¿Cuál es el papel de la ONU en la resolución de conflictos? Los principales factores de ineficiencia del mecanismo de la ONU en la solución de crisis internacionales y perspectivas para el desarrollo de la ONU
El papel más importante en el sistema de relaciones internacionales en la etapa actual lo desempeña la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Se ha convertido prácticamente en el primer mecanismo de la historia para la amplia interacción multifacética de varios estados con el fin de mantener la paz y la seguridad y promover el progreso económico y social de todos los pueblos.
Las tareas más importantes de las Naciones Unidas son detener la proliferación de armas y reducir y eventualmente eliminar todos los arsenales de armas de destrucción masiva. Las Naciones Unidas sirven como un foro permanente para las negociaciones de desarme, haciendo recomendaciones e iniciando investigaciones en esta área. Apoya las negociaciones multilaterales en el marco de la Conferencia de Desarme y otros organismos internacionales. Como resultado de estas negociaciones, se firmaron acuerdos internacionales como el Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (1968), el Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares (1996) y tratados sobre el establecimiento de zonas libres de armas nucleares. .
El Organismo Internacional de Energía Atómica con sede en Viena, a través de un sistema de acuerdos de salvaguardias, es responsable de garantizar que los materiales y equipos nucleares destinados a usos pacíficos no se utilicen con fines militares.
Los cimientos de las actividades de la ONU y su estructura fueron desarrollados durante la Segunda Guerra Mundial por los principales miembros de la coalición Anti-Hitler.
La Carta de la ONU fue aprobada en la Conferencia de San Francisco celebrada de abril a junio de 1945. Según él, "La admisión como miembro de la Organización está abierta a todos los Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones contenidas en la Carta de las Naciones Unidas y que, a juicio de la Organización, puedan y estén dispuestos a cumplir estas obligaciones ." La admisión de estados como miembros de las Naciones Unidas se lleva a cabo mediante una decisión de la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad.
La Asamblea General de la ONU considera los principios de cooperación en el campo de garantizar la paz y la seguridad internacionales; elige miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, miembros del Consejo Económico y Social; por recomendación del Consejo de Seguridad, nombra al Secretario General de las Naciones Unidas; junto con el Consejo de Seguridad elige a los miembros de la Corte Internacional de Justicia; coordina la cooperación internacional en los ámbitos económico, social, cultural y humanitario; ejercer otras facultades previstas en la Carta de las Naciones Unidas. La Asamblea General tiene un orden de trabajo para la sesión. Podrá celebrar sesiones ordinarias, extraordinarias y extraordinarias de urgencia. El período ordinario de sesiones anual de la Asamblea se inaugura el tercer martes de septiembre.
Se pueden convocar sesiones especiales de la Asamblea General de la ONU sobre cualquier tema a solicitud del Consejo de Seguridad o a solicitud de la mayoría de los miembros de la ONU dentro de los 15 días a partir de la fecha de recepción de dicha solicitud por parte del Secretario General de la ONU.
Se pueden convocar sesiones especiales extraordinarias a solicitud del Consejo de Seguridad de la ONU o de la mayoría de los Estados miembros de la ONU dentro de las 24 horas posteriores a la recepción de dicha solicitud por parte del Secretario General de la ONU.
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas está establecido por la Carta de las Naciones Unidas como el principal órgano responsable de coordinar las actividades económicas, sociales y otras actividades pertinentes de las Naciones Unidas, así como de los organismos y organizaciones especializados. Consta de 5 Comisiones Regionales para Europa, África, etc.
La sede de la Corte Internacional de Justicia, establecida por la Carta de las Naciones Unidas como principal órgano judicial de las Naciones Unidas, es La Haya, Países Bajos. La Corte Internacional de Justicia es un foro para la solución pacífica de disputas legales entre estados. La Corte también prepara opiniones consultivas para la ONU y sus agencias especializadas.
El Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad principal del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales; todos los miembros de las Naciones Unidas deben obedecer sus decisiones.
El Consejo de Seguridad consta de 15 miembros: cinco miembros del Consejo son permanentes (Rusia, Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y China, con derecho de veto), los diez miembros restantes (en la terminología de la Carta - "no -permanente") son elegidos para el Consejo de conformidad con el procedimiento previsto en la Carta.
Cada una de las divisiones estructurales enumeradas de la ONU tiene órganos subsidiarios en varios temas especializados (institutos de capacitación e investigación, agencias, comités, comisiones, grupos de trabajo, tribunales, agencias especializadas).
En el marco de la ONU han surgido una serie de organizaciones que han entrado orgánicamente en el sistema de relaciones internacionales tanto como estructuras de la ONU como organizaciones independientes. Éstos incluyen:
OMS (Organización Mundial de la Salud);
OIT (Asociación Internacional del Trabajo);
FMI (Fondo Monetario Internacional);
UNESCO (Organización para la Cultura y la Ciencia);
OIEA (Organización Internacional de Energía Atómica);
UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo);
Corte Internacional.
reforma de la ONU. Desde 2006 (después de la Cumbre Mundial de 2005) se han presentado una serie de informes sobre la reforma de la ONU. Los principales problemas de la reforma de la ONU son:
1. Falta de representación de los países en desarrollo.
2. La posición privilegiada de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU.
3. La necesidad de resolver los problemas financieros de la Organización con la única salida: otorgar a los países ricos económicamente desarrollados el estatus de miembros permanentes o "semipermanentes" del Consejo de Seguridad.
La reforma del Consejo de Seguridad es una de las áreas clave y controvertidas de la reforma de la ONU. Durante bastante tiempo, las negociaciones sobre este tema no pudieron despegar, pero con la llegada del G20, que está recuperando cada vez con más éxito la zona de influencia del G8, los partidarios de las innovaciones diplomáticas obtuvieron un segundo viento.
La pregunta también es sobre la radicalidad de reformar el Consejo de Seguridad. La mayoría de las propuestas existentes para reformar el Consejo de Seguridad pueden reducirse a dos grupos.
Primero, varias ideas para mejorar la eficiencia del Consejo.
Los partidarios de la reforma radical del Consejo de Seguridad creen que usurpó el poder en la ONU, se lo apropió, una junta de composición limitada, controlada por sus cinco miembros permanentes con poder de veto. Como resultado, el llamado. los "pequeños países" que no tienen ese derecho no pueden confiar en el Consejo de Seguridad.
Uno de los argumentos de peso es la falta de aplicación de las sanciones de las disposiciones del Artículo VII de la Carta de la ONU a los EE. UU. y el Reino Unido después de los eventos en Irak, Afganistán y Yugoslavia. En este sentido, los partidarios de una reforma radical del Consejo de Seguridad reclaman que se transfieran los poderes del Consejo de Seguridad a la Asamblea General, lo que garantizará un procedimiento de toma de decisiones más democrático: la aplicación de las disposiciones del Capítulo VII de la ONU La Carta debe convertirse en prerrogativa de la Asamblea General, debe tener el derecho de adoptar resoluciones vinculantes, el Consejo de Seguridad debe convertirse en un instrumento para la implementación de las resoluciones de la Asamblea General. En este caso, la Asamblea General de la ONU, que realiza las funciones del parlamento mundial, seguirá siendo el principal “cuerpo legislativo” y el Consejo de Seguridad no podrá dictar sus términos, siendo uno de los órganos ejecutivos.
En segundo lugar, propuestas para cambiar la composición del Consejo de Seguridad.
Al mismo tiempo, se deben tener en cuenta los intereses y la influencia de varios países y regiones.
Los países del "Sur": no tienen los medios materiales para apoyar el funcionamiento de la ONU y la capacidad de influir en el Consejo de Seguridad, por lo que los países en desarrollo confían en limitar el poder de veto de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Estos países están exigiendo una mayor participación en el proceso de toma de decisiones de la ONU, ampliando el número de miembros permanentes a 11 países con base en el principio de representación geográfica equitativa, todo el Consejo de Seguridad debe estar compuesto por 26 países.
Países de importancia regional como Italia, España, Turquía, Malasia y algunos países escandinavos y latinoamericanos quieren formalizar su estatus levantando la prohibición de ser miembro del Consejo de Seguridad.
Los países altamente desarrollados (Alemania, Japón), así como representantes de los tres grupos regionales del mundo en desarrollo (India, Pakistán, Indonesia en Asia; Egipto, Nigeria, Sudáfrica en África; Brasil Argentina en América Latina) reclaman el título de miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
Finalmente, los cinco actuales miembros permanentes del Consejo se unen en su deseo de mantener su estatus actual, incluido el derecho de veto.
Estados Unidos siempre ha defendido activamente la reforma de la ONU para aumentar el número de sus aliados en la organización. En la década de 1970, Washington presentó la idea de una "solución rápida": la inclusión de Alemania y Japón en el Consejo de Seguridad como miembros permanentes. Esto aumentaría el número de aliados estadounidenses en el Consejo de Seguridad y al mismo tiempo reduciría el monto de las contribuciones estadounidenses al presupuesto de la ONU, cuyo impago se ha convertido en el principal problema financiero de la Organización. En la década de 1990, bajo la presión de los países en desarrollo, Washington cambió la "solución rápida" por la fórmula "2 + 3" (Alemania, Japón, más un país de cada región del mundo en desarrollo). En 2000, la administración de Bill Clinton acordó ampliar el Consejo de Seguridad a más de 23 miembros.
La posición de Rusia es ambigua. Inicialmente, en base a los compromisos adquiridos con Japón y Alemania por Yeltsin, solo estos dos candidatos fueron apoyados. Posteriormente, la posición de Rusia fue que el Consejo de Seguridad debería incluir tanto países industrializados como en desarrollo. El número de miembros del Consejo de Seguridad ampliado, según Rusia, no debe exceder de 20-21.
En el futuro, la reforma de la ONU debería referirse a:
1. liberándolo de coyunturas políticas y trabas burocráticas,
2. un fuerte aumento en la capacidad de respuesta a las crisis y conflictos,
3. transferir el trabajo organizativo principal, principalmente el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, de Nueva York "al campo".
Un ejemplo de una decisión equilibrada en el marco de la reforma de la ONU es el destino de la Comisión de Derechos Humanos: habiendo perdido la confianza, fue disuelta. La comisión estaba demasiado politizada y los estados la utilizaron para criticarse selectivamente entre sí, en lugar de resolver problemas reales. La comisión ha sido reemplazada por el Consejo de Derechos Humanos, cuyos 47 miembros son elegidos por la Asamblea General de la ONU. La Asamblea General está facultada por dos tercios de los votos de sus miembros para suspender los derechos y privilegios de un miembro del Consejo si comete persistentemente violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos.
El 8 de septiembre de 2000, la Asamblea General adoptó un documento histórico: la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas. En él, se señalan los valores y principios que deben ser fundamentales en el siglo XXI. En particular, la declaración estableció un vector para una mayor transformación del sistema y las actividades de la ONU.
FGAOU VPO Universidad Federal del Nordeste. MK Ammosova
Departamento de Filología Inglesa
trabajo de curso
sobre el tema: EL PAPEL DE LA ONU, EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU EN LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
Terminado:
Estepanova Natalia
Yakutsk, 2013
Introducción
1 Información general sobre la ONU
2 estructura de la ONU
3 Papel del Consejo de Seguridad de la ONU
2 conflictos internacionales en el mundo moderno
Conclusión
Lista de literatura usada
Introducción
A la luz de los recientes acontecimientos en el mundo, como la amenaza de guerra nuclear entre Corea del Norte y Corea del Sur, este trabajo es sumamente relevante. Ante una serie de problemas que vive la comunidad mundial en pleno siglo XXI, es necesario tomar un conjunto de medidas para fortalecer la seguridad colectiva y resolver los conflictos internacionales.
El propósito de este trabajo de curso es designar el papel de las Naciones Unidas en la solución de conflictos internacionales.
Los objetivos de este trabajo de curso:
estudiar la estructura de la ONU
definir el papel del Consejo de Seguridad de la ONU como el organismo con la responsabilidad principal del mantenimiento de la paz y la seguridad
estudiar la historia de los conflictos internacionales y las formas de resolverlos
compare los conflictos de nuestro tiempo con conflictos anteriores y explique cuál es su diferencia fundamental.
El objeto de estudio de este trabajo son las Naciones Unidas y, en particular, el Consejo de Seguridad.
El tema de estudio son los conflictos internacionales y la relación directa del Consejo de Seguridad de la ONU con ellos.
Revisión de fuentes y literatura. En el curso del estudio, se utilizaron los trabajos de los siguientes autores: Maleev Yu.N., Fedorov V.N., Biryukov P.N., Urquhart B. y otros. Se utilizaron materiales y documentos de varios sitios, entre ellos el sitio oficial de las Naciones Unidas.
Capítulo 1 Naciones Unidas
1Información general sobre la ONU
Las Naciones Unidas son una organización internacional única. Fue fundado después de la Segunda Guerra Mundial por representantes de 51 países que apoyaban la política de mantener la paz y la seguridad en todo el mundo, desarrollar relaciones amistosas entre países y promover el progreso social, mejorar las condiciones de vida y la situación en el campo de derechos humanos.
Su carácter único y el mandato de la Carta permiten que la Organización actúe sobre una amplia gama de cuestiones, brindando un foro para que sus 193 Estados Miembros expresen sus opiniones a través de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social y otros órganos y comités
De acuerdo con el Artículo 1 de la Carta de la ONU, los propósitos de la ONU son:
Mantener la paz y la seguridad internacionales y, con ese fin, adoptar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar las amenazas a la paz y reprimir los actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz, y perseguir por medios pacíficos, de conformidad con los principios de justicia y el derecho internacional, el arreglo o resolución de controversias o situaciones internacionales que puedan dar lugar a quebrantamiento de la paz;
Desarrollar relaciones amistosas entre las naciones basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y la libre determinación de los pueblos, y tomar otras medidas apropiadas para fortalecer la paz mundial;
Llevar a cabo la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural y humanitario y en la promoción y desarrollo del respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos sin distinción de raza, sexo, idioma o religión, y
Ser el centro de coordinación de las acciones de las naciones en la búsqueda de estos objetivos comunes.
