No vino al concurso de servicio civil. Cubrir un puesto: ¿qué es? Reglamento, características de la competición. Selección para un puesto
b) en el momento del nombramiento para puestos de la función pública en la categoría de "gerentes", cuyo nombramiento y destitución son realizados por el Presidente de la Federación de Rusia o el Gobierno de la Federación de Rusia;
c) al celebrar un contrato de servicios de duración determinada;
d) al nombrar a un funcionario para otro cargo en la función pública en los casos previstos en la Parte 2 del Artículo 28, la Parte 1 del Artículo 31 y la Parte 9 del Artículo 60.1 de la Ley Federal de 27 de julio de 2004 N 79-FZ “ Sobre la función pública estatal de la Federación de Rusia”;
e) tras el nombramiento para un puesto de función pública de un funcionario (ciudadano) incluido en la reserva de personal de la función pública.
4. No podrá celebrarse el concurso:
a) al ser designado para determinados cargos en la función pública, cuyo desempeño de funciones oficiales implique el uso de información que constituya secretos de Estado, de acuerdo con la lista de cargos aprobada por un acto reglamentario de un organismo estatal;
b) en el momento del nombramiento para puestos de la función pública pertenecientes al grupo de puestos de la función pública subalternos, por decisión del representante del empleador.
5. Ciudadanos de la Federación de Rusia que hayan cumplido 18 años, hablen el idioma estatal de la Federación de Rusia y cumplan los requisitos de calificación para cubrir un puesto vacante en la función pública establecidos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la función pública estatal. tiene derecho a participar en el concurso.
Un funcionario público tiene derecho a participar en un concurso con carácter general, independientemente del puesto que ocupe durante el período del concurso.
6. La competición se desarrolla en dos etapas. En una primera etapa, en los sitios web oficiales del organismo estatal y del sistema de información estatal en el ámbito de la función pública en la red de información y telecomunicaciones "Internet" (en adelante, "Internet"), se publica un anuncio en el aceptación de los documentos para participar en el concurso, así como la siguiente información sobre el concurso: nombre del puesto de servicio civil vacante, requisitos de calificación para ocupar este puesto, condiciones para el servicio civil, lugar y hora de aceptación de los documentos que se presentarán de conformidad con el párrafo 7 de este Reglamento, el período antes de la expiración del cual se aceptan los documentos especificados, la fecha prevista de la competencia, el lugar y el procedimiento para su realización, y otros materiales informativos. El anuncio de la aceptación de los documentos para la participación en el concurso y la información sobre el concurso también podrán publicarse en publicaciones periódicas.
7. Un ciudadano de la Federación de Rusia que haya expresado su deseo de participar en el concurso presenta al organismo estatal:
a) declaración personal;
b) un formulario de solicitud cumplimentado y firmado en el formulario aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia, con fotografía;
c) copia del pasaporte o documento que lo reemplace (el documento correspondiente deberá presentarse personalmente al llegar al concurso);
d) documentos que confirmen la educación profesional, las calificaciones y la experiencia laboral necesarias:
una copia del libro de trabajo (excepto en los casos en que la actividad oficial (laboral) se realiza por primera vez), certificada por un notario o el servicio de personal en el lugar de trabajo (servicio), u otros documentos que confirmen la labor (oficial). ) actividad del ciudadano;
copias de documentos sobre educación y calificaciones, así como, a solicitud del ciudadano, copias de documentos que confirmen el aumento o la asignación de calificaciones sobre la base de los resultados de una educación profesional adicional, documentos sobre la concesión de un título académico, título académico, certificado por notario o el servicio de personal en el lugar de trabajo (servicio);
e) un documento que acredite que el ciudadano no padece ninguna enfermedad que le impida ingresar o completar la función pública;
f) otros documentos previstos por la Ley Federal N° 79-FZ de 27 de julio de 2004 "Sobre la Función Pública Estatal de la Federación de Rusia", otras leyes federales, decretos del Presidente de la Federación de Rusia y decretos del Gobierno de la Federación Rusa.
8. El funcionario que haya manifestado su deseo de participar en un concurso en el organismo gubernamental en el que ocupa un puesto de funcionario público presenta una solicitud dirigida al representante del empleador.
Un funcionario que haya expresado su deseo de participar en un concurso celebrado en otro organismo estatal presenta a este organismo estatal una solicitud dirigida al representante del empleador y un formulario completo, firmado por él y certificado por el servicio de personal del organismo estatal en que ocupa un puesto de función pública, un cuestionario en el formulario aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia, con fotografía.
Información sobre cambios:
El reglamento fue complementado por la cláusula 8.1 del 1 de octubre de 2017 - Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 10 de septiembre de 2017 N 419
8.1. Los documentos especificados en el párrafo 7 y este Reglamento, dentro de los 21 días calendario a partir de la fecha de publicación del anuncio de su aceptación en el sitio web oficial del sistema de información estatal en el campo de la función pública en Internet, se presentan al organismo estatal por un ciudadano (funcionario público) personalmente, mediante envío por correo o electrónicamente utilizando el sistema de información especificado.
El procedimiento para la presentación de documentos en formato electrónico lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.
La presentación tardía de documentos, la presentación incompleta o la violación de las reglas de registro sin una buena razón son motivos para negarse a aceptarlos a un ciudadano (funcionario público).
Si los documentos no se presentan a tiempo, no se presentan en su totalidad o en violación de las reglas de registro, por una buena razón, el representante del empleador tiene derecho a posponer el plazo para su aceptación.
Con el consentimiento de un ciudadano (funcionario público), se lleva a cabo un procedimiento para obtener su acceso a información que constituye secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley, si el desempeño de funciones oficiales en un puesto de la función pública para el cual el ciudadano (funcionario público) está aplicando está asociado con el uso de dicha información.
La exactitud de la información enviada por un ciudadano a una agencia gubernamental está sujeta a verificación. La información enviada en formato electrónico está sujeta a verificación automatizada en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia.
La verificación de la exactitud de la información proporcionada por un funcionario público se lleva a cabo únicamente si participa en un concurso para cubrir un puesto vacante de la función pública perteneciente al grupo más alto de puestos de la función pública.
10. Un ciudadano (funcionario público) no puede participar en el concurso debido a su incumplimiento de los requisitos de calificación para cubrir un puesto vacante en la función pública, así como en relación con las restricciones establecidas por la legislación de la Federación Rusa sobre la función pública estatal para el ingreso a la función pública y su paso.
