ORGANIZACIJA CIVILNOG VAZDUHOPLOVSTVA ICAO

ICAO (Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva - ICAO) - osnovana je 1944. godine.

Na inicijativu Sjedinjenih Država u decembru 1944. sazvana je konferencija u Čikagu ( Čikaška konferencija), kojoj su prisustvovale 52 države, kako bi se razgovaralo o problemima međunarodnog civilnog vazduhoplovstva. Dogovoreno je stvaranje nove organizacije koja će se baviti pitanjima vazdušne navigacije koja doprinose poboljšanju sigurnosti i regularnosti letova, kao i ekonomskim pitanjima koja bi trebalo da povećaju efikasnost i ekonomičnost vazdušnog saobraćaja.

Konferencija u Čikagu završena je potpisivanjem Konvencije o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu - Čikaška konvencija, a formalno ga je uspostavio ICAO. Za lokaciju sjedišta ICAO-a izabran je grad Montreal (Kanada).

U maju 1948. godine stupio je na snagu sporazum između UN-a i ICAO-a u kojem je ICAO priznat kao specijalizirana agencija UN-a.

SSSR nije učestvovao na Čikaškoj konferenciji, jer su joj prisustvovale države sa kojima je SSSR bio u ratu.

Nakon što se SSSR pridružio ICAO 14. novembra 1970. godine, ruski jezik je priznat kao službeni (četvrti) jezik ove organizacije.

Na diplomatskoj konferenciji u Montrealu u septembru 1977. usvojen je protokol o autentičnom četverojezičnom tekstu Konvencije i njenom zvaničnom tekstu na ruskom jeziku.

Dakle, službeni jezici ICAO-a su:

1. ruski.

2. engleski.

3. francuski.

4. Španski.

Arapski i kineski se smatraju radnim jezicima ICAO-a. Koriste se u ograničenoj meri u radu Saveta ICAO i njegovih stalnih tela, na sednicama Skupštine i velikim specijalizovanim konferencijama i sastancima.

Od 1994. ICAO ujedinjuje 183 države svijeta.

SVRHA I CILJEVI ICAO-a

Ciljevi i zadaci ICAO-a su da razvija principe i metode međunarodne vazdušne navigacije i da promoviše planiranje i razvoj međunarodnog vazdušnog saobraćaja u cilju:

1. Osiguravanje sigurnog i urednog razvoja međunarodnog civilnog zrakoplovstva u cijelom svijetu.

2. Podsticanje umetnosti projektovanja i upravljanja avionima.

3. Podsticanje razvoja vazdušnih puteva, aerodroma i objekata vazdušne navigacije za međunarodno civilno vazduhoplovstvo.

4. Zadovoljavanje potreba naroda svijeta za bezbednim, redovnim, efikasnim i ekonomičnim vazdušnim saobraćajem.

5. Sprečavanje ekonomskih gubitaka uzrokovanih nerazumnom konkurencijom.

6. Osiguravanje punog poštovanja prava država ugovornica i pravične mogućnosti za svaku državu ugovornicu da koristi avio kompanije koje obavljaju međunarodne zračne usluge.

7. Isključivanje slučajeva diskriminacije u odnosima između država ugovornica.

8. Osiguravanje sigurnosti letenja u međunarodnoj zračnoj plovidbi.

9. Promoviranje razvoja međunarodne civilne aeronautike u svim njenim aspektima.

ČLANSTVO U ICAO-u

Svaka država članica UN-a koja je bila članica antihitlerovske koalicije tokom Drugog svjetskog rata i neutralne zemlje postaju članice ICAO-a 30. dana nakon pristupanja Čikaškoj konvenciji.

Države koje su učestvovale tokom Drugog svetskog rata na strani Hitlerove Nemačke mogu pristupiti konvenciji pod sledećim uslovima:

1. Uz saglasnost UN-a.

2. Po posebnom ovlaštenju Skupštine ICAO-a, za koje je potrebno 4/5 glasova za usvajanje.

3. Osim ako nema prigovora od strane bilo koje države koja je bila otkazana ili napadnuta tokom Drugog svjetskog rata od strane snaga države koja želi postati članica ICAO-a.

Država prestaje biti članica ICAO-a ako izjavi da otkazuje Čikašku konvenciju. Otkazivanje stupa na snagu godinu dana nakon što ICAO primi obavještenje.

Ako je država isključena iz UN-a, ona automatski prestaje biti članica ICAO-a, osim ako Generalna skupština UN u svojoj odluci direktno ne navede svrsishodnost zadržavanja članstva ove države u ICAO-u.

ORGANIZACIJSKA STRUKTURA ICAO-a

Vrhovni organ ICAO-a, u kojem sve države članice ICAO-a mogu biti ravnopravno zastupljene, je Skupština država članica ICAO-a. Sastaje se jednom u tri godine. Po potrebi, na preporuku Savjeta ICAO, ili na zahtjev najmanje 1/5 članova organizacije, mogu se sazvati vanredne sjednice Skupštine ICAO.

Funkcije Skupštine su da odredi pravac aktivnosti ICAO u oblasti međunarodne vazdušne plovidbe i međunarodnog vazdušnog saobraćaja:

1. Izabrati ICAO savjet, razmotriti izvještaje, poduzeti odgovarajuće mjere.

2. Odrediti skalu doprinosa zemalja članica ICAO u budžet organizacije.

3. Odobravanje budžeta ICAO-a.

4. Razmotriti i odobriti prijedloge za izmjenu Čikaške konvencije.

Doprinos država članica ICAO izračunava se na sljedeći način:

Doprinos 100% = K1 (75%) + K2 (25%),

gdje:

K1 = (Nacionalni dohodak države) / (Nacionalni dohodak svih ICAO zemalja),

K2 = (Međunarodno vrijeme leta države) / (Međunarodno vrijeme leta svih ICAO zemalja).

