Osnovni principi MOR-a u sferi rada su: Međunarodna organizacija rada • ILO. Metode rada Međunarodne organizacije rada

Iz analize Ustava MOR-a i tri važeće deklaracije MOR-a, koje nisu međunarodni ugovori, nisu normativni pravni akti, već posebni međunarodni izvori radnog prava, posebno slijedi sljedeće općepriznati (temeljni) principi međunarodnog radnog prava:

1) princip socijalne pravde, uključujući pružanje mogućnosti svima da učestvuju u pravednoj raspodeli plodova napretka u oblasti zarada, radnog vremena i drugih uslova rada, kao i zarade za život za sve koji rade i potrebna takva zaštita;

2) princip jednake plate za jednak rad;

3) princip slobode govora i slobode udruživanja radnika i poslodavaca kao neophodnog uslova za stalni napredak;

4) načelo humanosti (humanizma) u svijetu rada, uključujući obezbjeđivanje ljudskih uslova za rad radnicima, priznavanje siromaštva kao prijetnje opštem blagostanju i priznavanje prava svih ljudi na korištenje svog materijalnog blagostanje i duhovni razvoj u uslovima slobode i dostojanstva, ekonomske stabilnosti i jednakih mogućnosti;

5) rad je besplatan i nije roba;

6) princip socijalnog partnerstva, uključujući ravnopravnost i saradnju predstavnika radnika, preduzetnika i vlade.

U literaturi je predložen drugačiji skup temeljnih (općepriznatih) principa međunarodnog radnog prava. Dakle, E. A. Ershova među njima ukazuje na supremaciju međunarodnog radnog prava nad nacionalnim pravnim aktima koji uređuju radne odnose. S tim u vezi, napominjemo da po pitanju odnosa međunarodnog i nacionalnog prava u nauci međunarodnog prava, ustavnim normama pojedinih država, postoje različiti pristupi i koncepti (npr. sudovi Engleske ili Sjedinjenih Država imaju drugačiji pristup pitanju primjene normi međunarodnog prava i njegovog odnosa sa nacionalnim zakonodavstvom od onih koji sprovode zakone u Bjelorusiji i Rusiji, tako da supremacija prvih nad drugim ne može biti opštepriznat princip). Osim toga, međudržavni i međuresorni međunarodni ugovori po definiciji ne mogu imati supremaciju nad Ustavom i drugim zakonodavnim aktima, s obzirom na nivo i nadležnost organa koji su ih zaključili. Sporno je i da E. A. Eršova pripada opštepriznatim principima međunarodnog rad prava takvih ideja kao što su jednako pravo na sudsku zaštitu i savjesno ispunjavanje međunarodnih obaveza, budući da su ove pravne ideje vodilje od opšteg pravnog značaja, jer se odnose na sve grane prava, a ne samo rad prava.

Prije usvajanja Ženevske deklaracije iz 1998. godine, osnovna prava iz nadležnosti MOR-a obično su se klasifikovala u tri grupe prava: sloboda udruživanja, ukidanje prinudnog rada i zaštita od diskriminacije u oblasti rada.

To principe koji se odnose na osnovna prava na radu, Ženevska deklaracija iz 1998. navodi sljedeće četiri pravne ideje:

1) sloboda udruživanja i efektivno priznavanje prava na vršenje kolektivnih transfera
dijalekti;

2) ukidanje svih oblika prinudnog ili obaveznog rada;

3) efektivna zabrana dečijeg rada;

4) nepriznavanje diskriminacije u oblasti rada i zanimanja.

D. V. Chernyaeva je skrenula pažnju na činjenicu da su “osnovnu prirodu gore navedenih principa i prava utvrdile UN 1995. godine na Svjetskom samitu UN-a o društvenom razvoju u Kopenhagenu (Danska)”.

Važno je naglasiti da su se i prije proglašenja od strane MOR-a principi koji se odnose na osnovna prava u svijetu rada odražavali i razvijali u sedam temeljnih konvencija MOR-a, kojima je 1999. godine dodata i osma - br. 182. o zabrani i hitnim merama za iskorenjivanje najgorih oblika dečijeg rada.

Pitanje obavezujuće prirode univerzalno priznatih principa međunarodnog prava je vrlo diskutabilna u nauci međunarodnog i radnog prava. U literaturi postoji prilično uobičajeno stajalište da su samo ona općepriznata načela koja su sadržana u statutarnim dokumentima međunarodnih organizacija, zasnovana na činjenici članstva u njima, ili razvijena u međunarodnim ugovorima zaključenim uz njihovo učešće, obavezna za primjena od strane država, a one koje se odražavaju u deklaracijama - neobavezno. N. L. Lyutov smatra da „na osnovu razmatranja primata državnog suvereniteta, da bi se utvrdila činjenica da je Rusija vezana određenom pravnom normom ili principom koji nije ratifikovala Ruska Federacija, moraju biti prisutna dva uslova: a) univerzalno priznanje ove norme ili principa; b) pristanak Rusije na činjenicu da je ova norma univerzalno priznata, uključujući iu odnosu na Rusiju. Zatim autor suštinski niveliše svoj drugi uslov, ukazujući na odsustvo „dokaza o nespremnosti Rusije da preuzme odgovarajuće obaveze“ . Po našem mišljenju, ovakav pristup, zasnovan na potrebi za postojanjem dva uslova za obavezujuću prirodu opštepriznatih principa međunarodnog prava, donekle je nelogičan i nije u potpunosti u skladu sa stavom 4. člana 15. Ustava Ruske Federacije. Ovu kontradikciju uočila je i E. A. Ershova u polemici sa V. A. Tolstikom, napominjući da se ovim pristupom „može izvući prilično čudan zaključak o potrebi primjene samo „naših priznatih“, a ne „općepriznatih“ normi međunarodnog prava“ . Ako svaka država sama odredi da li jedno ili drugo opštepriznato načelo smatra obaveznim, onda će se izgubiti smisao njihovog opšteg priznanja, obaveznosti i imperativnosti. Na primjer, Mjanmar možda neće prihvatiti princip zabrane prisilnog ili obaveznog rada i nastaviti s kršenjem osnovnih prava radnika. Slijedeći logiku N. L. Lyutova i V. A. Tolstika, za Mjanmar ovaj princip, opštepriznat od strane svjetske zajednice, ali kao takav nije priznat od samog Mjanmara, nije obavezan da se poštuje. Vjerujemo da je mehanizam djelovanja ovih principa nešto drugačiji (na njega ćemo se vratiti u nastavku). Osim toga, Rusija su, ukazujući na uključivanje opštepriznatih principa međunarodnog prava u pravni sistem, i Republika Bjelorusija, priznajući njihov prioritet, dobrovoljno ograničile svoj državni suverenitet na ustavnom nivou u korist ovog dijela međunarodnog prava.

