Şanghay organizasyonu çerçevesinde oluşturulan organizasyon yapısı. Özet: Şanghay İşbirliği Örgütü, mevcut durum. Gelecekte SCO'ya kimler katılabilir?
Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO), 15 Haziran 2001'de Şanghay'da (ÇHC) kurulduğu ilan edilen kalıcı bir hükümetler arası uluslararası örgüttür. ŞİÖ üyeleri Rusya, Çin, Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan, Özbekistan'dır. SCO üye devletlerinin toplam alanı 30 milyon km2 (Avrasya alanının 3/5'i) ve nüfus 1,5 milyar kişidir (dünyanın toplam nüfusunun 1/4'ü).
Başlangıçta "Şanghay Beşlisi" olarak adlandırılan Şanghay İşbirliği Örgütü'nün tarihi, Rusya başkanları tarafından Şanghay'da "Ortak Sınır Bölgesinde Askeri Alanda Güven Artırıcı Önlemler Anlaşması"nın imzalandığı 1996 yılına kadar uzanıyor. , Çin, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan. 1997'de Moskova'da ülkeler “Sınır Bölgesindeki Silahlı Kuvvetlerin Karşılıklı Azaltılması Anlaşması”nı imzaladılar. Bu iki belge, sınır bölgelerinde askeri alanda karşılıklı güven mekanizmasının temellerini attı ve gerçek ortaklık ilişkilerinin kurulmasına katkıda bulundu. Özbekistan'ın 2001 yılında örgüte dahil edilmesinden sonra, "beş" ülke "altı" oldu ve SCO olarak yeniden adlandırıldı.
Haziran 2002'de, ŞİÖ Devlet Başkanlarının St. Petersburg Zirvesi'nde, 19 Eylül 2003'te yürürlüğe giren Şanghay İşbirliği Örgütü Şartı imzalandı. Bu, ŞİÖ'nün amaçlarını ve ilkelerini belirleyen temel yasal belgedir. Organizasyon, yapısı ve ana faaliyetleri.
Bazı uzmanlara göre çok taraflı güvenlik, ekonomik ve kültürel işbirliği için büyük güç rekabeti sonucunda ortaya çıkan Şanghay İşbirliği Örgütü, aslen Rusya ile Çin arasındaki sınırın askerden arındırılması ve bu sınır boyunca bir güvenlik bölgesi kurulmasının bir aracı olarak düşünülmüştü. Örgütün beş asıl üyesinden dördü, yani Rusya, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan, sadece küçük sınır anlaşmazlıkları yaşadı. Bu alanda ikili ve çok taraflı anlaşmalar yaparak hemen hemen tüm sorunlarını çözmeyi başarmışlardır. Bu devletler için tek zor an Çin ile olan uzun sınırdı, ancak SCO üyeliği onlar için güçlü bir komşudan yeterli eylemlerin garantisini yarattı.
Örgütün bir diğer amacı, güvenlik alanında işbirliği yapmak ve Orta Asya bölgesindeki aşırılık yanlıları ve teröristlerden gelen tehditleri ortadan kaldırmaktı. ŞİÖ'nün altı ana üyesinin tamamı şu ya da bu biçimde aşırılık tehdidine ve bunun ayrılıkçılık ve terör biçimindeki olası sonuçlarına karşı çıkıyor.
Şanghay Örgütü'nün bir diğer önemli görevi, bölgede ekonomik ortaklığın gelişmesi için koşullar yaratmaktır. İkili ve çok taraflı işbirliği çerçevesinde, üyeleri ticari cirolarını ve karşılıklı yatırımlarını artırırken, endüstriyel ve ekonomik ortaklıklar geliştirir.
SCO'daki en yüksek karar alma organı, yılda bir kez toplanan Üye Devletler Başkanları Konseyi'dir (CHS).
11-12 Eylül 2014 tarihlerinde Duşanbe (Tacikistan), ŞİÖ Üye Devletleri Devlet Başkanları Konseyi toplantılarına ev sahipliği yaptı. Katılımcılar, uluslararası güvenlik konularını, Afganistan, Orta Doğu ve Kuzey Afrika'daki çatışmaları barışçıl bir şekilde çözmenin yollarını, örgütün 2025'e kadar olan kalkınma stratejisini, faşizme karşı kazanılan zaferin 70. yıldönümü kutlamalarına yönelik hazırlıkları ve diğer önemli konuları tartıştı. Zirve sonucunda Rusya, Çin, Kazakistan, Özbekistan, Kırgızistan ve Tacikistan başkanları Duşanbe Deklarasyonu'nun da aralarında bulunduğu bir belge paketi imzaladı.
Devlet başkanları, uluslararası ve bölgesel güvenliğin güncel konularını ele aldı. Terörizm, ayrılıkçılık, aşırılıkçılık, uyuşturucu madde, psikotrop madde ve öncüllerinin kaçakçılığı, sınır ötesi organize suçlar ve siber tehditlerin ŞİÖ bölgesinde güvenlik ve istikrarı olumsuz etkileyen faktörler olmaya devam ettiği vurgulandı. Bu zorluklara ve tehditlere karşı mücadelede yakın işbirliğini sürdürmeye hazır olunduğu ifade edildi.
Aynı zamanda, ŞİÖ üye devletlerinin uluslararası gündemdeki güncel meselelere ilişkin görüşlerinin yakınlığının veya çakışmasının ortaya çıktığı BM platformunda ŞİÖ üye devletlerinin etkileşimine özel önem verildi ve bu durum BM platformuna da yansıdı. Devlet başkanlarının Duşanbe Deklarasyonu metni. Üye devletler, bilgi alanındaki devletlerin sorumlu davranışına ilişkin evrensel kurallar, ilkeler ve normların BM çerçevesinde gelişimini destekler ve Uluslararası Bilgi Güvenliğinin Sağlanması Alanında Taslak Davranış Kurallarını ortaklaşa tanıtmaya devam edeceklerdir. BM'nin resmi bir belgesi olarak ŞİÖ üye devletleri adına.
ŞİÖ üye devletlerinin yetkili temsilcileri, bölge ülkeleri arasında ticari ve ekonomik işbirliğinin gelişmesini teşvik edecek uluslararası karayolu taşımacılığı için elverişli koşulların yaratılmasına ilişkin hükümetler arası bir anlaşma imzaladı.
Tüm ŞİÖ üye devletlerinin ekonomik kalkınmasını teşvik etmek, bölgesel ticari ve ekonomik bağları derinleştirmek ve bölgenin dünya ekonomisindeki rolünü artırmak için diyaloğu güçlendirmenin ve finansal ve bankacılık işbirliğini genişletmenin gerekli olduğu kabul edildi.
ŞİÖ Geliştirme Fonu (Özel Hesap) ve ŞİÖ Kalkınma Bankası'nın oluşturulmasına yönelik devam eden çalışmaların önemine dikkat çekildi ve mümkün olan en kısa sürede tamamlanması için çalışmalara devam edilmesi talimatı verildi.
Şanghay İşbirliği Örgütü zirvesinin ana sonucu, bloğun daha da genişlemesi için fırsatlar sunan belgelerin kabul edilmesiydi.
SCO'nun başkanlığı, Büyük Vatanseverlik Savaşı'ndaki zaferin 70. yıl dönümünü görkemli bir şekilde kutlamak, Hindistan ve Pakistan'ı "uzlaşmaz dostlar" örgütüne kabul etmek ve önümüzdeki yaz Ufa'da bir zirve düzenlemek niyetinde olan Rusya'ya geçiyor.
TASS-DOSYER. 9-10 Haziran 2018'de Şanghay İşbirliği Örgütü'nün (SCO) zirvesi Qingdao'da (Çin'in Shandong eyaleti) yapılacak. İlk kez, iki yeni SCO üyesi ülke, Hindistan ve Pakistan, örgüt liderlerinin toplantısına katılacak.
Şanghay İşbirliği Örgütü, sekiz ülkeyi içeren bölgesel bir uluslararası birliktir: Rusya, Hindistan, Çin, Kazakistan, Kırgızistan, Pakistan, Tacikistan ve Özbekistan. 2004 yılından bu yana SCO, BM Genel Kurulu'nda gözlemcidir.
Eğitim tarihi
26 Nisan 1996'da Şanghay'da (ÇHC), Rusya, Çin, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan başkanları sınır bölgesinde askeri alanda güven inşa etme anlaşması imzaladılar. Temelde, asıl amacı eski Sovyet cumhuriyetleri ve Çin sınırları boyunca istikrarı sağlamak olan "Şanghay Beşlisi" adı verilen bir siyasi birlik kuruldu. 5 Temmuz 2000'de organizasyon "Şangay Forumu"na dönüştürüldü. 14 Haziran 2001'de Şanghay'daki zirvede Özbekistan beş ülkenin birliğine katıldı.
15 Haziran 2001'de, altı ülkenin başkanları Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Kuruluş Bildirgesini imzaladılar. 7 Haziran 2002'de örgütün tüzük belgesi olan SCO Tüzüğü imzalandı (19 Eylül 2003'te yürürlüğe girdi).
9 Haziran 2017'de Astana'da yapılan zirvede Hindistan ve Pakistan'ın örgüte üyeliği resmen onaylandı.
Gözlemciler ve Diyalog Ortakları
Örgütte gözlemciler Moğolistan, İran, Afganistan, Beyaz Rusya'dır. Azerbaycan, Ermenistan, Bangladeş, Suriye ve Sri Lanka da gözlemci statüsü için başvurdu.
Ermenistan, Azerbaycan, Kamboçya, Nepal, Türkiye ve Sri Lanka, ŞİÖ diyalog ortağı statüsüne sahiptir.
Gözlemci ülkeler, SCO üyelerinin rızasıyla, ittifak organlarının toplantılarına katılabilir ve karar verme hakkı olmaksızın gündem maddelerinin tartışılmasına katılabilir. Diyalog ortağı statüsü, SCO Tüzüğü tarafından sağlanan belirli işbirliği alanlarında SCO ile etkileşimde bulunan bir devlete (veya kuruluşa) verilir.
