Erakondade seadus. Erakondade seadus Föderaalseadus erakondade kohta 95 fz

Vene Föderatsiooni kaasaegset riiklikku õigussüsteemi iseloomustab mitmeparteisüsteem. Arvestades seda asjaolu, tingis erakondade seaduse vastuvõtmise otsuse ka vajadus poliitika tähenduse täpsema määratlemise järele koostöös kodanikuühiskonna institutsioonidega. Arvestades õigussfääri kiireid muutusi, parteiliikmete arvu kvantitatiivset kasvu, tekkis vajadus luua uus seadus.

Riigiduuma poolt 21. juunil 2001 vastu võetud ja föderatsiooninõukogu poolt sama aasta 29. juunil vastu võetud föderaalseadus "Parteide kohta" N 95-FZ reguleerib kõigi parteide identiteeti seaduse ees. Samas ei loe nende ideoloogiad ja eesmärgipärasus.

Föderaalseaduses "Parteide kohta" sätestatud õigus lubab erakondadega vabatahtlikult ühineda või nendega liitumisest hoiduda, luua erakondi ja osaleda nende otseses tegevuses. Avaliku ühenduse suuna valimisel juhindub kodanik ainult oma huvidest ja ideoloogiast.

Kehtiva seaduse 95-FZ üks peamisi ülesandeid on reguleerida sotsiaalseid suhteid, mis tekivad kodanikel, kes kasutavad oma põhiseaduslikku õigust korraldada poliitilisi liikumisi. Oluline on tagada õiguslik ja sotsiaalne turvalisus ühiskonna poliitiliste vaadete ja püüdluste erinevuste taustal.

Kaasaegne seadusandlus ütleb, et erakond luuakse vabalt, vabatahtlikkuse alusel. Föderaal- ja haldusorganite igasugust survet selle asutajatele peetakse ebaseaduslikuks.

Kõnealuse seaduse paragrahv 3 annab selge selgituse erakonna sisestruktuuri kohta. Artikli teise osa teksti kohaselt peab see vastama järgmistele kriteeriumidele:

• Iga piirkondlikud filiaalid peaksid asuma vähemalt pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes. Igas linnas võib olla ainult üks konkreetse avaliku organisatsiooni filiaal.
• Sellise ühenduse minimaalne liikmete arv peaks olema 500 inimest.
  Erakonna juhtkonna peakorter ja kõik erakonna piirkondlikud kontorid asuvad Vene Föderatsiooni territooriumil.
• Partei embleem peaks erinema Vene Föderatsiooni ja teiste riikide sümbolitest. Sel juhul on kõik vasted välistatud. Isikliku sümbolina ei saa kasutada pilti, mis on riigi ja selle kodanike suhtes solvav või ähvardav. Samuti ei tohiks selle või teise pildi kasutamisel rikkuda autoriõigusi (artikkel 7, osad 1-3).

Kõigil ülaltoodud tingimustel ja asutamiskongressil tehtud vastava otsusega loetakse erakond asutatuks. Tuleks selgitada, et kõik parteiotsused tehakse poliitikute ülekaaluka häälteenamuse alusel, kes esindavad vähemalt poolt Vene Föderatsiooni territoriaalsetest subjektidest.

Uus ühiskondlik-poliitiline ühendus kantakse riiklikusse registrisse juriidilise isikuna. Sellest hetkest alates saab ta läbi viia ettenähtud propaganda- ja teabetoiminguid, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse põhikirjaga (artikkel 11, osad 2, 3).

Kehtiva seaduse 95-FZ kohaselt ei saa erakonna tegevus olla salajane. Kogu tema tegevus peaks olema avatud ja alluma struktuurianalüüsile. Selle või teise partei põhimõtted ja ideoloogia ei tohiks rikkuda kodanike põhiseaduslikke õigusi, ohustada nende elu ega vabadusi, sõltumata nende inimeste soost, rahvusest või usutunnistusest. Vastasel juhul tunnistatakse selline kogukond äärmuslikuks ja selle tulemusena ebaseaduslikuks.

