Villieläinten oikeudellisen suojelun sisältö. Oikeudelliset toimenpiteet luonnonvaraisten eläinten suojelemiseksi. Kaivosrajoitukset ja -kiellot. Eläinten elinympäristön suojelu. Metsästyksen ja kalastuksen lainsäädäntö

23.06.2020

Eläinmaailman oikeudellinen suojelu on laissa vahvistettu toimenpidejärjestelmä, jonka tarkoituksena on säilyttää biologinen monimuotoisuus ja varmistaa eläinmaailman kestävä olemassaolo sekä luoda edellytykset luonnonvaraisten esineiden jatkuvalle käytölle ja lisääntymiselle.

Villieläinten suojelutoimien toteuttamisen välttämättömät edellytykset ovat luonnonvaraisten eläinten ja sen elinympäristön suojelua koskevien liittovaltion ja alueellisten osavaltioiden ohjelmien kehittäminen ja täytäntöönpano; valtion kirjanpito, valtionrekisteri ja luonnonvaraisten esineiden ympäristöseuranta.

Villieläinten käyttäjät ovat velvollisia pitämään vuosittain kirjaa käyttämistään eläinmaailman esineistä ja niiden poistomääristä ja toimittamaan nämä tiedot toimivaltaisille valtion elimille, jotka pitävät eläinmaailman esineiden rekisteriä ja rekisteriä. Villieläinten kohteiden valtionseuranta on tarpeen villieläinten tilan muutosten oikea-aikaiseksi havaitsemiseksi, negatiivisten prosessien ja ilmiöiden seurausten ehkäisemiseksi ja eliminoimiseksi biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi, villieläinten järkevän käytön kannalta. Tämän toiminnan järjestämistä ja toteuttamista säännellään Venäjän federaation hallituksen asetuksella "Valtion kirjanpidon, valtion rekisterin ja luonnonvaraisten esineiden valtion valvonnan ylläpitomenettelystä". Villieläinten suojelun pakollinen toimenpide on valtion ekologinen asiantuntemus, joka edeltää taloudellisten päätösten tekemistä, jotka voivat vaikuttaa luontoon ja sen elinympäristöön. Valtion pakollinen asiantuntemus edellyttää lannoitteita, torjunta-aineita ja kasvien kasvubiostimulaattoreita sekä materiaaleja, jotka varmistavat eläinmaailman esineiden poiston määrät (kiintiöt, rajat) sekä näiden kohteiden sopeuttamis- ja hybridisaatiotyöt. Sen suorittaa luonnonympäristön suojelusta vastaava valtion elin, johon osallistuvat villieläinten suojeluelimet.

Sen varmistamiseksi, että kaikki oikeushenkilöt ja kansalaiset noudattavat Venäjän federaation luonnonvaraista eläimiä koskevan lainsäädännön vaatimuksia, valtion valvontaa suorittavat yleisen ja erityisen toimivaltaiset elimet, joiden joukossa erityisaseman ovat erikoistuneet yksiköt - metsästystarkastukset. , kalansuojelu jne.

Näiden elinten virkamiehillä on laajat valtuudet suorittaessaan valvontatehtäviään (eläinmaailman lain 31 §):

tarkista oikeushenkilöiltä ja kansalaisilta asiakirjat luonnonvaraisten eläinten käyttöoikeudesta, oikeudesta oleskella erityisen suojellulla alueella (vesialueella) ja sisäisten elinten luvista ampuma-aseiden säilyttämiseen ja kantamiseen;

pidättämään eläinmaailmaa koskevan lainsäädännön rikkojia, laatimaan ilmoituksia tekemistään rikoksista ja toimittamaan nämä rikkojat lainvalvontaviranomaisille;

tavaroiden etsiminen ja pidätettyjen henkilökohtainen etsintä, pysäyttää ja etsiä ajoneuvoja, tarkistaa aseita ja muita työkaluja eläinmaailman esineiden, niistä saatujen tuotteiden hankkimiseksi;

takavarikoimaan laittomasti hankittuja tuotteita, aseita ja muita työkaluja luonnonvaraisten eläinten, mukaan lukien ajoneuvojen, hankkimiseksi sekä asiaankuuluvat asiakirjat rikkojilta;

pitää ja kantaa huoltoaseita ja erikoisvälineitä tehtävien aikana;

käyttää määrätyllä tavalla fyysistä voimaa, erityisiä keinoja: käsiraudat, kumikepit, kyynelkaasu, liikenteen pakkopysäytyslaitteet, palvelukoirat ja ampuma-aseet.

Eläinmaailman suojelu voidaan saavuttaa sekä suojelemalla suoraan eläimiä itseään ja niiden populaatioita että suojelemalla niiden elinympäristöä. Siksi villieläinten suojelutoimenpiteitä toteutetaan kolmella pääalueella:

eläinmaailman järkevän käytön järjestäminen, eläinten lukumäärän ja lisääntymisen säätely;

eläinten lajien monimuotoisuuden säilyttäminen (eläinyhteisöjen geneettinen rahasto);

eläinten elinympäristön suojelu.

1. Eläinmaailman järkevän käytön säätely. Se toteutetaan ensisijaisesti eläinmaailman suojelun ja käytön alan sääntelyllä, joka koostuu rajoitusten (määrät, kiintiöt) asettamisesta eläinten käytölle sekä standardeista, normeista ja säännöistä niiden järkevälle käytölle ja suojelulle.

Erityisen tärkeää on kieltojen ja rajoitusten asettaminen eläinmaailman esineiden käyttöön. Niiden säilyttämistä ja lisääntymistä varten tietyn tyyppistä käyttöä tai yksittäisten eläinmaailman esineiden käyttöä voidaan rajoittaa, keskeyttää tai kieltää tietyissä paikoissa tai tietyiksi ajanjaksoiksi (Eläinmaailman lain 17, 21 §) . Kysymys näiden toimenpiteiden toteuttamisesta nousi esille villieläinten käytön oikeudellisen sääntelyn tarkastelun yhteydessä.

2. Eläinten elinympäristön, lisääntymisolosuhteiden ja muuttoreittien suojelu.

Laissa on yleinen sääntö, että toiminta, joka aiheuttaa eläinten elinympäristön muutoksen ja lisääntymis-, ruokinta-, lepo- ja muuttoreittien olosuhteiden heikkenemisen, on suoritettava luonnonsuojelun vaatimuksia noudattaen.

Erityisesti sijoitettaessa, suunniteltaessa, rakentaessa asutuksia, yrityksiä, rakenteita ja muita tiloja, parannettaessa olemassa olevia ja otettaessa käyttöön uusia teknologisia prosesseja, otettaessa käyttöön neitseellisiä maita taloudelliseen kiertoon, maanparannuksessa, metsänkäytössä, geologisessa kartoituksessa, kaivostoiminnassa, karjan laidunalueiden määrittelyssä, matkailussa reitit ja joukkovirkistyspaikkojen järjestäminen jne. olisi suunniteltava ja toteutettava toimenpiteitä eläinten elinympäristön ja muuttoreittien säilyttämiseksi.

Valtateitä, voimansiirto- ja viestintälinjoja sekä kanavia, patoja ja muita vesirakenteita sijoitettaessa ja rakennettaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin luonnonvaraisten esineiden muuttoreittien ja niiden jatkuvan keskittymispaikkojen säilyttämiseksi, mukaan lukien pesimä- ja talvehtimisajat ( eläinmaailmaa koskevan lain 22 §).

Harvinaisten tai tieteellisesti tai taloudellisesti arvokkaiden eläinten elinympäristöjen suojelemiseksi osoitetaan suojelualueita alueille ja vesialueille, jotka ovat paikallisesti tärkeitä, mutta niiden elinkaaren kannalta välttämättömiä. Niissä kielletään tietyntyyppinen taloudellinen toiminta tai säännellään niiden toteuttamisen aikataulua ja menettelyä.

Maa-, metsä-, vesi-, maaperää ja erityisen suojeltuja luonnonalueita koskevan lainsäädännön normit tähtäävät myös eläinten elinympäristön suojeluun saastumiselta ja tuholta.

3. Täydellisin ja tehokkain eläinyhteisöjen suojelu voidaan varmistaa luonnonsuojelualueilla, suojelualueilla, kansallispuistoissa ja muilla erityissuojelualueilla. Näillä alueilla villieläinten käyttö on täysin kiellettyä tai rajoitettua, samoin kuin kaikki toiminta, joka on ristiriidassa eläinsuojelutavoitteiden kanssa.

4. Harvinaisten ja uhanalaisten eläinlajien, joiden lisääntyminen on mahdotonta luonnollisissa olosuhteissa, säilyttämiseksi, erityisesti valtuutetut elimet ovat velvollisia toteuttamaan tarvittavat edellytykset niiden kasvattamiselle vankeudessa - puolivapaissa olosuhteissa ja keinotekoisesti luoduissa olosuhteissa. elinympäristö (eläinmaailmaa koskevan lain 26 §). Samalla eläinten hoitoon ja kasvattamiseen osallistuvat henkilöt (sekä lailliset että luonnolliset) ovat velvollisia kohtelemaan niitä inhimillisesti ja noudattamaan asianmukaisia terveys-, eläinlääkintä- ja eläinlääketieteellisiä vaatimuksia. Muussa tapauksessa heidät voidaan asettaa syytteeseen ja eläimet voidaan tuomita oikeudellisesti menetetyksi.

5. Eläimiä koskevassa laissa säädetään erityistoimenpiteistä eläinten kuoleman estämiseksi tuotantoprosessien aikana. Nämä vaatimukset on määritelty Venäjän federaation hallituksen asetuksessa, jossa hyväksyttiin "Vaatimukset eläinmaailman esineiden kuoleman estämiseksi tuotantoprosessien toteuttamisessa sekä liikenneväylien, putkistojen, viestinnän toiminnassa ja voimansiirtolinjat”. Nämä vaatimukset koskevat maatalous-, metsä- ja puuteollisuuden toimintaa, liikenneväylien ja -laitosten käyttöä, siirto- ja viestintälinjoja, teollisuus- ja vesihuoltoprosesseja, kastelu- ja talteenottotöitä ja -tiloja jne.

Tällä tarkoitetaan eläinten kuoleman ehkäisyä elinympäristön muutosten ja muuttoreittien katkeamisen, vedenottorakenteisiin, tuotantolaitteisiin putoamisen, liikkuvien ajoneuvojen ja maatalouskoneiden alle sekä rakentamisen seurauksena. tuotantotilojen tuotanto, raaka-aineiden talteenotto, käsittely ja kuljetus, törmäykset johtoihin ja sähkövirran vaikutus, altistuminen sähkömagneettisille kentille, melulle ja tärinälle jne.

Siten kasvillisuuden polttaminen, torjunta-aineiden ja lannoitteiden varastointi ja käyttö on kiellettyä noudattamatta eläinsuojelutoimenpiteitä, moottoriteille on asennettava erityisiä varoituskylttejä tai aitauksia eläinten keskittymispaikkoihin, putkilinjojen rakentamisen aikana on järjestettävä muuttolintuja, tekniikoiden käyttö maataloudessa ei ole sallittua ja eläinten joukkokuolemaa aiheuttavat mekanismit jne.

6. Venäjän federaation luonnonvaraisten eläinten suojelemiseksi julkaistaan Venäjän federaation punainen kirja ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden punaiset kirjat. Ne sisältävät tietoa harvinaisten, uhanalaisten ja uhanalaisten eläin- ja kasvilajien tilasta sekä niiden säilyttämiseksi tarvittavista toimenpiteistä (eläimistölain 24 §).

