (ECOSOC), edunvalvontaneuvosto, PLO:n kansainvälinen tuomioistuin ja YK:n sihteeristö. Näiden elinten lisäksi YK-järjestelmään kuuluu yleismaailmallisia erikoistuneita hallitustenvälisiä järjestöjä, jotka tekevät yhteistyötä erityisalueilla (taloudellinen, kulttuurinen, humanitaarinen jne.). Venäjä on monien erikoistuneiden instituutioiden jäsen.

YK:n yleiskokouksella ja YK:n turvallisuusneuvostolla on erityinen rooli YK:n elinten järjestelmässä.

Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous on elin, jossa kaikki YK:n jäsenvaltiot ovat edustettuina. Istunnossa on läsnä enintään 5 edustajaa ja enintään 5 varajäsentä kustakin osavaltiosta, ja jokaisella valtuuskunnalla on yksi ääni. Kokoushuoneessa valtuuskunnat istuvat aakkosjärjestyksessä.

Yleiskokous pykälän määräysten perusteella. Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan 10 §:n mukaisesti, on valtuudet keskustella kaikista peruskirjan rajoissa olevista kysymyksistä tai asioista, jotka liittyvät minkä tahansa peruskirjassa määrätyn elimen valtuuksiin ja tehtäviin, ja antaa suosituksia Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenille. Yhdistyneet Kansakunnat tai turvallisuusneuvosto tai molemmat järjestön jäsenet ja turvallisuusneuvosto missä tahansa käsiteltävänä olevassa kysymyksessä tai asiassa. Suositukset eivät sido YK:n jäseniä, vaan ne ovat luonteeltaan vain neuvoa-antavia.

Yleiskokouksessa on seitsemän päävaliokuntaa, jotka käsittelevät tärkeimpiä erityiskysymyksiä. Kaikki yleiskokouksen jäsenet ovat edustettuina kussakin komiteassa. Keskusteltuaan päävaliokunnan käsiteltäväksi tulleista asioista hän tekee niistä ehdotuksia yleiskokouksen täysistunnon hyväksyttäväksi. Yleiskokous perustaa tehtäviensä hoitamiseksi erityiskomiteoita ja valiokuntia sekä pysyviksi että tilapäisiksi.

Yleiskokouksella on istuntojärjestys. Varsinaiset istunnot kutsutaan koolle vuosittain ja ne kestävät kolme kuukautta. Erityiset ja erityiset hätäistunnot voidaan kutsua koolle turvallisuusneuvoston tai järjestön jäsenten enemmistön pyynnöstä, ne kutsutaan koolle 24 tunnin kuluessa. Jokaisessa istunnossa valitaan puheenjohtaja ja 21 varapuheenjohtajaa, mukaan lukien seitsemän päävaliokunnan puheenjohtajat. Yleiskokous hyväksyy esityslistan, jonka pääsihteeri laatii ja joka toimitetaan YK:n jäsenille vähintään 60 päivää ennen istunnon alkamista.

YK:n yleiskokous valitsee ei-pysyvät jäsenet YK:n turvallisuusneuvostoon, ECOSOC:n, edunvalvontaneuvoston ja PLO:n kansainvälisen tuomioistuimen jäsenet.

Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvosto - YK:n tärkein pysyvä poliittinen elin, jolle YK:n peruskirjan mukaan on uskottu päävastuu kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisestä. Turvallisuusneuvostoon kuuluu 15 henkilöä, joista viisi on pysyviä (Venäjä, Yhdysvallat, Iso-Britannia, Ranska ja Kiina), loput kymmenen ovat ei-pysyviä, jotka valitaan neuvostoon YK:n säätämän menettelyn mukaisesti. Peruskirja.

Turvallisuusneuvostolla on poikkeuksellisen laajat valtuudet ehkäistä valtioiden välisiä sotilaallisia yhteenottoja. Vain YK:n turvallisuusneuvostolla on oikeus päättää operaatioiden toteuttamisesta YK:n asevoimia käyttäen. Asevoimien käytön avustamiseksi sotilasesikuntakomitea on turvallisuusneuvoston alainen, ja se koostuu turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten esikuntapäälliköistä tai heidän edustajistaan, joka johtaa näitä joukkoja.

Turvallisuusneuvosto toimii jatkuvasti. Turvallisuusneuvoston kokouksissa puheenjohtajina toimivat kaikki sen jäsenet kuukauden ajan vuorotellen englanninkielisessä aakkosjärjestyksessä maiden nimen mukaan.

Neuvostolla on valtuudet tutkia kaikki riidat tai tilanteet, jotka voivat uhata kansainvälistä rauhaa, ja suositella asianmukaisia ​​ratkaisumenetelmiä kansainvälisen tuomioistuimen kautta. Jos riitaa ei saada ratkaistua, se toimitetaan Security Sonetille, joka päättää, mihin toimenpiteisiin ryhdytään rauhan säilyttämiseksi tai palauttamiseksi. Nämä voivat olla luonteeltaan taloudellisia tai poliittisia toimenpiteitä, ja jos ne osoittautuvat riittämättömiksi, PLO:n turvallisuusneuvosto voi päättää YK:n asevoimien käytöstä.

Turvallisuusneuvoston päätös katsotaan hyväksytyksi, jos enemmistö neuvoston ei-pysyvistä jäsenistä ja kaikista pysyvistä jäsenistä äänesti sen puolesta. Jos vähintään yksi pysyvistä jäsenistä äänesti vastaan, päätöstä ei tehdä.

Yhdistyneiden Kansakuntien talous- ja sosiaalineuvosto (ECOSOC) perustettiin edistämään kansainvälistä yhteistyötä talous-, sosiaali-, kulttuuri- ja muilla aloilla YK:n yleiskokouksen johdolla; elintaso, väestön täystyöllisyys sekä taloudellisen ja sosiaalisen edistyksen ja kehityksen edellytykset; kansainvälisten ongelmien ratkaiseminen taloudellisen, sosiaalisen ja terveydenhuollon alalla; kansainvälistä yhteistyötä kulttuurin ja koulutuksen alalla.

ECOSOC koostuu 54 jäsenestä, jotka PLO:n yleiskokous valitsee kolmeksi vuodeksi (vaalimenettelystä määrätään YK:n peruskirjan 61 artiklassa). ECOSOCin puitteissa toimii lukuisia eriprofiilisia, myös alueellisia, komiteoita ja komiteoita.

ECOSOC, joka perustuu art. YK:n peruskirjan 62-67, on valtuutettu:

• - tehdä tutkimuksia ja laatia raportteja kansainvälisistä asioista taloudellisten, sosiaalisten, kulttuuristen, koulutuksen, terveyden ja vastaavien asioiden alalla tai kannustaa muita tekemään niin ja antaa suosituksia mistä tahansa näistä asioista yleiskokoukselle, jäsenille järjestö ja asianomaiset erityisvirastot;
• – antaa suosituksia edistääkseen kaikkien ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista ja noudattamista;
• - valmistelee yleiskokoukselle esitettäväksi sopimusluonnokset sen toimivaltaan kuuluvista asioista;
• - kutsua koolle YK:n määräämien sääntöjen mukaisesti kansainvälisiä konferensseja sen toimivaltaan kuuluvista asioista;
• – tehdä sopimuksia ehdoista, joiden mukaisesti asianomaiset virastot saatetaan yhteyteen YK:n kanssa. Tällaiset sopimukset edellyttävät yleiskokouksen hyväksyntää;
• - yhdenmukaistaa erityisvirastojen toimintaa kuulemalla niitä ja antamalla suosituksia sellaisille virastoille sekä antamalla suosituksia yleiskokoukselle ja järjestön jäsenille;
• – ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin saadakseen säännöllisiä raportteja erityisvirastoilta; tekee sopimuksia järjestön jäsenten ja erityisvirastojen kanssa saadakseen heiltä raportteja toimenpiteistä, jotka ne ovat toteuttaneet järjestön omien suositusten mukaisesti ja yleiskokouksen toimivaltaan kuuluvissa asioissa;
• - toimittaa yleiskokoukselle huomautuksensa näistä raporteista;
• - antaa tietoja turvallisuusneuvostolle ja on turvallisuusneuvoston ehdotuksesta velvollinen avustamaan sitä.

Kuten näette, ECOSOCille on uskottu erilaisia ​​tehtäviä, jotka koordinoivat ja kehittävät valtioiden välistä yhteistyötä sellaisilla tärkeillä taloudellisilla ja sosiaalisilla aloilla kuin talous, kauppa, sosiaaliturva, tiede ja teknologia ja paljon muuta.

ECOSOCin ylin elin on istunto, joka kokoontuu kahdesti vuodessa - keväällä New Yorkissa ja kesällä Genevessä. Päätökset tehdään läsnä olevien ja äänestävien jäsenten enemmistöllä.

UN Trusteship Council perustettu hallinnoimaan kansainvälistä edunvalvontajärjestelmää, joka sisälsi alueita, jotka olivat aiemmin Kansainliiton mandaatin alaisia, alueita, jotka oli riistetty vihollisvaltioilta toisen maailmansodan seurauksena (entiset Italian ja Japanin siirtokunnat) sekä alueita, jotka valtiot, jotka ovat vastuussa heidän hallintaansa.

Vapautustaistelun tuloksena 11:stä luottamusalueesta, jotka olivat neuvoston lainkäyttövaltaan sen toiminnan alusta lähtien, on tällä hetkellä jäljellä vain yksi alue - Mikronesia (Tyynenmeren saaret), joka on Yhdysvaltojen hallinnassa. Neuvosto koostuu PLO:n turvallisuusneuvoston pysyvistä jäsenistä. Neuvosto antaa vuosittaisen yleiskokoukselle poliittisen, taloudellisen ja sosiaalisen edistymisen kertomuksen aluetta hallinnoivan viranomaisen antamien tietojen perusteella sekä luottamusalueella käynnin jälkeen.

PLO:n kansainvälinen tuomioistuin - Yhdistyneiden Kansakuntien tärkein oikeuselin. Se toimii YK:n peruskirjan ja Kansainvälisen tuomioistuimen perussäännön mukaisesti. Vain valtiot voivat olla osapuolina käsiteltävänä olevissa tapauksissa, tämä on tämän tuomioistuimen tärkein erityispiirre. Sen päätarkoituksena on ratkaista kaikki kansainväliset riidat, jotka kiistanalaiset valtiot ovat saattaneet sen ratkaistavaksi. Tuomioistuin ratkaisee riita-asiat kansainvälisen oikeuden, kansainvälisten tapojen, yleisten oikeusperiaatteiden sekä kansainvälisten sopimusten perusteella. Useat valtiot, mukaan lukien Venäjä, tunnustavat tiettyjen kansainvälisten sopimusten nojalla tuomioistuimen toimivallan pakolliseksi.

Kansainvälinen tuomioistuin koostuu 15 riippumattomasta tuomarista, jotka YK:n yleiskokous ja YK:n turvallisuusneuvosto valitsevat kansalaisuudestaan ​​riippumatta yhdeksän vuoden toimikaudeksi ja joilla on oikeus valita uudelleen.

YK:n sihteeristö hoitaa YK:n hallinnollisia ja teknisiä tehtäviä sekä palvelee myös muiden YK:n elinten työtä. Pääsihteeri, jonka YK:n yleiskokous nimittää turvallisuusneuvoston suosituksesta viideksi vuodeksi. Hänellä on oikeus saattaa turvallisuusneuvoston tietoon kaikki asiat, jotka hänen mielestään voivat uhata kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämistä.

Pääsihteeri nimittää varajäsenensä ja muut sihteeristön virkamiehet, jotka johtavat eri osastoja, osastoja ja toimistoja. Sihteeristön pääjaostot ovat poliittisten asioiden, aseistariisuntaasioiden, talous- ja sosiaaliasioiden osastot, yleiskokousasiat, lakiasiat jne. Sihteeristön tehtäviin kuuluu konferenssien palveleminen sekä puheiden ja asiakirjojen tulkkaus ja kääntäminen sekä asiakirjojen jakaminen.

Mitä tulee alueellisiin kansainvälisiin järjestöihin, on syytä yhtyä I. V. Timošenkon ja A. N. Simonovin näkemykseen, että Ch. YK:n peruskirjan VIII määrää alueellisten turvallisuusjärjestöjen perustamisen ja toiminnan legitiimiyden edellytykset, mutta jotkin kansainväliset järjestöt eivät täysin täytä YK:n peruskirjan tavoitteita ja periaatteita eivätkä myöskään ole saman alueen valtioita. Perinteisesti alueellisen kansainvälisen järjestön katsotaan yleensä kuuluvan järjestön jäsenmaihin yhdelle maantieteelliselle alueelle.