Erakonna likvideerimise võib välja kuulutada kongressil erakonna liikmete enamuse häälte alusel. Selle saab aga Venemaa Föderatsiooni ülemkohtu otsusega tühistada. See juhtub järgmistel juhtudel:

• Artikli lõigetes 4 ja 5 nimetatud standardite mittejärgimine. 9 95-FZ;
• Õigeaegsete abinõude rakendamata jätmine rikkumiste peatamiseks, mille tõttu erakonna tegevus oli varem ajutiselt peatatud;
• Valimistel osalemisest keeldumine (artikkel 37);
• Piirkondlike filiaalide kvalitatiivne mittevastavus art. 2. osa punkti "a" nõuetele. 3;
• Ideoloogia olemasolu, agitatsioon ja äärmuslikuks tunnistatud tegevus.

Seega tagab riik kodanike poliitilise ja sotsiaalse turvalisuse, lubamata rassilise, etnilise ja klassivaenu kasvu.

Nagu iga teine ​​kaasaegne seadus, tehakse 95-FZ perioodiliselt läbi ja muudetakse. Selle põhjuseks on pidevalt ja kiiresti muutuv poliitiline ja sotsiaalmajanduslik olukord riigis.

Viimased föderaalseaduse nr 95 "Parteide kohta" muudatused tehti 28. detsembril 2016 ja need jõustusid järgmise aasta 1. märtsil.

Lae alla

Erakonnaseaduse uus väljaanne on saadaval meie veebisaidil. Saate alla laadida kehtiva föderaalseaduse "Parteide kohta" N 95-FZ teksti

Hiljuti tehtud muudatused Vene Föderatsiooni erakondade seaduses

Riigiduuma poolt 28. detsembril 2016 vastu võetud ja 1. märtsil 2017 föderatsiooninõukogus heaks kiidetud föderaalseadusega nr 505-FZ tehti viimased muudatused Vene Föderatsiooni erakondade kohta Vene Föderatsioonis.

Need muudatused on seotud kõnealuse seaduse artikli 26 lõike 3 lõikega 9. Artikli täpsustatud osa on täiendatud viitega, et edaspidi tuleb "välismaiste finantsinstrumentide" mõistet käsitleda 7. mai 2013. aasta föderaalseaduse N 79-FZ määratluse alusel.

Artikli algtekst ütles, et kuni konkreetse erakonna liikmeks kandideerimise hetkeni on kodanik kohustatud sulgema kõik oma kontod välispankades. Samuti on ta kohustatud keelduma oma säästude ja väärisesemete hoidmisest väljaspool Vene Föderatsiooni asuvates pankades - tegelikult keelduma "välismaistest finantsinstrumentidest".

Alates 1. märtsist 2017 on täpsustatud teksti lisatud, et edaspidi tuleb "välismaiste finantsinstrumentide" mõistet käsitleda 7. mai 2013. aasta föderaalseaduse nr 79-FZ definitsiooni alusel.

2016. aasta alguses tehti föderaalseadusesse “Parteide” N 95-FZ veel üks sama oluline muudatus. Selle 19. veebruaril 2016 vastu võetud muudatuse kohaselt on artikli 25 lõike 8 tekstis kirjas, et absoluutselt kõik erakonnasisesed protsessid alates piirkondlike filiaalide tegevusest kuni ühingu liikmete liikmemaksu suurusteni lahendatakse 2016. aasta 19. veebruaril 2016.a. vastavalt selle organisatsiooni põhikirjale.

Samuti lisati käesolevasse vaadeldavasse seaduse artiklisse muudatus paragrahv 9. Artikli selle osa kohaselt antakse poliitilise kogukonna liikmetele õigus oma pead mitte valida.

Ideoloogilise ja poliitilise mitmekesisuse ning mitmeparteisüsteemi põhimõtte tunnustamine on Venemaa põhiseaduse üks vankumatuid aluseid. See võimaldab riigil tagada poliitiliste blokkide legitiimse pariteedi ning kodanikul teha teadliku demokraatliku valiku teatud poliitilise üksuse kasuks, kui selle ideed ja eesmärgid vastavad maksimaalselt tema huvidele. Mitmeparteisüsteemi põhisätete kinnitamiseks töötati välja 11. juuli 2001 föderaalseadus N 95-FZ "Parteide kohta".