Yeni Üyelerin Kabulüne İlişkin Yönetmelik'e göre, ŞİÖ'ye üyelik için başvuran bir ülke BM Güvenlik Konseyi'nin yaptırımlarına tabi olamaz.
Amaçlar, hedefler, işbirliği alanları
SCO Tüzüğüne göre, ittifakın hedefleri bölgede istikrar ve güvenliği sağlamak, terörizm ve aşırıcılıkla mücadele etmek, ekonomik işbirliğini, enerji ortaklığını, bilimsel ve kültürel etkileşimi geliştirmektir. Öncelikli alanlar ulaşım altyapısının geliştirilmesi, enerji, telekomünikasyon, petrol ve gaz sektörü, tarım, su kaynaklarının kullanımı vb.
Örgüt içindeki ilişkilerde üye devletler fikir birliği, karşılıklı güven, karşılıklı yarar, eşitlik, kültürlerin çeşitliliğine saygı, ortak gelişme için çaba gösterme ilkelerine bağlı kalırlar. Dış ilişkilerde SCO, açıklık, bloklara bağlı olmama ve üçüncü ülkelere karşı yön vermeme ilkelerinden hareket eder.
23 Eylül 2003'te Pekin'de, ŞİÖ ülkelerinin hükümet başkanlarının toplantısını takiben, kuruluş içinde ortak bir ekonomik alan yaratılmasını sağlayan 2020 yılına kadar uzun vadeli bir çok taraflı ekonomik işbirliği programı kabul edildi. Kısa vadede ticaret hacminin artırılması ve uzun vadede serbest ticaret bölgesinin oluşturulması planlanmaktadır. Programın uygulanmasına ilişkin eylem planı Eylül 2004'te imzalanmıştır.
Yapı
Ülkeler bir yıl boyunca sırayla SCO'ya başkanlık eder ve yetkilerini bir zirve ile sona erdirir. Haziran 2017'den bu yana Çin, SCO'ya başkanlık ediyor.
SCO'nun en üst organı, kuruluşun faaliyetlerinin önceliklerini ve ana yönlerini belirleyen, iç yapısı, diğer ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla etkileşimi sorunlarını çözen ve güncel uluslararası sorunları dikkate alan Devlet Başkanları Konseyi'dir. Konsey yılda bir kez olağan toplantılar için toplanır; Başkanlık, devlet başkanı - zirvenin organizatörü tarafından yürütülür.
SCO Hükümet Başkanları Konseyi, belirli, özellikle ekonomik işbirliği alanlarıyla ilgili konuları değerlendirir. Olağan toplantılar yılda bir kez yapılır. Ayrıca teşkilat çerçevesinde Dışişleri Bakanları Kurulu, Bakanlık ve Daire Başkanları Toplantısı, Ulusal Koordinatörler Kurulu kurulmuştur. Daimi çalışma organı, merkezi Pekin'de bulunan sekreterliktir.
1 Ocak 2016'dan bu yana, SCO Genel Sekreterliği görevi, eski Tacikistan Dışişleri Bakanı ve Cumhuriyetin BM Daimi Temsilcisi Raşid Alimov (10 Temmuz 2015'te iki yıllık bir süre için seçildi) tarafından işgal edilmiştir. Tacikistan'ın Çin Büyükelçisi.
SCO organlarındaki kararlar oybirliği ile alınır, bu ilke Örgütün Tüzüğünde yer almaktadır.
Güvenlik SORULARI
Örgüt kurulduğunda, asıl görevi Orta Asya'da terörle mücadele etmekti. Örgütün uluslararası düzeydeki ilk belgelerinden biri olan Terörizm, Ayrılıkçılık ve Aşırılıkla Mücadeleye İlişkin Şanghay Sözleşmesi (2001) - ayrılıkçılık ve aşırılık tanımını şiddet içeren, cezai takibata tabi eylemler olarak belirledi.
7 Haziran 2002'de, St. Petersburg'daki SCO zirvesinde, Bölgesel Terörle Mücadele Yapısının (RATS; yürütme komitesinin merkezi Taşkent'te) oluşturulması konusunda bir anlaşma imzalandı. Özellikle terörizm, aşırılıkçılık ve ayrılıkçılıkla mücadeleyi koordine eder, uluslararası terörist ve diğer örgütler ve bireyler hakkında tek bir veri bankası ve ayrıca tek bir arama kaydı oluşturur, terörle mücadele birimleri için uzman ve eğitmenlerin eğitimine yardımcı olur, uyuşturucu kaçakçılığı vb. ile mücadeleye yönelik faaliyetler düzenler.
Güvenlik işbirliğinin bir parçası olarak, SCO üye ülkeleri düzenli olarak en büyüğü "Barış Misyonu" (2003'ten beri düzenlenen) olan ortak terörle mücadele tatbikatları yürütüyor.
ŞİÖ sekretaryasına göre 2013-2017 yıllarında örgüt bünyesinde 600'ün üzerinde terör suçu önlenmiş, 500'den fazla terörist eğitim üssü tasfiye edilmiş, 2.000'den fazla uluslararası terör örgütü üyesinin faaliyetleri bastırılmış, 1000'den fazla el yapımı patlayıcı cihaz , 50 ton patlayıcı, 10.000 ateşli silah ve 1 milyonun üzerinde mühimmat.
Ekonomi ve finans alanında işbirliği
Ekonomik etkileşim İş Konseyi (2006'da kuruldu; iş dünyasının temsilcilerini birleştirir) ve SCO Bankalararası Birliği (2005; yatırım projeleri için finansman ve bankacılık hizmetleri düzenler) tarafından koordine edilir. 2017 yılı sonu itibarıyla Bankalararası Birliği, ŞİÖ ülkelerinde projelerin geliştirilmesi için 97,8 milyar ABD doları sağlamıştır.
ŞİÖ çerçevesinde devletlerarası altyapı projelerini ve dış ticaret operasyonlarını finanse etmek için bir Kalkınma Bankası ve örgütün Kalkınma Fonu (Özel Hesap) oluşturulmasına karar verildi. 2015 yılında Ufa'daki zirvede, mevcut Bankalararası Birlik temelinde bir Uluslararası Proje Finansmanı Merkezi kurma niyeti de açıklandı. Halihazırda SCO'da finansal araçların oluşturulmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir.
2014 yılından bu yana, Enerji Kulübü, Rusya'nın inisiyatifiyle oluşturulan SCO çerçevesinde faaliyet göstermektedir. Bu, SCO ülkelerinin enerji stratejilerini, enerji güvenliğini iyileştirmeye yönelik tekliflerin uyumlaştırılması ve geliştirilmesi açısından tartışmak için bir tartışma platformudur. Kulüp, enerji sektöründe çalışan devlet kurumlarının, büyük işletmelerin ve bilgi ve analitik merkezlerin temsilcilerini bir araya getiriyor.
16 Eylül 2015'te Xi'an'da (Çin) ŞİÖ Ekonomi ve Ticaret Bakanlar Toplantısında, önümüzdeki beş yıl için bir bölgesel ekonomik işbirliği programı geliştirmeye karar verildi. Toplam 100 milyar ABD Doları tutarındaki yaklaşık yüz proje de dahil olmak üzere on alanda işbirliği geliştirilecektir.Ana işbirliği alanı ulaşım altyapısının geliştirilmesidir.
İnsani alanda işbirliği
16 Ağustos 2007'de Bişkek'teki hükümet başkanları toplantısında, Rusya ağ ilkesine dayalı bir üniversite kurmayı teklif etti. SCO Üniversitesi'ni kurma kararı, 2008 yılında örgütün eğitim bakanlarının toplantısında alındı. Üniversite, SCO üye ülkeleri ve gözlemci ülkelerde halihazırda var olan üniversitelerden oluşan bir ağ olarak 2010 yılında çalışmalarına başlamıştır. Personel eğitimi kültürel, bilimsel, eğitimsel ve ekonomik işbirliğinin öncelikli alanlarında gerçekleştirilir: bölgesel çalışmalar, ekoloji, enerji, BT teknolojileri, nanoteknolojiler.
2015 yılında hem bir ödeme aracı hem de bir kimlik kartı olan Uluslararası Genç Kişi Kartı (SCO Youth Card; SCO Youth Card) geliştirilmiştir. Özellikle SCO Üniversitesi'ne ait üniversitelerin öğrencilerinin organizasyonun olduğu ülkelerde indirimlerden yararlanmasını sağlar. Proje, SCO Üniversiteleri II Gençlik Forumu'nun bir parçası olarak Belgorod'da Mayıs 2017'de başlatıldı.
Örgüt ülkelerinin gençlik hareketleri, ŞİÖ Gençlik Konseyi çerçevesinde (2009'dan beri) işbirliği yapmaktadır. Mayıs 2018'de, amacı "ŞİÖ çerçevesinde kadın alışverişi ve işbirliğinin geliştirilmesi" olarak açıklanan örgütün ilk Kadın Forumu Pekin'de düzenlendi.
Kuruluş ayrıca SCO Forumu'nu (2006) da yürütür - kuruluşun faaliyetlerini teşvik etmek ve bilimsel olarak desteklemek, güncel konularda ortak araştırma yapmak, SCO'nun görev ve ilkelerini netleştirmek vb. için oluşturulmuş bir kamu danışma ve uzman organıdır.
İstatistik
SCO bölgesi (gözlemci ülkeler dahil) - 37,53 milyon metrekare. km veya Avrasya kıtasının %61'i. Dünya Bankası'na göre 2016 yılı için nüfus, gözlemci ülkeler dahil 3,1 milyar insan (Hindistan ve Pakistan dahil) - 3,2 milyar (2017 verileri yayınlanmadı).
ŞİÖ üye devletlerinin toplam gayri safi yurtiçi hasılası (cari fiyatlarla) 2016'da 15.24 trilyon dolara (Hindistan ve Pakistan dahil) veya küresel göstergenin %20.09'una ulaştı (karşılaştırma için: ABD'de - 18.62 trilyon dolar, AB'de - 16.49 trilyon dolar). ).
