Glavne odredbe člana 38. Statuta međunarodnog suda. Povelja Ujedinjenih nacija. Poglavlje VIII. Regionalni sporazumi

Međunarodni sud pravde, ustanovljen Poveljom Ujedinjenih nacija kao glavni pravosudni organ Ujedinjenih nacija, biće konstituisan i radi u skladu sa sledećim odredbama ovog Statuta.

POGLAVLJE I: Organizacija suda

Sud se sastoji od vijeća nezavisnih sudija, izabranih, bez obzira na njihovu nacionalnost, između osoba visokog moralnog karaktera koje ispunjavaju kvalifikacije potrebne u njihovim zemljama za imenovanje na najviše pravosudne funkcije ili koji su pravnici s priznatim autoritetom u toj oblasti. međunarodnog prava.

1. Sud se sastoji od petnaest članova i ne može uključivati ​​dva državljana iste države.

2. Osoba koja se može smatrati, za potrebe sastava Suda, državljaninom više od jedne države, smatra se državljaninom države u kojoj obično uživa svoja građanska i politička prava.

1. Članove Suda biraju Generalna skupština i Savjet bezbjednosti između lica upisanih na listu na prijedlog nacionalnih grupa Stalnog arbitražnog suda, u skladu sa sljedećim odredbama.

2. Što se tiče članova Ujedinjenih nacija koji nisu zastupljeni u Stalnom arbitražnom sudu, kandidate će predložiti nacionalne grupe koje su u tu svrhu odredile njihove vlade, u skladu sa uslovima utvrđenim za članove Stalnog arbitražnog suda u čl. 44. Haške konvencije iz 1907. za mirno rješavanje međunarodnih sukoba.

3. Uslove pod kojima država potpisnica ovog Statuta, ali ne i članica Ujedinjenih nacija može učestvovati u izboru članova Suda, utvrđuje, u nedostatku posebnog sporazuma, Generalna skupština na preporuku Vijeće sigurnosti.

1. Najkasnije tri mjeseca prije dana izbora, generalni sekretar Ujedinjenih nacija će se obratiti članovima Stalnog arbitražnog suda koji pripadaju državama potpisnicama ovog Statuta i članovima nacionalnih grupa određenih prema članu 4, st. 2, kojim se pisanim putem predlaže da svaka nacionalna grupa u određenom roku predloži kandidate koji mogu preuzeti funkciju članova Suda.

2. Nijedna grupa ne može predložiti više od četiri kandidata, s tim da najviše dva kandidata budu državljani države koju grupa predstavlja. Broj kandidata koje je predložila grupa ni u kom slučaju ne smije premašiti više od dvostrukog broja mjesta koja treba popuniti.

Preporučuje se da svaka grupa prije nominacija zatraži mišljenje najviših sudova, pravnih fakulteta, pravnih fakulteta i akademija u svojoj zemlji, kao i nacionalnih ogranaka međunarodnih akademija koje se bave izučavanjem prava.

1. Generalni sekretar će sastaviti, abecednim redom, spisak svih osoba čije su nominacije izvršene. Osim u slučaju iz stava 2. člana 12., mogu biti birana samo lica sa ove liste.

2. Generalni sekretar će ovu listu dostaviti Generalnoj skupštini i Vijeću sigurnosti.

Generalna skupština i Savjet bezbjednosti pristupaju izboru članova Suda nezavisno jedan od drugog.

Prilikom izbora, elektori treba da imaju na umu da ne samo da svaki pojedinačno izabran mora zadovoljiti sve uslove, već i cjelokupni sastav sudija u cjelini mora osigurati zastupljenost glavnih oblika civilizacije i glavnih pravnih sistema svijeta.

1. Kandidati koji dobiju apsolutnu većinu glasova i u Generalnoj skupštini iu Vijeću sigurnosti smatraju se izabranima.

2. Svako glasanje u Vijeću sigurnosti, bilo za izbor sudija ili za imenovanje članova komisije za pomirenje predviđeno članom 12, vrši se bez ikakve razlike između stalnih i nestalnih članova Vijeća sigurnosti.

3. U slučaju da je apsolutna većina glasova i u Generalnoj skupštini iu Vijeću sigurnosti data za više od jednog državljanina iste države, izabranim se smatra samo najstariji po godinama.

Ako nakon prvog sastanka raspisanog za izbore, jedno ili više mjesta ostane nepopunjeno, održat će se drugi, a po potrebi i treći sastanak.

1. Ako nakon trećeg sastanka jedno ili više mjesta ostane nepopunjeno, tada se u bilo koje vrijeme, na zahtjev Generalne skupštine ili Vijeća sigurnosti, može sazvati komisija za mirenje, koja se sastoji od šest članova: tri za imenovanje Generalne skupštine i tri za imenovanje Savjeta bezbjednosti, da izabere, apsolutnom većinom glasova, jednu osobu za svako mjesto koje je još upražnjeno i da svoju kandidaturu podnese diskrecionom pravu Generalne skupštine i Vijeća sigurnosti.

2. Ako komisija za mirenje jednoglasno odluči o kandidaturi lica koje ispunjava uslove, njegovo ime može biti uvršteno na listu, čak i ako nije bilo na listi kandidata predviđenih članom 7.

3. Ako se komisija za mirenje uvjeri da se izbori ne mogu održati, tada će već izabrani članovi Suda nastaviti, u roku koji odredi Vijeće sigurnosti, da popune upražnjena mjesta biranjem članova Suda iz redova među kandidatima za koje se glasalo ili u Generalnoj skupštini ili u Vijeću sigurnosti.

1. Članovi Suda biraju se na devet godina i mogu biti ponovo birani, međutim, pod uslovom da mandat pet sudija prvog sastava Suda ističe za tri godine, a mandat još pet sudija za šest godina.

2. Generalni sekretar, odmah nakon završetka prvih izbora, žrijebom određuje koji će se od sudija smatrati izabranim na gore navedeni početni mandat od tri i šest godina.

3. Članovi Suda nastavljaju da obavljaju svoju funkciju dok se njihova mjesta ne popune. I nakon zamjene dužni su završiti započeti posao.

4. Ako član Suda podnese pismo ostavke, pismo ostavke se upućuje predsjedniku Suda radi prosljeđivanja generalnom sekretaru. Po prijemu posljednje prijave mjesto se smatra upražnjenim.

Upražnjena radna mjesta popunjavaju se na isti način kao i za prve izbore, uz pridržavanje sljedećeg pravila: u roku od mjesec dana od otvaranja upražnjenog mjesta, generalni sekretar će nastaviti sa slanjem poziva predviđenih članom 5. , a dan izbora utvrđuje Savjet bezbjednosti.

Član Suda koji je izabran da zameni člana kome još nije istekao mandat ostaje na funkciji do isteka mandata njegovog prethodnika.

1. Članovi Suda ne mogu obavljati nikakve političke ili administrativne dužnosti i ne mogu se posvetiti nekom drugom zanimanju profesionalne prirode.

2. Sumnje po ovom pitanju rješavaju se odlukom Suda.

1. Nijedan član Suda ne može djelovati kao zastupnik, advokat ili advokat u bilo kojem slučaju.

2. Nijedan član Suda ne može učestvovati u odlučivanju bilo kojeg predmeta u kojem je prethodno učestvovao kao zastupnik, advokat ili advokat jedne od stranaka, ili kao član domaćeg ili međunarodnog suda, istražne komisije ili u bilo koji drugi kapacitet.

3. Nedoumice po ovom pitanju rješavaju se rješenjem Suda.

1. Član Suda neće biti razriješen dužnosti osim ako, prema jednoglasnom mišljenju ostalih članova, više ne ispunjava uslove.

2. Sekretar Suda će o tome zvanično obavijestiti generalnog sekretara.

3. Po prijemu ovog obaveštenja, mesto se smatra upražnjenim.

Članovi Suda, u obavljanju svojih sudijskih dužnosti, uživaju diplomatske privilegije i imunitet.

Svaki član Suda će prije stupanja na dužnost dati svečanu izjavu na otvorenoj sjednici Suda da će svoju funkciju obavljati nepristrasno i u dobroj vjeri.

1. Sud bira predsjednika i potpredsjednika na tri godine. Oni mogu biti ponovo izabrani.

2. Sud će imenovati svog sekretara i može organizovati imenovanje drugih službenika koji mogu biti potrebni.

1. Sjedište Suda je Hag. To, međutim, neće spriječiti Sud da zasjeda i obavlja svoje funkcije na drugom mjestu u svim slučajevima u kojima Sud smatra da je to poželjno.

2. Predsjednik i sekretar Suda moraju živjeti u sjedištu Suda.

1. Sud zasjeda stalno, izuzev upražnjenih sudijskih mjesta, čije rokove i trajanje utvrđuje Sud.

2. Članovi Suda imaju pravo na periodični odmor, čije vrijeme i trajanje određuje Sud, uzimajući u obzir udaljenost od Haga do prebivališta svakog sudije u njegovoj matičnoj zemlji.

3. Članovi Suda su u svakom trenutku na raspolaganju Sudu, osim kada su na odmoru i odsutni zbog bolesti ili drugih ozbiljnih razloga koji su propisno objašnjeni predsjedniku.

1. Ako iz nekog posebnog razloga član Suda smatra da ne treba da učestvuje u odlučivanju u određenom predmetu, o tome će obavestiti predsednika.

2. Ako predsjednik utvrdi da bilo koji član Suda iz nekog posebnog razloga ne bi trebao sudjelovati na sjednici o određenom predmetu, upozorit će ga na to.

3. Ako u ovom slučaju dođe do nesuglasice između člana Suda i predsjednika, rješava se rješenjem Suda.

1. Osim ako je drugačije određeno u ovom Statutu, Sud će zasjedati u cijelosti.

2. Pod uslovom da broj sudija koji su na raspolaganju za formiranje Suda nije manji od jedanaest, Poslovnik Suda može predvideti da jedan ili više sudija mogu, zavisno od slučaja, biti izuzeti od zasedanja.

3. Kvorum od devet sudija dovoljan je za prisustvo sudije.

1. Sud može, prema potrebi, formirati jedno ili više vijeća, sastavljenih od tri ili više sudija, kako Sud smatra odgovarajućim, za rješavanje određenih kategorija predmeta, kao što su radni predmeti i predmeti koji se odnose na tranzit i komunikacije .

2. Sud može u bilo koje vrijeme formirati vijeće za razmatranje određenog predmeta. Broj sudija koji formiraju takvo vijeće utvrđuje Sud uz saglasnost stranaka.

3. Predmete će saslušati i odlučiti veća predviđena ovim članom, ako stranke to traže.

Odluku koju donese jedno od vijeća predviđenih članovima 26. i 29. smatra se da je donio sam Sud.

Veća predviđena članovima 26. i 29. mogu, uz saglasnost strana, zasjedati i obavljati svoje funkcije na mjestima koja nisu u Hagu.

Radi bržeg rješavanja predmeta, Sud svake godine osniva vijeće od pet sudija koje, na zahtjev stranaka, može suditi i rješavati predmete po skraćenom postupku. Dvoje dodatnih sudija imenovano je za zamjenu sudija koji priznaju da je nemoguće da učestvuju na sjednicama.

1. Sud donosi Poslovnik kojim se utvrđuje postupak za obavljanje njegovih funkcija. Sud, posebno, utvrđuje pravila sudskog postupka.

2. Poslovnikom o radu Suda može se predvideti učešće na sjednicama Suda ili njegovih ocjenjivačkih vijeća bez prava na odlučujući glas.

1. Sudije koje su državljani bilo koje od stranaka zadržavaju pravo da prisustvuju raspravama u predmetu pred Sudom.

2. Ako u sastavu prisustva suda postoji sudija nacionalnosti jedne stranke, svaka druga stranka može izabrati da učestvuje u prisustvu kao sudija lice po svom izboru. Ovo lice bira se pretežno između onih koji su predloženi kao kandidati, na način predviđen u članovima 4. i 5.

3. Ako u prisustvu suda nema ni jednog sudije koji je nacionalnosti stranaka, onda svaka od ovih stranaka može izabrati sudiju na način propisan u stavu 2. ovog člana.

4. Odredbe ovog člana primjenjuju se na slučajeve predviđene članovima 26. i 29. U takvim slučajevima, predsjednik će zahtijevati od jednog ili, ako je potrebno, od dva člana Suda iz Vijeća da svoje mjesto prepuste članovima Vijeća. Sud državljanstva zainteresovanih strana, ili, u odsustvu kao takvom, ili neprisustvovanju, sudijama koje su stranke posebno izabrale.

