Organizaciona struktura stvorena u okviru Šangajske organizacije. Sažetak: Šangajska organizacija za saradnju, trenutno stanje. Ko se može pridružiti SCO u budućnosti

Šangajska organizacija za saradnju (SCO) je stalna međuvladina međunarodna organizacija čije je osnivanje najavljeno 15. juna 2001. godine u Šangaju (NR Kine). Članice ŠOS-a su Rusija, Kina, Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan, Uzbekistan. Ukupna površina država članica ŠOS-a je 30 miliona km 2 (3/5 površine Evroazije), a stanovništvo 1,5 milijardi ljudi (1/4 ukupne populacije planete).

Istorija Šangajske organizacije za saradnju, koja se prvobitno zvala "Šangajska petorka", datira još od 1996. godine, kada su šefovi Rusije u Šangaju potpisali "Sporazum o merama izgradnje poverenja u vojnoj oblasti u zajedničkoj graničnoj oblasti". , Kina, Kazahstan, Kirgistan i Tadžikistan. Godine 1997. u Moskvi su zemlje potpisale „Sporazum o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području“. Ova dva dokumenta postavila su temelje mehanizma međusobnog povjerenja u vojnoj oblasti u pograničnim područjima i doprinijela uspostavljanju istinski partnerskih odnosa. Nakon uključivanja Uzbekistana u organizaciju 2001. godine, zemlje "pet" su postale "šest" i preimenovane u ŠOS.

U junu 2002. godine, na Samitu šefova država SCO u Sankt Peterburgu, potpisana je Povelja Šangajske organizacije za saradnju, koja je stupila na snagu 19. septembra 2003. Ovo je osnovni statutarni dokument koji utvrđuje ciljeve i principe Organizacija, njena struktura i glavne aktivnosti.

Šangajska organizacija za saradnju, koja je, prema mišljenju nekih stručnjaka, nastala kao rezultat rivalstva velikih sila u cilju multilateralne saradnje u oblasti bezbednosti, privrede i kulture, od samog je početka zamišljena kao sredstvo demilitarizacije granice. između Rusije i Kine i uspostavljanje sigurnosne zone duž nje. Četiri od pet prvobitnih članica Organizacije, odnosno Rusija, Kazahstan, Kirgistan i Tadžikistan, imale su samo manje granične sporove. Sklapanjem bilateralnih i multilateralnih sporazuma u ovoj oblasti uspjeli su riješiti gotovo sve svoje probleme. Jedini težak trenutak za ove države bila je duga granica sa Kinom, ali im je članstvo u ŠOS-u stvorilo garancije za adekvatne akcije jakog susjeda.

Drugi cilj Organizacije bila je saradnja u oblasti bezbednosti i eliminisanja pretnji od ekstremista i terorista u regionu Centralne Azije. Svih šest glavnih članica ŠOS-a u ovom ili onom obliku protive se prijetnji ekstremizma i njegovim mogućim posljedicama u vidu separatizma i terorizma.

Drugi važan zadatak Šangajske organizacije je stvaranje uslova za razvoj ekonomskog partnerstva u regionu. U okviru bilateralne i multilateralne saradnje, njene članice povećavaju trgovinski promet i međusobna ulaganja, uz razvijanje industrijskog i ekonomskog partnerstva.

Najviše tijelo za donošenje odluka u ŠOS-u je Vijeće šefova država članica (CHS), koje se sastaje jednom godišnje.

Dušanbe (Tadžikistan) je od 11. do 12. septembra 2014. bio domaćin sastanaka Saveta šefova država članica ŠOS. Učesnici su razgovarali o pitanjima međunarodne sigurnosti, načinima mirnog rješavanja sukoba u Afganistanu, Bliskom istoku i sjevernoj Africi, strategiji razvoja organizacije do 2025. godine, pripremama za proslavu 70. godišnjice pobjede nad fašizmom i drugim važnim temama. Kao rezultat samita, šefovi Rusije, Kine, Kazahstana, Uzbekistana, Kirgistana i Tadžikistana potpisali su paket dokumenata, uključujući i Dušanbesku deklaraciju.

Šefovi država razmatrali su aktuelna pitanja međunarodne i regionalne bezbednosti. Naglašeno je da su terorizam, separatizam, ekstremizam, nedozvoljen promet opojnih droga, psihotropnih supstanci i njihovih prekursora, prekogranični organizovani kriminal i sajber prijetnje i dalje faktori koji negativno utiču na sigurnost i stabilnost u regionu ŠOS-a. Izražena je spremnost za nastavak bliske saradnje u borbi protiv ovih izazova i prijetnji.

Istovremeno, posebna pažnja je posvećena interakciji država članica ŠOS-a na platformi UN-a, gdje se manifestuje bliskost ili podudarnost stavova država članica ŠOS-a o aktuelnim pitanjima međunarodnog dnevnog reda, što se odrazilo i na tekst Dušanbeske deklaracije šefova država. Države članice podržavaju razvoj u okviru UN-a univerzalnih pravila, principa i normi za odgovorno ponašanje država u informacionom prostoru i nastaviće da zajednički promovišu nacrt Pravila ponašanja u oblasti osiguranja međunarodne informacione sigurnosti, distribuiran na u ime država članica ŠOS-a kao službeni dokument UN-a.

Ovlašćeni predstavnici država članica ŠOS-a potpisali su međuvladin sporazum o stvaranju povoljnih uslova za međunarodni drumski saobraćaj, koji će promovisati razvoj trgovinske i ekonomske saradnje zemalja regiona.

Prepoznato je neophodno jačanje dijaloga i proširenje finansijske i bankarske saradnje u cilju unapređenja ekonomskog razvoja svih država članica ŠOS-a, produbljivanja regionalnih trgovinsko-ekonomskih veza i povećanja uloge regiona u svjetskoj ekonomiji.

Konstatovan je značaj tekućeg rada na proučavanju stvaranja Fonda za razvoj ŠOS (Posebnog računa) i Razvojne banke ŠOS-a, te je poručeno da se nastavi sa naporima da se to što prije završi.

Glavni rezultat samita Šangajske organizacije za saradnju bilo je usvajanje dokumenata koji otvaraju mogućnosti za dalje širenje bloka.

Predsjedavanje ŠOS-om prelazi na Rusiju, koja namjerava sjajno proslaviti 70. godišnjicu pobjede u Velikom otadžbinskom ratu, primiti Indiju i Pakistan u organizaciju "nepomirljivih prijatelja" i održati samit u Ufi sljedećeg ljeta.

TASS-DOSIER. Od 9. do 10. juna 2018. godine u Qingdaou (kineska provincija Šandong) održat će se samit Šangajske organizacije za saradnju (ŠOS). Na sastanku čelnika te organizacije po prvi put će učestvovati dvije nove države članice ŠOS-a, Indija i Pakistan.

Šangajska organizacija za saradnju je regionalno međunarodno udruženje koje uključuje osam zemalja: Rusiju, Indiju, Kinu, Kazahstan, Kirgistan, Pakistan, Tadžikistan i Uzbekistan. Od 2004. godine ŠOS je posmatrač u Generalnoj skupštini UN.

Istorija obrazovanja

Šefovi Rusije, Kine, Kazahstana, Kirgizije i Tadžikistana potpisali su 26. aprila 1996. godine u Šangaju (NR Kine) sporazum o izgradnji povjerenja u vojnom polju u pograničnom području. Na njenoj osnovi formirano je političko udruženje pod nazivom "Šangajska petorka", čiji je glavni cilj bio osiguranje stabilnosti duž granica bivših sovjetskih republika i Kine. Dana 5. jula 2000. godine, organizacija je transformisana u "Šangajski forum". Dana 14. juna 2001. godine, na samitu u Šangaju, Uzbekistan se pridružio asocijaciji pet zemalja.

Šefovi šest država potpisali su 15. juna 2001. Deklaraciju o osnivanju Šangajske organizacije za saradnju. 7. juna 2002. godine potpisan je statut organizacije, Povelja SCO (stupila na snagu 19. septembra 2003.).

Dana 9. juna 2017. godine, na samitu u Astani, zvanično je odobreno članstvo Indije i Pakistana u organizaciji.

Posmatrači i partneri u dijalogu

Posmatrači u organizaciji su Mongolija, Iran, Avganistan, Bjelorusija. Azerbejdžan, Jermenija, Bangladeš, Sirija i Šri Lanka takođe su podnele zahtev za status posmatrača.

Status partnera SCO u dijalogu imaju Armenija, Azerbejdžan, Kambodža, Nepal, Turska i Šri Lanka.

Zemlje posmatrači mogu, uz saglasnost članica ŠOS-a, prisustvovati sastancima organa alijanse i učestvovati u raspravi o tačkama dnevnog reda bez prava odlučivanja. Status partnera u dijalogu dodeljuje se državi (ili organizaciji) koja sarađuje sa ŠOS-om u određenim oblastima saradnje predviđenim Poveljom ŠOS-a.

Prema Pravilniku o postupku prijema novih članica, država koja podnosi zahtjev za članstvo u ŠOS-u ne može biti pod sankcijama Vijeća sigurnosti UN-a.

Ciljevi, zadaci, oblasti saradnje

Prema Povelji SCO, ciljevi alijanse su osiguranje stabilnosti i sigurnosti u regionu, borba protiv terorizma i ekstremizma, razvoj ekonomske saradnje, energetskog partnerstva, naučne i kulturne interakcije. Prioritetne oblasti su razvoj saobraćajne infrastrukture, energetike, telekomunikacija, sektora nafte i gasa, poljoprivrede, korišćenja vodnih resursa itd.

U odnosima unutar organizacije, države članice se pridržavaju principa konsenzusa, međusobnog povjerenja, obostrane koristi, jednakosti, poštovanja različitosti kultura, težnje ka zajedničkom razvoju. U spoljnim odnosima, ŠOS polazi od principa otvorenosti, nepripadnosti blokovima i neusmerenosti prema trećim zemljama.

Dana 23. septembra 2003. godine u Pekingu, nakon sastanka šefova vlada ŠOS-a, usvojen je dugoročni program multilateralne ekonomske saradnje do 2020. godine, koji predviđa stvaranje zajedničkog ekonomskog prostora unutar organizacije. Kratkoročno se planira povećanje obima trgovine, a dugoročno - stvaranje zone slobodne trgovine. Akcioni plan za implementaciju programa potpisan je u septembru 2004. godine.

Struktura

Zemlje predsjedavaju ŠOS-om naizmjence, godinu dana, završavajući svoje ovlasti samitom. Od juna 2017. Kina predsjedava SCO.

Vrhovni organ ŠOS-a je Savjet šefova država, koji utvrđuje prioritete i glavne pravce djelovanja organizacije, rješava pitanja njene unutrašnje strukture, interakcije sa drugim državama i međunarodnim organizacijama i razmatra aktuelne međunarodne probleme. Savjet se sastaje na redovnim sastancima jednom godišnje; Predsjedavanje vrši šef države - organizator samita.

Savjet šefova vlada ŠOS-a razmatra pitanja koja se odnose na specifične, posebno ekonomske, oblasti saradnje. Redovni sastanci se održavaju jednom godišnje. Također, u okviru organizacije uspostavljeni su Vijeće ministara vanjskih poslova, sastanak šefova ministarstava i odjela, Vijeće nacionalnih koordinatora. Stalno radno tijelo je Sekretarijat sa sjedištem u Pekingu.

Od 1. januara 2016. mesto generalnog sekretara ŠOS-a zauzima Rašid Alimov (izabran 10. jula 2015. na period od dve godine), bivši ministar inostranih poslova Tadžikistana i stalni predstavnik Republike pri UN, bivši Ambasador Tadžikistana u Kini.

Odluke u organima ŠOS-a donose se konsenzusom, ovaj princip je sadržan u Povelji Organizacije.

Sigurnosna pitanja

Kada je organizacija stvorena, njen glavni zadatak je bio borba protiv terorizma u Centralnoj Aziji. Jedan od prvih dokumenata organizacije - Šangajska konvencija o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma (2001) - na međunarodnom nivou fiksirao je definiciju separatizma i ekstremizma kao nasilnih, krivično kažnjivih djela.

7. juna 2002. na samitu ŠOS-a u Sankt Peterburgu potpisan je sporazum o stvaranju Regionalne antiterorističke strukture (RATS; sjedište izvršnog komiteta je u Taškentu). Koordinira borbu protiv terorizma, ekstremizma i separatizma, posebno formira jedinstvenu banku podataka o međunarodnim terorističkim i drugim organizacijama i pojedincima, kao i jedinstven registar pretraživanja, pomaže u obuci specijalista i instruktora za antiterorističke jedinice, organizuje aktivnosti na suzbijanju trgovine drogom i dr.

U okviru bezbednosne saradnje, zemlje članice ŠOS-a redovno izvode zajedničke antiterorističke vežbe, od kojih je najveća „Mirovna misija“ (održava se od 2003. godine).

Prema podacima sekretarijata ŠOS-a, u periodu 2013-2017. u okviru organizacije sprečeno je preko 600 terorističkih zločina, likvidirano više od 500 baza za obuku terorista, suzbijene aktivnosti više od 2.000 pripadnika međunarodnih terorističkih organizacija, više od 1.000 improvizovanih eksplozivnih naprava , 50 tona eksploziva, 10.000 komada vatrenog oružja i preko milion municije.

Saradnja u privredi i finansijskoj sferi

Ekonomsku interakciju koordiniraju Poslovni savjet (osnovan 2006. godine; objedinjuje predstavnike poslovne zajednice) i Međubankarsko udruženje ŠOS-a (2005. godine; organizira finansiranje i bankarske usluge za investicione projekte). Do kraja 2017. Međubankarska asocijacija je obezbijedila 97,8 milijardi dolara za razvoj projekata u zemljama ŠOS-a.

Za finansiranje međudržavnih infrastrukturnih projekata i spoljnotrgovinskog poslovanja u okviru ŠOS-a, odlučeno je da se formiraju Razvojna banka i Razvojni fond (Poseban račun) organizacije. 2015. godine na samitu u Ufi objavljena je i namjera osnivanja Međunarodnog centra za projektno finansiranje na bazi postojeće Međubankarske asocijacije. Trenutno se nastavlja rad na stvaranju finansijskih instrumenata u ŠOS-u.

Od 2014. godine Energetski klub djeluje u okviru ŠOS-a, stvorenog na inicijativu Rusije. Ovo je diskusiona platforma za razmatranje energetskih strategija država ŠOS-a sa stanovišta njihovog usklađivanja i izrade predloga za unapređenje energetske bezbednosti. Klub okuplja predstavnike državnih agencija, velikih preduzeća i informaciono-analitičkih centara koji rade u energetskom sektoru.

