Hallinnolliset uudistukset- Pietari I Suuren toteuttama joukko hallituksen elinten muutoksia hallitessaan Venäjän tsaarinkuntaa ja Venäjän valtakuntaa. Suurin osa hallintokoneistosta joko lakkautettiin tai järjestettiin uudelleen eurooppalaisten perinteiden mukaisesti, joista kuningas sai kokemuksen suuren suurlähetystön aikana 1697-1698.

Täydellinen luettelo hallinnon alaan liittyvistä uudistuksista on luettavissa alla olevasta taulukosta.

Pietari I:n hallinnolliset muutokset

Lyhyesti hallintouudistusten olemuksesta ja sisällöstä

Lähes kaikkien Pietari I:n hallintouudistusten pääolemus oli absolutistisen monarkian muodon rakentaminen, joka sisältää oikeudellisten, hallinnollisten ja taloudellisten valvontavipujen keskittämisen suvereenin ja hänelle uskottujen ihmisten käsiin.

Valtiokoneiston uudistusten syyt

• Pietari I pyrki rakentamaan jäykän vallan vertikaalin. Absolutistisen monarkian luomisen oli tarkoitus estää mahdolliset salaliitot, mellakat ja pysäyttää sotilaiden ja talonpoikien joukkopako.
• Vanhentunut hallintojärjestelmä jarrutti talouden kehitystä ja oli hidas ratkomaan nousevia ongelmia.
• Pohjansota Ruotsin kanssa ja teollisuuden modernisointisuunnitelmat vaativat taloudellisia ja henkilöresursseja – tarvittiin uusia hallintoelimiä toimitusten järjestämiseen.

Päämäärät ja tavoitteet
hallinnollisia uudistuksia

• Vertikaalisen valtarakenteen rakentaminen keskus- ja paikallistasolla, jonka jokainen jäsen ratkaisee tiettyjä ongelmia ja kantaa henkilökohtaisen vastuun.
• Hallituksen elinten tehtävien rajaaminen selkeämmin.
• Hallinnolliset ja alueelliset muutokset, jotka auttavat parantamaan armeijan ja laivaston tarjontaa tarvittavilla laitteilla, varusteilla ja kvartaalilla.
• Kollegiaalisen päätöksenteon periaatteen käyttöönotto, yhtenäisten sääntöjen kehittäminen hallintokoneiston toimistotyölle.

Pietari I Suuren keskushallinnon elinten uudistukset

Läheisen kansliakunnan perustaminen ja Boyar Duuman lakkauttaminen

Pietari I:n tullessa valtaan Boyar Duuma alkoi menettää valtaansa ja muuttui toiseksi byrokraattiseksi osastoksi. Tsaari yritti muuttaa vakiintunutta järjestystä (bojaariduuman jäsenet valittiin paikallisista aatelisista) ja asettaa ihmiset henkilökohtaiseen hallintaansa johtotehtäviin. KANSSA 1701 sen tehtäviä korkeimpana hallintoelimenä alkoi hoitaa ns "ministerien kuuleminen"- tärkeimpien ministeriöiden päälliköiden neuvosto, jonka joukossa oli monia ei-boyaareja. Vuoden 1704 jälkeen ei ole viitattu Borya Duuman kokouksiin, vaikka sen virallista lakkauttamista ei tapahtunut.

Lähellä toimistoa, luotiin vuonna 1699 kaikkien määräysten taloudellisten kustannusten ja hallinnollisten päätösten hallitsemiseksi tärkeimpien kuninkaallisten neuvonantajien ja ministerien oli allekirjoitettava kaikki tärkeimmät asiakirjat, joita varten perustettiin erityinen rekisteröityjen asetusten kirja.

Hallittavan senaatin perustaminen

2. maaliskuuta 1711 Pietari I loi Hallitseva senaatti- korkeimman lainsäädäntö-, oikeus- ja hallintovallan elin, jonka piti hallita maata tsaarin poissaollessa (Pohjansota valtasi suurimman osan hänen huomiostaan). Senaatti oli täysin tsaarin hallinnassa ja se oli kollegiaalinen elin, jonka jäsenet Pietari I nimitti henkilökohtaisesti. 22. helmikuuta 1711 virkamiesten lisävalvontaa varten kuninkaan poissaolon aikana luotiin asema verotuksellinen.

Lautakuntien perustaminen

Vuodesta 1718 vuoteen 1726 Tapahtui collegiumien perustaminen ja edelleen kehittäminen, jonka tarkoituksena Pietari I näki korvata vanhentuneen tilausjärjestelmän, joka ratkaisi valtion ongelmia liian hitaasti ja usein moninkertaisti omia toimintojaan. Kun laudat luotiin, ne ottivat vastaan ​​tilauksia. Vuosina 1718–1720 korkeakoulujen presidentit olivat senaattoreita ja istuivat senaatissa, mutta myöhemmin kaikista korkeakouluista edustus senaatissa oli varattu vain tärkeimmille: armeijalle, amiraliteetille ja ulkoasiainkollegioille.

Kollegiojärjestelmän luominen saattoi päätökseen valtiokoneiston keskittämis- ja byrokratisointiprosessin. Osastotoimintojen selkeä jakautuminen, yhtenäiset toimintastandardit (yleisten sääntöjen mukaan) - kaikki tämä erotti uuden laitteen merkittävästi tilausjärjestelmästä.

Tilaus- ja korttijärjestelmien vertailu on esitetty alla olevissa kaavioissa.

Tilausjärjestelmä

Yleisten määräysten julkaiseminen

asetuksella 9 päivänä toukokuuta 1718 Pietari I ohjeisti jaoston, revisionin ja sotilaskollegioiden presidenttejä aloittamaan kehittämisen Yleiset määräykset— toimistonhallintajärjestelmä, jota kutsutaan "kollegiaaliseksi".

Säännöissä vahvistettiin hallitusten kollegiaalinen päätöksentekotapa, määrättiin tapausten käsittelymenettely, toimistotyön järjestäminen sekä hallitusten suhde senaattiin ja kunnallisiin viranomaisiin.

10. maaliskuuta 1720 Yleiset säännöt on antanut ja allekirjoittanut tsaari. Tämä valtion virkamieskunnan peruskirja Venäjällä koostui johdannosta, 56 luvusta, jotka sisälsivät kaikkien valtion instituutioiden koneiston toiminnan yleisimmät periaatteet, sekä liitteen, joka sisälsi siihen sisältyvien vieraiden sanojen tulkinnan.

Tapausten käsittely lautakunnissa ja virkamiesten tehtävät vuoden 1720 yleisten määräysten mukaisesti

Pyhän synodin luominen

Ruotsin kanssa käydyn Pohjan sodan loppupuolella Pietari I aloitti valmistelut uudentyyppisten hallintoelinten - collegiumien - käyttöönottamiseksi. Samanlaisen periaatteen pohjalta oli tarkoitus perustaa kirkon korkein hallintoelin, jota varten piispa Feofan Prokopovich sai tehtäväkseen kehittää Henkiset määräykset. 5. helmikuuta 1721 julkaistiin Manifesti teologisen korkeakoulun perustamisesta, soitti myöhemmin "Pyhin hallitseva synodi".

Kaikki synodin jäsenet allekirjoittivat säännöt ja vannoivat henkilökohtaisesti uskollisuutta tsaarille sekä lupasivat puolustaa isänmaan ja Pietari I:n etuja. 11. toukokuuta 1722- Synodin toiminnan valvomiseksi perustettiin johtavan syyttäjän virka, joka raportoi Pietari I:lle asioiden tilasta.

Siten suvereeni integroi kirkon valtion mekanismiin tehden siitä yhden hallintoelimistä, jolla on tiettyjä vastuita ja tehtäviä. Patriarkan aseman poistaminen, jolla oli Pietari I:n omaan vaikutukseen verrattava vaikutus tavallisiin ihmisiin, keskitti kaiken vallan tsaarin käsiin ja siitä tuli uusi askel kohti absolutistisen hallitusmuodon vahvistamista.

Salaisen kansliakunnan perustaminen (Preobraženskin järjestys)

Preobraženskin käsky perusti Pietari I vuonna 1686, toimistolaitoksena Preobraženskin ja Semjonovskin huvittavien rykmenttien johtamiseen. Vähitellen Pietari I:n vallan vahvistuessa järjestys sai yhä enemmän uusia tehtäviä - vuonna 1702 tsaari antoi asetuksen, jonka mukaan kaikki valtion rikoksista (petoksesta, hallitsijan salamurhayrityksestä) ilmoittaneet lähetettiin Preobraženskiin. Tilaus. Täten, päätoiminto, jonka tämä toimielin toteutti - maaorjuuden vastaisten mielenosoitusten osallistujien (noin 70% kaikista tapauksista) ja Pietari I:n poliittisten uudistusten vastustajien syytteeseen asettaminen.

Salainen kanslia on yksi keskeisistä hallintoelimistä

Salainen kansliakunta perustettiin helmikuussa 1718 Pietarissa. Se luotiin Tsarevitš Aleksei Petrovitšin tapauksen tutkimista varten, minkä jälkeen se siirrettiin muihin äärimmäisen tärkeisiin poliittisiin tapauksiin; myöhemmin molemmat toimielimet sulautuivat yhdeksi

Paikallishallinnon uudistukset

Maakuntauudistus

Paikallishallinnon uudistus alkoi kauan ennen kollegiumjen perustamista - maakuntauudistuksen ensimmäinen vaihe jo sisällä 1708 vuosi otettiin käyttöön osavaltion jakautuminen maakuntiin - tämä tehtiin, jotta näiden alueiden verotulot tukisivat laivastoa ja palvelukseen tulevat värvätyt voitaisiin siirtää nopeasti sotaan.

Hallintotasojen päälliköt maakuntauudistuksen seurauksena

Toinen vaihe tuli mahdolliseksi sodan vaikeiden vuosien jälkeen, joten Pietari I 7. joulukuuta 1718 hyväksyi senaatin päätöksen maakuntien perustamisesta ja niiden jakamisesta zemstvo-komissaarien hallitsemiin piireihin. Täten, alueuudistus jakoi paikallishallinnon kolmeen yksikköön: maakunta, maakunta, piiri.

Kuvernöörit nimitti Pietari I henkilökohtaisesti, ja he saivat täyden vallan hallituissa provinsseissa. Senaatti nimitti kuvernöörit ja maakuntien hallinnot, ja ne raportoivat suoraan kollegioille. Neljällä korkeakoululla (Kamer, Stat's Office, Justits ja Votchinnaya) oli omat kamaristot (verovalvonta), komentajat ja rahastonhoitajat paikan päällä. Maakunnan päällikkönä oli yleensä voivodi, zemstvokomissaarit vastasivat talous- ja poliisihallinnosta alueella.
Suurissa maakuntien kaupungeissa oli erillinen kaupunkihallinto - maistraatit.

Maakunnan hallintoelimet rakennettiin osaksi kokonaisjärjestelmää

Kaupunkiuudistus

Vuonna 1720 Pietari I luo Päätuomari, ja seuraavassa 1721 antaa siitä asianmukaiset määräykset. Otettiin käyttöön kaupunkien jako luokkiin ja asukkaat (kaupunkilaiset) luokkiin.

Puhuessaan vaimolleen Catherinelle kirjeessä hän määritteli lyhyesti ja osuvasti velvollisuuksiensa laajuuden ja olemuksen: " Luojan kiitos olemme terveitä, mutta on todella vaikeaa elää, koska en osaa käyttää vasenta kättäni (vasenta kättäni) ja toisessa oikeassa kädessä minun on pakko pitää miekkaa ja kynää."

Pietarin miekka, jonka toiminta perustui Venäjän armeijan ja laivaston voimaan, johti maan loistaviin voittoihin maalla ja merellä. Venäjän Pyhän Andreaksen lippu asettui taisteluiden pelloille ja vesille. Hänestä tuli myös sisäisten muutosten, menestyksen symboli "rutiini", johon Pietari totteli Venäjän, totuttamatta kuitenkaan omaa poikaansa Alekseiaan siihen.

Pietari Suuren muunnokset kahden vuosisadan vaihteessa toteutetut olivat ensisijaisia, alustavia. Syvemmät uudistukset alkoivat myöhemmin, sen jälkeen.

Kuva. Pietarin kokous

Tietysti lainsäädäntötoiminnassa oli epäjohdonmukaisuuksia ja joitakin improvisaatioita. Toisinaan Pietarin kynää ohjasi viha ja suvereeni sallivuus. Ei ole turhaa, että Pushkin sanoo vuosisataa myöhemmin, että jotkut tsaarin säädökset kirjoitettiin ruoskalla. Jotkut Pietarin uudistuksista eivät toteutuneet välittömästi, vaan vuosien varrella, toiset - kohtauksissa, sotatoimien välissä, kiireessä. Mutta kaiken kaikkiaan he muodostivat järjestelmän, joka kattoi suuren valtion elämän kaikki osa-alueet, kaikki sisäisten ja ulkoisten asioiden hallintalaitteiston toiminta-alueet.

Taloudellinen kehitys. Jokaisen valtion elämän perusta on ihmisten työ, teollisuuden ja maatalouden, kaupan ja liikenteen kehittäminen. Ja Pietari, ymmärtäen tämän erittäin hyvin, käytti paljon vaivaa ja hermoja organisoidakseen manufaktuurien ja kauppalaivojen, teiden ja kanavien rakentamista, mobilisoi suuria joukkoja ihmisiä, talonpoikia ja kaupunkilaisia ​​erilaisiin töihin sekä rohkaisi ja pakotti aatelisia ja kauppiaita. palvella armeijassa ja laivastossa, laitoksissa ja toimistoissa, kaupoissa ja messuilla.

Pietarin säädökset kattavat lähes kaikki maan talouselämän osa-alueet. Hän julkaisi esimerkiksi lait 1715 ja 1718. talonpoikien pellavatuotannosta, jota myytiin suuria määriä Pietariin ja muihin kaupunkeihin, kyliin ja ulkomaille. Se tosiasia, että Pietari auttoi henkilökohtaista apua Nikita Demidoville, joka tuli pienestä metallituotteiden valmistajasta Tulasta suurimmaksi Ural-valmistajaksi ja josta tuli 1700-1800-luvun kuuluisten teollisuusmiesten ja filantrooppien dynastian perustaja, tunnetaan laajalti.

Hallittamaan kauppiaita ja käsityöläisiä Pietari loi ensin Burmister Chamberin eli kaupungintalon, sitten päätuomarin, jonka määräysten mukaan piti huolehtia paitsi suuren mittakaavan (valmistuksen) kasvusta ja hyvinvoinnista. myös pienimuotoista tuotantoa.

Maassa oli paljon käsityömestareita ja heidän tekemiään erikoisuuksia, ja Peter päätti järjestää ne työpajoiksi. 27. huhtikuuta 1722 annettiin tätä koskeva kuninkaallinen asetus. Kaupunkeihin syntyi kiltoja, joihin kuului mestarit, joilla oli oppipoikia ja oppipoikia; heitä johti työnjohtajat. Moskovassa 1720-luvulla. työpajoja oli esimerkiksi 146, joissa oli 6,8 tuhatta jäsentä.

Pietari ja viranomaiset järjestivät malmien etsinnän. Siellä, missä ne löydettiin, yrityksiä rakennettiin ja hyvin nopeasti. Aivan vuosisadan alussa Pietarin määräyksestä Uralille ilmestyi tehtaita - Nevyansky, Kamensky, Uktussky, Alapaevsky ja muut, Karjalassa - Petrovsky (missä Petroskoi on nyt), Alekseevsky, Povenetsky ja Koncezersky; Voronežin alueella - Lipetsk ja Kuzminsky. 11 suurta tehdasta aloitti toimintansa, ne kuuluivat valtiovarainministeriöön tai yksityishenkilöille, esimerkiksi N. Demidov. Ja seuraavina vuosina manufaktuurien rakentaminen Venäjälle jatkui - metallurgisia (raudanvalmistus, kuparin sulatus) tehtaita syntyi, raudan sulatus nousi 150 tuhannesta puudasta vuonna 1700 800 tuhanteen puutiin Pietarin kuoleman vuonna.