Yhden tai toisen eläinlajin punaiseen kirjaan sisällyttämisen perusteena ovat tiedot niiden lukumäärän, elinolojen muutoksista, jotka edellyttävät kiireellisiä toimia. Kirjaan sisällyttäminen tarkoittaa yleismaailmallista kieltämistä näiden eläinlajien tuhoamisesta, pyydystämisestä, ampumisesta ja niiden elinympäristön tuhoamisesta.

Venäjän federaation hallituksen 19. helmikuuta 1996 antaman asetuksen nro 158 "Venäjän federaation punaisesta kirjasta" mukaisesti kirja julkaistaan vähintään kerran 10 vuodessa ja sen julkaisujen välisinä aikoina luetteloita (luettelo) punaiseen kirjaan luetelluista eläimistä valmistetaan ja jaetaan.

7. Lainsäädäntö säätelee eläinten hankkimista eläintieteellisiin kokoelmiin (eläinlain 29 pykälä) - eläintieteellisten yliopistojen, yliopistojen, museoiden tieteellisten kokoelmakokoelmien sekä täytettyjen eläinten, valmisteiden ja eläinten osien kokoelmia, eläintarhojen eläviä kokoelmia , sirkukset, lastentarhat, oceanariumit jne. .

Kaikki eläintieteelliset kokoelmat, joilla on tieteellinen, kulttuurinen, koulutuksellinen, kasvatuksellinen ja esteettinen arvo, sekä kokoelmien yksittäiset erinomaiset näyttelyt niiden omistusmuodosta riippumatta, ovat valtion rekisteröinnin alaisia.

Eläintieteellisten kokoelmien käsittelymenettely vahvistetaan Venäjän federaation hallituksen asetuksella "Eläintieteellisten kokoelmien valtion kirjanpidon, täydentämisen, varastoinnin, hankinnan, myynnin, lähettämisen, viennin Venäjän federaation ulkopuolelle ja tuonnin sen alueelle ."

8. Eläimistölaissa määritellään myös muut luonnonvaraisten eläinten suojeluun liittyvät asiat - sopeutuminen, uudelleensijoittaminen ja

eläinten risteytyminen (25 artikla), eläinten lukumäärän säätely ihmisten terveyden ja elämän suojelemiseksi, kansantalouden ja luonnonympäristön vahingoittumisen ehkäisemiseksi (27 artikla) jne.

Luonnonvaraisten eläinten suojelua ja järkevää käyttöä koskevien vaatimuksia koskevien säännösten rikkomisesta voi syntyä oikeudellinen vastuu - hallinnollinen, rikosoikeudellinen, siviili- (aineellinen) ja muu.

Eläinmaailman suojelun ja asiantuntevan käytön tehtävä toteutetaan useilla eläinmaailman suojeluun tähtäävillä erityistoimenpiteillä, joista tärkeällä sijalla on sen oikeudellinen sääntely.

Tämän määräyksen kohteena ovat suhdetoiminta eläinmaailman suojelun ja järkevän käytön alalla sekä niihin liittyvät suhteet sen elinympäristön suojelun ja ennallistamisen alalla eläimen biologisen monimuotoisuuden, kestävän olemassaolon ja käytön varmistamiseksi. maailman luonnonvaraisten eläinten geneettisen rahaston säilyttäminen olennainen osa luonnonympäristöä.

Turvakysymykset aiheesta

1. Mikä on eläinmaailma oikeudellisen sääntelyn kohteena?

2. Mikä on perusta luonnonvaraisten eläinten käyttöoikeuden syntymiselle ja päättymiselle?

3. Millä kolmella pääalueella villieläinten suojelutoimenpiteitä toteutetaan?

Liittovaltion luonnonvarojen valvontapalvelu.

III luku. Villieläinten ja niiden elinympäristöjen suojelu

18 artikla. Valtion ohjelmat luonnonvaraisten esineiden ja niiden elinympäristöjen suojelemiseksi

19 artikla

Pakollinen toimenpide luonnonvaraisten eläinten suojelemiseksi on valtion ekologinen asiantuntemus, joka suoritetaan Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti ja ennen kuin Venäjän federaation toimeenpanoviranomaiset ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset ovat hyväksyneet sen. taloudellisesta päätöksestä, joka voi vaikuttaa luonnonvaraisiin esineisiin ja niiden elinympäristöön.

Lannoitteet, torjunta-aineet ja kasvien kasvun biostimulantit sekä materiaalit, jotka perustelevat luonnonvaraisten esineiden poistomääriä (rajat, kiintiöt) sekä näiden kohteiden sopeuttamis- ja hybridisaatiotyöt ovat valtion pakollisen ympäristöasiantuntemuksen alaisia.

21 artikla. Rajoitusten ja kieltojen asettaminen eläinmaailman esineiden käyttöön

Eläinmaailman esineiden ja niiden elinympäristön säilyttämiseksi ja lisääntymiseksi tietyntyyppisten eläinmaailman käyttötapojen toteuttaminen sekä tiettyjen eläinmaailman esineiden käyttö voidaan rajoittaa, keskeyttää tai kieltää kokonaan tietyillä alueilla. alueet ja vesialueet tai tietyt ajanjaksot Venäjän federaation muodostavan yksikön liittovaltion toimeenpanevan elimen tai korkeimman toimeenpanoelimen päätöksellä toimivaltaansa kuuluvan liittovaltion erityisvaltuutetun valtion suojeluviranomaisen ehdotuksesta villieläinten esineiden ja niiden elinympäristön käytön valvonta ja sääntely tämän liittovaltion lain 5 ja 6 §:ssä säädetyn toimivallan jaon mukaisesti.

Artikla 22. Eläinmaailman esineiden elinympäristön säilyttäminen

Asutusten, yritysten, rakenteiden ja muiden tilojen sijoittamisessa, suunnittelussa ja rakentamisessa, olemassa olevien teknisten prosessien parantamisessa ja uusien teknisten prosessien käyttöönotossa, suo-, rannikko- ja pensasmaiden ottaminen taloudelliseen kiertoon, maanparannus, metsänkäyttö, geologinen tutkimus, mineraalien louhinta, määrittely maatalouseläinten laiduntamis- ja ajopaikoista, turistireittien kehittämisestä ja väestön massavirkistyspaikkojen järjestämisestä ja muun taloudellisen toiminnan toteuttamisesta, tulee järjestää ja toteuttaa toimenpiteitä villieläinten elinympäristön ja olosuhteiden säilyttämiseksi niiden lisääntymis-, ruokinta-, lepo- ja muuttoreittejä varten sekä alueiden ja vesialueiden suoja-alueiden koskemattomuuden varmistamiseksi.

Alueiden ja vesialueiden suojelualueilla tietyntyyppinen taloudellinen toiminta on kiellettyä tai sen toteuttamisen ehtoja ja tekniikoita säännellään, jos ne rikkovat luontokohteiden elinkaarta.

Jos alueelle jaetaan suojatontteja, joilla rajoitetaan taloudellista toimintaa, korvaus maksetaan näiden tonttien omistajalle, omistajalle tai vuokralaiselle Venäjän federaation lainsäädännön ja Venäjän muodostavien yksiköiden lainsäädännön mukaisesti. Liitto.

23 artikla. Villieläinten ja sen elinympäristön suojelu erityisen suojeltuilla luonnonalueilla

Valtion luonnonsuojelualueiden, kansallispuistojen ja muiden erityisen suojeltujen luonnonalueiden alueilla villieläinten ja niiden elinympäristöjen suojelu suoritetaan näiden alueiden erityissuojelujärjestelmän mukaisesti, joka on vahvistettu liittovaltion lailla "erityisesti suojeltuista alueista". Luonnolliset alueet".

Artikla 24. Eläinmaailman harvinaisten ja uhanalaisten esineiden suojelu

Eläinmaailman harvinaiset ja uhanalaiset esineet on merkitty Venäjän federaation punaiseen kirjaan ja (tai) Venäjän federaation muodostavien yksiköiden punaisiin kirjoihin.

Toimet, jotka voivat johtaa punaisiin kirjoihin lueteltujen eläinmaailman esineiden kuolemaan, lukumäärän vähenemiseen tai elinympäristön häiriintymiseen, eivät ole sallittuja. Oikeushenkilöt ja kansalaiset, jotka harjoittavat taloudellista toimintaa alueilla ja vesialueilla, joilla asuu punaisissa kirjoissa lueteltuja eläimiä, ovat vastuussa näiden luonnonvaraisten esineiden suojelusta ja lisääntymisestä Venäjän federaation lainsäädännön ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädännön mukaisesti. Venäjän federaatio.

25 artikla

Venäjän federaation eläimistölle uusien luonnonvaraisten esineiden totuttelu, luonnonvaraisten esineiden siirtäminen uusiin elinympäristöihin sekä toimenpiteet luonnonvaraisten esineiden risteyttämiseksi ovat sallittuja vain Venäjän federaation suojelua varten valtuutettujen valtion elinten luvalla, villieläinten esineiden ja elinympäristöjen käytön valvonta ja säätely toimivaltaisten tieteellisten järjestöjen päätöksellä ottaen huomioon ympäristöturvallisuuden vaatimukset.

26 artikla

Eläinmaailman esineiden pitäminen ja kasvattaminen puolivapaissa olosuhteissa ja keinotekoisesti luoduissa elinympäristöissä on sallittua vain eläinmaailman esineiden ja niiden elinympäristön suojelua, valvontaa ja käyttöä valvovien valtion elinten luvalla, joka on myönnetty vuonna tämän liittovaltion lain 5 ja 6 §:ssä säädetyn toimivallanjaon mukaisesti.

Artikla 27. Eläinmaailman esineiden lukumäärän sääntely

28 artikla

Valtion eläinlääkintävalvontaelin ja valtion terveys- ja epidemiologinen valvontaelin valvovat luonnonvaraisten esineiden tautien esiintymistä ja leviämistä, rekisteröivät kaikki havaitut luonnonvaraisten esineiden tautitapaukset ja toteuttavat tarvittavat toimenpiteet tautien esiintymisen ja leviämisen estämiseksi ja poistamiseksi niitä.

Villieläinten suojelutoimien toteuttamisen välttämättömät edellytykset ovat liittovaltion ja alueellisten osavaltioiden ohjelmien kehittäminen ja täytäntöönpano luonnonvaraisten eläinten ja sen elinympäristön suojelemiseksi; valtion kirjanpito, valtionrekisteri ja luonnonvaraisten esineiden ympäristöseuranta.

On syytä todeta, että villieläinten käyttäjien on pidettävä vuosittain kirjaa käyttämistään luonnonvaraisista esineistä ja niiden poistomääristä ja toimitettava nämä tiedot toimivaltaisille luonnonvaraisten esineiden rekisteriä ja rekisteriä pitäville valtion elimille. Villieläinten kohteiden valtionseuranta on tarpeen villieläinten tilan muutosten oikea-aikaiseksi havaitsemiseksi, negatiivisten prosessien ja ilmiöiden seurausten ehkäisemiseksi ja poistamiseksi biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi, villieläinten järkevän käytön *.

* Lisätietoja valtionrekisteristä ja villieläinobjektien seurannasta löytyy tämän käsikirjan luvuista 4 ja 5.