31 Mayıs 2018'de Çin Medya Şirketi ile yaptığı röportajda Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, ŞİÖ ülkelerinin dünya GSYİH'sının dörtte birini, nüfusun %43'ünü ve gezegen topraklarının %23'ünü oluşturduğunu belirtti.
SCO bütçesi
Kuruluşun bütçesi bir takvim yılı için ABD doları olarak oluşturulur. SCO üye devletlerinin yıllık pay katkılarından oluşur. 1 Aralık 2017 tarihli bütçenin oluşturulması ve uygulanması prosedürüne ilişkin Anlaşmaya göre, Hindistan'ın katkısı %5,9, Kazakistan - %17,6, Çin - %20,6, Kırgızistan - %8,8, Pakistan - %5,9, Rusya'dır. - %20,6, Tacikistan - %6, Özbekistan - %14,6. Hisse katkıları, diğer SCO üyelerinin rızasıyla bir veya daha fazla devletin önerisiyle değiştirilebilir.
Resmi diller ve web sitesi
Resmi çalışma dilleri Rusça ve Çince'dir. Resmi site -
Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO), Haziran 2001'de Kazakistan, Çin, Kırgızistan, Rusya, Tacikistan ve Özbekistan liderleri tarafından kurulan kalıcı bir bölgesel uluslararası örgüttür. Bundan önce, Özbekistan hariç tüm ülkeler, "Sınır Bölgesinde Askeri Alanda Güven İnşa Etme Anlaşması"na (Shanghai, 1996) ve "Şanghay, 1996"ya dayanan siyasi bir birlik olan "Şanghay Beşlisi"ne üyeydi. Sınır Bölgesinde Silahlı Kuvvetlerin Karşılıklı Azaltılması Anlaşması" (Moskova, 1997).
Bu iki belge, sınır bölgelerinde askeri alanda karşılıklı güven mekanizmasının temellerini attı ve gerçek ortaklık ilişkilerinin kurulmasına katkıda bulundu. Özbekistan'ın örgüte (2001) dahil edilmesinden sonra, "beş", "altı" oldu ve SCO olarak yeniden adlandırıldı. Ayrıca şu anda dört ülke - Belarus, İran, Moğolistan ve Afganistan - örgütte gözlemci statüsünde ve altı - Ermenistan, Azerbaycan, Kamboçya, Nepal, Türkiye, Sri Lanka - diyalog ortağı.
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün görevleri başlangıçta Orta Asya'daki terör eylemlerini, ayrılıkçılığı ve aşırıcılığı bastırmak için karşılıklı bölge içi eylemler alanında yer almaktadır. Haziran 2002'de, ŞİÖ Devlet Başkanlarının St. Petersburg Zirvesinde, Şanghay İşbirliği Örgütü Sözleşmesi imzalandı (19 Eylül 2003'te yürürlüğe girdi). Bu, Örgütün amaç ve ilkelerini, yapısını ve ana faaliyetlerini belirleyen temel yasal belgedir. Buna ek olarak, 2006 yılında Örgüt, uluslararası uyuşturucu mafyası ile dünyadaki terörizmin mali omurgası olarak mücadele etme planlarını ve 2008'de Afganistan'daki durumun normalleşmesine aktif katılım planlarını açıkladı.
Buna paralel olarak, SCO'nun faaliyetleri geniş bir ekonomik odak aldı. Eylül 2003'te, ŞİÖ üye devletlerinin hükümet başkanları, 20 yıllık çok taraflı ticari ve ekonomik işbirliği programını imzaladılar. Uzun vadeli bir hedef olarak, SCO alanında ve kısa vadede - ticaret ve yatırım alanında elverişli koşullar yaratma sürecini yoğunlaştırmak için bir serbest ticaret bölgesi oluşturulması öngörülmektedir.
Bugün SCO çerçevesindeki işbirliği, enerji, ulaştırma, tarım, telekomünikasyon ve ekonominin diğer birçok sektörlerini kapsamaktadır. Üye ülkeler ayrıca bilimsel, teknik, kültürel, eğitim, turizm ve insani alanlarda geniş çapta etkileşime girer.
Örgüt içindeki ilişkilerde, ŞİÖ üye devletleri "Şangay ruhu" fikrinden hareket eder, fikir birliği, karşılıklı güven, karşılıklı yarar, eşitlik, kültürlerin çeşitliliğine saygı, ortak kalkınma için çabalama ilkelerine bağlı kalır. Dış ilişkilerde SCO, açıklık, bloklara bağlı olmama, üçüncü ülkelere karşı yönelmeme ilkelerinden hareket eder.
SCO'daki en yüksek karar alma organı, yılda bir kez toplanan Üye Devletlerin Başkanları Konseyi'dir. Ülkeler sırayla, yıllık bir döngü ile Örgüte başkanlık eder ve görev sürelerini bir zirve ile sona erdirir.
SCO'nun iki daimi organı vardır - Pekin'deki Sekreterlik ve Taşkent'teki Bölgesel Terörle Mücadele Yapısının Yürütme Komitesi. En önemli ekonomik araçlar İş Konseyi ve SCO Bankalararası Birliği'dir.
Resmi çalışma dilleri Rusça ve Çince'dir.
Şanghay İşbirliği Örgütü Devlet Başkanları Konseyi'nin kararına uygun olarak, Rashid Alimov Ocak 2016'da ŞİÖ Genel Sekreterliği görevini üstlendi.
Giriiş.
Haziran 2001'de kurulan Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO), oluşumlarının ilk aşamasında olan bölgesel entegrasyon gruplarına aittir. Aynı zamanda, aslında "Şanghay Beşlisi"nin doğrudan halefidir. Çin, Rusya, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan arasında Sınır Bölgesinde Askeri Alanda Güven İnşası Anlaşması (1996) ve Silahlı Kuvvetlerin Karşılıklı Azaltılması Anlaşmasının imzalanması sonucu oluşan "Şanghay Beşlisi" Sınır Bölgesindeki Kuvvetler (1997). Bu ülkelerin yakınlaşması, öncelikle, Kuzey Koalisyonu birlikleri ile Taliban hareketi arasında bir iç savaşın sürdüğü Orta Asya'daki ana istikrarsızlık kaynağı olan Afganistan'dan sınır bölgelerinin güvenliğine yönelik tehdit tarafından belirlendi. Yavaş yavaş, su kaynaklarının kullanımı, kültür vb. dahil olmak üzere dış politika, ekonomi, çevre koruma alanlarına genişleyen konular yelpazesi.
Bölgesel güvenlik ve istikrarı sağlama, mevcut sorunları çözme ve Afganistan'dan artan terörist unsurların yanı sıra Orta Asya'daki dini aşırılıkçılık ve ayrılıkçılığa ortaklaşa karşı koyma arzusuyla hareket eden ülkeler, güçlü bir bölgesel gruplaşma yaratma ihtiyacını gördüler.
"Beş" çerçevesinde en akut ve acil sorunların çözümü ve çok yönlü işbirliğinin derinleştirilmesi, katılımcıların işbirliğinin daha da geliştirilmesi konusunda bir anlaşmaya varmalarını sağladı. Haziran 2001'de, "Şanghay Beşlisi" Şanghay İşbirliği Örgütü'ne dönüştürüldü, taraflar tüzüğü ve bütçesi üzerinde anlaştılar ve ideolojik temel, sözde "Şanghay ruhu"ydu - karşılıklı güven, karşılıklı yarar, eşitlik, başarı karşılıklı anlayış, elde edilen anlaşmalara bağlı kalmak için gönüllü anlaşma.
Nüfusunun dörtte birine ve Avrasya kıtasının topraklarının yüzde 60'ına sahip devletleri, nükleer silahları ve devasa ekonomik potansiyeli olan iki gücü - Rusya ve Çin'i içeren ŞİÖ'nün oluşturulması, Rusya ve Çin'in dikkatini çekmeye yardımcı olamadı. tüm dünya. Hindistan, Pakistan, Moğolistan, İran bu derneğin faaliyetlerine şu veya bu şekilde katılma isteklerini ifade ettiler ve bir SCO Afganistan temas grubu oluşturuldu. ŞİÖ'nün uluslararası etkisi, AGİT, BM Terörle Mücadele Komitesi vb. dahil olmak üzere bir dizi uluslararası kuruluş tarafından onunla işbirliği yapma arzusuyla kanıtlanmıştır.
Kurs çalışmasının alaka düzeyi:Ülkemizin siyasi, ekonomik, askeri ve daha birçok alanda birçok zorlukla karşı karşıya olduğu günümüzün istikrarsız dünyasında, sınır devletleriyle iyi komşuluk ilişkileri kurmak hayati hale gelmektedir. Bu bağlamda, Rusya Federasyonu ile bu bölge ülkeleri arasındaki tüm düzeylerde entegrasyon etkileşimi faktörü özellikle önemlidir; Rusya'nın Şanghay İşbirliği Örgütü'ne katılımı özellikle umut verici görünmektedir.
SCO, hedeflerini üye devletler arasında karşılıklı güveni, dostluğu ve iyi komşuluğu güçlendirmek, bölgede barışı, güvenliği ve istikrarı korumak ve güçlendirmek için çok profilli işbirliğini geliştirmek, terörizm, ayrılıkçılık ve aşırılıkçılıkla ortaklaşa mücadele etmek olarak belirlemiştir. siyasi, ticari ve ekonomik, savunma, kolluk kuvvetleri, enerji, ulaşım, kredi ve finans ve diğer ortak alanlarda etkili bölgesel işbirliğini teşvik etmek, yasadışı uyuşturucu ve silah kaçakçılığı, diğer ulusötesi suç faaliyetleri ve yasadışı göçle mücadele ilgi, gelişme için büyük bir potansiyele sahiptir ve ayrıca Rusya Federasyonu dış politikasının ana yönleriyle de ilişkilidir. ŞİÖ ülkeleri arasındaki entegrasyonun geliştirilmesi, Doğu Sibirya ve Uzak Doğu sakinleri için bu bölgeleri doğrudan sınırlayan ülkeleri içerdiğinden özellikle önemlidir.
Bir obje kurs çalışması: Şanghay İşbirliği Örgütü ve SCO'nun daha da geliştirilmesi için beklentiler.