Moskovaan ja muille keskustan alueille syntyi kangas-, purjepellava- ja nahkatehtaita. Vuoteen 1725 mennessä maassa oli 25 tekstiiliyritystä sekä nahkatehtaita, köysitehtaita, lasitehtaita, ruutitehtaita, telakoita ja tislaamoita.

Teollisuuden alalla Pietarin alaisuudessa ilmestyi monia uusia asioita. Nopeasti kehittyvä Ural sai ensimmäisen sijan metallurgiassa. Vanhoja alueita. Tula ja Olonetsky häipyivät taustalle. Kuparin louhinta ja jalostus laajeni ensimmäistä kertaa laajasti Uralilla ja Karjalassa. Vuonna 1704 Nerchinskin lähellä, Baikal-järven takana, rakennettiin Venäjän ensimmäinen hopeasulatto. Seuraavana vuonna hän antoi ensimmäisen hopean. Pietarissa, Pjotr ​​Aleksejevitšin ideana, Admiralty Shipyard varttui. Arsenal aseiden tuotantoon. Vuonna 1715 telakalla työskenteli 10 tuhatta ihmistä, vuosina 1706-1725 59 suurta ja yli 200 pientä alusta, Venäjän laivaston kauneus ja ylpeys, poistui raiteilta. Lisäksi telakat olivat Voronezhissa ja Tavrovissa, Arkangelissa ja Moskovan kylässä Preobraženskojessa, Alonetsilla ja Syasijoella Karjalassa. Uusia asetehtaita (tykkitehtaita, arsenaalit) ilmestyi Pietarin lisäksi Sestroretskiin ja Tulaan, ruutitehtaita - Pietariin ja Moskovan lähelle. Tekstiiliteollisuus luotiin uudelleen, koska mikään 1600-luvun manufaktuureista ei ollut. ei selvinnyt seuraavan vuosisadan alkuun mennessä. Moskovasta tuli sen keskus. Tekstiiliyrityksiä oli Jaroslavlissa, Kazanissa ja Ukrainan vasemmalla rannalla. Ensimmäistä kertaa ilmestyi paperitehtaita, sementtitehtaita, sokeritehtaita ja ristikkotehdas (tapetti).

Pietarin alaisuudessa oli yhteensä noin 200 yritystä. Yleensä nämä ovat suuria keskitettyjä tehtaita, joissa on työnjako. Manufaktuurien omistajat ovat pääasiassa kauppiaita, vähemmän aatelisia (Menshikov, ruhtinas A. M. Cherkassky, Apraksin, Makarov, Tolstoi, Shafirov jne.), ulkomaalaisia ​​ja talonpoikia.

Peter harjoitti protektionistista politiikkaa Venäjän teollisuutta kohtaan. Yrittäjät saivat erilaisia ​​etuoikeuksia, tukia, laitteita ja raaka-aineita. Hallituksen toimenpiteiden seurauksena Venäjän tuontiriippuvuus joko väheni merkittävästi tai loppui. Vuonna 1724 otettiin käyttöön suojatulli - korkeat tullit ulkomaisille tavaroille, joita kotimaiset yritykset pystyivät valmistamaan tai tuottivat jo.

Manufaktuureissa vuokratyövoimaa käytettiin melko merkittävässä määrin. Tämä on sanottu Pietarin asetuksissa, etuoikeuksissa, jotka myönnettiin manufaktuurien perustamisen aikana.

Pakkotyöstä tuli kuitenkin yhä tärkeämpi - maaorjat, ostetut (omistus)talonpojat ja lopuksi valtion (valtion omistamat, mustakylvöiset) talonpojat, jotka "määritetty" tehtaille ja pakotettiin työskentelemään heille.

Muutokset maataloudessa olivat vähemmän havaittavissa. Sen tuotanto lisääntyi, mutta ei intensiivisesti, vaan laajasti - pääasiassa kylvöalojen laajenemisen vuoksi; työkalujen ja viljelykulttuurin parantaminen tapahtui hyvin hitaasti. Uusia maita otettiin liikkeeseen etelässä ja idässä, Keski-Volgan alueella ja Siperiassa. Siellä talonpojat pakenivat etsimään vapautta ja parempaa elämää.

Muutokset kiinteistöissä. Kaupunkeihin ilmestyi melko suuri määrä työläisiä tehtaista ja erilaisia ​​kouluttamattomia työläisiä toi kaupunkiväestön kokoonpanoon uuden ja havaittavan elementin. Nämä "ilkeitä ihmisiä, jotka joutuvat palkkatöihin ja ahtaisiin töihin", tai "epäsäännölliset kansalaiset", ei ollut oikeutta osallistua kaupunginhallituksen edustajien vaaleihin, mikä oli etuoikeutettuna "tavalliset kansalaiset"- kauppiaat ja käsityöläiset. Heidän joukossaan rikkaita kansalaisia ​​- "jaloja kauppiaita, joilla on jaloja, suuret kaupat", lääkärit, farmaseutit, maalarit, kipparit ja muut intellektuellit sekä heidän lähipiirinsä käsityöläisten joukosta (kuvakkeiden tekijät, kulta- ja hopeasepät, käsityöläiset) - muodostivat ensimmäisen kilta. Toiseen kiltaan kuului muita köyhempiä käsityöläisiä ja kauppiaita. Kauppiaat - manufaktuurien omistajat tai kauppiaat, jotka kävivät kauppaa merentakaisten maiden kanssa korkean asemansa vuoksi, muodostivat erityisen ryhmän ja olivat vastaavien keskusinstituutioiden - kollegioiden - alaisia, eivät asuinpaikkansa viranomaisia. Heidät vapautettiin palveluksesta valittavissa tehtävissä, kaupankäynnistä valtion tavaroilla, tullien ja armeijan aihioiden perimisestä. Nämä olivat merkittäviä etuoikeuksia, ja he arvostivat niitä suuresti.

Kaupunkien lukumäärä oli tuolloin 336; vuonna 1721 niiden kaupunkilaisten määrä oli noin 170 tuhatta ihmistä (3,1% maan väestöstä) - määrä oli pieni, mutta niillä oli merkittävä rooli maan talouselämässä.

Pietari Suuren uudistusten mukaan kaupunkien kaupunkiväestöä hallitsivat vuodesta 1699 alkaen pääkaupungin raatihuone ja paikallisesti zemstvo-majat, sen urut; 1720-luvulta — Päällikkö ja kaupungintuomarit. Lisäksi itse kaupungeissa järjestettiin kaupunkilaisten kokoontumisia, eli koko kaupungin tai sen osien - siirtokuntien, satojen, killojen - jäsenten kokouksia. He valitsivat kaupunkilaisen ja muut vanhimmat, maistraatin jäsenet - kaupunginhallituksen edustajat sekä virkamiehet valtion palveluihin (tehtävien periminen, viinin, suolan myynti jne.).

Aatelit, kuten Venäjän aatelistoa alettiin kutsua puolalaiseen tapaan, oli Pietarin huolenaiheiden ja avustusten pääkohde. 1600- ja 1700-luvun partaalla. Venäjällä oli yli 15 tuhatta aatelista (noin 3 tuhatta perhettä). Heidän asemansa yhteiskunnassa perustana on maan ja talonpoikien omistus. Yli 360 tuhannen talonpoikatalouden asukkaat työskentelivät silloin heidän alaisuudessaan. Ylin aatelisto koostui yli 500 perheestä, joista jokainen omisti 100 kotitaloutta tai enemmän. Loput kuuluivat keski- (alle 100 kotitaloutta) ja pienelle (useita kymmeniä tai useita talouksia) aatelisille.

Pietarin aikana aateliston kokoonpano muuttui. Monet ihmiset muista luokista, jopa "tarkoittaa".

Tärkeä hankinta aatelisille oli ehdollisesti omistettujen tilojen lopullinen yhdistäminen (jollei suvereenia palvelee, sääntöjen noudattamatta jättäminen saattoi johtaa pesän takavarikoimiseen ruhtinaalta) ja kartanot, ehdottomat omaisuudet . Tämä vahvistettiin 23. maaliskuuta 1714 annetulla Pietarin kuuluisalla säädöksellä yksittäisestä perinnöstä.

Vanha aatelisten jako duuma-, metropoli- ja maakuntariviin korvattiin uudella byrokraattisella jaolla, jonka olisi Peterin mukaan pitänyt perustua vanhemmuuden ja soveltuvuuden periaatteeseen. Petrovskaja julkaistiin 24. tammikuuta 1722, ja lopulta vahvistettiin virallisen, byrokraattisen virkakauden periaate. Pietarin uusi laki jakoi palvelun siviili- ja armeijaan. Molemmat saivat 14 luokkaa eli arvoja rivejakaumassa. Saatuaan VIII luokan arvon kaikista tuli aatelismiehiä jälkeläistensä kanssa. Mutta jalo arvokkuus voitiin saavuttaa myös suvereenin tahdolla. XIV-luokkien arvot antoivat myös aatelistoa, mutta vain henkilökohtaista, ei perinnöllistä.

Kuva. Rivitaulukko.

Pietari I:n julkishallinnon uudistukset

Julkishallinnon uudistukset. Peter rakensi radikaalisti uudelleen koko hallintorakennuksen. Boyar Duuman tilalle tuli vuonna 1699 kahdeksan tsaarin luotettavan edustajan läheinen kanslia. Hän soitti heille "ministerien kuuleminen", joka oli vuonna 1711 perustetun senaatin edeltäjä. Senaatilla oli oikeudellinen, hallinnollinen ja joskus lainsäädäntövalta. Senaattorit keskustelivat asioista ja tekivät päätöksiä yhdessä, yleiskokouksessa ja sinetöivät päätöksensä allekirjoituksilla.

Vuodesta 1711 lähtien veroasemat otettiin käyttöön keskustassa (senaatin päällikkö, keskushallinnon verotus) ja paikallisesti (provinssi, kaupungin verotus). He seurasivat koko hallinnon toimintaa, tunnistivat laiminlyöntejä, määräysten rikkomista, kavalluksia, lahjontaa ja ilmoittivat niistä senaatille ja tsaarille. Peter rohkaisi verottajaa ja vapautti heidät veroista, paikallisviranomaisten lainkäyttövallasta ja jopa vastuusta virheellisistä irtisanomisista.

Senaatti hallitsi kaikkia maan instituutioita. Mutta Peter järjesti myös senaatin hallinnan. Vuodesta 1715 lähtien sen suoritti senaatin tilintarkastaja tai asetusten valvoja, sitten senaatin pääsihteeri; lopuksi vuodesta 1722 - valtakunnansyyttäjä ja pääsyyttäjä, hänen avustajansa. Kaikissa muissa laitoksissa oli syyttäjiä; he olivat yleisen ja ylimmän syyttäjän alaisia, jotka yleensä nimitti keisari itse. Valtakunnansyyttäjä valvoi koko senaatin työtä, sen toimistoa ja laitteistoa - ei vain päätöksentekoa, vaan myös niiden täytäntöönpanoa. Hän saattoi keskeyttää ja protestoida senaatin päätöksiä vastaan, jotka olivat hänen näkökulmastaan ​​laittomia. Hän itse ja hänen avustajansa tottelivat vain tsaaria ja olivat hänen tuomionsa alaisia. Kaikki imperiumin syyttäjät (julkinen valvonta) ja veroviranomaiset (salainen valvonta) olivat hänen alaisiaan.

Vuonna 1720 julkaistiin korkeakoulujen yleiset säännöt, joiden mukaan jokaisessa heistä oli läsnä presidentti, varapresidentti, 4 neuvonantajaa ja 4 arvioijaa. Läsnäolon piti tavata päivittäin. Kollegiot olivat senaatin alaisia ​​ja paikalliset laitokset niiden alaisuudessa.

Useiden kymmenien vanhojen tilausten tilalle ilmestyi 11 lautaa, joissa oli tiukka toimintojako. Esimerkiksi suurlähettiläsritarikunnan tilalle tuli ulkomainen kollegio. Kollegioita perustettiin: sotilaskollegio, amiraliteetti, kamarikollegium, oikeusasteen kollegiumi, tarkistuskollegiumi, kauppakollegiumi, valtion virastokollegiumi, Bergin tuotantokollegiumi.

Neljän ulko-, sotilas- (armeija ja laivasto erikseen) ja oikeusasioista vastaavien lautakuntien lisäksi joukko lautakuntia käsitteli taloutta (tulot - kamarilautakunta, kulut - valtioviraston lautakunta, julkisten varojen keräämisen ja menojen valvonta). rahastot - Revision Board, kauppa (Commerce Collegium), metallurginen ja kevyt teollisuus (Berg Manufacturing Collegium, joka vuonna 1722 jaettiin kahteen osaan:

Berg and Manufactory College). Myöhemmin heihin lisättiin Patrimonial Collegium. Kollegioita toimi koko maassa. Hallintoa on yksinkertaistettu merkittävästi, esimerkiksi seitsemän entisen järjestyksen tehtävät on siirretty oikeuskollegioon. Niissä asioitiin neuvoa-antavasti, kollegiaalisesti, päätökset tehtiin äänten enemmistöllä.

Useat laitokset olivat kollegioiden vieressä, jotka myös olivat olennaisesti sellaisia. Sellainen on esimerkiksi kirkolliskokous - kirkon asioiden ja kiinteistöjen keskushallinto, joka perustettiin vuonna 1721. Sen läsnäolo, kuten missä tahansa korkeakoulussa, koostui jäsenistä - kirkkohierarkkeista. Tsaari nimitti heidät virkamiesten tapaan, ja he vannoivat uskollisuutta hänelle.

Päätuomarista, kaupunkien johtamisen keskuslaitoksesta, tuli myös erityislautakunta. Poliittista tutkimusta suoritti edelleen Preobrazhensky Prikaz.

Pietari aloitti paikallisten instituutioiden uudelleenjärjestelyn ennen kuin hän otti vastuulleen keskeiset instituutiot. Vuosisadan alun kansannousut paljastivat vallan heikkouden ja epäluotettavuuden kaupungeissa ja läänissä - voivodikuntahallinnossa ja kaupunkihallinnossa. Vuoden 1708 uudistuksen mukaan - gg. Pietari jakoi maan kahdeksaan provinssiin:

Moskova, Inkeri (myöhemmin Pietari), Kiova, Smolensk, Kazan, Azov, Arkangeli ja Siperia, sitten niihin lisättiin Voronezh. Jokaista heistä johti kuvernööri, jonka käsissä oli kaikki valta - hallinto-, poliisi-, oikeus- ja taloushallinto.

Vuonna 1719 maakuntien määrä nousi 11:een. Lisäksi maa jaettiin 50 pienempään alueyksikköön - provinsseihin. Maakunnat jaettiin piirikuntiin.

Pietari I:n kiinteistö (sosiaaliset) uudistukset - kronologinen taulukko

1714 - 23. maaliskuuta 1714 annettu asetus "Yksittäisperinnöstä": kielto aatelistilojen pirstoutumisesta; ne on siirrettävä kokonaan yhdelle perilliselle. Sama määräys poistaa eron tilojen ja lääninvaltioiden välillä, jotka nyt peritään tasavertaisesti. Asetukset aatelisten, virkailijoiden ja virkailijoiden lasten oppivelvollisuudesta. Kielto ylentää upseereiksi aatelisia, jotka eivät toimineet vartiossa yksityisinä.

1718 - Orjuuden ja vapaasti kävelevien ihmisten valtion lakkauttaminen laajentamalla verotusta ja asevelvollisuutta molempiin näihin osavaltioihin.

1721 – Lupa "kauppiasihmisille" hankkia asuttuja tiloja tehtaita varten. Asetus armeijassa palvelleiden ei-aatelisten perinnöllisen aateliston vastaanottamisesta yliupseerin arvoon.

1722 – Tarkastustarinoiden kokoaminen, johon on sisällytetty tasavertaisesti orjia, orjia ja "välitason" vapaiden valtioiden henkilöitä: he kaikki ovat nyt tasa-arvoisia yhteiskunnallisesti yhtenä luokkana. "Table of Ranks" asettaa byrokraattisen hierarkian, ansioiden ja palvelusajan periaatteen rodun aristokraattisen hierarkian tilalle.

Pietari I. Muotokuva J. M. Nattier, 1717

Pietari I:n hallinnolliset uudistukset - kronologinen taulukko

1699 – Kaupungin itsehallinnon käyttöönotto: Moskovaan perustettiin kaupungintalot, jotka koostuvat valituista pormestareista ja Burmister-keskuksesta.