Más de 500 diferentes acuerdos internacionales multilaterales fueron desarrollados y concluidos en el marco de la ONU en el período de posguerra, muchos de los cuales son de fundamental importancia para el desarrollo de una amplia cooperación internacional (Tratado de No Proliferación Nuclear, pactos internacionales de derechos humanos, Comprehensive Tratado de Prohibición de Pruebas Nucleares, etc.). ) .
Uno de los rasgos característicos de la Carta de la ONU es que no reduce la provisión de seguridad internacional únicamente a aspectos político-militares, sino que la determina por un complejo de factores económicos, legales, humanitarios y otros.
La Carta de la ONU encarna los ideales democráticos, en particular, afirma la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de hombres y mujeres, consagra la igualdad de las naciones grandes y pequeñas (preámbulo), crea condiciones bajo que se observe la justicia y el respeto de las obligaciones derivadas de los tratados y otras fuentes del derecho internacional (preámbulo), y tiene como objetivo que los pueblos sean tolerantes, convivan en paz como buenos vecinos y se unan para mantener la paz y la seguridad internacionales ( preámbulo).
2 estructura de la ONU
Asamblea general UN.
La Asamblea General es el principal órgano deliberativo de las Naciones Unidas. Las decisiones sobre ciertas cuestiones importantes, como las recomendaciones sobre la paz y la seguridad y la elección de los miembros del Consejo de Seguridad, se toman por una mayoría de dos tercios de los Estados miembros; las decisiones sobre otros asuntos se toman por mayoría simple de votos.
La Asamblea está compuesta por 193 miembros de las Naciones Unidas y sirve como foro para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales reflejadas en la Carta. La Asamblea se reúne en sesión ordinaria anual de septiembre a diciembre y, posteriormente, según sea necesario.
Cada Estado Miembro tiene un voto en la Asamblea. No obstante, la Asamblea General podrá permitir que voten algunos de los Estados Miembros con contribuciones pendientes.
La Asamblea General ha establecido una serie de consejos, grupos de trabajo, juntas, etc. para realizar ciertas funciones.
La Asamblea General ha desarrollado y aprobado su propio Reglamento, según el cual elige a su propio Presidente para cada nuevo período de sesiones.
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
El Consejo de Seguridad (SCS) es un órgano permanente de las Naciones Unidas que, de conformidad con el artículo 24 de la Carta de las Naciones Unidas, tiene la responsabilidad principal de mantener la paz y la seguridad internacionales.
El Consejo de Seguridad está integrado por quince miembros de la Organización. Cada miembro del Consejo de Seguridad tiene un voto. Los Miembros de la Organización acuerdan, de conformidad con esta Carta, acatar y ejecutar las decisiones del Consejo de Seguridad.
El Consejo de Seguridad juega un papel preponderante a la hora de determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión. Hace un llamado a las partes en la disputa para que la resuelvan amistosamente y recomienda métodos de solución o términos de solución. En algunos casos, el Consejo de Seguridad puede recurrir a sanciones o incluso autorizar el uso de la fuerza para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
Además, el Consejo hace recomendaciones a la Asamblea General sobre el nombramiento de un nuevo Secretario General y la admisión de nuevos miembros en la ONU. La Asamblea General y el Consejo de Seguridad eligen a los jueces de la Corte Internacional de Justicia.
Corte Internacional.
La Corte Internacional de Justicia es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida por la Carta de las Naciones Unidas firmada el 26 de junio de 1945 en San Francisco, para lograr uno de los principales propósitos de la ONU: "realizar por medios pacíficos, de conformidad con los principios de la justicia y el derecho internacional, la arreglo o arreglo de controversias o situaciones internacionales que puedan conducir a la perturbación de la paz. La Corte funciona de conformidad con el Estatuto, que forma parte de la Carta, y su Reglamento. Comenzó a operar en 1946, reemplazando a la Corte Permanente de Justicia Internacional, que fue establecida en 1920 bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones. La sede de la Corte es el Palacio de la Paz en La Haya (Países Bajos). La Corte es el único de los seis órganos principales de la ONU ubicado fuera de la ciudad de Nueva York.
La Corte Internacional de Justicia está integrada por 15 magistrados independientes, elegidos independientemente de su nacionalidad, entre personas de elevada reputación moral que reúnan los requisitos de sus países para ser designados a los más altos cargos judiciales o que sean juristas de reconocida autoridad en materia de ley internacional.
La Corte Internacional de Justicia está llamada a convertirse en uno de los componentes clave de la estrategia para la resolución pacífica de disputas y desacuerdos entre los estados y el mantenimiento de la ley y el orden y el estado de derecho en el mundo.
El Tribunal está atendido por la Secretaría, su órgano administrativo.
Consejo Económico y Social.
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) es uno de los órganos principales de las Naciones Unidas, que coordina la cooperación en los campos económico y social de la ONU y sus agencias especializadas.
La competencia del ECOSOC incluye la consideración de problemas económicos y sociales internacionales, así como cuestiones en el campo del medio ambiente. El Consejo fue establecido en 1946 por la Carta de las Naciones Unidas como el foro central para discutir tales temas y hacer recomendaciones de política.
Bajo su amplio mandato, ECOSOC es responsable de casi el 70 por ciento de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de la ONU, incluidas las actividades de 14 agencias especializadas, 9 comisiones "funcionales" y 5 comisiones regionales.
El ECOSOC está compuesto por 54 estados elegidos por la Asamblea General por un período de tres años. Sin restricciones en la reelección: un miembro saliente del ECOSOC puede ser reelegido inmediatamente. Cada miembro del ECOSOC tiene un voto. Las decisiones se toman por mayoría de votos de los miembros del ECOSOC presentes y votantes.
Consejo de Guardianes.
El Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas es uno de los órganos principales de las Naciones Unidas, que fue creado para supervisar la administración de los territorios en fideicomiso bajo el sistema internacional de administración fiduciaria.
El Consejo de Administración Fiduciaria suspendió su trabajo el 1 de noviembre de 1994, después de que los 11 territorios en fideicomiso obtuvieron la independencia, el último de ellos, Palau, el 1 de octubre de 1994.
Posteriormente, Kofi Annan (diplomático ghanés, 7º Secretario General de las Naciones Unidas (1997-2006)) propuso que este organismo de la ONU se convirtiera en un foro para la tutela colectiva del medio ambiente. El Consejo de Administración Fiduciaria se estableció para proporcionar supervisión internacional de los 11 Territorios en Fideicomiso administrados por los siete Estados Miembros, y para garantizar que sus gobiernos realicen los esfuerzos necesarios para preparar estos Territorios para el autogobierno o la independencia. Para 1994, todos los Territorios en Fideicomiso se habían vuelto autónomos o independientes, ya sea como estados independientes o uniéndose a estados vecinos independientes.
Dado que se completó la labor del Consejo de Administración Fiduciaria, actualmente consta de cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Se han hecho las modificaciones apropiadas a su reglamento para permitirle reunirse solo cuando las circunstancias lo justifiquen.
11 territorios fueron incluidos en el sistema de tutela:
1.Parte del territorio de Camerún y parte del territorio de Togo (bajo administración francesa).
.Parte del territorio de Camerún y parte del territorio de Togo (bajo administración británica).
.Tanganica (bajo administración británica).
.Ruanda-Urundi (administrado por Bélgica).
.Somalia (bajo dominio italiano).
.Nueva Guinea (administrada por Australia).
.Samoa Occidental (bajo administración estadounidense).
.Islas Carolinas (bajo administración estadounidense).
.Islas Marianas (bajo administración estadounidense).
.Islas Marshall (bajo administración estadounidense).
.Nauru (administrado por Reino Unido, Australia, Nueva Zelanda).
La Secretaría de la ONU es un personal internacional que trabaja en instituciones de todo el mundo y lleva a cabo una variedad de trabajos cotidianos de la Organización. También sirve a los otros órganos principales de las Naciones Unidas y ejecuta los programas y políticas adoptados por ellos. La Secretaría está encabezada por el Secretario General, quien es designado por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad por un período de 5 años con posibilidad de reelección por un nuevo período.
Las responsabilidades de la Secretaría son tan diversas como los asuntos manejados por las Naciones Unidas, desde liderar operaciones de mantenimiento de la paz hasta mediar en disputas internacionales, desde revisar tendencias y problemas económicos y sociales hasta preparar estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible. Además, el personal de la Secretaría orienta e informa a los medios de comunicación del mundo sobre la labor de las Naciones Unidas; organiza conferencias internacionales sobre problemas de importancia mundial; supervisa la implementación de las decisiones de los órganos de las Naciones Unidas y traduce discursos y documentos a los idiomas oficiales de la Organización.
Las Naciones Unidas tienen su sede en Nueva York, pero la Organización mantiene una presencia significativa en Ginebra, Viena y Nairobi. La Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra sirve como centro de reuniones diplomáticas y foro de debate sobre cuestiones de desarme y derechos humanos. La Oficina de las Naciones Unidas en Viena es la sede de la Organización para el control internacional del uso indebido de drogas, la prevención del delito y la justicia penal, la utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos y el derecho mercantil internacional. La Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi sirve como centro para las actividades de las Naciones Unidas en el campo de los asentamientos humanos y el medio ambiente.
Al 30 de junio de 2010, la plantilla de la Secretaría en total es de unos 44.000 empleados.
3 Rol del Consejo de Seguridad de la ONU. Poderes y funciones del Consejo de Seguridad de la ONU
El Consejo de Seguridad es uno de los principales órganos de la ONU y desempeña un papel importante en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
El Consejo de Seguridad consta de 15 miembros: cinco miembros permanentes (Rusia, EE. UU., Gran Bretaña, Francia, China) y diez miembros no permanentes elegidos de conformidad con la Carta de la ONU. La lista de miembros permanentes está fijada en la Carta de la ONU. Los miembros no permanentes son elegidos por las Asambleas Generales de la ONU por dos años sin derecho a la reelección inmediata.
El Consejo de Seguridad está facultado para investigar cualquier controversia o situación que pueda dar lugar a fricciones internacionales o dar lugar a una controversia, para determinar si la continuación de dicha controversia o situación puede amenazar la paz y la seguridad internacionales. En cualquier etapa de tal disputa o situación, el Consejo puede recomendar un procedimiento o métodos apropiados para su solución.
Las partes en una controversia, cuya continuación puede amenazar la paz o la seguridad internacionales, tienen derecho a decidir de forma independiente sobre la presentación de la controversia para su resolución por el Consejo de Seguridad. Sin embargo, si el Consejo de Seguridad considera que la continuación de la controversia puede amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, puede recomendar las condiciones para la solución de la controversia que considere adecuadas.
Un Estado que no sea miembro de las Naciones Unidas también puede llamar la atención sobre cualquier controversia en la que sea parte si, con respecto a esa controversia, acepta las obligaciones estipuladas de antemano en la Carta de las Naciones Unidas para la solución pacífica de controversias.
Además, el Consejo de Seguridad determina la existencia de cualquier amenaza a la paz, cualquier quebrantamiento de la paz o acto de agresión, y hace recomendaciones a las partes o decide qué medidas deben tomarse para restablecer la paz y la seguridad internacionales. El Consejo podrá exigir a las partes en la controversia el cumplimiento de las medidas provisionales que considere necesarias. Las decisiones del Consejo de Seguridad son vinculantes para todos los miembros de la ONU.
El Consejo también está facultado para decidir qué medidas no militares deben tomarse para implementar sus decisiones y exigir a los miembros de la organización que implementen esas medidas. Estas medidas pueden incluir la interrupción total o parcial de las relaciones económicas, ferroviarias, marítimas, aéreas, postales, telegráficas, radiofónicas u otros medios de comunicación, así como la ruptura de las relaciones diplomáticas.
Si el Consejo de Seguridad considera que estas medidas resultan o han resultado insuficientes, podrá tomar las acciones por aire, mar o tierra que sean necesarias para mantener o restablecer la paz y la seguridad. Los Estados miembros de las Naciones Unidas se comprometen a poner a disposición del Consejo las fuerzas armadas necesarias para el mantenimiento de la paz.
Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que la Carta de la ONU no afecta en modo alguno el derecho inalienable de cada Estado a la legítima defensa individual o colectiva en caso de ataque armado contra un miembro de la ONU hasta que el Consejo de Seguridad tome las medidas adecuadas. para mantener la paz y la seguridad.
Cada estado miembro del Consejo de Seguridad tiene un representante aquí. El Consejo de Seguridad establecerá su propio reglamento, incluida la forma en que se elegirá a su Presidente.
Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento se consideran adoptadas si son votadas por nueve miembros del Consejo. En las demás materias, las decisiones se considerarán adoptadas cuando hayan sido votadas por nueve miembros del Consejo, incluidos los votos concurrentes de todos los miembros permanentes del Consejo, y la parte en litigio deberá abstenerse de votar. Si en la votación de una cuestión no procesal uno de los miembros permanentes del Consejo vota en contra, la decisión se tiene por no adoptada (derecho de veto).
El Consejo de Seguridad podrá establecer órganos subsidiarios según sea necesario para el desempeño de sus funciones. Así, para asistir al Consejo de Seguridad en el uso de las tropas puestas a su disposición y en la regulación de armamentos, se creó un Comité de Estado Mayor, integrado por los jefes de personal de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad o sus representantes.
Estructura del Consejo de Seguridad de la ONU.
El Artículo 29 de la Carta de las Naciones Unidas dispone que el Consejo de Seguridad podrá establecer los órganos subsidiarios que considere necesarios para el desempeño de sus funciones. Esto también se refleja en el artículo 28 del Reglamento provisional del Consejo.
Todos los comités y grupos de trabajo actuales están compuestos por 15 miembros del Consejo. Mientras que el presidente de los comités permanentes es el presidente del Consejo, cuyo cargo se rota mensualmente, los presidentes o copresidentes de otros comités y grupos de trabajo son miembros designados del Consejo, cuyos nombres se presentan anualmente en la Nota del Presidente. del Consejo de Seguridad.