Dana 16. septembra 2015. godine u Xi'anu (Kina) na ministarskom sastanku SCO za ekonomiju i trgovinu odlučeno je da se pristupi izradi programa regionalne ekonomske saradnje za narednih pet godina. Saradnja će se razvijati u deset oblasti, uključujući oko stotinu projekata ukupne vrednosti 100 milijardi dolara, a glavna oblast saradnje je razvoj saobraćajne infrastrukture.

Saradnja u humanitarnoj sferi

Dana 16. avgusta 2007. godine, na sastanku šefova vlada u Biškeku, Rusija je predložila osnivanje univerziteta po principu mreže. Odluka o osnivanju Univerziteta SCO donesena je 2008. godine na sastanku ministara obrazovanja te organizacije. Univerzitet je počeo sa radom 2010. godine kao mreža već postojećih univerziteta u zemljama članicama ŠOS-a i zemljama posmatračima. Obuka kadrova se sprovodi u prioritetnim oblastima kulturne, naučne, obrazovne i ekonomske saradnje: regionalne studije, ekologija, energetika, IT-tehnologije, nanotehnologije.

U 2015. godini razvijena je Međunarodna kartica mladih (ŠOS omladinska kartica; SCO Youth Card), koja je istovremeno i sredstvo plaćanja i lična karta. Konkretno, omogućava studentima univerziteta koji pripadaju Univerzitetu SCO da uživaju popuste u zemljama organizacije. Projekat je pokrenut u maju 2017. godine u Belgorodu u okviru II Foruma mladih univerziteta ŠOS.

Omladinski pokreti zemalja organizacije sarađuju u okviru Omladinskog saveta ŠOS (od 2009. godine). U maju 2018. godine u Pekingu je održan prvi Forum žena ove organizacije, čija je svrha proglašena za „razvoj razmjene i saradnje žena u okviru ŠOS-a“.

Organizacija takođe vodi Forum SCO (2006) - javno savjetodavno i stručno tijelo stvoreno da promoviše i naučno podržava aktivnosti organizacije, provodi zajednička istraživanja o aktuelnim temama, objašnjava zadatke i principe ŠOS-a itd.

Statistika

Teritorija ŠOS-a (uključujući zemlje posmatrače) - 37,53 miliona kvadratnih metara. km, ili 61% evroazijskog kontinenta. Stanovništvo, prema podacima Svjetske banke za 2016. godinu, iznosi 3,1 milijardu ljudi (uključujući Indiju i Pakistan), uključujući zemlje posmatrače - 3,2 milijarde (podaci za 2017. nisu objavljeni).

Ukupni bruto domaći proizvod (u tekućim cijenama) zemalja članica ŠOS-a dostigao je 15,24 biliona dolara u 2016. (uključujući Indiju i Pakistan), ili 20,09% globalnog pokazatelja (za poređenje: u SAD-u - 18,62 biliona dolara, u EU - 16,49 biliona dolara ).

U intervjuu za Kinesku medijsku korporaciju 31. maja 2018. godine, ruski predsednik Vladimir Putin je primetio da zemlje ŠOS-a čine četvrtinu svetskog BDP-a, 43% stanovništva i 23% teritorije planete.

Budžet SCO

Budžet organizacije se formira za period od jedne kalendarske godine u američkim dolarima. Sastoji se od godišnjih dioničkih doprinosa država članica ŠOS-a. Prema Sporazumu o proceduri za formiranje i izvršenje budžeta od 1. decembra 2017. godine, doprinos Indije je 5,9%, Kazahstana - 17,6%, Kine - 20,6%, Kirgizije - 8,8%, Pakistana - 5,9%, Rusije - 20,6%, Tadžikistan - 6%, Uzbekistan - 14,6%. Dionički doprinosi mogu se mijenjati na prijedlog jedne ili više država uz saglasnost ostalih članica ŠOS-a.

Službeni jezici i web stranica

Službeni radni jezici su ruski i kineski. Zvanična stranica -

Šangajska organizacija za saradnju (SCO) je stalna regionalna međunarodna organizacija koju su u junu 2001. godine osnovali lideri Kazahstana, Kine, Kirgistana, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. Prije toga, sve zemlje, izuzev Uzbekistana, bile su članice "Šangajske petorke", političkog udruženja zasnovanog na "Sporazumu o izgradnji povjerenja u vojnom polju u pograničnom području" (Šangaj, 1996.) i " Sporazum o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području“ (Moskva, 1997).

Ova dva dokumenta postavila su temelje mehanizma međusobnog povjerenja u vojnoj oblasti u pograničnim područjima i doprinijela uspostavljanju istinski partnerskih odnosa. Nakon što je Uzbekistan uključen u organizaciju (2001.), "petorica" ​​je postala "šestica" i preimenovana u ŠOS. Pored toga, trenutno četiri zemlje - Bjelorusija, Iran, Mongolija i Afganistan imaju status posmatrača u organizaciji, a šest - Jermenija, Azerbejdžan, Kambodža, Nepal, Turska, Šri Lanka - partneri u dijalogu.

Zadaci Šangajske organizacije za saradnju su u početku ležali u sferi međusobnog unutarregionalnog delovanja na suzbijanju terorističkih akata, separatizma i ekstremizma u Centralnoj Aziji. U junu 2002. godine, na Samitu šefova država SCO u Sankt Peterburgu, potpisana je Povelja Šangajske organizacije za saradnju (stupila na snagu 19. septembra 2003.). Ovo je osnovni statutarni dokument koji utvrđuje ciljeve i principe Organizacije, njenu strukturu i glavne aktivnosti. Osim toga, Organizacija je 2006. godine objavila planove za borbu protiv međunarodne narko-mafije kao finansijske okosnice terorizma u svijetu, a 2008. godine aktivno je učestvovala u normalizaciji situacije u Afganistanu.

Paralelno, aktivnosti ŠOS-a dobile su širok ekonomski fokus. U septembru 2003. godine, šefovi vlada država članica ŠOS-a potpisali su dvadesetogodišnji program multilateralne trgovinske i ekonomske saradnje. Kao dugoročni cilj, predviđeno je stvaranje zone slobodne trgovine na prostoru ŠOS-a, a kratkoročno - intenziviranje procesa stvaranja povoljnih uslova u oblasti trgovine i investicija.

Danas saradnja u okviru ŠOS-a obuhvata oblasti energetike, saobraćaja, poljoprivrede, telekomunikacija i mnoge druge sektore privrede. Njegove zemlje članice takođe imaju široku interakciju u naučnoj, tehničkoj, kulturnoj, obrazovnoj, turističkoj i humanitarnoj sferi.

U odnosima unutar Organizacije, države članice ŠOS-a polaze od ideje „šangajskog duha“, drže se principa konsenzusa, međusobnog povjerenja, uzajamne koristi, jednakosti, poštovanja različitosti kultura, težnje ka zajedničkom razvoju. U spoljnim odnosima, ŠOS polazi od principa otvorenosti, nepripadnosti blokovima, neusmerenosti prema trećim zemljama.

Najviše tijelo za donošenje odluka u ŠOS-u je Vijeće šefova država članica, koje se sastaje jednom godišnje. Zemlje predsjedavaju Organizacijom naizmjence, sa godišnjim ciklusom, završavajući svoj mandat samitom.

ŠOS ima dva stalna tijela - Sekretarijat u Pekingu i Izvršni komitet Regionalne antiterorističke strukture u Taškentu. Najvažniji ekonomski instrumenti su Poslovni savjet i Međubankarska asocijacija ŠOS-a.

Službeni radni jezici su ruski i kineski.

U skladu sa odlukom Savjeta šefova država Šangajske organizacije za saradnju, Rašid Alimov je u januaru 2016. preuzeo funkciju generalnog sekretara ŠOS-a.

Uvod.

Šangajska organizacija za saradnju (SCO), osnovana u junu 2001. godine, pripada grupacijama za regionalnu integraciju koje su u početnoj fazi svog formiranja. Istovremeno, on je zapravo direktan nasljednik "Šangajske petorke". „Šangajska petorka“, nastala kao rezultat potpisivanja Sporazuma o izgradnji poverenja u vojnoj oblasti u pograničnom području (1996) između NRK, Rusije, Kazahstana, Kirgistana i Tadžikistana i Sporazuma o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području (1997.). Zbližavanje ovih zemalja bilo je diktirano prvenstveno prijetnjom sigurnosti njihovih pograničnih teritorija od glavnog izvora nestabilnosti u srednjoj Aziji - Afganistana, gdje se vodio građanski rat između trupa Sjeverne koalicije i pokreta Talibana. Postepeno se dijapazon pitanja proširio na sfere vanjske politike, ekonomije, zaštite okoliša, uključujući korištenje vodnih resursa, kulturu itd.

Zemlje, vođene željom da osiguraju regionalnu sigurnost i stabilnost, riješe postojeće probleme i zajednički se bore protiv sve većeg prodora terorističkih elemenata iz Afganistana, kao i vjerskog ekstremizma i separatizma u centralnoj Aziji, uvidjele su potrebu za stvaranjem moćne regionalne grupacije.

Rešavanje najaktuelnijih i najhitnijih problema u okviru "petice" i produbljivanje svestrane saradnje omogućilo je učesnicima da postignu dogovor o daljem razvoju saradnje. U junu 2001. godine "Šangajska petorka" je transformisana u Šangajsku organizaciju za saradnju, strane su se dogovorile oko njene povelje i budžeta, a ideološka osnova je bio takozvani "duh Šangaja" - međusobno poverenje, obostrana korist, jednakost, postignuće. međusobnog razumijevanja, dobrovoljnog pristanka na pridržavanje postignutih dogovora.

Stvaranje ŠOS-a, koji je uključivao države sa četvrtinom stanovništva i 60 posto teritorije evroazijskog kontinenta, dvije sile s nuklearnim oružjem i gigantskim ekonomskim potencijalom - Rusiju i Kinu, nije moglo a da ne privuče pažnju cijeli svijet. Indija, Pakistan, Mongolija, Iran izrazili su želju da u ovom ili onom obliku učestvuju u aktivnostima ove asocijacije, a formirana je i kontakt grupa SCO Afganistan. O međunarodnom uticaju ŠOS-a svedoči želja za saradnjom sa njom niza međunarodnih organizacija, uključujući OEBS, Komitet UN za borbu protiv terorizma itd.

Relevantnost rada na kursu: U današnjem nestabilnom svijetu, gdje se naša zemlja suočava sa brojnim izazovima u političkom, ekonomskom, vojnom i mnogim drugim oblastima, od vitalnog je značaja izgradnja dobrosusjedskih odnosa sa pograničnim državama. U tom smislu od posebnog je značaja faktor integracione interakcije između Ruske Federacije i zemalja ovog regiona na svim njenim nivoima, a posebno obećavajućim se čini učešće Rusije u Šangajskoj organizaciji za saradnju.

ŠOS, postavljajući kao svoje ciljeve: jačanje međusobnog povjerenja, prijateljstva i dobrosusjedstva među državama članicama, razvoj multidisciplinarne saradnje u cilju održavanja i jačanja mira, sigurnosti i stabilnosti u regionu, zajedničko suzbijanje terorizma, separatizma i ekstremizma u svim njihovim manifestacijama, suzbijanje nedozvoljene trgovine drogom i oružjem, drugih vrsta transnacionalnih kriminalnih aktivnosti, kao i ilegalne migracije, promicanje efikasne regionalne saradnje u političkom, trgovinsko-ekonomskom, odbrambenom, provođenju zakona, energetici, transportu, kreditno-finansijskom i drugim oblastima od zajedničkog interesa, ima veliki potencijal za razvoj, a takođe je u korelaciji sa glavnim pravcima vanjske politike Ruske Federacije. Razvoj integracije zemalja ŠOS-a je od posebnog značaja za stanovnike istočnog Sibira i Dalekog istoka, jer uključuje i zemlje koje se direktno graniče sa ovim regionima.

Objekt rad na predmetu: Šangajska organizacija za saradnju i izgledi za dalji razvoj ŠOS-a.

Stvar predmetni rad: problemi trenutnog stanja, interakcija i komunikacija unutar integracione grupacije.

Hronološki okvir: seminarski rad razmatra vremenski period od godine formiranja „Šangajske petorke“ do danas.

Rad je stavio sljedeće ciljevi: proučavaju Šangajsku organizaciju za saradnju, trenutno stanje ŠOS-a i probleme razvoja dalje integracije.

Na osnovu ciljeva, kursni rad postavlja sljedeće zadaci:

1. Dajte opšti opis strukture ŠOS-a;

2. Proučiti razvoj Šangajske organizacije za saradnju;

3. Utvrditi ulogu ŠOS-a u globalnom sistemu međunarodnog

Odnosi;

4. Razmotriti izglede za razvoj ŠOS-a.

U radu kursa koriste se sledeći izvori: materijali foruma o Šangajskoj organizaciji za saradnju, analitički izveštaji Naučno-koordinacionog saveta MGIMO za međunarodne studije, govori šefova država članica ŠOS, novinski članci o ŠOS-u, kao i kao deklaracije organizacije, Ugovor o dugoročnom dobrosusedstvu, prijateljstvu i saradnji između država članica Šangajske organizacije za saradnju, materijali zvaničnog sajta SCO http://www.sectsco.org i internet izvora http:/ /www.infoshos.ru.

1. Opšte karakteristike Šangajske organizacije za saradnju.

Opisujući SCO (Dodatak br. 1) potrebno je, prije svega, razmotriti u koju svrhu i u koju svrhu je ova organizacija stvorena. Od odlučujućeg značaja za proces pridruživanja Šangajskoj organizaciji za saradnju je postojanje spoljnih pretnji i izazova za dobrobit, stabilnost i bezbednost država regiona, prvenstveno u uslovima eskalacije terorizma i ekstremizma, kao i kao ekonomski problemi u svijetu koji prolazi kroz teške procese globalizacije.