Ders ders çalışması: entegrasyon gruplaması içinde mevcut durum, etkileşim ve iletişim sorunları.
Kronolojik çerçeve: Terim belgesi, "Şangay Beşlisi"nin kurulduğu yıldan günümüze kadar geçen süreyi dikkate alır.
Çalışma aşağıdakileri koydu hedefler:Şanghay İşbirliği Örgütü'nü, ŞİÖ'nün mevcut durumunu ve daha fazla entegrasyon geliştirme sorunlarını incelemek.
Hedeflere dayalı olarak, ders çalışması aşağıdakileri ortaya koyar: görevler:
1. SCO'nun yapısının genel bir tanımını yapın;
2. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün gelişimini inceleyin;
3. SCO'nun küresel uluslararası sistemdeki rolünü belirleyin.
ilişkiler;
4. SCO'nun gelişimi için beklentileri değerlendirin.
Kurs çalışmasında aşağıdaki kaynaklar kullanılmaktadır: Şanghay İşbirliği Örgütü hakkında forum materyalleri, MGIMO Uluslararası Çalışmalar Bilimsel ve Koordinasyon Konseyi'nin analitik raporları, SCO üyelerinin devlet başkanlarının konuşmaları, SCO hakkında gazete makaleleri ve ayrıca kuruluş beyanları, Şanghay İşbirliği Örgütü üye devletleri arasında Uzun Vadeli İyi Komşuluk, Dostluk ve İşbirliği Antlaşması, ŞİÖ resmi web sitesinin materyalleri http://www.sectsco.org ve İnternet kaynağı http://www .infoshos.ru.
1. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün genel özellikleri.
SCO'yu Tanımlamak (Ek No. 1)öncelikle bu örgütün ne amaçla ve ne amaçla kurulduğunu düşünmek gerekir. Şanghay İşbirliği Örgütü'ne katılma süreci için belirleyici öneme sahip olan şey, başta terörizmin ve aşırılığın artması karşısında, bölge devletlerinin refahı, istikrarı ve güvenliğine yönelik dış tehditlerin ve zorlukların varlığıdır. zor küreselleşme süreçlerinden geçen bir dünyada ekonomik sorunlar olarak karşımıza çıkmaktadır.
Buna göre, SCO kendisine üye ülkeler arasında karşılıklı güveni, dostluğu ve iyi komşuluğu güçlendirmeyi; bölgede barışı, güvenliği ve istikrarı korumak ve güçlendirmek, yeni bir demokratik, adil ve rasyonel siyasi ve ekonomik uluslararası düzenin inşasını teşvik etmek için çok disiplinli işbirliğinin geliştirilmesi; tüm tezahürlerinde terörizme, ayrılıkçılığa ve aşırılığa karşı ortak mücadele, uyuşturucu ve silah kaçakçılığı, diğer ulusötesi suç faaliyetleri ve yasadışı göçle mücadele; siyasi, ticari ve ekonomik, savunma, kanun yaptırımı, çevre koruma, kültürel, bilimsel ve teknik, eğitim, enerji, ulaşım, kredi ve mali ve diğer ortak çıkar alanlarında etkili bölgesel işbirliğinin teşvik edilmesi; Üye Devletlerin halklarının yaşam koşullarını istikrarlı bir şekilde yükseltmek ve yaşam koşullarını iyileştirmek için eşit ortaklığa dayalı ortak eylemler yoluyla bölgede kapsamlı ve dengeli ekonomik büyümenin, sosyal ve kültürel kalkınmanın teşvik edilmesi; dünya ekonomisine entegrasyon yaklaşımlarının koordinasyonu; Üye Devletlerin uluslararası yükümlülüklerine ve ulusal mevzuatlarına uygun olarak insan hakları ve temel özgürlüklerin geliştirilmesi; diğer devletler ve uluslararası kuruluşlarla ilişkilerin sürdürülmesi ve geliştirilmesi; uluslararası çatışmaların önlenmesinde ve bunların barışçıl çözümünde etkileşim; 21. yüzyılda ortaya çıkacak sorunlara ortak çözüm arayışları.
1 .bir. SCO'nun gelişim tarihi.
"Şanghay Beşlisi"nin oluşturulması ve ardından Şanghay İşbirliği Örgütü'nün kurulması (Ek No. 2) SSCB'nin çöküşünden sonra ortaya çıkan bir dizi sorundan kaynaklanıyordu, bunların en önemlileri sınır sorunları ve sınır bölgesinde işbirliğiydi. Her şeyden önce Çin'in dinamik olarak gelişen ve güçlenen gücü ile bu sorunlara ortak bir çözüm bulmak gerekiyordu. Sovyetler Birliği'nin varlığı sırasında bu sorunlara yeterince dikkat edilmediği ve sonuç olarak yıllar içinde büyük bir çatışma potansiyeli biriktirdiği için, Rusya ve eski SSCB'nin yeni bağımsızlık kazanan diğer devletleri için, erken işbirliğini geliştirmenin yollarını aramak gerekliydi. Bu sorunları çözmek için mümkün olan tek yol seçildi - tartışmalı sorunların uzlaşma temelinde ve karşılıklı çıkarları dikkate alarak barışçıl bir şekilde çözülmesi.
Kazakistan, Kırgızistan, Rusya ve Tacikistan Dışişleri Bakan Yardımcılarının 8 Eylül 1992'de Minsk'te yaptıkları toplantıda Şanghay İşbirliği Örgütü'nün temelleri atıldı. Ancak Pekin'de anlayışla karşılanan bu karmaşık görevlerin uygulanması dört yıl sürdü.
"Şanghay Beşlisi" çerçevesinde gerçekleşen süreçlerin ana "üreticisi", son yıllarda olumlu bir karakter kazanan dünyanın en büyük iki devleti arasındaki Rus-Çin işbirliği ve diyalogudur. Dernek ülkelerinin liderleri, bölgenin acil sorunlarını ortaklaşa çözmek için düzenli olarak bir araya gelmeye başladı. "Şanghay Beşlisi" nin ilk toplantısının (1996) ana sonucu, ortak sınır alanındaki askeri alanda güven artırıcı önlemler Anlaşmasının beş ülkesinin başkanları tarafından imzalanmasıydı. 24 Nisan 1997'de Moskova'daki ikinci zirvede, "beş"in liderleri ortak sınırda (Çin ve diğer ülkelerin sınırına yakın) silahlı kuvvetlerin ve silahların karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin beş taraflı bir Anlaşma imzaladılar. zirve). Belge, sınır bölgesinde asker yığılmamasına ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmesi üzerinde sıkı bir kontrol mekanizması tanımladı.
İki toplantı sırasında varılan anlaşmalar, toprak anlaşmazlıklarının barışçıl çözümü için bir emsal oluşturdu.
3 Temmuz 1998'de, Şanghay Beşlisi'nin üçüncü toplantısı Alma-Ata'da gerçekleşti. Bu tür zirvelere düzenli bir karakter kazandırmak için tasarlanmış bir toplantı. Çin tarafının önerisiyle Alma-Ata toplantısının ana konusu, bölgesel güvenlik ve ticaret ve ekonomik değişim alanında işbirliğinin genişletilmesiydi. Toplantı sırasında, katılımcı ülkelerin dışişleri bakanları, iyi komşuluk ilkelerine bağlılıklarını yeniden teyit ettikleri beş taraflı ortak bir bildiriye imza attılar. Bölgedeki tüm ilgili devletlerin katılabileceği güvenlik konularında istişareleri aktif olarak geliştirmek için bir anlaşmayı düzeltir. Ayrıca, hem uluslararası güvenliğin genel sorunlarıyla hem de Asya-Pasifik bölgesindeki ikili ve bölgesel işbirliğinin belirli alanlarıyla ilgili çok çeşitli konuları ele aldılar. Nihai belge dışişleri bakanları tarafından imzalandı. Ekonomik konulardaki müzakerelerde en fazla dikkat, enerji alanındaki çok taraflı projelere verildi.
Böylece, Şanghay Beşlisi tarafından ele alınan konular sınır konularının ötesine geçti ve şimdi hem siyaset hem de ekonomi ve diğer alanlarda işbirliğinin geliştirilmesi de dahil olmak üzere çok daha “geniş” bir alanı kapsamaya başladı. güvenlik.
24-25 Ağustos 1999'da, askeri alanda güven inşa etmeye ve sınırdaki silahlı kuvvetlerin karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin Şanghay (1996) ve Moskova (1997) anlaşmalarının beş devlet katılımcısının başkanlarının dördüncü toplantısı. Bölge Bişkek'te düzenlendi. Toplantıya Rusya Federasyonu Devlet Başkanı B. Yeltsin, Çin Devlet Başkanı Jiang Zemin, Kazakistan Cumhuriyeti Devlet Başkanı N. Nazarbayev, Kırgız Cumhuriyeti Devlet Başkanı A. Akaev, Tacikistan Cumhurbaşkanı E. Rakhmonov katıldı. 3 Temmuz 1998'de Alma-Ata'da yapılan toplantıda varılan ilkesel anlaşmaların bir devamı olarak, çok taraflı işbirliğini genişletmek için belirli yönergeler ana hatlarıyla belirtilmiştir. Bu görüşmede, "Kazakistan Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti ve Kırgız Cumhuriyeti arasında üç devletin devlet sınırlarının birleştiği noktada anlaşma" imzalandı.
"Şanghay Beşlisi" nin tüm eyaletlerinin topraklarından geçen Büyük İpek Yolu'nun önemini geri kazanma konularına özellikle dikkat edildi.
Zirvenin son belgesi, beş devlet başkanı tarafından imzalanan "Bişkek Deklarasyonu" oldu.
Bişkek'teki zirve, yabancı çetelerin Kırgızistan topraklarına işgaliyle pratik olarak aynı zamana denk geldi ve toplantının tüm katılımcıları, Kırgız liderliğinin aşırılık yanlılarına karşı aldığı önlemlere oybirliğiyle desteklerini dile getirdi.