5. Ako više stranaka ima zajednički interes, one se, u pogledu primjene prethodnih odredaba, smatraju jednom stranom. U slučaju sumnje po ovom pitanju rješavaju se rješenjem Suda.

6. Sudije izabrane prema stavovima 2, 3 i 4 ovog člana moraju ispunjavati uslove propisane članom 2 i stavom 2 člana 17 i članovima 20 i 24 ovog Statuta. Učestvuju u donošenju odluka ravnopravno sa svojim kolegama.

1. Članovi Suda primaju godišnju platu.

2. Predsjedavajući prima posebno godišnje povećanje.

3. Potpredsjedavajući prima posebnu naknadu za svaki dan obavljanja dužnosti predsjedavajućeg.

4. Sudije izabrane u skladu sa članom 31. koje nisu članovi Suda primaju naknadu za svaki dan kada obavljaju svoju funkciju.

5. Ove plate, naknade i naknade utvrđuje Generalna skupština. Ne mogu se smanjiti tokom radnog vijeka.

6. Platu sekretara Suda utvrđuje Generalna skupština na prijedlog Suda.

7. Pravila koja utvrdi Generalna skupština određuju uslove pod kojima članovi Suda i sekretar Suda imaju pravo na penziju, kao i uslove pod kojima će se članovima i sekretaru Suda isplaćivati putne troškove.

8. Gore navedene plate, bonusi i naknade su oslobođeni svakog oporezivanja.

Ujedinjene nacije snose troškove Suda na način koji odredi Generalna skupština.

POGLAVLJE II: Nadležnost Suda

1. Samo države mogu biti stranke u predmetima pred Sudom.

2. U skladu sa svojim Poslovnikom, Sud može tražiti od javnih međunarodnih organizacija informacije u vezi sa predmetima koji se nalaze pred njim, kao i primati takve informacije koje su dale navedene organizacije na sopstvenu inicijativu.

3. Kada se u predmetu pred Sudom traži tumačenje konstitutivnog instrumenta javne međunarodne organizacije ili međunarodne konvencije zaključene na osnovu takvog instrumenta, sekretar Suda će obavijestiti dotičnu javnu međunarodnu organizaciju i dostaviti na njega kopije cjelokupnog pismenog postupka.

1. Sud je otvoren za države koje su potpisnice ovog Statuta.

2. Uslove pod kojima je Sud otvoren za druge države utvrđuje Vijeće sigurnosti, u skladu sa posebnim odredbama sadržanim u ugovorima na snazi; ovi uslovi ni na koji način ne mogu staviti stranke u neravnopravan položaj pred Sudom.

3. Kada je država koja nije članica Ujedinjenih nacija stranka u predmetu, Sud će odrediti iznos koji ta strana treba platiti na ime troškova Suda. Ova odluka se ne primjenjuje ako dotična država već doprinosi troškovima Suda.

1. Nadležnost Suda uključuje sve predmete koje mu stranke upute i sva pitanja izričito predviđena Poveljom Ujedinjenih nacija ili postojećim ugovorima i konvencijama.

2. Države članice ovog Statuta mogu u bilo koje vrijeme izjaviti da priznaju, bez posebnog dogovora u tom smislu, ipso facto, u odnosu na bilo koju drugu državu koja je prihvatila istu obavezu, jurisdikciju Suda kao obaveznu u svim pravnim sporovi u vezi sa:

a) tumačenje ugovora;

b) bilo koje pitanje međunarodnog prava;

c) postojanje činjenice koja bi, ako se utvrdi, predstavljala povredu međunarodne obaveze;

d) prirodu i obim dospjele naknade za kršenje međunarodne obaveze.

3. Gore navedene izjave mogu biti bezuslovne, ili pod uslovima reciprociteta od strane određenih država, ili na određeno vrijeme.

4. Takve izjave će biti deponovane kod generalnog sekretara, koji će dostaviti njihove kopije stranama u ovom Statutu i sekretaru Suda.

5. Izjave date prema članu 36 Statuta Stalnog suda međunarodne pravde, koje su i dalje na snazi, smatrat će se, između Strana ovog Statuta, njihovim prihvatanjem nadležnosti Međunarodnog suda pravde za sebe, za neistekli period takvih izjava iu skladu sa uslovima navedenim u njima.

6. U slučaju spora o nadležnosti predmeta pred Sudom, pitanje se rješava rješenjem Suda.

Kad god ugovor ili konvencija na snazi ​​predviđa prosljeđivanje predmeta sudu koji treba osnovati Liga naroda, ili Stalnom sudu međunarodne pravde, slučaj između strana u ovom Statutu će se proslijediti Međunarodnom sudu pravde.

1. Sud, koji je dužan da rešava sporove koji mu se podnesu na osnovu međunarodnog prava, primenjuje:

a) međunarodne konvencije, opšte i posebne, koje postavljaju pravila koja su izričito priznate od strane sukobljenih država;

b) međunarodni običaj kao dokaz opšte prakse prihvaćene kao zakon;

c) opšta pravna načela priznata od civilizovanih naroda;

d) Uz rezervu iz člana 59, presude i doktrine najkvalifikovanijih javnih pravnika različitih nacija, kao pomoć pri utvrđivanju pravnih normi.

2. Ova presuda ne ograničava ovlasti Suda da odlučuje ex aequo et bono ako se strane tako dogovore.

POGLAVLJE III: Sudski postupci

1. Službeni jezici Suda su francuski i engleski. Ako se strane saglase da će predmet voditi na francuskom jeziku, odluka će biti donesena na francuskom. Ako se strane saglase da će predmet voditi na engleskom jeziku, onda se odluka donosi na engleskom jeziku.

2. U nedostatku sporazuma o tome koji će se jezik koristiti, svaka stranka može koristiti jezik koji želi u odlučivanju; presuda Suda donosi se na francuskom ili engleskom jeziku. U ovom slučaju, Sud istovremeno utvrđuje koji se od dva teksta smatra vjerodostojnim.

3. Sud će mu, na zahtjev bilo koje strane, dati pravo da koristi jezik koji nije francuski i engleski.

1. Predmeti se podnose Sudu, ovisno o slučaju, bilo obavještenjem o posebnom sporazumu ili pismenom predstavkom upućenom sekretaru. U oba slučaja moraju biti naznačeni predmet spora i strane.

2. Sekretar odmah saopštava prijavu svim zainteresovanim licima.

3. On će također obavijestiti članice Ujedinjenih nacija, preko generalnog sekretara, kao i druge države koje imaju pravo na pristup Sudu.

1. Sud će imati ovlaštenje da naznači, ako po njegovom mišljenju okolnosti to zahtijevaju, sve privremene mjere koje treba preduzeti da bi se osigurala prava svake od strana.

2. Do donošenja odluke, saopštenje o predloženim mjerama će se odmah staviti na znanje stranama i Vijeću sigurnosti.

1. Stranke djeluju preko zastupnika.

2. Oni mogu imati pomoć advokata ili advokata u sudu.

3. Zastupnici, advokati i advokati koji zastupaju stranke u Sudu uživaju privilegije i imunitete neophodne za nezavisno obavljanje svojih dužnosti.

1. Sudski postupak se sastoji iz dva dijela: pismenog i usmenog postupka.

2. Pismeni postupak se sastoji od dostavljanja Sudu i strankama memoranduma, kontramemoranduma i po potrebi odgovora na njih, kao i svih isprava i dokumenata koji ih potvrđuju.

3. Ova komunikacija se vrši preko sekretara, na način iu rokovima koje odredi Sud.

4. Svaki dokument koji predoči jedna od strana mora se dostaviti drugoj u ovjerenoj kopiji.

5. Usmeni postupak sastoji se od saslušanja svjedoka, vještaka, zastupnika, advokata i advokata od strane Suda.

1. Za dostavu svih obavještenja licima koja nisu zastupnici, advokati i advokati, Sud će se obratiti direktno vladi države na čijoj teritoriji se obavijest treba uručiti.

2. Isto pravilo se primjenjuje u slučajevima kada je potrebno preduzeti korake za pribavljanje dokaza na licu mjesta.

Raspravom o predmetu predsjedava predsjednik ili, ako on nije u mogućnosti da predsjedava, potpredsjednik; ako nijedno nije u mogućnosti da predsjedava, predsjedava viši prisutni sudija.

Ročište pred Sudom održava se javno, osim ako sud ne odluči drugačije ili ako stranke ne traže da se javnost ne dozvoli.

1. O svakom sudskom ročištu vodi se zapisnik koji potpisuju sekretar i predsjedavajući.

2. Samo ovaj protokol je autentičan.

Sud određuje usmjeravanje predmeta, određuje forme i rokove u kojima svaka stranka mora konačno iznijeti svoje argumente i preduzima sve mjere u vezi sa prikupljanjem dokaza.

Sud može i prije početka ročišta zahtijevati od zastupnika da dostave bilo koji dokument ili objašnjenje. U slučaju odbijanja sastavlja se akt.

Sud može u bilo koje vrijeme povjeriti provođenje istrage ili vještačenja bilo kom licu, kolegijumu, birou, komisiji ili drugoj organizaciji po svom izboru.

Na ročištu, sva relevantna pitanja postavljaju se svjedocima i vještacima, pod uslovima koje Sud utvrđuje Poslovnikom iz člana 30.

Nakon što se dokazi prihvate u roku koji je za to predviđen, Sud može odbiti prihvatanje svih daljih usmenih i pismenih dokaza koje bi jedna od stranaka željela izvesti bez pristanka druge.

1. Ako se jedna od stranaka ne pojavi pred Sudom ili ne iznese svoje argumente, druga strana može zatražiti da Sud odluči u njegovu korist.

2. Sud mora, prije nego što odobri ovu predstavku, utvrditi ne samo da li je nadležan u predmetu prema članovima 36. i 37., već i da li tužba ima dovoljne činjenične i pravne osnove.

1. Kada zastupnici, advokati i advokati, pod vodstvom Suda, završe svoja objašnjenja slučaja, predsjednik proglašava raspravu zatvorenim.

2. Sud se povlači da raspravlja o odlukama.

3. Veće Suda održavaju se na zatvorenoj sednici i čuvaju se u tajnosti.

1. Odluka mora navesti razloge na kojima se zasniva.

2. Odluka sadrži imena sudija koji su učestvovali u njenom donošenju.

Ako odluka, u cijelosti ili djelimično, ne izražava jednoglasno mišljenje sudija, svaki sudija ima pravo da iznese svoje izdvojeno mišljenje.

Odluku potpisuju predsjednik i sekretar Suda. Oglašava se na otvorenoj sjednici Suda nakon obavještenja predstavnika stranaka.

Odluka Suda je obavezujuća samo za strane u predmetu i samo u ovom predmetu.

Odluka je konačna i nije podložna žalbi. U slučaju spora oko značenja ili obima odluke, Sud će je tumačiti na zahtjev bilo koje strane.

1. Zahtjev za preispitivanje odluke može se podnijeti samo na osnovu novootkrivenih okolnosti koje po svojoj prirodi mogu presudno utjecati na ishod predmeta, a koje u vrijeme donošenja odluke nisu bile poznato bilo Sudu ili stranci koja traži reviziju, pod uslovom da takvo neznanje nije bilo zbog nemara.

2. Postupak za ponovno razmatranje otvara se rješenjem Suda, kojim se izričito utvrđuje postojanje nove okolnosti, priznajući prirodu potonje kao povoda za ponavljanje suđenja, te najavljuje prihvatanje zahtjeva za ponovno razmatranje. .

3. Sud može zahtijevati da se ispune uslovi presude prije nego što otvori postupak za ponovno suđenje.

4. Zahtjev za preispitivanje mora se podnijeti prije isteka roka od šest mjeseci nakon otkrivanja novih okolnosti.

5. Ne može se podnijeti zahtjev za preispitivanje nakon što protekne deset godina od dana donošenja odluke.

1. Ako država smatra da bilo koji od njenih interesa pravne prirode može biti pogođen odlukom u predmetu, ta država može zatražiti od Suda dozvolu da interveniše.

2. Odluka o takvom zahtjevu pripada Sudu.

1. Ako se postavi pitanje tumačenja konvencije u kojoj, pored zainteresovanih strana, učestvuju i druge države, sekretar Suda će odmah obavijestiti sve te države.

2. Svaka od država koja je tako obaveštena imaće pravo da interveniše, i ako iskoristi ovo pravo, tumačenje sadržano u odluci jednako je obavezujuće za nju.

Ako Sud drugačije ne odredi, svaka stranka snosi svoje sudske troškove.

POGLAVLJE IV: Savjetodavna mišljenja

1. Sud može dati savjetodavna mišljenja o bilo kojem pravnom pitanju na zahtjev bilo koje institucije ovlaštene da podnese takve zahtjeve Poveljom Ujedinjenih nacija ili prema njoj.

