INTERACCIÓN INTERDEPARTAMENTAL 1. La interacción interdepartamental se lleva a cabo como apoyo integral a una familia con hijos o una familia que se encuentra en una situación de vivienda, situación de emergencia, situación de crisis, que necesita la asistencia gubernamental de diversos especialistas de diversas prácticas sociales 2. Apoyo integral de la Ley Federal 442 (servicios psicológicos, servicios sociales, pedagógicos, materiales, médicos, etc.) se realiza de acuerdo con un plan individual desarrollado por el curador para el trabajo con las familias en el Centro de Atención a la Familia y al Niño. 3. Un plan individual de apoyo familiar lo llevan a cabo especialistas: un especialista en trabajo con familias, un psicólogo del ámbito social, un trabajador social, un docente social, un especialista en rehabilitación, etc. 4. Identificación de situaciones difíciles que requieran la intervención de diversos especialistas, asistencia para resolver estas situaciones; 5. Asistencia en la creación o actualización de una red social de apoyo. 6. Apoyo a las familias de acogida

CARACTERÍSTICAS Características de la interacción interdepartamental: ¡¡El principio de construcción de interacción interdepartamental para cada departamento sigue siendo suyo, a pesar de las leyes y reglamentos federales!! La prestación de servicios sociales y educativos de interacción interdepartamental debe ser realizada por especialistas de acuerdo con los requisitos de las normas profesionales. El Ministerio de Trabajo no introduce nuevas especialidades de acuerdo con las normas profesionales interdepartamentales. Las organizaciones que deben prestar servicios han designado especialistas para nuevos puestos bajo su propia responsabilidad y riesgo (verificado por la fiscalía). Ha habido una reducción significativa en los salarios de estos especialistas en el ámbito social. El psicólogo educativo fue reemplazado por un psicólogo en el ámbito social y sus actividades cambiaron dramáticamente: ¡¡¡horarios, salario, descripciones de trabajo para las cuales no estaban preparados!!! La realización de cursos de formación avanzada en relación con el nombramiento para nuevos puestos va por detrás de las necesidades de la práctica, porque no existen programas aprobados de formación avanzada y reciclaje y no hay suficientes especialistas que puedan formarse en estas áreas

Dificultades del apoyo interdepartamental: 1. ¿Quién identifica e identifica a quienes necesitan asistencia gubernamental? 2. ¿Quién prescribe los servicios? 3. Apoyo y prestación de asistencia integral: se utilizan tres modelos principales de trabajo en equipo: multidisciplinario, interdisciplinario (interprofesional) y transdisciplinario. Los tres modelos son, por así decirlo, una continuación evolutiva entre sí, pero al mismo tiempo, cada uno de ellos actúa como un modelo separado y significativo de trabajo en equipo. El concepto de “equipo” no es tradicional en el ámbito social doméstico. El término “equipo” se refiere a un pequeño grupo de profesionales con habilidades complementarias, unidos por un objetivo común, un enfoque común y una responsabilidad mutua para lograr objetivos comunes. Cabe señalar que el simple hecho de reunir a personas con diferentes conocimientos y habilidades profesionales no da como resultado un equipo. Para formar un equipo es necesario lograr acuerdos dentro de cada grupo respecto de las metas (prioridades), medios (métodos y enfoques), así como los roles y responsabilidades de cada miembro del futuro equipo.

Orígenes de la asistencia (congénita y adquirida) Las actividades del equipo se caracterizan por los siguientes rasgos: · una visión común de los problemas del cliente (el niño, su familia, etc.); · presencia de un objetivo común de actividad; · coordinación de acciones de los miembros del equipo; · complementariedad de los miembros del equipo por funciones y roles; · existencia de protocolos uniformes de actuación; · responsabilidad grupal de los miembros del equipo por los resultados de los impactos; · la capacidad de responder rápidamente a la situación en la que se encuentra el niño. Los principales factores para el trabajo exitoso en un equipo de especialistas son la coordinación y comunicación constante, una planificación clara y flexibilidad en el trabajo en equipo, contactos constantes entre especialistas, tanto en el aspecto organizativo como sustantivo.

Colaboración social Un equipo multidisciplinario es un grupo de especialistas independientes (expertos) de diversos campos disciplinarios, cada uno de los cuales desarrolla de forma independiente un plan de trabajo de apoyo y realiza únicamente sus propias tareas específicas. El trabajo puede ser realizado por varios especialistas, no necesariamente miembros del grupo de trabajo, o por un equipo formado por especialistas del mismo perfil. Se considera que la desventaja organizativa de un equipo de este tipo es un bajo nivel de coordinación. El equipo transdisciplinario se considera partidario de la dirección más eficaz y novedosa, en cuyo marco se lleva a cabo un intercambio coordinado de información, conocimientos y habilidades profesionales entre representantes de diversas disciplinas. Un sistema para brindar asistencia y servicios sociales a una amplia variedad de propiedades. El equipo incluye varios profesionales especialistas y representantes de otras especialidades. Al integrar y coordinar acciones conjuntas, el equipo logra sus objetivos, introduciendo vigorosamente elementos de interacción planificada y organizando la capacitación del personal sobre los métodos de trabajo. En el curso de actividades conjuntas, todos los especialistas intercambian no sólo información sobre todo lo que está por hacer o ya se ha hecho, sino también las “acciones” planificadas e implementadas que conforman su comunidad. Esta dirección implica la formación de un universalismo profesional entre los miembros del equipo.