YK:n peruskirjassa yksilöidään alueelliset kansainväliset poliittiset järjestöt, joiden tavoitteena on ylläpitää rauhaa ja turvallisuutta, mutta se ei sisällä minkäänlaisia ​​määritelmiä tällaisista järjestöistä. Päävaatimus on pykälän 1 momentin säännökset. YK:n peruskirjan 52 kohta: alueellisia kansainvälisiä järjestöjä olisi perustettava "ratkaisemaan sellaisia ​​kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseen liittyviä kysymyksiä, jotka ovat asianmukaisia ​​alueellisille toimille, edellyttäen että tällaiset elimet ja niiden toiminta ovat sopusoinnussa tavoitteiden kanssa ja organisaation periaatteet." Alueellisen kansainvälisen järjestön kollektiiviset täytäntöönpanotoimet mitä tahansa valtioita kohtaan 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Nämä järjestöt voivat soveltaa YK:n peruskirjan 53 kohtaa vain YK:n turvallisuusneuvoston puolesta ja sen johdolla. Useat alueelliset kansainväliset järjestöt tarjoavat kuitenkin mahdollisuuden turvautua pakkokeinoihin mitä tahansa valtiota vastaan ​​oman harkintansa mukaan ilman turvallisuusneuvoston ohjeita (esim. Euroopan unioni, ETYJ). Siksi niitä ei voida pitää osana YK-järjestelmää.

Vastaa parhaiten nykyaikaisten alueellisten kansainvälisten järjestöjen PLO:n peruskirjan vaatimuksia Itsenäisten valtioiden yhteisö (IVY). Tämän kansainvälisen alueellisen järjestön perustivat useat valtiot entisistä Neuvostoliiton tasavalloista. Sen perustamisasiakirjat ovat sopimus itsenäisten valtioiden yhteisön perustamisesta vuonna 1991, jonka Valko-Venäjä, Venäjä ja Ukraina allekirjoittivat Minskissä, sekä sopimuksen pöytäkirja, jonka 11 valtiota (kaikki entisiä) allekirjoittivat vuonna 1991 Alma-Atassa Neuvostoliiton tasavallat kolmea Baltian tasavaltaa ja Georgiaa lukuun ottamatta). IVY-maiden valtionpäämiesten neuvoston kokouksessa Minskissä 22. tammikuuta 1993 hyväksyttiin Kansainyhteisön peruskirja, jota Ukraina ja Turkmenistan eivät allekirjoittaneet, joten ne eivät ole oikeudellisesti IVY-maita, mutta sen voidaan katsoa johtuvan Kansainyhteisön jäsenvaltiot. Turkmenistan ilmoitti IVY:n Kazanin huippukokouksessa elokuussa 2005 osallistuvansa Kansainyhteisöön "liitännäisjäsenenä". Vuosi perusoikeuskirjan hyväksymisen jälkeen se tuli voimaan. Art. Kansainyhteisön peruskirjan 2 kohdan mukaan IVY:n tavoitteet ovat:

• – yhteistyön toteuttaminen politiikan, talouden, ympäristön, humanitaarisen, kulttuurin ja muilla aloilla:
• - jäsenvaltioiden kattava ja tasapainoinen taloudellinen ja sosiaalinen kehitys yhteisen talousalueen, valtioiden välisen yhteistyön ja yhdentymisen puitteissa;
• - henkilön oikeuksien ja perusvapauksien varmistaminen kansainvälisen oikeuden ja ETYK-asiakirjojen yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja normien mukaisesti;
• - jäsenvaltioiden välinen yhteistyö kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden varmistamisessa, tehokkaiden toimenpiteiden toteuttaminen aseistuksen vähentämiseksi, ydinaseiden ja muuntyyppisten joukkotuhoaseiden poistamiseksi sekä yleisen ja täydellisen aseistariisunnan saavuttamiseksi;
• – jäsenvaltioiden kansalaisten auttaminen vapaassa viestinnässä, yhteydenpidossa ja liikkumisessa IVY:ssä;
• – keskinäinen oikeusapu ja yhteistyö muilla oikeussuhteiden aloilla;
• - Kansainyhteisön valtioiden välisten riitojen ja konfliktien rauhanomainen ratkaiseminen.

IVY:n tavoitteiden saavuttamiseksi jäsenmaiden tulee rakentaa suhteitaan kansainvälisen oikeuden yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja Helsingin päätösasiakirjan mukaisesti:

• - jäsenvaltioiden suvereniteetin kunnioittaminen, kansojen luovuttamaton itsemääräämisoikeus ja oikeus hallita omaa kohtaloaan ilman ulkopuolista puuttumista asiaan;
• - valtion rajojen loukkaamattomuus, olemassa olevien rajojen tunnustaminen ja laittomien alueiden hankinnan torjuminen;
• - valtioiden alueellinen koskemattomuus ja luopuminen kaikista toimista, joilla pyritään hajottamaan vieraita alueita;
• – voiman käyttämättä jättäminen tai voiman uhkaaminen jäsenvaltion poliittisen riippumattomuuden vastaisesti;
• - Riitojen ratkaiseminen rauhanomaisin keinoin tavalla, joka ei vaaranna kansainvälistä rauhaa, turvallisuutta ja oikeutta;
• - kansainvälisen oikeuden periaate valtioiden välisissä suhteissa;
• - toistensa sisäisiin ja ulkoisiin asioihin puuttumattomuus;
• - Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien varmistaminen kaikille rodusta, etnisestä alkuperästä, kielestä, uskonnosta, poliittisista tai muista vakaumuksista riippumatta;
• – TTJ:n asiakirjojen, mukaan lukien peruskirjan, mukaisten velvoitteiden tunnollinen täyttäminen;
• - ottavat huomioon toistensa ja IVY:n edut kokonaisuudessaan ja tarjoavat yhteisymmärrykseen perustuvaa apua kaikilla suhteidensa aloilla;
• - ponnistelujen yhdistäminen ja toistensa tukeminen rauhanomaisten elinolojen luomiseksi IVY-maiden kansoille ja niiden poliittisen, taloudellisen ja sosiaalisen edistymisen varmistamiseksi;
• – molempia osapuolia hyödyttävän taloudellisen, tieteellisen ja teknisen yhteistyön kehittäminen, integraatioprosessien laajentaminen;
• - kansojensa hengellinen yhtenäisyys, joka perustuu heidän identiteettinsä kunnioittamiseen, tiiviiseen yhteistyöhön kulttuuriarvojen säilyttämisessä ja kulttuurivaihtoon.

Peruskirjassa todetaan, että IVY:n jäseneksi voi tulla valtio, joka jakaa IVY:n tavoitteet ja periaatteet ja ottaa kantaa peruskirjan sisältämät velvoitteet liittymällä siihen kaikkien jäsenvaltioiden suostumuksella.

Peruskirjan 9 artikla antaa jäsenvaltiolle oikeuden erota IVY:stä. Jäsenvaltion on ilmoitettava tästä aikomuksesta kirjallisesti 12 kuukautta ennen irtisanomista. Samalla jäsenvaltion on täytettävä kaikki IVY:ssä oleskelun aikana syntyneet velvoitteet.

Georgia käytti tätä oikeuttaan toimittamalla IVY:n toimeenpanevalle komitealle 18. elokuuta 2008 Georgian ulkoministeriön nootin irtautumisesta IVY:stä. IVY:n ulkoministerineuvoston kokouksessa Biškekissä 9.10.2008 IVY:n puheenjohtajana toimivan Kirgisian aloitteesta tehtiin Georgian IVY-jäsenyydestä tekninen päätös, jonka mukaan Georgian eroaminen Kansainyhteisöstä tapahtuu. 12 kuukauden kuluttua IVY-peruskirjan tallettajan kirjallisesta ilmoituksesta. Näin ollen IVY:n peruskirjan mukaisesti 18. elokuuta 2009 Georgia lakkasi virallisesti olemasta tämän kansainvälisen järjestön jäsen.

IVY:n peruskirja artiklan 3 osassa. 1 toteaa, että IVY ei ole valtio eikä sillä ole ylikansallista toimivaltaa. Vuonna 2011 IVY täytti 20 vuotta. Tällä hetkellä 11 maata yhdistävä Itsenäisten valtioiden yhteisö on toteutunut tasavertaisten itsenäisten valtioiden yhteistyömuotona, kansainvälisen yhteisön tunnustamana alueellisena valtioiden välisenä järjestönä, jonka tunnusomaisia ​​piirteitä ovat vuorovaikutus valtioiden välisen viestinnän eri alueilla, joustavuus. yhteistyön mekanismeja ja muotoja. Kansainyhteisöllä on roolinsa osallistuvien valtioiden turvallisuuden, vakauden ja vuorovaikutuksen varmistajana, mikä tapahtuu sen lakisääteisten elinten kautta: valtionpäämiesten neuvosto, hallitusten päämiesten neuvosto, ulkoministerineuvosto, talousneuvosto. , puolustusministerineuvosto, rajajoukkojen komentajien neuvosto, parlamenttienvälinen edustajakokous, taloustuomioistuin.

Valtionpäämiesten neuvosto (CHS) on IVY:n ylin elin, jossa valtionpäämiesten tasolla keskustellaan ja ratkaistaan ​​peruskysymyksiä, jotka liittyvät osallistuvien valtioiden toimintaan niiden yhteisten etujen alalla.

hallitusten päämiesten neuvosto (SGP) koordinoi toimeenpanoviranomaisten yhteistyötä taloudellisilla, sosiaalisilla ja muilla yhteisiä etuja koskevilla aloilla. Sen kokouksissa keskustellaan osallistujavaltioiden taloudellisen, humanitaarisen, sosiaalisen ja sotilaallisen yhteistyön tärkeimmistä kysymyksistä, sovitaan luonnoksista tärkeimmistä asiakirjoista, jotka toimitetaan CHS:n myöhempään käsittelyyn.

ulkoministerineuvosto (CMFA) on tärkein toimeenpaneva elin, joka varmistaa yhteistyön IVY-maiden ulkopoliittisessa toiminnassa yhteistä etua koskevissa asioissa CHS:n ja Kansainyhteisön CHP:n kokousten välisenä aikana.

Talousneuvosto - tärkein toimeenpaneva elin, joka varmistaa IVY:n puitteissa tehtyjen sopimusten täytäntöönpanon, CHS:n ja Kansainyhteisön IVY:n päätökset vapaakauppa-alueen muodostamisesta ja toiminnasta sekä muista sosioekonomisen yhteistyön kysymyksistä. Talousneuvosto koostuu IVY-maiden hallitusten varapäämiehistä.

Talousneuvoston alaisuudessa on pysyvä talousasioiden valiokunta, koostuu täysivaltaisista edustajista kaikista IVY-maista Azerbaidžania, Turkmenistania ja Uzbekistania lukuun ottamatta. Se tarjoaa kattavan selvityksen ja tarkastelun IVY:n toimeenpanevan komitean ja alakohtaisten sosioekonomisen suuntauksen elinten laatimista asiakirjaluonnoksista sekä valtioiden kantojen koordinoinnista.

Puolustusministerineuvosto (SMO) on CHS:n elin, joka käsittelee IVY-maiden sotilaspolitiikkaa ja sotilaallista kehitystä. CMO:n jäseniä ovat IVY-maiden puolustusministerit (paitsi Moldova, Turkmenistan ja Ukraina).

Rajajoukkojen komentajien neuvosto (SKPV) on CUG:n elin, joka koordinoi IVY:n ulkorajojen suojaa ja varmistaa niillä vakaan tilanteen. SKPV:n jäsenet ovat IVY-maiden rajajoukkojen komentajat (päälliköt) (tai muut valtuutetut edustajat) sekä komentajaneuvoston koordinointipalvelun puheenjohtaja.

parlamenttienvälinen edustajakokous (IPA) järjestää parlamenttien välisiä neuvotteluja, keskustelee IVY:n yhteistyökysymyksistä, kehittää yhteisiä ehdotuksia kansallisten parlamenttien toiminta-alalla. IVY:n yleiskokous perustettiin ja toimii IVY:n parlamenttien välisestä yleiskokouksesta 27. maaliskuuta 1992 tehdyn sopimuksen ja IVY:n parlamenttien välistä yleiskokousta koskevan 26. toukokuuta 1995 tehdyn sopimuksen pohjalta. Azerbaidžanin, Armenian, Valko-Venäjän, Kazakstanin, Kirgisian, Moldova, Venäjä, Tadžikistan ja Ukraina.

