Rahvusvaheline kosmoseõigus. Xvi rahvusvaheline kosmoseõigus. Kosmoseobjektide õiguslik staatus
4. Rahvusvaheline kosmoseõigus.
Viimastel aastatel – teaduse ja tehnika progressi aastatel – on rahvamajanduse üks juhtivaid haru olnud kosmos. Saavutused avakosmose uurimisel ja kasutamisel on riigi arengutaseme üks olulisemaid näitajaid.
Hoolimata asjaolust, et see tööstusharu on väga noor, on selle arengutempo väga kiire ning juba ammu on olnud selge, et kosmose uurimine ja kasutamine on tänapäeval mõeldamatu ilma laia ja mitmekülgse riikidevahelise koostööta.
Miks on kosmoseuuringute seadusandlik reguleerimine vajalik? Esiteks sellise tegevuse globaalsus ja selle tagajärjed, teiseks tagada riikidevaheliseks ärikoostööks kõige soodsamad tingimused ning kolmandaks reguleerida riikidevahelisi spetsiifilisi suhteid, mis tekivad ühise teadus- ja tehnikaalase tegevuse läbiviimisel.
Riikide tegevuse probleemide lahendamine avakosmoses on võimalik ainult rahvusvahelise koostöö tulemusena ja just selline riikide koostöö avakosmose uurimisel viis rahvusvahelise õiguse eriharu - rahvusvahelise ruumi - kujunemiseni. seadus (ICL).
Mõiste ja olemus.
Kohe kosmosetegevuse algusest peale selgus, et iga selle liik võib mõjutada ühe või mitme välisriigi huve ning enamik kosmosetegevuse liike puudutab kogu rahvusvahelise üldsuse huve. See tõi kaasa vajaduse võtta kasutusele mõisted "seaduslik kosmosetegevus", "illegaalne kosmosetegevus" ning lisaks kehtestada teatud kord rahvusvahelise suhtluse seisukohalt lubatavate kosmosetegevuste läbiviimiseks. Tõdemus, et kosmosetegevuse käigus võivad tekkida rahvusvahelised õigussuhted, sisaldub esmakordselt juba ÜRO Peaassamblee 13. detsembri 1958. aasta resolutsioonis, milles märgiti "inimkonna ühishuvi avakosmose vastu" ja ÜRO-s on vaja arutada "kosmoseuuringute programmide käigus tekkida võivate juriidiliste probleemide olemust.
See resolutsioon "Küsimus kosmose kasutamisest rahumeelsetel eesmärkidel" viitab nii kosmose õiguslikule staatusele kui ka kosmosetegevuse olemusele (soov kasutada kosmost ainult rahumeelsetel eesmärkidel, vajadus rahvusvahelise koostöö järele u. väli).
Seetõttu ei kehtesta 1967. aasta kosmoseleping mitte ainult avakosmose režiimi, vaid määrab samal ajal ka riikide õigused ja kohustused tegevusprotsessis mitte ainult avakosmoses endas, vaid ka teistes keskkondades, kui nende tegevus toimub. need on seotud kosmose uurimise ja kasutamisega. See. rahvusvaheline kosmoseõigus - rahvusvahelise õiguse haru, mis reguleerib maailma üldsuse kosmoseuuringute alase tegevuse käigus tekkivaid õigussuhteid, samuti õigussuhteid kõigis muudes kosmoseuuringutega otseselt seotud keskkondades.
Pole kahtlust, et õiguse ja välispoliitika vahel on lahutamatu seos. Tihedalt seotud välispoliitiliste küsimuste ja kosmoseuuringutega. Juhtivaks põhimõtteks riikide välispoliitika elluviimisel igas valdkonnas peaksid tänapäeval olema üldised rahvusvahelised õiguspõhimõtted.
Sellised põhimõtted olid kosmosetegevuse jaoks eriti olulised perioodil, mil ISL oli oma kujunemise algfaasis. Konkreetsete põhimõtete puudumist tuli kompenseerida üldpõhimõtete rakendamisega.
ITUC teaduse tekke algusest peale lähtus enamik juriste sellest, et rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtted ja normid kehtivad ka kosmosetegevusele. Mis puudutab selle spetsiifikat, siis sellele kehtivad erireeglid, mis võivad moodustada uue rahvusvahelise õiguse haru, kuid mitte mingil juhul iseseisva õigussüsteemi.
Üks põhiprintsiipe on riikide võrdsuse põhimõte. Kosmosetegevuse osas tähendab see põhimõte kõikide riikide õiguste võrdsust nii kosmosetegevuse elluviimisel kui ka selle elluviimisega seoses tekkivate õigusliku ja poliitilise iseloomuga küsimuste lahendamisel. Võrdsuse põhimõtet kajastab kosmoseleping, mille preambulis on kirjas, et kosmose uurimine ja kasutamine peaks olema suunatud kõikide rahvaste hüvanguks, olenemata nende majandusliku või teaduse arenguastmest, ning leping ise kehtestab et avakosmos on avatud uurimiseks ja kasutamiseks kõikidele riikidele ilma igasuguse diskrimineerimiseta võrdsuse alusel ja kooskõlas rahvusvahelise õigusega, vaba juurdepääsuga kõikidele taevakehade aladele.
Jõu kasutamise ja jõuga ähvardamise keelu põhimõte rahvusvahelistes suhetes laieneb ka riikide kosmosetegevusele ja sellega seoses tekkivatele nendevahelistele suhetele. See tähendab, et kõik riigid peaksid kosmosetegevust ellu viima nii, et rahvusvaheline rahu ja julgeolek ei oleks ohus ning kõik kosmoseuuringutega seotud vaidlused tuleks lahendada rahumeelselt.
Seega võimaldab ICRi ja rahvusvahelise õiguse põhimõtete ühtsus väita, et esimene on teise kui terviku lahutamatu osa. ICL põhimõtete ja normide eripära ei võimalda seda samastada teiste rahvusvahelise õiguse harudega. See määrab ICP rolli ja koha rahvusvahelise õiguse üldises süsteemis.
ICR ja üldise rahvusvahelise õiguse eesmärgid, reguleerimismeetod ja allikad on identsed. ITUC eesmärk on rahvusvahelise rahu, julgeoleku ja riikide koostöö tagamine ja hoidmine, riikide suveräänsete õiguste ja kogu inimkonna huvide kaitsmine, reguleerides rahvusvahelise õiguse subjektide suhteid kosmosevaldkonnas.
Allikad
Õigusliku reguleerimise meetod on ITUC ja rahvusvahelise õiguse puhul sama. See meetod seisneb riikide tahte kokkuleppimises seoses konkreetse käitumisreegli sisuga ja selle õiguslikult siduvaks tunnistamisega. See eeldab ICRi ja rahvusvahelise õiguse allikate identsust. Need on rahvusvahelised lepingud ja rahvusvahelised tavad.
MCP kujundamisprotsessil on kaks funktsiooni. Esimene eripära on see, et see toimub peamiselt ÜRO raames. Teiseks iseloomulikuks tunnuseks on see, et enamasti eelneb normide vastuvõtmine praktikale või toimub sellega samaaegselt, mitte ei järgi praktikat, nagu seda tehakse teistes rahvusvahelise õiguse harudes.
Peamine roll ITUC normide kujunemise protsessis kuulub rahvusvahelisele lepingule. 1967. aasta avakosmoselepingus koondati ainult ITUC peamised, aluspõhimõtted ja normid. Kosmoseteaduse arengu ja edasise kosmosesse tungimisega täpsustati teatud kosmoseõiguse sätteid erilepingutes, eelkõige astronautide päästmise, astronautide tagasisaatmise ja kosmosesse lastud objektide tagastamise lepingus ning Kosmoseobjektide tekitatud kahju eest vastutava rahvusvahelise vastutuse konventsioon ja teised.
Samuti on ITUC lepinguliste allikate hulgas erinevad lepingud riikidevahelise koostöö kohta kosmoseuuringute vallas. Need erikokkulepped põhinevad ITUC-le ühistel põhimõtetel ja normidel, mis on sätestatud avakosmoselepingus ja nendes üldlepingutes.
Teist tüüpi allikad on kohandatud. Rahvusvaheline komme on käitumisreegel, mis pideva süstemaatilise kohaldamise tulemusena tunnistatakse rahvusvahelise suhtluse õiguslikult siduvateks subjektideks.
Vaatamata kosmoseõiguse suhteliselt noorele ajastule on selles juba kombeks kujunenud õiguspõhimõtteid. Need on 2 aluspõhimõtet – avakosmose ja taevakehade uurimise ja kasutamise vabadus. Need põhimõtted kujunesid välja kosmosetegevuse praktika põhjal ja rahvusvahelise üldsuse üldise tunnustamise tulemusena. Asjaolu, et need mõlemad põhimõtted lisati hiljem väliskosmoselepingusse lepingureeglitena, ei muuda asja olemust, kuna need on rahvusvahelise õigustavana jätkuvalt õiguslikult siduvad kõigile rahvusvahelises suhtluses osalejatele.
ÜRO Peaassamblee resolutsioonid on oma olemuselt nõuandev, kuid ühehäälselt vastuvõetud, väljendavad need riikide kokkulepitud seisukohti teatud tegevussuuna osas, mis on soovitav rahvusvahelisele üldsusele tervikuna.
Rahvusvahelise Kohtu statuut liigitab rahvusvahelise õiguse abiallikateks kõige kvalifitseeritud spetsialistide kohtuotsused ja doktriinid. Kuid tuleb märkida, et avakosmose ja taevakehade kasutamise ja uurimisega seotud küsimusi ei ole veel Rahvusvahelises Kohtus ega vahekohtutes arutatud, sest Siiani ei ole riikide vahel olnud praktilisi vaidlusi ICR sätete kohaldamise või tõlgendamise üle.
Teiseks abiallikaks on kõrgeima kvalifikatsiooniga juristide, rahvusvahelise avaliku õiguse valdkonna spetsialistide ja eelkõige ITUC tööd.
Iseärasused
Rahvusvahelise õiguse eraldiseisva haruna on ITUC-l mitmeid iseloomulikke jooni. Avakosmosega seotud tunnuste gruppi kuuluvad: 1) kosmoses on taevakehad, mille territooriumid ei kuulu kellelegi ja on tulevikus inimeste kasutuses, 2) ruum on praktiliselt piiramatu, 3) erinevalt maismaast territoorium, maailmaookean ja õhuruum, väliskosmost ei saa selle kasutamise käigus jagada ühegi tsooniks, 4) avakosmos on selles inimtegevusele eriline oht.
Kosmosetegevusega seotud tunnuste gruppi kuuluvad: 1) kosmose kasutamine sõjalistel eesmärkidel on võrreldamatu oht, 2) kosmosetegevuse tulemustest on huvitatud eranditult kõik riigid ja ainult mõned kõige arenenumad riigid. maailmas saab seda praegu iseseisvalt teostada.riikide teadus- ja töösuhted, 3) kosmoselaevade starti ja nende maale naasmist võib seostada välisriikide õhuruumi ja avamere kasutamisega, 4) kosmosestardid võivad olla seotud välisriikide õhuruumi ja avamere kasutamisega. tekitada kahju välisriikidele ja nende kodanikele.
Ja lõpuks otseste õigusnormide tunnuste osas. Kaht neist olen juba maininud, mis puudutab kujundamise protsessi, lisaks on selge tendents reguleerida kõiki MCP küsimusi eraldi konventsioonide ja lepingutega, millest igaühel on oma reguleerimisala. Õigusküsimusi lahendatakse peamiselt ÜRO kosmosekomitee kaudu, mereõiguses aga konverentsidel. Hoolimata väga tihedast seosest kosmoseõiguse ja ökoloogia vahel, jääb siinne seadusandlus teistest rahvusvahelise õiguse harudest kõvasti maha.
Kosmoseõiguse normide ja põhimõtete selline spetsiifilisus on põhjendatud nii avakosmose enda kui uue inimtegevuse sfääri iseärasustega, aga ka kosmosetegevuse iseärasustega, mis erineb oluliselt mis tahes muu valdkonna tegevusest.
Õppeained
Mis tahes teiste riikide huve mõjutava tegevuse elluviimine toob paratamatult kaasa rahvusvaheliste õigussuhete tekkimise ning vastavate õiguste ja kohustuste kandjad on sellistel juhtudel rahvusvahelise õiguse subjektid.
Niisiis, MCP subjekti all mõistetakse osalejat, sh. potentsiaalne rahvusvaheline õigussuhe, mis puudutab tegevust kosmoses või kosmosetehnoloogia kasutamist. MCP-s on kahte tüüpi aineid. Peamised subjektid on suveräänsed riigid kui rahvusvaheliste õiguste ja kohustuste kandjad. Samas ei sõltu riigi rahvusvaheline juriidiline isik teiste rahvusvahelistes suhetes osalejate ühestki teost või tahteavaldusest.
Teisesed – tuletised – subjektid on loodud riikide ja seaduslikult tegutsevate rahvusvaheliste organisatsioonide poolt. Selliste rahvusvaheliste organisatsioonide juriidilise isiku staatuse ulatus on piiratud ja see on määratud nende liikmesriikide tahtega ning fikseeritakse nende asutamise aluseks olevas rahvusvahelises lepingus. Samas võivad osad rahvusvahelised organisatsioonid oma juriidilisest isikust tulenevalt olla rahvusvaheliste kosmoseõigussuhete subjektid (INMARSAT, INTELSAT, ESA), teised aga üksnes rahvusvaheliste õigussuhete subjektid, kuna neil puudub eripädevus. nende põhikirjades.
Seega on subjektide oluline erinevus selles, et suveräänsed riigid on ipso facto ITUC subjektid, rahvusvahelised organisatsioonid aga ainult tuletatud subjektid.
ITUC valdkonna peamiste lepingute ja konventsioonide alusel peavad valitsustevahelised organisatsioonid täitma 4 tingimust: 1) organisatsioon peab ametlikult deklareerima, et ta aktsepteerib vastavast lepingust tulenevaid õigusi ja kohustusi, 2) enamus selle organisatsiooni liikmesriikidest peavad osalema vastavates lepingutes, 3) enamus selle organisatsiooni liikmesriike peavad olema 1967. aasta kosmoselepingu osalised, 4) organisatsioon peab ellu viima kosmosetegevust. Sellest aga ei pruugi piisata: vastutuskonventsiooni, registreerimiskonventsiooni ja Kuu lepingu alusel on organisatsioonide õigused ja kohustused oluliselt (või ebaoluliselt) piiratud.
On seisukoht, et MCP subjektideks võib pidada füüsilisi isikuid. Näiteks kosmoselepingu artiklis V on kasutatud väljendit "inimkonna saadik kosmoses", kuid see ei tähenda üksikisiku tunnistamist MSL-i subjektiks, sest artikli VIII kohaselt on isiku registreerimisriik. kosmoseobjekt säilitab sellise objekti ja selle meeskonna üle täieliku jurisdiktsiooni ja kontrolli.