Orígenes del cuidado (innato y adquirido) Un equipo interdisciplinario/interprofesional se caracteriza por un mayor nivel de coherencia y coordinación de acciones, la determinación del plan de trabajo se realiza de manera colectiva. Esta es la dirección más prometedora utilizada en el trabajo de apoyo. El equipo interdisciplinario enfatiza un orden específico de interacciones, y las reuniones periódicas que organiza permiten discusiones más detalladas y exhaustivas de cada caso y plan. Dependiendo de los objetivos marcados, el destinatario de los servicios (un niño discapacitado o una familia) se reúne con todo el equipo (todos los miembros del grupo de trabajo) o con sus representantes individuales. La presencia de especialistas en diversos campos no sólo garantiza la evaluación experta más precisa de las dificultades existentes, sino que también nos permite ofrecer una gran selección de servicios sociales y superar con éxito las barreras interdepartamentales que surgen. Los miembros de un equipo interdisciplinario pueden ser especialistas altamente profesionales; sin embargo, en algunos casos, ninguno de ellos tiene suficientes conocimientos o habilidades para resolver exitosamente el problema por sí solo.

Orígenes de la asistencia (innata y adquirida) Un equipo interdisciplinario, que acumula e integra el potencial intelectual y profesional de todos sus miembros, como resultado tiene conocimientos, habilidades y habilidades más amplios que un especialista individual o un grupo de especialistas en una industria en particular. Para resolver problemas que requieren enfoques innovadores, ideas creativas o aprovechar información más amplia de diferentes campos, un equipo interdisciplinario es más productivo si aprovecha el conocimiento y la experiencia interdisciplinarios de sus miembros. La colaboración entre representantes de diferentes profesiones es una herramienta eficaz para superar la resistencia a las ideas "ajenas", que puede surgir durante el trabajo "paralelo" de los especialistas, cuando trabajan para resolver el mismo problema, cada uno en su lugar. Involucrar a especialistas altamente profesionales de diversos campos en el desarrollo de una estrategia y tácticas para resolver un problema puede reducir significativamente la resistencia que pueden encontrar las acciones de un especialista o grupo en cualquier "propio" departamento. once

La Figura 1 muestra un esquema general para la prestación de apoyo social específico, sobre cuya base se lleva a cabo el modelado de los llamamientos y decisiones de gestión de los ciudadanos en las condiciones de una ciudad en particular. El esquema se basa en la separación de procedimientos formalizados e informales.

Se recomienda crear un único Centro de Becas Sociales (CSS). En las grandes ciudades puede tener sucursales distritales (distrito). Es recomendable crear un CSS sobre la base de los servicios de subsidio de vivienda. Por regla general, tienen experiencia en evaluación de ingresos y equipo técnico suficiente.

El Centro de Subvenciones Sociales recopila y analiza información sobre los ingresos, mantiene registros de las prestaciones y expide un "pasaporte social" para la familia. Tienen derecho a recibir dicho pasaporte las familias y los ciudadanos que viven solos y tienen un ingreso per cápita bajo (el criterio de necesidad lo determina la administración local). Los empleados de CSS evalúan los ingresos basándose en los documentos presentados y, si es necesario, mediante otras medidas: visitas domiciliarias, consultas en el lugar de trabajo, etc.

El centro es responsable de calcular los subsidios de vivienda y otros tipos específicos de beneficios y compensaciones en efectivo, incluidos los beneficios basados ​​en las necesidades (si se ha tomado la decisión de implementar dicho programa regional o municipal). La CSS también puede ocuparse del cálculo de las prestaciones por hijos (con la introducción de una nueva legislación sobre pagos sólo a familias con un ingreso per cápita que no exceda el 150 por ciento del nivel de subsistencia). Todos los datos sobre familias con “pasaportes sociales” se ingresan en la base de datos. La base de datos contiene información sobre beneficios sociales y servicios gratuitos (preferenciales) que reciben las familias, que se utilizan para ajustar los ingresos.

El plan de asistencia se basa en el uso de un método de trabajo social denominado "gestión de casos". Incluye tres etapas principales:

Abrir un caso/caso: determinar las necesidades del cliente, evaluar la situación y condición del cliente (incluida la evaluación de ingresos), crear un plan de servicios, resaltar las prioridades para satisfacer las necesidades, determinar el costo de los servicios, elaborar un "paquete de servicios", firmar un acuerdo con el cliente.

Prestación directa de servicios:

• - en el marco de la CSS;
• - en otras organizaciones que prestan servicios sociales en coordinación e intercambio de información con la CSS.

Revisión del trabajo realizado y evaluación de los servicios prestados: evaluación del impacto de los servicios prestados en la situación del cliente, formación de un nuevo plan de servicios teniendo en cuenta el cambio de situación del cliente o cierre del caso.

Los servicios sociales pueden proporcionarse de forma remunerada o gratuita (preferencial), en el último caso, previa presentación de un "pasaporte social" de una familia de bajos ingresos.

Cuando los ciudadanos buscan ayuda por primera vez, acuden a una cita en el Centro de Seguridad Social, en el departamento de protección social u otro servicio social de su lugar de residencia.

El trabajador social realiza una entrevista individual, como resultado de lo cual se determinan las necesidades de los clientes y se forman paquetes adecuados de servicios, beneficios y asistencia sociales.

El trabajador social planifica el “camino” que el cliente debe tomar para resolver la situación de crisis. El trabajador social remite a los clientes a la CSS para evaluar los ingresos y determinar el derecho a recibir dicho pasaporte y, si es necesario, calcular los subsidios en efectivo y las compensaciones.