2. Pitanja o kojima se traži savjetodavno mišljenje Suda dostavljaju se Sudu u pisanoj izjavi koja sadrži tačan iskaz o stvari o kojoj se traži mišljenje; uz njega su priloženi svi dokumenti koji mogu poslužiti da se razjasni pitanje.

1. Sekretar Suda će odmah dostaviti zahtjev koji sadrži zahtjev za savjetodavno mišljenje svim državama koje imaju pravo na pristup Sudu.

2. Osim toga, sekretar Suda će posebnim i izričitim obavještenjem obavijestiti svaku državu koja ima pristup Sudu, kao i svaku međunarodnu organizaciju koja može, po mišljenju Suda (ili njegovog predsjednika, ako Sud ne zasjeda), dati informaciju o tom pitanju, da je Sud spreman da u roku koji odredi predsjednik prihvati pismene izvještaje u vezi sa predmetom ili da sasluša slične usmene izvještaje na javnoj sjednici koja je u tu svrhu određena. .

3. Ako takva država, koja ima pravo pristupa Sudu, ne primi posebno obaveštenje iz stava 2. ovog člana, može želeti da podnese pismeni izveštaj ili da bude saslušana; O ovom pitanju odlučuje sud.

4. Države i organizacije koje su podnijele pismene ili usmene izvještaje, ili oboje, biće dopuštene u raspravu o izvještajima drugih država ili organizacija u oblicima, rokovima i rokovima koje je odredio Sud za svaki slučaj ili, ako je ne sjedi, predsjedniče suda. U tu svrhu, sekretar Suda će blagovremeno dostaviti sve takve pismene izvještaje državama i organizacijama koje su same takve izvještaje podnijele.

Sud daje savjetodavna mišljenja na otvorenoj sjednici, na šta se upozoravaju generalni sekretar i predstavnici direktno zainteresiranih članica Ujedinjenih naroda, drugih država i međunarodnih organizacija.

U vršenju svojih savjetodavnih funkcija, Sud će se, pored toga, rukovoditi odredbama ovog Statuta koje se odnose na sporne predmete, u onoj mjeri u kojoj Sud smatra da su one primjenjive.

POGLAVLJE V: Amandmani

Ovaj Statut će se dopuniti na isti način kako je predviđeno Poveljom Ujedinjenih nacija za izmjene i dopune te Povelje, međutim, podliježu svim pravilima koja može postaviti Generalna skupština na preporuku Vijeća sigurnosti u vezi sa učešće država koje nisu članice Ujedinjenih nacija, ali koje su članice Statuta.

Sud će imati ovlaštenje da predloži takve izmjene i dopune ovog Statuta koje smatra potrebnim tako što će ih u pisanoj formi dostaviti generalnom sekretaru radi daljeg razmatranja u skladu sa pravilima navedenim u članu 69.

Izvori međunarodnog prava su zvanični pravni oblik postojanja međunarodnopravnih normi, običaja, ugovora i zakonske odluke međunarodne organizacije. Oni predstavljaju eksterni oblik konsolidacije i izraza norme međunarodnog prava.

Koncept "izvora" ne pokriva samo oblik postojanja norme, već i način na koji je stvorena, na primjer, uz pomoć ugovora ili običaja. Termin "izvori međunarodnog prava" čvrsto je uvriježen u teoriji i praksi. Izvori međunarodnog prava spominju se, na primjer, u preambuli Povelje UN-a. Sve ovo, međutim, ne bi trebalo da dovede do pojednostavljenja pitanja u vezi sa izvorima.

Budući da su izvori način stvaranja i oblik postojanja normi, njihove vrste moraju biti određene samim međunarodnim pravom. Prema ovom drugom, opštepriznati izvori opšteg međunarodnog prava su ugovor i običaj.

Prilikom određivanja opsega izvora uobičajeno je da se prvenstveno poziva na čl. 38 Statuta Međunarodnog suda pravde. U njemu se navodi da se u rješavanju sporova na osnovu međunarodnog prava primjenjuje Sud

1) konvencije,

3) opšta načela prava koja priznaju civilizovani narodi. Opšti principi prava su opšta pravna pravila koja se koriste u primeni posebnih pravnih pravila,

definisanje prava i obaveza subjekata prava (npr. „slušaćemo drugu stranu“; „teret dokaza je na strani koja je podnela tužbu“

4)Kao pomagala sudske odluke i doktrine najkvalifikovanijih stručnjaka mogu se primeniti za utvrđivanje pravnih normi.

Rješenja spadaju u četiri kategorije:

1) odluke o proceduralnim i tehničkim pitanjima;

2) odluke donete o najvažnijim pitanjima međunarodnih odnosa;

3) odluke čija obavezujuća snaga proizilazi iz opštih načela i normi međunarodnog prava;

Doktrine međunarodnih pravnika predstavljaju stavove stručnjaka iz oblasti međunarodnog prava o problemima međunarodnog prava i važni su za tumačenje međunarodnog prava i njihovo dalje unapređenje.

Član 38 je podložan opravdanoj kritici. Nema ništa iznenađujuće. Formuliran je nakon Prvog svjetskog rata za Stalni sud međunarodne pravde. Normativni materijal tog vremena bio je beznačajan. Otuda ukazuje na mogućnost korišćenja opštih principa prava, kao i pomoćnih sredstava – sudskih odluka, radova specijalista.

S druge strane, važnija djela nisu naznačena - rezolucije međunarodnih organizacija koje danas igraju važnu ulogu u opštem procesu formiranja normi međunarodnog prava, čiji su rezultati obučeni u formu sporazuma ili običaja. Njihova uloga je takođe značajna u tumačenju postojećih normi. Međutim, ove rezolucije rijetko su direktni izvor međunarodnog prava. U tom svojstvu djeluju uglavnom u okviru nadnacionalnih međunarodnih asocijacija, poput Evropske unije.

Ugovor i običaj su univerzalni izvori, njihova pravna snaga proizilazi iz opšteg međunarodnog prava. Nasuprot tome, razmatraju se odluke organizacija koje donose zakon poseban izvori. Njihova pravna snaga utvrđuje se osnivačkim aktom relevantne organizacije.

Međunarodni ugovor je sporazum između država ili drugih subjekata međunarodnog prava, zaključen u pisanoj formi, o uspostavljanju, izmjeni ili prestanku međusobnih prava i obaveza.

Po međunarodnom običaju prema čl. 38 Statuta Međunarodnog suda pravde shvata se kao dokaz opšte prakse priznate kao pravo. Formiraju se obične norme

u međunarodnoj praksi i priznata su od subjekata međunarodnog prava kao obavezno pravilo ponašanja. Treba razlikovati običaje od običaja, odnosno pravila međunarodne učtivosti i bontona. Prema opštem shvaćanju doktrine i prakse međunarodnog prava, pojam "običaj" uključuje dva različita shvaćanja institucije koja se proučava.

Prvo, to je proces stvaranja vladavine prava. Drugo, riječ je o pravnoj normi koja je nastala kao rezultat ovog procesa, a koja se od sada naziva običajnom normom. Dakle

Dakle, u jednom slučaju se može govoriti o međunarodnom donošenju pravila, au drugom o materijalnom proizvodu stvaranja normi – pravno obavezujućem pravilu ponašanja u obliku običajne međunarodnopravne norme. Shodno čl. 38 u slučaju kada sud „primjenjuje međunarodni običaj“, radi se o već postojećoj običajno-pravnoj normi, a ako se „provede dokaz opšte prakse koja je priznata kao pravna norma“, onda postoji proces proizvodnje stočne hrane u koje je proizvodnja novog običajnog prava.

Uzimajući u obzir bilateralni značaj, trebalo bi da sprovede razmatranje međunarodnog običaja kao jednog od izvora međunarodnog prava.

Priča

Stalni sud međunarodne pravde

Prvo međunarodno pravosudno tijelo osmišljeno za mirno rješavanje sporova bio je Stalni sud međunarodne pravde (PPJJ), osnovan 1920. godine pod okriljem Lige naroda.

Komora je stvorena i finansirana od strane Lige naroda, međutim, Komora nije bila dio Lige, a njen Statut nije bio dio Statuta Lige. Država koja je postala članica Lige nije automatski postala stranka u statutu PPMP-a. S druge strane, potpisano je nekoliko stotina ugovora koji predviđaju nadležnost PPMP-a u sporovima vezanim za ove ugovore.

Između 1922. i 1940. PPMP je donio odluku o 29 državnih sporova i usvojio 27 savjetodavnih mišljenja, od kojih su gotovo sva provedena. Komora je takođe dala značajan doprinos razvoju međunarodnog prava. Njegovo djelovanje prekinuo je Drugi svjetski rat, a zatim je 1946. godine, zajedno sa Ligom naroda, Komora raspuštena. Nasljednik Doma bio je Međunarodni sud pravde.

Osnivanje Međunarodnog suda pravde

Ova Konferencija odlučila je da osnuje novo pravosudno tijelo koje je, u skladu sa članom 92. konačno usvojene Povelje Ujedinjenih naroda, "glavni sudski organ Ujedinjenih naroda" i djeluje u skladu sa svojim Statutom. U skladu sa istom odredbom, Statut Međunarodnog suda pravde, priložen Povelji Ujedinjenih nacija, čini sastavni dio Povelje. Statut je usvojen jednoglasno zajedno sa Poveljom na zaključku Konferencije 25. juna 1945. i stupio je na snagu u skladu sa stavom 3. člana 110. Povelje 24. oktobra 1945. godine.

Sud se prvi put sastao 3. aprila 1946. u Palati mira i 6. aprila izabrao predsjednika, potpredsjednika i sekretara. Za prvog predsjednika Suda izabran je sudija José Gustavo Guerrero (El Salvador), koji je bio predsjednik PPMP-a do njegovog raspuštanja. Dana 18. aprila 1946. godine Međunarodni sud pravde održao je svoju prvu javnu sjednicu.

Povelja UN-a o Međunarodnom sudu pravde

Povelja UN sadrži Poglavlje XIV "Međunarodni sud pravde", koje se sastoji od pet članova (članovi 92 - 96), koji definišu opšte najvažnije odredbe koje se odnose na Sud.

Član 92 utvrđuje:

Međunarodni sud pravde je glavni pravosudni organ Ujedinjenih naroda. Deluje u skladu sa priloženim Statutom, koji je zasnovan na Statutu Stalnog suda međunarodne pravde i čini sastavni deo ovog Statuta.

Član 93 stav 1 utvrđuje da su sve države članice UN ipso facto strane u statutu Suda. To je značajna razlika u odnosu na stanje stvari koje je postojalo u Ligi naroda, kada država članica Lige nije mogla biti stranka u statutu PPMP-a.

Prema članu 93. stav 2. država koja nije članica UN može postati i stranka statuta pod uslovima koje u svakom pojedinačnom slučaju utvrđuje Generalna skupština na preporuku Savjeta bezbjednosti.

Član 94 obavezuje države da se pridržavaju odluka Suda u predmetima u kojima su stranke. U slučajevima kada bilo koja strana u predmetu ne postupi po odluci Suda, druga strana se može obratiti Vijeću sigurnosti, koje zauzvrat može dati preporuke ili poduzeti radnje za izvršenje odluke.

Član 96 ovlašćuje Generalnu skupštinu i Vijeće sigurnosti da traže savjetodavna mišljenja od Međunarodnog suda pravde za bilo koju pravnu stvar. Savjetodavna mišljenja mogu tražiti i druga tijela i specijalizovane organizacije Ujedinjenih nacija, nakon što dobiju odgovarajuću dozvolu Generalne skupštine, ali samo o pravnim pitanjima koja se pojave u okviru njihovog djelokruga.

Struktura i sastav Statuta

Statut je podijeljen u 5 poglavlja i sadrži ukupno 70 članova.

Statut počinje sa član 1 proglašavajući:

Međunarodni sud pravde, ustanovljen Poveljom Ujedinjenih nacija kao glavni pravosudni organ Ujedinjenih nacija, biće konstituisan i postupaće u skladu sa sledećim odredbama ovog Statuta.

Preostalih 69 članaka grupisano je u 5 poglavlja:

• Poglavlje I: Organizacija suda (članovi 2-33)
• Poglavlje II: Nadležnost suda (članovi 34-38)
• Poglavlje III: Sudski postupci (članovi 39-64)
• Poglavlje IV: Savjetodavna mišljenja (članovi 65-68)
• Poglavlje V: Izmjene i dopune (članovi 69-70).

POGLAVLJE I: Organizacija suda

Organizaciju Suda uređuju članovi 2-33 Statuta.

