La UEEA entró en vigor. La historia de la creación de la Unión Económica Euroasiática. Mercado único de bienes y servicios
Unión Económica Euroasiática (en adelante, la UEEA)- una organización internacional para la integración económica regional con personalidad jurídica internacional y establecida por el Tratado de la Unión Económica Euroasiática. La EAEU garantiza la libertad de movimiento de bienes, servicios, capital y mano de obra, así como la implementación de una política coordinada, consistente y unificada en los sectores de la economía.
Los objetivos de la creación de la EAEU son:
- modernización integral, cooperación y aumento de la competitividad de las economías nacionales;
- creación de condiciones para el desarrollo estable de las economías de los estados miembros en aras de elevar el nivel de vida de su población.
Dentro de la UEEA:
En relación con los terceros países de la UEEA, se aplican medidas uniformes de regulación no arancelaria, tales como:
- prohibición de importación y (o) exportación de mercancías;
- restricciones cuantitativas a la importación y (o) exportación de mercancías;
- derecho exclusivo a exportar y (o) importar bienes;
- licencias automáticas (supervisión) de exportación y (o) importación de mercancías;
- procedimiento de licencia para la importación y (o) exportación de mercancías.
Estados miembros de la Unión Económica Euroasiática
La historia de la formación de la Unión Económica Euroasiática
La fecha de inicio oficial para la formación de la Unión Aduanera puede considerarse 1995, cuando se concluyó el Acuerdo sobre el Establecimiento de la Unión entre la Federación de Rusia, la República de Kazajstán y la República de Belarús. El propósito de este Acuerdo era establecer una interacción económica entre las partes, para asegurar el libre comercio y la competencia leal.
El 26 de febrero de 1999 se firmó el Tratado de Unión Aduanera y Espacio Económico Común. Rusia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y, desde 2006, Uzbekistán se convirtieron en partes del Tratado. Hasta principios de la década de 2000, los países participantes estaban desarrollando activamente la cooperación en varios campos de actividad (incluidos los socioculturales, científicos).
En 2000, se tomó la decisión de establecer la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC). La República de Bielorrusia, la República de Kazajstán, la República Kirguisa, la Federación Rusa y la República de Tayikistán se convirtieron en miembros de la comunidad.
En 2003 se firmó el Acuerdo sobre la Formación del Espacio Económico Común (CES). Se comenzó a trabajar en la elaboración del marco legal del CES, que luego se convirtió en la base para el funcionamiento del Sindicato. Los eventos más importantes en el proceso de formación de la Unión Aduanera fueron dos cumbres informales de los jefes de los estados de EurAsEC.
En una cumbre informal el 16 de agosto de 2006, los jefes de los estados de EurAsEC decidieron formar una Unión Aduanera dentro de EurAsEC, de acuerdo con lo cual se instruyó a Kazajstán, Bielorrusia y Rusia para preparar un marco legal. Un año después, el 6 de octubre de 2007, en la cumbre de EurAsEC, se aprobó y firmó un paquete de documentos que sentaron las bases para la creación del marco legal de la Unión Aduanera (tratados sobre la creación del Territorio Aduanero Común y el formación de la Unión Aduanera, sobre la Comisión de la Unión Aduanera, protocolos de modificación del Tratado por el que se establece la EurAsEC, sobre el procedimiento para la entrada en vigor de los tratados internacionales destinados a constituir el marco jurídico de la unión aduanera, retirada de los mismos y unirlos). Además, se aprobó el Plan de Acción para la formación de una unión aduanera en el marco de la EurAsEC.
Oficialmente, el 1 de enero de 2010 entró en funcionamiento la Unión Aduanera de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación Rusa. estados unidos comenzó a aplicar en el comercio exterior con terceros países un arancel aduanero único y medidas comunes de regulación no arancelaria, así como beneficios arancelarios simplificados y preferencias para mercancías de terceros países, comenzó a operar el Código Aduanero de la Unión Aduanera. Paulatinamente, en las fronteras internas de los países miembros de la Unión Aduanera, se comenzó a cancelar el despacho aduanero y el control aduanero, se liquidaron los puntos de recepción de notificaciones.
En 2012 entraron en vigor los tratados internacionales que constituyen la base jurídica del Espacio Económico Común de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación Rusa, sentando las bases para la libre circulación no solo de bienes, sino también de servicios, capital y trabajo
Con la firma del Tratado de la Unión Económica Euroasiática el 29 de mayo de 2014, los países miembros de la Unión Aduanera y el Espacio Económico Común sentaron las bases para una nueva interacción más estrecha. El 10 de octubre de 2014, la República de Armenia se adhirió al Tratado de la UEEA. El 23 de diciembre de 2014 se firmó el Acuerdo de Adhesión de la República Kirguisa a la UEEA.
La estructura de la legislación aduanera unificada de la Unión Económica Euroasiática
En relación con la formación del marco legal regulatorio de la Unión Económica Euroasiática, la legislación aduanera de los estados miembros está cambiando. En primer lugar, además de la legislación nacional vigente, han aparecido dos niveles más de regulación: los acuerdos internacionales de los estados miembros de la Unión Aduanera y las Decisiones de la Comisión de Unión Aduanera (actual Comisión Económica Euroasiática). Por el momento, la legislación aduanera de la UEEA es un sistema de cuatro niveles:
Código Aduanero de la Unión Económica Euroasiática
La transición a un mayor nivel de integración requirió cambios importantes en el marco regulatorio de la Unión. El trabajo sobre la creación de un nuevo Código Aduanero ha estado en curso durante varios años, el proceso requirió numerosas aprobaciones de enmiendas de los Estados miembros de la Unión. El 26 de diciembre de 2016 se adoptó el Código Aduanero de la Unión Económica Euroasiática, que reemplazó al Código Aduanero de la Unión Aduanera adoptado en 2009. El nuevo TC de la UEEA entró en vigor el 1 de enero de 2018. El documento combina muchos tratados y acuerdos internacionales de la Unión Aduanera (por ejemplo, el Acuerdo sobre la determinación del valor en aduana de las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Unión Aduanera), que perderá su validez total o parcial.
