Se entiende por principios jurídicos los principios básicos, iniciales, disposiciones, ideas que expresan la esencia del derecho como determinado regulador social de las relaciones sociales. Expresan las leyes del derecho, su naturaleza y objeto social, son las normas de conducta más generales que o bien se formulan directamente en la ley o se derivan de su significado. Los principios del derecho permean todas las ramas del derecho, sin embargo, en cada rama, subsector o institución jurídica, su acción se manifiesta de diferentes formas.

En el derecho de la vivienda se manifiesta el funcionamiento de los principios de varias ramas del derecho. Por ejemplo, en el campo de las relaciones de vivienda para el uso de locales residenciales sobre la base de un contrato de arrendamiento, la regulación se lleva a cabo de acuerdo con los principios inherentes al derecho civil y, en consecuencia, se manifiesta el método de regulación del derecho civil.

1. Principio de privación no arbitraria de vivienda - este es el principio más importante de la ley de vivienda, es de gran importancia para la realización de la estabilidad, un derecho sostenible a utilizar la vivienda. Puede verse como una de las manifestaciones importantes del principio más general de la injerencia no arbitraria en los asuntos privados. Este principio se basa en la Parte 1 del art. 40 de la Constitución de la Federación Rusa.

2. El principio de accesibilidad para los ciudadanos de las condiciones de contratación de locales residenciales. El contenido de este principio se expresa en el hecho de que un ciudadano puede ejercer su derecho a la vivienda de diversas formas: en base a un contrato social de trabajo, afiliándose a una vivienda o cooperativa de vivienda, o mediante la celebración de diversas relaciones jurídicas civiles para el adquisición de viviendas, etc. Este principio se implementa, en primer lugar, como resultado del amplio alcance de la construcción de viviendas, que permite que la mayoría de los nuevos locales residenciales se alquilen o por otros motivos de forma gratuita o por una tarifa asequible para ciudadanos de bajos ingresos, personal militar, empleados del sector público y otras categorías de ciudadanos especificados en la ley que necesitan vivienda.

3. El principio de inviolabilidad del domicilio (Artículo 25 de la Constitución de la Federación de Rusia, Parte 1, Artículo 3 de la RF LC) predetermina garantías para la protección del derecho de los ciudadanos a la vivienda y tiene como objetivo garantizar el ejercicio estable por parte del propietario (inquilino, inquilino) de los locales residenciales del derecho a usarlo sin violar o infringir este derecho. La Constitución de la Federación Rusa define claramente que nadie tiene derecho a entrar en una vivienda en contra de la voluntad de las personas que viven en ella, excepto en los casos establecidos por la ley federal o sobre la base de una decisión judicial. La prohibición de entrar en una vivienda supone no sólo entrar en ella contra la voluntad de los ciudadanos que en ella habitan, sino otras formas de obtener información sobre lo que ocurre en la vivienda, y la entrada ilegal contra la voluntad de los ciudadanos que en ella habitan es una delito (artículo 139 del Código Penal de la Federación Rusa).

4. El principio de una actitud democrática y humanista general hacia los ciudadanos: inquilinos y propietarios de locales residenciales. es de suma importancia para la regulación de las relaciones de vivienda en Rusia.

5. El principio del uso civilizado de los locales residenciales. La manifestación de este principio, especialmente en los últimos años, puede ilustrarse claramente con los siguientes ejemplos:

La ley contiene una disposición sobre proporcionar a los ciudadanos que necesitan mejores condiciones de vivienda, por regla general, un apartamento separado para una familia;

En lugar de la regla anteriormente válida sobre el retiro forzoso del exceso de espacio habitable del inquilino y su transferencia a otro inquilino, se ha establecido una nueva regla: el propio inquilino puede plantear la cuestión de reemplazar el espacio habitable que ocupa con una vivienda más pequeña;

Se han cancelado numerosas restricciones anteriormente vigentes durante la construcción y adquisición de edificios residenciales por parte de los ciudadanos.

A partir de ahora, la propiedad privada de los bienes inmuebles en el sector de la vivienda, incluido el parque habitacional, o parte del mismo, no está limitada en cantidad, tamaño y valor y está dotada del derecho de inviolabilidad (artículo 6 de la Ley de Fundamentos de Política de Vivienda), etc. La implementación de este principio puede considerarse como una manifestación de la práctica de los derechos y libertades constitucionales del hombre y el ciudadano, la política social del estado ruso, dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y libre. desarrollo de una persona.

6. El principio de inviolabilidad de la propiedad. es esencial para la vivienda y la regulación legal en Rusia, se deriva de las disposiciones del art. 35 de la Constitución de la Federación Rusa que “nadie puede ser privado de su propiedad excepto por una decisión judicial. La expropiación de bienes para necesidades del Estado sólo podrá efectuarse a condición de una indemnización previa y equivalente.”