Shodno tome, ŠOS sebi postavlja zadatak jačanja međusobnog povjerenja, prijateljstva i dobrosusjedstva među državama članicama; razvoj multidisciplinarne saradnje u cilju održavanja i jačanja mira, sigurnosti i stabilnosti u regionu, promicanja izgradnje novog demokratskog, pravednog i racionalnog političkog i ekonomskog međunarodnog poretka; zajedničko suprotstavljanje terorizmu, separatizmu i ekstremizmu u svim njihovim manifestacijama, suzbijanje trgovine drogom i oružjem, drugih vidova transnacionalnog kriminala, kao i ilegalnih migracija; podsticanje efikasne regionalne saradnje u političkoj, trgovinskoj i ekonomskoj, odbrani, provođenju zakona, zaštiti životne sredine, kulturnim, naučnim i tehničkim, obrazovnim, energetskim, transportnim, kreditno-finansijskim i drugim oblastima od zajedničkog interesa; promicanje sveobuhvatnog i uravnoteženog ekonomskog rasta, društvenog i kulturnog razvoja u regionu kroz zajedničke akcije zasnovane na ravnopravnom partnerstvu u cilju postojanog poboljšanja nivoa i poboljšanja uslova života naroda država članica; koordinacija pristupa integraciji u svjetsku ekonomiju; promicanje pružanja ljudskih prava i osnovnih sloboda u skladu sa međunarodnim obavezama država članica i njihovim nacionalnim zakonodavstvom; održavanje i razvoj odnosa sa drugim državama i međunarodnim organizacijama; interakcija u prevenciji međunarodnih sukoba i njihovom mirnom rješavanju; zajedničko traženje rješenja za probleme koji će se pojaviti u dvadeset prvom vijeku.

1 .one. Istorija razvoja ŠOS-a.

Stvaranje "Šangajske petorke", a potom i Šangajska organizacija za saradnju (Dodatak br. 2) je zbog niza problema koji su nastali, nakon raspada SSSR-a, najvažniji među njima bila su granična pitanja, kao i saradnja u pograničnom pojasu. Trebalo je doći do zajedničkog rješenja ovih pitanja, prije svega, uz dinamičan razvoj i jačanje Kine. Budući da se tokom postojanja Sovjetskog Saveza ovim problemima nije poklanjala dovoljna pažnja i kao rezultat toga, godinama su gomilali veliki konfliktni potencijal, pa je za Rusiju i druge države bivšeg SSSR-a koje su tek stekle nezavisnost, rano bilo je potrebno tražiti načine za razvoj saradnje. Za rješavanje ovih pitanja izabran je jedini mogući način - mirno rješavanje spornih problema na osnovu konsenzusa i vodeći računa o obostranim interesima.

Temelji Šangajske organizacije za saradnju postavljeni su na sastanku zamjenika ministara vanjskih poslova Kazahstana, Kirgizije, Rusije i Tadžikistana u Minsku 8. septembra 1992. godine. Realizacija ovih složenih zadataka, naišla je na razumijevanje u Pekingu, međutim, trajala je četiri godine.

Glavni "generator" procesa koji se odvijaju u okviru "Šangajske petorke" je rusko-kineska saradnja i dijalog između dvije najveće države svijeta, koji je posljednjih godina dobio pozitivan karakter. Lideri zemalja asocijacije počeli su se redovno sastajati kako bi zajednički riješili hitne probleme regiona. Glavni rezultat prvog sastanka (1996.) "Šangajske petorke" bilo je potpisivanje od strane predsjednika pet zemalja Sporazuma o mjerama za izgradnju povjerenja u vojnoj oblasti u zoni zajedničke granice. Dana 24. aprila 1997. godine, na drugom samitu u Moskvi, lideri „petorke“ potpisali su petostrani Sporazum o međusobnom smanjenju oružanih snaga i naoružanja na zajedničkoj granici (blizu granice Kine i drugih zemalja učesnica samit). Dokument je definisao mehanizam za strogu kontrolu nad poštovanjem obaveza o nenagomilavanju trupa u pograničnom području.

Dogovori postignuti tokom dva sastanka predstavljaju presedan za mirno rješavanje teritorijalnih sporova.

Treći sastanak Šangajske petorke održan je 3. jula 1998. u Alma-Ati. Sastanak koji je osmišljen da ovakvoj vrsti samita da redovni karakter. Glavna tema sastanka u Almati, na predlog kineske strane, bilo je proširenje saradnje u oblasti regionalne bezbednosti i trgovinsko-ekonomske razmene. Tokom sastanka, ministri vanjskih poslova zemalja učesnica potpisali su zajedničku petostranu izjavu, u kojoj su potvrdili svoju privrženost principima dobrosusjedstva. Njime se fiksira dogovor da se aktivno razvijaju konsultacije o sigurnosnim pitanjima, kojima bi se mogle pridružiti sve zainteresovane države regiona. Razmotrili su i širok spektar pitanja koja se odnose kako na opšte probleme međunarodne bezbjednosti, tako i na specifične oblasti bilateralne i regionalne saradnje u azijsko-pacifičkom regionu. Završni dokument potpisali su ministri vanjskih poslova. U pregovorima o ekonomskim pitanjima najveća pažnja posvećena je multilateralnim projektima u oblasti energetike.

Tako su pitanja koja je razmatrala Šangajska petorka prevazišla granična pitanja i sada su počela da pokrivaju mnogo „širu“ sferu, uključujući i politiku i ekonomiju i razvoj saradnje u drugim oblastima, što je posebno važno za razmatranje problema međunarodnih sigurnost.

24-25. avgusta 1999. održan je četvrti sastanak šefova pet država učesnica Šangajskog (1996.) i Moskovskog (1997.) sporazuma o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti i međusobnom smanjenju oružanih snaga na granici. oblasti održan u Biškeku. Sastanku su prisustvovali predsednik Ruske Federacije B. Jeljcin, predsednik Kine Jiang Zemin, predsednik Republike Kazahstan N. Nazarbajev, predsednik Kirgiske Republike A. Akaev, predsednik Republike Tadžikistan E. Rahmonov. Kao nastavak načelnih sporazuma postignutih na sastanku u Alma-Ati 3. jula 1998. godine, zacrtani su konkretni pravci za proširenje multilateralne saradnje. Tokom ovog sastanka potpisan je „Sporazum između Republike Kazahstan, Narodne Republike Kine i Kirgiske Republike o mjestu spajanja državnih granica triju država“.

Posebna pažnja posvećena je pitanjima vraćanja značaja Velikom putu svile, koji je prolazio kroz teritoriju svih država "Šangajske petorke".

Završni dokument samita bila je "Biškečka deklaracija", koju su potpisali šefovi pet država.

Samit u Biškeku se praktično poklopio sa invazijom stranih bandi na teritoriju Kirgistana, u vezi sa čime su svi učesnici sastanka izrazili jednoglasnu podršku mjerama koje je kirgistansko rukovodstvo preduzelo u borbi protiv ekstremista.

Samit u Biškeku se praktično poklopio sa invazijom stranih bandi na teritoriju Kirgistana, u vezi sa čime su svi učesnici sastanka izrazili jednoglasnu podršku mjerama koje je kirgistansko rukovodstvo preduzelo u borbi protiv ekstremista.

Moguće je da je ovaj događaj potaknuo države "Šangajske petorke" da posebnu pažnju posvete potrebi produbljivanja saradnje u oblasti borbe protiv međunarodnog terorizma i vjerskog ekstremizma.

Ovaj trend je posebno bio izražen na petom samitu "Šangajske petorke" 6. jula 2000. godine u Dušanbeu.

Glavni rezultat sastanka u Dušanbeu bio je razvoj zajedničkih pristupa u borbi protiv ekstremizma i terorizma, koji su postali realna pretnja bezbednosti svih država u regionu bez izuzetka.

Predsjednica Uzbekistana I. Karimova učestvovala je na samitu kao posmatrač. Uzbekistan se tako uključio u proces traženja zajedničkih mjera za suzbijanje vjerskog ekstremizma i međunarodnog terorizma.

Uzimajući u obzir moguće proširenje broja učesnika u organizaciji, predsednik Tadžikistana E. Rakhmonov je pokrenuo inicijativu da se ona preimenuje u "Šangajski forum".

U „Dušanbeskoj deklaraciji“ usvojenoj na kraju sastanka izražena je odlučnost članica „petorke“ da spreče korišćenje svojih teritorija za aktivnosti „nanošenja štete suverenitetu, bezbednosti i javnom poretku bilo koje od pet država“.

U dokumentu je takođe naglašena želja strana da "Šangajsku petorku" pretvore u "regionalnu strukturu multilateralne saradnje u različitim oblastima".

Zajednički rad na samitima omogućio je stvaranje atmosfere onoga što je postalo poznato kao "šangajski duh" - razvijanje atmosfere međusobnog povjerenja, kroz prvo iskustvo međusobnih konsultacija kako bi se došlo do mehanizma konsenzusa i dobrovoljnog sporazuma za implementaciju odredbe postignutih sporazuma. Postepeno se dijapazon pitanja proširio na sfere vanjske politike, ekonomije, zaštite okoliša, uključujući korištenje vodnih resursa, kulturu itd. Sve je to dovelo do potrebe da se sistem samita i konsultacija formalizuje u novu regionalnu asocijaciju.

Konkretne akcije u tom pravcu preduzete su na samitu članova udruženja održanom 14.-15. juna 2001. godine u Šangaju.

Šefovi država usvojili su "Zajedničku izjavu" o ulasku Uzbekistana u Šangajski forum kao punopravnog učesnika.

Pritom se mora imati na umu da Šangajska organizacija za saradnju nije nastala jer je u nju primljena druga država. Vrijeme je postavilo nove izazove: terorizam, ekstremizam, separatizam.

Potpisivanje "Deklaracije o osnivanju Šangajske organizacije za saradnju" simbolizira izlazak udruženja na kvalitativno novi, viši nivo i značajno povećava autoritet ove organizacije u regionu i svijetu u cjelini. ŠOS je organizacija koja je nastala iz želje država da zajednički rješavaju pitanja međusobne sigurnosti i mjera za izgradnju povjerenja, a potom je svoje interese proširila i na sfere političke, ekonomske, kulturne i humanitarne saradnje.

1 .2. Organizaciona struktura ŠOS-a.

U toku narednih samita, Šangajska organizacija za saradnju počela je da dobija konkretne obrise i strukturu. U junu 2002. godine u Sankt Peterburgu je održan drugi sastanak šefova država članica ŠOS-a na kojem su potpisana tri dokumenta - Povelja Šangajske organizacije za saradnju, Sporazum između država članica ŠOS-a o regionalnoj antiterorističkoj Struktura i deklaracija šefova država članica SCO. Smjernice za razvoj ŠOS-a proklamovane u Deklaraciji pravno su fiksirane u Povelji. Povelja daje "šestorci" status međunarodne organizacije i osnovni je dokument koji, uz glavne oblasti saradnje, definiše unutrašnju strukturu i mehanizam za formiranje zajedničkog kursa i izgradnju odnosa sa drugim državama i organizacijama.

U maju 2003. godine u Moskvi je održan treći sastanak šefova država članica Šangajske organizacije za saradnju. Tokom samita, lideri država usvojili su niz sporazuma koji su odredili konačni status ŠOS i proceduru njenog funkcionisanja.

Šefovi šest država članica odobrili su i potpisali Sporazum o formiranju i izvršenju budžeta ŠOS, Pravilnik o Vijeću šefova država članica ŠOS, Pravilnik o Vijeću šefova vlada (premijera) ŠOS-a. Države članice ŠOS, Pravilnik o Vijeću ministara vanjskih poslova država članica ŠOS, Pravilnik o Vijeću nacionalnih koordinatora država članica ŠOS, Pravilnik o sastancima šefova ministarstava i/ili odjela država članica ŠOS, Pravilnik o Sekretarijat ŠOS-a, Pravilnikom Izvršnog komiteta Regionalne antiterorističke strukture ŠOS-a i Pravilnikom o stalnim predstavnicima država članica ŠOS-a pri Sekretarijatu ŠOS-a, odobrio je kandidaturu prvog izvršnog sekretara, ambasadora Zhang Deguanga (Prilog br. 3) i simboli ŠOS-a, kao i potpisana i objavljena Deklaracija šefova država članica ŠOS-a.

Sve glavne strukture ŠOS-a počele su punopravan rad u januaru 2004. Do tada je završena izgradnja sjedišta u Pekingu i pripremni rad ambasada zemalja članica u Pekingu kako bi se osigurale aktivnosti sekretarijata u početnoj period rada je završen. Lista glavnih organa uključuje:

Vijeće šefova država– godišnji samiti ŠOS-a u glavnim gradovima zemalja učesnica.

Savjet šefova vlada .

Vijeće ministara vanjskih poslova(CMFA) - prvi sastanak je održan u novembru 2002. Prethodi sastancima na vrhu, koordinira stavove učesnika i priprema ključne dokumente za potpisivanje od strane šefova država, a prihvata i sopstvene apele (na prevremeno usvajanje Sveobuhvatne konvencije o suzbijanje međunarodnog terorizma i Konvencija o suzbijanju akata nuklearnog terorizma iz 2002. godine).

Sastanci načelnika ministarstava i resora- Prvi sastanci ministara odbrane održani su daleke 2000. godine u okviru "petice", od tada se redovno održavaju.

Sekretarijat(Peking) - njegov broj je do 40 ljudi, počeo je sa radom 2004. 15. januara - Održana je zvanična ceremonija otvaranja Sekretarijata ŠOS-a, kojoj su prisustvovali član Državnog savjeta NR Kine Tang Jiaxuan, ministri vanjskih poslova i nacionalni Koordinatori šest država članica, predstavnici UN, EU, OEBS-a, ZND i drugih međunarodnih organizacija, članovi diplomatskog kora u Pekingu, šefovi kineskih resora.

Neophodno je istaći prisustvo predstavnika niza uticajnih međunarodnih organizacija, čime se ističe značaj delovanja i odluka Šangajske organizacije za saradnju za celokupnu svetsku zajednicu i, pre svega, za evroazijski prostor.

Regionalna antiteroristička struktura, takođe formiran 2004. godine, čime su stvorena oba stalna tijela, ŠOS je već u potpunosti započeo normalne aktivnosti.

Za potpuniji prikaz svih struktura Šangajske organizacije za saradnju u prilogu je tabela. (Dodatak br. 4) .

2. ŠOS u svjetskom sistemu međunarodnih odnosa.

Šangajska organizacija za saradnju okuplja države koje imaju slične poglede na svjetske razvojne trendove i spremne su da zajednički traže koordinirane pristupe rješavanju međunarodnih i regionalnih problema. Njen drugi zadatak je jačanje regionalne ekonomske i kulturne saradnje. ŠOS se nikome ne suprotstavlja, već je usmjeren na pozitivno rješavanje konkretnih problema u interesu zemalja članica.

Deklaracija sa samita u Šangaju (juni 2006.) kaže: „Ključ uspešnog razvoja ŠOS-a je da se ona uvek vodi i da dosledno sledi „šangajski duh”, koji karakteriše međusobno poverenje, uzajamna korist, jednakost, uzajamno konsultacije, poštovanje različitosti, kulture, želja za zajedničkim razvojem. Sve je to izuzetno važno za svjetsku zajednicu u potrazi za novim, nekonfliktnim modelom međudržavnih odnosa koji bi isključio razmišljanje iz doba hladnog rata i stajao iznad ideoloških razlika.”