Min...Max doprinos = 0,06%...25% nacionalnog dohotka.

ICAO Council- izvršni organ organizacije, koji obezbjeđuje kontinuitet rada organizacije u intervalima između sjednica Skupštine. Odgovoran je vrhovnom tijelu ICAO-a za svoje aktivnosti. Obavlja funkcije:

1. Sprovođenje odluka Skupštine i podnošenje izvještaja o radu.

2. Izbor generalnog sekretara i višeg osoblja.

3. Upravljanje novcem organizacije.

4. Usvajanje međunarodnih standarda i preporuka, njihovo uključivanje u anekse Konvencije.

5. Registracija međunarodnih ugovora o avijaciji.

6. Implementacija arbitražnih funkcija u rješavanju sporova između država članica ICAO.

Vijeće ima sedam stalnih radnih tijela (vidjeti strukturnu kartu ICAO-a).

ICAO sekretarijat - stalni organ Savjeta, koji obezbjeđuje rad skupština, Savjeta i drugih tijela, kao i regionalnih centara organizacije.

Generalni sekretar - glavni izvršni direktor organizacije. Imenuje ga Vijeće i vodi ga.

Sekretarijat je zadužen za prikupljanje i sumiranje informacija o problemima međunarodnog civilnog vazduhoplovstva, održavanje odnosa sa državama članicama ICAO-a. Ove funkcije obavlja uz pomoć pet specijalizovanih kontrola:

1. Uprava za vazdušnu plovidbu - bavi se pitanjima sigurnosti letenja, razmatra pitanja vezana za izradu preporuka i standarda za kompanije.

2. Uprava za vazdušni saobraćaj - bavi se pitanjima obezbjeđivanja efikasnosti prevoza u međunarodnim avio-kompanijama.

3. Pravni menadžment - bavi se izradom standarda i preporuka iz oblasti vazdušnog prava, konsultuje se o pravnom tumačenju i razumevanju osnovnih odredbi Čikaške konvencije, priprema nacrte novih odluka.

4. Kancelarija za tehničku pomoć - izrađuje predloge za pružanje finansijske i tehničke pomoći, za stvaranje kompleksa aerodromskih terminala i opremanje vazdušnih puteva na teško dostupnim terenima i okeanskim prostorima.

5. Administrativno upravljanje - Bavi se kadrovskim pitanjima, prevodima, izvođenjem i distribucijom dokumenata.

ICAO regionalni centri osnovan pored sjedišta u Montrealu za operativni rad ICAO-a:

1. Evropska regija - Pariz.

2. Zemlje Sjeverne Amerike i Kariba - Mexico City.

3. Južnoameričke zemlje - Lima.

4. Tihi okean i Azija - Bangkok (Tajland).

5. Bliski istok i istočna Afrika - Kairo (Egipat).

6. Ostatak Afrike je Dakar.

ICAGUE CONVENTION

Čikaška konvencija je stupila na snagu u aprilu 1947. godine, kada je 30 država od 52 članice Čikaške konferencije ratificiralo ovaj sporazum i poslalo dokumente u Sjedinjene Države, gdje se čuvaju ratificirani dokumenti svih zemalja članica ICAO-a. Čikaška konvencija uključuje:

1. Preambula. Uvodni dio sporazuma.

2. dio I "Međunarodna navigacija". Navedeni su opći principi za primjenu konvencije. Sadrži odredbe koje regulišu vazdušnu plovidbu u redovnom i vanrednom vazdušnom saobraćaju, zahteve za vazduhoplove.

3. Dio II "Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva"- Povelja ICAO-a.

4. Dio III "Međunarodni vazdušni transport". Navedena su pitanja normi međunarodnog vazdušnog saobraćaja.

5. Zaključak. Sadrži odredbu o postupku registracije kod ICAO, međunarodnim ugovorima o vazdušnom saobraćaju i postupku njihovog zaključivanja između država. Pitanja o rješavanju sporova između država, postupku usvajanja aneksa Čikaške konvencije, izmjenama i dopunama iste.

ICAO usvaja veliki broj pravnih akata koji objedinjuju pravila letenja, zahtjeve za vazduhoplovno osoblje i standarde plovidbenosti aviona. Ovi dokumenti sadrže različita pravila i imaju odgovarajuće nazive: "Standardi", "Preporučena praksa", "Procedure".

Standard- svaki zahtjev za fizičke karakteristike, konfiguraciju, materijal, performanse leta, osoblje i procedure, čija je jedinstvena primjena priznata kao neophodna za sigurnost i regularnost međunarodnog zračnog saobraćaja, a njihovo poštovanje je obavezno za sve države članice ICAO-a.

Preporučena praksa - isti zahtjevi kao u konceptu "Standard", ali je njihova jedinstvena primjena prepoznata kao poželjna i koje će države članice ICAO nastojati da ispoštuju.

Svaka odredba koja preuzima status standarda ili preporučene prakse (preporuke) nakon što je odobri Vijeće ICAO-a. Države članice ICAO-a imaju pravo da ne prihvate ovaj ili onaj status, ali su istovremeno dužne da o tome u roku od mjesec dana obavijeste Vijeće ICAO-a.

Implementacija Standarda i preporuka je naporna i skupa. Da bi se pojednostavilo rješavanje ovog problema, međunarodni standardi i preporuke su sačinjeni u obliku aneksa Čikaške konvencije (aneksi - od engleske riječi Annex).