12. La decisión sobre la fecha, lugar y hora de la segunda etapa del concurso la toma el representante del empleador después de verificar la exactitud de la información proporcionada por los solicitantes para un puesto vacante en la función pública, así como después de obtener, si es necesario, acceso a información que constituya secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley. La segunda etapa del concurso se lleva a cabo a más tardar 30 días calendario después de la fecha límite para aceptar los documentos para participar en el concurso, y en el caso de obtener acceso a información que constituya secretos de estado u otros secretos protegidos por la ley, el período para la segunda etapa. del concurso lo determina el representante del empresario.
Si, durante la inspección, se establecen circunstancias que, de conformidad con las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, impiden que un ciudadano ingrese a la función pública, un representante del empleador le informa sobre los motivos de la negativa a participar en el concurso por escrito. Si un ciudadano ha presentado documentos para participar en el concurso en formato electrónico, se le envía un aviso de los motivos de la negativa a participar en el concurso en forma de documento electrónico, firmado con una firma electrónica cualificada mejorada, utilizando el estado. sistema de información en el ámbito de la función pública.
14. El organismo estatal a más tardar 15 días naturales antes del inicio de la segunda etapa del concurso publica en su sitio web oficial y en el sitio web oficial del sistema de información estatal en el campo de la función pública en Internet información sobre la fecha, lugar y la hora de su celebración, una lista de los ciudadanos (empleados civiles) admitidos para participar en el concurso (en adelante, candidatos), y envía los mensajes pertinentes a los candidatos por escrito, mientras que los candidatos que presentaron los documentos para participar en el concurso en formato electrónico - en forma de documento electrónico firmado con firma electrónica cualificada reforzada, utilizando el sistema de información especificado.
Durante el concurso, a los candidatos se les garantiza la igualdad de derechos de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales.
16. Para llevar a cabo un concurso, mediante un acto jurídico de un organismo estatal se forma una comisión de competencia que funciona de forma permanente. La composición de la comisión de competencia, las condiciones y el procedimiento de su trabajo, así como la metodología para realizar la competencia están determinadas por el acto legal del organismo estatal.
17. La comisión de competencia incluye un representante del empleador y (o) funcionarios públicos autorizados por él (incluido el departamento de administración pública y cuestiones de personal, el departamento legal (legal) y el departamento en el que se lleva a cabo el concurso para cubrir un puesto civil vacante. se ocupa el puesto de servicio), un representante del organismo estatal federal para gestionar la función pública o un organismo estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia para gestionar la función pública, así como representantes de organizaciones científicas, educativas y de otro tipo invitadas por la organismo competente para la gestión de la función pública a solicitud del representante del empleador como expertos independientes - especialistas en cuestiones relacionadas con la función pública, sin indicar los datos personales de los expertos. El número de expertos independientes deberá ser al menos una cuarta parte del número total de miembros de la comisión de competencia.
La composición de la comisión de competencia del órgano ejecutivo federal, según la cual, de conformidad con el artículo 20 de la Ley federal de 4 de abril de 2005 N 32-FZ "Sobre la Cámara Pública de la Federación de Rusia", se formó un consejo público, así como la comisión de competencia en el órgano ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, en la que, de conformidad con el acto jurídico reglamentario de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, se ha formado un consejo público, junto con las personas nombrados en el párrafo uno de este párrafo, se incluyen representantes de estos consejos públicos. El número total de estos representantes y expertos independientes deberá ser al menos una cuarta parte del número total de miembros de la comisión de competencia.
Los candidatos a representantes de un consejo público dependiente de un organismo estatal para su inclusión en la comisión de competencia son presentados por este consejo a solicitud del jefe del organismo estatal.
La composición de la comisión de competencia para la celebración de un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública, cuyo desempeño de funciones oficiales implica el uso de información que constituye un secreto de estado, se forma teniendo en cuenta las disposiciones de la legislación rusa. Federación de secretos de estado.
La composición de la comisión de competencia está formada de tal manera que excluye la posibilidad de conflictos de intereses que puedan afectar las decisiones tomadas por la comisión de competencia.
19. El concurso consiste en evaluar el nivel profesional de los candidatos para cubrir un puesto vacante en la función pública y su cumplimiento de los requisitos de calificación para cubrir este puesto.
Al realizar un concurso, la comisión de concurso evalúa a los candidatos sobre la base de los documentos que presentan sobre educación, finalización de servicios públicos u otros servicios públicos, implementación de otras actividades laborales, así como sobre la base de procedimientos competitivos que utilizan métodos de evaluación profesional y cualidades personales de los candidatos, incluidas entrevistas individuales, cuestionarios, discusiones en grupo, redacción de ensayos o pruebas sobre cuestiones relacionadas con el desempeño de las funciones laborales para un puesto vacante de la función pública al que se postulan los candidatos.
Al evaluar las cualidades profesionales y personales de los candidatos, la comisión de competencia se basa en los requisitos de calificación pertinentes para cubrir un puesto vacante de la función pública y otras disposiciones del reglamento oficial para este puesto, así como otras disposiciones que establezca la ley.
La comisión de competencia también tiene el derecho de tomar una decisión, que tiene carácter recomendatorio, para incluir en la reserva de personal de un organismo estatal a un candidato que no ganó el concurso para un puesto vacante en la función pública, pero cuyas cualidades profesionales y personales fueron altamente apreciado.
23. Sobre la base de los resultados del concurso, se emite un acto del representante del empleador sobre el nombramiento del ganador del concurso para un puesto vacante en la función pública y se concluye un contrato de servicio con el ganador del concurso.
Si la comisión de competencia decide incluir en la reserva de personal de un organismo estatal a un candidato que no ganó el concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública, entonces, con el consentimiento de esta persona, se emite un acto del organismo estatal sobre la inclusión lo en la reserva de personal de este organismo para cubrir puestos de servicio civil del mismo grupo, que incluía un puesto de servicio civil vacante.
24. Los mensajes sobre los resultados del concurso se envían a los candidatos por escrito dentro de los 7 días siguientes a la fecha de su finalización, mientras que los candidatos que presentaron los documentos para participar en el concurso se envían en formato electrónico, en forma de un documento electrónico firmado con un documento mejorado. Firma electrónica cualificada, utilizando el sistema de información estatal en el ámbito de la función pública. La información sobre los resultados del concurso dentro del mismo período se publica en los sitios web oficiales del organismo estatal y en el sistema de información especificado en Internet.
25. Los documentos de los solicitantes para cubrir un puesto vacante en la función pública a quienes no se les permitió participar en el concurso, y de los candidatos que participaron en el concurso, podrán ser devueltos previa solicitud por escrito dentro de los tres años siguientes a la fecha de finalización del concurso. competencia. Hasta la expiración de este período, los documentos se almacenan en los archivos del organismo estatal, después de lo cual están sujetos a destrucción. Los documentos para participar en el concurso presentados electrónicamente se conservan durante tres años, transcurridos los cuales están sujetos a eliminación.