Tämän toiminnan järjestämistä ja toteuttamista säännellään Venäjän federaation hallituksen asetuksella "Valtion kirjanpidon, valtion rekisterin ja luonnonvaraisten esineiden valtion valvonnan ylläpitomenettelystä", päivätty 10. marraskuuta 1996 nro 1342.

Villieläinten suojelun pakollinen toimenpide tulee olemaan valtion ekologinen asiantuntemus, joka edeltää luontoon ja sen elinympäristöön vaikuttavien taloudellisten päätösten tekemistä. Pakollinen valtionosaaminen edellyttää lannoitteita, torjunta-aineita ja kasvien kasvubiostimulantteja sekä materiaaleja, jotka varmistavat eläinmaailman esineiden vetäytymismäärät (kiintiöt, rajat) sekä näiden kohteiden sopeuttamis- ja hybridisaatiotyöt. On syytä huomata, että sen suorittaa luonnonympäristön suojelusta vastaava valtion elin, johon osallistuvat villieläinten suojeluelimet.

Sen varmistamiseksi, että kaikki oikeushenkilöt ja kansalaiset noudattavat Venäjän federaation luonnonvaraisia eläimiä koskevan lainsäädännön vaatimuksia, valtion valvonnasta vastaavat yleisen ja erityisen toimivaltaiset elimet (Venäjän federaation maatalousministeriö, Venäjän federaation valtion komitea). ympäristönsuojelua varten, Venäjän liittovaltion metsäpalvelu jne.), erityinen paikka niiden joukossa, joilla on erikoistuneet yksiköt - metsästystarkastukset, kalansuojelu jne. *

* Venäjän federaation hallituksen asetus "Erityisesti valtuutetuista valtion elimistä luonnonvaraisten esineiden ja niiden elinympäristöjen käytön suojelemiseksi, valvonnasta ja sääntelemiseksi", päivätty 19. tammikuuta 1998 nro 67.

Näiden elinten virkamiehillä on laajat valtuudet suorittaessaan valvontatehtäviään (eläinmaailman lain 31 §):

Tarkista oikeushenkilöiltä ja kansalaisilta asiakirjat villieläinten käyttöoikeudesta, oikeudesta oleskella erityisen suojellulla alueella (vesialueella) ja sisäisten elinten luvalla ampuma-aseiden säilyttämiseen ja kantamiseen;

Pidättää eläinmaailmaa koskevan lainsäädännön rikkojat, laatia ilmoituksia tekemistään rikoksista ja toimittaa nämä rikkojat lainvalvontaviranomaisille;

Tarkastaa esineitä ja pidätettyjen henkilökohtaista etsintä, pysäyttää ja etsiä ajoneuvoja, tarkastaa aseita ja muita työkaluja eläinmaailman esineiden, heiltä saatujen tuotteiden hankkimiseksi;

Takavariko laittomasti hankittuja tuotteita, aseita ja muita välineitä luonnonvaraisten esineiden hankkimiseksi rikkojilta, mm. ajoneuvot sekä tositteet;

Pidä ja kanna palveluaseita ja erikoisvälineitä työskennellessäsi;

Käytä fyysistä voimaa määrätyllä tavalla, erityisiä välineitä: käsiraudat, kumikepit, kyynelkaasu, liikenteen pakkopysäytyslaitteet, palvelukoirat ja ampuma-aseet.

Tämän eläimistölain pykälän mukaisesti ja ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii:ssä liittovaltion aseita koskevan lain kanssa Venäjän federaation hallituksen asetuksella 2. helmikuuta 1998 nro 133 hyväksyttiin palveluaseiden käyttöä ja käyttöä koskevat säännöt. Venäjän federaation maatalous- ja elintarvikeministeriön, Venäjän federaation ympäristönsuojelukomitean ja Venäjän liittovaltion metsäviraston virkamiehet ja niiden alueelliset elimet käyttävät erityiskeinoja.

Eläinmaailman järkevän käytön järjestäminen, eläinten lukumäärän ja lisääntymisen säätely;

Eläinten lajien monimuotoisuuden säilyttäminen (eläinyhteisöjen geneettinen rahasto);

Eläinten elinympäristön suojelu.

1. Eläinmaailman järkevän käytön säätely. On tärkeää ymmärtää, että se toteutetaan ensisijaisesti eläinmaailman suojelun ja käytön alan sääntelyllä, joka koostuu rajoitusten (määrät, kiintiöt) asettamisesta eläinten käytölle sekä standardeista, normeista ja säännöistä. niiden järkevä käyttö ja suojelu.

Erityisen tärkeää on kieltojen ja rajoitusten asettaminen eläinmaailman esineiden käyttöön. On syytä sanoa, että niiden säilyttämistä ja lisääntymistä varten tietyntyyppistä käyttöä tai yksittäisten eläinmaailman esineiden käyttöä voidaan rajoittaa, keskeyttää tai kieltää tietyissä paikoissa tai tietyiksi ajanjaksoiksi (eläinlain 17, 21 § Maailmanlaajuinen).

2. Eläinten elinympäristön, lisääntymisolosuhteiden ja muuttoreittien suojelu.

Valtateitä, voimansiirto- ja viestintälinjoja sekä kanavia, patoja ja muita vesirakenteita sijoitettaessa ja rakennettaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin luonnonvaraisten eläinten muuttoreittien ja niiden jatkuvan keskittymispaikkojen säilyttämiseksi, mm. pesimä- ja talvehtimiskauden aikana (eläimistölain 22 §)

Maa-, metsä-, vesi-, maaperää ja erityisen suojeltuja luonnonalueita koskevan lainsäädännön normit tähtäävät myös eläinten elinympäristön suojeluun saastumiselta ja tuholta.

4. On syytä sanoa, että harvinaisten ja uhanalaisten eläinlajien säilyttämiseksi, joiden lisääntyminen luonnollisissa olosuhteissa on mahdotonta, on erityisesti valtuutetut elimet velvollisia toteuttamaan toimenpiteitä tarvittavien olosuhteiden luomiseksi niiden kasvattamiseksi vankeudessa - puoliksi vapaat olosuhteet ja keinotekoisesti luotu elinympäristö (eläimistölain 26 §) Kun ϶ᴛᴏm henkilöt (sekä lailliset että luonnolliset), jotka harjoittavat eläinten hoitoa ja kasvattamista, ovat velvollisia kohtelemaan niitä inhimillisesti ja noudattamaan asianmukaisia hygieniasääntöjä eläinlääkintä- ja eläinlääkintävaatimukset. Muussa tapauksessa heidät voidaan asettaa syytteeseen ja eläimet voidaan tuomita oikeudellisesti menetetyksi.

5. Eläimiä koskevassa laissa säädetään erityistoimenpiteistä eläinten kuoleman estämiseksi tuotantoprosessien aikana. Nämä vaatimukset on eritelty Venäjän federaation hallituksen 13. elokuuta 1996 annetussa asetuksessa nro 997, jolla hyväksyttiin "Eläinmaailman esineiden kuoleman ehkäisemistä koskevat vaatimukset tuotantoprosessien toteutuksessa sekä Liikenneväylien, putkilinjojen, viestintälinjojen ja voimansiirron käyttö”. Nämä vaatimukset koskevat maatalous-, metsä- ja puuteollisuuden toimintaa, liikenneväylien ja -laitosten käyttöä, siirto- ja viestintälinjoja, teollisuus- ja vesihuoltoprosesseja, kastelu- ja talteenottotöitä ja -tiloja jne.

6. Venäjän federaation luonnonvaraisten eläinten suojelemiseksi julkaistaan Venäjän federaation punainen kirja ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden punaiset kirjat. On syytä huomata, että ne sisältävät tietoa harvinaisten, uhanalaisten ja uhanalaisten eläin- ja kasvilajien tilasta sekä niiden säilyttämiseksi tarvittavista toimenpiteistä (eläimistölain 24 §)

ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii:ssä Venäjän federaation hallituksen asetuksella 19. helmikuuta 1996 nro 158 "Venäjän federaation punaisesta kirjasta" Kirja julkaistaan vähintään kerran 10 vuodessa ja sen julkaisujen välisinä aikoina luetteloita (luettelo) punaiseen kirjaan luetelluista eläimistä valmistetaan ja jaetaan.

7. Lainsäädäntö säätelee eläinten hankkimista eläintieteellisiin kokoelmiin (eläinlain 29 §) - rahoittaa eläintieteellisten laitosten, yliopistojen, museoiden tieteellisiä kokoelmia sekä pehmoeläinten, valmisteiden ja eläinten osien kokoelmia, eläintarhojen eläviä kokoelmia , sirkukset, lastentarhat, oceanariumit jne. .

Eläintieteellisten kokoelmien käsittelymenettely on vahvistettu Venäjän federaation hallituksen 17. heinäkuuta 1996 annetulla asetuksella "valtion rekisteröinnin, täydentämisen, varastoinnin, hankinnan, myynnin, kuljetuksen, viennin Venäjän federaation ulkopuolelle ja tuontia Venäjän federaation ulkopuolelle menettelystä. eläintieteellisten kokoelmien alue”.

8. Villieläinlaissa määritellään myös muut luonnonvaraisten eläinten suojeluun liittyvät kysymykset - eläinten sopeutuminen, uudelleensijoittaminen ja hybridisaatio (25 artikla), eläinten lukumäärän säätely ihmisten terveyden ja elämän suojelemiseksi, kansallisten vahinkojen estämiseksi. talous ja luonnonympäristö (27 artikla) jne.

Johdanto 3
1. Villieläinten suojelun ja käytön kohteet ja kohteet 4
2. Villieläinten oikeudellinen suojelu 6
3. Villieläinten omistusoikeus ja käyttöoikeus
villieläimet 9
4. Oikeudellinen vastuu suojasääntöjen rikkomisesta
ja villieläinten käyttö 15
Johtopäätös 19
Luettelo käytetyistä lähteistä 20