Siguiendo las recomendaciones de un trabajador social, los clientes contactan con diversos servicios sociales (centro de servicios sociales, comedor social, centro de crisis, etc.). Pueden ser instituciones de diversas formas de propiedad, entre las cuales se colocó un orden social sobre una base competitiva para brindar servicios a familias de bajos ingresos. Al recibir servicios sociales de forma gratuita o preferencial, se coloca la marca correspondiente en el “pasaporte social”; La información se reporta a la base de datos de la CSS para su posterior ajuste de ingresos. Se recomienda que la fase final (evaluación de los servicios recibidos y cierre del contrato) la realice el mismo trabajador social con el que estuvieron los clientes en la cita inicial.

Figura 1

Recibir asistencia social gratuita mientras se esperan beneficios sociales estatales específicos

Arroz. 2 Da una idea de cómo se puede organizar la asistencia social si existe un programa para el pago de prestaciones sociales estatales (regionales) específicas. En los casos en que no sea posible pagar simultáneamente prestaciones basadas en las necesidades a todos los ciudadanos que tienen derecho a ellas, es aconsejable registrar a estos ciudadanos y formar una cola. Mientras esperan el pago de las prestaciones específicas, los ciudadanos podrán utilizar otros tipos de asistencia social. El procedimiento y las prioridades para brindar apoyo se establecen por decisión de los gobiernos locales. Los municipios también determinan el criterio de participación en los programas sociales de la ciudad (estándar de necesidad de la ciudad).

El lugar y papel de los servicios sociales en el desarrollo del ámbito social. La necesidad de brindar servicios sociales por parte de los gobiernos locales. Experiencia extranjera en la prestación de servicios sociales. Análisis de la implantación de servicios sociales en el ámbito sanitario y educativo.

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“Modelos interdepartamentales para la prestación de servicios sociales y educativos y la práctica de probar y aplicar estándares profesionales...”

Modelos interdepartamentales para la prestación de servicios sociales y educativos y la práctica de pruebas.

y aplicación de estándares profesionales para la educación y los trabajadores sociales.

Problemas y perspectivas para la introducción profesional.

estándares para trabajadores sociales en organizaciones

apoyo a la familia y la infancia en la esfera social de Moscú

Evsteshina O.I.

Institución presupuestaria del estado "Centro de recursos de la ciudad para el apoyo a la familia y la infancia"

"Otradnoe", Moscú, Rusia

Se consideran los aspectos prácticos de la implementación de estándares profesionales en las organizaciones de apoyo a la familia y la infancia del Departamento de Trabajo y Protección Social de la Población de Moscú, que llevan a cabo trabajos sociales de prevención y rehabilitación con familias y niños.

Se señalan los principales problemas en el campo de la implementación de estándares profesionales y se indican direcciones para su posible solución.

Conceptos clave: estándares profesionales, ámbito social, servicios sociales, organizaciones de apoyo a la familia y a la infancia, trabajo social de prevención y rehabilitación con familias y niños.

El desarrollo, prueba e implementación de estándares profesionales es una de las tareas prioritarias de la política de personal de las organizaciones de servicios sociales. Actualmente, en Moscú, el proceso de transición a nuevos estándares profesionales se lleva a cabo por etapas, teniendo en cuenta el marco regulatorio vigente, así como las garantías sociales para los trabajadores.

Sin embargo, persisten una serie de problemas y contradicciones sin resolver que complican el proceso de transición y crean ciertos obstáculos para su implementación en las organizaciones de servicios sociales.

Base regulatoria y legal para las actividades de las organizaciones de servicios sociales La base para la creación de un nuevo sistema de apoyo a la familia y la infancia en la ciudad.

Moscú recibió los siguientes documentos legales:

Estrategia Nacional de Acción en Interés de la Infancia para 2012-2017 (Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 1 de junio de 2012 No. 761);

El concepto de política familiar estatal en la Federación de Rusia hasta 2025. (Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 25 de agosto de 2014 No. 1618-r);

Ley Federal Nº 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos de la Federación de Rusia";

PARTE II

Ley federal Nº 48-FZ "sobre tutela y tutela" y Ley de Moscú Nº 12 "sobre la organización de la tutela, tutela y patrocinio en la ciudad de Moscú";

Ley Federal No. 120-FZ “Sobre los fundamentos del sistema de prevención del abandono y la delincuencia juvenil”;

Ley de Moscú Nº 34 "Sobre servicios sociales para los ciudadanos de la ciudad de Moscú";

Estrategia del Gobierno de Moscú para la implementación de la política estatal en interés de los niños “Niños de Moscú” para 2008-2017, aprobada por Decreto del Gobierno de Moscú de 25 de marzo de 2008 No. 195-PP;

Decreto del Gobierno de la ciudad de Moscú Nº 829-PP "Sobre los servicios sociales en la ciudad de Moscú".

Después de la introducción de la Ley Federal No. 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación de Rusia", se determinó la tarea de resolver las contradicciones existentes y posibles que surjan como resultado de la práctica policial.

Para solucionar este problema, se creó un grupo de trabajo, que incluyó a profesionales, docentes de la Institución Autónoma del Estado IDPO y del “Consejo de Gestión y Desarrollo” de ANO. En cada distrito administrativo se realizaron grupos focales entre especialistas, se formularon temas de actualidad que formaron la base para el desarrollo de recomendaciones metodológicas para la organización del trabajo práctico con familias y niños en el contexto de la implementación de la Ley Federal del 28 de diciembre de 2014. No. 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación de Rusia". Así, en Moscú se han creado las condiciones para regular diversas formas jurídicas de apoyo a la familia y a la infancia.