Nombramiento para el cargo-
Llenado de posiciones—
Concurso para cubrir un puesto: esta es la determinación entre los candidatos para cubrir un puesto que más cumpla con los requisitos del puesto (condiciones del concurso). El concurso requiere: la presencia obligatoria de al menos dos aspirantes al puesto; un organismo autorizado para evaluar las características de los competidores (comisiones estatales de competencia, por ejemplo); criterios para evaluar a los solicitantes; procedimientos de competencia.
concurso de documentos Y prueba de competencia.
Elección para el cargo
Selección para un puesto
Elecciones para cargos
Funciones de selección básicas
función de selección
Tipos de adaptación
En primer lugar, adaptación social,
En segundo lugar, adaptación organizacional,
En tercer lugar, adaptación profesional,
por cuartos,
Etapas de adaptación
1) familiarización, aquellos.
6.1.2. Requisitos para candidatos para cubrir un puesto vacante
obtener información sobre una nueva situación
2) dispositivo,
3) asimilación,
grupo;
4) identificación,
ly de la organización.
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Principales formas de cubrir un puesto
La selección de personal finaliza con la provisión de un puesto sobre la base del acto reglamentario pertinente sobre el nombramiento para el puesto.
Nombramiento para el cargo- Se trata del registro legal (consolidación) de la condición oficial de un empleado estatal o municipal, realizado por la autoridad competente y expresado en forma de documento administrativo: resolución, decreto, orden, etc.
Llenado de posiciones— Se trata de una forma de que un ciudadano adquiera la correspondiente condición oficial formalizada mediante nombramiento.
Durante el proceso de selección se utilizan diversos métodos para cubrir un puesto, dependiendo de la categoría y grupo al que pertenecen los puestos del servicio estatal o municipal.
Las principales formas de cubrir un puesto incluyen: elección de competencia, elección, elección. Ninguno de ellos puede prescindir de sus métodos y técnicas de selección inherentes. Todos estos métodos se reflejan en los actos legislativos sobre el servicio estatal y municipal en la Federación de Rusia.
Concurso para cubrir un puesto: esta es la determinación entre los candidatos para cubrir un puesto que más cumpla con los requisitos del puesto (condiciones del concurso).
Votar:
El concurso requiere: la presencia obligatoria de al menos dos aspirantes al puesto; un organismo autorizado para evaluar las características de los competidores (comisiones estatales de competencia, por ejemplo); criterios para evaluar a los solicitantes; procedimientos de competencia.
El ganador del concurso es el candidato cuyo desempeño sea superior al de los demás solicitantes. Los resultados del concurso, formalizados por decisión de la comisión correspondiente, son base necesaria y suficiente para el nombramiento para el cargo.
Los principales métodos para cubrir puestos vacantes en el servicio estatal y municipal deben ser concurso de documentos Y prueba de competencia.
Elección para el cargo- esta es la determinación de una persona especialmente autorizada entre los candidatos para ocupar el puesto
cuerpo colectivo. Este método de cubrir un puesto presupone, por regla general, que los candidatos deben tener características formales para participar en el procedimiento electoral. El número de solicitantes no tiene que ser superior a uno. Este método para cubrir un puesto se utiliza actualmente en los órganos legislativos del poder estatal y en los órganos de gobierno local de la Federación de Rusia.
Selección para un puesto- se trata de la determinación de uno entre el número de solicitantes para ocupar el puesto por el organismo competente o el funcionario correspondiente. Este método de cubrir un puesto no implica necesariamente una discusión pública de los candidatos (o sus documentos) y la justificación de los motivos para elegir el organismo autorizado. Este método de cubrir un puesto es típico de un grupo de puestos subalternos en el servicio estatal y municipal, así como de puestos cuya cobertura se realiza por decisión de las personas que ocupan los puestos para la ejecución directa de las competencias de las autoridades estatales y gobiernos locales.
Elecciones para cargos- esta es la determinación de uno entre los aspirantes a un puesto mediante votación (abierta o secreta) por miembros del colectivo, electores, votantes. Los resultados electorales son condición necesaria y suficiente para ejercer un cargo. Esta es la principal forma de ocupar cargos en las autoridades estatales y gobiernos locales, que materializa directamente las competencias de estos órganos, así como cargos en organizaciones públicas, políticas, científicas y de otro tipo.
Funciones de selección básicas
La selección en el ámbito del servicio estatal y municipal, incluida la selección profesional, desempeña una serie de funciones sociales importantes. Entre ellos función de selección estructuras de gobierno de la sociedad de aquellas categorías de personas que, en primer lugar, según criterios formales, no cumplen con los requisitos para empleados estatales y municipales, así como para puestos públicos en la función pública.
Adaptación del personal de la función pública
Una de las condiciones importantes para una gestión exitosa del personal en el servicio público es su adaptación al entorno social de los organismos estatales y municipales. Este capítulo revela las principales disposiciones de adaptación en la práctica de la gestión de personal en los servicios estatales y municipales.
Concepto y estructura de adaptación.
El término "adaptación" proviene de la biología, donde significa la adaptación de la estructura y funciones del cuerpo a las condiciones de existencia y acostumbrarse a ellas. Los representantes de la escuela orgánica de sociología lo tomaron prestado para describir algunos de los procesos que ocurren en la sociedad, que consideraban un análogo de un organismo biológico.
Durante mucho tiempo, la adaptación se entendió como un proceso unilateral de adaptación de un individuo o grupo a las condiciones sociales. Sin embargo, ahora parten del hecho de que al mismo tiempo hay una transformación.
la influencia en desarrollo del individuo en el entorno social. Esto significa que cuando una persona ingresa a un trabajo, ocupa una determinada posición en la organización, acordando los requisitos, valores, normas, reglas de conducta y coordinando sus metas y objetivos con las metas e intereses de la organización.
Al mismo tiempo, el individuo ya cuenta con un sistema establecido de necesidades, metas, valores y normas que determinan sus requisitos para la organización. Al implementar estos requisitos, el empleado y la organización se influyen mutuamente e interactúan.
Así, la adaptación laboral puede definirse como la adaptación, la adaptación de un trabajador a las exigencias de la profesión, su asimilación de las normas productivas, técnicas y sociales de comportamiento necesarias para el desempeño de las funciones laborales.