Johdanto
Villieläinten oikeudellinen suojelu on yksi kehittyneimmistä ympäristönsuojelun alueista, joka on joukko (järjestelmä) kansallisia ja kansainvälisiä, kansallisia ja alueellisia, organisatorisia, taloudellisia, oikeudellisia, ympäristöllisiä, koulutustoimenpiteitä populaation ja lajikoostumuksen säilyttämiseksi sekä luonnonvaraisten eläinten määrän ylläpitäminen niiden olemassaolon kannalta optimaalisella tasolla sekä niiden elinympäristön säilyttäminen.
Eläinmaailman suojelu on olennainen osa biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä. Tällä hetkellä on perusteltu tarve suojella ei yksittäisiä esineitä, olipa kyseessä eläin- tai kasvilaji, vaan ekosysteemien kokonaisvaltainen, kokonaisvaltainen suojelu, mukaan lukien itse eläimet, niiden elinympäristöt ja muut kohteet.
Tällä hetkellä perinteinen, joskus faunistiseksi kutsuttu lähestymistapa eläinmaailman suojeluun on korvattu laajemmalla lähestymistavalla, joka heijastelee nykyaikaisia oikeudellisen sääntelyn tehtäviä ja sen uusia kohteita sekä uusia oikeudellisen vaikuttamisen keinoja (välineitä).
Luonnonvaraisten eläinten suojelua koskevat oikeudelliset toimenpiteet sisältävät: luonnonvaraisten eläinten suojelua ja käyttöä sääntelevien säädösten kehittämisen, hyväksymisen ja soveltamisen; asettaessa rajoituksia eläinmaailman käytölle sekä eläinmaailman ja elinympäristön suojelua ja käyttöä koskevia standardeja ja normeja, luotaessa oikeudellisia puitteita tiettyjen eläinryhmien ja niiden elinympäristön suojelulle sekä erityisalueiden suojelun säätely; perustamalla oikeudellisen vastuun toimenpidejärjestelmä luonnonvaraisten eläinten ja niiden elinympäristöjen suojelua koskevan lainsäädännön rikkomisesta; lainvalvonta- ja lainvalvontatoimien toteuttaminen villieläinten suojelun ja käytön alalla; lainopillinen koulutus ja rikkomusten ehkäisy.
1. Villieläinten suojelun ja käytön kohteet ja kohteet
Venäjällä on laajan alueensa (17 milj. neliökilometrin) ja luonnon ekosysteemien sekä luonnon ja maantieteellisten olosuhteiden suhteellisen heikon häiriön vuoksi merkittävä luonnon monimuotoisuusreservi.
Selkärankaisten eläimistössä on 1513 lajia, joista 320 on nisäkkäitä, 732 on lintuja, 80 on matelijoita, 29 on sammakkoeläimiä, 343 on makean veden kaloja, 9 on syklostomeja ja jopa 1500 meren kalalajia tavataan merissä. Venäjän federaatio. Lisäksi selkärangattomien eläimistö sisältää 130-150 tuhatta lajia, joista 97% on hyönteisiä. Samaan aikaan lähes 60 nisäkäslajia ja 70 lintulajia ovat pysyvän metsästyksen ja amatöörimetsästyksen kohteita.
Poro-, maraali- ja punapeura, soopeli ja majava karja on hyvässä kunnossa. Yleisesti ottaen trendi, joka kehittyi 90-luvun ensimmäisellä puoliskolla ja jolle oli ominaista monien arvokkaiden riistaeläinlajien määrän nopea väheneminen, on viime vuosina vakiintunut, mutta luonnon monimuotoisuuden suojeluun ja kielteisten muutosten ehkäisemiseen liittyvät ongelmat. Eläinten elinympäristö, harvinaisten ja uhanalaisten lajien suojelu on edelleen terävää.
On melko vaikeaa antaa luetteloa molemmista, jo pelkästään siitä syystä, että esineiden ja aiheiden valikoima on tässä tapauksessa erittäin laaja. Eli kohde on: eläinmaailma kokonaisuudessaan, metsästyseläimet, Venäjän federaation punaiseen kirjaan tai kansainväliseen punaiseen kirjaan (CITES / SITEK) luetellut eläimet, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tai subjektin punaiset kirjat erityisesti tehtyihin sopimuksiin, joita ihmiset käyttävät ympäristöstä vetäytyneiden ja siitä pois jääneiden kasvien pölyttäjinä, eläinten, eläinten, lintujen, hyönteisten, kalojen - meri- ja makean veden, metsissä ja aroissa asuvien merinisäkkäiden elinympäristö ja elinympäristöt, manner hylly, joka sijaitsee maan alueella pysyviä tai vaeltavia lajeja jne.
Toisin sanoen eri kriteerien mukaan ryhmiteltyinä eläinlajit muodostavat kokonaisuutena yhden ihmisen tärkeimmistä ympäristön komponenteista, eikä missään nimessä aineellisen arvonsa vuoksi. Luonnollisen vapauden tilassa olevien, Venäjän federaation alueella tilapäisesti tai pysyvästi asuvien villieläinten lisäksi Venäjän lainsäädäntö suojelee vankeudessa tai puolivapaissa olosuhteissa pidettyjä eläimiä, vahvistaa säännöt biologisten, mukaan lukien eläintieteellisten, kokoelmien ylläpitoa varten.
Viime vuosina sekä kotimaassa että ulkomailla on herännyt kysymyksiä koti- ja tuotantoeläinten aseman oikeudellisen sääntelyn tarpeesta. Bashkortostanin tasavallassa kotieläimiä koskeva laki on jo hyväksytty (1997), ja se sisältää useita erittäin mielenkiintoisia ja inhimillisiä normeja. Saksassa on annettu säädöksiä paitsi karjan myös siipikarjan vapaasta laiduntamisesta, mikä tarkoittaa jossain määrin niiden paluuta luonnollisiin elinoloihin ja poikkeamista käsitteestä, jonka mukaan tuotantoeläimiä pidetään karjuissa ja häkeissä ilman liikkumista, ruokkimalla heille vain prosessoitua ihmisruokaa.
Tällaiset oikeudelliset asemat määräävät yleensä ennalta luonnonvaraisten esineiden suojelun ja käytön aihepiirin. Heihin voidaan katsoa kaikki, eli kuka tahansa. Tietysti erityisiä oikeuksia ja velvollisuuksia on esimerkiksi metsästäjillä, ammattikalastajilla, harrastelija- tai urheilukalastajilla, jotka ylläpitävät eläintieteellisiä kokoelmia, työskentelevät eläintarhoissa, sirkuksissa jne. Lisäksi jokainen eläintarhan kävijä - myös eläinmaailman käyttäjä , kuten jokainen kaupunkilainen, joka tapasi oravan kävelyllä puistossa. Ei ilman syytä, liittovaltion lain "Eläinten maailmasta" johdanto-osassa ihmisten henkisten tarpeiden tyydyttäminen asetetaan ennen aineellisen hyödyn saamista eläinten käytöstä.

2. Villieläinten oikeudellinen suojelu
Villieläinten oikeudellinen suojelu on olennainen osa ympäristölainsäädäntöä ja lainsäädäntöä, osa ympäristöoikeuden kurssin erityisosaa. Se on monimutkainen joukko lainsäädäntö- ja muita normatiivisia säädöksiä, jotka säätelevät eläinmaailman suojelua ja käyttöä. Tämän ympäristölainsäädännön osan perustan muodostavat 10. tammikuuta 2002 annetussa liittovaltion ympäristönsuojelulaissa vahvistetut yleiset säännökset, erityiset ohjeet sisältyvät liittovaltion lakeihin "Eläinmaailmasta", 24. huhtikuuta 1995, "Erityisesti suojeltuilla luonnonalueilla", päivätty 14. maaliskuuta 1995, "Venäjän federaation mannerjalustalla", päivätty 30. marraskuuta 1995 jne. Villieläinten suojelun kannalta tärkeät määräykset sisältyvät maa-, vesi- ja metsälakeihin.
Tämän lainsäädännön rikkomisesta säädetään hallinnollisesta, siviili- ja rikosoikeudellisesta vastuusta. Kuten ympäristölainsäädäntö yleensäkään, tätä kohtaa ei ole vielä kodifioitu kunnolla, mikä heikentää sen täytäntöönpanon tehokkuutta.
Toinen lainsäädäntölohko koostuu Venäjän federaation presidentin asetuksista, jotka säätelevät Venäjän federaation mannerjalustan ja talousvyöhykkeen luonnonvarojen suojelua ja muita luonnonvaraisten eläinten käyttöön liittyviä suhteita. Mutta tärkeintä ovat hallituksen asetukset, jotka koskevat erityyppisten eläinmaailman käytön suojelua ja sääntelyä, esimerkiksi "Amatööri- ja urheilumetsästyksestä Venäjän federaatiossa", päivätty 26. heinäkuuta 1993, "Amatööri- ja urheilumetsästyksestä Venäjän federaatiossa". harvinaisten ja uhanalaisten eläinlajien suojelu (Punainen kirja) "päivätty 19. helmikuuta 1996, Vaatimukset eläinmaailman esineiden kuoleman estämiseksi tuotantoprosessien aikana sekä kuljetusteiden, putkistojen käytön aikana, tietoliikennelinjat ja voimansiirtolinjat 13. elokuuta 1996 jne. .
Kolmannen lohkon muodostavat ympäristönsuojeluviranomaisten, kalasuojelun, metsästysvalvonnan, eläinlääkintäpalvelun jne. osastojen määräykset. Ne hyväksytään asianomaisten osastojen päälliköiden määräyksellä tai kollegion päätöksillä ja ovat muodoltaan erilaisia: vakiosäännöt, hinnat , menettelyt, menetelmäohjeet jne.
Liittovaltion laissa "eläimistöstä" ja sen määrittelevissä säädöksissä säännellään luonnonvaraisten esineiden käyttöä koskevien kielto- ja rajoitusjärjestelmän tavoitteita, järjestystä, menettelyä; taloudellisen toiminnan vaatimusjärjestelmä (kaikissa sen vaiheissa - sijoittamisesta ja suunnittelusta tuotanto- ja muiden tilojen käyttöön) ja niitä takaavat seuraamukset (töiden keskeyttäminen, rahoituksen lopettaminen jne.); erityisen suojeltujen luonnonalueiden järjestelmät; Venäjän federaatiolle uusien eläinmaailman esineiden sopeuttamis- ja hybridisaatiomenettely sekä eläinten pitäminen ja kasvattaminen puolivapaissa olosuhteissa ja keinotekoisesti luoduissa elinympäristöissä; vaatimukset maatalouskemikaalien ja muiden keinojen käsittelylle maa- ja metsätaloudessa sekä järjestelmä luonnonvaraisten eläinten tautien ja kuoleman ehkäisemiseksi karanteeni-, eläinlääkintä- ja muiden tartuntatautien torjuntaa koskevien sääntöjen vastaisesti; tieteellisen tutkimuksen suorittaminen; luonnonvaraisten esineiden liikkuminen Venäjän federaation rajan yli ja muut asiat.
Lopuksi on huomattava, että lainsäädäntöelinten, kuvernöörien ja muiden valtuutettujen elinten hyväksymien säädösten määrä on huomattava. Ne heijastavat alueiden erityispiirteitä, määrittelevät yksityiskohtaisesti tehtävät, käyttöehdot, villieläinten käyttömaksut ja muut asiat. Vuodesta 1982 lähtien Venäjän federaation aiheista on julkaistu 33 punaista kirjaa, ja tämä työ jatkuu 20 aiheesta. Eräät (erityiset) kysymykset metsästyksen ajoituksesta, kalastuspaikoista jne. määräytyvät kuntien päätöksillä.
Organisatoriset ja hallinnolliset toimenpiteet luonnonvaraisten eläinten suojelemiseksi ovat:
- ylläpitää valtion rekisteriä luonnonvaraisista esineistä ja niiden käytöstä, valtionrekisteriä, joka sisältää tiedot eläinten maantieteellisestä levinneisyydestä, lukumäärästä, elinympäristön ja siihen kohdistuvien vaikutusten indikaattoreista sekä tiedot luonnonvaraisten esineiden ja niiden elinympäristön taloudellisesta käytöstä;
- luonnonvaraisten esineiden valtionseurannan luominen ja toteuttaminen eli järjestelmä, jossa seurataan säännöllisesti luonnonvaraisten esineiden leviämistä, runsautta, fyysistä tilaa, elinympäristön rakennetta, laatua ja pinta-alaa;
- erityisen valtuutettujen valtion elinten (tai niiden alaosastojen) perustaminen luonnonvaraisten esineiden ja niiden elinympäristön suojelua ja käyttöä säätelemään;
- kansainvälisten ja kansallisten elinten ja järjestöjen toiminnan koordinointi, eri hallinnonalojen sisäinen organisatorinen toiminta eri tasoilla eläinmaailman, niiden elinympäristön suojeluun tähtäävien toimenpiteiden suunnittelussa ja toteutuksessa jne.

