Organizacija odnosa s javnošću u organima Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. Opšti opis rada Odeljenja za informisanje i odnose sa javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Tatarstan Odnosi sa javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova za

POGLAVLJE I. TEORIJSKE I METODOLOŠKE OSNOVE

STUDIJE ODNOSA S JAVNOŠĆU

DRUŠTVENE ORGANIZACIJE

§1.1. Preduvjeti za nastanak i funkcioniranje odnosa s javnošću.

§ 1.2. Pojam i suština odnosa s javnošću.

§ 1.3. Odnosi s javnošću kao posebna upravljačka funkcija.

POGLAVLJE II. OSOBINE FUNKCIONISANJA ^ TIJELA ZA ODNOSE S JAVNOŠĆU

ENTERIOR

§ 2.1. Sistem funkcionisanja odnosa s javnošću Uprave unutrašnjih poslova.

§ 2.2. Odnosi s javnošću organa unutrašnjih poslova kao posebna funkcija upravljanja.

§ 2.3. Problemi u funkcionisanju odnosa s javnošću

Preporučena lista disertacija

• Politički aspekti interakcije obrazovnih institucija Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije sa javnošću 2007, kandidat političkih nauka Lyubimov, Boris Olegovich

• Odnosi s javnošću u aktivnostima organa unutrašnjih poslova Rusije: na primjeru Krasnodarskog kraja 2008, kandidat političkih nauka Kasparova, Elina Armenovna

• Odnosi s javnošću u upravljanju interakcijom organa unutrašnjih poslova sa stanovništvom 2011, kandidat socioloških nauka Voronina, Marija Sergejevna

• Formiranje pozitivnog imidža organa unutrašnjih poslova u radu službi za odnose s javnošću: politička teorija i praksa 2013, doktor političkih nauka Smoleva, Svetlana Sergejevna

• Uloga i funkcije službi za odnose s javnošću u procesu pripreme političkih odluka federalnih izvršnih vlasti Rusije 2009, kandidat političkih nauka Javakhyan, Asiko Hovik

Uvod u rad (dio apstrakta) na temu "Odnosi s javnošću u sistemu upravljanja organa unutrašnjih poslova: sociološka analiza"

Relevantnost teme. Odnosi s javnošću u Ruskoj Federaciji sve više privlače pažnju kako istraživača, tako i praktičara menadžmenta u političkom, ekonomskom, društvenom i drugim sferama javnog života. Prelaskom zemlje na demokratiju i tržišne odnose, interesovanje za ovaj društveni fenomen stalno raste.

Ni organi unutrašnjih poslova nisu ostali po strani. Od sredine osamdesetih godina prošlog stoljeća u njihovu djelatnost aktivno se uvode metode, metode, forme, tehnologije za organizovanje odnosa s javnošću. Za to vreme u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije usvojen je set normativnih akata koji regulišu ovu vrstu delatnosti, stvoren je sistem specijalizovanih jedinica, organizovana je i sprovedena obuka i prekvalifikacija stručnjaka iz ove oblasti u Akademija upravljanja Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

Odnosi s javnošću organa unutrašnjih poslova se stalno razvijaju i unapređuju. Istovremeno, ovaj razvoj je složen i kontradiktoran i povezan je sa nizom problema, kako teorijskih tako i praktičnih.

Do danas je teorijski razvoj problema odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, uprkos svoj svojoj aktuelnosti, nažalost, u ranoj fazi. Nedovoljna razvijenost koncepta odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova u teoriji negativno utiče na efikasnost rada svih službi i odjeljenja organa unutrašnjih poslova u praksi. Potencijal odnosa s javnošću ostaje neiskorišten, što povlači za sobom nemogućnost rješavanja niza zadataka koji se nalaze pred organima unutrašnjih poslova, uključujući i onaj koji je napomenuo ministar unutrašnjih poslova Ruske Federacije R.G. Nurgalijev ima zadatak da „postane krajnje otvoren prema društvu, da poveća efikasnost socijalnih i pravnih usluga za stanovništvo, da osigura da postupanje policije bude transparentno, razumljivo ljudima i da dobije njihovu podršku“1.

Sve navedeno ukazuje na potrebu daljeg razvoja teorijskih i metodoloških problema vezanih za sagledavanje osnovnih aspekata odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, izgradnju njihovog holističkog koncepta, uvođenje rezultata naučnih istraživanja u praksu rukovođenja organima unutrašnjih poslova. kako bi se uz njihovu pomoć riješili aktuelni praktični problemi.zadaci.

Stepen razvijenosti problema. Od početka 20. vijeka teorijska pitanja u proučavanju odnosa s javnošću razvijaju se u radovima stranih W. Agha, E. Bernaysa, S. Blacka, J. Gruninga, D. Dotyja, S.M. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newsom, F.P. Saitela, A.Kh. Senter, R. Reilly, R. Heywood i drugi, kao i domaći E.A. Blazhnova, A.F. Veksler, E.A. Kapitonova, E.F. Kokhanova, T.Yu. Lebedeva, E.F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Poverinova, G.G. Pocheptsova, I.M. Sinyaeva, G.L. Tulchinsky, A.N. Čumikova, M.A. Shishkina, I. Yakovlev i drugi istraživači.

Problemi organizovanja odnosa organa unutrašnjih poslova i različitih elemenata javnosti počinju da privlače pažnju istraživača od druge polovine 70-ih godina XX veka. U periodu od sredine 70-ih do kraja 80-ih godina prošlog vijeka, pitanja organizovanja interakcije organa unutrašnjih poslova sa državnim organima bila su podvrgnuta temeljnom teorijskom razvoju H.H. Kliman, V.L. Burmistrov, Yu.K. Korotaev, V.G. Kutušev i drugi, javne formacije, radnički kolektivi i stanovništvo S.M. Zabelov, B.A. Viktorov, N.M. Bugorokov, P.C. Mulukaev i drugi, kao i mediji Yu.V. Naumkin, G.I. Reznichenko, V.T. Tomin. Istovremeno, interakcija sa navedenim

1 Novo vrijeme - nova policija // Štit i mač br. 37 od 06.10.2005. C. 1 elementi javnosti razmatrani su uglavnom u smislu mogućnosti i neophodnosti njihovog uključivanja u rješavanje niza zadataka koji se nalaze pred organima unutrašnjih poslova, kao što su sprječavanje prekršaja i krivičnih djela, zaštita javnog reda i pijanstvo i alkoholizam.

Od početka 90-ih godina XX veka fokus istraživanja se donekle proširio, počinje da uključuje privatne probleme funkcionisanja odnosa s javnošću kao organizacione i menadžerske aktivnosti usmerene na formiranje odnosa poverenja, međusobnog razumevanja i saradnje između organa unutrašnjih poslova i stanovništva, od kojih je najrazvijeniji bio problem proučavanja javnog mnjenja i korišćenja podataka dobijenih u rukovodstvu organa unutrašnjih poslova N.V. Kri-velskaya, V.A. Rebriy, V.N. Tsvetkov. Uz to, problemi organizovanja odnosa organa unutrašnjih poslova i stanovništva, javnih udruženja A.V. Baussonade, vjerske organizacije i masovni mediji Yu.Yu. Komlev, N.S. Malushkina, Yu.V. Naumkin i drugi, kao i formiranje imidža A.P. Gladilin, S.S. Pylev, K.A. Krašeninnikov, A.G. Kuznjecov. Međutim, uz nesumnjivi značaj studija ovih autora za razvoj teorije odnosa s javnošću, one nisu mogle odraziti holističku sliku uključivanja organa unutrašnjih poslova u proces društvene interakcije kroz realizaciju ove vrste aktivnosti. . Studije su se odvijale uglavnom u okviru teorije menadžmenta, jurisprudencije, socijalne psihologije i bile su posvećene pojedinačnim pitanjima organizovanja specifičnih oblasti odnosa s javnošću, što je omogućilo formiranje samo mozaične, slabo integrisane ideje o odnosima s javnošću unutrašnjeg sektora. organa poslova.

Određeni koraci ka rješavanju ovog teorijskog problema poduzeti su tek posljednjih godina. Predmet odnosa organa unutrašnjih poslova i javnosti razmatrao je A.N. Rocha i B.C. Chernyavsky. Studije A.A. Prudent i V.B. Korobov.

U međuvremenu, preuranjeno je govoriti o postojanju postojećeg teorijskog koncepta odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova. Želja da se u određenoj mjeri popune postojeće metodološke, teorijske i organizacione praznine u ovoj oblasti u velikoj mjeri objašnjava potrebu za izradom ovog rada.

Predmet istraživanja je sistem interakcije organa unutrašnjih poslova i različitih javnih i državnih institucija u procesu realizacije zadataka i funkcija koje su im dodeljene u cilju zaštite prava i sloboda građana, obezbeđivanja njihovih legitimnih interesa.

Predmet istraživanja su menadžerske metode, metode, forme, tehnologije za organizovanje odnosa s javnošću u cilju stvaranja povoljnog društvenog konteksta za sprovođenje zakona, uključivanja javnih inicijativa u sferu provođenja zakona, unapređenja efikasnosti svih službi i službi unutrašnjih poslova. tijela.

Svrha rada disertacije je sveobuhvatno sociološko proučavanje odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova kao funkcije upravljanja, kao i izrada naučnih i praktičnih preporuka u cilju poboljšanja efikasnosti službi i odjeljenja organa unutrašnjih poslova kroz formiranje razvijenog sistema društvenih komunikacija.

Ciljevi istraživanja:

Identificirati preduslove koji su odredili nastanak odnosa s javnošću kao društvenog fenomena i područja specijalizirane djelatnosti (političke, pravne, društveno-ekonomske, kulturne, obrazovne, komunikativne);

Analizirati teorijske pristupe definisanju suštine odnosa s javnošću, identifikovati njihove glavne tipološke karakteristike, formulisati definiciju autora;

Formulirati glavne karakteristike odnosa s javnošću kao posebne funkcije upravljanja društvenim organizacijama;

Utvrditi glavne elemente sistema funkcionisanja odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, karakteristike strukture ovog sistema, kao i mjesto u njemu odnosa s javnošću;

Odnose s javnošću sagledavaju u smislu njihovog uključivanja u rad organa unutrašnjih poslova kao posebne funkcije upravljanja, utvrđuju i analiziraju njihove ciljeve, ciljeve, oblike i metode;

Analizirati osnovne karakteristike sistema funkcionisanja odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, utvrditi mehanizam njihovog formiranja, kao i model ove vrste delatnosti, karakterističan za organe unutrašnjih poslova u aktuelnom periodu.

Hipoteza studije proizilazi iz činjenice da nedovoljan nivo organizacije odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova direktno utiče na efikasnost službi i odjeljenja organa unutrašnjih poslova. S tim u vezi, ciljevi i zadaci upravnog aparata i specijalizovanih jedinica organa unutrašnjih poslova u oblasti organizovanja odnosa s javnošću treba da budu usmereni na dijagnostikovanje i utvrđivanje oblasti međusobne odgovornosti i saradnje policije i stanovništva, kao i razvijanje efikasnih metoda, oblika i tehnologija za uključivanje javnih inicijativa u sferu provođenja zakona, formiranje institucije dobrovoljnog i brzog obavještavanja policije od strane stanovništva o predstojećim, počinjenim ili počinjenim krivičnim djelima i prekršajima.

Metodološka osnova studije bile su klasične i moderne odredbe sociologije, sociologije menadžmenta, teorije društvene i javne uprave i menadžmenta. Polazna osnova za analizu bitnih elemenata odnosa s javnošću društvenih organizacija uopšte i organa unutrašnjih poslova posebno su bile: ideje klasika sociologije G. Spensera, E. Durkheima, M. Webera, T. Parsonsa, J. Habermas i drugi; opšte teorijske odredbe koje su razvili poznati strani J. Grüning, S.M. Cutlip, S. Black i drugi, kao i domaći M.A. Shishkina, E.F. Makarevich, G.G. Pocheptsov, A.N. Čumikov i drugi istraživači društvenog fenomena odnosa s javnošću; različiti pogledi naučnika na razumijevanje suštine odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova A.A. Prudent, V.B. Korobov i drugi.

Metode istraživanja. U radu su korištene kako opštenaučne metode (sistemska, strukturno-funkcionalna, istorijsko-genetička, analiza, sinteza, generalizacija, poređenje), tako i posebne - konkretno sociološka, ​​tipološka analiza, statistička analiza.

Empirijska osnova studije bili su rezultati studija različitih istraživačkih organizacija o procjeni aktivnosti organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije, povjerenju javnosti u ove organe i drugim pitanjima vezanim za probleme ove studije, nacionalne statistike, sociološka istraživanja zaposlenih u organima unutrašnjih poslova koje je autor sproveo u periodu 2004-2005.

Naučna novina rada je u tome što su, na osnovu sociološke analize, razvijeni autorski pristupi unapređenju organizacije odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, formulisane su naučne i praktične preporuke u cilju poboljšanja efikasnosti službi. i odjeljenja organa unutrašnjih poslova optimizacijom odnosa sa institucijama civilnog društva.

Rezultati naučnih novina:

Identificirani su glavni preduslovi (politički, pravni, socio-ekonomski, kulturni, obrazovni i komunikativni) za nastanak i funkcioniranje odnosa s javnošću kao objekta organizacijske i upravljačke aktivnosti, uključujući i sferu provođenja zakona;

Pojašnjen je pojam i suština odnosa s javnošću kao posebne vrste djelatnosti koja se sastoji u upravljanju stanjem sistema „organizacija – javnost“ u cilju harmonizacije odnosa njegovih elemenata i stvaranja pozitivnog konteksta za njihovu interakciju;

Objašnjeno je mjesto i uloga odnosa s javnošću u sistemu upravljanja društvenim organizacijama, uključujući i organe za provođenje zakona, koji se sastoji u pripisivanju odnosa s javnošću posebnim upravljačkim funkcijama, isticanju njihovog posebnog objekta, svrhe, zadataka i podfunkcija (analitičko-prognostičke, komunikativne). -metodički, organizaciono-tehnološki i informaciono-komunikativni);

Analizira se sistem funkcionisanja odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova koji obuhvata subjekt odnosa s javnošću, javnost, javno mnijenje, društvene vrijednosti i društvene norme koje uređuju ovu vrstu djelatnosti;

Otkrivaju se tipološka obilježja odnosa s javnošću kao posebne funkcije upravljanja organima unutrašnjih poslova, izražena u njihovoj posebnoj namjeni, zadacima, podfunkcijama i načinu integracije u mehanizam upravljanja organima unutrašnjih poslova;

Razvijeni su osnovni pristupi unapređenju efikasnosti odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova koji se sastoje u potrebi da se pažnja praktičara rukovodstva usmjeri na dijagnosticiranje i utvrđivanje oblasti međusobne odgovornosti i saradnje policije i stanovništva, uzimajući u obzir vodi računa o potrebama i interesima javnosti u rukovođenju organima unutrašnjih poslova, razvijajući efektivne metode, oblike i tehnologije za uključivanje javnih inicijativa u sferu provođenja zakona.

Odbrambene odredbe.

1. Autorsko određenje odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova kao posebne funkcije upravljanja, što je poseban pravac rukovodeće djelatnosti organa unutrašnjih poslova, usmjereno na formiranje razvijenog sistema njihovih komunikacija sa različitim subjektima javnosti, pružajući aparatima za upravljanje informacijama o stanju društvenog okruženja njihovog funkcionisanja. Odnosi s javnošću osiguravaju da se ove informacije uzimaju u obzir prilikom donošenja upravljačkih odluka koje utiču na promjene kako karakteristika sistema organa unutrašnjih poslova tako i ambijenta za njihovo funkcionisanje.

2. Odnosi s javnošću organa unutrašnjih poslova odvijaju se u društvenom sistemu interakcije čiji su glavni elementi organi unutrašnjih poslova kao subjekt ove djelatnosti, javnost i javno mnijenje kao elementi sredine za njihovo funkcionisanje, društvene vrijednosti koje usmjeravaju interakciju u sistemu koji se razmatra i društvene norme koje regulišu određenu aktivnost.