Bişkek'teki zirve, yabancı çetelerin Kırgızistan topraklarına işgaliyle pratik olarak aynı zamana denk geldi ve toplantının tüm katılımcıları, Kırgız liderliğinin aşırılık yanlılarına karşı aldığı önlemlere oybirliğiyle desteklerini dile getirdi.
Bu olayın, "Şanghay Beşlisi" devletlerini uluslararası terörizm ve dini aşırılıkçılıkla mücadele alanında işbirliğini derinleştirme ihtiyacına özel dikkat göstermeye sevk etmiş olması mümkündür.
Bu eğilim özellikle "Şanghay Beşlisi"nin 6 Temmuz 2000'de Duşanbe'de yapılan beşinci zirvesinde dile getirildi.
Duşanbe toplantısının ana sonucu, istisnasız bölgedeki tüm devletlerin güvenliği için gerçek bir tehdit haline gelen aşırılıkçılık ve terörizme karşı mücadelede ortak yaklaşımların geliştirilmesi oldu.
Özbekistan Cumhurbaşkanı I. Kerimova zirveye gözlemci olarak katıldı. Böylece Özbekistan, dini aşırılıkçılık ve uluslararası terörizme karşı ortak önlemler arama sürecine katıldı.
Tacikistan Devlet Başkanı E. Rakhmonov, organizasyondaki katılımcı sayısının olası artışını dikkate alarak, organizasyonun adını "Şanghay Forumu" olarak değiştirmek için bir girişimde bulundu.
Toplantı sonunda kabul edilen “Duşanbe Deklarasyonu”, “beş” üyenin topraklarının “beş devletten herhangi birinin egemenliğine, güvenliğine ve kamu düzenine zarar verecek” faaliyetler için kullanılmasını engelleme kararlılığını ifade etti.
Belgede ayrıca tarafların "Şanghay Beşlisi"ni "çeşitli alanlarda çok taraflı işbirliğinin bölgesel yapısına" dönüştürme arzusu da vurgulandı.
Zirvelerdeki ortak çalışma, "Şanghay ruhu" olarak bilinen bir atmosfer yaratmayı mümkün kıldı - karşılıklı istişarelerdeki ilk deneyim yoluyla, fikir birliğine ve gönüllü anlaşmaya varmak için bir mekanizmaya ulaşmak için bir karşılıklı güven atmosferi geliştirmek varılan anlaşmaların hükümlerini uygulamak. Yavaş yavaş, su kaynaklarının kullanımı, kültür vb. dahil olmak üzere dış politika, ekonomi, çevre koruma alanlarına genişleyen konular yelpazesi. Bütün bunlar, zirveler ve istişareler sistemini yeni bir bölgesel birliğe resmileştirme ihtiyacına yol açtı.
14-15 Haziran 2001 tarihlerinde Şanghay'da düzenlenen dernek üyelerinin zirvesinde bu yönde somut adımlar atıldı.
Devlet başkanları, Özbekistan'ın Şanghay Forumu'na tam katılımcı olarak girmesine ilişkin bir "Ortak Açıklama" kabul etti.
Aynı zamanda, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün başka bir devlet kabul edildiği için yaratılmadığını da unutmamak gerekir. Zaman yeni zorluklar sundu: terörizm, aşırıcılık, ayrılıkçılık.
"Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Kuruluş Bildirgesi"nin imzalanması, derneğin niteliksel olarak yeni, daha yüksek bir düzeye ulaştığını simgelemekte ve bu örgütün bölgede ve dünyada otoritesini önemli ölçüde artırmaktadır. ŞİÖ, devletlerin karşılıklı güvenlik ve güven artırıcı önlemler konularını ortaklaşa çözme arzusundan ortaya çıkan ve daha sonra çıkarlarını siyasi, ekonomik, kültürel ve insani işbirliği alanlarına genişleten bir örgüttür.
1 .2. SCO'nun organizasyon yapısı.
Sonraki zirveler sırasında, Şanghay İşbirliği Örgütü somut ana hatlar ve yapı almaya başladı. Haziran 2002'de, SCO üye devletlerinin başkanlarının ikinci toplantısı St. Petersburg'da yapıldı ve burada üç belge imzalandı - Şanghay İşbirliği Örgütü Sözleşmesi, SCO üye ülkeleri arasında Bölgesel Terörle Mücadele Anlaşması SCO Üye Devletlerinin Devlet Başkanlarının Yapısı ve Bildirisi. Bildirgede ilan edilen SCO'nun geliştirilmesine yönelik kılavuz ilkeler, Şart'ta yasal olarak sabitlenmiştir. Şart, "altı"ya uluslararası bir kuruluş statüsü verir ve ana işbirliği alanlarıyla birlikte ortak bir rota oluşturmak ve diğer ülkeler ve kuruluşlarla ilişkiler kurmak için iç yapı ve mekanizmayı tanımlayan temel belgedir.
Mayıs 2003'te, Şanghay İşbirliği Örgütü üye devletlerinin başkanlarının üçüncü toplantısı Moskova'da gerçekleşti. Zirve sırasında, devlet liderleri SCO'nun nihai statüsünü ve işleyişine ilişkin prosedürü belirleyen bir dizi anlaşmayı kabul etti.
Altı üye ülkenin başkanları, ŞİÖ bütçesinin oluşturulması ve uygulanması prosedürüne ilişkin Anlaşmayı, ŞİÖ Üye Devletleri Devlet Başkanları Konseyi Yönetmeliğini, Hükümet Başkanları Konseyi Yönetmeliğini onayladı ve imzaladı. Başbakanları), SCO Üye Devletlerinin Dışişleri Bakanları Konseyi Yönetmeliği, SCO Üye Devletleri Ulusal Koordinatörleri Konseyi Yönetmeliği, SCO Bakanlık Başkanları ve/veya Daire Başkanları Toplantıları Yönetmeliği Üye Devletler, ŞİÖ Sekreterliği Yönetmeliği, ŞİÖ Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı Yürütme Komitesi Tüzüğü ve ŞİÖ Üye Devletlerinin ŞİÖ Sekreterliği Daimi Temsilcileri Hakkında Yönetmelik, ilk İcra Sekreteri Büyükelçi Zhang Deguang'ın adaylığını onayladı. (Ek No. 3) ve SCO'nun sembollerinin yanı sıra SCO Üye Devletlerinin Devlet Başkanları Bildirgesi'ni imzalamış ve yayınlamıştır.
ŞİÖ'nün tüm ana yapıları Ocak 2004'te tam teşekküllü çalışmaya başladı. Bu zamana kadar, Pekin'deki genel merkezin inşaatı ve Pekin'deki üye ülkelerin büyükelçiliklerinin hazırlık çalışmaları, sekreterliğin ilk dönemdeki faaliyetlerini sağlamak için çalışmaların tamamlanmıştır. Ana organların listesi şunları içerir:
Devlet Başkanları Konseyi- katılımcı ülkelerin başkentlerinde yıllık SCO zirveleri.
Hükümet Başkanları Konseyi .
Dışişleri Bakanları Konseyi(CMFA) - ilk toplantı Kasım 2002'de yapıldı. Zirve toplantılarından önce gelir, katılımcıların pozisyonlarını koordine eder ve devlet başkanları tarafından imzalanmak üzere kilit belgeleri hazırlar ve ayrıca kendi itirazlarını kabul eder (Kapsamlı Sözleşmenin erken kabulü hakkında) 2002 yılında Uluslararası Terörizmin Bastırılması ve Nükleer Terörizm Eylemlerinin Bastırılmasına İlişkin Sözleşme).
Bakanlık ve daire başkanları toplantıları- Savunma bakanlarının ilk toplantıları 2000 yılında "beş" çerçevesinde yapıldı, o zamandan beri düzenli olarak yapıldı.
Sekreterlik(Pekin) - sayısı 40 kişiye kadar, 2004 yılında çalışmaya başladı. 15 Ocak - ÇHC Devlet Konseyi Üyesi Tang Jiaxuan, Dışişleri Bakanları ve Ulusal Halkın katılımıyla ŞİÖ Sekreterliği'nin resmi açılış töreni yapıldı. Altı üye devletin koordinatörleri, BM, AB, AGİT, BDT ve diğer uluslararası kuruluşların temsilcileri, Pekin'deki diplomatik birliklerin üyeleri, Çin departmanlarının başkanları.
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün eylem ve kararlarının tüm dünya topluluğu ve her şeyden önce Avrasya alanı için önemini vurgulayan bir dizi etkili uluslararası örgütün temsilcilerinin varlığını vurgulamak gerekir.
Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı, 2004 yılında da kurulmuş, böylece hem daimi organlar oluşturmuş, hem de SCO normal faaliyetlerine tam olarak başlamıştır.
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün tüm yapılarının daha eksiksiz bir yansıması için bir tablo eklenmiştir. (Ek No. 4) .
2. Dünya uluslararası ilişkiler sisteminde ŞİÖ.
Şanghay İşbirliği Örgütü, dünya kalkınma eğilimleri hakkında benzer görüşlere sahip olan ve uluslararası ve bölgesel sorunları çözmek için ortaklaşa koordineli yaklaşımlar aramaya hazır devletleri bir araya getiriyor. Diğer görevi ise bölgesel ekonomik ve kültürel işbirliğini güçlendirmektir. SCO kendisini kimseye karşı koymaz, üye ülkelerin çıkarları doğrultusunda belirli sorunlara olumlu bir çözüm getirmeyi amaçlar.
Şanghay Zirvesi'nin deklarasyonu (Haziran 2006) şöyle diyor: “ŞİÖ'nün başarılı gelişiminin anahtarı, her zaman yönlendirilmiş olması ve karşılıklı güven, karşılıklı yarar, eşitlik, karşılıklılık ile karakterize edilen “Şangay ruhu”nu istikrarlı bir şekilde takip etmesidir. istişareler, çeşitliliğe saygı, kültürler, ortak gelişme arzusu. Bütün bunlar, dünya toplumunun Soğuk Savaş dönemi düşüncesini dışlayacak ve ideolojik farklılıkların üzerinde duracak yeni, çatışmasız bir devletlerarası ilişkiler modeli araması için son derece önemlidir.”