De acuerdo con este principio, la legislación brinda a los ciudadanos propietarios de locales residenciales la posibilidad de ejercer de manera estable el derecho a poseer, usar y disponer de sus locales residenciales de acuerdo con su propósito (), y los miembros de la familia de los propietarios - la oportunidad de utilizar estos locales en las condiciones previstas por la legislación de vivienda () . La operación de este principio, en cierta medida, afecta también a las relaciones habitacionales por el uso de locales residenciales sobre la base de un contrato social de arrendamiento, que tiene carácter ilimitado y prevé la posibilidad de uso de la vivienda no sólo por parte de los inquilinos, sino también por sus hijos, nietos, etc.

7. Principio inadmisibilidad de la restricción (o privación) del derecho a utilizar locales residenciales por aquellas acciones del inquilino o miembros de su familia que no impliquen abuso de sus derechos de vivienda o incumplimiento de sus obligaciones de vivienda y no violen directamente los derechos e intereses legítimos de otras personas.

Las restricciones al derecho de uso de los locales residenciales pueden comportar aquellas actuaciones del arrendatario o de los miembros de su familia que estén asociadas al abuso de sus derechos o al cumplimiento de sus deberes y vulneren directamente los derechos e intereses legítimos de otras personas.

Los principios jurídicos (principios de derecho) se entienden como los principios básicos, las disposiciones más importantes de la regulación jurídica de las relaciones sociales. Los principios del derecho impregnan todas las ramas del derecho. Sin embargo, su acción en cada industria, subsector o institución jurídica se manifiesta de diferentes formas, teniendo en cuenta las características inherentes a las especificidades de las relaciones sociales correspondientes. Se han expresado diferentes opiniones en la literatura legal sobre la cuestión de en qué principios legales se basa la ley de vivienda.

Así, I. B. Martkovich incluye entre los principios del derecho de la vivienda los principios de combinar los intereses personales con los intereses públicos, las prescripciones imperativas de las leyes de vivienda, la igualdad de los ciudadanos, la "normalización de la distribución de los apartamentos" y el control sobre su uso, la estabilidad y todo -Protección redonda de los derechos de vivienda de los ciudadanos, la conexión inextricable de los derechos y obligaciones de vivienda*. Según otros autores, los principios del derecho civil también son inherentes al derecho de la vivienda, con la manifestación de ciertas características de acuerdo con las especificidades del tema. En este caso, se denominan a los siguientes principios del derecho de la vivienda: legalidad; estabilidad de los derechos de vivienda; carácter consumista del derecho a la vivienda de los ciudadanos; intransferibilidad de los derechos de vivienda en casas estatales y departamentales; combinación de derechos y obligaciones, incluida la igualdad no solo de derechos, sino también de obligaciones derivadas del contrato**.

• * Cm.; Martkovich I. B. El derecho a la vivienda y su prestación Libro de texto para un curso especial. M., 1983. S. 29–30.
• ** Cm.: Komarov V. D. Ley de vivienda. M., 1980. S. 6–8.

En el derecho de la vivienda se manifiesta el funcionamiento de los principios de varias ramas del derecho.

Entonces, en el ámbito de las relaciones de vivienda, el uso de locales residenciales sobre la base de un contrato de arrendamiento, la regulación se lleva a cabo sobre la base de los principios inherentes al derecho civil, estas relaciones se caracterizan por un método de regulación del derecho civil.

Las relaciones que están asociadas a la provisión de locales residenciales en casas de interés social, administración, operación y reparación del parque habitacional se regulan principalmente a través del método administrativo-legal, lo que deja cierta impronta en la regulación de las relaciones habitacionales por el uso de locales residenciales. . Entonces, si el principio más importante del derecho civil es la disponibilidad de la mayoría de las normas, cuya aplicación depende completamente de la discreción de los participantes en la circulación civil, entonces en el campo del derecho de la vivienda, especialmente en la parte que regula la vivienda. relaciones para la renta social, como señaló correctamente I.B. Martkovich, muchas normas son imperativas, su contenido está directamente previsto por las leyes de vivienda; estas normas dejan poco margen a la discrecionalidad de los participantes en las relaciones jurídicas habitacionales, determinan directamente las causales para reconocer a una persona como necesitada de vivienda, el procedimiento para su provisión, etc. 35), para cuya celebración sólo es necesario llegar a un acuerdo entre las partes sobre los términos esenciales del contrato de arrendamiento, el uso de normas diapositivas, el principio de libertad del contrato de arrendamiento, que prevé la libertad de discreción de los participantes en las relaciones de vivienda para elegir socios y establecer un contrato, se ha expandido significativamente en la ley de vivienda.