3. Villieläinten omistusoikeus ja luonnonvaraisten eläinten käyttöoikeus

Villieläinten omistusoikeus määräytyy 24. huhtikuuta 1995 annetussa liittovaltion laissa "villieläimistä". 4, josta yksiselitteisesti viittaa Venäjän federaation alueella olevaan villieläimiin valtion omaisuuteen (liittovaltion tai federaation alamaat).
Tosiasia on, että eläinmaailma on Venäjän federaation kansojen omaisuutta, olennainen osa maapallon biologisen monimuotoisuuden luonnollista ympäristöä, uusiutuva luonnonvara, tärkeä biosfäärin säätelevä ja vakauttava komponentti, jota suojellaan kaikin mahdollisin tavoin ja rationaalisesti käytettynä Venäjän federaation kansalaisten henkisten ja aineellisten tarpeiden tyydyttämiseksi.
Valtion omistuksessa olevien eläinmaailman esineiden oikeudellinen asema määräytyy useiden ominaisuuksien perusteella: niiden on oltava villieläimiä, jotka asuvat pysyvästi tai tilapäisesti Venäjän federaation alueella ja ovat luonnollisen vapauden tilassa, sekä liittyvät Venäjän federaation mannerjalustan ja talousvyöhykkeen luonnonvaroihin.
Säädetyssä menettelyssä elinympäristöstä poistetut eläinmaailman esineet voivat olla yksityisessä, kunnallisessa ja muussa omistuksessa. Tällaisten eläinten hallussapitoa, käyttöä ja hävittämistä koskevia suhteita säätelee sekä erityinen ympäristö- että siviililainsäädäntö.
Koska villieläinten hallussapito, käyttö ja hävittäminen on liiton ja sen alalaisten yhteisvastuu, luonnonvaraisten esineiden valikoiman (luettelon) määrittely, jonka omistusoikeus on liittovaltio, ja sen täytäntöönpano kuuluu Venäjän federaation toimivaltaan. , mikä on erittäin tärkeää.
Liittovaltion omaisuuden kohteet ovat:
- harvinaiset ja uhanalaiset eläinlajit sekä ne, jotka on lueteltu Venäjän federaation punaisessa kirjassa;
- asuvat liittovaltion kannalta erityisen suojeltuilla alueilla;
- asuvat Venäjän federaation aluemerellä, mannerjalustalla ja talousvyöhykkeellä;
- Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten mukaisesti;
- luokiteltu erityisen suojelluksi lajiksi, taloudellisesti arvokkaaksi;
- luonnostaan muuttavat kahden tai useamman Venäjän federaation muodostavan yksikön alueen läpi.
Samanaikaisesti Venäjän federaation hallituksella on oikeus yhteisymmärryksessä federaation subjektien kanssa liittää liittovaltion omaisuuteen muita, lueteltujen lisäksi, eläinmaailman esineitä, eli luettelo on avoin.
Omistusoikeutta Venäjän federaation ja sen alamaiden puolesta käyttävät valtion viranomaiset toimivaltansa puitteissa.
Eläinmaailman esineiden käyttäjät ovat velvollisia pitämään kirjaa käyttämistään esineistä, niiden vetäytymismääristä ja toimittamaan nämä ja muut tiedot vuosittain valtuutetuille tahoille. Luonnonvaraisten esineiden valtion rekisteröinti, kiinteistörekisteri ja seuranta suoritetaan Venäjän federaation yhtenäisten sääntöjen mukaisesti käyttämällä yhtenäisiä tietojen tallennusmuotoja.
Eläinmaailmasta annetun liittovaltion lain 58 §:ssä säädetään eläinmaailmaan liittyvien liiketoimien pätemättömyydestä, ja art. Venäjän federaation hallintorikoslain 7.11 kohta - hallinnollinen vastuu luonnonvaraisten esineiden käytöstä ilman lupaa (lisenssiä), jos tällainen lupa (sellainen lupa) on pakollinen tai siinä määrättyjen ehtojen vastainen; eläinmaailman esineiden käyttöoikeuden luvaton luovutus, lukuun ottamatta sisämerivesien, aluemeren, mannerjalustan ja Venäjän federaation talousvyöhykkeen vesibiologisia (eläviä) luonnonvaroja, eli tunkeutumisia, jotka kohdistuvat suoraan tai salaisesti loukkaa valtion omaisuutta. Lisäksi Art. 7.2 määrää vastuun eläinmaailman käyttäjien tai erityisesti valtuutettujen eläinmaailman esineiden ja niiden elinympäristön, rakennusten ja muiden rakennusten käyttöä suojelevien, valvovien ja säätelevien tahojen perustamien merkkien tuhoamisesta tai vahingoittamisesta ja ruumiit. Tämä virhe viittaa myös omaisuudensuojelun alan hallinnollisten rikkomusten määrään. Lopuksi Art. 8.20 sisältää erityisen laittoman siirron, toisin sanoen lastauksen, purkamisen tai jälleenlaivauksen mannerjalustalla ja (tai) Venäjän federaation talousvyöhykkeellä, louhitaan ilman elollisten luonnonvarojen lupaa, jos lupa vaaditaan.
Ympäristölainsäädäntö säätelee luonnonvaraisten eläinten käyttöoikeutta valtion omistusoikeuteen perustuen ja määrää yleisiä ja etuoikeuksia. Samaan aikaan luonnonvaraisten eläinten käyttöä koskevan etuoikeuden olemassaolo ei muuta sen asemaa valtion (liittovaltion tai liiton alamaisten) omaisuutena.
Heillä on etuoikeus Ch. VI Liittovaltion laki "eläimistöstä", alkuperäiskansat ja etniset yhteisöt, joiden alkuperäiseen kulttuuriin ja elämäntapaan kuuluvat perinteiset luonnonvaraisten esineiden suojelu- ja käyttötavat, näihin väestöryhmiin kuuluvat kansalaiset ja heidän yhdistyksensä. Tämä oikeus on rajoitettu alueellisesti - perinteisen asutuksen ja taloudellisen toiminnan alueelle, eikä vain subjektiivisesti. 7. toukokuuta 2001 annetussa liittovaltion laissa "Pohjolan, Siperian ja Kaukoidän alkuperäiskansojen luonnonvarojen perinteisen käytön alueista" säädetään luonnonvarojen, mukaan lukien eläinmaailman esineiden, käytön ehdot ja asetetaan rajoituksia eri kansalaisryhmille. Joten tunneissa 2-3 Art. Tämän lain 13 §:ssä todetaan, että henkilöt, jotka eivät kuulu pieniin kansoihin, mutta asuvat pysyvästi perinteisen luonnonkäytön alueilla, käyttävät luonnonvaroja omiin tarpeisiinsa, jos tämä ei riko perinteisen luonnonkäytön alueiden lainsäädäntöä.
Todetaan myös, että kansalaisten ja oikeushenkilöiden näillä alueilla sijaitsevien luonnonvarojen käyttö yritystoimintaan on sallittua, jos määritelty toiminta ei riko luonnonvarojen oikeudellista järjestelmää.
Etuoikeuden sisältö on: kalastusalueiden ensisijaisen valinnan tarjoaminen; edut suhteessa eläinmaailman esineiden hankinnan ajoitukseen ja alueisiin, eläinten sukupuoli- ja ikäkoostumukseen sekä uutettujen esineiden ja elintärkeän toiminnan tuotteiden määrään; yksinoikeuden myöntäminen tiettyjen eläinten elintärkeän toiminnan esineiden ja tuotteiden hankkimiseen
Etuoikeuden antaminen kansalaisille ja oikeushenkilöille, jotka eivät kuulu niihin luokkiin, joilla on tämä oikeus lain tai erityisluvan perusteella, on kielletty. Useissa Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä on hyväksytty metsästystä (ja kalastusta) koskevia lakeja, jotka tarkentavat näitä säännöksiä esimerkiksi Kamtšatkan alueella.
Villieläinten yleisiä käyttötyyppejä ovat metsästys, kalastus, mukaan lukien vedessä elävien selkärangattomien ja merinisäkkäiden talteenotto, metsästys- ja kalastusesineisiin liittymättömien eläinmaailman esineiden talteenotto, eläinten hyödyllisten ominaisuuksien käyttö ja niiden hyödyntäminen. eläinten louhinta, jätetuotteiden saaminen sekä tutkimus, seuranta ja muu käyttö ilman ympäristöstä poistamista.
Villieläinten käyttö tapahtuu Venäjän federaation ja sen alamaiden omistusoikeuden käyttämiseen valtuutettujen valtion viranomaisten kansalaisille myöntämän pitkäaikaisen luvan tai nimellisten kertaluonteisten lupien perusteella.
Villieläinten käyttöoikeus päättyy kokonaan tai osittain: kieltäytyessä; käyttöajan päättyminen; lain tai lisenssiehtojen rikkominen; jos eläinmaailman esineitä on tarpeen poistaa käytöstä niiden suojelemiseksi; alueen, vesialueen käyttö valtion tarpeisiin, lukuun ottamatta luonnonvaraisten eläinten käyttöä; yrityksen, laitoksen, organisaation selvitystila - villieläinten käyttäjä. Tämän oikeuden lakkauttamista koskevaan päätökseen voi hakea muutosta tuomioistuimeen määrätyssä menettelyssä.
Villieläinten käyttäjät ovat velvollisia: suorittamaan vain luvassa mainittuja käyttötyyppejä; noudattaa vahvistettuja normeja, ehtoja, käyttösääntöjä; soveltaa käytettäessä eläinmaailman menetelmiä, jotka eivät loukkaa luonnonyhteisöjen koskemattomuutta; estää eläinmaailman esineiden elinympäristön tuhoutuminen tai huononeminen; varmistaa luonnonvaraisten eläinten suojelu ja lisääntyminen, mukaan lukien harvinaiset ja uhanalaiset jne.
Eläinmaailman esineiden käyttöoikeuden luvaton luovuttaminen sekä luvanvaraisten eläinmaailman esineiden luvaton käyttö on kielletty. Sosiaalisesti vaaralliset luonnonvaraisten eläinten käyttöoikeuden loukkaukset, erityisesti laittoman metsästyksen tai vesieläinten laittoman talteenoton yhteydessä, voivat johtaa 1999/2004 1 momentin mukaisten rikosoikeudellisten vastuutoimenpiteiden soveltamiseen. Venäjän federaation rikoslain 256, 258. Eläinmaailman käyttäjät (oikeushenkilöt ja kansalaiset) korvaavat eläinmaailman esineille ja niiden elinympäristölle aiheutuneet vahingot vapaaehtoisesti tai tuomioistuimen tai välimiesoikeuden päätöksellä. Vahinko peritään, jos käyttäjät eivät ole ryhtyneet todellisiin ja tarpeellisiin toimenpiteisiin sen estämiseksi tai vähentämiseksi heille osoitetuilla alueilla tai vesillä.
Villieläinten käyttöoikeuden yleisiä periaatteita säännellään liittovaltion laissa "Villieläimistä" (luvut V, VI ja muut normit), ja ne määritellään lukuisissa säännöissä. Yksityiskohtaisin Venäjän lainsäädäntö säätelee sellaisia villieläinten käyttöä kuin metsästys ja kalastus. Nämä ovat perinteisiä, vuosisatojen aikana muodostuneita toimintoja, joihin osallistuu satojatuhansia ihmisiä.

