Kansainvälisten elinten järjestelmä, joka valvoo valtioita ihmisoikeuksien noudattamisessa. Kansainväliset mekanismit ihmisoikeuksien noudattamisen valvomiseksi Kansainvälinen laillinen ihmisoikeuksien valvonta

Kansainvälistä ihmisoikeuksien suojelujärjestelmää YK:n puitteissa kehitetään merkittävästi ja täydennetään alueellisilla ihmisoikeuksien suojelun järjestelmillä, jotka perustuvat alueelliseen yhteisyyteen, suunnilleen samaan sosioekonomiseen kehitystasoon ja useisiin muihin tekijöihin. , eli ne sisältävät maat, jotka sijaitsevat suunnilleen samassa "historiallisessa ajassa"

Jaa työ sosiaalisessa mediassa

Jos tämä työ ei sovi sinulle, sivun alareunassa on luettelo vastaavista teoksista. Voit myös käyttää hakupainiketta

Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriö

Liittovaltion budjettikoulutuslaitos

korkeampi ammatillinen koulutus

"KUBAN STATE YLIOPISTO"

(FGBOU VPO "KubGU")

Siviiliprosessin ja kansainvälisen oikeuden laitos

Hyväksy suojan SAC:ssa

Osaston johtaja

tohtori jurid. tieteet, professori

S.V. Potapenko

(allekirjoitus)

"____" __________________ 2014

TUTKINTOTUTKINTO (tutkintotodistus)

JOB

kansainvälistä valvontaa ihmisoikeuksien suojelemiseksi

Työ suoritettu K. P. Gorlova

(Allekirjoituspäivämäärä)

oikeustieteellinen tiedekunta

Erikoisuus 031001.65 Laki

valvoja cand. laillinen Tieteet, apulaisprofessori A.V. Bahnovski

(Allekirjoituspäivämäärä)

Tilintarkastaja

cand. laillinen Tieteet, apulaisprofessori A.V. Bahnovski

(Allekirjoituspäivämäärä)

Krasnodar 2014

Johdanto .................................................. ................................................ .. ...................3 1 Yleismaailmalliset ihmisoikeuksien valvontaelimet ................................................ .. 10 1.1 YK:n elinten valvontatehtävät................................... ...................... 10 1.2 Ihmisoikeuksien seurantamekanismi ILO:ssa ................................................ ................................................................... ..........................................yksitoista Ihmisoikeustoimikunta ................................................... ..............................................kolmetoista Rotusyrjinnän poistamista käsittelevä valiokunta…………….................................................15 Naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamista käsittelevä valiokunta.......................16 Kidutuksen vastainen komitea……………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………..20 Lapsen oikeuksien valiokunta……………………………………………………… Taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien valiokunta ...................................25 2 Alueelliset ihmisoikeuksien valvontaelimet................................................ ...28 Ihmisoikeuksien seuranta Euroopan neuvoston puitteissa................28 2.2 Euroopan kidutuksen vastainen komitea................................................ ..............31 2.3 Ihmisoikeuksien noudattamisen valvonta IVY:n puitteissa ..................................... ........36 2.4 Inter-American Commission ja Inter-American Court of Human Rights................................................ ................................................................ ..............................................................46 2.5 Afrikan komissio ja Afrikan ihmisoikeustuomioistuin.................................51 Johtopäätös…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Luettelo käytetyistä lähteistä.......................................................................56

JOHDANTO

Nykyaikainen kansainvälinen ihmisoikeuksien suojelujärjestelmä sisältää kolme tasoa: kansainvälinen, alueellinen ja kansallinen. Kansainvälisten ihmisoikeuksien suojelumekanismien muodostuminen liittyy Yhdistyneisiin Kansakuntiin, YK:n peruskirjaan ja ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen. Jälkimmäisen poliittinen arvovalta oli niin korkea, että sen määräykset sisällytettiin monien maailman valtioiden perustuslakeihin, sillä oli merkittävä vaikutus kansainvälisten suhteiden ja kansainvälisen politiikan myöhempään kehitykseen, kansainvälisen ihmisten suojelujärjestelmän muodostumiseen. oikeuksia.

Kaikille valtioille tehokkaimmat seurantamekanismit ovat tilaraportit (ensisijainen, täydentävä, säännöllinen).

Valiokunnan usein käyttämä ja kansalaisjärjestöjen vaihtoehtoiset raportit, jotka voivat vaikuttaa komitean jäsenten mielipiteisiin. Jälkimmäisellä on oikeus antaa suosituksia maan ihmisoikeustilanteen parantamiseksi. Vaikka komitean tekemät päätökset eivät ole sitovia, useat valtiot ovat jo ryhtyneet toimiin niiden johdosta.

Tärkeimmät ihmisoikeuksien suojeluelimet ovat Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetun instituutio (jäljempänä UNHHR 1993). UNHHR:n toimiala on ihmisoikeuksien edistäminen ja suojelu kaikkialla maailmassa; kansainvälisen yhteistyön vahvistaminen ihmisoikeusalalla, vuoropuhelu hallitusten kanssa ihmisoikeuksien kunnioittamisen varmistamiseksi; YK:n eri elinten tällä alalla toteuttamien toimien koordinointi jne.

Kansainvälistä ihmisoikeuksien suojelujärjestelmää YK:n puitteissa kehitetään merkittävästi ja täydennetään alueellisilla ihmisoikeuksien suojelujärjestelmillä, jotka perustuvat alueelliseen yhteisyyteen, suunnilleen samaan sosioekonomiseen kehitystasoon ja useisiin muihin tekijöihin, eli niihin kuuluu maita. sijaitsee suunnilleen samassa "historiallisessa ajassa". Euroopan neuvoston puitteissa hyväksytty Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskeva yleissopimus (1950) oli ensimmäinen aluetason kansainvälinen sopimus, joka muutti yleismaailmallisen julistuksen julistamia periaatteita.

Näin ollen maailmanyhteisö, joka tunnustaa ihmisoikeuksien ja elämän arvon, on päässyt sopimukseen kansainvälisistä ihmisoikeusstandardeista. Kansainväliset standardit ovat tulosta kompromissista sellaisten maiden välillä, joilla on erilaisia ​​poliittisia ja oikeusjärjestelmiä ja perinteitä ja jotka syystä tai toisesta ovat päässeet yhteiseen kantaan, joka eroaa usein käytännössä huomattavasti. Valtioiden jäsenyys yleismaailmallisessa ja alueellisessa järjestelmässä on asetettu riippuvaiseksi siitä, että kansallinen lainsäädäntö on järjestön peruskirjan ja asiaa koskevan ihmisoikeussopimuksen mukainen. Kansainvälisen ja kotimaisen ihmisoikeuksien suojelun tehtävät on rajattu seuraavasti: kansainvälisellä tasolla kehitetään kansainvälisiä ihmisoikeusalan standardeja ja niiden noudattamista valvovat valvontaelimet, kansallisella tasolla valtiot yhdenmukaistavat lainsäädäntöään. kansainvälisten standardien mukaisesti ja takaa niiden täytäntöönpanon. Kansainvälisten standardien kansallisessa toimeenpanossa jää tietty toimintavapaus niiden mukauttamiseen ja konkretisoimiseen, jossa kansalliset ominaispiirteet (kulttuuri, perinteet, mentaliteetti) heijastuvat.

Art. YK:n peruskirjan 55 artiklassa edistetään "ihmisoikeuksien ja perusvapauksien yleismaailmallista kunnioittamista ja kunnioittamista kaikille rotuun, sukupuoleen, kieleen tai uskontoon katsomatta". 1 . ECOSOC käyttää vastaavaa toimivaltaa YK:n puolesta.

Hänen johdollaan oli ihmisoikeustoimikunta, jossa oli edustettuna 43 valtiota. YK:n ihmisoikeusmekanismin vahvistamiseksi päätettiin syyskuussa 2005 perustaa ihmisoikeusneuvosto, joka korvaa ihmisoikeustoimikunnan ja joka on toimivaltainen antamaan suosituksia ihmisoikeusloukkaustilanteissa. Joulukuussa 1993 YK:n yleiskokous hyväksyi päätöslauselman YK:n ihmisoikeusvaltuutetun asemasta. Toukokuussa 1999 perustettiin Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutetun virka, jonka tehtävänä on tarjota neuvontapalveluja, antaa raportteja, mielipiteitä ja suosituksia. Erityisten elinten perustamisesta määrättiin erillisissä sopimuksissa. Näitä ovat: ihmisoikeuskomitea, joka perustuu kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan yleissopimukseen; lapsen oikeuksien komitea lapsen oikeuksien yleissopimuksen perusteella; rotusyrjinnän poistamista käsittelevä komitea kaikenlaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen perusteella; Kaikkien siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksia käsittelevä komitea kaikkien siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksien suojelua koskevan kansainvälisen yleissopimuksen perusteella; naisten syrjinnän poistamista käsittelevä valiokunta; Kidutuksen vastainen komitea kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen perusteella. Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa ei määrätty erityisestä toimielimestä, koska siinä määrättiin mahdollisuudesta toimia ECOSOC:n kautta, ja sen viimeisellä päätöksellä vuonna 1985 perustettiin taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia käsittelevä komitea. Jokainen komitea koostuu asiantuntijoista (10 kidutuksen vastaisessa komiteassa, 18 muissa), eikä siihen voi kuulua enempää kuin yksi yhden valtion kansalainen; Erilaisten sivilisaation muotojen ja tärkeimpien oikeusjärjestelmien tasapuolinen maantieteellinen jakautuminen ja edustus otetaan huomioon.

Yleissopimusten sopimusvaltiot ovat sitoutuneet toimittamaan säännöllisin väliajoin asianomaiselle komitealle raportteja ihmisoikeuksien tilasta ja toimenpiteistä, joihin on ryhdytty oikeuksien toteuttamisen edistämiseksi. Komitea tutkii raportit, keskustelee niistä kokouksissaan ja esittää niistä huomautuksia valtioilleen. Komitea voi myös vastaanottaa ja käsitellä tiedonantoja valtioilta, jotka ovat tehneet julistuksia, joissa tunnustetaan kunkin komitean toimivalta. Neuvostoliitto ei heti allekirjoittaessaan useita säädöksiä, vaan myöhemmin heinäkuussa 1991 tunnusti komiteoiden toimivallan kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen, kaikenlaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen ja kidutuksen vastaisen yleissopimuksen nojalla. ja muu julma, epäinhimillinen tai halventava kohtelu ja rangaistus. Lokakuussa 2004 Venäjän federaatio liittyi naisiin kohdistuvan kaikenlaisen syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen valinnaiseen pöytäkirjaan ja tunnusti siten asianomaisen komitean toimivallan.

Ihmisoikeussopimukset ja muut kansainväliset säädökset suojaavat julistettuja oikeuksia ja vapauksia ja toisaalta ne asettavat valtioiden velvollisuudet toteuttaa kansallisia oikeuskeinoja ja toisaalta ottavat käyttöön ja säätelevät suoraan kansainvälisiä oikeussuojakeinoja. Alkuperäinen kansallista (intrastate) mekanismia koskeva säännös muotoiltiin ensimmäisen kerran artiklassa Ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 8 kohta: "Jokaisella on oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin toimivaltaisissa kansallisissa tuomioistuimissa, jos hänen perustuslaissa tai laissa hänelle myönnettyjä perusoikeuksia loukataan." 2 . Seuraava askel oli sen tunnustaminen, että henkilölle kuuluva "oikeus oikeusturvaan" (poliittisten oikeuksien yleissopimuksen termi) on todellinen vain valtion ja sen elinten vastaavien velvoitteiden kanssa.

Samalla, ja tämä korostaa sopimusten normatiivista merkitystä, todettiin, että liitoissa tunnustetut oikeudet ja vapaudet ovat laillisen suojan alaisia. Tästä syystä kansallisten tuomioistuinten ja muiden toimivaltaisten valtion elinten tehtävänä oli suojella paitsi perustuslaillisia myös kansainvälisiä sopimusoikeuksia.

Artiklan 3 kohdan mukaisesti Kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen 2 artiklan mukaisesti jokainen valtio sitoutuu tarjoamaan: jokaiselle henkilölle, jonka yleissopimuksessa tunnustettuja oikeuksia ja vapauksia on loukattu, tehokkaan oikeussuojakeinon; kenen tahansa oikeussuojan vahvistaminen oikeus-, hallinto- tai lainsäädäntöelimen kautta; toimivaltaiset viranomaiset soveltavat oikeussuojakeinoja.

Etyjin osallistujavaltiot ilmaisivat Wienin päätösasiakirjassa 15. tammikuuta 1989 aikomuksensa tarjota "tehokkaita oikeussuojakeinoja" ja määrittelivät niiden erityisen sisällön suhteessa valtion toimivaltaisten viranomaisten suhteeseen niihin, jotka väittävät heidän oikeuksistaan rikottu.

Korkein oikeudellinen sääntely tällä alalla oli erityisten kansainvälisten mekanismien perustaminen kansainvälisten normatiivisten säädösten mukaisesti erityiselimille, joilla oli valtuudet ottaa vastaan, käsitellä ja arvioida yksilöiden vetoomuksia.

Tällaisia ​​mekanismeja tiettyjen oikeudellisen sääntelyn alojen osalta määrättiin kansainvälisessä yleissopimuksessa kaikenlaisen rotusyrjinnän poistamisesta, ja kidutuksen vastainen komitea valtuutettiin vastaanottamaan ja harkitsemaan viestejä henkilöiltä (tai henkilöryhmiltä), jotka väittävät olevansa henkilöt, joiden uhrit ovat rikkoneet sopimusvaltion edellä mainittuja oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa (vastaavasti ensimmäisen yleissopimuksen 14 artikla ja toisen yleissopimuksen 22 artikla).

Käsiteltyään tiedonannon ja valtiolta pyydetyt tiedot, valiokunta antaa lausuntonsa, ehdotuksensa, suosituksensa asianomaiselle valtiolle ja asianomaiselle.

Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevalla yleissopimuksella perustetulla ihmisoikeuskomitealla on yleissopimuksen ensimmäisessä valinnaisessa pöytäkirjassa määritelty lisätoimivalta. Tämä viittaa yksittäisten hakemusten käsittelyyn yleissopimuksessa julistettujen oikeuksien loukkaamisen yhteydessä. Edellytys sille, että komitea voi suorittaa tällaisen tehtävän, on valtion osallistuminen yleissopimukseen, mutta myös pöytäkirjaan ja valtio tunnustaa komitean määritellyn toimivallan.

Jokainen tällaisen valtion lainkäyttövaltaan kuuluva henkilö, joka väittää, että jotakin yleissopimuksessa lueteltua oikeutta on loukattu ja joka on käyttänyt kaikki käytettävissä olevat kansalliset oikeussuojakeinot, voi lähettää kirjallisen tiedonannon komitealle. Komitea saattaa tiedonannon asianomaisen valtion tietoon, jonka on kuuden kuukauden kuluessa annettava komitealle kirjalliset selvitykset ja tiedot suotuisista toimenpiteistä. Tarkasteltuaan kaikki toimitetut materiaalit toimikunta lähettää näkemyksensä asianomaiselle valtiolle ja asiasta kiinnostuneelle henkilölle.

Perustamissopimuksissa vahvistetut valvontamekanismit rajoittuvat valvontaelinten perustamiseen kansainvälisten järjestöjen puitteissa, valtioiden erityisten valvontaelinten perustamiseen sekä kansallisten teknisten valvontakeinojen käyttöön.

Valvonnan onnistunutta toteuttamista helpottavat sovitut lisätoimenpiteet, kuten sotilaslaitosten varustaminen erityisillä tunnistemerkeillä (Venäjän ja Yhdysvaltojen välinen sopimus strategisten hyökkäysaseiden edelleen vähentämisestä 1993); sovitut säännöt asejärjestelmien laskentaa varten; ilmoitukset tulevista toimista; aseita, niiden sijaintia ja teknisiä ominaisuuksia koskevien määrällisten tietojen vaihto. Valvontamenetelmänä käytetään laajasti kansainvälisten sopimusten mukaista tarkastusta.

1 Yleismaailmalliset ihmisoikeuksien valvontaelimet

1.1 YK:n elinten valvontatehtävät

Kansainvälisen valvontajärjestelmän luominen valtioiden oikeudellisten olosuhteiden täytäntöönpanoon ihmisoikeusalalla tulee olemaan yksi merkittävimmistä saavutuksista tämän alan kansainvälisessä sääntelyssä. Valvontaelinten rooli nykyaikaisissa olosuhteissa kasvaa jatkuvasti. Heidän tehtäviinsä ja valtuuksiinsa kiinnitetään entistä enemmän huomiota YK:n toiminnassa sekä erilaisissa yleismaailmallisissa ja alueellisissa sopimuksissa. Kuten tiedätte, ei ole olemassa ylikansallista viranomaista, joka voisi valvoa kansainvälisen oikeuden periaatteiden ja normien täytäntöönpanoa. Siksi valtiot ovat luoneet kansainvälisen valvontamekanismin. 3 Tässä prosessissa on merkittävä rooli myös sillä, että monet aiemmin valtioiden sisäiseen toimivaltaan kuuluneet asiat ovat nyt kansainvälisen oikeuden säännöstelmiä. Kansainvälisen valvonnan toiminnot laajenevat jatkuvasti, kun taas osa sen muodoista ja menetelmistä on lainattu valtioiden sisäisestä käytännöstä. Valvonta lisää merkittävästi kunkin kansainvälisten sopimusten sopimusvaltion sovittujen kansainvälisen oikeuden normien ja periaatteiden soveltamisen tehokkuutta. Tällaisen valvonnan muodot riippuvat suurelta osin ihmisoikeusloukkausten luonteesta ja voivat olla hyvin erilaisia. On syytä huomata, että ne määräytyvät peruskirjassa, YK:n ja sen erityisjärjestöjen päätöksissä sekä yleismaailmallisissa ja alueellisissa kansainvälisissä sopimuksissa. 4 Huomattakoon se tosiasia, että nykyaikaisissa valtioiden välisissä suhteissa ihmisoikeuksien toteutuminen tapahtuu lainsäädännöllisillä, hallinnollisilla ja muilla kunkin valtion käytettävissä olevin keinoin, ja kansainväliset elimet valvovat yksinomaan tätä prosessia.

Siksi ei voida yhtyä useiden kansainvälisten lakimiesten väitteisiin, että valvontaelimien tehtävänä on varmistaa ihmisoikeudet suoraan käytettävissään olevin keinoin. Heillä ei ole tällaisia ​​keinoja ihmisoikeuksien alalla. Nykyään useita valvontaelimiä on perustettu YK:n peruskirjan mukaisesti, kun taas toiset on perustettu sekä yleismaailmallisten että alueellisten kansainvälisten sopimusten perusteella. 5

1.2 Ihmisoikeuksien seurantamekanismi ILO:ssa

Valvontamekanismi sisältää ensisijaisesti sopimusten ja suositusten soveltamista käsittelevän asiantuntijakomitean toiminnan. Asiantuntijakomitea koostuu eri valtioiden arvovaltaisista juristeista, jotka hallintoneuvosto nimittää henkilökohtaisesti. 6

Vuosiraportit lähetetään ILO:lle (International Labour Office), kansainväliset viranomaiset työskentelevät näiden raporttien parissa ja kommentoivat ja arvioivat. Lisäksi raportit ja suositukset lähetetään asiantuntijakomitealle ja käydään keskustelua. Asiantuntijakomitea voi tarvittaessa kommentoida hallituksen työtä ratifioitujen yleissopimusten ja suositusten osalta tai lähettää hallituksille tiedusteluja kiinnostavista asioista kokouksen tulosten perusteella. 7

Esimerkiksi siirtotyöläisten työn sääntelyä käsittelevän asiantuntijakomitean kokouksen raportti oli erittäin tärkeä. Asiantuntijakomitean raportit lähetetään yleissopimusten ja suositusten soveltamiskomitealle. Tämä on komitea - hallintoelin, joka asiantuntijoiden työn tulosten perusteella antaa lopullisen arvion valtion käyttäytymisestä ja niiden velvoitteiden noudattamisesta, jotka valtio on ottanut ILO:n jäseneksi liittyessään ratifioimalla tietyt asiakirjoja.

Valvontamekanismiin kuuluu sekä valitusten käsittely että valtioiden kansainvälisten työnormien noudattamista koskevien velvoitteiden rikkominen. Valituksia voi olla kahta päätyyppiä:

Ensinnäkin nämä ovat niin sanottuja esityksiä, joita voivat esittää ammattiliitot tai yrittäjien edustajat. Itse asiassa nämä ovat valituksia valtioita vastaan, jotka ovat ryhtyneet ratifioimaan tietyt yleissopimukset. Esitys käsitellään kolmikantakomiteassa, joka on erityisesti joka kerta muodostettu hallintoneuvoston alaisuuteen. Jokainen jäsenvaltio voi tehdä valituksen toisesta Kansainvälisen työjärjestön jäsenvaltiosta, joka ei valituksen tehneen valtion näkemyksen mukaan noudata näiden kahden valtion aikoinaan ratifioimaa sopimusta.

Valitukset toimitetaan hallintoneuvoston alaisuudessa toimivalle prioriteettitoimikunnalle. 8 Hän voi pyytää erityistodisteita, kuulla todistajia. Kokouksen tulosten perusteella tehdään arvio jäsenmaan toiminnasta ja siinä hyväksytystä lainsäädännöstä. Mikäli tulokset ovat kiistanalaisia, valtio haluaa kyseenalaistaa tutkintalautakunnan työn tuloksen, niin johtopäätöksistä voidaan valittaa Kansainväliseen tuomioistuimeen, jonka päätös on lopullinen. 9

Pakotteiden osalta voidaan todeta, että jos jäsenvaltio ei ota huomioon Kansainvälisen tuomioistuimen päätöstä, jos se kieltäytyy noudattamasta tutkintalautakunnan suosituksia, hallintoneuvosto voi painostaa valtiota. Valitettavasti ILO:n perustuslaissa ei kerrota tämän paineen luonteesta. 10 Seuraamukset voivat olla mitä tahansa, kuten jäsenyyden keskeyttäminen ja joissain tapauksissa jopa erottaminen. Mutta käytännössä peruskirja muotoilee sellaisen säännöksen, että Kansainvälinen työjärjestö ei pyri käyttämään pakkokeinoja, se viittaa valtion omaantuntoon, yleiseen mielipiteeseen, sen vahvuuteen, ei yritä painostaa. Tältä osin on olemassa lukuisia toiveita, ensinnäkin peruskirjan muuttamista siten, että tutkintavaliokunnan suositusten noudattamatta jättämisestä tai kansainvälisen tuomioistuimen päätöksen noudattamatta jättämisestä otettaisiin käyttöön tehokkaat sanktiot. . Toiseksi haittana on se, ettei yksittäisiä valituksia oteta huomioon. Kansainvälinen työjärjestö on viime aikoina vastannut erittäin aktiivisesti sellaisiin toiveisiin, aloitteisiin, jotka liittyvät järjestöjen toiminnan parantamiseen.

ihmisoikeuskomitea

Ihmisoikeuskomitea perustettiin vuonna 1977 kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 28 artiklan mukaisesti. 11

Komiteaan kuuluu 18 jäsentä, jotka ovat yleissopimuksen osapuolina olevia kansalaisia, joilla on korkea moraalinen ja tunnustettu pätevyys ihmisoikeusalalla. Komitean jäsenet valitaan yleissopimuksen sopimusvaltioiden kokouksessa salaisella äänestyksellä neljäksi vuodeksi, ja he toimivat henkilökohtaisena ominaisuudessaan eivätkä maittensa edustajina. Ihmisoikeuskomitea pitää yleensä kolme kolmen viikon istuntoa vuoden aikana. Pääsääntöisesti istunnot pidetään New Yorkissa keväällä ja Genevessä kesällä ja syksyllä. Kaikkien valtioiden, jotka ovat ratifioineet kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen tai liittyneet siihen, on raportoitava komitealle toimenpiteistä, jotka ne ovat toteuttaneet yleissopimuksessa määrättyjen oikeuksien toteuttamiseksi, sekä näiden oikeuksien hyödyntämisessä saavutetusta edistyksestä. oikeuksia. Ensimmäinen raportti on toimitettava vuoden kuluessa yleissopimuksen voimaantulosta kyseisen maan osalta. Muutoksista on raportoitava viiden vuoden välein. Tapaamiset järjestetään siten, että valtion edustajilla on aikaa keskustella hallituksen kanssa ja hankkia tarvittavat tiedot. Ihmisoikeuskomitean toinen tärkeä tehtävä on tulkita kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen määräyksiä, jotta voidaan hälventää sen artiklojen laajuutta ja merkitystä koskevat epäilykset. Kommentit opastavat sopimusvaltioita yleissopimuksen määräysten soveltamisessa sekä raporttien valmistelussa.

Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan mukaan komitealla on valtuudet vastaanottaa ja käsitellä viestejä henkilöiltä, ​​jotka väittävät olevansa yleissopimuksen sopimusvaltion tekemän jonkin yleissopimuksessa määrättyjen oikeuksien loukkauksen uhreja. .

Jokainen yleissopimuksen sopimusvaltio voi toimittaa komitealle tiedonannon siitä, että toinen sopimusvaltio ei täytä yleissopimuksen mukaisia ​​velvoitteitaan. Tämä voidaan kuitenkin tehdä vain, jos molemmat osapuolet ovat ilmoittaneet tunnustavansa komitean toimivallan vastaanottaa ja käsitellä tällaisia ​​ilmoituksia. Vaikka tämä menettely tuli voimaan vuonna 1979, komitea ei ole vielä saanut tämänkaltaisia ​​valituksia.