El alcance de los mandatos de los órganos subsidiarios, ya sean comités o grupos de trabajo, es muy amplio y abarca desde cuestiones de procedimiento (por ejemplo, documentación y procedimientos, reuniones fuera de la Sede) hasta cuestiones sustantivas (por ejemplo, regímenes de sanciones, lucha contra el terrorismo, operaciones de mantenimiento de la paz).
El Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (ICTY) y el Tribunal Penal Internacional para Ruanda (ICTR) son órganos subsidiarios del Consejo de Seguridad en el sentido del Artículo 29 de la Carta. Como tales, dependen de las Naciones Unidas para asuntos administrativos y financieros, pero como poder judicial son independientes de cualquier estado o grupo de estados, incluido su organismo fundador, el Consejo de Seguridad.
comités
Comités contra el terrorismo y la no proliferación
Comité contra el Terrorismo establecido en virtud de la resolución 1373 (2001)
Comité para Prevenir la Proliferación de Armas Nucleares, Químicas o Biológicas y sus Medios de Distribución (Comité 1540) .
Comité de Estado Mayor
El Comité de Estado Mayor ayuda a planificar los arreglos militares de las Naciones Unidas y regular los armamentos.
Comités de sanciones (ad hoc)
La aplicación de sanciones obligatorias tiene por objeto presionar a un Estado o entidad para que se adhiera a los objetivos fijados por el Consejo de Seguridad sin recurrir al uso de la fuerza. Así, para el Consejo de Seguridad, las sanciones son una de las herramientas importantes para garantizar el cumplimiento de sus decisiones. Por su carácter universal, las Naciones Unidas son un organismo particularmente adecuado para introducir y monitorear tales medidas.
El Consejo ha recurrido a sanciones vinculantes como una de las herramientas para hacer cumplir sus decisiones cuando la paz se ve amenazada y los esfuerzos diplomáticos han resultado infructuosos. Las sanciones incluyen sanciones económicas y comerciales integrales y/o medidas específicas como embargos de armas, prohibiciones de viaje y restricciones financieras o diplomáticas.
Comisiones permanentes y órganos especiales
Los comités permanentes son órganos de composición abierta y generalmente se establecen para tratar ciertos asuntos de procedimiento, como la admisión de nuevos miembros. Los comités especiales se establecen por un período de tiempo limitado para tratar un tema en particular.
Operaciones de mantenimiento de la paz y misiones políticas
Una operación de mantenimiento de la paz involucra personal militar, policial y civil que trabaja para brindar seguridad y apoyo político, así como en las primeras etapas de la consolidación de la paz. El mantenimiento de la paz es flexible y se ha llevado a cabo en muchas configuraciones durante las últimas dos décadas. Las actuales operaciones multifacéticas de mantenimiento de la paz están diseñadas no solo para mantener la paz y la seguridad, sino también para promover procesos políticos, proteger a los civiles, ayudar en el desarme, la desmovilización y la reintegración de excombatientes; apoyar la organización de elecciones, proteger y promover los derechos humanos y ayudar en la restauración del estado de derecho.
Las misiones políticas son un elemento de una variedad de operaciones de paz de las Naciones Unidas que operan en diversas etapas del ciclo del conflicto. En algunos casos, tras la firma de los acuerdos de paz, las misiones políticas gestionadas durante la fase de negociación de la paz por el Departamento de Asuntos Políticos son sustituidas por misiones de mantenimiento de la paz. En algunos casos, las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas están siendo reemplazadas por misiones políticas especiales cuya tarea es monitorear la implementación de actividades de consolidación de la paz a más largo plazo.
Cortes y tribunales internacionales.
El Consejo de Seguridad estableció el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) en 1993 tras las violaciones generalizadas del derecho humanitario en la ex Yugoslavia durante las hostilidades. Fue el primer tribunal de posguerra establecido por las Naciones Unidas para enjuiciar crímenes de guerra y el primer tribunal de crímenes de guerra desde los Tribunales de Nuremberg y Tokio, que se establecieron al final de la Segunda Guerra Mundial. El Tribunal escucha los casos de aquellas personas que son los principales responsables de actos tan atroces como el asesinato, la tortura, la violación, la esclavitud y la destrucción de la propiedad, así como otros delitos violentos. Su propósito es asegurar la administración de justicia para las miles de víctimas y sus familias, y así contribuir al establecimiento de una paz duradera en la zona. A finales de 2011, el Tribunal había condenado a 161 personas.
El Consejo de Seguridad estableció el Tribunal Penal Internacional para Ruanda (ICTR) en 1994 para enjuiciar a los responsables del genocidio y otras violaciones graves del derecho internacional humanitario cometidas en Ruanda entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1994. También puede enjuiciar a los ciudadanos ruandeses que cometieron actos de genocidio y otras violaciones similares del derecho internacional en el territorio de los Estados vecinos durante el mismo período. En 1998, el Tribunal para Ruanda se convirtió en el primer tribunal internacional en dictar sentencia en un caso de genocidio y el primero en imponer una sentencia por tal crimen.
Órgano Consultivo Subsidiario.
La Comisión de Consolidación de la Paz (PBC, por sus siglas en inglés) es un órgano consultivo intergubernamental que apoya los esfuerzos para llevar la paz a los países que salen de un conflicto y es una importante herramienta complementaria para la comunidad internacional en su trabajo sobre la amplia agenda de paz.
La Comisión de Consolidación de la Paz tiene un papel único que desempeñar en términos de:
asegurar la interacción coordinada entre todos los actores relevantes, incluidos los donantes internacionales, las instituciones financieras internacionales, los gobiernos nacionales y los países que aportan contingentes;
movilización y distribución de recursos;
La Comisión de Consolidación de la Paz es un órgano subsidiario consultivo tanto del Consejo de Seguridad como de la Asamblea General.
4 Actividades actuales del Consejo de Seguridad
Según el apartado 1 del art. 23 de la Carta de la ONU, el Consejo de Seguridad consta de 5 miembros permanentes y 10 no permanentes. La República de China, Francia, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de América figuran como miembros permanentes. A pesar de que la URSS dejó de existir, la enmienda al art. 23 de la Carta de la ONU no se introdujo. En la actualidad, el lugar de la URSS en el Consejo de Seguridad lo ocupa la Federación Rusa. El lugar de la República de China, bajo la presión de la República Popular China y los países del bloque socialista, fue cedido a la República Popular de China.
El inciso 2 de este artículo establece que
Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad son elegidos por un período de dos años. En la primera elección de los miembros no permanentes, después de la ampliación del Consejo de Seguridad de once a quince, dos de los cuatro miembros adicionales serán elegidos por un período de un año. Un miembro saliente del Consejo de Seguridad no es elegible para la reelección inmediata.
Los miembros no permanentes son elegidos según el principio de representación regional equitativa. Los estados miembros de la ONU se dividen en cinco grupos, cada uno de los cuales tiene un número determinado de asientos en el Consejo de Seguridad:
Grupo Africano (54 estados) - 3 escaños
Grupo asiático (53 estados) - 2 escaños (+ 1 escaño de miembro permanente - República Popular China)
Grupo de Europa del Este (CEIT, 23 estados) - 1 escaño (+ 1 escaño de miembro permanente - Rusia)
Grupo de Estados de América Latina y el Caribe (GRULAC, 33 estados) - 2 escaños
Grupo de Estados de Europa Occidental y otros (WEOG, 28 estados) - 2 escaños (+ 3 escaños de miembros permanentes - EE. UU., Reino Unido, Francia).
Un escaño en el grupo de estados de Europa occidental y otros estados debe otorgarse a un estado de Europa occidental. El representante de los Estados árabes se selecciona alternativamente de los grupos de África y Asia.
Hasta 1966, hubo otra división en grupos regionales: grupo de América Latina (2 escaños), grupo de Europa Occidental (1 escaño), grupo de Europa del Este y Asia (1 escaño), grupo de Oriente Medio (1 escaño), grupo de la Commonwealth (1 escaño ).
Los miembros no permanentes de la ONU son elegidos por la Asamblea General de la ONU por un período de dos años, cada año por uno de cinco. Un Estado no puede ocupar el escaño de un miembro no permanente por más de un mandato consecutivo.
Los siguientes son los miembros no permanentes actuales del CSNU (el año de expiración se indica entre paréntesis):
Australia (2014)
Azerbaiyán (2013)
Argentina (2014)
Guatemala (2013)
Luxemburgo (2014)
Marruecos (2013)
Pakistán (2013)
República de Corea (2014)
Ruanda (2014)
Algunos de los estados miembros que han estado en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas durante mucho tiempo son miembros del grupo G4, cuyos miembros buscan convertirse en miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Estos son Brasil y Japón (20 años cada uno por el tiempo de participación en el Consejo de Seguridad), India (14 años) y Alemania (10 años).
Lucha contra el terrorismo.
Desde principios de la década de 1990, el Consejo de Seguridad se ha ocupado sistemáticamente de cuestiones relacionadas con el terrorismo. Durante este período de su actividad, se adoptaron una serie de sanciones contra Estados sospechosos de tener vínculos con organizaciones terroristas: Libia (1992), Sudán (1996) y Afganistán (1999 - el movimiento talibán, 2000 - la organización Al-Qaeda "). En la resolución 1269 (1999), aprobada en 1999, el Consejo de Seguridad exhortó a los países a cooperar para prevenir todos los actos terroristas. Esta resolución marcó el comienzo de la intensificación de las actividades antiterroristas del Consejo después del 11 de septiembre de 2001 .
Antes de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos, el Consejo de Seguridad creó un influyente organismo antiterrorista: el Comité 1267. Su tarea era supervisar la implementación de sanciones contra los talibanes (y, desde 2000, Al- Qaeda). A pedido del Consejo de Seguridad, para apoyar el trabajo del Comité, el Secretario General estableció el Equipo de Supervisión de Sanciones y Apoyo Analítico. El Panel incluyó expertos en lucha contra el terrorismo y asuntos legales relacionados, embargos de armas, prohibiciones de viaje y financiamiento del terrorismo.
Tras los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad, mediante la resolución 1373 (2001), estableció un Comité contra el Terrorismo integrado por todos los miembros del Consejo de Seguridad. Esta resolución obliga a los Estados miembros a tomar una serie de medidas para prevenir actividades terroristas y prohibir diversas formas de actividades terroristas, y a cooperar, especialmente en el marco de mecanismos y acuerdos bilaterales y multilaterales, para prevenir y reprimir ataques terroristas. Los Estados miembros están obligados a informar periódicamente al Comité contra el Terrorismo sobre las medidas que han adoptado para aplicar la resolución 1373.
Para ayudar al Comité contra el Terrorismo, el Consejo de Seguridad adoptó la resolución 1535 (2004) en 2004, estableciendo la Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo (CTED), cuya tarea era supervisar la implementación de la resolución 1373 y brindar asistencia técnica a los Estados miembros.
Mediante su resolución 1540 (2004), el Consejo de Seguridad estableció un nuevo órgano que se ocupa de las cuestiones de la lucha contra el terrorismo, el Comité 1540, que también está integrado por todos los miembros del Consejo. El Comité supervisa la implementación por parte de los Estados miembros de las disposiciones de la Resolución 1540, que exige la prevención del acceso a las armas de destrucción masiva por parte de personas no estatales (incluidos los grupos terroristas).
En sus resoluciones posteriores, el Consejo instó a los Estados Miembros a tomar medidas contra los grupos y organizaciones que participan en actividades terroristas que no entran en el ámbito de examen del Comité establecido en virtud de la resolución 1267 (1999). En 2004, el Consejo también adoptó la resolución 1566 (2004), que instó a los Estados miembros a tomar medidas contra los grupos y entidades involucrados en actividades terroristas que no están cubiertos por la resolución 1267 revisada. La resolución 1566 estableció el Grupo de Trabajo 1566 del Consejo para desarrollar recomendaciones sobre medidas prácticas a ser aplicadas a individuos y grupos, así como considerar el establecimiento de un fondo de compensación para las víctimas del terrorismo.
Al margen de la Cumbre Mundial 2005, el Consejo de Seguridad celebró una reunión de alto nivel y aprobó la resolución 1624 (2005), que condenó todos los actos terroristas, independientemente de sus motivos y motivos. También pidió a los Estados miembros que prohíban legalmente los actos de terrorismo y la incitación a cometerlos, y que nieguen refugio seguro a los responsables de tales delitos.
Al aprobar una serie de resoluciones adicionales en los últimos años, el Consejo ha fortalecido la labor de sus órganos de lucha contra el terrorismo.
Tras el segundo examen de la Asamblea General sobre la aplicación de la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo (A/RES/60/228) y la aprobación de la resolución 64/297 de la Asamblea General a este respecto, el Consejo de Seguridad celebró un debate abierto el 27 de septiembre de 2010 sobre las amenazas a la paz y la seguridad internacionales creadas por actos terroristas.
Durante esta reunión, los miembros del Consejo destacaron la necesidad de un enfoque integral e integrado y una mayor cooperación dentro de la comunidad internacional para combatir el terrorismo de manera efectiva.
En una declaración presidencial posterior a esta reunión (S/PRST/2010/19), el Consejo observó con preocupación que la amenaza que representa el terrorismo se ha vuelto más dispersa con el aumento del número de ataques terroristas en varias regiones del mundo, incluidas aquellas cometidos como resultado de la intolerancia o el extremismo, y reiteró su determinación de luchar contra esta amenaza.
Reconociendo que el terrorismo no puede ser derrotado únicamente por la fuerza militar, la aplicación de la ley y las operaciones de inteligencia, los miembros del Consejo destacaron la necesidad de abordar las condiciones que conducen a la propagación del terrorismo. En particular, pidieron esfuerzos internacionales continuos para ampliar el diálogo y profundizar el entendimiento entre civilizaciones a fin de prevenir ataques injustificados a diversas religiones y culturas, lo que puede ayudar a combatir las fuerzas que generan polarización y extremismo.