4. Oikeudellinen vastuu luonnonvaraisten eläinten suojelua ja käyttöä koskevien sääntöjen rikkomisesta
Tällaisten rikkomusten osatekijät ovat lukuisia ja vaihtelevia, ja ne on muotoiltu Venäjän federaation rikoslaissa, Venäjän federaation hallintorikoslaissa, erityisessä ympäristölainsäädännössä, ensisijaisesti liittovaltion laeissa "Eläimistöstä", "Mantereella". Venäjän federaation hylly".
Tekijän saattamiseksi oikeudelliseen vastuuseen on mainittujen lisäksi viitattava muiden lakien ja ohjeiden normeihin, jotka itse asiassa määrittelevät luonnonvaraisten eläinten suojelun ja käytön säännöt.
Venäjän federaation rikoslaissa säädetään rikosoikeudellisesta vastuusta laittomasta metsästyksestä (258 artikla), jos tämä teko on tehty: a) suuren vahingon aiheuttaminen; b) käyttämällä mekaanista ajoneuvoa tai lentokonetta, räjähteitä, kaasuja tai muita lintujen ja eläinten joukkotuhomenetelmiä; c) lintujen ja eläinten osalta, joiden metsästys on täysin kiellettyä; d) luonnonsuojelualueen, suojelualueen tai ekologisen hätätilan vyöhykkeellä.
Samalla tavalla, mutta käyttämällä muita objektiivisen puolen merkkejä, Art. Rikoslain 256 pykälä, jossa säädetään vastuusta vesieläinten ja -kasvien laittomasta keräämisestä, ja 2 osassa säädetään vastuuseen tunkeutumisesta erityiseen kohteeseen - hylkeisiin, merimajaviin ja muihin merinisäkkäisiin avomerellä tai rajoitusalueella.
Rikoslain 257 § "Kalakantojen suojelusääntöjen rikkominen" sisältää useita rikoksia: koskenlaskujen tuottaminen, siltojen, patojen rakentaminen, puun ja muiden metsätuotteiden kuljettaminen hakkuualueilta, räjähdys- ja muiden töiden toteuttaminen sekä vedenottolaitosten ja pumppausmekanismien käyttö kalakantojen suojelua koskevia sääntöjä rikkoen, jos nämä toimet ovat aiheuttaneet kalojen tai muiden vesieläinten massakuoleman, merkittävän elintarvikevarastojen määrää tai muita vakavia seurauksia. Venäjän federaation punaisessa kirjassa lueteltujen organismien kriittisten elinympäristöjen tuhoamisesta, joka aiheutti näiden organismien populaatioiden kuoleman, määrätään ankarat seuraamukset - vapauden rajoitus enintään kolmeksi vuodeksi tai vankeus samaksi ajaksi (259 artikla). ja muut Venäjän federaation rikoslain pykälät määräävät myös vastuun eläinmaailman suojelua ja käyttöä koskevan lainsäädännön rikkomisesta joko osana ympäristönsuojelusääntöjä tai osoittamalla rikosten seurauksia. Esimerkiksi Art. 246, 247, 250 seurauksiin sisältyi eläinten joukkokuolema, art. 248 ja 249 - epidemian leviäminen. Artikla 245 kriminalisoi eläinten julmuuden.
Venäjän federaation hallintorikoslaki säätelee hallinnollista vastuuta villieläinten suojelua ja käyttöä koskevan lainsäädännön rikkomisesta artiklan 1 kohdassa. 7.11 "Eläinmaailman esineiden käyttö ilman lupaa (lisenssi)", sekä "mannerjalustan elollisiin luonnonvaroihin liittyvistä rikoksista (8.17 artiklan 2 osa, 8.20 artikla), kurssilla oleviin eläimiin maataloustoiminnasta (10.11 artikla), eläinlääkintä- ja muiden sääntöjen rikkomisesta (Art. 10.6 "Eläinten karanteenisääntöjen tai muiden eläinlääkintä- ja terveyssääntöjen rikkominen", Art. - eläinten kuljetusta tai teurastusta koskevat terveyssäännöt, säännöt kotieläintuotteiden käsittely, varastointi tai myynti). Art. 8.33 säädetään vastuusta eläinten elinympäristöä ja muuttoreittejä koskevien sääntöjen rikkomisesta, art. 8.34 - biologisten kokoelmien luomista, käyttöä tai kuljettamista koskevan vahvistetun menettelyn noudattamatta jättämisestä, taide. 8.36 - eläinmaailman esineiden siirtämistä, sopeuttamista tai hybridisaatiota koskevien sääntöjen rikkomisesta, art. 8.37 - niiden käyttöä koskevien sääntöjen rikkomisesta, art. 8.38 - kalakantojen suojelua koskevien sääntöjen noudattamatta jättämisestä, art. 8.35 - harvinaisten ja uhanalaisten eläinten tuhoamiseen, art. 8.29 - eläinten elinympäristöjen tuhoamiseen.
Valitettavasti Venäjän federaation hallintorikoslain tekstistä poistettiin sen tarkistuksen ja hyväksymisen yhteydessä erittäin tärkeitä normeja - eläinten julmuudesta, eläinten pitosääntöjen rikkomisesta, jotka ovat olleet pitkään kotimaisten tiedossa. lainsäädäntöä sekä useita uusia artikkeleita - taistelukoirien sisällöstä, eksoottisten eli Venäjän ekosysteemeille epätyypillisten eläinten maahantuonnista ja pitämisestä ilman asianmukaista lupaa (lisenssiä) tai lain ehtoja rikkovien eläinten tuonnista ja pitämisestä. lisenssi saatu. Tämä luo merkittävän aukon tämän alan hallintorikoslainsäädännössä, jättää rankaisematta lukuisat laittomien toimien ja eksoottisten tautien leviämisen, harvinaisten eläinlajien salakuljetuksen jne. kannalta vaarallisten yleisen järjestyksen loukkausten tekijät.
Rikos-, hallinto- ja ympäristölainsäädännön normien analyysi osoittaa, että kyseessä on syyllinen, laiton teko (toiminta tai toimimattomuus), joka loukkaa eläinmaailmaa (tai sen yksittäisiä esineitä), sen käyttömenettelyä ja vastoin eläinmaailmaa. asiaa koskevien säädösten määräyksiä.
Objektiiviset puolet ovat teot tai toimettomuudet, jotka koostuvat vahvistettujen sääntöjen rikkomisesta ja syy-yhteyden olemassaolosta teon ja tapahtuneiden seurausten välillä (aineellisissa koostumuksissa) tai tällaisten seurausten uhka (vaaraan asettaville kokoonpanoille) .
Seurausten, aiheutuneiden vahinkojen määrän määrittäminen on melko monimutkainen tehtävä, ja se suoritetaan todelliset olosuhteet huomioon ottaen eläin- ja kasvimaailman esineiden laittomasta louhinnasta tai tuhoamisesta aiheutuneiden vahinkojen määrän laskemisprosentilla.
Näin ollen Venäjän federaation hallituksen 25. toukokuuta 1994 annetulla asetuksella, sellaisena kuin se on muutettuna 26. syyskuuta 2000, otettiin käyttöön kahdenlaisia veroja kansalaisten, oikeushenkilöiden ja kansalaisuudettomien henkilöiden aiheuttamien vahinkojen sakon määrän laskemiseksi. vesien biologisten luonnonvarojen tuhoamisen, laittoman kalastuksen tai louhinnan avulla:
a) sisävesikalastusaltaissa, sisämerivesillä, aluemerellä, mannerjalustalla, Venäjän federaation talousvyöhykkeellä vieraiden valtioiden talous- ja kalastusvyöhykkeiden ulkorajoihin asti;
b) Venäjän federaation punaiseen kirjaan lueteltujen eläinten osalta, jotka elävät samoilla vesialueilla. Päätöslauselmassa määritellään selkeästi kaikki merkit, eli kohteet, joista vahinko voidaan periä, laittomien toimien kohteet, tekojen lajit ja tekopaikka.

Johtopäätös

Villieläinten oikeudellinen suojelu on yksi kehittyneimmistä ympäristönsuojelun osa-alueista, joka on joukko toimenpiteitä populaation ja lajikoostumuksen säilyttämiseksi ja luonnonvaraisten eläinten määrän ylläpitämiseksi niiden olemassaolon kannalta optimaalisella tasolla sekä niiden säilyttämiseksi. elinympäristö.
Suojelukohteita ovat: eläinmaailma kokonaisuudessaan, metsästyseläimet, harvinaiset ja uhanalaiset eläinlajit, jotka on lueteltu punaisessa kirjassa ja luokiteltu erityisen suojeltaviksi lajiksi ja jotka ovat taloudellisesti arvokkaita.
Luonnonvaraisten eläinten suojelua koskevia oikeudellisia toimenpiteitä ovat luonnonvaraisten eläinten suojelua ja käyttöä sääntelevien säädösten kehittäminen, hyväksyminen ja soveltaminen; rajoitusten asettaminen villieläinten käytölle, oikeudellisen kehyksen luominen tiettyjen eläinluokkien suojelulle, oikeudellisen vastuun vahvistaminen luonnonvaraisten eläinten suojelua koskevan lainsäädännön rikkomisesta ja monia muita toimenpiteitä.
Oikeudellinen vastuu luonnonvaraisten esineiden suojelua ja käyttöä koskevien sääntöjen rikkomisesta on muotoiltu Venäjän federaation rikoslaissa, Venäjän federaation hallintorikoslaissa ja erityisessä ympäristölainsäädännössä. Tämän lainsäädännön rikkomisesta säädetään hallinnollisesta, siviili- ja rikosoikeudellisesta vastuusta.

Luettelo käytetyistä lähteistä

1. Lainsäädäntö ja viralliset asiakirjat

1. Venäjän federaation hallintorikoslaki (CAO RF), päivätty 30. joulukuuta 2001 nro 195-FZ (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä)
// Konsultti Plus.
2. Venäjän federaation rikoslaki. Liittovaltion laki nro 63-FZ, 13. kesäkuuta 1996 (myös myöhemmät muutokset ja lisäykset)
// Konsultti Plus.
3. Liittovaltion laki "ympäristönsuojelusta", päivätty 10. tammikuuta 2002
4. Liittovaltion laki "eläinmaailmasta", annettu 24. huhtikuuta 1995
5. Liittovaltion laki "Pohjolan, Siperian ja Kaukoidän pienkansojen perinteisen luonnonhoidon alueista", päivätty 7. toukokuuta 2001

2. Yleinen ja erikoiskirjallisuus

6. Köyhä O. P., Rubina E. A. Venäjän eläinmaailma. Sen käytön ja suojauksen oikeudellinen sääntely / Toim. N. G. Rybalsky. M., 2007.
7. Gizzatulin R. Kh. Luonnonvaraisten eläinten oikeudellinen suojelu Venäjän federaation osan lainsäädännöllä. Ufa, 2005.
8. Dubovik O. L. Ekologiset rikokset. Kommentit Venäjän federaation rikoslain 26 luvusta. M., 2008.
9. Kommentti Venäjän federaation hallintorikoslakiin / E. N. Sidorenkon päätoimituksella. Moskova: Prospekt, 2005;
10. Shesteryuk A.S. Ekologinen laki. Analyysin teorian ja metodologian kysymyksiä. SPb., 2004.

Omskin yliopiston tiedote. Sarja "Oikea". 2017. nro 3 (52). s. 123-127.