IVY:n taloustuomioistuin Se luotiin IVY-maiden välisistä taloudellisista sopimuksista ja sopimuksista johtuvien velvoitteiden turvaamiseksi ratkaisemalla taloudellisten suhteiden aikana syntyviä riitoja. Se muodostuu samasta määrästä tuomareita kustakin IVY:n taloustuomioistuimesta tehdyn sopimuksen sopimusvaltiosta (alkuvaiheessa - 8, nyt - 5, yksi tuomari Valko-Venäjältä, Kazakstanista, Kirgisiasta, Venäjältä ja Tadzikistanista).

Kansainyhteisön jäsenvaltioiden pysyvien täysivaltaisten edustajien neuvosto IVY:n lakisääteisiin ja muihin elimiin on IVY:n pysyvä elin. Neuvosto edistää CHS:n, ​​CHP:n ja ministerineuvoston kokousten välisenä aikana valtioiden vuorovaikutusta yhteistä etua koskevissa asioissa; keskustelee ja tekee jäsenvaltioille ehdotuksia IVY:n kehitysnäkymistä ja painopisteistä; laatii CHS-, CHP- ja ministerineuvoston esityslistaluonnoksia; se valvoo toimivaltansa puitteissa IVY:n korkeimpien lakisääteisten elinten ohjeiden täytäntöönpanoa. Kansainyhteisön kaikkien 11 jäsenvaltion edustajat työskentelevät neuvostossa.

IVY:n harkittujen elinten lisäksi on luotu yli 70 ruumista alan yhteistyötä. Ne koordinoivat osallistuvien maiden yhteisiä toimia talouden ja yhteiskunnallisen kehityksen tärkeimmillä sektoreilla, humanitaarisen yhteistyön kysymyksissä, rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa sekä muilla IVY-maiden elämänaloilla.

Kansainyhteisön ainoa pysyvä toimeenpaneva, hallinnollinen ja koordinoiva elin on IVY:n toimeenpaneva komitea pääkonttori Minskissä ja toimeenpanevan komitean haara Moskovassa. IVY:n toimeenpanevan komitean edustajat osallistuvat YK:n, EU:n, ETYJ:n, ETY:n, ESCAP:n, ASEANin, UNESCOn, FAO:n, OAS:n ja muiden kansainvälisten järjestöjen alaisuudessa pidettävien suurten kokousten ja foorumien työhön.

Lähde: Haaraosaston sähköinen luettelo "Jurisprudence"-suunnassa
Tieteellisen kirjaston (Oikeustieteellisen tiedekunnan kirjastot). M. Gorky Pietarin valtionyliopisto

Makarenko, A. B.
Etyj - Pan-European International
yleisen osaamisen järjestäminen /A. B. Makarenko.
//Oikeustiede. -1997. - Nro 1. - S. 156 - 165

Artikkeli on julkaisussa "Uutiset korkeakouluista. »

Materiaali(t):

• ETYJ on yleiseurooppalainen kansainvälinen yleispätevyysjärjestö.
  Makarenko, A. B.
  

  ETYJ - yleiseurooppalainen kansainvälinen yleispätevyysjärjestö

  A. B. Makarenko*

  Hyväksyttiin Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin sopimusvaltioiden huippukokouksessa Budapestissa (5-6 joulukuuta 1994) asiakirjapaketti (poliittinen julistus "Kohti aitoa kumppanuutta uudella aikakaudella" ja "Budapestin päätökset") 1 sisältää joukon suuria päätöksiä, joiden tarkoituksena on muuttaa ETYK:n uudelleen muotoileminen ajan sanelun mukaisesti ja lisätä sen merkittävästi. tehokkuutta ja tehokkuutta. ETYK:n kehityssuunta sen muuttuessa täysimittaiseksi alueelliseksi organisaatioksi on selkeästi osoitettu. "Budapestin päätösten" ensimmäinen osa - "ETYK:n vahvistaminen" - on itse asiassa yksityiskohtainen hahmotelma Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön peruskirjasta.

  Merkittävä tapahtuma oli ETYJ:n nimeäminen uudelleen Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestöksi (ETYJ), mikä on tunnustus siitä, että ETYK:llä on nykyään kaikki alueellisen (yhdistää Euroopan integroituneen osallisuuden) piirteet. USA:n ja Kanadan) yhteinen toimivalta kansainvälinen organisaatio.

  Etyjin piirre on, että sillä ei ole yhtä asiakirjaa – perustamisasiakirjaa. Organisaation perustamisprosessi kesti pitkään ja on edelleen käynnissä, ja osallistujavaltioiden huippukokouksissa tehdyt päätökset toimivat perustamissäädöksenä.

  Etyjin historia alkoi 1. elokuuta 1975, jolloin Helsingissä pidetty Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssi (ETYK) päättyi 33 Euroopan valtion, Yhdysvaltojen ja Kanadan johtajien allekirjoittamiseen loppuasiakirjan. kokouksen päätösasiakirja. Yhdysvaltojen ja Kanadan osallistuminen Euroopan alueelliseen kokoukseen johtui näiden maiden sotilasosastojen ja sotilastukikohtien läsnäolosta Euroopassa sekä siitä, että YK:n turvallisuusjärjestön pysyvä jäsen Yhdysvallat osallistui siihen. on erittäin tärkeä Euroopan turvallisuuden takaamiselle.

  Päätösasiakirjaa pidetään oikeutetusti yhtenä aikamme tärkeimmistä kansainvälisistä asiakirjoista, koska sen sisältöön kuuluu: ensinnäkin osallistujavaltioiden kansainvälisten suhteiden yleisten periaatteiden vahvistaminen, jotka samalla edustavat kansainvälisen oikeuden periaatteita. ; toiseksi joukko sopimuksia Euroopan turvallisuuden ja luottamuksen rakentamisen varmistamiseksi; kolmanneksi yhteistyösopimukset talouden, tieteen ja teknologian sekä ympäristön, humanitaarisen ja muiden alojen aloilla; neljänneksi julkilausuma päättäväisyydestä jatkaa kokouksen käynnistämää monenvälistä prosessia ja sopimus toimista, jotka osallistujavaltiot toteuttavat kokouksen jälkeen; viidenneksi, perustan luominen yhteisen turvallisuuden ja yhteistyön järjestelmälle.

  Loppunäytöksellä on monimutkainen monitahoinen rakenne. Valtioiden välisten suhteiden oikeudellisten periaatteiden vahvistamisen lisäksi se vahvistaa osallistujiensa tavoitteet ja aikomukset, yhteisesti kehitetyt ja sovitut suositukset sekä sisältää erityisiä oikeudellisia normeja.

  Päätösasiakirja on oikeudelliselta luonteeltaan ainutlaatuinen, ja tämä herätti lukuisia keskusteluja q: tämän asiakirjan oikeudellisesta voimasta ja myöhemmin muista ETYK:n sisäisistä sopimuksista. Kuten V. K. Sobakin huomautti, tämä ainutlaatuisuus tekee mahdottomaksi sisällyttää kokousta ja päätösasiakirjaa perinteisiin kansainvälisten kokousten ja kansainvälisten oikeudellisten asiakirjojen luokitteluun. 2

  Ei ole epäilystäkään siitä, että Helsingin konferenssin päätösasiakirja ei ole kansainvälinen sopimus. 3 Tällainen johtopäätös voidaan tehdä itse asiakirjan tekstistä, jossa todetaan, että se "ei ole rekisteröitävä Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan artiklan 102 mukaisesti". Tämän artiklan mukaan kaikki YK:n jäsenten tekemät sopimukset ja kansainväliset sopimukset on mahdollisimman pian rekisteröitävä sihteeristölle ja julkaistava. Rekisteröinnin epääminen riisti kokouksen osallistujilta oikeuden viitata päätösasiakirjaan sopimuksena missä tahansa YK:n toimielimessä, mistä voidaan päätellä, että ETYKiin osallistuvat valtiot päättivät olla antamatta tälle sopimukselle sopimusta. muodossa.

  Tämä seikka oli edellytys erimielisyyksille lain pakollisuudesta osallistujamaille. American International Law Association antoi päätösasiakirjan tekstiä julkistaessaan selityksen, jonka mukaan päätösasiakirjalla ei ollut sitovaa voimaa. 4 Tämä lähestymistapa sai kielteisen oikeudellisen arvion kansainväliseltä oikeusyhteisöltä. Sekä itse päätösasiakirja että kaikkien myöhempien ETYK:n puitteissa järjestettävien huippukokousten loppuasiakirjat ovat täynnä osallistuvien maiden lausuntoja niiden "aikeesta toteuttaa käytännössä" ja "päättäväisyydestään panna täytäntöön täysimääräisesti" ETYK:n määräykset. Konferenssin päätösasiakirja. Lain jaksossa, joka koskee kansainvälisen oikeuden mukaisten velvoitteiden vilpittömässä mielessä täyttämisen periaatetta, todetaan, että osallistujat "ottavat asianmukaisesti huomioon ja täyttää(kursiivini. - A.M.) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätösasiakirjan määräykset”. 5 Ratkaisevampi on Madridin päätösasiakirjan sanamuoto: luottamusta ja turvallisuutta lisäävät toimenpiteet ovat "pakollisia ja niille tarjotaan riittävät sisältönsä mukaiset varmennustavat". 6 Wienin kokouksen päätösasiakirjassa osallistujat ilmaisivat päättäväisyytensä "ottaa vastuun päätösasiakirjaan ja muihin ETYK:n asiakirjoihin sisältyvien velvoitteiden täysimääräisestä täytäntöönpanosta". 7

  Tällä hetkellä suhtautuminen ETYK:n puitteissa tehtyihin sopimuksiin sitovina on tullut yleisesti tunnustetuksi. Kysymys näiden asiakirjojen sitovuuden luonteesta on kuitenkin edelleen kiistanalainen.

  Tässä asiassa on kaksi pääasiallista näkemystä: ensimmäisen mukaan ETYK:n teot ovat luonteeltaan poliittisia sopimuksia ja niiden sitova voima on luonteeltaan moraalinen ja poliittinen; 8 toinen tunnustaa näiden apulaisprofessorien oikeusvoiman, kansainvälisten oikeusnormien sisällön heissä. 9 Viimeaikaiset suuntaukset ETYK-prosessin kehityksessä, sen laadulliset muutokset, joiden olemusta kuvataan alla, ovat osoittaneet toisen näkökulman oikeellisuuden.

  Kansainvälinen oikeusdoktriini lähtee valtioiden tahdon yhteensopivuuden teoriasta keinona luoda kansainvälisiä oikeusnormeja. Yleisin kansainvälisen oikeuden lähde on kansainvälinen sopimus, mutta sitä ei voida pitää ainoana testamenttisopimuksen muotona. Lisäksi on olemassa muita yleisesti tunnustettuja lähteitä, kuten kansainväliset tullit ja kansainvälisten järjestöjen pakolliset normatiiviset päätökset, sekä erityinen valtioiden tahdon harmonisointimuoto - kansainvälisten konferenssien loppuasiakirjat, joihin päätösasiakirja kuuluu. Sen oikeudellista voimaa ei heikennä se, että siihen sisältyvät määräykset ovat luonteeltaan erilaisia. Se sisältää sekä oikeudellisia normeja että ei-normatiivisia säännöksiä, sekä pakottavia että ei-normatiivisia säännöksiä on rinnakkain. Mutta normatiivisten ja ei-normatiivisten määräysten yhdistelmä yhdessä asiakirjassa ei poista sen luokittelua lähteeksi! lakia, koska lain säännöt ovat edelleen olemassa. kymmenen

  ETYK-asiakirjojen tulkinta kansainvälisen oikeuden lähteinä on erityisen tärkeää ETYK:n asteittaisen siirtymisen yhteydessä uuteen laatuun - luonteeltaan alueellisen kansainvälisen organisaation laatuun. Kautta ETYK:n olemassaolon historian tähän suuntaan voidaan jäljittää vaiheita.

  Helsingin kokous loi pohjan Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestelmän rakentamisen organisatoriselle prosessille. Päätösasiakirjan kohdassa "Kokouksen jälkeen" osallistuvat valtiot ilmaisivat halunsa jatkaa kokouksen käynnistämää monenvälistä prosessia ja panna täytäntöön päätösasiakirjan määräykset.

  Suunnitelmissa oli useita eri tasojen valtioiden edustajien tapaamisia. Jo silloin näiden tapaamisten kokonaisuutena nähtiin jonkinlainen organisatorinen yhtenäisyys sekä mahdollisuus antaa prosessille organisoidumpi muoto.