3. Svrha odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova kao posebne rukovodeće funkcije je postizanje i održavanje stanja u sistemu „organi unutrašnjih poslova – javnost“, koje karakteriše usklađenost odnosa i opšteg pozitivnog konteksta interakcija njegovih elemenata.

4. Zadaci odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova su: proučavanje ambijenta za funkcionisanje organa unutrašnjih poslova; pružanje informacija upravnom aparatu organa unutrašnjih poslova o stanju društvenog okruženja funkcionisanja; uspostavljanje i održavanje kanala razmjene informacija organizovanjem razvijenog sistema javnih komunikacija organa unutrašnjih poslova sa različitim subjektima javnosti; utvrđivanje metoda, oblika i tehnologija uticaja na javno mnijenje; upravljanje društvenim informacijama koje odražavaju aktivnosti organa unutrašnjih poslova.

6. Rješenje problema povećanja efikasnosti odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova treba povezati sa prelaskom sa njihovog poimanja kao aktivnosti na upravljanje karakteristikama sistema „organi unutrašnjih poslova – javnost“ putem informisanja i komunikacijski uticaj na javno mnijenje kroz propagandu i informisanje javnosti na njihovo razumijevanje kao aktivnosti koje imaju za cilj dijagnosticiranje društvenog okruženja funkcionisanja organa unutrašnjih poslova, informisanje rukovodnog aparata o njegovom stanju, savjetovanje zaposlenih u svim odjelima i službama unutrašnjih poslova tijela o metodama, oblicima i tehnologijama za organizovanje odnosa sa različitim javnim subjektima.

Teorijski i praktični značaj istraživanja disertacije u direktnoj je vezi sa elementima njegove naučne novine. Formulisane teorijske odredbe i praktični zaključci do kojih je došao autor doprinose proširenju i produbljivanju naučnih ideja o odnosima s javnošću organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije. Mogu se koristiti u daljem razvoju pravaca, metoda i organizaciono-pravnih sredstava za unapređenje efikasnosti odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova. Materijali disertacije mogu se koristiti u pripremi kurseva iz oblasti sociologije upravljanja, organizacije odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova.

Pouzdanost dobijenih rezultata, njihova valjanost i pouzdanost potvrđuju se upotrebom dokazanih metodoloških pristupa i sredstava proučavanja problema odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije; uvođenje u naučni promet novih teorijskih materijala koji se odnose na probleme odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova.

Potvrđivanje rezultata istraživanja. Glavne teorijske zaključke autor reflektuje u objavljenim naučnim člancima. Rezultati istraživanja objavljeni su na naučnim i praktičnim konferencijama „Omladinska politika Ruske Federacije i agencije za provođenje zakona“ (Moskva 2004), „Problemi formiranja stavova tolerantne svijesti u Ruskoj Federaciji i agencijama za unutrašnje poslove“ (Moskva 2004). ). Rezultati studije uvedeni su u obrazovni proces Akademije upravljanja Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije i aktivnosti Odeljenja za odnose sa javnošću Administrativnog odeljenja Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

Slične teze na specijalnosti "Sociologija menadžmenta", 22.00.08 VAK šifra

• Optimizacija interakcije organa unutrašnjih poslova i medija u savremenom ruskom društvu 1998, kandidat socioloških nauka Uzhanov, Alexander Evgenievich

• Odnosi s javnošću u sistemu društvenog menadžmenta 1999, doktor socioloških nauka Shishkina, Marina Anatolyevna

Napominjemo da se gore navedeni naučni tekstovi postavljaju na pregled i dobijaju priznavanjem originalnih tekstova disertacija (OCR). S tim u vezi, mogu sadržavati greške povezane s nesavršenošću algoritama za prepoznavanje. Takvih grešaka nema u PDF datotekama disertacija i sažetaka koje dostavljamo.

Trenutno javno mnijenje uvelike ovisi o medijima. Tačnije, masovni mediji danas formiraju upravo ovo javno mnijenje. A dalja efikasnost funkcionisanja organizacije zavisi od toga kako se ona razvija. Objektivno izvještavanje o aktivnostima organizacije u medijima daje njoj, njenim idejama i projektima neku vrstu kredibiliteta, koji je na druge načine vrlo teško steći. S obzirom na to da su mediji glavni kanal nelične komunikacije, izgradnju prave politike interakcije s njima treba prepoznati kao jednu od najvažnijih komponenti aktivnosti odnosa s javnošću.

U procesu reforme kazneno-popravnog sistema, humanizacije uslova pritvora osuđenika, veoma je važno da se ovi procesi pravilno razumiju u društvu. Pristrasno medijsko izvještavanje, a samim tim i percepcija javnosti o radu kazneno-popravnih ustanova, može ometati normalan tok reformi, izazvati nervozu kod zaposlenih i osuđenika, izazvati nevjerovanje u društvu u mogućnost reforme kazneno-popravnog sistema. Zato se tolika važnost pridaje formiranju ispravne predstave kod građana zemlje o aktivnostima institucija i organa kazneno-popravnog sistema i problemima koje oni rješavaju. Odgovornost medija je da izvrše ovaj zadatak.

Pravni osnov za interakciju institucija i organa kazneno-popravnog sistema sa medijima su: Federalni zakon „O masovnim medijima“, Krivično-izvršni zakonik Ruske Federacije (član 24).

Danas nema sumnje da organizacije koje žele da uspostave i održavaju odnose sa različitim kategorijama javnosti treba da budu dovoljno otvorene i dostupne predstavnicima medija. S obzirom na to da su institucije kazneno-popravnog sistema regije Čeljabinsk godinama bile nedostupne novinarima, danas su predstavnici medija istinski zainteresovani za aktivnosti regionalnog policijskog sistema.

Funkcije organizovanja interakcije institucija i organa zatvorskog sistema regiona sa predstavnicima medija dodijeljene su pres službi Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije.

Pres služba Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti održava stalnu interakciju sa više od 60 federalnih, regionalnih i opštinskih medija. Među njima su štampana izdanja kao što su „Čeljabinsk radnik“, „Večerni Čeljabinsk“, „Čeljabinsk Komsomolets“, „MK u Čeljabinsku“, „Argumenti i činjenice“, „Gradske vesti, predstavništva centralnih štampanih medija „Rossiyskaya Gazeta“, "Trud", "Izvestija", "Komsomolskaja Pravda" itd.

Plodna saradnja se ostvaruje sa svim regionalnim televizijskim kanalima, predstavništvima federalnih televizijskih kanala u Čeljabinsku i radio stanicama. Uspostavljeni su kontakti sa dopisnicima novinskih agencija RIA Novosti, ITAR-TASS, REUTERS, K-NEWS, Press Line, Sibirske novinske agencije, Nezavisne informativne agencije itd.

Komparativna analiza dokumentacije pres službe je pokazala da je u proteklih pet godina broj medija sa kojima pres služba komunicira porastao za 42% (u 2011. ovaj broj je iznosio 28 medija) (slika 3.3). Monitoring medija, koji redovno sprovodi pres služba, takođe pokazuje porast ukupnog broja informativnih materijala o aktivnostima institucija i organa kazneno-popravnog sistema regiona u medijima. Tako su 2009. godine postavljena 284 materijala, 2010. godine 338, 2011. godine 395 materijala.

Rice. 3.3

Organizacija interakcije sa medijima u područnom odjeljenju Ministarstva unutrašnjih poslova odvija se u dva pravca: odnosi sa štampanim i elektronskim medijima. Uzimajući u obzir upotrebu svake vrste medija, izgrađuje se vlastita politika interakcije korištenjem metoda i tehnologija koje odgovaraju specifičnostima smjera.

Odnosi sa medijima se u Ministarstvu unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti grade na principu dvosmerne informacione komunikacije.

S jedne strane, pres služba daje novinama i časopisima određene informacije o aktivnostima Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti u cilju njihove naknadne otvorene distribucije i donošenja do svih zainteresiranih predstavnika različitih kategorija javnosti, a s druge strane, sami novinari i izvještači samostalno aktivno traže informacije o kazneno-popravnim ustanovama kontaktirajući press službu za potrebne informacije.

Prilikom odabira novina ili časopisa za širenje informacija, press služba koristi takozvani "pasoš informativnog polja":

• ü priroda i tematska usmjerenost publikacije (ciljanje na masovnog čitaoca, pokrivanje lokalne zajednice, pokrivanje uže stručne oblasti djelatnosti, itd.);
• ü učestalost izdavanja novina ili časopisa (dnevno, nekoliko puta sedmično, sedmično, mjesečno, tromjesečno, itd.);
• tiraž publikacije (određuje mogući broj čitalaca);
• ü region distribucije publikacije (okrug, grad, region, teritorija, republika, država, bliže ili dalje inostranstvo);
• ü trošak objavljivanja informacija (prilikom prijenosa informativnog materijala u publikaciju na plaćenoj osnovi);
• ü maloprodajna cijena jednog primjerka publikacije (utvrđuje njegovu dostupnost masovnom potrošaču) itd.

Najkonstruktivniji odnosi razvili su se između Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti i štampanih publikacija kao što su Čeljabinsk Rabochy, Čeljabinsk Komsomolets, Trud, Komsomolskaja Pravda, Argumenti i činjenice. Na stranicama ovih novina redovno se objavljuju materijali koje pripremaju njihovi dopisnici o životu kazneno-popravnih ustanova u regionu.

Pored objavljivanja informativnih materijala, u posljednje vrijeme je široko rasprostranjen i oblik rada sa štampanim medijima kao što je vođenje "prave linije" sa rukovodstvom kazneno-popravnog sistema regiona u redakciji. Tako je 2010. takav događaj održan u redakciji novina Chelyabinsk Rabochiy, 2011. godine - u redakciji novina City News.

Danas, služba za štampu Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije naširoko koristi mogućnosti resornih štampanih publikacija: časopisa "Zločin i kazna" i novina "Kazenny Dom" - godišnje do 10 vlastitih materijala službe za štampu i Tamo se objavljuju dopisnici redakcije novina Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti.

Među elektronskim medijima, vodeće pozicije u pitanjima interakcije zauzimaju televizijske kuće. Glavni oblici televizijske prezentacije informacija o aktivnostima zatvorskog sistema Čeljabinske oblasti su:

• ü periodični izvještaji o aktuelnim događajima u životu institucija Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti;
• üintervjui sa čelnicima i stručnjacima Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti o najhitnijim problemima njegovog funkcionisanja;
• ü izvještaji o tekućim PR događajima;
• ü odgovori na kritičke primjedbe, upite, pritužbe protiv Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti od strane pojedinih građana;
• ü Dokumentarno-historijski filmovi itd.

Federalne i regionalne televizije godišnje pripreme od 150 do 200 TV spotova o aktivnostima institucija i organa koji izvršavaju kazne i problemima u njihovom funkcionisanju. Najproduktivnija saradnja ostvaruje se sa novinarima TRK-a.

Dakle, pored vijesti, zajedno sa televizijskim kanalom, redovno se izvještava o najhitnijim pitanjima aktivnosti kazneno-popravnih ustanova u emisiji "Večernji Čeljabinsk".

Jedna od aktivnosti pres službe Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije u organizaciji interakcije sa medijima je priprema i održavanje posebnih događaja uz učešće predstavnika medija. Služba za štampu najčešće koristi oblike informacija i novinskih materijala kao što su konferencije za štampu (3 puta godišnje), brifinzi za štampu (4 puta godišnje).

Budući da se kazneno-popravni sistem regije Čeljabinsk sastoji od 37 funkcionalnih jedinica, pres služba redovno koristi takav oblik rada sa predstavnicima medija kao što su press ture (odlasci novinara u institucije). Broj godišnjih posjeta predstavnika domaćih i stranih medija institucijama regiona je u prosjeku 148 posjeta.

Analiza aktivnosti Ministarstva unutrašnjih poslova u Čeljabinskoj oblasti pokazuje da se nastavlja pritisak na njegove jedinice u vezi sa ispunjavanjem niza obaveza koje je Rusija preuzela prema Evropskoj zajednici ulaskom u Vijeće Evrope. Na ovaj ili onaj način, ne samo organizacije za ljudska prava, već i kriminalne zajednice pokušavaju da utiču na rad institucija i organa kaznenog sistema, koji verovatno žele da uzdrmaju situaciju u institucijama koje izvršavaju krivične kazne. U te svrhe ponekad se koriste takozvane crne PR tehnologije. Rezultati sadržajno-analitičke studije medijskih materijala za 2009.-2011. pokazuju pojavu negativnih i naručenih materijala u posljednje dvije godine:

- 3, 2011. - 3 (u periodu od 2007. do 2009. godine nije bilo takvih materijala). I iako je njihov procenat u odnosu na pozitivne i neutralne publikacije nizak – 1% – ne može se ne uzeti u obzir uticaj takvih materijala na formiranje javnog mnjenja o aktivnostima Ministarstva unutrašnjih poslova. Prema istoj studiji, procenat pozitivnih i neutralnih informativnih materijala u ukupnom broju ostaje približno isti: u 2011. godini - 46% prema 53%, u 2012. godini - 45% prema 54%, respektivno.

Dakle, postaje očigledno da u pitanjima uspostavljanja i održavanja odnosa s javnošću u Ministarstvu unutrašnjih poslova Čeljabinske regije, organizacija interakcije s medijima igra odlučujuću ulogu. Studija jasno pokazuje da je interakcija s medijima samodovoljna oblast PR aktivnosti, kao i interakcija s javnim i vjerskim formacijama.

Odnosi se ovde grade u dva pravca: štampani i elektronski mediji. Međutim, ove studije su pokazale da interakcija sa štampanim medijima zahtijeva poboljšanje i razvoj. To se posebno odnosi na potrebu povećanja broja vlastitih publikacija koje priprema pres služba o aktivnostima sistema.

Pres služba Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije, u svojim aktivnostima na uspostavljanju i održavanju odnosa s medijima, koristi čitav niz oblika i metoda interakcije, uključujući održavanje posebnih događaja uz učešće novinara - konferencija za štampu i brifinzi. Ali u isto vrijeme, tako efikasan oblik rada kao što je održavanje "okruglih stolova" uz učešće novinara i drugih članova javnosti, danas je apsolutno neiskorišćen.

Tako su rezultati istraživanja pokazali da kao javnost kazneno-popravnog sistema djeluju dvije grupe tzv. „spoljne“ javnosti – to su neprofitne organizacije (ljudska prava i vjerske formacije) i masovni mediji. Danas se definišu kao ključne kategorije koje formiraju javno mnijenje o aktivnostima kazneno-popravnog sistema.Centar za odnose s javnošću je jedinica koja ostvaruje interakciju sa medijima i javnim organizacijama na federalnom nivou kazneno-popravnog sistema. Takođe, u poslove Centra spada i organizacija međunarodne saradnje sa kazneno-popravnim sistemima stranih država. Centru za odnose s javnošću podređene su službe za štampu teritorijalnih organa Ministarstva unutrašnjih poslova.

Studija je omogućila da se identifikuju i analiziraju brojni problemi u funkcionisanju službe za štampu Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije i organizacije njenih aktivnosti kao PR odjela.

Pravilnik o pres službi Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije ističe sljedeće funkcije:

• üpriprema i distribucija saopštenja, saopštenja za javnost i drugih informativnih materijala putem medija o zadacima, pravcima i rezultatima rada institucija i organa Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti;
• ü razmatranje kritičkih istupa u medijima o aktivnostima kazneno-popravnog sistema, po potrebi priprema materijala za pobijanje lažnih informacija;
• ü uzimajući u obzir informacije prenete medijima o aktivnostima Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti i stvaranju informativnog fonda za akumulaciju, skladištenje i sistematizaciju.
• ü uključivanje, uz saglasnost relevantnih rukovodilaca, službenika Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti da govore u medijima, pripremaju intervjue, publikacije, video zapise;
• ü obezbjeđivanje komunikacije menadžmenta sa medijima;
• üpružanje informacija rukovodstvu Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti o stavu medija o njihovim govorima i izjavama.