Al mismo tiempo, existe el problema de organizar actividades de apoyo social a las familias, que es uno de los componentes importantes de la labor preventiva. El artículo 22 de la Ley Federal No. 442-FZ interpreta el apoyo social como asistencia para obtener asistencia no relacionada con los servicios sociales, lo que crea una injerencia significativa en las actividades de las organizaciones. En este sentido, se desarrolló un nuevo paquete de propuestas sobre apoyo social a familias con niños, para modificar la ley federal de 28 de noviembre de 2015 No. 358-FZ “Sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley Federal "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos de la Federación de Rusia".

Estas disposiciones conciernen directamente a los especialistas que trabajan en organizaciones de servicios sociales y dictan acciones directas para aclarar sus funciones laborales.

Estructura de organización

En el marco de una organización de servicios sociales relacionada con el campo del apoyo a la familia y la infancia, se pueden implementar varias áreas: modelos interdepartamentales para la prestación de servicios sociales y educativos y la práctica de probar y aplicar estándares profesionales para los trabajadores educativos y sociales. Estos últimos, a su vez, permiten establecer la estructura de la organización. Las organizaciones de este tipo brindan toda la gama de tipos de servicios sociales y tipos de trabajo preventivo, excluyendo la atención domiciliaria, que están regulados por la legislación vigente (FZ-442, FZ-120, Ley de la ciudad de Moscú No. 12).

De acuerdo con esto, dentro de la estructura de las organizaciones en el campo del apoyo a la familia y la infancia, se pueden crear divisiones, cuyas actividades reflejan todas las etapas del trabajo con los niños y las familias y tienen en cuenta las categorías principales.

Posibles nombres de dichas unidades.

1. Departamento de apoyo social a familias y niños (prevención temprana de disfunción familiar): proporciona un área de actividad como trabajar con familias en la etapa de riesgo potencial de disfunción familiar.

2. Departamento de prevención social (departamento de guardería): proporciona trabajo preventivo individual para los menores beneficiarios de servicios sociales y sus familias (niños y familias en situaciones de vida difíciles).

3. Departamento de rehabilitación social (donde hay un hospital): proporciona rehabilitación social integral a menores pertenecientes a las categorías de niños sin hogar, niños de la calle y niños en situación socialmente peligrosa.

4. Departamento de rehabilitación social de niños discapacitados: proporciona rehabilitación social integral destinada a aumentar la competencia social de los destinatarios de servicios sociales.

5. Departamento de Diagnóstico Social (departamento de identificación de problemas infantiles y familiares): trabaja en el territorio con el fin de detectar tempranamente problemas infantiles y familiares.

6. Departamento de apoyo a familias de acogida (si existe el estatus de organización autorizada en esta área de actividad): brinda formación a los padres de acogida y posterior apoyo social a los niños bajo tutela/tutela.

Enfoques cambiantes para la formación de políticas de personal de las organizaciones de servicios sociales en relación con la introducción de estándares profesionales Un estándar profesional es un documento que contiene, de conformidad con el artículo 195.1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia (LC RF), una descripción de profesional habilidades, experiencia, habilidades y conocimientos necesarios para la implementación de un determinado tipo de actividades profesionales que describen, de acuerdo con el diseño, el contenido de funciones laborales específicas, clasificadas por niveles de habilidades dependiendo de la complejidad y responsabilidad del trabajo realizado, en según el cual se asigna la función laboral al empleado.

PARTE II

En los casos previstos por las leyes federales, la aplicación de normas profesionales es obligatoria.

En el ámbito social, el 1 de enero de 2015 entraron en vigor normas profesionales en el ámbito social, que pueden aplicarse en el ámbito del trabajo con familias y niños.

Éstas incluyen:

- “Jefe de una organización de servicios sociales”;

- "Trabajador social";

- “Especialista en trabajo social”;

- “Especialista en trabajo con familias”;

- “Especialista en trabajos de rehabilitación en el ámbito social”;

- “Psicólogo en el ámbito social”.

Se han realizado modificaciones al Código del Trabajo de la Federación de Rusia, según las cuales, en términos de presentación de requisitos para las calificaciones de los trabajadores, las normas profesionales están sujetas a aplicación a partir del 1 de julio de 2016.

Estos puestos se relacionan con el personal básico de las organizaciones de servicios sociales, que brindan servicios sociales y llevan a cabo trabajos preventivos individuales. Estos puestos cumplen con OKVED 85.30 (prestación de servicios sociales).

Además de estos especialistas, las funciones de prestación de servicios sociales podrán ser asignadas a los siguientes empleados.

1 Educador Actualmente, el educador pertenece a la nomenclatura de puestos del personal docente, es decir pueden estar en organizaciones dedicadas a actividades educativas.

Actualmente se ha creado un grupo de trabajo para desarrollar, probar e implementar un nuevo estándar profesional “Educador en el ámbito social”. El nuevo puesto propuesto no tiene derecho a beneficios sociales, derechos laborales y garantías asociadas a la condición de trabajador docente (jornada laboral, vacaciones), y además, según los nuevos sistemas retributivos, este puesto no está incluido en el grupo profesional de calificación. a título remunerado, en el que anteriormente se incluía personal docente 2 Gerente Estos puestos pertenecen a la sección del Círculo Unificado de Calificación, directorio cultural “Cargos de especialistas en el campo de la cultura, organizador, arte y cinematografía”. Al mismo tiempo, teniendo en cuenta la presencia de actividades culturales y de ocio en la lista de servicios sociales de la empresa, es posible introducir estos puestos en la plantilla.