ITUC ei välista valitsusväliste organisatsioonide võimalust kosmosetegevust ellu viia (ilmakosmoselepingu artikkel VI), kuid see ei tähenda, et valitsusvälised juriidilised isikud saaksid ITUC subjektideks. Selle artikli järgi, kuna "Valitsusväliste juriidiliste isikute tegevus avakosmoses, sealhulgas Kuu ja muud taevakehad, peab toimuma vastava lepinguosalise riigi loal ja pideva järelevalve all" ning riikidel endil lasub rahvusvaheline vastutus. tagama, et selliste üksuste tegevus toimub vastavalt lepingus sisalduvatele sätetele. Ja kuna rahvusvahelises õiguses on üldiselt tunnustatud, et selle subjektid on sise- ja välisasjades võrdsed ja sõltumatud mis tahes muust võimuorganist, => ei saa tõstatada küsimust juriidiliste isikute rahvusvahelisest õigussubjektsusest.
Ja veel üks seisukoht: MSP subjektina tuleks käsitleda kogu inimkonda tervikuna. Sellist seisukohta ei saa pidada teaduslikult põhjendatuks, vaid pigem isegi utoopiliseks, kuna see ei võta arvesse kaasaegseid reaalsusi rahvusvahelise üldsuse elus ja rahvusvahelistes suhetes, mis põhinevad erineva poliitilise ja majanduslikuga riikide tegelikul olemasolul. süsteemid.
Seega on ITUC subjektid ainult suveräänsed riigid ja kosmosetegevust teostavad rahvusvahelised valitsustevahelised organisatsioonid.
Objektid
Rahvusvahelise õiguse objektiks on kõik, mille suhtes ITUC subjektid rahvusvahelistesse õigussuhetesse astuvad, s.o. materiaalsed ja mittemateriaalsed hüved, toimingud või tegevusest hoidumine, mis ei kuulu ainuüksi riigi sisepädevusse.
See. MSP konkreetsed objektid on: 1) avakosmos, 2) taevakehad, 3) kosmonaudid, 4) tehiskosmoseobjektid, 5) kosmosesüsteemide maapealsed komponendid, 6) praktilise tegevuse tulemused, 7) kosmosetegevused.
Lepinguline "kosmoseobjekti" kontseptsioon pole veel välja töötatud. Tehisruumiobjektide registreerimisel kehtiva registreerimiskonventsiooni alusel on väljakujunenud vaid tava. Selle kohaselt hõlmab mõiste "kosmoseobjekt" selle koostisosi, samuti selle kandevahendeid ja nende koostisosi. Tuleb selgelt paika panna ajaline aspekt, s.t. hetk, millest alates muutub tehisobjekt kosmiliseks. See on stardihetk ja isegi ebaõnnestunud stardi hetkest loetakse objekti kosmoseks. Samuti loetakse objekti kosmoseks ja pärast maa peale naasmist nii plaaniliseks kui ka hädaolukorraks.
Samuti puudub aluslepingus määratletud mõiste "kosmosetegevus". Tänapäeval peetakse selliseks inimtegevust avakosmose uurimisel ja kasutamisel, sh. maavälise päritoluga looduslikud taevakehad. Esimest korda mainiti seda terminit ÜRO Peaassamblee 20. detsembri 1961. aasta resolutsioonis. Mõiste "kosmosetegevused" kasutamine viitab sellele, et riigid hõlmavad nii tegevusi avakosmoses kui ka tegevusi maa peal, kui need on seotud tegevusega avakosmoses.
Niisiis, milliseid konkreetseid tegevusi ITUC reeglid ja põhimõtted hõlmavad. Praegu sõltub ruumitegevuse mõiste tõlgendamine ühest või teisest olekust. Kuid üldtunnustatud seisukoht on, et kosmosetegevus tähendab inimese loodud objektide paigutamist Maa-lähedastel orbiitidel, planeetidevahelises ruumis, Kuu ja teiste taevakehade pinnal. Mõnikord hõlmab see ka suborbitaalseid starte (st objektide vertikaalset lendu suurtele kõrgustele koos järgneva maapinnale naasmisega ilma Maa-lähedasele orbiidile sisenemata). Kahtlemata hõlmab see ka inimeste (kosmonautide) tegevust ning automaatsete (autonoomsete ja Maalt raadio teel juhitavate) aparaatide ja instrumentide tööd kosmoseobjektide pardal (sealhulgas inimeste väljumine ja instrumentide viimine kosmosesse või kosmosesse). taevakehade pind).
Seega, kui kõik kokku võtta, siis selgub, et kosmosetegevuse mõiste on seotud: 1) tegevusega kosmosekeskkonnas, sh Maal seoses kosmoseobjekti startimisega tehtavate toimingutega, 2) selle juhtimisega, 2) selle juhtimisega, kosmosetegevusega. 3) naasta Maale.
Kuid tänapäeval pole kaugeltki kõik kosmosetegevuse määratlemisega seotud küsimused reguleeritud. Näiteks pole kindlaks tehtud, kas operatsioone Maal võib pidada kosmosetegevuseks, kui need pole lõppenud objekti eduka paigutamisega avakosmosesse. Ilmselt tuleks praeguses etapis kosmosetegevuse määratlemise küsimuses igal konkreetsel juhul lähtuda selle õigussuhte suhtes kohaldatavatest rahvusvaheliste lepingute asjakohastest sätetest.
Ainuüksi 1967. aasta kosmoselepingus kasutatakse mõistet "kosmoseruum" 37 korda. Kuid MCP-s pole selle mõiste määratlust. Kosmose defineerimise küsimus on jätkuvalt ÜRO kosmosekomitee päevakorras. Kuid seda küsimust tuleks arutada tihedas seoses selle kasutamisega seotud tegevustega, mis viitab sellele, et ilmaruumi mõistet ei saa määratleda tegevuse elemendist eraldi.
Koostöö vormid
Rahvusvahelise koostöö ainuroll kosmoseuuringute valdkonnas ja nende praktiline rakendamine eeldab riikidevahelise koostöö põhimõtte õigusliku sisu selget selgitamist ITUC-i seisukohast. Rahvusvahelises õiguses kehtestatud koostöö üldpõhimõte on täielikult kohaldatav avakosmose uurimise ja kasutamisega seotud riikidevahelistes suhetes. Riigid väljendasid 1967. aasta avakosmoselepingu preambulis, aga ka selle lepingu paljudes artiklites oma soovi maksimaalselt edendada rahvusvahelise kosmosealase koostöö igakülgset arendamist ning see annab aluse kaasata ka riikide koostöö kosmoseuuringutesse. ja avakosmose kasutamine ISLi aluspõhimõtete hulgas.
Nii kinnistas 1967. aasta kosmoseleping riikidevahelise koostöö põhimõtte üheks üldpõhimõtteks, ITUC aluspõhimõtteks. Mitmed kosmoselepingu sätted tulenevad koostööpõhimõttest ja täpsustavad seda. Näiteks kohustus arvestada avakosmoses tegevuste läbiviimisel kõigi teiste riikide asjakohaste huvidega, mitte tekitada potentsiaalselt kahjulikku sekkumist teiste riikide tegevusse, osutada võimalikku abi teiste riikide astronautidele, teavitada kõiki riigid oma tegevuse olemuse, kulgemise, koha ja tulemuste kohta kosmoses jne. d.
Seega on koostööprintsiibi põhisisuks riikide kohustus teha koostööd maailmaruumi uurimisel ning kohustus maksimaalselt soodustada ja soodustada laiaulatuslike kontaktide ja ühistöö arendamist avakosmose uurimisel ja kasutamisel. .
ÜRO raames
Juhtroll riikidevahelise koostöö arendamisel avakosmose uurimisel ja kasutamisel kuulub ÜRO Peaassambleele. See on saavutanud kõige märkimisväärsema edu kosmosetegevuse õigusliku reguleerimise valdkonnas ja seda peetakse õigustatult rahvusvahelise koostöö keskuseks ISL-i standardite väljatöötamisel. Sellega võeti vastu: 1) kosmosetegevuse õiguspõhimõtete deklaratsioon, 2) kosmoseleping, 3) päästekokkulepe, 4) vastutuse konventsioon, 5) registreerimiskonventsioon, 6) kuukokkulepe. Tema otsustav roll ITUCi moodustamisel ja arendamisel ilmnes juba ÜRO kosmose rahumeelse kasutamise komitee loomisel, mida tuntakse paremini kui kosmosekomiteed.
Peaassamblee põhiülesanneteks on: 1) ülesannete sõnastamine avakosmose uurimise õigusprobleemide uurimiseks ja arendamiseks, 2) ÜRO kosmosekomitee soovituste kinnitamine riikide kosmosetegevuse õigusliku reguleerimise küsimustes; ja 3) avakosmosealaste lepingute eelnõude heakskiitmine ÜRO kosmosekomitee raames, 4) nende lepingute üksikute artiklite kavandite vahetu väljatöötamine Peaassamblee istungitel riikide absoluutse enamuse osavõtul.
Kosmose rahumeelse kasutamise komitee. Vastavalt ÜRO resolutsioonidele on komitee ülesandeks tegeleda nii kosmoseuuringute teaduslike, tehniliste kui ka juriidiliste küsimustega; ta täidab keskse koordineeriva asutuse rolli rahvusvahelise koostöö kosmoseuuringute valdkonnas. ÜRO kosmosekomitee koosneb kahest alamkomiteest – õigus- ning teadus- ja tehnikaalakomiteest. Komitee põhilist õigusloomealast tegevust teostab selle õigusalamkomitee. ÜRO Kosmosekomitee õigusalane allkomitee tegeleb mitmepoolsete lepingute eelnõude väljatöötamisega, mis reguleerivad avakosmose uurimist ja kasutamist. Tegelikult on see alamkomitee ITUC põhimõtete ja normide väljatöötamise keskne tööorgan. Komisjon teeb otsused konsensuse alusel.
ÜRO peasekretäril on kosmoseuuringute alase koostöö koordineerimise vallas üsna laialdased volitused: 1) talle on usaldatud riikide kosmosetegevuse kohta teabe kogumine ja levitamine, 2) teavet sisaldava registri pidamine. lendu lastud kosmoseobjektidel ja neile avatud juurdepääsu võimaldamine, 3) andmete kogumine ja levitamine astronautide elu ja tervist ohustavate nähtuste ning riikide tegevuse kohta astronautide päästmisel ja abi osutamisel õnnetusjuhtumi korral; katastroof, sund- või tahtmatu maandumine, 4) vastutuskonventsiooni alusel nõuete läbivaatamiseks komisjoni esimehe ad hoc määramine jne.
Lisaks mängivad kosmoseuuringutes olulist rolli paljud ÜRO spetsialiseeritud agentuurid: 1) ITU (Rahvusvaheline Telekommunikatsiooni Liit), mis töötab välja regulatsioone, mis eraldavad raadiosagedusalasid kosmoseside jaoks, uurib kosmoseside majanduslikke aspekte ja vahetab teavet nende kasutamise kohta. satelliitide kaugside , 2) UNESCO, mille põhiülesanne kosmosevaldkonnas on kosmoseside kasutamise probleemide uurimine teabe levitamiseks, sotsiaalseks arenguks, kultuurivahetuse laiendamiseks, 3) WHO, mis edendab koostööd riikide vahel kosmosemeditsiini valdkonnas; 4) muud organisatsioonid.
Rahvusvahelise kosmoseuuringute alase koostöö arendamisel oli suur tähtsus ka kahel ÜRO konverentsil, mis käsitlesid avakosmose uurimist ja kasutamist rahumeelsetel eesmärkidel 1968. ja 1982. aastal.
Valitsustevaheliste organisatsioonide raames
Ühtegi universaalset valitsustevahelist kosmoseprobleemidega tegelevat rahvusvahelist organisatsiooni pole loodud. Praegu tegelevad selle valdkonna rahvusvahelise koostöö praktiliste küsimustega oma pädevuse piires mitmed rahvusvahelised organisatsioonid.
Rahvusvaheline Meresatelliitide Organisatsioon (INMARSAT). Selle peamine eesmärk oli radikaalselt parandada mereside tehissatelliitide abil. INMARSATi asutamisdokumendid koosnevad Rahvusvahelise Meresatelliitside Organisatsiooni valitsustevahelisest konventsioonist, mis määratleb organisatsiooni loomise põhisätted, ning tegevuslepingust, mis reguleerib tehnilisi ja finantsküsimusi ning mis allkirjastatakse kas organisatsiooni nimel. valitsuse või tema määratud riiklike või eraõiguslike pädevate organisatsioonide nimel. Konventsioonist tulenevate õiguste ja kohustuste kandjad on ainult riigid. Tegevusleping näeb ette, et selle subjektid võivad olla kas riigid või osariikide valitsuste määratud pädevad riiklikud organisatsioonid.
Rahvusvaheline Maa tehissatelliitide kaudu sidepidamise organisatsioon (INTELSAT). INTELSATi põhieesmärk on turustada ülemaailmse sidesüsteemi projekteerimist, ehitamist, käitamist ja hooldust tehissatelliitide abil, mida "kasutatakse rahvusvahelistel eesmärkidel ja mis on kõikidele riikidele ilma igasuguse diskrimineerimiseta juurdepääsetavad". Nüüd on INTELSATI liikmeid enam kui 100 osariigis. Erialakirjanduses tuuakse aga välja mitmeid puudujääke, millest peamisteks on see, et üle poole kõigist häältest kuulub USA erakampaaniale COMSAT, mis esindab USA huve INTELSATis ning et pigem , INTELSAT on omamoodi a / o väliskapitali osalusel.
Euroopa Kosmoseagentuur (ESA). Veel 1960. aastate alguses otsustasid Lääne-Euroopa riigid ajada USA-st sõltumatut kosmosepoliitikat. Moodustatud on mitmeid rahvusvahelisi organisatsioone. 1968. aasta lõpus võeti vastu otsus liita tulevikus kõik Lääne-Euroopas eksisteerivad kosmoseorganisatsioonid ja luua ühtne organisatsioon – ESA. Alles 1975. aastal kirjutasid ESA asutamiskonventsioonile alla 11 riigi esindajad. Veel kolmel osariigil on vaatleja staatus. ESA tegevus peaks olema suunatud Euroopa riikide koostöö tagamisele ja arendamisele kosmoseuuringute vallas ning astronautika saavutuste praktilisele rakendamisele rahumeelsel eesmärgil. ESA põhiülesanneteks on: 1) kõigi liikmesriikide ja iga riigi eraldi pikaajalise ühise Euroopa kosmosepoliitika väljatöötamine ja koordineerimine, 2) Euroopa ühise kosmoseprogrammi väljatöötamine ja elluviimine, 3) kosmosepoliitika väljatöötamine ja elluviimine. asjakohane tööstuspoliitika. Agentuuri kosmoseprogrammid jagunevad kohustuslikeks, kõigi liikmesriikide rahastatavateks ja fakultatiivseteks, mille rahastamises osalevad vaid huvitatud osapooled.