Şanghay İşbirliği Örgütü'nü Batı'nın karşısına çıkarma veya temelinde Amerikan karşıtı bir blok oluşturma girişimleri başarısızlığa mahkumdur, çünkü bu, Batı ile birçok alanda işbirliği yapmak isteyen katılımcı devletlerin temel çıkarlarıyla çelişmektedir. Ancak öncelikle dernek üyelerinin çıkarları doğrultusunda hareket eden ŞİÖ, dünyayı tek kutuplu gören ve çıkarlarını evrensel olarak görenlerin periyodik olarak yanlış anlamaları ve hatta düşmanlıkları ile karşılaşmaktadır.
Örgütün faaliyetleri, Üye Devletler tarafından diğer ülkeler veya ülke grupları ile halihazırda geliştirilmiş olan işbirliği mekanizmalarını olumsuzlamaz veya küçümsemez. SCO'nun görevi, daha önce var olmayan veya çerçevesi dışında imkansız olan ek işbirliği alanları yaratmaktır. Örgütün kaderi, bu alanların ne kadar geniş olacağına ve devletleri başarılı olma yeteneğine ikna edip edemeyeceğine bağlıdır.
SCO, uluslararası güvenlik sorunlarına ABD ve müttefiklerinden çok daha geniş bir açıdan yaklaşıyor. Washington, uluslararası terör merkezlerine askeri saldırılara ve terörizmi destekleyen devletlere baskıya öncelik veriyorsa, o zaman, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün bakış açısından uluslararası terörizm, ayrılıkçılık ve dini aşırıcılıkla doğrudan bağlantılıdır. Bu nedenle, ŞİÖ üyesi ülkeler faaliyetlerini ABD ile koordine ederken kendi programlarına göre hareket etmekte, terörle mücadele mücadelesini kendi toprak bütünlüklerini sağlamak ve Orta Asya'da iktidarda olan laik rejimlerin korunmasını garanti etmekle yakından ilişkilendirmektedir.
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Amerikan yaklaşımını paylaşmadığı bir diğer alan da uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadeledir. Katılımcı Devletlerde, terörle mücadele koalisyon birliklerinin Afganistan'a gelmesinden sonra Afganistan'da uyuşturucu üretimiyle ilgili durumun önemli ölçüde kötüleştiği ve Kabil'in yeni yetkilileri ve onları destekleyen yabancı askeri birliklerin isteksiz veya isteksiz olduğuna dair güçlü bir görüş var. bu durumu düzeltemez. Afgan uyuşturucularının komşu ülkelere akışı arttı ve güvenlikleri için ciddi bir tehdit oluşturuyor. Haziran 2004'te Taşkent Zirvesi'nde imzalanan Narkotik Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Kaçakçılığıyla Mücadelede İşbirliği Anlaşması büyük önem kazanıyor.
Dünya ekonomisinde meydana gelen son olaylarla bağlantılı olarak, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün bu yöndeki politikasına özel dikkat gösterilmesi gerekmektedir.
Mevcut koşullarda bölgesel ekonomik işbirliği ön plana çıkmaktadır. Ayrıca, SCO'nun geleceği tam olarak ekonomik işbirliği kurma yeteneğine bağlıdır. Politik olarak çeşitlilik gösteren bu tür ülkelerin kalıcı ve etkili bir işbirliği mekanizması oluşturabilmeleri, yalnızca ortak bir ekonomik çıkar temelindedir. SCO Sekreterliği tarafından Asya ve Pasifik Ekonomik ve Sosyal Komisyonu ve Çin Kalkınma Bankası ile birlikte Kasım 2005'te Çin'in Xi'an kentinde düzenlenen Birinci Avrasya Ekonomik Forumu'nda konuşan Çin Ulusal Halk Kongresi, Avrasya ülkelerinin coğrafi yakınlık ve büyük ekonomik tamamlayıcılık avantajlarına sahip olduğunu, geniş işbirliği alanlarına ve geniş umutlara sahip olduğunu kaydetti. Bu bağlamda, karşılıklı saygıya dayalı olarak, eşitlik, karşılıklı yarar ve açıklık ilkelerini, bölge ülkelerinin ekonomilerinin daha dinamik ve sürdürülebilir büyümesinde ŞİÖ ve diğer bölgesel örgütlerin rolünü tam olarak tanımlamaya çağırdı. .
SCO'ya katılım, bu örgütün üye ülkeleri arasında ekonomik entegrasyon için yeni fırsatlar açtı. Gerçekten de, SCO üye devletlerinin toprakları hem Avrupa hem de Asya kıtalarını kapsıyor, bölge en zengin kaynaklara ve devasa bir pazara sahip, bu nedenle ticari ve ekonomik işbirliğinin gelişme potansiyeli alışılmadık derecede büyük.
Resmi olarak çalışmalar sürüyor. Birbirini tamamlayan ve geliştiren birçok belge kabul edilmiştir: Bölgesel ekonomik işbirliğinin ana hedefleri ve yönlerine ilişkin mutabakat (2001), 2020 yılına kadar çok taraflı ticaret ve ekonomik işbirliği programı (2003), Bu programın uygulanması için eylem planı (2004). ), Eylem Planının Uygulanması için Mekanizma (2005). Ekonomik işbirliği planlarının değerlendirildiği vb. Devlet Başkanları Konseyi toplantıları her yıl düzenlenmektedir. Mevzuat uyumlaştırılmakta, ekonomik forumlar düzenlenmekte, İş Konseyi ve SCO Bankalararası Birliği oluşturulmakta ve Bir Enerji Kulübü oluşturulması öne sürüldü (ancak henüz işler fikrin ötesine geçmedi).
Ancak henüz uygulama aşamasına getirilen bir proje yok. Ekonomik işbirliğinden sorumlu bakanlıkların (Rusya'da - Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı, Çin'de - Ticaret Bakanlığı) temsilcilerinin tüm raporları, aslında iki taraflı veya (çok daha az sıklıkla) çok taraflı projeleri listelemek için özetlenmiştir. sadece üye ülkeleri kapsadıkları SCO ile olan ilişkileri. Hiçbiri SCO'nun kendisini içeren bir proje değil, sadece bürokratik olarak raporlara yeniden yazılıyor.
Dış ekonomik ve dış ticaret faaliyetleri alanında Ağustos 2006'da Taşkent'te bir bakanlar toplantısında onaylanan iki sözde "öncelikli pilot proje" bile Şanghay İşbirliği Örgütü'nün bağlanmasından önce uygulanmaya başlandı. Volgograd - Astrakhan - Atyrau - Beineu - Kungrad ve Aktau - Beineu - Kungrad otoyollarından, Kigach Nehri üzerinde bir köprü inşası (koordinatör - Özbekistan) ile uluslararası ulaşım koridoru E-40'ın bir parçası olarak konuşuyoruz. Multimodal taşımacılığın organizasyonu için Kaşgar'da bir aktarma terminalinin inşası ile Oş - Sarıtaş - İrkeştam - Kaşgar ulaşım yolunun geliştirilmesi (koordinatör - Çin). Yine de şimdi SCO'ya bu projelerde daha önemli bir rol verilecek.
Devlet kurumlarının temsilcileri, genellikle gerçek işbirliği mekanizmalarının yavaş başlatılmasını, herkesin kendi çıkarlarına sahip olduğu ve ortak bir konum üzerinde anlaşmanın çok zaman aldığı uluslararası bir kuruluşta karar verme sürecinin karmaşıklığı ile açıklar. Ancak, bir sonraki bölümde tartışılacak olan ŞİÖ içinde ekonomik işbirliğini engelleyen başka nedenler ve faktörler de var.
Şanghay İşbirliği Örgütü ve Amerika Birleşik Devletleri.
ŞİÖ'nün Amerika Birleşik Devletleri ile olan ilişkilerini dikkate almadan Şanghay İşbirliği Örgütü'nün uluslararası sistemdeki konumunu tam olarak yansıtmak mümkün değildir.
İlk başta ABD, Şanghay sürecine ciddi bir önem vermedi. Bazıları SCO'ya bir tartışma kulübü rolü verdi, başka bir şey değil. Diğerleri bunu Moskova ve Pekin'in Orta Asya'daki etkisini genişletme girişimi olarak gördüler, ancak her iki ülkenin de kaynakları yetersiz olduğundan ve çıkarları büyük ölçüde birbiriyle çeliştiğinden başarısızlığa mahkum olduğuna inanıyorlardı. Ancak Şanghay İşbirliği Örgütü'nün yeterince konsolide edilmesinden ve bölgedeki birçok devlet buna katılma arzusunu dile getirdikten sonra tutum değişti.
ŞİÖ ilk olarak, Washington'un ana rakiplerinden biri olan İran'ın yanı sıra yakın ABD ortakları Hindistan ve Pakistan'ın gözlemci statüsü aldığı 2005'te ciddi ilgi gördü. (Amerika Birleşik Devletleri'nin bir diğer yakın ortağı olan Moğolistan, 2006 yılında bu statüyü kazandı ve hatta Washington'un Güney Kore ve Türkiye gibi uzun zamandır müttefikleri bile ilgilerini dile getirdiler.) Ama bu, Astana'da Devlet Başkanları Konseyi'nin geçen yıl kabul ettiği deklarasyondu. Haziran 2005. Terörle mücadele koalisyonu üyelerine, “altyapı tesislerinin geçici kullanımı için son tarihleri ve ŞİÖ üye ülkelerinin topraklarında askeri birliklerin mevcudiyetini” “tamamlanmasını dikkate alarak” belirlemeye yönelik bir çağrı içeriyordu. Afganistan'daki terörle mücadele operasyonunun aktif askeri aşamasının "
Bu maddeyi deklarasyona dahil etme girişimi, liderliği ABD'nin Mayıs 2005'te Andican'daki olaylar hakkında bağımsız bir soruşturma başlatma önerisiyle hayal kırıklığına uğrayan Özbekistan tarafından yapıldı. Ancak Orta Asya'daki Amerikan varlığıyla ilgili endişe, tüm üye ülkelerin özelliğidir. Terörle mücadele için gerekli bir önlem olarak yabancı birliklerin getirilmesini pragmatik olarak değerlendirme eğilimindeler. Korkunun nedeni, ABD'nin sınırsız askeri varlığını sadece bu mücadelenin amaçları için değil, bölge devletleri pahasına kendi bencil planlarının peşinden koşabilmesidir.