En el futuro, se prevé organizar la cooperación entre organizaciones del sector social y organizaciones culturales para llevar a cabo esta actividad de acuerdo con el tipo de actividad económica en esta área (subcontratación). Modelos interdepartamentales para la prestación de servicios sociales y educativos y la práctica. de probar y aplicar estándares profesionales para educadores y trabajadores sociales

–  –  –

Para dar servicio a las actividades de las organizaciones de servicios sociales, es necesario contar con especialistas, empleados relacionados con puestos de la industria en general, tales como: contador, especialista en recursos humanos, asesor jurídico, especialista en protección laboral, especialista en defensa civil, secretaria, etc.

La presencia de un servicio médico, incluido personal médico, es necesaria si la organización cuenta con un hospital y una licencia para actividades médicas.

En relación con los nuevos requisitos para las actividades profesionales de los especialistas del sector social, surgen dudas sobre la necesidad de medidas especiales para que las funciones laborales de los empleados cumplan con los estándares profesionales y otros documentos legales.

En 2015 se inició el proceso de transición a nuevos estándares profesionales y surgió una contradicción: por un lado, los servicios sociales y pedagógicos están incluidos en la lista de servicios departamentales y tienen demanda, y por otro lado, los puestos docentes están excluidos. de la plantilla de organizaciones de apoyo a la familia y la infancia, así como de los Centros de Promoción de la Educación Familiar (Tabla 1). Esta contradicción crea una limitación en la recepción de servicios sociales y pedagógicos por parte de los niños. Al mismo tiempo, los especialistas profesionales están cambiando la duración de la semana laboral, que se ha vuelto la misma para todos los empleados: 40 horas (anteriormente: logopeda - 18 horas, docente - 30 horas, psicólogo educativo - 36 horas) y la duración de vacaciones (en lugar de 56 días - 28). Al mismo tiempo, realizan la más compleja labor social y pedagógica, especialmente en los hospitales.

La cuestión de los puestos docentes en el ámbito social y los nuevos estándares profesionales está abierta y requiere una consideración detallada.

Los jefes de las organizaciones de servicios sociales examinan las cuestiones que surgen en relación con la transición a nuevos estándares profesionales de manera coherente y teniendo en cuenta los requisitos educativos de los empleados de las organizaciones de servicios sociales. Los principales se presentan en la tabla. 2, y los requisitos están en la tabla. 3.

PARTE II

–  –  –

Sin embargo, no todas las organizaciones tienen los medios para formar o reciclar a sus empleados, lo que supone un obstáculo para una transición sistemática y exitosa hacia nuevos estándares profesionales.

Comentarios sobre ciertos estándares profesionales en relación con su implementación en organizaciones de apoyo a la familia y la infancia De acuerdo con el estándar profesional "Especialista en el campo del trabajo de rehabilitación en el ámbito social", la función laboral del empleado implica brindar asistencia de rehabilitación integral a las categorías vulnerables de la población. En el ámbito social de las organizaciones de menores, esta función implica la rehabilitación sociopsicológica y sociopedagógica de los menores beneficiarios de servicios sociales, que incluye: niños con salud limitada y (o) discapacidades, trastornos mentales, víctimas de participación en conflictos militares, terroristas. actúa, después de diversos tipos de accidentes y desastres, víctimas de violencia doméstica, sexual y física; niños y adolescentes - huérfanos; niños y adolescentes sin residencia permanente con diversos tipos de adicciones graves (alcoholismo, drogadicción y otras adicciones); menores en conflicto con la ley, en libertad condicional o en el sistema penitenciario.

Este grupo objetivo y la función laboral de un especialista en trabajos de rehabilitación en el ámbito social corresponde plenamente al tipo de actividad económica de las instituciones sociales y la legislación vigente, y también satisface las necesidades de los menores beneficiarios de servicios sociales que componen el contingente de servicios sociales. organizaciones. Los requisitos para la formación de un especialista en trabajo de rehabilitación en el ámbito social presuponen la presencia de formación en las siguientes especialidades: psicología clínica, psicología especial, pedagogía social, psicología y pedagogía preescolar especial, así como la presencia de un especialista (defectológico) educación. En este sentido, los logopedas (defectólogos) de organizaciones sociales pueden ser transferidos al puesto de especialistas en trabajos de rehabilitación sin someterse a programas de educación profesional adicionales.

En relación con la alineación de la política de personal de las organizaciones sociales con la legislación vigente, surgió el problema de mantener el cargo de “educador” en la plantilla de las organizaciones con formas de servicio estacionarias, dada la absoluta necesidad de realizar esta función laboral en organizaciones que brindan formas estacionarias de servicios a niños y adolescentes.

La función laboral de un docente implica el apoyo social y pedagógico, la educación social y la adaptación social de los niños y adolescentes, así como asegurar la actividad vital de los niños y adolescentes, encaminada a su crianza y socialización. Sin cumplir esa función, el trabajo de rehabilitación en las instituciones que brindan servicios hospitalarios a niños y adolescentes queda privado de un componente importante; el hospital se convierte principalmente en un lugar de residencia para niños en situaciones de separación de sus familias. Los estándares profesionales de un especialista en trabajo social, un especialista en trabajos de rehabilitación, un especialista en familia y un psicólogo social no exigen el desempeño de esta función.