ANEKSI ČIKAŠKOJ KONVENCIJI

Trenutno postoji 18 aneksa Čikaškoj konvenciji:

1. "Zahtjevi za osoblje civilnog zrakoplovstva pri izdavanju uvjerenja" . Utvrđuju se kvalifikacioni uslovi neophodni za dobijanje sertifikata za članove posade vazduhoplova i zemaljsko osoblje, a takođe se utvrđuju medicinski uslovi za dobijanje ovih sertifikata (komandir broda - do 60 godina, navigator - bez ograničenja).

2. "Pravila zraka" . definiše opšta pravila letenja kako bi se osigurala njihova sigurnost, pravila vizuelnog letenja (VFR), pravila instrumentalnog letenja (IFR).

3. "Meteorološka podrška međunarodne zračne navigacije". Definiše zahtjeve za meteorološku službu za međunarodnu zračnu plovidbu i tijela koja pružaju ovu uslugu.

4. "Aeronautičke karte" . Definiše zahtjeve za aeronautičke karte neophodne za obavljanje međunarodnih letova aviona.

5. "Mjerne jedinice koje se koriste u zračnim i zemaljskim operacijama" . Definira jedinice koje se koriste za dvosmjernu komunikaciju aviona sa zemljom. Ovaj aneks daje tabelu mjernih jedinica (3 sistema) koje koristi ICAO.

6. "Operacija aviona" . Utvrđuju se minimalni uslovi za obavljanje letova u redovnom i vanrednom međunarodnom vazdušnom saobraćaju, kao i za izvođenje letova opšteg vazduhoplovstva (osim za obavljanje specijalnih vazduhoplovnih poslova), kao i dužnosti komandanta vazduhoplova.

- dio I "Međunarodni komercijalni vazdušni transport".

- Dio II. "Međunarodna opšta avijacija".

- Dio III. "Međunarodni letovi helikopterom".

7. "Državne i registarske oznake aviona" . Utvrđuju se minimalni uslovi za označavanje za označavanje vlasništva i registarske oznake vazduhoplova, kao i postupak registracije i izdavanja sertifikata za vazduhoplov.

8. "Plutivost aviona" . Definiše minimalni nivo plovidbenosti vazduhoplova koji je potreban za priznavanje od strane država članica ICAO sertifikata o plovidbenosti drugih država čiji avioni lete na teritoriji ovih država ili iznad njihovih teritorijalnih voda.

9. "Olakšavanje formalnosti u međunarodnom vazdušnom saobraćaju" . Definiše uslove u vezi sa pojednostavljenjem pasoške i vizne i sanitarne i karantinske kontrole, carinskih formalnosti, formalnosti za ulazak, izlazak i tranzit putnika, kao i registraciju procedure dolaska i odlaska vazduhoplova.

10. "Vazduhoplovne telekomunikacije" . Utvrđuje zahteve za radio-navigaciona pomagala za sletanje i rutu, a razmatra i komunikacione sisteme i proceduru korišćenja radio frekvencija.

- Tom I "Sredstva komunikacije":

a ) Dio 1. "Oprema i sistemi".

b ) Dio 2. "Dodjela radio frekvencija".

- Volume II. "Procedure komunikacije".

11. "Usluge zračnog saobraćaja" . Definiše opšte zahteve za usluge vazdušnog saobraćaja, vrste usluga vazdušnog saobraćaja, zahteve za dispečerske i letno-informativne usluge vazdušnog saobraćaja, obaveštavanje u hitnim slučajevima, za podelu vazdušnog prostora na gornji i donji vazdušni prostor, potrebu za komunikacijama i kanalima, količinu meteoroloških informacija , postupak označavanja tragova vazdušnog saobraćaja, ulaznih i izlaznih ruta (SID i STAR).

12. "Traganje i spašavanje" . Utvrđuje principe za formiranje i rad službi potrage i spašavanja države ugovornice, kao i organizaciju interakcije sa sličnim službama susjednih država, proceduru i signalizaciju, papirologiju, prava i obaveze službenih lica prilikom vršenja potrage. .

13. "Istraga zračnih nesreća" . Utvrđuje opšta načela za istraživanje vazduhoplovnih nesreća, odgovornost i obaveze država u vezi sa istragom i davanjem informacija o vazduhoplovnim nesrećama, sastav komisija, njihova ovlašćenja, postupak sastavljanja izveštaja o istrazi.

14. "aerodromi". Sadrži standarde i preporuke koji definišu zahteve za fizičke karakteristike aerodroma i opremu koja se mora obezbediti na aerodromima koji se koriste za međunarodni vazdušni saobraćaj.

15. "Aeronautičke informativne usluge" . Definiše opšte zahtjeve za vazduhoplovne informacije, oblike njihovog predstavljanja (kao što su AIP - AIP Airnoutical Information Publication, NOTAM i cirkulari) i funkcije organa koji ih pružaju.

16. "Zaštite okoliša" :

- Tom I "Avijacijska buka". Utvrđeni su opšti zahtevi za maksimalno dozvoljeni nivo buke vazduhoplova pri sertifikaciji vazduhoplova na buku, navedeni su uslovi za izdavanje uverenja o plovidbenosti i operativne metode za smanjenje buke.

- Volume II. "Emisije motora aviona". Norme i zahtjevi se utvrđuju za pitanja avio goriva prilikom sertifikacije motora aviona za emisije CO i druge neophodne tehničke uslove.

17. "Zaštita međunarodnog civilnog vazduhoplovstva od dela protivpravnog upada" . Uspostavlja standarde i preporuke u vezi sa administrativnim i organizacionim mjerama za sprječavanje djela nezakonitog upada.