Erakondade seaduse sisu

Vene Föderatsiooni erakondade seadus esitati 2001. aastal Riigiduumale läbivaatamiseks 29.06.2001. Selle võttis vastu Föderaalassamblee koda, seaduse heakskiitmine Venemaa Föderatsiooninõukogus pärineb 29.06.2001. Viimane seadusemuudatus tehti 05.12.2017.Subjektina seadusandlik määrus, reguleerib see järgmist üldiste punktide loetelu, näiteks:

• Tsiviilõigus: kodanike õigused erakonna loomisele, parteisse astumiseks, erakonnas osalemiseks või erakonnast lahkumiseks või täielik neutraalsus selles protsessis, kui selgub, et üksikisiku isiklikud veendumused ja huvid on väljaspool poliitikat kui sellist;
• Erakonna kontseptsioon, struktuur ja toimimine: oma rolli ühiskonna tahte väljendamise vahendina oma liikmete vabatahtliku osalemise kaudu mis tahes poliitilistel (valimised, referendum, protestid jne) sündmustel kogu Venemaa territoriaalses ruumis. Olles oma olemuselt juriidiliste isikute organisatsiooniline ja õiguslik vorm, on erakonnal kohustus omada piirkondlikke esindusi enamikus Vene Föderatsiooni territoriaalüksustes. Föderaalseadus 95 määratleb selgelt partei ja iga üksiku piirkondliku haru liikmete arvu. Teave erakonna programmi kohta peaks olema võimalikult läbipaistev ja kõigile elanikkonna kihtidele kättesaadav. Seadus tagab erakonna tasuta liikmelisuse mis tahes soo esindajatele, sõltumata materiaalsest seisundist või muudest põhjustest, mis võivad rikkuda põhiseaduses ettenähtud kodanike õigusi;
• Nimi: selle lõike järgi kinnitatakse rida sätteid, mille kohaselt peavad poliitilise formatsiooni juhid valima sellele nime. Seadus näeb ette, et nimi ei tohi sisaldada sõnu ega sümboleid, mis ei vasta riigi seadustele ja/või solvavad selle kodanike rassilisi ja usulisi tundeid. Isiklike initsiaalide (täisnimede) ja ametiasutuste nimede kasutamine on keelatud;
• Sümbolism: erakonna embleemi ja atribuutika üksikasjalik kirjeldus peab olema selle põhikirjas. Ei ole lubatud kasutada pilte või sümboleid, mis rikuvad juba olemasolevate organisatsioonide (sh välismaiste), Venemaa Föderatsioonis keelatud organisatsioonide või koosseisude autoriõigusi/intellektuaalseid õigusi, samuti solvavaid või laimavaid sümboleid. Religioosse atribuutika kasutamine ei ole lubatud;
• Piirangud: Seaduse nr 95-FZ põhikiri keelab moodustada erakondi, mille tegevust peetakse äärmuslikuks. See artikkel on garantii, et ühe poliitilise formatsiooni eesmärgid ja programm ei ole suunatud sotsiaalse ja ametialase iseloomuga vastuolude õhutamisele (on arusaadav, et erakonna liikmed ei saa olla ainult ühe elukutse esindajad), usuliste, rahvuslike, rassiliste konfliktide õhutamiseks. . Samuti näeb see ette parteide distantseerumise õppeprotsessist ja keelab välisriikide kodanikel rajada Venemaal oma poliitilisi rakke;
• Riigi osalemine erakonna elus: tema tegevus on vabastatud riigi mõjust sellele. See reegel toimib ka vastupidises suunas – erakonnaliikmed ei ole volitatud sekkuma valitsusorganite tegevusse. Lisaks on poliitilise rakukese liikmetel rangelt keelatud kasutada oma staatust või saada isiklikku kasu oma sotsiaalse positsiooni või parteilise rolli kaudu.