El Código Aduanero de la UEEA contiene una serie de disposiciones nuevas relativas no solo a la estructura del propio Código (el nuevo Código Aduanero de la Unión Económica Euroasiática contiene 4 anexos, que no estaban en el Código Aduanero de la Unión Aduanera), sino también las normas de regulación aduanera en la Unión. Así, en el proyecto de Código Aduanero de la UEEA, se ha actualizado el aparato conceptual, se ha introducido el principio de “ventanilla única”, se ha declarado la prioridad de la declaración electrónica, se han introducido algunos cambios en los procedimientos aduaneros, se ha instaurado un se ha reformado el operador económico autorizado, etc.
Órganos de gobierno de la Unión Económica Euroasiática
Los órganos de gobierno de la EAEU son:
- Consejo Económico Supremo de Eurasia (órgano de gobierno supremo)
- Consejo Intergubernamental Euroasiático
- Comisión Económica Euroasiática (órgano permanente de trabajo)
- Tribunal de la Unión Económica Euroasiática
Áreas de actividad de la Comisión Económica Euroasiática.
La República de Kazajstán es el iniciador y participante activo de muchos procesos de integración. Por primera vez, la idea de la integración de Eurasia fue expresada por el presidente de la República de Kazajstán N.A. Nazarbayev en 1994. En un principio, esta iniciativa, que en ese momento parecía revolucionaria, fue percibida con ambigüedad. Sin embargo, con el tiempo, recibió más apoyo y desarrollo.
Como resultado, en una primera etapa se creó la Unión Aduanera, luego el Espacio Económico Común y el 1 de enero de 2015 se puso en marcha la Unión Económica Euroasiática, cuyos fundadores fueron Bielorrusia, Kazajistán y Rusia. En el mismo año, la República de Armenia y la República Kirguisa se convirtieron en miembros de pleno derecho de la EAEU.
Junto con la Unión Europea, cuya formación comenzó a mediados del siglo XX, la EAEU se convirtió en el segundo ejemplo de una unión económica de pleno derecho en el mundo.
La EAEU no es una asociación política. En el curso del trabajo sobre el Tratado de la Unión, los estados miembros de la EAEU se negaron deliberadamente a politizarlo e incluir cuestiones que afectan la soberanía nacional en la competencia de la Unión. En el marco de la EAEU, se consideran temas de cooperación exclusivamente económica, así como el principio de igualdad soberana, igualdad y consideración de los intereses nacionales de sus estados miembros.
La EAEU es una organización internacional para la integración económica regional basada en los acuerdos alcanzados por los estados en el marco de la Unión Aduanera y el Espacio Económico Común.
En el marco de la UEEA se garantiza la libre circulación de mercancías, servicios, capitales y mano de obra, la conducción de una política coordinada, coordinada o unificada en los sectores de la economía definidos por el Tratado de la UEEA de 29 de mayo de 2014 y tratados internacionales dentro de la Unión.
Los principales objetivos de la EAEU son crear condiciones para el desarrollo estable de las economías de los estados miembros de la Unión en aras de mejorar el nivel de vida de su población; el deseo de formar un mercado único de bienes, servicios, capital y recursos laborales dentro de la Unión, así como la modernización integral, la cooperación y el aumento de la competitividad de las economías nacionales en la economía global.
El potencial económico de la integración euroasiática es muy alto. El volumen total de las economías de los estados es de más de 2,2 billones de dólares estadounidenses, con una población de más de 182 millones de personas.
En las condiciones de "aislamiento" continental, el aspecto sistémico más importante para el crecimiento de la economía de Kazajstán y su diversificación es la reducción de los costos de transporte. En el marco de la EAEU, los acuerdos sobre el acceso a la infraestructura y las tarifas nacionales de los países socios para el transporte de mercancías permitieron a las empresas kazajas reducir los costos de transporte. En consecuencia, ha aumentado la competitividad de los productos kazajos en los mercados extranjeros.
Principios uniformes de regulación técnica, un sistema común de seguridad veterinaria, sanitaria y fitosanitaria hacen posible la circulación de productos en el territorio de los Estados miembros según requisitos uniformes y en igualdad de condiciones.
Los ciudadanos y las empresas de los estados miembros de la EAEU ya se han convertido en beneficios tangibles de la libre circulación de mano de obra. Los ciudadanos comunes de los países de la Unión pueden trabajar en cualquiera de los Estados miembros sin obtener permisos de trabajo, utilizar documentos educativos sin el procedimiento para su reconocimiento.
En 2016, se adoptó un paquete de documentos que es necesario para la formación de un mercado único de medicamentos y dispositivos médicos, lo que aumentará el volumen de producción de productos farmacéuticos de Kazajstán, creará empleos adicionales y para los consumidores: reducirá los precios y mejorará la calidad de los medicamentos producidos en el territorio de los Estados miembros de la Unión.
Para 2019, se conformará un mercado eléctrico común, que proporcionará un sistema de precios efectivo, aumentará el volumen de producción de electricidad y el componente de exportación de los sistemas energéticos de los países. En el marco del mercado común de la electricidad, la probabilidad de escasez de electricidad disminuirá.
En el marco de la EAEU, se alcanzaron acuerdos sobre la formación para 2025 de un mercado común para el petróleo y los productos derivados del petróleo. Prevé la no utilización de derechos de aduana de exportación y restricciones en el comercio mutuo. Además, para 2025 se dará acceso a la infraestructura de transmisión de gas. Kazajstán está interesado en resolver estos problemas.
Los arreglos sobre el acceso a la infraestructura de los países socios reducirán los costos de transporte de nuestros exportadores. En consecuencia, aumentará la competitividad de los productos kazajos, que se exportan, incluso a países europeos. Existen sistemas interconectados para el suministro de petróleo y productos derivados del petróleo entre los estados miembros de la EAEU. La aplicación de términos generales de intercambio sin barreras garantizará la estabilidad y el equilibrio en el funcionamiento de estos sistemas.
En el contexto de una desaceleración del crecimiento económico mundial, la participación de Kazajstán en la integración económica de Eurasia crea la base necesaria para diversificar la economía y aumentar la productividad laboral.