Sin negar la importancia de los principios jurídicos de vivienda antes mencionados, es necesario, sin embargo, señalar su incompletitud, así como la ausencia entre ellos de principios que permean toda la legislación de vivienda, teniendo una influencia decisiva en la regulación y protección de la vivienda. relaciones públicas y sobre la aplicación de la legislación sobre vivienda.

El principio más importante de la ley de vivienda es el principio inadmisibilidad de la privación arbitraria de la vivienda. Este principio constitucional es esencial para la implementación derechos estables y sostenibles al uso de la vivienda. Recibió desarrollo legislativo en el Código de Vivienda de la RSFSR y otras leyes de vivienda. Esta idea también fue reforzada en el art. 10, 89 y 90 del Código de Vivienda de la RSFSR, que prevén la imposibilidad de rescindir el contrato de trabajo en las casas de los fondos estatales y públicos de vivienda a solicitud del propietario y el desalojo de los locales residenciales, excepto por los motivos establecidos por la ley, y sólo en los tribunales.

El principio de la inadmisibilidad de la privación arbitraria de la propia vivienda puede verse como una de las manifestaciones importantes del principio más general de la inadmisibilidad de la injerencia arbitraria en los asuntos privados.

Principio accesibilidad para los ciudadanos de las condiciones de contratación de locales residenciales.

Este principio se está implementando en varios aspectos, y sobre todo a través del amplio ámbito de la construcción de viviendas, que permite alquilar la mayor parte de los nuevos locales residenciales o en otros terrenos de forma gratuita o por un precio asequible a ciudadanos de bajos ingresos, personal militar, empleados del sector público y otras categorías de ciudadanos especificados en la ley, en necesidad de vivienda. Parte de la nueva vivienda está siendo construida o comprada por los ciudadanos a sus expensas con crédito y otro apoyo financiero (incluso a través del sistema de compensación) del estado, así como obteniendo beneficios fiscales. Solo alrededor de un tercio de los locales residenciales, las viviendas más caras y prestigiosas, se subastan a precios comerciales*.

* Ver: Casa propia, apartamento propio. Leyes Federales, Documentos Normativos, Comentarios// Biblioteca de "Rossiyskaya Gazeta". Tema. 12. M., 1996. S. 10–11.

Para el derecho de la vivienda y su protección, el principio de inviolabilidad del domicilio(Artículo 25 de la Constitución de la Federación Rusa). Este principio predetermina garantías para la protección del derecho de los ciudadanos a la vivienda, tiene como objetivo garantizar el ejercicio estable por parte del propietario (inquilino, arrendatario) del local residencial del derecho de uso del mismo sin vulnerar o vulnerar este derecho. De fundamental importancia es el hecho de que directamente en la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 25) está claramente definido que nadie tiene derecho a ingresar a una vivienda en contra de la voluntad de las personas que viven en ella, excepto en los casos establecidos por la ley federal. , o sobre la base de una decisión judicial. Es muy importante señalar que la prohibición de entrar a una vivienda significa no sólo entrar en ella en contra de la voluntad de los ciudadanos que en ella habitan, sino también otras formas de obtener información sobre lo que sucede en la vivienda*, y la entrada ilegal en contra de la voluntad. de los ciudadanos que viven en la vivienda es un delito ( artículo 139 del Código Penal de la Federación Rusa).

* Ver: Constitución de la Federación Rusa. Comentarios. art. 162.

La legislación actual contiene una serie de normas que prevén casos de entrada legal en una vivienda por parte de varios funcionarios. La mayoría de estos casos se establecieron antes de la adopción de la Constitución de la Federación Rusa en 1993 y no cumplen completamente con sus normas.

Por lo tanto, existe la necesidad de una ley federal especial (como lo exige el artículo 25 de la Constitución de la Federación Rusa) para establecer más claramente la gama de casos, motivos y procedimientos para ingresar a una vivienda, al tiempo que define los casos en los que se ingresa a una vivienda. la vivienda es posible sobre la base de una decisión judicial.

De suma importancia para la regulación de las relaciones de vivienda en la Federación Rusa es el principio de una actitud democrática y humanista general hacia los ciudadanos: inquilinos y propietarios de locales residenciales, así como el principio del uso civilizado de los locales residenciales. La manifestación de estos principios, especialmente en los últimos años, se ve claramente en los siguientes ejemplos: la ley contiene una disposición sobre proporcionar a los ciudadanos que necesitan mejores condiciones de vivienda, por regla general, un apartamento separado para una familia; en lugar de la regla anterior sobre el retiro forzoso del exceso de espacio habitable del inquilino y su transferencia a otro inquilino, se ha establecido una nueva regla: el derecho del inquilino a plantear la cuestión de reemplazar el espacio habitable que ocupa con un menor vivienda; Se cancelaron numerosas restricciones anteriormente vigentes en la construcción y adquisición de edificios residenciales por parte de los ciudadanos. Ahora. la propiedad privada de bienes inmuebles en el sector de la vivienda, incluido el parque de viviendas o parte de él, no está limitada en cantidad, tamaño y valor y está garantizada por el derecho de inviolabilidad (artículo 6 de la Ley sobre los fundamentos de la política de vivienda), etc.