  Ensimmäinen oli yleiseurooppalaisen konferenssin sopimusvaltioiden Belgradin kokous, joka pidettiin Jugoslavian pääkaupungissa 4. lokakuuta 1977 - 9. maaliskuuta 1978. Tässä kokouksessa käytiin perusteellinen näkemysten vaihto täytäntöönpanosta. päätösasiakirjan ja pidätysprosessin kehittämisestä tulevaisuudessa. Belgradin kokouksen loppuasiakirja, joka hyväksyttiin 8. maaliskuuta 1978, korosti osallistujamaiden päättäväisyyttä "täytäntöönpanoa yksipuolisesti, kahdenvälisesti ja monenvälisesti kaikki päätösasiakirjan määräykset". yksitoista

  Madridin kokouksessa osallistujavaltiot onnistuivat saavuttamaan sopimuksia, jotka luovat uusia mahdollisuuksia yhteistyön laajentamiseen eri aloilla, ponnistelujen tehostamiseen Euroopan ja maailmanlaajuisen rauhan vahvistamiseksi. Kokous päättyi 9.9.1983 loppuasiakirjan hyväksymiseen, joka perustui täysin Helsingin päätösasiakirjan periaatteisiin ja määräyksiin. Loppuasiakirja vahvisti, että on välttämätöntä tiukasti ja tiukasti kunnioittaa ja toteuttaa käytännössä niitä kymmentä Helsingin periaatetta, joiden mukaisesti koko Euroopan kokoukseen osallistuvat valtiot sitoutuivat ohjautumaan keskinäisissä suhteissaan. Lisäksi vahvistettiin aikomus ryhtyä lisätoimiin kaikenlaisten kaupan kehityksen esteiden vähentämiseksi tai asteittain poistamiseksi sekä taloudellisten, tieteellisten ja teknisten siteiden laajentamiseksi.

  Tärkeä Madridin kokouksessa saavutettu sopimus oli päätös kutsua koolle valtioiden konferenssi luottamuksen rakentamisesta, turvallisuudesta ja aseistariisuntatoimista Euroopassa, joka alkoi 17. tammikuuta 1984 Tukholmassa. Tämän konferenssin tärkein saavutus oli joukon täydentäviä luottamusta ja turvallisuutta lisääviä toimenpiteitä. Tukholman konferenssin asiakirja on poliittisesti merkittävä saavutus, ja siihen sisältyvät toimenpiteet ovat tärkeä askel ponnisteluissa, joilla pyritään vähentämään sotilaallisen vastakkainasettelun vaaraa Euroopassa. 12

  ETYK-prosessin seuraava päävaihe oli Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin valtioiden edustajien Wienin kokous. Kokous pidettiin marraskuusta 1986 tammikuuhun 1989. Se nosti esille yhden ETYK-prosessin pääelementeistä - inhimillisen ulottuvuuden, joka ei ollut aiemmin ollut valokeilassa, toisin kuin sotilaallinen kysymys. Wienin kokouksen loppuasiakirja laajensi merkittävästi päätösasiakirjan ihmisoikeuksia ja humanitaarista yhteistyötä koskevia määräyksiä. 13 On erittäin tärkeää, että on perustettu pysyvä mekanismi, joka valvoo osallistujavaltioiden tämän alan velvoitteiden täyttämistä – niin kutsuttu Wienin mekanismi. Tässä yhteydessä ilmeni merkittäviä eroja idän ja lännen välillä. Heräsi kysymys, eikö inhimillisen ulottuvuuden mekanismi ole ristiriidassa kansainvälisen oikeuden perusperiaatteen - muiden valtioiden sisäisiin asioihin puuttumattomuuden - kanssa. Tämä periaate on edelleen yksi kansainvälisen viestinnän perustekijöistä. Valtiot voivat kuitenkin vapaaehtoisesti ottamalla asianmukaiset velvoitteet tietyssä määrin rajoittaa sisäistä toimivaltaansa, johon ei puututa. Yleismaailmallisten inhimillisten arvojen ensisijaisuus kansallisiin tai ryhmäarvoihin nähden liittyy myös suoraan ihmisoikeuksien varmistamiseen. Yllä oleva on erityisen tärkeää ETYK:n puitteissa tehtyjen sopimusten sitovuuden tunnustamisen yhteydessä.

  Wienin mekanismin ydin oli osallistujavaltioiden päätös:

  1) vaihtaa tietoja ja vastata muiden osallistujien heille esittämiin tietopyyntöihin ja esityksiin ETYK:n inhimilliseen ulottuvuuteen liittyvissä asioissa;

  2) järjestää kahdenvälisiä kokouksia muiden osallistujavaltioiden kanssa ETYK:n inhimilliseen ulottuvuuteen liittyvien kysymysten tutkimiseksi, mukaan lukien tilanteet ja erityistapaukset, niiden ratkaisemiseksi;

  3) jokainen osallistuva valtio, joka katsoo sen tarpeelliseksi, voi kiinnittää diplomaattisia kanavia pitkin muiden osallistujavaltioiden huomion ETYK:n inhimillistä ulottuvuutta koskeviin tilanteisiin ja tapauksiin;

  4) että mikä tahansa osallistuva valtio voi antaa yhteystiedot yllä olevien kohtien mukaisesti ETYK-kokouksissa. neljätoista

  Wienin konferenssi päätti pitää kolme inhimillisen ulottuvuuden kokousta. Kolme inhimillistä ulottuvuutta käsittelevää kokousta-konferenssia pidettiin: Pariisissa - vuonna 1989, Kööpenhaminassa - vuonna 1990 ja Moskovassa - vuonna 1991. Nämä kokoukset vahvistivat ja laajensivat merkittävästi Wienin mekanismia ja loivat kansainvälisen väkivallattoman toiminnan järjestelmän suojelemiseksi. ihmisoikeudet, demokratia ja oikeusvaltio.

  Kööpenhaminan asiakirja vahvisti Wienin mekanismia asettamalla tarkat määräajat tietopyyntöihin vastaamiselle. 15 Sitä seurasi Moskovan asiakirja, jonka kolme pääosaa, jotka koskivat inhimillisen ulottuvuuden mekanismin vahvistamista, oikeusvaltioperiaatetta ja ihmisoikeusvelvoitteita, täydensivät ja vahvistivat Kööpenhaminan asiakirjaa. Sen johdanto-osassa todettiin ensimmäistä kertaa yksiselitteisesti, että "vapauksiin, demokratiaan ja oikeusvaltioon liittyvät kysymykset ovat luonteeltaan kansainvälisiä" ja että "niiden tekemät sitoumukset sisään ETYK:n inhimillisen ulottuvuuden osa-alueet ovat kaikkien osallistujavaltioiden suoraa ja oikeutettua etua koskevia kysymyksiä, eivätkä ne kuulu yksinomaan kunkin valtion sisäisiin asioihin”, 16 Moskovan konferenssin innovaatio oli mahdollisuus lähettää itsenäisiä edustustoja. asiantuntijoiden ja puhujien, myös vastoin ihmisoikeuksia loukkaavan valtion tahtoa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi osallistuvat valtiot ottivat tärkeän askeleen – ne joutuivat ristiriitaan ETYK:n tärkeän periaatteen: konsensussäännön (katso alla). Näin luotiin perusta kansainvälisen valvonnan menettelylle.

  19.-21. marraskuuta 1990 34 ETYK:n jäsenmaan valtion- ja hallitusten päämiesten kokous pidettiin Pariisissa. Pääkysymys, josta siinä keskusteltiin, oli tämä: millainen pitäisi olla Euroopan ja yleiseurooppalaisen yhteistyön tulevaisuus.

  Kokouksen tuloksena hyväksyttiin asiakirja nimeltä Pariisin peruskirja uudelle Euroopalle. Se totesi Itä-Euroopassa tapahtuneet syvälliset muutokset ja perustavanlaatuiset sosiopoliittiset muutokset ja sisälsi lausunnon, että "Euroopan vastakkainasettelun ja jakautumisen aikakausi on ohi". 17 Kokoukseen osallistuneet vahvistivat sitoutuvansa päätösasiakirjan kymmeneen periaatteeseen ja totesivat, että heidän suhteensa tulee jatkossa perustumaan keskinäiseen kunnioitukseen ja yhteistyöhön. Perusoikeuskirjassa todetaan selkeästi oikeus yhtäläiseen turvallisuuteen kaikille ja vapaus valita, miten oma turvallisuutensa taataan.

  Huomattakoon tämä kokous erityisesti sen yhteydessä, että se merkitsi uuden vaiheen alkua yleiseurooppalaisen prosessin institutionalisoinnissa ja ETYK:n siirtymisessä uuteen laatuun. Pariisin peruskirjan kohdassa "ETYK-prosessin uudet rakenteet ja instituutiot" osallistuvat valtiot totesivat, että "yhteiset ponnistelut ihmisoikeuksien kunnioittamisen, demokratian ja Euroopan yhtenäisyyden edistämiseksi edellyttävät uudenlaista poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä. ja siten ETYK-rakenteiden kehittäminen”. Näiden rakenteiden perustamisen organisatoriset ja menettelylliset ehdot sisältyivät "lisäasiakirjaan", joka hyväksyttiin yhdessä Pariisin peruskirjan kanssa. Siten tapahtui siirtymä vuoden 1975 päätösasiakirjassa julistuista Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestelmän luomisen yleisistä periaatteista järjestelmän erityisten rakenteiden rakentamiseen.

  Yksi Pariisin kokouksessa perustetuista elimistä oli ETYK:n jäsenmaiden ulkoministerineuvosto. 30.-31.1.1992 Prahassa pidettiin neuvoston kokous, jossa jatkettiin institutionalisointiprosessia ja tehtiin muutoksia tiettyihin elimiin ja menettelyihin.

  Tätä tärkeää virstanpylvästä seurasi seuraava - ETYK-jäsenmaiden valtion- ja hallitusten päämiesten kokous Helsingissä, joka pidettiin Suomen pääkaupungissa 9.-10.7.1992 (Helsinki-2). Helsingin kokouksessa hyväksytyssä asiakirjassa ”Muutoksen haaste” vahvistettiin tärkeimmät tulokset ETYK:n siirtymisen ensimmäisestä vaiheesta uuteen laatuun - kansainvälisen organisaation laatuun. 18 ETYK sai laajat valtuudet toteuttaa käytännön toimia ja erilaisia ​​keinoja niiden toteuttamiseksi. Helsinki-asiakirja sisältää huippukokouksen julistuksen ja päätöspaketin ETYK:n rakenteesta ja päätoiminnasta. Helsinki-dokumentti jatkaa rakenteiden kehittämistä kriisien voittamiseksi poliittisin keinoin ja luo uusia mekanismeja konfliktien ehkäisyyn ja kriisinhallintaan.

  Inhimillisen ulottuvuuden alalla Helsingin kokous osoitti osallistujavaltioiden kasvavaa huolta kansallisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksien loukkauksista, pakolaisten ja siirtymään joutuneiden henkilöiden määrän kasvusta. Tärkeä paikka oli määräyksillä, joiden tarkoituksena oli vahvistaa osallistujavaltioiden velvoitteita näillä aloilla.

  Sopimuksiin päästiin taloudellisen, tieteellisen, teknisen ja ympäristöyhteistyön tehostamisesta ETYK-alueella.

  Helsinki-2-kokouksella oli tärkeä rooli tarvittavien edellytysten luomisessa ETYK:n käytännön käytölle välineenä rauhan, vakauden ja turvallisuuden ylläpitämiseksi alueella.

  14.-15. joulukuuta 1992 ETYK:n neuvoston säännöllinen kokous pidettiin Tukholmassa. Kokouksessa hyväksyttiin asiakirja, joka tiivistää yleiseurooppalaisen prosessin osallistujavaltioiden 20 vuoden ponnistelut kattavan järjestelmän kehittämiseksi kansainvälisten riitojen rauhanomaiseen ratkaisemiseen. 19 Sitä työstettiin ETYK-osallistujien säännöllisissä kokouksissa sekä neljässä erityisessä asiantuntijakokouksessa (Montreux, 1978; Ateena, 1984; La Valette, 1991; Geneve, 1992). Viime kokouksessa laadittiin lopulliset suositukset, jotka ETYK-neuvosto hyväksyi Tukholman kokouksessa.

  Ja lopuksi 5.-6. joulukuuta 1994 Budapestissa pidettiin toinen kokous, johon osallistuivat 52 ETYK-maan valtion- ja hallitusten päämiehet sekä Makedonia tarkkailijana ja joka on tänään viimeinen suuri askel. kohti Etyjin muodostumista.

  Prosessille Helsinki-prosessin muuttamisesta pääasiassa poliittisen vuoropuhelun foorumista alueelliseksi euroatlanttiseksi organisaatioksi sotilaspoliittisen vakauden ylläpitämiseksi ja yhteistyön kehittämiseksi on kolme pääpiirrettä: ETYK:n institutionalisoituminen, muutokset. sisään sen valtuuksista ja menettelytavoista.