Además, los esfuerzos en las actividades de la EAEU se centran en mejorar los contactos internacionales. La expansión de los lazos comerciales y económicos con socios clave y nuevos mercados en crecimiento debería convertirse en un impulso para mejorar el papel de la EAEU en todo el continente. Prueba del atractivo de la EAEU es el interés de más de 30 países en el mundo en firmar acuerdos con la EAEU sobre la creación de una zona de libre comercio.
Actualmente, se han firmado más de 25 memorandos sobre cooperación e interacción de la EAEU con varios países, incluidos Mongolia, Chile, Perú, Singapur y Camboya.
El 5 de octubre de 2016 entró en vigor el Tratado de Libre Comercio con Vietnam, que es el primer acuerdo preferencial dentro de la EAEU. Hay un mandato para negociar con China, Israel y Serbia. En una reunión del Consejo Supremo el 26 de diciembre de 2016 en San Petersburgo, se aprobaron decisiones para iniciar negociaciones sobre la conclusión de acuerdos de libre comercio con Irán, India, Egipto y Singapur. Los socios de América del Sur y Corea del Sur también están mostrando interés en cooperar con la Unión.
Se está buscando un terreno común con la Unión Europea y la Organización de Cooperación de Shanghai. Se ha fijado un rumbo para la conjugación de la EAEU y la iniciativa china "El Cinturón Económico de la Ruta de la Seda".
En general, Kazajstán siempre representa el desarrollo progresivo de la integración en el amplio espacio de Eurasia, lo que, en nuestra opinión, da un poderoso impulso multiplicador al desarrollo económico mundial.
La cooperación dentro de la UEEA se lleva a cabo en áreas tales como:
regulación aduanera arancelaria y no arancelaria;
regulación aduanera;
Reglamento técnico;
Medidas sanitarias, veterinario-sanitarias y fitosanitarias cuarentenarias;
Registro y distribución de derechos de aduana de importación;
Establecimiento de regímenes de comercio por cuenta de terceros;
Estadísticas de comercio exterior y mutuo;
política macroeconómica;
La política de competencia;
subsidios industriales y agrícolas;
la política energética;
Monopolios naturales;
Compras estatales y (o) municipales;
Comercio mutuo de servicios e inversiones;
Transporte y transporte;
La política monetaria;
Propiedad intelectual;
Migración laboral;
Mercados financieros (banca, seguros, mercado de divisas, mercado de valores).
Los órganos de la EAEU son el Consejo Económico Supremo de Eurasia (jefes de los estados miembros), el Consejo Intergubernamental de Eurasia (jefes de gobierno de los estados miembros), la Comisión Económica de Eurasia (Comisión), así como el Tribunal de la EAEU, que se encuentra en Minsk.
La Comisión consta de 2 niveles: el Consejo y el Collegium. El Consejo está representado por cinco Viceprimeros Ministros de los Estados miembros. El Directorio de la Comisión está compuesto por 10 personas, 2 representantes de cada estado. Ubicación de la Comisión - Moscú. El representante de la República de Armenia, Tigran Sarkisyan, fue elegido Presidente de la Junta por un período de cuatro años (desde el 1 de febrero de 2016).
Todas las decisiones tomadas por el Supremo, los Consejos Intergubernamentales y el Consejo de la Comisión se toman por consenso, lo que permite tener en cuenta los intereses de cada Estado miembro.
El Directorio de la Comisión cuenta con un mecanismo para la toma de decisiones por consenso y mayoría calificada. Las decisiones se toman por consenso sobre los temas más sensibles, sobre el resto, por mayoría calificada de dos tercios de los votos.
Al mismo tiempo, cualquier decisión tomada por la Junta puede ser revisada por los órganos superiores de la Unión: el Consejo de la Comisión, el Consejo Intergubernamental, el Consejo Supremo. Y como último recurso, cualquier problema puede ser impugnado en el Tribunal de EAEU.
A propuesta de la República de Kazajstán, en las divisiones estructurales tanto de la Comisión como de la Corte, los cargos de directores y directores adjuntos son ocupados por representantes de los Estados miembros, con sujeción al principio de su representación equitativa.
Actualmente, la Comisión consta de 25 departamentos, en los que cada partido está representado por 5 directores y 13 subdirectores de departamentos de la Comisión. El resto del personal es designado en proporción a la participación accionaria de los estados en el financiamiento de estos organismos. El personal de la Comisión es de 1071 personas.
En general, las actividades de la EAEU están dirigidas a resolver los problemas de mejora del bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos de los Estados miembros. La EAEU es un poderoso incentivo para el desarrollo y la modernización integral de las economías de los estados miembros y su promoción a posiciones de liderazgo en el mundo global.
Proyectos de integración de información y TI
Historia
* 2019: Pensiones para trabajadores migrantes
En junio de 2019, se supo que Rusia comenzaría a pagar pensiones a los trabajadores migrantes de los países de la Unión Económica Euroasiática: Armenia, Bielorrusia, Kazajstán y Kirguistán.
La decisión se está preparando como parte de un acuerdo sobre provisión de pensiones dentro del sindicato.
Según el documento, que fue elaborado en marzo y debe ser ratificado por los países miembros de la EAEU antes de que finalice 2019, el país en el que el migrante trabajó y realizó aportes al fondo de pensiones le pagará una pensión después de regresar a su tierra natal.
Las nuevas medidas ayudarán a restaurar la afluencia de trabajadores migrantes, que el año pasado se derrumbó al mínimo en toda la historia postsoviética y ya no cubre la disminución natural de la población.
2018: China y la UEEA firmaron un acuerdo de cooperación económica y comercial
Un acuerdo de cooperación comercial y económica entre la Unión Económica Euroasiática (EAEU) y China se firmó en mayo de 2018 durante el Foro Económico de Astana, que se lleva a cabo el jueves en la capital de Kazajstán, informa el corresponsal de RIA Novosti.
Según el servicio de prensa de la CEE, la UEEA y China han estado negociando un acuerdo de cooperación comercial y económica durante los últimos dos años. Se han alcanzado acuerdos de cooperación a gran escala y sectoriales. El acuerdo establece un alto estándar para la regulación en varias áreas, incluida la protección y protección de los derechos de propiedad intelectual.
Más temprano, el Ministro de Economía Nacional de Kazajistán, Timur Suleimenov, dijo que “el acuerdo es no preferencial y no prevé la supresión de aranceles o la reducción automática de barreras no arancelarias”.