Sud ima 15 članova, a "ne može uključiti dva državljana iste države". Nominaciju kandidata ne vrše države, već nacionalne grupe Stalnog arbitražnog suda. Izbore članova Suda sprovode samostalno Generalna skupština i Savjet bezbjednosti Suda.

Sudije se biraju na 9 godina i mogu biti ponovo birane (čl. 13). Ne smiju obavljati nikakve političke ili administrativne dužnosti, "ne smiju se posvetiti bilo kojem drugom zanimanju profesionalne prirode". U obavljanju svojih sudijskih dužnosti, sudije uživaju diplomatske privilegije i imunitet. Sud bira predsjednika i potpredsjednika na tri godine; naknadno mogu biti ponovo izabrani (čl. 21).

Sjedište Suda utvrđuje Hag, ali Sudu nije zabranjeno „da sjedi i obavlja svoje funkcije na drugim mjestima u svim slučajevima kada Sud smatra da je to poželjno“ (član 22). Sud može zasjedati u punom sastavu ili formirati vijeća sastavljena od tri ili više sudija.

Član 31. sadrži odredbe koje se odnose na pravo stranke (države) da je u Sudu zastupa sudija njene nacionalnosti. Ako Sud već ima sudije koji su državljani obje strane, onda te sudije „zadržavaju pravo da učestvuju u postupku pred Sudom“. Ako u sudu nema sudije koji ima državljanstvo jedne od stranaka, onda ona ima pravo izabrati sudiju za učešće u ovom predmetu. Tako izabrane sudije "učestvuju u donošenju odluka ravnopravno sa svojim kolegama".

Član 32 reguliše plate članova Suda i njegovog predsjednika, potpredsjednika i sekretara, a član 33 precizira da troškove Suda snose Ujedinjene nacije.

POGLAVLJE II: Nadležnost Suda

Članovi 34-38 Statuta uređuju nadležnost Suda.

Član 34. uspostavlja opštu odredbu prema kojoj samo države mogu biti stranke u predmetu pred sudom. Iz ovoga, posebno, proizilazi da UN nemaju pravo da podnose žalbe svom glavnom sudskom tijelu.

Član 36. uređuje nadležnost Suda u konkretnim sporovima. Stavovi 1. i 2. ovog člana navode tri načina na koje se predmet može pokrenuti pred Sudom. To uključuje:

• Pokretanje postupka po dogovoru stranaka.
• Pokretanje predmeta na osnovu ranije zaključenog sporazuma kojim se jednostranom izjavom jedne od strana ustupi spor određene kategorije na sud.
• Pokretanje postupka na osnovu izjave države potpisnice Statuta Suda o priznavanju nadležnosti Suda kao obavezne u odnosu na bilo koju drugu državu koja je preuzela istu obavezu.

Istovremeno, član 36. stav 6. Statuta objašnjava da "u slučaju spora o nadležnosti predmeta pred Sudom, pitanje se rješava odlukom Suda".

Član 38, koji se smatra jednim od najvažnijih u Statutu, u stavu 1 ukazuje na izvore prava koje sud primjenjuje. Pored njih, čl. 38, stav 2 daje Sudu pravo "da odlučuje o predmetu ex aequo et bono, ako se stranke tako dogovore."

POGLAVLJE III: Sudski postupci

Članovi poglavlja definišu postupke i redosled sudskog postupka. Francuski i engleski su utvrđeni kao službeni jezici Suda (član 39. stav 1.). Međutim, na zahtjev bilo koje od stranaka, Sud joj je dužan dati pravo da koristi jezik koji nije francuski i engleski (član 39. stav 3.).

Ročišta u Sudu se održavaju javno, osim ako „Sud drugačije ne odluči ili ako stranke ne traže da se javnost ne dozvoli” (čl. 46), a sjednice Suda su zatvorene i tajne (čl. 54, stav 3) . Istovremeno, „sva pitanja rješavaju se većinom glasova prisutnih sudija“ (član 55. stav 1.), a u slučaju jednakosti u broju glasova „glas predsjedavajućeg ili sudije koji zamjenjuje daje prednost” (član 55. stav 1.).

Članom 60. utvrđeno je da je odluka Suda konačna i da nije predmet žalbe. Istovremeno, dozvoljeno je obratiti se Sudu sa zahtjevom za preispitivanje odluke, ali „samo na osnovu novootkrivenih okolnosti koje po svojoj prirodi mogu presudno uticati na ishod predmeta i koje , kada je odluka donesena, nisu bili poznati ni sudu ni stranci koja traži reviziju, pod uslovom da takvo neznanje nije rezultat nemara” (član 61. stav 1.). Zahtjev za preispitivanje predmeta mora se podnijeti prije isteka roka od šest mjeseci od otkrivanja novih okolnosti (član 61. stav 4.); u svakom slučaju, mogućnost podnošenja zahteva je ograničena na deset godina od dana donošenja odluke (čl. 61, st. 5).

Član 41. se po svom sadržaju izdvaja od ostalih članova poglavlja III, dotičući se pitanja važnijeg od proceduralnog. Ovaj član ovlašćuje Sud da ukaže na "privremene mjere koje treba preduzeti kako bi se osigurala prava svake od strana" uz hitno saopštavanje predloženih mjera pažnji stranaka i Vijeća sigurnosti.

POGLAVLJE IV: Savjetodavna mišljenja

Članovi 65-68 sadrže propise o tome šta može biti predmet savjetodavnih mišljenja Suda. Član 65. potvrđuje opšte načelo da "Sud može davati savjetodavna mišljenja o bilo kojem pravnom pitanju, na zahtjev bilo koje institucije ovlaštene da podnese takve zahtjeve na osnovu Povelje Ujedinjenih nacija ili prema njoj."

POGLAVLJE V: Amandmani

Članovi 69 i 70, koji čine Poglavlje V, bave se izmjenama i dopunama Povelje. Budući da je Statut sastavni dio Povelje UN, čl. 69 precizira da se izmjene i dopune Statuta unose na isti način kao i izmjene i dopune Povelje. Osim toga, s obzirom na to da države koje nisu članice UN mogu biti stranke Statuta, čl. 69 navodi da će način na koji se Statut mijenja podlijegati svim pravilima koje u odnosu na ove države postavi Generalna skupština.

Bilješke

Komentari

1. ipso facto (lat. ipso facto - doslovno "po činjenicom") - na osnovu same činjenice, samo na osnovu ovoga ili sama po sebi.
2. Upravo takav je bio položaj SSSR-a od 1934. do 1939. godine.
3. Švicarska (1948-2002), Lihtenštajn (1950-1990), San Marino (1954-1992), Japan (1954-1956) i Nauru (1988-1988-1999). Od 2014. godine samo su zemlje članice UN-a potpisnice Statuta.
4. Trenutno pravo traženja savjetodavnog mišljenja imaju tri tijela (Ekonomsko-socijalno vijeće, Starateljsko vijeće i Međusesijski komitet Generalne skupštine) i 16 agencija UN-a (UNESCO, Međunarodna organizacija rada, Svjetska zdravstvena organizacija, Svjetska banka, Međunarodno civilno zrakoplovstvo Organizacija i sl.).
5. Takve sudije se obično nazivaju sudijama. ad hoc.
6. ex aequo et bono - pošteno. Odnosno, u ovom slučaju, pri donošenju odluke, Sud nije vezan pravilima zakona, već se rukovodi razmatranjem pravde i zdravog razuma.

1. Samo države mogu biti stranke u predmetima pred Sudom.

2. U skladu sa svojim Poslovnikom, Sud može tražiti od javnih međunarodnih organizacija informacije u vezi sa predmetima koji se nalaze pred njim, kao i primati takve informacije koje su dale navedene organizacije na sopstvenu inicijativu.

3. Kada se u predmetu pred Sudom traži tumačenje konstitutivnog instrumenta javne međunarodne organizacije ili međunarodne konvencije zaključene na osnovu takvog instrumenta, sekretar Suda će obavijestiti dotičnu javnu međunarodnu organizaciju i dostaviti na njega kopije cjelokupnog pismenog postupka.

1. Sud je otvoren za države koje su potpisnice ovog Statuta.

2. Uslove pod kojima je Sud otvoren za druge države utvrđuje Vijeće sigurnosti, u skladu sa posebnim odredbama sadržanim u ugovorima na snazi; ovi uslovi ni na koji način ne mogu staviti stranke u neravnopravan položaj pred Sudom.

3. Kada je država koja nije članica Ujedinjenih nacija stranka u predmetu, Sud će odrediti iznos koji ta strana treba platiti na ime troškova Suda. Ova odluka se ne primjenjuje ako dotična država već doprinosi troškovima Suda.

1. Nadležnost Suda uključuje sve predmete koje mu stranke upute i sva pitanja izričito predviđena Poveljom Ujedinjenih nacija ili postojećim ugovorima i konvencijama.

2. Države članice ovog Statuta mogu u bilo koje vrijeme izjaviti da priznaju, bez posebnog dogovora u tom smislu, ipso facto, u odnosu na bilo koju drugu državu koja je prihvatila istu obavezu, jurisdikciju Suda kao obaveznu u svim pravnim sporovi u vezi sa:

a) tumačenje ugovora;

b) bilo koje pitanje međunarodnog prava;

c) postojanje činjenice koja bi, ako se utvrdi, predstavljala povredu međunarodne obaveze;

d) prirodu i obim dospjele naknade za kršenje međunarodne obaveze.

3. Gore navedene izjave mogu biti bezuslovne, ili pod uslovima reciprociteta od strane određenih država, ili na određeno vrijeme.

4. Takve izjave će biti deponovane kod generalnog sekretara, koji će dostaviti njihove kopije stranama u ovom Statutu i sekretaru Suda.

5. Izjave date prema članu 36 Statuta Stalnog suda međunarodne pravde, koje su i dalje na snazi, smatrat će se, između Strana ovog Statuta, njihovim prihvatanjem nadležnosti Međunarodnog suda pravde za sebe, za neistekli period takvih izjava iu skladu sa uslovima navedenim u njima.

6. U slučaju spora o nadležnosti predmeta pred Sudom, pitanje se rješava rješenjem Suda.

Kad god ugovor ili konvencija na snazi ​​predviđa prosljeđivanje predmeta sudu koji treba osnovati Liga naroda, ili Stalnom sudu međunarodne pravde, slučaj između strana u ovom Statutu će se proslijediti Međunarodnom sudu pravde.

1. Sud, koji je dužan da rešava sporove koji mu se podnesu na osnovu međunarodnog prava, primenjuje:

a) međunarodne konvencije, opšte i posebne, koje postavljaju pravila koja su izričito priznate od strane sukobljenih država;

b) međunarodni običaj kao dokaz opšte prakse prihvaćene kao zakon;

c) opšta pravna načela priznata od civilizovanih naroda;

d) Uz rezervu iz člana 59, presude i doktrine najkvalifikovanijih javnih pravnika različitih nacija, kao pomoć pri utvrđivanju pravnih normi.

2. Ova presuda ne ograničava ovlasti Suda da odlučuje ex aequo et bono ako se strane tako dogovore.

Tekst Art. 17. Ustava Ruske Federacije u trenutnoj verziji za 2018.

1. Ruska Federacija priznaje i garantuje prava i slobode čoveka i građanina u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava iu skladu sa ovim Ustavom.

2. Osnovna ljudska prava i slobode su neotuđiva i pripadaju svima od rođenja.

3. Ostvarivanje ljudskih i građanskih prava i sloboda ne smije kršiti prava i slobode drugih lica.

Komentar na čl. 17 Ustava Ruske Federacije

1. Karakteristika sadašnjeg Ustava Rusije je njegova zasićenost principima opštepriznatim u međunarodnom pravu, među kojima dominiraju temeljne ideje u oblasti ljudskih i građanskih prava i sloboda.

U skladu sa dijelom 1 čl. 17. Ustava Ruske Federacije, prava i slobode čovjeka i građanina priznaju se i jamče "u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava".

Ispravno razumijevanje "općepriznatih principa i normi međunarodnog prava" postalo je predmet široke naučne i praktične rasprave. U domaćoj pravnoj nauci dugo je postojalo mišljenje da opštepriznati principi i norme postoje uglavnom u obliku običaja* (72).

Savremeno međunarodno pravo i unutrašnje pravo država konsoliduju raznovrstan sistem principa koji određuju mjesto pojedinca u državi i društvu, odnos pojedinca prema državi i društvu. Načela međunarodnog i ustavnog prava dijele se na osnovna (temeljna) i dodatna, univerzalna (ugrađena u multilateralne konvencije od globalnog značaja) i regionalna (fiksirana u regionalnim konvencijama), univerzalna i sektorska.