Özbekistan, genel olarak ABD ve Batı ile işbirliği politikasını değiştirmeye ve insan hakları meseleleriyle daha az ilgili olan Moskova, Pekin ve ŞİÖ'ye daha fazla odaklanmaya karar vermesiyle bu arka plana karşı öne çıkıyor. Taşkent'in talebi üzerine Amerikan askeri üssü Hanabad'dan çekildi. Bilindiği gibi, Afganistan'daki terörle mücadele koalisyon birliklerinin eylemlerini sağlamak için 11 Eylül 2001 olaylarından sonra ABD-Özbek yakınlaşmasının zirvesinde oluşturulmasına ilişkin anlaşmaya varıldı.
Ne olursa olsun, Amerikalıların Şanghay İşbirliği Örgütü'ne karşı biraz küçümseyici tutumu değişti. Reaksiyon hemen izledi. 19 Temmuz 2005'te ABD Kongresi Temsilciler Meclisi, yukarıda bahsedilen SCO deklarasyonuyla ilgili endişelerini dile getiren bir kararı kabul etti. Ekim 2005'te Dışişleri Bakanı Condoleezza Rice Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan'ı ziyaret ederek Bişkek'teki liderliği Manas'taki uluslararası güç üssünü korumaya ve hatta Hanabad'dan çekilen ABD personelinin Kırgızistan'a nakledilmesine izin vermeye çağırdı.
Belki de bu ziyaretin daha da önemli bir sonucu, Büyük Orta Asya kavramının ortaya çıkmasıydı. Kökenleri genellikle Uluslararası Çalışmalar Enstitüsü Orta Asya ve Kafkaslar Enstitüsü başkanı Frederick Starr tarafından yazılan "Orta Asya için Ortaklık" makalesinde bulunur. Paul Nitze, Johns Hopkins Üniversitesi'nden.
Makalenin ana fikri, bir dizi ABD programını planlamak, koordine etmek ve uygulamak için bölgesel bir forum olan Büyük Orta Asya İşbirliği ve Kalkınma Ortaklığı'nın (GCCA) oluşturulmasıdır. Starr'a göre, ticaretin büyümesini, işbirliğini ve bölgenin kademeli demokratikleşmesini destekleyen bir ortaklık, Afganistan'daki ilerlemenin sadece bu ülke için değil, aynı zamanda Orta Asya'nın geri kalanı için de harika bir fırsat yaratmasıyla mümkün oldu. Starr, Amerika Birleşik Devletleri'nin şimdi Afganistan'ı ve tüm bölgeyi, ABD ile iyi ilişkileri sürdürecek, uygulanabilir piyasa ekonomileri, laik ve açık hükümet sistemleri ile güvenli bir egemen devletler bölgesine dönüştürmeye yardım etme şansına sahip olduğuna inanıyor.
Böyle bir ortaklıkta Rusya ve Çin'in rolü önemsiz olacaktır. Doğru, Frederick Starr, önemli bir finansal katkı sağladıkları için ona katılabileceklerini dışlamıyor. Pakistan'ın aksine İran'ın ülkeye girme olasılığı tamamen dışlandı ve Hindistan ve Türkiye "ABD ile birlikte bölgede egemenlik ve istikrarın gayri resmi garantörleri olacaklardı." Böylece, Orta Asya devletleri Afganistan üzerinden Hindistan ve Pakistan ile yakın ilişkiler kurabilir, bu da uluslararası işbirliğini çeşitlendirecek ve Moskova ve Pekin'e odaklanmayı zayıflatacaktır.
13 Haziran 2006'da, Şanghay'daki ŞİÖ zirvesinden sadece birkaç gün önce, ABD Ticaret ve Kalkınma Ajansı İstanbul'da "Sınırların Ötesinde Elektrik" forumunu düzenledi. Orta ve Güney Asya'dan katılımcılar Afganistan, Kazakistan, Kırgızistan, Pakistan, Tacikistan ve Türkmenistan'daki en büyük yeni enerji altyapı projelerini burada sundular. Rusya ve Çin temsilcileri davet edilmedi. Açıkçası, forumun Orta ve Güney Asya devletleri arasındaki işbirliğinin geliştirilmesinde ABD ve Türkiye'nin yeni rolünü göstermesi gerekiyordu.
Büyük Orta Asya fikri, Orta Asya devletlerinin kendilerinde karışık bir tepki, Moskova'da kayıtsızlık ve Çin'de huzursuzluk yarattı. Kazakistan Dışişleri Bakanı Kassymzhomart Tokayev, bunun bilimsel tartışmalar için bir teşvik olarak olası rolünü olumlu değerlendirdi, ancak ülkesinin ŞİÖ içindeki işbirliğine öncelik verdiğini vurguladı. Kırgızistan'dan bir uzman olan Muratbek Imanaliev, Orta Asya'da yeni projenin Amerikan olarak kabul edildiği ve bunun Moskova ve Pekin'de endişeye neden olabileceği sonucuna vardı.
Ancak en keskin şekilde Pekin'de ifade edildi. İktidardaki Çin Komünist Partisi'nin resmi yayın organı Halkın Günlüğü, ABD'nin Orta Asya'yı Sovyet sonrası egemenlik sisteminden ayırmak için enerji, ulaşım ve altyapıyı yem olarak kullanmaya kararlı olduğunu belirtti. Bu şekilde, Orta Asya'nın iç stratejik odağını, Rusya ve Çin'e odaklanan mevcut ortaklıktan Güney Asya devletleriyle işbirliğine dayalı ilişkilere kaydırabilecekler. Rusya'nın Orta Asya bölgesindeki uzun vadeli egemenliğini yıkabilir, ŞİÖ'nün bütünlüğünü bölebilir ve parçalayabilir ve Orta ve Güney Asya'nın yeni alanında kademeli olarak Amerikan egemenliğini kurabilirler. Ancak uzun vadede ABD, "yeni bir sıcak fırın" yaratarak diğer büyük güçleri stratejik olarak hafife alabilir ve Orta Asya devletlerine bir seçenek sunabilir.
Son zamanlarda, Afganistan'daki durum daha karmaşık hale geldi ve bu da oraya ek koalisyon kuvvetlerinin yerleştirilmesini gerektirdi. Bu bağlamda, Büyük Orta Asya kavramının saf haliyle uygulanması çok daha zordur. Aynı zamanda Orta Asya yönünde Amerika'nın aktivasyonu, üst düzeyler de dahil olmak üzere bölge devletlerinin temsilcilerinin ABD politikası doğrultusunda yürütülen etkinliklere aktif katılımı, ABD'nin politikasına uygun olarak yürütülen olaylara aktif katılımın ortaya çıktığını göstermektedir. yeni bir durum. Buna yeterince dikkat edilmemesinin sonucu, SCO'nun rolünde bir azalma ve başka yollarla daha fazla ekonomik yardım almayı umarak bazı üye devletler arasındaki işbirliğine olan ilginin zayıflaması olabilir. Bu, çok kutuplu bir dünya inşa etmeyi ve Asya'da işbirliğini güçlendirmeyi amaçlayan Rus dış politikasının genel seyrini izlemeyi zorlaştıracaktır.
Durum dramatize edilmemelidir. ABD'nin Orta Asya'daki siyasi konumu, özellikle Özbekistan ile olan ilişkilerindeki karışıklıklardan sonra, önemli ölçüde zayıfladı. Çoğu Orta Asya devletinde Washington'a yönelik siyasi yönelimin birçok iç sorun yarattığı anlaşılmaktadır. Yine de, Amerika Birleşik Devletleri ve diğer Batılı ülkelerin önemli mali ve ekonomik yardım sağlayabilecek ve bu açıdan siyasi olarak yakın Rusya ve Çin'den daha etkili başarılı ve zengin devletler olarak imajı hala yüksek. Bazı Orta Asya kamu çevrelerinde, Türkiye ve Pakistan gibi kültürel olarak yakın devletlerin ekonomik olarak verimli, politik olarak laik ve - değişen derecelerde - oldukça sert rejimleri ve ayrıca hızla yükselen Çin'e bir alternatif yaratabilecek ekonomik olarak büyüyen bir Hindistan, ayrıca çok değer verilir. ŞİÖ'nün ekonomik yöndeki yetersiz faaliyeti, karar vermedeki yavaşlığı ve üyeliğin genişletilmemesi konusundaki kararlı tutumu durumu karmaşıklaştırmaktadır.
Böylece, Şanghay İşbirliği Örgütü, işleyişinin hedeflerini belirledi, iç organizasyonunun net bir yapısını geliştirdi ve ayrıca diğer kuruluşlar ve bireysel ülkelerle etkileşimin ana yollarını belirledi. ŞİÖ ayrıca uluslararası ilişkiler sisteminde hak ettiği yeri almayı başardı, önemli bir parçası haline geldi ve hem Orta Asya'da hem de küresel ölçekte gerçekleşen süreçleri etkilemek için gerçek fırsatlara sahipti.
3. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün gelişimi için sorunlar ve beklentiler.
Kuruluşun nispeten genç yaşı, SCO'nun gelişiminin ilk aşamasında olduğunu ve hedeflerine etkili bir şekilde ulaşmak için daha kat etmesi gereken uzun bir yol olduğunu gösteriyor. Tüm ŞİÖ üye ülkeleri, hem iç hem de dış sınırların çevresinde istikrar ve güvenliği sağlamalı, sosyo-ekonomik ve diğer görevlerin çözümünü yoğunlaştırmalı, varlıklarına yönelik ortaya çıkan tehditlere ve zorluklara ortaklaşa karşı koymalıdır (hem askeri-politik hem de insani, organizasyona ek bir talep veren manevi, ekonomik alanlar).