Međunarodna organizacija rada

Međunarodna organizacija rada (ILO)- specijalizovana ustanova UN, međunarodna regulatorna organizacija radnih odnosa. Od 2009. godine, 183 države su članice MOR-a. With 1920 sjedište Organizacije Međunarodni ured rada, je u Ženeva. AT Moskva je ured subregionalne kancelarije za istočnu Evropu i centralnu Aziju.

[skloniti] 1 Istorija nastanka, razvoja i zadataka MOR-a 2 Struktura MOR-a i njeni osnivački dokumenti 2.1 Ustav MOR-a 2.2 Deklaracija MOR-a iz Filadelfije 2.3 Poslovnik Međunarodne konferencije rada 2.5 Međunarodna konferencija rada ILC 2.6 Administrativno vijeće 2.7 Međunarodni ured rada ILO-a 3 Metode rada i glavna područja djelovanja 4 države članice MOR-a 5 Rusija i MOR 6 generalnih direktora ILO-a 7 Događaji 9 Napomene

Istorijat nastanka, razvoja i zadaci MOR-a

Osnovan 1919. godine na osnovu Versajski ugovor kao strukturna jedinica Liga nacija. Osnovan je na inicijativu i uz aktivno učešće zapadne socijaldemokratije. Povelju ILO-a razvila je Komisija rada Mirovne konferencije i postala je dio XIII Versajskog ugovora . Potreba za stvaranjem MOR-a određena je sljedećim razlozima:

Prvi je politički.

Razlog za stvaranje MOR-a bila je revolucija u Rusiji i nizu drugih evropskih zemalja. Kako bi proturječnosti koje nastaju u društvu razriješile na eksplozivan, nasilan, revolucionaran način, organizatori MOR-a odlučili su da osnuju međunarodnu organizaciju osmišljenu da promovira društveni napredak širom svijeta, uspostavi i održava socijalni mir između različitih sektora društva i pomaže rješavanje nastalih društvenih problema na evolucijski miran način. .

Drugi je društveni.

Radni i životni uslovi radnika bili su teški i neprihvatljivi. Bili su podvrgnuti okrutnoj eksploataciji, njihova socijalna zaštita je praktično izostala. Društveni razvoj je znatno zaostajao za ekonomskim razvojem, što je kočilo razvoj društva .

Treći je ekonomski.

Želja pojedinih zemalja za poboljšanjem položaja radnika izazvala je povećanje troškova, povećanje troškova proizvodnje, što je otežavalo konkurenciju i zahtijevalo rješavanje društvenih problema u većini zemalja. . U Preambuli se napominje da "neuspjeh bilo koje zemlje da radnicima obezbijedi ljudske uslove za rad predstavlja prepreku drugim narodima koji žele poboljšati stanje radnika u svojim zemljama" .

Prvi izvršni direktor i jedan od glavnih pokretača stvaranja je francuski političar Albert Thomas. Trenutni izvršni direktor je Juan Somavia.

AT 1934 Sjedinjene Države i SSSR su postali članovi ILO-a. AT 1940 1999. godine sjedište ILO-a je privremeno premješteno u Montreal, Kanada zbog Drugog svjetskog rata. Kao rezultat toga, održan je kontinuitet aktivnosti Organizacije. AT 1940 godine SSSR suspendovao svoje članstvo u ILO, obnovljeno 1954. godine. Od tada su Bjelorusija i Ukrajina postale članice MOR-a .

Godine 1944. Međunarodna konferencija rada u Filadelfiji definirala je zadatke MOR-a u poslijeratnom periodu. Usvojila je Filadelfijsku deklaraciju koja je definisala ove zadatke. Deklaracija je postala dodatak i sastavni dio Ustava MOR-a. Vlada SSSR-a nije prihvatila poziv MOR-a da učestvuje na konferenciji. AT 1945 godine MOR se vratio u Ženevu .

Ciljevi i zadaci MOR-a su proklamovani u svom Povelja. Rad MOR-a izgrađen je na osnovu tripartitnog predstavljanja radnika, poslodavaca i vlada - tripartizam.

MOR je jedna od najstarijih i najreprezentativnijih međunarodnih organizacija. Stvoren u okviru Lige naroda, preživio je potonju i od 1946. postao je prva specijalizirana agencija UN-a. Ako su u vrijeme njegovog nastanka u njemu učestvovale 42 države, onda ih je 2000. godine bilo 174. .

Struktura MOR-a i njeni osnivački dokumenti

Posebnost MOR-a je tripartizam, njegova tripartitna struktura, u okviru koje se vode pregovori između vlada, organizacija radnika i poslodavaca. Delegati ove tri grupe su zastupljeni i ravnopravno djeluju na svim nivoima Organizacije. .