18. "Siguran transport opasnih materija vazdušnim putem" . Data je klasifikacija opasnih materija. Utvrđuju se ograničenja za prevoz opasnih materija vazdušnim putem, zahtevi za njihovo pakovanje i obeležavanje, kao i obaveze pošiljaoca i prevoznika.

D DOKUMENTI USLUGE ZRAČNE NAVIGACIJE

Pored aneksa Čikaške konvencije, Vijeće ICAO usvaja Procedure za usluge vazdušne navigacije (PANS – Procedures of Air Navigation Service – PANS). Sadrže mnogo materijala koji nisu dobili status Standarda ili Preporuke, ili procedure koje su često podložne promjenama. Stoga se primjena procedure utvrđene za usvajanje Aneksa na njih smatra preteškom. Ove procedure, namijenjene za primjenu na "širom svijetu", odobrava Vijeće ICAO-a i prosljeđuje ih državama članicama ICAO-a kao preporuke.

Trenutno postoje 4 PANS dokumenta:

1. Doc. 4444. Pravila službe vazdušnog i vazdušnog saobraćaja . Preporuke ovog dokumenta dopunjuju zahtjeve iz Aneksa 2 i 11. One utvrđuju redoslijed odgovornosti za usluge vazdušnog saobraćaja, procedure koje kontrolna jedinica primjenjuje u kontrolnoj zoni, na prilazu i u zoni aerodroma, kao i procedure u vezi sa koordinaciju djelovanja unutar jedinica službe zračnog saobraćaja i između njih.

2. Doc. 8168 "Operacije aviona" :

- Sveska 1 "Pravila letačkih operacija". Određuje procedure i prilaze za slijetanje, pravila za postavljanje visinomjera i druge faze letova.

- svezak 2 "Izgradnja šema vizuelnih letova, letova po instrumentima". Dat je detaljan opis važnih područja i zahtjeva za uklanjanjem prepreka u područjima aerodroma.

3. Doc. 8400 "ICAO skraćenice i kodovi" . Materijal u ovom dokumentu je namenjen za upotrebu u međunarodnim vazduhoplovnim komunikacijama i dokumentima vazduhoplovnih informacija.

4. Doc. 7030 "Dodatna regionalna pravila" . Materijal u ovom dokumentu namijenjen je sve regioni vazdušne navigacije. Koriste se u pripremi uputstava za izradu letova na aerodromima ili na određenoj ruti u određenom regionu. Dokument sadrži procedure za olakšavanje letova preko Atlantika, Tihog okeana i drugih regija svijeta.

Vijeće ICAO-a podijelilo je čitavu teritoriju svijeta u 9 zračnih navigacijskih regija:

1. Afrike i Indijskog okeana (AIF).

2. Jugoistočna Azija (SEA).

3. Evropski (EUR).

4. Sjeverni Atlantik (NAT).

5. Sjeverna Amerika (NAM).

6. Južnoafrički (SAM).

7. Karipsko more (CAR).

8. Bliski i Srednji istok (MID).

9. Pacifik (PAC).

U mnogim slučajevima, dokumenti PANS-a su prikladniji i primjenjiviji od Standarda i preporučenih praksi sadržanih u Aneksima.

TEHNIČKI PRIRUČNICI

ICAO operativni i tehnički priručnici objašnjavaju ICAO standarde i preporučene prakse, PANS dokumente i olakšavaju njihovu praktičnu primjenu. Mogu se podijeliti u nekoliko grupa:

1. Zbirke simbola:

- 8643 - tipovi aviona;

- 8545 - avio kompanije;

- 7910 - lokacije.

2. Dokumenti o vrstama i sredstvima usluge:

- 7101 - katalog aeronautičkih karata;

- 7155 - meteorološke tabele za međunarodni vazdušni saobraćaj

- 7383 - aeronautičke informacije koje su dale države članice ICAO-a.

3. Aeronautički planovi.

4. Smjernice za radiotelegrafsku komunikaciju.

Za planirano opremanje teritorija regiona u pogledu vazdušne navigacije, ICAO preporuke su kombinovane u regionalne planove vazdušne navigacije:

1. AIF- Plan Afrike i Indijskog okeana.

2. EUM- Plan evro-mediteranskog regiona.

3. SREDINA / MORE- Plan Bliskog Istoka i Jugoistočne Azije.

4. NAM/NAT/PAC- Plan Sjeverne Amerike, Sjevernog Atlantika i Tihog okeana.

5. CAR/SAM- Plan Kariba i Južne Amerike.

Ukoliko Doc. 7030 Regionalne dopunske procedure (PANS) uspostavljaju dodatne procedure za sve regiona, planovi zračne navigacije pokrivaju samo jedan određeni region.

Regionalnim planom vazdušne navigacije može se predvideti pružanje usluga izvan utvrđenih granica regiona ako su objekti i usluge neophodni za ispunjavanje zahteva međunarodne vazdušne navigacije unutar tog regiona.

Pored ovih ICAO dokumenata, postoje različiti priručnici o raznim pitanjima:

- Priručnik za istraživanje letačkih nesreća.

- Vodič za potragu i spašavanje.

- ICAO Standardni priručnik za atmosferu.

- Smjernice za meteorološke službe.

- Aeronautical Information Services Manuals.

- Aerodrome Manuals.

- Vodiči za kontrolu ptica.

- Vodiči za raspršivanje magle.

- Smjernice za invalidne avione.

- Smjernice za označavanje aerodroma.

- Priručnici za letenje helikopterom.