Capítulo 2. Análisis de la actuación del Consejo de Seguridad de la ONU en la solución de conflictos internacionales
1 Métodos para resolver conflictos internacionales del Consejo de Seguridad de la ONU
Durante su actividad, el Consejo de Seguridad de la ONU, como se establece en la Carta de la ONU, ha confirmado su objetivo principal. Tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad. Numerosas resoluciones fueron firmadas en el marco de la ONU, las más importantes son la Resolución sobre los principios que rigen la regulación general y reducción de armamentos (1946), la Resolución sobre el desarme general y completo (1959), la Declaración sobre el fortalecimiento de seguridad internacional (1970), la Resolución sobre el no uso de la fuerza en las relaciones internacionales y la prohibición permanente del uso de armas nucleares (1972), etc.
En este momento, hay alrededor de 40 misiones de mantenimiento de la paz completadas, en Asia, América, África, Medio Oriente y Europa. Considere los métodos para resolver algunos de ellos.
Las Naciones Unidas, como organización internacional, actúa como tercero en la resolución de conflictos, ya sea entre países o dentro de un país. Desde su fundación, la ONU se ha fijado el elevado objetivo de mantener la paz y la seguridad internacionales. La ONU considera amenazas potenciales a la paz, actos de agresión, disputas y conflictos entre estados. El Consejo de Seguridad cuenta con la fuerza militar y la unanimidad de sus cinco miembros permanentes. O bien logra una solución pacífica de las controversias, o bien elimina, suprime las amenazas a la paz y se opone a ellas con la fuerza.
Hemos identificado varias etapas en la solución de conflictos internacionales:
)Prevención de conflictos por adelantado, es decir, revelando los primeros signos de un conflicto internacional emergente a nivel regional. Esto sucede a través del monitoreo de la situación a nivel regional y se implementa con la ayuda de los representantes de la ONU en el país, organizaciones regionales amigas, organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil. Además, según el apartado 2 del art. 35 de la Carta de las Naciones Unidas, un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas podrá señalar a la atención del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General cualquier controversia en la que sea parte, si acepta de antemano, con respecto a de esa controversia, las obligaciones de solución pacífica de controversias previstas en esta Carta.
Así, el Consejo fue pionero en el despliegue preventivo, utilizando la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas (UNPROFOR) en la ex República Yugoslava de Macedonia en 1992 para monitorear los acontecimientos en las zonas fronterizas que podrían socavar la confianza y la estabilidad en esa república y amenazar su territorio. Luego de la terminación del mandato de UNPROFOR el 1 de febrero de 1996, la Fuerza de Despliegue Preventivo de las Naciones Unidas (UNPREDEP) comenzó a operar como una misión independiente, marcando el inicio del uso de este tipo de innovación en el futuro. El Consejo de Seguridad también utilizó activamente la creación de zonas desmilitarizadas. Así, de conformidad con su Resolución 687 del 3 de abril de 1991, el Consejo estableció una zona desmilitarizada a ambos lados de la frontera entre Irak y Kuwait, y en abril de 1991 estableció la Misión de Observación de las Naciones Unidas para Irak y Kuwait (UNIKOM) para monitorear la zona desmilitarizada. En muchas ocasiones el Consejo también colaboró en la adopción de acciones humanitarias preventivas (en la antigua Yugoslavia, en el continente africano, etc.).
Sin embargo, según otros autores, la ONU más bien solo informa sobre la necesidad de medidas preventivas, pero no toma ninguna acción. Las acciones tomadas por la ONU fueron en respuesta a las críticas de los medios y el público, lo que no encaja en el concepto general de prevención de conflictos de la ONU. Por lo tanto, si no hubo medidas o resultaron ser débiles, se lleva a cabo una transición a la segunda etapa.
)Operaciones para mantener y establecer la paz. Pueden ser tanto negociaciones diplomáticas como fuerzas de mantenimiento de la paz. Las fuerzas armadas de la ONU se utilizan en caso de conflicto armado.
Hay varios tipos de operaciones de mantenimiento de la paz, los científicos suman alrededor de 10. El criterio principal para la clasificación es el uso / no uso de armas. El primer tipo de operaciones son operaciones cuyo propósito es apoyar los esfuerzos de mantenimiento de la paz de tal manera que los beligerantes puedan llegar a negociaciones. El segundo tipo incluye todas las formas pacíficas de resolver el conflicto o misiones de observación (sin armas). La tarea de los observadores militares desarmados es monitorear la implementación de la tregua, identificar los hechos de su violación y presentar informes al Consejo de Seguridad de la ONU.
así llamado tradicional las operaciones de mantenimiento de la paz (que incluyen la prestación de asistencia humanitaria a las víctimas, el desarme, el desminado, la administración, etc.), como demuestra la experiencia de los últimos años, se consideran las operaciones más exitosas realizadas por el Consejo de Seguridad. Por el contrario, las operaciones que implican tomar todas las medidas necesarias fracasan. Aparentemente contradicen la definición misma de mantenimiento de la paz. Otro ejemplo de paradoja es la concesión del Premio Nobel de la Paz al Ministro de Relaciones Exteriores de Canadá, L. Pearsen, por la idea de utilizar las fuerzas armadas de la ONU para resolver la crisis de Suez en 1956. Obviamente, se necesitan nuevas medidas para garantizar la seguridad colectiva. La creación de dichos enfoques, así como la creación de un sistema universal de alerta temprana de conflictos, son actualmente las tareas prioritarias de los centros de investigación de la ONU.
El Estado en el que se desarrolla el conflicto también puede negarse a enviar tropas, por considerarlo una grave injerencia en la política interna del país. Pero incluso si se traen tropas de mantenimiento de la paz, esto no significa que el conflicto pueda considerarse resuelto a nivel político. El acto de introducir tropas de la ONU (o como se las llama, cascos azules ), sólo puede considerarse temporal, mientras dure la búsqueda de una solución pacífica.
Hay una diferencia muy importante entre mantener la paz y hacer la paz. Las operaciones de mantenimiento de la paz requieren el consentimiento del estado soberano del territorio (que no puede dar, como se mencionó anteriormente) en el que se llevan a cabo. Aunque, hay que admitirlo, el gobierno está completamente desprovisto de poder y autoridad, como fue el caso de Somalia en la década de 1990.
A fines del siglo XX, el término "Operaciones de mantenimiento de la paz de segunda generación" entró en uso internacional, que se refiere a la práctica de la imposición de la paz. Tales operaciones pueden ser autorizadas sin el consentimiento de las partes, pero sólo en el caso de una amenaza a la paz internacional planteada por conflictos interestatales o eventos dentro de los estados.
)consolidación de la paz, es decir, un conjunto de medidas especiales para evitar que vuelvan a producirse conflictos en este territorio.
Las medidas especiales, según el sitio web oficial de la ONU, incluyen:
prestación de asistencia humanitaria a niños, mujeres, víctimas accidentales de conflictos (esto incluye la prestación de atención médica, provisiones, agua, etc.)
seguimiento del alto el fuego
desmovilización y reintegración de combatientes
asistencia en el retorno de refugiados y personas desplazadas
asistencia en la organización de elecciones y seguimiento de las elecciones del nuevo gobierno
apoyo a las reformas en el sistema judicial y en el ámbito de la seguridad
fortalecer los mecanismos de derechos humanos y promover la reconciliación después de las atrocidades
Por extraño que parezca, la Carta de las Naciones Unidas no menciona la consolidación de la paz ni la solución posconflicto.
La consolidación de la paz es un término relativamente nuevo, cuyo concepto fue presentado por el sexto secretario general de la ONU, Boutros B. Ghali, en su informe "Una agenda para la paz" en junio de 1992 y desarrollado en el Suplemento de enero de 1995.
La posición fundamental es que la consolidación de la paz después de un conflicto debe llevarse a cabo de acuerdo con los principios de la Carta de la ONU, incluidos los principios de independencia política, soberanía e integridad territorial de todos los estados.
El tema de la consolidación de la paz ha ocupado un lugar importante en la Cumbre del Milenio.
La Declaración del Consejo de Seguridad sobre “Construcción de la paz: hacia un enfoque integral” señala que el establecimiento de la paz, el mantenimiento de la paz y la consolidación de la paz a menudo están estrechamente vinculados, y enfatiza que esta relación requiere un enfoque integral para preservar los logros obtenidos y evitar la recurrencia de los conflictos. La declaración también establece que la consolidación de la paz tiene como objetivo prevenir el estallido, la reanudación o la continuación de los conflictos armados y, por lo tanto, abarca una amplia gama de programas y mecanismos en los campos de la política, el desarrollo, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
La consolidación de la paz debe verse como una estrategia integral, que incluye medidas políticas, sociales, humanitarias y de desarrollo. Las acciones emprendidas deben ser multidisciplinarias en el sentido más amplio del término y pueden cubrir cinco áreas clave de la consolidación de la paz: la conclusión e implementación de acuerdos de paz; estabilización de la seguridad; buen gobierno, democratización y derechos humanos; justicia y reconciliación, y asistencia humanitaria de emergencia y desarrollo sostenible.
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas juega un papel importante en el problema de la consolidación de la paz. Desempeña un papel de liderazgo en la creación de un mecanismo para resolver los diversos problemas que enfrentan los países que salen de un conflicto.
Dado el papel orgánico de las cuestiones socioeconómicas en la consolidación de la paz después de un conflicto, el ECOSOC ha demostrado su experiencia en esta área. Los Grupos Asesores Ad Hoc del ECOSOC sobre Países Africanos que Emergen de un Conflicto y sobre Haití enfatizaron la necesidad de movilizar la asistencia de los donantes, al mismo tiempo que exhortaron a las autoridades nacionales a crear un entorno propicio para un mayor apoyo.
ECOSOC trabaja en estrecha colaboración con la Comisión de Consolidación de la Paz (PBC) en el marco del Consejo de Seguridad de la ONU. Este órgano subsidiario consultivo actualmente incluye tareas para resolver problemas en estados como Burundi, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Sierra Leona y la República Centroafricana.
Considere el tema de la consolidación de la paz en el ejemplo de un estado como Sierra Leona.
Según el Séptimo Informe del Secretario General sobre la Oficina Integrada de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas en Sierra Leona, las prioridades de consolidación de la paz del país son:
cuestiones relacionadas con el empleo y el empoderamiento de los jóvenes
reformas de los sistemas de seguridad y justicia, buena gobernanza
desarrollo energético y desarrollo de capacidades.
El Fondo para la Construcción de la Paz en Sierra Leona apoya proyectos con actores no estatales, víctimas de la guerra y género. Estos son el fortalecimiento del sistema de servicios de asesoría para víctimas de violencia sexual y de género y la mejora del marco legislativo para el reconocimiento de los derechos de las mujeres y las niñas.
La ONU ha adoptado un enfoque de cuatro frentes para abordar el género, a saber:
a) Aumentar el acceso de las mujeres y las niñas a la atención de la salud
b) brindar oportunidades de participación en la vida política del país
c) garantizar el acceso al sistema de justicia
d) tomar medidas para combatir la violencia de género
Asimismo, entre los problemas que resuelve el CCM, se encuentran los problemas de gestión eficaz, los problemas de lucha contra el narcotráfico y el problema del alto desempleo juvenil. La Delegación de la Comisión de 2012 reafirmó su agradecimiento por los avances logrados en la democratización de la sociedad de Sierra Leona.
sanciones de la ONU.
También existen métodos coercitivos y restrictivos que están en un nivel por debajo de la introducción de tropas de la ONU, pero en un nivel por encima de la diplomacia preventiva o las negociaciones de paz. Estamos hablando de sanciones.
Las sanciones pueden ser impuestas por los estados por iniciativa propia o por decisión de organismos internacionales. Según la Carta de la ONU, en caso de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión, se pueden imponer diversas sanciones.
Hay diferentes tipos de sanciones.
Sanciones comerciales
Se expresan en la prohibición o restricción de importación y exportación de bienes, productos y tecnologías. Se presta especial atención a aquellos de ellos que son de carácter militar.
Sanciones financieras
Expresado en una prohibición o restricción a la concesión de préstamos y créditos al país.
Sanciones políticas
Se expresan en la suspensión o exclusión de un país de los organismos internacionales, la ruptura de relaciones diplomáticas con él.
Sanciones de movimiento
Expresado en la prohibición de circulación de determinadas personas al exterior, así como de cualquier medio de comunicación.
Sanciones deportivas y culturales
Se expresan en la prohibición de participación en competencias deportivas internacionales de aquellas personas o grupos que representen al país.
Los artículos 41 y 42 de la Carta de la ONU autorizan al Consejo de Seguridad a tomar las siguientes medidas: interrupción total o parcial de las relaciones económicas, ferroviarias, marítimas, aéreas, postales, telegráficas, radiofónicas u otros medios de comunicación, así como la ruptura de relaciones diplomáticas relaciones. También podrá incluir acciones tales como manifestaciones, bloqueos y otras operaciones por parte de fuerzas aéreas, marítimas o terrestres de los Miembros.
Pero, por supuesto, vale la pena recordar que las sanciones por sí solas no resuelven el problema de una solución política del conflicto. Con el objetivo de alentar a los participantes a poner fin al conflicto, las sanciones conducen al aislamiento de estos países del mundo exterior. En consecuencia, se limita la posibilidad de influir en el conflicto desde el exterior para buscar su resolución por medios pacíficos.
2.2 Conflictos internacionales en el mundo moderno
Toda la historia de los conflictos internacionales resueltos por la ONU se puede dividir condicionalmente en dos períodos. Desde el momento de su fundación hasta la década de 1990, la ONU se ocupó principalmente de los conflictos interestatales. La primera misión de mantenimiento de la paz de la ONU fue monitorear la tregua alcanzada en el conflicto árabe-israelí en 1948. La Guerra Fría fue un conflicto internacional importante.
Sin duda, la naturaleza de los conflictos internacionales ha cambiado.
Durante los 55 años de su existencia, la ONU ha acumulado mucha experiencia en la resolución de conflictos armados. Sin embargo, en la década de 1990, la naturaleza de los conflictos armados cambió. La gran mayoría de los enfrentamientos actualmente son internos. La solución de un conflicto intraestatal choca con la soberanía de los estados individuales, que a menudo no quieren la interferencia externa en su política nacional. Por ello, ya a mediados de la década de 1990, a partir de la experiencia de resolución de conflictos, se inició el desarrollo de una estrategia para la prevención de conflictos armados.