Kao što vidite, gore navedene funkcije su sasvim u skladu sa glavnim zadacima pres-službe - priprema potrebnih informacija, njihovo brzo prenošenje predstavnicima medija, pomoć u njihovom plasiranju i praćenje objavljenih ili emitovanih materijala o aktivnostima Službe za štampu. organizacija. Međutim, u stvari, pres služba Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije obavlja dodatni broj funkcija koje su normativno dodijeljene drugim odjelima organizacije:

• üizdavanje korporativne publikacije za zaposlene u kazneno-popravnom sistemu;
• üizrada izvještaja za rukovodioce različitih nivoa za različite događaje;
• üpriprema scenarija za razne korporativne događaje;
• üpretplata na periodiku za zaposlene u odjeljenju i organiziranje kampanje pretplate na odjeljenske štampane publikacije;
• üorganizacija mjesečne direktne telefonske "vruće" linije u institucijama Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije.

Osim toga, zaposleni u pres-službi samostalno vrše foto i video snimanje značajnih događaja, pripremaju video zapise za službenu upotrebu, a pripremaju i video materijale za plasiranje u medijima.

Dakle, funkcije pres službe Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije daleko prevazilaze organizaciju interakcije s medijima.

Među aktivnostima pres službe Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije izdvaja se organizacija interakcije s javnim i vjerskim organizacijama. Međutim, u stvari, ovaj smjer nadzire druga strukturna jedinica - odjel za vaspitno-obrazovni rad sa osuđenicima. Studija je pokazala da takva preraspodjela funkcija uzrokuje niz poteškoća u organizaciji rada s javnim formacijama. Tako je postala očigledna orijentacija ovog pravca na rad samo sa posebnim kontingentom. Štaviše, nedostatak stručnjaka koji su blisko uključeni u ovu oblast PR aktivnosti ne dozvoljava organizaciju interakcije, sistematizaciju i kvalitetnu analizu njenih rezultata.

Struktura pres službe Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije uključuje dva stručnjaka: šefa pres službe i inspektora za odnose s javnošću. Rezultati studije potvrđuju da ovaj broj ljudi nije dovoljan ne samo za obavljanje svih gore navedenih funkcija koje su dodijeljene pres-službi Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije, već čak i ako se bavi samo informiranjem. Stalni interes javnosti za aktivnosti Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti, proširenje spektra interakcija, potreba za uvođenjem novih oblika i metoda rada dokazuju potrebu za proširenjem ovog PR odjela. Zbog nedostatka ljudskih resursa, danas pres-služba praktično ne obraća pažnju na analitički rad.

Treba napomenuti još jednu važnu tačku. Danas, u Ministarstvu unutrašnjih poslova Čeljabinske regije, pres služba zauzima mjesto pomoćne jedinice, što određuje njen nizak status u organizaciji. U skladu sa Pravilnikom, šef službe za štampu odgovara direktno načelniku Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti, ali je u stvari podređen svom zamjeniku za osoblje i rad sa osobljem. To, zauzvrat, otežava prisustvo šefa pres službe u donošenju strateških odluka u organizaciji.

Osim toga, sprovedena je analiza i anketa o odnosima s javnošću sa Ministarstvom unutrašnjih poslova u regiji Čeljabinsk.

Dakle, za period od 5. jula do 1. septembra ove godine. radna grupa telefonske konsultativne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za Čeljabinsku oblast primila je 533 pitanja (žalbe) građana, uključujući 200 pitanja (žalbi) o glavnim oblastima Federalnog zakona "O policiji" ostalo je isto , o pitanjima koja se ne odnose na djelovanje Federalnog zakona "O policiji" - 333 (povećan za 15 jedinica).

Ukupan broj sugestija i primjedbi građana o poboljšanju efikasnosti primjene odredbi Federalnog zakona "O policiji" nije se mijenjao u protekloj sedmici i ostaje isti - 17.

Tabela 3.1 - Analiza telefonske savjetodavne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u regiji Čeljabinsk

Period Pitanja (prijave) primljena od građana na telefonskoj liniji, ukupno Uključujući: Primljene sugestije i komentare, ukupno O glavnim pravcima Federalnog zakona "O policiji" O pitanjima koja se ne odnose na rad Federalnog zakona "O policiji" avgust 2422204 avgust123909 avgust14311011 avgust936016 avgust13013018 avgust808023 avgust303025 avgust1028030 avgust40401 septembar110110Ukupno za period od 5. jula do septembra 153320033317

Analiza intenziteta apela građana koje je primila telefonska linija za konsultacije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije „Za pomoć građaninu – zakon „O policiji” od početka rada, ukazuje da je broj žalbi građana stabilizirao se na niskom nivou za telefonsku konsultaciju - u protekloj sedmici zabilježeno je samo 15 poziva. Istovremeno, nije primljen niti jedan tematski poziv o glavnim pravcima odredbi Federalnog zakona "O policiji" tokom protekle sedmice rada savjetodavne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u regiji Čeljabinsk (slika 3.1).

Rice. 3.1.

Smjer pitanja primljenih u protekloj sedmici rada telefonske konsultativne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije (koji se ne odnose na Federalni zakon "O policiji") ostao je nepromijenjen. Riječ je, kao i do sada, o pritužbama na nezakonito, po mišljenju građana koji se prijavljuju, postupanju policijskih službenika i pitanjima o primjeni odredaba Federalnog zakona o socijalnim garancijama za uposlenike organa unutrašnjih poslova.

Na sajtu savetodavne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije „Za pomoć građaninu – zakon „O policiji“ na Internetu, od početka njegovog rada, registrovano je 170 pisama (žalbi) građana, prema na koje Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije u Čeljabinskoj oblasti radi na pripremi odgovora i slanju adresama putem e-pošte.

Tabela 3.2 - Analiza internet konsultativne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u regiji Čeljabinsk

Period Pitanja (žalbe) primljena od građana putem interneta, ukupno Uključujući: O glavnim pravcima Federalnog zakona "O policiji" O pitanjima koja se ne odnose na rad Saveznog zakona "O policiji" od 5. jula do septembra 117069101

Kao što se može videti iz tabele 3.2, u poslednjoj nedelji rada internet konsultativne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u Čeljabinskoj oblasti primljena su samo dva poziva.

Rice. 3.2.

Ukupan omjer zahtjeva građana za pojašnjenjem pojedinih odredbi Federalnog zakona "O policiji" i drugim oblastima provođenja zakona od početka savjetodavne linije na Internetu iznosio je 69 prema 101 i nastavlja polako da raste ka povećanju ukupan broj pitanja koja nisu u vezi sa odredbama Saveznog zakona "o policiji".

Od čitavog spektra apela građana na web stranicu konsultativne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za Čeljabinsku oblast „Za pomoć građaninu – zakon „O policiji“ na Internetu, drugo najvažnije mjesto do septembra 1. ove godine zaokupile su pritužbe stanovništva na nezakonito, po njihovom mišljenju, postupanje uposlenika policije i drugih agencija za provođenje zakona, na trećem mjestu je potreba za komentarima na implementaciju odredaba nedavno usvojenog Federalnog zakona o socijalne garancije za zaposlene u organima unutrašnjih poslova.

Rice. 3.3

Osim toga, za procjenu efikasnosti pres službe Ministarstva unutrašnjih poslova u regiji Čeljabinsk, sprovedena je PR revizija, odnosno korištene su desk i kvalitativne metode istraživanja: analiza medijskog sadržaja i ankete javnosti.

Vidimo najzanimljiviju internet anketu sprovedenu u septembru 2011. godine na web stranici Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije za Čeljabinsku oblast (www.guvd74.ru).

Ispitanici su zamoljeni da odgovore na pitanje: „Rad pres službe čijeg ministarstva je, po Vašem mišljenju, najefikasniji?“ Prema podacima Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije za oblast Čeljabinsk, u anketi je učestvovala 201 osoba.

Tabela 3.3 – Rezultati ankete su sljedeći

Rad pres službe kog ministarstva je, po Vašem mišljenju, najefikasniji Mjesto Ministarstva omladine, sporta i turizma41 (20%)1 Ministarstvo civilne odbrane i vanrednih situacija34 (17%)2 Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Tadžikistan22 (11%)3 Ministarstvo građevinarstva, arhitekture i stambeno-komunalnih djelatnosti20 (10%)4Ministarstva informatizacije i komunikacija11 (5%)5Ministarstva obrazovanja i nauke6 (3%)6

Dakle, možemo zaključiti da je efikasnost pres službe Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije u Čeljabinskoj regiji ispitanici ocijenili na nižem nivou u odnosu na aktivnosti pres službi Ministarstva omladine i sporta. i turizma i Ministarstva civilne odbrane i vanrednih situacija. S jedne strane, ovo je dobar pokazatelj u prva tri, ali s druge strane, ima čemu težiti, postoje neke tačke koje treba uzeti u obzir kada gradimo rad u budućnosti za poboljšanje.

Analiza problema identifikovanih kao rezultat studije organizacije interakcije sa javnošću omogućava, kao preporuke za unapređenje PR aktivnosti, da se postavi pitanje potrebe za stvaranjem punopravne PR službe u Ministarstvu unutrašnjih poslova. Ruske Federacije u Čeljabinskoj oblasti, sposoban da efikasno funkcioniše u uslovima reforme kazneno-popravnog sistema.

Moderna struktura informacionog bloka Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, koju predstavlja Odjeljenje za odnose s javnošću (UOS), sastoji se od sljedećih dijelova: Press centar Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, Odjeljenje za odnose s javnošću i Odjeljenje za strateško planiranje. Ove oblasti aktivnosti su jasno razdvojene.

Glavna funkcija interakcije sa medijima poverena je pres centru Odeljenja UOS Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. Ističemo da naziv "press centar" ne samo da povećava značaj same press službe, već i naglašava njen status, budući da ovo odjeljenje zauzima vodeću poziciju u organizovanju informativnih aktivnosti pres-službi organa unutrašnjih poslova konstitutivne države. entiteta Federacije. Dakle, naziv "Pres centar" odražava koordinirajuću ulogu ove jedinice.

Resorna specifičnost rada Press centra Ministarstva unutrašnjih poslova je potreba da se poštuje načela otvorenosti (posebno, Ustav Ruske Federacije kaže da svako ima pravo na pristup informacijama), uzimajući u obzir činjenica da sadašnje zakonodavstvo u nekim slučajevima predviđa mogućnost javnog otkrivanja nekih informacija (postoje pojmovi kao što su „državna tajna“, „službena tajna“, „tajna istraga“).

Valery Gribakin, načelnik Odjela za unutrašnje poslove Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, ističe da su „glavni partneri Press centra Ministarstva unutrašnjih poslova predstavnici medija i oni koji su uključeni u formiranje informacionog prostora uopšte (posebno, različiti medijski sindikati, radnici filmske industrije). Rad pres centra je jasno fokusiran na organizovanje interakcije sa medijima, jer su za druge oblasti rada zadužene druge službe UOS-a.”

Proces interakcije s medijima uključuje sljedeće elemente:

• - pomoć medijima u pripremi materijala za provođenje zakona;
• - priprema sopstvenog materijala za plasman;
• - davanje zvaničnih komentara;
• - organizacija brifinga i konferencija za štampu;
• - praćenje medija (odjeljenje ima grupu zaposlenih koji gledaju TV kanale, novine, internet 24 sata dnevno, vrše elektronski monitoring 24 sata dnevno);
• - medijsko praćenje aktivnosti rukovodstva Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije (uključujući i tokom službenih putovanja širom zemlje) 14.

Prilikom analize rada Odjela za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije mora se shvatiti da je ova jedinica jedina struktura Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije koja ima pravo da djeluje kao zvanični predstavnik odjela i komentariše određene događaje u ime cijelog instituta. Prisustvo ove jedinstvene prilike nameće izuzetnu odgovornost zaposlenima.

Trenutno, sistem pres-službi sa sjedištem u UOS pokriva sve resore Ministarstva. U svakom odjeljenju Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije postoje strukture ili pojedinačni zaposlenici odgovorni za rad s medijima (ukupno je to više od 20 odjeljenja). U svakom odjeljenju, u zavisnosti od specifičnosti svog rada, rukovodilac je sam odlučivao o organizacionom obliku u kojem bi odjel trebao postojati, fokusiran na proizvodnju informacija i rad sa novinarima. Valerij Gribakin, načelnik UOS-a Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, "vjeruje da je kao rezultat toga" izgrađen vrlo fleksibilan logičan sistem, budući da je broj osoblja, naziv jedinice u kontaktu sa medijske, funkcionalne dužnosti, u svakom slučaju jasno korespondiraju sa skupom zadataka o kojima treba odlučiti."

Na primjer, u Odjeljenju za ekonomsku sigurnost, koje je ozbiljna struktura na sveruskim razmjerima, jedna osoba ne može da se snađe, pa je za ovu strukturu stvoreno posebno odjeljenje u DEB-u Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije. . Istovremeno, na primjer, u Finansijsko-ekonomskom odjelu jedan zaposlenik je odgovoran za informacioni blok.

U saobraćajnoj policiji, zbog svoje specifičnosti, funkcije ove jedinice su nešto šire. Tamo je formirano propagandno odeljenje koje uključuje zaposlene odgovorne za interakciju sa medijima, interakciju sa javnošću, kao i specijaliste čije su funkcionalne dužnosti promovisanje pravne kulture i kompetentnog ponašanja na putu (rad u školama, fakultetima, radnim kolektivima). itd.). Analiza sistema interakcije sa medijima, kreiranog na nivou centralnog ureda Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, ukazuje na prisustvo tako važnog kvaliteta kao što je fleksibilnost, koja je poslednjih godina dokazala svoju efikasnost i ekspeditivnost.

Ako analiziramo strukturu Ministarstva prema principu „odozgo prema dolje“, onda sedam glavnih odjela Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za federalne okruge (Glavna uprava Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije za federalne okruge ), Ministarstvo unutrašnjih poslova, Centralna uprava unutrašnjih poslova i Uprava unutrašnjih poslova za konstitutivne entitete Ruske Federacije slijede sa jednakim pravima. U Glavnoj upravi Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije za federalne okruge, za interakciju s medijima odgovorno je od jednog do tri službenika (funkcija interakcije s javnošću je u nadležnosti druge jedinice)

U Ministarstvu unutrašnjih poslova, Centralnoj upravi unutrašnjih poslova, Upravi unutrašnjih poslova za konstitutivne entitete Ruske Federacije postoje i strukturne jedinice koje, u pogledu upravljanja, odgovaraju svom rukovodiocu, a u pogledu informacija i sadržaja , UOS Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije.

Primarni nivo to su gradska, okružna i linijska odjeljenja organa unutrašnjih poslova. Ovdje (s izuzetkom gradova-milijuna, velikih gradova), struktura ne predviđa službe za štampu i informacije i jedinice za odnose s javnošću, već zaposlenika (obično zaposlenika centralne jedinice) koji je odgovoran za interakciju s medijima se obavezno dodeljuje. Treba napomenuti da klasične funkcije pres službe u organima unutrašnjih poslova obavljaju jedinice koje se zovu „uprava, odjeljenje, odjeljenje, grupa za informisanje i odnose s javnošću“. Status pododjela (uprava, odjel, ogranak) zavisi od subjekta Federacije ili nivoa strukture u hijerarhiji odjela.

U cilju boljeg razumijevanja funkcionalnosti i specifičnosti rada press službi organa unutrašnjih poslova, predstavljamo standardni propis o ovim jedinicama u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, koji je usvojen kao Dodatak Naredbi Ministar unutrašnjih poslova broj 888 od 12.10.2007. godine) informisanje i odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova, Centralne uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, odeljenja (grupe) za informisanje i javnost odnose Uprave unutrašnjih poslova, OVDRO je strukturna jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova, Centralne uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, Uprave unutrašnjih poslova, OVDRO je stvorena u svrhu informacione podrške i promptno propaganda - službene aktivnosti organa unutrašnjih poslova u medijima, jačanje njihove interakcije sa državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, izbornim komisijama, javnim udruženjima, vjerskim udruženjima, organizacijama za ljudska prava, građanima, kao i proučavanje javnog mnijenja o rad Uprave unutrašnjih poslova 14.