1703 – Pietarin perustaminen.

1708 – Venäjän jakaminen kahdeksaan provinssiin.

1711 - Senaatti - Venäjän uusi korkein hallintoelin - perustettiin. Verojärjestelmän perustaminen, jota johtaa verotusjohtaja, valvomaan kaikkia hallinnon aloja. Maakuntien yhdistäminen maakunnassa.

1713 - Maarottien käyttöönotto (kuvernöörien alaiset jaloneuvostot, kuvernööri on vain heidän puheenjohtajansa).

1714 – Venäjän pääkaupungin siirto Pietariin.

1718 - Perustettiin (vanhojen Moskovan järjestysten sijasta) kollegioita (1718-1719) - uudet ylimmät hallintoelimet asioiden aloilla.

Kahdentoista collegiumin rakennus Pietarissa. Tuntematon taiteilija 1700-luvun kolmannelta neljännekseltä. Perustuu E. G. Vnukovin kaiverrukseen M. I. Makhaevin piirroksesta

1719 – Uusi aluejako (11 maakuntaa, jaettu maakuntiin, maakuntiin ja piirikuntiin), joka sisälsi Ruotsilta valloitettuja maita. Landrattien lakkauttaminen, aatelisen itsehallinnon siirto maakunnasta piirikunnalle. Piirin zemstvotoimistojen perustaminen ja niiden alaisuudessa valitut zemstvo-komissaarit.

1720 – Kaupunginhallituksen muutos: kaupunkituomarien ja päätuomarin perustaminen. Tuomarit saavat laajemmat oikeudet verrattuna aikaisempiin kaupungintaloihin, mutta ne valitaan vähemmän demokraattisesti: vain "ensiluokan" kansalaisilta.

Pietari I:n rahoitusuudistukset - kronologinen taulukko

1699 – postimerkkipaperin käyttöönottaminen (erityisverolla).

1701 - Uudet verot: "draguuni" ja "laiva" rahat (ratsuväen ja laivaston ylläpitoon). Ensimmäinen laajalle levinnyt kolikoiden uudelleenlyönti jalometallipitoisuuden vähentämisellä.

1704 – kylpyläveron käyttöönotto. Valtion monopolien perustaminen suola- ja tammiarkkuihin.

1705 – "Partaveron" käyttöönotto.

1718 – Useimpien valtion omistamien monopolien tuhoutuminen. Asetus väestönlaskennasta (ensimmäisestä tarkastuksesta) vaaliveron käyttöönoton valmistelemiseksi.

1722 – Ensimmäinen tarkastus valmistui ja sen tulosten perusteella otettiin käyttöön äänestysvero.

Pietari I:n talousuudistukset - kronologinen taulukko

1699 – Valtion omistamien ruukkien perustaminen Verkhoturjen alueelle Uralille, jotka myöhemmin annettiin tulassa asuvan N. Demidovin omistukseen.

1701 – Vesiyhteyden luominen Donin ja Okan välille Upa-joen yli alkaa.

1702 – Kanavan rakentaminen, joka loi vesiyhteyden Volgan ja Nevan yläjokien välille (1702-1706).

1703 – Rautasulatus- ja ruukkitehtaan rakentaminen Onegajärvelle, josta Petroskoin kaupunki sitten kasvoi.

1717 – Työntekijöiden pakkorekrytointi lakkautettiin Pietarin rakentamista varten.

1718 – Laatokan kanavan rakentaminen alkaa.

1723 – Jekaterinburgin perustaminen, kaupunki hallinnoimaan valtavaa Uralin kaivosaluetta.

Pietari I:n sotilaalliset uudistukset - kronologinen taulukko

1683-1685 - Tsarevitš Pietarille "huvittavia sotilaita" värvättiin, joista myöhemmin muodostettiin kaksi ensimmäistä vartijarykmenttiä: Preobrazhensky ja Semenovski.

1694 - Pietari I:n huvittavien sotilaiden "Kozhukhov-kampanjat".

1697 - Asetus viidenkymmenen aluksen rakentamisesta Azovin kampanjaa varten "kumpanstvosille", joita johtivat suuret maalliset ja hengelliset maanomistajat (ensimmäinen yritys luoda vahva venäläinen laivasto).

1698 – Streltsyn armeijan tuhoutuminen kolmannen Streltsyn kapinan tukahdutuksen jälkeen.

1699 – Asetus kolmen ensimmäisen varusmiesosaston palvelukseen ottamisesta.

1703 – Lodeynoje Polen telakka laskee vesille kuusi fregattia: ensimmäinen venäläinen laivue Itämerellä.

1708 - Kasakkojen uusi palvelujärjestys otettiin käyttöön Bulavinin kansannousun tukahdutuksen jälkeen: heille perustettiin pakollinen asepalvelus Venäjällä aiempien sopimussuhteiden sijaan.

1712 – Rykmenttien sisällön luettelo maakuntien mukaan.

1715 – Vakiona asevelvollisuus.

Pietari I:n kirkkouudistukset - kronologinen taulukko

1700 – Patriarkka Adrianin kuolema ja hänen seuraajansa valintakielto.

1701 - Luostarikunnan palauttaminen - kirkkotilojen siirto maallisen hallinnon hallintaan.

1714 - Vanhauskoisille lupa harjoittaa uskoaan avoimesti kaksinkertaisen palkan maksamisen ehdolla.

1720 – Luostarikunnan sulkeminen ja kiinteistöjen palautus papistolle.

1721 – Perustaminen (edellisen tilalle pohja Pyhän synodin patriarkaatti) - elin kollegiaalinen kirkkoasioiden hoitaminen, joka lisäksi riippuvainen maallisesta vallasta.

Suurin syy Pietari I:n hallintouudistuksiin oli hänen halunsa rakentaa absolutistinen monarkian malli, kun kaikki hallinnon avainvivut olivat tsaarin ja hänen lähimpien neuvonantajiensa käsissä.

Paikallishallinnon uudistukset - lyhyesti

Maakunnan (alueellinen) uudistus

Pietari I Suuren maakuntauudistus

Muutokset toteutettiin kahdessa vaiheessa:

ensimmäinen vaihe (1708-1714) pyrittiin ensisijaisesti parantamaan armeijan palvelun laatua - vastaavat sotilasyksiköt ja telakat määrättiin luotuihin 8 (vuoteen 1714 mennessä oli jo 11) provinssiin;
toinen vaihe (1719-1721) otti käyttöön kolmiportaisen rakenteen: lääni-lääni-piiri, vallan vertikaalin vahvistaminen, poliisivalvonta ja verotuksen tehostaminen.

Kaupunkiuudistus

ensimmäinen vaihe (1699) alkoi Burmister Chamberin (raatihuoneen) perustamisella, jonka alaisuudessa zemstvo-majat siirrettiin ja päätehtäväksi tuli verojen kerääminen (kuvernöörin sijasta);

toinen vaihe (1720) leimaa päätuomarin perustaminen. Otettiin käyttöön kaupunkien jako kategorioihin ja asukkaat luokkiin ja kiltoihin. Maistraatti vastasi hallintotasoltaan kollegioita ja oli senaatin alainen.

Valtionhallinnon uudistukset - lyhyesti

Keskushallinnon uudistuksen valmisteluvaiheena voidaan pitää organisaatiota Lähellä toimistoa ja vaikutusvallan asteittainen menetys Boyar Duma(viimeinen maininta 1704), jonka tehtävä alkaa täyttyä Ministerineuvosto. Kaikki Pietari I:n luomien hallintoelinten johtavat paikat ovat hänelle uskollisia ja tehdyistä päätöksistä henkilökohtaisesti vastuussa olevia henkilöitä.

Hallittavan senaatin perustaminen

2. maaliskuuta 1711 Pietari I loi Hallitseva senaatti- korkeimman lainsäädäntö-, oikeus- ja hallintovallan elin, jonka piti hallita maata kuninkaan poissaolon aikana sodan aikana. Senaatti oli täysin tsaarin hallinnassa, se oli kollegiaalinen elin (senaatin jäsenten päätösten oli oltava yksimielisiä), jonka jäsenet nimitti Pietari I henkilökohtaisesti. 22. helmikuuta 1711 virkamiesten lisävalvontaa varten tsaarin poissaolon aikana perustettiin veroviranomaisen virka.

Lautakuntien perustaminen

Collegium järjestelmä

Vuodesta 1718 vuoteen 1726 johtoelinten luominen ja kehittäminen tapahtui - kollegiot, jonka Pietari I näki tarkoituksenaan korvata vanhentunut tilausjärjestelmä, joka oli liian kömpelö ja toistaa omia toimintojaan. Kollegiot ottivat vastaan ​​tilauksia ja vapauttivat senaatin pienten ja merkityksettömien asioiden päättämisen taakasta. Kollegiojärjestelmän luominen saattoi päätökseen valtiokoneiston keskittämis- ja byrokratisointiprosessin. Osastotehtävien selkeä jakautuminen ja yhtenäiset toimintastandardit erottivat uuden laitteiston merkittävästi tilausjärjestelmästä.

Yleisten määräysten julkaiseminen

10. maaliskuuta 1720 Yleiset säännöt julkaisi ja allekirjoitti Pietari I. Tämä Venäjän valtion virkamieskunnan peruskirja koostui johdannosta, 56 luvusta ja liitteestä, jossa oli tulkinta siihen sisältyvistä vieraista sanoista. Säännöissä vahvistettiin hallitusten kollegiaalinen (yksimielinen) päätöksentekotapa, määrättiin tapausten käsittelymenettely, toimistotyön järjestäminen sekä hallitusten suhde senaattiin ja kunnallisiin viranomaisiin.

Pyhän synodin luominen

5. helmikuuta 1721 perustettiin "Pyhä hallinto synodi"(teologinen korkeakoulu). Syynä sen luomiseen oli Pietari I:n halu integroida kirkko valtion mekanismiin, rajoittaa vaikutusvaltaa ja vahvistaa sen toiminnan valvontaa. Kaikki synodin jäsenet allekirjoittivat hengelliset säännöt ja vannoivat henkilökohtaisesti uskollisuuden tsaarille. Tsaarin etujen ja lisävalvonnan suojelemiseksi synodin alaisuudessa perustettiin johtavan syyttäjän virka.

Pietari I:n johtamien valtiokoneiston uudistusten tuloksena oli laaja hallintoelinten rakenne, joista osa kaksinkertaisti toistensa tehtäviä, mutta oli yleisesti ottaen liikkuvampaa esiin tulevien ongelmien ratkaisemisessa. Näet kaavamaisen esityksen hallinnosta ja hallintoelimistä sivussa olevasta taulukosta.

Sotilaalliset uudistukset - lyhyesti

Pääasia Pietari I:n toteuttamat sotilaalliset uudistukset koostuivat viidestä suunnasta:

1. Vuodesta 1705 lähtien säännöllinen rekrytointi maa- ja merivoimiin- asevelvollisuus verovelvollisille luokille elinikäisellä palveluksella;
2. Armeijan uudelleenaseistaminen ja sotateollisuuden kehittäminen- tehtaiden rakentaminen aseiden tuotantoa, tekstiilitehtaita, metallintyöstöä jne. varten;
3. Sotilaallisen komennon ja valvonnan tehostaminen- säädösasiakirjojen (peruskirjat, artikkelit, ohjeet) julkaiseminen, joukkojen johtamisen jako tyypeittäin, erillisten ministeriöiden perustaminen armeijalle ja laivastolle (sotilas- ja amiraalihallitukset);
4. Laivaston ja siihen liittyvän infrastruktuurin luominen- telakoiden, laivojen rakentaminen, sotilaslaivaston asiantuntijoiden koulutus;
5. Sotakoulun kehittäminen- erikoistuneiden koulutuslaitosten avaaminen upseerien ja uusien sotilaskokoonpanojen kouluttamiseksi: tekniikan, matematiikan, navigoinnin ja muut koulut.

Armeijauudistuksen tulokset olivat vaikuttavia. Pietarin hallituskauden loppuun mennessä säännöllisten maajoukkojen määrä oli 210 tuhatta ja laittomien joukkojen määrä jopa 110 tuhatta. Laivasto koostui 48 taistelulaivasta, 787 keittiöstä ja muista aluksista; Kaikilla aluksilla oli lähes 30 tuhatta ihmistä.

Pietari I Suuren talousuudistukset - lyhyesti

Syynä Pietari I:n taloudellisiin uudistuksiin oli tarve vahvistaa armeijan tarjontaa Pohjoisen sodan käymiseen tarvikkeilla ja aseilla sekä Venäjän kuningaskunnan merkittävä viive teollisuussektorilla Euroopan johtavista maista.

Valuuttauudistus

Hopealankakopeikkojen ulkonäköä muuttamatta, vuodesta 1694 lähtien niihin alettiin laittaa taateleja, ja sitten paino pudotettiin 0,28 grammaan. Vuodesta 1700 lähtien alettiin lyödä pieniä kuparikolikoita - rahaa, puolikolikoita, puolikolikoita. kolikot, ts. sentin pienemmät nimellisarvot.

Uuden rahajärjestelmän pääyksiköt olivat kuparikopeikka ja hopearupla. Rahajärjestelmä muutettiin desimaaliksi(1 rupla = 100 kopekkaa = 200 rahaa), ja kolikoiden lyöntiprosessi modernisoitiin - ruuvipuristinta alettiin käyttää. Pietari I perusti viisi rahapajaa vastatakseen talouden tarpeisiin.

Verouudistus

Ensimmäinen väestönlaskenta väestö 1710 perustui kotitalousperiaatteeseen verojen kirjanpidosta ja paljasti, että talonpojat yhdistivät kotitalouksiaan ja rajoittivat ne yhdellä aidalla välttääkseen verojen maksamisen.

26. marraskuuta 1718 annetulla asetuksella Pietari I aloitti toisen väestönlaskennan, jonka sääntöjen mukaan ei kirjattu kotitalouksien lukumäärää, vaan tiettyjä miespuolisia henkilöitä. (väkiluku)

Äänestysveron käyttöönotto

Väestönlaskennan päätyttyä vuonna 1722(5 967 313 miestä laskettiin), suoritettiin laskelmat armeijan tukemiseen riittävistä maksuista. Lopulta pääomavero on asennettu vuonna 1724 - jokaiselta sielulta (eli jokaiselta mieheltä, pojalta, vanhalta mieheltä, joka kuuluu veronmaksaviin luokkiin) piti maksaa 95 kopekkaa.

Teollisuuden ja kaupan uudistukset

Monopolit ja protektionismi

Pietari I hyväksyi vuonna 1724 suojaava tullitariffi, joka kieltää tai rajoittaa ulkomaisten tavaroiden ja puolivalmisteiden tuontia korkeilla tulleilla. Tämä johtui ensisijaisesti kotimaisten tuotteiden huonosta laadusta, joka ei kestänyt kilpailua. Maan sisällä järjestettiin yksityisiä ja valtion monopolit - lääke-, viini-, suola-, pellava-, tupakka-, leipä- jne. Samaan aikaan valtion monopolit täydensivät kassaa suosittujen tuotteiden myynnistä ja yksityiset monopolit vauhdittivat tiettyjen tuotannon ja kaupan alojen kehittäminen.

Yhteiskunnalliset uudistukset - lyhyesti

Koulutuksen, terveydenhuollon ja tieteen aloilla

Suurin osa oppilaitoksista perustettiin tarpeesta kouluttaa uudenlaisia ​​joukkoja tai omia upseereita armeijalle ja laivastolle. Samanaikaisesti erilaisten erikoiskoulujen (tekniikan, kaivostoiminnan, tykistö, lääketieteen jne.) järjestämisen kanssa aatelisten lapset lähetettiin ulkomaille, ja Euroopasta kutsuttiin tutkijoita ja insinöörejä, joiden oli koulutettava pätevimmät ihmiset tuotannossa. Pakollinen peruskoulutus kohtasi vastustusta - vuonna 1714, samanaikaisesti digitaalisten koulujen perustamisen kanssa, Pietari I pakotettiin antamaan asetus, joka kielsi koulutusta saamattomia nuoria aatelisia menemästä naimisiin.