La implementación de estos principios puede verse como una manifestación en la práctica de los derechos y libertades constitucionales del hombre y el ciudadano, la política social del estado ruso, dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona.

El principio de inviolabilidad de la propiedad derivados del art. 35 de la Constitución de la Federación Rusa que "nadie puede ser privado de su propiedad excepto por una decisión judicial. La expropiación de la propiedad por necesidades estatales solo puede llevarse a cabo con la condición de una compensación preliminar y equivalente". De acuerdo con este principio, los ciudadanos - propietarios de locales residenciales tienen por ley la posibilidad de ejercer de forma estable el derecho a poseer, usar y disponer de sus locales residenciales de acuerdo con su finalidad (véase el artículo 288 del Código Civil de la Federación de Rusia) y miembros de la familia de los propietarios: la oportunidad de utilizar estos locales para las condiciones previstas por la legislación de vivienda (artículo 292 del Código Civil de la Federación de Rusia).

El funcionamiento de este principio también afecta en cierta medida a las relaciones de vivienda para el uso de locales residenciales sobre la base de un contrato de arrendamiento social, que tiene un carácter ilimitado y prevé la posibilidad de usar la vivienda no solo por los inquilinos, sino también por sus hijos, nietos, etc. El derecho de estos usuarios a los locales residenciales tiene, en esencia, la naturaleza de un derecho de propiedad * y tiene un contenido cercano al derecho de propiedad.

* Sobre el derecho real del arrendatario sobre el local ocupado, véase, por ejemplo: Derecho civil. T. 1 / Rep. edición Sujánov E. A. 1993, página 297; Fundamentos de la legislación de vivienda. Sverdlovsk, 1981. S. 22.

De gran importancia es el principio de inadmisibilidad de la restricción (o privación) del derecho a utilizar locales residenciales para tales acciones del inquilino o miembros de su familia que no impliquen abuso de sus derechos de vivienda o incumplimiento de sus obligaciones de vivienda y no no vulnerar directamente los derechos e intereses legítimos de otras personas.

Este principio de la ley de vivienda se formula en realidad en la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 23 de junio de 1995 en el caso de verificar la constitucionalidad de la parte 1 y el párrafo 9 de la parte 2 del art. 60 ZHK RSFSR.

El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa reconoció como inconstitucionales las disposiciones de la parte 1 y el párrafo 9 de la parte 2 del art. 60 del Código de Vivienda de la RSFSR, que establecen restricciones al derecho constitucional a la vivienda en relación con la ausencia temporal del arrendatario o de los miembros de su familia, desde la no residencia temporal de una persona en un edificio residencial. el local en sí mismo no puede atestiguar el ejercicio indebido por parte del arrendatario de sus derechos y obligaciones de vivienda y servir como base independiente para la privación del derecho a utilizar el local residencial.

La restricción del derecho de uso de locales residenciales puede conllevar aquellas actuaciones del arrendatario o de los miembros de su familia que estén asociadas al abuso de sus derechos o al incumplimiento de sus deberes y vulneren directamente los derechos e intereses legítimos de otras personas.

El derecho constitucional más importante es el derecho de un ciudadano a su propia vivienda, ya que la necesidad de un techo sobre su cabeza surge en el momento del nacimiento de una persona y permanece con ella durante toda su vida. En este artículo consideraremos el concepto de legislación de vivienda, sus requisitos y principios.

¿Qué es la ley de vivienda y la ley de vivienda?

El derecho de la vivienda es un conjunto de normas jurídicas que rigen las relaciones de vivienda.

La legislación de vivienda es un sistema de actos legales normativos, con la ayuda de los cuales el estado establece, cambia o cancela normas legales en el campo de la vivienda.

El sistema ruso de legislación de vivienda ha formado varias leyes y reglamentos diseñados para regular las relaciones legales en el campo de la vivienda. La legislación de vivienda consta de dos grupos de fuentes:

• Leyes de la Federación de Rusia y actos jurídicos normativos subordinados de sus sujetos.
• Leyes y reglamentos federales.

Echemos un vistazo más de cerca a sus componentes y jerarquía interna.