Pokušaji da se Šangajska organizacija za saradnju suprotstavi Zapadu ili da se na njenoj osnovi stvori antiamerički blok osuđeni su na neuspeh, jer je to u suprotnosti sa fundamentalnim interesima država učesnica zainteresovanih za saradnju sa Zapadom u mnogim oblastima. Međutim, djelujući prvenstveno u interesu članica asocijacije, ŠOS povremeno nailazi na nerazumijevanje, pa čak i neprijateljstvo onih koji svijet vide kao unipolarni, a svoje interese izdaju za univerzalne.

Aktivnosti organizacije ne negiraju niti omalovažavaju mehanizme saradnje koje su države članice već razvile sa drugim zemljama ili grupama zemalja. Zadatak ŠOS-a je stvaranje dodatnih oblasti saradnje koje ranije nisu postojale ili su nemoguće van njenih okvira. Sudbina organizacije zavisi od toga koliko će te oblasti biti široke, kao i da li može da ubedi države u svoju sposobnost da uspe.

ŠOS pristupa problemima međunarodne sigurnosti sa mnogo šire pozicije od Sjedinjenih Država i njenih saveznika. Ako Washington daje prioritet vojnim udarima na međunarodne terorističke centre i pritisku na države koje podržavaju terorizam, onda je, sa stanovišta Šangajske organizacije za saradnju, međunarodni terorizam direktno povezan sa separatizmom i vjerskim ekstremizmom. Tako, koordinirajući svoje aktivnosti sa Sjedinjenim Državama, zemlje članice ŠOS-a deluju po sopstvenom programu, usko povezujući antiterorističku borbu sa osiguranjem svog teritorijalnog integriteta i garantovanjem očuvanja sekularnih režima na vlasti u Centralnoj Aziji.

Još jedno područje u kojem Šangajska organizacija za saradnju ne dijeli američki pristup je borba protiv trgovine drogom. U državama učesnicama postoji čvrsto mišljenje da se situacija s proizvodnjom droge u Afganistanu nakon dolaska tamošnjih trupa antiterorističke koalicije značajno pogoršala, a nove vlasti Kabula i strane vojne jedinice koje ih podržavaju ne žele ili nije u mogućnosti da ispravi ovu situaciju. Priliv avganistanske droge u susjedne zemlje je povećan i predstavlja ozbiljnu prijetnju njihovoj sigurnosti. Veliki značaj dobija Sporazum o saradnji u borbi protiv ilegalnog prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci, potpisan na samitu u Taškentu u junu 2004. godine.

U vezi sa najnovijim dešavanjima u svjetskoj ekonomiji, potrebno je obratiti posebnu pažnju na politiku Šangajske organizacije za saradnju u ovom pravcu.

U sadašnjim uslovima regionalna ekonomska saradnja dolazi do izražaja. Štaviše, budućnost ŠOS-a zavisi upravo od sposobnosti uspostavljanja ekonomske saradnje. Samo na osnovu zajedničkog ekonomskog interesa takve politički različite zemlje mogu stvoriti stalan i efikasan mehanizam saradnje. Govoreći na Prvom Evroazijskom ekonomskom forumu, koji je Sekretarijat ŠOS-a održao zajedno sa Ekonomskom i socijalnom komisijom za Aziju i Pacifik i Kineskom razvojnom bankom u kineskom gradu Xi'anu u novembru 2005. godine, Wu Bangguo, predsednik Stalnog komiteta Nacionalnog narodnog kongresa Kine, napomenuo je da zemlje Evroazije imaju prednosti geografske blizine i velike ekonomske komplementarnosti, da imaju široka područja saradnje i široke perspektive. S tim u vezi, pozvao je, na osnovu međusobnog poštovanja, principa jednakosti, uzajamne koristi i otvorenosti, da se u potpunosti identifikuje uloga ŠOS-a i drugih regionalnih organizacija u dinamičnijem i održivijem rastu ekonomija zemalja regiona. .

Učešće u ŠOS-u otvorilo je nove mogućnosti za ekonomsku integraciju zemalja članica ove organizacije. Zaista, teritorija država članica ŠOS-a obuhvata i evropski i azijski kontinent, region ima najbogatije resurse i ogromno tržište, pa je potencijal za razvoj trgovinske i ekonomske saradnje neobično visok.

Formalno, radovi su u toku. Usvojeni su mnogi dokumenti koji se međusobno dopunjuju i razvijaju: Memorandum o glavnim ciljevima i pravcima regionalne ekonomske saradnje (2001), Program multilateralne trgovinske i ekonomske saradnje do 2020 (2003), Akcioni plan za implementaciju ovog programa (2004). ), Mehanizam za implementaciju Akcionog plana (2005). Godišnje se održavaju sastanci Saveta šefova država na kojima se razmatraju planovi ekonomske saradnje i dr. Usklađuje se zakonodavstvo, održavaju se ekonomski forumi, formiran Poslovni savet i Međubankarska asocijacija ŠOS, ideja o ​Predloženo je stvaranje Energy Cluba (međutim, stvari još nisu otišle dalje od ideje).

Međutim, nijedan projekat još nije doveden u fazu implementacije. Svi izvještaji predstavnika ministarstava nadležnih za ekonomsku saradnju (u Rusiji - Ministarstvo za ekonomski razvoj i trgovinu, u Kini - Ministarstvo trgovine) svode se na navođenje bilateralnih ili (mnogo rjeđe) multilateralnih projekata koji, zapravo, imaju samo odnos prema ŠOS-u da uključuju zemlje članice. Nijedan od njih nije projekat koji uključuje samu ŠOS, oni su samo birokratski prepisani u izvještaje.

Čak dva takozvana "prioritetna pilot projekta" u oblasti spoljnoekonomskih i spoljnotrgovinskih aktivnosti, odobrena na ministarskom sastanku avgusta 2006. u Taškentu, počela su da se realizuju i pre povezivanja Šangajske organizacije za saradnju. Riječ je o autoputevima Volgograd - Astrakhan - Atirau - Beineu - Kungrad i Aktau - Beineu - Kungrad u sklopu međunarodnog transportnog koridora E-40 sa izgradnjom mosta preko rijeke Kigač (koordinator - Uzbekistan), kao i o razvoj transportne rute Oš - Sarytash - Irkeshtam - Kašgar sa izgradnjom pretovarnog terminala u Kašgaru za organizaciju multimodalnog transporta (koordinator - Kina). Pa ipak, sada će ŠOS-u biti data značajnija uloga u ovim projektima.

Predstavnici državnih organa sporo pokretanje pravih mehanizama saradnje obično objašnjavaju složenošću procesa donošenja odluka u međunarodnoj organizaciji, gdje svako ima svoje interese i potrebno je dosta vremena da se dogovore zajednički stav. Ali postoje i drugi motivi i faktori koji ometaju ekonomsku saradnju u okviru ŠOS-a, o čemu će biti reči u narednom poglavlju.

Šangajska organizacija za saradnju i Sjedinjene Američke Države.

Nemoguće je u potpunosti odraziti poziciju Šangajske organizacije za saradnju u međunarodnom sistemu bez razmatranja odnosa ŠOS-a sa Sjedinjenim Američkim Državama.

U početku, SAD nisu pridavale ozbiljan značaj Šangajskom procesu. Neki su ŠOS-u dodijelili ulogu diskusionog kluba i ništa više. Drugi su to videli kao pokušaj Moskve i Pekinga da prošire uticaj u centralnoj Aziji, ali su verovali da je osuđen na neuspeh, budući da obe zemlje nemaju dovoljno resursa i da su njihovi interesi u velikoj meri suprotni jedni drugima. Međutim, nakon što je Šangajska organizacija za saradnju bila dovoljno konsolidovana i mnoge države regiona izrazile želju da joj se pridruže, stav se promenio.

SCO je prvi put privukao ozbiljnu pažnju 2005. godine, kada su jedan od glavnih protivnika Washingtona, Iran, kao i bliski američki partneri Indija i Pakistan, dobili status posmatrača. (Još jedna država koja blisko sarađuje sa Sjedinjenim Državama, Mongolija, dobila je ovaj status 2006. godine, a čak su i dugogodišnji saveznici Washingtona kao što su Južna Koreja i Turska izrazili interes.) Ali deklaracija koju je usvojilo Vijeće šefova država u Astani u junu 2005. . Sadržao je apel članicama antiterorističke koalicije da odrede "rokove za privremeno korištenje ... infrastrukturnih objekata i prisutnost vojnih kontingenata na teritorijama zemalja članica ŠOS-a", "uzimajući u obzir završetak aktivne vojne faze antiterorističke operacije u Afganistanu."

Inicijativa da se ova klauzula uvrsti u deklaraciju potekla je iz Uzbekistana, čije je rukovodstvo bilo razočarano prijedlogom SAD-a da se pokrene nezavisna istraga o događajima iz maja 2005. godine u Andijanu. Ali zabrinutost zbog američkog prisustva u centralnoj Aziji karakteristična je za sve zemlje članice. Oni su skloni da pragmatično posmatraju uvođenje stranih trupa, kao meru neophodnu za borbu protiv terorizma. Strah je uzrokovan činjenicom da Sjedinjene Države mogu iskoristiti svoje neograničeno vojno prisustvo ne samo za potrebe ove borbe, već i za ostvarivanje vlastitih sebičnih planova na račun država u regionu.

Uzbekistan se ističe u ovoj pozadini po tome što je generalno odlučio da promijeni svoju politiku saradnje sa SAD i Zapadom općenito i više se fokusira na Moskvu, Peking i ŠOS, koji su manje zabrinuti za pitanja ljudskih prava. Na zahtjev Taškenta, američka vojna baza je povučena iz Khanabada. Dogovor o njegovom stvaranju, kao što je poznato, postignut je na vrhuncu američko-uzbekistanskog zbližavanja nakon događaja od 11. septembra 2001. godine, kako bi se osiguralo djelovanje trupa antiterorističke koalicije u Afganistanu.

Kako god bilo, donekle prezirni stav Amerikanaca prema Šangajskoj organizaciji za saradnju se promenio. Reakcija je uslijedila odmah. Predstavnički dom američkog Kongresa je 19. jula 2005. godine donio rezoluciju kojom se izražava zabrinutost zbog gore navedene deklaracije SCO. U oktobru 2005. godine, državni sekretar Condoleezza Rice posjetila je Kazahstan, Kirgistan i Tadžikistan, pozivajući rukovodstvo u Biškeku da zadrži bazu međunarodnih snaga u Manasu i čak dozvoli da se američko osoblje povučeno iz Khanabada prebaci u Kirgistan.

Možda još važniji rezultat ove posjete bila je pojava koncepta Velike Centralne Azije. Njegovo porijeklo obično se nalazi u članku "Partnerstvo za Centralnu Aziju", koji je napisao Frederick Starr, šef Instituta za Centralnu Aziju i Kavkaz na Visokoj školi za međunarodne studije. Paul Nitze sa Univerziteta Johns Hopkins.

Glavna ideja članka je stvaranje Partnerstva za saradnju i razvoj Velike centralne Azije (GCCA), regionalnog foruma za planiranje, koordinaciju i implementaciju niza američkih programa. Prema Starru, partnerstvo koje promoviše trgovinski rast, saradnju i postepenu demokratizaciju regiona omogućeno je činjenicom da je napredak u Avganistanu stvorio divnu priliku ne samo za ovu zemlju, već i za ostatak Centralne Azije. Sjedinjene Američke Države, smatra Starr, sada imaju priliku pomoći transformaciji Afganistana i cijelog regiona u zonu sigurnih suverenih država sa održivim tržišnim ekonomijama, sekularnim i otvorenim državnim sistemima koji bi održavali dobre odnose sa Sjedinjenim Državama.

U takvom partnerstvu, uloga Rusije i Kine bila bi beznačajna. Istina, Frederick Starr ne isključuje da bi mu se mogli pridružiti, dajući značajan finansijski doprinos. Mogućnost ulaska Irana potpuno je isključena, za razliku od Pakistana, a Indija i Turska bi "zajedno sa Sjedinjenim Državama postale nezvanični garanti suvereniteta i stabilnosti u regionu". Tako bi preko Afganistana centralnoazijske države mogle uspostaviti bliske veze sa Indijom i Pakistanom, što bi diverzificiralo međunarodnu saradnju i oslabilo fokus na Moskvu i Peking.

Dana 13. juna 2006. godine, samo nekoliko dana prije samita SCO-a u Šangaju, Američka agencija za trgovinu i razvoj održala je Forum o električnoj energiji preko granica u Istanbulu. Učesnici iz centralne i južne Azije predstavili su najveće projekte nove energetske infrastrukture u Afganistanu, Kazahstanu, Kirgistanu, Pakistanu, Tadžikistanu i Turkmenistanu. Predstavnici Rusije i Kine nisu bili pozvani. Očigledno je da je forum trebalo da demonstrira novu ulogu SAD i Turske u razvoju saradnje između država centralne i južne Azije.

Ideja o Velikoj Centralnoj Aziji izazvala je različite reakcije u samim centralnoazijskim državama, ravnodušnost u Moskvi i nelagodnost u Kini. Kazahstanski ministar vanjskih poslova Kasimžomart Tokajev pozitivno je ocijenio njenu moguću ulogu kao podsticaj za naučne rasprave, ali je naglasio da njegova zemlja daje prioritet saradnji u okviru ŠOS-a. Ekspert iz Kirgistana Muratbek Imanaliev zaključio je da se u centralnoj Aziji novi projekat smatra američkim, što bi moglo izazvati zabrinutost u Moskvi i Pekingu.

Ali najoštrije izraženo u Pekingu. People's Daily, službeni organ vladajuće Komunističke partije Kine, komentirao je da su Sjedinjene Države odlučne da iskoriste energiju, transport i infrastrukturu kao mamac da odvoje Centralnu Aziju od postsovjetskog sistema dominacije. Na taj način će moći da pomjere unutrašnji strateški fokus Centralne Azije sa trenutnog partnerstva usmjerenog na Rusiju i Kinu na odnose saradnje sa državama Južne Azije. Oni su u stanju da unište dugoročnu dominaciju Rusije u regionu Centralne Azije, podele i dezintegrišu integritet ŠOS-a i postepeno uspostave američku dominaciju na novom prostoru Centralne i Južne Azije. Međutim, dugoročno gledano, Sjedinjene Države, stvaranjem "nove vruće peći", mogu strateški potcijeniti druge velike sile i staviti centralnoazijske države pred izbor.