  Kuten edellä todettiin, aloitettiin uusi institutionalisoitumisvaihe, eli pysyvien elinten perustaminen, joiden olemassaolo on yksi kansainvälisen järjestön pääpiirteistä, käynnistettiin Pariisin huippukokouksessa vuonna 1990. Sitten seuraavat pysyvät elimet. luotiin:

  1. Ulkoministerineuvosto - keskusfoorumi säännöllisille poliittisille neuvotteluille ETYK-prosessin puitteissa. Sen toimivaltaan kuului Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssiin liittyvien asioiden käsittely ja asiaa koskevien päätösten tekeminen sekä osallistuvien valtioiden valtion- ja hallitusten päämiesten kokousten valmistelu ja tehtyjen päätösten täytäntöönpano. näissä kokouksissa,

  2. johtavien virkamiesten komitea (CSO), jonka tehtävänä oli valmistella neuvoston kokouksia, laatia esityslista ja panna toimeen sen päätökset, tarkastella ajankohtaisia ​​ongelmia ja käsitellä ETYK:n tulevaa työtä koskevia kysymyksiä ja tehdä niistä päätöksiä, myös suositusten muodossa neuvostolle .

  3. Sihteeristö- kaikkien tasojen neuvottelujen hallintoelin.

  4. Konfliktinestokeskus auttaa neuvostoa vähentämään konfliktiriskiä. Sen tehtävänä oli edistää Tukholman konferenssissa kehitettyjen luottamusta ja turvallisuutta lisäävien toimenpiteiden toteuttamista. Näihin toimenpiteisiin sisältyi epätavallisia sotilaallisia toimia koskeva kuulemis- ja yhteistyömekanismi, sotilaallisen tiedon vaihto, viestintäverkko, vuosittaiset suoritusten arviointikokoukset ja yhteistyö sotilaallisia vaaratilanteita koskevissa asioissa.

  5. Vapaiden vaalien toimisto helpottaa yhteyksiä ja tietojen vaihtoa vaaleista osallistujavaltioissa.

  6. parlamentaarinen yleiskokous kaikkien osallistuvien valtioiden parlamenttien jäseniä yhdistävänä elimenä.

  Myöhemmin elinten kokoonpanoa ja niiden toimivaltuuksia muutettiin toistuvasti laajentumista kohti niiden tehostamiseksi.

  Niinpä ETYK-jäsenvaltioiden ulkoministerineuvosto muutti Prahan kokouksessa vapaiden vaalien toimiston. Demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimisto (ODHR) antaa sille lisäominaisuuksia. 20 Tämä tehtiin tavoitteena laajentaa käytännön yhteistyötä osallistuvien valtioiden välillä inhimillisen ulottuvuuden alalla.

  Prahan kokouksessa perustettiin korkeiden virkamiesten komitean puitteissa Talousfoorumi, antaa poliittista sysäystä vuoropuhelulle siirtymisestä vapaaseen markkinatalouteen ja sen kehittämiseen sekä ehdottaa käytännön toimia vapaiden markkinajärjestelmien ja taloudellisen yhteistyön kehittämiseksi.

  Pariisin kokouksessa perustetulle konfliktien ehkäisykeskukselle Prahan asiakirjassa asetettiin uusia tehtäviä ja toimenpiteitä CPC:n toimintojen vahvistamiseksi ja työmenetelmien parantamiseksi.

  Helsingissä vuonna 1992 pidetyssä valtion- ja hallitusten päämiesten kokouksessa tehtiin päätökset, joiden mukaan neuvostosta ja korkeiden virkamiesten komiteasta neuvoston asiamiehenä tuli ETYK:n institutionaalinen ydin. 21 ETYK:n keskus- ja hallintoelimen rooli annettiin neuvostolle, ja operatiivisten päätösten tekemisen ohella CSO:lle uskottiin johtamis- ja koordinointitehtävät. Ohjaa ETYK:n päivittäistä toimintaa puheenjohtajalle uskottu, joka saattaa neuvoston ja kansalaisjärjestön päätökset ETYK:n toimielinten tietoon ja antaa niille tarvittaessa asianmukaisia ​​suosituksia näistä päätöksistä.

  Presidentin auttamiseksi a Troikan instituutti(johon kuuluvat edellinen, nykyinen ja myöhemmät puheenjohtajat, jotka toimivat yhdessä), sekä tapauskohtaisesti perustetut ad hoc -työryhmät, erityisesti konfliktien ehkäisyä, kriisinhallintaa ja riitojenratkaisua varten, sekä puheenjohtajan henkilökohtaiset edustajat .

  Virka perustettiin ETYK:n kansallisten vähemmistöjen päävaltuutettu, joka toimii CSO:n alaisuudessa ja jonka tulisi osaltaan ehkäistä konflikteja mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.

  ETYK:n turvallisuusyhteistyöfoorumi perustettiin ETYK:n pysyväksi elimeksi ratkaisemaan seuraavat päätehtävät: uusien neuvottelujen käyminen asevalvonnasta, aseriisunnasta sekä luottamuksen ja turvallisuuden rakentamisesta; säännöllisten neuvottelujen laajentaminen, yhteistyön tehostaminen turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä; vähentää konfliktin riskiä.

  Tärkeä virstanpylväs ETYK:n toimivaltuuksien institutionalisoinnissa ja laajentamisessa oli 14.-15. joulukuuta 1992 Tukholmassa hyväksytty ETYK:n sovittelu- ja välimiesmenettelysopimus ja ETYK:n sovittelukomissiota koskevat säännöt. 22 Yleissopimuksessa määrätään luomisesta Sovittelu- ja välimiestuomioistuimet ETYK:n osallistujavaltioiden sille siirtämien riitojen ratkaisemiseksi sovittelulla ja tarvittaessa välimiesmenettelyllä.

  Budapestin kokouksessa korkeiden virkamiesten komitea muutettiin Johtoneuvosto. Sen tehtäviin kuuluu poliittisten ja yleisten budjettiperiaatteiden keskustelu ja muotoilu. EKP:n neuvosto kokoontuu myös talousfoorumina.

  ETYK-prosessin institutionalisoitumisen ja uusien valtuuksien hankinnan lisäksi voidaan mainita vielä yksi merkittävä merkki sen uuden laadun saavuttamisesta: sekä muodollisten että sisäisten ETYK-periaatteiden ja -menettelyjen dynaaminen kehitys on käynyt läpi. merkittäviä muutoksia.

  Tarkastellaanpa niitä perustavanlaatuisia muutoksia, jotka on tehty ETYK:n kulmakiveen - konsensussääntöön.

  Kuten edellä mainittiin, Helsingin neuvottelujen lopullisissa suosituksissa kehitetty työjärjestys edellytti, että päätökset Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssissa tehdään yksimielisesti. Tämä oli erittäin tärkeää, koska se rohkaisi osallistujavaltioita ratkaisemaan erimielisyydet säännösten sisällöstä. Tämän seurauksena aina oli sellaisia ​​​​muotoja, joita yksikään valtio ei vastustanut, vaikka tämän saavuttaminen kestikin kauan.

  Konsensuksen käyttö kriittisten asioiden käsittelyssä on yleensä myönteistä. "Yksimielisyyden käyttö", kirjoittaa A. N. Kovalev, "on tarkoitettu estämään jonkun muun tahdon pakottaminen valtioihin mekaanisen enemmistön avulla. Samalla konsensussääntö sisältää mahdollisuuden väärinkäyttöön niiltä, ​​jotka haluavat viivyttää, hidastaa sopimusten hyväksymistä ja estää sopimuksen saavuttamista. 23 Ottaen kuitenkin huomioon mahdollisen konsensuksen hyödyttömän käytön ETYK:n osallistujavaltiot sopivat, että Helsingin kokouksen työjärjestystä sovelletaan myöhemmissä kokouksissa.

  Konsensussääntö liittyy läheisesti toiseen ETYK:n perusperiaatteeseen - sisäisiin asioihin puuttumattomuuden periaatteeseen (Helsingin konferenssin päätösasiakirjan VI periaate). 24 Tätä periaatetta on usein käytetty eräänlaisena varoituksena: jotkut valtiot ovat pitäneet ihmisoikeusloukkausten paljastamista näissä maissa sopimattomana puuttumisena sisäisiin asioihinsa. Lisäksi alueellisten konfliktien sekä vähemmistöongelmiin ja valtioiden romahtamiseen liittyvien konfliktien erityisluonne edellyttää kansainvälisten järjestöjen kykyä osallistua niiden poistamiseen kansojen ja kansojen suojelemiseksi.

  Wienin mekanismin perustaminen (1989) loi perustan kansainväliselle valvontamenettelylle. Hätä- ja ennaltaehkäisevien toimenpiteiden mekanismin syntyminen tarkoitti, että "on mahdollisuus kansainväliseen väkivallattomaan toimintaan ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion suojelemiseksi". 25 Kahden järjestelmän vastakkainasettelukauden päättyminen mahdollisti lisäedistyksen tähän suuntaan: Moskovan inhimillistä ulottuvuutta käsittelevän konferenssin tuloksena oli mahdollisuus lähettää asiantuntijakomissio myös vastoin ihmisoikeuksia loukkaavan valtion tahtoa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi oli jouduttava ristiriitaan edellä mainitun ETYK-periaatteen: konsensussäännön kanssa.

  Seuraava tärkeä askel konsensusperiaatteen muuttamisessa oli ETYK:n neuvoston Prahan kokous, jossa ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion suojelemiseksi tehtiin tärkeä päätös, että ”neuvosto tai korkeiden virkamiesten komitea voi tarvittaessa ryhtyä asianmukaisiin toimiin - ja ilman asianomaisen valtion suostumusta, jos asiaankuuluvia ETYK-sitoumuksia rikotaan selvästi, räikeästi ja korjaamatta.

  Tällaiset toimet koostuvat poliittisista lausunnoista tai muista poliittisista toimista, jotka toteutetaan tällaisen valtion alueen ulkopuolella." 26 Kuten näemme, on ilmaantunut uusi mekanismi, nimeltään "konsensus miinus yksi".

  Palatakseni sisäisiin asioihin puuttumattomuuden periaatteeseen, on huomattava, että osallistuvat valtiot muotoilivat suhtautumisensa tähän kysymykseen ETYK:n inhimillistä ulottuvuutta käsittelevän konferenssin Moskovan asiakirjan johdanto-osassa, jossa todettiin, että "kysymykset, jotka liittyvät ihmisoikeuksiin, perusvapauksiin, demokratiaan ja oikeusvaltioperiaatteeseen, ovat luonteeltaan kansainvälisiä" ja että "heidän ETYK:n inhimillisen ulottuvuuden alalla tekemät sitoumukset ovat kaikkien osallistujien välitöntä ja oikeutettua etua. valtioissa eivätkä kuulu yksinomaan asianomaisen valtion sisäisiin asioihin."

  Konsensusperiaatetta ei sovelleta, kun ETYK:n parlamentaarisessa yleiskokouksessa tehdään päätöksiä, joissa vaaditaan äänten enemmistö, eikä silloin, kun Helsingissä hyväksytty hätätoimenpiteiden mekanismi ja ennaltaehkäisevien toimenpiteiden mekanismi kriisitilanteiden ratkaisemiseksi otetaan käyttöön. toiminta (11 valtion suostumus riittää). lahjat).

  Merkittävä muutos on ETYK:n neuvoston Tukholman kokouksessa "direktiivien täsmäytyssäännöt" hyväksyminen. 27 Tämän asiakirjan mukaan ministerineuvosto tai korkeiden virkamiesten komitea voi määrätä kaksi osallistuvaa valtiota turvautumaan sovitteluun auttaakseen niitä ratkaisemaan riidan, jota ne eivät ole ratkaisseet kohtuullisessa ajassa. Kuitenkin "riidan osapuolet voivat käyttää kaikkia oikeuksiaan, joita niillä tavallisesti on osallistua kaikkiin neuvostossa tai kansalaisjärjestössä käytäviin keskusteluihin, jotka koskevat riitaa, mutta he eivät osallistu neuvoston tai kansalaisjärjestön päätökseen, jossa osapuolia kehotetaan turvautumaan sovittelumenettely." ETYK:n osallistujat kutsuivat tätä rauhanratkaisujärjestelmän elementtiä "konsensus miinus kaksi" -menettelyksi.

  Esimerkeillä voidaan jäljittää tärkeä suuntaus koko eurooppalaisen prosessin kehityksessä - menettelysääntöjen muuttaminen ETYK:n siirtyessä uuteen laatuun.