Podjela u svom radu rukovodi se Ustavom Ruske Federacije, općepriznatim principima i normama međunarodnog prava, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, ukazima i naredbama predsjednika Ruske Federacije, dekretima i naredbe Vlade Ruske Federacije, regulatorni pravni akti Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, ova Uredba.

Struktura i popunjenost Odjeljenja se odobrava na propisan način. Rad Jedinice je organizovan na osnovu planiranja, kombinacije jedinstva komandovanja u rešavanju pitanja rada i kolegijalnosti u njihovoj raspravi, lične odgovornosti svakog zaposlenog za obavljanje svojih dužnosti funkcionalnog informisanja i individualnih zadataka.

Glavni zadaci:

informisanje građana o državnoj politici u oblasti obezbjeđenja reda i mira i javne bezbjednosti, suzbijanja kriminala i mjerama koje je MUP preduzeo za njeno sprovođenje, uključujući i davanje informacija medijima, isključujući davanje informacija koje predstavljaju državu, službene i druge tajne zaštićene zakonom;

organizovanje interakcije Uprave policije sa medijima, organima javne vlasti, izbornim komisijama, javnim i vjerskim udruženjima, organizacijama za ljudska prava i građanima po pitanjima jačanja reda i mira, održavanja autoriteta i formiranja objektivne javne ocjene o radu policijske uprave ;

organizaciona podrška radu Savjeta za javnost i informisanje pri Ministarstvu unutrašnjih poslova, Centralne uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova u sastavu Ruske Federacije;

proučavanje javnog mnjenja o aktivnostima Uprave unutrašnjih poslova regiona samostalno ili uz angažovanje drugih organizacija;

unapređenje profesionalnog odnosa prema službi reda i mira i herojstva policijskih službenika, kao i aktivnih udruženja organa unutrašnjih poslova u sprovođenju aktivnosti sprovođenja zakona;

organizovanje i obezbjeđivanje interakcije Uprave unutrašnjih poslova sa medijima, uključujući stvaranje režima poslovnog partnerstva i međusobnog povjerenja sa medijima u cilju objektivnog praćenja aktivnosti Uprave unutrašnjih poslova u njima;

informisanje rukovodstva o medijskom praćenju aktivnosti Uprave unutrašnjih poslova;

praćenje medija u cilju otkrivanja informacija o aktivnostima organa unutrašnjih poslova, blagovremenog predviđanja važnih prilika i prijetnji i reagovanja na njih 14.

izrađuje predloge prioritetnih oblasti za razvoj informacione podrške i odnosa razmene Ministarstva unutrašnjih poslova, Centralne uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, Odeljenja unutrašnjih poslova, Odeljenja unutrašnjih poslova poslovi;

prikuplja, analizira, sažima i širi informacije o razvoju društveno-političke, socio-ekonomske, međunacionalne situacije, međuverskih odnosa, stanju u oblasti poštovanja ljudskih prava u regionu, njihovom uticaju na stanje javnog poretka i daje predloge rukovodstvu Ministarstvo unutrašnjih poslova, Centralna uprava unutrašnjih poslova, Uprava unutrašnjih poslova za subjekt Ruske Federacije, Odeljenje unutrašnjih poslova, Odeljenje unutrašnjih poslova za obezbeđenje reda i mira i javne bezbednosti.

u medijima izražava zvaničan stav rukovodstva Ministarstva unutrašnjih poslova, Centralne uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, Uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova, i širi, na u njegovo ime, usaglašena informacija o ispunjavanju zadataka Uprave unutrašnjih poslova za zastarelost reda i javnog reda i bezbjednosti, za borbu protiv kriminala organizuje sastanke rukovodstva Ministarstva unutrašnjih poslova, CJB, Uprava unutrašnjih poslova konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, Odeljenje unutrašnjih poslova, Odeljenje unutrašnjih poslova sa šefovima državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, liderima političkih partija, javnih i verskih udruženja, organizacijama za ljudska prava do razvijaju obostrano prihvatljiva rješenja u pitanjima jačanja vladavine prava, javnog reda i mira i prevencije kriminala, pravne propagande, održavanja nadležnosti Uprave unutrašnjih poslova 14.

Navedeni dokument predstavlja model odredbe za značajan broj odjeljenja organa unutrašnjih poslova nadležnih za informativnu interakciju sa medijima i javnošću. Uredba je jasno strukturiran dokument koji reguliše sve aspekte aktivnosti, što, naravno, olakšava rad regionalnih odjeljenja.

Razlika između standardnog propisa o upravljanju informacijama i odnosima s javnošću organa unutrašnjih poslova je u tome što su ovim dokumentom definisane tri glavne publike za primaoce projekta informisanja:

građani;

zaposleni u organima unutrašnjih poslova, vojna lica unutrašnjih trupa, veterani, članovi porodica, specijalisti za provođenje zakona;

novinarska zajednica i javna udruženja 14.

Iznad smo rekli da se rad na odnosima s javnošću u strukturi Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije odvija dosta dugo, ali je očigledno da je u sadašnjoj fazi bilo moguće postići centralizaciju svih naporima, izgradi efikasan interni okvir za ovu aktivnost i, shodno tome, značajan napredak u informacionom radu organa unutrašnjih poslova i komunikaciji sa stanovništvom. Ako ranije napori pojedinih zaposlenih nisu bili objedinjeni u jedinstven sistem, sada je stvaranjem jedinstvenog “think tanka” i koordinacijom rada resora, kako horizontalno tako i vertikalno, formiran efikasan sistem za emitovanje stava Ministarstva Unutrašnjih poslova Ruske Federacije o najširem spektru pitanja. U sklopu naše studije ističemo da iskustvo Odjeljenja za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije može poslužiti kao dobar vodič u radu press službi raznih velikih organizacija koje imaju podružnice i predstavništva u mnogim subjektima Federacije.

Takođe je važno da UOS Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije u posljednje 3 godine vodi ciljanu politiku usmjerenu na izbjegavanje stila iznošenja informacija u formatu „kriminalne hronike“. Novi cilj UOS-a bila je priprema više preventivnih i slikovnih materijala. S tim u vezi, u ovom trenutku, glavni kriterij za ocjenu kvaliteta rada press službi odjela Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije u regijama nije kvantitativni, već kvalitativni nivo pripreme. materijala. U cilju sistematizacije podataka koji odražavaju stanje i dinamiku razvoja informativno-propagandnog rada organa unutrašnjih poslova, razvijeni su obrasci izvještavanja za područja djelovanja jedinica za informisanje i odnose s javnošću.

U ovom trenutku Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije nije samo „dobavljač“ informacija za medije i javnost, već ima i svoje „medijske resurse“, čija ciljna publika nisu samo zaposleni u organima unutrašnjih poslova. , ali i ruskih državljana uopšte. Kako bismo jasno prikazali raznolikost informativnih proizvoda proizvedenih pod okriljem Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, navodimo neke od njih - to su internetske stranice, radio stanica Police Wave (nastala sredinom 90-ih), televizijski studio, razne štampane publikacije: knjige, novine, časopisi. Ovaj posao na nivou Centralne kancelarije obavlja “Zajedničko izdanje Ministarstva unutrašnjih poslova”. Na nivou subjekata postoje otprilike slične strukture, čiju koordinaciju vrše jedinice za odnose s javnošću. Sada u regionima Rusije, odeljenja Ministarstva unutrašnjih poslova proizvode 58 štampanih publikacija, 76 televizijskih programa i 36 radijskih programa u različitim formatima.

Jedan od primjera koliko informacija objavljenih u ime organa unutrašnjih poslova može biti traženo od strane stanovništva je Smolenska oblast: „Tiraž sedmičnog lista Uprave unutrašnjih poslova Smolenske oblasti „Kanal - 02“ dostigao je 24 hiljade primjeraka, distribuiranih ne besplatno, već putem pretplate i u maloprodaji”37. Za pravilno razumijevanje ovih razmjera, napominjemo da sada glavne društveno-političke novine regiona sa prosječnom populacijom po broju stanovnika rijetko imaju tiraž veći od 10.000 primjeraka.

Razumevanje strateškog pristupa Ministarstva unutrašnjih poslova implementaciji informacione politike omogućava „Koncept za unapređenje interakcije pododeljenja sistema Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije sa medijima i javnim udruženjima za 2009-2014. "61.

Prioritet ovog dokumenta je naglašen činjenicom da je koncept izdat kao aneks naredbi ministra unutrašnjih poslova Rusije Rašida Nurgalijeva 2009. godine pod brojem 1. Naredba ministra unutrašnjih poslova br. 1 od 01.01. Unutarnjih poslova Ruske Federacije sa masovnim medijima i javnim udruženjima za 2009-2014“ propisuje da se nastavi „sprovođenje koordinisane politike u oblasti formiranja objektivne ocjene aktivnosti Ministarstva među građanima, unapređenja pravne kulture društvo, stvaranje pozitivnog imidža zaposlenih u organima unutrašnjih poslova i vojnog osoblja unutrašnjih poslova traže Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije" 61.

Napominjemo da je prvi takav koncept usvojen 2005. godine i dizajniran je na tri godine. Glavni cilj prvog koncepta bio je preporučiti Ministarstvo unutrašnjih poslova na ruskom tržištu informacija kao jednog od prioritetnih njuzmejkera, stoga je za postizanje ovog cilja bilo izuzetno važno stvoriti veliki broj publikacija i stalno prisustvo u informacioni prostor. Upravo je vođenje takvog posla omogućilo Ministarstvu unutrašnjih poslova da stvori imidž najotvorenijeg odjeljenja. Trenutno, kada Ministarstvo ima veze i autoritet u novinarskoj zajednici, počela je druga faza rada na sveobuhvatnoj promociji brenda MIA, kada su u prvi plan izbili problemi kvaliteta pripreme materijala i rada sa informacionim tehnologijama. .

Koncept 2009-2014 određuje vektor razvoja informacionog rada organa unutrašnjih poslova za period od 5 godina. Takvo dugoročno planiranje rada sa eksternom publikom rijetko se može naći među organima vlasti i administracijom, što naglašava njegovu posebnu važnost za Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije.

Kao glavni zadaci koji osiguravaju postizanje glavnog cilja poboljšanja imidža i povećanja autoriteta Ministarstva među opštom populacijom, koncept Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije identifikuje i detaljno razmatra sljedeće:

• - dublji i sveobuhvatniji razvoj interakcije organa unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa sa medijima;
• - razvoj interakcije organa unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa sa javnim udruženjima;
• - Poboljšanje efikasnosti resornih medija;
• - unapređenje organizacione podrške interakciji sa medijima i javnim udruženjima.

Treba napomenuti da Koncept sadrži oko 20 stranica detaljnog tehnološkog opisa i preporuka, uz pomoć kojih je potrebno tražiti rješenja za probleme u četiri oblasti navedene iznad 14.

Ističemo da bi očekivani rezultati implementacije Koncepta, kako su ga zamislili njegovi kreatori, trebali biti:

dalji progresivni razvoj interakcije između odjela Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije sa medijima i javnim udruženjima;

povećanje poverenja građana u organe unutrašnjih poslova, unutrašnje trupe i državne institucije uopšte;

proširenje obostrano korisne saradnje na novom kvalitativnom nivou;

formiranje savremenih pristupa i razvoj mehanizama za takvu saradnju;

rast društvene aktivnosti i osjećaja za pravdu građana;

povećanje uloge javnih udruženja u promociji sprovođenja zakona i obezbjeđivanju reda i zakona, što će u konačnici obezbijediti uspješno ispunjavanje zadataka organa unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa u pogledu poštovanja i zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina, jačanja zakona i reda u državi i društvu.

Ističemo da ovaj koncept, kao i njegov prethodnik, nije deklaracija namjere, već smjernica za djelovanje odjela organa unutrašnjih poslova koji se bave razvojem odnosa s javnošću. Stručnjaci ističu da se u posljednje vrijeme u medijima stalno povećava broj informativnih materijala o aktivnostima Ministarstva unutrašnjih poslova i, što je najvažnije, među njima ima dosta materijala preventivnog i pozitivnog karaktera 14.

Značajan doprinos formiranju pozitivnog procesa za zaposlene u organima unutrašnjih poslova i vojno osoblje unutrašnjih trupa daje godišnje sverusko takmičenje Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije „Štit i pero“60. Na ovoj manifestaciji nagrađuju se ne samo istaknuti službenici službi za informisanje i odnose s javnošću, već i građani novinari koji sa većom pažnjom posvećuju problematiku zaštite javnog reda i suzbijanja kriminala, govore o tome s najvećom objektivnošću i nepristrasnošću.

U radu konkursnih komisija, prilikom određivanja pobjednika u brojnim nominacijama, značajna pažnja se poklanja kvalitetnoj i kreativnoj komponenti rada novinara, originalnim idejama i nestandardnim pristupima praćenju rada organa unutrašnjih poslova, materijala i izvještaji koji su imali najveći uticaj na javno mnijenje i koji služe jačanju povjerenja između policije i društva su dobrodošli. Treba napomenuti da je održavanje ovakvog konkursa na federalnom i regionalnom nivou odlična informativna prilika i događaj koji ujedinjuje sve zaposlenike ovog bloka, podiže prestiž struke i podstiče kvalitetno obavljanje njihovih poslova.

Osim toga, značajnu ulogu u unapređenju profesionalizma odjela nadležnih za odnose s javnošću imaju seminari-sastanci šefova novinarskih grupa organa unutrašnjih poslova svih subjekata Federacije, koji se održavaju svake godine u jednoj od regija Rusije. Format ovog događaja je prilično efikasan i mogu ga koristiti službe za štampu drugih velikih međuregionalnih organizacija, jer u kratkom periodu (do 3 dana) možete razgovarati o aktuelnim problemima, razmijeniti mišljenja, optimizirati internu interakciju, slušati govore lideri i pozvani stručnjaci, upoznajte se sa regijom u kojoj se događaj održava 14.

Posebnu pažnju zaslužuje rad Odjeljenja za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije sa stručnom zajednicom, usmjeren na donošenje upravljačkih odluka u oblasti informacione politike. Ovaj pravac se nedavno aktivno razvijao i već je pokazao vlastitu učinkovitost. Na primjer, on aktivno učestvuje u razvoju informacione politike Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, određujući njene prioritetne ciljeve i zadatke, razvijajući prijedloge za poboljšanje određenih područja informativno-propagandnih aktivnosti i ocjenjujući učinkovitost njihove praktične implementacije Informacijski savjet Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije 62.

U cilju šireg uzimanja u obzir potreba i interesa građana, kako bi se osigurala zaštita njihovih prava i sloboda u formiranju i sprovođenju državne politike u oblasti unutrašnjih poslova, Javno vijeće pri Ministarstvu unutrašnjih poslova Rusije 63 je stvoren u Ministarstvu unutrašnjih poslova Rusije.

Također, formirani su javni savjeti pri Ministarstvu unutrašnjih poslova, Centralnoj upravi unutrašnjih poslova, Upravi unutrašnjih poslova za konstitutivne entitete Ruske Federacije. Prisustvo ovakvih konsultativnih i savjetodavnih tijela omogućava uključivanje najširih krugova javnosti u rješavanje problema osiguranja reda i zakona, što pozitivno utiče na imidž Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, što pokazuje otvorenost organizacije i mogućnost konstruktivnog dijaloga na obostrano koristan način sa svima koji su za to zainteresirani: političkim udruženjima, vjerskim organizacijama, javnim organizacijama, kreativnim i profesionalnim sindikatima itd. Koliko će reprezentativna javnost regiona biti zastupljena u ovakvom vijeću direktno zavisi od najboljih komunikacijskih vještina zaposlenih kojima je povjereno njegovo formiranje, oni su ti koji autoritativnim članovima javnosti moraju objasniti koliko je njihova podrška važna za rad organa unutrašnjih poslova. Dakle, opet dolazimo do zaključka da realizacija svake dobre ideje iz centra direktno zavisi od kvaliteta lokalne implementacije.