U posljednje vrijeme situacija u Afganistanu se zakomplikovala, što je zahtijevalo razmještaj tamošnjih dodatnih koalicionih snaga. U tom smislu, implementacija koncepta Velike Centralne Azije u njegovom čistom obliku je mnogo teža. Istovremeno, američko aktiviranje u srednjoazijskom pravcu, aktivno učešće predstavnika država regiona, uključujući i one visokog ranga, u događajima koji se odvijaju u skladu sa politikom Sjedinjenih Država, ukazuje na pojavu nova situacija. Rezultat nedovoljne pažnje prema njoj može biti smanjenje uloge ŠOS-a i slabljenje interesa za saradnju među nekim državama članicama, nadajući se da će dobiti veću ekonomsku pomoć na druge načine. To bi otežalo vođenje opšteg kursa ruske vanjske politike usmjerene na izgradnju multipolarnog svijeta i jačanje interakcije u Aziji.

Situaciju ne treba dramatizovati. Politička pozicija SAD u centralnoj Aziji, posebno nakon komplikacija u odnosima sa Uzbekistanom, značajno je narušena. U većini centralnoazijskih država, podrazumijeva se da politička orijentacija prema Washingtonu stvara mnoge unutrašnje probleme. Pa ipak, imidž Sjedinjenih Država i drugih zapadnih zemalja kao uspješnih i bogatih država sposobnih da pruže značajnu finansijsku i ekonomsku pomoć iu tom pogledu efikasnije od politički bližih Rusije i Kine i dalje je visok. U nekim centralnoazijskim javnim krugovima, ekonomski efikasni, politički sekularni i - do različitog stepena - prilično oštri režimi takvih kulturno bliskih država kao što su Turska i Pakistan, kao i ekonomski rastuće Indije koja može stvoriti alternativu Kini koja se brzo uspona, takođe su veoma cenjeni. Nedovoljna aktivnost ŠOS-a u ekonomskom pravcu, sporost u donošenju odluka, kao i nepokolebljiv stav o neproširenju članstva u njoj komplikuje situaciju.

Tako je Šangajska organizacija za saradnju odredila ciljeve svog funkcionisanja, razvila jasnu strukturu svoje unutrašnje organizacije, a takođe je odredila glavne načine interakcije sa drugim organizacijama i pojedinačnim državama. ŠOS je takođe uspela da zauzme mesto koje mu pripada u sistemu međunarodnih odnosa, postavši njegov značajan deo i imajući realne mogućnosti da utiče na procese koji se odvijaju kako u centralnoj Aziji tako i na globalnom nivou.

3. Problemi i izgledi za razvoj Šangajske organizacije za saradnju.

Relativno mlado doba organizacije pokazuje da je ŠOS u početnoj fazi svog razvoja i da će imati još dug put do efektivnog ostvarenja svojih ciljeva. Sve zemlje članice ŠOS-a moraju održavati stabilnost i sigurnost kako na unutrašnjem, tako i na perimetru vanjskih granica, intenzivirati rješavanje socio-ekonomskih i drugih zadataka, zajednički se suprotstavljati novonastalim prijetnjama i izazovima svom postojanju (kako u vojno-političkom, tako iu humanitarnom, duhovne, ekonomske sfere), što organizaciji daje dodatnu potražnju.

Istovremeno, disproporcije u ekonomskom razvoju, lokaciji i stanju putne i telekomunikacione infrastrukture, različiti nivoi stabilnosti nacionalnih valuta, nedovršenost političkih transformacija u većini zemalja članica, postojanje carinskih i drugih barijera između njih, ostaju ozbiljne prepreke za ŠOS kao komponenta azijske bezbjednosti u nastajanju, rastući problem ilegalne migracije. Konačno, energetski faktor može imati i pozitivnu, objedinjujuću ulogu (podsjetimo se inicijative za stvaranje Energetskog kluba u okviru ŠOS-a) i izazvati zaoštravanje odnosa između velikih izvoznika i uvoznika energenata i energenata (Rusija, Kazahstan). Ne treba zaboraviti na tako važan i potencijalno konfliktni faktor kao što je okoliš.

No, čini se da su najvažnija prepreka za ŠOS kontradikcije u određivanju prioriteta u radu organizacije između njenih najvećih država - Rusije i Kine. Ako je za NRK vektor ekonomske saradnje od najveće važnosti, onda za Rusku Federaciju prioriteti ostaju očuvanje stabilnosti u regionu i borba protiv terorizma i ekstremizma, ilegalne migracije, trgovine oružjem i drogom. A ako se zemlje učesnice nađu pred izborom između ekonomije i sigurnosti, onda je vjerovatno da neće sve, zbog heterogenosti i razlika u prioritetima politike, izabrati isti aspekt. Ovo svakako može dovesti do zastoja. Ne postoji ni jednoglasno mišljenje o prijemu novih članova organizacije: neko je spreman da prihvati (npr. Rusija), neko je kategorički protiv (Kazahstan). Kao što K. L. Syroezhkin ispravno primjećuje, „ŠOS-u nedostaje stabilnost i u međusobnom odnosu, a nema jedinstva u pogledu razvoja organizacije i njenih prioriteta“, što može imati potpuno nepredvidive (uključujući negativne) posljedice.

ŠOS teži univerzalnosti svog djelovanja kroz realizaciju različitih zadataka, ali do sada, osim sfere borbe protiv terorizma, nije stvorila ni zakonodavne ni institucionalne mehanizme za njihovu implementaciju. Ali takva želja bez odgovarajuće pripreme može dovesti ili do gubitka efikasnosti cijele organizacije, ili do neopravdanih izobličenja u određenim segmentima i programima saradnje.

Istovremeno, vojna saradnja u okviru ŠOS-a ima dobre izglede. Za sada se to ne razvija baš brzo, iako ima nekih postignuća: sastaju se ministri odbrane, redovno se održavaju zajedničke vježbe. Međutim, prema mišljenju stručnjaka, svrsishodno je suštinski razmotriti pitanje stvaranja SCO-a za brzo reagovanje, sposobnih da preuzmu punu odgovornost za sigurnost u regionu, tako da prisustvo vanregionalnih vojnih kontingenata stabilizuje situaciju u Centralnoj Aziji. postaje nepotrebno. Velike izglede bi imale i mirovne snage ŠOS-a. Činjenica je da prisustvo i američkih trupa (iako pod brendom „antiterorističke koalicije“) i ruskih trupa (uključujući i pod okriljem Organizacije ugovora o kolektivnoj sigurnosti) percipiraju neki krugovi u državama Centralne Azija sa strahom kao pokušaj velikih sila da uspostave ili povrate vaš utjecaj. Kineske trupe u regiji također bi mogle izazvati sličnu reakciju. Istovremeno, te iste ruske i kineske trupe kao dio mirovnih snaga nove dinamične organizacije, u kojoj nema jedne dominantne sile, bile bi percipirane na potpuno drugačiji način.

Drugi pravac u kojem zemlje članice ŠOS-a imaju svoj i uvijek jedinstven pristup je borba protiv proizvodnje i prodaje droga. U ovim državama postoji čvrsto mišljenje da se situacija s proizvodnjom droge u Afganistanu pogoršala dolaskom tamošnjih trupa antiterorističke koalicije, jer nove vlasti Afganistana nisu u stanju radikalno promijeniti stanje i protok droge u susjedne zemlje se samo povećava, što predstavlja ozbiljnu prijetnju njihovoj sigurnosti. Trenutno je u okviru ŠOS-a završen rad na nacrtu sporazuma o saradnji u borbi protiv nedozvoljene trgovine opojnim drogama i psihotropnim supstancama.

Još jedna perspektivna oblast saradnje, koja se sve više izdvaja, je privreda. Opšti pravci interakcije u ovoj oblasti formulisani su u dugoročnom programu multilateralne ekonomske saradnje do 2020. godine, usvojenom na prvoj sednici Saveta šefova vlada 23. septembra 2003. godine. sastanak eksperata u Pekingu u novembru 2003.

U okviru organizacije formiran je poslovni savjet koji uključuje predstavnike ne samo vladinih agencija, već i biznisa. Uz njegovu pomoć, pod pokroviteljstvom ŠOS-a, na osnovu tendera, planira se realizacija velikih projekata značajnih za nacionalnu ekonomiju svih ili nekoliko zemalja članica (po uzoru na projekte UN), koji će imati veliki praktični i demonstracioni efekat, omogućavajući običnim građanima da osete stvarne i sasvim opipljive koristi od funkcionisanja organizacije. Velike kompanije bi takođe pokazale interesovanje za SCO kao ozbiljnog kupca. U tom pravcu, najveću podršku mogu dobiti projekti u oblasti infrastrukture (npr. transportni koridori) i zaštite prirode, posebno korišćenja voda, najakutnijeg problema centralne Azije. Međutim, za realizaciju takvih projekata mali je budžet ŠOS-a od 3,8 miliona dolara. SAD očigledno nisu dovoljne. Za njegovo povećanje ili privlačenje drugih izvora finansiranja, od posebne važnosti može biti stvaranje investicionog fonda ŠOS-a, koji bi trebao finansirati zajedničke projekte.

Naravno, ne bez preoptimističnih prognoza. Na primjer, kolumnista E. Windisch smatra da se SCO dugoročno može pretvoriti u protutežu i NATO-u i OPEC-u iz dva razloga: 1) zbog očigledne slabosti UN-a, OSCE-a i drugih institucija za upravljanje krizama, koje , nakon završetka ratova su na gubitku, pokušavaju definirati svoju ulogu u promijenjenom svijetu i sa zakašnjenjem odgovaraju na nove prijetnje terorizma, krijumčarenja oružja i ekoloških katastrofa; 2) zbog radikalne promene paradigme ruske spoljne politike koja se vratila u region.

Zemlje poput Indije, Irana, Pakistana i Mongolije pokazuju veliko interesovanje za aktivnosti ŠOS-a. Pitanje proširenja je za sada „zamrznuto“, ali se takva mogućnost ne može isključiti u budućnosti.

Proširenje država članica Šangajske organizacije za saradnju.

Proširenje je jedan od glavnih problema sa kojima se suočava ŠOS. Danas je ovaj problem od presudne važnosti, jer se ŠOS, kao prvo, proglasio organizacijom otvorenom za druge države. Drugo, do određene faze svog razvoja, ŠOS može ostvariti potencijal svog širenja. U budućnosti, ako se druge države pridržavaju njenih smjernica, ŠOS neće dugo ograničavati njihovu želju da se pridruže toj organizaciji. Može se zaključiti da će u slučaju uspješnog razvoja ŠOS-a mnoge države u budućnosti izraziti želju da dijele interese ove organizacije.

Stoga je proširenje ŠOS-a od odlučujućeg značaja, a prijem novih država ne samo da će promijeniti broj država članica, već će promijeniti i niz aspekata djelovanja ŠOS-a. Može se reći da će proširenje ŠOS-a dodatno ojačati i konsolidirati organizaciju i dovesti je na novi nivo. Ali ova ekspanzija ga također može odvesti putem slabljenja i stagnacije. Dakle, proširenje ŠOS-a nije tehničko, već političko pitanje i potrebno je pokazati sve mogućnosti širenja.

Dalje širenje ŠOS-a može donekle ojačati aspekte političke geografije, sa ove tačke gledišta važno je proširiti ŠOS u pravcu perifernih država Centralne Azije. Ovdje su takve države kao što su Mongolija, Turkmenistan, Iran, Afganistan, države Kavkaza, Pakistan, Indija itd. Teoretski, ove države su potencijalni učesnici u širenju ŠOS-a. Međutim, iz niza unutrašnjih i eksternih razloga, mogućnosti pristupanja ovih država su veoma heterogene.

Turkmenistan, država koja se nalazi u centralnoj Aziji, jedina je u regionu koja nije pristupila ŠOS-u. U svakom pogledu, ovo je država koja je najbliža politici ŠOS-a, koja ima najtolerantniji karakter. Međutim, Turkmenistan vodi politiku neutralnosti i ne učestvuje u regionalnim organizacijama, što je u suprotnosti sa smjernicama ŠOS-a. Osim toga. Turkmenistan ne izražava želju da se pridruži ŠOS-u. Ako u budućnosti Turkmenistan promijeni svoju politiku prema ŠOS-u, ima sve mogućnosti da se pridruži toj organizaciji.

Mongolija- ŠOS nema posebnih nesuglasica po pitanju ove države. Mongolija je 2004. godine postala prva zemlja posmatrač u ŠOS-u. S druge strane, u Mongoliji nema faktora terorizma, separatizma, ekstremizma i ova zemlja ne može imati značajniji uticaj na antiterorističke aktivnosti ŠOS-a. Sa geopolitičkog stanovišta, Mongolija se smatra državom sjeveroistočne Azije i prioritet njene politike je usmjeren na međunarodne procese u ovoj regiji.

U odnosu na ŠOS, Mongolija ima jedinstven geopolitički značaj. U sjevernom i južnom smjeru graniči sa Rusijom i Kinom. U zapadnom i istočnom smjeru - sa zemljama sjeveroistočne i centralne Azije. Dakle, može se pridružiti svim gore navedenim smjerovima. Ako Mongolija pristupi ŠOS-u, to će pomoći uspostavljanju veza sa cijelim regionom i stvoriti povoljne preduslove za interakciju između zemalja članica ŠOS-a u sjeveroistočnoj Aziji. Dakle, Mongolija ima vitalni strateški potencijal u odnosima sa ŠOS-om i najvažniji je faktor u daljem razvoju ŠOS-a.

Indija i Pakistan pokazati interesovanje za SCO. Ove dvije države su važni elementi međunarodne i regionalne antiterorističke strukture. Terorističke organizacije djeluju na teritoriji obje države, osim toga, zbog geografske blizine južne i centralne Azije, terorističke organizacije ovdje imaju bliske odnose, ponekad čineći jedinstvenu cjelinu. Stoga će Indija i Pakistan lako naći zajednički jezik sa ŠOS-om u borbi protiv terorizma.

Sa stanovišta ekonomske saradnje, južna Azija ima izlaz na Indijski okean, a Kina, Rusija i zemlje centralne Azije su zainteresovane za izvoz svoje robe preko Indijskog okeana. Indija i Rusija već su stvorile koridor jug-sjever koji povezuje Rusiju sa Indijskim okeanom, a zemlje centralne Azije Indiju i Pakistan razmatraju kao jedan od načina za izlaz na more. Stoga se u sferi ekonomske saradnje Indija i Pakistan prilično lako mogu integrisati u ŠOS.

Ove dvije zemlje imaju određenu težinu na svjetskoj sceni, pa će njihov mogući ulazak u ŠOS proširiti djelokrug organizacije u oblastima politike, ekonomije, sigurnosti, prekogranične saradnje, demografije, kulture i dr.