Lisaks üldsätetele reguleerib Vene Föderatsiooni seadus erakondade kohta Vene Föderatsioonis erakondade toimimise eripära, alustades nende loomise etapist ja lõpetades struktuuri likvideerimise või ümberkorraldamise protsessiga. Seaduse 95-FZ peatükkides II–X käsitletakse üksikasjalikult järgmiste sätete põhiaspekte:

• Loomise protsess;
• Registreerimine riigi tasandil;
• Sisemine struktuur (harta, eesmärgid, programm, liikmeskond);
• Õigused ja kohustused (tegevuse liik, vara ja erakondade rahaliste vahendite käsutamise kord, heategevuslik tegevus ja toetuste jagamine piirkondlikes rakkudes);
• Riigi toetus;
• Valimised ja referendumid – osalemine;
• Tegevuse peatamine;
• Täiendused, lõppsätted jne.

Lugege advokatuuri föderaalseaduse peamisi sätteid

Viimased muudatused föderaalseaduses 95

Viimase 17 aasta jooksul on föderaalseadust 95-FZ vastavalt ühiskonna ja riigi kui terviku poliitilises ja sotsiaalses elus toimunud muutustele tehtud mitmeid kohandusi. Viimane versioon on dateeritud 5. detsembrist 2017. Uue versiooni kohaselt on muudetud nelja seaduse artiklit.

Artikli 29 lõike 1 lõik "a".

Võrreldes eelmise väljaandega näeb uus versioon ette tasude suuruse, liikme- ja sissejuhatava määramise iga erakonna liikme kohta. Eelkõige kontrollitakse ühe aasta jooksul makstud summa maksimumsummat. See viitab kalendriaastale, samas kui summa ei tohiks ületada ühe üksikisiku annetuste arvu (vt föderaalseaduse 95 artikli 30 lõiget 8).

Lõige 5 Artikkel 34

Selle muudatuse eesmärk on selgitada teavet rahaliste vahendite laekumiste ja kulutuste kohta. Teave rahastamisvahendite, vara väärtuse ja erakonna ja selle filiaalide kontodele laekunud rahasummade kohta peab sisaldama täielikku teabe loetelu. Näiteks peaks olema selge, kes annetas ja mis on selle eesmärk. Teave erakonnas osaleja isikuandmete kohta esitatakse juhul, kui sissemaksete summa ületab Vene Föderatsiooni Kesknõukogu kehtestatud piirmäära.

Lõige 6 Artikkel 34

Muudatused puudutavad üldist majandusaruannet, mille koostab erakond. Artiklis nähakse ette kord, kuidas erakonna liikmed esitavad koondandmed, mis näitavad toetuste suurust ja allikat. See sisaldab teavet laenulepingute kohta, kus on märgitud sularahalaenu protsent, laenuandja andmed, aastamäära suurus, laenutingimused. Nagu eelmises lõikes, puudutasid muudatused ka liikmemaksude kohta teabe esitamise korda. See on vajalik, kui nende summa ületab riigi Keskvalimiskomisjoni kehtestatud summat.

Lõige 7 Artikkel 34

See üksus ei ole olulisi muudatusi läbi teinud. Parandati fraas erakonna majandusaruande vormi (trükis ja virtuaalsel kujul) koostamise korra kohta. Viimast, nagu eespool mainitud, reguleerib Venemaa CEC.

Laadige alla föderaalseadus 95 uusimas väljaandes

11. juuli 2001. aasta föderaalseadus "Parteide kohta" N 95-FZ sisaldab põhjalikku teavet. Selle uurimine nõuab läbimõeldud lähenemist ja piisavalt aega.

Seaduse täisversiooniga saate tutvuda.

1. Erakond, tema piirkondlikud osakonnad ja muud struktuuriüksused tegutsevad erakonna põhikirja alusel ja selle kohaselt.