Cabe extraer una serie de conclusiones que caracterizan los conflictos del orden mundial moderno:
el aumento en el nivel de conflicto en el sistema mundial moderno se produjo debido a la difuminación de los límites de la política exterior e interior, el fortalecimiento de la interdependencia de los estados, la propagación de conflictos regionales y locales;
el grueso de los conflictos hoy en día se sustancian, se legitiman con la ayuda del principio de la autodeterminación nacional.
un fenómeno como el extremismo nacional, es decir, la adhesión a puntos de vista, ideas y medidas extremas destinadas a lograr sus objetivos en instituciones sociales de orientación radical, así como en pequeños grupos, ha adquirido una importancia particular;
en la conflictología mundial existe un término tan nuevo como terrorismo étnico (o nacional);
debido a que los conflictos de la nueva generación se basan en contradicciones irreconciliables, por regla general, de carácter religioso, se trata de conflictos del tipo lucha donde el consenso no es posible. Debe haber un ganador. Por eso la teoría de la resolución de conflictos no siempre se justifica, las instituciones y legislaciones reales ya no responden plenamente a los desafíos de nuestro tiempo;
La conflictología mundial no cuenta con un número suficiente de métodos para predecir conflictos y formas efectivas de prevenirlos.
Además de las características comunes, cada conflicto tiene sus propias características distintivas, su propio potencial de conflicto para la seguridad regional e internacional. Y al mismo tiempo, su naturaleza y curso no son nuevos, tienen analogías en la práctica mundial y, por lo tanto, existe la posibilidad de generalizarlos en una teoría.
Los conflictos de la modernidad también tienen un rasgo distintivo. Durante el periodo guerra Fría , la ONU aplicó sanciones solo dos veces: contra Rhodesia del Sur en 1966 y Sudáfrica en 1977. Pero solo en el período de la década de 1990, el Consejo de Seguridad impuso sanciones siete veces más que en los 45 años anteriores. Con especial frecuencia, se comenzó a recurrir a las sanciones a fines del siglo XX, a principios del siglo XXI, después del final de la Guerra Fría. No es casualidad que la década de 1990 se llamara la “Década de las Sanciones”.
Solo durante la década de 1990, el Consejo de Seguridad impuso sanciones contra Irak (1990), la ex Yugoslavia (1991, 1992 y 1998), Libia (1992), Liberia (1992), Somalia (1992), Camboya (1992). ), Haití (1993), Angola (1993, 1997 y 1998), Ruanda (1994), Sudán (1996), Sierra Leona (1997) y Afganistán (1999).
Conclusión
En este trabajo de curso, se consideraron las principales disposiciones del trabajo de las Naciones Unidas. Hemos definido su papel en el sistema de seguridad internacional. Actualmente, la ONU es una de las organizaciones más influyentes y respetadas del mundo.
En el mundo moderno, una gran cantidad de conflictos internacionales no pueden resolverse utilizando los métodos clásicos de la estrategia internacional (represión militar, equilibrio de poder, etc.)
Cada conflicto es único y requiere el mismo enfoque único en el arreglo. Sin embargo, en este trabajo hemos identificado enfoques comunes para la resolución de conflictos y su sistematización.
Se identificaron las características de los conflictos modernos. Por lo tanto, la ONU debe reconsiderar su actitud hacia la seguridad internacional colectiva.
seguridad internacional nación conflicto
Bibliografía
1. Fiódorov V. N. Las Naciones Unidas, otros organismos internacionales y su papel en el siglo XXI. - M.: Logotipos, 2007. - 944 p.
Biryukov P. N. Ley internacional. Tutorial. M.: Jurista. 1998.
Yu.N. Maleev. El Consejo de Seguridad de la ONU y cuestiones de gobernanza internacional.//Mezhdunarodnoe pravo.2006. - N° 1(25). - S. 24-47.
Urquhart B. // Economía mundial y relaciones internacionales. - 1996.-N1. - P.4-10.
Texto completo de la Carta de la ONU en ruso
Séptimo informe del Secretario General sobre la Oficina Integrada de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz en Sierra Leona.
Tutoría
¿Necesitas ayuda para aprender un tema?
Nuestros expertos le asesorarán o brindarán servicios de tutoría en temas de su interés.
Presentar una solicitud indicando el tema ahora mismo para informarse sobre la posibilidad de obtener una consulta.
480 rublos. | 150 grn | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Tesis - 480 rublos, envío 10 minutos 24 horas al día, siete días a la semana y festivos
Gegraeva Leyla Khamzatovna. El papel de la ONU en la solución de conflictos internacionales: 23.00.04 Gegraeva, Leyla Khamzatovna El papel de la ONU en la solución de conflictos internacionales (Sobre el ejemplo de los conflictos árabe-israelí, ruandés e iraquí): Dis. ... can. educado Ciencias: 23.00.04 Moscú, 2005 166 p. RSL DO, 61:05-23/220
Introducción
Capítulo 1. Participación de la ONU en el desarrollo del proceso político mundial 13
1. El papel de la ONU para garantizar el sistema de seguridad colectiva 13
2. Conflictos modernos y formas de resolverlos de acuerdo con los métodos de la ONU 28
Capitulo 2 La ONU y la solución de crisis y conflictos internacionales en el mundo moderno 44
1. Conflicto árabe-israelí 44
2. Tragedia humanitaria en Ruanda 57
3. Crisis de Irak 69
Capítulo 3 Problemas y formas de reformar la estructura de la ONU frente a las crecientes amenazas del terrorismo internacional 78
1. Nuevos retos y amenazas al inicio del siglo XXI. El Consejo de Seguridad de la ONU y su papel en la lucha contra el terrorismo internacional 78
2. Reformar el Consejo de Seguridad de acuerdo con los nuevos desafíos y amenazas 95
3. Los principales factores de ineficiencia del mecanismo de la ONU en la solución de crisis internacionales y perspectivas para el desarrollo de la ONU 108
Conclusión 118
Lista de fuentes y literatura 127
Aplicaciones documentales 141
Introducción al trabajo
El objeto de la investigación de tesis es el lugar y el papel de las Naciones Unidas en el sistema de instituciones políticas internacionales modernas y en el proceso político mundial.
El tema de la investigación de tesis son las actividades de la ONU como garante de la paz y la seguridad internacionales, así como el sistema de interacción entre los estados como sujetos de derecho internacional, cooperando en el marco de la ONU. El autor también examina los mecanismos de la ONU utilizados para resolver situaciones de conflicto y la totalidad de los factores que influyen en la eficacia de la ONU.
Relevancia del tema. En el siglo XX murieron más personas en conflictos armados que en toda la historia anterior de la humanidad. Se convirtió en el más destructivo y sangriento. Los conflictos se han convertido en uno de los principales factores de inestabilidad en la tierra. Los conflictos modernos representan una amenaza no solo para los participantes en el conflicto, sino para toda la comunidad mundial. Y a pesar del final de la Guerra Fría, el mundo aún enfrenta la amenaza de una guerra nuclear por parte de las principales potencias nucleares. Al mismo tiempo, en el mundo dinámico y en rápido desarrollo de hoy, los conflictos interestatales han sido reemplazados por guerras civiles. El colapso del mundo bipolar condujo a la creación de nuevos estados, surgieron nuevos tipos de amenazas a la paz y la seguridad internacionales, que predeterminaron la necesidad de intensificar las actividades de la organización internacional universal: la ONU. Los procesos políticos que se desarrollan en esta etapa del desarrollo de la sociedad revelan la necesidad de estudiar los conflictos, analizar sus causas y consecuencias.
La elección del tema de la tesis para analizar el papel de la ONU en la resolución de crisis y conflictos internacionales en la etapa actual se debe a que es la ONU la que tiene la responsabilidad principal de mantener la paz y la seguridad internacionales. También es importante analizar las actividades de la ONU en la resolución de conflictos internacionales e identificar los factores que tienen un impacto negativo en la efectividad de las acciones de la ONU. Cabe señalar que la ONU se creó para unir a todos los estados a fin de contrarrestar las amenazas a la paz y la estabilidad internacionales. En consecuencia, la paz y la seguridad internacionales dependen en gran medida de los resultados de las actividades de la ONU o, en otras palabras, de la consolidación de los esfuerzos de la comunidad mundial en la lucha contra las nuevas amenazas a la paz y la estabilidad internacionales.
Objetivos y metas. El propósito del estudio es analizar el papel multidimensional de la ONU en la resolución de conflictos internacionales en la etapa actual, así como determinar su contribución al proceso de resolución de crisis y conflictos internacionales. De acuerdo con este objetivo, se establecieron las siguientes tareas en el estudio:
1. Rastrear el proceso de surgimiento de la necesidad de una organización universal, garante de la paz y la estabilidad internacionales, para analizar la evolución de su formación.
2. Estudiar y resumir las posiciones de científicos nacionales y extranjeros sobre el problema en consideración.
3. Explorar los métodos y herramientas que utiliza la ONU para resolver situaciones de conflicto.
4. Analizar las actividades de la ONU en la resolución de conflictos internacionales a partir del ejemplo de los conflictos árabe-israelí, ruandés e iraquí.
5. Sobre la base de las situaciones de conflicto consideradas en el Consejo de Seguridad, evaluar las actividades del Consejo de Seguridad de la ONU y la relación entre los miembros permanentes de este Consejo.
6. Determinar el papel de la ONU en el mantenimiento del equilibrio de poder en la arena política internacional.
7. Justificar la necesidad de reformar la ONU, y en particular el Consejo de Seguridad de la ONU, de acuerdo con la cambiante situación internacional.
8. Analizar los principales factores que reducen la eficacia de la ONU.
Base metodológica. La disertación está dedicada al papel de la ONU en la solución de conflictos internacionales en la etapa actual. El tema de la investigación de tesis implica el uso de ciertos métodos científicos que permiten un análisis objetivo y completo. Para lograr estos objetivos y resolver las tareas planteadas, se utilizaron los siguientes métodos:
1. El método de análisis político: al rastrear el proceso de formación, formación y desarrollo de la ONU como garante de la paz y la seguridad internacionales.
2. Análisis del sistema: para determinar el papel de la ONU en el sistema de relaciones internacionales, durante el cual el tema de la investigación se considera como un proceso complejo.
3. Método normativo: análisis de las disposiciones de los documentos legales y reglamentarios internacionales, así como de las resoluciones, documentos y recomendaciones del Consejo de Seguridad de la ONU de la Asamblea General de la ONU.
En la disertación, el autor, además de aplicar los métodos de análisis anteriores, también utilizó el método de análisis de eventos (análisis de invención). En conjunto, esto hace posible evaluar los conflictos internacionales en curso mediante el análisis de la dinámica, identificar las tendencias generales en su desarrollo y determinar el papel de la ONU en su solución.
El grado de desarrollo del tema. En el proceso de elaboración de la disertación, se utilizaron numerosos trabajos de politólogos e historiadores rusos y extranjeros. Cabe señalar la ausencia casi total de estudios completos sobre este tema en la ciencia occidental y rusa. Parcialmente, este tema se aborda en los trabajos de científicos rusos y extranjeros: N.V. Aleksandrov "Formas y métodos para resolver conflictos etnopolíticos en el mundo moderno", M.V. Andreeva "Aspectos legales internacionales modernos de la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU", SV . Shatunovsky-Byurno "Mejorar la eficacia de la ONU, aspectos legales internacionales", D.V. Polikanova "Conflictos en África y las actividades de las organizaciones internacionales para resolverlos", Getacheu Jigi Delixsa "Conflictos etnopolíticos en África", Khairy Naji Abdel Fatah Al - Oridi "El proceso de paz en Oriente Medio: la vía palestina".
Cabe señalar que la mayoría de los científicos extranjeros y rusos creen que las Naciones Unidas deben desempeñar un papel de liderazgo en la prevención y resolución de conflictos. Un intento de eludir o "cubrir" formalmente a la ONU no solo no contribuye al proceso de gestión del conflicto, sino que también conduce a una mayor escalada. Los procesos políticos que tienen lugar en el mundo moderno han impuesto a los científicos la tarea de encontrar las causas de los cambios en curso, identificar tendencias comunes y determinar la importancia de la ONU para mantener el equilibrio de poder en la arena política.
Fuentes y literatura. En el estudio, el autor se basó en fuentes documentales, obras y publicaciones rusas y extranjeras.
Las principales fuentes fueron documentos de la ONU, y una de las principales es la Carta de la ONU, que contiene los principios de las relaciones internacionales, a saber: la autodeterminación nacional, la igualdad soberana de los estados, la prohibición del uso de la fuerza en las relaciones internacionales, la afirmación de los derechos humanos fundamentales, etc. Las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU y los informes oficiales del Secretario General sobre su implementación, los documentos de la Asamblea General, las declaraciones del Presidente del Consejo de Seguridad de la ONU, así como los acuerdos entre las distintas partes sobre un alto el fuego, sobre cooperación, etc. También fueron estudiados y analizados.
Otra fuente importante fueron los materiales de los sitios de Internet pertinentes: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.
Durante el trabajo, la disertación se basó en los trabajos de científicos rusos, entre los que es necesario destacar a los siguientes autores: L.N. Abaev, E.P. Bazhanov, E.G. Baranovsky, A.V. Bursov, S. Gorov, L.E. Grishaeva , K.M. Dolgov, V.E. Dontsov, S.A. Egorov, A.G. Zadokhin, T.A. Zakaurtseva, G.G. .Kulmatov, M.M.Lebedeva, V.F.Li, A.V.Mitrofanova, G.S.Nikitina, E.M.Primakov, G.A.Rudov, S.V.Tyushkevich, E.V.Frolova, O.O.Khokhlysheva, P.A.TsyShgankova, etc.