ARABSATi võib teistest valitsustevahelistest organisatsioonidest välja tuua. See hõlmab 21 riiki Araabia Riikide Liiga liikmete hulgast. ARABSATi peamine eesmärk on luua ja säilitada kaugsidesüsteem kõigile Liiga liikmetele.
Rahvusvaheliste valitsusväliste organisatsioonide raames
Need rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid ei kujuta endast riikidevahelise koostöö vormi, kuna nende asutajad ja liikmed ei ole riigid, vaid teadusseltsid, institutsioonid ja üksikteadlased. Nende tegevus aitab kaasa laialdasele infovahetusele, erinevate teadusprobleemide arutamisele ja rahvusvahelise koostöö tugevdamisele.
Kosmoseuuringute komitee (COSPAR) asutati 1958. aasta oktoobris, et jätkata kosmoseuuringute alase koostöö elluviimist pärast rahvusvahelise geofüüsika aasta lõppu. Selle rahvusvahelise organisatsiooni põhiülesanne on "võimaldada teadlastel üle kogu maailma laialdaselt kasutada satelliite ja kosmosesonde teadusuuringuteks avakosmoses ning korraldada vastastikkuse alusel teabevahetust uurimistulemuste kohta." Selle eesmärk on edendada kosmoseuuringute edenemist rahvusvahelisel tasandil.
Rahvusvaheline Astronautikaföderatsioon (IAF) moodustati organisatsiooniliselt 1952. aastal. IAF-i tegevus põhineb 1961. aastal vastu võetud hartal koos muudatustega 1968. ja 1974. aastal. IAF-i tegevus on suunatud rahumeelse astronautika arendamise edendamisele, kosmoseuuringute alase teabe leviku edendamisele, samuti mitmetele kosmoseuuringute sotsiaalsetele ja juriidilistele küsimustele. IAF-is on 3 liikmekategooriat: 1) rahvuslikud liikmed (erinevate riikide astronautikaühingud), 2) ülikoolid, laborid, mille tegevus on seotud personali koolitamise või astronautika valdkonna teadustööga, 3) rahvusvahelised organisatsioonid, mille eesmärgid vastavad IAF-i ülesannetele.
Rahvusvaheline Kosmoseõiguse Instituut (IISL). Asutati varem eksisteerinud IAF-i alalise juriidilise komitee asemel. Selle ülesandeks on: 1) uurida kosmosetegevuse õiguslikke ja sotsioloogilisi aspekte, 2) korraldada iga-aastaseid kosmoseõiguse kollokviume, mis toimuvad samaaegselt IAF-i kongressidega, 3) viia läbi uuringuid ja koostada aruandeid kosmoseuuringute õigusküsimustes, 4) avaldab erinevaid kosmoseõiguse materjale. Instituut tegeleb ka kosmoseõiguse õpetamisega. See on ainus valitsusväline organisatsioon, mis arutab kosmoseuuringute juriidilisi probleeme. IISL luuakse individuaalse liikmelisuse alusel. See esindab IAF-i ÜRO kosmosekomitee juriidilises allkomitees.
Vastutus
Üheks võimaluseks tagada kord rahvusvahelistes suhetes iidsetest aegadest tänapäevani on vastutuse institutsiooni kasutamine. Rahvusvahelistes suhetes puudub tsentraliseeritud riigiülene sunniaparaat. Rahvusvahelise õiguskorra järgimise tagatiseks on rahvusvahelised õigusnormid ja põhimõtted, millest olulisim on pacta sunt servanda põhimõte – lepinguid tuleb austada. Kuid selle põhimõtte järgimise omamoodi garantii on just eelmainitud põhimõte – vastutus kahju tekitamise või selle hüvitamisest keeldumise eest.
Ja seetõttu on rahvusvaheline vastutus rahvusvaheliste suhete eriinstitutsioon, mis hõlmab tekitatud kahju kõrvaldamise kohustust, välja arvatud juhul, kui selles on süüdi kannatanu, samuti õigust rahuldada oma rikutud huve tema huvide arvelt. kahju tekitava poole suhtes, sealhulgas kohaldades talle asjakohastel juhtudel sanktsioone. Vastutuse mõiste ICP-s hõlmab: 1) riikide rahvusvahelist vastutust rahvusvahelise õiguse normide ja põhimõtete rikkumise eest ning 2) vastutust kosmosetegevuse tagajärjel tekkinud kahju eest.
ITUC-s algas vastutuse reeglite väljatöötamine avalik-õiguslike suhete valdkonnas. Eraisiku vastutuse probleeme kosmosetegevuse eest ei ole veel käsitletud, mis on seletatav sellega, et kogu kosmosetegevus on riigid või vastutavad eraettevõtete tegevuse eest.
Seadusandlikult on riikide vastutus kosmosetegevuse eest paika pandud 1967. aasta kosmoselepinguga, mis ütleb, et „leppeosalised riigid kannavad rahvusvahelist vastutust rahvusliku tegevuse eest avakosmoses, sealhulgas Kuul ja teistes taevakehades, sõltumata sellest, kas seda viivad läbi valitsusorganisatsioonid või lisaks on sätestatud, et kui kosmosetegevust viib läbi rahvusvaheline organisatsioon, vastutab lepingu sätete rakendamise eest koos rahvusvahelise organisatsiooniga lepinguosalised riigid.
Väliskosmoselepingu kohaselt kannab rahvusvahelist vastutust kosmoseobjektide või nende komponentide tekitatud kahjude eest maa peal, õhus või kosmoses, sealhulgas Kuu ja teiste taevakehade eest starti teostav või korraldav riik. samuti riik territooriumilt või mille seadeid käivitatakse. Vastutus tekib kahju tekitamisel teisele riigile, selle füüsilistele või juriidilistele isikutele.
Kahjustuse liigid. See võib olla: mis tahes kosmoseobjektide või nende osade kukkumine võib põhjustada inimeste surma, põhjustades neile vigastusi, hävides või kahjustades riigile või selle üksikisikutele ja juriidilistele isikutele kuuluva vara nii maal kui ka kõrgel. merel ja õhus. Kahju võib tekitada kosmoseobjekti orbiidile laskmisel, kui kanderaketi lennutrajektoori läbib õhuruumi, milles lennukid asuvad. Kahju võib tekitada ka avakosmoses – ühe oleku kosmoseobjekt võib tekitada kahju teise oleku orbiidil olevale objektile. Kui taevakehadele luuakse teadusjaamad, tanklad ja stardipaigad süvakosmosesse lendudeks, võivad need objektid samuti kahjustada saada. Kahju võib väljenduda ka muudes vormides: kosmoseraadioside häired, televisioon läbi kosmosereleede.
Kui kahju tekitati õigusliku tegevuse tulemusena, ilma otsese tahtluseta ja õigusnorme tahtlikult rikkumata, saame rääkida vaid kahju materiaalsest hüvitamisest. Aga kui tuleb tegeleda rahvusvahelise õiguse normide tahtliku rikkumisega, siis räägitakse ühe riigi poliitilisest vastutusest teise või kogu rahvusvahelise kogukonna ees. Sellistel juhtudel võib vastutus olla nii poliitiline kui ka materiaalne.
1971. aastal võeti vastu kosmoseobjektide tekitatud kahju eest vastutava rahvusvahelise vastutuse konventsiooni eelnõu tekst. Siin on selle peamised punktid. Kahju mõiste hõlmab selle järgi inimelu äravõtmist, kehavigastusi või muud tervisekahjustust, riigi, selle üksik- ja juriidiliste isikute või rahvusvaheliste valitsustevaheliste organisatsioonide vara hävitamist või kahjustamist.
Riigid kannavad täielikku vastutust kahjude eest, mille on põhjustanud maapinnal asuv kosmoseobjekt või lennul olev õhusõiduk. Ühe kosmoseobjekti poolt teisele tekitatud kahju korral tekib riigi vastutus vaid süü korral. Vastutusest vabastatakse kannatanu raske hooletuse või tahtluse korral.
Määratakse üheaastane aegumistähtaeg. Hüvitise suurus arvutatakse sellise olukorra taastamiseks, mis oleks olnud kahju tekitamata jätmise korral.
Vaidlusaluseid nõudeid juhivad ajutised nõuete lahendamise komisjonid, mis koosnevad kolmest liikmest - esindajatest: 1) hageja riik, 2) algatajariik, 3) nende poolt valitud esimees. Komisjoni otsus on siduv, kui poolte vahel on saavutatud kokkulepe, vastasel juhul on see nõuandva iseloomuga.
ÜRO Peaassamblee istungjärgul 1971. aastal kinnitati rahvusvahelise vastutuse konventsiooni lõplik tekst. 1972. aastal avati konventsioon allakirjutamiseks ja see jõustus 30. augustil 1972. aastal.
Arenguväljavaated
MCP arendamise väljavaated jagunevad kahte suurde rühma. Esiteks on need juriidilised küsimused, mis on seotud kosmoseuuringute valdkonna teaduse ja tehnika progressi edasise arenguga, samuti rahvusvaheliste suhete arendamisega samadel teemadel. Teiseks ITUC-s kehtivate õigusaktide ja reeglite koostamise protsessi otsene täiustamine.
Esimesse gruppi võiksin arvata: 1) vajaduse lahendada televisiooni otselevi õigusliku reguleerimise küsimused, 2) vajadus sõlmida leping Maa kaugseire kasutamise kohta, 3) tõsine vajadus piiri kehtestamiseks. õhu ja kosmose vahel, sest selgub, et riigi suveräänsuse piir õhuruumis pole veel kindlaks määratud, 4) geostatsionaarse orbiidirežiimi kehtestamise vajadus, 5) vajadus lahendada kosmose tuumaenergiaallikatega kaasnevaid probleeme.
Teise rühma peaks kuuluma: 1) vajadus lahendada mitmeid vaidlusi tekitavaid küsimusi nii kehtivas seadusandluses kui ka ainult legaliseerimist vajavates küsimustes, eelkõige on vaja selgemalt määratleda MCP põhimõisted - avakosmos , kosmoseobjekt jne , 2) on vaja luua universaalne valitsustevaheline organisatsioon, mis ühendaks kõiki ITUC-ga seotud rahvusvahelisi organisatsioone, 3) on vaja välja töötada ja vastu võtta selged, selged, kõikehõlmavad ITUC-i põhimõtted, võttes arvesse võttes arvesse tänast tegelikkust.
Kõike eelnevat arvestades võib teha mitmeid järeldusi: 1) vaatamata oma suhtelisele noorusele on ICL juba kujunenud täiesti iseseisva rahvusvahelise õiguse haruna, 2) vaatamata mõningate sõnastuste ebamäärasusele (või isegi puudumisele) ICL on üsna võimeline iseseisvalt reguleerima kõiki rahvusvahelisi suhteid, mis on seotud kosmose uurimise ja kasutamisega, 3) kosmoseuuringutega seoses tekkivate rahvusvaheliste suhete õiguslik regulatsioon aitab kaasa tugeva aluse loomisele rahvusvaheliseks koostööks kosmoses. uurimine.
1Polis – linnriik, Vana-Kreeka sotsiaalmajandusliku ja poliitilise ühiskonnakorralduse vorm.
2 Vaata: Grabar V.E. Materjalid Venemaa rahvusvahelise õiguse kirjanduse ajaloo jaoks (1647 - 1917). M.: NSVL Teaduste Akadeemia kirjastus, 1958.
3 Vene Föderatsiooni riigiarhiiv. F. 5765. Op. 1. D. 3.
4Vt: Bogajevski P.M. Rahvusvaheline õigus. Sofia, 1923; Ta on. Rahvusvaheline õigus. Sofia, 1932.
5 Taube M.A. Igavene rahu või igavene sõda (Mõtteid "Rahvaste liigast"). Berliin, 1922. S. 30.
6 Zimmerman M.A. Esseed uuest rahvusvahelisest õigusest. Juhend loengutele. Praha: Leek, 1923. S. 318.
7 Kirjanduses kasutatakse terminit “kaasaegne rahvusvaheline õigus” tavaliselt selle ajastu rahvusvahelise õiguse tähistamiseks “ujuvates” kronoloogilistes raamides. On lihtne mõista, et see termin on kahetsusväärne ja väga meelevaldne. Kaasaegne on see, mis vastab praeguse põlvkonna elule. Ei ilmunud juhuslikult valguse kätte aastatel 1882-1883. Peterburi ülikooli professori F.F. Martensi fundamentaalne kaheköiteline teos kandis nime "Tsiviliseeritud rahvaste kaasaegne rahvusvaheline õigus".
8 Leping sai oma nime selle allkirjastamise peamiste algatajate nimede järgi: Brian Aristide (1862-1932), Prantsusmaa välisminister, ja Kellogg Frank Billings (1856-1937), USA välisminister aastatel 1925-1929.
mail 910-29, 1999 toimus Montrealis rahvusvaheline lennutranspordi konverents, mille eesmärk oli moderniseerida 1929. aasta Varssavi konventsiooniga kehtestatud kommertslennunduse reguleerimise süsteemi, kuna seda süsteemi laastavad viimastel aastakümnetel juurdunud suundumused, lennuettevõtja elule, tervisele ja transporditavatele esemetele tekitatud kahju tekitamise eest vastutuse määramise kriteeriumide piirkondadeks jaotamise suunas. Selleks on vastu võetud uus konventsioon, mis muuhulgas suureneb vastutuse piirmäär kuni 100 tuhat USA dollarit.
| " |
Kaasaegses rahvusvahelises õiguses on moodustunud uus haru – rahvusvaheline kosmoseõigus. Selle haru teemad on: taevakehade ja kosmosesuhted; tehiskosmoseobjektid, astronautide õiguslik staatus, maapealsed kosmosesüsteemid, aga ka kosmosetegevus üldiselt.
Rahvusvahelised lepingud on rahvusvahelise koomiksiõiguse peamised allikad, nimelt:
- Leping riikide tegevuse põhimõtete kohta avakosmose, sealhulgas Kuu ja teiste taevakehade kasutamisel ja uurimisel (Moskva, Washington, London, 27. jaanuar 1967);
- Kosmoseobjektide tekitatud kahju eest vastutava rahvusvahelise vastutuse konventsioon (Moskva, London, Washington, 29. märts 1972);
- Kokkulepe kosmonautide päästmise, objektide tagastamise ja kosmosesse lastud kosmonautide tagasisaatmise kohta (Moskva, London, Washington, 22. aprill 1968);
- Kosmosesse lastud objektide registreerimise konventsioon (12. november 1974);
- Leping riikide tegevuse kohta Kuul ja teistel taevakehadel (5. detsember 1979);
- kahepoolsed ja piirkondlikud lepingud riikide, rahvusvaheliste organisatsioonide ja riikide vahel.