- Smjernice za radio operatere.

- Priručnici za operatere lokalizatora i radio farova na jedrilici.

- Priručnici za rad brodova - oceanskih stanica.

- Smjernice za obračun i izgradnju čekaonica i sl.

Jednom mjesečno na engleskom i jednom tromjesečno na ruskom, ICAO izdaje časopis "ICAO" i dva puta godišnje, kao aneks uz njega, objavljuje se lista, tabele aktuelnih ICAO dokumenata u kojima je naznačen datum i broj posljednje izmjene i dopune.

Međunarodna organizacija ICAO djeluje pod okriljem UN-a i koordinirajuće je tijelo od globalnog značaja u oblasti civilnog zrakoplovstva (GA).

Misija i svrha ICAO-a

Prema povelji, cilj ICAO-a je da obezbijedi siguran i kontrolisan razvoj civilnog vazduhoplovstva, da promoviše saradnju između zemalja u organizaciji letova i putničkih usluga. Ključna uloga međunarodnog tijela je u podjeli zračnog prostora na dijelove pomoću navigacijskih pomagala i kontrole granica.

ICAO dodjeljuje aerodromima posebne kodove od 4 slova tako da kapetani aviona mogu jasno prenijeti informacije o navigacijskim i meteorološkim uslovima, izraditi planove leta i karte.

Šta radi ICAO?

Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva se bavi odobravanjem svetskih standarda i davanjem preporuka u oblasti projektovanja aviona, reguliše rad pilota i posade, dispečera i zaposlenih na aerodromu, prati sprovođenje bezbednosnih propisa.

Organizacija kreira zajednička pravila letenja po instrumentima, objedinjuje aeronautičke karte i avio komunikacije. ICAO također daje prioritet brizi o okolišu i minimiziranju ekološke štete zbog emisija u zrak i zagađenja bukom.

Tijelo UN-a nastoji poboljšati kretanje putnika standardizacijom procedura na carini, poboljšanjem sanitarne i migracijske kontrole.

IC identifikacioni kodoviAO

Poput IATA, Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva ima klasifikacijski kod za zračne luke i avioprijevoznike. Razlika između kodova obje organizacije je u tome što je IATA kod baziran na skraćenici naziva, dok je kod ICAO baziran na lokaciji. ICAO digitalne kombinacije su takođe potrebne u planovima leta, u pozivnim znakovima za avione.

Povelja i struktura

Poveljom organizacije usvojeno je izdanje Čikaške konvencije sa amandmanima i odredbama koje dopunjuju dokument.

Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva uključuje Skupštinu, Vijeće i Komisiju za zračnu navigaciju, kao i razne komitete i regionalne odjele u Parizu, Bangkoku, Meksiko Sitiju i drugim gradovima.

Skupština se sastaje svake tri godine ili češće - u vanrednim prilikama. Organ se bavi izborom predsjednika i drugih visokih funkcionera, razmatra izvještaje Savjeta, sastavlja budžet i planira finansijsko poslovanje, provjerava namjenski utrošak sredstava i razmatra prijedloge za izmjene i dopune statuta.

Vijeće ICAO organizacije sastoji se od 36 zemalja, koje bira Skupština. Članovi Saveta sastavljaju godišnje izveštaje, izvršavaju uputstva Skupštine i imenuju komisiju za vazdušni saobraćaj, osnivaju komisiju za vazdušnu plovidbu i njenog predsednika. Funkcije Savjeta također uključuju dodjelu plata predsjedniku, praćenje i obavještavanje država članica o odstupanjima od plana Skupštine.

Komisija za zračnu plovidbu razmatra prijedloge za izmjene i dopune Aneksa Čikaške konvencije, savjetuje Vijeće o aspektima vazdušne navigacije.

Sigurnost

Nezakonito kršenje granica vazdušnih teritorija predstavlja prijetnju sigurnosti i stabilnosti zrakoplovstva, stoga ICAO razvija planove za sprječavanje terorističkih napada i osiguranje sigurnosti putnika i posade. Kreirala je program od 7 kurseva za pripremu za let i preživljavanje u ekstremnim situacijama. ICAO vodi oko 10 centara za obuku koji aktivno sarađuju sa zemljama u razvoju na obuci pilota.

ČlanoviICAO

Članovi specijalizovane agencije su 191 država iz UN-a (osim Dominike i Lihtenštajna) i Kukovog arhipelaga.

Referenca informacije

Sjedište se nalazi u Montrealu. ICAO poštanska adresa: Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva (ICAO), 999 Robert-Bourassa Boulevard, Montréal, Quebec H3C 5H7, Kanada. Organizacija ima 8 regionalnih ureda u različitim dijelovima svijeta.

MEĐUNARODNA ORGANIZACIJA CIVILNOG VAZDUHOPLOVSTVA (ICAO)

Statutarne odredbe i organizaciona struktura

Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva (ICAO) jedna je od najreprezentativnijih međuvladinih organizacija sa statusom specijalizovanih agencija UN.

Ova organizacija je osnovana Čikaškom konvencijom 1944. godine i djeluje pod okriljem Ujedinjenih naroda. Sjedište se nalazi u Montrealu, Kanada.

Aktivnosti ICAO-a su zasnovane na ravnopravnosti nacija u aktivnostima industrije vazdušnog saobraćaja. Više od 180 zemalja svijeta danas su članice ICAO-a.

Jedna od karakteristika ICAO-a je da njegove statutarne odredbe nisu formalizovane kao poseban dokument, već su uključene u tekst Čikaške konvencije iz 1944. godine kao njen sastavni deo.