Ali ako se Indija i Pakistan pridruže ŠOS-u, može se pojaviti niz problema:

Ako se Indija sama pridruži ŠOS-u, to će imati negativan uticaj na stabilnost u Južnoj Aziji. Ako samo Pakistan uđe, to će zakomplikovati unutrašnje odnose između država članica ŠOS-a. Ako uđu u isto vrijeme, onda će bez značajnog poboljšanja bilateralnih odnosa i sama ŠOS postati žrtva indijsko-pakistanskih kontradikcija i međusobnih napada.

I južna i centralna Azija dio su ogromnog regiona sa oštrim kontradikcijama i složenim pitanjima. Pristupanje Indije i Pakistana ŠOS-u može dovesti do toga da će se centar geopolitičkog uticaja ŠOS-a pomeriti.

Budući da obje ove zemlje imaju nuklearno oružje, njihov prijem u ŠOS bi mogao dovesti do ćorsokaka u naporima ŠOS-a da kontrolira nuklearno oružje.

Specifičnosti položaja Indije i Pakistana u međunarodnoj areni u ovom trenutku su takve da je nemoguće predvidjeti hoće li se ove zemlje moći uklopiti u okvire ŠOS-a.

Iran istorijski ima bliske veze sa regionom Centralne Azije, održava stalne veze sa zemljama članicama ŠOS. Osim toga, poklapaju se i stavovi ŠOS-a i Irana po pitanju avganistanskih talibana. Ali Iran se nalazi daleko na zapadu regiona, a između njega i zemalja ŠOS-a postoji određena geopolitička distanca.

Iran vodi nezavisnu spoljnu i unutrašnju politiku, koju je prilično teško povezati sa političkom linijom ŠOS-a. Odnosi Irana i SAD su veoma napeti, SAD su Iran stavile na crnu listu i teško je predvideti kako će se ova konfrontacija završiti. Stoga, mogući ulazak Irana u SCO može dovesti do niza problema.

Afganistan, zemlje koja je najdirektnije vezana za bezbednost Centralne Azije. Čak i ako talibanski pokret bude potpuno eliminisan, najveća prijetnja sigurnosti centralnoazijskih država i dalje će dolaziti iz Afganistana. Zato je avganistanski problem predmet posebne pažnje ŠOS-a. 2004. godine avganistanski predsjednik Hamit Karzai učestvovao je na samitu ŠOS-a, na kojem je objavljeno da ŠOS posvećuje posebnu pažnju situaciji u Afganistanu.

Međutim, trenutno postoje mnoge prepreke za ulazak Afganistana u SCO. Prvi problem je američka protekcionistička linija prema Afganistanu, koja može direktno uticati na odluku o članstvu u ŠOS-u. Drugo, prijem Afganistana u ŠOS bi značio da ta organizacija preuzima odgovornost za postizanje bezbjednosnog i ekonomskog oporavka u Afganistanu, dok se ne zna da li će ŠOS imati dovoljno resursa za postizanje ovih ciljeva. Ipak, u budućnosti, uz povoljan razvoj situacije, Avganistan bi mogao dostići nivo usklađenosti sa kriterijumima za članstvo u ŠOS.

Nema sumnje da je ŠOS dostojan primjer strateškog partnerstva usmjerenog na jačanje regionalne sigurnosti, ekonomskog napretka i širenja integracija u različitim oblastima uz očuvanje nacionalnih i kulturnih karakteristika zemalja učesnica. Primer sposoban da se vremenom pretvori u model za izgradnju multipolarnog post-jaltinskog sistema međunarodnih odnosa, uravnoteženog, pravednog i efikasnog sistema. Shodno tome, uloga organizacije u nastajanju azijskih i svjetskih sigurnosnih sistema, potraga za rješenjima globalnih problema postaje sve vrijednija.

Zaključak.

7 godina nakon svog osnivanja, Šangajska organizacija za saradnju, koja je prvobitno bila organizovana kao multilateralni mehanizam isključivo za izgradnju mera za izgradnju poverenja u vojnoj oblasti u pograničnom području, pretvorila se u uticajnu strukturu za multilateralnu saradnju u različitim oblastima od zajedničkog interesa. , i daje značajan doprinos formiranju Azijsko-pacifičkog regiona je kooperativni sistem regionalne bezbednosti zasnovan na ravnopravnoj saradnji zemalja učesnica.

Od koncepta zajedničke bezbednosti karakteristične za prvu fazu institucionalizacije ŠOS-a (1996-2001), organizacija je evoluirala u podršku konceptu bezbednosti zasnovanom na saradnji, a istovremeno se transformisala iz diskusionog kluba, visoko- nivo foruma u punopravnu međunarodnu organizaciju sa formalizovanim pravnim statusom i mnogim oblastima delovanja.

U okviru Šangajske petorke, a potom i Šangajske organizacije za saradnju, potpisan je niz važnih dokumenata koji su omogućili stvaranje pravnog okvira za saradnju zemalja centralnoazijskog regiona, kako bi se osigurala koordinacija njihove vanjske politike. i nastojanja u borbi protiv terorizma i ekstremizma, te utvrđivanje glavnih i glavnih pravaca rada organizacije. Među dokumentima su Sporazum o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti u pograničnom području (1996), Sporazum o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području (1997), Biškek (1999) i Dušanbe (2000) deklaracije , Deklaracija o osnivanju Šangajske organizacije za saradnju (2001), Konvencija o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma (2001), Povelja Šangajske organizacije za saradnju (2002), Program multilateralne trgovinske i ekonomske saradnje (2003), Deklaracija od Pet godina Šangajske organizacije za saradnju (2006) itd.

Šangajska organizacija za saradnju postepeno je stvorila set mehanizama i sporazuma kako bi na odgovarajući način osigurala stabilnost, stabilnost i sigurnost u regionu. To daje osnov, i pored niza problema i kontradikcija između učesnika u viziji prioriteta rada ŠOS-a, da se formuliše oprezno optimistična prognoza u pogledu perspektiva njenog razvoja.

Trgovinsko-ekonomska saradnja se takođe intenzivno razvija na osnovu obostrane koristi i interesa. Kontakti u humanitarnoj sferi se produbljuju, aktivira se kulturna saradnja. ŠOS takođe aktivno gradi spoljne odnose, a autoritet organizacije raste. Uspostavljeni službeni odnosi sa međunarodnim regionalnim organizacijama kao što su UN, ASEAN, CIS.

Tako je ŠOS postigla značajan uspjeh u svom djelovanju. Njegovo stvaranje utjecalo je ne samo na proširenje graničnih pitanja Kine sa susjednim zemljama, već je u velikoj mjeri doprinijelo miru i stabilnosti u regionu, suzbijanju terorizma, separatizma i ekstremizma, jačanju ekonomskih veza, interakciji u industrijskoj, energetskoj, humanitarnoj sferi. između zemalja članica organizacije. Istovremeno, organizacija nije vojni savez, već efikasan, izvodljiv model regionalne saradnje zasnovan ne na prijateljstvu protiv zajedničkog neprijatelja, već na međusobnom poverenju, obostrano korisnoj saradnji, zajedničkoj inicijativi i bezbednosnom prioritetu.

Spisak korištenih izvora:

1. Tsygankov P.A., Teorija međunarodnih odnosa: Proc. Benefit. -M.: Gardarika, 2003. - 590 str.

2. Vasiliev L.E., Rumyantsev E.I., Šangajska organizacija za saradnju. Doc - ti i materijali. –M.: IVRAN, 2007.-167 str.

3. Torkunov A.V., Savremeni međunarodni odnosi: Proc. Benefit. -M.: "Ruska politička enciklopedija" (ROSSPEN), 1999. -584 str.

4. Izatulla Ezati., ŠOS i budućnost Evroazije: Analitički izvještaji. -M.: MGIMO (U) br. 3 (18) / 2006. – 214 str.

5. Putin V.V. SCO - novi model uspješne saradnje [elektronski resurs]. - način pristupa: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html

6. Popović A. Integracija: teorijski aspekti. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html

7. Cijela istina o Šangajskoj petorci br. 23 (105) od 14.06.2001. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

8. Istorija razvoja Šangajske organizacije za saradnju [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.sectsco.org/html/00080.html

9. Hronika glavnih događaja u okviru „Šangajske petorke“ i elektronski izvor Šangajske organizacije za saradnju]. - način pristupa: http://www.sectsco.org/html/00105.html

10. Deklaracija o petoj godišnjici elektronskog izvora Šangajske organizacije za saradnju]. - način pristupa: http://www.sectsco.org/html/00952.html

11. Lukin A., Šangajska organizacija za saradnju: šta je sledeće? [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

12. Mamaev. Sh., SCO sa Iranom [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164

13. Starr Frederick, Partnerstvo za centralnu Aziju [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

14. Aris S., Šangajska organizacija za saradnju: na osnovu materijala britanskih i američkih istraživača. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.infoshos.ru/?idn=330

15. Voronovich. VV, Evolucija Šangajske organizacije za saradnju u kontekstu formiranja azijskog sistema bezbednosti. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

16. Syroezhkin, K. L., SCO: problemi i perspektive. Asiainform: inform.-analitičar. portal. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

17. T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbayeva., Uloga međunarodnih struktura u osiguravanju regionalne sigurnosti u Centralnoj Aziji: izgledi za ŠOS i NATO. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

18. Luzyanin S.G., Šangajska organizacija za saradnju: Model 2008. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

19. Windisch E., Dugoročno, ŠOS želi da postane protivteža NATO-u i OPEC-u. LentaCom.Ru: Vseros. društveno-polit. internet gas. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

20. Zhao Huasheng, Neki problemi razvoja Šangajske organizacije za saradnju. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.infoshos.ru/?idn=429

21. Yakusheva Yu: Problemi i izgledi za širenje ŠOS-a. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.ia-centr.ru/expert/585/

22. Vartanyan A.M. Zašto je Iranu potrebno članstvo u ŠOS-u? [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

23. Labetskaya K., Značajan rad sa zemljama posmatračima ŠOS-a još nije razvijen. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

24. Službena web stranica Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije, [elektronski izvor]. - način pristupa: www.mid.ru

25. Zhang Deguang: biografija, [elektronski izvor]. - način pristupa: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/

26. "People's Daily", posjete Wen Jiabaoa Ruskoj Federaciji, Kazahstanu i učešće na sastanku Vijeća šefova vlada država članica SCO, [elektronski izvor]. - način pristupa: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html

Prijave.

Aplikacija br. 1

Šangajska organizacija za saradnju na mapi svijeta.

Države članice SCO označene su tamnozelenom bojom

Svijetlo zelena označava zemlje sa statusom posmatrača.

Aplikacija №2

Kratke informacije o SCO

Šangajska organizacija za saradnju je stalna međuvladina međunarodna organizacija čije su osnivanje 15. juna 2001. godine u Šangaju (NR Kine) objavile Republika Kazahstan, Narodna Republika Kina, Kirgistan, Ruska Federacija, Republika Tadžikistan, Republika Uzbekistan. Prethodio je mehanizam Šangajske petorke.
Najviše tijelo za donošenje odluka u ŠOS-u je Vijeće šefova država članica (CHS). Sastaje se jednom godišnje i donosi odluke i uputstva o svim važnim pitanjima organizacije. Savjet šefova vlada država članica ŠOS-a (CGP) sastaje se jednom godišnje kako bi raspravljao o strategiji multilateralne saradnje i prioritetnim oblastima unutar organizacije, bavio se temeljnim i aktuelnim pitanjima ekonomske i druge saradnje, a takođe odobrava godišnji budžet organizaciju.

Vijeće nacionalnih koordinatora država članica ŠOS-a (CNC) služi kao mehanizam koordinacije unutar SCO-a. Organizacija ima dva stalna tijela - Sekretarijat u Pekingu, Izvršni komitet Regionalne antiterorističke strukture u Taškentu. Generalnog sekretara i direktora Izvršnog komiteta imenuje Vijeće šefova država na period od tri godine. Od 1. januara 2007. godine, ove pozicije su zauzeli B.K.Nurgaliev (Kazahstan) i M.U.Subanov (Kirgistan).
Ukupna površina zemalja članica ŠOS-a je oko 30 miliona 189 hiljada kvadratnih metara. km, što je 3/5 površine Evroazije, a stanovništvo je 1,5 milijardi ljudi, što je 1/4 ukupne populacije zemaljske kugle.

Aplikacija №3

Generalni sekretari ŠOS-a.

Zhang Deguang. Generalni sekretar 2004-2006. Rođen u februaru 1941. u istočnoj provinciji Šandong. Odlično govori ruski: 1964. diplomirao je na Fakultetu za ruski jezik i književnost Pekinškog instituta za strane jezike. Dalje njegova karijera bila je povezana sa Ministarstvom vanjskih poslova. Radio kao prevodilac. Zatim - zaposlenik kineske ambasade u SSSR-u. Nakon što je poslan kao savjetnik u ambasadu u Sjedinjenim Državama. Do 1993. - ambasador u Kazahstanu. 1993-1995 - šef Odjeljenja za istočnu Evropu i centralnu Aziju Ministarstva vanjskih poslova. Od 1995. do 2001. - zamjenik ministra vanjskih poslova Narodne Republike Kine. A od 2001. do 2003. - ambasador u Ruskoj Federaciji.

Bolat Nurgaliev. Generalni sekretar ŠOS-a od 2006. Rodom iz regije Akmola, nakon diplomiranja na Pedagoškom institutu u Celinogradu, radio je u organima Prve glavne uprave (obavještajne službe) KGB-a SSSR-a.

Sarađivao u sovjetskim ambasadama u Pakistanu i Indiji. Od 1992. godine radio je u sistemu Ministarstva vanjskih poslova Kazahstana. Bio je načelnik Odjeljenja za međunarodnu sigurnost i kontrolu naoružanja, zamjenik ministra. 1996-2000 bio je ambasador Kazahstana u Washingtonu. Od 2000. godine obavlja funkciju šefa diplomatske misije u Južnoj Koreji, a od kraja 2003. godine - u Japanu.

Aplikacija br. 4

Organizaciona struktura Šangajske organizacije za saradnju.