Lääketiede tarvitsi valtion tukea, ja valtio tarvitsi kenttäkirurgeja - joten Moskovan sairaalan perustaminen vuonna 1706 ratkaisi kaksi ongelmaa kerralla. Aptekarskyn saarelle perustettiin vuonna 1714 kasvimaa tarjoamaan julkisille ja yksityisille apteekeille (joille annettiin monopoli apteekkitoimintaan) tarvittavia lääkekasveja.

Vuonna 1724 Pietari I allekirjoitti asetuksen Tiede- ja taideakatemian perustamisesta, joka loi perustan kaikelle tulevalle Venäjän tieteelle. Uuteen laitokseen kutsuttiin ulkomaisia ​​asiantuntijoita, ja vuoteen 1746 asti suurin osa akateemikoista oli ulkomaalaisia.

Kulttuuriuudistukset

Venäjän kansan kulttuuri voidaan jakaa melko selkeästi aikaan ennen Pietaria I ja hänen jälkeensä - niin vahva oli hänen halunsa juurruttaa eurooppalaisia ​​arvoja ja muuttaa Venäjän kuningaskunnan vakiintuneita perinteitä. Pääsyy ja inspiraation lähde tsaarin kulttuurimuutoksille oli hänen suuri suurlähetystönsä - matka Eurooppaan vuosina 1697-1698.

Tärkeimmät innovaatiot olivat:

• Lupa myydä ja käyttää tupakkaa
• Uudet säännöt pukeutumisessa ja ulkonäössä
• Uusi kronologia ja kalenteri
• Kunstkameran (Uteliaisuuksien museon) avajaiset
• Yritykset järjestää julkinen teatteri (komediatemppeli)

Kiinteistöuudistukset

Pietari I:n luokkamuutokset vastasivat hänen haluaan lisätä velvollisuuksia kaikille alaisille (alkuperäerottelutta), jopa aatelistolle. Yleensä hänen hallituskautensa leimaa maaorjuuden kiristyminen, kirkon vaikutusvallan heikkeneminen ja uusien oikeuksien ja etuoikeuksien tarjoaminen aatelisille. Erikseen on syytä korostaa sellaisen sosiaalisen hissin syntymistä mahdollisuutena saada aatelia tiettyjen siviili- ja asepalvelusluokkien saavuttamisesta. Rivitaulukot

Kirkon uudistus

Pietari I:n toteuttamien kirkkouudistusten pääolemus oli autonomian poistaminen ja kirkon instituution integrointi valtiokoneistoon, kaikilla siihen liittyvillä ominaisuuksilla - raportointi, rajoitettu henkilöstömäärä jne. Patriarkan valintakielto vuonna 1700 ja sijaisen perustaminen Pyhässä synodissa vuonna 1721 merkitsi uutta vaihetta absolutismin muodostumisessa valtion hallintomuodoksi - ennen kuin patriarkka pidettiin käytännössä tasavertaisena kuninkaan kanssa ja hänellä oli suuri vaikutus tavallisiin ihmisiin.

Uudistusten tulokset ja tulokset

• Hallintokoneiston modernisointi ja jäykän valtavertikaalin rakentaminen absolutistisen monarkian käsitteen mukaisesti.
• Uuden hallinnollis-aluejaon periaatteen (lääni-lääni-piiri) käyttöönotto ja perusveron periaatteen muutokset (pääomaveron sijaan).
• Säännöllisen armeijan ja laivaston luominen, infrastruktuuri sotilasyksiköiden varustamiseen, aseisiin ja majoitustiloihin.
• Eurooppalaisten perinteiden tuominen venäläisen yhteiskunnan kulttuuriin.
• Yleisen peruskoulutuksen käyttöönotto, erikoiskoulujen avaaminen erilaisten sotilas- ja siviiliasiantuntijoiden koulutukseen, Tiedeakatemian perustaminen.
• Talonpoikaisväestön orjuuttaminen, kirkon heikentäminen, lisävastuiden määrittäminen kaikille luokille ja mahdollisuus saada aatelista ansioista suvereenin palveluksessa.
• Erilaisten teollisuudenalojen kehittäminen - kaivos-, jalostus-, tekstiili- jne.

Johdanto

”Tämä hallitsija vertasi isänmaatamme muihin, opetti meidät tunnistamaan, että olemme ihmisiä; Sanalla sanoen, katsotpa mitä tahansa Venäjällä, kaikella on alkunsa, ja riippumatta siitä, mitä tulevaisuudessa tehdään, he ammentavat tästä lähteestä."

I. I. Nepljuev

Pietari I:n (1672 - 1725) persoonallisuus kuuluu oikeutetusti maailmanlaajuisesti merkittävien historiallisten henkilöiden galaksiin. Monet tutkimukset ja taideteokset on omistettu hänen nimeensä liittyville muutoksille. Historioitsijat ja kirjailijat ovat arvioineet Pietari I:n persoonallisuutta ja hänen uudistusten merkitystä eri tavoin, joskus jopa ristiriitaisesti. Jo Pietari I:n aikalaiset jakautuivat kahteen leiriin: hänen uudistustensa kannattajiin ja vastustajiin. Kiista jatkui myöhemmin. 1700-luvulla M.V. Lomonosov kehui Pietaria ja ihaili hänen toimintaansa. Ja vähän myöhemmin historioitsija Karamzin syytti Pietaria "todellisten venäläisten" elämänperiaatteiden pettämisestä ja kutsui hänen uudistuksiaan "loistavaksi virheeksi".

1600-luvun lopulla, kun nuori tsaari Pietari I nousi Venäjän valtaistuimelle, maamme oli kokemassa käännekohtaa historiassaan. Venäjällä, toisin kuin tärkeimmissä Länsi-Euroopan maissa, ei juuri ollut suuria teollisuusyrityksiä, jotka olisivat pystyneet toimittamaan maalle aseita, tekstiilejä ja maataloustarvikkeita. Sillä ei ollut pääsyä merille - ei Mustalle eikä Itämerelle, joiden kautta se voisi kehittää ulkomaankauppaa. Siksi Venäjällä ei ollut omaa laivastoa vartioimaan rajojaan. Maa-armeija rakennettiin vanhentuneiden periaatteiden mukaan ja koostui pääosin aatelista miliisistä. Aateliset eivät halunneet lähteä tiloistaan ​​sotilaskampanjoita varten; heidän aseensa ja sotilaallisen koulutuksensa jäivät jälkeen kehittyneistä eurooppalaisista armeijoista. Vanhojen, hyvin syntyneiden bojaareiden ja palvelevien aatelisten välillä käytiin kova taistelu vallasta. Maa koki jatkuvia talonpoikien ja kaupunkien alempien luokkien kapinoita, jotka taistelivat sekä aatelisia että bojaareja vastaan, koska he olivat kaikki feodaalisia maaorjia. Venäjä houkutteli naapurivaltioiden - Ruotsin, Puolan ja Liettuan kansainyhteisön - ahneita katseita, jotka eivät vastustaneet venäläisten maiden valtaamista ja alistamista. Oli tarpeen järjestää armeija uudelleen, rakentaa laivasto, ottaa haltuunsa meren rannikko, luoda kotimainen teollisuus ja rakentaa uudelleen maan hallintojärjestelmä. Venäjä tarvitsi älykkään ja lahjakkaan johtajan, poikkeuksellisen ihmisen murtaakseen radikaalisti vanhan elämäntavan. Tällaiseksi Pietari I osoittautui. Pietari ei vain ymmärtänyt ajan sanelua, vaan myös omistautui kaiken poikkeuksellisen lahjakkuutensa, pakkomielteisen ihmisen sitkeyden, venäläiselle ihmiselle ominaisen kärsivällisyyden ja kyvyn antaa asia tila-asteikko tämän komennon palveluun. Pietari tunkeutui hallitsemattomasti maan kaikkiin elämänalueisiin ja vauhditti suuresti perimiensä periaatteiden kehitystä.

Venäjän historia ennen ja jälkeen Pietari Suuren näki monia uudistuksia. Suurin ero Pietarin uudistusten ja edellisten ja myöhempien aikojen uudistusten välillä oli se, että Petrovin uudistukset olivat luonteeltaan kokonaisvaltaisia ​​ja kattoivat kaikki kansanelämän osa-alueet, kun taas toiset esittelivät innovaatioita, jotka koskivat vain tiettyjä yhteiskunnan ja valtion elämänaloja. Me, 1900-luvun lopun ihmiset, emme. Pystymme täysin ymmärtämään Pietarin uudistusten räjähdysvaikutuksen Venäjällä. Menneisyyden, 1800-luvun ihmiset havaitsivat ne terävämmin, syvemmin. Tämän nykyajan A.S. kirjoitti Pietarin merkityksestä. Pushkin-historioitsija M. N. Pogodin vuonna 1841, eli lähes puolitoista vuosisataa 1700-luvun ensimmäisen neljänneksen suurten uudistusten jälkeen: "(Pietarin) käsissä kaikkien lankojemme päät on yhdistetty yhdeksi solmuksi. Minne tahansa katsomme, tapaamme tämän valtavan hahmon, joka heittää pitkän varjon koko menneisyyteemme ja jopa hämärtää meille muinaisen historian, joka vielä tällä hetkellä näyttää pitävän kättään yllämme ja jota emme näytä koskaan menettävän. näkökulmasta riippumatta siitä, kuinka pitkälle mennään, olemme tulevaisuuteen."

Se, mitä Pietari loi Venäjällä, säilyi M.N. Pogodina ja seuraavat sukupolvet. Esimerkiksi viimeinen rekrytointi tapahtui vuonna 1874, eli 170 vuotta ensimmäisen (1705) jälkeen. Senaatti oli olemassa vuodesta 1711 joulukuuhun 1917, eli 206 vuotta; ortodoksisen kirkon synodaalirakenne pysyi muuttumattomana vuodesta 1721 vuoteen 1918, eli 197 vuodeksi äänestysverojärjestelmä lakkautettiin vasta vuonna 1887, eli 163 vuotta sen käyttöönoton jälkeen vuonna 1724. Toisin sanoen Suomen historiassa. Venäjältä löydämme vain vähän ihmisen tietoisesti luomia instituutioita, jotka kestäisivät niin pitkään ja vaikuttaisivat niin voimakkaasti kaikkiin sosiaalisen elämän osa-alueisiin. Lisäksi jotkin poliittisen tietoisuuden periaatteet ja stereotypiat, jotka on kehitetty tai lopulta lujitettu Pietarin aikana, ovat edelleen sitkeitä, joskus uusissa verbaalisissa vaatteissa ne ovat olemassa perinteisinä ajattelumme ja sosiaalisen käyttäytymisemme elementteinä.

1. Pietari I:n uudistusten historialliset olosuhteet ja edellytykset

Maa oli suurten muutosten kynnyksellä. Mitkä olivat Pietarin uudistusten edellytykset?

Venäjä oli takapajuinen maa. Tämä jälkeenjääneisyys aiheutti vakavan vaaran Venäjän kansan itsenäisyydelle.

Teollisuus oli rakenteeltaan feodaalista ja tuotantovolyymiltään huomattavasti heikompaa kuin Länsi-Euroopan maiden teollisuutta.

Venäjän armeija koostui suurelta osin takapajuisista jalomiliisistä ja jousimiehistä, jotka olivat huonosti aseistettuja ja koulutettuja. Bojaariaristokratian johtama monimutkainen ja kömpelö valtiokoneisto ei vastannut maan tarpeita. Venäjä oli myös jäljessä henkisen kulttuurin alalla. Koulutus tuskin tunkeutui joukkoihin, ja jopa hallitsevissa piireissä oli paljon kouluttamattomia ja täysin lukutaidottomia ihmisiä.

1600-luvun Venäjä joutui historiallisen kehityksen myötä radikaalien uudistusten tarpeeseen, koska vain tällä tavalla se saattoi turvata arvokkaan paikkansa lännen ja idän valtioiden joukossa. On huomattava, että tähän aikaan maamme historiassa oli jo tapahtunut merkittäviä muutoksia sen kehityksessä. Ensimmäiset valmistustyyppiset teollisuusyritykset syntyivät, käsityöt ja käsityöt kasvoivat ja maataloustuotteiden kauppa kehittyi. Yhteiskunnallinen ja maantieteellinen työnjako on jatkuvasti lisääntynyt - vakiintuneiden ja kehittyvien koko Venäjän markkinoiden perusta. Kaupunki erotettiin kylästä. Kalastus- ja maatalousalueet tunnistettiin. Koti- ja ulkomaankauppa kehittyivät. 1600-luvun jälkipuoliskolla Venäjän valtiojärjestelmän luonne alkoi muuttua, ja absolutismi muotoutui yhä selvemmin. Venäjän kulttuuria ja tieteitä kehitettiin edelleen: matematiikka ja mekaniikka, fysiikka ja kemia, maantiede ja kasvitiede, tähtitiede ja kaivosala. Kasakkojen tutkimusmatkailijat löysivät Siperiasta useita uusia maita.

1600-luku oli aikaa, jolloin Venäjä loi jatkuvaa kommunikaatiota Länsi-Euroopan kanssa, solmi siihen tiiviimpiä kauppa- ja diplomaattisuhteita, käytti sen tekniikkaa ja tiedettä sekä omaksui sen kulttuurin ja valistuksen. Opiskelemalla ja lainaamalla Venäjä kehittyi itsenäisesti ja otti vain sen, mitä se tarvitsi, ja vain silloin, kun se oli tarpeen. Tämä oli Venäjän kansan voimien kertymisen aika, mikä mahdollisti Pietarin suurenmoisten uudistusten toteuttamisen, jotka valmistelivat Venäjän historiallisen kehityksen kulku.

Pietarin uudistuksia valmisteli koko kansan aiempi historia, "kansan vaatima". Jo ennen Pietaria oli laadittu varsin kokonaisvaltainen uudistusohjelma, joka monella tapaa osui Pietarin uudistuksiin, toisissa meni jopa niitä pidemmälle. Valmisteilla oli yleinen muutos, joka rauhanomaisen asioiden kulku voi kestää useita sukupolvia. Uudistus, sellaisena kuin Pietari sen toteutti, oli hänen henkilökohtainen asiansa, vertaansa vailla oleva väkivaltainen asia ja kuitenkin tahaton ja tarpeellinen. Valtion ulkoiset vaarat ylittivät kehityksessään luutuneiden ihmisten luonnollisen kasvun. Venäjän uudistamista ei voitu jättää ajan hiljaisen asteittaisen työn varaan, ei voimalla. Uudistukset vaikuttivat kirjaimellisesti kaikkiin Venäjän valtion ja Venäjän kansan elämän osa-alueisiin. On huomattava, että Pietarin uudistusten tärkein liikkeellepaneva voima oli sota.

2. Sotilaalliset uudistukset

Sotilaalliset uudistukset ovat erityisen tärkeässä asemassa Pietarin uudistuksissa. Sotilaallisen uudistuksen ydin oli aatelisten miliisien poistaminen ja taisteluvalmiuden pysyvän armeijan järjestäminen, jolla on yhtenäinen rakenne, aseet, univormut, kurinalaisuus ja määräykset.

Tehtävät luoda nykyaikainen taisteluvalmius armeija ja laivasto miehittivät nuoren tsaarin jo ennen kuin hänestä tuli suvereeni suvereeni. Pietarin 36-vuotisen hallituskauden aikana on mahdollista laskea vain muutama (eri historioitsijoiden mukaan - eri tavalla) rauhallinen vuosi. Armeija ja laivasto olivat aina keisarin tärkein huolenaihe. Sotilaalliset uudistukset eivät kuitenkaan ole tärkeitä vain sinänsä, vaan myös siksi, että niillä oli erittäin suuri, usein ratkaiseva vaikutus valtion elämän muihin osa-alueisiin. Itse sotauudistuksen kulku määräsi sota.

"Sotilaspeli", jolle nuori Peter omistautui koko aikansa, alkoi 1680-luvun lopulla. on tulossa yhä vakavammaksi. Vuonna 1689 Pietari rakensi useita pieniä aluksia hollantilaisten käsityöläisten ohjauksessa Pleshcheyevo-järvelle, lähellä Pereslavl-Zalesskya. Keväällä 1690 luotiin kuuluisat "hauskat rykmentit" - Semenovsky ja Preobrazhensky. Pietari alkaa suorittaa todellisia sotilaallisia liikkeitä, "pääkaupunki Preshburg" rakennetaan Yauzalle.