Vrhovni organ MOR je Međunarodna konferencija rada gdje su usvojeni svi instrumenti MOR-a. delegati Međunarodna konferencija su dva predstavnika iz Vlade i po jedan iz najreprezentativnijih organizacija radnika i poslodavaca svake države učesnice. Upravno tijelo MOR-a, također organizirano na tripartitnoj osnovi, je izvršno tijelo MOR-a. Međunarodni ured rada služi kao sekretarijat MOR-a. ILO prihvata konvencije i Preporuke o pitanjima rada. Pored konvencija i preporuka, usvojene su i tri deklaracije: 1944 godine o ciljevima i ciljevima MOR-a (sada uključenih u Ustav MOR-a), 1977. Deklaracija MOR-a o multinacionalnim preduzećima i socijalnoj politici, kao i Deklaracija MOR-a o osnovnim pravima i principima na radu iz 1998. godine. Konvencije podliježu ratifikaciji od strane zemalja članica i međunarodni su ugovori koji su obavezujući nakon ratifikacije. Preporuke nisu pravno obavezujući akti. Čak i ako država nije ratifikovala određenu konvenciju, ona je vezana činjenicom članstva u MOR-u i pristupanjem njegovom ustavu prema četiri temeljna principa u svijetu rada, sadržana u Deklaraciji MOR-a iz 1998. godine. To su principi slobode udruživanja i prava na kolektivno pregovaranje; zabrana diskriminacije u radnim odnosima; iskorenjivanje prisilnog rada; i zabrana dečijeg rada. Ova četiri principa su također posvećena osam konvencija MOR-a (odnosno - konvencije br. 87 i 98; 100 i 111; 29 i 105; 138 i 182), koje se nazivaju fundamentalnim. Ove konvencije je ratificirala ogromna većina svjetskih država, a MOR s posebnom pažnjom prati njihovu implementaciju.

MOR ne može sprovoditi čak ni ratifikovane konvencije. Međutim, postoje mehanizmi za praćenje implementacije konvencija i preporuka MOR-a, čija je osnovna suština da se istraže okolnosti navodnih kršenja radnih prava i da im se da međunarodni publicitet u slučaju dužeg zanemarivanja komentara MOR-a. od strane države. Ovu kontrolu vrše Komitet eksperata MOR-a za primjenu konvencija i preporuka, Komitet Upravnog tijela za slobodu udruživanja i Konferencijski komitet za primjenu konvencija i preporuka.

U izuzetnim slučajevima, u skladu sa članom 33. Ustava MOR-a, Međunarodna konferencija rada može pozvati svoje članove da vrše uticaj na državu koja posebno krši međunarodne standarde rada. U praksi je to učinjeno samo jednom, 2001. godine, u odnosu na Myanmar, decenijama kritiziran zbog upotrebe prinudnog rada i odbijanja saradnje sa MOR-om po ovom pitanju. Kao rezultat toga, brojne države su primijenile ekonomske sankcije protiv Mjanmara i on je bio prisiljen poduzeti niz koraka prema MOR-u.

Ustav MOR-a

ILO deklaracija iz Filadelfije

1944. godine, na sjednici u Filadelfiji, SAD, Međunarodna konferencija rada usvojila je Deklaraciju iz Filadelfije, koja precizira ciljeve i ciljeve Organizacije.

Deklaracija utjelovljuje sljedeće principe:

• rad nije roba;

  sloboda govora i sloboda udruživanja su neophodan uslov za stalni napredak;

  siromaštvo bilo gdje je prijetnja opštem blagostanju;

  sva ljudska bića, bez obzira na rasu, vjeru ili spol, imaju pravo da uživaju u svom materijalnom i duhovnom razvoju u uslovima slobode i dostojanstva, ekonomske stabilnosti i jednakih mogućnosti.

Pravila Međunarodne konferencije rada

Deklaracija MOR-a o osnovnim principima i pravima na radu iz 1998. godine

Budući da su osnivači MOR-a polazili od uvjerenja da je socijalna pravda ključna za osiguranje općeg i trajnog mira;

budući da je ekonomski rast bitan, ali nije dovoljan za pravednost, društveni napredak i iskorjenjivanje siromaštva, što potvrđuje potrebu za naporima MOR-a da podrži snažne socijalne politike, pravednost i demokratske institucije;

Imajući u vidu da MOR mora, više nego ikada ranije, da koristi sve svoje resurse u oblasti postavljanja standarda, tehničke saradnje i sav svoj istraživački potencijal u svim oblastima svoje nadležnosti, a posebno u zapošljavanju, obuci i uslovima rada, kako bi postići to kako, u okviru globalne strategije socio-ekonomskog razvoja, osigurati da se ekonomska politika i socijalna politika međusobno pojačavaju, stvarajući uslove za širok i održiv razvoj;

budući da bi MOR trebala obratiti posebnu pažnju na probleme s kojima se suočavaju osobe s posebnim društvenim potrebama, posebno nezaposleni i radnici migranti, te mobilizirati i poticati međunarodne, regionalne i nacionalne napore za rješavanje njihovih problema i promovirati učinkovite politike usmjerene na otvaranje novih radnih mjesta;

Budući da je, kako bi se ojačale veze između društvenog napretka i ekonomskog rasta, garancija poštovanja osnovnih principa i prava na radu od posebne važnosti i smisla, jer omogućava onima koji su u pitanju da slobodno i pod jednakim uslovima traže svoj pravičan udio u bogatstvo koje su stvorili pomoglo im je i omogućilo im da ostvare svoj puni ljudski potencijal;

Obzirom da je MOR međunarodna organizacija, koja ima mandat prema svom Ustavu i nadležnom organu za usvajanje i primjenu međunarodnih radnih standarda, i koja uživa univerzalnu podršku i priznanje za promicanje osnovnih prava na radu, koja su izraz njenih statutarnih principa;

Budući da, u kontekstu rastuće ekonomske međuzavisnosti, postoji hitna potreba da se reafirmiše trajnost osnovnih principa i prava proklamovanih u Povelji Organizacije i da se promoviše njihovo univerzalno poštovanje;

Međunarodna konferencija rada:

1. Podsjeća: a) da su slobodnim pristupanjem MOR-u sve države članice priznale principe i prava sadržana u Ustavu i Deklaraciji iz Filadelfije i obavezale se da će ostvariti sve ciljeve Organizacije, koristeći sva sredstva koja su im na raspolaganju i uz puno poštovanje njihovih svojstava;

1. International organizacija rad (2)

   Sažetak >> Menadžment

   Obriši probleme međunarodni organizacije rad su projekcija istih međuregionalnih problema organizacije rad, razlika... ovaj post. Ekonomski model međunarodni organizacije rad International organizacija rad potreban društvu kao koordinator...