U okviru Sporazuma o saradnji sa Ruskom pravoslavnom crkvom, Ministarstvo sprovodi zajedničke aktivnosti na duhovnom i moralnom obrazovanju zaposlenih u organima unutrašnjih poslova, vojnog osoblja unutrašnjih trupa i šire javnosti Ruske Federacije, radi prevencije. maloljetničke delikvencije. Osim toga, provodi se zajedničko učešće sa predstavnicima Ruske pravoslavne crkve u drugim društveno značajnim akcijama i događajima. Naglašavamo da ovaj posao u većini regija obavljaju jedinice za informisanje i odnose s javnošću 64.

Trenutno, UOS Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije zajedno sa predstavnicima duhovnih uprava muslimana radi na prevazilaženju radikalizma i ekstremizma, posebno među mladima, te na sprječavanju sukoba na međunacionalnoj osnovi. U saradnji sa predstavnicima jevrejskih regionalnih zajednica Rusije preduzimaju se mere za sprečavanje manifestacija ksenofobije i nacionalno-verskog neprijateljstva.

Dakle, centralna kancelarija Ministarstva unutrašnjih poslova veliku pažnju poklanja razvoju interakcije sa što širim krugom onih organizacija i službenika koji imaju značajan uticaj na informativnu agendu i javno mnjenje.

U cilju poboljšanja organizacije zajedničkog rada izbornih komisija, referendumskih komisija i organa unutrašnjih poslova kako bi se osigurale garancije građanima da ostvaruju svoje ustavno pravo da učestvuju na izborima i referendumima održanim na teritoriji Ruske Federacije, da poštuju zakon i red. tokom njihovog sprovođenja zaključen je sporazum o interakciji sa Centralnom izbornom komisijom Ruske Federacije 65.

Sa Ministarstvom odbrane Ruske Federacije potpisan je Sporazum o saradnji i interakciji u informacionoj sferi, u okviru kojeg Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije, zajedno sa TV kanalom Zvezda Federalnog državnog jedinstvenog preduzeća Jedinstvene televizije i Radio sistem Oružanih snaga Ruske Federacije, aktivno radi na objektivnom informisanju stanovništva o aktivnostima organa unutrašnjih poslova i jedinica unutrašnjih trupa 65.

Razvoj saradnje sa državnim i javnim organizacijama, naravno, jača autoritet Ministarstva unutrašnjih poslova. Međutim, njegova glavna ciljna publika, prije svega, je glavni dio ruske populacije kojoj se treba direktno obratiti. Ovdje je važan cilj uključiti građane u doprinos radu policije. Značajan broj krivičnih djela ne može se razriješiti bez pomoći građana isključivo od strane zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova.

Značajan doprinos procesu uspostavljanja „feedbacka“ daju različiti ciljani programi koje razvija i sprovodi Ministarstvo 14.

Navodimo njihova imena i fokus:

• - program terenskog rada za isticanje aktivnosti zaposlenih u Državnoj saobraćajnoj inspekciji Ruske Federacije u oblasti bezbednosti na putevima (Federalni ciljni program „Unapređenje bezbednosti na putevima 2006-2012“);
• - “program informativno-propagandne podrške aktivnostima organa unutrašnjih poslova na suzbijanju korupcije”;
• - „program informativno-propagandne podrške aktivnostima organa unutrašnjih poslova na obezbjeđenju državnog sistema za prevenciju prekršaja“;
• - "program informativno-propagandnog rada u oblasti prevencije beskućništva, zanemarivanja i maloljetničke delikvencije u Ruskoj Federaciji";
• - „program informativno-propagandnog rada Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u oblasti sprečavanja privrednih i poreskih kriminala u Ruskoj Federaciji, kao i stvaranja povoljnih uslova za mala i srednja preduzeća“;
• - „program terenskih aktivnosti na temu herojstva, profesionalizma i kompetentnosti zaposlenih u organima unutrašnjih poslova i vojnog osoblja unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije“;
• - „program informativnih i propagandnih inicijativa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za privlačenje javnih udruženja orijentacije za provođenje zakona, građana za osiguranje reda i zakona”;
• - "program informativno-propagandnih aktivnosti za pokrivanje pitanja socijalne sigurnosti za zaposlene u organima unutrašnjih poslova i vojno osoblje unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije."

Programska dokumentacija je predstavljena obimnim i detaljnim dokumentima koji imaju sličnu internu strukturu, koja je podijeljena na sljedeće komponente:

glavni pravci implementacije.

Važan faktor u realizaciji ovih planova je tehnička komponenta ovog posla.

Šef UOS MUP-a Valerij Gribakin napominje da se pri organizaciji rada press centara koriste najnovije tehnologije, ne samo informativne, već i vezane za proučavanje javnog mnijenja, alokaciju određene ciljne publike. Svaki oblik informativne aktivnosti usmjeren je na određenu publiku. Na primjer, sa penzionerima je najlakše kontaktirati preko radija (dostupnog, svima poznatog), za mlade je to, naravno, internet, a centralni televizijski kanali rade za društvo.”

Diskriminaciju u prezentaciji informacija provodi ne samo ciljna publika, već i godišnja doba (na primjer, informacije o provalama su relevantne ljeti, a informacije o uličnim pljačkama relevantne su zimi).

Vrlo često se informativnim metodama pruža pomoć u istrazi određenog krivičnog djela (fotografije nestalih kriminalaca se objavljuju u medijima), a provodi se i prevencija kriminala. Posebno se otkrivaju tehnologije najčešće počinjenih nezakonitih radnji kako bi građani bili na oprezu i ne bi postali predmet krivičnog djela 14.

U informatičkom radu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije aktivno se koriste i druge moderne tehnologije. Jedan od obećavajućih projekata je razvoj portala za provođenje zakona http://www.112.ru/, koji je pušten u rad 2009. godine67. Ovaj portal je informativni i referentni sistem. Za realizaciju ovog projekta zaduženo je Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije. Nije razvijen od 2009.

Ovaj portal će sadržavati informacije o traženim osobama, pronađenoj djeci, ukradenim antikvitetima, ukradenim automobilima, pronađenim pasošima itd. Ostale korisne informacije bit će savjetodavne prirode. Pored toga, na portalu djeluje Javna prijemna (trenutno Ministarstvo unutrašnjih poslova godišnje prima više od 10 hiljada elektronskih prijava), objavljuje službena dokumenta i procedure za dobijanje vozačke dozvole, oružja itd.

Ovaj jedinstveni resurs kreiran je, prije svega, za građane kako bi im se osigurala pogodnost dobijanja ažurnih informacija. Nakon što se na portalu pojavi pravo elektronskog potpisa, biće moguće predati dokumente za registraciju automobila, potrebne dokumente za dobijanje pasoša i međunarodnog pasoša.

Na posebnoj mapi biće prikazane zone koje služe određenim jedinicama Ministarstva unutrašnjih poslova, do okružnih inspektora. Općenito, to će biti neka vrsta "informacionog biroa" dizajniranog da prima usluge koje građanima pruža ruski sistem za provođenje zakona. Pojava ovog portala neće ukinuti postojanje zvaničnih web stranica ministarstava i resora koji učestvuju u sistemu (u ovom projektu učestvuje i 12 ministarstava).

Sumirajući pregled rada pres-službi organa unutrašnjih poslova, možemo zaključiti da je jasno izgrađena informaciona horizontala i vertikala, upotreba savremenih tehnologija, nestandardni PR pristupi – sve to, zajedno sa odlukama uprave, a sistem za obuku stručnjaka u oblasti interakcije medija i javnosti, omogućio je (po mišljenju nezamenljivih stručnjaka) da Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije postane jedno od najotvorenijih ministarstava i resora. To je uticalo i na broj materijala: na kraju 2014. godine imamo više od 500.000 materijala u centralnim i regionalnim medijima o aktivnostima organa unutrašnjih poslova u Rusiji u celini.

480 rub. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teza - 480 rubalja, dostava 10 minuta 24 sata dnevno, sedam dana u nedelji i praznicima

Kasparova Elina Armenovna Odnosi s javnošću u aktivnostima organa unutrašnjih poslova Rusije: na primjeru Krasnodarskog kraja: disertacija ... kandidat političkih nauka: 23.00.02 / Kasparova Elina Armenovna; [Mjesto odbrane: Kuban. stanje univerzitet]. - Krasnodar, 2008. - 183 str. RSL OD, 61:08-23/69

Uvod

Poglavlje 1

2. Međunarodno i domaće iskustvo u organizovanju PR aktivnosti agencija za provođenje zakona str. 45-61

Poglavlje 2. Organizacija odnosa s javnošću u organima Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije S.

1. Struktura i funkcionalne odgovornosti odjela za odnose s javnošću organa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, str. 61-83.

2. Praksa interakcije organa unutrašnjih poslova Rusije i javnosti (praksa povećanja stepena poverenja u organe unutrašnjih poslova) ..S. 83-97

Poglavlje 3

1. Odnosi s javnošću Centralne uprave unutrašnjih poslova Krasnodarskog kraja preko medija str. 98-137

2. Organizacija odnosa sa javnošću Centralne uprave unutrašnjih poslova za teritorij Krasnodar putem ličnih kontakata zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova sa stanovništvom str. 138-167

Zaključak C.168-172

Spisak korištene literature S.172-180

Uvod u rad

Relevantnost teme istraživanja je određena činjenicom da je efikasnost rada organa unutrašnjih poslova važan uslov za osiguranje nacionalne sigurnosti Rusije, održavanje društveno-političke stabilnosti. Istovremeno, zadatak unapređenja kvaliteta rada državne vlasti, postavljen tokom reforme uprave, ne može se riješiti bez razvoja dijaloga između građana i državnih struktura, uključujući i organe unutrašnjih poslova.

Odnosi s javnošću trenutno igraju sve značajniju ulogu u aktivnostima Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije i njegovih odjeljenja. Sistem institucionalizovanih odnosa s javnošću Centralne uprave unutrašnjih poslova za Krasnodarski teritorij glavni je kanal informacija o stanju zakona i reda, važan alat za formiranje mišljenja građana Ruske Federacije o aktivnostima Odjeljenja za Unutrašnjih poslova teritorije, kao i mehanizam povratnih informacija za službenike za provođenje zakona sa stanovništvom. Stepen uticaja PR tehnologija na javnost omogućava da se sudi o njihovom visokom značaju za razvoj i formiranje političkih procesa na federalnom i, što je najvažnije, regionalnom nivou.

Organizacija odnosa s javnošću u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije tek počinje da dobija stabilnost. Sistem odnosa s javnošću u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova se ubrzano mijenja, što PR organa unutrašnjih poslova čini važnim objektom naučnog saznanja.

Relevantnost studije diktiraju i neke geopolitičke karakteristike Krasnodarskog teritorija (visoki etnički mozaik, veliki broj stanovnika, značajan porast stanovništva tokom sezone praznika), koji određuju specifičnosti organizacije odnosa s javnošću Glavnog odjeljenja unutrašnjih poslova ovog subjekta Ruske Federacije. Stoga se čini da je tema relevantna za naučna istraživanja, kako u teorijskom tako iu praktičnom aspektu.

Stepen naučnog razvoja problema. Rezultati istraživanja na ovu temu predstavljeni su u publikacijama posvećenim teorijskim i metodološkim aspektima odnosa s javnošću, svjetskom iskustvu u organizovanju PR-a u organima javne vlasti, uključujući strukture za provođenje zakona, u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. PR kao posebna funkcija menadžmenta i komunikacije je od interesa za ekonomiste, socijalne psihologe, sociologe i politologe. Kao ekonomski fenomen blisko povezan sa problemima preduzetničke inicijative i marketinga, tradicionalno je u predmetu teorije organizacije i menadžmenta i nije slučajno što ga neki istraživači nazivaju „upravljanje komunikacijama“. Međutim, opseg PR-a se stalno širi, obuhvatajući sociologiju politike i društveno-masovne komunikacije. U izradi disertacije, pored posebnih radova posvećenih odnosima s javnošću, korišćeni su radovi različitih autora iz oblasti filozofije, političkih nauka, sociologije i psihologije.

U procesu analize studija direktno posvećenih odnosima s javnošću, mora se uzeti u obzir da ekonomisti i sociolozi, po pravilu, u PR-u vide prije svega aktivnosti menadžmenta na uspostavljanju i održavanju komunikacije, međusobnog razumijevanja i saradnje između organizacije. i njegovu javnost. Interesi organizacije su na prvom mjestu. U društvenom PR-u društveno odgovornog poslovanja, čak i uz svu njegovu korporativnost, dolazi do pomjeranja akcenta, nadilaženja uskih granica interesa organizacije. PR podrška za dobrotvorne programe, sponzorstva itd. mijenja javno mnijenje, utiče na javni moral, a to, zauzvrat, daje PR-u društveno konstruktivnu funkciju.

Od velike grupe publikacija koje se bave temom odnosa s javnošću, kao najznačajniji su analizirani sljedeći radovi: Agi U., Bernayz E., Black S, Blazhnov E.A., Bovina B.G., Bozheva V.P., Bruma G., Vibberta S. , Graniga J. E., D. Doty, Voroshilova V. V., Gerasimova A. P., Gorohova V. M.,

E. Green, F. Jeffkins, S. Cutlip, V. G. Korolko, R. Crabble, F. Kitchen, J. Marston, E. Robinson, A. Senter, T. Hunt, R. Haywood, G. G. Pocheptsov., Serov A. , Tulchinsky G.P., Fraser S., Chumikov A.N., Weber M., Agrant G.A., Alekseeva T.A., Gaman-Golutvina O.V., Gatmana O.V., Gelmana V.Ya, Golosova G.V., Izard U., Easton D., Rilina M., Rilina M. A.M., Afanaseva V.G., Molčanova B.Yu., Shcherbinina A.I., Rostaina B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina P.N., Bunina I.M., Morozova E.V., Newsoma D., Terka D.V., Krukeberg D.V. , postoje mnoga tumačenja i definicije koje to objašnjavaju. jedan

Formiranje PR teorije usko zavisi od razvoja komunikacijskih problema uopšte, predstavljenih u klasičnim radovima J. Habermasa, M. Castellsa, M. McLuhana, E. Tofflera, W. Schrama, J. Burtona.