Semenovsky- ja Preobrazhensky-rykmenteistä tuli tulevan pysyvän (säännöllisen) armeijan ydin ja ne osoittautuivat vuosien 1695 - 1696 Azovin kampanjoiden aikana. Pietari I kiinnitti suurta huomiota laivastoon, jonka ensimmäinen tulikaste tapahtui myös tähän aikaan. Kassalla ei ollut tarvittavia varoja, ja laivaston rakentaminen uskottiin niin sanotuille "yrityksille" (yhtiöille) - maallisten ja henkisten maanomistajien yhdistyksille. Pohjan sodan syttyessä painopiste siirtyy Itämerelle, ja Pietarin perustamisen myötä laivanrakennusta harjoitetaan lähes yksinomaan siellä. Pietarin hallituskauden loppuun mennessä Venäjästä oli tullut yksi maailman vahvimmista merivoimista, sillä sillä oli 48 linja-alusta ja 788 keittiötä ja muuta alusta.

Pohjansodan alkaminen oli sysäys vakinaisen armeijan lopulliselle luomiselle. Ennen Pietaria armeija koostui kahdesta pääosasta - jalo-miliisistä ja erilaisista puolisäännöllisistä muodostelmista (streltsy, kasakat, ulkomaiset rykmentit). Päämuutos oli se, että Pietari otti käyttöön uuden periaatteen armeijan värväämiseen - säännölliset miliisin kutsut korvattiin systemaattisella asevelvollisuudella. Rekrytointijärjestelmä perustui luokkaorjaperiaatteeseen. Rekrytointisarjat ulottuivat veroja maksaneelle ja valtion tehtäviä hoitavalle väestölle. Vuonna 1699 suoritettiin ensimmäinen rekrytointi, vuodesta 1705 lähtien rekrytointi laillistettiin vastaavalla asetuksella ja siitä tuli vuosittainen. 20 taloudesta he ottivat yhden 15-20-vuotiaan henkilön (pohjan sodan aikana nämä kaudet kuitenkin muuttuivat jatkuvasti sotilaiden ja merimiesten puutteen vuoksi). Eniten rekrytointiajoista kärsi venäläinen kylä. Rekrytoidun elinikä oli käytännössä rajoittamaton. Venäjän armeijan upseerikuntaa täydennettiin aatelisilla, jotka opiskelivat vartijoiden aatelisrykmenteissä tai erityisesti organisoiduissa kouluissa (pushkar, tykistö, navigointi, linnoitus, meriakatemia jne.). Vuonna 1716 hyväksyttiin sotilaallinen peruskirja ja vuonna 1720 merivoimien peruskirja, ja armeijan laajamittainen uudelleenaseistus toteutettiin. Pohjansodan loppuun mennessä Pietarilla oli valtava, vahva armeija - 200 tuhatta ihmistä (lukuun ottamatta 100 tuhatta kasakkaa), mikä antoi Venäjälle mahdollisuuden voittaa uuvuttavan sodan, joka kesti lähes neljännesvuosisadan.

Pietari Suuren sotilaallisten uudistusten tärkeimmät tulokset ovat seuraavat:

taisteluvalmiin säännöllisen armeijan luominen, yksi vahvimmista maailmassa, mikä antoi Venäjälle mahdollisuuden taistella tärkeimpiä vastustajiaan vastaan ​​ja voittaa heidät;

koko galaksin lahjakkaiden komentajien syntyminen (Aleksandri Menshikov, Boris Sheremetev, Fjodor Apraksin, Yakov Bruce jne.);

voimakkaan laivaston luominen;

sotilasmenojen jättimäinen lisäys ja sen kattaminen kaikkein julmimman varojen puristamisen kautta.

3. Julkishallinnon uudistus

1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä. Siirtymistä absolutismiin vauhditti Pohjansota ja se saatiin päätökseen. Pietarin hallituskaudella luotiin säännöllinen armeija ja byrokraattinen hallintokoneisto, ja absolutismin tosiasiallinen ja oikeudellinen virallistaminen tapahtui.

Absoluuttiselle monarkialle on ominaista korkein keskittämisaste, kehittynyt byrokraattinen koneisto, joka on täysin riippuvainen hallitsijasta, ja vahva säännöllinen armeija. Nämä merkit kuuluivat myös venäläiselle absolutismille.

Armeija suoritti päätehtävänsä tukahduttaa kansanlevottomuuksia ja kansannousuja lisäksi myös muita tehtäviä. Pietari Suuren ajoista lähtien sitä on käytetty laajalti hallituksessa pakkokeinona. Käytäntö lähettää sotilaskomentoja paikkoihin pakottamaan hallinto panemaan paremmin toimeen hallituksen määräyksiä ja ohjeita on yleistynyt. Mutta joskus keskuslaitokset asetettiin samaan asemaan, esimerkiksi jopa senaatin toiminta sen ensimmäisinä perustamisvuosina oli vartijoiden valvonnassa. Upseerit ja sotilaat osallistuivat myös väestönlaskentaan, verojen ja rästien perimiseen. Absolutismi käytti armeijan ohella poliittisten vastustajiensa tukahduttamiseksi myös erityisesti tätä tarkoitusta varten luotuja rangaistuselimiä - Preobraženskin ritarikuntaa, salaista kansliaa.

1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä. Syntyy myös absoluuttisen monarkian toinen pilari - julkishallinnon byrokraattinen koneisto.

Menneisyydestä perityt keskushallinnon elimet (Boyar Duuma, käskyt) likvidoidaan, uusi valtion instituutiojärjestelmä syntyy.

Venäläisen absolutismin erikoisuus oli, että se osui samaan aikaan maaorjuuden kehittymisen kanssa, kun taas useimmissa Euroopan maissa absoluuttinen monarkia kehittyi kapitalististen suhteiden kehittymisen ja maaorjuuden lakkauttamisen olosuhteissa.

Vanha hallintomuoto: tsaari Bojarin duuman kanssa - käskyt - alueiden paikallishallinto, ei täyttänyt uusia tehtäviä sotilaallisten tarpeiden tarjoamisessa aineellisilla resursseilla eikä rahaverojen perimisessä väestöltä. Tilaukset usein päällekkäisivät toistensa toiminnot, mikä aiheutti hämmennystä johtamisessa ja päätöksenteon hitautta. Maakunnat olivat erikokoisia - kääpiökunnista jättimaakuntiin, mikä teki mahdottomaksi käyttää niiden hallintoa tehokkaasti verojen keräämiseen. Bojaarduuma, jolla on perinteitä kiireettömästä asioiden keskustelemisesta, jaloaatelisten edustamisesta, joka ei aina ollut toimivaltainen valtion asioissa, ei myöskään täyttänyt Pietarin vaatimuksia.

Absoluuttisen monarkian perustamiseen Venäjällä liittyi valtion laaja laajentuminen, sen tunkeutuminen kaikille julkisen, yritys- ja yksityiselämän aloille. Pietari I harjoitti talonpoikien orjuuttamispolitiikkaa, joka sai vakavimmillaan 1700-luvun lopulla. Lopuksi valtion roolin vahvistuminen ilmeni yksityiskohtaisena, perusteellisena yksittäisten luokkien ja yhteiskuntaryhmien oikeuksien ja velvollisuuksien säätelynä. Samalla tapahtui hallitsevan luokan oikeudellinen lujittaminen ja aatelistoluokka muodostui erilaisista feodaalisista kerroksista.

1700-luvun alussa muodostettua valtiota kutsutaan poliisivaltioksi, ei vain siksi, että juuri tänä aikana perustettiin ammattipoliisivoimat, vaan myös siksi, että valtio pyrki puuttumaan kaikkiin elämän osa-alueisiin säätelemällä niitä.

Hallinnollisia muutoksia edesauttoi myös pääkaupungin siirtyminen Pietariin. Kuningas halusi pitää käsillään tarvittavat ohjausvivut, jotka hän loi usein uudelleen välittömien tarpeiden ohjaamana. Kuten kaikissa muissakin hankkeissaan, Peter ei ottanut huomioon venäläisiä perinteitä valtionvallan uudistuksen aikana ja siirsi laajasti Venäjän maaperälle Länsi-Euroopan matkoilta tuntemiaan johtamisrakenteita ja -menetelmiä. Ilman selkeää hallintouudistussuunnitelmaa tsaari luultavasti esitti silti toivotun kuvan valtiokoneistosta. Tämä on tiukasti keskitetty ja byrokraattinen koneisto, joka toteuttaa selkeästi ja nopeasti suvereenin säädökset ja osoittaa toimivaltansa rajoissa järkevää aloitetta. Tämä on jotain hyvin samanlaista kuin armeija, jossa jokainen upseeri, joka suorittaa ylipäällikön yleistä käskyä, ratkaisee itsenäisesti omat yksityiset ja erityiset tehtävänsä. Kuten tulemme näkemään, Pietarin tilakoneisto oli kaukana sellaisesta ihanteesta, joka näkyi vain trendinä, vaikkakin selkeästi ilmaistuna.

1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä. Valtion ja kuntien sekä hallinnon, kulttuurin ja arkielämän uudelleenjärjestelyihin liittyen toteutettiin koko joukko uudistuksia sekä armeijan radikaali uudelleenjärjestely. Melkein kaikki nämä muutokset tapahtuivat Pietari I:n hallituskaudella ja niillä oli valtava progressiivinen merkitys.

Tarkastellaan 1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä tapahtuneita korkeimpien valta- ja hallintoelinten uudistuksia, jotka yleensä jakautuvat kolmeen vaiheeseen:

Vaihe I - 1699 - 1710 - osittaiset muunnokset;

Vaihe II - 1710 - 1719 - aiempien keskusviranomaisten ja hallinnon purkaminen, senaatin perustaminen, uuden pääkaupungin perustaminen;

Vaihe III - 1719 - 1725 - uusien alakohtaisten hallintoelinten muodostaminen, toisen alueuudistuksen toteuttaminen, kirkkohallinto sekä rahoitus- ja verouudistus.

3.1. Keskushallinnon uudistus

Viimeinen maininta Boyar Duuman viimeisestä kokouksesta on peräisin vuodelta 1704. Vuonna 1699 syntynyt Near Chancellery (instituutio, joka harjoitti hallinnollista ja taloudellista valvontaa osavaltiossa) sai ensiarvoisen tärkeän. Todellinen valta oli ministerineuvostolla, joka istui lähellä kansliataloa - tsaarin alaisuudessa tärkeimpien osastojen päälliköiden neuvosto, joka hallitsi käskyjä ja toimistoja, tarjosi armeijalle ja laivastolle kaiken tarvittavan. rahoituksen ja rakentamisen vastuu (senaatin muodostamisen jälkeen Lähikansleri (1719) ja ministerineuvosto (1711) lakkasivat olemasta).

Seuraava vaihe keskushallinnon elinten uudistuksessa oli senaatin perustaminen. Muodollinen syy oli Pietarin lähtö sotaan Turkin kanssa. Helmikuun 22. päivänä 1711 Peter kirjoitti henkilökohtaisesti asetuksen senaatin kokoonpanosta, joka alkoi lauseella: "Olemme päättäneet, että poissaoloillemme on olemassa hallitseva senaatti." Tämän lauseen sisältö on antanut historioitsijoille aihetta edelleen kiistellä siitä, millainen instituutio senaatti Pietarin mielestä oli: tilapäinen vai pysyvä. 2. maaliskuuta 1711 tsaari antoi useita asetuksia: senaatin toimivallasta ja oikeudesta, valtion tulojen rakenteesta, kaupasta ja muista valtion talouden aloista. Senaatille annettiin ohje:

"Tekopyhäisen tuomion saaminen ja epävanhurskaiden tuomareiden rankaiseminen viemällä kunnian ja kaiken omaisuuden, samoin lenkkarit";

"Katso kulut kaikkialla osavaltiossa ja jätä tarpeettomat, ja erityisesti tuhlaavat";

"Kuinka voimme kerätä rahaa, koska raha on sodan valtimo."

Senaatin jäsenet nimitti kuningas. Se koostui alun perin vain yhdeksästä ihmisestä, jotka päättivät asioista yhdessä. Senaatin rekrytointi ei perustunut aateliston periaatteeseen, vaan pätevyyteen, palveluspituuteen ja kuninkaan läheisyyteen.

Vuodesta 1718 vuoteen 1722 Senaatista tuli korkeakoulujen presidenttien kokoonpano. Vuonna 1722 se uudistettiin kolmella keisarin asetuksella. Kokoonpanoa on muutettu niin, että se sisältää sekä kollegioiden puheenjohtajia että kollegioille vieraita senaattoreita. Senaatin asemasta annetulla asetuksella senaatti sai oikeuden antaa omia asetuksiaan.

Hänen toimivaltaansa kuuluvien asioiden kirjo oli varsin laaja: oikeusasiat, valtionkassakulut ja verot, kauppa, hallinnon valvonta eri tasoilla. Äskettäin perustettu laitos sai välittömästi toimiston, jossa oli lukuisia osastoja - "pöydät", joissa virkailijat työskentelivät. Vuoden 1722 uudistus teki senaatista keskushallinnon korkeimman elimen, joka seisoi koko valtiokoneiston yläpuolella.

Pietarin uudistusten aikakauden ainutlaatuisuus oli valtion hallinnan elinten ja keinojen vahvistaminen. Ja hallinnon toiminnan valvomiseksi senaatin alaisuudessa perustettiin päällikön virka, jolle maakuntien verottajien tulisi olla alaisia ​​(1711). Verojärjestelmän riittämätön luotettavuus johti puolestaan ​​senaatin syntymiseen vuonna 1715 tilintarkastajan eli asetusten valvojan virkaan. Tarkastajan päätehtävä on "varmistaa, että kaikki on tehty". Vuonna 1720 senaattia painostettiin voimakkaammin: se määrättiin varmistamaan, että "kaikki tehtiin kunnollisesti, eikä siellä ollut hässäkkää puhetta, huutelua jne.". Kun tämä ei auttanut, vuotta myöhemmin sekä valtakunnansyyttäjän että
Pääsihteeri uskottiin armeijalle: yksi armeijan esikunnan upseereista oli päivystävänä senaatissa joka kuukausi valvomassa järjestystä, ja "jokin senaattoreista moitti tai toimi epäkohteliaasti, päivystävä upseeri pidätti hänet ja vei linnoitukseen , antaen suvereenin tietää tietysti."

Lopulta vuonna 1722 nämä tehtävät uskottiin erityisesti nimitetylle valtakunnansyyttäjälle, jonka "täytyi tiukasti valvoa, että senaatti toimi vanhurskaasti ja tekopyhästi", valvoi syyttäjiä ja veroviranomaisia ​​ja toimi yleensä "suvereenin silmänä". " ja "asianajaja tapauksissa." tila".

Siten uudistajatsaari pakotettiin jatkuvasti laajentamaan luomaansa erityistä järjestäytyneen epäluottamuksen ja irtisanomisen järjestelmää täydentäen olemassa olevia valvontaelimiä uusilla.

Senaatin perustaminen ei kuitenkaan voinut saattaa johtamisuudistuksia päätökseen, koska senaatin ja provinssien välillä ei ollut välilinkkiä ja monet määräykset olivat edelleen voimassa. Vuosina 1717-1722 korvaamaan 44 1600-luvun lopun tilausta. laudat tulivat. Toisin kuin määräyksissä, kollegiaalinen järjestelmä (1717 - 1719) edellytti hallinnon systemaattista jakamista tiettyyn määrään osastoja, mikä jo itsessään loi korkeamman keskittämisen.

Senaatti nimitti presidentit ja varapuheenjohtajat, päätti henkilöstöstä ja toimintatavat. Hallituksissa oli johtajien lisäksi neljä neuvonantajaa, neljä arvioijaa (arvioijaa), sihteeri, aktuaari, rekisterinpitäjä, kääntäjä ja virkailijat. Erityisasetuksissa määrättiin, että vuonna 1720 menettely aloitetaan uudella menettelyllä.