Atmosfääris, vee all ja kosmoses tehtavate tuumakatsetuste keelustamise leping (Moskva, 5. august 1963) mängis tohutut rolli avakosmose ja selle õigusrežiimi reguleerimisel.
Kosmosetehnoloogia kasutamist ja kosmoses toimuvat tegevust puudutavates rahvusvahelistes õigussuhetes osalejad on antud juhul rahvusvahelise kosmoseõiguse subjektid. Riigid on peamised osalejad, kuna nemad viivad läbi enamiku kosmosetegevusest.
Rahvusvahelised organisatsioonid on vastavalt neile antud volitustele rahvusvahelise õiguse teisejärgulised subjektid. Näiteks võib tuua Rahvusvahelise Satelliidikommunikatsiooni Organisatsiooni ja teised. Kosmosetegevuses võivad paljud lepingud kehtestada rahvusvaheliste organisatsioonide osalemiseks erinevad tingimused.
Näiteks selleks, et rahvusvahelisel organisatsioonil oleks teatud õigused ja kohustused, mis tulenevad sellest konventsioonist, peavad 1972. aasta konventsiooni kohaselt olema täidetud lisatingimused:
- suurem osa organisatsiooni liikmetest peab olema 1967. aasta avakosmoselepingu osapooled;
- rahvusvaheline organisatsioon peab ametlikult deklareerima, et ta aktsepteerib kõiki käesolevast konventsioonist tulenevaid kohustusi;
- organisatsioon peab ise kosmosetegevusi iseseisvalt ellu viima.
Kosmosetegevuse elluviimises võivad osaleda ka valitsusvälised organisatsioonid ehk juriidilised isikud, kuna rahvusvaheline kosmoseõigus sellist võimalust ei välista. Kuid kuna sellistel ettevõtetel ei ole õigust õigusnormide loomises otseselt osaleda, ei saa nad seega olla rahvusvahelise õiguse subjektid. Kui riik sõlmib lepinguid suurkorporatsioonidega, on see lihtsalt tsiviilõiguslik leping, mitte rahvusvaheline leping. Selliste üksustega toimub kosmosetegevus "vastava riigi range järelevalve all ja loal", kes vastutab ja vastutab nende juriidiliste isikute tegevuse eest.
Rahvusvahelises kosmoseõiguses on välja kujunenud mitmed valdkondlikud põhimõtted:
- taevakehade ja avakosmose kasutamise ja uurimise vabadus;
- taevakehade ja avakosmose riikliku omastamise keeld;
- riikide vastutus kosmosetegevuse eest;
- taevakehade ja avakosmose mittekahjustamine.
Kui märkate tekstis viga, tõstke see esile ja vajutage Ctrl+Enter
4. Rahvusvaheline kosmoseõigus.
Viimastel aastatel – teaduse ja tehnika progressi aastatel – on rahvamajanduse üks juhtivaid haru olnud kosmos. Saavutused avakosmose uurimisel ja kasutamisel on riigi arengutaseme üks olulisemaid näitajaid.
Hoolimata asjaolust, et see tööstusharu on väga noor, on selle arengutempo väga kiire ning juba ammu on olnud selge, et kosmose uurimine ja kasutamine on tänapäeval mõeldamatu ilma laia ja mitmekülgse riikidevahelise koostööta.
Miks on kosmoseuuringute seadusandlik reguleerimine vajalik? Esiteks sellise tegevuse globaalsus ja selle tagajärjed, teiseks tagada riikidevaheliseks ärikoostööks kõige soodsamad tingimused ning kolmandaks reguleerida riikidevahelisi spetsiifilisi suhteid, mis tekivad ühise teadus- ja tehnikaalase tegevuse läbiviimisel.
Riikide tegevuse probleemide lahendamine avakosmoses on võimalik ainult rahvusvahelise koostöö tulemusena ja just selline riikide koostöö avakosmose uurimisel viis rahvusvahelise õiguse eriharu - rahvusvahelise ruumi - kujunemiseni. seadus (ICL).
Mõiste ja olemus.
Kohe kosmosetegevuse algusest peale selgus, et iga selle liik võib mõjutada ühe või mitme välisriigi huve ning enamik kosmosetegevuse liike puudutab kogu rahvusvahelise üldsuse huve. See tõi kaasa vajaduse võtta kasutusele mõisted "seaduslik kosmosetegevus", "illegaalne kosmosetegevus" ning lisaks kehtestada teatud kord rahvusvahelise suhtluse seisukohalt lubatavate kosmosetegevuste läbiviimiseks. Tõdemus, et kosmosetegevuse käigus võivad tekkida rahvusvahelised õigussuhted, sisaldub esmakordselt juba ÜRO Peaassamblee 13. detsembri 1958. aasta resolutsioonis, milles märgiti "inimkonna ühishuvi avakosmose vastu" ja ÜRO-s on vaja arutada "kosmoseuuringute programmide käigus tekkida võivate juriidiliste probleemide olemust.
See resolutsioon "Küsimus kosmose kasutamisest rahumeelsetel eesmärkidel" viitab nii kosmose õiguslikule staatusele kui ka kosmosetegevuse olemusele (soov kasutada kosmost ainult rahumeelsetel eesmärkidel, vajadus rahvusvahelise koostöö järele u. väli).
Seetõttu ei kehtesta 1967. aasta kosmoseleping mitte ainult avakosmose režiimi, vaid määrab samal ajal ka riikide õigused ja kohustused tegevusprotsessis mitte ainult avakosmoses endas, vaid ka teistes keskkondades, kui nende tegevus toimub. need on seotud kosmose uurimise ja kasutamisega. See. rahvusvaheline kosmoseõigus - rahvusvahelise õiguse haru, mis reguleerib maailma üldsuse kosmoseuuringute alase tegevuse käigus tekkivaid õigussuhteid, samuti õigussuhteid kõigis muudes kosmoseuuringutega otseselt seotud keskkondades.
Pole kahtlust, et õiguse ja välispoliitika vahel on lahutamatu seos. Tihedalt seotud välispoliitiliste küsimuste ja kosmoseuuringutega. Juhtivaks põhimõtteks riikide välispoliitika elluviimisel igas valdkonnas peaksid tänapäeval olema üldised rahvusvahelised õiguspõhimõtted.
Sellised põhimõtted olid kosmosetegevuse jaoks eriti olulised perioodil, mil ISL oli oma kujunemise algfaasis. Konkreetsete põhimõtete puudumist tuli kompenseerida üldpõhimõtete rakendamisega.
ITUC teaduse tekke algusest peale lähtus enamik juriste sellest, et rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtted ja normid kehtivad ka kosmosetegevusele. Mis puudutab selle spetsiifikat, siis sellele kehtivad erireeglid, mis võivad moodustada uue rahvusvahelise õiguse haru, kuid mitte mingil juhul iseseisva õigussüsteemi.
Üks põhiprintsiipe on riikide võrdsuse põhimõte. Kosmosetegevuse osas tähendab see põhimõte kõikide riikide õiguste võrdsust nii kosmosetegevuse elluviimisel kui ka selle elluviimisega seoses tekkivate õigusliku ja poliitilise iseloomuga küsimuste lahendamisel. Võrdsuse põhimõtet kajastab kosmoseleping, mille preambulis on kirjas, et kosmose uurimine ja kasutamine peaks olema suunatud kõikide rahvaste hüvanguks, olenemata nende majandusliku või teaduse arenguastmest, ning leping ise kehtestab et avakosmos on avatud uurimiseks ja kasutamiseks kõikidele riikidele ilma igasuguse diskrimineerimiseta võrdsuse alusel ja kooskõlas rahvusvahelise õigusega, vaba juurdepääsuga kõikidele taevakehade aladele.
Jõu kasutamise ja jõuga ähvardamise keelu põhimõte rahvusvahelistes suhetes laieneb ka riikide kosmosetegevusele ja sellega seoses tekkivatele nendevahelistele suhetele. See tähendab, et kõik riigid peaksid kosmosetegevust ellu viima nii, et rahvusvaheline rahu ja julgeolek ei oleks ohus ning kõik kosmoseuuringutega seotud vaidlused tuleks lahendada rahumeelselt.
Seega võimaldab ICRi ja rahvusvahelise õiguse põhimõtete ühtsus väita, et esimene on teise kui terviku lahutamatu osa. ICL põhimõtete ja normide eripära ei võimalda seda samastada teiste rahvusvahelise õiguse harudega. See määrab ICP rolli ja koha rahvusvahelise õiguse üldises süsteemis.
ICR ja üldise rahvusvahelise õiguse eesmärgid, reguleerimismeetod ja allikad on identsed. ITUC eesmärk on rahvusvahelise rahu, julgeoleku ja riikide koostöö tagamine ja hoidmine, riikide suveräänsete õiguste ja kogu inimkonna huvide kaitsmine, reguleerides rahvusvahelise õiguse subjektide suhteid kosmosevaldkonnas.
Allikad
Õigusliku reguleerimise meetod on ITUC ja rahvusvahelise õiguse puhul sama. See meetod seisneb riikide tahte kokkuleppimises seoses konkreetse käitumisreegli sisuga ja selle õiguslikult siduvaks tunnistamisega. See eeldab ICRi ja rahvusvahelise õiguse allikate identsust. Need on rahvusvahelised lepingud ja rahvusvahelised tavad.
MCP kujundamisprotsessil on kaks funktsiooni. Esimene eripära on see, et see toimub peamiselt ÜRO raames. Teiseks iseloomulikuks tunnuseks on see, et enamasti eelneb normide vastuvõtmine praktikale või toimub sellega samaaegselt, mitte ei järgi praktikat, nagu seda tehakse teistes rahvusvahelise õiguse harudes.
Peamine roll ITUC normide kujunemise protsessis kuulub rahvusvahelisele lepingule. 1967. aasta avakosmoselepingus koondati ainult ITUC peamised, aluspõhimõtted ja normid. Kosmoseteaduse arengu ja edasise kosmosesse tungimisega täpsustati teatud kosmoseõiguse sätteid erilepingutes, eelkõige astronautide päästmise, astronautide tagasisaatmise ja kosmosesse lastud objektide tagastamise lepingus ning Kosmoseobjektide tekitatud kahju eest vastutava rahvusvahelise vastutuse konventsioon ja teised.
Samuti on ITUC lepinguliste allikate hulgas erinevad lepingud riikidevahelise koostöö kohta kosmoseuuringute vallas. Need erikokkulepped põhinevad ITUC-le ühistel põhimõtetel ja normidel, mis on sätestatud avakosmoselepingus ja nendes üldlepingutes.
Teist tüüpi allikad on kohandatud. Rahvusvaheline komme on käitumisreegel, mis pideva süstemaatilise kohaldamise tulemusena tunnistatakse rahvusvahelise suhtluse õiguslikult siduvateks subjektideks.
Vaatamata kosmoseõiguse suhteliselt noorele ajastule on selles juba kombeks kujunenud õiguspõhimõtteid. Need on 2 aluspõhimõtet – avakosmose ja taevakehade uurimise ja kasutamise vabadus. Need põhimõtted kujunesid välja kosmosetegevuse praktika põhjal ja rahvusvahelise üldsuse üldise tunnustamise tulemusena. Asjaolu, et need mõlemad põhimõtted lisati hiljem väliskosmoselepingusse lepingureeglitena, ei muuda asja olemust, kuna need on rahvusvahelise õigustavana jätkuvalt õiguslikult siduvad kõigile rahvusvahelises suhtluses osalejatele.
ÜRO Peaassamblee resolutsioonid on oma olemuselt nõuandev, kuid ühehäälselt vastuvõetud, väljendavad need riikide kokkulepitud seisukohti teatud tegevussuuna osas, mis on soovitav rahvusvahelisele üldsusele tervikuna.
Rahvusvahelise Kohtu statuut liigitab rahvusvahelise õiguse abiallikateks kõige kvalifitseeritud spetsialistide kohtuotsused ja doktriinid. Kuid tuleb märkida, et avakosmose ja taevakehade kasutamise ja uurimisega seotud küsimusi ei ole veel Rahvusvahelises Kohtus ega vahekohtutes arutatud, sest Siiani ei ole riikide vahel olnud praktilisi vaidlusi ICR sätete kohaldamise või tõlgendamise üle.
Teiseks abiallikaks on kõrgeima kvalifikatsiooniga juristide, rahvusvahelise avaliku õiguse valdkonna spetsialistide ja eelkõige ITUC tööd.
Iseärasused
Rahvusvahelise õiguse eraldiseisva haruna on ITUC-l mitmeid iseloomulikke jooni. Avakosmosega seotud tunnuste gruppi kuuluvad: 1) kosmoses on taevakehad, mille territooriumid ei kuulu kellelegi ja on tulevikus inimeste kasutuses, 2) ruum on praktiliselt piiramatu, 3) erinevalt maismaast territoorium, maailmaookean ja õhuruum, väliskosmost ei saa selle kasutamise käigus jagada ühegi tsooniks, 4) avakosmos on selles inimtegevusele eriline oht.
Kosmosetegevusega seotud tunnuste gruppi kuuluvad: 1) kosmose kasutamine sõjalistel eesmärkidel on võrreldamatu oht, 2) kosmosetegevuse tulemustest on huvitatud eranditult kõik riigid ja ainult mõned kõige arenenumad riigid. maailmas saab seda praegu iseseisvalt teostada.riikide teadus- ja töösuhted, 3) kosmoselaevade starti ja nende maale naasmist võib seostada välisriikide õhuruumi ja avamere kasutamisega, 4) kosmosestardid võivad olla seotud välisriikide õhuruumi ja avamere kasutamisega. tekitada kahju välisriikidele ja nende kodanikele.
Ja lõpuks otseste õigusnormide tunnuste osas. Kaht neist olen juba maininud, mis puudutab kujundamise protsessi, lisaks on selge tendents reguleerida kõiki MCP küsimusi eraldi konventsioonide ja lepingutega, millest igaühel on oma reguleerimisala. Õigusküsimusi lahendatakse peamiselt ÜRO kosmosekomitee kaudu, mereõiguses aga konverentsidel. Hoolimata väga tihedast seosest kosmoseõiguse ja ökoloogia vahel, jääb siinne seadusandlus teistest rahvusvahelise õiguse harudest kõvasti maha.