La resolución de esta contradicción es posible si se elabora un borrador de una nueva norma profesional "Especialista en el campo de la educación en el ámbito social" ("Educador en el ámbito social") con la presentación de una solicitud al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Protección de la Federación de Rusia.

Teniendo en cuenta la situación actual de discusión de este tema, actualmente se propone dejar sin cambios el nombre del cargo “educador” en las organizaciones sociales que brindan modalidades de servicio hospitalario hasta finales de 2016, hasta que se resuelva el tema del cumplimiento de la función laboral. Se resuelve la responsabilidad del educador con los estándares profesionales vigentes.

Para ilustrar la situación actual en el campo del trabajo de personal, proporcionamos una plantilla aproximada del centro de apoyo a la familia y la infancia, indicando divisiones estructurales y puestos (Tabla 4).

Una de las cuestiones más urgentes es la evaluación de las calificaciones de los especialistas de las organizaciones de servicios sociales, su certificación o certificación, así como los programas educativos necesarios para desarrollar las competencias relevantes de los especialistas en el marco de los estándares profesionales existentes. Quedan varias cuestiones que requieren una consideración adicional en el marco de grupos de trabajo interdepartamentales especiales.

Modelos interdepartamentales para la prestación de servicios sociales y educativos y la práctica de probar y aplicar estándares profesionales para la educación y los trabajadores sociales.

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Nota. El director de la institución, en función de las necesidades operativas y de acuerdo con el Departamento, podrá, dentro del fondo de nómina establecido, introducir puestos en el personal de la institución que no estén previstos en la plantilla aproximada, o introducir puestos adicionales a expensas de créditos asignados con cargo al presupuesto correspondiente a estos fines.

“*” departamento de guardería “*” departamento de prevención temprana de problemas familiares.

Literatura

1. Carta del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia de 4 de abril de 2016 No. 14-0/10/B-2253 “Respuestas a preguntas estándar sobre la aplicación de normas profesionales” [recurso electrónico] // Legal URL del sistema de referencia “Consultant Plus”: http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlne.cgi?req=doc&base=LAW&n=196694&div=LAW&dst=0%2C0&r nd=224476.5162589413920124 (consultado el 26 de agosto de 2016).

No. 584 "Sobre los detalles de la aplicación de normas profesionales de parte de los requisitos obligatorios para su aplicación por fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación de Rusia, instituciones estatales o municipales, empresas unitarias estatales o municipales, así como corporaciones estatales, estatales empresas y entidades comerciales, más del cincuenta por ciento de las acciones (participaciones) en cuyo capital autorizado se encuentran en los modelos interdepartamentales propios del estado para la prestación de servicios sociales y educativos y la práctica de la aprobación y aplicación de normas profesionales para los trabajadores de la educación y la esfera social o propiedad municipal" // Colección de legislación de la Federación de Rusia, núm. 27 (Parte III), art. 4484, 04/07/2016.

3. Orden del Ministerio de Trabajo de Rusia de 18 de noviembre de 2014 No. 889n “Sobre la aprobación de las recomendaciones para la organización de la interacción interdepartamental de los órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en la prestación de servicios sociales, así como en asistencia en la prestación de asistencia médica, psicológica, pedagógica, jurídica, social no relacionada con servicios sociales (apoyo social)”.

4. Código del Trabajo de la Federación de Rusia, 30 de diciembre de 2001 No. 197-FZ (modificado el 3 de julio de 2016) // Periódico ruso. 2001. 31 de diciembre. N° 256.

5. Ley federal de 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ “Sobre la educación en la Federación de Rusia” (modificada el 3 de julio de 2016) // Periódico ruso. 2012. 31 de diciembre. N° 303.

Organización de la transición al nivel profesional de un docente: experiencia y perspectivas (basado en el material del sitio de prácticas de la República de Mordovia)

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Una descripción de los principales resultados de la prueba del modelo de implementación experimental del estándar profesional de un docente en las condiciones del sitio federal de pasantías de la República de Mordovia, creado sobre la base de la institución presupuestaria estatal de educación profesional adicional "Republicano de Mordovia". Instituto de Educación” para su implementación en 2014-2015. Programa objetivo federal para el desarrollo de la educación para 2011-2015. Se revelan las características de la aplicación de los requisitos de calificación establecidos en el estándar profesional de un docente.

Se consideran mecanismos para involucrar a representantes del sistema de gestión de la educación pública estatal (representantes de los empleadores, consumidores de asociaciones profesionales, sindicatos, personal docente, expertos, etc.) en los procedimientos de evaluación independiente de las competencias de los docentes. Se muestran los resultados preliminares de la aplicación de los requisitos del estándar profesional de un docente al contenido de las actividades docentes profesionales en el sistema de gestión educativa de la República de Mordovia.

Palabras clave: docente, estándar profesional, certificación, programa profesional adicional, competencia, auditoría.

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Desde el 1 de enero de 2015, en relación con la entrada en vigor de la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia", se llevó a cabo una profunda reorganización del sistema de servicios sociales. para la población de la Federación de Rusia.