Važno mjesto u sistemu ovakvih principa zauzimaju glavni opštepriznati principi, koji su temeljne ideje formiranja, funkcionisanja i razvoja društvenih, međunarodnih i državno-političkih odnosa. Kriterijumi za razvrstavanje principa kao glavnih univerzalno priznatih su njihova univerzalnost i priznanje od strane većine država (nacija) svjetske zajednice. To je, posebno, navedeno u stavu "c" čl. 38 Statuta Međunarodnog suda pravde: „Sud, koji je dužan da odlučuje o sporovima koji mu se podnose na osnovu međunarodnog prava, primjenjuje ... opća načela prava priznata od civiliziranih naroda.“

Trenutno ne postoji jedinstvena, dobro uspostavljena klasifikacija opšte priznatih principa. I u međunarodnim pravnim aktima i u aktima domaćeg prava, mogu se naći različiti propisi po ovom pitanju.

Uviđajući da takvi principi treba da budu zajednički međunarodnom i domaćem pravu, neki naučnici smatraju da „ne mogu biti pravne prirode, odnosno da budu pravne norme, jer ne postoje pravne norme zajedničke i međunarodnom i domaćem pravu“* ( 73). Čini se da takvo gledište ne odgovara sadašnjoj stvarnosti: moderno nacionalno pravo država doslovno je prožeto općim principima sadržanim u međunarodnim pravnim dokumentima.

Kao iu drugim zemljama koje svoj pravni sistem grade na osnovu „opštepriznatih principa i normi međunarodnog prava“, zakonodavci, sudovi, tužioci i druge agencije za sprovođenje zakona u Rusiji se suočavaju sa potrebom za jedinstvenim razumevanjem univerzalno priznatih principa i normama međunarodnog prava, kao i principu njihovog neposrednog djelovanja. U rješavanju ovog problema od velikog su značaja pravni stavovi Ustavnog suda Ruske Federacije, kao i odluke Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije.

Ustavni sud Ruske Federacije, redovno pozivajući se na međunarodne pravne akte u motivacionom dijelu svojih odluka, posredno je primoran da tumači određene aspekte razumijevanja i primjene opštepriznatih principa i normi međunarodnog prava. Odluka Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 31. oktobra 1995. „O nekim pitanjima primjene Ustava Ruske Federacije od strane sudova u sprovođenju pravde“* (74) od 10. 2003 N 5 "O primjeni općepriznatih principa i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije od strane sudova opće nadležnosti."

Ključni aspekti koji imaju teorijski i praktični značaj i, shodno tome, trebaju biti razjašnjeni jesu razlikovanje opšte priznatih principa i normi međunarodnog prava, definisanje njihovog pojma i sadržaja. U domaćoj teoriji i praksi sprovođenja zakona učinjeni su određeni koraci u tom pravcu.

Od posebnog značaja u pravilnom razumevanju i primeni opštepriznatih principa i normi je Uredba Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 10. oktobra 2003. godine „O primeni opšte priznatih principa i normi od strane sudova opšte nadležnosti međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije”. U ovoj Rezoluciji, Plenum Vrhovnog suda Ruske Federacije razjasnio je sve najvažnije odredbe koje proizilaze iz uticaja međunarodnog prava na pravni sistem Rusije.

Plenum Vrhovnog suda Ruske Federacije je u svojoj Uredbi od 10. oktobra 2003. dao koncept i definisao glavne vrste opštepriznatih principa i opštepriznatih normi međunarodnog prava.

Istakao je da univerzalno priznate principe međunarodnog prava treba shvatiti kao temeljne imperativne norme međunarodnog prava koje prihvata i priznaje međunarodna zajednica država u cjelini, a odstupanje od kojih je nedopustivo.

„Univerzalno priznata načela međunarodnog prava su, posebno“, napominje Plenum Vrhovnog suda, „načelo univerzalnog poštovanja ljudskih prava i načelo savjesnog ispunjavanja međunarodnih obaveza“.

Ruska Federacija konsoliduje djelovanje na svojoj teritoriji svih ljudskih i građanskih prava i sloboda koje priznaje svjetska zajednica, bez obzira na to da li su ona direktno sadržana u Ustavu Rusije ili ne. Prema dijelu 1 čl. 55. Ustava Ruske Federacije, nabrajanje osnovnih prava i sloboda u Ustavu ne treba tumačiti kao uskraćivanje ili derogaciju drugih univerzalno priznatih prava i sloboda čovjeka i građanina. Konkretno, osnovni zakon Rusije ne predviđa pravo na adekvatan životni standard, što je predviđeno čl. 11 Međunarodnog pakta o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima. Međutim, ovo pravo, zasnovano na ustavnim i pravnim principima, važi i na teritoriji Ruske Federacije.

Ne samo ustavne, već i norme međunarodnog prava tiču ​​se odredbi 2. dijela čl. 55 Ustava Ruske Federacije, prema kojoj se u Ruskoj Federaciji ne bi trebali donositi zakoni kojima se ukidaju ili umanjuju prava i slobode čovjeka i građanina.

Rusija je ustavom priznala sva osnovna ljudska i građanska prava, proglasila ravnopravnost građana, ljudsko pravo na pristojan život i slobodu. Važeći Ustav Ruske Federacije zacrtao je takve humane ciljeve kao što su ukidanje smrtne kazne i stvaranje porote. Osnovni zakon Rusije utvrdio je niz osnovnih principa pravnog statusa pojedinca, koji su sadržani u međunarodnim pravnim dokumentima o ljudskim pravima. Konkretno, međunarodno priznato načelo je odredba sadržana u dijelu 1. čl. 19 Ustava Ruske Federacije, prema kojem su "svi jednaki pred zakonom i sudovima".

U skladu sa međunarodnim pravom Ustavom Ruske Federacije utvrđen je pravni status stranih državljana i lica bez državljanstva u Rusiji. Osobe koje nisu državljani Ruske Federacije, a legalno se nalaze na njenoj teritoriji, uživaju prava i slobode, obavljaju dužnosti građana Ruske Federacije, sa izuzecima utvrđenim Ustavom, zakonima i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije (član 62, dio 3) . U suštini, ovoj kategoriji osoba je odobren nacionalni tretman u Rusiji.

U modernom periodu počelo je približavanje važećeg zakonodavstva Ruske Federacije s međunarodnim pravnim standardima: ukinuta su glavna ograničenja putovanja u inostranstvo, stanje u oblasti slobode misli, savjesti, vjere, slobode svakoga da izražavaju svoje mišljenje je značajno poboljšano, ukinute su određene vrste krivičnih kazni, obim mogućnosti primjene smrtne kazne, sprovodi se sveobuhvatna reforma kazneno-popravnog sistema* (75). Takve mjere su implementirane, posebno, Saveznim zakonom od 20. marta 2001. godine „O uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa ratifikacijom Konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda ”.

Trenutno se norme međunarodnog prava široko koriste u donošenju odluka u predmetima o zaštiti radnih prava građana, izbjeglica, izbornih prava građana, o usvajanju djece od strane stranih državljana, u predmetima koji se odnose na sprovođenje zakona. međunarodni transport i druge kategorije predmeta.

Širok spektar primjene normi međunarodnog prava u oblasti krivičnog pravosuđa. Rusija je sklopila sporazume o pravnoj pomoći sa mnogim zemljama. Na osnovu zaključenih međunarodnih ugovora iu skladu sa normama međunarodnog prava, ruski sudovi su se 2002. godine 20 puta obraćali drugim državama sa zahtjevima za ekstradiciju.

Ustavni sud Ruske Federacije se više puta pozivao na međunarodnopravne principe i norme u obrazloženju svojih odluka, ukazujući na nesaglasnost odredbi pojedinih zakona koji se tiču ​​ljudskih prava i sloboda sa njima. Istovremeno, u nekim slučajevima, Ustavni sud se oslanjao na opštepriznate norme o pravima i slobodama koje nisu direktno sadržane u Ustavu Ruske Federacije. Na primjer, u presudi od 2. februara 1996. godine, u slučaju provjere ustavnosti niza odredaba Zakonika o krivičnom postupku u vezi sa pritužbom građana, konstatovano je da Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima , na osnovu materijalnog sadržaja pravde i prioriteta ljudskih prava u njoj, naglašava da svrha ispravljanja sudskih grešaka služi kao osnova za preispitivanje pravosnažnih odluka sudova, „ako neka nova ili novootkrivena okolnost nepobitno dokazuje postojanje sudske greške” (stav 6 člana 14). Ustavni sud Ruske Federacije je naveo da ova međunarodno-pravna norma uspostavlja šire mogućnosti za ispravljanje sudskih grešaka od Zakonika o krivičnom postupku RSFSR-a, a na osnovu dijela 4 čl. 15 Ustava Ruske Federacije, kao sastavni dio pravnog sistema Rusije, ima prioritet u odnosu na domaće zakonodavstvo u pitanjima zaštite prava i sloboda narušenih kao rezultat sudskih grešaka * (76).

Karakteristika većine međunarodnih pravnih akata koji definišu prava i slobode je da su norme koje stvaraju formulisane u najopštijem obliku i njihove odredbe ne mogu uvek direktno da uređuju odnose između subjekata prava. Ovo se često naglašava u samim međunarodnim pravnim aktima. Tako se u preambuli Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima UN-a navodi da se njene odredbe smatraju „zadatkom koji treba da ostvare svi narodi i države“, stoga je većina njenih odredbi deklarativne prirode. Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (klauzula 1, član 2) usmjerava države ka postepenom ispunjavanju svojih obaveza, uzimajući u obzir raspoložive mogućnosti, uključujući i sprovođenje zakonodavnih mjera.

Značajno mjesto u sistemu pravnih akata Rusije koji regulišu prava i slobode zauzimaju međunarodni ugovori. Ruska Federacija ratificira ugovore u obliku saveznog zakona, nakon čega ovi akti postaju jači po svojoj pravnoj snazi ​​od običnog saveznog zakona. Ovo proizilazi iz odredaba dijela 4. čl. 15. Ustava Ruske Federacije, koji propisuje da ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju drugačija pravila od onih predviđenih zakonom, onda se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora.

2. Ustav Rusije razlikuje takvu kategoriju kao osnovna ljudska prava i slobode, ona se proglašavaju neotuđivim i pripadaju svima od rođenja.

Osnovna ljudska prava i slobode su one temeljne prirodno-pravne mogućnosti da subjekti prava uživaju određene pogodnosti, bez kojih pojedinac ne bi mogao postojati i razvijati se kao samodovoljna, punopravna ličnost.

Osnovna ljudska prava obično obuhvataju pravo na život, slobodu, sigurnost, privatnu svojinu, fizički i psihički integritet, lično dostojanstvo, lične i porodične tajne i druga osnovna prava i slobode koja su nužno sadržana u ustavima država i priznata u međunarodno pravni nivo. Poslednjih godina ovoj listi su dodata i neka prava „treće“ i „četvrte“ generacije, na primer: pravo na razvoj, na mir, na korišćenje tekovina kulture ili povoljnog (zdravog, čistog) prirodnog okruženja. , do smrti i do samoidentifikacije. Smatra se da državna vlast svojim aktima i radnjama ne može dati ili otuđiti ova prava. Karakteristika mnogih od ovih prava je da njihovi nosioci mogu biti ne samo pojedinci, već i kolektivi.

Osnovna prava i slobode razlikuju se od izvedenih, stečenih prava i sloboda u pogledu režima otuđivanja. Izvedena prava i slobode, kao što je pravo na posjedovanje određene stvari, mogu se otuđiti. Dakle, kako je predviđeno čl. 8, 9 i posebno u vv. 34-36 Ustava Ruske Federacije, pravo na posjedovanje imovine i zemljišta je osnovno pravo. Ali specifično pravo svojine pojedinca na određenom objektu zasnovano na njemu već je derivatno pravo, a ne osnovno. Vlasnik koji posjeduje određenu stvar ili zemljište može je prodati ili pokloniti. Ova mogućnost, međutim, ne narušava osnovno ljudsko pravo na posjedovanje imovine.

Osnovna neotuđiva prava i slobode koja pripadaju pojedincu rođenjem nazivaju se prirodnim pravima i slobodama. Pod parolama prirodnih neotuđivih ljudskih prava predstavnici "trećeg staleža" - revolucionarne buržoazije, suprotstavili su se samovolji apsolutnih monarha i porobljavanju pojedinca od strane srednjovjekovne crkve. Zahtjev za zaštitom ljudskih prava u današnje vrijeme postavljaju različiti pokreti usmjereni protiv autoritarizma i totalitarizma.