"Agrant G.A. O regionalnom razvoju i regionalnoj politici // Slobodna misao. 1996. Br. 6. P. 17-38; Agi U. et al. Najvažnija stvar u PR. St. Petersburg., 2004.; Alekseeva T.A. Moderna politička teorije. M., 2001.; Afanasjev V. G. Sistematičnost i društvo. M., 1980.; Black S. Odnosi s javnošću. Šta je to? M., 2002.; Blazhnov E. A. Odnosi s javnošću. M., 1994.; Bovina B. G., Myagkikh N. I., Safronova. A. D. Glavne aktivnosti i psihološka podobnost za službu u sistemu organa unutrašnjih poslova. Referentni priručnik. M., 1997; Bozhev V. P. Organi za provođenje zakona Ruske Federacije. 1999; Bunin I. M. Rusija šest mjeseci prije izbora: poravnanje političkog sile // Politiya. 1999. br. 2; Weber M. Politika kao poziv i profesija // Izabrana dela. M., 1990; Vorošilov V. V. Moderna press služba. Sankt Peterburg, 2005; Vikentijev I. L. Tehnike oglašavanja i odnosa s javnošću: 215 primjera, 10 obrazovnih zadataka i 15 praktičnih primjena, Sankt Peterburg, 1998; Gaman-Golutvina O. V. Regionalne elite moderne Rusije kao subjekti političkog proces // Bilten Moskovskog državnog univerziteta. Serija 18. Sociologija i političke nauke. 1994. br. 4; Galuzo V.I. Ruski sistem za sprovođenje zakona. M., 2000; Gutsenko K.F., Kovalev M.A. Agencije za provođenje zakona. M., 1998; Gavra D.P. Javno mnijenje kao društvena kategorija i društvena institucija. SPb., 1995; Galumov E.Yu. Osnove PR-a. M., 2004; Gorokhov V.M., Komarovsky B.C. Odnosi s javnošću u javnoj službi. M., 1996; Green E. Kreativnost u odnosima s javnošću. Sankt Peterburg, 2003; Jeffkins F., Yadin D. Odnosi s javnošću. M., 2003; Doty D. Publicitet i odnosi s javnošću. M., 1996; Izard U. Metode regionalne analize. M., 1966; Easton D. Kategorije sistemske analize politike//Antologija svjetske političke misli. M., 1997; Ilyin M.V. Ritmovi i skale promjena. O konceptima "procesa", "promjene" i "razvoja" u politikolozima nepolitičkim studijama. 1993. N 2; Ilyin M.V. Hronopolitička dimenzija: izvan svakodnevnog života i istorije // Političke studije. 1996. br. 1; Barg M.A. Kategorije i metode istorijske nauke. M., 1984; Cutlip S, Senter A., ​​Broom G. Odnosi s javnošću. Teorija i praksa. M., 2000; Crable R.E., Vibbert S.L. Odnosi s javnošću kao komunikacijski menadžment. Edina, M.N. Bellwether Press. 1986; Dobivanje J.E. , Hunt T. Upravljanje odnosima s javnošću. NY Holt, Rinehart i Winston, 1984; Marston J.E. Moderni odnosi s javnošću. McGraw-Hill, NY, 1979; Korolko V.G. Osnove odnosa s javnošću. Kijev, 2000; Kuhinja F. Odnosi s javnošću: principi i praksa. M., 2004; Morozova E.V. Regionalna politička kultura. Krasnodar, 1998; Molchanov Yu.B. Problem vremena u modernoj nauci. M., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Krukeberg D. Sve o PR-u. Teorija i praksa odnosa s javnošću. M., 2001; Parsons T. Sistem modernih društava. M., 1997; Pocheptsov G.G. Odnosi s javnošću za profesionalce. Kijev, 2003; Pischu-lin N.P. Političko vodstvo i izborni proces//Političke studije. 1998. br. 5; Rothstein B. Političke institucije: zajednički problemi // Političke nauke: novi pravci. M., 1999; Serov A. Užasne tajne PR-a. Sankt Peterburg, 2004; Tulchinsky G.L. PR firme: tehnologija i efikasnost. Sankt Peterburg, 2001; Troshina H.B. Faktor imidža u ruskom izbornom procesu. Sažetak disertacije za zvanje kandidata političkih nauka. Saratov, 2001; Fraser P. Sitel Moderni odnosi s javnošću. M., 2004; Chumpkov A.Y., Bocharov M.P. Javni odnosi. Teorija i praksa. M., 2006; Ščerbinjin A.I. Politički svijet u vremenu i prostoru // Politička istraživanja. 1997. br. 5.

Postoje domaće studije u kojima se PR tehnologije razmatraju na teorijski i metodološki način, u vezi sa društvenim naukama, na primer, monografija E. Kokhanova „Teorijske i metodološke osnove PR aktivnosti“. Metodološku osnovu za organizovanje daljih istraživanja u oblasti PR-a pružaju, posebno, radovi Yu. Vishnevsky, E. Zaborova, B. Kapustin, L. Rubinnaya, V. Shapko, E. Shestopal.

U okviru ovog rada analizira se tip političkog komunikacijskog procesa – odnosi s javnošću. Istovremeno, glavno sredstvo za izvođenje ovog procesa je tekst. Shodno tome, treba izdvojiti niz naučnih radova posvećenih proučavanju glavnih aspekata tekstova. Među njima su radovi Ananiev S.E., Aleshin I.V., Anduras E.Ch., Bezgolova O.V., Blazhnov E.A., Gorcheva A.Yu., Dorozhkina Yu.N., Bikletov E.Yu., Konatonova E.A., Masttenbrook U., Rozhkova I.M., Lasswell G., Lvova M.S., Gorokhova V.M., D.L. Wilcox, Komarovsky V.S., Ivanchenko G.V., Lisovsky S.F., Evstafieva V.A.; Moiseeva V.A., Dotsenko E.L., Zaretskoy E.N., Zeller D., Cohen B., Clapper J., Krivonosov A.D., Lippman U., Lazarfeld P., Olshansky D.V., Pashentseva E.Y., Morozova E.V., Misyurova D.A.K. , Naumenko T., Rastorgueva S.P., Rebu-li O., Savinova O.N., Smetanina S., Sopera P., Fedorova L.N., Hofland K., Cherednichenko V.A., Sharkova F., Sherkovina Yu.A., Shibutani T., Yakovleva I."

2 Ananiev SE. Formiranje imidža lidera u oblasti javnih službi // Godišnjak-95: Javni servis Rusije. M., 1996; Aleshina I.V. Odnosi s javnošću za menadžere i trgovce. M., 1997; Anduras E.Ch. Biznis i propaganda. M., 1996; Bezoglova O.V. Funkcije "odnosa s javnošću" u političkom menadžmentu//Politički menadžment: teorija i praksa/Pod općom uredništvom. Z.M. Zotova. M., 1997; Blazhnov E.A. javni odnosi. M., 1994; Vikentiev I.L. Tehnike odnosa s javnošću i oglašavanja. Novosibirsk, 1995; Gorcheva A.Yu. Politički menadžment u postsovjetskoj Rusiji. M., 2003; Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu. Organizacija odnosa s javnošću u upravi i javnoj upravi. Ufa, 1997; Konatonov E.A. Organizacija službe za odnose s javnošću: Odnosi s javnošću. Rostov-n/D, 1997; Mastenbrook W. Upravljanje konfliktnim situacijama i razvoj organizacije. M., 1996; Rozhkov I.M. Oglašavanje: bar za "profesionalce". M., 1997; Lasswell H.D. Politika: ko dobija, šta, kada, kako - N.Y., 1970; Lasswell H.D. Kaplan A. Moć i društvo: Okvir za političko istraživanje. New Haven, 1982; Klapper J. Efekti masovne komunikacije. N.Y., I960; Lazersfeld P., Berelson B., Gaudet. Izbor naroda. Kako se birači odlučuju o gđici u predsjedničkoj kampanji. N.Y., 1948; Lippmann W. Javno mnijenje. N.Y., I960; Gorokhov B.M., Komarovsky B.C. Odnosi s javnošću: suština, funkcije, trendovi savremenog razvoja. M., 1996; Wilcox D. L. Kako kreirati PR tekstove i efektivno komunicirati s medijima. M., 2004; Fedotova LN Analiza sadržaja - sociološka metoda proučavanja sredstava masovne komunikacije. M., 2001; Morozova E.V. Političko tržište i politički marketing: koncepti, modeli, tehnologije. M., 1999; Riječ na djelu. Internet analiza političkih diskusija / Ed. T.N. Ushakova, N.D. Pavlova M., Sankt Peterburg, 2000; Ivanchenko G.V. Realnost odnosa s javnošću.

Karakteristike političkog PR-a proučavali su Y. Baskakova-, A. Gorba-. Cheva, T. Grinberg, I. Dzyaloshinsky, A. Dmitriev, V. Evstafiev, M. Koshelyuk, S. Lisovsky, Yu. Lyubashevsky, E. Morozova, D. Olshansky, E. Pashentsev. 3

Istovremeno, potrebno je izdvojiti autore čiji su radovi dali najveći doprinos proučavanju ove teme u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije: Shvetsova V.I., Chetverikova B.C., Khavanova A.V., Utkina E.A., Solovey Yu:P. Yu.I., Smolenskij M.B., Rusakova A., Anisimkov V.M., Bezmenova B.B., Belyaev L.I., Bovin B.G., Myagkikh N.I., Eafronov A.D., Borisov S.E., Buldenko R.A., Duborova G.V., Kapitorova G.V. Ê.S, Kolodkina L.M., "Korenev A.P., Oblonski A.V., Pankratov V.N., Polubinski b.w., Rosha-A.N., Solovey Yu.P., T.A. Bondarenko. 4

M., 1999; Shibutani T. Socijalna psihologija. Rostov-n/D., 1998; Rastorguev SP. Filozofija informacionog ratovanja. M., 2001; Dotsenko E.L. Psihologija manipulacije. M., 1997; Zaretskaya E.N. Retorika: Teorija i praksa verbalne komunikacije. M., 2001; Krivonosoe A.D. PR-tekst u sistemu javnih komunikacija. Sankt Peterburg, 2002; Lvov MS Slika regionalne političke elite i stvarna očekivanja biračkog tijela / / Politički menadžment: teorija i praksa / Ed. Z.M. Zotova. M., 1997; Misyurov D.A. Politička simbolika: struktura i funkcije / LZestnik Moskovskog državnog univerziteta. Serija 12. 1999, br. 1; Mikhalskaya A.K. Ruski Sokrat. M., 1996; Naza-retyan A.P. Agresivna publika, masovna panika, glasine. Sankt Peterburg, 2004; Rebulya O. Jezik i ideologija. M., 1997; Hay-"menko T.V. Masovna komunikacija: teorijska i metodološka analiza. M., 2003; Olshansky D.V. Politički PR. Sankt Peterburg, 2003; Pashentsev E.N. Odnosi s javnošću: od biznisa do politike. M., 2000 Savinova O.N. Moć i javnost: socijalni aspekti interakcije. Nižnji Novgorod, 1997; Smetanina S.I. Uređivanje tekstova masovne komunikacije, Sankt Peterburg, 2003; Soper P. Osnove umetnosti govora. M., 1992; Čeredničenko V.A. Sociološke informacije u predizbornim kampanjama, M., 2001, Sharkov, F. I. Izvori i paradigme istraživanja društvenih komunikacija // Sociološka istraživanja, M., 2001, br. 8, Sherkovin, Y. A. Psihološki problemi masovnih informacionih procesa, M., 1973; Yakovlev I. Kompjuterske tehnologije za analizu sadržaja štampa u planiranju predsjedničkih izbornih kampanja, M., 2000. J Gorčeva, A. Yu., Politički menadžment u postsovjetskoj Rusiji, M., 2003.; Grinberg, T.O., Političke tehnologije, PR i oglašavanje, M. ., 2005. ; Morozova E.V. Političko tržište i političko tržište ng: koncepti, modeli, tehnologije. M., 1999; Lisovsky S.F., Evstafiev V.A. Izborne tehnologije: istorija, teorija, praksa. Moskva, 2002; Olshansky D.V. Politički PR. Sankt Peterburg, 2003; Pashentsev E.N. Odnosi s javnošću: od biznisa do politike. M., 2000; Chumikov A.N. Kreativne tehnologije odnosi s javnošću. M, 1998. 4 Shvetsova V.I. Pravosuđe i agencije za provođenje zakona u Ruskoj Federaciji. M., 1997; Četverikov B.C., Četverikov V.V. Osnove upravljanja u organima unutrašnjih poslova. M., 1997; Khavanov A.V. Rješavanje problema korporativnog imidža u kontekstu ruskih reformi (društveno-politički aspekti). Nižnji Novgorod, 2000; Utkin E. A., Bayandaeva M. L. Menadžment odnosa s javnošću. M., 2001; Solovey Yu.P. O pitanju funkcija u policiji. Krasnojarsk, 1998; Nightingale Yu. P. Pravosudni i sistemi za provođenje zakona. M., 1997; Skuratov Yu.I., Semenov V.M. Agencije za provođenje zakona Ruske Federacije. M., 1998; Smolensky M. B. Osnove prava. Rostov-n/D., 2002; Rusakov A. Odnosi s javnošću u organima javne vlasti. Sankt Peterburg, 2006; Anisimkov V.M. O prioritetnim pravcima razvoja sistema organa unutrašnjih poslova. M., 2000; Bezmenov B.B., Odabitsky D.A. Organizacija press službi izvršne vlasti. Volgograd, 2002; Belyaeva L.I. Teorija upravljanja poslovima provođenja zakona organa unutrašnjih poslova. M., 1999; Bovina B.G., Myagkikh II.I., Safronova A.D. Osnovne delatnosti i psihološka podobnost za službu u sistemu organa unutrašnjih poslova. M., 1997; Borisov SE. Profesionalna deformacija policijskih službenika i njene lične odrednice. M., 1998; Buldenko K. A. Profesionalna etika i estetska kultura službenika organa unutrašnjih poslova. Habarovsk, 1993; Dorsky A. Pravna podrška odnosa s javnošću. Sankt Peterburg, 2004; Dubov G.V. Odnos morala, kulture ponašanja i bontona službenika organa unutrašnjih poslova (radovi Akademije Ministarstva unutrašnjih poslova SSSR-a). M., 1990; Kapitonov S.S. Vodeća funkcija policije. M., 2002; Kolodkin L.M. Teorija upravljanja poslovima provođenja zakona organa unutrašnjih poslova. M., 1999; Ko-

!

Treba napomenuti da, i pored prisustva većeg broja naučnih radova autora, s obzirom kako na politološke probleme odnosa s javnošću uopšte, tako i na pitanja odnosa s javnošću u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova posebno, PR aktivnosti agencija za provođenje zakona na teritoriji Krasnodarske teritorije nisu dovoljno proučene. Postoji potreba za sintezom studija koje bi mogle bi postanu osnova za razvoj praktičnih preporuka.

Predmet proučavanja odnose s javnošću u aktivnostima organa unutrašnjih poslova Rusije; predmet- oblici odnosa s javnošću u aktivnostima Glavnog odjeljenja unutrašnjih poslova Krasnodarske teritorije.

Svrha studije- identificirati karakteristike odnosa s javnošću u aktivnostima organa unutrašnjih poslova Rusije.

Postizanje ovog cilja uključuje rješavanje niza zadataka:

utvrđivanje sadržaja PR aktivnosti;

identifikovati zajedničke karakteristike i razlike između međunarodnog i domaćeg iskustva u organizovanju PR aktivnosti agencija za provođenje zakona;

otkriva strukturu i funkcionalne nadležnosti jedinica za odnose s javnošću u organima Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije;

okarakterisati politički aspekt interakcije sa javnošću organa unutrašnjih poslova Rusije;

identifikovati karakteristike odnosa s javnošću Centralne uprave unutrašnjih poslova Krasnodarske teritorije, koji se odvijaju putem medija;

da se identifikuju karakteristike odnosa s javnošću Centralne uprave unutrašnjih poslova za teritoriju Krasnodar na primeru ličnih kontakata zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova sa stanovništvom.

Reneva A.P. Osnove upravljanja u organima unutrašnjih poslova. M., 1998; Pankratov V.N. Kultura službene komunikacije. M., 1993; Polubinski V. I. Dva veka na čuvanju reda i zakona. M., 2002; Rosha A.N. Podsticanje uslužnih aktivnosti policijskih službenika. M., 1997; Solovey Yu.P. O pitanju funkcija u policiji Krasnojarsk, 1998; Bondarenko T.A. Stereotip percepcije agencija za provođenje zakona u regionu Dalekog istoka. 2006.

Teorijska i metodološka osnova istraživanja disertacije

određuje se njegovom svrhom i ciljevima, kao i predmetom, a to su odnosi s javnošću u aktivnostima organa unutrašnjih poslova Rusije.

Kao glavni teorijski model studije korišten je modificirani komunikativni model G. Lasswella. 5 Ovaj model uključuje sljedeće elemente komunikacijskog procesa: komunikator, poruku, kanal, publiku i daje procjenu efikasnosti ovog procesa. Model komunikacije, modificiran uzimajući u obzir dostignuća moderne političke nauke, pretpostavlja korištenje dvosmjerne komunikacijske šeme kao osnove za PR aktivnosti. U njemu su komunikator i ciljna publika povezani kontekstom njihovih ciljnih orijentacija, odnosa i društvene situacije. Dakle, komunikacija djeluje kao uzajamni proces razmjene signala u svrhu informiranja, poučavanja ili uvjeravanja. Ovdje je komunikacijski proces određen odnosima komunikatora i društveno-političkog konteksta na istim shvaćenim semantičkim značenjima.