Las principales innovaciones introducidas por la Ley Federal N ° 442-FZ de 28 de diciembre de 2013 "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia":

• Ya no se utiliza el concepto de tipos de servicios sociales, que hoy es la base que conforma la estructura del sistema de actos jurídicos regulatorios a nivel regional;
• la vinculación del derecho a los servicios sociales a categorías sociales, por ejemplo, "ciudadanos mayores y personas discapacitadas", en la nueva ley se reemplaza completamente por una nueva base universal: el reconocimiento de que un ciudadano necesita servicios sociales en presencia de circunstancias específicas. que empeore o pueda empeorar las condiciones de su vida;
• la nueva ley introduce el concepto de prevención de circunstancias que determinan la necesidad de servicios sociales, como un sistema de medidas encaminadas a identificar y eliminar las causas que sirvieron de base al deterioro de las condiciones de vida de los ciudadanos, reduciendo su capacidad para mantenerse de forma independiente. sus necesidades básicas de vida;
• Se está introduciendo un modelo legal holístico para organizar un sistema regional para satisfacer las necesidades de servicios sociales de la población, abriendo la posibilidad de formar un sector de servicios sociales no estatales sobre la base del acceso igualitario al mercado de servicios sociales para entidades comerciales de diversos tipos. formas organizativas y jurídicas.

De acuerdo con la ley, el sistema regional para satisfacer las necesidades de servicios sociales de la población se basa en un conjunto de normas en el marco del siguiente modelo legal:

Descripción de la etapa	Nota
Aprobación por parte de un sujeto de la Federación de Rusia de una lista de servicios sociales (en adelante, la "lista")	Se está elaborando una lista de servicios sociales específicos que son garantía y obligación de gasto del Estado para con el ciudadano (si este último tiene una necesidad individual).
Adopción de una norma para cada servicio incluido en la lista de servicios sociales	La norma, como parte del procedimiento de prestación de servicios, determinará el volumen garantizado de cada servicio incluido en la lista de servicios sociales, es decir, qué es un servicio específico como “recurso-proceso-resultado” o como lote que Puede ser subastado gratuitamente y sujeto a control posterior de ejecución.
Inclusión de servicios sociales en programas regionales de servicios sociales.	El volumen de recursos incluidos en los programas regionales se forma en función de la necesidad proyectada de servicios y los estándares de financiamiento per cápita para cada servicio incluido en la lista, que se calculan sobre la base del estándar estatal para servicios.
Finalización de la tarea estatal, o colocación competitiva abierta de un pedido para la implementación de actividades del programa regional (para la prestación de servicios sociales estatales), o compensación a los proveedores.	La lista de servicios adquiridos será una lista de servicios sociales, y las especificaciones técnicas para cada servicio serán estándar estatal... El contratista, en condiciones competitivas, puede ser una organización de cualquier forma de propiedad.

Un proveedor de servicios sociales, de acuerdo con la nueva ley, puede ser una entidad jurídica, independientemente de su forma organizativa y jurídica, y (o) un empresario individual que preste servicios sociales. Esto último abre la posibilidad de formar un sector no estatal en el ámbito de los servicios sociales a la población.

En consecuencia, el elemento principal del nuevo modelo no es una institución de servicio social, sino un servicio social.

El financiamiento, así como los indicadores de desempeño y calidad, están ligados al servicio. Además, en el caso de los servicios sociales, los indicadores de desempeño pueden ser no sólo de naturaleza económica, sino también social.

Este enfoque crea una tecnología para garantizar la eficacia del sistema de servicios sociales, basada en nuevos principios: mediante la gestión del proceso de prestación de servicios públicos.

El elemento clave del modelo son los estándares estatales para los servicios sociales, que forman los requisitos básicos para el volumen, la calidad, el procedimiento y las condiciones para la prestación de servicios sociales, incluidas las normas y regulaciones relacionadas con la prestación de un servicio específico.

De conformidad con el art. 27 de la Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia", la norma de servicio social incluye:

• descripción del servicio social, incluido su alcance;
• condiciones de prestación de servicios sociales;
• estándar per cápita para financiar servicios sociales;
• indicadores de calidad y evaluación de los resultados de la prestación de servicios sociales;
• condiciones para la prestación de servicios sociales, incluidas las condiciones para la accesibilidad de la prestación de servicios sociales para personas discapacitadas y otras personas, teniendo en cuenta las limitaciones de sus actividades vitales;
• otras disposiciones necesarias para la prestación de servicios sociales.

También en el ámbito de los servicios sociales para la población existe un conjunto de normas nacionales. Incluyendo estándares que contienen listas de servicios para determinadas categorías de la población, por ejemplo:

• GOST R 52885-2007. Servicios sociales para familias;
• GOST R 52886-2007. Servicios sociales para mujeres;
• GOST R 52888-2007. Servicios sociales para niños;
• GOST R 53059-2008. Servicios sociales para personas con discapacidad;
• GOST R 53058-2008. Servicios sociales para personas mayores;
• GOST R 53064-2008. Tipos de instituciones de servicios sociales y servicios sociales para ciudadanos sin lugar fijo de residencia y ocupación;
• GOST R 53349-2009. Servicios de rehabilitación para personas mayores.

Sin embargo, estas normas no tienen un principio unificado para aplicar los conjuntos de servicios que en ellas se prestan, así como para clasificarlos como garantizados o prestados adicionalmente en condiciones de pago total. Además, las normas nacionales no contienen requisitos sobre el volumen de servicios sociales, el procedimiento y las condiciones para su prestación.