  Edellä mainitut muutokset, jotka ovat tapahtuneet yleiseurooppalaisessa prosessissa Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin koolle kutsumisesta vuonna 1975 nykypäivään ja antavat aihetta sanoa, että tällä hetkellä ETYK vastaa kansainvälisten järjestöjen havaittuja merkkejä. kansainvälisessä oikeustutkimuksessa. X. Shermersin mukaan kansainväliselle järjestölle on siis tunnusomaista kolme pääpiirrettä: 1) organisaation sopimusperusta, eli valtioiden kansainvälinen sopimus organisaation perustamisesta, joka määrittää sen tehtävät ja toimivaltuudet; 2) pysyvien ruumiiden läsnäolo; 3) sen perustaminen ja toiminta kansainvälisen oikeuden alaisina. 28

  E. A. Shibaeva huomautti, että hänen muotoilemansa kansainvälisen organisaation käsite antaa meille mahdollisuuden puhua viidestä sen ominaispiirteestä: 1) sopimusperuste; 2) tiettyjen tavoitteiden olemassaolo; 3) asianmukainen organisaatiorakenne; 4) itsenäiset oikeudet;) ja velvollisuudet; 5) kansainvälisen oikeuden mukainen sijoittautuminen. 29

  On huomattava, että tämän määritelmän ensimmäinen ja viimeinen merkki toistavat toisiaan, koska minkä tahansa kansainvälisen sopimuksen on oltava kansainvälisen oikeuden mukainen.

  Laajimman määritelmän antoi E. T. Usenko, jonka mielestä kansainvälisten suhteiden teorian ja käytännön kehittämät kansainvälisen organisaation merkit kattavat seuraavat: 1) organisaatio on luotu ja toimii valtioiden välisen sopimuksen pohjalta; 2) sen jäseniä ovat valtiot itse; 3) sillä on oma tahtonsa; 4) sillä on tahdon muodostavia ja ilmaisevia elimiä; 5) sen on oltava laillista; 6) se edistää valtioiden yhteistyötä tai järjestää valtioiden yhteistyötä niiden suvereenien oikeuksien harjoittamisen alalla. kolmekymmentä

  Kansainvälisen järjestön tärkeimmät, olennaiset ja välttämättömät piirteet ovat järjestön sopimusperusta, pysyvien elinten läsnäolo ja oma tahto. Kansainväliselle järjestölle on tunnusomaista jäsenmaiden organisatorinen ja oikeudellinen yhtenäisyys, joka voidaan saavuttaa vain niiden välisellä sopimuksella, jota yleensä kutsutaan perustamissäädökseksi. Vaikka tällainen perustamisasiakirja on pääsääntöisesti valtioiden välinen sopimus vuoden 1969 sopimusoikeutta koskevassa Wienin yleissopimuksessa tälle käsitteelle määritellyssä merkityksessä, kansainvälisen järjestön perustaminen niin sanotun "epävirallisen sopimuksen" perusteella. ei muuta asian ydintä. 31 ETYK:n tapauksessa meillä on useita valtioiden välisiä sopimuksia, ja vaikka mikään niistä ei ole perustamislaki kirjaimellisessa mielessä, ne sisältävät kokonaisuudessaan kaikki perustamisasiakirjoille tyypilliset tarpeelliset määräykset, nimittäin: 1) tavoitteet. valtioiden välisen yhdistyksen; 2) toiminnot ja valtuudet; 3) jäsenyyden ehdot; 4) organisaation organisaatiorakenne; 5) toimielinten toimivalta; 6) menettelystä, jolla toimielimet antavat toimivaltuuksiinsa kuuluvia säädöksiä.

  ETYK-prosessin erityispiirteenä on, että siirtyminen kansainvälisen organisaation laatuun tapahtui asteittain ja suurin osa edellä luetelluista perustamisasiakirjoista ilmestyi konferenssin asiakirjoihin vasta vuonna 1990 pidetyn Pariisin huippukokouksen jälkeen. Pysyvät elimet perustettiin tämä kokous, läsnäolo, joka on yksi organisaation pääpiirteistä. Toinen tärkeä ehto, joka luonnehtii kansainvälisen järjestön olemusta, on sen toiminnan kansainvälisen oikeuden mukainen.

  Art. YK:n peruskirjan 2 kohdan mukaan Yhdistyneet Kansakunnat toimii tässä artiklassa esitettyjen periaatteiden mukaisesti eli kansainvälisen oikeuden perusperiaatteiden mukaisesti. Mitä tulee alueellisiin organisaatioihin, artiklan 1 kohdassa. YK:n peruskirjan artikla 54 edellyttää, että "tällaisten sopimusten tai elinten ja niiden toimintojen" on oltava "johdonmukaisia". Kanssa Organisaation tavoitteet ja periaatteet”. Asiaa koskeva lausunto sisältyy ETYK:n Helsingin huippukokouksen vuonna 1992 antaman julistuksen 25 kohtaan, jossa todetaan erityisesti, että "vahvistaaksemme valtioidemme julistaman sitoutumisen Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjaan, julistamme, että pidämme ETYK:tä alueellisena kansallisena sopimuksena Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan VIII luvun merkityksessä... Oikeudet ja velvollisuudet säilyvät ennallaan, ja ne säilyvät kokonaisuudessaan. ETYK harjoittaa toimintaansa tiiviissä yhteistyössä Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa erityisesti konfliktien ehkäisyn ja ratkaisemisen alalla. 32

  On myös tarpeen huomata sellainen merkki kuin kansainvälisen järjestön hallussapito omasta tahdostaan. Tässä suhteessa yllä oleva konsensussäännön muutos on erittäin tärkeä. Tämän periaatteen muutoksen myötä ETYK:llä alkoi olla oma tahtonsa, joka ei aina ole sama kuin kaikkien sen jäsenten tahto.

  Näin ollen tärkeimmät äskettäin pidetyt ETYK-kokoukset, nimittäin Pariisin huippukokous, joka merkitsi uuden institutionalisoinnin vaiheen alkua, Berliinin, Prahan ja Tukholman neuvoston kokoukset, Helsingin ja Budapestin valtionpäämiesten kokoukset sekä hallitus, tiivisti ja vakiinnutti tärkeimmät tulokset ensimmäisessä vaiheessa, jossa Etyj muutettiin kykyjensä, asemansa ja toimivaltansa osalta alueelliseksi organisaatioksi sotilaspoliittisen vakauden ylläpitämiseksi ja yhteistyön kehittämiseksi Euroopassa. Pohjaksi säilytetään kattava näkemys turvallisuuden varmistamisen ongelmista, ja näin ollen vahvistetaan Etyjin mandaatti tiivistää paitsi poliittista ja sotilaallista yhteistyötä myös vuorovaikutusta inhimillisen ulottuvuuden alalla; talouden, ekologian, tieteen ja teknologian alalla. ETYJ on saanut laajat valtuudet toteuttaa käytännön toimia ja erilaisia ​​keinoja niiden toteuttamiseksi.

  Etyjin toimintaan tehdään tarvittavat mukautukset, kun se hankkii asiaankuuluvaa kokemusta. Työtä jatketaan riitojen ja riitojen ratkaisumekanismien parantamiseksi, vuorovaikutuksen parantamiseksi muiden organisaatioiden kanssa. Tarvittavat edellytykset ETYJ:n käytännön käytölle euroatlanttisen alueen rauhan, vakauden ja turvallisuuden ylläpitämisen välineenä on kuitenkin jo luotu.

  *Pietarin valtionyliopiston jatko-opiskelija.

  ©A.B. Makarenko, 1997.

  1 Tapaaminen ETYK:n jäsenvaltioiden valtion- ja hallitusten päämiehet // Diplomatic Bulletin. Nro 1, 1995.

  2 Sobakin V.K. Tasainen turvallisuus. M., 1984.

  3 Talalaev A.N. Helsinki: Periaatteet ja todellisuus. M., 1985.

  4 Katso lisätietoja: Mazov V. A. Helsingin periaatteet ja kansainvälinen oikeus. M, 1979. S. 16.

  5 Nimessä rauha, turvallisuus ja yhteistyö: Helsingissä 30.7.-1.8. pidetyn Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin tuloksista. 1975 M., 1975.

  7 lopullinen asiakirja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssiin osallistuvien valtioiden edustajien vuoden 1986 Wienissä kokouksesta. M, 1989.

  8 Lukashuk I.I. Kansainväliset poliittiset normit pidätysolosuhteille // Neuvostovaltio ja oikeus. 1976. Nro 8.

  9 Malinin S. A. Kokous Helsingissä (1975) ja kansainvälinen oikeus // Oikeustiede. 1976. No. 2. S. 20-29; Ignatenko G.V. Koko Euroopan kokouksen päätösesitys Helsingissä // Ibid. Numero 3.

  10 Lisätietoja tästä: Malinin S. A. Kokous Helsingissä (1975) ja kansainvälinen oikeus; Ignatenko G.V. Koko Euroopan kokouksen päätösesitys Helsingissä.

  11 Talalaev A.N. Helsinki: Periaatteet ja todellisuus. S. 184.

  12 Katso lisää: Alov O. Tukholman konferenssi luottamusta, turvallisuutta ja aseistariisuntaa lisääviä toimenpiteitä Euroopassa // International Yearbook: Politics and Economics. M., 1985.

  13 lopullinen asiakirja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssiin osallistuvien valtioiden edustajien Wienin kokouksesta vuonna 1986.

  14 Ibid. s. 50-51.

  15 Asiakirja Kööpenhaminan kokous, 5.-29. kesäkuuta 1990: ETYK:n inhimillistä muutosta käsittelevä konferenssi. M., 1990.

  16 Katso lisää: Kofod M. Moskovan kokous inhimillisestä muutoksesta // Moscow Journal of International Law. 1992. Nro 2. S. 41-45.

  17 Yleiseurooppalainen Summit, Pariisi, 19.-21.11.1990: Asiakirjat ja materiaalit. M.. 1991.

  18 ETYK. Helsinki-dokumentti 1992 II Moskovan kansainvälisen oikeuden lehti. 1992. Nro 4. S. 180-204.

  19 tuloksia ETYK:n kokoukset riitojen rauhanomaisesta ratkaisemisesta (Geneve, 12.-23. lokakuuta 1992) // Moscow Journal of International Law. 1993. nro 3. S. 150 171.

  20 Praha asiakirja ETYK-instituutioiden ja -rakenteiden kehittämisestä // Moscow Journal of International Law. 1992. nro 2. S. 165-172.

  21 ETYK. Helsinki-dokumentti 1992.

  22 tuloksia ETYK:n kokous riitojen rauhanomaisesta ratkaisemisesta (Geneve, 12.-23. lokakuuta 1992).

  23 Kovalev A.N. Diplomatian ABC. M., 1977. S. 251.

  24 Nimessä rauha, turvallisuus ja yhteistyö: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin tuloksista 8. Helsinki 30.7.-1.8. 1975, s. 20.

  25 Kreikemeier A. Matkalla yhtenäiseen arvojärjestelmään ETYK:n puitteissa // Moscow Journal of International Law. 1993. Nro 3. S. 66.

  26 Praha asiakirja ETYK:n instituutioiden ja rakenteiden edelleen kehittämisestä.

  27 tuloksia ETYK:n kokous riitojen rauhanomaisesta ratkaisemisesta (Geneve, 12.-23. lokakuuta 1992).

  28 Schermer H. kansainvälinen toimielinoikeus. Leiden, 1972. V.I.

  29 Shibaeva E. A. Kansainvälisten järjestöjen laki. M., 1986.

  30 Usenko E.T. Keskinäisen taloudellisen avun neuvosto on kansainvälisen oikeuden subjekti // Soviet Yearbook of International Law, 1979. M, 1980. S. 20, 42.

  31 Katso lisätietoja: Ibid. s. 22-23.

  32 ETYK. Helsinki-dokumentti 1992.

Tiedot päivitetty:24.04.2000

Aiheeseen liittyvät materiaalit:
| Kirjoja, artikkeleita, asiakirjoja

OECD:n autonomiset järjestöt

Yksi OECD-järjestelmän tehokkaimmista organisaatioista on "Seitsemän ryhmä", joka perustettiin vuonna 1975 ratkaisemaan globaaleja rahoitus- ja valuuttakysymyksiä johtavien länsimaiden hallitusten päämiesten tasolla. Vuonna 1997 Venäjä liittyi tähän organisaatioon, ja ryhmästä tuli "Big Eight" (Iso-Britannia, Saksa, Italia, Kanada, USA, Ranska, Japani, Venäjä).

Järjestön kokouksissa pohditaan päävaluuttakurssien tasapainoisen kasvudynamiikan saavuttamista, talouskehitysstrategioiden koordinointia ja harmonisointia sekä yhteisen taloussuunnan kehittämistä maailman johtaville maille.

Itsenäinen elin OECD:ssä on vuonna 1974 perustettu Kansainvälinen energiajärjestö MEA, johon osallistuvat kaikki OECD:n jäsenmaat Islantia ja Meksikoa lukuun ottamatta.