Composición y estructura de la legislación de vivienda

Por lo tanto, la legislación en esta área es una legislación y gestión conjunta de la Federación Rusa y sus súbditos. La estructura de la legislación sobre vivienda es la siguiente:

• Código de Vivienda de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2004;
• leyes federales de la Duma Estatal de la Federación Rusa;
• decretos presidenciales - actos emitidos por él dentro de sus poderes;
• Resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia: actos legales reglamentarios de gestión emitidos por el Gobierno dentro de su competencia, que contienen disposiciones que regulan las relaciones en el sector de la vivienda;
• actos jurídicos normativos de las autoridades ejecutivas: resoluciones, órdenes, instrucciones, reglas, instrucciones y reglamentos;
• leyes y actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
• documentos normativos de las autoridades locales de la Federación Rusa.

Así, la composición de la legislación de vivienda es clara.

El principal código de leyes de la Federación Rusa garantiza a todos los ciudadanos el derecho a su propio espacio vital. Sin embargo, su implementación no está regulada por la Constitución de la Federación Rusa, sino por el Código de Vivienda, complementado por normas que contienen actos legales reglamentarios separados.

Hay algunas características de la legislación de vivienda. Por ejemplo, en caso de conflicto entre las normas de la LC RF con las normas de la ley u otro acto legal de la Federación Rusa o su sujeto, se deben aplicar las disposiciones de la LC RF.

Los principios fundamentales de la legislación de vivienda.

Cabe señalar que la legislación de vivienda se basa en cinco componentes, que en conjunto constituyen los principios de la ley de vivienda. Estos son los fundamentos de la ley de vivienda. Estos incluyen los siguientes principios:

• Principios de proporcionar por parte de las autoridades estatales y locales un entorno favorable para que los ciudadanos ejerzan su derecho a la vivienda y ciertos requisitos para su seguridad.
• Principios de improcedencia de la privación arbitraria de vivienda, así como de inmunidad (este principio es constitucional).
• Principios de aplicación sin trabas de la ley de vivienda. Los requisitos de estos principios permiten a los ciudadanos, en su interés y a su discreción, ejercer el derecho a la vivienda, incluida su disposición, el derecho a elegir libremente la vivienda para vivir, etc. Las disposiciones anteriores no excluyen la posibilidad de introducir un requisito para restringir derechos de vivienda. Así, los requisitos para restringir los derechos de los ciudadanos en cuanto a la libre elección de vivienda para vivir pueden estar asociados a la ubicación de la vivienda en una instalación militar.
• Los principios de igualdad entre los partícipes en las relaciones habitacionales en la enajenación de la vivienda, salvo que se prevean otras disposiciones en la LCD o en la ley.
• Los principios de justicia: la restauración de los delitos de vivienda y la protección en los tribunales (la protección de los derechos de vivienda es un derecho civil y se implementa de la manera prevista en el Artículo 12 del Código Civil de la Federación Rusa).

Reglamento de vivienda

La legislación sobre vivienda se basa en la provisión por parte del estado de las condiciones para la implementación de los derechos civiles pertinentes a la vivienda y proporciona a los ciudadanos una libre elección para establecer sus derechos de vivienda, si no violan los intereses de otras personas. La legislación federal en materia de vivienda puede restringir los derechos de vivienda de los ciudadanos, pero solo hasta cierto punto.

Para los ciudadanos que se encuentran legalmente en el territorio de Rusia, es un derecho legítimo elegir libremente la vivienda para vivir en la condición de propietarios o por otros motivos establecidos por la ley. La restricción del derecho de un ciudadano a la libre elección de vivienda sólo es admisible sobre la base de lo que contiene un código u otros actos legislativos.

Regulación de las relaciones de vivienda

La legislación de vivienda regula no solo las normas de la legislación de vivienda, sino también las normas de varias ramas del derecho, es decir. relaciones de distinta naturaleza. El objeto de algunos de ellos es la regulación de derecho civil (por ejemplo, alquiler de vivienda, propiedad de locales residenciales, prenda de vivienda, etc.), pero el objeto de regulación de derecho público es, por ejemplo, el registro de personas que necesitan vivienda, gestión de fondo de vivienda, etc.

Reglamento de legislación de vivienda

Al describir los principios de la ley de vivienda, vale la pena señalar que la Constitución de la Federación Rusa y el Código de Vivienda establecen requisitos para los límites de su implementación y los motivos de restricción (por ejemplo, de acuerdo con las disposiciones del Artículo 55 de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos humanos y las libertades pueden ser limitados por la ley federal solo en la medida necesaria).

Los actos normativos en el campo de las relaciones de vivienda, emitidos por los órganos estatales de la Federación Rusa y sus sujetos, el gobierno autónomo local y los órganos que resuelven disputas de vivienda, deben cumplir con los principios de la ley de vivienda. En esencia, estos requisitos sirven como criterio para evaluar la legislación de vivienda, así como la práctica de su aplicación. El alcance de tales actos se puede encontrar a continuación.