Kosmoseõiguse normide ja põhimõtete selline spetsiifilisus on põhjendatud nii avakosmose enda kui uue inimtegevuse sfääri iseärasustega, aga ka kosmosetegevuse iseärasustega, mis erineb oluliselt mis tahes muu valdkonna tegevusest.
Õppeained
Mis tahes teiste riikide huve mõjutava tegevuse elluviimine toob paratamatult kaasa rahvusvaheliste õigussuhete tekkimise ning vastavate õiguste ja kohustuste kandjad on sellistel juhtudel rahvusvahelise õiguse subjektid.
Niisiis, MCP subjekti all mõistetakse osalejat, sh. potentsiaalne rahvusvaheline õigussuhe, mis puudutab tegevust kosmoses või kosmosetehnoloogia kasutamist. MCP-s on kahte tüüpi aineid. Peamised subjektid on suveräänsed riigid kui rahvusvaheliste õiguste ja kohustuste kandjad. Samas ei sõltu riigi rahvusvaheline juriidiline isik teiste rahvusvahelistes suhetes osalejate ühestki teost või tahteavaldusest.
Teisesed – tuletised – subjektid on loodud riikide ja seaduslikult tegutsevate rahvusvaheliste organisatsioonide poolt. Selliste rahvusvaheliste organisatsioonide juriidilise isiku staatuse ulatus on piiratud ja see on määratud nende liikmesriikide tahtega ning fikseeritakse nende asutamise aluseks olevas rahvusvahelises lepingus. Samas võivad osad rahvusvahelised organisatsioonid oma juriidilisest isikust tulenevalt olla rahvusvaheliste kosmoseõigussuhete subjektid (INMARSAT, INTELSAT, ESA), teised aga üksnes rahvusvaheliste õigussuhete subjektid, kuna neil puudub eripädevus. nende põhikirjades.
Seega on subjektide oluline erinevus selles, et suveräänsed riigid on ipso facto ITUC subjektid, rahvusvahelised organisatsioonid aga ainult tuletatud subjektid.
ITUC valdkonna peamiste lepingute ja konventsioonide alusel peavad valitsustevahelised organisatsioonid täitma 4 tingimust: 1) organisatsioon peab ametlikult deklareerima, et ta aktsepteerib vastavast lepingust tulenevaid õigusi ja kohustusi, 2) enamus selle organisatsiooni liikmesriikidest peavad osalema vastavates lepingutes, 3) enamus selle organisatsiooni liikmesriike peavad olema 1967. aasta kosmoselepingu osalised, 4) organisatsioon peab ellu viima kosmosetegevust. Sellest aga ei pruugi piisata: vastutuskonventsiooni, registreerimiskonventsiooni ja Kuu lepingu alusel on organisatsioonide õigused ja kohustused oluliselt (või ebaoluliselt) piiratud.
On seisukoht, et MCP subjektideks võib pidada füüsilisi isikuid. Näiteks kosmoselepingu artiklis V on kasutatud väljendit "inimkonna saadik kosmoses", kuid see ei tähenda üksikisiku tunnistamist MSL-i subjektiks, sest artikli VIII kohaselt on isiku registreerimisriik. kosmoseobjekt säilitab sellise objekti ja selle meeskonna üle täieliku jurisdiktsiooni ja kontrolli.
ITUC ei välista valitsusväliste organisatsioonide võimalust kosmosetegevust ellu viia (ilmakosmoselepingu artikkel VI), kuid see ei tähenda, et valitsusvälised juriidilised isikud saaksid ITUC subjektideks. Selle artikli järgi, kuna "Valitsusväliste juriidiliste isikute tegevus avakosmoses, sealhulgas Kuu ja muud taevakehad, peab toimuma vastava lepinguosalise riigi loal ja pideva järelevalve all" ning riikidel endil lasub rahvusvaheline vastutus. tagama, et selliste üksuste tegevus toimub vastavalt lepingus sisalduvatele sätetele. Ja kuna rahvusvahelises õiguses on üldiselt tunnustatud, et selle subjektid on sise- ja välisasjades võrdsed ja sõltumatud mis tahes muust võimuorganist, => ei saa tõstatada küsimust juriidiliste isikute rahvusvahelisest õigussubjektsusest.
Ja veel üks seisukoht: MSP subjektina tuleks käsitleda kogu inimkonda tervikuna. Sellist seisukohta ei saa pidada teaduslikult põhjendatuks, vaid pigem isegi utoopiliseks, kuna see ei võta arvesse kaasaegseid reaalsusi rahvusvahelise üldsuse elus ja rahvusvahelistes suhetes, mis põhinevad erineva poliitilise ja majanduslikuga riikide tegelikul olemasolul. süsteemid.
Seega on ITUC subjektid ainult suveräänsed riigid ja kosmosetegevust teostavad rahvusvahelised valitsustevahelised organisatsioonid.
Objektid
Rahvusvahelise õiguse objektiks on kõik, mille suhtes ITUC subjektid rahvusvahelistesse õigussuhetesse astuvad, s.o. materiaalsed ja mittemateriaalsed hüved, toimingud või tegevusest hoidumine, mis ei kuulu ainuüksi riigi sisepädevusse.
See. MSP konkreetsed objektid on: 1) avakosmos, 2) taevakehad, 3) kosmonaudid, 4) tehiskosmoseobjektid, 5) kosmosesüsteemide maapealsed komponendid, 6) praktilise tegevuse tulemused, 7) kosmosetegevused.
Lepinguline "kosmoseobjekti" kontseptsioon pole veel välja töötatud. Tehisruumiobjektide registreerimisel kehtiva registreerimiskonventsiooni alusel on väljakujunenud vaid tava. Selle kohaselt hõlmab mõiste "kosmoseobjekt" selle koostisosi, samuti selle kandevahendeid ja nende koostisosi. Tuleb selgelt paika panna ajaline aspekt, s.t. hetk, millest alates muutub tehisobjekt kosmiliseks. See on stardihetk ja isegi ebaõnnestunud stardi hetkest loetakse objekti kosmoseks. Samuti loetakse objekti kosmoseks ja pärast maa peale naasmist nii plaaniliseks kui ka hädaolukorraks.
Samuti puudub aluslepingus määratletud mõiste "kosmosetegevus". Tänapäeval peetakse selliseks inimtegevust avakosmose uurimisel ja kasutamisel, sh. maavälise päritoluga looduslikud taevakehad. Esimest korda mainiti seda terminit ÜRO Peaassamblee 20. detsembri 1961. aasta resolutsioonis. Mõiste "kosmosetegevused" kasutamine viitab sellele, et riigid hõlmavad nii tegevusi avakosmoses kui ka tegevusi maa peal, kui need on seotud tegevusega avakosmoses.
Niisiis, milliseid konkreetseid tegevusi ITUC reeglid ja põhimõtted hõlmavad. Praegu sõltub ruumitegevuse mõiste tõlgendamine ühest või teisest olekust. Kuid üldtunnustatud seisukoht on, et kosmosetegevus tähendab inimese loodud objektide paigutamist Maa-lähedastel orbiitidel, planeetidevahelises ruumis, Kuu ja teiste taevakehade pinnal. Mõnikord hõlmab see ka suborbitaalseid starte (st objektide vertikaalset lendu suurtele kõrgustele koos järgneva maapinnale naasmisega ilma Maa-lähedasele orbiidile sisenemata). Kahtlemata hõlmab see ka inimeste (kosmonautide) tegevust ning automaatsete (autonoomsete ja Maalt raadio teel juhitavate) aparaatide ja instrumentide tööd kosmoseobjektide pardal (sealhulgas inimeste väljumine ja instrumentide viimine kosmosesse või kosmosesse). taevakehade pind).
Seega, kui kõik kokku võtta, siis selgub, et kosmosetegevuse mõiste on seotud: 1) tegevusega kosmosekeskkonnas, sh Maal seoses kosmoseobjekti startimisega tehtavate toimingutega, 2) selle juhtimisega, 2) selle juhtimisega, kosmosetegevusega. 3) naasta Maale.
Kuid tänapäeval pole kaugeltki kõik kosmosetegevuse määratlemisega seotud küsimused reguleeritud. Näiteks pole kindlaks tehtud, kas operatsioone Maal võib pidada kosmosetegevuseks, kui need pole lõppenud objekti eduka paigutamisega avakosmosesse. Ilmselt tuleks praeguses etapis kosmosetegevuse määratlemise küsimuses igal konkreetsel juhul lähtuda selle õigussuhte suhtes kohaldatavatest rahvusvaheliste lepingute asjakohastest sätetest.
Ainuüksi 1967. aasta kosmoselepingus kasutatakse mõistet "kosmoseruum" 37 korda. Kuid MCP-s pole selle mõiste määratlust. Kosmose defineerimise küsimus on jätkuvalt ÜRO kosmosekomitee päevakorras. Kuid seda küsimust tuleks arutada tihedas seoses selle kasutamisega seotud tegevustega, mis viitab sellele, et ilmaruumi mõistet ei saa määratleda tegevuse elemendist eraldi.
Koostöö vormid
Rahvusvahelise koostöö ainuroll kosmoseuuringute valdkonnas ja nende praktiline rakendamine eeldab riikidevahelise koostöö põhimõtte õigusliku sisu selget selgitamist ITUC-i seisukohast. Rahvusvahelises õiguses kehtestatud koostöö üldpõhimõte on täielikult kohaldatav avakosmose uurimise ja kasutamisega seotud riikidevahelistes suhetes. Riigid väljendasid 1967. aasta avakosmoselepingu preambulis, aga ka selle lepingu paljudes artiklites oma soovi maksimaalselt edendada rahvusvahelise kosmosealase koostöö igakülgset arendamist ning see annab aluse kaasata ka riikide koostöö kosmoseuuringutesse. ja avakosmose kasutamine ISLi aluspõhimõtete hulgas.
Nii kinnistas 1967. aasta kosmoseleping riikidevahelise koostöö põhimõtte üheks üldpõhimõtteks, ITUC aluspõhimõtteks. Mitmed kosmoselepingu sätted tulenevad koostööpõhimõttest ja täpsustavad seda. Näiteks kohustus arvestada avakosmoses tegevuste läbiviimisel kõigi teiste riikide asjakohaste huvidega, mitte tekitada potentsiaalselt kahjulikku sekkumist teiste riikide tegevusse, osutada võimalikku abi teiste riikide astronautidele, teavitada kõiki riigid oma tegevuse olemuse, kulgemise, koha ja tulemuste kohta kosmoses jne. d.
Seega on koostööprintsiibi põhisisuks riikide kohustus teha koostööd maailmaruumi uurimisel ning kohustus maksimaalselt soodustada ja soodustada laiaulatuslike kontaktide ja ühistöö arendamist avakosmose uurimisel ja kasutamisel. .
ÜRO raames
Juhtroll riikidevahelise koostöö arendamisel avakosmose uurimisel ja kasutamisel kuulub ÜRO Peaassambleele. See on saavutanud kõige märkimisväärsema edu kosmosetegevuse õigusliku reguleerimise valdkonnas ja seda peetakse õigustatult rahvusvahelise koostöö keskuseks ISL-i standardite väljatöötamisel. Sellega võeti vastu: 1) kosmosetegevuse õiguspõhimõtete deklaratsioon, 2) kosmoseleping, 3) päästekokkulepe, 4) vastutuse konventsioon, 5) registreerimiskonventsioon, 6) kuukokkulepe. Tema otsustav roll ITUCi moodustamisel ja arendamisel ilmnes juba ÜRO kosmose rahumeelse kasutamise komitee loomisel, mida tuntakse paremini kui kosmosekomiteed.
Peaassamblee põhiülesanneteks on: 1) ülesannete sõnastamine avakosmose uurimise õigusprobleemide uurimiseks ja arendamiseks, 2) ÜRO kosmosekomitee soovituste kinnitamine riikide kosmosetegevuse õigusliku reguleerimise küsimustes; ja 3) avakosmosealaste lepingute eelnõude heakskiitmine ÜRO kosmosekomitee raames, 4) nende lepingute üksikute artiklite kavandite vahetu väljatöötamine Peaassamblee istungitel riikide absoluutse enamuse osavõtul.
Kosmose rahumeelse kasutamise komitee. Vastavalt ÜRO resolutsioonidele on komitee ülesandeks tegeleda nii kosmoseuuringute teaduslike, tehniliste kui ka juriidiliste küsimustega; ta täidab keskse koordineeriva asutuse rolli rahvusvahelise koostöö kosmoseuuringute valdkonnas. ÜRO kosmosekomitee koosneb kahest alamkomiteest – õigus- ning teadus- ja tehnikaalakomiteest. Komitee põhilist õigusloomealast tegevust teostab selle õigusalamkomitee. ÜRO Kosmosekomitee õigusalane allkomitee tegeleb mitmepoolsete lepingute eelnõude väljatöötamisega, mis reguleerivad avakosmose uurimist ja kasutamist. Tegelikult on see alamkomitee ITUC põhimõtete ja normide väljatöötamise keskne tööorgan. Komisjon teeb otsused konsensuse alusel.
ÜRO peasekretäril on kosmoseuuringute alase koostöö koordineerimise vallas üsna laialdased volitused: 1) talle on usaldatud riikide kosmosetegevuse kohta teabe kogumine ja levitamine, 2) teavet sisaldava registri pidamine. lendu lastud kosmoseobjektidel ja neile avatud juurdepääsu võimaldamine, 3) andmete kogumine ja levitamine astronautide elu ja tervist ohustavate nähtuste ning riikide tegevuse kohta astronautide päästmisel ja abi osutamisel õnnetusjuhtumi korral; katastroof, sund- või tahtmatu maandumine, 4) vastutuskonventsiooni alusel nõuete läbivaatamiseks komisjoni esimehe ad hoc määramine jne.
Lisaks mängivad kosmoseuuringutes olulist rolli paljud ÜRO spetsialiseeritud agentuurid: 1) ITU (Rahvusvaheline Telekommunikatsiooni Liit), mis töötab välja regulatsioone, mis eraldavad raadiosagedusalasid kosmoseside jaoks, uurib kosmoseside majanduslikke aspekte ja vahetab teavet nende kasutamise kohta. satelliitide kaugside , 2) UNESCO, mille põhiülesanne kosmosevaldkonnas on kosmoseside kasutamise probleemide uurimine teabe levitamiseks, sotsiaalseks arenguks, kultuurivahetuse laiendamiseks, 3) WHO, mis edendab koostööd riikide vahel kosmosemeditsiini valdkonnas; 4) muud organisatsioonid.
Rahvusvahelise kosmoseuuringute alase koostöö arendamisel oli suur tähtsus ka kahel ÜRO konverentsil, mis käsitlesid avakosmose uurimist ja kasutamist rahumeelsetel eesmärkidel 1968. ja 1982. aastal.