Vuonna 1721 perustettiin Patrimonial Collegium, joka korvasi paikallisen Prikazin, joka vastasi aatelismaan omistuksesta. Kollegioina olivat päätuomari, joka hallitsi kaupunkitilaa, ja pyhä hallinto synodi. Sen ulkonäkö osoitti kirkon autonomian poistamista.

Vuonna 1699 Burmister Chamber eli kaupungintalo perustettiin parantamaan välittömien verojen virtausta kassaan. Vuoteen 1708 mennessä siitä oli tullut keskuskassa, joka korvasi Suuren valtiovarainministeriön ritarikunnan. Se sisälsi kaksitoista vanhaa rahoitusmääräystä. Vuonna 1722 Manufactory Collegium erotettiin yhdestä Berg Manufactory Collegiumista, jolle annettiin teollisuusjohtamisen tehtävien lisäksi talouspolitiikan ja rahoituksen tehtäviä. Berg Collegium säilytti kaivos- ja kolikkotehtävät.

Toisin kuin tavan ja ennakkotapauksen pohjalta toimineet määräykset, johtokuntia oli ohjattava selkeiden lakien ja toimenkuvausten mukaisesti. Yleisin lainsäädäntä tällä alalla oli Yleissäännöt (1720), joka oli valtioneuvoston, kanslia ja virastojen toiminnan peruskirja, jossa määrättiin niiden jäsenten kokoonpano, toimivalta, tehtävät ja menettelytavat. Virallisen, byrokraattisen vanhuuden periaatteen myöhempi kehitys heijastui Pietarin "Rangtaulukkoon" (1722). Uusi laki jakoi palveluksen siviili- ja sotilaspalvelukseen. Siinä määriteltiin 14 virkamiesluokkaa. Jokaisesta, joka sai 8. luokan arvosanan, tuli perinnöllinen aatelismies. Riveissä 14:stä 9:ään annettiin myös aatelistoa, mutta vain henkilökohtaista.

"Rikkataulukon" hyväksyminen osoitti, että byrokraattinen periaate valtiokoneiston muodostumisessa epäilemättä kukisti aristokraattisen periaatteen. Ammatilliset ominaisuudet, henkilökohtainen omistautuminen ja työskentelyn pituus ovat urakehityksen määrääviä tekijöitä. Byrokratian merkki johtamisjärjestelmänä on jokaisen virkamiehen kirjautuminen selkeään hierarkkiseen valtarakenteeseen (vertikaaliin) ja hänen toiminnassaan ohjaaminen tiukkojen ja täsmällisten lain, määräysten ja ohjeiden vaatimusten mukaisesti. Uuden byrokraattisen koneiston positiivisia puolia olivat ammattitaito, erikoistuminen ja normatiivisuus, kielteisiä puolia sen monimutkaisuus, korkeat kustannukset, itsenäisyys ja joustamattomuus.

3.2. Kuntauudistus

Hallituksensa alussa Pietari I yritti käyttää aikaisempaa paikallishallintojärjestelmää ottamalla vähitellen käyttöön valinnaisia ​​hallintoelementtejä zemstvo-osien sijaan. Siten 10. maaliskuuta 1702 annetussa asetuksessa määrättiin, että aateliston vaaleilla valittujen edustajien tulee osallistua hallitukseen tärkeimpien perinteisten hallintovirkamiesten (voivodien) kanssa. Vuonna 1705 tästä määräyksestä tuli pakollinen ja yleinen, minkä piti vahvistaa vanhan hallinnon hallintaa.

Joulukuun 18. päivänä 1708 annettiin asetus "läänien perustamisesta ja niille kaupunkien nimeämisestä". Tämä oli uudistus, joka muutti täysin paikallishallinnon. Tämän uudistuksen päätavoite oli tarjota armeijalle kaikki tarvittava: provinssien välinen suora yhteys perustettiin maakuntien kesken jaettujen armeijarykmenttien kanssa erityisesti luodun Kriegskommissars-laitoksen kautta. Tämän asetuksen mukaan koko maan alue jaettiin kahdeksaan provinssiin:

Moskovaan kuului 39 kaupunkia,

Inkeri (myöhemmin Pietari) - 29 kaupunkia (kaksi muuta kaupunkia tästä maakunnasta - Jamburg ja Koporye annettiin ruhtinas Menshikovin hallintaan),

Kiovan maakuntaan määrättiin 56 kaupunkia,

Smolenskiin - 17 kaupunkia,

Arkhangelskajaan (myöhemmin Arkhangelskaya) - 20 kaupunkia,

Kazanskajaan - 71 kaupunki- ja maaseutua,

52 kaupungin lisäksi Azovin maakuntaan määrättiin 25 laivaasioista vastaavaa kaupunkia

Siperian maakuntaan määrättiin 26 kaupunkia ja Vjatkalle 4 esikaupunkia.

Vuonna 1711 Azovin maakunnan kaupunkiryhmästä, joka oli määrätty hoitamaan Voronežin laivaasioita, tuli Voronežin maakunta. Maakuntia oli 9. Vuosina 1713-1714. maakuntien määrä kasvoi 11:een.

Siitä alkoi aluehallinnon uudistus. Se muodostui lopullisessa muodossaan vasta vuonna 1719, toisen alueuudistuksen aattona.

Toisen uudistuksen mukaan yksitoista maakuntaa jaettiin 45 maakunnaksi, joita johtivat kuvernöörit, varakuvernöörit tai voivodit. Maakunnat jaettiin piirikuntiin. Lääninhallitus raportoi suoraan kollegioille. Neljällä kollegiolla (kamari, valtion virasto, oikeus ja patrimonial collegium) oli omat paikalliset kamariherrat, komentajat ja rahastonhoitajat. Vuonna 1713 aluehallinnossa otettiin käyttöön kollegiaalinen periaate: kuvernöörien alaisuudessa perustettiin Landratin kollegioita (8-12 henkilöä provinssia kohti), jotka paikalliset aateliset valitsivat.

Alueuudistus, joka vastasi itsevaltaisen hallituksen kiireellisimpiä tarpeita, oli samalla seurausta jo edelliselle kaudelle tyypillisen byrokraattisen suuntauksen kehittymisestä. Pietari aikoi ratkaista kaikki valtiolliset asiat vahvistamalla hallituksen byrokratiaa. Uudistus ei johtanut ainoastaan ​​taloudellisten ja hallinnollisten toimivaltuuksien keskittämiseen useiden kuvernöörien - keskushallinnon edustajien - käsiin, vaan myös laajan virkamieskunnan suuren virkamieskunnan hierarkkisen verkoston luomiseen paikallisella tasolla. Entinen "järjestys-piiri" -järjestelmä kaksinkertaistettiin: "järjestys (tai toimisto) - maakunta - maakunta - piiri."

Neljä hänen välitöntä alaistaan ​​ilmoitti kuvernöörille:

komentaja - vastaa sotilasasioista;

Chief Commissioner - rahallisia palkkioita varten;

Ober-Praviantmeister - viljakokoelmiin;

Landrichter - oikeustapauksia varten.

Maakuntaa johti yleensä kuvernööri, piirissä talous- ja poliisihallinto uskottiin zemstvo-komissaareille, jotka olivat osittain piiriaatelisten valitsemia, osittain ylhäältä nimittämiä.

Osa ritarikunnan tehtävistä (erityisesti alueellisista) siirrettiin kuvernöörien hoidettavaksi, ja heidän määräänsä vähennettiin.

Asetuksella maakuntien perustamisesta saatiin päätökseen kunnallishallinnon uudistuksen ensimmäinen vaihe. Lääninhallintoa hoitivat kuvernöörit ja varakuvernöörit, jotka suorittivat pääasiassa sotilas- ja taloushallinnon tehtäviä. Tämä jako osoittautui kuitenkin liian suureksi eikä mahdollistanut käytännössä maakuntien hallintoa, varsinkaan silloisilla yhteyksillä. Siksi jokaisessa maakunnassa oli suuria kaupunkeja, joissa hallinnosta vastasi edellinen kaupunginhallinto.

3.3. Kaupunginhallituksen uudistus

Äskettäin perustettujen teollisuusyritysten, manufaktuurien, kaivosten, kaivosten ja telakoiden ympärille ilmestyi uusia kaupunkityyppisiä asutuksia, joissa alkoi muodostua itsehallintoelimiä. Jo vuonna 1699 Pietari I, joka halusi tarjota kaupunkiluokalle lännen kaltaisen täydellisen itsehallinnon, määräsi burmisterin kamarin perustamisen. Kaupunkeihin alkoi muodostua itsehallintoelimiä: kyläkokouksia ja maistraateja. Kaupunkitila alkoi muotoutua laillisesti. Vuonna 1720 Pietariin perustettiin päätuomari, jonka tehtävänä oli "vastata koko Venäjän kaupunkiluokasta".

Vuoden 1721 päätuomarin määräysten mukaan se alettiin jakaa tavallisiin kansalaisiin ja "ilkeisiin" ihmisiin. Tavalliset kansalaiset puolestaan ​​​​jaettiin kahteen kiltaan:

Ensimmäinen kilta - pankkiirit, kauppiaat, lääkärit, farmaseutit, kauppalaivojen kipparit, maalarit, ikonimaalaajat ja hopeasepät.

Toinen kilta - käsityöläiset, kirvesmiehet, räätälit, suutarit, pienet kauppiaat.

Kiltoja hallitsivat kiltakokoukset ja vanhimmat. Kaupunkiväestön alempi kerros ("palkkatöihin, aleisiin töihin ja vastaaviin joutuvat") valitsi omat vanhimmat ja taloudenhoitajansa, jotka saattoivat raportoida maistraatille tarpeistaan ​​ja pyytää heidän tyytyväisyyttään.

Eurooppalaisen mallin mukaisesti syntyi kiltaorganisaatioita, jotka koostuivat mestareista, kuljetuksista ja oppipoista esimiesten johdolla. Kaikki muut kaupunkilaiset eivät kuuluneet kiltaan, ja heidät tarkastettiin täydellisesti, jotta heidän joukostaan ​​löydettäisiin karanneita talonpoikia ja palautettaisiin heidät aiempaan asuinpaikkaansa.

Kiltajako osoittautui pelkäksi muodollisuudeksi, sillä sen suorittaneet, ensisijaisesti veronmaksajien määrän lisäämisestä huolehtineet sotilastarkastajat ottivat mielivaltaisesti kiltojen jäseniksi heihin kuulumattomia henkilöitä. Kiltojen ja työpajojen syntyminen merkitsi sitä, että yritysten periaatteet vastustivat feodaalisia taloudellisen organisaation periaatteita.

3.4. Julkishallinnon uudistuksen tulokset

Peterin uudistusten seurauksena ensimmäisen vuosineljänneksen loppuun mennessä
XVIII vuosisadalla Seuraava hallinto- ja hallintoelinten järjestelmä on syntynyt.

Kaikki lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomioistuinvalta keskittyi Pietarin käsiin, joka Pohjansodan päätyttyä sai keisarin arvonimen. Vuonna 1711 perustettiin uusi ylin toimeenpano- ja oikeuselin - senaatti, jolla oli myös merkittäviä lainsäädäntötehtäviä. Se oli pohjimmiltaan erilainen kuin edeltäjänsä, Boyar Duuma.

Neuvoston jäsenet nimitti keisari. Toimeenpanovaltaa käyttäessään senaatti antoi asetuksia, joilla oli lainvoima. Vuonna 1722 senaatin johtoon nimitettiin valtakunnansyyttäjä, jolle uskottiin kaikkien valtion instituutioiden toiminnan valvonta. Valtakunnansyyttäjän piti toimia "valtion silmänä". Hän harjoitti tätä valvontaa kaikkiin valtion virastoihin nimitettyjen syyttäjien kautta. 1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä. Syyttäjien järjestelmään lisättiin veroviranomaisten järjestelmä, jota johti finanssipäällikkö. Verohallinnon tehtäviin kuului raportoida kaikista laitosten ja virkamiesten "virallista etua" loukkaavista väärinkäytöksistä.

Bojarin duuman aikana kehitetty järjestysjärjestelmä ei millään tavalla vastannut uusia ehtoja ja tehtäviä. Eri aikoina syntyneet tilaukset vaihtelivat suuresti luonteeltaan ja toiminnaltaan. Käskyt ja määräysasetukset olivat usein ristiriidassa keskenään, mikä aiheutti käsittämätöntä hämmennystä ja viivästytti kiireellisten asioiden ratkaisemista pitkään.

Vuosien 1717 - 1718 vanhentuneen tilausjärjestelmän tilalle. Tauluja luotiin 12 kappaletta.

Kollegiojärjestelmän luominen saattoi päätökseen valtiokoneiston keskittämis- ja byrokratisointiprosessin. Osastotehtävien selkeä jakautuminen, julkishallinnon ja toimivalta-alueiden rajaaminen, yhtenäiset toimintastandardit, taloushallinnon keskittyminen yhteen laitokseen - kaikki tämä erotti uuden koneiston merkittävästi tilausjärjestelmästä.

Sääntelyn kehittämiseen osallistui ulkomaisia ​​lakiasiantuntijoita, ja Ruotsin ja Tanskan valtion virastojen kokemus otettiin huomioon.

Virallisen, byrokraattisen vanhuuden periaatteen myöhempi kehitys heijastui Pietarin "Rangtaulukkoon" (1722).

"Rikkataulukon" hyväksyminen osoitti, että byrokraattinen periaate valtiokoneiston muodostumisessa epäilemättä kukisti aristokraattisen periaatteen. Ammatilliset ominaisuudet, henkilökohtainen omistautuminen ja työskentelyn pituus ovat urakehityksen määrääviä tekijöitä. Byrokratian merkki johtamisjärjestelmänä on jokaisen virkamiehen kirjautuminen selkeään hierarkkiseen valtarakenteeseen (vertikaaliin) ja hänen toiminnassaan ohjaaminen tiukkojen ja täsmällisten lain, määräysten ja ohjeiden vaatimusten mukaisesti. Uuden byrokraattisen koneiston positiivisia puolia olivat ammattitaito, erikoistuminen ja normatiivisuus, kielteisiä puolia sen monimutkaisuus, korkeat kustannukset, itsenäisyys ja joustamattomuus.

Uuden valtionkoneiston henkilöstökoulutusta alettiin toteuttaa erityiskouluissa ja akatemioissa Venäjällä ja ulkomailla. Pätevyysaste määräytyi arvon lisäksi myös koulutuksen ja erityiskoulutuksen perusteella.

Vuosina 1708-1709 Alkoi kuntien ja hallinnon rakenneuudistus. Maa oli jaettu kahdeksaan provinssiin, joiden alue ja väestö erosivat toisistaan. Provinssin kärjessä oli tsaarin nimittämä kuvernööri, joka keskitti toimeenpano- ja tuomiovallan käsiinsä. Kuvernöörin alaisuudessa oli maakuntatoimisto. Mutta tilannetta mutkistaa se, että kuvernööri ei ollut vain keisarin ja senaatin alainen, vaan myös kaikille kollegioille, joiden määräykset ja asetukset olivat usein ristiriidassa keskenään.

Läänit jaettiin vuonna 1719 provinsseihin, joita oli 50. Lääniä johti kuvernööri, jolla oli virka. Maakunnat puolestaan ​​jaettiin piirikuntiin (lääniin), joissa oli kuvernööri ja piirivirasto. Jonkin aikaa Pietarin hallituskaudella piirin hallinto korvattiin paikallisista aatelisista tai eläkkeellä olevista upseereista valitulla zemstvo-komissaarilla. Sen tehtävät rajoittuivat kansanäänestysveron keräämiseen, valtion tehtävien suorittamisen valvontaan ja karanneiden talonpoikien pidättämiseen. Zemstvo-komissaari oli läänin kanslerin alainen. Vuonna 1713 paikallinen aatelisto sai valita kuvernöörin avuksi 8-12 landratia (neuvonantajat läänin aatelisista), ja kansanäänestysveron käyttöönoton jälkeen perustettiin rykmenttipiirejä. Sinne sijoitetut sotilasyksiköt valvoivat verojen perimistä ja tukahduttivat tyytymättömyyden ja feodaalisuuden vastaisten mielenosoitusten ilmentymät.