Entre las obras dedicadas al problema del asentamiento en Oriente Medio, cabe destacar el libro de E.M. Primakov "El mundo después del 11 de septiembre", donde el autor considera posibles enfoques para resolver los conflictos internacionales, en particular el Medio Oriente, que crea un terreno fértil para el terrorismo internacional, fundamenta la importancia de fortalecer el papel de la ONU en relación con los eventos de 11 de septiembre de 2001, que cambió la opinión pública sobre los problemas de seguridad y estabilidad internacional.
MM. Lebedeva en la monografía "Arreglo político de conflictos" llama a los conflictos modernos uno de los principales factores de inestabilidad en el mundo. Al ser difíciles de resolver, tienden a crecer e involucrar a un número cada vez mayor de participantes, lo que representa una seria amenaza no solo para los participantes, sino para toda la comunidad mundial. Esta amenaza aumenta significativamente si tenemos en cuenta que los mayores desastres ambientales son posibles incluso en el caso de pequeños conflictos locales. La Guerra del Golfo Pérsico de 1991 demostró claramente el peligro para la ecología del planeta que podría representar el incendio provocado de los pozos de petróleo. Fueron necesarios los esfuerzos de muchos países para extinguir los incendios en los pozos, así como para limpiar la superficie de la tierra de la contaminación por petróleo.
SA Tyushkevich en su libro "Una nueva redistribución del mundo" analiza los problemas de la seguridad estratégica y militar en el contexto del proceso de globalización a principios del siglo XXI, refiriéndose a las guerras de agresión en Yugoslavia e Irak y al comportamiento de los Estados Unidos. estados Cree que la fuerza militar como instrumento de la política conserva su importancia, y el mundo sigue viviendo de acuerdo con las leyes, cuando el derecho preferente de influir en el estado de las relaciones internacionales se asigna a quienes tienen mayor poder militar. Esto fue confirmado por la agresión estadounidense contra Irak en marzo-abril de 2003.
Entre los trabajos dedicados a la clasificación de conflictos y métodos para su solución, se debe destacar el trabajo de E.G. Baranovsky "Peace Insurance", donde el autor evalúa el papel de la ONU. P.EJ. Baranovsky evalúa el papel de esta organización internacional en la creación y mejora de los mecanismos para la protección de la paz internacional y la seguridad colectiva, analiza el concepto de mantenimiento de la paz y las características de las PKO (operaciones de mantenimiento de la paz) de primera, segunda y tercera generación, así como como problemas asociados con la implementación de PKO en la práctica y formas de sus decisiones.
O.O. Khokhlysheva en el libro "Problemas legales internacionales del mantenimiento de la paz forzado de la ONU y posibles soluciones", examina los problemas legales internacionales del mantenimiento de la paz forzado de la ONU y el mecanismo de regulación legal internacional de las operaciones de mantenimiento de la paz. Según el autor, la regulación legal es la forma más prioritaria de influir en las relaciones internacionales. Al mismo tiempo, la principal condición para garantizar el orden jurídico internacional es la necesidad de cumplir con las normas jurídicas internacionales de conformidad con la legislación nacional y las normas internacionales.
En la monografía de V.N. Fedorov "La ONU: un instrumento para mantener la paz y la seguridad internacionales" proporciona un análisis detallado de los aspectos conceptuales y prácticos de las actividades de la ONU, describe precedentes históricos específicos en sus actividades y sugiere posibles opciones para mejorar los instrumentos de mantenimiento de la paz.
El análisis profundo es inherente a los trabajos de AI Nikitin, que tratan en detalle la distribución de poderes en el campo del mantenimiento de la paz entre el Consejo de Seguridad de la ONU, la Asamblea General y la Secretaría de la ONU. En su libro “Operaciones de mantenimiento de la paz: conceptos y práctica”, el autor presta especial atención a los temas relacionados con el uso de las fuerzas armadas contra estados que amenazan la paz y la seguridad internacionales, las actividades prácticas de la ONU para intervenir en conflictos y la justificación jurídica. para las operaciones de mantenimiento de la paz que utilizan las fuerzas armadas.
El disertante también se refirió a las obras de autores extranjeros como E.J. Carvalho, B. Fassbinder, P. Calvocoressi, R. Dahrendorf, L. Koser, M. Amstutz, B. Butros-Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G . Kissinger, S. Huntington, Nazim Mejid ad-Deirawi, etc.
De particular interés es el libro de Abulmagda A.K., Arispe L., Ashravi X. et al., “Superando Barreras”, que caracteriza la última década del siglo XX, marcada por los desastres de las personas afectadas por los conflictos, y sus participantes justificaron su acciones, refiriéndose a diferencias étnicas, religiosas, tribales, culturales, de género u otras. Pero, según los autores, la principal causa de los conflictos en curso es una persona, ya sea un líder o un miembro de un grupo. El diálogo entre civilizaciones es un intento de encontrar una nueva oportunidad para mirar a otros pueblos, sus culturas y civilizaciones desde un punto de vista global, local e incluso individual, así como para comprender el papel y la importancia de la ONU en este diálogo.
Cabe destacar también el libro de B. Boutros-Ghali “An Agenda for Peace”, donde el autor trató de determinar las medidas más efectivas en relación al proceso de mantenimiento de la paz en el planeta. Como principales herramientas de mantenimiento de la paz, se le ofrecieron: diplomacia preventiva, mantenimiento de la paz, mantenimiento de la paz, desarme, orden mundial posconflicto. Al mismo tiempo, se presta especial atención a la diplomacia preventiva, que el autor define como la herramienta más eficaz, que representa acciones destinadas a prevenir el surgimiento de una disputa entre las partes en conflicto, evitando que las disputas existentes se conviertan en conflictos y limitando la propagación de estos últimos, si ya se han producido.
Para comprender el contexto general de las relaciones internacionales que determinaba las tareas de la ONU, fueron útiles los libros de los científicos estadounidenses Z. Brzezinski y S. Huntington.
Libro 3. El "Gran tablero de ajedrez" de Brzezinski, dedicado a la estrategia, las metas y los objetivos de la política estadounidense, destaca como objetivo final la creación de una comunidad mundial verdaderamente cooperativa de acuerdo con las tendencias a largo plazo y los intereses fundamentales de la humanidad. Al mismo tiempo, se enfatiza que es importante que no exista un rival en la arena política que sea capaz de dominar Eurasia y, por lo tanto, desafiar a América.
S. Huntington en su libro "El Choque de Civilizaciones" destaca el conflicto entre grupos de diferentes civilizaciones como el aspecto central y más peligroso de la política global emergente. Al definir la civilización occidental como una civilización que tiene una influencia bastante fuerte en el desarrollo global, no excluye la viabilidad de otras civilizaciones al mismo tiempo. En la era moderna, ve en los choques de civilizaciones la mayor amenaza para la paz mundial, y solo un orden internacional basado en su coexistencia es la medida más confiable para prevenir una nueva guerra mundial.
De gran interés es también el libro de I. G. Martins “Una mirada al mundo moderno”. El autor sostiene que fue en su papel principal -el papel de guardián de la paz- que la ONU sufrió un completo fracaso, y la idea original de unanimidad de las 5 grandes potencias, basada en el uso del derecho de veto, convertido en instrumento de chantaje internacional y de limitación del papel de la ONU.
Entre los trabajos de científicos extranjeros y rusos estudiados por el autor de la disertación, dedicados al conflicto árabe-israelí, es imposible no destacar el trabajo de disertación de Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi "El proceso de paz en Oriente Medio : La dirección palestina”, en el que el autor intentaba encontrar la verdadera causa de este conflicto y proponer posibles vías para resolverlo.
La novedad científica de la disertación radica en el hecho de que explora exhaustivamente el papel de la ONU en la solución de conflictos internacionales. Teniendo en cuenta las nuevas tendencias políticas que han surgido tanto en el desarrollo global como en el mantenimiento de la paz, se caracterizan las actividades de la ONU en este sentido, y se identifican los principales factores de la ineficiencia del mecanismo de la ONU para resolver crisis y conflictos internacionales. Se consideran posibles direcciones para reformar el Consejo de Seguridad de la ONU.
Significado práctico. Los resultados de la disertación se pueden utilizar en varios departamentos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, en actividades de enseñanza, en la preparación y lectura de cursos de capacitación sobre el papel de la ONU en el desarrollo de las relaciones internacionales y la formación de un sistema de seguridad colectiva. El trabajo puede ser de utilidad para investigadores, docentes y estudiantes, politólogos y especialistas en relaciones internacionales. Los resultados del estudio pueden utilizarse en el desarrollo posterior de la estrategia de mantenimiento de la paz de la ONU.
Estructura de la disertación. El trabajo consta de una introducción, tres capítulos, una conclusión, una lista de fuentes y referencias, aplicaciones.
Conflictos modernos y formas de resolverlos de acuerdo con los métodos de la ONU
El siglo XX resultó ser el más destructivo y sangriento. Alrededor de 140-150 millones de personas murieron en guerras y conflictos armados en el transcurso de un siglo. Algunos investigadores opinan que en el umbral del siglo XXI y del tercer milenio han surgido claramente dos tendencias en materia de guerra y paz, que expresan tanto optimismo como ansiedad. Por un lado, los cambios positivos de la década de 1990 en las relaciones entre los estados dan lugar a la expectativa de una “era pacífica”, amplían la oportunidad de superar males como la guerra. Por otro lado, las grandes potencias, en lugar de aprovechar la oportunidad y avanzar hacia una desmilitarización drástica, mantienen los enfoques tradicionales de construcción militar característicos de la Guerra Fría.10
Según algunos politólogos, los conflictos modernos se han convertido en uno de los principales factores de inestabilidad en el mundo. Al estar mal administrados, tienden a involucrar a un número cada vez mayor de participantes, lo que crea una seria amenaza no solo para sus participantes, sino para todos los que viven en la tierra. Esta amenaza aumenta significativamente si tenemos en cuenta que los mayores desastres ambientales son posibles incluso en el caso de pequeños conflictos locales. La guerra en el Golfo Pérsico en 1991, en relación con la ocupación de Kuwait por Irak, demostró claramente el peligro para la ecología del planeta que podría representar la quema de pozos de petróleo.
Fueron necesarios los esfuerzos de muchos países para extinguir los incendios en los pozos, así como para limpiar la superficie de la tierra de la contaminación por petróleo.
Por otro lado, ha aumentado la agresividad por parte de Estados Unidos y otros países occidentales. Las guerras desatadas por los agresores provocaron la muerte de muchos miles de soldados y civiles y dañaron la economía de varios países, como la guerra en Yugoslavia. Según fuentes yugoslavas, el daño de los combates es de 130 mil millones. dólares Para las necesidades militares, según las estimaciones de las instituciones financieras y políticas occidentales autorizadas, la OTAN ha gastado entre 8 y 10 mil millones. dólares, de los cuales el 75% fueron asignados por los Estados Unidos.
Pero ni Estados Unidos ni otros países se han dado cuenta de que, al final, no hay ganadores en estas guerras y conflictos, solo perdedores. La tendencia de los procesos políticos mundiales en el mundo moderno atestigua el agravamiento de los conflictos étnicos. Las guerras, los conflictos armados conducen a la desintegración de los estados, a la formación de otros nuevos, al cambio de regímenes políticos. Los procesos de cambio son naturales si se llevan a cabo de manera civilizada, pero los cambios que se producen como resultado de la muerte y la destrucción, las guerras sangrientas y los actos de violencia no pueden llamarse civilizados. Uno de los ejemplos más llamativos de este tipo, que caracteriza las formas incivilizadas de luchar por el poder político, es, por supuesto, el conflicto de Ruanda, en el que el número de víctimas llegó a 1 millón de personas, más de 2 millones de personas se convirtieron en refugiados. Así, los procesos que se desarrollan en el mundo moderno reflejan la necesidad de mejorar los métodos de prevención y resolución de conflictos, lo que está asociado a la identificación de su esencia, causas y consecuencias. Tanto pensadores de siglos pasados como científicos modernos han emprendido un análisis de la naturaleza de los conflictos y las guerras.
A. Smith cree que la fuente de conflicto en la sociedad es la división de la sociedad en clases y la rivalidad entre clases.13
Según Marx, el conflicto es un estado temporal de la sociedad, en relación con el cual es posible alcanzar tal nivel en el desarrollo de la sociedad cuando desaparecen los conflictos.
Pero hay otro punto de vista opuesto, cuyos partidarios son de la opinión de que la sociedad no puede existir sin conflictos, que el conflicto es una parte integral del ser. De acuerdo con este punto de vista, el conflicto no es una patología, sino una norma de relaciones entre las personas, un elemento necesario de la vida social, dando paso a la tensión social, generando cambios sociales en la sociedad. Los seguidores de esta teoría son G. Simmel, L. Koser, R. Dahrendorf
Según R. Dahrendorf, la sociedad se encuentra en un estado de conflicto constante. El nivel de tensión social depende de su deseo y capacidad de cambiar su posición en la sociedad. Las relaciones de dominación y subordinación, la desigualdad en la distribución del poder son la base del conflicto.14 Y como la desigualdad en la distribución del poder no puede eliminarse de la vida de la sociedad, la sociedad social no puede alcanzar un nivel de desarrollo en el que desaparezcan los conflictos. y dejar de ser parte integrante del ser.
G. Simmel opina que el conflicto consiste en el surgimiento de ciertos desacuerdos y al mismo tiempo es una fuerza socializadora que une a las partes en conflicto y contribuye a la estabilización de la sociedad, a pesar de que es una de las formas de desacuerdo.
De acuerdo con la teoría de L. Koser, los conflictos son generados por la esencia misma del hombre y de la sociedad y tienen un impacto funcionalmente positivo en el proceso histórico. Por lo tanto, vio el conflicto como un proceso que contribuye a la reintegración de la sociedad en el curso del cambio social.15
Pero no todos los investigadores de esta problemática consideran el conflicto como un fenómeno expresado en la existencia de tensión social en la sociedad, el enfrentamiento de diferentes clases, que puede derivar en violencia, o como una lucha por valores y reivindicaciones por un determinado estatus, poder. , recursos, una lucha en la que el objetivo de los oponentes es neutralizar o destruir al oponente.