1.4 Rotusyrjinnän poistamista käsittelevä komitea

Rotusyrjinnän poistamista käsittelevä komitea perustettiin kaikenlaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 8 artiklan mukaisesti valvomaan ja arvioimaan toimenpiteitä, joita valtiot suunnittelevat ja toteuttavat täyttääkseen yleissopimuksen mukaiset velvoitteensa. Toimikunnan jäsenet toimivat itsenäisesti, saamatta ulkopuolelta ohjeita, heitä ei voida erottaa tai korvata tehtävistään ilman heidän suostumustaan. 12 Yleissopimuksen sopimusvaltioiden on toimitettava joka neljäs vuosi kertomukset yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanemiseksi toteutetuista oikeudellisista, hallinnollisista tai muista toimenpiteistä. Tästä komiteasta on monia virheellisiä mielipiteitä, yksi niistä on mielipide, jonka mukaan valtio ei ole velvollinen noudattamaan yleissopimusta, jos se katsoo, ettei sen alueella esiinny rotusyrjintää. 13 Komitean näkemyksen mukaan sopimusvaltio ei täytä yleissopimuksen mukaisia ​​velvoitteitaan, jos se tuomitsee perustuslaissaan vain rotusyrjinnän. Kaikki yleissopimuksen sopimusvaltiot tunnustavat komitean toimivallan ottaa vastaan ​​valituksia sopimusvaltiolta siitä, että toinen sopimusvaltio ei noudata yleissopimuksen määräyksiä, ja ryhtyä asianmukaisiin toimenpiteisiin. Toistaiseksi mikään osallistujavaltio ei ole käyttänyt tätä menettelyä, jossa määrätään sovittelukomitean perustamisesta, jos käsiteltävää asiaa ei voitaisi ratkaista millään muulla tavalla. Komiteaan voidaan vastaanottaa valituksia henkilöiltä myös heidän omaa valtiotaan vastaan ​​väittäen heidän olevan rotusyrjinnän uhreja, jos kyseinen valtio on komitean jäsen.

Komitea saattaa nämä tiedot asianomaisen valtion tietoon paljastamatta lähdettä, jos niin on sovittu. Kun valtio on selittänyt kantaansa ja mahdollisesti ehdottanut ratkaisua, komitea harkitsee asiaa ja tekee ehdotuksen ja suositukset, jotka välitetään sekä asianomaiselle henkilölle tai henkilöryhmälle että sopimusvaltiolle.

Tehtävä poistaa rotusyrjinnän taustalla olevat epäoikeudenmukaisuudet ja siihen liittyvät vaarat on yksi Yhdistyneiden Kansakuntien toiminnan tavoitteista.

1.5 Naisten syrjinnän poistamista käsittelevä valiokunta

Naisten syrjinnän poistamista käsittelevä komitea perustettiin naisten kaikenlaisen syrjinnän poistamisesta tehdyn yleissopimuksen 17 artiklan mukaisesti. 14 Komiteaan kuuluu 23 asiantuntijaa, joilla on moraalinen ja tunnustettu pätevyys yleissopimuksen kattamalla alalla. Valiokunnan jäsenet valitaan neljäksi vuodeksi kerrallaan ja he toimivat henkilökohtaisena ominaisuudessaan, eli. eivät ole osavaltioidensa edustajia. Perustamisestaan ​​vuonna 1982 lähtien komitea on vain yhtä poikkeusta lukuun ottamatta koostunut yksinomaan naisista useista eri ammateista (lakimiehet, opettajat, diplomaatit jne.). Komitea kokoontuu kerran vuodessa, kahden viikon ajan Wienissä tai New Yorkissa, ja raportoi vuosittain toiminnastaan ​​yleiskokoukselle ECOSOCin kautta. 15 Yleissopimuksen 17 artiklan mukaan komitean päätehtävänä on käsitellä selontekoja lainsäädännöllisistä, oikeudellisista, hallinnollisista tai muista toimenpiteistä, joita sopimusvaltiot ovat toteuttaneet yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanemiseksi. Ensimmäinen raportti toimitetaan vuoden kuluessa yleissopimuksen ratifioinnista tai liittymisestä; myöhemmät raportit on toimitettava joka neljäs vuosi tai komitean pyynnöstä. Istuntoja edeltävä työryhmä, joka koostuu viidestä komitean jäsenestä, laatii luettelon tunnistetuista ongelmista ja luettelot ongelmista, jotka toimitetaan etukäteen raportoiville valtioille. Tämä antaa valtioille mahdollisuuden valmistella vastauksia toimitettavaksi komitean istuntoihin. Valtion edustajat voivat osallistua komitean kokoukseen, jossa käsitellään kyseisen valtion raporttia. Ensin komitean jäsenet esittävät huomautuksia ja kommentteja mietinnön muodosta ja sisällöstä, sitten he esittävät kysymyksiä yleissopimuksen tiettyihin artikloihin liittyen. Edustajat voivat vastata joihinkin näistä kysymyksistä heti ja osaan päivässä tai kahdessa. Tässä vaiheessa valiokunta voi esittää lisäkysymyksiä ja pyytää tarkempia tietoja ennen seuraavan raportin toimittamista. Tämän jälkeen komitea valmistelee loppuhuomautuksia yksittäisten sopimusvaltioiden raportista, jotta nämä kommentit voidaan ottaa huomioon komitean yleiskokoukselle esittämässä raportissa. Nämä loppupuheenvuorot käsittelevät tärkeimpiä kysymyksiä, jotka ovat tulleet esiin vuoropuhelussa tietyn valtion edustajien kanssa, tuovat esiin sekä myönteisiä puolia että komitealle huolenaiheita sekä osoittavat, mitä tietoja valtion tulisi sisällyttää seuraavaan raporttiin. Valtioraporttien käsittely komiteassa on kontradiktorinen prosessi. Komitea ei koskaan virallisesti julista, että valtio rikkoo yleissopimusta. Sen sijaan hän kiinnittää kysymyksillä ja kommenteilla huomiota asianomaisen valtion politiikan heikkouksiin. Tämä lähestymistapa tarkoittaa myös sitä, että komitea ei painosta valtioita, jotka rikkovat avoimesti yleissopimuksen määräyksiä. Yleissopimuksen 21 artiklassa määrätään, että komitea voi tehdä yleisluonteisia ehdotuksia ja suosituksia, jotka perustuvat sopimusvaltioilta saatujen raporttien ja tietojen tarkasteluun. Tähän mennessä komitean yleiset suositukset ovat olleet rajallisia sekä laajuudeltaan että käytännön vaikutukseltaan. Koska nämä suositukset on tarkoitettu kaikille osallistuville valtioille, ei yksittäisille valtioille, ne ovat usein liian yleisiä, minkä vuoksi niiden täytäntöönpanon valvonta on vaikeaa, eivätkä ne ole sitovia. Arvokas tietolähde komitealle ovat valtioista riippumattomat ihmisoikeus- ja naisjärjestöt.

Osallistujavaltioiden toimittamat raportit eivät aina kuvasta tarkasti naisten oikeuksien tilannetta tietyssä maassa, eivätkä ne aina tunnista ongelmia. Riippumattomien organisaatioiden tiedoista ja tilastoista on paljon hyötyä komitealle arvioitaessa yksittäisten valtioiden todellista tilannetta. Näiden lausuntojen tulee mahdollisuuksien mukaan sisältää viittauksia yleissopimuksen tiettyihin artikloihin, jotka ovat olennaisia ​​tarkasteltavana olevien kysymysten tai kysymysten kannalta. Kansalaisjärjestöt voivat toimittaa kirjallisia ilmoituksia komitealle naisten edistämisjaoston kautta. YK:n yleiskokous hyväksyi 6. lokakuuta 1999 naisten kaikenlaisen syrjinnän poistamista koskevaan yleissopimukseen liitetyn valinnaisen pöytäkirjan, joka antaa mahdollisuuden tehdä henkilökohtaisia ​​valituksia (viestintää) henkilöiltä, ​​jotka väittävät olevansa rikkomuksen uhreja. pöytäkirjan sopimusvaltion toimesta yleissopimuksessa määrätyistä oikeuksista. 16 Pöytäkirja tuli voimaan 22. joulukuuta 2000. Tiedonantoja voivat esittää sopimusvaltion lainkäyttövaltaan kuuluvat henkilöt tai henkilöryhmät, jotka väittävät joutuneensa kyseisen sopimusvaltion jonkin asetettujen oikeuksien loukkauksen uhriksi. yleissopimuksessa. Raportit toimitetaan kirjallisesti, eivätkä ne saa olla anonyymejä. Komitea käsittelee tiedonantoa vasta, kun se on vakuuttunut siitä, että kaikki käytettävissä olevat kansalliset oikeussuojakeinot on käytetty, ellei tällaisten korjaustoimenpiteiden soveltaminen ole kohtuuttoman pitkäkestoista tai ei todennäköisesti tuota toivottua tulosta. Valiokunta julistaa tiedonannon tutkimatta, jos:

a) komitea on jo käsitellyt samaa asiaa tai sitä on käsitelty tai käsitellään muun kansainvälisen tutkinta- tai ratkaisumenettelyn yhteydessä;

B) se on ristiriidassa yleissopimuksen määräysten kanssa;

C) se on selvästi perusteeton tai riittämättömästi perusteltu;

D) se merkitsee tällaisen viestinnän ohjaamisoikeuden väärinkäyttöä;

e) tiedonannon kohteena olevat tosiseikat tapahtuivat ennen tämän pöytäkirjan voimaantuloa asianomaisen valtion osalta, elleivät nämä tosiasiat ole jatkuneet kyseisen päivämäärän jälkeen. Milloin tahansa tiedonannon vastaanottamisen jälkeen ja ennen kuin sen sisältöä koskeva päätös on tehty, komitea voi esittää asianomaiselle sopimusvaltiolle pikaista harkintaa varten pyynnön, että tämä valtio ryhtyisi sellaisiin väliaikaisiin toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen mahdollisten korjaamattomien ongelmien välttämiseksi. vahinko väitetyn rikkomuksen uhrille tai uhreille. Ellei komitea katso, että tiedonantoa ei voida hyväksyä, ja edellyttäen, että henkilö tai henkilöt suostuvat paljastamaan nimensä tai nimensä, komitea saattaa luottamuksellisesti kaikki sille pöytäkirjan mukaisesti osoitetut tiedonannot asianomaisen valtion tietoon. Ilmoituksen tehneen valtion on kuuden kuukauden kuluessa toimitettava komitealle kirjalliset selvitykset tai lausunnot, joissa selvennetään asiaa ja mahdollisia toimenpiteitä, joihin valtio on mahdollisesti ryhtynyt. Vakavista ja systemaattisista loukkauksista saatujen tietojen tutkiminen valinnaisen pöytäkirjan mukaisesti tapauksissa, joissa komitea saa luotettavaa tietoa väitteistä ja sopimusvaltion systemaattisista yleissopimuksessa vahvistettujen oikeuksien loukkauksista, komitea kehottaa kyseistä valtiota yhteistyöhön asian tutkimiseksi. tietoja ja esittää tässä yhteydessä huomautuksia asiaan liittyvistä tiedoista. Perustelluissa tapauksissa ja valtion suostumuksella tutkimukseen voi sisältyä vierailu sen alueella. Tutkittuaan tällaisen tutkimuksen tulokset komitea ilmoittaa tulokset asianomaiselle valtiolle sekä mahdolliset huomautukset ja suositukset.

1. Kidutuksen vastainen komitea

Euroopan neuvoston puitteissa vuoden 1950 eurooppalaisen yleissopimuksen perusteella perustetun valvontamekanismin täydentämiseksi hyväksyttiin Euroopan yleissopimus kidutuksen ja epäinhimillisen ja halventavan kohtelun tai rangaistuksen estämiseksi oikeuden ulkopuolisella mekanismilla. ennaltaehkäisevä luonne. Sopimuksen perusteella perustettiin kidutuksen vastainen komitea. Tällä hetkellä 40 Euroopan neuvoston jäsenvaltiota on yleissopimuksen osapuolia ja hyväksyy siksi lainkäyttövallan. 17

Kidutuksen vastaisen komitean tehtävänä on tutkia vierailujen avulla vapautensa menettäneiden henkilöiden kohtelua, jotta voidaan tarvittaessa vahvistaa suojaa kidutusta ja epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta vastaan. Komitean jäsenmäärä on yhtä suuri kuin yleissopimuksen osapuolien lukumäärä. Komitean jäsenet valitaan korkean moraalin omaavien henkilöiden joukosta, jotka ovat tunnettuja pätevyydestään ihmisoikeusalalla tai joilla on tällä alalla työkokemusta. Ilmeisesti kyse ei ole vain lakimiehistä, vaan myös henkilöistä, joilla on kokemusta vankilahallinnosta ja erilaisilta lääketieteen aloilta, jotka liittyvät vapautensa menettämiseen liittyviin henkilöihin. Tämä tehostaa vuoropuhelua valiokunnan ja valtion välillä ja helpottaa valiokunnan konkreettisten ehdotusten läpikulkua.

Komitean jäsenet toimivat henkilökohtaisessa ominaisuudessaan, he ovat riippumattomia ja puolueettomia ja pystyvät hoitamaan tehtävänsä tehokkaasti. Asiantuntijoita koskevat samat riippumattomuuden, puolueettomuuden ja kykynsä hoitaa tehtävänsä valiokunnan jäseninä ja he ovat heidän toiminnastaan ​​vastaavan valiokunnan ohjeiden alaisia.

Komitealla, sen jäsenillä ja asiantuntijoilla on yleissopimuksen liitteessä määrätyt erioikeudet ja vapaudet tehtäviensä riippumattoman suorittamisen varmistamiseksi. Komitean jäsenet valitaan Euroopan neuvoston ministerikomitean jäsenten ehdottomalla enemmistöllä neljän vuoden toimikaudeksi. Heidät voidaan valita uudelleen vain kerran. Vuoden 1987 yleissopimuksen sopimusvaltion on sallittava vierailut mihin tahansa lainkäyttövaltaan kuuluvaan paikkaan, jossa julkinen viranomainen on riistänyt henkilöiltä vapautensa. Vierailujen kohteina voivat olla sekä valtion että rehelliset laitokset. Pääkriteerinä on vapaudenmenetys valtion viranomaisten toimien seurauksena. Pääsääntöisesti vierailuja tekee vähintään kaksi komitean jäsentä. Valiokunta voi, jos se katsoo sen tarpeelliseksi, käyttää asiantuntijoiden ja tulkkien apua.

Säännöllisten vierailujen lisäksi valiokunta voi järjestää sellaisia ​​käyntejä, jotka se katsoo olosuhteiden mukaan tarpeellisiksi, tällaisten käyntien osalta on jätetty lautakunnan harkintavalta päättää vierailujen tarpeellisuudesta ja päättää tällaisen päätöksen perusteista. Koska valiokunta ei siis ole sidottu yksittäisten valitusten tutkimiseen, se voi vapaasti arvioida yksittäisiltä henkilöiltä tai ryhmiltä saatuja tietoja ja päättää ryhtyykö toimiin näiden tietojen perusteella. Valiokunta ilmoittaa asianomaisen osapuolen hallitukselle aikomuksestaan ​​vierailla. 18 Tällaisen ilmoituksen jälkeen hän voi vierailla missä tahansa paikassa milloin tahansa. Valtion on huolehdittava siitä, että komitea suorittaa tehtävänsä siten, että on pääsy kaikkiin näiden henkilöiden sijaintipaikkoihin sekä muuhun tietoon, joka valtiolla on ja joka on tarpeen komitean tehtäviensä suorittamiseksi.

Tällaisia ​​tietoja hankkiessaan komitean on noudatettava sovellettavaa kansallista lainsäädäntöä ja ammatillista käyttäytymistä. Toimikunnalla on oikeus keskustella yksityisesti vapautensa menettäneiden kanssa, ottaa vapaasti yhteyttä henkilöön, joka voi antaa hänelle asiaankuuluvia tietoja. Asianomaisen osapuolen toimivaltaiset viranomaiset voivat poikkeuksellisissa olosuhteissa kääntyä komitean puoleen ja vastustaa komitean vierailua varten ehdottamaa tiettyä aikaa tai paikkaa. Tällaisia ​​väitteitä saa esittää vain maanpuolustukseen, yleiseen turvallisuuteen liittyvistä syistä, vapautensa menettäneiden henkilöiden pidätyspaikoissa vallitsevan vakavan epäjärjestyksen, henkilön terveydentilan tai kiireellisen kuulustelun yhteydessä. vakava rikos. Komitea laatii jokaisen käynnin jälkeen selvityksen käynnin aikana todetuista seikoista ja ottaa huomioon kaikki kommentit, jotka asianomainen valtio on voinut sille esittää. Hän lähettää loppuraportin, joka sisältää valiokunnan tarpeellisiksi katsomat suositukset. Jos valtio ei tee yhteistyötä tai kieltäytyy korjaamasta tilannetta valiokunnan suositusten perusteella, valiokunta voi, annettuaan valtiolle tilaisuuden ilmaista kantansa, päättää jäsentensä kahden kolmasosan enemmistöllä antaa julkisen lausunnon. asiasta. 19

Ottaen huomioon tässä yleissopimuksessa määrätyn komitean tehtävien erityispiirteet, komitea kokoontuu yksityisesti. Tätä määräystä täydentää yleissopimuksen 11 artiklaan sisältyvä periaate, jonka mukaan komitean vierailun yhteydessä keräämät tiedot, sen raportin sisältö ja neuvottelut asianomaisen valtion kanssa ovat luottamuksellisia tietoja.

Luottamuksellisuussääntöjen mukaisesti komitea antaa vuosittain yleisraportin toiminnastaan ​​ministerikomitealle. Raportti, joka esitellään yleiskokoukselle ja julkistetaan, sisältää tietoja komitean organisaatiosta ja sisäisestä työstä sekä sen toiminnasta sekä valtiot, joissa vierailu on ollut. Vuoden 1967 yleissopimusta ei sovelleta vain rauhan aikana, vaan myös sodan tai muun hätätilan aikana. Komitea ei vieraile paikoissa, joita suojelevien valtioiden tai Punaisen Ristin kansainvälisen komitean edustajat tai valtuuskunnat valvovat säännöllisesti 12 päivänä elokuuta 1949 tehdyn Geneven yleissopimuksen ja sen 8 päivänä kesäkuuta 1977 tehtyjen lisäpöytäkirjojen mukaisesti. . Komitea voi kuitenkin tehdä vierailuja tiettyihin paikkoihin, joissa ICRC ei ole käynyt tehokkaasti tai säännöllisesti. Vuoden 1987 yleissopimuksessa määrätään ennalta ehkäisevästä tuomioistuimen ulkopuolisesta mekanismista, joka edistää valtioiden välistä yhteistyötä ihmisoikeuksien suojelun alalla. Kaikki Euroopan neuvoston jäsenvaltiot ovat sopimuksen osapuolia. Jatkossa lisäpöytäkirjan nro 1 voimaantulon jälkeen myös valtiot, jotka eivät ole Euroopan neuvoston jäseniä, voivat liittyä siihen. On myös erittäin merkittävää, ettei kidutuksen vastaisen komitean ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen työ ole päällekkäistä. 20

1. lapsen oikeuksien komitea

Lapsen oikeuksien komitea on perustettu vuonna 1991vuoden lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen 43 artiklan mukaisesti, ja se koostuu kahdeksatoista asiantuntijasta, joilla on korkea moraalinen luonne ja tunnustettu pätevyys yleissopimuksen kattamalla alalla23. Valiokunnan jäsenet toimivat henkilökohtaisessa ominaisuudessaan, valitaan neljäksi vuodeksi ja ovat uudelleenvalintakelpoisia. Komitean kokoukset pidetään vuosittain New Yorkissa. Raportit komitean toiminnasta toimitetaan kerran kahdessa vuodessa yleiskokoukselle ECOSOC:n kautta. Yleissopimuksen 44 artiklan mukaisesti sopimusvaltiot sitoutuvat raportoimaan komitealle toimenpiteistä, joita ne ovat toteuttaneet yleissopimuksessa tunnustettujen oikeuksien turvaamiseksi, sekä näiden oikeuksien hyödyntämisessä saavutetusta edistyksestä. 21

Ensimmäinen raportti on toimitettava kahden vuoden kuluessa yleissopimuksen voimaantulosta asianomaisen sopimusvaltion osalta ja sen jälkeen joka viides vuosi. Yleissopimuksen mukaan sopimusvaltioiden on huolehdittava siitä, että niiden raportit ovat laajasti julkisia omassa maassaan. Selvitysten tarkastelun perusteella valiokunta voi tehdä ehdotukset ja yleisluontoiset suositukset, jotka toimitetaan asianomaiselle valtiolle ja toimitetaan yleiskokoukselle yhdessä valtioiden mahdollisten huomautusten kanssa.

Vastaavasti lasten oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnaisten pöytäkirjojen sopimusvaltiot, jotka koskevat lasten osallistumista aseellisiin selkkauksiin ja lasten myyntiä, lapsiprostituutiota ja lapsipornografiaa, ovat velvollisia raportoimaan komitealle toteuttamistaan ​​toimenpiteistä. turvata valinnaisissa pöytäkirjoissa tunnustetut oikeudet ja näiden oikeuksien käyttämisessä saavutettu edistyminen.

1. taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien valiokunta

Taloudelliset, sosiaaliset ja kulttuuriset oikeudet on suunniteltu turvaamaan ihmisten suojelu täysivaltaisina yksilöinä sellaisen käsitteen pohjalta, joka takaa henkilölle mahdollisuuden samanaikaisesti nauttia sosiaalisen oikeudenmukaisuuden oikeuksista, vapauksista ja eduista. Maailmassa, jossa YK:n kehitysohjelman (UNDP) mukaan ”viidesosa kehitysmaiden väestöstä menee nukkumaan nälkäisenä, neljäsosa ei pysty tyydyttämään edes sellaista perustarvetta kuin puhdistetun juomaveden tarvetta ja kolmasosa elää selviytymisen partaalla sellaisessa kauhistuttavassa köyhyydessä, jota ei voi sanoin kuvailla. Vaikka paljon on tehty maailman väestön ahdingon lievittämiseksi Yhdistyneiden Kansakuntien perustamisen jälkeen, yli miljardi ihmistä elää edelleen äärimmäisessä köyhyydessä, on kodittomia, kärsii nälästä ja aliravitsemuksesta, työttömyydestä, lukutaidottomuudesta ja kroonisista sairauksista. Yli 1,5 miljardia ihmistä riistää mahdollisuuden juoda puhdistettua juomavettä ja käyttää vesihuolto- ja viemärijärjestelmiä; noin 500 miljoonaa lasta ei voi saada edes peruskoulutusta, ja yli miljardi ihmistä ei osaa lukea ja kirjoittaa.

Maailmantalouden jatkuvasta kasvusta ja kehityksestä huolimatta valtava sosiaalinen syrjäytyminen asettaa vakavia haasteita paitsi kehitysprosessille myös perusihmisoikeuksille.

Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus hyväksyttiin ja avattiin allekirjoittamista, ratifiointia ja liittymistä varten yleiskokouksen päätöslauselmalla 16. joulukuuta 1966 lähes kaksikymmentä vuotta kestäneen keskustelun jälkeen. Kymmenen vuotta myöhemmin se sai lopulta laillisen aseman ja tuli voimaan 3. tammikuuta 1976. Yleissopimus sisältää joitakin tärkeimmistä kansainvälisistä oikeudellisista normeista, joilla vahvistetaan taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet, mukaan lukien oikeus tehdä työtä oikeudenmukaisissa ja suotuisissa olosuhteissa, oikeus sosiaaliseen suojeluun, oikeus riittävään elintasoon ja korkeimpaan mahdolliseen elintasoon. fyysisen ja henkisen terveyden, oikeuden koulutukseen ja vapauden tuloksiin kulttuurin ja tieteen kehityksen alalla. 22 Taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien komitea valvoo, että sopimusvaltiot noudattavat yleissopimuksen mukaisia ​​velvoitteitaan sekä lähioikeuksien ja velvoitteiden täytäntöönpanon tasoa. Toiminnassaan komitea luottaa moniin tietolähteisiin, mukaan lukien osallistujavaltioiden toimittamat raportit sekä YK:n erityisjärjestöjen – Kansainvälisen työjärjestön, YK:n koulutus-, tiede- ja kulttuurijärjestön – tiedot.

Maailman terveysjärjestö, Yhdistyneiden Kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestö sekä Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto, Yhdistyneiden kansakuntien asutuskeskus ja muut virastot. Lisäksi sille toimittavat tiedot yleissopimuksen ratifioineiden valtioiden alueella toimivat valtiosta riippumattomat ja yhteisölliset järjestöt, kansainväliset ihmisoikeusjärjestöt ja muut kansalaisjärjestöt sekä muut YK:n sopimuselimet; Lisäksi komitea käyttää julkisesti saatavilla olevia lähteitä.

2 Alueelliset ihmisoikeuksien valvontaelimet

2.1 Ihmisoikeuksien seuranta Euroopan neuvostossa

Vuonna 1949 Euroopan neuvosto perustettiin Lontoon sopimuksen allekirjoittamisen seurauksena. Euroopan neuvosto nojautui pluralistisen demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteisiin. Euroopan neuvostoon liittyäkseen maiden on osoitettava ihmisoikeuksien ja lakien kunnioittamista ja kunnioittamista. Lisäksi Euroopan neuvoston olisi myös osallistuttava Euroopan kansojen eri kulttuurien kehittämiseen ja edistämiseen. Tällä tavoin Euroopan neuvosto edistää demokratian ja talouskasvun edistämistä alueella.