DOI 10.25513/1990-5173.2017.3.123-127

ELÄINTEN OIKEUDELLINEN SUOJA: TEORIA JA KÄYTÄNTÖ

ELÄINTEN OIKEUSSUOJAA: TEORIA JA KÄYTÄNTÖ S. V. IVANOVA

Kirjoittaja tarkastelee tärkeimpiä oikeudellisia toimenpiteitä luonnonvaraisten eläinten suojelemiseksi: suojelu, järkevä käyttö, sopeutuminen, luonnonvaraisten esineiden määrän säätely. Esitetään mielipide integroidun ja systemaattisen lähestymistavan tarpeesta eläinmaailman suojelussa. Nykyistä eläinmaailmaa koskevaa lainsäädäntöä, jonka tarkoituksena on säännellä luonnonvaraisten esineiden suojelusuhteita, analysoidaan.

Avainsanat: eläinmaailman esineet; biologinen monimuotoisuus; villieläinten suojelu; luonnollisten ekologisten järjestelmien säilyttäminen; vaikutusta eläinmaailmaan.

Kirjoittaja tarkastelee artikkelissa tärkeimpiä laillisia eläimistön suojelukeinoja: suojelu, kestävä käyttö, sopeutuminen, eläinmaailman esineiden määrän säätely. Kirjoittaja ehdottaa kokonaisvaltaisten ja systemaattisten lähestymistapojen tarpeellisuutta eläinmaailman suojelussa. Artikkelissa analysoidaan olemassa olevaa eläinmaailmaa koskevaa lainsäädäntöä, jonka tarkoituksena on säännellä suhteita eläinmaailman esineiden suojeluun.

Avainsanat: luonto; biologinen monimuotoisuus; villieläinten suojelu; luonnon ekologisten järjestelmien säilyttäminen; vaikutusta villieläimiin.

Eläinmaailma on ihmiselle hyödyn ja nautinnon lähde, ensisijainen tuotantolähde ja hänen biologisen olemassaolonsa edellytys. Villieläimistä on suurta hyötyä, sillä ne tyydyttävät ihmisten erilaisia tarpeita. Ihmiset käyttävät eläinmaailmaa huoletta, ajattelematta, pitääkö tämä luonnonkohde säilyttää nykyisiä ja tulevia sukupolvia varten. Valitettavasti ihmisten tarpeet luonnonvaraisten eläinten käyttöön kehittyvät paljon nopeammin kuin tietoisuus tarpeesta suojella niitä. Ihmisen vaikutus eläinmaailmaan johtaa sen yksittäisten lajien määrän vähenemiseen tai niiden tuhoutumiseen. Eläinmaailma on yksi uusiutuvista luonnonvaroista, joita voidaan tietyissä luonnonoloissa jatkuvasti ennallistaa käytettäessä. Tämä luo vaikutelman, että luonnossa "jonkinlainen luonnollinen

harmoniaa, jonkinlaista luonnollista tasapainoa. Ja se olisi voinut olla niin, jos ihminen ei olisi toiminnallaan rikkonut jyrkästi tätä luonnollista tasapainoa. Ihmisten aiheuttamien häiriöiden määrä ei korreloi eläinlajien populaatioiden määrän luonnollisen palautumisen ajan kanssa. Niiden palauttamiseksi ja lisääntyneen lisääntymisen varmistamiseksi on luotava tietyt olosuhteet. Toipumisprosessilla on omat aikarajansa. Tämän seurauksena, kun "luonnollinen tasapaino" häiriintyy, on tarpeen ryhtyä toimenpiteisiin eläinmaailman suojelemiseksi. Villieläinten suojelusta on tulossa kansainvälisesti ja kansallisesti tärkeä tehtävä, joka vaatii kattavaa ja kattavaa oikeudellista sääntelyä.

Venäjän federaation luonnonvaraisten eläinten suojelua koskevat tärkeimmät säännökset on kirjattu liittovaltion ympäristönsuojelulakiin ja liittovaltiolakiin

"Tietoja eläinten maailmasta". Näiden määräysten ohella on olemassa melko kehittynyt lainsäädäntö, joka tähtää villieläinten käyttöön ja suojeluun. Näissä olosuhteissa syntyy luonnollisesti tarve tutkia yksityiskohtaisesti villieläinten oikeudellisen suojelun teoriaa ja käytäntöä, tehdä kattava analyysi luonnonvaraisten eläinten suojelutoimenpiteiden piirteistä, jotta voidaan muodostaa teoreettinen perusta luonnonvaraisten eläinten suojelun jatkokehittämiselle. suhteita luonnonvaraisten eläinten suojeluun.

Yksi luonnonsuojelun päätehtävistä on luonnonvaraisten esineiden suojelu ihmisen aiheuttamilta vaikutuksilta. Taloudellisten suhteiden kehittyessä ihmisten eläinmaailmaan kohdistuvien kielteisten vaikutusten muodot monipuolistuvat. Jos kaukaisessa menneisyydessä ihminen "tuhotti useita eläinlajeja eri tarkoituksiin ja muutti niiden elinolosuhteita polttamalla kasvillisuutta", niin nykyään elinympäristö on häiriintynyt soiden ojittamisen, altaiden muodostumisen ja metsäkadon vuoksi. Antropogeenisten tekijöiden joukko ja niiden negatiivisten vaikutusten muodot eläinmaailmaan on laaja ja monipuolinen. Vaikutusten koko kirjo voidaan jakaa ehdollisesti kahteen pääryhmään: suoriin ja välillisiin. ”Suorat vaikutukset kohdistuvat eläin- ja kasvipopulaatioiden tuhoutumiseen seuraavien seurauksena: liialliset tuotantomäärät, alhainen kalastuskulttuuri; laiton kalastus, elävien organismien kerääminen ja kerääminen; irrationaalinen ja mielivaltainen rikkakasvien ja tuholaisten torjunta maa- ja metsätaloudessa; eläinten kuolema teknisissä rakenteissa; vaarallisena, haitallisena tai epämiellyttävänä pidettyjen eläinten ja kasvien tuhoaminen väestön toimesta. Välilliset vaikutukset kohdistuvat luonnollisten ekosysteemien tuhoutumiseen seuraavien seurauksena: niiden muuttaminen maatalousmaaksi, mukaan lukien arojen kyntäminen; metsänhoito irrationaalisilla menetelmillä; erilaisia rakentamiseen; kaivostoiminta; suiden kuivaus; ihmisen aiheuttama vesi- ja tuulieroosio; vesirakentaminen, altaiden luominen, pienten jokien tuhoaminen. Yksi syy määrän vähenemiseen

kemikaalien (torjunta-aineet, öljytuotteet) vaikutukset eläimiin olisi katsottava luonnonvaraisten eläinten pysähtymisen ja katoamisen ansioksi; ajoneuvot moottoriteillä, leikattaessa; voimalinjojen tuhoutuminen; louhinnan (poistamisen) ja erityisen tuhoamisen aikana metsästysvarojen, vesien biologisten luonnonvarojen suojelemiseksi; kasvi- ja eläinlajien käyttöönotto. On huomattava, että tämä luettelo luonnonvaraisiin eläimiin kohdistuvista negatiivisista ihmisen aiheuttamista vaikutuksista ei ole tyhjentävä. Villieläimille aiheutuu suuria vahinkoja tulvien, metsäpalojen, kuivuuden, maanvyörymien ja muiden luonnonilmiöiden seurauksena. Siten negatiivinen antropogeeninen vaikutus esiintyy sekä suoraan eläinmaailman esineisiin että luonnollisiin ekologisiin järjestelmiin. Siksi luonnonvaraisten esineiden suojelutoimenpiteiden toteuttamisen tulee saada kokonaisvaltaista luonnetta ja sisältää toimenpiteitä eläinten itsensä ja niiden elinympäristön suojelemiseksi sekä toimenpiteitä luonnon ekosysteemien suojelemiseksi. Vain näiden toimenpiteiden suoralla yhdistelmällä on mahdollista varmistaa eläinmaailman tehokas suojelu.

Yksi luonnonsuojelun pääelementeistä on biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen. Luonnon monimuotoisuuden suojelu ymmärretään aktiivisten toimien kokonaisuutena, joka sisältää sekä suoria toimenpiteitä luonnon monimuotoisuuden säilyttämiseksi, ennallistamiseksi ja kestäväksi käyttämiseksi että sosioekonomisten mekanismien käytön, jotka määrittävät eri väestöryhmien ja taloudellisten rakenteiden vaikutuksen siihen. .

Eläinmaailma on Venäjän federaation kansojen omaisuutta, jota suojellaan kaikin mahdollisin tavoin ja jota käytetään järkevästi Venäjän federaation kansalaisten henkisten ja aineellisten tarpeiden tyydyttämiseen. Kuten professori O. S. Kolbasov perustellusti totesi, "luonnonsuojelua ei voida varmistaa suhteiden ulkopuolella sen käyttöön, koska tällä alueella tapahtuu merkittävin yhteiskunnan vaikutus luonnonympäristöön". Siksi eläinmaailman järkevä käyttö on sen mahdollisimman täydellistä käyttöä.

tieteellisiä tutkimuslaitoksia tyydyttämään erilaisia ihmisten tarpeita alhaisin kustannuksin. Luonnonvarojen käyttö, jossa keskitytään välittömiin yksilöllisiin tarpeisiin, ottamatta huomioon näiden resurssien varantoja ja niiden hyödyntämisen välillisiä seurauksia, voi kuitenkin pitkällä aikavälillä tuottaa korjaamattomia tai vaikeasti eliminoitavia vahinkoja. Siksi tällainen luonnonhyödykkeiden käyttö ei ole järkevää eikä sitä voida sallia. Esimerkkinä on tiettyjen luonnonvaraisten eläinlajien aktiivinen pyynti, joka rikkoo vahvistettuja enimmäistuotantomääriä. Järkevä käyttö sisältää myös villieläinten esineiden käytön sellaisilla tavoilla ja keinoilla, jotka sulkevat pois luonnonvaraisten eläinten massakuoleman (esimerkiksi kalojen talteenotto (takavarikointi) sähkövavalla).

Eläinmaailman järkevä käyttö tulee toteuttaa kestävän käytön pohjalta. "Villieläinten kestävä käyttö on sellaista villieläinten käyttöä, joka ei johda eläinmaailman biologisen monimuotoisuuden ehtymiseen pitkällä aikavälillä ja joka säilyttää eläinmaailman lisääntymis- ja olemassaolokyvyn." Siten eläinmaailman järkevällä käytöllä on taloudellisia ja ympäristöllisiä näkökohtia. Taloudellinen puoli ilmenee ihmisen aineellisten tarpeiden tyydyttämisessä eläinmaailmassa. Ekologinen näkökohta on erilaisten villieläinlajien optimaalinen määrä.

Järkevän käytön ja suojelun ohella tärkeä osa villieläinten suojelua on sen ennallistaminen. Villieläinten ennallistaminen sisältää joukon toimenpiteitä, joilla pyritään säilyttämään optimaalinen luontokohteiden lukumäärä (niiden lukumäärän vähentäminen tai lisääminen) ja niiden elinympäristö silloin, kun sen pinta-ala pienenee.

Eläinten lukumäärä palautuu luonnollisen lisääntymisen kautta. Tapauksissa, joissa villieläinten elinympäristöt vähenevät tai tuhoutuvat,

eläimiä, tällaisia ennallistamistoimenpiteitä käytetään eläinmaailman esineiden siirtämiseen uusiin elinympäristöihin, lisääntymiseen keinotekoisesti luodussa elinympäristössä.