M. Amstutz ve un significado positivo en la mayoría de los conflictos, ya que tienen un impacto positivo en la vida humana, ya que la situación de conflicto da dinamismo a la sociedad. Él cree que sin tensiones y disputas, sería poco creativo e improductivo.1 Pero, ¿el fin justifica los medios? ¿No es demasiado alto el precio por desarrollar el potencial creativo de la sociedad? Dado que los conflictos modernos son armados y violentos, y que la resolución violenta de conflictos es generalmente el método de resolución de conflictos más utilizado, todo esto contribuye al agravamiento del caos y la inestabilidad y conduce a graves crisis económicas y políticas.
Tragedia humanitaria en Ruanda
A principios de la década de 1990, la ONU enfrentó una ola de conflictos de nueva generación, conflictos intraestatales con raíces étnicas y religiosas. Como ejemplo, considere la tragedia en Ruanda y las acciones de la ONU para resolver este conflicto.
Han pasado más de 10 años desde aquellos trágicos acontecimientos en Rwanda. La guerra civil en Ruanda puede describirse como una "guerra de aniquilación" entre la mayoría étnica hutu y la minoría tutsi. Hablando del conflicto de Ruanda, cabe señalar que tuvo lugar por motivos étnicos. Las dos tribus tutsi y los hutu ocupaban diferentes niveles sociales, siendo los tutsis superiores, y los hutu tenían una posición subordinada, a pesar de que representaban a la mayoría étnica. Entre estas tribus a lo largo de la historia hubo enfrentamientos por motivos interétnicos. Posteriormente, estos enfrentamientos se convirtieron en una masacre brutal, que adquirió proporciones aterradoras. El conflicto más severo duró más de 3 meses. Durante este período, alrededor de 1 millón de personas murieron. humano.
Por primera vez, apareció una orientación extremista en 1962, cuando Ruanda obtuvo la independencia. El primer presidente de Ruanda fue G. Kayibanda, de la tribu hutu. El poder político se concentró en manos del presidente y del partido Movimiento Republicano Democrático. Fue con la llegada de este partido que surgió el extremismo en Ruanda, ya que propugnaba la liberación del pueblo hutu, mediante la eliminación física y la expulsión de los tutsis del país. En respuesta a la ideología del partido gobernante con una orientación extremista, el pueblo tutsi creó un movimiento patriótico-militar: el Frente Patriótico de Ruanda (RPF). Posteriormente, los destacamentos de este movimiento en 1990. entró en Ruanda para proteger al pueblo tutsi de la hegemonía hutu. El problema era que la defensa se hacía con la lucha armada. A pesar de que el 4 de agosto de 1993. se firmó el Acuerdo de Arusha, que preveía el fin de la guerra civil, la situación en el país no mejoró. Los hechos ocurridos el 6 de abril de 1994 llevaron a la escalada del conflicto, concretamente el hecho de que, ese día, un avión en el que viajaba el presidente J. Habyarimana fue derribado en Kigali. Se desconoce si la muerte de J. Habyarimana fue la causa o la causa, pero no hay duda de que fue la muerte del presidente la que se convirtió en el impulso que condujo al exterminio masivo de civiles en Ruanda, que duró 3 meses. Los acontecimientos que tuvieron lugar en Ruanda atestiguan el hecho de que en Ruanda se están cometiendo violaciones flagrantes, sistemáticas y en gran escala del derecho internacional. ¿Cuál fue la razón principal de estos eventos? Sin duda, la razón principal es el factor étnico, que es el problema más difícil del continente africano. Asimismo, como factor contribuyente a las acciones armadas, se pueden señalar las contradicciones que se presentan en el establecimiento y regulación de las relaciones en los distintos niveles de gobierno, ya que el conflicto en Ruanda se expresa en la lucha de diversas etnias por el dominio en las autoridades. , disposición de los recursos del país. Al estudiar las causas del conflicto de Ruanda, se debe tener en cuenta el factor socioeconómico. El factor socioeconómico es el bajo nivel de desarrollo económico de los países africanos. (En ese momento, el índice de desarrollo humano en 1993 era de 0,379. El PIB total de los países de África tropical no superaba los 250 000 millones de dólares en 1993, y su crecimiento ascendía al 1,5 % en 1980-1993. El PIB per cápita en 1993 ascendía a 555 dólares, y la tasa de crecimiento de este indicador en el período 1980-1993 resultó ser negativa - 0,6%). 43 El entrecruzamiento del factor socioeconómico con el étnico crea la base para un conflicto de difícil arreglo y solución. De lo anterior, podemos concluir que con un bajo nivel de desarrollo socioeconómico, el acceso al poder es la única forma de enriquecer a un determinado grupo y la disposición descontrolada de la riqueza nacional. Algunos politólogos rusos se adhieren a un punto de vista similar, creyendo que la escalada de la tensión interétnica ordinaria en un llamado a la independencia política ocurre solo cuando la independencia política se vuelve económicamente rentable.44 Esto también sucedió en Ruanda. En 1994, tras la victoria en la guerra civil, el poder pasó a la tribu tutsi. ¿Qué ha cambiado en este país? Los cambios afectaron solo el hecho de que los tutsis de perseguidos se convirtieron en perseguidores. Es posible que sólo cuando se dé cuenta de que para una tribu existe una amenaza de aniquilación total (tutsi) y para otra la amenaza de retribución (hutu), el odio y la hostilidad mutua de las dos tribus desaparecerán, y habrá habrá un deseo de resolver el conflicto pacíficamente. Pero esto es imposible sin el fortalecimiento de las instituciones democráticas construidas sobre los principios del respeto a los derechos humanos.
Nuevos retos y amenazas a principios del siglo XXI. El Consejo de Seguridad de la ONU y su papel en la lucha contra el terrorismo internacional
A principios del siglo XXI, la comunidad mundial no pudo hacer frente a todos los desafíos globales: la guerra, el terrorismo, la pobreza y la amenaza a los derechos humanos, los conflictos interétnicos regionales, las amenazas ambientales, la amenaza de la proliferación de armas de destrucción masiva. Pero, por supuesto, el más agudo es el terrorismo.
Los atentados terroristas ocurridos en los últimos años han demostrado que el terrorismo internacional ha adquirido un carácter global y no tiene fronteras geográficas. Se llevan a cabo con una gran cantidad de víctimas, "cultivo de terroristas suicidas", con el procesamiento de nuevas tecnologías para tomar rehenes, inculcando una atmósfera de miedo, desorganización de la sociedad. Según V. Putin, la principal arma de los terroristas no son las balas, las granadas, las bombas, sino el chantaje a la población civil y al Estado. El éxito de una operación terrorista requiere un cuidadoso reconocimiento del objeto del ataque, sorpresa, maniobrabilidad del grupo y decisión de la acción.62
Después de los atentados del 11 de septiembre en Nueva York, el mundo se dio cuenta de la necesidad de unirse en la lucha contra el terrorismo. El Consejo de Seguridad ha realizado un gran trabajo; se ha formado una coalición antiterrorista que opera bajo los auspicios de la ONU sobre la base de resoluciones y convenciones adoptadas por el Consejo de Seguridad de la ONU. La actividad antiterrorista de la ONU se refleja en 12 convenciones internacionales y 46 resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. Entre ellas ocupa un lugar especial la resolución 1373.
El 28 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 1373 para fortalecer la cooperación multilateral en la lucha contra el terrorismo, como respuesta a uno de los desafíos más peligrosos de nuestro tiempo. Prevé medidas para el traspaso integral del apoyo externo al terrorismo internacional. Las medidas previstas en esta resolución son vinculantes para todos los Estados. Se prevén sanciones para los estados que no cumplan con los requisitos de esta resolución. Por supuesto, todos los estados deben cumplir con estos requisitos, porque "el Consejo de Seguridad ha calificado los actos de terrorismo internacional como una amenaza para la paz y la seguridad internacionales". Tiene un significado político importante, ya que fortalece la base política y legal para la formación de una amplia coalición antiterrorista internacional, diseñada para enfrentar resueltamente este agudo desafío global basado en la Carta de la ONU y las normas del derecho internacional universalmente reconocidas”63.
De conformidad con esta resolución, cada Estado está obligado a abstenerse de organizar, incitar, ayudar o participar en actos terroristas en otros Estados. Es muy importante en la lucha contra el terrorismo, ya que obliga a los Estados a tomar las siguientes acciones: prevenir y reprimir el financiamiento de actos terroristas; tipificar como delito la provisión o recaudación dolosa de fondos, por cualquier medio, directa o indirectamente, por sus ciudadanos o en sus territorios; en caso de identificación de personas que cometan o intenten cometer actos terroristas, para bloquear fondos, otros activos financieros, recursos económicos; prohibir a sus ciudadanos oa cualquier persona u organización en su territorio proporcionar fondos, activos financieros o recursos económicos, directa o indirectamente, para su uso en interés de las personas que cometen o intentan cometer actos de terrorismo; tomar las medidas necesarias para prevenir la comisión de actos terroristas, mediante la alerta temprana a otros Estados, mediante el intercambio de información; negar refugio a quienes financian, planifican, apoyan o cometen actos terroristas; tomar todas las medidas para asegurar que quienes financian, planifican, asisten o cometen actos terroristas no utilicen su territorio para estos fines contra otros Estados; llevar ante la justicia a los involucrados en la financiación, planificación, preparación o comisión de actos terroristas. Calificar los actos de terrorismo como delitos penales graves; interactuar entre sí en el curso de una investigación o enjuiciamiento penal relacionado con el financiamiento o apoyo de actos terroristas; prevenir el movimiento de terroristas o grupos terroristas a través de controles fronterizos efectivos.64 Pero cabe señalar que para la aplicación efectiva de todas estas medidas en la práctica, es necesario intensificar y acelerar el intercambio de información operativa, de conformidad con el derecho internacional y legislación interna; cooperar en el marco de mecanismos y acuerdos bilaterales y multilaterales; Garantizar que los autores y organizadores de actos terroristas y sus cómplices no abusen de la condición de refugiado, de conformidad con el derecho internacional, y que las referencias a motivos políticos no se reconozcan como motivo para rechazar las solicitudes de extradición de sospechosos.
Así, la Resolución 1373 contribuye a la unificación de los esfuerzos de todos los países en la lucha contra el terrorismo internacional, abarcando no sólo los temas políticos relacionados con este problema, sino también los financieros y legales. Crea una base legal en la que los países pueden confiar para contrarrestar esta amenaza. Se penaliza la financiación y el apoyo a personas que cometen o intentan cometer actos de terrorismo. Las medidas previstas por esta resolución están dirigidas a fortalecer el mecanismo de seguimiento de la implementación de este régimen de sanciones, aumentando el nivel de cooperación en la implementación de los requisitos de las resoluciones del Consejo de Seguridad.
La Resolución 1373 se basa en los artículos del capítulo séptimo de la Carta de la ONU, y define el terrorismo como una amenaza a la paz y seguridad global, pero no da una definición clara del concepto de “terrorista”, esto permite que cada estado maniobre y actuar a su propia discreción.
El Comité contra el Terrorismo (CTC) se ha establecido para monitorear el cumplimiento por parte de todos los estados de sus obligaciones en actividades antiterroristas. El 20 de febrero de 2003 se celebró una reunión abierta del Consejo de Seguridad de la ONU sobre el problema de la lucha contra el terrorismo internacional. Los presentes expresaron su opinión sobre la necesidad de un mayor apoyo integral al Comité contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad de la ONU, y se identificaron las principales áreas de actividad del CTC:
1. establecer la cooperación entre el Comité y las estructuras regionales;
2. proporcionar asistencia técnica a los estados en la construcción de potenciales antiterroristas, previniendo un posible vínculo entre "terroristas - armas de destrucción masiva".
Los principales factores de ineficiencia del mecanismo de la ONU en la solución de crisis internacionales y perspectivas para el desarrollo de la ONU
Cada vez más en los últimos años se pueden escuchar críticas a la ONU con respecto a la ineficacia de las operaciones en curso, las herramientas y los métodos utilizados para resolver un conflicto en particular. Pero si consideramos objetivamente la situación actual, podemos notar que junto con errores fatales, también hubo operaciones de mantenimiento de la paz exitosas. Los errores de cálculo y los errores se deben al hecho de que en el mundo actual, dinámico y en rápido desarrollo, se encontró en una situación inusual en la que los conflictos interestatales dieron paso a guerras civiles, el colapso del mundo bipolar condujo a la creación de nuevos estados y nuevos tipos surgieron amenazas a la paz y la seguridad internacionales. Hay una reducción en el papel de la ONU y el Consejo de Seguridad. Cada vez más, hay una violación de los principios de la ONU, ignorando las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, la aplicación de sanciones contra algunos países contrarias a las decisiones de los miembros del Consejo. Pero, ¿es posible en esta situación decir que la disminución del papel de la ONU, la violación de sus principios, el uso de métodos contundentes, se debe a la ineficiencia en las actividades de la ONU, su incapacidad para responder oportuna y adecuadamente? a la situación actual? Por supuesto que no. En nuestra opinión, esto sucede por una razón, y es que Estados Unidos, Gran Bretaña y otros países descuidan las normas del derecho internacional. Uno de los principales argumentos para criticar las actividades de la ONU es la incapacidad de la ONU para responder rápidamente y tomar decisiones que contribuyan a la prevención de conflictos. En nuestra opinión, este argumento no está suficientemente fundamentado, ya que el Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de la ONU está funcionando con éxito. Los estados que se han unido a este sistema mantienen contingentes y equipos en un estado de alta preparación para proporcionar, si es necesario, operaciones de mantenimiento de la paz bajo los auspicios de la ONU, y la intensidad del proceso de profundización de la cooperación de la ONU con organizaciones regionales conduce a una coalición. de los estados para responder rápidamente a una situación de crisis. En nuestra opinión, uno de los principales factores que reduce el papel de la ONU en la solución de conflictos internacionales es que no ha logrado quitar la presencia de ADM y armas nucleares del control de los estados soberanos. Después de la Guerra Fría, existía la esperanza de que la carrera armamentista se detuviera, pero siguió una ola inversa: incluso los países no ricos están tratando de adquirir armas nucleares, porque tener armas nucleares es la única forma de protegerse de la amenaza de los principales países. potencias nucleares
Otro factor de la ineficiencia del mecanismo se reveló en el proceso de análisis de la experiencia de la ONU en la resolución de conflictos, por ejemplo, Yugoslavia o Abjasia, solo logra detener las hostilidades o trasladar el conflicto a la posguerra. Pero no es posible eliminar la causa del conflicto, que devuelve la situación a su posición original. El cese de las hostilidades no elimina la causa del conflicto, sino que sólo retrasa la solución del problema, postergando su solución por tiempo indefinido.