Euroopan neuvostoon liittyvät maat säilyttävät itsenäisyytensä ja poliittisen rakenteensa. Näiden maiden on kuitenkin noudatettava Euroopan neuvoston päärakennuksessa Strasbourgissa (Ranska) Palais des Europessa allekirjoitetun sopimuksen velvoitteita. Euroopan neuvoston viralliset kielet ovat englanti ja ranska. Eduskuntakokous käyttää kokouksissaan työkielinä myös saksaa, italiaa ja venäjää. Neuvostoon liittyy 45 maata, joiden yhteenlaskettu väkiluku on 875 miljoonaa. Lisäksi yli 400 kansalaisjärjestöllä (NGO) on tällä hetkellä neuvoa-antava asema Euroopan neuvostossa. Seuraavat maat ovat olleet Euroopan neuvoston jäseniä (yhteensä kymmenen) alusta lähtien: Belgia, Tanska, Ranska, Irlanti, Italia, Luxemburg, Alankomaat, Norja, Ruotsi ja Iso-Britannia. Kreikka ja Turkki liittyivät vuonna 1949; Islanti ja Saksa vuonna 1950. Itävallasta tuli jäsen vuonna 1956; Kypros vuonna 1961; Sveitsi vuonna 1963; Malta vuonna 1965; Portugali vuonna 1976; Espanja vuonna 1977; Liechtenstein vuonna 1978; San Marino vuonna 1988; Suomi 1989, Andorra 1994. 23

Kommunismin romahtamisen jälkeen monissa Euroopan maissa vuonna 1989 Euroopan neuvostoon liittyi uusia jäseniä Keski- ja Itä-Euroopasta. Unkari liittyi vuonna 1990; Puola vuonna 1991; Bulgaria vuonna 1992; Viro, Liettua, Slovenia, Tšekki, Slovakia ja Romania liittyivät vuonna 1993. Latvia, Albania, Moldova, Ukraina ja Makedonia liittyivät Euroopan neuvoston jäseniksi vuonna 1995, kun taas Venäjä ja Kroatia vuonna 1996. Uusia Euroopan neuvoston jäseniä ovat Georgia (1999), Armenia ja Azerbaidžan (2001), Bosnia ja Hertsegovina ( 2002), Serbia ja Montenegro (2003).

Euroopan neuvosto on myöntänyt tarkkailijan aseman useille maille, kuten Kanadalle, Vatikaanille, Japanille, Meksikolle ja Yhdysvalloille.

Euroopan neuvosto koostuu useista osastoista:

Ministerikomitea on Euroopan neuvoston pääelin. Se koostuu kaikkien jäsenmaiden ulkoministereistä.

Eduskuntakokous on neuvoa-antava elin, ja siihen kuuluu 313 jäsentä ja 313 varajäsentä, jotka kansalliskokoukset nimittävät.

Euroopan paikallis- ja alueviranomaisten kongressi on neuvoa-antava elin, jossa on paikallisia ja alueellisia edustajia. Se koostuu kuntakamarista ja aluekamarista. Euroopan neuvoston pääsihteeri johtaa ja koordinoi järjestön toimintaa. Sihteeri valitaan 5 vuoden välein. Euroopan neuvosto on kehittänyt ja kehittyy edistämään ja julkistamaan ihmisoikeuksia. Vuoden 1950 Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskeva yleissopimus on suurelle yleisölle tuttu eurooppalaisena ihmisoikeussopimuksena. Se oli ensimmäinen virallinen ihmisoikeuksien suojelemiseen tähtäävä Euroopan neuvoston sopimus, ja se on myös ensimmäinen kansainvälinen ihmisoikeussopimus, jossa on käytännön suosituksia. Sopimus sai inspiraationsa vuoden 1948 ihmisoikeuksien yleismaailmallisesta julistuksesta). Se allekirjoitettiin Roomassa 4. marraskuuta 1950. Sopimus tuli voimaan syyskuussa 1953. Yleissopimus varmistaa ihmisoikeuksien ja perusihmisvapauksien edistämisen ja toteutumisen, jotka ovat oikeuden ja rauhan perusta maailmassa, ja paras tapa saavuttaa tämä on toisaalta tehokas poliittinen demokratia sekä yhteinen ymmärrys ja kunnioitus. ihmisoikeuksien puolesta, joista he toisaalta riippuvat. Yleissopimus suojaa pääasiassa kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia, jotka sisältyvät 1-18 artiklaan. Artikloissa 19–51 luetellaan Euroopan tuomioistuimen ja komission työmekanismit, kun taas pöytäkirjat 1, 4, 6, 7 ja 12 sisältävät lisäoikeuksia. Oikeus yksittäiseen valitukseen (25 artikla) ​​velvoittaa valtiot hyväksymään tuomioistuimen ja tunnustamaan sen päätökset 24 .

Huomaa, että sopimukset allekirjoittaneiden maiden on noudatettava kansainvälisiä oikeudellisia välineitä, kuten sopimuksia (jota kutsutaan myös sopimuksiksi, yleissopimuksiksi ja pöytäkirjoiksi).

Kun neuvottelut on saatu päätökseen, sopimuksen teksti tunnustetaan todistusvoimaiseksi ja lopulliseksi. Asiakirjan allekirjoittavat maiden edustajat. On monia tapoja, joilla valtiot osoittavat suostumuksensa allekirjoittaa sopimus, yleisin ja yleisin on ratifiointi tai hyväksyminen. Sopimuksen tehneet maat ratifioivat uuden sopimuksen. Valtio, joka ei osallistunut neuvotteluihin, voi myöhemmin hyväksyä sopimuksen. Asiakirja tulee voimaan, kun ennalta määrätty määrä valtioita ratifioi tai hyväksyy sopimuksen.

Euroopan ihmisoikeustuomioistuin perustettiin 3.9.1953. Tuomioistuin sijaitsee Strasbourgissa, ja tuomioistuimella on toimivalta käsitellä niitä Euroopan neuvoston maita, jotka ovat suostuneet hyväksymään tuomioistuimen valinnaisen toimivallan. Kun valtio on suostunut, kaikki sitä valtiota koskevat tuomioistuimen päätökset ovat sitovia. Tuomarit valitsee Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous.

Tuomioistuimen alkuperäinen rakenne ja tapausten käsittelymekanismi perustuvat kaksitasoiseen oikeuksien suojajärjestelmään, joka on Euroopan ihmisoikeuskomissio (tänään vanhentunut tai tarpeeton) ja tuomioistuin.

Kahden toimielimen välinen kaksijakoisuus toimi alun perin hyvin, koska tuomioistuin käsitteli vähän tapauksia. Vireillä olevien tapausten määrä on kuitenkin noussut merkittävästi 16 tapauksesta vuosina 1960-1975 119 tapaukseen pelkästään vuonna 1997. 1. marraskuuta 1998 tuli voimaan pöytäkirja 11, joka mitätöi ihmisoikeustoimikunnan uutena Euroopan ihmisoikeustuomioistuimena ja korvasi aiemman järjestelmän. 25

Tuomioistuin käsittelee syytöksiä ihmisoikeusloukkauksista sekä yksilöiltä että maiden puolesta. Harvoin kuitenkin tapahtuu, että valtiot haastavat toisiaan oikeuteen, jos rikkomukset eivät ole riittävän vakavia. Jotta tuomioistuin voisi käsitellä hakemuksen, hakijan on tutkittava kaikenlaisia ​​tuomioistuimia oman valtionsa tasolla.

2.2 Euroopan kidutuksen vastainen komitea

Euroopan neuvoston puitteissa vuoden 1950 eurooppalaisen yleissopimuksen perusteella perustetun valvontamekanismin täydentämiseksi ennalta ehkäisevällä oikeuden ulkopuolisella mekanismilla, 26. marraskuuta 1987 Euroopan yleissopimus kidutuksen estämiseksi. ja Epäinhimillinen tai halventava kohtelu tai rangaistus hyväksyttiin. Kidutuksen vastainen komitea perustettiin yleissopimuksen pohjalta. Tällä hetkellä 40 Euroopan neuvoston jäsenvaltiota on yleissopimuksen osapuolia, joten ne hyväksyvät komitean toimivallan.

Kidutuksen vastaisen komitean tehtävänä on tutkia vierailujen avulla vapautensa menettäneiden henkilöiden kohtelua, jotta voidaan tarvittaessa vahvistaa suojaa kidutusta ja epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta vastaan ​​(1 artiklan 1 kappale).

Komitean jäsenmäärä on yhtä suuri kuin yleissopimuksen sopimuspuolten lukumäärä. Toimikunnan jäsenet valitaan korkean moraalisen luonteen omaavien henkilöiden joukosta, jotka ovat tunnettuja pätevyydestään ihmisoikeusalalla tai joilla on ammattikokemusta tällä alalla (pykälä 1, 4 §, 2 luku). Ilmeisesti kyse ei ole vain lakimiehistä, vaan myös henkilöistä, joilla on kokemusta vankilahallinnosta ja erilaisilta lääketieteen aloilta, jotka liittyvät vapautensa menettämiseen liittyviin henkilöihin. Tämä tehostaa vuoropuhelua valiokunnan ja valtion välillä ja helpottaa valiokunnan konkreettisten ehdotusten läpimenoa.

Valiokunnan jäsenet toimivat henkilökohtaisessa ominaisuudessaan, ovat riippumattomia ja puolueettomia ja pystyvät hoitamaan tehtävänsä tehokkaasti. Asiantuntijoita koskevat samat riippumattomuuden, puolueettomuuden ja kyvyn hoitaa tehtävänsä valiokunnan jäseninä. He ovat heidän toimistaan ​​vastaavan komitean ohjeiden alaisia.

Komitealla, sen jäsenillä ja asiantuntijoilla on yleissopimuksen liitteessä (16 artikla) ​​määrätyt erioikeudet ja vapaudet tehtäviensä riippumattoman suorittamisen varmistamiseksi.

Komitean jäsenet valitaan Euroopan neuvoston ministerikomitean jäsenten ehdottomalla äänten enemmistöllä neljäksi vuodeksi. Heidät voidaan valita uudelleen vain kerran (3 §, 5 §, 2 luku).

Vuoden 1987 yleissopimuksen sopimusvaltion on sallittava vierailut mihin tahansa lainkäyttövaltaan kuuluvaan paikkaan, jossa julkinen viranomainen on riistänyt henkilöiltä vapauden (2 artiklan 1 luku). Vierailukohteita voivat olla sekä julkiset että yksityiset laitokset. Pääkriteerinä on vapaudenmenetys valtion viranomaisten toimien seurauksena. Pääsääntöisesti vierailuja tekee vähintään kaksi komitean jäsentä. Valiokunta voi, jos se katsoo sen tarpeelliseksi, käyttää asiantuntijoiden ja tulkkien apua. 26

Määräaikaisten vierailujen lisäksi komitea voi järjestää sellaisia ​​käyntejä, jotka se katsoo olosuhteiden vuoksi tarpeellisiksi. Tällaisiin vierailuihinValiokunnan päätös vierailun tarpeesta sekä päätöksen perustelut on jätetty valiokunnan harkinnan varaan. Koska komitea ei siten ole mukana yksittäisten valitusten tutkinnassa (josta määrätään esimerkiksi Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyssä yleissopimuksessa), se voi vapaasti arvioida yksittäisiltä henkilöiltä tai ryhmiltä saatuja tietoja. päättää ryhtyäkö toimiin tällaisten tietojen perusteella.

Komitea ilmoittaa asianomaisen sopimuspuolen hallitukselle aikomuksestaan ​​tehdä vierailu. Tällaisen ilmoituksen jälkeen hän voi vierailla missä tahansa paikassa milloin tahansa.

Valtion tulee tarjota komitealle pääsy alueelleen ja liikkumisoikeus ilman rajoituksia; täydelliset tiedot vapautensa menettäneiden henkilöiden säilöönottopaikoista; rajoittamaton pääsy mihin tahansa paikkaan, jossa nämä henkilöt sijaitsevat; ja muut valtion hallussa olevat tiedot, jotka ovat tarpeen sen tehtävien suorittamiseksi.

Tällaisia ​​tietoja hankkiessaan komitean on noudatettava sovellettavia kansallisen lainsäädännön ja ammattieettisiä normeja (8 artiklan 3 kappale).

Toimikunnalla on oikeus keskustella yksityisesti vapautensa menettäneiden kanssa, ottaa vapaasti yhteyttä henkilöön, joka sen mielestä voi antaa sille asiaankuuluvia tietoja.

Asianomaisen sopimuspuolen toimivaltaiset viranomaiset voivat poikkeuksellisissa olosuhteissa kääntyä komitean puoleen ja vastustaa komitean vierailua varten ehdottamaa tiettyä aikaa tai paikkaa. Tällaisia ​​väitteitä voidaan esittää vain maanpuolustukseen, yleiseen turvallisuuteen liittyvistä syistä, vapaudenriistettyjen pidätyspaikoilla ilmenevien vakavien levottomuuksien, henkilön terveydentilan tai kiireellisen kuulustelun yhteydessä. vakava rikos (3 luvun 9 artiklan 1 kohta).

Jokaisen käynnin jälkeen komitea laatii kertomuksen vierailun aikana todetuista seikoista ottaen huomioon mahdolliset huomautukset, jotka asianomainen valtio on voinut sille esittää. Hän lähettää loppuraportin, joka sisältää kaikki komitean tarpeellisiksi katsomat suositukset. Jos valtio ei tee yhteistyötä tai kieltäytyy korjaamasta tilannetta komitean suositusten perusteella, komitea voi, annettuaan valtiolle mahdollisuuden ilmaista kantansa, päättää jäsentensä kahden kolmasosan enemmistöllä, julkinen lausunto asiasta (10 ch. 3).

Ottaen huomioon tämän yleissopimuksen mukaisten komitean tehtävien erityispiirteet komitea kokoontuu yksityisesti.

Tätä määräystä täydentää yleissopimuksen 11 artiklaan sisältyvä periaate, jonka mukaan komitean vierailun yhteydessä keräämät tiedot, sen raportin sisältö ja neuvottelut asianomaisen valtion kanssa ovat luottamuksellisia tietoja. Luottamuksellisuussääntöjen mukaisesti komitea antaa vuosittain yleisraportin toiminnastaan ​​ministerikomitealle. Raportti, joka toimitetaan yleiskokoukselle ja julkistetaan, sisältää tietoa komitean organisaatiosta ja sisäisestä työstä sekä sen omasta toiminnasta sekä valtiot, joissa vierailu on ollut. Vuoden 1987 yleissopimusta ei sovelleta ainoastaan ​​rauhan aikoina, vaan myös sodan tai muiden hätätilojen aikoina. Komitea ei vieraile paikoissa, joita suojelevien valtuuksien edustajat tai valtuuskunnat tai Punaisen Ristin kansainvälisen komitean edustajat tai valtuuskunnat valvovat säännöllisesti 12. elokuuta 1949 tehdyn Geneven yleissopimuksen ja sen 8. kesäkuuta tehtyjen lisäpöytäkirjojen perusteella. , 1977 (Art. 17 Ch. 4). Komitea voi kuitenkin vierailla tietyissä paikoissa (erityisesti ei-kansainvälisten aseellisten selkkausten yhteydessä), joissa ICRC ei ole käynyt "tehokkaasti" tai "säännöllisin väliajoin".

Vuoden 1987 yleissopimus olettaa vastaavan vuoden 1950 Euroopan ihmisoikeuksien suojaamista koskevaa yleissopimusta (2 lauseke, 17 artikla). Yleissopimuksen kommentissa todetaan, että Euroopan ihmisoikeussopimuksen 25 artiklassa vahvistetun yksittäisen vetoomusoikeuden perustavaa laatua olevaa merkitystä ei vähennetä. Euroopan ihmisoikeussopimuksen 27 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaista kieltäytymistä ei sallita henkilölle, jonka tapausta komitea on käsitellyt, jos hän myöhemmin hakee Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeen valittamalla, että hän oli uhri. tämän yleissopimuksen rikkomisesta. Kidutuksen vastainen komitea ei käsittele Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa vireillä olevista asioista aiheutuvia kysymyksiä eikä Euroopan ihmisoikeussopimuksen määräysten tulkintaa.

Vuoden 1987 yleissopimuksessa määrätään siis ennalta ehkäisevästä oikeuden ulkopuolisesta mekanismista, joka edistää valtioiden välistä yhteistyötä ihmisoikeuksien suojelun alalla. Kaikki Euroopan neuvoston jäsenvaltiot ovat sopimuksen osapuolia. 27

Jatkossa lisäpöytäkirjan nro 1 voimaantulon jälkeen myös valtiot, jotka eivät ole Euroopan neuvoston jäseniä, voivat liittyä siihen. On myös erittäin merkittävää, ettei kidutuksen vastaisen komitean ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen työ ole päällekkäistä.

2.3 Ihmisoikeuksien noudattamisen valvonta IVY:ssä

YK:n peruskirjan, ihmisoikeussopimusten ja muiden käsiteltävänä olevan alueen kansainvälisten sopimusten hyväksymisen jälkeen alkaa prosessi kansainvälisen valvontamekanismin luomiseksi valvomaan, että valtiot noudattavat velvoitteitaan. Sen luominen ja toiminta on yksi merkittävimmistä saavutuksista kansainvälisessä ihmisoikeussääntelyssä 1900-luvun jälkipuoliskolla.

Valvontaelinten rooli nykyaikaisissa olosuhteissa kasvaa jatkuvasti. Heidän tehtäviinsä ja valtuuksiinsa kiinnitetään entistä enemmän huomiota YK:n toiminnassa ja erilaisissa kansainvälisissä sopimuksissa.

Kuten tiedätte, kansainvälisissä suhteissa ei ole ylikansallista viranomaista, joka voisi valvoa kansainvälisen oikeuden periaatteiden ja normien täytäntöönpanoa, tarvittaessa panna ne täytäntöön tai määrätä seuraamuksia otettujen velvoitteiden rikkomisesta. Siksi valtiot ovat varautuneet kansainvälisen valvontamekanismin luomiseen, joka syntyi kansainvälisen lainsäädäntövallan laajentumisen, valtioiden välisten suhteiden monimutkaistumisen ja koko ihmiskunnan kohtaloon vaikuttavien globaalien ongelmien syntymisen seurauksena.

Tässä prosessissa on merkittävä rooli myös sillä, että monet aiemmin valtioiden sisäiseen toimivaltaan kuuluneet asiat ovat nyt kansainvälisen oikeuden säännöstelmiä. Kansainvälisen valvonnan toiminnot laajenevat jatkuvasti, kun taas osa sen muodoista ja menetelmistä on lainattu valtioiden sisäisestä käytännöstä.

Tällaisen valvonnan muodot riippuvat suurelta osin ihmisoikeusloukkausten luonteesta ja voivat olla hyvin erilaisia. Ne määräytyvät peruskirjassa, YK:n ja sen erityisjärjestöjen päätöksissä sekä yleismaailmallisissa ja alueellisissa kansainvälisissä sopimuksissa.

Valvontamekanismin tarkoituksena ei ole pakottaa valtioita tai määrätä niille seuraamuksia velvollisuuksiensa laiminlyönnistä, vaan ainoastaan ​​valvoa kansainvälisten sopimusten määräysten täytäntöönpanoa ja voimassaoloa. Yksi valvontaelinten päätehtävistä on avustaa ja avustaa valtioita niiden kansainvälisten velvoitteiden täyttämisessä antamalla asianmukaisia ​​päätöksiä ja suosituksia.

Valtiot, jotka hyväksyvät perusihmisoikeuksien ja -vapauksien kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn, ottavat vastaavat velvoitteet. Tällaisten ihmisoikeusvelvoitteiden tavoitteet toteuttavat valtiot itse. Niiden täytäntöönpanoa kuitenkin valvoo kansainvälinen yhteisö. Tämä on yksi ihmisoikeuksien kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn perustavanlaatuisista erityispiirteistä. Tällä hetkellä useita valvontaelimiä on perustettu YK:n peruskirjan mukaisesti, toiset on perustettu kansainvälisten ihmisoikeussopimusten perusteella, sekä yleismaailmallisten että alueellisten. 28 Ihmisoikeusasioita käsitellään pääasiassa yleiskokouksessa, sen kolmannessa komiteassa, talous- ja sosiaalineuvostossa, ihmisoikeustoimikunnassa ja naisten asemaa käsittelevässä toimikunnassa sekä syrjinnän ehkäisemisen alakomiteassa. ja vähemmistöjen suojelu. Näiden elinten toiminnot ovat erittäin monipuoliset. He antavat suosituksia, tekevät päätöksiä, kutsuvat koolle kansainvälisiä konferensseja, valmistelevat sopimusluonnoksia, tekevät tutkimusta, tarjoavat neuvontaa ja teknistä apua yksittäisille maille.

Useissa tapauksissa ne valvovat myös sitä, että valtiot noudattavat YK:n peruskirjan ja kansainvälisten sopimusten mukaisia ​​velvoitteitaan.

Käytännössä kaikki Yhdistyneiden Kansakuntien pääasialliset ja merkittävä osa alaisuudessa toimivista elimistä käsittelevät jossain määrin ihmisoikeuskysymyksiä.

Myös käytäntö perustaa erityiselimiä tutkimaan tiettyjä tilanteita ja suorittamaan tutkimuksia törkeistä, massiivisista ja järjestelmällisistä ihmisoikeusloukkauksista, mukaan lukien apartheid-politiikka ja rotusyrjintä, sekä loukkaukset aggression seurauksena miehitetyillä alueilla, on myös muuttunut. laajalle levinnyt YK:ssa.

Päätöslauselman 2 mukaisesti ihmisoikeustoimikunta perusti vuonna 1967 viiden asiantuntijan ad hoc -työryhmän, jonka tehtävänä oli tutkia vankien, vankien ja poliisin valvonnassa olevien henkilöiden kidutusta ja pahoinpitelyä Etelä-Afrikassa. ECOSOC hyväksyi komission päätöksen, tuomitsi Etelä-Afrikan hallituksen siitä, että se kieltäytyi yhteistyöstä työryhmän kanssa, ja kehotti sitä myös tutkimaan väitteet ammattiyhdistysoikeuksien loukkauksista Etelä-Afrikassa.

Ihmisoikeustoimikunta päätti 24. istunnossaan vuonna 1968 laajentaa työryhmän mandaattia. Hänet määrättiin myös tutkimaan vankien huonoa kohtelua Namibiassa, Etelä-Rhodesiassa ja Portugalin vallan alla olevilla Afrikan alueilla; tutkia seurauksia, jotka johtuvat Etelä-Afrikan viranomaisten Namibian kansalaisten laittomasta pidätyksestä ja oikeudenkäynnistä alueella, josta YK oli suoraan vastuussa; tutkia perusteellisesti yhtä työryhmän johtopäätöstä siitä, sisältääkö Etelä-Afrikan harjoittama politiikka kansanmurharikoksen osia.

Ad hoc -asiantuntijatyöryhmä järjesti vierailuja, kuuli todistajia, hankki tarvittavat kirjalliset tiedot, valmisteli tutkimuksia ja toimitti ihmisoikeustoimikunnalle raportteja havainnoistaan ​​ja suosituksistaan. Ryhmän raporttien perusteella YK:n eri elimet, mukaan lukien yleiskokous, tekivät päätöksiä apartheid- ja rasismin politiikan ilmentymisen erityispiirteistä sekä suosituksia toimenpiteistä niiden torjumiseksi.

Sen valvonta, miten valtiot täyttävät velvollisuutensa lopettaa rotuerottelu ja kansanmurha, jotka ovat kansainvälisiä rikoksia, ei rajoitu todentamiskehykseen, ja se voidaan yhdistää turvallisuusneuvoston päätöksellä toteutettaviin pakkotoimiin.

YK perusti erityiselimiä tutkimaan totalitaaristen hallintojen ihmisoikeusloukkauksia. Näiden elinten perustamisen oikeutuksen määräsi se tosiasia, että tällaisten hallitusten harjoittama politiikka on YK:n peruskirjan tavoitteiden ja periaatteiden kieltämistä ja siihen liittyy massiivisia ja järjestelmällisiä perusihmisoikeuksien ja -vapauksien loukkauksia. Ihmisoikeustoimikunnan 31. istunto, joka pidettiin helmi-maaliskuussa 1975, perusti viiden jäsenen ad hoc -työryhmän suorittamaan "tutkimusta Chilen nykyisestä ihmisoikeustilanteesta". YK:n ihmisoikeustoimikunta nimitti vuonna 1979 Chileen erityisraportoijan tutkimaan ihmisoikeusloukkauksia maassa. Vierailtuaan Chilessä hän esitti vuonna 1986 raportin, jossa hän totesi sellaisia ​​ihmisoikeusloukkauksia koskevia tosiasioita maassa kuin ihmisten murhat ja katoamiset, sieppaukset, kidutus ja vankien kidutus.