Deveto izdanje Međunarodne konvencije o civilnom vazduhoplovstvu (koja se naziva i Čikaška konvencija), koja uključuje izmene od 1948. do 2006. godine, smatra se Poveljom ICAO-a. Takođe ima oznaku ICAO Doc 7300/9.

Konvencija je dopunjena sa 18 Aneksa koji uspostavljaju međunarodne standarde i preporučene prakse.

Razmotrite organizacionu strukturu predstavničkih tijela ICAO na dijagramu:

Rice. 3.1

ICAO skupština

Skupština ICAO-a se sastaje najmanje jednom u tri godine, a na zahtjev Savjeta ili na zahtjev najmanje jedne petine ukupnog broja država ugovornica, hitna sjednica Skupštine može se održati u bilo koje vrijeme.

Pre amandmana koji je donela 8. sednica Skupštine 14. juna 1954. godine, a koja je stupila na snagu 12. decembra 1956. godine, Skupština se sastajala jednom godišnje, a do amandmana na 14. sednici Skupštine, donete 15. septembra 1962. godine i ušla u stupio na snagu 11. septembra 1975. godine, za održavanje hitne sjednice Skupštine bilo je dovoljno da se zatraži bilo koje deset država ugovornica.

Prava i obaveze Skupštine uključuju:

izbor na svakoj sjednici Skupštine njenog predsjednika i drugih službenika;

izbor država ugovornica članica Vijeća;

razmatranje izvještaja Savjeta i preduzimanje odgovarajućih mjera po njima;

utvrđivanje godišnjeg budžeta i finansijskih aktivnosti Organizacije;

provjeru troškova i odobravanje finansijskih izvještaja Organizacije;

razmatranje prijedloga izmjena odredaba važeće konvencije i njenih izmjena.

ICAO Council

Vijeće ICAO-a sastoji se od 36 država ugovornica, koje bira Skupština svake tri godine. Originalni tekst konvencije iz 1944. predviđao je Vijeće od 21 člana. Od tada se broj država mijenjao četiri puta: na 13. sjednici Skupštine (27 država), 17. (30), 21. (33) i 28. (36). Posljednja izmjena napravljena na 28. (vanrednoj) sjednici Skupštine 26. oktobra 1990. godine stupila je na snagu 28. novembra 2002. godine.

Odgovornosti Vijeća uključuju:

izrada godišnjih izveštaja za Skupštinu;

sprovođenje uputstava Skupštine;

imenovanje Komisije za vazdušni saobraćaj, formirane iz reda članova Savjeta;

osnivanje Komisije za zračnu plovidbu i imenovanje njenog predsjednika;

upravljanje finansijama Organizacije, uključujući određivanje plate predsjednika Savjeta;

Predsjednik ICAO savjeta

Predsjednika Savjeta bira sam Savjet na period od tri godine sa mogućnošću ponovnog izbora. Predsjednik Vijeća nema svoj glas, to može biti bilo koja od država ugovornica.

U slučaju da član Saveta postane predsednik Saveta, njegovo mesto postaje upražnjeno – tada Skupština, što je pre moguće, ovo mesto popunjava druga država ugovornica.

Vijeće također bira jednog ili više potpredsjednika koji zadržavaju pravo glasa dok obavljaju funkciju predsjednika Vijeća.

Dužnosti predsjednika Vijeća uključuju:

sazivanje sjednica Savjeta, Komiteta za vazdušni saobraćaj i Komisije za vazdušnu plovidbu;

obavljanje u ime Vijeća funkcija koje mu je dodijelio Savjet.

Komisija za zračnu navigaciju ICAO

Komisija za zračnu plovidbu sastoji se od 19 članova koje imenuje Vijeće iz reda osoba koje imenuju države ugovornice. U skladu sa originalnim tekstom konvencije iz 1944. godine, Komisija se sastojala od 12 ljudi. Potom se ovaj broj dva puta menjao: na 18. sednici Skupštine (15 ljudi) i na 27. (19). Posljednja izmjena, napravljena na 27. sjednici Skupštine 6. oktobra 1989. godine, stupila je na snagu 18. aprila 2005. godine.

Dužnosti Komisije za zračnu plovidbu uključuju:

razmatranje prijedloga izmjena i dopuna Aneksa Konvencije, preporučavanje Vijeću na usvajanje;

uspostavljanje tehničkih podkomisija;

savjete Vijeću u vezi sa dostavljanjem informacija državama ugovornicama za razvoj zračne navigacije.

Ostali organi

Komitet za zračni transport;

Pravni odbor;

Odbor za podršku zračnoj plovidbi;

Finansijski odbor;

Komitet za kontrolu nezakonitog ometanja međunarodnog vazdušnog saobraćaja;

Personalna komisija.

Ciljevi i zadaci ICAO-a

Ciljevi i zadaci ICAO-a su da razvija principe i metode međunarodne vazdušne navigacije i da promoviše planiranje i razvoj međunarodnog vazdušnog saobraćaja u cilju:

1. Osigurati siguran i uredan razvoj međunarodnog civilnog vazduhoplovstva u cijelom svijetu.

2. Podsticanje umetnosti projektovanja i upravljanja avionima.

3. Podsticanje razvoja vazdušnih puteva, aerodroma i objekata vazdušne navigacije za međunarodno civilno vazduhoplovstvo.

4. Zadovoljavanje potreba naroda svijeta za bezbjednim, redovnim, efikasnim i ekonomičnim vazdušnim saobraćajem.

5. Sprečavanje ekonomskih gubitaka uzrokovanih nerazumnom konkurencijom.

6. Osiguravanje punog poštovanja prava država ugovornica i pravične mogućnosti za svaku državu ugovornicu da koristi avio-kompanije koje se bave međunarodnim vazdušnim saobraćajem.