2017: Plan de enlace de rutas de transporte con la Franja de la Ruta de la Seda
Como señaló Adamkul Zhunusov en 2017, la cooperación entre los países de la UEEA y la República Popular China abre enormes oportunidades para el desarrollo de lazos económicos, el comercio y la creación de nuevas rutas de transporte entre Europa y Asia, lo que aumentará significativamente el potencial económico. Se espera un efecto sinérgico significativo de la implementación de un proyecto conjunto con China para vincular la EAEU y la Franja Económica de la Ruta de la Seda.
Parte de los proyectos de infraestructura se financiarán a expensas del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura y el Fondo de la Ruta de la Seda. Como primer paso, la parte china invitó a los estados a lo largo de la Ruta de la Seda a formar una lista de proyectos piloto, teniendo en cuenta los intereses comunes. Tal lista de 39 proyectos ya ha sido preparada por un grupo de trabajo especialmente creado y aprobada por los ministros de transporte de los estados miembros de la Unión, recordó Zhunusov. Entre las iniciativas conjuntas más significativas destacó la construcción de nuevas carreteras en el marco de la ruta de transporte internacional Europa - China Occidental con una longitud de 8.445 km, una autopista de alta velocidad Moscú - Kazan con una longitud de 770 km (dentro del marco del ferrocarril de alta velocidad Moscú - Pekín), el ferrocarril China - Kirguistán - Uzbekistán como ramal sur del puente continental de Eurasia, que abre el acceso a los mercados de Asia occidental y los países de Oriente Medio. El Ministro de la CEE hizo especial énfasis en la implementación del proyecto “Ferrocarriles del Sur de Armenia-Irán”, que conecta el sistema ferroviario existente de Armenia con Irán. Para una discusión sustantiva de estos proyectos, se decidió invitar al Ministro de Transporte de China, Li Xiaopeng, a la próxima Reunión de Ministros de Transporte de los Estados miembros de la Unión en diciembre de 2017, dijo Adamkul Zhunusov.
2015: Formación de una alianza
2014: Firma de documentos sobre la creación de la EAEU
El 29 de mayo de 2014, en Astana, los presidentes de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán firmaron documentos sobre la creación de la Unión Económica Euroasiática (EAEU) en 2015. El Tratado se concluyó con el objetivo de asegurar el progreso económico a través de acciones conjuntas destinadas a resolver las tareas comunes que enfrentan los Estados miembros para el desarrollo económico sostenible, la modernización integral y el fortalecimiento de la competitividad de las economías nacionales dentro de la economía global.
El sistema de gestión será similar al que rige desde 2012 tras la transformación de la Unión Aduanera en el Espacio Económico Común (CES). Los miembros de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática (CEE) y su presidente, Viktor Khristenko, conservarán sus cargos. El acuerdo completa la etapa de cinco años de formación de la unión, que comenzó en 2009 con la creación de la Unión Aduanera, explica Andrey Slepnev, Ministro de Comercio de la CEE: la unión se convertirá en un sujeto independiente de derecho internacional.
Mercado único de bienes y servicios
Los tres países están acordando la creación de un mercado único de bienes y servicios, aunque no estará en pleno funcionamiento hasta 2025: se deben crear mercados únicos de gas y petróleo. La política comercial de la UEEA no cambiará: regulación aduanera y aranceles uniformes, libre circulación de mercancías. Las normas para la distribución de los ingresos por derechos de importación no cambiarán: Rusia recibirá el 87,97%, Kazajstán el 7,33%, Bielorrusia el 4,7%.
El acuerdo detalla los mecanismos para proteger el mercado de las importaciones. Los derechos estacionales se pueden establecer por hasta 6 meses, se pueden aplicar medidas protectoras, antidumping y compensatorias.
“En circunstancias críticas”, la Comisión de la UEEA puede imponer derechos antidumping retroactivos durante 200 días hasta la finalización de la investigación. Mientras se lleva a cabo la investigación antidumping, existe el riesgo de que los importadores traigan el suministro de bienes para un año, y este daño debe evitarse. Este es un instrumento sancionado por la OMC”, dice Slepnev.
El director ejecutivo de Severstal, Alexei Mordashov, preguntó al primer ministro Dmitry Medvedev sobre la posibilidad de introducir tales deberes en 2013. Sin esto, las investigaciones de protección no tienen sentido, explicó.
Régimen único de inversión
Se prevé unificar el régimen de inversiones en los países de la unión. Los inversores tendrán derecho a indemnizar a expensas del Estado el daño a sus inversiones como consecuencia de disturbios, guerras y revoluciones. Por un lado, se prohíbe la nacionalización de activos privados, por otro lado, se describe un mecanismo de compensación en el anexo de protección de inversiones: debe ser de mercado, pagar rápidamente y se pueden cobrar intereses por mora.
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ENSAYO
Asunto: « La historia de la creación de la Unión Económica Euroasiática»
Completado por: Vanyushina A.A.
Comprobado por: Romanova M.E.
Moscú - 2015
Introducción
1. Historia de la creación de la Unión Económica Euroasiática
2. Órganos de gobierno de la Unión Económica Euroasiática
3. Funciones de la Unión Económica Euroasiática
4. Estructura organizativa de la Unión Económica Euroasiática
5. Agenda de integración prospectiva de la UEEA con países no pertenecientes a la CEI
Bibliografía
Introducción
La Unión Económica Euroasiática (EAEU) es una asociación económica de integración internacional (unión), cuyo acuerdo de creación se firmó el 29 de mayo de 2014 y entró en vigor el 1 de enero de 2015. Los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática son la República de Armenia, la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán, la República Kirguisa y la Federación Rusa.
La idea de formar la Unión Euroasiática de Estados fue propuesta por primera vez por el presidente de la República de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, el 29 de marzo de 1994, durante un discurso en la Universidad Estatal de Moscú. MV Lomonosov. Se basó en un proyecto a gran escala desarrollado por el líder kazajo para integrar nuevos estados independientes sobre una base económica cualitativamente nueva, pragmática y mutuamente beneficiosa. La innovación fue que, junto con la mejora adicional de la Comunidad de Estados Independientes, para crear una nueva estructura de integración, cuyo propósito sería la formación de una política económica coordinada y la adopción de programas conjuntos de desarrollo estratégico. La integración en la Unión Euroasiática estaba asegurada, según el proyecto, por una estructura institucional más clara y detallada de la nueva asociación de integración y una cantidad suficiente de sus poderes regulatorios en sectores clave de la economía, así como en los ámbitos político, de defensa, legal , ambiental, cultural y educativo.