Tipos de adaptación
La adaptación laboral es un fenómeno multidimensional que incluye:
En primer lugar, adaptación social, aquellos. obtener información sobre los valores, normas de la organización, sus grupos formales e informales, líderes, conocimiento e inclusión en el sistema de relaciones comerciales y personales en el equipo. La información se correlaciona con la experiencia pasada del empleado y las pautas de valor. El resultado de la adopción de normas grupales es la identificación del empleado con el equipo o con uno de los grupos formales o informales. La adaptación social puede considerarse en un sentido más amplio: como “el proceso de aprender los hilos del poder, el proceso de comprender las doctrinas adoptadas en la organización, el proceso de aprender, darse cuenta de lo que es importante en esta organización o sus divisiones”1;
En segundo lugar, adaptación organizacional, en el que los empleados toman conciencia de su papel en el proceso de producción general. Esto se logra familiarizándose con las peculiaridades de las actividades de la unidad, su lugar en la estructura organizacional general, el modo de operación, el sistema de gestión, así como el mecanismo de funcionamiento de toda la organización;
En tercer lugar, adaptación profesional, que se caracteriza por el desarrollo de un cierto nivel de conocimientos, habilidades y habilidades de cooperación profesionales, la formación de las cualidades necesarias y una actitud positiva hacia el trabajo;
por cuartos, adaptación psicofisiológica, aquellos. adaptación a nuevos estrés físico y mental, factores de producción sanitarios e higiénicos, ritmo laboral, etc.
Se acostumbra distinguir entre adaptación primaria y secundaria. La adaptación primaria la realizan los empleados jóvenes que inician su actividad profesional por primera vez y no tienen experiencia laboral. La adaptación secundaria es la adaptación de empleados con determinada experiencia profesional que, por diversas circunstancias, cambian de lugar de actividad o de puesto.
Etapas de adaptación
En el proceso de adaptación laboral se pueden rastrear las siguientes etapas:
1) familiarización,
aquellos. obtener información sobre una nueva situación
ciones, criterios para evaluar actividades, normas de comportamiento;
2) dispositivo,
aquellos. el dominio del nuevo empleado de los conceptos básicos
valores de la organización manteniendo el dolor
La mayoría de instalaciones propias;
3) asimilación,
aquellos. adaptación total del empleado a
grupo;
4) identificación,
aquellos. identificación de metas de empleados con metas
ly de la organización.
Según la naturaleza de la identificación, se distingue entre trabajadores indiferentes, parcialmente identificados y plenamente identificados. La “columna vertebral” de la organización, su núcleo, está formada por empleados plenamente identificados.
Además, existen cuatro tipos de comportamiento humano cuando se incluyen en una organización1.
Actitud ante las normas de comportamiento en la organización: acepta, no acepta, comparte, no comparte.
El primer tipo acepta plenamente las normas de comportamiento y valores de la organización, trata de que sus acciones no formen parte de
conflicto con los intereses de la organización. Los resultados de las acciones de esta persona dependen principalmente de sus capacidades y habilidades personales y de cuán correctamente se defina el contenido de su rol.
El segundo tipo no acepta los valores de la organización, pero se comporta de acuerdo con las normas de comportamiento aceptadas en la organización. Es un empleado bueno, pero poco confiable, capaz de abandonar la organización o cometer acciones contrarias a sus intereses.
El tercer tipo acepta los valores de la organización, pero no acepta las normas de comportamiento. Surgen dificultades en las relaciones con los colegas y la dirección. Con una actitud liberal hacia determinadas formas de comportamiento de los empleados por parte de la dirección, estos encuentran su lugar en la organización y trabajan con éxito.
El cuarto tipo no acepta las normas de comportamiento y no comparte los valores de la organización y por tanto crea constantemente situaciones de conflicto. Estas personas suelen complicar la vida a los colegas y pueden causar daño a la organización, pero no son del todo inaceptables en ella.
Arroz. 22. La naturaleza de las actitudes hacia los valores de la organización.
Muy a menudo, el individuo es claramente consciente del proceso de adaptación y se esfuerza por completarlo con éxito y determinar su nuevo estatus social. Esto se ve facilitado por la rapidez y la eficacia con la que una persona aprende los roles sociales en un equipo.
comparte sus normas y valores, comprende los objetivos y motivos de la profesión y acerca sus propias directrices a las del grupo.
La adaptación adquiere un carácter activo cuando una persona intenta adaptar la profesión a sí misma, es decir, Hay una transformación creativa de la profesión por parte de un empleado.
En el proceso de adaptación, a veces puede surgir la pregunta sobre hasta qué punto es apropiado en relación con condiciones específicas. Esto sucede cuando un nuevo empleado tiene un sistema de normas y valores superior al existente en el equipo. En este caso, es más apropiado hablar de adaptar el grupo al recién llegado.
El período de adaptación depende de muchos factores y puede oscilar entre uno y tres años. En este momento, una persona, sacando conclusiones de las consecuencias de su experiencia anterior, ajusta y cambia conscientemente su comportamiento. Esto se refleja en que un nuevo empleado, aprendiendo su rol funcional, aprende a poner énfasis en el trabajo que realiza desde la posición de su importancia para la organización, valorando la calidad de su trabajo; aprende a realizar acciones procesales formales como programar y celebrar reuniones, completar diversos formularios y cuestionarios, recibir y enviar información, etc .; aprende a comprender y ocupar su lugar en la organización (es decir, a comportarse correctamente con sus colegas y la gerencia; existe una cierta "clasificación" de empleados: en quién se puede confiar, a quién temer, etc.); aprende a resolver sus propios problemas y alcanzar sus objetivos en la organización.
Las dificultades de adaptación o su alteración suelen denominarse inadaptación. Las consecuencias de la mala adaptación incluyen conflictos destructivos, indiferencia hacia el trabajo realizado, abandono del departamento u organización. Además, puede surgir una crisis de adaptación debido a una discrepancia significativa entre los conocimientos y habilidades y los requisitos del puesto.
Los resultados de la adaptación se evalúan mediante indicadores cuantitativos y cualitativos del trabajo, en relación con la actitud del empleado hacia la organización, que se manifiesta en su orientación hacia un cambio o mantenimiento de un trabajo, profesión, puesto o formación avanzada.
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La legislación laboral rusa prevé la celebración de contratos entre empleados y empresas empleadores sobre la base de combinación y sustitución. ¿Cuáles son sus detalles?
¿Qué es una combinación?
Bajo combinación En la legislación laboral de la Federación de Rusia se entiende un tipo de relación jurídica entre un empleador y un empleado, que implica que una persona realiza un trabajo primario y adicional. En consecuencia, es relevante para su puesto, así como lo que es típico de otros puestos.
La necesidad de combinación surge a menudo cuando la producción se expande y hay una escasez temporal de personal en la empresa. O, por ejemplo, debido a la ausencia del empleado principal en un puesto determinado, por lo que otra persona puede reemplazarlo mediante combinación.
En el esquema de relaciones jurídicas considerado con la participación de un empleado y un empleador, el primero recibe un salario, en primer lugar, de acuerdo con su contrato, y en segundo lugar, de acuerdo con los términos del contrato determinado para el otro puesto que ocupa. En este caso, una persona puede recibir subsidios adicionales por horas extraordinarias, si su presencia en el trabajo es necesaria durante más de 8 horas, como en un día laboral estándar.