Prilikom izvođenja istraživanja korišteni su naučni pristupi kao što su strukturno-funkcionalna i komparativna analiza, kao i sljedeće metode rada sa empirijskim materijalom: analiza dokumenata, sekundarna analiza rezultata socioloških istraživanja.

empirijski baza studije su: softverski dokumenti. vi federalnih državnih organa Rusije: Koncept administrativne reforme u Ruskoj Federaciji 2006-2010; Koncept nacionalne sigurnosti; regulatorni dokumenti Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije (naredbe Ministarstva unutrašnjih poslova); metodološki materijali sistema Ministarstva unutrašnjih poslova (preporuke za primjenu regulatornih dokumenata); materijali sa sajtova Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije i Centralne uprave unutrašnjih poslova Krasnodarske teritorije; dokumenti Javnog saveta pri Centralnoj upravi unutrašnjih poslova za Krasnodar

5 Lasswell H. Struktura i funkcija komunikacije u društvu: masovna komunikacija. Urbana, 1949.

rub; materijali socioloških istraživanja (studije Fondacije Javno mnijenje).

Naučna novina istraživanja disertacije je kako slijedi:

definicija odnosa s javnošću je konkretizovana u odnosu na aktivnosti organa unutrašnjih poslova Rusije;

identifikovani su faktori koji određuju karakteristike interakcije organa unutrašnjih poslova Rusije sa javnošću;

izvršena je sveobuhvatna studija PR-a u aktuelnoj stručnoj oblasti i određeno njegovo mesto u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije;

izvršena je analiza specifičnosti praćenja i prezentacije u medijima materijala koji odražavaju aktivnosti organa za provođenje zakona;

identifikovane su ključne oblasti i proučeni faktori koji doprinose formiranju pozitivnog imidža službenika Ministarstva unutrašnjih poslova;

analizirao i okarakterisao mehanizme uticaja na javnost Krasnodarskog kraja reflektujući u medijima imidž policajca i aktivnosti Centralne uprave unutrašnjih poslova Krasnodarskog kraja;

izvršena je sistematska studija organizacije odnosa s javnošću u strukturi Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije i Centralne uprave unutrašnjih poslova Krasnodarskog kraja;

Za odbranu se daju sljedeće odredbe:

1. Definicija odnosa s javnošću za korištenje u aktivnostima organa unutrašnjih poslova uključuje uključivanje takve karakteristike kao što je društveno značajan interes građana Ruske Federacije. Ta-

II Dakle, odnosi s javnošću u radu organa unutrašnjih poslova predstavljaju posebnu specijalizovanu i stručno organizovanu funkciju upravljanja koja pomaže uspostavljanju i održavanju efektivne interakcije između organa unutrašnjih poslova i građana i struktura civilnog društva u cilju zaštite društveno značajnih interesa građana Republike Srpske. Ruska Federacija. Profesionalna organizacija odnosa s javnošću određuje duboke specifičnosti PR tehnologija u različitim profesionalnim oblastima.

Međunarodno iskustvo u organizovanju odnosa s javnošću u policijskim strukturama relevantno je za Rusiju, posebno u vezi sa povećanjem multietničnosti značajnog dela lokalnih zajednica kako u razvijenim demokratijama tako iu Ruskoj Federaciji, koju karakteriše intenziviranje migracija. procesi. Nivo razvoja odnosa s javnošću u agencijama za provođenje zakona u Rusiji trenutno je nedovoljan za rješavanje takvog strateškog zadatka kao što je uključivanje građana u borbu protiv kriminala i povećanje efikasnosti borbe protiv kriminala. Potreba za razvojem ruske PR kampanje određena je činjenicom da se zadatak dostizanja novog kvalitativnog nivoa u borbi protiv kriminala ne može riješiti bez poboljšanja interakcije između policije i stanovništva, što podrazumijeva visok nivo povjerenja javnosti u agencije za provođenje zakona.

Trenutno je teorijski razvoj problema odnosa s javnošću agencija za provođenje zakona, unatoč svoj svojoj važnosti, u Rusiji u ranoj fazi. Ovakvo stanje je određeno činjenicom da sama aktivnost organizovanja odnosa s javnošću u početnom periodu moderne istorije Rusije, odnosno tokom 90-ih godina XX veka, nije bila tražena u praksi.

Aktiviranje odnosa s javnošću u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 2003. godine povezano je sa početkom administrativne reforme, koja predviđa povećanje efektivnosti interakcije između vlasti i civilnog društva kao jedne od najvažnijih oblasti. Trenutno je to moguće

navesti da se u MUP-u stvara sistem posebnih jedinica za informisanje i odnose s javnošću, uključujući i sve teritorijalne nivoe. Ovaj sistem je u fazi formiranja, rješava konceptualne zadatke povećanja informatičke otvorenosti policijskih aktivnosti, organizovanja povratnih informacija od stanovništva, stvaranja pozitivne slike o službeniku organa unutrašnjih poslova. Treba istaći veliki značaj i efikasnost novih oblika organizovanja odnosa sa javnošću u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova, na primer, javnih saveta.

Trenutno je pitanje usvajanja t mjere za poboljšanje interakcije sa javnošću, uključujući kroz implementaciju sistema mjera za stvaranje pozitivnog imidža ruskih policajaca. U rješavanju ovog problema važnu ulogu imaju podjele informacija i odnosa s javnošću. Praksa povećanja stepena poverenja javnosti u službenike organa unutrašnjih poslova treba da se zasniva na korišćenju novih oblika dostavljanja informacija.

Uprkos raznovrsnosti materijala u štampanim medijima Krasnodarskog kraja koji su posvećeni analizi aktivnosti organa unutrašnjih poslova, u štampi nema dovoljno materijala koji na osnovu pouzdanih činjenica formiraju pozitivnu sliku o policajcu. Aktivnosti na poboljšanju imidža policije na Krasnodarskoj teritoriji trenutno nisu sistemske. Prisustvo velikog broja strukturiranih i uređenih nezavisnih izvora informacija proširuje mogućnosti masovnog korisnika da dobije pouzdane informacije u formi koja mu odgovara, stvara uslove za povećanje efikasnosti i pouzdanosti informacione podrške za rukovodeće odlučivanje u organima vlasti, efikasnost informacione podrške javnim političkim i društvenim aktivnostima, kao i formiranje i uticaj javnog mnjenja kao istinske „četvrte moći“ u demokratskom društvu.

Masovni mediji mogu i trebaju postati efikasna institucija interakcije organa unutrašnjih poslova i javnosti. U na-

Za sada, problemi koji se odnose na slobodu pristupa informacijama novinara, pravnu zaštitu ličnih tajni u medijima i zaštitu građanskih Danin i društvo od lažnih i nepravednih informacija koje šire mediji.

U realizaciji odnosa s javnošću neophodno je učešće svih službi i odjeljenja organa unutrašnjih poslova Krasnodarskog kraja. Odjeljenje za informisanje i odnose sa javnošću Glavne uprave unutrašnjih poslova trebalo bi da djeluje kao tijelo koje koordinira ovu aktivnost i metodološki centar u oblasti odnosa s javnošću. Trenutno su odnosi s javnošću jedna od najvažnijih oblasti rada za cjelokupno Ministarstvo unutrašnjih poslova, što ukazuje na razumijevanje značaja i značaja ove oblasti „rada na formiranju i razvoju pozitivnog imidža policijskog službenika i cjelokupnog sistema organa unutrašnjih poslova u cjelini.

U cilju povećanja efikasnosti odnosa s javnošću u radu organa unutrašnjih poslova, potrebno je osmisliti i realizovati široke informativne kampanje za povećanje motivacije stanovništva za pružanje pomoći organima unutrašnjih poslova i podršku aktivnom učešću javnosti u provođenju zakona. Razvoj ovakvih kampanja treba da se sprovodi u regionalnim odeljenjima za informisanje, uzimajući u obzir specifičnosti svakog regiona. Trenutno se takve mjere razvijaju samo u Glavnoj upravi za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, što je neefikasno i ne donosi odgovarajuće rezultate.

Naučni, teorijski i praktični značaj istraživanje je određeno svojom novinom i leži u činjenici da odredbe iznesene u disertaciji omogućavaju:

produbiti teorijske koncepte koji otkrivaju tehnologiju organizacije odnosa s javnošću u strukturi Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije;

identificirati specifičnosti organizacije odnosa s javnošću Glavne

Odeljenje unutrašnjih poslova za teritoriju Krasnodar;

ponuditi nove tehnologije za interakciju između zaposlenih u Centralnoj direkciji unutrašnjih poslova za Krasnodarski teritorij i javnosti putem medija i putem ličnih kontakata.

Rezultati istraživanja disertacije mogu se koristiti u pripremi akademskih disciplina za studente koji studiraju na specijalnostima "Političke nauke", "Odnosi s javnošću", "Državna i opštinska uprava" i kadete obrazovnih institucija Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. studira na specijalnosti "Pravoslovlje".

Potvrđivanje rezultata istraživanja. Na temu disertacije objavljeno je 7 radova u ukupnom obimu od 1,8 pp, uključujući jedan članak u časopisu koji je preporučila VKS Ruske Federacije za objavljivanje rezultata naučnih istraživanja diplomiranih i doktorskih studenata.

Rezultati istraživanja se ogledaju u izveštajima na sledećim naučnim konferencijama: na Regionalnoj naučno-praktičnoj konferenciji „Moć, pravo, tolerancija“ (7-8. oktobar 2004, Krasnodar); Međunarodna naučno-praktična konferencija "Migracije i tolerancija" (19. mart 2004, Krasnodar); Sveruska naučno-praktična konferencija "Međuetnički odnosi u Krasnodaru u sadašnjoj fazi: izgledi za održivi razvoj" (2. april 2005., Krasnodar); konferencija „Aktuelni problemi bezbednosti u kontekstu konfliktne situacije na jugu Rusije“ (16-17. novembar 2007, Krasnodar); Naučno-praktični skup „Obrazovanje. Prosvjeta i civilno društvo” (25-29. maj 2007, Soči); Međunarodna naučno-praktična konferencija "Aktuelni problemi društvenih komunikacija i odnosa s javnošću" (28-29. januara 2008., Krasnodar); Međunarodna naučna konferencija "Ljudska prava i etničke manjine" (3. mart 2008, Krasnodar).

Struktura i obim posla. Struktura disertacije određena je svrhom i ciljevima studije. Disertacija se sastoji od uvoda, tri poglavlja, uključujući šest pasusa, zaključka, bibliografske liste.

Koncept odnosa s javnošću (engleski ekvivalent je “odnosi s javnošću”) ima mnogo definicija, od kojih je svaka relevantna u odgovarajućem kontekstu, uzimajući u obzir specifični subjekt i objekt odnosa s javnošću. Vrlo je teško izvesti nešto "prosječno" i smatrati to univerzalnim, iako se takvi pokušaji čine. Kalsdoe definicija će biti ispravna i opravdana na svoj način.

Odnosi s javnošću imaju skoro jedan vijek istorije i još dužu praistoriju. Trenutno se odnosi s javnošću kao grana nauke i vid praktične djelatnosti nastavljaju razvijati i razvijati, ali nema jasnih odgovora na sva pitanja vezana za odnose s javnošću. Uzimajući to u obzir, autor smatra neophodnim analizirati postojeće pristupe razumijevanju PR-a i izložiti vlastitu viziju ove grane nauke i vrste djelatnosti.

Prvi korak u organizaciji odnosa s javnošću je proučavanje historije ovog pitanja. U koju svrhu? Da li je vrijeme, mogu li odnosi s javnošću pomoći? Kako će se to manifestovati? Odakle potiče pitanje, zašto je postalo neophodno privući PR na ovaj ili onaj način?

Sadržaj PR aktivnosti je u određenoj mjeri određen istorijom nastanka ove naučne discipline i vrstom praktične djelatnosti. Ovo zahtijeva kratku digresiju u historiju PR-a. Pitanje vremena nastanka PR-a kao posebne vrste djelatnosti ostaje diskutabilno. Sam izraz "odnosi s javnošću" pojavio se relativno nedavno, ali izolirani slučajevi takvih aktivnosti poznati su od davnina. Iz dokaza koji su došli do nas može se pronaći dovoljno indicija da se već u staroj Grčkoj i Rimu velika pažnja poklanjala utjecanju na javno mnijenje. Stiče se utisak da su već u tim dalekim danima odnosi s javnošću bili organski dio sistema upravljanja. Rimljani su svoj stav prema javnom mnjenju izrazili motom „Glas naroda je glas Božji“.

U novijoj istoriji, američka revolucija u 18. veku počeo sa grupom ljudi, među kojima su bili: Samuel Adams, Thomas Paine, Benjamin Franklin, Alexander Hamilton i Thomas Jefferson, koji su pisanom i izgovorenom riječju utjecali na javno mnijenje tih dana. Objavljivali su pamflete, govorili u štampi, držali predavanja i svojim govorima širili revolucionarne ideje, što se može pripisati aktivnostima odnosa s javnošću.

Od početka 20. veka, istovremeno sa formiranjem PR-a kao vida praktične delatnosti, razvijaju se teorijska pitanja proučavanja odnosa s javnošću u radovima stranih naučnika - W. Agha, E. Bernays, S. Black, J. Gruning, D. Doty, S. M Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newosome, F. P. Sitel, A. Kh. Senter, R. Reilly, R. Haywood. Nešto kasnije, domaći naučnici, uključujući E.A. Blazhnov, A.F. Veksler, E.A. Kapitonov, E.F. Kokhanov, T.Yu. Lebedev, E.F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Poverinov, G.G. Pocheptsov, I.M. Sinyaev, G.L. Tulchinsky, A.N. Čumikov, M.A. Shishkina, I. Yakovlev.

Institut za odnose s javnošću, osnovan u Velikoj Britaniji u februaru 1948. godine, usvojio je jednu od najopštijih definicija aktivnosti odnosa s javnošću, koja je ostala praktički nepromijenjena i relevantna do današnjih dana: „Odnosi s javnošću su planirani i stalni napori usmjereni na uspostavljanje i održavanje dobre volje.odnos između organizacije i njene javnosti”. Kada je američka fondacija preduzela sveobuhvatnu analizu ove teme 1975. godine, pronašla je otprilike 500 definicija PR.8

Dr. Rex Harlow, veteran odnosa s javnošću iz San Francisca, pregledao je 472 definicije odnosa s javnošću i zasnovao ih na sljedećoj radnoj definiciji: saradnja između organizacije i njenog kruga ljudi. Uključuje rješavanje različitih problema, daje upravi informacije o javnom mnijenju i promoviše odgovoran odnos prema njemu, utvrđuje i jača odgovornost menadžmenta u ispunjavanju javnog interesa, pomaže upravi da efikasno i unaprijed izvrši promjene, predviđajući određene trendove i koristi kao svoje vlastite pouzdane i etičke metode komunikacije zasnovane na dokazima.”9

Institut za odnose s javnošću (IPR), osnovan u Velikoj Britaniji 1948. godine, usvojio je sljedeću definiciju: "Odnosi s javnošću su planirani dugoročni napori koji imaju za cilj stvaranje i stabilizaciju prijateljskih odnosa i međusobnog razumijevanja između javnosti i organizacije." Istu altruističku definiciju, koja podrazumijeva formiranje apstraktne kolektivne harmonije, dao je poznati engleski stručnjak za odnose s javnošću S. Black: “Odnosi s javnošću” su umjetnost i nauka postizanja harmonije kroz međusobno razumijevanje zasnovano na istini i punoj svijesti.” deset

Struktura i funkcionalne odgovornosti odjela za odnose s javnošću organa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije

Identificirati ulogu PR-a u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije i strukturu jedinica za odnose s javnošću;

Razmotrite ciljeve i funkcionalne zadatke odnosa s javnošću u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

U savremenoj Rusiji formiranje fundamentalno novih upravljačkih procesa i institucija u sferi politike, ekonomije i kulture rezultiralo je pojavom novih zadataka i metoda informatičkog rada, što postaje sve važnije. Prema zapadnim stručnjacima, do sedamdeset posto svog vremena lider u bilo kojoj oblasti aktivnosti potroši na posao koji se odnosi na komunikaciju, oblast koja se obično naziva "odnosi s javnošću". Pojavivši se mnogo kasnije nego u inostranstvu, danas u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije postoje strukture za odnose s javnošću - Odnosi s javnošću. Ova struktura obavlja važnu funkciju obezbjeđivanja komunikacije između agencija za provođenje zakona i društva, povećavajući efikasnost agencija za provođenje zakona. Nijedna institucija ne može postojati bez komunikacije, koja ima vodeću ulogu u formiranju simboličke slike, u borbi za vladavinu prava u društvu.