YK:n ihmisoikeustoimikunta hyväksyi erityisraportoijan työn ja tuomitsi Chilen hallituksen massiivisista ja törkeistä ihmisoikeusloukkauksista. YK:n ihmisoikeustoimikunnan erityisraportoijat tai edustajat on nimitetty Irakiin, El Salvadoriin, Haitille ja useisiin muihin maihin. 29

Yksi YK:n ihmisoikeustoimikunnan yleisistä valvontamuodoista on ns. temaattisten mekanismien luominen. Ensimmäinen tällainen mekanismi oli pakotettuja tai tahattomia katoamisia käsittelevä työryhmä, jonka komissio perusti vuonna 1980. Sen jälkeen komissio nimitti vuonna 1982 erityisraportoijan lyhyitä tai mielivaltaisia ​​teloituksia varten ja vuonna 1985 kidutusta käsittelevän erityisraportoijan.

Tämä komissio nimittää myös erityisesittelijät tiettyihin ongelmiin ja ihmisoikeusloukkausten uhrien erityisryhmän suojeluun. Siten vuonna 1986 perustettiin erityisraportoijan instituutio kaikenlaisen uskontoon ja vakaumukseen perustuvan suvaitsemattomuuden ja syrjinnän poistamista koskevan julistuksen täytäntöönpanosta. Vuonna 1990 nimitettiin lasten myyntiä, lapsiprostituutiota ja lapsipornografiaa käsittelevä erityisraportoija, ja vuonna 1991 perustettiin mielivaltaista säilöönottoa käsittelevä työryhmä, jonka toimeksiantoon kuuluvat pidätykset, jotka ovat ristiriidassa perusvapauksien, kuten sananvapauden ja yhdistymisvapauden kanssa. ja kokoontumisvapaus, omantunnonvapaus. Vuoden 1992 loppuun mennessä YK:n ihmisoikeustoimikunta oli perustanut 11 temaattista menettelyä, ja niiden määrä jatkaa kasvuaan. Näiden elinten edustajat matkustavat maihin, joissa ihmisoikeuksia rikotaan, käyvät vuoropuhelua asianomaisten valtioiden kanssa ja raportoivat toiminnastaan ​​vuosittain ihmisoikeustoimikunnalle.

Useiden vuosien kokemus ihmisoikeuskysymyksistä YK:ssa on osoittanut selvästi, että valvontaelinten harkittu organisaatio ja toiminta ovat ensiarvoisen tärkeitä koko valtioiden välisen suhdejärjestelmän hedelmälliselle toiminnalle alueella. huomioon. Tällä hetkellä valvontatoiminta on kuitenkin vielä kaukana täydellisestä.

YK:n luoma ihmisoikeusalan valvontaelinjärjestelmä on äärimmäisen raskas, sen työssä on päällekkäisyyttä ja rinnakkaisuutta, lukuisten esityslistan kohtien käsittely siirtyy vuodesta toiseen seuraaviin istuntoihin. Nämä elimet toimivat suurelta osin istuntokohtaisesti eivätkä pysty ryhtymään hätätoimiin suurissa kriiseissä.

Jatkuvat massiiviset perusihmisoikeuksien ja -vapauksien loukkaukset määräytyvät pitkälti siitä, ettei YK:n jäsenmailla ole poliittista tahtoa luoda asianmukainen mekanismi, jolla on tarvittavat valtuudet ja joka ei ainoastaan ​​koordinoisi lukuisten valvontaelinten työohjelmaa, vaan myös toimia nopeasti, tehokkaasti ja päättäväisesti hätätilanteissa. Ei ole sattumaa, että monet tiedemiehet, diplomaatit ja valtiomiehet puhuvat nykytilannetta analysoidessaan "kriisistä", "umpikujasta", tarpeesta järjestää uudelleen koko YK:n elinten toimintajärjestelmä ihmisoikeusalalla sen pohjalta. "uudesta lähestymistavasta". Samalla on pidettävä mielessä, että paitsi koko kansainvälinen yhteisö, myös yksittäiset valtiot voivat poikkeustapauksissa turvautua pakkokeinoihin rikollisten ihmisoikeusloukkausten lopettamiseksi. Heillä on omasta aloitteestaan ​​oikeus hakea näitä taloudellisia, diplomaattisia ja muita toimenpiteitä, jotka eivät liity asevoiman käyttöön. Kuten valtioiden välinen käytäntö osoittaa, tällaiset toimenpiteet ovat tehokkaita tietyissä olosuhteissa.

Yksi kiistanalaisimmista ja kiistanalaisimmista kansainvälisen oikeuden opissa ja valtioiden välisten suhteiden käytännössä on kysymys humanitaarisen väliintulon oikeutuksesta. Kansainvälisen oikeuden syntymisen jälkeen monet tutkijat ovat tunnustaneet humanitaarisen väliintulon eli voimankäytön legitiimiyden aina valtion käynnistämään sodan "inhimillisten" tavoitteiden nimissä kansallisten ja muiden vähemmistöjen suojelemiseksi. toisen valtion alueella olevien kansalaistensa henkinä ja omaisuutena .

Johtuen siitä, että jokaiselle henkilölle, riippumatta hänen kuulumisestaan ​​tiettyyn valtioon, tunnustetaan tietyt luonnolliset oikeudet, Hugo Grotius perusteli teoksessaan "Sodan ja rauhan laista" (1625) niin sanotut oikeudenmukaiset sodat järjestyksessä. suojellakseen ei vain omiaan, vaan myös muiden ihmisten alamaisia, jos heihin kohdistuu "selkeää vääryyttä".

Humanitaarisen väliintulon doktriinia käytettiin tuolloin laajasti kansainvälisten suhteiden käytännössä. Se toimi yhtenä monista "perusteluista" "sivistymättömien" kansojen orjuuttamiselle. Toisen maailmansodan ja Yhdistyneiden Kansakuntien perustamisen jälkeen oikeus käyttää voimaa kansainvälisissä suhteissa on vakavien rajoitusten alainen. Siitä huolimatta, vielä nykyäänkin keskustellaan laajasti humanitaarisen väliintulon legitimiteetistä, jota yksittäiset valtiot usein käyttävät tekosyynä asevoimien käytölle. Kysymys humanitaarisen väliintulon legitimiteetistä ja sen soveltamisen rajoista on esillä useilla kansainvälisillä foorumeilla. Tästä ongelmasta on keskusteltu useissa konferensseissa. 30

Yksi järjestön tavoitteista, kuten 3 momentissa korostetaan. YK:n peruskirjan 1:n tavoitteena on edistää ja kehittää ihmisoikeuksien kunnioittamista. Lisäksi YK:n peruskirja, joka ei rajoitu viittaukseen perusihmisoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamisen edistämiseen ja kehittämiseen, velvoittaa valtiot noudattamaan niitä.

Edistääkseen ihmisoikeuksien yleismaailmallista kunnioittamista ja noudattamista valtiot sitoutuvat YK:n peruskirjan mukaisesti toteuttamaan sekä yhteisiä että "itsenäisiä toimia yhteistyössä järjestön kanssa" (56 artikla). Ilmaus "itsenäinen toiminta", kuten on aivan ilmeistä, tarkoittaa, että valtiot eivät vain voi, vaan ovat velvollisia ryhtymään toimenpiteisiin ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi, tehden yhteistyötä ja neuvotellen YK:n kanssa. Siksi, jos YK ja turvallisuusneuvosto ovat syystä tai toisesta toimeton, niin erillinen valtio voi käyttää voimaa pelätäkseen kansalaistensa hengen.

Asevoimien käytön tulisi olla lyhytaikaista ja rajoitettu pieneen joukkojen joukkoon. Laajamittainen sotilaallinen toiminta, jonka tarkoituksena on valtaa alue tai kaataa hallitus, on täysin mahdotonta hyväksyä. Heti kun humanitaarisen väliintulon tavoite on saavutettu, asevoimat on välittömästi vedettävä pois vieraan valtion alueelta. Kansainvälisen yhteisön ja yksittäisten valtioiden on vastattava perusihmisoikeuksien ja -vapauksien rikollisiin loukkauksiin nopeasti ja tehokkaasti. YK:n toiminnan ohella useiden YK:n perustamisen jälkeen tehtyjen kansainvälisten ihmisoikeussopimusten perusteella perustettujen sopimuselinten toiminta on yhä tärkeämpää yksilön oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi kansainvälisellä tasolla. taso. Nykyinen yleissopimusten ihmisoikeuselinten järjestelmä, jonka yksi päätehtävistä on valtion raporttien käsittely, on suhteellisen uusi. ECOSOC:n vuonna 1965 YK:n ihmisoikeustoimikunnan suosituksesta tekemän päätöksen mukaisesti YK:n jäsenvaltiot toimittivat ennen perustamistaan ​​YK:n pääsihteerille vuosittaiset raportit tiettyjen oikeuksien täytäntöönpanosta. Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevalla yleissopimuksella perustetulla ihmisoikeuskomitealla on yleissopimuksen ensimmäisessä valinnaisessa pöytäkirjassa vahvistettua lisätoimivaltaa.

Tämä viittaa yksittäisten hakemusten käsittelyyn yleissopimuksessa julistettujen oikeuksien loukkaamisen yhteydessä. Edellytyksenä tällaisen tehtävän suorittamiselle on valtion osallistuminen ei ainoastaan ​​yleissopimukseen, vaan myös pöytäkirjaan ja että valtio tunnustaa komitean määritellyn toimivallan. Jokainen tällaisen valtion lainkäyttövaltaan kuuluva henkilö, joka väittää, että jotakin yleissopimuksessa lueteltua oikeutta on loukattu ja joka on käyttänyt kaikki käytettävissä olevat kansalliset oikeussuojakeinot, voi toimittaa kirjallisen ilmoituksen komitealle sen harkittavaksi (valitus on myös mahdollista, jos sisäisten korjaustoimenpiteiden käyttö viivästyy kohtuuttomasti).

Valiokunta saattaa tiedonannon asianomaisen valtion tietoon, joka kuuden kuukauden kuluessa toimittaa komitealle kirjalliset selvitykset ja tiedottaa toteutetuista toimenpiteistä. Tarkasteltuaan kaikki toimitetut materiaalit toimikunta lähettää näkemyksensä asianomaiselle valtiolle ja asiasta kiinnostuneelle henkilölle.

Alueellisella tasolla samanlaista menettelyä suunnitellaan itsenäisten valtioiden yhteisön puitteissa. IVY:n peruskirjan 33 artiklassa määrättiin ihmisoikeustoimikunnan perustamisesta neuvoa-antavana elimenä, jonka tehtävänä on valvoa, että jäsenvaltiot noudattavat ihmisoikeuksia koskevia velvoitteitaan. Tätä komissiota koskevien 24. syyskuuta 1993 annettujen määräysten ja 26. toukokuuta 1995 tehdyn IVY:n ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskevan yleissopimuksen normien mukaisesti se on toimivaltainen käsittelemään molemmat valtioiden kirjalliset pyynnöt ihmisoikeuskysymyksistä. loukkaukset sekä yksilölliset ja kollektiiviset vetoomukset henkilöiltä, ​​jotka ovat käyttäneet kaikki käytettävissä olevat kansalliset oikeussuojakeinot. Toimitettujen tietojen perusteella komissio laatii lausunnon. Euroopan neuvoston toimielimissä toimii tehokas menettely henkilöiden hakemusten käsittelyssä.

Voidaan havaita yleinen suuntaus täydentää kansallisia oikeudellisia mekanismeja kansainvälisillä. Tunnusomaista on Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin lähestymistapa, jonka osallistujavaltiot ilmentävät Pariisin peruskirja uudesta Euroopasta 21. marraskuuta 1990. YK:n ja erilaisten sopimusten perusteella perustettujen elinten ohella monet erityisinstituutiot käsittelevät ihmisoikeuksiin liittyviä YK-järjestelmään liittyviä kysymyksiä. Osassa niistä on luotu ja toimii laajan kansainvälisen valvonnan järjestelmä, jolla on omat erityispiirteensä. Näistä erityisinstituutioista on erityisesti huomioitava Kansainvälinen työjärjestö (ILO), jonka kokemusta voidaan hyödyntää myös muiden kansainvälisten järjestöjen toiminnassa. 31

Tämä organisaatio perustettiin vuonna 1919 Kansainliiton puitteissa, ja vuonna 1946 siitä tuli ensimmäinen YK:n erikoisjärjestö. ILO:n päätavoitteena on kansainvälisen työn oikeudellinen sääntely sen olosuhteiden parantamiseksi. Tälle organisaatiolle on ominaista, että sen työhön osallistuu paitsi jäsenmaiden edustajat, myös heidän kanssaan tasavertaisesti näiden maiden työntekijöiden ja työnantajien edustajat. ILO:n ylin elin on vuotuinen yleiskonferenssi, johon osallistuu neljä edustajaa kustakin järjestön jäsenestä, joista kaksi on hallituksen edustajia ja kaksi muuta edustavat työntekijöitä ja yrittäjiä. Tässä tapauksessa jokainen edustaja äänestää itsenäisesti. Tällainen edustus varmistaa, että kaikilla näillä eri sidosryhmillä on vaikutusta sopimusten ja suositusten hyväksymiseen. Selkeät ihmisoikeusloukkaukset, joita esiintyy kriiseissä eri puolilla maailmaa, saavat usein valtiot vaatimaan voimakkaampaa vastausta Yhdistyneiltä Kansakunnilta. Tällaisissa tapauksissa ihmisoikeustoimikunta nimittää erityisraportoijan tai tutkintatyöryhmän.

Esittelijät työskentelevät sellaisilla aloilla kuin lainvastaiset, lyhennettyjen tai mielivaltaisten teloitusten toteuttaminen; kiduttaa; oikeuslaitoksen riippumattomuus ja puolueettomuus; tuomarit ja tuomarit sekä tuomareiden riippumattomuus; uskonnollinen suvaitsemattomuus; palkkasoturien käyttö; mielipiteenvapaus ja mielipiteiden vapaa ilmaisu; rasismi, rotusyrjintä ja muukalaisviha; lapsikauppa, lapsiprostituutio ja lapsipornografia; naisiin kohdistuvan väkivallan poistaminen; sekä myrkyllisten ja vaarallisten tuotteiden vaikutus ihmisoikeuksien nauttimiseen. Lisäksi yksittäisille maille on nimetty erityisraportoijat, mukaan lukien Afganistan, Burundi, Kongo, Kuuba, Päiväntasaajan Guinea, Iran, Irak, Myanmar, Nigeria, miehitetty Palestiina, Bosnia ja Hertsegovina, Kroatia, Jugoslavian liittotasavalta, Ruanda ja Sudan .

Erityisraportoijat voivat käyttää raporttiensa valmistelussa mitä tahansa resursseja, mukaan lukien yksittäisiä lausuntoja ja kansalaisjärjestöjen raportteja. Suurin osa heidän tutkimuksestaan ​​tehdään paikan päällä, ja se koostuu viranomaisten ja uhrien haastatteluista sekä paikallisten todisteiden keräämisestä aina kun mahdollista. Erityisraportoijat voivat myös käyttää kiireellistä menettelyä lähestyäkseen korkeimman tason hallituksia. Vuosina 1992–1996 esimerkiksi lainvastaisia ​​ja mielivaltaisia ​​teloituksia käsittelevä erityisraportoija teki 818 kiireellistä vetoomusta yli 6 500 henkilön puolesta 91 maassa ja sai vastaukset noin puoleen valituksistaan. Erityisraportoijien raportit julkaisee ihmisoikeustoimikunta, ja ne auttavat siten tuomaan esiin sekä tosiasiat ihmisoikeusloukkauksista että hallitusten vastuun niistä.

2.4 Inter-American Commission ja Inter-American Human Rights Court

Amerikan valtioiden järjestön puitteissa toimivalla ihmisoikeuksien suojelujärjestelmällä on useita piirteitä verrattuna Euroopan neuvoston aluejärjestelmään.Yksi eroista on se, että Amerikan välisen ihmisoikeuksien suojelujärjestelmän toiminta perustuu kolmeen asiakirjaan kerralla: Amerikan valtioiden järjestön peruskirjaan, Yhdysvaltain ihmisoikeuksien ja velvollisuuksien julistukseen ja - Amerikan ihmisoikeussopimus.Amerikkalaisen ihmisoikeuksien ja velvollisuuksien julistuksen tärkeyden huomattaessa on ensinnäkin korostettava, että se oli hyväksymisajan suhteen kuusi kuukautta edellä jopa vuoden 1948 ihmisoikeuksien yleismaailmallista julistusta. Melko laajan oikeuksien ja vapauksien ohella Yhdysvaltain julistus julisti myös kymmenen henkilön velvollisuutta, joita ovat muun muassa velvollisuus koko yhteiskuntaa kohtaan; suhteessa lapsiin ja vanhempiin; velvollisuus saada koulutus; noudata lakia; palvella yhteiskuntaa ja kansakuntaa, maksaa veroja; pidättäytyä poliittisesta toiminnasta vieraassa valtiossa; työvelvollisuus jne. Eurooppalaisten asiakirjojen tekstissä ei ole mitään vastaavaa.Tämä julistus oli lähes 20 vuoden ajan (vuodesta 1959, jolloin päätettiin perustaa Amerikan välinen ihmisoikeuskomissio OAS:n yhteyteen, vuoteen 1978, jolloin Amerikan välinen ihmisoikeussopimus tuli voimaan) erittäin asiakirja, joka perustui Inter-American Commissionin työhön. Amerikan välisen yleissopimuksen voimaantulon myötä komissio noudattaa yleissopimuksen sopimusvaltioita koskevassa lainvalvontatoiminnassaan viimeksi mainitun määräyksiä, kun taas OAS:n jäsenvaltioissa, jotka eivät ole ratifioi yleissopimuksen, komissio jatkaa Yhdysvaltojen julistuksen määräysten soveltamista.

Näin on syntynyt ainutlaatuinen tilanne, kun kaksi alajärjestelmää toimii samanaikaisesti yhden alueellisen ihmisoikeuksien suojelujärjestelmän puitteissa; toiselle perusasiakirja on Amerikan julistus (ei-oikeudellisesti sitova asiakirja), toiselle - Amerikan ihmisoikeussopimus - kaikkia osallistujavaltioita sitova sopimus. Amerikan välinen ihmisoikeussopimus, joka hyväksyttiin 22. marraskuuta 1969 ja tuli voimaan 18. heinäkuuta 1978, on "suljetun tyyppinen" monenvälinen kansainvälinen sopimus: vain OAS:n jäsenmailla on oikeus allekirjoittaa, ratifioida tai liittyä. siihen. 32

Yleissopimuksen voimaantulo vuonna 1978 saattoi päätökseen 30 vuotta kestäneen prosessin, jossa Amerikan valtioiden järjestön puitteissa muodostettiin alueellinen ihmisoikeuksien suojelun järjestelmä ja merkitsi siirtymistä pääasiallisesti sääntöjen laatimisvaiheesta toiminnassa. tämän järjestön vaiheeseen, jossa sekä itse yleissopimukseen että OAS:n peruskirjaan ja Amerikan ihmisoikeuksien ja velvollisuuksien julistukseen sisältyvien normien ja määräysten välitön käytännön täytäntöönpano tapahtuu. Näin ollen tämä prosessi vei Amerikan mailta paljon enemmän aikaa kuin vastaava prosessi Euroopan neuvostossa.

Amerikan välisen sopimuksen sisältämä oikeuksien ja vapauksien luettelo ei ylitä perinteisiä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia. Hän, kuten eurooppalaisessa valmistelukunnassa, on jo luettelossa, joka on kirjattu kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan kansainväliseen yleissopimukseen. Samalla on kuitenkin huomattava, että tämä Amerikan välisen yleissopimuksen oikeuksien luettelo on paljon laajempi kuin eurooppalaisessa yleissopimuksessa. Se sisältää erityisesti sellaisia ​​oikeuksia kuin oikeus nimeen, lapsen oikeudet, oikeus kansalaisuuteen tai kansalaisuuteen, oikeus tasa-arvoon lain edessä, oikeus turvapaikkaan.

Yleissopimuksella perustettu valvontamekanismi (komissio ja tuomioistuin) perustuu määräykseen, jonka mukaan jokainen henkilö tai henkilöryhmä sekä valtioista riippumaton organisaatio, joka on laillisesti tunnustettu yhdessä tai useammassa OAS:n jäsenvaltiossa oikeus edustaa itseään Inter-American Commissionin vetoomuksissa, joissa väitetään sopimusvaltion rikkoneen yleissopimusta. Vaikka tämä määräys sitoo oikeudellisesti kaikkia yleissopimuksen sopimusvaltioita, määräys, joka antaa komissiolle oikeuden vastaanottaa ja harkita toisen sopimusvaltion toista vastaan ​​toimittamia ilmoituksia, jotka liittyvät tämän yleissopimuksen mukaisten velvoitteidensa rikkomiseen, on valinnainen, ja sen vuoksi määrätään. oikeudelliset velvoitteet ja koskee vain niitä valtioita, jotka ovat antaneet erityisiä julistuksia, joissa tunnustetaan komission toimivalta tässä asiassa.

Tammikuuhun 1997 mennessä komissiolle oli toimitettu yhteensä 13 000 vetoomusta, joista 13 toimitettiin myöhemmin tuomioistuimelle ja se käsitteli. On tärkeää huomata, että vain kaksi tuomioistuimen tarkastelemaa tapausta koski prosessuaalisten oikeuksien loukkauksia, kun taas loput liittyivät väitettyihin pakollisiin katoamisiin, laittomiin tai mielivaltaisiin teloituksiin (yksi Amerikan maiden realiteeteista).

Kaikki vetoomukset on toimitettava komissiolle, joka tutkii aluksi niiden tutkittavaksi ottamisen. Amerikan välisen yleissopimuksen mukaiset vetoomuksen kelpoisuusvaatimukset ovat pitkälti eurooppalaisen yleissopimuksen mukaiset. Jos valitus otetaan tutkittavaksi, komissio tutkii sen. Valituksen käsittelyn tulosten perusteella komissio laatii raportin, joka sisältää johtopäätöksen siitä, onko yleissopimusta rikottu. Tämän jälkeen komissio voi lähettää tämän raportin Amerikan ihmisoikeustuomioistuimen käsiteltäväksi.

Yleisesti ottaen komission tehtävänä on edistää ja suojella ihmisoikeuksia. Näiden tehtävien suorittamiseksi komissiolla on asianmukaiset valtuudet, mukaan lukien: Asianmukaisten suositusten esittäminen OAS:n jäsenvaltioiden hallituksille kansallisen ihmisoikeuslainsäädännön parantamisesta sekä Interin julistamien ihmisoikeuksien täytäntöönpanon ja noudattamisen edistäminen. - Amerikan yleissopimus; raporttien ja tutkimusten laatiminen, jos komissio pitää tarpeellisena tehtäviensä suorittamiseksi; yleissopimuksen sopimusvaltion ihmisoikeusloukkauksia koskevien valitusten käsittely jne. 33

Inter-Amerikan ihmisoikeustuomioistuin on itsenäinen tuomioistuin, jonka tehtävänä on soveltaa ja tulkita Amerikan välistä yleissopimusta. Vain yleissopimuksen sopimusvaltioilla ja Inter-American Commissionilla on oikeus saattaa tapaukset tuomioistuimen käsiteltäväksi. Tuomioistuimen päätökset sen käsitelleissä asioissa sitovat käsittelyyn osallistuvia osapuolia, eikä niistä voi valittaa. Tuomioistuin voi asian toisen osapuolen pyynnöstä antaa tulkinnan päätöksestään. Yksi tuomioistuimen tärkeimmistä tehtävistä oli väliaikaisten toimenpiteiden toteuttaminen "erittäin tärkeissä ja kiireellisissä tapauksissa sekä tarvittaessa korjaamattoman henkilövahingon estämiseksi" Lukyantsev, s. 243. Yhteisöjen tuomioistuin voi toteuttaa tällaisia ​​toimenpiteitä sekä asioissa, jotka ovat jo sen käsiteltävänä, että asioissa, jotka ovat vielä vireillä Inter-American Commissionissa. Nykyaikaisen Latinalaisen Amerikan erityisolosuhteet huomioon ottaen näillä toimenpiteillä on ollut myönteinen rooli ihmisoikeusloukkausten todistajien suojelemisessa väkivallalta.

Lisäksi Inter-Amerikan tuomioistuimella on neuvoa-antava toimivalta sekä itse yleissopimuksen että muiden Amerikan maiden ihmisoikeuksien suojeluun liittyvien sopimusten määräysten tulkinnassa. Siten kysymysten kirjo, joista tuomioistuin voi antaa neuvoa-antavia lausuntoja, on paljon laajempi kuin eurooppalaisen yleissopimuksen vastaava. Inter-American Court voi minkä tahansa OAS:n jäsenvaltion pyynnöstä antaa lausunnon tällaisen maan minkä tahansa lain yhteensopivuudesta yleissopimuksen tai muiden ihmisoikeussopimusten määräysten kanssa. Tuomioistuimen antamien tuomioiden ja neuvoa-antavien lausuntojen vähäinen määrä antoi V. A. Kartashkinille mahdollisuuden päätellä, että valvontaelinten toiminta Amerikan välisen järjestelmän puitteissa "osoitti käytännössä tehottomiksi". Yhtenä syynä Amerikan välisen järjestelmän heikkoon tehokkuuteen voidaan pitää sitä, että sen luomisen yhteydessä yleissopimuksen laatijat yrittivät mekaanisesti siirtää monia Euroopan yleissopimuksen elementtejä Amerikan maaperälle.