La combinación se lleva a cabo únicamente con el consentimiento por escrito del empleado; estas son las normas de la legislación laboral de la Federación de Rusia.
¿Qué es la sustitución?
Bajo sustitución En la legislación laboral de la Federación de Rusia se entiende un tipo de relación jurídica entre una empresa empleadora y un empleado, que implica la negativa temporal de una persona a realizar un trabajo característico de su puesto principal y el desempeño por parte de él de funciones laborales en otro puesto durante el período correspondiente.
La necesidad de sustitución puede surgir en una empresa, en principio, por las mismas razones que en caso de combinación. El salario de un empleado que reemplaza a otro se calcula con base en los términos del contrato establecido principalmente para el puesto que reemplaza.
Pero vale la pena señalar que, de acuerdo con las normas del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, el empleador, si existe una necesidad de producción, tiene derecho a contratar a un empleado por un período de hasta un mes para un trabajo que no sea propio de su contrato de trabajo, por el mismo salario establecido para su puesto habitual. Al mismo tiempo, los ingresos de una persona no pueden ser inferiores al promedio del puesto principal.
Comparación
La principal diferencia entre combinación y sustitución es que el primer tipo de relación jurídica implica la realización simultánea (o distribuida dentro de la jornada laboral) por parte de una persona de un trabajo en su propio puesto y en otro puesto (a veces incluso en varios puestos).
Reglas para cubrir un puesto vacante
Sustitución significa que un empleado se niega temporalmente a realizar un trabajo en su puesto y comienza a realizar una función laboral que caracteriza otro puesto en la empresa.
La combinación es una relación jurídica en la que un empleado de una empresa entra exclusivamente de forma voluntaria. La sustitución en el caso general también presupone el consentimiento del empleado a un cambio temporal de trabajo, pero en ciertos casos por ley puede ser forzado. Como regla general, esto se aplica a situaciones en las que es necesario reemplazarlo debido a necesidades de producción.
Habiendo determinado cuál es la diferencia entre combinación y sustitución, reflejaremos las conclusiones en la tabla.
Mesa
| Combinación | Sustitución |
| ¿Qué tienen en común? | |
| Ambos tipos de relaciones laborales se inician cuando la producción se expande, si es necesario reemplazar a los empleados ausentes por otros. | |
| ¿Cuál es la diferencia entre ellos? | |
| Se trata del desempeño simultáneo por parte de un empleado de la empresa de su función laboral y de aquella propia de otro puesto. | Implica la negativa temporal de un empleado a realizar su función laboral y trabajar en otro puesto de la empresa. |
| Es un tipo de relación laboral voluntaria: su implementación requiere el consentimiento por escrito del empleado. | En general, se requiere el consentimiento del empleado para un cambio temporal de trabajo, pero en situaciones definidas por la ley, el reemplazo puede ser forzado por el empleador. |
Un estudio del procedimiento de competencia en la práctica mostró la ineficacia e ineficacia de la norma legal introducida por el legislador sobre la celebración de una reunión de la comisión de competencia si hay dos candidatos. Es necesario desarrollar y establecer legalmente un procedimiento diferente al procedimiento de concurso, que consista en la suficiencia de la presencia de un candidato para considerar válido el concurso, y la conveniencia de celebrar una reunión de la comisión de concurso si la hubiere. candidato. Teniendo en cuenta la etimología del término "competencia", que presupone la presencia de exactamente dos competidores y no permite la participación de un solicitante, se está considerando la posibilidad de utilizar otro término: "examen estatal de admisión a la función pública estatal". ”.
Así, a pesar de que la relación entre los funcionarios y el Estado suele denominarse relaciones de servicio público, en el caso de que la solicitud de participación en un concurso sea presentada por un ciudadano, y no por un funcionario, estas relaciones jurídicas no pueden ser posibles las llamadas relaciones de servicio público.
Las relaciones públicas en el ámbito del procedimiento competitivo para cubrir un puesto vacante en la función pública federal tienen signos de relaciones jurídicas. En consecuencia, es recomendable distinguir la relación jurídica que surge durante el procedimiento competitivo como un tipo independiente de relación jurídica que surge al ingresar a la función pública pública federal, y denominarla relación jurídica competitiva.
Con base en los resultados de la primera etapa del concurso, se pueden tomar tres decisiones de "denegación": negativa a aceptar documentos, negativa a participar en el concurso y no admisión a participar en el concurso. Del texto del Reglamento de competencia no se desprende claramente si la competencia de la comisión de competencia o del representante del empleador incluye tomar estas decisiones.
La decisión de negarse a aceptar documentos, denegar al solicitante la participación en el concurso y (o) la admisión para participar en el concurso se rige por la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia" y el Reglamento sobre el concurso y Es de naturaleza más bien formal y no evaluativa. En este sentido, es necesario modificar el Reglamento de Competición estableciendo uno de los puntos en la siguiente edición (Anexo No. 5). Habiendo revelado que las decisiones de la comisión de competencia basadas en los resultados del concurso, tomadas mediante votación abierta, adolecen de sesgo, llegamos a la conclusión de que las decisiones de la comisión de competencia deben tomarse mediante votación secreta por mayoría simple de votos. de sus miembros presentes en la reunión.
Es importante saber que el legislador no fija un plazo entre la fecha límite de aceptación de documentos y la fecha de la segunda etapa del concurso.
Este período no se ha establecido, ya que el representante del empleador tiene tiempo para verificar la exactitud de la información y, si es necesario, para obtener acceso a información que constituye secreto de Estado y otros secretos protegidos por la ley.
Si el ganador del concurso cambia de opinión acerca de ingresar a la función pública, tiene derecho a rechazar el nombramiento presentando la correspondiente solicitud por escrito dirigida al representante del empleador. En este caso, el representante del empleador tiene derecho a considerar vacante este puesto y convocar nuevamente un concurso para cubrirlo. Este matiz también deberá constar en el Reglamento del concurso.
La norma del Reglamento del concurso, que contiene el derecho del representante del empleador a decidir repetir el concurso en relación con la falta de identificación del ganador, no corresponde a la esencia del concurso, ya que tiene un carácter dispositivo. . Es necesario modificar el inciso 15 del Reglamento del concurso, estableciéndolo de la siguiente manera: “Si como resultado del concurso, no fueron candidatos que cumplan con los requisitos de calificación para el puesto vacante en la función pública para el cual fue anunciado identificado, el representante del empleador toma la decisión de realizar un concurso repetido en la forma establecida por este Reglamento”.