Valitsustevaheliste organisatsioonide raames
Ühtegi universaalset valitsustevahelist kosmoseprobleemidega tegelevat rahvusvahelist organisatsiooni pole loodud. Praegu tegelevad selle valdkonna rahvusvahelise koostöö praktiliste küsimustega oma pädevuse piires mitmed rahvusvahelised organisatsioonid.
Rahvusvaheline Meresatelliitide Organisatsioon (INMARSAT). Selle peamine eesmärk oli radikaalselt parandada mereside tehissatelliitide abil. INMARSATi asutamisdokumendid koosnevad Rahvusvahelise Meresatelliitside Organisatsiooni valitsustevahelisest konventsioonist, mis määratleb organisatsiooni loomise põhisätted, ning tegevuslepingust, mis reguleerib tehnilisi ja finantsküsimusi ning mis allkirjastatakse kas organisatsiooni nimel. valitsuse või tema määratud riiklike või eraõiguslike pädevate organisatsioonide nimel. Konventsioonist tulenevate õiguste ja kohustuste kandjad on ainult riigid. Tegevusleping näeb ette, et selle subjektid võivad olla kas riigid või osariikide valitsuste määratud pädevad riiklikud organisatsioonid.
Rahvusvaheline Maa tehissatelliitide kaudu sidepidamise organisatsioon (INTELSAT). INTELSATi põhieesmärk on turustada ülemaailmse sidesüsteemi projekteerimist, ehitamist, käitamist ja hooldust tehissatelliitide abil, mida "kasutatakse rahvusvahelistel eesmärkidel ja mis on kõikidele riikidele ilma igasuguse diskrimineerimiseta juurdepääsetavad". Nüüd on INTELSATI liikmeid enam kui 100 osariigis. Erialakirjanduses tuuakse aga välja mitmeid puudujääke, millest peamisteks on see, et üle poole kõigist häältest kuulub USA erakampaaniale COMSAT, mis esindab USA huve INTELSATis ning et pigem , INTELSAT on omamoodi a / o väliskapitali osalusel.
Euroopa Kosmoseagentuur (ESA). Veel 1960. aastate alguses otsustasid Lääne-Euroopa riigid ajada USA-st sõltumatut kosmosepoliitikat. Moodustatud on mitmeid rahvusvahelisi organisatsioone. 1968. aasta lõpus võeti vastu otsus liita tulevikus kõik Lääne-Euroopas eksisteerivad kosmoseorganisatsioonid ja luua ühtne organisatsioon – ESA. Alles 1975. aastal kirjutasid ESA asutamiskonventsioonile alla 11 riigi esindajad. Veel kolmel osariigil on vaatleja staatus. ESA tegevus peaks olema suunatud Euroopa riikide koostöö tagamisele ja arendamisele kosmoseuuringute vallas ning astronautika saavutuste praktilisele rakendamisele rahumeelsel eesmärgil. ESA põhiülesanneteks on: 1) kõigi liikmesriikide ja iga riigi eraldi pikaajalise ühise Euroopa kosmosepoliitika väljatöötamine ja koordineerimine, 2) Euroopa ühise kosmoseprogrammi väljatöötamine ja elluviimine, 3) kosmosepoliitika väljatöötamine ja elluviimine. asjakohane tööstuspoliitika. Agentuuri kosmoseprogrammid jagunevad kohustuslikeks, kõigi liikmesriikide rahastatavateks ja fakultatiivseteks, mille rahastamises osalevad vaid huvitatud osapooled.
ARABSATi võib teistest valitsustevahelistest organisatsioonidest välja tuua. See hõlmab 21 riiki Araabia Riikide Liiga liikmete hulgast. ARABSATi peamine eesmärk on luua ja säilitada kaugsidesüsteem kõigile Liiga liikmetele.
Rahvusvaheliste valitsusväliste organisatsioonide raames
Need rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid ei kujuta endast riikidevahelise koostöö vormi, kuna nende asutajad ja liikmed ei ole riigid, vaid teadusseltsid, institutsioonid ja üksikteadlased. Nende tegevus aitab kaasa laialdasele infovahetusele, erinevate teadusprobleemide arutamisele ja rahvusvahelise koostöö tugevdamisele.
Kosmoseuuringute komitee (COSPAR) asutati 1958. aasta oktoobris, et jätkata kosmoseuuringute alase koostöö elluviimist pärast rahvusvahelise geofüüsika aasta lõppu. Selle rahvusvahelise organisatsiooni põhiülesanne on "võimaldada teadlastel üle kogu maailma laialdaselt kasutada satelliite ja kosmosesonde teadusuuringuteks avakosmoses ning korraldada vastastikkuse alusel teabevahetust uurimistulemuste kohta." Selle eesmärk on edendada kosmoseuuringute edenemist rahvusvahelisel tasandil.
Rahvusvaheline Astronautikaföderatsioon (IAF) moodustati organisatsiooniliselt 1952. aastal. IAF-i tegevus põhineb 1961. aastal vastu võetud hartal koos muudatustega 1968. ja 1974. aastal. IAF-i tegevus on suunatud rahumeelse astronautika arendamise edendamisele, kosmoseuuringute alase teabe leviku edendamisele, samuti mitmetele kosmoseuuringute sotsiaalsetele ja juriidilistele küsimustele. IAF-is on 3 liikmekategooriat: 1) rahvuslikud liikmed (erinevate riikide astronautikaühingud), 2) ülikoolid, laborid, mille tegevus on seotud personali koolitamise või astronautika valdkonna teadustööga, 3) rahvusvahelised organisatsioonid, mille eesmärgid vastavad IAF-i ülesannetele.
Rahvusvaheline Kosmoseõiguse Instituut (IISL). Asutati varem eksisteerinud IAF-i alalise juriidilise komitee asemel. Selle ülesandeks on: 1) uurida kosmosetegevuse õiguslikke ja sotsioloogilisi aspekte, 2) korraldada iga-aastaseid kosmoseõiguse kollokviume, mis toimuvad samaaegselt IAF-i kongressidega, 3) viia läbi uuringuid ja koostada aruandeid kosmoseuuringute õigusküsimustes, 4) avaldab erinevaid kosmoseõiguse materjale. Instituut tegeleb ka kosmoseõiguse õpetamisega. See on ainus valitsusväline organisatsioon, mis arutab kosmoseuuringute juriidilisi probleeme. IISL luuakse individuaalse liikmelisuse alusel. See esindab IAF-i ÜRO kosmosekomitee juriidilises allkomitees.
Vastutus
Üheks võimaluseks tagada kord rahvusvahelistes suhetes iidsetest aegadest tänapäevani on vastutuse institutsiooni kasutamine. Rahvusvahelistes suhetes puudub tsentraliseeritud riigiülene sunniaparaat. Rahvusvahelise õiguskorra järgimise tagatiseks on rahvusvahelised õigusnormid ja põhimõtted, millest olulisim on pacta sunt servanda põhimõte – lepinguid tuleb austada. Kuid selle põhimõtte järgimise omamoodi garantii on just eelmainitud põhimõte – vastutus kahju tekitamise või selle hüvitamisest keeldumise eest.
Ja seetõttu on rahvusvaheline vastutus rahvusvaheliste suhete eriinstitutsioon, mis hõlmab tekitatud kahju kõrvaldamise kohustust, välja arvatud juhul, kui selles on süüdi kannatanu, samuti õigust rahuldada oma rikutud huve tema huvide arvelt. kahju tekitava poole suhtes, sealhulgas kohaldades talle asjakohastel juhtudel sanktsioone. Vastutuse mõiste ICP-s hõlmab: 1) riikide rahvusvahelist vastutust rahvusvahelise õiguse normide ja põhimõtete rikkumise eest ning 2) vastutust kosmosetegevuse tagajärjel tekkinud kahju eest.
ITUC-s algas vastutuse reeglite väljatöötamine avalik-õiguslike suhete valdkonnas. Eraisiku vastutuse probleeme kosmosetegevuse eest ei ole veel käsitletud, mis on seletatav sellega, et kogu kosmosetegevus on riigid või vastutavad eraettevõtete tegevuse eest.
Seadusandlikult on riikide vastutus kosmosetegevuse eest paika pandud 1967. aasta kosmoselepinguga, mis ütleb, et „leppeosalised riigid kannavad rahvusvahelist vastutust rahvusliku tegevuse eest avakosmoses, sealhulgas Kuul ja teistes taevakehades, sõltumata sellest, kas seda viivad läbi valitsusorganisatsioonid või lisaks on sätestatud, et kui kosmosetegevust viib läbi rahvusvaheline organisatsioon, vastutab lepingu sätete rakendamise eest koos rahvusvahelise organisatsiooniga lepinguosalised riigid.
Väliskosmoselepingu kohaselt kannab rahvusvahelist vastutust kosmoseobjektide või nende komponentide tekitatud kahjude eest maa peal, õhus või kosmoses, sealhulgas Kuu ja teiste taevakehade eest starti teostav või korraldav riik. samuti riik territooriumilt või mille seadeid käivitatakse. Vastutus tekib kahju tekitamisel teisele riigile, selle füüsilistele või juriidilistele isikutele.
Kahjustuse liigid. See võib olla: mis tahes kosmoseobjektide või nende osade kukkumine võib põhjustada inimeste surma, põhjustades neile vigastusi, hävides või kahjustades riigile või selle üksikisikutele ja juriidilistele isikutele kuuluva vara nii maal kui ka kõrgel. merel ja õhus. Kahju võib tekitada kosmoseobjekti orbiidile laskmisel, kui kanderaketi lennutrajektoori läbib õhuruumi, milles lennukid asuvad. Kahju võib tekitada ka avakosmoses – ühe oleku kosmoseobjekt võib tekitada kahju teise oleku orbiidil olevale objektile. Kui taevakehadele luuakse teadusjaamad, tanklad ja stardipaigad süvakosmosesse lendudeks, võivad need objektid samuti kahjustada saada. Kahju võib väljenduda ka muudes vormides: kosmoseraadioside häired, televisioon läbi kosmosereleede.
Kui kahju tekitati õigusliku tegevuse tulemusena, ilma otsese tahtluseta ja õigusnorme tahtlikult rikkumata, saame rääkida vaid kahju materiaalsest hüvitamisest. Aga kui tuleb tegeleda rahvusvahelise õiguse normide tahtliku rikkumisega, siis räägitakse ühe riigi poliitilisest vastutusest teise või kogu rahvusvahelise kogukonna ees. Sellistel juhtudel võib vastutus olla nii poliitiline kui ka materiaalne.
1971. aastal võeti vastu kosmoseobjektide tekitatud kahju eest vastutava rahvusvahelise vastutuse konventsiooni eelnõu tekst. Siin on selle peamised punktid. Kahju mõiste hõlmab selle järgi inimelu äravõtmist, kehavigastusi või muud tervisekahjustust, riigi, selle üksik- ja juriidiliste isikute või rahvusvaheliste valitsustevaheliste organisatsioonide vara hävitamist või kahjustamist.
Riigid kannavad täielikku vastutust kahjude eest, mille on põhjustanud maapinnal asuv kosmoseobjekt või lennul olev õhusõiduk. Ühe kosmoseobjekti poolt teisele tekitatud kahju korral tekib riigi vastutus vaid süü korral. Vastutusest vabastatakse kannatanu raske hooletuse või tahtluse korral.
Määratakse üheaastane aegumistähtaeg. Hüvitise suurus arvutatakse sellise olukorra taastamiseks, mis oleks olnud kahju tekitamata jätmise korral.
Vaidlusaluseid nõudeid juhivad ajutised nõuete lahendamise komisjonid, mis koosnevad kolmest liikmest - esindajatest: 1) hageja riik, 2) algatajariik, 3) nende poolt valitud esimees. Komisjoni otsus on siduv, kui poolte vahel on saavutatud kokkulepe, vastasel juhul on see nõuandva iseloomuga.
ÜRO Peaassamblee istungjärgul 1971. aastal kinnitati rahvusvahelise vastutuse konventsiooni lõplik tekst. 1972. aastal avati konventsioon allakirjutamiseks ja see jõustus 30. augustil 1972. aastal.
Arenguväljavaated
MCP arendamise väljavaated jagunevad kahte suurde rühma. Esiteks on need juriidilised küsimused, mis on seotud kosmoseuuringute valdkonna teaduse ja tehnika progressi edasise arenguga, samuti rahvusvaheliste suhete arendamisega samadel teemadel. Teiseks ITUC-s kehtivate õigusaktide ja reeglite koostamise protsessi otsene täiustamine.
Esimesse gruppi võiksin arvata: 1) vajaduse lahendada televisiooni otselevi õigusliku reguleerimise küsimused, 2) vajadus sõlmida leping Maa kaugseire kasutamise kohta, 3) tõsine vajadus piiri kehtestamiseks. õhu ja kosmose vahel, sest selgub, et riigi suveräänsuse piir õhuruumis pole veel kindlaks määratud, 4) geostatsionaarse orbiidirežiimi kehtestamise vajadus, 5) vajadus lahendada kosmose tuumaenergiaallikatega kaasnevaid probleeme.
Teise rühma peaks kuuluma: 1) vajadus lahendada mitmeid vaidlusi tekitavaid küsimusi nii kehtivas seadusandluses kui ka ainult legaliseerimist vajavates küsimustes, eelkõige on vaja selgemalt määratleda MCP põhimõisted - avakosmos , kosmoseobjekt jne , 2) on vaja luua universaalne valitsustevaheline organisatsioon, mis ühendaks kõiki ITUC-ga seotud rahvusvahelisi organisatsioone, 3) on vaja välja töötada ja vastu võtta selged, selged, kõikehõlmavad ITUC-i põhimõtted, võttes arvesse võttes arvesse tänast tegelikkust.
Kõike eelnevat arvestades võib teha mitmeid järeldusi: 1) vaatamata oma suhtelisele noorusele on ICL juba kujunenud täiesti iseseisva rahvusvahelise õiguse haruna, 2) vaatamata mõningate sõnastuste ebamäärasusele (või isegi puudumisele) ICL on üsna võimeline iseseisvalt reguleerima kõiki rahvusvahelisi suhteid, mis on seotud kosmose uurimise ja kasutamisega, 3) kosmoseuuringutega seoses tekkivate rahvusvaheliste suhete õiguslik regulatsioon aitab kaasa tugeva aluse loomisele rahvusvaheliseks koostööks kosmoses. uurimine.
1Polis – linnriik, Vana-Kreeka sotsiaalmajandusliku ja poliitilise ühiskonnakorralduse vorm.
2 Vaata: Grabar V.E. Materjalid Venemaa rahvusvahelise õiguse kirjanduse ajaloo jaoks (1647 - 1917). M.: NSVL Teaduste Akadeemia kirjastus, 1958.