2. Generalna konferencija International Organizacije Rad

   Članak >> Država i pravo

   Povelja International Organizacije Rad poslato generalnom direktoru International Biro Rad za... International Organizacije Rad, izvršni direktor International Biro Rad obavještava sve članove International Organizacije Rad ...

3. Aktivnost međunarodni organizacije rad, njegovu strukturu i organizacija

   Sažetak >> Država i pravo

   Šta je MOT? International organizacija rad(ILO), sa sjedištem u ... institucija sistema Organizacije Ujedinjeni narodi. Ovo je jedino međunarodni organizacija koji se sastoji od... ILO je postao prvi međunarodni organizacija ko je pregledavao...

Predstavljanje Deklaracije

Međunarodna organizacija rada usvojila je 18. juna 1998. u Ženevi Deklaraciju MOR-a o osnovnim principima i pravima na radu i mehanizmu za njeno sprovođenje. Time bi željela pronaći rješenje za probleme globalizacije svjetske ekonomije, koja je od 1994. godine u središtu brojnih diskusija unutar same Organizacije. Iako je globalizacija faktor ekonomskog rasta, a ekonomski rast neophodan preduslov društvenog napretka, ostaje činjenica da ona sama po sebi ne garantuje taj napredak, već mora biti praćena određenim skupom minimalnih društvenih pravila zasnovanih na zajedničkim vrednostima ​​koji omogućavaju učesnicima u ovom procesu da traže svoj zakoniti udio u bogatstvu koje su pomogli u stvaranju.

Deklaracija pokušava da pomiri želju da se stimulišu napori svih zemalja da obezbede da ekonomski napredak bude praćen društvenim napretkom, sa željom da se u potpunosti uzme u obzir raznolikost uslova, prilika i prioriteta svake zemlje.

Prvi korak u tom pravcu učinjen je u Kopenhagenu 1995. godine, kada je Svjetski samit za društveni razvoj, koji je učestvovao na Svjetskom samitu za društveni razvoj, preuzeo konkretne obaveze i odobrio Plan akcije o "osnovnim radničkim pravima": zabrani prisilnog rada. i dječji rad sloboda udruživanja, sloboda osnivanja sindikata i kolektivnog pregovaranja, jednakost u naknadi za rad jednake vrijednosti i nediskriminacija u zapošljavanju i zanimanju. Ministarska konferencija Svjetske trgovinske organizacije održana u Singapuru 1996. godine bila je drugi korak u tom pravcu. Države su ponovo potvrdile svoju opredijeljenost da se pridržavaju međunarodno priznatih osnovnih radnih standarda, podsjetile da je MOR institucija nadležna za razvoj i provođenje ovih standarda i potvrdile svoju podršku aktivnostima MOR-a za promicanje primjene ovih standarda.

Usvajanje Deklaracije bio je treći korak. Ono daje važan doprinos postizanju cilja navedenog u paragrafu 54 (b) Programa akcije koji je usvojio Svjetski samit za društveni razvoj u Kopenhagenu, a koji je osigurati i promovirati poštovanje osnovnih prava radnika zahtijevajući od država da ratificirale su relevantne konvencije MOR-a, u potpunosti ih primjenjivale, a od drugih država - da uzmu u obzir principe sadržane u njima.

Postojeći kontrolni mehanizam već omogućava da se osigura primjena konvencija od strane država koje su ih ratificirale. Što se tiče ostalih država, Deklaracija uvodi novi važan element. Prvo, navodi se da države članice MOR-a, čak i ako nisu ratificirale ove konvencije, imaju obavezu da poštuju "u dobroj vjeri iu skladu sa Ustavom principe koji se odnose na osnovna prava koja su predmet ovih konvencija". Zatim, a to je prvi aspekt mehanizma implementacije sadržanog u aneksu Deklaracije, on ima za cilj postići ovaj cilj primjenom jedinstvene statutarne procedure dostupne MOR-u, koja omogućava svake godine da zahtijeva od država članica koje nisu ratifikovao osnovne konvencije kako bi dao izvještaje o napretku u primjeni principa navedenih u ovim konvencijama.

Konačno, Deklaracija ide korak dalje tako što svečano proglašava opredijeljenost Organizacije da u najvećoj mjeri koristi sva svoja budžetska sredstva i sva svoja ovlaštenja da pomogne svojim državama članicama u postizanju ciljeva postavljenih na Svjetskom samitu u Kopenhagenu. Ova posvećenost će biti oličena u globalnom izvještaju, koji je drugi aspekt implementacionog mehanizma Deklaracije, sadržan u njenom aneksu. Globalni izvještaj će istovremeno pružiti ukupnu sliku napretka ostvarenog tokom prethodne četiri godine, kako u zemljama koje su ratificirale temeljne konvencije, tako iu zemljama koje ih nisu ratificirale, pružiće osnovu za ocjenu efikasnosti akcija preduzetih tokom prethodni period, a služiće i kao referentna tačka za planove pomoći zemljama u budućnosti.

Usvajanjem ove Deklaracije, MOR pruža rješenje za probleme koje joj postavlja međunarodna zajednica, jer uspostavlja društveni minimum na globalnom nivou kao odgovor na realnost koju stvara proces globalizacije. Stoga Organizacija sada može ući u novi vijek s optimizmom.