Cijela istina o Šangajskoj petorci br. 23 (105) od 14.06.2001. http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

Istorija razvoja Šangajske organizacije za saradnju http://www.sectsco.org/html/00080.html

Hronika glavnih događaja u okviru "Šangajske petorke" i Šangajske organizacije za saradnju http://www.sectsco.org/html/00105.html

Deklaracija o 5. godišnjici Šangajske organizacije za saradnju http://www.sectsco.org/html/00952.html

Lukin A. Šangajska organizacija za saradnju: šta je sledeće? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

Mamaev Sh. SCO sa Iranom http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164

Frederick Starr. Partnerstvo za Centralnu Aziju http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

Aris S. Shanghai Cooperation Organization: Na osnovu britanskih i američkih istraživača. http://www.infoshos.ru/?idn=330

Časopis za međunarodno pravo i međunarodne odnose 2007 - 2. Evolucija Šangajske organizacije za saradnju u kontekstu formiranja azijskog sistema bezbednosti. - Voronovich. V.V. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

Syroezhkin, K. L. SCO: problemi i izgledi. Asiainform: inform.-analitičar. portal. http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbaeva. Uloga međunarodnih struktura u osiguranju regionalne sigurnosti u Centralnoj Aziji: izgledi za ŠOS i NATO. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

Luzyanin S.G. Šangajska organizacija za saradnju: model 2008. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

Windisch, E. Dugoročno, ŠOS želi da postane protivteža NATO-u i OPEC-u. LentaCom.Ru: Vseros. društveno-polit. internet gas. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

Zhao Huasheng. Neki problemi razvoja Šangajske organizacije za saradnju . http://www.infoshos.ru/?idn=429

Julija Jakuševa: Problemi i izgledi širenja ŠOS-a. http://www.ia-centr.ru/expert/585/

A.M. Vartanyan Zašto je Iranu potrebno članstvo u ŠOS-u? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

Labetskaya K. Značajan rad sa zemljama posmatračima ŠOS-a još nije razvijen http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

FSEI HPE "KALININGRADSKI DRŽAVNI TEHNIČKI UNIVERZITET"

Katedra za "ekonomsku teoriju"

Izvještaj na temu:

ŠANGAJSKA ORGANIZACIJA SARADNJE

Pripremio: st.gr. 08-RN

Čilikina M.V.

Provjerio: Senchukova L.O.

Kalinjingrad 2011-

1. Istorija stvaranja……………………………………………………………………………………3

2. Upravljačka struktura………………………………………………………………………………6

3.1 Sigurnosna sfera………………………………………………………………………..9

3.2 Ekonomska aktivnost…………………………………………………………..10

3.3 Kulturne i humanitarne aktivnosti………………………………….11

4. Učešće Ruske Federacije u SCO………………………………………………13

Reference……………………………………………………………………………...14

Istorija stvaranja

Šangajska organizacija za saradnju (SCO) je regionalna međunarodna organizacija koju su 2001. godine osnovali lideri Kine, Rusije, Kazahstana, Tadžikistana, Kirgistana i Uzbekistana. Osim Uzbekistana, ostale zemlje su bile članice „Šangajske petorke“, osnovane kao rezultat potpisivanja 1996-1997. sporazumi između Kazahstana, Kirgistana, Kine, Rusije i Tadžikistana o jačanju povjerenja u vojnoj oblasti i o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području. Nakon uključivanja Uzbekistana 2001. godine, učesnici su preimenovali organizaciju.

Ukupna teritorija zemalja koje pripadaju ŠOS-u je 30 miliona km², odnosno 60% teritorije Evroazije. Njegov ukupni demografski potencijal je jedna četvrtina svjetske populacije (ukupna populacija zemalja članica Šangajske organizacije za saradnju: 1 milijarda 455 miliona ljudi), a njegov ekonomski potencijal uključuje najmoćniju kinesku ekonomiju nakon Sjedinjenih Država.

Jedna od karakteristika ŠOS-a je da po statusu nije vojni blok, poput NATO-a, niti otvorena redovna bezbednosna konferencija, poput ASEAN ARF, koja zauzima posrednu poziciju. Osnovni zadaci organizacije su jačanje stabilnosti i sigurnosti na širokom prostoru koji ujedinjuje države učesnice, borba protiv terorizma, separatizma, ekstremizma, trgovine drogom, razvoj ekonomske saradnje, energetskog partnerstva, naučne i kulturne interakcije.

Preduslovi za stvaranje Šangajske organizacije za saradnju postavljeni su još 60-ih godina. XX vijek, kada su SSSR i Kina počeli rješavati granična pitanja. Nakon raspada Sovjetskog Saveza, pojavili su se novi učesnici u pregovorima u licu Rusije i novonastalih država Centralne Azije. Nakon što je Kina uspjela civilizirano riješiti sva teritorijalna pitanja sa susjednim državama ZND - Rusijom, Kazahstanom, Kirgistanom i Tadžikistanom - pred partnerima su se otvorili izgledi za dalji razvoj plodne regionalne saradnje. Za Rusiju i Kinu ovo je bila atraktivna prilika da pod svojim okriljem ujedine napore i potencijale centralnoazijskih država na suzbijanju mogućeg širenja drugih svjetskih centara moći i utjecaja u Centralnoj Aziji.

Na osnovu preovlađujuće povoljne političke klime, ali i zbog sve veće opasnosti da se region pretvori u područje trajne nestabilnosti zbog naglog intenziviranja međunarodnog terorizma, 1996. godine formirana je „Šangajska petorka“. Naknadni godišnji samit Šangajske petorke održani su u Moskvi 1997., Alma-Ati (Kazahstan) 1998., Biškeku (Kirgistan) 1999. i Dušanbeu (Tadžikistan) 2000. godine. Do održavanja samita u Biškeku, svi učesnici Šangajske petorke postali su svjesni potrebe za razvojem saradnje u širokom spektru oblasti, što je zahtijevalo stvaranje trajnih mehanizama saradnje u vidu sastanaka ministara i ekspertskih grupa. U stvari, arhitektura nove međunarodne organizacije počela je da se oblikuje. Pojavila se institucija nacionalnih koordinatora, koje je imenovala svaka zemlja.

2001. ponovo je održan još jedan sastanak u Šangaju (Kina). Tada je pet zemalja učesnica prihvatilo Uzbekistan u organizaciju (što je zabeleženo u zajedničkoj izjavi šefova država i dovelo do preimenovanja organizacije u Šangajsku organizaciju za saradnju ili „Šangajsku šestorku“).

Prvi dokumenti koje je usvojila ŠOS su Deklaracija o osnivanju Šangajske organizacije za saradnju, Šangajska konvencija o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma i Zajednička izjava o povezivanju Uzbekistana sa mehanizmom Šangajske petorke.

Sastankom šefova država u junu 2002. u Sankt Peterburgu nastavljena je institucionalizacija ŠOS-a: Deklaracija o osnivanju Organizacije praktično je oličena u potpisivanju dva nova važna akta – Deklaracije šefova država – članica. ŠOS-a, koji ministar spoljnih poslova Rusije naziva završnim političkim dokumentom, a Povelja ŠOS-a - osnovni statutarni dokument.

Kao rezultat moskovskog samita (28-29. maja 2003.) stvoreni su Sekretarijat ŠOS-a sa sjedištem u Pekingu i Regionalna antiteroristička struktura (RATS) (sporazum o njenom stvaranju potpisan je godinu dana ranije u Sankt Peterburgu .) Među 30 tada potpisanih dokumenata bili su i propisi koji regulišu funkcionisanje organa organizacije - pravilnik o Savetu šefova država, Savetu šefova vlada i Savetu ministara inostranih poslova.

Zbog činjenice da je organizacioni period ŠOS-a završio nakon rezultata moskovskog samita, 1. januara 2004. godine, počeo je da funkcioniše kao punopravna međunarodna struktura sa sopstvenim mehanizmima rada, kadrovima i budžetom.

Kao rezultat samita u Taškentu (jun 2004.), potpisani su sljedeći dokumenti: Taškentska deklaracija o rezultatima sastanka, Konvencija o privilegijama i imunitetima ŠOS-a, kao i niz drugih dokumenata. Sastav organizacije se proširio prijemom nove članice, Mongolije, kao posmatrača.

Sastanak šefova država ŠOS-a, održan 2005. godine, izazvao je istinsko interesovanje političkih posmatrača, jer su pored novog paketa ugovora i konvencija, učesnici potpisali Deklaraciju šefova država članica Šangaja. Organizacija za saradnju, koja je fiksirala zajedničke pristupe u cilju dalje konsolidacije napora i jačanja koordinacije.

Glavni dokumenti ishoda samita u Biškeku (avgust 2007.) bili su Ugovor o dugoročnom dobrosusedstvu, prijateljstvu i saradnji država članica Šangajske organizacije za saradnju i Biškekska deklaracija šefova država članica Šangaja Organizacija za saradnju. Forumu su prisustvovali i predsjednici dvije zemlje posmatrača ŠOS-a - mongolski predsjednik Nambaryn Enkhbayar i iranski predsjednik Mahmoud Ahmadinejad. Druge dvije države posmatrače Organizacije predstavljali su ministar vanjskih poslova Pakistana Khurshid Kasuri i ministar nafte i prirodnog plina Indije Murli Deor.

Šefovi država članica ŠOS-a su 2009. godine na sastanku u Jekaterinburgu odlučili da Demokratskoj Socijalističkoj Republici Šri Lanki i Republici Bjelorusiji dodijele status partnera ŠOS-a u dijalogu.

Dana 28. aprila 2010. godine potpisan je Memorandum o davanju Republici Bjelorusiji statusa partnera u dijalogu ŠOS-a, čime je ovaj status i formalizovan za Bjelorusiju.

2. Upravljačka struktura organizacije

Za ispunjenje ciljeva i zadataka Povelje ŠOS-a, u okviru organizacije osnovana su sljedeća tijela:

Vijeće šefova država (CHS);

Savjet šefova vlada (CGP);

Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA);

Sastanci načelnika ministarstava i resora;

Vijeće nacionalnih koordinatora (CNC);

Regionalna antiteroristička struktura (RATS);

Sekretarijat - stalno administrativno tijelo na čelu sa generalnim sekretarom (od 2010. - predstavnik Kirgistana M.S. Imanaliev).

Vijeće šefova država (CHS) je vrhovni organ ŠOS-a. Utvrđuje prioritete i glavne pravce djelovanja Organizacije, rješava temeljna pitanja njenog unutrašnjeg ustroja i funkcionisanja, interakcije sa drugim državama i međunarodnim organizacijama, kao i razmatra najhitnije međunarodne probleme. Savjet se sastaje na redovne sjednice jednom godišnje. Predsjedavanje sastankom CHS-a vrši šef države - organizator sljedećeg sastanka. Mjesto održavanja sastanka je, po pravilu, određeno po abecednom redu (ruskom) spiska država članica ŠOS-a. Vijeće može odlučiti o osnivanju drugih tijela ŠOS-a, što je formalizovano u vidu dodatnih protokola uz Povelju.

Savjet šefova vlada (CGP) usvaja budžet ŠOS-a, koji se formira na principu zajedničkog učešća, razmatra i rešava glavna pitanja vezana za specifične, posebno ekonomske, oblasti razvoja interakcije unutar Organizacije. Savjet se sastaje na redovne sjednice jednom godišnje. Sjednicom Savjeta predsjedava šef vlade države na čijoj teritoriji se sjednica održava.

Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA) razmatra i rješava pitanja tekućeg djelovanja Organizacije, uključujući pripremu sastanka CHS, preduzima mjere za sprovođenje odluka Organizacije i održava konsultacije u okviru ŠOS-a o međunarodnim pitanjima. Predsjedavanje Vijećem vrši ministar vanjskih poslova države članice Organizacije na čijoj se teritoriji održava redovni sastanak CHS. Predsjedavajući Vijeća ministara vanjskih poslova predstavlja Organizaciju u realizaciji eksternih kontakata u skladu sa Pravilnikom o postupku rada Vijeća.

Sastanci načelnika ministarstava i/ili resora održavaju se radi razmatranja konkretnih pitanja razvoja saradnje u relevantnim oblastima u okviru ŠOS-a. Do danas je formiran mehanizam za održavanje sastanaka generalnih tužilaca, ministara odbrane, ministara privrede i trgovine, ministara komunikacija, ministara kulture, kao i sastanaka šefova agencija za provođenje zakona i odjeljenja za hitnu pomoć žrtvama od katastrofa. Predsjedavanje obavlja šef resornog ministarstva i/ili odjela države domaćina sastanka. Mjesto i vrijeme sastanka biće unaprijed dogovoreni.

Sekretarijat je stalno administrativno tijelo ŠOS-a. Poverava mu se: organizaciona i tehnička podrška manifestacijama koje se održavaju u okviru ŠOS-a, učešće u izradi i implementaciji dokumenata svih organa u okviru Organizacije, priprema predloga godišnjeg budžeta. Sekretarijatom rukovodi generalni sekretar, koga odobrava CHS. Generalni sekretar se imenuje iz reda građana država članica ŠOS-a na osnovu rotacije, po ruskom abecednom redu imena država članica na period od tri godine bez prava obnavljanja na još jedan mandat. Do 2006. godine nije postojalo mjesto generalnog sekretara, umjesto njega postojala je institucija izvršnog sekretara, koji je formalno mogao djelovati samo u ime Sekretarijata ŠOS-a. Smatra se da je potrebno restrukturiranje Sekretarijata ŠOS-a u nezavisnije izvršno tijelo, zbog nedostatka prava i sredstava u ovom trenutku. Dok su u UN, NATO-u, ODKB-u i drugim organizacijama izvršna tijela relativno nezavisna i stoga su u mogućnosti da sami razvijaju agendu svojih organizacija, daju inicijative, pa čak i olakšaju usvajanje njihovih inicijativnih prijedloga od strane rukovodstva državama članicama, Sekretarijat ŠOS-a zapravo i ne obavlja organizacione poslove, kojima se, u stvari, bavi Vijeće nacionalnih koordinatora. Kao rezultat toga, osoblje Sekretarijata mora koordinirati svako pitanje sa nacionalnim koordinatorom zemlje koja ga je poslala, a ono sa nacionalnim koordinatorima drugih zemalja. Ovo nije pogodno za izgradnju institucionalne etike u Sekretarijatu. Ispostavlja se da zapravo Sekretarijat ŠOS-a nije nezavisno telo međunarodne organizacije, već tim koji čine nacionalni predstavnici.

Vijeće nacionalnih koordinatora (CNC) vrši koordinaciju i upravljanje tekućim aktivnostima Organizacije, vrši neophodne pripreme za sastanke CHS, CHP i Ministarskog savjeta. Vijeće narodnih komesara sastaje se najmanje tri puta godišnje. Predsjedavanje Vijećem narodnih komesara vrši nacionalni koordinator države članice Organizacije, na čijoj teritoriji će se održavati redovni sastanak CHS-a. Predsjedavajući Vijeća narodnih komesara, u ime predsjedavajućeg Vijeća ministara vanjskih poslova, može predstavljati Organizaciju u ostvarivanju vanjskih kontakata.