3 Vene Föderatsiooni riigiarhiiv. F. 5765. Op. 1. D. 3.
4Vt: Bogajevski P.M. Rahvusvaheline õigus. Sofia, 1923; Ta on. Rahvusvaheline õigus. Sofia, 1932.
5 Taube M.A. Igavene rahu või igavene sõda (Mõtteid "Rahvaste liigast"). Berliin, 1922. S. 30.
6 Zimmerman M.A. Esseed uuest rahvusvahelisest õigusest. Juhend loengutele. Praha: Leek, 1923. S. 318.
7 Kirjanduses kasutatakse terminit “kaasaegne rahvusvaheline õigus” tavaliselt selle ajastu rahvusvahelise õiguse tähistamiseks “ujuvates” kronoloogilistes raamides. On lihtne mõista, et see termin on kahetsusväärne ja väga meelevaldne. Kaasaegne on see, mis vastab praeguse põlvkonna elule. Ei ilmunud juhuslikult valguse kätte aastatel 1882-1883. Peterburi ülikooli professori F.F. Martensi fundamentaalne kaheköiteline teos kandis nime "Tsiviliseeritud rahvaste kaasaegne rahvusvaheline õigus".
8 Leping sai oma nime selle allkirjastamise peamiste algatajate nimede järgi: Brian Aristide (1862-1932), Prantsusmaa välisminister, ja Kellogg Frank Billings (1856-1937), USA välisminister aastatel 1925-1929.
mail 910-29, 1999 toimus Montrealis rahvusvaheline lennutranspordi konverents, mille eesmärk oli moderniseerida 1929. aasta Varssavi konventsiooniga kehtestatud kommertslennunduse reguleerimise süsteemi, kuna seda süsteemi laastavad viimastel aastakümnetel juurdunud suundumused, lennuettevõtja elule, tervisele ja transporditavatele esemetele tekitatud kahju tekitamise eest vastutuse määramise kriteeriumide piirkondadeks jaotamise suunas. Selleks on vastu võetud uus konventsioon, mis muuhulgas suureneb vastutuse piirmäär kuni 100 tuhat USA dollarit.
kosmoseseadus– rahvusvahelise õiguse haru, mis on õigusnormide ja põhimõtete kogum, mille eesmärk on reguleerida kosmose kasutamist, kosmoseobjektide ja astronautide õiguslikku staatust.
Kosmos
Rahvusvahelise kosmoseõiguse subjektid
- suveräänsed riigid;
- Rahvusvahelised valitsustevahelised organisatsioonid;
- Rahvusvaheline õigus lubab kosmosetegevust ellu viia juriidilistel isikutel, kuid samal ajal ei ole nad endiselt kosmoseõiguse subjektid, kuna nende tegevust reguleerivad rangelt riigid.
Kosmoseseaduse objektid
- ruum;
- taevakehad;
- tehisruumiobjektid;
- astronaudid;
- Praktilise ruumitegevuse tulemused.
Kosmoseseaduse allikad
- ÜRO põhikiri;
- leping riikide tegevuse põhimõtete kohta avakosmose, sealhulgas Kuu ja teiste taevakehade uurimisel ja kasutamisel;
ja jne.
Kosmose ja taevakehade rahvusvaheline õiguslik režiim
Kosmos- ruum väljaspool Maa õhusfääri.
Vastavalt rahvusvahelistele lepingutele tohib ilmaruumi ja taevakehasid kasutada ainult rahumeelsetel eesmärkidel ja kogu inimkonna huvides:
- Avakosmos, taevakehad, sealhulgas Kuu, ei saa alluda üksikute riikide suveräänsusele;
- Kosmosetegevuses osalejad juhinduvad koostöö ja vastastikuse abistamise põhimõtetest avakosmose, taevakehade uurimisel ja praktiliste tegevuste läbiviimisel kosmoses;
- Osalevad riigid teavitavad kosmosetegevuste läbiviimisel ÜRO peasekretäri, avalikkust ja rahvusvahelist üldsust oma Kuu kasutamise ja uurimisega seotud tegevustest (stardiajast, uuringute kestusest, tegevustest). Osalisriigid võivad Kuu uuringuid tehes koguda mineraalainete proove ja neid eksportida. Riigid võivad Kuul uurimistegevust läbi viia kõikjal oma territooriumil (liikumine ei ole piiratud);
- Samal ajal säilib riikidel omandiõigus kosmoseobjektidele ja taevakehadele ehitatud objektidele;
- Samuti on keelatud mis tahes tüüpi massihävitusrelvade Maa orbiidile ja avakosmosele saatmine ning nende paigaldamine taevakehadele. Kuule ja teistele taevakehadele on keelatud luua sõjaväebaase, katsetada mis tahes tüüpi relvi.
Kosmoseobjektide rahvusvaheline õiguslik režiim. Astronautide õiguslik staatus
Riik, kelle alluvuses avakosmosesse saadetud kosmoseobjekt registreeritakse, säilitab jurisdiktsiooni ja kontrolli sellise objekti ja selle meeskonna üle.
1975. aasta kosmosesse saadetud kosmoseobjektide registreerimise konventsioon nõuab, et riik registreeriks:
- kosmoseobjekti kandmine riiklikku registrisse ja ÜRO peasekretäri registrisse;
- märgistuse rakendamine, mida saab hiljem kasutada objekti või selle osade tuvastamiseks, kui need leitakse väljaspool registreerimisriiki.
Kosmonaute käsitletakse inimkonna saadikutena kosmoses ja neid abistatakse õnnetuse, häda või sundmaandumise korral maandumisriigi territooriumil, samuti astronautide tagasisaatmisel nende kodakondsusriiki.
Rahvusvahelise õigusliku vastutuse tunnused kosmoseobjektidele tekitatud kahju eest
Riigid kannavad absoluutset rahvusvahelist vastutust riiklike tegevuste eest kosmoses ja taevakehadel, sealhulgas Kuul. Kui kosmoseobjekti käivitas kaks või enam riiki ühiselt, kannavad nad solidaarne vastutus sellise eseme tekitatud kahju eest.
Kahju korral peab selle tekitanud riik täielikult hüvitama oma kosmoseobjekti poolt teistele kosmoseobjektidele või Maa pinnale tekitatud kahju.
Kui kahju on tekitatud ühe kosmoseobjekti poolt teisele kosmoseobjektile, siis vastutab subjekt, kelle süül see juhtus.
Kõigil solidaarvastutuse juhtudel jaotatakse kahju hüvitamise kohustus kahe stardiriigi vahel proportsionaalselt nende süü astmega.
Vastutust teostatakse nõude kaudu. Kahju hüvitamise nõue esitatakse diplomaatiliste kanalite kaudu stardiriigile. Kui riikide vahel diplomaatilisi suhteid ei ole, saab nõude esitada kolmanda riigi abiga või ÜRO peasekretäri kaudu.
Üldjuhul tuleb nõue esitada ühe aasta jooksul kahju tekkimise või vastutava (käivitus-)seisundi kindlakstegemisest arvates. Mõnel juhul võib nõude esitada aasta jooksul alates kuupäevast, mil kannatanud riik sai teada talle tekitatud kahjust.
Rahvusvahelise kosmoseõiguse tekkimine sõltumatuna on tihedalt seotud praktilise maailmaruumi uurimise ja uurimise algusega. Mõne päeva jooksul pärast esimese tehissatelliidi Maale saatmist 4. oktoobril 1957 kutsus ÜRO Peaassamblee resolutsioonis 1148 (XII) ühiselt uurima "inspektsioonisüsteemi, mille eesmärk on tagada objektide väljasaatmine väliskeskkondadesse. ruumi kasutatakse eranditult rahumeelsetel ja teaduslikel eesmärkidel. 1958. aastal loob ÜRO Peaassamblee kosmose rahumeelse kasutamise ajutise komitee (COPUOS) ja usaldab selle uurimise "kosmoseuuringute programmide läbiviimisel tekkida võivate juriidiliste probleemide olemuse kohta". Need resolutsioonid, mida täiendasid mitmed teised Peaassamblee resolutsioonid, panid aluse kosmosetegevust reguleerivale rahvusvahelisele õigusele ning määrasid kindlaks selle üldise iseloomu ja vormi.
Võti rahvusvahelise kosmoseõiguse põhimõtted algselt mõtlesid välja ja pakkusid välja publitsistid õigusdoktriinis. Analüüsides erinevate autorite varaseid ideid kosmosetegevuse õigusliku reguleerimise kohta, ilmneb nende ühine omadus, et kosmos ja taevakehad peaksid olema vabad uurimiseks ja kasutamiseks kõikidele riikidele kooskõlas rahvusvahelise õiguse üldpõhimõtetega, sealhulgas ÜRO põhikiri ja see ei kuulu riikide omastamisele. Seega, kuulutades uurimis- ja kasutusvabadust, vastandina uute suveräänsustsoonide loomisele, väideti, et avakosmos peaks teenima kogu inimkonna huve.
Kosmos on ainulaadne ja sisuliselt uus inimtegevuse valdkond. Kosmose olemus ja füüsilised omadused on sellised, et tegevused on valdavalt rahvusvahelise iseloomuga. Kui rahvusvahelisi suhteid reguleerib rahvusvaheline õigus, siis on välja kujunenud hulk konkreetseid norme ja põhimõtteid, mis reguleerivad riikide, sealhulgas Kuu ja teiste taevakehade tegevust avakosmoses.
Rahvusvahelise kosmoseõiguse areng.
Ühinenud Rahvaste Organisatsioonil on olnud ja on ka edaspidi peamine roll rahvusvahelise kosmoseõiguse arendamisel, eelkõige Peaassamblee resolutsioonide vastuvõtmise kaudu. Ei ole oluline, kas need resolutsioonid on siduvad või on ainult soovitused, mis on avatud täielikuks aruteluks.
Enne kosmosesatelliidi esimest starti oli kosmosega lähim analoogia avameri – territoorium, mis kuulub kõigile, ( res communis). Pärast esimeste Nõukogude ja Ameerika satelliitide saatmist hakkas ÜRO Peaassamblee COPUOSe töö raames uurima õiguslikke probleeme, mis võivad kosmosetegevuse elluviimisel tekkida. Peaassamblee tunnistas 12. detsembri 1959. aasta resolutsioonis 1472 (XIV) kosmoseuuringute põhialusena orienteerumist ainult kogu inimkonna hüvanguks ja märkis, et on oluline võtta arvesse kõigi riikide huve, "olenemata nende tasemest". majanduse või teaduse arengust" teadusuuringute läbiviimisel ja avakosmose kasutamisel. Samuti rõhutati vajadust edendada rahvusvahelist koostööd.
Peaassamblee järgmine oluline resolutsioon – 1961. aasta detsembris ühehäälselt vastu võetud resolutsioon 1721 oli omamoodi teejuhiks rahvusvahelise kosmoseõiguse edasiarendamiseks. Lisaks ülaltoodud põhimõtetele kiitis Peaassamblee heaks uue juhtpõhimõtte, mille kohaselt "ilmaruumi ja taevakehad on rahvusvahelise õiguse kohaselt kõikidele riikidele uurimiseks ja kasutamiseks kättesaadavad ning riigid ei tohi neid omastada". Need põhimõtted sätestati üksikasjalikumalt resolutsioonis 1962, mis võeti vastu ühehäälselt ja kandis pealkirja "Riikide tegevust reguleerivate õiguspõhimõtete deklaratsioon avakosmose uurimisel ja kasutamisel". Pidulikult kuulutati välja järgmised rahvusvahelise kosmoseõiguse juhised:
- Kosmose uurimine ja kasutamine toimub kogu inimkonna hüvanguks ja huvides.
- Kosmose- ja taevakehad on võrdsuse alusel ja kooskõlas rahvusvahelise õigusega avatud uurimiseks ja kasutamiseks kõikidele riikidele.
- Kosmose ja taevakehade suhtes ei kohaldata riiklikku assigneeringut.
- Riikide tegevus avakosmose uurimisel ja kasutamisel peab toimuma kooskõlas rahvusvahelise õigusega, sealhulgas ÜRO põhikirjaga.
- Riigid kannavad rahvusvahelist vastutust rahvusliku tegevuse eest avakosmoses, vastutus lasub kas riigil või rahvusvahelisel organisatsioonil ja selles osalevatel riikidel. Riigiasutuste tegevus avakosmoses peab toimuma vastava riigi pideva järelevalve all.
- Kosmose uurimisel ja kasutamisel teostavad riigid kogu oma tegevust teiste riikide vastavaid huve arvestades. Kui tegevus avakosmoses või kavandatav eksperiment võib potentsiaalselt teistele riikidele kahju tekitada, tuleks eelnevalt läbi viia rahvusvahelised konsultatsioonid.
- Riik, kelle registrisse on kantud kosmosesse saadetud objekt, säilitab jurisdiktsiooni ja kontrolli sellise objekti ja sellel viibiva meeskonna üle nende avakosmoses viibimise ajal.
- Iga riik, kes teostab või tagab objekti kosmosesse saatmise, kannab rahvusvahelist vastutust sellise objekti või selle maapealsete komponentide poolt õhus või kosmoses välisriigile tekitatud kahju eest.
- Riigid peavad kosmonaute inimkonna kosmosesse saatjateks ja annavad neile kõikvõimalikku abi. Astronaudid pöörduvad sundmaandumise korral välisriigi territooriumile kohe tagasi riiki, kus nende kosmoselaev on registreeritud.
Kõik järgnevad rahvusvahelise kosmoseõigusega seotud lepingud sisaldavad enamikku käesolevas deklaratsioonis sätestatud põhimõtteid.
Kaasaegne juriidiline positsioon.
COPUOS ja selle kaks allkomiteed, teaduse ja tehnika ning juriidilise alakomitee, on koostanud viis rahvusvahelist lepingut, mis reguleerivad tegevust kosmoses. Kõik need võeti vastu konsensuse alusel.
Kosmoseleping.
Rahvusvahelise kosmoseõiguse nurgakiviks peetakse 19. detsembri 1966. aasta lepingut riikide tegevuse põhimõtete kohta avakosmose, sealhulgas Kuu ja teiste taevakehade uurimisel ja kasutamisel, mida tavaliselt nimetatakse avakosmoselepinguks. Leping sisaldab mitmeid aluspõhimõtteid, mis loovad põhilise õigusliku raamistiku riikide tegevusele kosmoses. Pidades aga lepingut kosmosetegevuse õiguslikuks aluseks, märgivad paljud lugupeetud kosmosejuristid, et terminite kasutamisel puudub täpsus ja kindlus. See õigusselguse puudumine on mõnel juhul olnud tahtliku tegematajätmise tagajärg. Vaatamata sellisele kriitikale on kosmoseleping rahvusvahelise kosmoseõiguse kõige olulisem allikas. Kogu riikide tegevus avakosmose uurimise ja kasutamise vallas on allutatud selle laiaulatuslikele parameetritele. Samuti tuleks meeles pidada, et nagu nimigi ütleb, on tegemist põhimõtete lepinguga ja seda peetakse õiguslikuks aluseks, mille alusel saab välja töötada konkreetsemad lepingud.