La Unión Económica Euroasiática es el proyecto de integración más ambicioso y, al mismo tiempo, más realista, basado en ventajas económicas y beneficios mutuos claramente calculados, en la Eurasia moderna. Este es un nivel cualitativamente nuevo de interacción económica entre estados vecinos, que abre amplias perspectivas de crecimiento económico, formando nuevas ventajas competitivas y oportunidades adicionales para el "trío de integración" en el mundo global moderno.
1. historia de la creacion
En 1995, los presidentes de Bielorrusia, Kazajstán, Rusia y más tarde los estados adherentes: Kirguistán y Tayikistán firmaron los primeros acuerdos sobre la creación de la Unión Aduanera. Sobre la base de estos acuerdos, en 2000 se creó la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC).
El 6 de octubre de 2007 en Dushanbe (Tayikistán) Bielorrusia, Kazajstán y Rusia firmaron un acuerdo sobre la creación de un territorio aduanero único y la Comisión de la Unión Aduanera como único órgano de gobierno permanente de la Unión Aduanera.
La Unión Aduanera Euroasiática o Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia nació el 1 de enero de 2010. La unión aduanera se lanzó como un primer paso hacia la formación de un tipo más amplio de unión económica de la Unión Europea de las antiguas repúblicas soviéticas.
El establecimiento de la Unión Aduanera Euroasiática fue garantizado por 3 tratados diferentes firmados en 1995, 1999 y 2007. El primer tratado en 1995 garantizó su creación, el segundo en 1999 garantizó su formación y el tercero en 2007 anunció la creación de un territorio aduanero único y la formación de una unión aduanera.
El acceso de los productos al territorio de la Unión Aduanera se concedió después de verificar que estos productos cumplieran con los requisitos de los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera, que son aplicables a estos productos. A diciembre de 2012 se han desarrollado 31 Reglamentos Técnicos de la Unión Aduanera, que abarcan diversos tipos de productos, algunos de los cuales ya han entrado en vigor, y otros entrarán en vigor antes de 2015. Algunos reglamentos técnicos aún no se han elaborado.
Antes de la entrada en vigor del Reglamento Técnico, las siguientes reglas eran la base para el acceso al mercado de los países miembros de la Unión Aduanera:
1. Certificado nacional - para el acceso del producto al mercado del país donde se emitió este certificado.
2. Certificado de la Unión Aduanera - un certificado emitido de conformidad con la "Lista de productos sujetos a evaluación obligatoria (confirmación) de conformidad en el marco de la Unión Aduanera", - dicho certificado es válido en los tres países miembros de la Unión aduanera.
Desde el 19 de noviembre de 2011, los estados miembros han implementado el trabajo de la comisión conjunta (Comisión Económica Euroasiática) para fortalecer los lazos económicos más estrechos para crear la Unión Económica Euroasiática para 2015.
El 1 de enero de 2012, los tres estados formaron el Espacio Económico Común para promover una mayor integración económica. Los tres países han ratificado el paquete básico de 17 acuerdos que rigen el lanzamiento del Espacio Económico Común (CES).
29 de mayo 2014 en Astana (Kazajstán) firmó un acuerdo sobre el establecimiento de la Unión Económica Euroasiática.
El 1 de enero de 2015, la EAEU comenzó a funcionar como parte de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán. Desde el 2 de enero de 2015, Armenia y Kirguistán se han convertido en miembros de la EAEU.
2. Órganos de gobierno de la Unión Económica Euroasiática
Los órganos rectores de la EAEU son el Consejo Económico Supremo de Eurasia y la Comisión Económica de Eurasia.
El Consejo Económico Supremo de Eurasia es el órgano supranacional supremo de la UEEA. El consejo incluye jefes de estado y de gobierno. El Consejo Supremo se reúne a nivel de jefes de estado al menos una vez al año, a nivel de jefes de gobierno, al menos dos veces al año. Las decisiones se toman por consenso. Las decisiones adoptadas se vuelven vinculantes para su implementación en todos los Estados participantes. El Consejo determina la composición y competencias de otras estructuras reguladoras.
La Comisión Económica Euroasiática (CEE) es un organismo regulador permanente (órgano de gobierno supranacional) en la UEEA. La tarea principal de la CEE es proporcionar las condiciones para el desarrollo y funcionamiento de la UEEA, así como el desarrollo de iniciativas para la integración económica dentro de la UEEA.
Los poderes de la Comisión Económica Euroasiática se definen en el artículo 3 del Tratado de la Comisión Económica Euroasiática de fecha 18 de noviembre de 2010. Todos los derechos y funciones de la anterior Comisión de la Unión Aduanera han sido delegados a la Comisión Económica Euroasiática.
Dentro de la competencia de la Comisión:
· aranceles aduaneros y regulación no arancelaria;
· administración de aduanas;
· reglamento técnico;
medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias;
· inscripción y distribución de derechos de aduana de importación;
establecimiento de regímenes comerciales con terceros países;
· estadísticas de comercio exterior e interior;
· política macroeconómica;
· la política de competencia;
• subsidios industriales y agrícolas;
· la política energética;
monopolios naturales;
· compras estatales y municipales;
comercio interior de servicios e inversiones;
transporte y transporte;
· la política monetaria;
· política migratoria;
mercados financieros (banca, seguros, divisas y bolsas de valores);
y algunas otras áreas.
La Comisión vela por la aplicación de los tratados internacionales que conforman el marco jurídico de la Unión Económica Euroasiática.
La Comisión es también depositaria de los tratados internacionales que constituyeron el marco legal de la CU y la CES, y ahora de la EAEU, así como de las decisiones del Consejo Económico Supremo de Eurasia.
Dentro de su competencia, la Comisión adopta documentos no vinculantes, como recomendaciones, y también puede tomar decisiones vinculantes para los países miembros de la UEEA.