MEA:n organisaatiorakenteeseen kuuluvat: EKP:n neuvosto, joka koostuu kunkin valtion energia-asioista vastaavista korkea-arvoisista edustajista; pysyvät ryhmät ja erityiskomiteat (energia-alan, hätätilanteiden, öljymarkkinoiden jne. pitkäaikaista yhteistyötä koskevissa kysymyksissä); Sihteeristö, joka koostuu energia-alan asiantuntijoista, suorittaa tukitehtäviä.

MEA:n päätavoitteet ja tavoitteet:

Yhteistyö erilaisten energialähteiden kehittämisessä ja käytössä;

Toimenpiteet energian käytön tehostamiseksi;

Kansainvälisten öljymarkkinoiden tilaa koskevan tietojärjestelmän jatkuvan toiminnan varmistaminen;

Yhteistyön luominen MEA:n ulkopuolisten maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa globaalien energiakehityksen ongelmien ratkaisemiseksi;

Järjestelmän parantaminen sähköntoimitusten rikkomusten voittamiseksi.

OECD-järjestelmään kuuluu myös Ydinenergiavirasto (NEA), joka perustettiin vuonna 1958 OECD:n jäsenmaiden osallistuessa Uutta-Seelantia ja Korean tasavaltaa lukuun ottamatta. Tämän järjestön tarkoituksena on osallistuvien maiden hallitusten välinen yhteistyö ydinenergian käytössä turvallisena ja taloudellisena lähteenä.

Ydinenergiaviraston päätehtäviä ovat: - ydinenergian osuuden arvioiminen kokonaisenergiahuoltoon; - Tieteellisten ja teknisten tietojen vaihtojärjestelmän kehittäminen; - Kansainvälisten tutkimusten järjestäminen, ydinenergian kehittämisohjelmien valmistelu; - Kannustetaan yhteistyötä ydinenergian sääntelyn politiikkojen ja käytäntöjen yhdenmukaistamiseksi (ihmisten suojelu säteilyltä ja ympäristön suojelu).

Viraston organisaatiorakenteeseen kuuluvat seuraavat yksiköt: OECD:n neuvosto; Ydinenergian toimeenpaneva komitea; viisi erityiskomiteaa (ydinenergian ja polttoainekierron kehittäminen; ydinenergia-alan toiminnan sääntely; ydinlaitteiden turvallisuus, säteilysuojelu; terveyden suojelu).

Kansainväliset taloudellisen yhteistyön yleispätevät järjestöt

Yleispäteviä organisaatioita ovat siirtomaavaltakuntien romahtamisen jälkeen tai maailman taloussuhteiden makroalueellistamisen seurauksena syntyneet organisaatiot.

Tärkeimmät niistä ovat Euroopan neuvosto, Kansainyhteisö, Pohjoismainen yhteistyöjärjestö, Arabiliitto, Turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö, Islamilaisen konferenssin järjestö.

1. Euroopan neuvosto (koostuu 46 maasta, perustettu 1949) - laajapohjainen järjestö, joka kattaa seuraavat toiminta-alueet: ihmisoikeudet, media, oikeudellinen yhteistyö, sosiaaliset ja taloudelliset kysymykset; terveydenhuolto, koulutus, kulttuuri, nuoriso, urheilu, ympäristönsuojelu. Euroopan neuvosto kehittää yleiseurooppalaisia ​​yleissopimuksia ja sopimuksia, jotka ovat pohjana asianmukaisille kansallisen lainsäädännön muutoksille niiden yhdenmukaistamiseksi.

Ukraina on valinnut demokraattisen kehityspolun, joka täyttää Euroopan yhteisön standardit. Euroopan neuvoston päämajassa Strasbourgissa (Ranska) 9. marraskuuta 1995 järjestettiin juhlallinen seremonia Ukrainan liittymisestä tähän organisaatioon. Euroopan neuvosto on kehittänyt useita ohjelmia edistääkseen demokraattisia ja oikeudellisia uudistuksia Keski- ja Itä-Euroopan maissa, joiden toteuttamiseen on varattu noin 10 miljoonaa dollaria. Ohjelmat koskivat paikallista itsehallintoa, oikeuslaitosta ja vaaleja. Siten Demosthenes-ohjelma sisälsi asiantuntija-analyysin kahdenvälisten sopimusten luonnoksista kansallisten vähemmistöjen oikeuksien turvaamiseksi, joita Ukraina ehdotti solmimaan uusien itsenäisten valtioiden kanssa entisen Neuvostoliiton alueella. Euroopan neuvosto tarjoaa neuvonta-apua Ukrainan lakimieskoulutuksen opetussuunnitelmien kehittämisessä (esimerkiksi Kiovan Taras Shevchenko -yliopiston kansainvälisten suhteiden instituutissa). Valtiomme edustajat osallistuvat Euroopan neuvoston pää- ja erityiskomiteoiden työhön, erityisesti ihmisoikeuksia, sosiaaliturvaa, maahanmuuttoa, kulttuuriperintöä ja mediaa käsittelevissä asioissa. Pakolaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden oikeudellisia ongelmia, kansallisten vähemmistöjen oikeuksia ja heidän kielellisiä oikeuksiaan käsittelevässä komiteassa työskentelivät ukrainalaiset asiantuntijat. Ukrainasta on tullut yksi sopimuspuoli eräissä Euroopan neuvoston yleissopimuksissa, Euroopan kulttuuriyleissopimuksessa, alueellisten yhteisöjen ja viranomaisten välistä rajayhteistyötä koskevassa eurooppalaisessa puiteyleissopimuksessa, ulkomaista lainsäädäntöä koskevassa tiedottamista koskevassa eurooppalaisessa yleissopimuksessa sekä torjuntaa koskevissa yleissopimuksissa. rikollisuutta ja kansallisten vähemmistöjen oikeuksien suojelemista.

2. Kansainyhteisö (mukaan lukien 53 maata ja perustettiin vuonna 1931) toimii seuraavilla pääalueilla: poliittisen ja taloudellisen yhteistyön tukeminen; osallistuvien maiden talouksien kestävän kehityksen edistäminen; konsultointi-, edustus- ja tiedotustehtävät; Kansainyhteisön kehittämisohjelmien kehittäminen ja täytäntöönpano; järjestää ja pitää konferensseja, joissa hyväksytään julistuksia erilaisista maailmanpolitiikan kysymyksistä. Vuonna 1987 annettiin julistus maailmankaupasta; vuonna 1991 - perusoikeuksien julistus.

3. Pohjoismainen yhteistyöjärjestö, johon kuuluu viisi maata, perustettiin vuonna 1971. sen päätehtävät ovat: pohjoisen alueen tuotteiden laadun ja kilpailukyvyn parantaminen; ympäristönsuojelun ja luonnonvarojen ympäristön kannalta kestävän käytön varmistaminen; työllisyystason kasvu, työolojen ja sosiaaliturvan parantaminen.

4. Arabiliitto (LAS) perustettiin vuonna 1945. sen jäseniä ovat 21 arabimaata ja palestiinalaishallinto. Toiminnan tarkoituksena on osallistuvien maiden perusteellisuus ja koordinaatio eri aloilla, kansallisen turvallisuuden ja riippumattomuuden turvaaminen.

5. Vuonna 1975 perustetussa Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestössä (ETYJ) on 55 maata, päätehtäviä 6: kestävän taloudellisen kehityksen saavuttaminen; yhteyksien ja käytännön yhteistyön parantaminen ympäristönsuojelun alalla; kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden edistäminen.

6. Organisation of the Islamic Conference (OIC) sisältää 57 muslimivaltiota. II perustettiin vuonna 1969 tavoitteenaan syventää yhteistyötä taloudellisissa, sosiaalisissa ja tieteellisissä kysymyksissä, käydä neuvotteluja osallistuvien maiden välillä kansainvälisissä järjestöissä, vahvistaa muslimien solidaarisuutta.

Kansainvälisten organisaatioiden luokittelussa voidaan soveltaa erilaisia ​​kriteerejä.

1. Jäsenten luonteen perusteella heidät voidaan erottaa:

1.1. valtioiden välinen (hallitustenvälinen) - osallistujat ovat osavaltioita

1.2. kansalaisjärjestöt - yhdistävät julkisia ja ammatillisia kansallisia järjestöjä, yksilöitä, esimerkiksi Kansainvälinen Punainen Risti, Inter-Parlamentaarinen Unioni, International Law Association jne.

2. Jäsenpiirin mukaan kansainväliset järjestöt jaetaan:

2.1. universaali (maailmanlaajuinen), avoin kaikille maailman valtioille (YK (YK), Yhdistyneiden kansakuntien koulutus-, tiede- ja kulttuurijärjestö (UNESCO), Maailman terveysjärjestö (WHO) ja muut YK-järjestelmän järjestöt (sen erityisvirastot), Kansainvälinen atomienergiajärjestö (IAEA), Kansainvälinen siviilipuolustusjärjestö jne.),

2.2. alueellinen, jonka jäseniä voivat olla yhden alueen valtioita (Afrikan yhtenäisyysjärjestö, Euroopan unioni, Itsenäisten valtioiden yhteisö).

3. Toiminnan kohteiden mukaan voimme sanoa:

3.1. yleispätevistä järjestöistä (YK, Afrikan yhtenäisyysjärjestö, Itsenäisten valtioiden yhteisö, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö)

3.2. erityistä (Kansainvälinen työjärjestö, Maailman postiliitto). On myös poliittisia, taloudellisia, sosiaalisia, kulttuurisia, tieteellisiä ja muita organisaatioita.

62. Kansainvälisen järjestön oikeudellinen luonne

Kansainvälisellä hallitustenvälisellä organisaatiolla on johdannainen ja toiminnallinen oikeushenkilöllisyys, ja sille on ominaista seuraavat piirteet.

Ensinnäkin sen luovat valtiot, jotka vahvistavat tarkoituksensa perustuslakiin - peruskirjaan - kansainvälisen sopimuksen erikoisversiona.

Toiseksi se on olemassa ja toimii sen perustamissäädöksen puitteissa, joka määrittää sen aseman ja toimivaltuudet, mikä antaa sen oikeuskelpoisuudelle, oikeuksille ja velvollisuuksille toiminnallisen luonteen.

Kolmanneksi se on pysyvä yhdistys, joka ilmenee sen vakaassa rakenteessa, pysyvien elinten järjestelmässä.

Neljänneksi se perustuu jäsenvaltioiden suvereenin tasa-arvon periaatteeseen, kun taas järjestön jäsenyyteen sovelletaan tiettyjä sääntöjä, jotka luonnehtivat valtioiden osallistumista sen elinten toimintaan ja valtioiden edustusta organisaatiossa.

Viidenneksi valtioita sitovat järjestön elinten päätökset toimivaltansa puitteissa ja näiden päätösten vahvistetun laillisen voiman mukaisesti.

Kuudenneksi, jokaisella kansainvälisellä organisaatiolla on joukko oikeuksia, jotka sisältyvät oikeushenkilöön. Nämä oikeudet on vahvistettu järjestön perustamisasiakirjassa tai erityissopimuksessa, ja ne pannaan täytäntöön sen valtion kansallisen lainsäädännön mukaisesti, jonka alueella järjestö toimii. Oikeushenkilönä sillä on toimivalta tehdä siviilioikeudellisia liiketoimia (sopimuksia), hankkia omaisuutta, omistaa ja luovuttaa sitä, nostaa asioita tuomioistuimessa ja välimiesmenettelyssä sekä olla osapuolena oikeudenkäynneissä.

Seitsemänneksi kansainvälisellä järjestöllä on erioikeudet ja vapaudet, jotka takaavat sen normaalin toiminnan ja jotka tunnustetaan sekä sen päämajassa että missä tahansa valtiossa sen tehtävien suorittamisen yhteydessä.

Kansainvälisten järjestöjen oikeudelliselle luonteelle on ominaista, että sen yleisillä tavoitteilla ja periaatteilla, toimivaltalla, rakenteella, yhteisten etujen alalla on sovittu sopimuspohja. Tällainen perusta on kansainvälisten järjestöjen perussäännöt tai muut perustamisasiakirjat, jotka ovat kansainvälisiä sopimuksia. Kysymys valtion suvereniteetin ja järjestön yleisten tavoitteiden ja etujen välisestä suhteesta ratkaistaan ​​sen perustamisasiakirjassa.

LIITTOVALTAINEN KALASTUSVIRASTO

KAMCHATKA VALTION TEKNINEN YLIOPISTO

Kirjeenvaihtotiedekunta

TALOUS- JA JOHTOLAITOS

KURIINTYÖN OHJAUS

"MAAILMANTALOUS"

VAIHTOEHTO NUMERO 4

AIHE:Yleispätevät kansainväliset järjestöt ja niiden toiminta taloudellisen yhteistyön alalla: Euroopan neuvosto; Kansainyhteisö; Arabiliitto; Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö - ETYJ.