Pääste- ja tagasisaatmisleping.
22. aprillil 1968 sõlmitud astronautide päästmise, astronautide tagasipöördumise ja kosmosesse lastud objektide tagastamise leping, nagu selle nimigi ütleb, näeb ette kõigi astronautide päästmiseks ja neile vajaliku abi osutamiseks vajalike meetmete viivitamatu võtmise. õnnetuse, avarii, sund- või tahtmatu maandumise korral. Enamik riike nõustus, et abi vajavaid astronaute tuleb kohelda erilise hoolega ja hõlbustada nende kiiret tagasipöördumist. Selleks on osariigid nõustunud pidama astronaute inimkonna saadikuteks. Selline suhtumine astronautidesse peegeldab rahvusvahelise koostöö vaimu ja vastastikust abi kosmoseuuringute keerulises ülesandes. Leping näeb ette ka kosmoselaevade või nende komponentide tagastamise stardi läbi viinud riigi ametiasutuste nõudmisel.
vastutuse konventsioon.
29. märtsi 1972. aasta kosmoseobjekti tekitatud kahju eest vastutava rahvusvahelise vastutuse konventsioon töötati välja avakosmoselepingu artiklites VI ja VII sätestatud üldpõhimõtete alusel, mis sätestavad vastavalt riikide rahvusvahelise vastutuse. siseriikliku tegevuse eest kosmoses ja vastutusele kosmoseaparaadi või selle osa poolt tekitatud kahju eest teisele lepinguosalisele riigile, selle füüsilisele või juriidilisele isikule. Selle peamine eesmärk on töötada välja tõhusad rahvusvahelised reeglid ja protseduurid "täieliku ja õiglase hüvitise viivitamatuks maksmiseks" kosmoseobjekti tekitatud kahju ohvritele. "Käivitusriigi" vastutus võib olla kas absoluutne või nõuda süü tõendamist. Absoluutne vastutus tekib Maa pinnal asuva kosmoseobjekti või lennul oleva õhusõiduki tekitatud kahju korral. Mujal asuva kosmoseobjekti poolt tekitatud kahju korral tuleb esitada tõendid stardiriigi või isikute süü kohta, kelle eest ta vastutab.
Registreerimiskonventsioon.
Kosmosesse saadetud objektide registreerimise konventsioon kehtestab kohustusliku süsteemi Maa orbiidile ja kaugemale saadetud kosmoseobjektide registreerimiseks. See põhineb ÜRO Peaassamblee resolutsioonis 1721 sõnastatud vabatahtlikul süsteemil ja lisab üksikasjalikumalt avakosmoselepingu riiklikke registreid käsitlevaid sätteid (artiklid V ja VIII). Konventsioon kohustab käivitavat riiki looma riikliku registri (artikkel II) ja täpsustab, millist konkreetset teavet tuleb tsentraliseeritud avalikule registrile esitada (artikkel IV). Seda avalikku registrit haldab ÜRO poliitiliste asjade osakonna kosmoseamet. Registreerimiskonventsiooni kritiseeritakse sageli selle nõrga sõnastuse pärast. Kriitiline teave, nagu stardikuupäev ja -koht, orbiidi parameetrite muutused pärast starti ja kosmoseaparaadi tagasituleku kuupäev, tuleb edastada "niipea kui see on mõistlikult teostatav" (artikkel IV). Selleks võib kuluda nädalaid või kuid. Riigid ei pea avalikustama satelliidi tegelikku funktsiooni, vaid ainult selle "üldist eesmärki" (artikkel IV). Seni pole kordagi olnud teateid kosmoseaparaadi sõjalisest stardist. Lõpuks on kosmoseobjektide märgistamine, mis võiks anda hindamatut abi kosmoseobjekti tekitatud kahjude eest rahvusvahelise vastutuse kandva riigi loomisel, vaid vabatahtlik (artikkel V).
Kuu kokkulepe.
11. juulil 1984 jõustunud 5. detsembril 1979 sõlmitud Kuu ja teiste taevakehade tegevuse leping on viimane rahvusvahelise kosmoseõiguse üldleping. Kuu leping on üldpõhimõtete ja erisätete kogum, mis reguleerib lubatud tegevusi Kuul ja teistel taevakehadel. Selles öeldakse, et selle sätted kehtivad mitte ainult Kuu, vaid ka Päikesesüsteemi teiste taevakehade suhtes, "välja arvatud juhul, kui mõne sellise taevakeha suhtes jõustuvad konkreetsed õigusnormid". Põhisätted kinnitavad suures osas veel kord avakosmoselepingu aluspõhimõtteid ning laiendavad selle teabesätteid (artiklid 5 ja 9) ning keskkonnakaitsesätteid (artikkel 7). See sätestab, et "seda kasutatakse ... eranditult rahumeelsetel eesmärkidel" (art. 3.1) ja "Kuul on jõuga ähvardamine või kasutamine või mis tahes muu vaenulik tegu või vaenuliku tegevusega ähvardamine keelatud" (art. 3.2). ).
Lepingu kõige olulisem säte on Art. 11, mille kohaselt tuleks Kuud ja selle loodusvarasid pidada . See artikkel nõuab rahvusvahelise režiimi kehtestamist, et reguleerida Kuul ja teistel taevakehadel leiduvate ressursside kasutamist, mis on suuteline tagama ressursside ratsionaalse kasutamise ja nendest ressurssidest saadava kasu õiglase jaotuse kõigi osalevate riikide vahel. Lepingu sätetes on selgelt keskendutud Kuu ja selle loodusvarade rahvusvahelistumisele, mis on oma tähenduselt sarnane rahvusvahelise mereõigusega. Kuu kokkulepe ja selle tulevikuväljavaated on aga täis ebakindlust. Inimkonna ühise pärandi režiimi juriidiline sisu on endiselt vaieldav. Mõned autorid peavad seda pelgalt seisukohaavalduseks, teised aga tunnustavad seda rahvusvahelise õiguse esilekerkiva põhimõttena. Näib, et USA ega Venemaa ei kavatse Kuu lepingut ratifitseerida.
Rahvusvaheline telekommunikatsiooni konventsioon.
6. novembril 1982 vastu võetud Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu (ITU) konventsioon, mis reguleerib rahvusvahelist raadiosagedusspektri ja geostatsionaarse orbiidi kasutamist, kajastab rahvusvahelise kosmoseõiguse aluspõhimõtteid. MEA üks eesmärke on rahvusvahelise koostöö tagamine ja laiendamine kõigi telekommunikatsiooniliikide parendamiseks ja ratsionaalseks kasutamiseks (p 4.1.a). Raadiosagedusspektri tõhus kasutamine saavutatakse riigi tegevuse ühtlustamise ja koordineerimisega. Mis puudutab geostatsionaarset orbiiti, siis tehakse ettepanek kasutada seda tõhusalt ja säästlikult, tagades võrdse juurdepääsu kõikidele liikmesriikidele. Vastavalt artiklile 33 tunnistatakse geostatsionaarne orbiit piiratud loodusvaraks ja selle kasutamisel tuleb arvestada arenguriikide erivajadusi (artikkel 33.2). See säte näitab selgelt ITU muutuvat filosoofiat seoses selliste piiratud ressursside kasutamise reguleerimise küsimustega.
Rahvusvahelise kosmoseõiguse aktuaalsed küsimused.
Piir õhu ja kosmose vahel.
Kosmoselepinguga kehtestatakse avakosmosele rahvusvaheline õiguslik režiim, mis on täiesti erinev õhuruumi režiimist, mis on selle riigi suveräänsuse all, kelle territooriumil see asub. Kokkulepet pole aga selles, kus lõpeb õhuruumirežiim ja kus algab avakosmos. On vähemalt 35 teooriat selle kohta, kus asub õhuruumi ja avakosmose vaheline piir. Ükski neist teooriatest ei ole aga pälvinud juristide ega osariikide seas üldist heakskiitu. Õiguslikult on kõige mõjukamad kaks varast koolkonda: funktsionalistid, kes peavad otsustavaks teguriks kosmoselaevade tegevuse olemust, mitte nende tegevuse füüsilist asukohta, ja ruumiteadlased, kes panevad traditsiooniliselt rohkem rõhku riikide tunnustatud territoriaalsele suveräänsusele. . 1979. aastal esitas Nõukogude Liit COPUOSele töödokumendi, milles muuhulgas oli kirjas, et üle 100 (110) km üle merepinna asuvat ruumi tuleb käsitleda kosmosena. Mitmed riigid, sealhulgas USA ja Ühendkuningriik, olid algatuse vastu, väites, et demarkatsioonijoon on tarbetu ning ainult takistaks praegust ja tulevast kosmosetegevust.
Kosmose piiride määratlemise küsimus muutub veelgi segasemaks, kui võtta arvesse mitme ekvaatoririigi positsiooni, mis on väitnud, et geostatsionaarne orbiit peaks oma sõltuvuse tõttu Maa gravitatsioonist kuuluma nende riikide suveräänsete õiguste alla, kelle territooriumi üle see asub. asub. See seisukoht lükati tugevalt tagasi. Kui oleks olemas rahvusvaheline leping, mis kehtestaks maailmaruumi piiri, ei pruugi ekvatoriaalriigid oma nõudmisi esitada. Samal ajal kui arutelu piiritlemise või selle vajalikkuse üle jätkub, saab teema uue mõõtme kosmosesüstikute tulekuga, mis täidavad oma ülesannet kosmoselaevana, kuid naasevad Maale, libisevad läbi õhuruumi. Piiriprobleemi lahendamine tundub endiselt raskesti mõistetav.
Kosmosekeskkonna kaitse.
Kosmoses jälgitakse enam kui viisteist tuhat kosmoseobjekti. Kõige ilmsemad kosmose kasutuse kasvuga kaasnevad riskid on maalähedased ummikud, kosmosepraht, raketikütuse kahjulik mõju atmosfäärile ja ionosfäärile ning radioaktiivse saastumise oht. Kosmose avatud olemus, aga ka olemasolevad maapinna saastatuse probleemid viitavad vajadusele töötada välja tõhusad õiguslikud meetmed kosmosekeskkonna kaitseks. Kosmosekeskkonnaalane seadus peab tegelema nii kosmoseprahi kui ka kosmosereostusega. Vaja on välja töötada normid mitteaktiivsete satelliitide eemaldamiseks ja üldiselt kogu kosmoseprahi vähendamiseks. Orbitaaljaamade kokkupanek avakosmosesse suurendab veelgi kosmoseliikluse intensiivsust. Tulevased kosmosetegevused peaksid alluma tõhusale saastekontrollile, kuna nende negatiivne mõju võib mõjutada kogu maakera.
Teine rahvusvahelisele üldsusele murettekitav teema on seotud riskidega, mis on seotud tuumaenergiaallikate (NPS) kasutamisega kosmoses. Erilist tähelepanu hakati sellele probleemile pöörama pärast Nõukogude satelliidi Kosmos-954 kokkuvarisemist Kanada arktilise territooriumi kohal 1978. aastal. Juhtum juhtis tähelepanu kosmoselennuriikide pikaajalisele tavale lasta radioaktiivseid materjale kandvaid kanderakette ilma igasuguse rahvusvahelise järelevalveta.
Erinevatel hinnangutel paigutasid USA, Venemaa ja teised riigid Maa orbiidile 25–100 NPS-iga varustatud satelliiti. NPS-i ohutu kasutamise tagamiseks kosmoses on vaja välja töötada juhised. Need võivad sisaldada suurima lubatud radioaktiivsuse norme, kaitsenorme, riikidevahelise koostöö ettepanekuid, nõudeid kosmoseobjektide vaatlemiseks ja teabevahetuseks.
Kosmosetegevuste kommertsialiseerimine.
Inimtegevus kosmoses on liikunud teadusliku uurimistöö etapist kaubanduslikule ekspluateerimisele. Praegu kärbivad kõik osariigid eelarvekulusid. Selline olukord koos tulevaste kosmosetegevuse kõrgete kuludega nõuab riikidelt ja valitsustelt rahalist abi. Satelliiditeenuste kommertsialiseerimise lähenemisviis ja orbiidile saatmise kaubanduslik kättesaadavus on soovituslikud. Senised rahvusvahelise kosmoseõiguse normid peavad arvestama majanduslike ja tehniliste eeldustega, mis tugevdavad kosmosetegevuse kasvavat kommertsialiseerumist.
Võib julgelt eeldada, et eraettevõtluse osatähtsus kosmosetegevuses suureneb oluliselt nii kogumahus kui ka riigi kosmosetegevuse suhtes. Eraettevõtete sellise äritegevuse õiguslik alus nõuab täiendavat selgitamist.
Kosmose militariseerimine.
Ilmakosmose militariseerimise kasvavat ohtu ei saa alahinnata. Kosmoseleping näeb ette ainult selle osalise demilitariseerimise. Uute tehnoloogiate, nagu satelliiditõrjesüsteemid, raketitõrjesüsteemid ja strateegilised kaitsealgatused, esilekerkimine ei nõua mitte ainult olemasolevate regulatsioonide selgitamist, vaid ka uute alternatiivsete ja võib-olla kompromiteerivate õiguslike instrumentide väljatöötamist, mille eesmärk on sellist tegevust piirata ja vähendada.
Rahvusvahelise kosmoseõiguse arengu väljavaated.
Algus oli muljetavaldav. Olemasolevad kosmoseõiguse lepingud ja muud instrumendid annavad kosmosetegevusele selgema ja turvalisema õigusraamistiku kui muude rahvusvahelise õigusega reguleeritud tegevuste puhul. Nagu eespool mainitud, muudavad mitmed probleemid ja takistused tulevikus kosmoseõiguse valdkonna rahvusvaheliste lepingute sõlmimise tõenäoliselt keerulisemaks ja vähem kõikehõlmavaks. Tehnoloogilised, majanduslikud ja poliitilised küsimused avaldavad ja avaldavad ka edaspidi olulist mõju rahvusvahelise kosmoseõiguse edasisele arengule. Võib eeldada, et teatud konkreetsed kosmoseõiguse valdkonnad muutuvad järjest olulisemaks ning nõuavad olemasolevate õigusnormide täpsustamist ja uute õigusnormide loomist. Kosmosega kaasnev õigusvaakum hakkab tasapisi täituma, kuid oma arengus on rahvusvahelisel kosmoseõigusel veel palju takistusi ületada.