7. Isključenja slučajeva diskriminacije u odnosima između država ugovornica.

8. Osiguranje sigurnosti letenja u međunarodnoj zračnoj plovidbi.

9. Promoviranje razvoja međunarodne civilne aeronautike u svim njenim aspektima.

Osim toga, ICAO odgovara na zahtjeve zemalja u razvoju za pomoć u poboljšanju sistema vazdušnog saobraćaja i obuci vazduhoplovnog osoblja.

7. decembra 1944. u američkom gradu Čikagu dogodio se značajan događaj. Tokom dugih i intenzivnih pregovora, predstavnici pedeset i dve zemlje usvojili su Konvenciju o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu. U njemu se navodi da razvoj snažnih međunarodnih veza u civilnom vazduhoplovstvu doprinosi budućem progresivnom razvoju prijateljskih odnosa, očuvanju mira i spokoja među narodima različitih država. Mir na zemlji zavisi od toga koliko će te veze biti jake i stabilne. Iz toga proizilazi da bi glavni prioritet članica ove Organizacije trebalo da bude poštovanje principa bezbednosti vazduhoplovstva i pravila na osnovu kojih se upravljaju civilni vazduhoplovi.

Važnost ove organizacije je van svake sumnje. Ali šta šira javnost zna o tome? Po pravilu, ne toliko. U članku ćemo detaljnije govoriti o tome što je ICAO međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva, kakva je povijest njenog nastanka, popis učesnika i principi rada.

Šta je ICAO?

Uzmite u obzir skraćenicu - ICAO. Formirano je od engleske verzije ICAO, što znači Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva, a na ruski se prevodi kao "civilno vazduhoplovstvo". U ovom trenutku, to je jedna od najvećih agencija UN-a, koja je odgovorna za stvaranje globalnog regulatornog okvira za osiguranje sigurnosti međunarodnog civilnog zrakoplovstva.

Sjedište ICAO-a nalazi se u Montrealu, Kanada. Pogledajte mapu ispod za njegovu tačnu lokaciju.

To su: engleski, ruski, francuski, arapski, španski i kineski. Napominjemo da je predstavnik Kine koji trenutno obnaša funkciju generalnog sekretara ICAO-a.

Istorija stvaranja

Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva (ICAO) osnovana je nakon usvajanja Konvencije o civilnom vazduhoplovstvu. Budući da je sastanak predstavnika budućih država održan u Čikagu, njegov drugi (a možda i poznatiji) naziv je Čikaška konvencija. Datum - 7. decembar 1944. godine. Status specijalizovane agencije ICAO-a dobio je 1947. godine i do danas zadržava određenu slobodu u pogledu upravljanja i metoda za obavljanje osnovnih zadataka.

Glavni poticaj za razvoj avijacije, a potom i stvaranje organizacije koja kontrolira njegovu civilnu industriju bio je Drugi svjetski rat. U periodu od 1939. do 1945. godine došlo je do posebnog aktivnog razvoja transportnih puteva, jer je bilo neophodno zadovoljiti potrebe vojske i naroda. Istovremeno su u prvi plan izbijali militaristički zadaci, koji su kočili razvoj miroljubivih odnosa na zemlji.

Sjedinjene Američke Države su prve predložile stvaranje efikasnog modela za razvoj civilnog vazduhoplovstva. Nakon preliminarnih pregovora sa savezničkim državama, odlučeno je da se organizuje saziv predstavnika 52 države radi usvajanja jedinstvene konvencije o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu. Sastanak je održan 7. decembra 1944. u Čikagu. Tokom pet sedmica delegati su raspravljali o mnogim pitanjima, urađeno je mnogo posla čiji je rezultat Konvencija. Opštim dogovorom delegata, stupio je na snagu tek u aprilu 1947. godine, kada ga je ratifikovala 26. država članica ICAO.

Članovi Organizacije

Članstvo ICAO-a uključuje 191 državu, među kojima je Ruska Federacija navedena kao nasljednica SSSR-a, koji je pristupio ICAO-u 1977. godine. Ovo uključuje gotovo sve članice UN-a: 190 zemalja (sa izuzetkom Dominike i Lihtenštajna), kao i Kukova ostrva.

Pored direktnih učesnika, postoje posebne industrijske grupe čiji je cilj stvaranje globalnog regulatornog okvira neophodnog za efikasan rad međunarodnog civilnog vazduhoplovstva. Važno je napomenuti da postoji posebno tijelo, Vijeće, za postizanje konsenzusa o obezbjeđivanju međunarodnih standarda i preporučenih praksi. Bavi se i dizajnom usvojenih standarda u vidu aneksa Konvencije o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu. (O ostalim funkcijama Vijeća više ćemo govoriti nešto kasnije).

ICAO povelja

Konvencija o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu sadrži 96 članova i uključuje sve izmene napravljene u periodu od 1948. do 2006. godine. Njime se utvrđuju dužnosti i privilegije članica ICAO-a, ukazuje na suverenitet država njihove vlastite vazdušne teritorije. Ističe se da svi međunarodni letovi moraju biti koordinirani sa državom preko čije teritorije će se obavljati. Poslednji članak definiše osnovne koncepte koji se koriste u civilnom vazduhoplovstvu. Na primjer, "Međunarodni zračni prostor" je definiran kao prostor iznad otvorenog mora i drugih teritorija sa posebnim režimom (Antarktik, međunarodni tjesnaci i kanali, arhipelaške vode). Svi termini se mogu pronaći nezavisno na službenoj web stranici ICAO-a. Opisani su pristupačnim jezikom, tako da će biti razumljivi i onima koji potpuno ne poznaju avijacijsku terminologiju.