Además, el Reglamento del Concurso deberá establecer que el próximo concurso para las vacantes existentes deberá anunciarse a más tardar 15 días naturales después del anterior.
El acto del órgano ejecutivo federal sobre el nombramiento para un cargo con base en los resultados de un concurso es un acto jurídico escrito individual de gestión de carácter local, válido a partir de la fecha especificada en el propio acto.
Para que surja una relación oficial, se requiere una estructura jurídica compleja: una decisión de un órgano colegiado representado por una comisión de competencia, una decisión individual del representante del empleador, una decisión de dos partes iguales en forma de contrato de servicios. Sólo estos tres elementos juntos son la base para el surgimiento de una relación jurídica oficial que conecta al representante del empleador con una persona específica que ha adquirido el estatus de funcionario estatal.
Proponemos realizar los cambios apropiados en la Ley federal "Sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia".
Así, es necesario excluir el reglamento de trabajo de entre las condiciones esenciales incluyendo en dicha ley la siguiente norma: “El reglamento de trabajo es un anexo al contrato de servicios, su parte integrante”.
Es absolutamente necesario a nivel legislativo, por analogía con el formulario modelo aprobado de un contrato de servicios para la administración pública estatal de la Federación de Rusia, aprobar un formulario estándar (o modelo) de reglamento laboral para un funcionario estatal de la Federación de Rusia. Federación.
Es necesario realizar adiciones a la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia", estableciendo una de las normas del art. 27 del siguiente modo: “Al celebrar un contrato de servicios de duración determinada por un período de uno a dos años, el período de prueba no puede exceder los tres meses. Cuando se celebre un contrato de servicios de duración determinada por un período de dos a cinco años, el período de prueba no podrá exceder de seis meses”.
Debido a que la prueba se puede establecer, incluso cuando se transfiere a un funcionario público de un puesto a otro, el título del artículo de la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia" debe decir lo siguiente: "Prueba al sustituir a un funcionario por un puesto de funcionario público”.
Para atraer personal joven con el nivel adecuado de educación profesional, es aconsejable emitir un acto legal reglamentario separado que regule el mecanismo de contratación de graduados de instituciones de educación superior para la función pública federal.
Un ciudadano que ingresa a la función pública, al celebrar un contrato de servicios, presenta un determinado paquete de documentos al representante del empleador.
En el inciso 4, apartado 2, art. 26 de la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia", se deben realizar cambios con respecto a la presentación por parte de un ciudadano no solo de un libro de trabajo, sino también de otros documentos que confirmen la actividad laboral (de servicio) del ciudadano.
Parte 2 Arte. 26 de la Ley federal "sobre la función pública estatal de la Federación de Rusia" debe complementarse con una norma sobre la necesidad de presentar un documento que confirme que el ciudadano no padece ninguna enfermedad que le impida ingresar o completar la función pública.
En relación con lo anterior, llegamos a la conclusión de que es recomendable desarrollar y adoptar tres documentos legislativos básicos en el ámbito de la administración pública y la función pública estatal:
1) un acto legislativo integral que regule la organización y condiciones de la función pública estatal;
2) la ley que aprueba los registros de cargos gubernamentales y de la función pública estatal;
3) un acto legislativo que establece garantías para las actividades de las personas que ocupan cargos públicos, debido a que la legislación federal no regula las cuestiones de garantía de las actividades de las personas que ocupan cargos públicos en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Las principales direcciones de reforma y desarrollo de la función pública estatal en la región también incluyen:
Mejorar la formación, el reciclaje y la formación avanzada de los funcionarios públicos;
Creación de condiciones materiales y técnicas para el funcionamiento eficaz de la función pública estatal;
Formación de un sistema de gestión de la función pública estatal.
Sin un sistema de gestión completo, es imposible garantizar una reforma eficaz de la función pública estatal.
El sistema de gestión de la función pública estatal es necesario para garantizar la unidad de la función pública estatal, la interacción de los órganos estatales con las estructuras de la sociedad civil, la coordinación de las actividades de los órganos estatales en cuestiones de admisión a la función pública estatal, aprobación y terminación de la función pública estatal. servicio, así como el desarrollo profesional de los servidores públicos estatales.
Para formar y operar el sistema de gestión de la función pública estatal, así como garantizar el cumplimiento de la unidad de los principios de la función pública estatal establecidos por la Ley Federal, se debe crear un organismo estatal para gestionar la función pública estatal en el región. Lo más lógico es llamar a dicho organismo Inspección Estatal para la Gestión de la Función Pública Estatal. Ya se ha elaborado el proyecto de ley "Sobre el organismo estatal de gestión de la función pública". Sin embargo, presentarlo al parlamento regional parece prematuro debido a la falta de una ley federal que regule las relaciones relacionadas con los principios básicos de creación y organización de las actividades del organismo federal de gestión de la función pública estatal.
Coordinación de las actividades de los órganos gubernamentales para resolver cuestiones de admisión a la función pública, paso y terminación de la función pública;
Formación y uso de una reserva de personal de funcionarios públicos para cubrir puestos de servicio civil;
Mantener un registro de funcionarios públicos;
Formación, reciclaje, formación avanzada y prácticas de funcionarios públicos;
Apoyo legal, organizativo, metodológico e informativo para las actividades de los departamentos de los organismos estatales en cuestiones de función pública y personal;
Llevar a cabo el control departamental interno sobre el cumplimiento en los órganos estatales de las leyes federales, otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de la función pública;
Control sobre la provisión de garantías sociales estatales a las personas despedidas de la función pública, previsto por la ley; - provisión de programas para la reforma y el desarrollo de la función pública; - interacción con el organismo del gobierno federal para la gestión de la función pública estatal.
La Inspección del Estado debe convertirse en un conductor permanente de las decisiones legislativas adoptadas sobre la reforma de la función pública estatal, un medio eficaz para superar su inercia interna y un contrapeso a la política departamental. La Inspección del Estado debe tener el derecho de emitir aclaraciones e instrucciones oficiales sobre la aplicación de la legislación sobre la función pública estatal, adoptar reglamentos interdepartamentales estándar, reglamentos administrativos y oficiales y reglamentos oficiales que sean obligatorios para todos los órganos gubernamentales. Debe participar directamente en el desarrollo e implementación de un programa regional para el desarrollo de la función pública, en la realización de experimentos relevantes, en la introducción de nuevas tecnologías de personal, formas y métodos progresivos para evaluar y estimular el trabajo de los funcionarios públicos estatales.
La armonización del marco legislativo de la función pública estatal con la legislación federal y la formación de un sistema de gestión de la función pública estatal garantizarán el prestigio de la función pública estatal, su apertura en interés del desarrollo de la sociedad civil, aumentarán la eficiencia de la función pública, optimizar los costes de mantenimiento de los funcionarios públicos y el desarrollo de la provisión de recursos para la función pública estatal.