Michelle Hansenn

Deklaracija o osnovnim principima i pravima na radu

Budući da su osnivači MOR-a polazili od uvjerenja da je socijalna pravda ključna za osiguranje općeg i trajnog mira;

budući da je ekonomski rast bitan, ali nije dovoljan za pravednost, društveni napredak i iskorjenjivanje siromaštva, što potvrđuje potrebu za naporima MOR-a da podrži snažne socijalne politike, pravednost i demokratske institucije;

Imajući u vidu da MOR mora, više nego ikada ranije, da koristi sve svoje resurse u oblasti postavljanja standarda, tehničke saradnje i sav svoj istraživački potencijal u svim oblastima svoje nadležnosti, a posebno u zapošljavanju, obuci i uslovima rada, kako bi postići to kako, u okviru globalne strategije socio-ekonomskog razvoja, osigurati da se ekonomska politika i socijalna politika međusobno pojačavaju, stvarajući uslove za širok i održiv razvoj;

budući da bi MOR trebala obratiti posebnu pažnju na probleme s kojima se suočavaju osobe s posebnim društvenim potrebama, posebno nezaposleni i radnici migranti, te mobilizirati i poticati međunarodne, regionalne i nacionalne napore za rješavanje njihovih problema i promovirati učinkovite politike usmjerene na otvaranje novih radnih mjesta;

Budući da je, kako bi se ojačale veze između društvenog napretka i ekonomskog rasta, garancija poštovanja osnovnih principa i prava na radu od posebne važnosti i smisla, jer omogućava onima koji su u pitanju da slobodno i pod jednakim uslovima traže svoj pravičan udio u bogatstvo koje su stvorili pomoglo im je i omogućilo im da ostvare svoj puni ljudski potencijal;

Imajući u vidu da je MOR međunarodna organizacija na svoj način Povelja ovlašten i nadležan organ za usvajanje i primjenu međunarodnih standarda rada, te uživa univerzalnu podršku i priznanje za unapređenje osnovnih prava na radu, koja su izraz njegovih statutarnih principa;

Budući da je, u kontekstu rastuće ekonomske međuzavisnosti, imperativ da se reafirmiše trajnost osnovnih principa i prava proklamovanih u Povelja Organizovati i promovirati njihovo univerzalno poštovanje;

Međunarodna konferencija rada:

1. Podsjeća:

a) da su, slobodnim pristupanjem MOR-u, sve države članice priznale principe i prava sadržana u Povelja i Deklaraciju iz Filadelfije, i obavezao se da će postići sve ciljeve Organizacije, koristeći sva sredstva koja su im na raspolaganju i uz puno uvažavanje njihovih posebnosti;

b) da su ovi principi i prava izraženi i razvijeni u obliku posebnih prava i obaveza u konvencijama koje su priznate kao fundamentalne i unutar i izvan Organizacije.

2. Izjavljuje da sve države članice, čak i ako nisu ratificirale navedene konvencije, imaju obavezu, koja proizilazi iz same činjenice njihovog članstva u Organizaciji, da poštuju, promoviraju i implementiraju u dobroj vjeri u skladu sa Povelja načela koja se odnose na osnovna prava koja su predmet ovih konvencija, i to:

a) sloboda udruživanja i efektivno priznavanje prava na kolektivno pregovaranje;

b) ukidanje svih oblika prinudnog ili obaveznog rada;

c) efektivnu zabranu rada djece; i

d) nediskriminacija u oblasti rada i zanimanja.

3. Prepoznaje obavezu Organizacije da pomogne svojim državama članicama u ispunjavanju potreba koje su identificirale i izrazile, koristeći u potpunosti sva svoja statutarna, praktična i proračunska sredstva za postizanje ovih ciljeva, uključujući privlačenje vanjskih resursa i podrške, kao i podsticanjem drugih međunarodnih organizacija sa kojima je MOR uspostavio odnose u skladu sa Član 12. Povelje da podrži ove napore:

a) kroz pružanje tehničke saradnje i savjetodavnih usluga za promoviranje ratifikacije i primjene osnovnih konvencija;

(b) pomažući onim državama članicama koje još nisu u poziciji da ratificiraju sve ili neke od ovih konvencija u njihovim nastojanjima da poštuju, promoviraju primjenu i provedu principe koji se odnose na temeljna prava koja su predmet ovih konvencija ; i

c) pružanjem pomoći državama članicama u njihovim naporima da stvore uslove pogodne za ekonomski i društveni razvoj.

4. Odlučuje da će se, kako bi se osigurala puna implementacija ove Deklaracije, primjenjivati ​​mehanizam koji olakšava njenu implementaciju, pouzdan i efikasan, u skladu sa mjerama navedenim u sljedećem aneksu, koji je sastavni dio ove Deklaracije.

5. naglašava da se radni standardi ne bi trebali koristiti u svrhe trgovinskog protekcionizma i da ništa u ovoj Deklaraciji ili njenom provedbenom mehanizmu ne bi trebalo služiti kao osnova ili se na drugi način koristiti u takve svrhe; štaviše, ova Deklaracija i mehanizam za njenu implementaciju ni na koji način ne smiju se koristiti za podrivanje komparativnih prednosti bilo koje zemlje.

Dodatak. Mehanizam implementacije Deklaracije

Dodatak

I. Opšta namjena

1. Svrha mehanizma implementacije opisanog u nastavku je da podstakne napore koje čine države članice Organizacije da promovišu poštovanje osnovnih principa i prava proklamovanih u Ustav MOR-a i Deklaraciju iz Filadelfije i potvrđeno u ovoj Deklaraciji.

2. U skladu sa ovom čisto promotivnom svrhom, ovaj mehanizam implementacije će identifikovati oblasti u kojima pomoć Organizacije kroz aktivnosti tehničke saradnje može koristiti njenim članovima i pomoći im u primeni ovih osnovnih principa i prava. Ne zamjenjuje postojeće mehanizme kontrole i ni na koji način neće ometati njihovo funkcionisanje; shodno tome, posebne situacije u okviru ovih kontrola neće se razmatrati niti razmatrati u okviru ovog mehanizma implementacije.