Eläinmaailman esineiden sopeutuminen, uusi Venäjän federaation eläimistölle, sekä toimenpiteet eläinmaailman esineiden hybridisoimiseksi olisi katsottava eläinmaailman parantamiseksi. "Eläinten tieteeseen perustuva sopeutuminen on hyödyllistä toimintaa ja sitä käytetään laajalti eläinmaailman rikastamisen keinona". Kuitenkin, jos hybridisaatio, uudelleensijoittaminen, sopeutuminen suoritetaan ilman tieteellistä perustetta, tällaiset toimet voivat horjuttaa tietyn ekosysteemin lajien välistä biologista tasapainoa ja aiheuttaa vahinkoa. Siksi villieläinten kohteiden sopeuttaminen, niiden uudelleenasuttaminen uusiin elinympäristöihin sekä toimenpiteet luonnonvaraisten esineiden hybridisoimiseksi ovat sallittuja vain Venäjän federaation erityisesti valtuutettujen valtion elinten luvalla käytön suojelua, valvontaa ja säätelyä varten. luonnonvaraisten eläinten esineiden ja elinympäristöjen osalta, jos toimivaltaiset tieteelliset järjestöt niin tekevät, ottaen huomioon ympäristöturvallisuusvaatimukset.

Mielestämme villieläinten suojelu on Venäjän federaation valtion viranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten, paikallisviranomaisten, julkisten yhdistysten ja voittoa tavoittelemattomien järjestöjen, oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden toimintaa, jonka tarkoituksena on suojella , eläinmaailman, sen elinympäristöjen ja luonnollisten ekologisten järjestelmien ennallistaminen, järkevä käyttö ja parantaminen teknisin ja oikeudellisin toimenpitein. Luonnonsuojelun tekninen puoli on virkamiesten, julkisten järjestöjen jäsenten, kansalaisten materiaalinen ja tekninen toiminta, jonka tarkoituksena on tutkia ja toteuttaa luonnonvaraisten esineiden suojelua. Villieläinten suojelun oikeudellinen puoli ilmaistaan valmistelussa, hyväksymisessä toimivaltaisten valtion elinten toiminnassa

ja normatiivisten säädösten julkaiseminen luonnonvaraisten eläinten suojelun alalla.

Yksi tärkeimmistä alueista luonnonsuojelun parantamisessa on tehokkaiden ja tehokkaiden kannustimien luominen. Villieläinten suojelutoimien kannustamisen tulisi toimia organisatorisena mekanismina, joka mahdollistaisi luonnonvaraisten eläinten käyttöä koskevien suhteiden ja sen suojelusuhteiden edelleen kehittämisen edut. Tämän toiminnan kannustinjärjestelmä sisältää oikeushenkilöiden, yksittäisten yrittäjien ja kansalaisten kiinnostuksen lisäämisen luonnonsuojelutoimenpiteiden toteuttamiseen. Liittovaltion eläimistöstä annetun lain mukaisesti luonnonvaraisten esineiden suojelun, lisääntymisen ja kestävän käytön edistäminen sisältää: oikeushenkilöille ja kansalaisille tarjottavien vero- ja muiden etujen perustamisen, jotka varmistavat luonnonvaraisten eläinten suojelun, lisääntymisen ja kestävän käytön. luonnonvaraisten eläinten kohteet sekä niiden elinympäristön suojelu ja tilan parantaminen; edullisien lainojen tarjoaminen oikeushenkilöille luonnonvaraisten esineiden suojeluun ja lisääntymiseen liittyvien töiden suorittamista varten; villieläimiä suojelevien virkamiesten ja kansalaisten palkitseminen Venäjän federaation luonnonvaraisten eläinten suojelua ja käyttöä koskevan lainsäädännön rikkomuksista. Taloudellisen kannustinjärjestelmän toiminnasta säädetään Venäjän federaation erityislainsäädännössä. Tämän pitäisi sisältää ennen kaikkea vero-, pankki- ja budjettilainsäädäntö.

Art. Venäjän federaation verolain 473 mukaan tietyt veronmaksajien luokat on vapautettu maksusta luonnonvaraisten eläinten ja vesien biologisten resurssien käyttöoikeudesta. Näin ollen verohelpotuksia, jotka ovat vapautusmaksusta luonnonvaraisten eläinten ja vesiluonnonvarojen käyttöoikeudesta, tarjotaan vain kansalaisille ja oikeushenkilöille, joiden toiminta liittyy suoraan villieläinten käyttöön.

Oikeushenkilöille ja kansalaisille, joiden toiminta ei suoraan liity eläinesineiden käyttöön, mutta sillä on niihin vaikutusta, ei kuitenkaan laissa säädetä veroetuja. Teollisuusyritysten, maatalousjärjestöjen toiminta aiheuttaa suurta haittaa eläinmaailmalle, niiden elinympäristölle sekä luonnollisille ekologisille järjestelmille. ”Hyödyketuottaja ei ole luontaisen luonteensa mukaan kiinnostunut luonnonsuojelusta, koska hän voi tuottaa taloudellisesti ja teknisesti enemmän tuotteita pienemmillä kustannuksilla, jos ei käytä rahaa ympäristönsuojeluun. Siksi ympäristöverokannustimien käyttöönoton tehtävänä on kannustaa yritystä muuttamaan teknologista prosessia tuotannon ympäristöystävällisyyden hyväksi. Tuotannon ympäristöystävällisyyden lisääminen voidaan saavuttaa ensinnäkin puhdistamot hankinnalla. Yritykselle sekä maksut että hoitolaitosten hankinta lisäävät kustannuksia. Verokannustimet kompensoivat tässä tapauksessa päästöjen vähentämistoimien rahoittamiseen liittyvät lisäkustannukset. Toiseksi tuotantoprosessissa, jossa haitallinen aine on välttämätön sivutuote, verokannustimet voivat tarjota kannustimen korvata "ei-vihreän" tuotteen tuotanto ympäristöystävällisemmällä. Ottaen huomioon taloudellisten kannustimien merkityksen villieläinten suojelussa, pidämme tarpeellisena kehittää mekanismi veroetujen myöntämiseksi oikeushenkilöille ja kansalaisille, joiden toiminta ei liity eläinesineiden käyttöön.

Taloudellisten kannustimien joukossa liittovaltion laki "villieläimistä" sisältää edullisten lainojen tarjoamisen oikeushenkilöille. Pankkilainsäädännössä ei kuitenkaan ole mekanismia tämän säännöksen täytäntöönpanemiseksi. Etuoikeutettujen lainojen tarjoaminen oikeushenkilöille luonnonvaraisten esineiden suojeluun ja lisääntymiseen liittyvien töiden suorittamiseen edellyttää varojen myöntämistä tietyin ehdoin alennettuun korkoon. Luottolaitoksissa, kaupallisissa

Pankeissa ei ole ohjelmia edullisten lainojen myöntämiseksi luonnonvaraisten esineiden suojeluun ja lisääntymiseen liittyvien töiden suorittamiseen. On syytä olettaa, että pankkijärjestelmään suoraan vaikuttaneen talouskriisin yhteydessä ei pitäisi odottaa lähitulevaisuudessa säännöksen kehittämistä ja täytäntöönpanoa etuoikeutettujen lainojen myöntämisestä oikeushenkilöille. Näin ollen artiklan säännökset. Liittovaltion villieläimistä annetun lain 54 artikla ovat deklaratiivisia, viittaavat erityiseen lainsäädäntöön, joka ei sisällä oikeudellista mekanismia taloudellisten kannustimien toteuttamiseksi.

Tästä johtuen tällä hetkellä ei ole olemassa täydellistä toimenpidejärjestelmää villieläinten suojelutoimien kannustamiseksi, ja yksittäiset toimenpiteet, esimerkiksi työntekijöiden kannustaminen, ilman yhdistelmää muiden kanssa, eivät tuota positiivista tulosta. Katsomme, että kun otetaan huomioon taloudellisten kannustimien käytön merkitys ja merkitys villieläinten suojelussa, on suositeltavaa kehittää mekanismi lainsäädännössä vahvistettujen kannustinmuotojen toteuttamiseksi. Myös taloudellisten kannustimien soveltamisessa kannattaa hyödyntää ulkomaisten maiden runsasta käytännön kokemusta. ”Ulkomaisten maiden kokemukset huomioon ottaen voimme ehdottaa seuraavia tapoja luoda yhtenäinen ympäristötoimintaa edistävä järjestelmä. On tarpeen kehittää tieteellinen konsepti haitallisten ympäristöoireiden (päästöt, saastuminen jne.) asteittaiseksi vähentämiseksi, mukaan lukien kaikki haitalliset ympäristötekijät, ottaen huomioon ympäristön ominaisuudet.

sekä sen yksittäiset alueet.

1. Stainoye P. Luonnonsuojelun oikeudelliset kysymykset / toim. tohtori jurid. Tieteet O. S. Kolba-pöllö. - M.: Progress, 1974. - S. 25.

2. Laptev I. P. Ympäristönsuojelun tieteelliset perusteet. - Tomsk, 1970. - S. 63.

3. Viides kansallinen raportti "Biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen Venäjän federaatiossa". -M. : Min. Venäjän federaation luonnonvarat ja ekologia, 2015. - s. 30.

4. Kansallinen strategia biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi Venäjällä. Moskova, 2002. - s. 23. - URL: http://www.caresd.net/pdf (käyttöpäivä: 5.5.2017).

5. Eläimestä: liittovaltion laki 24. huhtikuuta 1995 nro 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nro 17. - Art. 1462.

6. Kolbasov O. S. Luonnonsuojelu // Neuvostoliiton valtio ja oikeus. - 1972. - Nro 2. - S. 16.

7. Konstantinidi S. S. Eläinmaailman suojelu: (oikeudelliset kysymykset). - Alma-Ata: Kai-nar, 1975. - S. 65.

8. Eläinmaailmasta: liittovaltion laki 24. huhtikuuta 1995 nro 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nro 17. - Art. 1462.

9. Kolbasov O. S. Luonnonsuojelu Neuvostoliiton lainsäädännön mukaisesti. - M.: Oikeudellisen kirjallisuuden kustantaja, 1961. - S. 49.

10. Tietoja eläinmaailmasta: liittovaltion laki 24. huhtikuuta 1995 nro 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nro 17. - Art. 1462.

11. Venäjän federaation verolain toinen osa, päivätty 5. elokuuta 2000 nro 117-FZ // SZ RF. - 2000. - Nro 32. - Art. 3340.

12. Kireenko A. P., Baturina O. V., Golovan S. A. Verokannustimien käyttö ympäristön tilan säätelyssä: ulkomaiset kokemukset ja tulevaisuudennäkymät Venäjällä Irkutskin valtion talousakatemian Izvestija. - 2014. - Nro 1. - S. 25-33.

13. Rostovshchikova E. A. Luonnonsuojelutoiminta Venäjän federaatiossa: kehityksen kannustimet // Nuori tiedemies. - 2014. - Nro 21. -S. 77-79.

Villieläinten oikeudellisen suojelun sisältö. Oikeudelliset toimenpiteet luonnonvaraisten eläinten suojelemiseksi. Kaivosrajoitukset ja -kiellot. Eläinten elinympäristön suojelu. Metsästyksen ja kalastuksen lainsäädäntö

Ilmoita kirjoitusvirheestä

Toimituksellemme lähetettävä teksti:

Kommenttisi (valinnainen):