El presupuesto de la Comisión se compone de las contribuciones de los Estados miembros y es aprobado por los presidentes de los Estados miembros de la UEEA.
3. FfuncionesUnión Económica Euroasiática
La Unión Económica Euroasiática es una organización internacional de integración económica regional con personalidad jurídica internacional y establecida por el Tratado de la Unión Económica Euroasiática, firmado por los jefes de estado de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia en Astana el 29 de mayo de 2014. La UEEA garantiza la libre circulación de mercancías, servicios, capitales y mano de obra, la conducción de una política coordinada, coordinada o unificada en los sectores de la economía definidos por el Tratado y los tratados internacionales dentro de la Unión. La Unión lleva a cabo sus actividades sobre la base de los siguientes principios: - respeto de los principios universalmente reconocidos del derecho internacional, incluidos los principios de la igualdad soberana de los Estados miembros y su integridad territorial; - respeto por las peculiaridades de la estructura política de los estados miembros; - garantizar la cooperación mutuamente beneficiosa, la igualdad y la consideración de los intereses nacionales de las Partes; - observancia de los principios de economía de mercado y competencia leal;
El funcionamiento de la unión aduanera sin excepciones y restricciones tras la finalización de los períodos transitorios.
Los principales objetivos de la Unión son:
Creación de condiciones para el desarrollo estable de las economías de los estados miembros en aras de elevar el nivel de vida de su población;
Esforzarse por la formación de un mercado único de bienes, servicios, capital y mano de obra dentro de la Unión;
Modernización integral, cooperación y aumento de la competitividad de las economías nacionales en la economía global.
La Unión tiene competencias dentro de los límites y alcances establecidos por el Tratado y los tratados internacionales dentro de la Unión. Los Estados miembros llevan a cabo una política coordinada o concertada dentro de los límites y volúmenes establecidos por el Tratado y los tratados internacionales en el seno de la Unión. En otras áreas de la economía, los Estados miembros se esfuerzan por implementar una política coordinada o coordinada de acuerdo con los principios y objetivos básicos de la Unión.
4. Estructura organizativaUnión Económica Euroasiática
unión económica internacional euroasiática
Los órganos de la Unión Económica Euroasiática son:
Consejo Económico Supremo de Eurasia;
Consejo Intergubernamental Euroasiático;
Comisión Económica Euroasiática;
Tribunal de la Unión Económica Euroasiática.
Más alto eurasiático económico consejo(Consejo Supremo, SEEC) es el órgano supremo de la Unión, integrado por los jefes de los estados miembros de la Unión. El Consejo Supremo considera las cuestiones fundamentales de las actividades de la Unión, determina la estrategia, las direcciones y las perspectivas para el desarrollo de la integración y toma decisiones destinadas a realizar los objetivos de la Unión.
Las decisiones y órdenes del Consejo Económico Supremo de Eurasia se adoptan por consenso. Las decisiones del Consejo Supremo están sujetas a ejecución por los Estados miembros en la forma prescrita por su legislación nacional. Las reuniones del Consejo Supremo se celebran al menos una vez al año. Las reuniones extraordinarias del Consejo Supremo podrán ser convocadas a iniciativa de cualquiera de los Estados Miembros o del Presidente del Consejo Supremo para resolver cuestiones urgentes de las actividades de la Unión.
Las reuniones del Consejo Supremo se llevan a cabo bajo la dirección del Presidente del Consejo Supremo. Los miembros del Consejo de la Comisión, el Presidente del Colegio de la Comisión y otras personas invitadas pueden participar en las reuniones del Consejo Supremo por invitación del Presidente del Consejo Supremo.
eurasiático intergubernamental consejo(Consejo Intergubernamental) es el órgano de la Unión, integrado por los jefes de gobierno de los Estados miembros. El Consejo Intergubernamental garantiza la implementación y el control de la implementación del Tratado de la Unión Económica Euroasiática, los tratados internacionales dentro de la Unión y las decisiones del Consejo Supremo; considera, a propuesta del Consejo de la Comisión, las cuestiones sobre las que no se ha llegado a un consenso; da instrucciones a la Comisión, y también ejerce otras facultades previstas por el Tratado de la UEEA y los tratados internacionales dentro de la Unión. Las decisiones y órdenes del Consejo Intergubernamental Euroasiático se adoptan por consenso y están sujetas a ejecución por los Estados miembros en la forma prescrita por su legislación nacional. Las reuniones del Consejo Intergubernamental se llevan a cabo según sea necesario, pero al menos 2 veces al año. Para resolver cuestiones urgentes de las actividades de la Unión, a iniciativa de cualquiera de los Estados miembros o del Presidente del Consejo Intergubernamental, podrán convocarse reuniones extraordinarias del Consejo Intergubernamental.
Comisión Económica Euroasiática- órgano regulador permanente de la Unión. La Comisión está compuesta por el Consejo y el Collegium. La Comisión adopta decisiones de carácter reglamentario y vinculantes para los Estados miembros, órdenes de carácter organizativo y administrativo, y recomendaciones que no tienen carácter vinculante. Las decisiones de la Comisión están incluidas en el derecho de la Unión y son de aplicación directa en los territorios de los Estados miembros.
Las decisiones, órdenes y recomendaciones del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática se adoptan por consenso. Las decisiones, órdenes y recomendaciones de la Junta de la CEE se adoptan por mayoría calificada (2/3 del número total de miembros de la Junta) o por consenso (sobre temas sensibles, cuya lista determina la SEEC).
La comisión está ubicada en Moscú.
Tribunal de la Unión Económica Euroasiática(en lo sucesivo, el Tribunal) es un órgano judicial permanente de la Unión Económica Euroasiática, cuyo estatuto, composición, competencia y procedimiento para el funcionamiento y la formación están determinados por el Estatuto del Tribunal de la Unión Económica Euroasiática.