3. Sljedeća dva aspekta ovog mehanizma zasnovana su na postojećim procedurama: godišnje mjere implementacije koje se odnose na neratificirane osnovne konvencije će podrazumijevati samo neke prilagodbe postojeće procedure za primjenu stava 5 (e) Član 19. Ustava ;

globalni izvještaj će omogućiti postizanje najoptimalnijih rezultata iz procedura koje se sprovode u skladu sa Poveljom.

II. Godišnje mjere koje se odnose na neratificirane temeljne konvencije

A. Svrha i obim

1. Cilj je da se omogući godišnje, kroz pojednostavljene procedure, da se zamijeni četverogodišnji ciklus koji je uvelo Upravno tijelo 1995. godine, revizija mjera koje su u skladu s Deklaracijom preduzele one države članice koje još nisu ratificirale sve fundamentalne konvencije.

2. Ova procedura će svake godine pokrivati ​​sve četiri oblasti osnovnih principa i prava iz ove Deklaracije.

B. Postupak i metode rada

1. Ovaj postupak će se temeljiti na izvještajima zatraženim od država članica u skladu sa stavom 5(e) Član 19. Ustava. Obrasci za izvještavanje će biti sastavljeni tako da od vlada koje nisu ratificirale jednu ili više osnovnih konvencija dobiju informacije o svim promjenama koje su se mogle desiti u njihovom zakonodavstvu i praksi, uzimajući u obzir utvrđenu praksu.

2. Ove izvještaje, kako ih obrađuje Ured, razmatra Upravno tijelo.

3. U cilju pripreme uvoda u ovako obrađene izvještaje, s ciljem da se skrene pažnja na sve aspekte koji mogu zahtijevati detaljniju raspravu, Ured može konsultovati grupu stručnjaka koje u tu svrhu imenuje Upravno tijelo.

4. Trebalo bi razmotriti izmjenu postojećih procedura Upravnog tijela tako da države članice koje nisu zastupljene u Upravnom tijelu mogu najbolje pružiti pojašnjenja koja mogu biti potrebna ili korisna u raspravama Upravnog tijela, pored informacija sadržanih u njihovim izvještaji.

III. Globalni izvještaj

A. Svrha i obim

1. Svrha ovog izvještaja je da pruži dinamički pregled svake od kategorija osnovnih principa i prava u prethodne četiri godine i pruži osnovu za ocjenu efikasnosti pomoći koju pruža Organizacija, kao i za određivanje prioriteta. za naredni period u vidu akcionih planova za tehničku saradnju u cilju, između ostalog, privlačenja unutrašnjih i eksternih resursa neophodnih za njihovu realizaciju.

2. Izvještaj će svake godine pokrivati ​​jednu od četiri kategorije osnovnih principa i prava prema prioritetu.

B. Procedura za pripremu i diskusiju

1. Izvještaj, za koji je odgovoran generalni direktor, biće sastavljen na osnovu službenih informacija ili informacija prikupljenih i ocijenjenih u skladu sa utvrđenim procedurama. Za države koje nisu ratificirale osnovne konvencije, izvještaj će se posebno oslanjati na rezultate dobijene tokom implementacije gore navedenih godišnjih mjera implementacije. Za države članice koje su ratificirale relevantne konvencije, izvještaj će se zasnivati, posebno, na izvještajima razmatranim pod Član 22. Ustava.

2. Ovaj izvještaj će biti dostavljen Konferenciji na tripartitnu raspravu kao izvještaj generalnog direktora. Konferencija može razmatrati ovaj izvještaj odvojeno od izvještaja podnesenih u skladu sa članom 12. svog Poslovnika i može raspravljati o njemu na sastanku posebno posvećenom ovom izvještaju ili na bilo koji drugi način. Upravno tijelo će zatim morati da izvuče zaključke iz ove diskusije na budućoj sjednici o prioritetima i akcionim planovima za tehničku saradnju koja će se implementirati u naredne četiri godine.

IV.

1. Pripremit će se prijedlozi za izmjene i dopune Poslovnika Upravnog tijela i Konferencije prema potrebi za implementaciju prethodnih odredbi.

2. Konferencija će blagovremeno razmotriti funkcionisanje ovog implementacionog mehanizma u svjetlu stečenog iskustva i ocijeniti da li je opšti cilj postavljen u I. dijelu adekvatno postignut.

Gornji tekst je tekst Deklaracije MOR-a o osnovnim principima i pravima na radu koju je propisno usvojila Generalna konferencija Međunarodne organizacije rada na svojoj 86. sjednici održanoj u Ženevi i završenoj 18. juna 1998. godine.

U potvrdu čega su priložili svoje potpise dana devetnaestog juna 1998. godine:

Predsjedavajući konferencije
Jean-Jacques Exlin

CEO
Međunarodni ured rada
Michelle Hansenn

Ova zbirka obuhvata najvažnije dokumente Međunarodne organizacije rada (ILO), koji su predstavljeni sa dvije deklaracije i 51 konvencijom. Deklaracije MOR-a su priznate kao važeće u Rusiji na osnovu njenog članstva u Međunarodnoj organizaciji rada, a relevantne konvencije MOR-a - na osnovu njihove ratifikacije od strane naše zemlje. Svi međunarodnopravni akti MOR-a uključeni u zbirku su, u skladu sa stavom 4. čl. 15 Ustava Ruske Federacije, prioritetni dio njenog pravnog sistema i stoga imaju pravnu nadmoć nad svim drugim izvorima ruskog radnog prava, uključujući Zakon o radu Ruske Federacije. To zahtijeva direktnu primjenu u našoj nacionalnoj praksi općepriznatih principa i normi međunarodnog radnog prava sadržanih u ovim dokumentima. Ova zbirka bi trebalo da bude od interesa za predstavnike državnih organa za sprovođenje zakona i nadzora, sindikate, advokate, pravnike i druga lica koja su u svojoj profesionalnoj delatnosti povezana sa radnim pravom.