Pored toga, postoji 19 aneksa Konvencije koji uspostavljaju međunarodne standarde i preporučene prakse pomenute gore.

Ciljevi i zadaci ICAO-a

Član 44 Čikaške konvencije navodi da glavni ciljevi i zadaci Organizacije proizilaze iz njene želje da promoviše razvoj međunarodne saradnje kroz jačanje vazdušnog saobraćaja između država članica. To je u sljedećim područjima njegovog djelovanja:

• Osiguravanje sigurnosti u vazduhoplovstvu i sigurnosti međunarodne vazdušne plovidbe.
• Podsticanje i razvoj boljih načina upravljanja avionima.
• Zadovoljavanje potreba društva za redovnim, sigurnim i ekonomičnim zračnim prometom.
• Promovisanje ukupnog razvoja međunarodnog civilnog vazduhoplovstva u svim oblastima.

Svi identifikovani ciljevi i zadaci su sažeto predstavljeni u strateškom akcionom planu Međunarodne organizacije civilnog vazduhoplovstva ICAO:

• Poboljšanje efikasnosti avijacije.
• Bezbednost letenja i bezbednost vazduhoplovstva uopšte.
• Minimiziranje štetnog uticaja civilnog vazduhoplovstva na prirodu.
• Kontinuitet razvoja vazduhoplovstva.
• Jačanje normi pravne regulative ICAO aktivnosti.

ICAO institucionalna tijela (struktura)

U skladu sa Čikaškom konvencijom, Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva ICAO ima jasnu strukturu. Član 43. navodi da se sastoji od Skupštine, Savjeta i drugih organa neophodnih za njegovo djelovanje.

Skupština

Skupštinu čini 191 država članica ICAO-a. tijelo koje se sastaje najmanje jednom u tri godine na zahtjev Savjeta. Prilikom rasprave o pojedinom pitanju, svaki član ima pravo na jedan glas. Neposredne odluke donose se na osnovu većine glasova.

Na sjednicama Skupštine razmatraju se tekuće aktivnosti Organizacije, usvaja se godišnji budžet i formiraju opšte smjernice za određeni period.

Vijeće uključuje 36 država, koje se biraju jednom u tri godine. Sljedeći zahtjevi služe kao odlučujući kriteriji odabira:

• Država treba da igra važnu ulogu (idealno, vodeću) u oblasti avijacije i vazdušnog saobraćaja;
• Država treba da u velikoj meri doprinese razvoju međunarodnog vazduhoplovstva i da učestvuje u održavanju vazdušnog saobraćaja.
• Država mora osigurati da svi geografski regioni svijeta budu zastupljeni u Vijeću.

Glavna svrha Vijeća je da usvoji međunarodne standarde i preporučene prakse. Standard je specifičan tehnički zahtjev čije je ispunjenje neophodno kako bi se obezbijedila sigurnost i regularnost međunarodnog civilnog saobraćaja. Preporučena praksa je također tehnički zahtjev, ali za razliku od standarda, njena implementacija nije obavezna. I standardi i prakse sadržani su u Aneksima Konvencije o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu.

Savjetom rukovodi predsjednik kojeg Vijeće bira na tri godine. Njegove dužnosti uključuju sazivanje sjednica Savjeta i obavljanje funkcija koje mu Vijeće povjerava na tim sjednicama.

Komisija za vazdušnu plovidbu

Komisija za zračnu plovidbu sastoji se od 19 članova koji su nezavisni stručnjaci koje imenuje Vijeće da pregledaju i izvrše potrebne izmjene i dopune Aneksa.

Sekretarijat

Sekretarijat pomaže ICAO-u u organizaciji rada. Posebno važna uloga je dodeljena Komitetu za vazdušni saobraćaj, Zajedničkom odboru za podršku uslugama vazdušne plovidbe i Komitetu za tehničku saradnju.

Regionalna tijela

ICAO također uključuje sedam regionalnih komiteta koje su odobrile države članice i koje su odobrene za implementaciju ICAO međunarodnih standarda i preporučenih praksi:

• Azijsko-pacifička podružnica (Bangkok).
• Komitet za istočnu i južnu Afriku (Nairobi).
• Evropski i sjevernoatlantski komitet (Pariz).
• Ured za Bliski istok (Kairo).
• Komitet Sjeverne Amerike, Centralne Amerike i Kariba (Meksiko).
• Južnoamerički komitet (Lima).
• Komitet za zapadnu i centralnu Afriku (Dakar).

ICAO kodovi

Za označavanje svakog međunarodnog aerodroma i avio kompanije koristi se posebno dizajniran sistem kodova. Za se sastoji od četiri slova, za avio kompanije - od tri. Tako, na primjer, za aerodrom Šeremetjevo ICAO kod je UUEE, za aviokompaniju Aeroflot je AFL. Potonji ima telefonski pozivni znak za avione koji obavljaju međunarodne letove - AEROFLOT. Na službenoj web stranici možete se samostalno upoznati s drugim jednako zanimljivim kodovima i saznati njihovo dekodiranje.

ICAO, organizovan u prvim godinama nakon završetka Drugog svjetskog rata, još uvijek ne gubi važan status u sistemu savremenih međunarodnih organizacija. Njegove aktivnosti usmjerene su na razvoj i jačanje postojećih međuetničkih veza, te održavanje mira i reda na zemlji. Sve je to suštinski važno danas, kada su zdravlje i životi miliona ljudi u stalnoj opasnosti.