Sin embargo, hay otro punto de vista. Según muchos analistas, el fracaso de la ONU en el cumplimiento de su tarea estatutaria se debe al hecho de que las disputas y situaciones amenazantes deben ser puestas en la agenda del Consejo de Seguridad solo por las partes directamente afectadas. Pero esto es contrario a lo dispuesto en el artículo 36 de la Carta, según el cual “cualquier miembro de la ONU puede someter al Consejo de Seguridad o a la Asamblea General cualquier controversia o situación que pueda dar lugar a fricciones o controversias internacionales”. Pero en nuestra opinión, en este caso, se presenta una situación en la que, si las partes contendientes, por alguna razón, no están preocupadas de que el tema sea sometido a consideración (por ejemplo, como fue el caso de EE.UU. y la URSS durante la Guerra de Vietnam o con Irán e Irak en 1980), el tema no se discutirá en absoluto, lo que significa que el mecanismo principal que esperaban los fundadores de la ONU - la presión de terceros sobre las partes directamente involucradas en el conflicto para llegar a un acuerdo no se utilizará. Pero al mismo tiempo, la intervención armada de terceros países en conflictos relacionados con la lucha por la secesión sólo podría tener lugar con la sanción del Consejo de Seguridad y para que la comunidad internacional no reconociera la secesión y formación de un nuevo estado si ocurrió en contra de la voluntad del estado “madre”.94
El Secretario General tiene una influencia directa en la eficiencia de las actividades de la ONU. Dado que, dadas las fluctuaciones en el Consejo de Seguridad, cabría esperar que fuera el Secretario General el responsable de asegurar que la situación que podría conducir a la guerra fuera considerada por el Consejo en una etapa temprana de conformidad con el Artículo 99 “… El Secretario General tiene derecho a poner en conocimiento del Consejo de Seguridad cualquier asunto que, a su juicio, pueda amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales". La falta de completitud de la información también reduce la eficiencia del Secretario General, impidiendo que se tomen decisiones oportunas para resolver disputas. Pero no sólo la falta de integridad de la información obstaculiza las actividades del Secretario General de la ONU. Así, según Boutros Ghali Boutros, quien fue Secretario General de la ONU entre 1991 y 1996, debería tener independencia y autonomía en la toma de decisiones, tal como lo establece la Carta de la ONU.95
Como siguiente factor, me gustaría señalar el llamado "factor de oportunidad", que consiste en que el Consejo no hace nada hasta que el conflicto alcanza la etapa de guerra abierta, y el ritmo de toma de decisiones sobre las operaciones de mantenimiento de la paz en los "puntos críticos" y las reglas que se siguieron al determinar los parámetros de tales operaciones no son aceptables y están en gran parte desactualizados. A su vez, esto es contrario a la Carta de la ONU, es decir, de conformidad con el Artículo 34 de la Carta de la ONU, “El Consejo de Seguridad de la ONU está autorizado a investigar cualquier disputa o cualquier situación que pueda conducir a fricciones internacionales o dar lugar a una disputa, para determinar si la continuación de esta controversia o situación amenaza el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales”, se desprende de este artículo que el Consejo debe examinar las situaciones que no han llegado a la etapa de conflicto abierto y determinar si esa situación puede convertirse en un semillero de conflictos. El Capítulo VI de la Carta de la ONU destaca toda una gama de procedimientos que el Consejo de Seguridad de la ONU debe llevar a cabo para evitar desacuerdos que puedan conducir a fricciones. Estos incluyen: investigaciones (Art. 34), consideración del Art. 35 “Cualquier miembro de la organización puede denunciar cualquier controversia o situación de la naturaleza especificada en el Art. 34, a la atención del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o de la Asamblea General”, un Estado que no sea miembro de las Naciones Unidas también puede señalar a la atención del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o de la Asamblea General cualquier controversia en la que sea parte si asume obligaciones por adelantado con respecto a esa disputa. arreglo pacífico de disputas previsto en esta Carta, y de conformidad con el art. 36, el Consejo de Seguridad de la ONU está autorizado en cualquier etapa de una disputa, cuya continuación podría amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, para recomendar procedimientos o métodos de arreglo apropiados. En arte. 33 establece que las partes en conflicto deben ante todo esforzarse por resolver la controversia mediante negociación, investigación, mediación, conciliación, arbitraje, litigio, recurso a órganos o acuerdos regionales u otros medios pacíficos de su elección. Todos estos métodos están encaminados a evitar que la situación llegue a un conflicto armado. Desafortunadamente, hoy el Consejo de Seguridad de la ONU no se adhiere a estos artículos de la Carta y está inactivo hasta que la situación llega al punto de amenazar la paz y la seguridad internacionales. A veces la intervención se produce en un momento en que es muy difícil resolver el conflicto, ya veces ni siquiera es posible.
La comparación de las elevadas y nobles aspiraciones proclamadas en la Carta de la ONU con las implementadas en la práctica, con métodos reales y métodos de implementación, así como los resultados y consecuencias de muchas acciones de la ONU, no puede sino causar sentimientos encontrados. El indicador generalizado de la eficacia de la ONU para 55 años es el siguiente: a finales del siglo XX. más de 1.500 millones de personas vivían con menos de 1 dólar al día. Más de mil millones de adultos, en su mayoría mujeres, no sabían leer ni escribir; 830 millones de personas padecían desnutrición; 750 millones de personas no tenían acceso a una vivienda adecuada o atención médica.
Sin duda, las Naciones Unidas han desempeñado un papel destacado en la historia y dejarán en ella una huella más fuerte que su predecesora, la Sociedad de las Naciones. Hablando en sentido figurado, la ONU desempeñó el papel de una especie de asamblea constitucional internacional para coordinar las normas de derecho, que se han vuelto comunes no solo para los individuos, sino también para estados enteros. Y en esta capacidad, se ha hecho mucho.
El logro indudable es la unificación misma de todos los pueblos y estados del planeta bajo la bandera común de garantizar la paz y la seguridad internacionales. Un logro incondicional es también el reconocimiento del principio de la igualdad soberana de todos los estados y la obligación universal de no interferir en los asuntos internos de los demás. Gracias a la organización mundial, la participación y el papel de la diplomacia secreta han disminuido significativamente, el mundo se ha vuelto más abierto y la humanidad está más informada sobre lo que sucede en él. Las sesiones anuales de la Asamblea General, que reúnen a las principales personalidades de casi todos los estados del mundo, brindan a cada estado la oportunidad de dirigirse a la comunidad internacional con sus problemas y preocupaciones, y a los habitantes del planeta de conocer en tiempo y forma manera lo que preocupa a la humanidad en su conjunto en primer lugar.
Con la participación activa de la ONU, se desarrollaron y adoptaron importantes actos jurídicos internacionales que, en cierto sentido, determinaron el rumbo de la política mundial en la segunda mitad del siglo XX. Baste decir que ya la primera resolución, adoptada por la Asamblea General el 24 de enero de 1946, abordó los problemas del uso pacífico de la energía atómica y la eliminación de las armas atómicas y de otro tipo de destrucción masiva.
Continuando con las tradiciones de la Liga de las Naciones, la ONU organizó el trabajo de su organismo permanente, el organismo internacional Conferencias de Desarme en Ginebra Discutió las ideas principales de los tratados sobre la prohibición de los ensayos con armas nucleares: primero en la atmósfera, bajo tierra y bajo el agua (firmado en 1963), y luego sobre los mares y océanos (1971). También discutió las ideas principales del Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares, según el cual las potencias nucleares se comprometieron a no proporcionar armas nucleares a otros países, y los estados que aún no poseían tales armas, a no desarrollarlas o producirlas. . El Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares fue adoptado por la Asamblea General de la ONU el 10 de septiembre y está abierto a la firma desde el 24 de septiembre de 1996, es decir, más de medio siglo después de la adopción de la primera resolución de la Asamblea General de la ONU sobre la eliminación de las armas atómicas y otras armas de destrucción masiva. En 1972 se firmó un acuerdo que prohibía el desarrollo, producción y almacenamiento de armas bacteriológicas y 20 años después (en 1992) se firmó un documento similar con respecto a las armas químicas. En 1990, fue posible lograr la conclusión de un acuerdo sobre la reducción de las fuerzas armadas convencionales en Europa.
La humanidad ha disfrutado durante mucho tiempo de las riquezas de los mares y océanos, pero hasta ahora solo una pequeña fracción de lo que pueden brindar a las personas. Tierras, ríos y lagos ya han sido repartidos entre pueblos y estados, pertenecientes a los que habitan en los respectivos territorios. Enormes riquezas se encuentran en el fondo de los mares y océanos, que son internacionales. ¿Cómo usarlos y sobre la base de qué derecho?
En 1958, los estados miembros de la ONU firmaron la Convención sobre la Plataforma Continental, según la cual la plataforma del ancho acordado internacionalmente se divide entre todos los estados costeros. En 1982 se concluyó una convención internacional sobre el derecho del mar. En relación con el inicio de la exploración espacial, surgió la pregunta sobre la propiedad de los objetos espaciales y sus recursos naturales. Después de largas discusiones, en 1979 se firmó un acuerdo sobre las actividades de los estados en la Luna y otros cuerpos celestes. Estos acuerdos y la Convención sobre la Plataforma Continental proclamaron el espacio, los fondos marinos y sus recursos minerales patrimonio común de la humanidad.
De acuerdo con estos acuerdos internacionales, se estableció que:
1) la esfera del patrimonio común de la humanidad no está sujeta a apropiación alguna por parte de los estados, personas físicas y jurídicas;
2) al utilizar los recursos del patrimonio común de la humanidad, se deben tener en cuenta los intereses de toda la comunidad internacional;
3) los estados están obligados a garantizar que las actividades de sus organizaciones e individuos en áreas del patrimonio común de la humanidad se lleven a cabo en estricta conformidad con las normas internacionales;
4) al desarrollar recursos en estas áreas, se deben tomar las medidas necesarias para proteger el medio ambiente.
Otro campo importante de actividad de la ONU es su asistencia al proceso de eliminación de la dependencia colonial y de obtención de la independencia estatal por parte de los pueblos de África, Asia y las cuencas del Pacífico y del Atlántico. La Asamblea General de la ONU desempeñó un papel excepcionalmente importante en este proceso en 1960. Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales". De acuerdo con él, más de 60 ex colonias recibieron la independencia estatal y se convirtieron en miembros de la ONU. Para el día del 50 aniversario de la ONU (en 1995), todavía había 17 territorios autónomos en el mundo. La sesión jubilar de la Asamblea General declaró el año 2000 como el año del fin del colonialismo. La ONU también hizo una cierta contribución positiva al proceso de solución de conflictos políticos y étnicos en países individuales.
El papel de la ONU en el desarrollo de un código internacional de derechos humanos es especialmente significativo. La inalienabilidad e inalienabilidad de los derechos humanos ya se menciona en la propia Carta de la ONU. También dice sobre la misión de la ONU, que consiste en la necesidad de “… llevar a cabo la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural y humanitario y en la promoción y desarrollo del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distinción de raza, sexo, idioma o religión”. De importancia duradera son declaración Universal de los Derechos Humanos y adoptado por la Asamblea General de la ONU en 1966 y entró en vigor en 1976. Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales” y " Pacto de Derechos Civiles y Políticos". Los estados que los firmaron se comprometieron a crear todas las condiciones necesarias para la realización de los derechos humanos y las libertades aquí proclamadas. Se han adoptado muchas docenas de declaraciones y convenciones sobre los derechos y libertades de diversos estratos y grupos de la población en el desarrollo de la Declaración Universal de Derechos Humanos y los pactos internacionales sobre derechos humanos. Los logros de la ONU incluyen las actividades antes mencionadas de los organismos especializados de la ONU (UNESCO, OMS, OIT, etc.)
La ONU logró el mayor éxito en aquellas áreas de actividad donde la rivalidad de las principales potencias del mundo era más débil. Aunque no se puede negar que fueron las principales potencias del mundo las que hicieron la contribución más significativa a este éxito. Por extraño que parezca, fue la rivalidad entre los EE. UU. y la URSS y los sistemas de relaciones sociales que personificaron lo que prestó un buen servicio a la humanidad y la hizo avanzar significativamente por el camino del progreso. Así, durante los 85 años del siglo XX, a pesar de dos devastadoras guerras mundiales, la producción mundial de bienes y servicios aumentó más de 50 veces. El 80% de este colosal crecimiento ocurrió durante el período de la confrontación más aguda entre los dos sistemas, de 1950 a 1985. Durante este período, la tasa de crecimiento económico en el mundo fue la más alta en la historia de la humanidad: alrededor del 5% anual. Por supuesto, tal desarrollo se hizo posible debido a muchos factores, incluida la revolución científica y tecnológica. En condiciones de intensa rivalidad entre ellos, los estados buscaron utilizarlos para su máxima ventaja. Todo esto en conjunto hizo posible alcanzar las tasas más altas de crecimiento económico y el ciclo más largo de desarrollo libre de crisis en el mundo. Los méritos de la ONU y sus agencias especializadas en estos éxitos son significativos. En la década de 1990, tras el colapso de la URSS, “los conflictos ideológicos y las divisiones del mundo bipolar han sido reemplazados por la intolerancia étnica y religiosa, las ambiciones políticas y la codicia, y a menudo se ven exacerbados por el tráfico ilegal de armas, joyas y drogas. " La tasa de crecimiento económico también se redujo significativamente.