2.5 Afrikan komissio ja Afrikan ihmisoikeustuomioistuin Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksia koskeva Afrikan peruskirja, joka on kehitetty ja hyväksytty Afrikan yhtenäisyysjärjestön puitteissa, on perusta Afrikan ihmisoikeuksien alueelliselle suojelujärjestelmälle. maanosa, jonka tarkoituksena on edistää ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja suojelun kehittymistä Afrikan mantereella . Peruskirja viittaa "suljettuihin" sopimuksiin, koska vain OAU:n jäsenmaat voivat olla sen osallistujia. Peruskirjan teksti hyväksyttiin ja avattiin allekirjoittamista varten vuonna 1981, ja se tuli voimaan vuonna 1986. Tähän mennessä 51 Afrikan yhtenäisyysjärjestön jäsenvaltiota on peruskirjan osapuolia. Etiopia ja Eritrea allekirjoittivat peruskirjan, mutta eivät ratifioineet, ja Marokko ei ole OAU:n jäsen, mikä tekee sen mahdottomaksi osallistua peruskirjaan. Siten Afrikan peruskirja on yleisin alueellinen sopimus, ts. alueellaan tämä asiakirja saa lähes ehdotonta tunnustusta.

Afrikkalaisen peruskirjan erikoisuus on, että se heijastaa maanosan poliittista todellisuutta. Sekä afrikkalaisten kansojen historialliset perinteet ja afrikkalaisten sivilisaatioiden arvo. Se eroaa merkittävästi vastaavista alueellisista sopimuksista, jotka on hyväksytty aiemmin Euroopan neuvoston ja Amerikan valtioiden järjestön puitteissa. Peruskirjan silmiinpistävimpiä tunnuspiirteitä, jotka samalla edustavat käsitteellisiä innovaatioita kansainvälisen ihmisoikeusoikeuden alalla, ovat kansojen oikeuksien tunnustaminen ihmisoikeuksien ohella; ihmisoikeuksien jakamattomuuden tunnustaminen, jolla perusoikeuskirja tarkoittaa poliittisia, kansalaisoikeuksia, taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia; kehityksen oikeuden tunnustaminen ihmisoikeudeksi; julistus useista perustavanlaatuisista velvoitteista, jotka yksilölle asetetaan hänen suhteissaan perheeseen, yhteisöön, yhteiskuntaan, valtioon sekä muihin laillisesti tunnustettuihin yhteisöihin ja kansainväliseen yhteisöön; selvä kollektivistinen lähestymistapa ihmisoikeuksiin.

Peruskirjan käsitteen mukaan yksilön on asetettava etusijalle yhteisön edut. Vastauksena yhteisö sitoutuu suojelemaan jäsentensä oikeuksia. 34

Näin ollen voidaan tehdä kaksi johtopäätöstä Afrikan ihmis- ja kansojen oikeuksia koskevan peruskirjan oikeuksille omistetusta osasta: ensinnäkin peruskirja on ainoa kansainvälinen monenvälinen sopimus, joka on perustanut niin sanotun "kolmannen sukupolven" ihmisoikeuksia. . Toiseksi monet perusoikeuskirjaan kirjatut oikeudet on muotoiltu hyvin laajasti, mutta samalla paljon vähemmän merkityksellisiä. Perusoikeuskirja sisältää heikomman mekanismin (verrattuna Euroopan yleissopimukseen) siinä julistettujen ihmisoikeuksien suojelemiseksi: ainoa peruskirjan valvontaelin on Afrikan ihmis- ja kansojen oikeuksien komissio; Perusoikeuskirjassa ei määrätä ihmisoikeustuomioistuimen perustamisesta. Ihmis- ja kansojen oikeustoimikuntaan kuuluu 11 jäsentä, jotka toimivat henkilökohtaisessa ominaisuudessaan. Toimikunnan jäsenet valitaan kuuden vuoden toimikaudeksi. Peruskirjan mukaisesti komissiolla on seuraavat tehtävät: edistää ihmisoikeuksien kehitystä; varmistaa ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien suojelun; tulkitsee kaikkia peruskirjan määräyksiä sopimuksen sopimusvaltion, OAU:n elimen tai OAU:n tunnustaman afrikkalaisen järjestön pyynnöstä; suorittaa kaikki muut valtion- ja hallitusten päämiesten edustajakokouksen sille osoittamat tehtävät. Kaikki yhteydenotot käsitellään luottamuksellisina, kunnes valtion- ja hallitusten päämiesten edustajakokous toisin päättää. Toinen Afrikan komission erityistehtävä on suorittaa komission jäsenten vierailuja peruskirjan sopimusvaltioiden alueelle. Jokainen komission jäsen on vastuussa tietyistä maista.

Tällaisten vierailujen tarkoituksena on laatia suosituksia, joilla pyritään parantamaan osallistujavaltioiden perusoikeuskirjaan sisältyvien oikeuksien takeita.

Näin ollen Afrikan alueellisella ihmisoikeuksien suojelun järjestelmällä on useita merkittäviä eroja eurooppalaiseen järjestelmään sekä siinä hyväksyttyihin asiakirjoihin sisältyvien oikeuksien ja vapauksien että valvontamekanismin toiminnan kannalta. Kansalais- ja poliittisten oikeuksien suojelun tapauksessa näyttää paremmalta käyttää kansainvälisen yleissopimuksen mukaista yleismaailmallisen suojelujärjestelmän mekanismia.

Ensinnäkin on pantava merkille Afrikan peruskirjan mukaisen valvontamekanismin poliittinen luonne, joka erottaa afrikkalaisen järjestelmän eurooppalaisesta.

PÄÄTELMÄ

Tutkimuksen aikana havaittiin ongelmia:

1. Kansainvälisten valvontaelinten tehtävien päällekkäisyys.

2. Jäsenvaltiot eivät ole toimittaneet raportteja kansainvälisille elimille tai toimittaneet ne liian myöhään, minkä seurauksena näiltä elimiltä puuttuu objektiivinen tieto.

3. Todellisten mekanismien puute kansainvälisten valvontaelinten päätösten täytäntöönpanon valvomiseksi, lukuun ottamatta Euroopan neuvostossa toimivaa valvontamekanismia.

4. Kaikissa kansainvälisissä ihmisoikeusvalvontaelimissä ei ole määrätty yksittäisten valitusten jättämismenettelystä.

Seuraavat toimenpiteet voivat auttaa ratkaisemaan nämä ongelmat:

1. Kansainvälisten valvontaelinten tehtävien selkeä rajaus.
2. Kovien poliittisten sanktioiden määrääminen osallistujavaltioiden raportointivelvoitteiden rikkomisesta.
3. Valvontamekanismien luominen kansainvälisten ihmisoikeusvalvontaelinten ohjeiden toimeenpanoa varten tai olemassa olevien elinten antaminen tällaisiin tehtäviin.
4. Yksittäisen valitusmenettelyn käyttöönotto kaikissa kansainvälisissä ihmisoikeusvalvontaelimissa.

Euroopan ihmisoikeusjärjestelmä kehittyy yhteiskunnan kehityksen mukana. Euroopan oikeustilassa keskeinen rooli tässä EU:n oikeusjärjestelmien ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen lähentymisprosessissa on annettu eurooppalaisille tuomioistuimille. Siksi Euroopan oikeuslaitosten välisen vuorovaikutuksen ongelma nousee esiin. Se voidaan ratkaista luomalla yhteistyö- ja koordinointimekanismeja. Tämä poistaa päällekkäiset päätökset, vähentää ristiriitojen riskiä ja parantaa yksilöiden oikeussuojan tasoa.

Uusi näkökohta, joka on otettava huomioon harkittaessa oikeussuojakeinoja Venäjällä, on eurooppalaisten oikeuslaitosten vaikutukset niihin. Venäjälle kansallisten ihmisoikeusnormien yhdenmukaistaminen Euroopan neuvoston normien kanssa, täytäntöönpanomenettelyjen aikana toteutettujen toimenpiteiden oikea-aikaisuus, oikeustietoisuuden uudelleenjärjestely ja pätevien asiantuntijoiden kouluttaminen eurooppaoikeuden alalla ovat äärimmäisen tärkeitä. tärkeä.

LUETTELO KÄYTETYT LÄHTEET

Normatiiviset säädökset

Eurooppalainen yleissopimus kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen estämisestä 1987 // Venäjän federaation kokoelma lainsäädäntö. 1998. Nro 36. Art. 4465

Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus 10. joulukuuta 1948 // Kansainvälinen oikeus asiakirjoissa. M., 1982.

Yleissopimus nro 153 työ- ja lepoaikojen kestosta tieliikenteessä 27.6.1979 // Ihmisoikeuksien ja vapauksien kansainvälinen suojelu. M., 1990.

Yleissopimus nro 148 työntekijöiden suojelemisesta ilman pilaantumisen, melun ja tärinän aiheuttamilta ammatillisilta riskeiltä työpaikoilla, 20. kesäkuuta 1977 // Ihmisoikeuksien ja vapauksien kansainvälinen suojelu. M., 1990.

Yleissopimus nro 115 työntekijöiden suojelusta ionisoivalta säteilyltä, 22. kesäkuuta 1960 // Ihmisoikeuksien ja vapauksien kansainvälinen suojelu. M., 1990.

Yleissopimus nro 138 työhönpääsyn vähimmäisiästä 26. kesäkuuta 1973 // Ihmisoikeuksien ja vapauksien kansainvälinen suojelu.

Wienin sopimus valtiosopimusoikeudesta vuodelta 1969 //nykyinen kansainvälinen laki. Asiakirjat 2 osana V.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikov. M., 2002.

Afrikan peruskirja ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista 1981 // Kansainväliset ihmisoikeussäädökset: Asiakirjojen kokoelma / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukašev. 2. painos, lisä. M., 2002.

Viralliset materiaalit

Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tiedot vuodelta 2009 // Ihmisoikeudet. Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen käytäntö. 2010. Nro 2.

Arbitraasi käytäntö

Yleisesti toimivaltaisten tuomioistuinten kansainvälisen oikeuden ja Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja normien soveltamisesta: Venäjän federaation korkeimman oikeuden täysistunnon päätös 10.10.2003 nro 5 // Bulletin of the Supreme Venäjän federaation tuomioistuin. 2003. Nro 12.

Kalashnikov vastaan ​​Venäjän federaatio: Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomio 15. heinäkuuta 2002 // Rossiyskaya Gazeta. 2002. 17. lokakuuta, 19. lokakuuta

Vladimir Krivonosov v. Venäjä: Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomio 27. marraskuuta. 2008 // Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tiedote. 2008. Nro 12.

monografioita, oppikirjoja, opetusohjelmia, kommentteja

Bessarabov V.G. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin. M., 2004.

Beknazar-Juzbašev T.B. Ihmisoikeudet ja kansainvälinen oikeus. M., 1996.

Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Euroopan ihmisoikeussopimus ja perussäännöstö. 3 artikla. Kidutuksen kielto. M., 2002.

David R. Nykyajan perusoikeusjärjestelmät. M., 1988. - 425 s.

Danilenko G.M. Kansainvälinen ihmisoikeuksien suojelu. Alkukurssi: opinto-opas. M., 2000.

Gavrilov V.V. YK ja ihmisoikeudet: normatiivisten säädösten laatimis- ja täytäntöönpanomekanismit. Vladivostok, 1998.

Kartashkin V.A. Ihmisoikeudet kansainvälisessä valtiooikeudessa. M., 1995.

Kartashkin V.A. Kansainväliset mekanismit ihmisoikeuksien suojelemiseksi. Kuinka tehdä valitus kansainvälisille elimille. M., 2003.

Krylov S.B. Yhdistyneiden kansakuntien perustamisen historia. 2. painos, lisä. M., 1960.

Moskalenko K.A. Kansainvälinen ihmisoikeuksien suojelu. M., 2001.

Kansainvälinen laki. Oppikirja lukioille. Vastaavat toimittajat - prof. G.V. Ignatenko ja prof. O.I. Tiunov. - M: Kustantajaryhmä NORMA - INFRA. M, 1999 - 584 s.

Kansainvälinen oikeus: Oppikirja. 2. painos, tarkistettu. ja ylimääräistä - M.: Juristi, 2001. - 416 s.

Peter Calvocoressi. Maailmanpolitiikka vuoden 1945 jälkeen. Kirja 1. Moskova, 2000.

Kansainvälisten suhteiden systeeminen historia kahdessa osassa / Toimittanut A.D. Bogaturova. Osa kaksi. Tapahtumat 1945-2003. M.: Kulttuurivallankumous, 2006. - 720 s.

Saidov A.Kh. yleisesti tunnustetut ihmisoikeudet. M., 2002.

Hallituksen ja oikeuksien teoria. Oppikirja oikeustieteellisille korkeakouluille ja tiedekunnille. Ed. V.M. Korelsky ja V.D. Perevalova - M.: Kustannusryhmä NORMA - INFRA. M, 1998 - 570 s.

Utyashev M.M. Luentokurssi poliittisten ja juridisten oppien historiasta. - Ufa, 1999.

Khropanyuk V.N. Hallituksen ja oikeuksien teoria. Opetusohjelma. M.: Toim. 1997. - 396 s.

Tiedeartikkeleita

Byring B. Venäjän kansainväliset velvoitteet ihmisoikeuksien suojelun alalla: politiikka ja käytäntö // Constitutional Law: East European Review. 2001. Nro 2.

Venäjän federaation raportit syrjintätilanteesta ja vaihtoehtoinen raportti toimitettiin YK:lle NPO // http://www.sova-center.ru . Haettu 02.10.2012.

Kartashkin V.A. Ihmisoikeussopimusten uudistaminen // Kansainvälinen lakimies. 2007. Nro 2.

Kurdyukov D.G. Oikeus valittaa ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi vuonna 1950 tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen yhteydessä: kirjoittaja. opinnäytetyö…oikeustieteiden kandidaatti. Kazan, 2001.

Moryakov D.A. Kansainvälinen oikeudellinen sääntely kidutuksen kiellosta ja ehkäisystä sekä Venäjän federaation oikeusjärjestelmä: kirjoittaja. dis...cand.jur. Tieteet. Kazan, 2008.

1 Yhdistyneiden kansakuntien peruskirja, 26. kesäkuuta 1945 // Nykyinen kansainvälinen oikeus. Asiakirjat 2 osana V.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikov. M., 2002.

2 Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus 10. joulukuuta 1948 // Kansainvälinen julkisoikeus: la. asiakirjat / Comp. K.A. Bekyashev, D.K. Bekyashev: 2 osassa T.1.M., 2006.

3 Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus. // Ihmisoikeuksien ja vapauksien kansainvälinen suojelu. Asiakirjojen kokoelma. M., 1990.

4 Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirja, 26. heinäkuuta 1945 // Kansainvälinen oikeus asiakirjoissa. M., 1982.

5 Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus. // Ihmisoikeuksien ja vapauksien kansainvälinen suojelu. Asiakirjojen kokoelma. - M., 1990. C 132.

7 Kansainvälinen laki. / Rev. toim. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. - M., 1995. C 35.

8 Wienin sopimus valtiosopimusoikeudesta 1969// Nykyinen kansainvälinen oikeus. Asiakirjat 2 osana V.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikov. M., 2002. S.190-215.

9 Kansainvälinen laki. / Rev. toim. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. M., 1995. C 42.

10 Saidov A.Kh. yleisesti tunnustetut ihmisoikeudet. M., 2002. Alkaen 30.

11 Moskalenko K.A. Kansainvälinen ihmisoikeuksien suojelu. M., 2001. 60 alkaen.

12 Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Euroopan ihmisoikeussopimus ja perussäännöstö. 3 artikla. Kidutuksen kielto. M., 2002. C 132.

13 ihmisoikeuskomissio. Raportoi istunto 45. YK. P.141.

14 Yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelusta vuodelta 1950 // Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma. 2001. nro 2. P 163.

15 Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus. // Ihmisoikeuksien ja vapauksien kansainvälinen suojelu. Asiakirjojen kokoelma. - M., 1990.

16 Kartashkin V.A. Ihmisoikeudet kansainvälisessä valtiooikeudessa. M., 1995. s. 121.

17 Ishchenko O.A., Ishchenko E.G. Kansainvälisen oikeuden normien täytäntöönpanoongelmia Venäjän lainsäädännössä // Kansainvälinen julkinen ja yksityisoikeus. 2008. Nro 3.

18 Kansainvälinen laki. Oppikirja lukioille. Vastaavat toimittajat - prof. G.V. Ignatenko ja prof. O.I. Tiunov. - M: Kustantajaryhmä NORMA - INFRA. M, 1999. s. 584.

19 David R. Nykyajan perusoikeusjärjestelmät. M., 1988, s. 425.

20 Eurooppalainen yleissopimus kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen estämisestä 1987 // Venäjän federaation kokoelma lainsäädäntö. 1998. nro 36, C 4465.

21 Venäjän federaation perustuslaki vuodelta 1993 (sellaisena kuin se on muutettuna). M., 2014.

22 Yleiskokous: Virallinen. raportteja. Kolmekymmentäkakkonen istunto. Asiakirja 44/A/32/44. New York, 1997.

23 Kurdyukov D.G. Oikeus valittaa ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi vuonna 1950 tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen yhteydessä: kirjoittaja. opinnäytetyö ... oikeustieteen kandidaatti Kazan, 2001. C 73.

24 Yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelemisesta 4. marraskuuta 1950 // Venäjän federaation kokoelma lainsäädäntö. 2001. N 2, C 163.

25 Kansainvälinen oikeus: Oppikirja. 2. painos, tarkistettu. ja ylimääräistä - M .: Juristi, 2001. -C 416.

26 Utyashev M.M. Luentokurssi poliittisten ja juridisten oppien historiasta. - Ufa, 1999. Alkaen 36.x

27 Yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelusta vuodelta 1950 // Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma. 2001. Nro 2. Art. 163.

28 Yleiskokous: Virallinen. raportteja. Neljäskymmentäkuudes istunto. Asiakirja 40/A/46/40. New York, 1991.

29 Yleiskokous: Virallinen. raportteja. Kolmekymmentäkakkonen istunto. Asiakirja 44/A/32/44. New York, 1997.

30 Kansainvälinen laki. / Rev. toim. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. - M., 1995.

31 Khropanyuk V.N. Hallituksen ja oikeuksien teoria. Opetusohjelma. M.: Toim. 1997. Alkaen 396.

32 Peter Calvocoressi. Maailmanpolitiikka vuoden 1945 jälkeen. Kirja 1. Moskova, 2000

33 Yhdysvaltain yleissopimus ihmisten ja kansojen oikeuksista vuodelta 1969 // Kansainväliset ihmisoikeussäädökset: Asiakirjojen kokoelma / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukashev. 2. painos, lisä. M., 2002.

34 Afrikan peruskirja ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista 1981 // Kansainväliset ihmisoikeussäädökset: Asiakirjojen kokoelma / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukashev. 2. painos, lisä. M., 2002

Muut aiheeseen liittyvät teokset, jotka saattavat kiinnostaa sinua.vshm>
12684.		Ihmisoikeusjärjestelmä: rikosprosessi, kansainvälinen ja humanitaarinen merkitys	35,89 kt
	Kansainvälinen ihmisoikeuskäsitys ja sen vaikutus Venäjän lainsäädäntöön 3. Ihmisoikeudet ja rikollisuuden torjunta 5. Objektiivista hetkeä leimaa seuraavat näkökohdat: ihmisarvo, ihmisen arvo yleensä, erityisistä ominaisuuksista ja ominaisuuksista riippumatta ; henkilökohtainen arvo sellaisen henkilön arvona, jolla on positiivisia henkisiä ja fyysisiä ominaisuuksia; tiettyyn sosiaaliseen yhteisöryhmään kuulumiseen liittyvä ihmisarvo.
6828.		Kansalaisten perusoikeudet suojella muita oikeuksia ja vapauksia	6,59 kt
	Näitä oikeuksia ovat: 1 oikeuksien ja vapauksien oikeussuoja; 2 oikeus toimivaltaiseen oikeuteen, eli oikeus saada asia lainkäyttövaltaan; 3 oikeus saada pätevää oikeusapua, mukaan lukien ilmainen; 4 syyttömyysolettama Syytetty ei ole syyllinen ennen kuin toisin todistetaan; 5 oikeus humanismiin oikeudenmukaisuuteen Ketään ei voida tuomita uudelleen samasta rikoksesta kaikki todisteet on hankittava lain mukaisesti jokaisella tuomitulla on oikeus armahdukseen kenenkään ei ole pakko todistaa ...
18743.		Koulusovittelu tehokkaana välineenä lasten oikeuksien suojelemisessa	219,13 kt
	Viime aikoina konfliktit lasten, opettajien ja opiskelijoiden, vanhempien ja opiskelijoiden välillä ovat yleistyneet koulussa. Koulu on osa yhteiskuntaa. Mikä on yhteiskunta - sellainen on koulu. Ei ole sattumaa, että yksi tapa ratkaista koulun konflikteja on "nuolet".
17930.		Sisäasiainelinten rooli kansalaisten oikeuksien, vapauksien ja etujen suojelemisessa	33,3 kt
	Ihmisen ja kansalaisen oikeudet ja vapaudet operatiivisen etsintätoiminnan toteuttamisessa. Sisäasiainelinten toiminta Venäjän kansalaisten vaalioikeuksien tarkkailemiseksi, suojelemiseksi ja suojelemiseksi. Sisäasiainelimet alaikäisten perustuslaillisten oikeuksien toteuttamisessa Venäjällä ja vuorovaikutuksessa paikallishallinnon kanssa
17105.		IHMISOIKEUSTEN JA KANSALAISOIKEUSTEN SUHDE	28,32 kt
	Ihmisoikeuksien ja kansalaisoikeuksien välisen suhteen teoreettinen ja oikeudellinen tutkimus on merkityksellistä maailmassa tapahtuvien globalisaatio- ja integraatioprosessien taustalla, jotka edistävät taloudellisten, oikeudellisten ja sosiokulttuuristen alueiden lähentymistä. Oikeudessa tapahtuu kansainvälisen ja kansallisen oikeuden tunkeutumisprosessi, joka ilmenee selkeimmin yksilön oikeuksien turvaamisen ja säätelyn alueella.
6814.		Sosioekonomisten ja kulttuuristen oikeuksien piirteet: 1) ne ovat sekä oikeuksia että takeita; 2) on määritelty erityislainsäädännössä; 3) pyrkiä yleisiin sosiaalisiin tavoitteisiin. He muodostavat erityisen ryhmän perusihmis- ja kansalaisoikeuksista.	7,53 kt
	Ihmisen ja kansalaisen oikeudellisen aseman perusperiaatteet Venäjän federaatiossa. Henkilön ja kansalaisen oikeuksien ja vapauksien takaaminen on laillinen keino, jolla varmistetaan näiden oikeuksien ja vapauksien toteutuminen. Perustuslailliset takeet: Valtion velvollisuus suojella oikeuksia ja vapauksia; Oikeuksien ja vapauksien itsepuolustus; Oikeuksien ja vapauksien kansainvälinen suojelu; Vahingonkorvaus; Oikeuksien ja vapauksien peruuttamattomuus; Ikä. oikeuksien ja vapauksien takeet ovat K:ssä vahvistetut menetelmät.
2413.		IHMISEN JA KANSALAISEN PERUSLAITOSOIKEUDET, VAPAUS JA VELVOLLISUUDET. KANSAINVÄLISET STANDARDIT SEKÄ YLEISMEKANISMI IHMIS- JA KANSALAISOIKEUKSIEN SUOJAAMISEKSI	16,73 kt
	Perustuslaillisten oikeuksien ja vapauksien piirteet: Perustuslailliset oikeudet ja vapaudet sekä velvollisuudet syntyvät suoraan perustuslain perusteella, eivät tiettyjen oikeussuhteiden perusteella. Nämä oikeudet, vapaudet ja velvollisuudet toteutuvat muiden oikeudenalojen sääntelemien oikeussuhteiden kautta. Sen muodostumisajan mukaan: ja ensimmäisen sukupolven oikeudet ja vapaudet muotoiltiin porvarillisten vallankumousten prosessissa...
19548.		Ihmisoikeuksien varmistaminen sisäasiainministeriön toiminnassa	22,72 kt
	Pidätettyjen henkilöiden oikeudet pidätyksen aikana ja sen jälkeen kansainvälisen oikeuden ja Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti Venäjän federaation rikosprosessilain 108 §:ssä säädetään, että pidätystä sovelletaan henkilöihin, joita epäillään ja syytetään rikosten tekemisestä, joista määrätään rangaistus. vankeutta yli kahdeksi vuodeksi, jos muuta lievää toimenpidettä ei voida soveltaa. 91 Venäjän federaation rikosprosessilaki. 108 Venäjän federaation rikosprosessilaki; jos hän piilottelee Venäjän federaation rikosprosessilain 466 osaa; jos syytetyllä on paikallaan oikeuspsykiatrinen tutkimus tai ...
1305.		Kansainvälinen ihmisoikeuslaki	3,13 Mt
	Ihmisoikeudet kansainvälisen oikeuden osana. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin. Termi ihmisoikeuksien droits de lhomme esiintyy ensimmäisen kerran ranskalaisessa julistuksessa ihmisoikeuksien ja kansalaisten oikeuksista vuonna 1789. Teoksen relevanssi johtuu siitä, että yksi yksilön aseman kysymyksistä yhteiskunnassa on kysymys ihmisten ja kansalaisten oikeuksista. oikeudellisia mekanismeja ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi.
4176.		IHMISOIKEUSTEN KANSAINVÄLINEN SUOJA	28,51 kt
	Niiden noudattamisen valvontamekanismi: ei-tavanomaisten kansainvälisten ihmisoikeuksien noudattamista ja suojelemista koskevien elinten toiminta (YK:n ihmisoikeusvaltuutettu, YK:n ihmisoikeustoimikunta jne.)