Trenutno je teorijski razvoj problema odnosa s javnošću agencija za provođenje zakona, uprkos svoj svojoj važnosti, u ranoj fazi. Problemi organizovanja odnosa organa unutrašnjih poslova i različitih elemenata javnosti počinju da privlače pažnju istraživača od druge polovine 70-ih godina XX veka. U periodu od sredine 70-ih do kraja 80-ih godina prošlog stoljeća, teorijskom su se razradila pitanja organizacije interakcije organa za provođenje zakona sa državnim organima i javnim formacijama, kolektivima radnika i stanovništva. U radovima O.A. Galustjan, A.P. Kizlyk, K. F. Gutsenko, M. A. Kovaleva54 proučavali su pitanja rada sa ovim kategorijama javnosti. U radovima M.Yu. Gutman, A. M. Nazarenko, razmatran je problem interakcije s medijima. Istovremeno, interakcija sa ovim elementima javnosti razmatrana je uglavnom u smislu mogućnosti i neophodnosti njihovog uključivanja u rešavanje niza zadataka koji stoje pred organima unutrašnjih poslova, kao što su prevencija prekršaja i krivičnih dela, zaštita javnosti. reda i borbe protiv pijanstva i alkoholizma. Devedesetih godina XX veka fokus istraživanja se donekle proširio, počeo je da uključuje privatne probleme funkcionisanja odnosa s javnošću kao organizacione i menadžerske aktivnosti usmerene na izgradnju odnosa poverenja, međusobnog razumevanja i saradnje između organa za sprovođenje zakona i stanovništva, od kojih je najrazrađeniji bio problem proučavanja odnosa s javnošću.mišljenja koristeći podatke dobijene u rukovodstvu organa unutrašnjih poslova. Ako su u prethodnim radovima agencije za provođenje zakona i njihove aktivnosti razmatrane više sa pravne tačke gledišta, a PR aktivnosti bile su samo jedno od područja u radu agencija za provođenje zakona, onda knjige G.G. Pocheptsova smatraju agencije za provođenje zakona sferom PR-a. aktivnosti.55 problemi organizovanja odnosa organa unutrašnjih poslova sa stanovništvom, javnim udruženjima, verskim organizacijama i medijima, kao i formiranje imidža službenika za sprovođenje zakona. Međutim, s obzirom na nesumnjivi značaj studija ovih autora za razvoj teorije odnosa s javnošću, one nisu mogle odražavati holističku sliku uključivanja organa za provođenje zakona u proces društvene interakcije kroz implementaciju ove vrste aktivnosti. . Studije su se odvijale uglavnom u okviru teorije menadžmenta, jurisprudencije, socijalne psihologije i bile su posvećene pojedinačnim pitanjima organizovanja pojedinih oblasti odnosa s javnošću, što je omogućilo formiranje samo mozaičnog prikaza odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova. Posljednjih godina učinjeni su određeni koraci ka rješavanju ovog teorijskog problema.

Temu odnosa organa unutrašnjih poslova i javnosti i formiranja pozitivnog imidža razmatrao je A.G. Mikhailov, Yu.V. Romanov.56 Njihove studije posvećene su formiranju koherentne teorijske strukture koja odražava cjelokupnu višestruku suštinu odnosa s javnošću unutrašnjih djedova.

U radovima stranih autora S. Cutlip, S. Black, odnosi s javnošću se smatraju sastavnim dijelom normalnog funkcionisanja organa za provođenje zakona, kao način komunikacije između javnosti i ovih struktura.

Odnosi s javnošću Centralne uprave unutrašnjih poslova za teritoriju Krasnodar preko medija

Autor smatra relevantnim proučavanje odnosa s javnošću Centralne uprave unutrašnjih poslova Krasnodarskog kraja koristeći medije za praćenje aktivnosti organa unutrašnjih poslova u štampi kako bi se formirala pozitivna slika policajca u društvu zasnovana na pouzdanim činjenice.

Danas se mnogo piše o policiji, voljno i na razne načine, što je u demokratiji neizbježno. Aktivnosti agencija za provođenje zakona i dalje su u fokusu pažnje rukovodstva zemlje, javnosti i medija. I to je razumljivo, jer njihovi zaposlenici prednjače u borbi za sigurnost i dostojanstvo ljudi, sprječavanju i suzbijanju kriminala, štiteći javni red. S obzirom na publikacije o radu organa unutrašnjih poslova u štampanim medijima regiona, svrstavamo ih u sledeće oblasti: krivična hronika, članci o otkrivanju društveno značajnih krivičnih dela, kao što su krivična dela protiv ličnosti, materijali u vezi sa radom. BEP-a, droga, izvještavanje o specijalnim operacijama ("Vihor", "Antiteror", "Putin", "Žetva", "Odmaralište" itd.), zločini visokog profila, uključujući i one koji su počinjeni izvan Krasnodara Teritorija, događaji koje sprovodi Centralna uprava unutrašnjih poslova za teritorij Krasnodar (brifinzi, konferencije za štampu, sportski događaji, preventivni materijali, uključujući intervjue sa šefovima službi i odeljenja Centralne uprave unutrašnjih poslova, kritički članci). Možemo konstatovati potrebu aktiviranja Centralne uprave unutrašnjih poslova u kreiranju informativnih prilika u vezi sa svakodnevnim aktivnostima njenih jedinica. Trenutno, iz medija, stanovnici Krasnodarskog kraja i grada Krasnodara sve više saznaju ne samo o pritvaranju opasnog kriminalca ili suzbijanju aktivnosti organizirane gangsterske grupe, već i o procesima koji se odvijaju. u organima unutrašnjih poslova nedostatke i probleme koje treba rješavati. U novinskim i časopisnim materijalima, radijskim i televizijskim izvještajima može se pronaći mnogo pouzdanih informacija o stvarnim rezultatima rada policije, o onima čija je služba „na prvi pogled nevidljiva“. Iza svega toga stoji rad konkretnih ljudi. Danas novinari u uniformama - tako se zove pres služba Uprave unutrašnjih poslova Krasnodara - pripremaju posebne radio i televizijske programe, novinske stranice o temama za provođenje zakona, gdje se građanima pružaju informacije iz prve ruke. Javno mnjenje se poslednjih godina smatra jednim od glavnih kriterijuma za ocjenu rada organa unutrašnjih poslova. Masovni mediji igraju važnu ulogu u oblikovanju odnosa građana prema policiji.

Da bi se pravilno okarakterisao doprinos pres službe u ispunjavanju zadataka organa unutrašnjih poslova, treba se vratiti deset godina unazad. Tada je autoritet policije u društvu pao na veoma nizak nivo. Prolazne političke promjene, naglo smanjenje finansiranja sistema za provođenje zakona, materijalno raslojavanje stanovništva i drugi faktori doveli su do naglog porasta kriminala, intenzivirali negativne trendove u samoj policiji, što je prirodno uticalo na odnos stanovništva prema njoj. . Ozbiljno se promijenio i sastav osoblja, služba u agencijama za provođenje zakona izgubila je atraktivnost za većinu mladih ljudi, sistem regrutacije, u koji su radni kolektivi upućivani svojim najboljim predstavnicima, praktično se raspao.

Danas se situacija promijenila na bolje, a samim tim i odnos stanovništva prema ljudima u policijskim uniformama. Prije svega, stanovništvo ocjenjuje konkretne rezultate operativne i uslužne djelatnosti, vidljivi su stvarni uspjesi organa unutrašnjih poslova u obezbjeđivanju bezbjednosti građana. Ali, prilično je teško objektivno proceniti efikasnost mera koje država preduzima u cilju zaštite prava i sloboda građana, doprinosa određene službe, konkretnih zaposlenih, a da nemate potpune informacije koje se redovno prenose čitaocima novina, slušaocima radija, TV gledaoci od strane zaposlenih u informativnoj službi.

PR djelatnost danas postoji u svim strukturama državne vlasti: zakonodavnoj, izvršnoj i sudskoj, dinamično se razvija u organima unutrašnjih poslova.

Trebalo bi krenuti od činjenice da je rad u oblasti odnosa s javnošću u organima unutrašnjih poslova prilično specifičan. To leži u činjenici da su osmišljeni tako da odražavaju interese svih građana, stvarajući u javnom mnjenju identitet interesa Ministarstva unutrašnjih poslova i društva. Odnosi s javnošću u organima unutrašnjih poslova imaju prilično veliki obim posla, što je posljedica značajnog spektra ciljne publike. Velika ciljna publika organizacije donosi prednosti i izazove. Prednosti su što velika ciljna publika podrazumijeva širok spektar interesovanja i ogromnu društvenu bazu. A nedostatak je slaba uključenost društva u aktivnosti organa.

Aktivan rad odjeljenja za odnose s javnošću u Ministarstvu unutrašnjih poslova počeo je relativno nedavno, jer. ranije smatrao da to nije obavezan dio u radu organa unutrašnjih poslova.

Autor knjige „Odnosi s javnošću u državnim organima“, A.A. Makarov o ovoj situaciji govori ovako: „Istovremeno, pitanja imidža određene državne strukture, iako značajna, nisu toliko izražena, nisu toliko važna kao u komercijalnim strukturama, jer njihov imidž ne zavisi od njihovog kreiranja. , razvoj, likvidacija. Isto se može reći i za Ministarstvo unutrašnjih poslova. Uprkos ovom ili onom negativnom odnosu prema njihovoj reputaciji, stanovništvo nema priliku da ih ignoriše, i osuđeno je da koristi njihove usluge, čak i ako kvalitet ovih usluga ne uliva poverenje. A koliko bi građana koristilo usluge komercijalne strukture u koju ne bi imali povjerenja? Mislim da je odgovor očigledan. [Makarov]

U vezi sa navedenim, treba napomenuti da, uprkos činjenici da se odnosi s javnošću u agencijama za provođenje zakona ubrzano razvijaju, zbog kasnog uvođenja ove industrije u odjele, struktura press službe Ministarstva unutrašnjih poslova ima još nije u potpunosti formiran. Ova činjenica dokazuje nepostojanje jasnih normi za interakciju sa drugim agencijama za provođenje zakona, na primjer, sa pres službama tužilaštva, suda, istražne komisije, koje su također dio Ministarstva unutrašnjih poslova, ali imaju svoje vlastite press službe. A sadašnje stanje negativno utiče na efikasnost rada svih odjela organa unutrašnjih poslova. Zbog činjenice da se potencijal odnosa s javnošću danas ne koristi u potpunosti, nemoguće je riješiti mnoge probleme sa kojima se suočava Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije.

A najvažnije je da se donedavno Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije uglavnom bavilo informatičkom politikom, a ne razmišljanjem o imidžu, i to je glavni problem.

Danas je glavni zadatak odnosa s javnošću u agencijama za provođenje zakona transparentnost postupanja policije, postupanje treba da bude jasno javnosti, zahvaljujući čemu će se dobiti podrška.

Da bi aktivnosti bilo koje organizacije bile bliske i razumljive javnosti, potrebno je koncentrisati rad na odgovarajućim principima. Mnogi stručnjaci, uključujući Bondarenko T.A. ističe sljedeće:

Princip otvorenosti. Otvorenost tijela je sastavni dio njihovog rada. Odnosi s javnošću su prvenstveno dirigent između javnih vlasti i društva. U zavisnosti od toga koliko je organizacija otvorena, može se odrediti stepen transparentnosti njenih aktivnosti. Princip otvorenosti je pokazatelj povjerenja javnosti u rad Ministarstva unutrašnjih poslova.

Načelo zakonitosti. Odnosi s javnošću u organima vlasti dužni su da poštuju ovo načelo zakonitosti, obezbjeđujući potrebne informacije na zakonom propisan način i obezbjeđujući im pristup. Na primjer, odnosi s javnošću u državnim agencijama moraju poštovati prava novinara, kako je definisano saveznim zakonom „O masovnim medijima“, i ne smiju se miješati u legitimne aktivnosti novinara u skladu sa čl. 164 Krivičnog zakona Ruske Federacije. Mora se jasno shvatiti da novinarska aktivnost suštinski uključuje interese društva u dobijanju informacija, uključujući i o vlastima.

Princip efikasnosti. Princip efikasnosti otkriva potrebu blagovremenog informisanja društva o aktivnostima organa unutrašnjih poslova. Za ovaj princip neophodna je efikasnost u izvještavanju o posebno važnim situacijama (konflikti, društveno značajni događaji i sl.). Šutnja informacija ne odgovara ovom principu, jer ovo može izazvati konfliktna raspoloženja u društvu i narušiti imidž organizacije.

Princip konstruktivnosti. Informacije treba da budu potpune i raznovrsne, koristeći sve vrste komunikacijskih kanala – formalnih i neformalnih, uključujući medije, elektronske kanale, virtuelni prostor interneta, reklamne tehnologije, sastanke sa javnošću itd.

Princip sistema. Rad organa unutrašnjih poslova treba da bude svrsishodan i zasnovan na povratnim informacijama, uzimajući u obzir relevantna sociološka istraživanja. Sistematičnost socioloških istraživanja omogućava nam da analiziramo stanje javnog mnijenja o aktuelnim pitanjima javne uprave. Princip konzistentnosti pomaže u fokusiranju na glavne tačke u aktivnostima organizacije.

Rad svakog organa, pa i Ministarstva unutrašnjih poslova, mora biti zasnovan na principu međusobnog uvažavanja. Njegova suština je u tome da odnos mora biti pun povjerenja, poštovanja, ravnopravan, jer je to pouzdan odnos između viših pozicija i odjela za odnose s javnošću koji može dovesti do stvaranja jake organizacije i pozitivnog imidža organizacije.

Proučavajući veliku količinu literature, mogu se razlikovati sljedeći ciljevi PR službe Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije:

• - obezbjeđivanje otvorenosti, transparentnosti i otvorenosti u radu sa javnošću;
• - obezbjeđivanje komunikacije sa građanima, njihovim udruženjima;
• - formiranje pozitivnog imidža organizacije u javnosti;
• - prenošenje važnih informacija javnosti

Za postizanje ovih ciljeva, predstavnici službe za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova moraju obavljati određeni broj funkcija. Ključna funkcija je pronaći kontakte i proširiti ih sa organizacijama i građanima zemlje. Stalno proučavanje javnog mnijenja o organizaciji je glavna stvar u aktivnostima svake organizacije, jer nakon što saznaju mišljenje javnosti, mogu prilagoditi svoj rad otklanjanjem nedostataka. Stalni pregled štampe, njenog sadržaja - analize omogućava vam da utvrdite situaciju koja se razvija oko organizacije i pravovremeno spriječi moguće probleme.

Uzimajući u obzir specifičnosti funkcionisanja struktura moći i specijalnih službi, rad sa internom publikom ovih struktura nije ništa manje važan zadatak. Štaviše, iz niza razloga objektivne i subjektivne prirode, sistem ograničavajućih normi i etičkih principa u vojsci i mornarici počeo je da daje ozbiljne promašaje. (Studopedia)