Esitetty Tarkistettu

Ryhmän 06AUs opiskelija IO päällikkö

Taloustieteen ja johtamisen laitoksen etäopetusmuoto

Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.

ennätyskirjan koodi 061074-ZF

Petropavlovsk-Kamchatsky

Johdanto. sivut 3-5

Euroopan neuvosto. sivut 6-12

Kansainyhteisö. s. 13-15

Arabiliitto. s. 15-18

Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö - ETYJ

s. 19-26

Bibliografia.

Johdanto.

Nykyaikaisissa kansainvälisissä suhteissa kansainvälisillä järjestöillä on merkittävä rooli valtioiden välisen yhteistyön ja monenvälisen diplomatian muotona.

Reinin merenkulun keskuskomission perustamisesta vuonna 1815 lähtien kansainvälisille järjestöille on myönnetty oma toimivalta ja toimivalta.

Nykyaikaisille kansainvälisille organisaatioille on tunnusomaista niiden osaamisen lisääntyminen ja rakenteen monimutkaistuminen.

Tällä hetkellä on yli 4 tuhatta kansainvälistä järjestöä, joista yli 300 on hallitustenvälisiä. Niiden keskiössä on YK.

Valtioiden väliselle organisaatiolle on tunnusomaista seuraavat piirteet:

valtion jäsenyys;

perustavan kansainvälisen sopimuksen olemassaolo;

pysyvät elimet;

kunnioittaa jäsenvaltioiden suvereniteettia.

Nämä merkit huomioon ottaen voidaan todeta, että kansainvälinen hallitustenvälinen järjestö on kansainvälisen sopimuksen perusteella yhteisten päämäärien saavuttamiseksi perustettu valtioiden liitto, jolla on pysyviä toimielimiä ja joka toimii jäsenmaiden yhteisten etujen mukaisesti niiden suvereniteettia kunnioittaen.

Kansainvälisten kansalaisjärjestöjen pääpiirre on, että niitä ei ole luotu valtioiden välisen sopimuksen perusteella (esim. Kansainvälisen oikeuden liitto, Punaisen Ristin liitto jne.).

Jäsenyyden luonteen mukaan kansainväliset järjestöt jaetaan valtioiden välisiin ja kansalaisjärjestöihin. Osallistujapiirin mukaan kansainväliset järjestöt jaetaan yleismaailmallisiin (YK, sen erikoisjärjestöt) ja alueellisiin (Organization of African Unity, Organisation of American States). Kansainväliset järjestöt jaetaan myös yleispäteviksi (UN, OAU, OAS) ja erityisjärjestöiksi (Universal Postiliitto, Kansainvälinen työjärjestö). Luokittelu valtuuksien luonteen mukaan mahdollistaa valtioiden välisten ja ylikansallisten organisaatioiden erottamisen. Suurin osa kansainvälisistä järjestöistä kuuluu ensimmäiseen ryhmään. Ylikansallisten organisaatioiden tavoitteena on integraatio. Esimerkiksi Euroopan unioni. Liittymismenettelyn näkökulmasta organisaatiot jaetaan avoimiin (mikä tahansa valtio voi liittyä jäseneksi oman harkintansa mukaan) ja suljettuihin (pääsy perustajien suostumuksella).

Kansainväliset järjestöt ovat valtioiden perustamia. Kansainvälisen organisaation luomisprosessi tapahtuu kolmessa vaiheessa: perustamisasiakirjan hyväksyminen, organisaation aineellisen rakenteen luominen ja pääelinten koolle kutsuminen.

Ensimmäinen askel on kutsua koolle kansainvälinen konferenssi kehittämään ja hyväksymään sopimusteksti. Sen nimi voi olla erilainen, esimerkiksi perussääntö (Kansainliitto), peruskirja (UN, OAS, OAU), sopimus (UPU, WIPO).

Toinen vaihe sisältää organisaation aineellisen rakenteen luomisen. Näihin tarkoituksiin käytetään useimmiten erityisesti koulutettuja elimiä, jotka valmistelevat työjärjestysluonnoksia organisaation tuleville elimille, käsittelevät kaikkia päämajan perustamiseen liittyviä kysymyksiä jne.

Pääelinten koollekutsuminen viimeistelee järjestelyt kansainvälisen järjestön perustamiseksi.

Euroopan neuvosto.

Se on kansainvälinen aluejärjestö, joka yhdistää Euroopan maita. Neuvoston peruskirja allekirjoitettiin Lontoossa 5. toukokuuta 1949 ja se tuli voimaan 3. elokuuta 1949. Euroopan neuvosto perustettiin vuonna 1949 ja siihen kuuluu tällä hetkellä 41 osavaltiota. Tämän järjestön tarkoituksena on saavuttaa osallistuvien valtioiden lähentyminen edistämällä demokratian laajentumista ja ihmisoikeuksien suojelua sekä yhteistyötä kulttuurin, koulutuksen, terveyden, nuoriso-, urheilu-, laki-, tiedotus- ja ympäristönsuojeluasioissa. Euroopan neuvoston pääelimet sijaitsevat Strasbourgissa (Ranska).

Euroopan neuvostolla on tärkeä rooli yhteisen eurooppalaisen lainsäädännön kehittämisessä ja erityisesti tieteen ja teknologian kehityksestä johtuvien oikeudellisten ja eettisten ongelmien ratkaisemisessa. Euroopan neuvoston toiminnalla pyritään kehittämään yleissopimuksia ja sopimuksia, joiden pohjalta myöhemmin toteutetaan jäsenmaiden lainsäädännön yhtenäistäminen ja muutokset. Yleissopimukset ovat valtioiden välisen oikeudellisen yhteistyön pääelementtejä, jotka sitovat ne valtioita, jotka ovat ratifioineet ne. Yrittäjyyden oikeudelliseen tukemiseen liittyvien sopimusten määrä sisältää yleissopimuksen rikoksen tuottaman hyödyn rahanpesusta, paljastamisesta, takavarikosta ja menetetyksi tuomitsemisesta.

Euroopan neuvoston maiden valtion- ja hallitusten päämiesten kokouksia pidettiin kahdesti (vuosina 1993 ja 1997). Ministerikomiteassa, joka on järjestön korkein elin ja joka kokoontuu kahdesti vuodessa osana jäsenmaiden ulkoministereitä, keskustellaan yhteistyön poliittisista näkökohdista näillä aloilla ja annetaan suosituksia. yksimielisesti) jäsenmaiden hallituksille sekä julistuksia ja päätöslauselmia Euroopan neuvoston toiminta-alaan liittyvistä kansainvälisistä poliittisista kysymyksistä. Hiljattain Euroopan neuvoston elimeksi perustettu Paikallis- ja alueviranomaisten kongressi pyrkii edistämään paikallisdemokratian kehitystä. Useat kymmenet asiantuntijakomiteat järjestävät hallitustenvälistä yhteistyötä Euroopan neuvoston toimivaltaan kuuluvilla aloilla.

Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous, joka on Euroopan neuvoston neuvoa-antava elin ja jossa on edustettuna kansallisten lainsäädäntöelinten parlamentaarikot (mukaan lukien oppositiopuolueet), on erittäin aktiivinen. Eduskuntakokous on neuvoa-antava elin, eikä sillä ole lainsäädäntövaltaa. Se koostuu Euroopan neuvoston jäsenmaiden parlamenttien edustajista. Jokainen kansallinen valtuuskunta on muodostettu siten, että se edustaa maansa eri poliittisten piirien, myös oppositiopuolueiden, etuja. Se on Euroopan neuvoston toiminnan pääaloittaja ja pitää täysistuntonsa kolme kertaa vuodessa hyväksyen enemmistöäänestyksellä suosituksia ministerikomitealle ja kansallisille hallituksille, järjestää parlamentaarisia kuulemistilaisuuksia, konferensseja, kollokvioita, muodostaa erilaisia ​​valiokuntia. ja alakomiteat, opintoryhmät jne. valvoo seuraavia taloudellisia ja sosiaalisia aloja:

talous- ja kehityskysymykset;

maatalous ja maaseudun kehittäminen;

Tiede ja teknologia;

sosiaalisia ongelmia;

ympäristöön.

Merkittävä on poliittinen rooli Euroopan neuvoston pääsihteerillä, jonka parlamentaarinen yleiskokous valitsee, organisoi järjestön päivittäistä työtä ja puhuu sen puolesta, luoden erilaisia ​​kontakteja kansainvälisellä areenalla.

Euroopan neuvosto toteuttaa kaikilla päätoiminta-alueillaan lukuisia toimia, jotka edistävät paitsi jäsenmaiden välisen yhteistyön kehittämistä myös yhteisten suuntaviivojen muodostumista niille julkisen elämän järjestämisessä. Kunkin maan edustajien määrä (2–18) riippuu sen väestön koosta. Eduskuntaneuvostoon kuuluu puheenjohtaja ja 17 varajäsentä. Eduskunnan puheenjohtajan vaalit järjestetään vuosittain. Eduskuntakokous pitää täysistuntonsa kolme kertaa vuodessa. Se hyväksyy ääntenenemmistöllä ministerikomitealle ja jäsenvaltioiden hallituksille suosituksia, jotka muodostavat perustan Euroopan neuvoston erityisille toiminta-aloille. Yleiskokous järjestää konferensseja, keskustelutilaisuuksia, avoimia parlamentaarisia kuulemistilaisuuksia, valitsee Euroopan neuvoston pääsihteerin ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomarit. Vuonna 1989 parlamentaarinen yleiskokous vahvisti erityiskutsun maan aseman myöntääkseen sen Keski- ja Itä-Euroopan maille ennen niiden ottamista täysjäseneksi. Tämä asema on edelleen Valko-Venäjän tasavallalla.

Euroopan neuvoston rakenteeseen kuuluu hallinnollinen ja tekninen sihteeristö, jota johtaa pääsihteeri, joka valitaan viideksi vuodeksi.

Mantereella vallinnut kansainvälinen poliittinen vastakkainasettelu teki mahdottomaksi sosialististen maiden osallistumisen Euroopan neuvostoon. Kylmän sodan päättyessä tämän järjestön toiminta sai uuden sysäyksen, joka sai sen keskittymään demokraattiseen muutokseen liittyviin kysymyksiin. Tämän seurauksena jopa Euroopan neuvostoon liittymisestä tuli lisäkannustin niiden toteuttamiselle. Näin ollen Euroopan neuvostoon vastikään hyväksyttyjen valtioiden oli sitouduttava allekirjoittamaan vuonna 1953 voimaan tullut Euroopan ihmisoikeussopimus ja hyväksymään sen valvontamekanismit kokonaisuudessaan. Edellytyksiä uusien jäsenten liittymiselle Euroopan neuvostoon ovat myös demokraattisen oikeusjärjestelmän olemassaolo sekä vapaiden, tasa-arvoisten ja yleisten vaalien järjestäminen. On myös tärkeää, että monet kysymykset kansalaisyhteiskunnan muodostumisesta postsosialistisissa maissa ovat nousseet huomion kohteeksi Euroopan neuvoston puitteissa. Niitä ovat kansallisten vähemmistöjen suojeluongelmat, paikallisen itsehallinnon kysymykset.

Euroopan neuvosto on arvovaltainen kansainvälinen järjestö, jonka toimintaan pelkkä osallistuminen on eräänlainen todiste kaikille jäsenmaille niiden noudattamisesta moniarvoisen demokratian korkeita standardeja. Tästä johtuen mahdollisuus vaikuttaa niihin maihin, jotka ovat neuvoston jäseniä (tai Euroopan neuvoston ehdokasmaita), joissa tämä tai toinen ongelma ilmenee tällä perusteella. Samalla tämä voi herättää kyseisten maiden pelkoja niiden sisäisiin asioihin puuttumisesta, jota ei voida hyväksyä. Toisin sanoen Euroopan neuvoston toiminta osoittautuu usein kirjautuneeksi johonkin kansainväliseen poliittiseen kontekstiin ja osallistujat näkevät sitä ensisijaisesti välittömien ulkopoliittisten etujensa kautta; Luonnollisesti seurauksena voi olla varsin vakavia törmäyksiä. Tämä tapahtui useammin kuin kerran käytännössä, esimerkiksi Turkin Valko-Venäjän sisäpoliittisen tilanteen, joidenkin Baltian maiden venäjänkielisen väestön oikeuksien ongelman, Tšetšenian (Venäjä) separatistiliikkeen yhteydessä, kun keskusteltiin. Kroatian liittyminen Euroopan neuvostoon.