Teniendo en cuenta la práctica establecida desde hace mucho tiempo, la elección mediante concurso debe realizarse en una reunión del consejo académico de la organización educativa.
Según la parte 4 del art. 26 de la Ley Federal de 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ "Sobre la educación en la Federación de Rusia", el consejo académico, junto con la junta general (conferencia) de trabajadores y estudiantes, pertenece a los órganos colegiados de gobierno de la organización. implementar programas educativos de educación superior y programas profesionales adicionales.
Si los estatutos de dicha organización establecen que la elección competitiva para los puestos de asistentes, profesores, profesores senior y profesores asociados se lleva a cabo en el consejo académico de la facultad (instituto), entonces se debe llevar a cabo una discusión y selección competitiva para estos puestos. en el consejo académico de la facultad (instituto).
En este caso, el consejo académico podrá invitar al participante del concurso a realizar conferencias de prueba u otras sesiones de formación (cláusula 11 del Reglamento). La materia y el volumen de las clases de prueba los establece la organización educativa, teniendo en cuenta los deseos de los solicitantes.
¿Cómo se determina el ganador de un concurso para profesores?
La decisión del consejo académico se toma con base en los resultados de una votación secreta.
Antes de comenzar, se elige entre los miembros del consejo académico una comisión de escrutinio compuesta por al menos tres personas para contar los votos. Para cada candidato que participó en el concurso, los resultados de la votación se anuncian por separado. El protocolo de la comisión de escrutinio es aprobado por el consejo académico de la organización educativa y se adjunta a los materiales del concurso.
Si los solicitantes (dos o más) que participan en el concurso reciben el mismo número de votos, se realizará una nueva votación en la misma reunión del Consejo Académico. Si ninguno de los solicitantes recibió más del 50% de los votos, la selección competitiva se considera inválida: la organización educativa convoca un nuevo concurso.
Se considera que ha superado con éxito la selección competitiva el aspirante que haya recibido, en votación secreta, más de la mitad de los votos de quienes participaron en la votación con un quórum de dos tercios de la lista de miembros del Consejo Académico.
Si la votación se realizó sobre un solo candidato externo y éste no obtuvo el número requerido de votos, el concurso se declara nulo. Si el único candidato es un maestro que trabaja en esta organización educativa, si no es elegido mediante concurso, el contrato de trabajo con él se rescinde según la cláusula 2 de la parte 1 del art. 77 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia (expiración del contrato de trabajo), y el concurso en sí también se declara inválido.
La decisión del consejo académico de elegir a una persona para un determinado puesto docente es un hecho legal en el que se basa el rector de una organización educativa al celebrar un contrato de trabajo con el participante ganador del concurso.
Una vez que se toma la decisión de elegir a uno de varios candidatos para un puesto, cambian tanto la composición temática como el contenido de las relaciones jurídicas competitivas. A partir de este momento, la organización educativa tiene determinadas obligaciones únicamente con un participante específico en el concurso, elegido por el consejo académico. Para este solicitante, las relaciones jurídicas competitivas se transforman en relaciones laborales y para todos los demás se dan por terminadas.
nota
La no comparecencia del aspirante al Consejo Académico no constituye obstáculo para el concurso.
Se rescinden las relaciones jurídicas con aquellos participantes que no aprobaron el concurso. Cada uno de ellos recibe una conclusión razonada del consejo académico de la organización educativa sobre la elección de un participante específico en el concurso. Parece que en el plazo de una semana debería enviarse a los interesados una conclusión razonada sobre los resultados de la selección competitiva. Los documentos presentados previamente por los solicitantes que no aprobaron el concurso podrán ser devueltos previa solicitud por escrito inmediatamente después de finalizar el procedimiento de selección.
Así, la decisión del consejo académico de elegir a un solicitante específico pone fin a la relación jurídica (entre la organización educativa y los participantes del concurso) que surgió y se desarrolló antes de su adopción.
La decisión del consejo académico se aprueba por orden del rector.
Situación
Por decisión del consejo, el solicitante es elegido para el cargo. ¿Puede el rector estar en desacuerdo con esta decisión?
La decisión del consejo académico de elegir a un candidato para un puesto docente específico es un acto jurídico vinculante para el rector. Dado que la decisión del consejo académico es obligatoria para el rector, si se adopta sin ninguna infracción del Reglamento vigente sobre el concurso, el rector no podrá impugnar el acto de elección. No puede aprobar la decisión del consejo académico únicamente en relación con una violación del procedimiento de selección competitiva. En consecuencia, el rector está obligado a dar una valoración objetiva de los resultados del concurso, es decir, a aprobar la decisión tomada por el consejo académico.
La aprobación por parte del rector de la decisión del consejo (por cierto, este procedimiento no se menciona en el Reglamento) por su naturaleza jurídica es un acto de gestión, una forma de ejercicio del poder. Al mismo tiempo, los poderes del poder se manifiestan en relación con el órgano representativo electo, el consejo académico, y no con el solicitante electo, y son administrativos y legales. Y las relaciones entre el participante ganador del concurso y la organización educativa que surgen a partir del acto de elección pertenecen al ámbito laboral.
Celebrar un contrato de trabajo con un profesor.
Después de que el consejo académico toma la decisión de elegir un solicitante en un concurso, ambas partes (el solicitante elegido y la organización educativa representada por el rector que representa sus intereses) deben expresar su consentimiento mutuo para establecer relaciones laborales. Esto sucede en la etapa de discusión y celebración de un contrato de trabajo.
Situación
Superada la selección, el demandante afirmó que había participado simultáneamente en otro concurso, según cuyos resultados también fue elegido para el cargo. ¿Puede negarse a celebrar un contrato de trabajo con nosotros e ir a trabajar para otra organización?
Un solicitante que complete con éxito el concurso no está bajo ninguna circunstancia obligado a celebrar un contrato de trabajo con una organización educativa. Incluso si inicialmente tenía la intención de hacerlo, en cualquier momento puede cambiar de opinión y negarse a participar en el concurso, y más aún a celebrar un contrato de trabajo.
Al mismo tiempo, nadie prohíbe participar en un concurso simultáneamente en dos o más organizaciones educativas y, posteriormente, elegir con cuál de ellas celebrar un contrato de trabajo.
El período durante el cual un candidato seleccionado mediante concurso puede solicitar la celebración de un contrato de trabajo con una organización educativa se especifica (limitado) en la cláusula 17 del Reglamento. El cargo de trabajador científico y pedagógico se declara nuevamente vacante si, dentro de los 30 días naturales siguientes a la fecha de adopción de la decisión correspondiente por parte del consejo académico de la organización educativa, la persona que superó con éxito el concurso para el cargo por primera vez. no ha celebrado un contrato de trabajo con el empleador por iniciativa propia.