Valvontainstituutti on henkilön kansainvälisen oikeussuojan mekanismin tärkein osa. Se on yksi merkittävimmistä saavutuksista kansainvälisessä ihmisoikeussääntelyssä viime vuosisadan jälkipuoliskolla.

Ihmisoikeuksien kunnioittamisen kansainvälisessä valvonnassa jotkut kirjoittajat ymmärtävät kansainvälisen oikeuden subjektien tai heidän luomiensa elinten toimia, jotka suoritetaan kansainvälisten sopimusten perusteella ja koostuvat valtion toiminnan vaatimustenmukaisuuden tarkastamisesta. velvollisuuksiensa mukaisesti niiden noudattamisen ja suojelun varmistamiseksi.

Yllä oleva määritelmä viittaa vain kansainvälisen valvonnan olemuksen tarkistamiseen, mutta se ei tarkoita toimenpiteiden toteuttamista, jotta valtiot voivat täyttää velvoitteensa. Tämä seikka antoi tekijälle mahdollisuuden muotoilla määritelmän ihmisoikeuksien kansainvälinen seuranta kansainvälisten ei-oikeudellisten oikeudellisten ja poliittisten elinten toimintana, jotka koostuvat asiantuntijoista henkilökohtaisessa ominaisuudessaan tai valtioiden edustajina ja jotka valvovat (toteavat tosiasiat ja arvioivat niitä) ja varmistavat ihmisoikeuksien noudattamisen täydellisyyden ja laillisuuden sopimusvaltioissa. sopimus ja sopimustoimenpiteiden toteuttaminen niiden rikkomisen estämiseksi.

Kansainvälisten ihmisoikeussopimusten mukaisesti kansainvälisen valvonnan tehtäviin kuuluu: 1) tarkistaa, missä määrin sopimusvaltiot täyttävät ihmisoikeuksien turvaamiseen ja noudattamiseen liittyvät velvoitteensa. Tällaisen tarkastuksen seurauksena voi olla kansainvälisten velvoitteiden rikkomusten toteaminen tai valtion toiminnan epäjohdonmukaisuus otettujen velvoitteiden kanssa, mikä voi olla perusta kansainvälisen oikeudellisen vastuun syntymiselle; 2) kansainvälisen oikeusjärjestyksen ja kansainvälisen laillisuuden järjestelmän ylläpitäminen.

Näiden tehtävien ratkaiseminen tapahtuu ns. kansainvälisten valvontamekanismien avulla, jotka luonteeltaan ja tehtävistään ovat sopimuselimiä (juridisia tai poliittisia), ja toiminnan maantieteellisesti (maiden kattavuus) - joko globaaleja tai alueellisia. Lisäksi valvottujen oikeussuhteiden subjektien ja kohteiden mukaan ne voivat olla erityisiä globaaleja tai erityisiä alueellisia.

Maailmanlaajuisten sopimusoikeudellisten elinten joukossa on esimerkiksi YK:n ihmisoikeuskomitea, joka perustettiin vuonna 1976 kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen perusteella ja sen täytäntöönpanoa varten ja joka on suunniteltu käsittelemään monenlaisia ​​asioita. ihmisoikeuskysymyksissä, mukaan lukien kansainvälisten ihmisoikeusnormien täytäntöönpano ja edistäminen (yleissopimuksen 28 artikla).

Valtioiden raporteista komitea pyrkii saamaan seuraavat tiedot perusihmisoikeuksien kunnioittamisesta ja suojelusta näissä valtioissa:

a) mitkä oikeusviranomaiset ja muut toimivaltaiset viranomaiset ovat toimivaltaisia ​​varmistamaan perusihmisoikeudet;

b) mitä oikeussuojakeinoja on oikeutensa loukkaamiseen vaativan henkilön käytettävissä ja mitä järjestelmiä loukkattujen perusoikeuksien palauttamiseksi uhreille on olemassa;

c) suunnitellaanko erilaisissa kansainvälisissä säädöksissä, perustuslaissa ja muissa säädöksissä vahvistettujen ihmisoikeuksien suojelua;

d) missä määrin kansainvälisten sopimusten määräykset perusihmisoikeuksien suojelusta on pantu täytäntöön valtioiden oikeusjärjestelmissä;

e) sovelletaanko kansainvälisten ihmisoikeussopimusten määräyksiä valtioiden tuomioistuimissa ja hallintoelimissä;

f) onko olemassa kansallisia elimiä tai mekanismeja ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja noudattamisen periaatteen noudattamisen valvomiseksi.

Maailmanlaajuisten erityisluonnollisten sopimusvalvontaelinten tehtäviä hoitaa myös rotusyrjinnän komitea (perustettu 7. maaliskuuta 1966 tehdyllä yleissopimuksella kaikenlaisen rotusyrjinnän poistamisesta, 8–15 artikla); Naisten kaikenlaisen syrjinnän poistamista käsittelevä valiokunta, 18. joulukuuta 1979 (17 artikla); taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien valiokunta (ECOSOC vuonna 1985); kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastainen komitea, 10. joulukuuta 1984; lapsen oikeuksien komitea (perustettu 20. marraskuuta 1989 tehdyllä lapsen oikeuksien yleissopimuksella); Kolmen hengen työryhmä perustettiin 30. marraskuuta 1973 tehdyn apartheid-rikosten tukahduttamisesta ja niistä rankaisemisesta tehdyn yleissopimuksen ja 8. kesäkuuta 1977 12. elokuuta tehtyjen Geneven yleissopimusten lisäpöytäkirjalla I perustetun kansainvälisen tiedonhankintakomitean nojalla. , 1949. joka koskee kansainvälisten aseellisten selkkausten uhrien suojelua (90 artikla).

Alueelliset yleissopimuselimet ovat nykyisin Euroopan ihmisoikeuskomissio, joka on perustettu 2000/2004. ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen 19 artikla; Amerikan ihmisoikeuskomissio (Amerikan yleissopimuksen 33 artikla); Afrikan ihmis- ja kansojen oikeuksia käsittelevä komissio (Afrikan ihmis- ja kansojen oikeuksia koskevan peruskirjan 30 artikla); Itsenäisten valtioiden yhteisön ihmisoikeuskomissio, joka perustettiin Itsenäisten valtioiden yhteisön valtionpäämiesten neuvoston päätöksellä 24. syyskuuta 1993 Minskissä.

Seuraavat YK:n elimet ja virastot ovat maailmanlaajuisia yleismaailmallisia poliittisia valvontamekanismeja ihmisoikeuksien alalla: yleiskokous, talous- ja sosiaalineuvosto (ECOSOC), ihmisoikeustoimikunta, syrjinnän ehkäisemisen ja vähemmistöjen suojelun alakomitea, komissio Naisten asema, turvallisuusneuvosto, holhousneuvosto, kansainvälinen tuomioistuin, sihteeristö, kansainvälinen työjärjestö (ILO), Yhdistyneiden kansakuntien koulutus-, tiede- ja kulttuurijärjestö (UNESCO), Maailman terveysjärjestö jne.

Alueellisena yleispoliittisena mekanismina perusihmisoikeuksien noudattamisen valvomiseksi tarkastellaan esimerkiksi Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön inhimillisen ulottuvuuden mekanismia. Tämä on sellainen mekanismi, joka kattaa valtioiden yhteistyön kaikkien ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen ja suojelun sekä niihin liittyvien humanitaaristen kysymysten alalla.

Globaalit ja alueelliset valvontaelimet ja -mekanismit ovat valtuutettuja tunnistamaan ja harkitsemaan osallistuvien maiden rikkomuksia kansainvälisten oikeudellisten sopimusten kanssa ja antamaan tämän perusteella erityisiä suosituksia. Ja vaikka valvontaelinten päätösten toimeenpanomekanismia ei ole, niiden päätökset ovat luonteeltaan sitovia, mikä perustuu kansainvälisten elinten moraaliseen auktoriteettiin. Kaikkien kansainvälisten valvontamekanismien toiminta on valinnaista - niiden toiminta edellyttää yleensä yleissopimuksen (liittovaltion) sopimusvaltion suostumusta.

Valvontaelimet käyttävät toiminnassaan kansainvälisten ihmisoikeussopimusten noudattamista valvoessaan varsin erilaisia ​​menettelytapoja, menetelmiä ja muotoja. Käsitteen "menetelmä" määritelmästä kansainvälisiä oikeudellisia aiheita käsittelevässä kirjallisuudessa ei ole yksimielisyyttä. S. V. Chernichenko ja eräät muut kirjoittajat pitävät valtion raporttien, valitusten, vaateiden, vetoomusten ja ilmoitusten käsittelyä menettelyllisenä. V. I. Zubrilin kutsuu näitä samoja toimia "menetelmiksi" ja B. Petranov kutsuu sekä "menetelmiksi" että "muodoiksi". Menemättä polemiikkaan näiden termien määrittelystä, hyväksymme "menettelyn" laajimmaksi käsitteeksi suhteessa mainittuihin ja siten kattamaan ne.

Valvontaelinten käyttämiä kansainvälisiä menettelyjä ovat lakimiesten joukossa: raporttien laatiminen, tutkimusten tekeminen, päätösten tekeminen, kansainvälisten järjestöjen ja valtioiden tarkastusten tekeminen, kansainvälisten konferenssien koolle kutsuminen ja pitäminen, ihmisoikeusloukkauksia koskevien tietojen tutkiminen, yksittäisten valitusten (vetoomusten) käsittely, ottaa huomioon toimitetut sopimusvaltiot, raportit toimenpiteistä, joihin ne ovat ryhtyneet ihmisoikeuksien toteuttamiseksi, sopimusvaltioiden ja kansainvälisten järjestöjen jäsenten (ILO ja muut) valitusten ja lausuntojen tarkastelu muita sopimusvaltioita vastaan, jotka ovat mielipidettään, ei noudata ihmisoikeuksien kunnioittamista, julkistamista, ihmisoikeuksia loukkaavaa valtiota vastaan ​​pakottamista, kenttätutkimusten tekemistä, yleissuositusten ja yleiskommenttien antamista, luomista ja toimintaa koskevien ratifioitujen yleissopimusten (sopimusten, sopimusten) mukaisia ​​velvoitteitaan. erityistä x Asiantuntijatyöryhmät tutkimaan ihmisoikeusloukkauksia, erityistoimenpiteitä aggression sekä joukko- ja törkeiden ihmisoikeuksien ja vapauksien loukkausten ehkäisemiseksi ja tukahduttamiseksi.

Edellä luetellut valvonnan muodot ja menettelyt määräytyvät pääasiassa valtioiden perusihmisoikeuksien ja -vapauksien loukkauksen tai vieraantumisen luonteen mukaan. Monet kansainväliset lakimiehet uskovat, että kansainvälisillä valvontamekanismilla ei ole riittäviä valtuuksia. Yksi syy esimerkiksi sopimuselinten työn riittämättömyyteen on se, että kansainväliset sopimukset perusihmisoikeuksien kunnioittamisen takaamiseksi ovat antaneet niille oikeuden tehdä vain "yleisiä huomautuksia" tai "suosituksia" valtioille.

Näiden elinten valvontatoimien tehokkuuden lisäämiseksi jotkut tutkijat uskovat, että niille on annettava oikeus paitsi tehdä sitovia päätöksiä myös määrittää henkilölle aiheutuneet vahingot ja myös käyttää voimaa toteuttaa päätöksensä.

Nykyinen YK:n ja alueellisten valvontaelinten järjestelmä on raskas, päällekkäinen työ, lukuisia pohdittavia asioita, toiminnan istuntoluonteisuus, kyvyttömyys reagoida nopeasti lukuisiin ja törkeisiin ihmisoikeusloukkauksiin. Siitä huolimatta valvontaelinten työ perusihmisoikeuksien takaamiseksi on erittäin tärkeää. Se johtuu siitä, että ne: a) mahdollistavat poliittisen painostuksen valtioita kohtaan, jotka rikkovat kansainvälisiä velvoitteita perusihmisoikeuksien turvaamisen alalla; b) pystyvät havaitsemaan kehityssuuntia valtioiden ihmisoikeusloukkauksissa, tekemään niistä yleisen keskustelun ja tuomitsemisen, mikä on tärkeä ulkoinen tekijä, joka hidastaa yksittäisten valtioiden, myös Venäjän, epädemokraattista kehitystä; c) edistää valtioiden välistä kokemusten vaihtoa perusihmisoikeuksien turvaamisen yhteydessä ilmenevien ongelmien ratkaisemisessa.

4. Mekanismi ihmisoikeuksien suojelemiseksi kansainvälisissä tuomioistuimissa

Tämä kansainvälisen ihmisoikeuksien suojelumekanismin mekanismi on suhteellisen uusi eikä täysin kehittynyt, etenkään maailmanlaajuisesti. Siksi sen jatkokehittämiselle ja siten ihmisoikeuksien täytäntöönpanon ja suojelun tehostamiselle on olemassa merkittäviä varauksia.

Kansainvälisten oikeussuhteiden nykyhistoria perusihmisoikeuksien suojelun alalla tuntee kahdenlaisia ​​tuomioistuimia: kansainvälisen rikostuomioistuimen ja kansainvälisen ei-rikostuomioistuimen.

Kysymys aiheesta kansainvälinen rikostuomioistuin siitä on keskusteltu useilla kansainvälisillä foorumeilla yli 50 vuoden ajan. Tällaisen tuomioistuimen perustamisen tarve selittyy sillä, että kansainvälisessä oikeudessa on kehittynyt ja olemassa sellainen käsite kuin "kansainvälinen rikollisuus". Tällaisesta rikoksesta tekijät pitäisi saattaa rikosoikeudelliseen vastuuseen. Kuitenkin tähän päivään asti monet tämänkaltaiset teot ovat jääneet rankaisematta. Tunnettu tilanne on muodostunut siitä, että kansainväliset rikokset ovat usein valtion viranomaisten tekemiä, joihin liittyen valtioiden tuomioistuimet eivät ota heitä vastuuseen. Siksi oli välttämätöntä perustaa vaihtoehtoinen tuomioistuin - kansainvälinen rikostuomioistuin.

Ensimmäinen sodanjälkeinen kansainvälinen laki, joka edellytti kansainvälisen rikostuomioistuimen perustamista, oli yleissopimus kansanmurharikosten ehkäisemisestä ja rangaistuksista (Art. VI), joka hyväksyttiin 9. joulukuuta 1948. Yleissopimus tukahduttamisesta ja rangaistuksesta Apartheid-rikoksesta tehdyn sopimuksen mukaan sama kansainvälinen elin (Art. V) 30. marraskuuta 1973

Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussääntöluonnoksen valmistelua kylmän sodan olosuhteissa kuitenkin lykättiin pitkään. Ja vasta 4. joulukuuta 1989 YK:n yleiskokous ehdotti uudelleen kansainvälisen oikeuden toimikunnalle, että se tutkisi sellaisen elimen perustamista, joka olisi toimivaltainen henkilöille, joita syytetään rikosten tekemisestä, jotka kuuluisivat rauhaa ja turvallisuutta vastaan ​​tehdyistä rikoksista annettuun lakiin. Ihmiskunta. Kansainvälisen oikeuden komissio hyväksyi säännöstön luonnoksen vuonna 1991. 17. heinäkuuta 1992 sama komissio saattoi päätökseen Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussäännön käsittelyn.

Vuonna 1995 YK:n yleiskokous päätti perustaa valmistelevan komitean laatimaan Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussäännön lopullisen tekstin, jonka useimmat valtiot voivat hyväksyä. Valmistelukomitea sai tämän työn päätökseen huhtikuussa 1998.

17. heinäkuuta 1998 Roomassa YK:n suojeluksessa valtioiden täysivaltaisten edustajien diplomaattinen konferenssi hyväksyi Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussäännön. Luonnoksesta käydyn laajan ja yksityiskohtaisen keskustelun tuloksena 120 osavaltiota äänesti sen hyväksymisen puolesta, 21 osavaltiota pidättyi äänestämästä ja 7 äänesti vastaan.

Päätös Kansainvälisen rikostuomioistuimen perustamisesta ja sen perussäännön hyväksyminen on alku laadullisesti uudelle vaiheelle kansainvälisten suhteiden ja kansainvälisen oikeuden kehityksessä. Ensimmäistä kertaa Nürnbergin oikeudenkäynnin jälkeen kansainvälinen yhteisö päätti ehdottomalla enemmistöllä perustaa pysyvän korkeimman oikeuden, joka julistaa tuomiot aggressiivisten sotien käynnistäjille ja sotarikoksiin ihmisyyttä vastaan ​​heidän virallisesta asemastaan ​​riippumatta.

Tuomioistuimen toimivalta on erittäin laaja. Sen piiriin kuuluu neljä rikostyyppiä: kansanmurha, sotarikokset, aggressio ja rikokset ihmisyyttä vastaan ​​(perussäännön 1. osa, 5 artikla). Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussääntö sisältää määräyksiä, jotka kattavat lähes kaikki vakavat rikokset, jotka ovat huolissaan maailmanyhteisölle. Monet niistä on korjattu tässä asiakirjassa ensimmäistä kertaa. Lisäksi näiden rikosten luetteloa voidaan tarkistaa aikaisintaan seitsemän vuoden kuluttua perussäännön voimaantulosta. Tämä kansainvälinen sopimus vahvisti yksilöiden yksilöllisen rikosoikeudellisen vastuun periaatteen kansainvälisten rikosten tekemisestä (23 artikla). Tällainen vastuu ei ole vain rikosten välittömien tekijöiden, vaan myös niille, jotka antavat käskyn rikosten tekemiseen.

Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussäännöstä tuli kansainvälinen rikoslaki 1. heinäkuuta 2002, 60 päivää sen jälkeen, kun 60 valtiota oli ratifioinut sen (14 artikla).

Kansainvälisen rikostuomioistuimen lisäksi YK:n puitteissa on alueelliset kansainväliset rikostuomioistuimet . Yksi niistä on entisen Jugoslavian alueella vuodesta 1991 lähtien syyllistyneiden kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavista rikkomuksista vastuussa olevia henkilöitä käsittelevä kansainvälinen tuomioistuin ("kansainvälinen tuomioistuin"), joka perustettiin Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston 24. helmikuuta 1993 antamalla päätöslauselmalla. Tuomioistuimen toimintaa säätelee peruskirja.

Art. Kansainvälisen tuomioistuimen perussäännön 1 artiklan mukaan sen toimivaltaan kuuluu henkilöiden syytteeseenpano, joka on vastuussa vakavista kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista entisen Jugoslavian alueella vuodesta 1991 lähtien. Kansainvälisen tuomioistuimen toimivaltaan kuuluu siis oma toimivaltansa. rajoja- alueellinen (entisen Jugoslavian liittotasavallan maa-alue, ilmatila ja aluevedet) ja tilapäinen (1. tammikuuta 1991 lähtien, 8 artikla). Näiden rajojen ulkopuolella tehdyt humanitaarisen oikeuden loukkaukset eivät ole kansainvälisen tuomioistuimen lainkäyttövallan alaisia.

Kansainvälinen tuomioistuin haastaa henkilöitä syytteeseen neljän ryhmän rikkomuksista ja rikoksista. Perusoikeuskirjassa viitataan 12. elokuuta 1949 tehtyjen Geneven yleissopimusten ensimmäiseen vakavaan rikkomiseen (2 artikla). Niiden joukossa: harkittu murha; kidutus ja epäinhimilliset kokeet; tahallinen vakavan kärsimyksen tai vakavan vamman tai terveysvahingon aiheuttaminen; laiton, mielivaltainen ja laajamittainen omaisuuden tuhoaminen ja haltuunotto, joka ei johdu sotilaallisesta tarpeesta; sotavangin tai siviilin pakottaminen puolueettomaan ja normaaliin oikeudenkäyntiin; siviilin laiton karkottaminen, siirto tai pidätys; ottaa siviilejä panttivangeiksi.

Toinen ryhmä sisältää sodan lakien ja tapojen loukkaukset (3 artikla): myrkyllisten aineiden tai muiden aseiden käyttö, jotka on suunniteltu aiheuttamaan tarpeetonta kärsimystä; kaupunkien tai kylien järjetön tuhoaminen tai tuho, jota ei voida perustella sotilaallisella välttämättömyydellä; puolustamattomiin kaupunkeihin, kyliin, asuntoihin tai rakennuksiin hyökkääminen tai niiden pommittaminen millä tahansa keinolla; uskonnollisten, hyväntekeväisyys-, koulutus-, taiteellisten ja tieteellisten teosten takavarikointi, tuhoaminen tai tahallinen vahingoittaminen; julkisen tai yksityisen omaisuuden ryöstö.

Kolmas kansainvälisen tuomioistuimen syytteeseen asemien rikkomusten ryhmä liittyy kansanmurhaan siinä mielessä, että Kansanmurhan estämisestä ja siitä rankaisemisesta 9. joulukuuta 1948 tehdyn yleissopimuksen 2 kohta. Seuraavat teot ovat rangaistavaa (4 artikla): kansanmurha; salaliitto kansanmurhan toteuttamiseksi; suora ja julkinen yllyttäminen kansanmurhaan; kansanmurhan yritys; osallisuutta kansanmurhaan.

Ja lopuksi, neljäs ryhmä ovat rikokset ihmisyyttä vastaan, toisin sanoen rikokset, jotka tehdään aseellisen konfliktin aikana, olivatpa ne luonteeltaan kansainväliset tai sisäiset ja jotka on suunnattu mitä tahansa siviiliväestöä vastaan ​​(5 artikla): murhat; tuhoaminen; orjuuttaminen; karkotus; vankeus; kiduttaa; raiskata; poliittinen, rodullinen tai uskonnollinen vaino.

Art. Peruskirjan 9 §, kansainvälisellä tuomioistuimella ja kansallisilla tuomioistuimilla on samanaikaisesti toimivalta asettaa henkilöitä syytteeseen kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavista rikkomuksista. Kansainvälisen tuomioistuimen toimivalta menee kansallisten tuomioistuinten toimivallan edelle.

Kansainvälisen tuomioistuimen toiminnan tavoitteena ei ole ainoastaan ​​henkilöiden syytteeseen asettaminen kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavista loukkauksista, vaan myös uhrien ja todistajien oikeudellinen suojelu (peruskirjan 22 artikla). Se voi sisältää: suljetun oikeudenkäynnin, uhrin henkilöllisyyden salassa pitämisen, rikollisen toiminnan seurauksena hankitun omaisuuden ja hyödyn palauttamisen laillisille omistajilleen.

Tuomioistuimen oikeudenkäyntijaoston määräämä rangaistus rajoittuu vankeuteen. Vankeusrangaistuksen ehtojen määrittämisessä oikeudenkäyntijaostot ohjaavat entisen Jugoslavian tuomioistuimissa yleistä vankeusrangaistusten määräämistä.

26. huhtikuuta 1995, ensimmäistä kertaa Nürnbergin ja Tokion oikeudenkäyntien jälkeen, rikoksista ihmisyyttä vastaan ​​syytetty astui kansainvälisen tuomioistuimen eteen. Se oli 39-vuotias Bosnian serbi Dusok Tadic, jota syytetään ainakin 32 ihmisen tappamisesta, raiskaamisesta ja vankien kidutuksesta Omarskan keskitysleirillä, jonne vuonna 1992 Bosnian serbit ajoivat muslimeja ja kroaatteja.

Entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen tuomioistuimen peruskirjasta ja sen käytännön toiminnasta voisi tulla IVY:n puitteissa tulevan kansainvälisen rikostuomioistuimen prototyyppi. On kuitenkin jo käynyt selväksi, että Haagin tuomioistuimesta on tullut enemmän poliittinen kuin oikeudellinen elin. Hänen työnsä on puolueellista ja yksipuolista. Hän tarttui välittömästi serbien vainoon jättäen rikolliset yksin muslimien ja kroaattien leiriin, mikä häpeämättä osoitti kaksoisstandardia kansainvälisten rikosten arvioinnissa.

Kansainväliset ei-rikostuomioistuimet. Heidän huomionsa ihmisoikeusloukkauksista määrätään vain alueellisissa sopimuksissa. Tällaisia ​​sopimuksia ovat esimerkiksi Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskeva yleissopimus (19 artikla) ​​ja Yhdysvaltojen ihmisoikeussopimus (33 artikla). Näillä sopimuksilla perustettiin ihmisoikeustuomioistuimet. Mitä varten se on? Oikeuslaitoksen, joka koostuu toiminnallisesti ja henkilökohtaisesti riippumattomista jäsenistä, jotka eivät ole puolueellisten ja poliittisten velvoitteiden sidottu ja joka kunnioittaa oikeusprosessia, katsotaan takaavan tapauksen parhaan käsittelyn ja päätöksen puolueettomuuden. Kansainvälisen ei-rikostuomioistuimen toiminta näkyy parhaiten Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen esimerkissä.

Moneen vuoteen, lähes 48 vuoteen, ensin Neuvostoliitto ja sitten Venäjä eivät tunnustaneet tämän tuomioistuimen toimivaltaa. Mutta 30. maaliskuuta 1998 Venäjän federaation presidentti allekirjoitti vihdoin liittovaltion lain "ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelua koskevan yleissopimuksen ja sen pöytäkirjojen ratifioimisesta". Tämän lain 1 §:ssä sanotaan: "Venäjän federaatio tunnustaa yleissopimuksen mukaisesti ipso facto ja ilman erityistä sopimusta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen toimivallan pakolliseksi yleissopimuksen ja sen pöytäkirjojen tulkinnassa ja soveltamisessa tapauksissa, joissa väitetty Venäjän federaation rikkoneen näiden sopimuslakien määräyksiä, kun väitetty rikkominen tapahtui niiden voimaantulon jälkeen suhteessa Venäjän federaatioon."