Venäjän hallintouudistusten seurauksena absoluuttisen monarkian perustaminen saatiin päätökseen. Kuninkaalle annettiin mahdollisuus hallita maata rajoittamattomasti ja hallitsemattomasti hänestä täysin riippuvaisten virkamiesten avulla. Hallitsijan rajaton valta sai lainsäädännöllisen ilmaisun sotilasmääräysten ja henkisten määräysten 20. pykälässä: hallitsijoiden valta on autokraattinen, jota Jumala itse käskee noudattaa.

Venäjällä vakiintuneen absolutismin ulkoinen ilmaus on adoptio
vuonna 1721 Pietari I antoi keisarin arvonimen ja arvonimen "suuri".

Tärkeimpiä absolutismin merkkejä ovat hallintokoneiston byrokratisoituminen ja sen keskittäminen. Uusi valtiokone kokonaisuudessaan toimi paljon tehokkaammin kuin vanha. Mutta se sisälsi "aikapommin" - kotimaisen byrokratian. E.V. Anisimov kirjassa "Pietari Suuren aika" kirjoittaa: "Byrokratia on välttämätön elementti nykyajan valtion rakenteessa. Kuitenkin Venäjän itsevaltiuden olosuhteissa, kun hallitsijan tahto, rajaton mihinkään ja kuka tahansa, on ainoa lainlähde, kun virkamies ei ole vastuussa kenellekään muulle kuin pomolleen , byrokraattisen koneiston luomisesta tuli myös eräänlainen "byrokraattinen vallankumous", jonka aikana käynnistettiin byrokratian ikuinen kone.

Keskus- ja paikallishallinnon uudistukset loivat ulkoisesti harmonisen instituutioiden hierarkian keskustan senaatista maakuntien voivodikuntatoimistoon.

4. Luokkarakenteen uudistus

4.1. Palveluluokka

Taistelu ruotsalaisia ​​vastaan ​​vaati säännöllisen armeijan perustamista, ja Pietari siirsi vähitellen kaikki aateliset ja sotilaat säännölliseen palvelukseen. Kaikkien palvelevien ihmisten palvelusta tuli samanlainen; he palvelivat poikkeuksetta, toistaiseksi ja aloittivat palveluksensa alimmaisilta riveiltä.

Kaikki aiemmat palvelusluokat yhdistettiin yhdeksi luokaksi - aateliksi. Kaikki alemmat arvot (sekä aateliset että "tavallisen kansan") voisivat yhtä lailla nousta korkeimpiin riveihin. Tällaisen palvelusajan järjestys määriteltiin tarkasti arvotaulukossa (1722). "Taulussa" kaikki arvot jaettiin 14 luokkaan tai "riveihin" palvelusajan mukaan. Jokainen, joka saavutti alimman sijan 14, voisi toivoa saavuttavansa korkeimman sijoituksen ja korkeimman sijan. "Ristetaulukko" korvasi syntymäperiaatteen palvelusajan ja palvelukseen soveltuvuuden periaatteella. Mutta Pietari teki yhden myönnytyksen vanhan aateliston kansalle. Hän antoi jaloille nuorille ilmoittautua ensisijaisesti suosikkivartijarykmenttiinsä Preobrazhensky ja Semjonovski.

Pietari vaati, että aatelisten edellytetään oppivan lukutaitoa ja matematiikkaa, ja riisti kouluttamattomilta aatelilta oikeuden mennä naimisiin ja saada upseeriarvo. Pietari rajoitti aatelisten maanomistusoikeuksia. Hän lakkasi antamasta heille kiinteistöjä kassasta tullessaan palvelukseen, mutta antoi heille käteispalkan. Aateliluuttojen ja tilojen jakaminen pojille siirrettäessä oli kiellettyä (Laki Majoratesta, 1714). Pietarin toimenpiteet aateliston suhteen pahensivat tämän luokan asemaa, mutta eivät muuttaneet sen suhdetta valtioon. Aatelisto joutui sekä ennen että nyt maksamaan maanomistusoikeudesta palvelun kautta. Mutta nyt palvelusta on tullut vaikeampaa ja maanomistuksesta on tullut rajoittuneempi. Aatelisto nurisi ja yritti keventää taakkaansa. Peter rankaisi julmasti palvelusta kiertämistä.

4.2. Kaupunkiluokka (kaupunkilaiset ja kaupunkilaiset)

Ennen Pietaria kaupunkitila muodosti hyvin pienen ja köyhän luokan. Peter halusi luoda Venäjälle kaupunkilaisen taloudellisesti vahvan ja aktiivisen luokan, samanlaisen kuin hän näki Länsi-Euroopassa. Peter laajensi kaupungin hallintoa. Vuonna 1720 perustettiin ylituomari, jonka piti huolehtia kaupunkiluokasta. Kaikki kaupungit jaettiin luokkiin asukasluvun mukaan. Kaupungin asukkaat jaettiin "tavallisiin" ja "epäsäännöllisiin" ("keskeisiin") kansalaisiin. Tavalliset kansalaiset muodostivat kaksi "kiltaa": ensimmäiseen kuului pääoman ja älymystön edustajia, toisessa pienkauppiaita ja käsityöläisiä. Käsityöläiset jaettiin "kiltoihin" käsityönsä mukaan. Epäsäännöllisiä ihmisiä tai "ilkeitä" kutsuttiin työmiehiksi. Kaupunkia hallitsi kaikkien tavallisten kansalaisten valitsema porvaristontuomari. Lisäksi kaupunkiasioita käsiteltiin kaupungintalon kokouksissa tai tavallisten asukkaiden neuvostoissa. Jokainen kaupunki oli päätuomarin alainen, ohittaen muut paikallisviranomaiset.

Kaikista muutoksista huolimatta Venäjän kaupungit pysyivät samassa säälittävässä tilanteessa kuin ennen. Syynä tähän on Venäjän elämän kaukana kaupallisesta ja teollisesta järjestelmästä ja raskaasta sodasta.

4.3. Talonpoikaisuus

Vuosisadan ensimmäisellä neljänneksellä kävi ilmi, että ovelta ovelle -verotuksen periaate ei tuonut odotettua verotulojen kasvua.

Tulojen lisäämiseksi maanomistajat asettivat useita talonpoikaisperheitä samalle pihalle. Tämän seurauksena vuoden 1710 väestönlaskennassa kävi ilmi, että kotitalouksien määrä oli vähentynyt 20 % vuodesta 1678. Siksi otettiin käyttöön uusi verotusperiaate. Vuosina 1718-1724 Koko miesveronmaksajaväestön väestönlaskenta suoritetaan iästä ja työkyvystä riippumatta. Kaikki näillä listoilla ("tarkistustarinoita") olleet henkilöt joutuivat maksamaan äänestysveron. Ilmoitetun kuollessa veron maksamista jatkettiin seuraavaan tarkastukseen asti vainajan perheen tai sen yhteisön toimesta, johon hän kuului. Lisäksi kaikki veroa maksavat luokat maanomistajatalonpoikia lukuun ottamatta maksoivat valtiolle 40 kopekkaa "quitrentiä", jonka piti tasapainottaa heidän velvollisuutensa maanomistajatalonpoikien velvollisuuksien kanssa.

Asukaskohtaiseen verotukseen siirtyminen lisäsi välittömien verojen määrää 1,8 miljoonasta 4,6 miljoonaan, mikä on yli puolet budjetin tuloista (8,5 miljoonaa). Veroa laajennettiin useisiin väestöryhmiin, jotka eivät olleet maksaneet sitä aiemmin: maaorjat, "kävelevät ihmiset", yksittäinen dvortsev, mustakylväinen pohjoisen ja Siperian talonpoika, Volgan alueen ei-venäläiset kansat, Uralit jne. Kaikki nämä luokat muodostivat valtion talonpoikien luokan, ja heille maksettu vero oli feodaalivuokraa, jonka he maksoivat valtiolle.

Tuloveron käyttöönotto lisäsi maanomistajien valtaa talonpoikien suhteen, sillä tarkastustarinoiden esittäminen ja verojen kantaminen uskottiin maanomistajille.

Lopuksi talonpoika maksoi kansanäänestysveron lisäksi valtavan määrän erilaisia ​​veroja ja maksuja, joiden tarkoituksena oli täydentää sotien seurauksena tyhjentynyttä kassaa, koottavan ja kalliin valta- ja hallintokoneiston luomista, säännöllistä armeijaa ja laivasto, pääoman rakentaminen ja muut kulut. Lisäksi valtion talonpojat kantoivat tehtäviä: tiemaksut - teiden rakentamisesta ja kunnossapidosta, jamssimaksut - postin, valtion rahdin ja virkamiesten kuljettamisesta jne.

5. Kirkon uudistus

Pietari I:n kirkkouudistuksella oli tärkeä rooli absolutismin syntymiselle 1600-luvun jälkipuoliskolla. Venäjän ortodoksisen kirkon asema oli erittäin vahva, sillä se säilytti hallinnollisen, taloudellisen ja oikeudellisen autonomian suhteessa tsaarihallitukseen. Viimeiset patriarkat olivat Joachim (1675-1690) ja Adrian (1690-1700). noudatti politiikkaa näiden asemien vahvistamiseksi.

Pietarin kirkkopolitiikka, kuten hänen politiikkansa muillakin julkisen elämän osa-alueilla, tähtää ennen kaikkea kirkon mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön valtion tarpeisiin, ja tarkemmin sanoen kirkon rahan puristamiseen valtion ohjelmiin. ensisijaisesti laivaston rakentamiseen. Pietarin matkan jälkeen osana suurta suurlähetystöä häntä askarrutti myös ongelma kirkon täydellisestä alistamisesta sen valtaan.

Käännös uuteen politiikkaan tapahtui patriarkka Hadrianuksen kuoleman jälkeen. Peter määrää tilintarkastuksen patriarkaalisen talon omaisuuden laskemiseksi. Pietari hyödyntää paljastetuista väärinkäytöksistä saatuja tietoja ja peruuttaa uuden patriarkan valinnan ja uskoo samalla Ryazanin metropoliitille Stefan Yavorskylle "patriarkaalisen valtaistuimen locum tenensin" viran. Vuonna 1701 perustettiin luostari Prikaz - maallinen instituutio - hoitamaan kirkon asioita. Kirkko alkaa menettää riippumattomuuttaan valtiosta, oikeuttaan määrätä omaisuudestaan.

Pietari käynnistää hyökkäyksen munkkeja ja luostareita vastaan ​​yleishyödyllisen kasvatuksellisen ajatuksen ohjaamana, joka edellyttää kaikkien yhteiskunnan jäsenten tuottavaa työtä. Vuonna 1701 kuninkaallinen asetus rajoitti munkkien määrää: lupaa tehdä luostarivalauksia piti nyt hakea Prikazin luostarilta. Myöhemmin kuningas sai idean käyttää luostareita eläkkeellä olevien sotilaiden ja kerjäläisten suojina. Vuonna 1724 annetussa asetuksessa munkkien lukumäärä luostarissa oli suoraan riippuvainen heidän hoidettujen ihmisten määrästä.

Nykyinen kirkon ja viranomaisten välinen suhde vaati uutta laillista rekisteröintiä. Vuonna 1721 Petrin aikakauden näkyvä henkilö, Feofan Prokopovich, laati hengelliset säännöt, joissa määrättiin patriarkaatin instituution tuhoamisesta ja uuden ruumiin - Spiritual Collegiumin - muodostamisesta, joka nimettiin pian "pyhäksi". Hallituksen synodi", joka on virallisesti yhtäläinen oikeuksiltaan senaatin kanssa. Stefan Yavorskysta tuli presidentti, Feodosius Yanovskysta ja Feofan Prokopovichista varapuheenjohtajiksi. Synodin luominen oli Venäjän historian absolutistisen ajanjakson alku, koska nyt kaikki valta, mukaan lukien kirkon valta, keskittyi Pietarin käsiin. Eräs aikalainen kertoo, että kun Venäjän kirkon johtajat yrittivät protestoida, Pietari osoitti heidät Hengellisiin sääntöihin ja julisti: "Tässä on hengellinen patriarkka, ja jos et pidä hänestä, niin tässä on damaskin patriarkka" (heittää tikaria pöytä).

Hengellisten määräysten hyväksyminen itse asiassa teki venäläisistä papistoista valtion virkamiehiä, varsinkin kun synodia valvomaan nimitettiin maallinen henkilö, ylin syyttäjä.

Kirkkouudistus toteutettiin rinnakkain verouudistuksen kanssa, papit rekisteröitiin ja luokiteltiin ja heidän alemmat kerroksensa siirrettiin asukaskohtaiseen palkkaan. Kazanin, Nižni Novgorodin ja Astrahanin provinssien (joka muodostui Kazanin maakunnan jaon seurauksena) konsolidoitujen lausuntojen mukaan vain 3 044 papista 8 709:stä (35 %) oli vapautettu veroista. Väkivaltaisen reaktion pappien keskuudessa aiheutti 17. toukokuuta 1722 synodin päätös, jossa papit velvoitettiin rikkomaan tunnustuksen salaisuutta, jos heillä oli mahdollisuus välittää valtiolle tärkeitä tietoja.

Kirkkouudistuksen seurauksena kirkko menetti suuren osan vaikutusvallastaan ​​ja tuli osaksi valtiokoneistoa, jota maalliset viranomaiset valvoivat ja hallinnoivat tiukasti.

6. Talouden muutos

Petrin aikakaudella Venäjän talous ja ennen kaikkea teollisuus tekivät valtavan harppauksen. Samaan aikaan talouden kehitys 1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä. seurasi edellisen kauden hahmottelemia polkuja. Moskovan osavaltiossa 1500-1600-luvuilla. siellä oli suuria teollisuusyrityksiä - Cannon Yard, Printing Yard, asetehtaita Tulassa ja telakka Dedinovossa. Pietari I:n talouselämää koskevalle politiikalle oli ominaista korkea käskyn ja protektionististen menetelmien käyttö.

Maataloudessa parannusmahdollisuuksia vedettiin hedelmällisten maiden jatkokehityksestä, teollisuuden raaka-aineena toimivien teollisuuskasvien viljelystä, kotieläintalouden kehittämisestä, maatalouden etenemisestä itään ja etelään sekä intensiivisempään hyödyntämiseen. talonpoikaista. Valtion lisääntynyt raaka-aineiden tarve Venäjän teollisuudelle johti pellavan ja hampun kaltaisten viljelykasvien laajaan leviämiseen. Vuonna 1715 annetulla asetuksella rohkaistiin pellavan ja hampun sekä tupakan ja mulperipuun viljelyä silkkiäistoukkien viljelyyn. Vuonna 1712 annetulla asetuksella määrättiin hevosviljelytilojen perustaminen Kazanin, Azovin ja Kiovan maakuntiin, ja myös lampaankasvatusta kannustettiin.

Pietarin aikakaudella maa jakautui jyrkästi kahdeksi feodaalisen viljelyn vyöhykkeeksi - karuksi pohjoiseksi, jossa feodaaliherrat siirsivät talonpojansa käteisluonnokseen, jolloin heidät usein päästettiin kaupunkiin ja muille maatalousalueille ansaitsemaan rahaa, ja hedelmälliseen etelään, jossa aateliset maanomistajat pyrkivät laajentamaan corvée-järjestelmää.

Myös talonpoikien valtion velvollisuudet kasvoivat. Heidän ponnistelullaan rakennettiin kaupunkeja (40 tuhatta talonpoikaa työskenteli Pietarin rakentamisessa), manufaktuureja, siltoja, teitä; Vuosittain järjestettiin rekrytointiajoja, vanhoja maksuja korotettiin ja uusia otettiin käyttöön. Pietarin politiikan päätavoitteena oli aina saada mahdollisimman paljon raha- ja henkilöresursseja valtion tarpeisiin.

Suoritettiin kaksi väestönlaskentaa - vuosina 1710 ja 1718. Vuoden 1718 väestönlaskennan mukaan verotusyksiköksi tuli iästä riippumatta miehen "sielu", josta perittiin 70 kopekkaa vuodessa (valtion talonpoikaisilta - 1 rupla 10 kopekkaa vuodessa). Tämä virtaviivaisti veropolitiikkaa ja lisäsi jyrkästi valtion tuloja (noin 4 kertaa; Pietarin hallituskauden loppuun mennessä ne olivat 12 miljoonaa ruplaa vuodessa).