2. Erakonna põhikiri peab sisaldama sätteid, mis määratlevad:

A) erakonna eesmärgid ja eesmärgid;

B) erakonna nimi, sealhulgas lühendatud nimi, samuti sümboolika kirjeldus (olemasolul);

C) erakonna liikmeks saamise ja liikmestaatuse tingimused ja kord, selle liikmete õigused ja kohustused;

D) erakonna liikmete registreerimise kord;

E) erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste asutamise, reorganiseerimise ja likvideerimise kord;

E) erakonna juht-, kontroll- ja revisjoniorganite, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste valimise kord, volituste kestus ja pädevus;

G) erakonna põhikirja ja programmi muudatuste ja täienduste sisseviimise kord;

h) erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste õigused raha ja muu vara valitsemise vallas, erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste rahaline vastutus ning erakonna aruandluskord; selle piirkondlikud filiaalid ja muud struktuurilised allüksused;

i) riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite saadikukandidaatide (kandidaatide nimekirjade) esitamise kord, sealhulgas kordus- ja vahevalimistel; (Muudetud 21. juuli 2005. aasta föderaalseadusega nr 93-FZ)

J) kandidaatide, registreeritud saadikukandidaatide ja muudele valitavatele ametikohtadele erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muude valimistel osalemise õigustega struktuuriüksuste valitsusorganites ja kohalikes omavalitsusorganites tagasikutsumise alused ja kord, kandidaatide erakonna, selle piirkondliku osakonna, muu valimistel osalemise õigust omava struktuuriüksuse, kandidaatide nimekirjadest väljaarvamise kord; (Muudetud 21. juuli 2005. aasta föderaalseadusega nr 93-FZ)

L) (Ei kehti enam – 02.10.2012 föderaalseadus N 157-FZ)

3. Erakonna põhikiri võib sisaldada ka muid tema tegevusega seotud sätteid, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

4. Erakonna põhikirjas tehtud muudatused kuuluvad riiklikule registreerimisele samal viisil ja sama aja jooksul kui erakonna enda riiklik registreerimine ning omandavad juriidilise jõu registreerimise hetkest.

Erakonna põhikirjas tehtud muudatuste riikliku registreerimise eest võetakse riigilõivu Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil ja ulatuses.

Erakonna põhikirja muudatuste riikliku registreerimise ajal ei ole föderaalsel volitatud organil õigust esitada erakonnale pretensioone, mis ei ole seotud tema põhikirja muudatustega. (Klausel, mida on muudetud 21. märtsi 2002. aasta föderaalseadusega nr 31-FZ)

Vene Föderatsioon tunnustab poliitilist mitmekesisust ja mitmeparteisüsteemi. Sellest põhiseaduslikust põhimõttest lähtudes tagab riik erakondade võrdsuse seaduse ees, sõltumata nende asutamis- ja programmidokumentides sätestatud ideoloogiast, eesmärkidest ja eesmärkidest.

Selle föderaalseaduse reguleerimise objektiks on suhted, mis tekivad seoses Vene Föderatsiooni kodanike erakondades ühinemisõiguse kasutamisega ning erakondade loomise, tegutsemise, ümberkorraldamise ja likvideerimise iseärasused Vene Föderatsioonis. .

Vene Föderatsiooni kodanike õigus ühineda erakondadega hõlmab õigust luua vabatahtlikult erakondi vastavalt oma veendumustele, õigust ühineda erakondadega või hoiduda erakondadega ühinemisest, õigust osaleda nende tegevuses. erakondadele vastavalt nende põhikirjadele ning õigus erakondadest vabalt välja astuda.