Niinpä viimeinen kohta laitettiin Venäjän liittymiseen oikeudellisesti yhteen tärkeimmistä asiakirjoista, jotka on tehty 40 Euroopan valtiota käsittävän Euroopan neuvoston puitteissa. Venäjän kansalaiset ovat saaneet oikeuden valittaa tuomioista, päätöksistä, tuomioistuinten ja muiden Venäjän valtion elinten päätöksistä nimetylle kansainväliselle oikeuslaitokselle, mikäli kaikki mahdollisuudet loukattujen oikeuksien palauttamiseksi maan sisällä on käytetty.

Venäläiset käyttävät tätä oikeutta melko aktiivisesti - 20.9.2005 mennessä Venäjän federaatiota vastaan ​​oli tehty 24 000 yksittäistä valitusta. Tämä marraskuun 1998 jälkeen tehtyjen kantelujen lukumäärä asettaa sen neljännelle sijalle Italian, Ranskan ja Puolan jälkeen. Ne koskevat pääasiassa sellaisia ​​kansalaisten oikeuksien loukkauksia, kuten pitkiä pidätysjaksoja oikeudenkäyntiä odotettaessa; pitkä oikeudenkäynti; tutkinnan kohteena olevien henkilöiden kidutus ja pahoinpitely; eläkkeiden ja palkkojen maksamatta jättäminen; tuomioistuimen päätösten täytäntöönpanon laiminlyönti; kilpailun periaatteen rikkominen prosessissa.

Suurin osa tapauksista ei päässyt "edistyneeseen vaiheeseen", mutta noin 160 on "viestintätasolla", eli niistä on tiedotettu Venäjän puolelle. Pidetään vielä vähemmän - vain 45 valitusta. 30 päätöstä tuli voimaan.

Ennen Euroopan yleissopimuksen yhdeksännen pöytäkirjan hyväksymistä 6. marraskuuta 1990 yksityishenkilöillä ei ollut oikeutta valittaa Euroopan tuomioistuimeen. Vain korkeat sopimuspuolet ja ihmisoikeustoimikunta voivat olla asian osapuolina (44 artikla). Yhdeksännessä pöytäkirjassa tunnustettiin myös yksilöiden, henkilöryhmien ja kansalaisjärjestöjen oikeus hakea muutosta tuomioistuimeen.

Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen ratifioinnin yhteydessä ja varmistaakseen Venäjän federaation etujen tehokkaan suojelun käsiteltäessä asioita Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa, Venäjän presidentin asetus Federaatio perusti 29. maaliskuuta 1998 Venäjän federaation komissaarin viran Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeen.

Tuomioistuin ratkaisee "kaikki tosiseikat ja oikeudelliset kysymykset", jotka tulevat esiin sen käsiteltäväksi saatettujen asioiden käsittelyssä, ja antaa ratkaisuja toimivaltakysymyksissä ja valitusten tutkittavaksi ottamisessa. Näissä päätöksissä todetaan joko yleissopimuksen tunnustaman tietyn oikeuden loukkausten olemassaolo tai puuttuminen.

Yleissopimuksen tarjoama oikeudellinen, mukaan lukien oikeudellinen suoja, on luonteeltaan toissijainen. Tämä tarkoittaa, että ihmisoikeuksien suojelusta huolehtivat ensisijaisesti kansalliset viranomaiset ja ennen kaikkea kansalliset tuomioistuimet. Tuomioistuimen toimivalta ulottuu asioihin, jotka koskevat Euroopan yleissopimuksen tulkintaa ja soveltamista.

Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa on Euroopan neuvoston jäsenmäärää vastaava määrä tuomareita. Tuomareiden joukossa voi olla enintään yksi saman valtion kansalainen.

Art. Eurooppa-yleissopimuksen 32 artiklan mukaan kaikki yleissopimuksen ja sen pöytäkirjojen tulkintaan ja soveltamiseen liittyvät asiat kuuluvat tuomioistuimen toimivaltaan. Seuraavat voivat esittää kysymyksiä tuomioistuimelle: a) sopimusvaltiot (33 artikla); b) kuka tahansa henkilö, valtiosta riippumaton järjestö tai henkilöryhmä (34 artikla); c) Euroopan neuvoston ministerikomitea (47 artikla).

Euroopan neuvoston jäsenet hyväksyivät 11. toukokuuta 1994 Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen pöytäkirjan nro 11, joka mahdollisti yksilöiden, kansalaisjärjestöjen ja henkilöryhmien vetoomusten esittämisen. suoraan tuomioistuimeen. Pöytäkirjan mukaan Euroopan ihmisoikeuskomissio lakkautettiin ja tuomioistuimesta tuli ainoa elin, joka varmistaa yleissopimuksen velvoitteiden noudattamisen.

Art. Yleissopimuksen 35 artiklan mukaan tuomioistuin voi ottaa asian käsiteltäväksi vasta sen jälkeen, kun kaikki kansalliset muutoksenhakukeinot on käytetty yleisesti tunnustettujen lakien mukaisesti, ja vasta kuuden kuukauden kuluessa lopullisen kansallisen päätöksen päivästä.

Tuomioistuin ei ota vastaan ​​yksittäisiä hakemuksia, jotka on jätetty 11 artiklan mukaisesti. 34, jotka: a) ovat nimettömiä tai b) ovat olennaisilta osiltaan samoja kuin tuomioistuimessa jo käsitellyt asiat tai jotka ovat jo toisen kansainvälisen oikeudenkäynnin kohteena, eivätkä ne sisällä uusia merkityksellisiä tietoja.

Tuomioistuin päättää, että 1 artiklan mukaisesti jätettyjä hakemuksia ei oteta tutkittavaksi. 34 joita se pitää yleissopimuksen tai sen pöytäkirjojen määräysten vastaisena, ilmeisen perusteettomana tai vetoomusoikeuden väärinkäyttönä.

Tuomioistuin hylkää kaikki hakemukset, joita se ei pidä ottaa tutkittavaksi 1 artiklan nojalla. 35. Hän voi tehdä niin missä tahansa menettelyn vaiheessa.

Jos tuomioistuin toteaa, että kansallisten viranomaisten päätös tai toimenpide on kokonaan tai osittain ristiriidassa kyseiselle valtiolle yleissopimuksesta johtuvien velvoitteiden kanssa, ja myös jos osapuolen kansallinen lainsäädäntö sallii vain osittaisen korvauksen tällaisen toiminnan seurauksista. Päätös tai toimenpide, tuomioistuimen on määrättävä vahingon kärsineelle osapuolelle oikeudenmukainen korvaus (yleissopimuksen 41 artikla). Asianomaisen valtion on noudatettava tuomioistuimen päätöstä, joka on lopullinen eikä siitä voi valittaa. Se toimitetaan Euroopan neuvoston ministerikomitealle, joka valvoo sen täytäntöönpanoa. Jos Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätöstä ei panna täytäntöön, valtio voidaan sulkea pois Euroopan neuvoston jäsenyydestä.

Tuomioistuimen pääasiallinen toimintamuoto on yleissopimuksen tulkinta. Erityisesti tuomioistuin tulkitsee hyvin laajasti käsitteitä "siviilioikeudelliset oikeudet ja velvollisuudet" tai "rikosasioissa syytteeseenpanon kohtuullisuus". Tuomioistuimen oikeuksien tulkinta oli useammin kuin kerran avoin, koska oli tarpeen valvoa sellaisten oikeuksien noudattamista, jotka eivät sisälly yleissopimuksen tunnustamaan luetteloon, mutta jotka sen mielestä ovat näiden oikeuksien osatekijöitä. Oikeuksien käyttämiseen liittyvien rajoitusten tai rajoitusten osalta tuomioistuin tutkii huolellisesti, ovatko nämä rajoitukset tai rajoitukset säädetty laissa, ovatko ne oikeudellisilla perusteilla ja ovatko ne oikeasuhteisia niiden merkitykseen, ovatko ne tarpeellisia demokraattinen yhteiskunta.

Art. Yleissopimuksen 27 §:n mukaan tapausten käsittelyä varten tuomioistuin perustaa kolmen tuomarin komiteoita, seitsemän tuomarin jaostoja ja seitsemäntoista tuomarin suurjaostoja. Valitusten käsittelymahdollisuutta koskevat kysymykset ratkaisevat kolmen tuomarin komiteat. Uskotaan, että vain he voivat päättää yksittäisten hakemusten hyväksyttävyydestä merkittävästi lisääntyneessä hakemusvirrassa, joka kasvaa Euroopan neuvoston jäsenmäärän kasvun myötä. Itse tapaukset ratkaistaan ​​jaostoissa. Suurissa jaostoissa keskustellaan vakavimmista yleissopimuksen tulkintakysymyksistä sekä riidan osapuolten pyynnöstä sen käsiteltäväksi saatetuista asioista.

Tuomioistuimen päivittäistä toimintaa kuvaa tapaus "Kalashnikov v. Venäjän federaatio". Euroopan ihmisoikeustuomioistuin antoi 15. heinäkuuta 2002 tuomionsa tässä asiassa. Sen mukaisesti todettiin, että pykälän säännökset. Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen 3, 5 ja 6 artikla. Nämä rikkomukset liittyvät hänen pidätysolosuhteisiinsa tutkintavankeudessa nro 1 Magadanissa sekä tutkinnan ajoitukseen ja rikosasian käsittelyyn oikeudessa varojen kavalluksesta.

EU-tuomioistuin määräsi, että Venäjän federaation viranomaisten on maksettava V. E. Kalashnikoville sopimusrikkomusten yhteydessä 80 000 euroa, josta 5 000 euroa moraalisia vahinkoja ja 3 000 euroa oikeudenkäyntikulujen korvaamista. On huomattava, että Kalashnikovin vaatimukset olivat yli 12 miljoonaa dollaria, ja vaatimukset koskivat ainakin kuutta muuta yleissopimuksen artiklaa, mutta Euroopan tuomioistuin hylkäsi ne.

Tuomioistuimen toiminnalle on tunnusomaista V. A. Tumanovin lehdistössä mainitsema esimerkki. Toukokuussa 1991 kolme Italian kansalaista haki Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen kantelua siviiliasioiden käsittelyn liian pitkästä kestosta: 4,5 vuodesta 20 vuoteen. Tuomioistuin katsoi, että kaikissa näissä tapauksissa oli rikottu pykälän 1 momenttia. Eurooppa-yleissopimuksen 6 artikla, jossa todetaan, että tuomioistuinten on käsiteltävä asiat "kohtuullisen ajan kuluessa". Art. Yleissopimuksen 41 §:n mukaan tuomioistuin määräsi valtion korvaamaan hakijoille enintään 10 miljoonaa liiraa aineellista ja aineetonta vahinkoa sekä kaikki oikeudenkäyntikulut. Lisäksi Euroopan neuvoston ministerikomitea antoi Italian hallitukselle erityispäätöksen, joka pantiin välittömästi täytäntöön.

Venäläisten lakimiesten ja ihmisoikeusaktivistien suhtautuminen Euroopan tuomioistuimeen on epäselvä. Jotkut melkein rukoilevat hänen jokaisen päätöksensä puolesta. Toiset päinvastoin kiistävät täysin näiden päätösten ammattimaisuuden. Totuus on, kuten tavallista, jossain puolivälissä. Yleisesti ottaen tuomioistuimen toimintaa pidetään myönteisenä. Lähes kaikissa tapauksissa asianomaiset valtiot tottelivat hänen päätöksiään. Tuomioistuimen toiminnassa on kuitenkin myös merkittävä haittapuoli - yleissopimuksen mukainen menettelyn kesto: keskimäärin kaksi vuotta.

Yhdysvaltain ihmisoikeussopimuksella 20. marraskuuta 1969 luotu oikeussuojamekanismi on selvästi kopioitu Euroopan yleissopimuksen luomasta mekanismista ja toimii siten samalla tavalla kuin Euroopan yhteisöjen tuomioistuin. Amerikan välisen ihmisoikeustuomioistuimen toiminta osoittautui kuitenkin tehottomaksi. Koko olemassaolonsa aikana tuomioistuin on antanut noin 10 neuvoa-antavaa lausuntoa ja päätöstä. Syyt sen työn tehottomuuteen ovat siinä, että siinä edustettuina olevilla valtioilla ei ole samanlaisia ​​poliittisia järjestelmiä, yhteisiä oikeusperinteitä ja samanlaista sosioekonomista kehitystasoa.

Eurooppaa ja Amerikkaa lukuun ottamatta ihmisoikeuksia turvaavia oikeudellisia elimiä ei valitettavasti ole vielä perustettu missään muualla maailmassa.

Historia osoittaa, että kansainvälisten oikeudellisten mekanismien etsiminen ihmisoikeuksien toteuttamiseen ja oikeudelliseen suojaamiseen, niiden parantaminen tietyssä historiallisessa tilanteessa on jatkuva prosessi.

Nykymaailmassa, kun ihmisoikeuksien suojelun ongelma on mennyt paljon kunkin yksittäisen valtion rajojen ulkopuolelle, on tarpeen luoda yleismaailmallisia kansainvälisiä oikeudellisia standardeja, jotka ovat myös perusihmisoikeuksia. Nämä perusoikeudet näkyvät useissa tärkeissä kansainvälisissä säädöksissä, jotka ovat vahvistaneet yksilön oikeuksia ja etuja koskevat yleismaailmalliset standardit, jotka ovat määrittäneet tason, jonka alapuolelle valtio ei voi pudota. Tämä tarkoittaa, että ihmisoikeudet ja vapaudet ovat lakanneet olemasta vain valtion sisäisen toimivallan kohteena, vaan niistä on tullut koko kansainvälisen yhteisön asia. Nykyään yksilön oikeuksien ja vapauksien laajuutta määrittävät paitsi tietyn yhteiskunnan erityispiirteet, myös koko ihmissivilisaation kehitys, kansainvälisen yhteisön integraation taso ja aste. Mitä yhtenäisemmäksi maailma tulee, sitä merkittävämpää on kansainvälisten tekijöiden vaikutus oikeuksiin ja vapauksiin.

Hyväksyttiin kansainvälinen ihmisoikeuslaki, mukaan lukien ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus (1948), kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus (1976), taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus (1976), valinnainen pöytäkirja Kansalais- ja poliittisten oikeuksien kansainvälinen yleissopimus (1976) toi perustavanlaatuisia muutoksia henkilön oikeushenkilöllisyyteen, josta tulee paitsi kansallisen myös kansainvälisen oikeuden kohde. Kansainvälisen oikeuden mukaan kaikki henkilöt, jotka asuvat yleissopimusten sopimusvaltiossa tai ovat tämän valtion lainkäyttövallan alaisia, voivat nauttia yleissopimuksissa määrätyistä oikeuksista rodun, ihonvärin, sukupuolen, kielen, uskonnon, poliittisen tai muu mielipide, kansallinen tai sosiaalinen alkuperä, omaisuus, luokka tai muu asema. Tämä velvoittaa kaikki yleissopimuksiin liittyneet valtiot saattamaan kansallisen lainsäädäntönsä yleissopimusten vaatimusten mukaiseksi. Yleissopimuksiin liittymisen jälkeen syntyy oikeudellinen tilanne, jossa kansainväliset säädökset ovat etusijalla kansalliseen lainsäädäntöön nähden. Siksi kansalaisella, jonka poliittisia tai kansalaisoikeuksia on loukattu, on oikeus kääntyä suoraan YK:n ihmisoikeuskomitean puoleen, jos hän on käyttänyt kaikki käytettävissä olevat kansalliset oikeussuojakeinot (Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan 2 artikla).

Tietyn sopimuksen ratifiointi merkitsee valtiolle tarvetta saattaa lainsäädäntönsä vastaamaan velvoitteitaan. Useissa maissa (Yhdysvallat, Espanja, Ranska, Saksa) valtion oikeudellisen tunnustamisen saaneista kansainvälisistä sopimuksista tulee automaattisesti kiinteä osa kansallista lainsäädäntöä. Kaikki kansainvälisten sopimusten normit, etenkään ihmisoikeuksien alalla, eivät kuitenkaan ole itsestäänselviä. Ainoa tapa täyttää ne on antaa asianmukainen säädös. Kansainvälinen oikeus on vähitellen yleistymässä, ja sen normit ja periaatteet ovat pakollisia kaikille valtioille - kansainvälisen yhteisön jäsenille.

Edellä olevan perusteella perusihmisoikeuksilla tulisi nykyaikaisissa olosuhteissa ymmärtää valtion perustuslakiin ja kansainvälisiin ihmisoikeuksia koskeviin oikeudellisiin asiakirjoihin, erityisesti kansainväliseen ihmisoikeuslakiin, sekä Euroopan yleissopimukseen sisältyviä oikeuksia. ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelu (1950), Euroopan sosiaalinen peruskirja (1961). Jos jokin perusihmisoikeus ei sisälly valtion perustuslakiin, se on tunnustettava tässä valtiossa riippumatta sen perustuslaillisesta lujituksesta. Kansainvälisen oikeuden prioriteetti suhteessa sisäiseen ihmisoikeusoikeuteen on kansainvälisen yhteisön yleisesti tunnustettu periaate.

Valtio julkaisee ihmisoikeuksien suojelemiseksi elinten järjestelmän, jonka tulee perustua tiettyihin periaatteisiin. Ihmisoikeuksia ja vapauksia suojelevien elinten järjestelmään kuuluvat oikeus- ja hallintoelimet, parlamentaariset ja presidenttirakenteet, ja tätä suojaa varten perustetaan erityiset oikeudelliset mekanismit ja menettelyt. Jokaisella maalla on omat menettelynsä ja mekanisminsa yksilön oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi, oma järjestelmänsä tätä suojaa varten. Oikeusvaltioperiaate ei koskaan rajoitu kansalaisten oikeuksien lailliseen vahvistamiseen. Yksilön oikeuksia ja vapauksia julistamalla valtion on taattava niiden toteutuminen ei vain oikeudellisin, vaan myös taloudellisin, poliittisin ja kulttuurisin keinoin.

Tehokkain ihmisoikeuksien oikeudellisen suojan instituutio nykyaikaisessa demokraattisessa valtiossa ja yhteiskunnassa on perustuslaillinen oikeus. Sen suorittavat erikoistuneet perustuslakituomioistuimet tai toimivaltaiset elimet, joilla on valtuudet harjoittaa perustuslaillista valvontaa ja varmistaa toiminnallaan perustuslain ensisijaisuus sekä ihmisoikeuksien ja vapauksien ensisijaisuus.

Oikeuksien ja vapauksien suojelutehtävää hoitavat perustuslaillisen toimivallan elimet käyttämällä kolmea päätoimintamuotoa: abstraktin, konkreettisen ja yksilöllisen valvonnan avulla perustuslain sekä siihen sisältyvien ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien noudattamisesta. , lait ja muut määräykset sekä oikeudelliset ja hallinnolliset päätökset.

Abstrakti Valvonta antaa mahdollisuuden esittää perustuslakituomioistuimelle pyyntö annettujen lakien ja muiden normatiivisten säädösten perustuslainmukaisuudesta riippumatta niiden soveltamisesta tietyissä oikeussuhteissa. Tämäntyyppisen valvonnan tarkoituksena on se, että lainsäätäjä noudattaa perustuslakia ja sen ihmisoikeuksia ja vapauksia sääteleviä säännöksiä antaessaan normatiivisia säädöksiä. Oikeus tällaiseen pyyntöön on yleensä korkeimmilla toimeenpanoviranomaisilla presidentin, pääministerin, kansanedustajien ryhmän, federaation subjektien toimeenpanevien viranomaisten ja autonomisten valtion yksiköiden henkilössä, mikä kuvastaa valtioiden erottamisen periaatetta. valtuudet. Joissakin maissa perustuslaillisuuskysymys voidaan ottaa esille perustuslain valvontaelimen omasta aloitteesta.

Tämäntyyppinen valvonta toimii maissa, joissa on keskitetty perustuslaillisen valvonnan järjestelmä, jolloin vain erikoistunut perustuslakituomioistuin voi abstraktisti, tämän normin soveltamisesta välittämättä, tulkita sitä perustuslain määräysten yhteydessä. Lakien perustuslainmukaisuuden abstraktina valvojana perustuslakituomioistuin eliminoi lainsäätäjän mahdolliset ihmisoikeuksien ja vapauksien loukkaukset.

Erityinen valvonnassa, jota joskus kutsutaan satunnaiseksi, määrätään, että kysymys sovellettavan lain perustuslainmukaisuudesta otetaan esille, harkitaan ja siitä päätetään vain tietyn oikeudenkäynnin yhteydessä. Tämän tyyppistä valvontaa käytetään laajimmin maissa, joissa on hajautettu perustuslaillisen valvonnan järjestelmä, jossa kaikilla tuomioistuimilla on valtuudet päättää soveltamansa oikeusvaltioperiaatteen perustuslainmukaisuudesta. Keskitetty järjestelmä lähtee siitä, että yleiset tuomioistuimet eivät valvo sitä, ovatko normatiiviset säädökset perustuslain mukaisia. Tässä yleiset tuomioistuimet voivat nostaa kysymyksen normatiivisten säädösten perustuslainmukaisuudesta perustuslakituomioistuimelle vain pyynnön muodossa tietyn oikeusjutun käsittelyn yhteydessä ja vain näissä rajoissa varmistaa lain yhdenmukaisuuden perustuslain kanssa. Italia, Itävalta, Saksa jne.).

Perustuslaillinen valvonta suoritetaan muodossa yksilöllinen tai kollektiivinen valitus, jossa annetaan yksilölle - ihmisoikeuksien ja vapauksien subjektille sekä erilaisille kansalaisjärjestöille, oikeushenkilöille - oikeus tehdä perustuslakituomioistuimelle kantelu heidän oikeuksiensa ja vapauksiensa loukkauksista lait, määräykset, tuomioistuinten päätökset. Perustuslakivalitus toimii tärkeänä oikeudellisena keinona suojella yksilöä valtion mielivaltaa vastaan.

Perustuslaillisen oikeuden laajat valtuudet suojella ihmisoikeuksia ja vapauksia johtuvat useista sodan jälkeisenä aikana kansallisen, alueellisen ja kansainvälisen oikeuden järjestelmässä vakiintuneista periaatteista. Niiden joukossa on ennen kaikkea ihmisoikeuksien ja vapauksien tunnustaminen luonnollisiksi, luovuttamattomiksi arvoiksi, etusijalle kansallisessa ja kansainvälisessä oikeudessa; lujittaminen perustuslain ja kansainvälisten ihmisoikeussopimusten tasolla, periaate, josta seuraa, että oikeudet ja vapaudet velvoittavat valtion viranomaisia ​​(lainsäädäntö-, toimeenpano-, oikeudellisia) suoraan sovellettavana laina; yksilön tunnustaminen kansainvälisten oikeussuhteiden subjektiksi.

Kansainvälinen ihmisoikeuksien suojelujärjestelmä on laaja, eri toimivaltatason kansainvälisten ihmisoikeuselinten järjestelmä, jonka päätarkoituksena on ihmisoikeuksien suojelu.

Yleismaailmallisilla ihmisoikeuselimillä on toimivalta, joka ulottuu huomattavaan määrään maailman valtioita ja pääsääntöisesti yksinomaan niihin valtioihin, jotka ovat asianomaisen yleismaailmallisen kansainvälisen ihmisoikeussopimuksen osapuolia (ihmisoikeusvaliokunta, ihmisoikeuskomitea lapsi jne.). Yleismaailmalliset ihmisoikeuselimet voivat olla lähes oikeudellisia ja tavanomaisia. Kvasioikeudellisiin elimiin kuuluvat kansainvälisten sopimusten perusteella muodostetut elimet, jotka valvovat näiden sopimusten noudattamista jäsenvaltioissa ja toimivat oikeudellista menettelyä muistuttavan menettelyn mukaisesti (ihmisoikeuskomitea). Sopimuksen toimielimiin kuuluu kansainvälisten sopimusten perusteella muodostettuja elimiä, jotka valvovat, että jäsenvaltiot noudattavat näitä sopimuksia (lapsen oikeuksien komitea lapsen oikeuksien yleissopimuksen mukaisesti; Syrjinnän poistamista käsittelevä komitea). Naiset kaikenlaisen naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen jne. mukaisesti.) Yleissopimuksen elimet ovat luonteeltaan pääasiassa poliittisia ja oikeudellisia.

Erityinen paikka on ihmisoikeuskomissiolla - yleismaailmallisella elimellä, jonka toimivaltuudet eivät liity valtion osallistumiseen kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin. Se perustettiin ECOSOCin vuonna 1946 tekemän päätöksen perusteella. Komissio koostuu 53 ECOSOC-jäsenmaan edustajasta, jotka valitaan kolmeksi vuodeksi. Sillä on laajat valtuudet valvoa ihmisoikeuksien noudattamista, se tekee ihmisoikeuksien suojelua koskevaa tutkimusta ja antaa suosituksia ja ehdotuksia ECOSOCille, valmistelee kansainvälisten ihmisoikeusasiakirjojen luonnoksia ja tekee yhteistyötä muiden kansainvälisten elinten kanssa tällä alalla. Komissiolla on oikeus perustaa omia apuelimiä. Yksi niistä on syrjinnän ehkäisemisen ja vähemmistöjen suojelun alavaliokunta.