Teollisuudessa tapahtui jyrkkä uudelleensuuntautuminen pientalonpoika- ja käsityötiloista manufaktuureihin. Peterin alaisuudessa perustettiin ainakin 200 uutta manufaktuuria, ja hän rohkaisi niiden luomista kaikin mahdollisin tavoin. Valtion politiikan tavoitteena oli myös suojella nuorta Venäjän teollisuutta Länsi-Euroopan teollisuuden kilpailulta ottamalla käyttöön erittäin korkeita tulleja (Tulliperuskirja 1724)

Venäläinen manufaktuuri, vaikka siinä oli kapitalistisia piirteitä, mutta pääosin talonpoikaistyövoiman käyttö - istuntotyön, määrätyn, luovuttavan jne. - teki siitä feodaalisen yrityksen. Sen mukaan, kenen omaisuutta ne olivat, manufaktuurit jaettiin valtion omistamiin, kauppiaisiin ja maanomistajiin. Vuonna 1721 teollisuusmiehille annettiin oikeus ostaa talonpoikia antaakseen heidät yritykseen.

Valtion omistamat tehtaat käyttivät valtion talonpoikien, määrättyjen talonpoikien, värvättyjen ja vapaita käsityöläisiä. Ne palvelivat pääasiassa raskasta teollisuutta - metallurgiaa, telakoita, kaivoksia. Kauppamanufaktuurit, jotka tuottivat pääosin kulutustavaroita, työllistivät sekä istunto- ja sivistystalonpoikia että siviilityövoimaa. Maanomistajayritykset tukivat täysin maanomistajan maaorjia.

Pietarin protektionistinen politiikka johti manufaktuurien syntymiseen useilla eri aloilla, jotka usein ilmestyivät Venäjälle ensimmäistä kertaa. Tärkeimmät olivat ne, jotka työskentelivät armeijalle ja laivastolle: metallurgia, aseet, laivanrakennus, kangas, liinavaatteet, nahka jne. Kannustettiin yrittäjyyttä, luotiin edullisia ehtoja ihmisille, jotka perustivat uusia manufaktuureja tai vuokrasivat valtion tehtaita.

Manufaktuureja ilmestyi monilla aloilla - lasi-, ruuti-, paperi-, kangas-, pellava-, silkkikudonta-, kangas-, nahka-, köysi-, hattu-, maali-, saho- ja monilla muilla aloilla. Nikita Demidov, joka nautti tsaarin erityisestä suosiosta, antoi valtavan panoksen Uralin metallurgisen teollisuuden kehitykseen. Ural-malmiin pohjautuvan valimoteollisuuden synty Karjalassa ja Vyshnevolotskin kanavan rakentaminen vaikuttivat metallurgian kehittymiseen uusilla alueilla ja toivat Venäjän tällä alalla yhdeksi maailman ensimmäisistä paikoista.

Pietarin hallituskauden loppuun mennessä Venäjällä oli kehittynyt monipuolinen teollisuus, jonka keskukset sijaitsevat Pietarissa, Moskovassa ja Uralilla. Suurimmat yritykset olivat Admiralty Shipyard, Arsenal, Pietarin ruutitehtaat, Uralin metallurgiset tehtaat ja Khamovny Dvor Moskovassa. Koko Venäjän markkinat vahvistuivat ja pääomaa kertyi valtion merkantilistisen politiikan ansiosta. Venäjä toimitti kilpailukykyisiä tuotteita maailmanmarkkinoille: rautaa, pellavaa, yuftia, potaskaa, turkiksia, kaviaaria.

Tuhansia venäläisiä koulutettiin eri erikoisaloilla Euroopassa, ja vuorostaan ​​ulkomaalaisia ​​- aseinsinöörejä, metallurgeja ja lukkoseppiä - palkattiin Venäjän palvelukseen. Tämän ansiosta Venäjä rikastui Euroopan edistyneimmällä teknologialla.

Pietarin talouspolitiikan tuloksena syntyi erittäin lyhyessä ajassa voimakas teollisuus, joka kykeni täyttämään täysin sotilaalliset ja hallituksen tarpeet ja joka ei ole millään tavalla riippuvainen tuonnista.

7. Uudistukset kulttuurin ja elämän alalla

Tärkeät muutokset maan elämässä vaativat vahvasti pätevän henkilöstön koulutusta. Kirkon hallussa ollut koulukoulu ei voinut tarjota tätä. Maalliset koulut alkoivat avautua, koulutus alkoi saada maallista luonnetta. Tämä vaati uusien oppikirjojen luomista, jotka korvasivat kirkon oppikirjat.

Pietari I esitteli vuonna 1708 uuden siviilifontin, joka korvasi vanhan Kirillovin puoliperuskirjan. Moskovaan ja Pietariin perustettiin uudet painotalot maallisen opetus-, tieteellisen, poliittisen kirjallisuuden ja säädösten painamista varten.

Kirjapainon kehittymistä seurasi järjestäytyneen kirjakaupan alkaminen sekä kirjastoverkoston luominen ja kehittäminen. Vuonna 1703 Moskovassa julkaistiin Vedomosti-sanomalehden ensimmäinen numero, ensimmäinen venäläinen sanomalehti.

Tärkein vaihe uudistusten toteuttamisessa oli Peterin vierailu useisiin Euroopan maihin osana suurlähetystöä. Palattuaan Pietari lähetti monia nuoria aatelisia Eurooppaan opiskelemaan erilaisia ​​erikoisuuksia, pääasiassa meritieteitä. Tsaari välitti myös koulutuksen kehittämisestä Venäjällä. Vuonna 1701 Moskovassa, Sukharevin tornissa, avattiin matemaattisten ja merenkulkutieteiden koulu, jota johti skotlantilainen Forvarson, Aberdeenin yliopiston professori. Yksi tämän koulun opettajista oli Leonty Magnitsky, "Aritmeettisen..." kirjoittaja. Vuonna 1711 Moskovaan ilmestyi insinöörikoulu.

Kaiken tieteen ja koulutuksen kehittämisen toiminnan looginen tulos oli Tiedeakatemian perustaminen Pietariin vuonna 1724.

Pietari pyrki mahdollisimman pian voittamaan Venäjän ja Euroopan välisen eripuraisuuden, joka oli syntynyt tatari-mongolien ikeen ajoilta. Yksi sen ilmenemismuodoista oli erilainen kronologia, ja vuonna 1700 Pietari siirsi Venäjän uuteen kalenteriin - vuodesta 7208 tuli 1700, ja uudenvuoden juhla siirrettiin 1. syyskuuta 1. tammikuuta.

Teollisuuden ja kaupan kehitys liittyi maan alueen ja maaperän tutkimiseen ja kehittämiseen, mikä ilmeni useiden suurten tutkimusmatkojen järjestämisessä.

Tänä aikana ilmestyi suuria teknisiä innovaatioita ja keksintöjä, erityisesti kaivosteollisuuden ja metallurgian kehittämisessä sekä sotilaallisella alalla.

Tänä aikana kirjoitettiin useita tärkeitä historiallisia teoksia, ja Pietarin luoma Kunstkamera aloitti historiallisten ja muistoesineiden ja harvinaisuuksien, aseiden, luonnontieteiden materiaalien jne. keräämisen. Samaan aikaan he alkoivat kerätä muinaisia ​​kirjallisia lähteitä, tehdä kopioita kronikoista, peruskirjoista, säädöksistä ja muista säädöksistä. Tästä alkoi museotyö Venäjällä.

1700-luvun ensimmäiseltä neljännekseltä. Tapahtui siirtymä kaupunkisuunnitteluun ja säännölliseen kaupunkisuunnitteluun. Kaupungin ulkonäköä ei alkanut määrätä uskonnollinen arkkitehtuuri, vaan palatsit ja kartanot, valtion virastojen talot ja aristokratia. Maalauksessa ikonimaalauksen tilalle tulee muotokuva. 1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä. Myös venäläistä teatteria yritettiin luoda, ja samaan aikaan kirjoitettiin ensimmäiset dramaattiset teokset.

Muutokset jokapäiväisessä elämässä vaikuttivat väestöön. Vanhat tavanomaiset pitkähameiset pitkähihaiset vaatteet kiellettiin ja korvattiin uusilla. Camisoles, solmiot ja röyhelöt, leveälieriset hatut, sukat, kengät ja peruukit korvasivat nopeasti vanhat venäläiset vaatteet kaupungeissa. Länsieurooppalaiset päällysvaatteet ja mekot levisivät nopeimmin naisten keskuudessa. Parran käyttö oli kiellettyä, mikä aiheutti tyytymättömyyttä erityisesti veronmaksavien luokkien keskuudessa. Otettiin käyttöön erityinen "partavero" ja pakollinen kuparikyltti, joka osoittaa sen maksamisen.

Vuodesta 1718 lähtien Pietari perusti konventteja, joissa oli pakollinen naisten läsnäolo, mikä heijasti vakavia muutoksia heidän asemassaan yhteiskunnassa. Kokousten perustaminen merkitsi alkua venäläisten aatelisten keskuudessa "hyvien tapojen sääntöjen" ja "jalo käyttäytymisen yhteiskunnassa" vakiinnutukselle, vieraan kielen, pääasiassa ranskan, käyttöön.

On huomattava, että kaikki nämä muutokset tulivat yksinomaan ylhäältä ja olivat siksi melko tuskallisia yhteiskunnan ylemmille ja alemmille kerroksille. Joidenkin näiden muutosten väkivaltainen luonne herätti inhoa ​​heitä kohtaan ja johti muiden, jopa edistyksellisimpien aloitteiden jyrkkään hylkäämiseen. Peter pyrki tekemään Venäjästä eurooppalaisen maan sanan kaikissa merkityksissä ja piti erittäin tärkeänä prosessin pienimpiäkin yksityiskohtia.

1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä tapahtuneilla muutoksilla arjessa ja kulttuurissa oli suuri progressiivinen merkitys. Mutta vielä enemmän he korostivat aateliston jakamista etuoikeutetuksi luokaksi, muuttivat kulttuurin etujen ja saavutusten käytön yhdeksi jaloluokan etuoikeuksista, ja niihin liittyi laajalle levinnyt gallomania, halveksiva asenne venäjän kieltä ja venäläistä kulttuuria kohtaan. aateliston keskuudessa.

Johtopäätös

Koko Pietarin uudistussarjan päätulos oli absolutismin hallinnon perustaminen Venäjälle, jonka kruunu oli Venäjän monarkin tittelin muutos vuonna 1721 - Pietari julisti itsensä keisariksi, ja maata alettiin kutsua Venäjän valtakunta. Siten se, mitä Pietari tavoitteli kaikki hallituskautensa vuodet, virallistettiin - valtion luominen, jolla on johdonmukainen hallintojärjestelmä, vahva armeija ja laivasto, vahva talous, joka vaikuttaa kansainväliseen politiikkaan. Pietarin uudistusten seurauksena valtio ei ollut sidottu mihinkään ja se saattoi käyttää mitä tahansa keinoja saavuttaakseen tavoitteensa. Seurauksena oli, että Pietari pääsi hallitusihanteensa - sotalaivaan, jossa kaikki ja kaikki ovat yhden henkilön - kapteenin - tahdon alaisia, ja onnistui johtamaan tämän laivan ulos suosta valtameren myrskyisille vesille ohittaen. kaikki riutat ja matalikot.

Venäjästä tuli autokraattinen, sotilas-byrokraattinen valtio, jossa keskeinen rooli kuului aatelistolle. Samanaikaisesti Venäjän jälkeenjääneisyyttä ei voitettu kokonaan, vaan uudistuksia toteutettiin pääosin raa'alla riistolla ja pakotuksella.

Venäjän kehityksen monimutkaisuus ja epäjohdonmukaisuus tänä aikana määritti myös Pietarin toiminnan ja hänen toteuttamiensa uudistusten epäjohdonmukaisuuden. Toisaalta niillä oli valtava historiallinen merkitys, koska ne vaikuttivat maan kehitykseen ja niiden tarkoituksena oli poistaa sen jälkeenjääneisyys. Toisaalta niitä suorittivat maaorjuudenomistajat maaorjuusmenetelmiä käyttäen ja niiden tarkoituksena oli vahvistaa heidän valta-asemaansa. Siksi Pietari Suuren ajan progressiiviset muutokset sisälsivät alusta alkaen konservatiivisia piirteitä, jotka maan jatkokehityksen aikana tulivat yhä selvemmiksi eivätkä pystyneet varmistamaan sosioekonomisen jälkeenjääneisyyden poistamista. Pietarin uudistusten seurauksena Venäjä kuroi nopeasti kiinni ne Euroopan maat, joissa feodaali-orjasuhteiden valta säilyi, mutta se ei kyennyt kuromaan kiinni niitä maita, jotka lähtivät kapitalistiselle kehityspolulle.

Pietarin muuttava toiminta erottui lannistumattomasta energiasta, ennennäkemättömästä laajuudesta ja määrätietoisuudesta, rohkeudesta murtaa vanhentuneita instituutioita, lakeja, perusteita ja elämäntapaa.

Pietari Suuren roolia Venäjän historiassa on vaikea yliarvioida. Huolimatta siitä, miltä sinusta tuntuu hänen uudistusten menetelmistä ja tyylistä, ei voi olla tunnustamatta, että Pietari Suuri on yksi maailmanhistorian näkyvimmistä hahmoista.

Lopuksi haluaisin lainata Pietarin aikalaisen Nartovin sanoja: "... ja vaikka Pietari Suuri ei ole enää kanssamme, hänen henkensä asuu sielussamme, ja me, joilla oli onni olla tämän kanssa hallitsija, kuolee uskollisena hänelle ja kiihkeälle rakkaudellemme maallisia asioita kohtaan." "Hautaamme Jumalan kanssamme. Me julistamme isämme ilman pelkoa, jotta opimme häneltä jaloa pelottomuutta ja totuutta."

Bibliografia

1. Anisimov E.V. Pietarin uudistusten aika. - L.: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Venäjä 1700-luvulla - 1800-luvun ensimmäinen puolisko: historia. Historioitsija. Asiakirja. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganov V.I. Pietari Suuri ja hänen aikansa. - M.: Nauka, 1989.

4. Venäjän julkishallinnon historia: Oppikirja yliopistoille / Toim. prof. A.N. Markova. - M.: Laki ja laki, UNITY, 1997.

5. Neuvostoliiton historia muinaisista ajoista 1700-luvun loppuun. /Toim. B.A. Rybakova. - M.: Korkeakoulu, 1983.

6. Malkov V.V. Neuvostoliiton historian käsikirja yliopistoihin tuleville. - M.: Korkeakoulu, 1985.

7. Pavlenko N.I. Pietari Suuri. - M.: Mysl, 1990.

8. Soloviev S.M. Uuden Venäjän historiasta. - M.: Koulutus, 1993.

9. Solovjov S.M. Luentoja ja tarinoita Venäjän historiasta. - M.: Pravda, 1989.

VENÄJÄN FEDERAATIOIN OPETUSMINISTERIÖ

KOMIN TASAVALLAN VINKKIPALVELUAKATEMIA

JA JOHTO KOMIN TASAVALLAN PÄÄN ALALLA

Valtio- ja kuntahallinnon tiedekunta

Julkisen hallinnon ja julkishallinnon laitos

Testata

PIETRI I:N UUDISTUS.

VENÄJÄ 1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä

Toteuttaja:

Motorkin Andrey Jurievich,

ryhmä 112

Opettaja:

Taide. opettaja I.I. Lastunov

Syktyvkar

Johdanto 1

1. Pietari I:n uudistusten historialliset olosuhteet ja edellytykset 3

2. Sotilaalliset uudistukset 4

3. Julkishallinnon uudistus 6

3.1. Keskushallinnon uudistus 8

3.2. Kuntauudistus 11

3.3. Kaupunginhallituksen uudistus 13

3.4. Julkishallinnon uudistuksen tulokset 14

4. Luokkarakenteen uudistus 16

4.1. Palveluluokka 16

4.2. Kaupunkiluokka (kaupunkilaiset ja kaupunkilaiset) 17

4.3. Talonpoika 17

5. Kirkkouudistus 18

6. Talouden muutos 20

7. Uudistukset kulttuurin ja elämän alalla 22

Johtopäätös 24

Viitteet 26