El efecto de un acto de legislación de vivienda en el tiempo y el espacio

La acción del acto de la legislación de vivienda de la Federación Rusa cubre las relaciones en el sector de la vivienda que surgieron antes de su entrada en vigor directa, solo en situaciones que están directamente previstas por este acto. Los actos jurídicos no tienen efectos retroactivos y son aplicables a las relaciones en esta materia surgidas con posterioridad a su puesta en vigor.

Los actos de legislación en el sector de la vivienda pueden ser aplicables a aquellos derechos y obligaciones que se formaron antes de su entrada en vigor, si tales derechos y obligaciones se formaron en virtud de las disposiciones de un acuerdo firmado antes de la entrada en vigor de dicho acto.

Además, esta ley debe establecer directamente que sus requisitos se aplican a las relaciones que han surgido de acuerdos celebrados con anterioridad. Además, los documentos que regulan la vivienda y las relaciones legales no deben entrar en conflicto con el Código de Vivienda de la Federación Rusa y las leyes federales.

Examinamos las principales disposiciones de la legislación de vivienda, así como los requisitos reglamentarios de la legislación de vivienda. El gran volumen de trámites legales es un obstáculo que dificulta la resolución de todos los problemas relacionados con la vivienda. La estructura y composición de la legislación de vivienda es tal que en caso de disputas de vivienda, para proteger sus derechos, es importante que los ciudadanos tengan un conocimiento serio no solo de la legislación de vivienda y procesal. Pero no todos tienen el tiempo y el deseo de estudiar leyes, y solo los abogados en ejercicio pueden comprender los matices y las trampas legales y realizar un seguimiento de los cambios actuales en el marco legislativo.

Los principios del derecho de la vivienda son los lineamientos expresados ​​en las normas de la legislación de la vivienda, que determinan el contenido y principios básicos de esta industria.

Los principios de la legislación sobre vivienda se definen en el art.

1LC RF.

El problema de los principios de la ley de vivienda ha sido estudiado por muchos científicos, pero en detalle, científicos como G.A. Sverdlyk, IB Martkovich, P. I. Serdugin, V. D. Komarov y otros expresaron diferentes puntos de vista sobre qué principios son básicos (básicos) para la ley de vivienda. En el derecho de vivienda, vemos la manifestación de la operación de los principios de varias ramas del derecho. Por ejemplo, en el campo de las relaciones de vivienda, la regulación del uso de locales residenciales sobre la base de un contrato de arrendamiento se lleva a cabo de acuerdo con los principios inherentes al derecho civil y, en consecuencia, se manifiesta el método de regulación del derecho civil. La ley de vivienda se basa en los siguientes principios:

Brindar condiciones para el ejercicio del derecho a la vivienda; - la inviolabilidad del domicilio;

Inadmisibilidad de la privación arbitraria de vivienda;

Libertad para ejercer el derecho a la vivienda;

libertad de movimiento;

Disponibilidad de uso del parque de viviendas;

Uso de las instalaciones para su propósito previsto;

La necesidad de tutela judicial del derecho a la vivienda de los ciudadanos.

1 El principio de garantizar las condiciones para ejercer el derecho a la vivienda De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, la legislación de vivienda debe basarse en el reconocimiento de la igualdad de los participantes en las relaciones de vivienda, la necesidad de ejercer sin obstáculos los derechos de vivienda, su protección judicial , la improcedencia de la privación arbitraria de la vivienda, su inviolabilidad.

Para revelar la esencia de este principio, es necesario prestar atención a las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa. El artículo 40 de la Constitución de la Federación de Rusia establece la necesidad de que las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local proporcionen las condiciones para que los ciudadanos ejerzan su derecho a la vivienda.

Y el artículo 2 de la LC RF contiene una lista de estas condiciones:

Organismos estatales y gobiernos locales:

Promover el desarrollo del mercado inmobiliario en el sector de la vivienda a fin de crear las condiciones necesarias para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en materia de vivienda;

Utilizar fondos presupuestarios y otras fuentes de fondos no prohibidos por la ley para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos, incluso proporcionando subsidios en la forma prescrita para la adquisición o construcción de locales residenciales;

De acuerdo con el procedimiento establecido, proporcionan a los ciudadanos locales residenciales bajo contratos de alquiler social o contratos para el alquiler de locales residenciales del parque de viviendas estatales o municipales;

Estimular la construcción de viviendas;

Velar por la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos que adquieran locales residenciales y los utilicen legalmente, consumidores de servicios públicos, así como de los servicios relacionados con el mantenimiento del parque habitacional;

Garantizar el control sobre el uso de la legislación sobre vivienda, el uso y la conservación del parque de viviendas, el cumplimiento de los locales residenciales con las normas y reglamentos sanitarios y técnicos establecidos, y otros requisitos legislativos;

Proporcionar control sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley en la ejecución de la construcción de viviendas.