Ihmisoikeuskomitea perustettiin vuonna 1977 2000-luvun mukaisesti. Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 28 artikla. Ihmisoikeuskomitealla on valtuudet käsitellä yksittäisten henkilöiden tai yksilöryhmien valituksia yleissopimuksessa määrättyjen oikeuksien loukkauksista, jos tällaiset loukkaukset ovat tapahtuneet valinnaisen pöytäkirjan ratifioineiden valtioiden lainkäyttövallan alaisina. Lautakunnan päätös on suositus.

YK luo omia institutionaalisia rakenteitaan tutkiakseen ihmisoikeustilannetta, itse asiassa valvoo valtioiden ihmisoikeuksien kunnioittamista koskevien velvoitteidensa täytäntöönpanoa. Tällaista toimintaa toteuttaa YK:n turvallisuusneuvosto, joka käsittelee ihmisoikeusalan kiistat ja tilanteet, jotka uhkaavat maailmanrauhaa ja turvallisuutta. Ihmisoikeusasioissa päätökset ja mielipiteet tekevät Kansainvälinen tuomioistuin, YK:n pääsihteeri sekä vuonna 1994 perustettu ihmisoikeusvaltuutettu. Hän vastaa YK:n toiminnasta. ihmisoikeuksien alalla YK:n yleiskokouksen, ECOSOCin ja ihmisoikeustoimikunnan yleisen toimivallan, valtuuksien ja päätösten puitteissa.

Valtioista riippumattomien järjestöjen rooli kansainvälisessä ihmisoikeuksien suojelussa. Viime vuosikymmeninä kansainvälisten kansalaisjärjestöjen rooli ihmisoikeuksien suojelussa on kasvanut merkittävästi. Vaikutusvaltaisimpia organisaatioita ovat Kansainvälinen Helsinki-komitea, Amnesty International, Doctors for Peace jne. Niiden päätoiminta-alueita ovat: yksittäisten valtioiden ihmisoikeustilan seuranta; yksittäisten valtioiden ihmisoikeuslainsäädännön seuranta; raporttien laatiminen ihmisoikeuksien suojelun tilanteesta; tällaisten raporttien julkistaminen ja kansainvälisten hallitustenvälisten ihmisoikeuselinten saataville; osallistuminen kansainvälisten ihmisoikeussopimusten kehittämiseen sekä muuhun toimintaan.

Yleismaailmallinen ihmisoikeuksien ja vapauksien kansainvälisen suojelun mekanismi toimii YK-järjestelmän puitteissa ja koostuu sopimukseen perustumattomista (institutionaalisista) ja sopimusperusteisista (tavanomaisista) valvontaelimistä. Suurin ero näiden kahden ryhmän välillä on niiden toimivalta: sopimuselinten toimivalta ulottuu vain niihin valtioihin, jotka ovat ratifioineet asiaankuuluvan kansainvälisen sopimuksen, kun taas ei-sopimusten valvontamekanismit koskevat kaikkia YK:n jäsenvaltioita riippumatta siitä, ovatko ne ratifioineet. erityinen sopimus..

YK:n sopimuksen ulkopuoliset valvontaelimet tällä alueella voidaan jakaa kahteen luokkaan, joista toinen sisältää tämän järjestön pääelimet ja toinen - erityiset, joiden työ keskittyy yksinomaan ihmisoikeuksiin liittyviin kysymyksiin. Toisen kategorian merkittävimmät toimivaltuudet kuuluvat ihmisoikeusneuvostolle, ihmisoikeusvaltuutetun toimistolle ja pakolaisasiain päävaltuutetun virastolle.

YK:n pääelimistä yleiskokous, turvallisuusneuvosto, talous- ja sosiaalineuvosto (ECOSOC) sekä pääsihteerin johtama sihteeristö ovat tärkeimpiä ihmisoikeuksien valvonnan kannalta.

YK:n yleiskokouksella on useita ihmisoikeuksiin liittyviä tehtäviä. Se järjestää tutkimusta ja antaa suosituksia "...edistää ihmisoikeuksien ja perusvapauksien nauttimista kaikille rotuun, sukupuoleen, kieleen tai uskontoon katsomatta" (YK:n peruskirjan 13 artiklan lb kohta). Yleiskokouksen tilaamia ihmisoikeuskysymyksiä koskevia tutkimuksia tekevät pääsääntöisesti ECOSOC, pääsihteeri ja Yhdistyneiden Kansakuntien erityisjärjestöt. Yleiskokous hyväksyy ihmisoikeuskysymyksiä koskevia päätöslauselmia (julistuksia) ja hyväksyy sopimukset. Kolmas komitea (sosiaalisia, humanitaarisia ja kulttuurisia kysymyksiä käsittelevä) valmistelee luonnoksia tällaisista asiakirjoista, jotka YK:n yleiskokous hyväksyy sääntömääräisen istuntonsa lopussa.

YK:n yleiskokous pitää myös erityisistuntoja, jotka on omistettu tietyille ihmisoikeuskysymyksille (esimerkiksi vuonna 2000 se piti erityisistunnon naisten suojelusta ja vuonna 2002 - erityisistunnon lasten tilasta maailmassa). Lisäksi YK:n yleiskokous tehtäviensä suorittamiseksi ihmisoikeusalalla 2000-2010 100 artiklan nojalla. YK:n peruskirjan 22 §:n mukaan voidaan perustaa erilaisia ​​apuelimiä. Niinpä hän perusti vuonna 1946 Yhdistyneiden kansakuntien lastenrahaston (UNICEF), joka käsittelee lasten ja heidän oikeuksiensa suojelua.

YK:n turvallisuusneuvostolla on tärkeä rooli ihmisoikeuksien suojelussa, koska sillä on valtuudet ryhtyä toimiin kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseksi (YK:n peruskirjan 24 artikla). Koska massiiviset ja törkeät ihmisoikeusloukkaukset uhkaavat rauhaa ja turvallisuutta ja ovat kansainvälisiä rikollisia tekoja, turvallisuusneuvosto voi YK:n peruskirjan VII luvun perusteella ryhtyä toimenpiteisiin ja sen täytyy ryhtyä toimenpiteisiin tällaisten loukkausten poistamiseksi. Tältä osin turvallisuusneuvosto sovelsi taloudellisia pakotteita Rhodesiaa (Zimbabwe) (1966), Jugoslaviaa (1991), Libyaa (1992), Angolaa (1993), Sierra Leonea (1997), Afganistania (1999) ja Norsunluurannikkoa (2004) vastaan. , teki päätökset asevoimien käytöstä Irakia (1990), Somaliaa (1992), Haitia (1994) vastaan. Turvallisuusneuvoston päätökset pakotteiden soveltamisesta rikollisten ihmisoikeusloukkausten estämiseksi sitovat kaikkia YK:n jäseniä.

Turvallisuusneuvosto on viime vuosina kiinnittänyt paljon huomiota sotarikoksiin ja rikoksiin ihmisyyttä vastaan ​​syyllistyneiden henkilöiden saattamiseksi oikeuden eteen. Vuonna 1993 se perusti kansainvälisen tuomioistuimen entisen Jugoslavian alueella tehdyistä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavista rikkomuksista vastuussa olevien henkilöiden syytteeseen asettamiseksi (päätöslauselmat 808 ja 827) ja vuonna 1994 Ruandan kansainvälisen tuomioistuimen (päätöslauselma 955).

Yhdistyneiden Kansakuntien talous- ja sosiaalineuvosto voi tehdä tutkimuksia ja antaa suosituksia edistääkseen ihmisoikeuksien ja vapauksien kunnioittamista ja noudattamista. ECOSOCilla on toimivaltaan kuuluvissa asioissa valtuudet valmistella yleissopimusluonnoksia (esitettäväksi yleiskokoukselle) ja kutsua koolle kansainvälisiä konferensseja (YK:n peruskirjan 62 artikla). Art. ECOSOC-peruskirjan 68 artikla voi perustaa komissiota "taloudellisilla ja sosiaalisilla aloilla sekä ihmisoikeuksien edistämiseksi". Siten hän perusti ihmisoikeustoimikunnan (joka lopetti toimintansa vuonna 2006) ja naisten asemaa käsittelevän toimikunnan toimiviksi ihmisoikeuselimiksi.

Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerillä on oikeus ilmoittaa turvallisuusneuvostolle kaikista asioista, jotka hänen mielestään voivat uhata kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämistä, mukaan lukien ihmisoikeusloukkauksiin liittyvät asiat. Se voi nimittää maiden erityisedustajia ja vahvistaa temaattisia toimeksiantoja (erityisedustaja Somaliassa, erityisedustaja aseellisten selkkausten vaikutuksista lapsiin). Pääsihteeri tarjoaa hyviä tiloja auttaakseen ihmisoikeusongelmien ratkaisemisessa.

Erityiselimistä viime aikoihin asti ECOSOC:n vuonna 1946 perustamalla ihmisoikeustoimikunnalla oli viime aikoihin asti merkittävimmät valtuudet toisessa kategoriassa Ihmisoikeuskomission ihmisoikeusneuvosto. Neuvosto, johon kuuluu 47 jäsenvaltiota, on yleiskokouksen apuelin. Neuvoston jäsenet valitsee enemmistö YK:n jäsenmaista suoralla salaisella äänestyksellä tasapuolisen maantieteellisen jakautumisen periaatteen mukaisesti: afrikkalaisella ryhmällä on 13 paikkaa; Aasian valtioiden ryhmä - 13 paikkaa; ryhmä Itä-Euroopan valtioita - 6 paikkaa; Latinalaisen Amerikan ja Karibian valtioiden ryhmä 8 paikkaa ja Länsi-Euroopan ja muiden valtioiden ryhmä 7 paikkaa. Tämän elimen jäsenet toimivat kolme vuotta, eikä heitä voida valita välittömästi uudelleen kahden peräkkäisen toimikauden jälkeen.

YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 60/251 mukaan neuvostolla on oikeus:

Edistetään ihmisoikeuksiin liittyvien toimien tehokasta koordinointia ja integrointia YK-järjestelmään.

Harkitse ihmisoikeusloukkauksiin liittyviä tilanteita, mukaan lukien törkeät ja järjestelmälliset loukkaukset, ja antaa suosituksia niistä;

Edistetään vuoropuhelun ja yhteistyön avulla ihmisoikeusloukkausten ehkäisemistä ja reagoidaan nopeasti ihmisoikeustilanteisiin;

Suorittaa kattavia säännöllisiä tarkastuksia siitä, miten kukin valtio noudattaa ihmisoikeusvelvoitteitaan ja -vastuutaan;

Edistää koulutustoimintaa ihmisoikeusalalla sekä toimia neuvontapalvelujen ja teknisen avun tarjoamiseksi jne.

Valtuusto antaa vuosikertomuksen toiminnastaan ​​yleiskokoukselle. Neuvosto kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Neuvostolla on myös mahdollisuus pitää tarpeen mukaan erityisistuntoja, mukaan lukien yksittäisten maiden ihmisoikeustilanteita koskevat huolenaiheet.

YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 60/251 6 kohdan mukaan ihmisoikeusneuvoston oli vuoden kuluessa työnsä aloittamisesta täytettävä ja analysoitava kaikki ihmisoikeustoimikunnan tehtävät, menettelyt, tehtävät ja vastuualueet parantaakseen , järkeistää ja säilyttää erityismekanismien, menettelyjen, asiantuntija-apu- ja valitusmenettelyjen järjestelmä.

Neuvosto hyväksyi viidennessä istunnossaan kesäkuussa 2007 päätöslauselman 5/1 "Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusneuvosto: instituutioiden kehittäminen", jossa se laajensi kaikkien erityismenettelyjen toimeksiantoja (Valko-Venäjää ja Kuubaa lukuun ottamatta) ja perusti yleismaailmallisen määräaikaismenettelyn. Valtioiden ihmisoikeuksien noudattamisen ja täytäntöönpanon valvontamekanismi, perusti ihmisoikeusneuvoston neuvoa-antavan komitean aivoriihikseen, uudisti valitusmenettelyn ECOSOCin päätöslauselman 1503 perusteella.

Ihmisoikeusneuvoston yleismaailmallinen määräaikaiskatsaus on uusi ihmisoikeusmekanismi, jolla tarkastellaan maiden ihmisoikeustilannetta. Sen päätehtävänä on arvioida, miten kaikki YK:n jäsenmaat panevat tämän alan velvoitteensa täytäntöön ja tunnistaa valtion positiiviset muutokset ja ongelmat. Tämän järjestelmän puitteissa jokainen jäsenvaltio tulee ajoittain tarkastelun kohteeksi, minkä pitäisi edistää sen velvollisuuksien täytäntöönpanoa tällä alalla ja vahvistaa sen kykyä suojella ihmisoikeuksia.

Universaali määräaikaistarkastusmenettely koostuu seuraavista vaiheista:

Valtion ja muiden asianomaisten osapuolten suorittama asiaankuuluvien asiakirjojen ja tietojen valmistelu;

Vuoropuhelu valtion kanssa UPR-työryhmän puitteissa ja maakatsausraportin hyväksyminen työryhmässä;

Neuvosto hyväksyy UPR:n lopullisen asiakirjan;

Valtion ja muiden sidosryhmien seuranta ja täytäntöönpano.

Ihmisoikeusneuvoston puitteissa toimivat edelleen myös ihmisoikeustoimikunnan hyvissä ajoin luomat erityiset ihmisoikeuksien noudattamisen valvontamekanismit ja menettelyt. Ne on jaettu temaattisiin mekanismeihin, jotka tutkivat tietyntyyppisiä ihmisoikeusloukkauksia eri puolilla maailmaa (esimerkiksi lasten myyntiä, lapsiprostituutiota ja lapsipornografiaa käsittelevä erityisraportoija, pakko- tai tahattomia katoamisia käsittelevä työryhmä) ja mekanismeihin tutkia ihmisoikeusloukkauksia yksittäisissä maissa – maakohtaisia ​​mekanismeja (esim. Kambodžan ihmisoikeuksia käsittelevä erityisraportoija, Sudanin ihmisoikeustilanteen riippumaton asiantuntija).

Nämä mekanismit perustetaan joko useista asiantuntijoista koostuvina työryhminä tai nimetään yksi asiantuntija: erityisraportoija tai edustaja. Kaikki he toimivat henkilökohtaisessa ominaisuudessaan eivätkä edusta valtioitaan. Pääasiallinen työmuoto on tehdä tutkimus heille esitetystä aiheesta ja tehdä siitä johtopäätös. Tätä varten he keräävät asiaankuuluvaa tietoa eri lähteistä, he voivat järjestää vierailuja (heidän suostumuksellaan) maihin, joissa ihmisoikeuksia rikotaan (faktaetsintämatkat), tehdä tiedusteluja ja selvennyksiä hallituksilta lainsäädäntöön tai oikeuskäytäntöön liittyvistä tiedoista. Näiden menettelyjen päätarkoituksena on vuoropuhelun ja yhteistyön luominen valtioiden kanssa. Vaikka yksittäisten ihmisoikeusloukkauksia koskevien valitusten käsittely ei kuulu heidän toimivaltaansa, niiden olemassaolo ja raportit herättävät huomiota tiettyjen oikeuksien loukkaamiseen. Kaikki erityisraportoijat ja työryhmät raportoivat työstään vuosittain perustajajäsenilleen. Erityismenettelyjärjestelmän tehostamiseksi ihmisoikeusneuvosto on hyväksynyt menettelysäännöt erityismenettelyjen valtuutuksen haltijoille.

Ihmisoikeusneuvosto voi käsitellä valituksia uskottavasti todistetuista törkeistä ihmisoikeusloukkauksista, jotka ovat systemaattisia ja tehty missä päin maailmaa tahansa ja kaikissa olosuhteissa. Tämän menettelyn mukaisesti neuvosto harkitsee viestejä, jos ne tulevat henkilöltä tai henkilöryhmältä, joka väittää olevansa ihmisoikeusloukkausten uhreja, tai henkilöiltä ja kansalaisjärjestöiltä, ​​joilla on suora ja luotettava tieto näistä loukkauksista.

Järjestelmällisten ja uskottavan törkeiden ihmisoikeusloukkausten saattamiseksi neuvoston tietoon perustetaan kaksi työryhmää: Viestintätyöryhmä ja Tilannetyöryhmä. Tämä menettely on luottamuksellinen. Suurin seuraus on epäsuotuisa mielipide valtiosta, jossa tällaisia ​​ihmisoikeusloukkauksia esiintyy, mitä maailmanyhteisöllä voi olla, ja yhteyksien katkeaminen tai keskeyttäminen siihen. Siksi valtiot eivät halua, että niitä tutkitaan tällä menettelyllä.

YK:n yleiskokous perusti ihmisoikeusvaltuutetun viran vuonna 1993 (YK:n yleiskokouksen päätöslauselma 48/141, 20. joulukuuta 1993). Pääsihteeri nimittää komission jäsenen neljän vuoden toimikaudeksi, ja hänellä on ensisijainen vastuu YK:n ihmisoikeustyöstä. Sen tehtäviin kuuluu ihmisoikeuksien edistäminen ja suojelu kaikkialla maailmassa, kansainvälisen yhteistyön vahvistaminen tällä alalla, järjestön kaikkien ohjelmien koordinointi ihmisoikeuksien suojelun alalla, tiiviin yhteistyön varmistaminen eri YK:n elinten välillä niiden tehostamiseksi. toiminta, neuvontapalvelujen tarjoaminen valtioiden pyynnöstä, tekninen ja taloudellinen apu ihmisoikeusalan toimenpiteiden ja ohjelmien tukemiseksi, vuoropuhelun aloittaminen hallitusten kanssa ihmisoikeuksien kunnioittamisen varmistamiseksi jne. Yksi korkean edustajan toimista Ihmisoikeuskomissaari on myös nopea vastaus hätätilanteisiin, jotka liittyvät massiivisiin ja törkeisiin ihmisoikeusloukkauksiin. Päävaltuutettu raportoi vuosittain ECOSOC:n kautta yleiskokoukselle toiminnastaan.

Yleiskokous ei ole valtuuttanut päävaltuutettua käsittelemään yksilöiden valituksia heidän oikeuksiensa ja vapauksiensa loukkauksista. Useilla YK-järjestelmän sopimuselimillä ja ei-sopimuselimillä on jo tällainen toimivalta. Päävaltuutettu vain koordinoi tätä työtä ja ryhtyy toimiin, jos valtiot eivät noudata yksityisiä valituksia käsittelevien elinten päätöksiä. Lisäksi ihmisoikeusvaltuutetun toimisto tekee tiivistä yhteistyötä ihmisoikeusneuvoston yksittäisiin maihin lähettämien erityisraportoijien tai riippumattomien asiantuntijoiden kanssa saadakseen näyttöä vakavista ihmisoikeusloukkauksista. Tällä hetkellä päävaltuutettu vierailee alueilla, joilla on ihmisoikeusloukkauksia lopettaakseen väkivallan ja kiinnittääkseen hallituksen huomion meneillään oleviin ihmisoikeusloukkauksiin tai valtuuttaakseen edustajansa tutkimaan niitä.

Nykyinen yleismaailmallisten ihmisoikeussopimuselinten järjestelmä koostuu kahdeksasta komiteasta, jotka on perustettu asiaankuuluvien ihmisoikeussopimusten perusteella:

1) ihmisoikeuskomitea;

2) rotusyrjinnän poistamista käsittelevä komitea;

3) naisten syrjinnän poistamista käsittelevä valiokunta;

4) taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien valiokunta;

5) kidutuksen vastainen komitea;

6) lapsen oikeuksien valiokunta;

7) Kaikkien siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksien suojelutoimikunta;

8) Vammaisten oikeuksien komitea. Vuoden 2006 yleissopimuksen kaikkien henkilöiden suojelemisesta pakkokatkaisuilta tultua voimaan perustetaan toinen komitea, pakotettuja katoamisia käsittelevä komitea.

Komiteat koostuvat asiantuntijoista (10–23), jotka toimivat henkilökohtaisesti ja joilla on tunnustettu pätevyys ihmisoikeusalalla. Näiden elinten käyttämät valvontamenettelyt toteutetaan seuraavissa muodoissa: kansainväliset ihmisoikeussopimukset ratifioineiden valtioiden raporttien tutkiminen; valtioiden välisten ja yksittäisten valitusten käsittely asianomaisten yleissopimusten määräysten rikkomisesta.

Kaikilla komiteoilla on oikeus tutkia asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten sopimusvaltioiden raportit. Tätä varten valtioiden on raportoitava säännöllisin väliajoin toimenpiteistä, joita ne ovat toteuttaneet näiden sopimusten mukaisten oikeuksien toteuttamiseksi, sekä tällä alalla saavutetusta edistyksestä. Näiden raporttien tarkastelun perusteella komiteat tekevät osallistuville valtioille loppuhuomautuksia, jotka osoittavat tietyn ihmisoikeussopimuksen täytäntöönpanoa estävät tekijät ja vaikeudet, muotoilevat kysymyksiä sopimuksen täytäntöönpanoon liittyvistä ongelmista sekä ehdotuksia. ja suosituksia tavoista parantaa sen täytäntöönpanoa koskevia toimenpiteitä. On korostettava sellaisten raporttien ja yleisten huomautusten laatimista koskevien suuntaviivojen tärkeyttä, jotka tulkitsevat asianomaisen sopimuksen tiettyjä määräyksiä. Komiteat laativat komiteat avustamaan valtioita niiden tiedonantojen valmistelussa.

Tällä hetkellä kuusi valiokuntaa on toimivaltaisia ​​käsittelemään yksittäisiä valituksia:

ihmisoikeuskomitea (kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen I valinnaisen pöytäkirjan 1 artikla);

rotusyrjinnän poistamista käsittelevä komitea (kaikenlaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen 14 artikla);

kidutuksen vastainen komitea (kidutuksen vastaisen yleissopimuksen 22 artikla),

naisten syrjinnän poistamista käsittelevä komitea (naisiin kohdistuvan kaikenlaisen syrjinnän poistamisesta tehdyn yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan 1 artikla);

Kaikkien siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksia käsittelevä komitea (kaikkien siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksien suojelua koskevan yleissopimuksen 77 artikla);

vammaisten oikeuksia käsittelevä komitea (vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan 1 artikla).

Tämä komiteoiden tehtävä on kuitenkin voimassa vain, jos asianomaisen sopimuksen sopimusvaltio on erityisen tunnustanut nämä artiklat. Lisäksi, jotta tietty toimikunta voi ottaa yksittäisen valituksen käsiteltäväksi, sen on täytettävä tietyt kriteerit: se ei saa olla nimetön, sitä ei saa käsitellä muun kansainvälisen menettelyn mukaisesti, kaikki kansalliset oikeussuojakeinot on käytetty jne.

Valko-Venäjän tasavalta ratifioi kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnaiset pöytäkirjat (vuonna 1992) ja naisten kaikenlaisen syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen (vuonna 2004), mikä antaa sen kansalaisille oikeuden tehdä yksittäisiä valituksia Ihmisoikeuskomitea ja naisten syrjinnän poistamista käsittelevä komitea, jos Valko-Venäjä rikkoo näissä sopimuksissa vahvistettuja oikeuksia.

Ihmisoikeuskomitea, rotusyrjinnän poistamista käsittelevä komitea, kidutuksen vastainen komitea, kaikkien siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksia käsittelevä komitea voivat harkita valtioiden välisiä tiedonantoja asiaankuuluvan sopimuksen mukaisten velvoitteiden rikkomisesta (perustuu kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen 41 artiklasta, kaikenlaisen rotusyrjinnän poistamisesta tehdyn yleissopimuksen 11 artiklasta, kidutuksen vastaisen yleissopimuksen 21 artiklasta, kaikkien siirtotyöläisten oikeuksien suojelusta tehdyn yleissopimuksen 76 artiklasta ja heidän perheenjäsenensä). Tämä edellyttää myös näiden artiklojen erityistä valtion tunnustamista. Toistaiseksi tätä menettelyä ei ole koskaan käytetty käytännössä.

Edellä mainittujen tehtävien lisäksi kolme valiokuntaa - kidutuksen vastainen komitea, naisten syrjinnän poistamista käsittelevä valiokunta, vammaisten henkilöiden oikeuksien komitea - voivat omasta aloitteestaan ​​suorittaa tutkimuksen, jos he saavat luotettavaa tietoa. asiaankuuluvien oikeuksien järjestelmällisestä loukkauksesta kyseisen tai toisen yleissopimuksen sopimusvaltion alueella (kidutuksen vastaisen yleissopimuksen 20 artikla, naisten kaikenlaisen syrjinnän poistamisesta tehdyn yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan 8 artikla, artikla vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan valinnaisen pöytäkirjan 6 kohta). Samanaikaisesti, toisin kuin yksittäisten valitusten käsittelymenettelyssä, komiteat voivat käyttää olennaista tietoa mistä tahansa lähteestä. Sopimusvaltion suostumuksella komiteat voivat vierailla sen alueella tutkimusta suorittaessaan. Koko menettely on luottamuksellinen.

Vuoden 2008 taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan tultua voimaan taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien komitealla on oikeus tarkastella yksittäisiä ja valtioiden välisiä viestejä ja suorittaa tutkintamenettely, joka perustuu tietoihin asiaankuuluvien oikeuksien järjestelmällinen loukkaaminen valtion alueella (valinnaisen pöytäkirjan 2, 10 ja 11 artikla).