El objetivo de las actividades del Tribunal es garantizar la aplicación uniforme por parte de los Estados miembros y los órganos de la Unión del Tratado de la Unión Económica Euroasiática, los tratados internacionales dentro de la Unión, los tratados internacionales de la Unión con un tercero y las decisiones de los órganos de la Unión El Tribunal considera las disputas que surgen de la implementación del Tratado sobre la UEEA, los tratados internacionales dentro de la Unión y (o) las decisiones de los órganos de la Unión a solicitud de un Estado miembro o a solicitud de una entidad económica. Sobre la base de los resultados del examen de las controversias a petición de un Estado miembro, el Tribunal emite una decisión que es vinculante para las partes en la controversia. Con base en los resultados de la consideración de controversias a solicitud de una entidad económica, la Corte emite una decisión que es vinculante para la Comisión.
El Tribunal está compuesto por dos jueces de cada Estado miembro, designados por el Consejo Económico Supremo de Eurasia a propuesta de los Estados miembros por un período de nueve años. El Tribunal considera casos como parte del Gran Collegium del Tribunal, el Collegium del Tribunal y el Tribunal de Apelación. El Tribunal EAEU se encuentra en Minsk.
5. La futura agenda de integración de la UEEAcon países extranjeros
La discusión sobre la posible integración de Rusia como miembro de la EAEU con terceros países se intensificó en 2011-2012, cuando comenzaron a considerar las perspectivas de firmar acuerdos sobre zonas de libre comercio (TLC) con Nueva Zelanda, Vietnam y los países de la ASEAN. Posteriormente, se iniciaron las negociaciones para la firma de un acuerdo comercial con la Asociación Europea de Libre Comercio (Noruega, Suiza, Islandia, Liechtenstein), y en 2014 con Israel. Se discutió la posibilidad de crear zonas de libre comercio con India y Estados Unidos. La integración comercial y económica con la UE se ha discutido desde la cumbre Rusia-UE en 2005. Hasta el momento, ninguno de estos acuerdos ha sido firmado, y algunas negociaciones (con Noruega, Suiza, Nueva Zelanda, EE. UU., la UE) ya sea han sido suspendidos o ni siquiera han comenzado por razones políticas.
Literatura
1. Unión Económica Euroasiática. Preguntas y respuestas. Cifras y hechos. -M., 2014. - 216 p.
2. A. Knobel Unión Económica Euroasiática: perspectivas de desarrollo y posibles obstáculos.
3. Libman A. (2005). Integración Económica en el Espacio Post-Soviético: Aspecto Institucional // Cuestiones de Economía. No. 3. S. 142--156.
4. Mau V.??A., Kovalev G.??S., Novikov V.??V., Yanovsky K.??E. (2004). Problemas de la integración de Rusia en el Espacio Único Europeo (Obras Científicas No. 71P). Moscú: Instituto para la Economía en Transición.
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La Unión Aduanera es un acuerdo adoptado por los miembros de la Unión Económica Euroasiática, cuyo objeto es cancelación de pagos aduaneros en las relaciones comerciales. A partir de estos acuerdos se están creando formas comunes de realizar la actividad económica, una plataforma de evaluación y certificación de la calidad.
Esto logra abolición del control aduanero en las fronteras interiores de la Unión, se concluyen disposiciones generales para la regulación de la actividad económica para las fronteras exteriores de la UA. En vista de esto, se está creando un espacio aduanero común, utilizando un enfoque generalmente aceptado para la implementación de controles fronterizos. Otro rasgo distintivo es la igualdad de los ciudadanos del área aduanera durante el empleo.
En 2020, la Unión Aduanera está formada por los próximos miembros de la EAEU:
- República de Armenia (desde 2015);
- República de Bielorrusia (desde 2010);
- República de Kazajstán (desde 2010);
- República Kirguisa (desde 2015);
- Federación Rusa (desde 2010).
Siria y Túnez expresaron su deseo de convertirse en parte de este acuerdo. Además, se conoce sobre la propuesta de incluir a Turquía en el acuerdo de CU. Sin embargo, hasta la fecha, no se han adoptado procedimientos específicos para el ingreso de estos estados en las filas de la Unión.
Se ve claramente que el funcionamiento de la Unión Aduanera es una buena ayuda para fortalecer las relaciones económicas entre los países ubicados en el territorio de los antiguos países soviéticos. También se puede decir que el enfoque establecido en el acuerdo por los países participantes habla de restauración de lazos perdidos en condiciones modernas.
Los derechos de aduana se distribuyen utilizando un único mecanismo de distribución compartida.
Teniendo en cuenta esta información, se puede afirmar que la Unión Aduanera, tal como la conocemos hoy, sirve herramienta seria para la unificación económica de los países miembros de la UEEA.
Para comprender cuáles son las actividades de la Unión Aduanera, no será superfluo comprender cómo se formó hasta su estado actual.
El surgimiento de la Unión Aduanera se presentó inicialmente como uno de los pasos en la integración de los países de la CEI. Esto quedó evidenciado en el acuerdo sobre el establecimiento de una unión económica, firmado el 24 de septiembre de 1993.
Avanzando paso a paso hacia este objetivo, en 1995, dos estados (Rusia y Bielorrusia) concluyeron un acuerdo entre ellos sobre el establecimiento de la Unión Aduanera. Más tarde, Kazajstán, Kirguistán y Uzbekistán también entraron en este grupo.
Más de 10 años después, en 2007, Bielorrusia, Kazajstán y Rusia firmaron un pacto para unir sus territorios en una sola región aduanera y establecer la Unión Aduanera.
Para especificar los acuerdos concluidos anteriormente, de 2009 a 2010 se celebraron más de 40 acuerdos adicionales. Rusia, Bielorrusia y Kazajstán decidieron que, a partir de 2012, un Mercado Común debido a la unificación de los países en un solo espacio económico.
El 1 de julio de 2010 se concluyó otro importante acuerdo que puso en marcha los trabajos del Código Aduanero.
El 1 de julio de 2011 se canceló el actual control aduanero en las fronteras entre países y se establecieron reglas comunes en las fronteras con estados que no están en acuerdo. Hasta 2013, se están formando normas legislativas uniformes para las partes del acuerdo.
2014 - La República de Armenia es miembro de la Unión Aduanera. 2015 - La República de Kirguistán es miembro de la Unión Aduanera.
El 1 de enero de 2018, un nuevo Código Aduanero de la UEEA. Fue creado para automatizar y simplificar una serie de procesos aduaneros.