Regionalna antiteroristička struktura (RATS) - stalno tijelo ŠOS-a sa sjedištem u Taškentu, osmišljeno da promovira koordinaciju i interakciju između nadležnih organa strana u borbi protiv terorizma, ekstremizma i separatizma. Ima svojstvo pravnog lica i pravo da sklapa ugovore, stječe i raspolaže pokretnom i nepokretnom imovinom, otvara i vodi bankovne račune, pokreće sudske sporove i učestvuje u sudskim postupcima. Ova prava u ime RATS-a ostvaruje direktor Izvršnog odbora RATS-a. Glavne funkcije ovog tijela su koordinacija napora svih država članica ŠOS-a u borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma – izrada prijedloga za borbu protiv terorizma, prikupljanje i analiza informacija, formiranje baze podataka pojedinaca. i organizacije koje pružaju podršku kriminalcima, pomoć u pripremi i sprovođenju operativno-istražnih i drugih mera za suzbijanje ovih pojava, održavanje kontakata sa međunarodnim organizacijama. RATS čine Savet i Izvršni komitet (stalno telo). Upravno tijelo koje donosi odluke je Vijeće, koje uključuje čelnike nadležnih organa zemalja Organizacije. Predsjedavajućeg Izvršnog komiteta RATS-a imenuje Vijeće šefova država.

Odluke u organima ŠOS-a donose se konsenzusom. Procedura za rad svih organa Šangajske organizacije za saradnju konačno je razvijena i usvojena 2003. godine na samitu u Moskvi. Glavne strukture organizacije počele su sa radom u januaru 2004. godine, nakon čega ovo udruženje funkcioniše kao punopravna međunarodna organizacija.

3.1 Sigurnosna sfera

Aktivnosti ŠOS-a u početku su bile u sferi međusobnih unutarregionalnih akcija na suzbijanju terorističkih akata, kao i separatizma i ekstremizma u centralnoj Aziji. Prema riječima kineskog ministra vanjskih poslova Tang Jiaxuana, ona je postala prva međunarodna organizacija koja je ideju borbe protiv terorizma učinila jezgrom svojih aktivnosti. Već među prvim dokumentima koje su potpisali učesnici uvodnog samita ŠOS-a u Šangaju (2001.) bila je Šangajska konvencija o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma, koja je po prvi put na međunarodnom nivou konsolidovala definiciju separatizma i ekstremizma kao nasilnih, krivično kažnjivih djela. Od tada, zemlje učesnice daju prioritet pitanjima rješavanja unutrašnjih sukoba, postizanja konsenzusa u borbi protiv ekstremizma i narko mafije, o čemu je najprije svjedočilo stvaranje Regionalne antiterorističke strukture, a potom i potpisivanje Ugovora o Dugoročno dobrosusjedstvo, prijateljstvo i saradnja.

Dana 7. juna 2002. godine u Sankt Peterburgu, na sastanku šefova država Šangajske organizacije za saradnju, potpisan je Sporazum o regionalnoj antiterorističkoj strukturi. Glavni zadaci i funkcije Izvršnog odbora RATS SCO definisani su u tri prioritetne oblasti:

koordinaciju i operativno usmjeravanje (koordinacija i interakcija nadležnih organa zemalja učesnica u borbi protiv terorizma, ekstremizma, izvođenje antiterorističkih vježbi i dr.);

međunarodno-pravni pravac (učešće u pripremi međunarodnih dokumenata o pitanjima borbe protiv terorizma, uključujući i u okviru UN, pomoć Vijeću sigurnosti UN-a, itd.);

informaciono-analitičko usmjeravanje (formiranje i dopuna banke podataka RATS-a, prikupljanje i analiza informacija o pitanjima borbe protiv terorizma i dr.).

Prema rečima izvršnog direktora ove organizacije V. Kasimova, samo u periodu između dva samita ŠOS (5. jul 2005 - 15. jun 2006), kao rezultat aktivnosti RATS-a na teritoriji ŠOS, više sprečeno je više od 450 terorističkih napada, 15 vođa terorističkih organizacija privedeno ili uništeno od strane specijalnih službi zemalja Organizacija, još 400 se traži.

3.2 Ekonomska aktivnost

Uprkos činjenici da je ŠOS prvobitno stvoren sa ciljem zajedničke zaštite granica susjednih država, gotovo odmah njegove aktivnosti su dobile i ekonomski fokus. Nekoliko mjeseci nakon početka rada ŠOS-a, na svom prvom sastanku u Alma-Ati, premijeri država članica Šangajske organizacije za saradnju razgovarali su o pitanjima regionalne trgovinske i ekonomske saradnje, razvoja ŠOS-a i drugim problema, potpisali su Memorandum između vlada država članica ŠOS-a o glavnim ciljevima i oblastima regionalne ekonomske saradnje i pokretanju procesa stvaranja povoljnog ambijenta za trgovinu i investicije.

U maju naredne godine u Šangaju je održan prvi sastanak ministara ekonomije i trgovine zemalja članica ŠOS-a. Stranke su zvanično pokrenule mehanizam za održavanje sastanaka ministara privrede i trgovine i stvaranje povoljnih uslova u oblasti trgovine i investicija. Kao rezultat sastanka, potpisan je protokol uz Memorandum između vlada država članica ŠOS-a o glavnim ciljevima i pravcima regionalne ekonomske saradnje i pokretanju procesa stvaranja povoljnih uslova u oblasti trgovine i investicija i zajedničko saopštenje o rezultatima prvog sastanka ministara nadležnih za spoljno-ekonomske i spoljnotrgovinske poslove.

U septembru 2003. godine, šefovi vlada zemalja članica ŠOS-a potpisali su Program multilateralne trgovinske i ekonomske saradnje na 20 godina. Kao dugoročni cilj predviđa se stvaranje zone slobodne trgovine u ŠOS-u, a kratkoročno - povećanje tokova robe u regionu. Saradnja treba da obuhvati oblasti energetike, transporta, poljoprivrede, telekomunikacija, zaštite životne sredine itd. Godinu dana kasnije, u septembru 2004. godine, potpisan je akcioni plan za razvoj saradnje.

Kina zauzima posebno mjesto u ekonomskim odnosima zemalja ŠOS-a. Svake godine sve više utiče na ekonomsku situaciju u regionu, podstiče saradnju zemalja ŠOS-a u ovoj oblasti, insistirajući na stvaranju zone slobodne trgovine, a istovremeno i na stvaranju infrastrukture za trgovinu i investicije. Uvlačeći ekonomije zemalja regiona Centralne Azije (CAR) u orbitu svojih ekonomskih interesa, NRK ih smatra, prije svega, pouzdanim tržištima za svoju robu. Upravo sa stanovišta proširenja trgovinske saradnje Kina aktivno podržava ulazak zemalja Šangajske organizacije za saradnju u Svjetsku trgovinsku organizaciju.

Na kraju samita u Jekaterinburgu, kao i na sastanku šefova država BRIC grupe koji je održan sutradan, 17. juna 2009. godine, Rusija i Kina su sklopile neviđeni sporazum u energetici za sto milijardi dolara. Najveći dogovor u istoriji bilateralnih odnosa Rusije i Kine najavio je ruski predsjednik Dmitrij Medvedev nakon pregovora sa kineskim liderom Hu Jintaom. Najviši zvaničnici su se složili da razviju mehanizam za međusobna poravnanja u rubljama i juanima. Do sada su sve transakcije između Rusije i Kine procenjene u dolarima. Ali ako se provede inicijativa NR Kine i Ruske Federacije, to može utjecati ne samo na rusko-kineske odnose, već i na cjelokupnu svjetsku trgovinu. Moskva i Peking namjeravaju zamijeniti dolar juanom i rubljom.

3.3 Kulturne i humanitarne aktivnosti

U Deklaraciji o osnivanju ŠOS-a, zemlje učesnice su se izjasnile i o potrebi razvoja kulturne saradnje.

Ministri kulture zemalja učesnica sastali su se prvi put u Pekingu 12. aprila 2002. godine. Vlade država aktivno su podržavale održavanje Dana kulture, učešće umjetničkih grupa i umjetnika. Od tada se humanitarna saradnja postepeno intenzivirala: održavaju se zajednički događaji koji se poklapaju sa značajnim istorijskim datumima zemalja članica ŠOS-a, praktikuju se razmjene studenata i nastavnika, pokušavaju se stvoriti zajednički centri za obuku. 2008. godine formiran je Univerzitet SCO kao jedinstven mrežni obrazovni prostor zasnovan na univerzitetima koji sprovode istraživanja u oblastima regionalnih studija, IT tehnologija, nanotehnologija, energetike i ekologije - do 2010. godine to su 53 univerziteta iz 5 zemalja ŠOS-a.

Odnosi se razvijaju i na polju umjetnosti. Od 2005. godine svake godine se održavaju izložbe dječjih crteža "Djeca crtaju bajke". Ideju pokretača projekta, koji je trebalo da podstakne interesovanje dece za kulturu susednih zemalja, kao i nacionalno nasleđe kroz narodne priče, aktivno je podržao Sekretarijat ŠOS-a, koji se obratio predstavnicima Kazahstana, Kirgistana, Kine, Rusija, Tadžikistan i Uzbekistan sa predlogom da se organizuje zajednička izložba dečijih crteža. Prijedlog je naišao na širok odjek, a u junu 2009. godine po dvadeset prvi put održan je vernižaž dječjih crteža koje su predstavile sve zemlje članice ŠOS-a.

Kao i druge oblasti interakcije, humanitarna saradnja u okviru ŠOS-a ima široku perspektivu.

Kritike na račun Šangajske organizacije za saradnju u velikoj su meri vezane za neuspeh njenih aktivnosti, posebno u borbi protiv terorizma i zaštiti regionalne bezbednosti. Neki strani analitičari (npr. Metju Oresman iz Američkog centra za strateške i međunarodne studije) sugerišu da ŠOS nije ništa drugo do debatni klub koji tvrdi da je nešto više. Odbrana A. Koltjukova, tvrdeći da „analiza rezultata koje je postigla ova Organizacija nam omogućava da je okarakterišemo kao politički klub u kojem bilateralna saradnja i dalje prevladava nad rešavanjem regionalnih i globalnih problema... stvarna saradnja u ovim oblastima. suzbijanje prijetnji terorizma, separatizma i borbe protiv trgovine drogom koja se ne vidi na regionalnom nivou.

4. Učešće Ruske Federacije u ŠOS-u

U kontekstu formiranja novog sistema međunarodnih odnosa, izgradnja kolektivnog sistema regionalne bezbednosti je veoma hitan zadatak. Uzimajući u obzir različite aspekte obezbjeđivanja regionalne sigurnosti Centralne Azije, posebnu pažnju treba posvetiti vanjskopolitičkoj dimenziji, koja igra važnu ulogu u sigurnom razvoju država, uzimajući u obzir trenutnu rastuću međuzavisnost u globalizirajućem prostoru međunarodnih odnosa.

Na osnovu rezultata desetogodišnjeg postojanja ŠOS-a, može se tvrditi da je Organizacija izdržala test vremena. Trenutno ne postoje takve centrifugalne sile unutar Šangajske organizacije za saradnju, koje se, na primjer, primjećuju u ZND. Može se reći i više – na postsovjetskom prostoru ŠOS je postala najmoćnija i najperspektivnija organizacija za međunarodnu saradnju. Ozbiljan izazov za ŠOS tokom ovih godina bio je rusko-gruzijski sukob u avgustu 2008. i nemiri u Kirgistanu u leto 2010. godine.

Međutim, organizacija se nosila s njima. U ovom trenutku sve sugeriše da će se dobri rusko-kineski odnosi u Centralnoj Aziji nastaviti. Oni su faktor stabilnosti, odvraćanje od sigurnosnih prijetnji u regionu. I iako postoje određene kontradikcije i trvenja među državama ŠOS-a, ŠOS spolja izgleda kao prilično monolitna struktura: postoji nešto što ujedinjuje ove države, iako se zemlje članice ŠOS-a po mnogo čemu razlikuju po osnovnim pokazateljima. Kina i Rusija čine 98% stanovništva i 97% ukupnog BDP-a integracionog udruženja, međutim, uprkos globalnoj finansijskoj krizi s kraja 2000-ih, međusobni trgovinski promet zemalja članica ŠOS-a karakteriše visoka dinamika rasta. Među zemljama ŠOS-a pozitivan spoljnotrgovinski bilans imaju Kina (196 milijardi dolara), Rusija (134,3 milijarde dolara), Kazahstan (14,8 milijardi dolara) i Uzbekistan (2,4 milijarde dolara). I iako je relativni uticaj Rusije u ŠOS-u manji nego u ZND, ŠOS igra važnu ulogu za Rusiju u povezivanju Kine sa multilateralnom saradnjom u Centralnoj Aziji, a u budućnosti i drugim velikim zemljama u regionu, kao što su Indija, Iran , Pakistan i Mongolija.

Za centralnoazijske države, u kojima se jednostrani uticaj Rusije ili Kine doživljava sa određenom zabrinutošću, njihovo zajedničko prisustvo u okviru ŠOS-a, gde su i same centralnoazijske države ravnopravne članice, a sva pitanja se rešavaju konsenzusom, predstavlja najefikasniji mehanizam. za interakciju.

Spisak korišćene literature

en.wikipedia.org

Šangajska organizacija za saradnju: ka novim granicama razvoja

/ Comp.: A.F. Klimenko. - 1. - M.: In-t Daln. Vost., 2008. - 400 str.

Interakcija Rusije sa Kinom i drugim partnerima u Šangajskoj organizaciji za saradnju / Anatolij Viktorovič Boljatko. - 1. - M.: In-t Daln. Vost. RAN, 2008. - 180 str.

I. N. Komissina; Kurtov A. A. Šangajska organizacija za saradnju

// Kokarev K. A. Rusija u Aziji: problemi interakcije: zbirka članaka. - M.: Izdavačka kuća Ruskog instituta za strateške studije, 2006. - S. 251

Šangaj organizacije saradnju, Šangaj ...

Šangaj organizacija saradnju, stanje tehnike

Sažetak >> Ekonomija

... Šangaj organizacije saradnju(2002), Multilateralni ekonomski i trgovinski program saradnju(2003), Petogodišnja deklaracija Šangaj organizacije saradnju(2006) i drugi. Šangaj organizacija saradnju ...

Centralna Azija i Šangaj organizacija saradnju trenutni trendovi i izgledi

Sažetak >> Istorija

jedni od drugih. Centralna Azija i Šangaj organizacija saradnju U regionu Centralne Azije, vojska je akutna ... samo kroz strukture Šangaj organizacije saradnju(SCO), koja uključuje 4 države Centralne Azije...

Organizacija rad odjela za odnose s javnošću na primjeru JSC Sinarsky Pipe Plant

Teza >> Marketing

I održavanje komunikacije, međusobnog razumijevanja, lokacije i saradnju između organizacija i njena javnost. Uključuju... putovanja“ bila je posvećena samitu predstavnika Šangaj Organizacije saradnju, koji će se održati na Srednjem Uralu...