Deklaracija o osnovnim principima i pravima na radu

Budući da su osnivači MOR-a polazili od uvjerenja da je socijalna pravda ključna za osiguranje općeg i trajnog mira;

Smatrajući da je ekonomski rast neophodan, ali ne i dovoljan za pravednost, društveni napredak i iskorjenjivanje siromaštva, što potvrđuje potrebu za naporima MOR-a da podrži snažne socijalne politike, pravednost i demokratske institucije;

Imajući u vidu da MOR mora, više nego ikada ranije, da koristi sve svoje resurse u oblasti postavljanja standarda, tehničke saradnje i sav svoj istraživački potencijal u svim oblastima svoje nadležnosti, a posebno u zapošljavanju, obuci i uslovima rada, kako bi postići to kako, u okviru globalne strategije socio-ekonomskog razvoja, osigurati da se ekonomska politika i socijalna politika međusobno pojačavaju, stvarajući uslove za širok i održiv razvoj;

Budući da bi MOR trebala obratiti posebnu pažnju na probleme s kojima se suočavaju osobe s posebnim društvenim potrebama, posebno nezaposleni i radnici migranti, te mobilizirati i poticati međunarodne, regionalne i nacionalne napore za rješavanje njihovih problema i promovirati učinkovite politike usmjerene na otvaranje novih radnih mjesta;

Budući da je, kako bi se ojačale veze između društvenog napretka i ekonomskog rasta, garancija poštovanja temeljnih principa i prava na radu od posebne važnosti i smisla, jer omogućava dotičnim osobama da slobodno i pod jednakim uslovima traže svoj pravičan dio bogatstva koje stvaraju, pomogla im je i omogućava im da ostvare svoj puni ljudski potencijal;

Budući da je MOR međunarodna organizacija koja ima mandat prema svom Ustavu, nadležno tijelo za usvajanje i primjenu međunarodnih radnih standarda, i koja uživa univerzalnu podršku i priznanje za promicanje primjene osnovnih prava na radu, koja su izraz njenih statutarnih principa;

Budući da, u kontekstu rastuće ekonomske međuzavisnosti, postoji hitna potreba da se reafirmira trajnost temeljnih principa i prava proklamiranih u Povelji Organizacije i da se promovira njihovo univerzalno poštovanje,

Međunarodna konferencija rada:

1. Podsjeća:

a) da su slobodnim pristupanjem MOR-u sve države članice priznale principe i prava sadržana u Ustavu i Deklaraciji iz Filadelfije, te su se obavezale da će ostvariti sve ciljeve Organizacije, koristeći sva sredstva koja su im na raspolaganju i u potpunosti poštovanje njihovih inherentnih karakteristika;

b) da su ovi principi i prava izraženi i razvijeni u obliku specifičnih prava i obaveza u Konvencijama, priznatih kao fundamentalni kako unutar same Organizacije tako i van nje.

2. Izjavljuje da sve države članice, čak i ako nisu ratificirale navedene konvencije, imaju obavezu, koja proizilazi iz same činjenice njihovog članstva u Organizaciji, da poštuju, promoviraju i provode u praksi u dobroj vjeri, u skladu sa Povelja, principi koji se odnose na osnovna prava koja su predmet ovih konvencija, odnosno:

a) sloboda udruživanja i efektivno priznavanje prava na kolektivno pregovaranje;

b) ukidanje svih oblika prinudnog ili obaveznog rada;

c) efektivna zabrana dječijeg rada; i

d) nepriznavanje diskriminacije u oblasti rada i zanimanja.

3. Prepoznaje obavezu Organizacije da pomogne svojim državama članicama u ispunjavanju potreba koje su identificirale i izrazile, koristeći u potpunosti sva svoja statutarna, praktična i proračunska sredstva za postizanje ovih ciljeva, uključujući mobilizaciju vanjskih resursa i podrške, kao i ohrabrivanjem drugih međunarodnih organizacija s kojima je MOR uspostavio odnose prema članu 12. svog Ustava da podrže ove napore:

a) kroz pružanje tehničke saradnje i savjetodavnih usluga koje promoviraju ratifikaciju i primjenu osnovnih konvencija;

b) pomažući onim državama članicama koje još nisu u poziciji da ratifikuju sve ili neke od ovih konvencija u njihovim naporima da poštuju, promovišu primenu i sprovedu principe koji se odnose na osnovna prava koja su predmet ovih konvencija; i

c) pružanjem pomoći državama članicama u njihovim naporima da stvore uslove pogodne za ekonomski i društveni razvoj.

4. Odlučuje da će se, kako bi se osigurala puna implementacija ove Deklaracije, primjenjivati ​​mehanizam koji olakšava njenu implementaciju, pouzdan i efikasan, u skladu sa mjerama navedenim u sljedećem aneksu, koji je sastavni dio ove Deklaracije.

5. naglašava da se radni standardi ne bi trebali koristiti u svrhe trgovinskog protekcionizma i da ništa u ovoj Deklaraciji ili njenom provedbenom mehanizmu ne bi trebalo služiti kao osnova ili se na drugi način koristiti u takve svrhe; štaviše, ova Deklaracija i mehanizam za njenu implementaciju ni na koji način ne smiju se koristiti za podrivanje komparativnih prednosti bilo koje zemlje.