Territorio y administración
La unificación de las fronteras de la Federación de Rusia, la República de Bielorrusia y la República de Kazajstán se ha convertido la base para el surgimiento del Espacio Común Aduanero. Así se formó el territorio de la Unión Aduanera. Además, incluye ciertos territorios u objetos bajo la jurisdicción de las partes del acuerdo.
El límite del territorio es la frontera de la Unión Aduanera con terceros estados. Además, se fija normativamente la existencia de una frontera cerca de determinados territorios situados bajo la jurisdicción de los estados miembros de la Unión.
La Unión Económica Euroasiática está dirigida y coordinada por dos organos:
- Consejo interestatal- el órgano supremo de carácter supranacional, integrado por jefes de estado y jefe de gobierno de la Unión Aduanera.
- Comisión de la Unión Aduanera- una agencia que se ocupa de cuestiones sobre la formación de normas aduaneras y regula la política de comercio exterior.
Direcciones y condiciones
Al crear la Unión Aduanera, los países proclamaron el objetivo principal progreso social y economico. En el futuro, esto implica un aumento en el comercio y los servicios que son producidos por las entidades económicas.
El aumento de las ventas se esperaba originalmente directamente en el espacio del propio vehículo debido a siguientes condiciones:
- La supresión de los procedimientos aduaneros dentro de la Unión, que se suponía harían más atractivos los productos fabricados en un espacio único, a expensas de.
- Aumentar el comercio mediante la supresión del control aduanero en las fronteras interiores.
- Adopción de requisitos uniformes e integración de estándares de seguridad.
Consecución de objetivos y perspectivas
Una vez recopilada la información disponible sobre el surgimiento y las actividades de la Unión Aduanera, podemos concluir que los resultados del aumento de la facturación de bienes y servicios se publican con mucha menos frecuencia que, digamos, las noticias sobre la firma de nuevos acuerdos, es decir. su parte declarativa.
Pero, sin embargo, analizando las metas planteadas durante la creación de la CU, así como observando su implementación, no se puede quedar callado que se ha logrado la simplificación del comercio, se han mejorado las condiciones competitivas de las entidades económicas de los estados de la CU.
De ello se deduce que la Unión Aduanera está en camino de lograr sus objetivos, sin embargo, además de tiempo, esto requiere el interés mutuo tanto de los propios estados como de los elementos económicos dentro de la Unión.
La unión aduanera está formada por países que tienen el mismo pasado económico, pero hoy en día estos estados son muy diferentes entre sí. Por supuesto, incluso en la época soviética, las repúblicas diferían en su especialización, pero después de obtener la independencia, todavía hubo muchos cambios que afectaron el mercado mundial y la división del trabajo.
Sin embargo, también hay intereses comunes. Por ejemplo, muchos países participantes siguen dependiendo del mercado ruso. Esta tendencia es de naturaleza económica y geopolítica.
Todo el tiempo posiciones de liderazgo en el proceso de integración y estabilización de la UEEA y la Unión Aduanera desempeñó La Federación Rusa. Esto fue posible gracias a su crecimiento económico estable hasta 2014, cuando los precios de las materias primas se mantuvieron altos, lo que ayudó a financiar los procesos iniciados por los acuerdos.
Aunque tal política no predijo un rápido crecimiento económico, sin embargo supuso el fortalecimiento de la posición de Rusia en el escenario mundial.
La historia de las relaciones entre las partes de los acuerdos es similar a una serie de compromisos que se construyeron sobre la base del papel de Rusia y las posiciones de los países socios. Por ejemplo, hubo declaraciones repetidas de Bielorrusia sobre sus prioridades: un espacio económico común con los mismos precios para el petróleo y el gas, admisión a la contratación pública de la Federación Rusa.
Para lograr estos objetivos, la República pasó a aumentar los aranceles a los automóviles importados en ausencia de su propia producción. Debido a estas medidas, fue necesario establecer reglas para la certificación de productos de la industria ligera que perjudicó a la industria minorista.
Además, los estándares adoptados a nivel de CU se unificaron con el modelo de la OMC, a pesar de que Bielorrusia no es miembro de esta organización, a diferencia de Rusia. Las empresas de la República no han recibido acceso a los programas de Rusia para la sustitución de importaciones.
Todo esto sirvió como obstáculos para Bielorrusia en el camino para lograr sus objetivos en su totalidad.
No debe pasarse por alto que los acuerdos suscritos de la CU contienen diversas excepciones, aclaraciones, medidas antidumping y compensatorias que se han convertido en un obstáculo para lograr beneficios comunes e igualdad de condiciones para todos los países. En varios momentos, prácticamente todas las partes del acuerdo expresaron su desacuerdo con los términos de los acuerdos.
Si bien se eliminaron los puestos aduaneros en las fronteras entre las partes del acuerdo, zonas fronterizas preservadas entre países. También continuó el control sanitario en las fronteras internas. Se reveló la ausencia de relaciones de confianza en la práctica de la interacción. Un ejemplo de esto son los desacuerdos que estallan de vez en cuando entre Rusia y Bielorrusia.
A la fecha no se puede decir que se hayan alcanzado las metas que se declararon en el acuerdo de creación de la UC. Esto se puede apreciar en la disminución de la rotación de mercancías dentro del recinto aduanero. Tampoco hay beneficios para el desarrollo económico en comparación con el tiempo anterior a la firma de los acuerdos.
Pero todavía hay señales de que, en ausencia de un acuerdo, la situación empeoraría más rápidamente. La manifestación de la crisis habría tenido un carácter más amplio y profundo. Un número significativo de empresas obtienen beneficios relativos al participar en relaciones comerciales dentro de la Unión Aduanera.
Los métodos de distribución de los derechos de aduana entre los países también indican tendencias favorables para la República de Belarús y la República de Kazajstán. Inicialmente, se suponía una gran parte del presupuesto de la Federación Rusa.
Los acuerdos firmados por las partes beneficiaron a la producción de automóviles. La venta libre de impuestos de automóviles ensamblados por fabricantes de países participantes está disponible. Por lo tanto, se han creado las condiciones para la ejecución de los proyectos que antes no podía tener éxito.
¿Qué es una Unión Aduanera? Los detalles están en el video.