1. Erakond on avalik-õiguslik ühendus, mis on loodud Vene Föderatsiooni kodanike osalemiseks ühiskonna poliitilises elus nende poliitilise tahte kujundamise ja väljendamise, avalikes ja poliitilistes aktsioonides, valimistel ja rahvahääletustel osalemise kaudu. samuti kodanike huvide esindamiseks riigiorganites ametiasutustes ja kohalikes omavalitsustes.

a) erakonnal peavad olema piirkondlikud filiaalid rohkem kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, samas kui Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses saab luua ainult ühe selle erakonna piirkondliku filiaali;

enne 1. jaanuari 2010 - vähemalt viiskümmend tuhat erakonna liiget, samas kui enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes peavad erakonnal vastavalt lõikele olema vähemalt viiesajast erakonna liikmest koosnevad piirkondlikud filiaalid. Selle föderaalseaduse artikli 23 lõige 6. Teistes piirkondlikes filiaalides ei tohi nende arv olla väiksem kui kakssada viiskümmend erakonna liiget vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 23 lõikele 6;

alates 1. jaanuarist 2010 kuni 1. jaanuarini 2012 - vähemalt nelikümmend viis tuhat erakonna liiget, samas kui enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes peavad erakonnal olema vähemalt neljasaja viiekümnepealised piirkondlikud filiaalid erakonna liikmed vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 23 lõikele 6. Vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 23 lõikele 6 ei tohi teistes piirkondlikes filiaalides igaühe arv olla väiksem kui kakssada erakonna liiget;

alates 1. jaanuarist 2012 - vähemalt nelikümmend tuhat erakonna liiget, samas kui enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes peavad erakonnal vastavalt lõikele olema vähemalt neljasajast erakonna liikmest koosnevad piirkondlikud filiaalid. Selle föderaalseaduse artikli 23 lõige 6. Vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 23 lõikele 6 ei tohi teistes piirkondlikes filiaalides nende arv olla väiksem kui sada viiskümmend erakonna liiget;

3. Erakonna piirkondlik filiaal käesolevas föderaalseaduses tähendab erakonna struktuurilist allüksust, mis on asutatud tema volitatud juhtorgani otsusega ja mis tegutseb Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil. Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses, kuhu kuulub (kaasa arvatud) autonoomne ringkond (autonoomsed ringkonnad), võib luua erakonna ühe piirkondliku filiaali. Erakonna muud struktuurilised allüksused (kohalikud ja esmased filiaalid) luuakse tema põhikirjas ettenähtud juhtudel ja viisil.

kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmine Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute, Vene Föderatsiooni üksuste riigivõimu seadusandlikesse (esindus)organitesse , kohalike omavalitsuste ja valdade esinduskogudesse valitud ametnikud, osalemine nendel valimistel, aga ka valitavate organite töös.

5. Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduumas esindatud erakond tähendab käesolevas föderaalseaduses erakonda, mille kandidaatide föderaalne nimekiri on lubatud jaotada saadikumandaatide jagamisel Föderaalassamblee riigiduumas. Venemaa Föderatsioon või erakond, kelle kandidaatide föderaalne nimekiri on saanud saadikumandaadi (saadikumandaadid üle antud) vastavalt 18. mai 2005. aasta föderaalseaduse N 51-FZ "Riigisaadikute valimise kohta" artiklile 82.1. Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee duuma".

Erakondade tegevus põhineb Vene Föderatsiooni põhiseadusel ning seda reguleerivad föderaalsed põhiseaduslikud seadused, käesolev föderaalseadus ja teised föderaalseadused.

1. Erakonna nimes, nii täis- kui ka lühendatult, ei ole lubatud kasutada teiste Venemaa Föderatsioonis eksisteerivate erakondade ja teiste ülevenemaaliste avalike ühenduste, samuti tegevuse lõpetanud erakondade nimesid. likvideerimise tõttu seoses käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõike 1 rikkumisega.

5. Erakonna nimi peab vastama Vene Föderatsiooni intellektuaalomandi ja (või) autoriõiguse kaitset käsitlevate õigusaktide nõuetele. Keelatud on kasutada erakonna nime, mis riivab rassilisi, rahvuslikke või usulisi tundeid.

1. Erakonnal võib olla oma embleem ja muud sümbolid, mille täpne kirjeldus peab sisalduma erakonna põhikirjas. Erakonna sümboolika ei tohi kokku langeda Vene Föderatsiooni riigisümboolikaga, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigisümboolikaga, omavalitsuste sümboolikaga, samuti välisriikide riigisümboolikaga.