Dodatak. Mehanizam implementacije deklaracije

I. Opšta namjena

II. Godišnje mjere koje se odnose na neratificirane osnovne konvencije

A. Svrha i obim

B. Postupak i metode rada

III. Globalni izvještaj

A. Svrha i obim

B. Procedura za pripremu i diskusiju

IV. Završne odredbe

I. Opšta namjena

1. Svrha implementacionog mehanizma opisanog u nastavku je da podstakne napore koje čine države članice Organizacije da promovišu poštovanje osnovnih principa i prava proklamovanih u Ustavu MOR-a i Deklaraciji iz Filadelfije i potvrđenih u ovoj Deklaraciji.

2. U skladu sa ovom čisto promotivnom svrhom, ovaj mehanizam implementacije će identifikovati oblasti u kojima pomoć Organizacije kroz aktivnosti tehničke saradnje može koristiti njenim članovima i pomoći im u primeni ovih osnovnih principa i prava. Ne zamjenjuje postojeće mehanizme kontrole i ni na koji način neće ometati njihovo funkcionisanje; shodno tome, posebne situacije u okviru ovih kontrola neće se razmatrati niti razmatrati u okviru ovog mehanizma implementacije.

3. Sledeća dva aspekta ovog mehanizma su zasnovana na postojećim procedurama: godišnje mere implementacije koje se odnose na neratifikovane osnovne konvencije će podrazumevati samo izvesno prilagođavanje postojeće procedure za primenu stava 5 (e) člana 19. Ustava;

globalni izvještaj će omogućiti postizanje najoptimalnijih rezultata iz procedura koje se sprovode u skladu sa Poveljom.

II. Godišnje mjere koje se odnose na neratificirane osnovne konvencije

A. Svrha i obim

1. Cilj je da se omogući godišnje, kroz pojednostavljene procedure, da se zamijeni četverogodišnji ciklus koji je uvelo Upravno tijelo 1995. godine, revizija mjera koje su u skladu s Deklaracijom preduzele one države članice koje još nisu ratificirale sve fundamentalne konvencije.

2. Ova procedura će svake godine pokrivati ​​sve četiri oblasti osnovnih principa i prava iz ove Deklaracije.

B. Postupak i metode rada

1. Ovaj postupak će se zasnivati ​​na izvještajima koji se traže od država članica u skladu sa stavom 5 (e) člana 19. Ustava. Obrasci za prijavu će biti sastavljeni tako da od vlada koje nisu ratificirale jednu ili više osnovnih konvencija dobiju informacije o svim promjenama koje su se mogle desiti u njihovim zakonima i praksi, uzimajući u obzir član 23. Ustava. i uspostavljenu praksu.

2. Ove izvještaje, kako ih obrađuje Ured, razmatra Upravno tijelo.

3. U cilju pripreme uvoda u ovako obrađene izvještaje, s ciljem da se skrene pažnja na sve aspekte koji mogu zahtijevati detaljniju raspravu, Ured može konsultovati grupu stručnjaka koje u tu svrhu imenuje Upravno tijelo.

4. Trebalo bi razmotriti izmjenu postojećih procedura Upravnog tijela tako da države članice koje nisu zastupljene u Upravnom tijelu mogu najbolje pružiti pojašnjenja koja mogu biti potrebna ili korisna u raspravama Upravnog tijela, pored informacija sadržanih u njihovim izvještaji.

III. Globalni izvještaj

A. Svrha i obim

1. Svrha ovog izvještaja je da pruži dinamički pregled svake od kategorija osnovnih principa i prava u prethodne četiri godine i pruži osnovu za ocjenu efikasnosti pomoći koju pruža Organizacija, kao i za određivanje prioriteta. za naredni period u vidu akcionih planova za tehničku saradnju u cilju, između ostalog, privlačenja unutrašnjih i eksternih resursa neophodnih za njihovu realizaciju.

2. Izvještaj će svake godine pokrivati ​​jednu od četiri kategorije osnovnih principa i prava prema prioritetu.

B. Procedura za pripremu i diskusiju

1. Izvještaj, za koji je odgovoran generalni direktor, biće sastavljen na osnovu službenih informacija ili informacija prikupljenih i ocijenjenih u skladu sa utvrđenim procedurama. Za države koje nisu ratificirale osnovne konvencije, izvještaj će se posebno oslanjati na rezultate dobijene tokom implementacije gore navedenih godišnjih mjera implementacije. Za države članice koje su ratificirale relevantne konvencije, izvještaj će se posebno zasnivati ​​na onima koje se razmatraju prema članu 22. Ustava.

2. Ovaj izvještaj će biti dostavljen Konferenciji na tripartitnu raspravu kao izvještaj generalnog direktora. Konferencija može razmatrati ovaj izvještaj odvojeno od izvještaja podnesenih u skladu sa članom 12. svog Poslovnika i može raspravljati o njemu na sastanku posebno posvećenom ovom izvještaju ili na bilo koji drugi način. Upravno tijelo će zatim morati da izvuče zaključke iz ove diskusije na budućoj sjednici o prioritetima i akcionim planovima za tehničku saradnju koja će se implementirati u naredne četiri godine.

IV. Podrazumijeva se da:

1. Pripremit će se prijedlozi za izmjene i dopune Poslovnika Upravnog tijela i Konferencije prema potrebi za implementaciju prethodnih odredbi.

2. Konferencija će blagovremeno razmotriti funkcionisanje ovog implementacionog mehanizma u svjetlu stečenog iskustva i ocijeniti da li je opšti cilj postavljen u I. dijelu adekvatno postignut.

Gornji tekst je tekst Deklaracije MOR-a o osnovnim principima i pravima na radu koju je propisno usvojila Generalna konferencija Međunarodne organizacije rada na svojoj 86. sjednici održanoj u Ženevi i završenoj 18. juna 1998. godine.

U potvrdu čega su priložili svoje potpise dana devetnaestog juna 1998. godine:

Predsjedavajući konferencije Jean-Jacques Exlin

generalni direktor Međunarodnog biroa rada Michelle Hansenn

• Deklaracija o ciljevima i svrsi Međunarodne organizacije rada
• Deklaracija o osnovnim principima i pravima na radu