Prirodna prava i slobode ličnosti karakterišu sledeće karakteristike: 1) pripadaju pojedincu od rođenja; 2) formiraju se objektivno i ne zavise od državnog priznanja; 3) imaju neotuđivi, neotuđivi karakter, prepoznaju se kao prirodni (kao vazduh, zemlja, voda itd.); 4) direktno djeluju.

Za ostvarivanje takvih prirodnih ljudskih prava kao što su pravo na život, na dostojnu egzistenciju, na nepovredivost, dovoljna je samo činjenica rođenja i nije neophodno da osoba posjeduje osobine pojedinca i građanina. Prilikom ostvarivanja većine stečenih prava potrebno je da lice bude državljanin, priznat kao punopravna osoba. Ovakva ljudska prava proizilaze iz države i društva, što određuje njihov sistem, sadržaj i obim.

3. Čovjek i građanin žive u društvu i državi, koegzistiraju i komuniciraju sa svojom vrstom. Prava i slobode koje on ostvaruje na ovaj ili onaj način utiču na interese drugih ljudi, društvenih grupa ili društva u cjelini. Ravnoteža interesa, tolerancija, postizanje kompromisa neusklađenih ciljeva i akcija, javna saglasnost i socijalno partnerstvo glavne su karakteristike civilnog društva. Zato se prilikom ostvarivanja sopstvenih prava i sloboda ne bi trebalo kršiti prava i slobode drugih lica.

U dijelu 3 čl. 17. Ustava Ruske Federacije uspostavlja opštepriznato pravno načelo: ostvarivanje prava i sloboda ne smije narušavati prava i slobode drugih osoba. Naime, riječ je o privatnom izrazu međunarodno-pravnog principa – zabrani „zloupotrebe prava (prava)“. Prema dijelu 2 čl. 29 Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima iz 1948., u ostvarivanju svojih prava i sloboda, svako će biti podvrgnut samo onim ograničenjima koja su propisana zakonom isključivo u svrhu osiguranja dužnog priznavanja i poštovanja prava i sloboda drugih i ispunjavanja pravednih zahtjeva morala, javnog poretka i općeg blagostanja u demokratskom društvu. Član 5. Međunarodnog pakta UN-a o pravima iz 1966. utvrđuje da se prava predviđena ovim dokumentima ne mogu tumačiti u smislu da bilo koja država, bilo koja grupa ili bilo koja osoba ima pravo da se uključi u bilo koju aktivnost ili izvrši bilo koju radnju koja ima za cilj da uništi bilo koju od prava ili slobode priznate u Paktima, ili da ih ograniči u većoj mjeri nego što je njima predviđeno. Slična odredba sadržana je u Evropskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine.

Djelovanje razmatranog ustavnog načela obezbjeđuje se utvrđivanjem u važećem zakonodavstvu ograničenja i ograničenja pojedinih prava i sloboda.

Subjektivno pravo osobe i građanina u Ruskoj Federaciji jasno je definisano granicama, strogo „mereno“ zakonom (određuje se starost u kojoj počinje poslovna sposobnost, period služenja vojnog roka, visina penzije itd. ). To se radi kako bi svaki pojedinac znao granice dozvoljenog ponašanja i ne bi zadirao u legitimne interese drugih osoba, države i društva. Samo pod ovim uslovom svi ljudi mogu slobodno da ostvaruju svoja prava i slobode.

Jedno od sredstava za uspostavljanje i održavanje takvog poretka u društvu jesu zakonski utvrđena ograničenja prava i sloboda. Riječ je o zakonskim ograničenjima prava i sloboda čovjeka i građanina. Razlozi za takva ograničenja mogu biti:

a) krivična djela, posebno krivična djela, koja su najštetnija za druga lica, državu i društvo;

b) ponašanje, iako nije priznato kao prekršaj, ali koje utiče na interese drugih lica, društva i države;

c) sporazumi samih lica.

U slučaju protivpravnog djela kojim se vrijeđaju i vrijeđaju prava i slobode drugih lica, kaznene mjere djeluju kao sredstvo ograničavanja prava i sloboda počinitelja.

Principi međunarodnog privatnog prava

Načela PIL-a su osnovna načela, pravila koja čine osnovu pravnog uređenja međunarodnih privatnih odnosa. Prvo, pravo mjerodavno na građanskopravne odnose u kojima učestvuju strani državljani ili strana pravna lica ili građanskopravne odnose komplikovane drugim stranim elementom, uključujući i slučajeve kada se objekt građanskog prava nalazi u inostranstvu, utvrđuje se na osnovu međunarodnih ugovora. Ruske Federacije, rusko zakonodavstvo i običaji priznati u Ruskoj Federaciji (član 1, član 1186 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Istovremeno, ako je nemoguće odrediti pravo koje treba primijeniti, primjenjuje se pravo zemlje s kojom je građanskopravni odnos komplikovan stranim elementom najtješnje povezan, a ako međunarodni ugovor Ruske Federacije sadrži Pravila materijalnog prava koja se primenjuju na relevantni odnos, definicija se zasniva na sukobu zakona, isključuju se pravna pravila koja se primenjuju na pitanja koja su u potpunosti regulisana takvim materijalnim pravilima. Dakle, to je legalizovano princip bliske povezanosti pravne prirode odnosa i prava koje se primjenjuje. Dakle, cilj je stvaranje režima najpovlašćenijih nacija za najefikasnije rješavanje sporova.

Ovaj princip se manifestuje iznova. Na primjer, u čl. 1188 Građanskog zakonika Ruske Federacije propisuje pravilo primjene prava zemlje s mnoštvom pravnih sistema. Omogućava, u slučaju kada je pravo zemlje u kojoj je primjenjivo više pravnih sistema, da se odredi primjenjivi pravni sistem u skladu sa pravom te zemlje. Ako nije moguće, u skladu sa pravom te zemlje, utvrditi koji od pravnih sistema će se primijeniti, pravni sistem sa kojim je u najvećoj usko povezane. To znači da ako u jednoj državi djeluje više različitih pravnih sistema, onda sud mora izabrati pravo te regije, koje je inherentno blisko pravnoj prirodi spora. Takve države uključuju, na primjer, Sjedinjene Države, gdje se pravo jedne od država može značajno razlikovati od zakona druge. Stoga, prilikom navođenja važećeg zakona, preporučljivo je da strane navedu i region (subjekt države, država) mjerodavnog prava zemlje.

Analizirajući sadržaj čl. 1187 Građanskog zakonika Ruske Federacije, može se zaključiti da se zakonodavac pridržavao uspostavljanja nacionalnog režima u ruskom pravu. Dakle, opšte pravilo kaže da se prilikom određivanja zakona koji se primenjuje tumačenje pravnih pojmova vrši u skladu sa ruskim pravom, osim ako zakonom nije drugačije određeno. Ako pri određivanju zakona koji se primjenjuje, pravni pojmovi koji zahtijevaju kvalifikaciju nisu poznati ruskom pravu ili su poznati u drugoj verbalnoj oznaci ili sa drugačijim sadržajem i ne mogu se utvrditi tumačenjem u skladu sa ruskim pravom, onda strano pravo može primijeniti u njihovoj kvalifikaciji.

Strano pravo podliježe primjeni u Ruskoj Federaciji, bez obzira da li se ruski zakon primjenjuje u relevantnoj stranoj državi na odnose ove vrste. Međutim, može funkcionirati princip reciprociteta, što znači da je u Ruskoj Federaciji primjena stranog prava moguća samo ako se ruski zakon primjenjuje na takve odnose na teritoriji strane države.

U slučaju kada primjena stranog prava zavisi od reciprociteta, pretpostavlja se da on postoji, osim ako se ne dokaže suprotno (član 1189. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Reciprocitet može imati naličje i biti izražen u obliku retorzije (lat. retorsio - povratno djelovanje), tj. uzvratna ograničenja imovinskih i ličnih neimovinskih prava građana i pravnih lica onih država u kojima postoje posebna ograničenja imovinskih i ličnih neimovinskih prava ruskih državljana i pravnih lica (član 1194. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Federacija). Retorzije utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Postupak utvrđivanja retorcija djelimično je uređen čl. 40 Saveznog zakona od 8. decembra 2003. br. 164-FZ „O osnovama državnog regulisanja spoljnotrgovinskih aktivnosti“, a u skladu sa kojim savezni izvršni organ prikuplja i sažima informacije u vezi sa kršenjem strane države od strane prava i legitimne interese Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština i ruskih lica.

Ako, kao rezultat razmatranja primljenih informacija, ovo savezno izvršno tijelo zaključi da je svrsishodno uvesti mjere odmazde u vezi sa kršenjem, podnosi Vladi Ruske Federacije izvještaj koji sadrži prijedloge o uvođenju uzvratnih mjera koje su dogovorene. sa ruskim ministarstvom inostranih poslova. Odluku o uvođenju uzvratnih mjera donosi Vlada Ruske Federacije. Prije uvođenja uzvratnih mjera, Vlada Ruske Federacije može odlučiti da vodi pregovore sa relevantnom stranom državom.

Vlada Ruske Federacije može uvesti mjere za ograničavanje spoljne trgovine robom, uslugama i intelektualnom svojinom (odmazde) ako strana država ne ispunjava svoje obaveze prema međunarodnim ugovorima u odnosu na Rusku Federaciju; preduzima mjere koje krše ekonomske interese Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština ili ruskih osoba, ili političke interese Ruske Federacije, uključujući mjere koje neopravdano uskraćuju ruskim osobama pristup tržištu strane države ili na drugi način neopravdano diskriminišu ruske osobe; ne pruža ruskim osobama adekvatnu i efikasnu zaštitu njihovih legitimnih interesa u ovoj državi, na primjer, zaštitu od antikonkurentskih aktivnosti drugih; ne preduzima razumne korake u borbi protiv nezakonitih aktivnosti fizičkih ili pravnih lica ove države na teritoriji Ruske Federacije.

Princip comitas gentium međunarodna ljubaznost) sugeriše da se međunarodni odnosi, koji nisu striktno regulisani pravnim normama, moraju graditi na međusobnoj dobroj volji i dobrovoljnim ustupcima jedni drugima. Civilizirani narodi se rukovode principom međunarodnog ljubaznosti, na primjer, engleski pravnici su čak i norme strogog prava sveli na međunarodnu ljubaznost i na njoj zasnivaju svo moderno međunarodno pravo, privatno i javno.

Princip anti-repost znači da se svako pozivanje na strano pravo treba smatrati upućivanjem na materijalno, a ne na sukob zakona dotične zemlje. Ovaj princip vam omogućava da odaberete pravo zemlje, koje je predmet primjene, međutim, zakon se odnosi samo na pravila materijalnog prava. Ovim principom se izbjegava zabuna u situacijama kada se poziva na strano pravo, a zatim se ponovo poziva na ruski zakon. S tim u vezi, mogućnost uspostavljanja povratne reference stranog prava na rusko pravo ostaje samo u odnosu na pravila koja određuju pravni status pojedinca.

Prilikom primjene stranog prava, sud utvrđuje sadržaj svojih normi u skladu sa njihovim službenim tumačenjem, praksom primjene i doktrinom u odgovarajućoj stranoj državi. U cilju utvrđivanja sadržaja normi stranog prava, sud se može na propisan način obratiti Ministarstvu pravde Rusije i drugim nadležnim organima ili organizacijama u Ruskoj Federaciji i inostranstvu za pomoć i pojašnjenje, ili angažovati stručnjake. Lica koja učestvuju u predmetu mogu u prilog svojih tvrdnji ili prigovora dostaviti isprave kojima potvrđuju sadržaj normi stranog prava na koje se pozivaju i na drugi način pomoći sudu u utvrđivanju sadržaja tih normi. Prema zahtjevima koji se odnose na obavljanje preduzetničke djelatnosti od strane stranaka, teret dokazivanja sadržine normi stranog prava sud može staviti na stranke. Ako se sadržaj normi stranog prava, uprkos preduzetim merama, ne utvrdi u razumnom roku, primenjuje se ruski zakon.

Prilikom primjene prava jedne zemlje, sud može uzeti u obzir obavezna pravila pravo druge zemlje usko povezano sa odnosom, ako, prema zakonu te zemlje, takva pravila treba da uređuju relevantni odnos, bez obzira na mjerodavno pravo. Pri tome sud mora uzeti u obzir svrhu i prirodu takvih pravila, kao i posljedice njihove primjene ili neprimjene. U nacrtu izmjena imperatorna pravila se nazivaju pravilima direktne primjene, jer sud u primjeni prava jedne zemlje može uzeti u obzir prinudna pravila druge zemlje koja je usko povezana sa odnosom, ako prema prema zakonu te zemlje, takva pravila su pravila direktne primjene. Pri tome sud mora uzeti u obzir svrhu i prirodu takvih pravila, kao i posljedice njihove primjene ili neprimjene.