La falta de comparecencia del solicitante dentro del plazo especificado para celebrar un contrato de trabajo le priva posteriormente del derecho a exigir que la organización educativa celebre un contrato sobre la base de un acto de elección por concurso, lo que simplemente pierde su significado jurídico.
Problema
Anteriormente, para revisar los documentos de los participantes del concurso, el consejo académico de una organización educativa (facultad, instituto) elegía en votación secreta para el año académico una comisión para cubrir puestos de trabajadores científicos y pedagógicos (en adelante, la comisión de concurso). La comisión de competencia estudió los materiales recibidos de los participantes del concurso y presentó una recomendación fundamentada por escrito para cada solicitante al consejo académico para su consideración. De hecho, representaba un órgano asesor dependiente del rector (decano de la facultad, director del instituto), diseñado para brindar la asistencia necesaria en la selección de personal altamente calificado para la organización educativa.
Por un lado, la comisión tenía derecho a exigir aclaraciones a los participantes del concurso sobre cualquier cuestión que surgiera; por otro lado, sus recomendaciones al consejo académico eran puramente no vinculantes, por lo que el consejo académico no estaba obligado por ellas cuando tomando decisiones. La comisión de competencia tampoco decidió la cuestión de la admisión o negativa de una persona en particular a participar en el concurso. Parece que incluso ahora sería aconsejable someter la consideración de los candidatos que deseen participar en el concurso a comisiones de concurso especialmente creadas.
El Consejo Académico no estudia en profundidad las cualidades profesionales y personales de los solicitantes y en la mayoría de los casos simplemente está de acuerdo, por ejemplo, con la recomendación del departamento. Un departamento no siempre es objetivo, especialmente si en el concurso participan sus profesores y una persona que no ha trabajado anteriormente en una organización educativa (un solicitante externo). En tal caso, lo más probable es que los empleados recomienden a su colega simplemente porque ya trabaja allí. Y viceversa: si hay una situación de conflicto en el departamento, el equipo puede ignorar las cualidades profesionales del docente involucrado en ella. También hay que tener en cuenta que el departamento es un equipo pequeño formado por personas con ideas afines del director, y su opinión personal sobre un candidato en particular puede ser decisiva.
Por lo tanto, la introducción de una etapa adicional en el procedimiento de elección competitiva (la consideración de los participantes por la comisión de competencia) ayudará en cierta medida a evitar una evaluación sesgada de los solicitantes por parte de los miembros del consejo académico.
La comisión de concurso seleccionaría a uno de los candidatos más dignos, a su juicio, para ocupar este puesto docente. Y recibiría importantes beneficios (apoyo de la comisión de competencia), lo que reduciría significativamente las oportunidades para otros participantes.
Según los resultados del trabajo, la comisión del concurso aceptaría un documento (una conclusión motivada (recomendación) por escrito) y lo enviaría al consejo científico de la organización.
La validez de esta conclusión permitiría a los miembros del consejo académico elegir al mejor candidato para un puesto docente. Al mismo tiempo, como saben, los miembros del consejo no están obligados a escuchar la opinión de la comisión de competencia: ésta sigue siendo consultiva, lo que garantizaría cierta objetividad del procedimiento.
¿Por qué plazo se concluye el contrato?
Según la legislación vigente, se pueden celebrar contratos de trabajo tanto indefinidos como de duración determinada con profesores de organizaciones de educación superior, así como con aquellos que implementan programas profesionales adicionales (Parte 1 del artículo 332 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
Si se redactó un contrato de trabajo de duración determinada, cuando el docente sea reelegido para el puesto, no se podrá celebrar un nuevo contrato. En tales casos, la validez del contrato se prorroga mediante acuerdo de las partes, celebrado por escrito, por un período determinado (no más de cinco años) o indefinido (Parte 8 del artículo 332 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
Las condiciones bajo las cuales se puede celebrar un contrato de trabajo con un docente por tiempo indefinido las establece la organización educativa. También toma la decisión de celebrar un contrato de trabajo indefinido con un empleado específico.
en una nota
Una ley separada regula el estatus legal de las dos principales universidades clásicas del país: la Universidad Estatal de Moscú. M. V. Lomonosov y la Universidad Estatal de San Petersburgo.
Ambas universidades se encuentran entre las instituciones educativas de educación superior más antiguas de Rusia y son de gran importancia para el desarrollo de la sociedad rusa.
Según el Reglamento, estas universidades tienen derecho a desarrollar y aprobar de forma independiente reglamentos sobre el procedimiento para cubrir puestos de trabajadores científicos y pedagógicos.
Estas disposiciones deben reflejar las cuestiones legales y de procedimiento de la organización y realización de un concurso para cubrir puestos de trabajadores científicos y pedagógicos de estas organizaciones educativas, que no están debidamente reflejadas en el Reglamento.
Ejemplo
En las universidades estadounidenses, un contrato permanente (contrato de trabajo por tiempo indefinido) se concluye con un profesor, por regla general, después de 6 a 7 años de trabajo en la universidad con un contrato de duración determinada, que se renueva anualmente.
Cabe señalar que para los docentes elegidos para un puesto de forma permanente, no es necesario repetir los concursos. Sin embargo, en este caso, teniendo en cuenta la parte 10 del art. 332 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, para confirmar el cumplimiento del puesto ocupado, un maestro debe someterse a una certificación una vez cada cinco años. La característica principal de un contrato de trabajo celebrado por tiempo indefinido es la posibilidad de su rescisión por inadecuación del empleado para el puesto desempeñado o el trabajo realizado por falta de calificaciones confirmadas por los resultados de la certificación (cláusula 3, parte 1, artículo 81 de el Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
en una nota
La participación de un docente en activo en la elección competitiva para un nuevo mandato debe distinguirse de la certificación de un docente, a la que debe someterse una vez cada cinco años, si anteriormente tenía un contrato de trabajo por tiempo indefinido.
Dicha certificación se realiza con el fin de confirmar la conformidad del docente con el cargo que ocupa de acuerdo con el Reglamento sobre el procedimiento para la certificación de empleados que ocupan cargos de trabajadores científicos y pedagógicos, aprobado. por orden del Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia de 28 de julio de 2014 No. 795.
El procedimiento de concurso incluye la nominación de candidatos, su discusión y selección, votación de candidatos, etc.
En el caso de la certificación no ocurre nada parecido. Además, las cualidades comerciales de un empleado las determina el personal de la organización educativa: miembros del consejo académico, y no la comisión de certificación (un grupo bastante reducido de personas). Parece que el procedimiento de elección competitiva en sí es más democrático que la certificación.