Por otra parte, cabe señalar la Norma Nacional de la Federación de Rusia GOST R 52142-2003 “Servicios sociales a la población. Calidad de los servicios sociales”, formula los requisitos básicos que determinan la calidad de los servicios sociales. La calidad de los servicios sociales y los criterios que la caracterizan se discuten en esta norma en relación con el volumen y formas de prestación de servicios. Este documento reglamentario define las condiciones organizativas y técnicas necesarias, los requisitos de calificación profesional del personal y otras condiciones, cuya provisión en las instituciones de servicios sociales es necesaria y suficiente para la implementación de las actividades principales:

• la presencia y condición de los documentos conforme a los cuales opera la institución;
• condiciones de colocación de la institución;
• dotación de personal de la institución con especialistas y sus calificaciones;
• equipamiento técnico especial y estándar de la institución (equipos, instrumentos, equipos, etc.);
• el estado de la información sobre la institución, procedimiento y normas para la prestación de servicios a los clientes de servicios sociales;
• la presencia de sistemas (servicios) internos y externos para monitorear las actividades de la institución.

Con base en lo anterior, el Ministerio de Política Social de la Región de Sverdlovsk ha formulado un formulario para describir un servicio social en el marco de la norma estatal, que permite implementar un modelo de sistema de servicio social no estatal:

1. Disposiciones generales

2. Indicadores de calidad y evaluación de los resultados de la prestación de servicios sociales.

3. Condiciones generales para la prestación de servicios sociales, incluidas las condiciones para la accesibilidad de la prestación de servicios sociales para personas con discapacidad y otras personas, teniendo en cuenta las limitaciones de sus actividades vitales.

4. Descripción de los servicios sociales, incluido su alcance, términos y condiciones de prestación

Formulario de servicio social: ...

Nombre del servicio social: ...

También se ha desarrollado una tecnología para el desarrollo e implementación de estándares regionales de servicios sociales:

Escenario	Eventos
Etapa I "Preparatoria"	Desarrollo de un formato de descripción de servicios (formulario estándar estatal) Formación y capacitación preliminar de grupos de trabajo para crear proyectos de estándares entre los profesionales del trabajo social (en adelante, "grupos de trabajo") Formación y capacitación preliminar de un grupo de expertos entre los especialistas de las PYME y representantes de la academia, cuyas tareas incluyen la coordinación y apoyo metodológico de las actividades de los grupos de trabajo (en adelante “expertos”)
Etapa II “Desarrollo de proyectos de normas”	Formación por grupos de trabajo (a cada grupo se le asignan entre 1 y 3 tipos de servicios sociales) de proyectos de normas para servicios sociales Aceptación por parte de expertos de proyectos de normas formados por grupos de trabajo y publicación de proyectos de normas en un recurso abierto de Internet (uralsocinform.ru)
Etapa III “Discusión de proyectos de normas en un entorno profesional”	Organización de la discusión de proyectos publicados entre organizaciones que brindan servicios sociales Procesamiento por parte de expertos y grupos de trabajo de comentarios y sugerencias recibidos durante la discusión sobre proyectos de normas.
Etapa IV “Desarrollo científico de proyectos de normas”	Desarrollo científico de proyectos de normas estatales en las siguientes áreas: economía laboral y estándares naturales (aclaración de las posiciones de los costos de tiempo de trabajo, materiales, necesidades de equipos, etc.); experiencia jurídica (corrección e integridad de la aplicación de normas de áreas relacionadas de la regulación legal: SANPiN, SNiP, etc.); determinación de los estándares de financiación per cápita para los servicios sociales estatales
Etapa V “Discusión pública de proyectos de normas”	Discusión pública de los proyectos de normas estatales durante una serie de reuniones con representantes de organizaciones públicas activas que unen a los ciudadanos consumidores de servicios sociales.
Etapa VI “Implementación de estándares estatales”	Aprobación de las normas estatales por parte del gobierno de la región de Sverdlovsk, organización del trabajo para su implementación.

Hasta la fecha, los estándares han sido desarrollados y adoptados, puede verlos en el enlace.

En la misma dirección, continúa la consulta a los proveedores sociales sobre la aplicación de las normas y el seguimiento de la "retroalimentación" con el fin de seguir perfeccionando y desarrollando las normas.

Otra innovación importante es la consolidación legislativa del concepto de "sistemas de información en el ámbito de los servicios sociales"; además, la ley establece directamente el papel y el lugar de sistemas de información como el registro de proveedores de servicios sociales y el registro de destinatarios de servicios sociales. servicios sociales para garantizar el funcionamiento del modelo mencionado. Este enfoque se aplicó por primera vez en la historia de la industria y sienta las bases para la automatización regional en el campo de la organización de servicios sociales, incluso basados ​​en soluciones unificadas.

Al desarrollar tales soluciones, los estándares de los servicios sociales también son un elemento inicial necesario de todos los sistemas de información utilizados, ya que forman uno de los directorios principales: un directorio de servicios sociales, en base al cual se pueden considerar todos los elementos posibles de la arquitectura de una región. El sistema de información se ensambla y sincroniza, resolviendo el problema de la automatización de los procesos de organización de la prestación de servicios sociales en el sistema regional de servicios sociales para la ciudadanía:

Así, la organización del desarrollo y aplicación de normas regionales de servicios sociales es uno de los principales elementos que asegura:

• formación de un sistema sostenible para satisfacer las necesidades de servicios sociales de la población de la región;
• creación de un modelo automatizado eficaz para organizar las actividades de un sistema regional de servicios sociales para la población de acuerdo con los requisitos de la Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 No. 442-FZ “Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en La Federación Rusa."

El foro para discutir 442-FZ está abierto en:

Sobre el Autor: Ilya Illarionov, jefe del departamento de tecnologías para servicios sociales a los ciudadanos del Ministerio de Política Social de la región de Sverdlovsk.