Klauzula javne politike. Norma stranog prava koja se primjenjuje neće se primjenjivati ​​u izuzetnim slučajevima kada bi posljedice njene primjene bile jasno u suprotnosti s osnovama vladavine prava (javnog poretka) Ruske Federacije. U ovom slučaju, ako je potrebno, primjenjuje se relevantna norma ruskog prava, uzimajući u obzir prirodu odnosa komplikovanih stranim elementom.

Odbijanje primjene pravila stranog prava ne može se zasnivati ​​samo na razlici između pravnog, političkog ili ekonomskog sistema odgovarajuće strane države od pravnog, političkog ili ekonomskog sistema Ruske Federacije.

Član 15. Ustava Ruske Federacije

Najnovija verzija člana 15. Ustava Ruske Federacije glasi:

1. Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu snagu, direktno dejstvo i primjenjuje se na cijeloj teritoriji Ruske Federacije. Zakoni i drugi pravni akti doneseni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije.

2. Organi državne vlasti, organi lokalne samouprave, službenici, građani i njihova udruženja dužni su da se pridržavaju Ustava Ruske Federacije i zakona.

3. Zakoni podliježu zvaničnom objavljivanju. Neobjavljeni zakoni se ne primjenjuju. Nikakvi normativni pravni akti koji utiču na prava, slobode i dužnosti čoveka i građanina ne mogu se primenjivati ​​ako nisu zvanično objavljeni radi opšteg informisanja.

4. Općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije sastavni su dio njenog pravnog sistema. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju druga pravila od onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora.

Komentar na čl. 15 CRF

1. Značenje pojma „viša pravna snaga“, korištenog u prvoj rečenici komentarisanog dijela, razotkriveno je u njegovoj drugoj rečenici (o čemu vidi dolje). Jednostavno rečeno, ustav je zakon zakona, vrhovni zakon države. Obavezno je za apsolutno sve državne i organe samouprave, institucije i organizacije, javna udruženja, sve službenike, kao i privatna pravna i fizička lica koja se nalaze na teritoriji Rusije, bez obzira na njihovu nacionalnost. Za strane državne organe, institucije i organizacije Rusije, njihove službenike i druge zaposlene, za državljane Rusije i njena pravna lica, ona je obavezna van njenih granica.

Određeni izuzetak predstavljaju diplomatsko-konzularna predstavništva stranih država, predstavništva međunarodnih organizacija, njihovi zaposlenici koji uživaju diplomatski i konzularni imunitet, kao i strane ili međunarodne oružane formacije legalno locirane na teritoriji Rusije (ako se to dešava na osnovu međunarodni ugovori Ruske Federacije). Međutim, oni su takođe dužni da poštuju Ustav Ruske Federacije i da ga ne krše, mimo slučajeva predviđenih međunarodnim pravom.

Direktno dejstvo Ustava znači da je u principu podložan primeni, bez obzira na postojanje ili odsustvo normativnih akata koji ga konkretizuju i razvijaju. Naravno, postoje ustavne norme koje se ne mogu implementirati bez takvih akata. Na primjer, odredbom dijela 1 čl. 96, koji kaže da se Državna duma bira na četiri godine, može se direktno primijeniti samo u odnosu na mandat Dume. Ostaje nepoznato kojim redoslijedom bi se Duma trebala birati, a nije slučajno što dio 2 navedenog člana predviđa da je ovaj postupak utvrđen saveznim zakonom. Ali i u ovom slučaju, direktno dejstvo Ustava je u tome što drugi deo direktno podrazumeva obavezu zakonodavca da donese odgovarajući savezni zakon, štaviše, u razumnom roku nakon stupanja na snagu Ustava.

Većina ustavnih normi se može direktno primjenjivati, međutim, bez njihove zakonske konkretizacije i razvoja, mogla bi nastati nepoželjna nedosljednost u njihovoj primjeni i brojne velike i male praznine u sistemu pravnih normi. Ali ako ne postoji precizirajući normativni akt, izvršilac zakona je dužan da donese potrebnu odluku direktno na osnovu Ustava. Hoće li to biti ispravna odluka ili ne, u slučaju spora će odlučiti nadležni sud. Njenu ispravnost će utvrditi ne činjenica da je svrsishodna, već činjenica da nije u suprotnosti sa Ustavom i da je u nadležnosti državnog ili organa samouprave ili funkcionera koji je doneo odluku.

Dana 31. oktobra 1995. Plenum Vrhovnog suda Ruske Federacije usvojio je Dekret br. 8 „O određenim pitanjima primjene Ustava Ruske Federacije od strane sudova u sprovođenju pravde“ (Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije, 1996. br. 1). U stavu 2. ove uredbe, između ostalog, kaže se:

“Sud, odlučujući u predmetu, direktno primjenjuje Ustav, a posebno:

a) kada odredbe sadržane u normi Ustava, po svom značenju, ne zahtevaju dodatno uređenje i ne sadrže naznaku mogućnosti njene primene, pod uslovom donošenja saveznog zakona kojim se uređuju prava, slobode, dužnosti lica i građanina i druge odredbe;

b) kada sud zaključi da mu je savezni zakon koji je bio na snazi ​​na teritoriji Ruske Federacije prije stupanja na snagu Ustava Ruske Federacije u suprotnosti;

c) kada sud zaključi da je savezni zakon usvojen nakon stupanja na snagu Ustava Ruske Federacije u suprotnosti sa relevantnim odredbama Ustava;

d) kada je zakon ili drugi normativni pravni akt koji je usvojio konstitutivni entitet Ruske Federacije o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije, a ne postoji savezni zakon koji treba da reguliše pravne odnose koje sud razmatra.

U slučajevima kada je referenca član Ustava Ruske Federacije, sudovi pri razmatranju predmeta moraju primijeniti zakon koji reguliše nastale pravne odnose.

Presudom se sudovima skreće pažnja na niz odredbi Ustava koje sudovi treba da imaju u vidu prilikom razmatranja određenih kategorija predmeta.

Iz ovoga je proizilazilo da sudovi opšte nadležnosti navodno imaju pravo da sami utvrde protivrečnost između saveznog zakona ili drugog normativnog akta Ustava Ruske Federacije i, po tom osnovu, ne primenjuju takav akt, dok prema Dio 1 čl. 120. Ustava, sudije ovih i drugih sudova podležu saveznom zakonu. U svojoj Rezoluciji od 16. juna 1998. N 19-P u slučaju tumačenja pojedinih odredaba čl. 125, 126 i 127 Ustava Ruske Federacije (SZ RF. 1998. N 25. čl. 3004) Ustavni sud Ruske Federacije je u izreci naveo:

"jedan. Ovlašćenje predviđeno članom 125. Ustava Ruske Federacije za rješavanje slučajeva o usklađenosti Ustava Ruske Federacije sa saveznim zakonima, normativnim aktima predsjednika Ruske Federacije, Vijeća Federacije, Državne Dume, Vlada Ruske Federacije, ustavi republika, povelje, kao i zakoni i drugi normativni akti subjekata Ruske Federacije, objavljeni o pitanjima koja se odnose na nadležnost državnih organa Ruske Federacije i zajedničku nadležnost državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u nadležnosti je Ustavnog suda Ruske Federacije. U smislu članova 125, 126 i 127 Ustava Ruske Federacije, sudovi opće nadležnosti i arbitražni sudovi ne mogu priznati akte navedene u članu 125 (klauzule "a" i "b" dijela 2 i dijela 4) jer nije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i stoga gubi pravnu snagu.

2. Sud opšte nadležnosti ili arbitražni sud, koji je došao do zaključka da je savezni zakon ili zakon subjekta Ruske Federacije u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije, nema pravo da ga primenjuje u određenom predmet i dužan je da se obrati Ustavnom sudu Ruske Federacije sa zahtjevom za provjeru ustavnosti ovog zakona. Obaveza obraćanja Ustavnom sudu Ruske Federacije sa takvim zahtjevom, u smislu 2. i 4. dijela člana 125. Ustava Ruske Federacije u vezi sa njegovim članovima 2., 15., 18., 19., 47., 118 i 120, postoji bez obzira na to da li je slučaj riješen, razmatran od strane suda, koji je odbio da primijeni neustavan, po njegovom mišljenju, zakon, na osnovu direktno primjenjivih normi Ustava Ruske Federacije.

3. Članovi 125, 126 i 127 Ustava Ruske Federacije ne isključuju mogućnost da sudovi opšte nadležnosti i arbitražni sudovi, van veze sa razmatranjem konkretnog slučaja, proveravaju usklađenost normativnih akata navedenih u Član 125 (stavovi "a" i "b" dijela 2) Ustava Ruske Federacije ispod nivoa saveznog zakona na drugi akt veće pravne snage, osim Ustava Ruske Federacije.

Odredba da se Ustav primjenjuje u cijeloj Ruskoj Federaciji čini se da se podrazumijeva. U ustavima stranih država takva odredba obično nema, a to uopšte ne znači da se neki deo teritorije države može povući iz dejstva njenog ustava. Potreba da se ova odredba uključi u Ustav Rusije nastala je zbog djelovanja radikalnih nacionalističkih snaga u pojedinim republikama Rusije, koje su nastojale da ustave ovih republika stave iznad opšteruskog. Iz federalne strukture Rusije proizilazi da savezni ustav u cijeloj zemlji ima bezuslovni prioritet nad bilo kojim ustavnim aktima subjekata Federacije. Njegovu nadmoć garantuje Ustavni sud Ruske Federacije (vidi komentare na član 125).

Druga rečenica komentarisanog dijela uspostavlja neophodan okvir za zakonodavnu aktivnost, konkretizaciju, razvoj i dopunu ustavnih odredbi. Oni također vrijede općenito za sve državne i samoupravne aktivnosti formalizovane pravnim aktima – donošenje pravila i provođenje zakona.

Izraz "zakoni" koji se koristi u komentarisanoj rečenici iu drugim dijelovima komentarisanog člana obuhvata i savezne zakone, uključujući savezne ustavne zakone, i zakone subjekata Federacije, uključujući njihove ustave i povelje. Izraz "drugi pravni akti" obuhvata i normativne i pojedinačne pravne akte bilo kojeg nivoa. Njihova nekontradikcija sa saveznim Ustavom neophodan je preduslov za formiranje pravne države u Rusiji.

Da bi se utvrdilo da li je pravni akt u suprotnosti sa Ustavom ili ne, potrebno je pre svega utvrditi da li je nadležni državni ili organ samouprave ovlašćen da donosi takve pravne akte. Ovo ovlaštenje može proizaći direktno iz normi Ustava (na primjer, stav "c" člana 89. Ustava ovlašćuje predsjednika Ruske Federacije da daje pomilovanja) ili iz normi sadržanih u drugim normativnim aktima donesenim u skladu sa Ustava i da mu sadržajno ne proturječe. Na primjer, Savezni zakon od 12. juna 2002. „O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije”, sa izmjenama i dopunama. i dodatne (SZ RF. 2002. N 24. Član 2253) reguliše status Centralne izborne komisije, ovlašćujući je, posebno, u okviru svoje nadležnosti da izdaje uputstva o jedinstvenoj primeni ovog saveznog zakona, obavezna za izvršenje (čl. 13 čl. 21).

Treba imati na umu da nijedan državni organ, drugi državni organ ili organ samouprave, a da ne govorimo o njihovim funkcionerima, nema pravo da donosi pravne akte o pitanjima koja nisu u njegovoj nadležnosti po Ustavu ili drugom normativnom aktu koji odgovara to. Ako se donese takav akt, treba ga priznati kao suprotan Ustavu. Isto važi i za akte donete uz kršenje procedure utvrđene Ustavom ili drugim normativnim aktom koji mu odgovara. Ako bi, recimo, predsjednik potpisao i proglasio savezni zakon kojim se mijenja federalni budžet, a nije ga razmatralo Vijeće Federacije, to bi bilo u suprotnosti sa stavom "a" čl. 106. Ustava.

Dalje, potrebno je osigurati da pravni akt po svom sadržaju nije u suprotnosti sa Ustavom. Kada bi, na primjer, zakon bilo kojeg subjekta Federacije zabranio lokalnim samoupravama da utvrđuju lokalne poreze i naknade, to bi bilo u suprotnosti sa čl. 1. čl. 132. Ustava.

Usklađenost, tj. konzistentnost, Ustav saveznih zakona, pravilnika predsjednika Ruske Federacije, vijeća Savezne skupštine, Vlade Ruske Federacije, ustava ili povelja subjekata Federacije, njihovih zakona i drugih propisa donesenih o pitanjima savezne nadležnosti ili zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata, provjerava se, kako je navedeno, Ustavni sud Ruske Federacije (vidi komentare na član 125), a druge pravne akte - sudovi opšte nadležnosti i arbitražni sudovi (vidi komentari na član 120).