Prefacio

El libro de texto propuesto se preparó teniendo en cuenta las disposiciones principales de la Constitución de la Federación Rusa, el Código de Vivienda de la Federación Rusa, el Código Civil de la Federación Rusa, la Ley de la Federación Rusa "Sobre la privatización del parque de viviendas en la Federación Rusa", la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Derechos sobre Bienes Raíces y Transacciones con ella" y otros actos legales reglamentarios.

Este libro de texto es completo: contiene los textos de las conferencias y las preguntas de las pruebas, tareas situacionales y de prueba, asignaciones, actos legales reglamentarios, una lista de literatura recomendada y un programa de cursos de capacitación.

• – características y fuentes del derecho de la vivienda;
• - derechos de vivienda de los ciudadanos (el surgimiento de requisitos previos para que los ciudadanos tengan derecho a la vivienda, las características del surgimiento, cambio, terminación, protección y protección de los derechos de vivienda en los tribunales, responsabilidad por violación de los derechos de vivienda);
• - objetos de la ley de vivienda (los conceptos de vivienda y fondos de vivienda, sus tipos, la tasa de provisión y la tasa de contabilidad del área de espacio habitable, formas de salvar la vivienda);
• - características de los contratos de derecho civil celebrados en relación con la vivienda (compraventa, permuta, permuta, privatización);
• – gastos de los ciudadanos relacionados con la vivienda (pago de locales residenciales y servicios públicos, impuestos, derechos, subsidios de vivienda y compensaciones);
• - requisitos para los documentos redactados por los ciudadanos en el curso del ejercicio de sus derechos de vivienda (se dan listas de documentos, se establece su contenido);
• - organización y actividades de vivienda y cooperativas de vivienda, admisión de miembros de la cooperativa y su estatus legal;
• – creación y funcionamiento de la comunidad de propietarios, el estado legal de los miembros de la comunidad;
• - información de referencia (en relación con muestras de documentos aportados por los ciudadanos en el ejercicio de su derecho a la vivienda, diversas normas establecidas en el sector de la vivienda), etc.

Las respuestas a algunas preguntas de control sugieren el uso por parte de los estudiantes del conocimiento que recibieron en el estudio de otras disciplinas. Una pequeña parte de las preguntas requiere que el lector busque respuestas de forma independiente.

El libro de texto será útil tanto para profesores y estudiantes de derecho y universidades no jurídicas, que estudian derecho, como para los ciudadanos que experimentan dificultades para ejercer y proteger su derecho a la vivienda. El manual se puede utilizar para estudios en el aula, autoformación de los estudiantes, no solo en el proceso de estudio del curso, sino también con fines de control.

El desarrollo de preguntas de control y resolución de problemas ayudará a los estudiantes a dominar las principales disposiciones del curso de formación "Derecho de la Vivienda" y desarrollar las habilidades para aplicar los conocimientos para resolver situaciones de la vida que se presentan en la práctica. La solución de problemas situacionales debe estar razonada y contener referencias a artículos específicos de actos legales reglamentarios específicos.

Características generales y fuentes del derecho de la vivienda

Concepto, objeto, principios y método del derecho de la vivienda

concepto "ley de vivienda" Se usa en la literatura legal en dos sentidos: estrecho y amplio.

En un sentido estricto, la ley de vivienda es el derecho subjetivo de una persona en particular a una vivienda.

En un sentido amplio, el derecho de la vivienda es una institución del derecho civil, que incluye las normas de otras ramas del derecho, dedicadas directamente a las relaciones jurídicas de la vivienda, o a las relaciones relacionadas con la vivienda (derecho administrativo, territorial, financiero, ambiental). Las opiniones expresadas en la literatura de que el derecho de la vivienda en un sentido amplio debe ser considerado como una subrama del derecho civil o como una rama independiente del derecho, por el momento, en nuestra opinión, debe considerarse insostenible. Al mismo tiempo, el contenido de la ley de vivienda, así como el número y variedad de actos normativos que la regulan, en cierta medida van más allá de la institución del derecho civil.