2. Opšta obaveza utvrđena u komentarskom dijelu da se poštuje Ustav i zakoni takođe je jedan od neophodnih preduslova za formiranje pravne države u Rusiji. Ona leži u činjenici da navedeni subjekti moraju: prvo da poštuju odredbe Ustava i zakona i da se ne miješaju u njihovu primjenu; drugo, da ne krše zabrane sadržane u njima i da ne doprinose njihovom kršenju. Primjer ustavne uredbe nalazi se u prvoj rečenici dijela 3 komentarisanog člana, primjeri ustavne zabrane su u drugoj i trećoj rečenici.

Treba napomenuti da organi državne vlasti i lokalne samouprave, njihovi službenici, kao i drugi državni organi i službenici kojima su povjerena javna ovlaštenja, uključujući administrativne, funkcije (na primjer, Centralna banka Ruske Federacije, rektori državne visokoškolske ustanove, notari), takođe su dužni, u skladu sa svojom nadležnošću, da poštuju, izvršavaju i primenjuju Ustav i zakone.

3. Službeno objavljivanje (proglašenje) zakona i drugih akata opšteg važenja ima za cilj da se njihov sadržaj približi javnosti, što je apsolutno neophodno za njihovu primjenu. Istovremeno, zvanična publikacija je ta koja je garancija da je objavljeni tekst u potpunosti usklađen sa originalom, tj. tekst koji je usvojio nadležni organ ili referendumom i potpisao nadležni službenik. Datum stupanja na snagu zakona zavisi i od dana objavljivanja. Dakle, prema čl. 6 Saveznog zakona od 14. juna 1994. "O postupku objavljivanja i stupanja na snagu saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, akata veća Savezne skupštine", sa izmjenama i dopunama. Savezni zakon od 22. oktobra 1999. (SZ RF. 1994. N 8. čl. 801; 1999. N 43. čl. 5124) savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, akti veća Savezne skupštine stupaju na snagu istovremeno tokom Ruske Federacije po isteku 10 dana od dana njihovog zvaničnog objavljivanja, osim ako sami zakoni ili akti komora ne utvrđuju drugačiji postupak za njihovo stupanje na snagu.

Prema dijelu 1 čl. 3. Federalnog zakona, savezni ustavni zakoni i savezni zakoni podliježu zvaničnom objavljivanju u roku od 7 dana od dana kada ih potpiše predsjednik Ruske Federacije. Prema dijelu 1 čl. 4. navedenog Saveznog zakona, zvanično objavljivanje saveznog ustavnog zakona, saveznog zakona, akta veća Savezne skupštine smatra se prvim objavljivanjem njegovog punog teksta u Parlamentskoj gazeti, Rossiyskoj gazeti ili Zborniku zakona. Ruske Federacije. Bilo koje druge objave putem bilo kojeg medija ili pojedinačne publikacije stoga nisu službene.

Prilikom objavljivanja saveznog ustavnog zakona ili saveznog zakona, naziv zakona, datum njegovog usvajanja (odobrenja) od strane Državne dume i Vijeća Federacije, službeno lice koje ga je potpisalo, mjesto i datum potpisivanja i naznačeni su registarski broj. Ako su u zakon unesene izmjene ili dopune, isti se može zvanično ponovo objaviti u cijelosti (2. i 4. dio člana 9. navedenog Saveznog zakona).

Ustavni sud Ruske Federacije u svojoj Rezoluciji od 24. oktobra 1996. N 17-P u slučaju provjere ustavnosti dijela 1. čl. 2 Saveznog zakona od 7. marta 1996. „O izmjenama i dopunama Zakona o akcizama Ruske Federacije” (SZ RF. 1996. N 45. čl. 5203) u klauzuli 6 motivacionog dijela skrenuo je pažnju na činjenicu da Dan kada je izdanje datirano „Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije“, koji sadrži tekst akta, ne može se smatrati danom proglašenja ovog akta. Navedeni datum, o čemu svjedoči impresum, poklapa se sa datumom potpisivanja publikacije za štampu, te se stoga od tog trenutka ne pruža informacija o sadržaju akta od strane njegovih adresata. Datum izdavanja Rossiyskaya Gazeta (ili Parlamentskaya Gazeta, ako je njen broj sa tekstom akta objavljen u isto vreme ili ranije) smatra se datumom proglašenja akta.

Treba naglasiti da je potpuno neprihvatljivo da se nakon usvajanja saveznog ustavnog zakona ili saveznog zakona od strane Savezne skupštine, kao i usvajanja (usvajanja) teksta zakona od strane odgovarajuće komore, vrše semantičke promjene u ovaj tekst redom uređivanja, jer bi se time, u suštini, uzurpirala zakonodavna vlast parlamenta. Na to nemaju pravo ni parlamentarni odbori i komisije, pa čak ni predsjedavajući doma i predsjednik Ruske Federacije.

Neposredno pre usvajanja pomenutog saveznog zakona, predsednik je doneo Ukaz od 5. aprila 1994. godine N 662 „O postupku objavljivanja i stupanja na snagu saveznih zakona“ (SAPP RF. 1994. N 15. čl. 1173; sa izmenama i dopunama) , koji zadržava svoj efekat. Prema stavovima 1. i 2. ove uredbe, savezni zakoni podliježu obaveznom objavljivanju i podnose se na uvrštavanje u referentnu banku pravnih informacija Naučno-tehničkog centra za pravne informacije Sistema. Tekstovi saveznih zakona koje u mašinski čitljivom obliku distribuira Naučno-tehnički centar za pravne informacije Sistema su službeni.

Zabrana sadržana u drugoj rečenici komentarisanog dela ima za cilj da garantuje sprovođenje norme formulisane u prvoj rečenici. Dok zakon ne bude zvanično proglašen, on ne može stupiti na snagu, pa se stoga ne može primjenjivati. U ovom slučaju su nemogući i drugi oblici njegove implementacije: poštovanje, izvršenje, upotreba. Ako se pretpostavi da je građanin dužan da poznaje zakone (stvarno nepoznavanje zakona ne oslobađa odgovornosti za njihovo kršenje), onda je njihovo objavljivanje neophodan uslov da bi građanin stekao takvo znanje.

Zabrana sadržana u trećoj rečenici komentarisanog dela odnosi se i na druge pravne akte osim zakona: uredbe, rezolucije, naredbe, naredbe, uputstva, odluke, sporazumi itd. U principu, takve akte je moguće donositi i bez njihovog zvaničnog objavljivanja. , ako su namenjeni samo zaposlenima u državnim i državnim organima, institucijama, organizacijama, na čiju pažnju se ovi akti dovode kroz distribuciju njihovih službenih tekstova. Ovo se uglavnom odnosi na akte koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu ili informacije povjerljive prirode.

Međutim, takvi akti moraju ispunjavati najmanje dva uslova:

- moraju biti izdati na osnovu i u skladu sa zakonom, tj. ne prelaze granice utvrđene zakonima (videti, na primer, komentare na deo 1 člana 115, deo 2 člana 120);

- ne mogu uticati na prava, slobode i dužnosti osobe i građanina.

Kršenje ovih uslova dovodi do ništavosti relevantnih akata i može povlačiti odgovornost službenih lica koja su ih izdala ili potpisala.

Pojava ove zabrane u Ustavu posledica je želje da se spreči oživljavanje prakse komunističkog režima, koju je karakterisalo objavljivanje tajnih propisa koji su ne samo uticali, već, štaviše, kršili ustavna prava i slobode građana.

Očigledno, čim uredbe i drugi pomenuti pravni akti utiču na prava, slobode i dužnosti osobe i građanina, treba uspostaviti međurazmak između njihovog zvaničnog objavljivanja (proglašenja) i stupanja na snagu kako bi se zainteresovana lica i organi pripremili unaprijed za sprovođenje ovih akata. Ovo se posebno odnosi na slučajeve kada ovakvim aktima predviđaju određena opterećenja fizičkih i pravnih lica ili ograničenja njihovog djelovanja. Postupak objavljivanja akata predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, saveznih izvršnih organa detaljno je uređen Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 23. maja 1996. N 763 „O postupku objavljivanja i stupanje na snagu akata predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i podzakonskih akata federalnih izvršnih organa "(SZ RF. 1996. N 22. čl. 2663; sa izmjenama i dopunama). Prema stavovima 1. i 2. ove uredbe, uredbe i naredbe predsjednika Ruske Federacije, rezolucije i naredbe Vlade Ruske Federacije podliježu obaveznom službenom objavljivanju, osim akata ili njihovih pojedinačnih odredbi koje sadrže informacije koje čine državu tajne ili informacije povjerljive prirode. Navedeni akti podliježu zvaničnom objavljivanju u Rossiyskaya Gazeta i Zbirci zakona Ruske Federacije u roku od 10 dana od dana njihovog potpisivanja. Službenim objavljivanjem ovih akata smatra se objavljivanje njihovih tekstova u Rossiyskaya Gazeta ili u Zborniku zakonodavstva Ruske Federacije, a osim toga, njihovi tekstovi distribuirani u mašinski čitljivom obliku od strane Naučno-tehničkog centra za pravne nauke Sistema Informacije su takođe službene.

Prema stavovima 5-10 i dijelu 2 stava 12 Uredbe, akti predsjednika koji su normativne prirode stupaju na snagu istovremeno na cijeloj teritoriji Ruske Federacije nakon 7 dana od dana njihovog prvog zvaničnog objavljivanja. Vladini akti koji se odnose na prava, slobode i dužnosti osobe i građanina, kojima se utvrđuje pravni status saveznih organa izvršne vlasti, kao i organizacija, stupaju na snagu istovremeno na cijeloj teritoriji Ruske Federacije nakon 7 dana od dana njihova prva zvanična publikacija. Drugi akti predsjednika i Vlade, uključujući akte koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu ili podatke povjerljive prirode, stupaju na snagu danom potpisivanja. Aktima predsjednika i Vlade može se utvrditi drugačiji postupak za njihovo stupanje na snagu.

Normativni pravni akti federalnih organa izvršne vlasti koji utiču na prava, slobode i dužnosti osobe i građanina, utvrđuju pravni status organizacija ili imaju međuresornu prirodu, a koji su prošli državnu registraciju u Ministarstvu pravde Ruske Federacije, podliježu obaveznom službenom objavljivanju, osim za akte ili njihove pojedinačne odredbe koje sadrže podatke, koji predstavljaju državnu tajnu, ili podatke povjerljive prirode. Ovi akti podliježu zvaničnom objavljivanju u Rossiyskaya Gazeta u roku od 10 dana od datuma njihove registracije, kao iu Biltenu normativnih akata federalnih izvršnih vlasti izdavačke kuće Yurydicheskaya Literatura Administracije predsjednika Ruske Federacije. Navedeni "Bilten", koji u mašinski čitljivom obliku distribuira Naučno-tehnički centar za pravne informacije "Sistem", takođe je zvaničan.

Normativno-pravni akti saveznih organa izvršne vlasti, osim akata i njihovih pojedinačnih odredaba, koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu ili povjerljive podatke koji nisu prošli državnu registraciju, kao i registrovani, a nisu objavljeni na propisan način, ne povlače zakonski posljedice koje nisu stupile na snagu i ne mogu poslužiti kao osnov za regulisanje relevantnih pravnih odnosa, izricanje sankcija građanima, službenim licima i organizacijama za nepoštivanje uputstava sadržanih u njima. Na ove radnje se ne može pozivati ​​u rješavanju sporova.

Normativni pravni akti saveznih organa izvršne vlasti koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu ili podatke povjerljive prirode i koji stoga ne podliježu službenom objavljivanju, stupaju na snagu danom državne registracije i dodjele broja u Ministarstvu pravde Republike Srpske. Ruske Federacije, ako sami akti ne budu kasnije stupili na snagu.

4. Odredbe dijela 4 komentarisanog člana uspostavljaju formulu za interakciju međunarodnog prava i domaćeg prava Rusije. Priroda interakcije dva pravna sistema određena je činjenicom da su općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije uključeni u pravni sistem zemlje. Osim toga, preovlađujuće dejstvo ruskih međunarodnih ugovora priznaje se kada se njima uspostavljaju druga pravila ponašanja osim onih predviđenih nacionalnim zakonom.

Shodno tome, ruski pravni sistem ne uključuje međunarodno pravo u cjelini, već samo one principe i norme međunarodnog prava koji se nazivaju univerzalno priznatim i međunarodnim ugovorima.