Asunto regulación del derecho de la vivienda en un sentido amplio son las relaciones jurídicas de la vivienda. Por debajo relaciones juridicas de vivienda comprender la relación que surge en torno a la vivienda. Entre ellos se encuentran los siguientes tipos relaciones (cláusula 1 del artículo 4 del Código de Vivienda RF):

• a) sobre la aparición, implementación, cambio, terminación del derecho de propiedad, uso, enajenación de locales residenciales de viviendas estatales y municipales;
• b) uso de locales residenciales de viviendas privadas;
• c) el uso de bienes comunes por parte del dueño del local;
• d) atribución de locales al número de locales residenciales y su exclusión del parque de viviendas;
• e) contabilidad del parque de viviendas;
• f) mantenimiento y reparación de locales residenciales;
• g) reorganización y remodelación de locales residenciales;
• h) administración de edificios de apartamentos;
• i) la creación y funcionamiento de cooperativas de vivienda y de construcción de viviendas, asociaciones de propietarios, los derechos y obligaciones de sus miembros;
• j) prestación de servicios públicos;
• k) pago de vivienda y servicios públicos;
• l) control sobre el uso y la seguridad del parque de viviendas, el cumplimiento de los locales residenciales con las normas y reglamentos sanitarios y técnicos establecidos, y demás requisitos de la legislación.

Participantes las relaciones de vivienda (cláusula 2, artículo 4 del Código de Vivienda de la Federación Rusa) son:

• - los ciudadanos;
• - entidades legales;
• - La Federación Rusa;
• - súbditos de la Federación Rusa;
• - municipios.

Por debajo principios de la ley de vivienda comprender las disposiciones básicas de la regulación jurídica de las relaciones habitacionales. Se les llama "los principios básicos de la legislación de vivienda". A los principios del derecho de la vivienda, que se recogen en el art. 1 LC RF, se aplican las siguientes disposiciones:

• 1) la legislación de vivienda se basa en:
  • - sobre la necesidad de garantizar las condiciones para el ejercicio por parte de los ciudadanos del derecho a la vivienda, su seguridad por parte de las autoridades estatales y autonómicas locales;
  • - inviolabilidad e inadmisibilidad de la privación arbitraria de la vivienda;
  • - reconocimiento de la igualdad de los participantes en las relaciones jurídicas de vivienda en términos de propiedad, uso y disposición de locales residenciales;
  • – la necesidad de garantizar el restablecimiento de los derechos de vivienda violados y su protección judicial;
  • - la necesidad de garantizar la seguridad del parque de viviendas;
  • - la necesidad de utilizar los locales residenciales para los fines previstos;
• 2) los ciudadanos, a su propia discreción y en su propio interés, ejercer sus derechos de vivienda, incluso disponer de ellos. No deben vulnerar los derechos e intereses de otros ciudadanos en el ejercicio de sus derechos y obligaciones de vivienda;
• 3) los derechos de vivienda pueden estar restringidos bajo la ley federal para proteger:
  • - los fundamentos del sistema constitucional;
  • - moralidad;
  • – salud, derechos e intereses legítimos de otras personas;
  • - seguridad del estado;
• 4) los ciudadanos legalmente ubicados en el territorio de la Federación Rusa tienen derecho a elegir libremente locales residenciales para vivir como propietarios e inquilinos;
• 5) la restricción del derecho de los ciudadanos a la libertad de elección de locales residenciales está permitida sobre la base de la RF LC o la ley federal.

Por debajo método de la ley de vivienda es necesario comprender la forma de regulación de las relaciones jurídicas de vivienda. Dado que el derecho de la vivienda en el sentido más amplio es una institución compleja, no tiene un método de regulación independiente: su método se caracteriza por rasgos inherentes al derecho civil en general, así como por rasgos característicos de aquellas ramas del derecho cuyas normas se utilizan para regular las relaciones jurídicas de la vivienda.

Las normas de la ley de vivienda se refieren a varias ramas de la ley rusa. Así, las normas que rigen el uso de locales residenciales son inherentes únicamente al derecho civil. Las normas que rigen la distribución, dotación de viviendas en fondos estatales y municipales se refieren únicamente al derecho administrativo. Pero las relaciones legales para la adquisición de locales residenciales están reguladas por las normas del derecho civil (el procedimiento y las condiciones para celebrar contratos de venta, intercambio, donación de locales residenciales, el procedimiento para heredar viviendas) y el derecho administrativo (registro estatal de bienes inmuebles transacciones y la transmisión de derechos sobre bienes inmuebles, emitiendo una resolución para proporcionar un local residencial para uso social). Las relaciones legales en el campo de la administración, operación, conservación, reparación de locales residenciales están reguladas por las normas del derecho civil y una serie de otras ramas del derecho: administrativo, fiscal, territorial. Así, aunque formalmente el derecho de la vivienda es solo una institución de derecho civil, formada en torno a las reglas de un contrato de arrendamiento, sin embargo, el contenido, el alcance y la importancia de esta institución dan motivos para recomendar al legislador que le otorgue el estatus de sub- rama del derecho civil.

• Para el papel de la vivienda, ver: Eeyusoff I., Khodov L. La vivienda en la economía del país // Ley de vivienda. 2008. Nº 2. S. 42.