Aynı zamanda, ekonomik kalkınmadaki orantısızlıklar, yol ve telekomünikasyon altyapısının konumu ve durumu, ulusal para birimlerinin farklı istikrar seviyeleri, çoğu üye ülkede siyasi dönüşümlerin tamamlanmamışlığı, aralarında gümrük ve diğer engellerin varlığı, ciddi engeller olmaya devam etmektedir. Ortaya çıkan Asya güvenliğinin bir bileşeni olarak SCO. büyüyen yasadışı göç sorunu. Son olarak, enerji faktörü hem olumlu, birleştirici bir rol oynayabilir (ŞİÖ içinde bir Enerji Kulübü oluşturma girişimini hatırlayın) hem de yakıt ve enerji kaynaklarının önde gelen ihracatçıları ile ithalatçıları (Rusya, Kazakistan) arasındaki ilişkilerin şiddetlenmesine neden olabilir. Çevresel faktör gibi önemli ve potansiyel olarak çatışma yaratan bir faktörü unutmamalıyız.
Ancak ŞİÖ'nün önündeki en önemli engel, örgütün en büyük devletleri olan Rusya ve Çin arasındaki çalışmalarında öncelikleri belirlemedeki çelişkiler gibi görünüyor. ÇHC için ekonomik işbirliği vektörü büyük önem taşıyorsa, o zaman Rusya Federasyonu için bölgede istikrarı korumak ve terörizm ve aşırıcılıkla mücadele, yasadışı göç, silah kaçakçılığı ve uyuşturucu kaçakçılığı öncelikleri olmaya devam ediyor. Katılımcı ülkeler ekonomi ve güvenlik arasında bir seçim yapmakla karşı karşıya kalırlarsa, heterojenlik ve politika önceliklerindeki farklılıklar nedeniyle hepsinin aynı yönü seçmemesi muhtemeldir. Bu kesinlikle kilitlenmeye yol açabilir. Ayrıca, örgütün yeni üyelerinin kabulüne ilişkin oybirliğiyle görüş yoktur: biri kabul etmeye meyillidir (örneğin, Rusya), biri kategorik olarak buna karşıdır (Kazakistan). K. L. Syroezhkin'in doğru bir şekilde belirttiği gibi, “SCO hem birbiriyle ilişkili olarak istikrardan yoksundur hem de organizasyonun gelişimi ve öncelikleri ile ilgili olarak bir birlik yoktur” ve bu tamamen öngörülemeyen (olumsuz dahil) sonuçlara yol açabilir.
SCO, çeşitli görevlerin yerine getirilmesi yoluyla eylemlerinin evrenselliği için çaba göstermektedir, ancak şimdiye kadar, terörle mücadele alanı dışında, bunların uygulanması için yasal veya kurumsal mekanizmalar oluşturmamıştır. Ancak, uygun bir hazırlık olmaksızın böyle bir arzu, ya tüm organizasyonun verimliliğinin kaybolmasına ya da belirli bölümlerde ve işbirliği programlarında haksız çarpıtmalara yol açabilir.
Aynı zamanda, SCO çerçevesinde askeri işbirliğinin de iyi beklentileri var. Şimdiye kadar, bazı başarılar olmasına rağmen, çok hızlı gelişmiyor: savunma bakanları buluşuyor, düzenli olarak ortak tatbikatlar yapılıyor. Bununla birlikte, uzmanlara göre, Orta Asya'daki durumu istikrara kavuşturmak için bölge dışı askeri birliklerin varlığının sağlanması için bölgedeki güvenlik için tam sorumluluk alabilecek SCO Hızlı Müdahale Gücü'nün oluşturulması konusunu esaslı bir şekilde düşünmek yerinde olacaktır. gereksiz hale gelir. SCO barışı koruma güçlerinin de büyük umutları olacaktır. Gerçek şu ki, hem Amerikan birliklerinin (“terörle mücadele koalisyonu” markası altında da olsa) hem de Rus birliklerinin (Kolektif Güvenlik Antlaşması Örgütü himayesinde de dahil olmak üzere) varlığı, Merkez eyaletlerindeki bazı çevreler tarafından algılanıyor. Asya, büyük güçlerin nüfuzunuzu tesis etme veya yeniden kazanma girişimi olarak korkuyla. Bölgedeki Çin birlikleri de benzer bir tepkiye yol açabilir. Aynı zamanda, tek bir baskın gücün bulunmadığı yeni bir dinamik örgütün barışı koruma güçlerinin bir parçası olarak aynı Rus ve Çin birlikleri, tamamen farklı bir şekilde algılanacaktır.
ŞİÖ üye devletlerinin kendi ve değişmez bir şekilde birleşik yaklaşıma sahip oldukları ikinci alan, uyuşturucu üretimi ve satışına karşı mücadeledir. Bu eyaletlerde, Afganistan'daki uyuşturucu üretimiyle ilgili durumun, terörle mücadele koalisyon birliklerinin oraya gelmesiyle daha da kötüleştiğine dair güçlü bir görüş var, çünkü Afganistan'ın yeni yetkilileri durumu kökten değiştiremiyor ve komşu ülkelere uyuşturucu akışı giderek artıyor ve güvenlikleri için ciddi bir tehdit oluşturuyor. Halihazırda ŞİÖ çerçevesinde, uyuşturucu ve psikotrop madde kaçakçılığıyla mücadelede işbirliğine ilişkin bir anlaşma taslağı üzerinde çalışmalar tamamlanmıştır.
Gittikçe daha belirgin hale gelen gelecek vaat eden bir başka işbirliği alanı da ekonomidir. Bu alandaki etkileşimin genel yönleri, 23 Eylül 2003'te Hükümet Başkanları Konseyi'nin ilk toplantısında kabul edilen 2020 yılına kadar uzun vadeli çok taraflı ekonomik işbirliği programında formüle edilmiştir. Kasım 2003'te Pekin'de uzmanlar toplantısı.
Organizasyon çerçevesinde, sadece devlet kurumlarının değil, aynı zamanda iş dünyasının temsilcilerini de içeren bir iş konseyi oluşturuldu. Onun yardımıyla, SCO'nun himayesinde, ihale bazında, tüm veya birkaç üye ülkenin (BM projeleri örneğini takiben) ulusal ekonomisi için önemli olan büyük projelerin uygulanması planlanmaktadır. sıradan vatandaşların organizasyonun işleyişinden gerçek ve oldukça somut faydalar hissetmelerini sağlayan harika bir pratik ve gösteri etkisi. Büyük şirketler de ciddi bir müşteri olarak SCO'ya ilgi göstereceklerdir. Bu doğrultuda Orta Asya'nın en akut sorunu olan su kullanımı başta olmak üzere altyapı (örneğin ulaşım koridorları) ve doğa koruma alanındaki projeler en büyük desteği alabilir. Ancak, bu tür projelerin uygulanması için 3.8 milyon dolarlık küçük bir ŞİÖ bütçesi var. ABD açıkça yeterli değil. Bunu artırmak veya diğer finansman kaynaklarını çekmek için ortak projeleri finanse etmesi gereken SCO Yatırım Fonu'nun oluşturulması özellikle önemli olabilir.
Tabii ki, aşırı iyimser tahminler olmadan olmaz. Örneğin, köşe yazarı E. Windisch, uzun vadede ŞİÖ'nün iki nedenden dolayı hem NATO hem de OPEC için bir denge unsuru haline gelebileceğine inanıyor: 1) BM'nin, AGİT'in ve diğer kriz yönetimi kurumlarının bariz zayıflığı nedeniyle. , savaşların sona ermesinden sonra kayıplara karışan, değişen bir dünyada rollerini tanımlamaya çalışan ve yeni terörizm, silah kaçakçılığı ve çevre felaketleri tehditlerine gecikmeli olarak yanıt veren; 2) Rusya'nın bölgeye geri dönen dış politikasının paradigmasındaki radikal bir değişiklik nedeniyle.
Hindistan, İran, Pakistan ve Moğolistan gibi ülkeler ŞİÖ'nün faaliyetlerine büyük ilgi göstermektedir. Genişleme konusu şimdilik “donmuş” durumda, ancak gelecekte böyle bir olasılık göz ardı edilemez.
Şanghay İşbirliği Örgütü üye devletlerinin genişlemesi.
Genişleme, SCO'nun karşı karşıya olduğu temel sorunlardan biridir. Bugün, bu sorun belirleyici bir öneme sahiptir, çünkü ŞİÖ ilk olarak kendisini diğer devletlere açık bir örgüt olarak ilan etmiştir. İkincisi, gelişiminin belirli bir aşamasına kadar SCO, genişleme potansiyelinin farkına varabilir. Gelecekte, diğer devletler yönergelerine uyarsa, SCO, kuruluşa katılma isteklerini uzun süre sınırlamayacaktır. SCO'nun başarılı bir şekilde gelişmesi durumunda, gelecekte birçok devletin bu örgütün çıkarlarını paylaşma arzusunu ifade edeceği sonucuna varılabilir.
Bu nedenle, SCO'nun genişlemesi belirleyici bir öneme sahiptir ve yeni devletlerin kabulü sadece üye ülkelerin sayısını değiştirmekle kalmayacak, aynı zamanda SCO'nun faaliyetlerinin bir takım yönlerini de değiştirecektir. SCO'nun genişlemesinin organizasyonu daha da güçlendireceği ve konsolide edeceği ve onu yeni bir seviyeye getireceği söylenebilir. Ancak bu genişleme aynı zamanda onu bir zayıflama ve durgunluk yoluna da götürebilir. Bu nedenle, SCO'nun genişlemesi teknik değil, politik bir konudur ve genişlemenin tüm olasılıklarını göstermek gerekir.
ŞİÖ'nün daha da genişletilmesi siyasi coğrafyanın yönlerini bir şekilde güçlendirebilir, bu açıdan ŞİÖ'nün Orta Asya'nın çevre devletleri yönünde genişletilmesi önemlidir. İşte Moğolistan, Türkmenistan, İran, Afganistan, Kafkasya devletleri, Pakistan, Hindistan gibi devletler. Teorik olarak, bu devletler genişleyen SCO'nun potansiyel katılımcılarıdır. Ancak, bir dizi iç ve dış nedenden dolayı, bu devletlerin katılım fırsatları çok heterojendir.
Türkmenistan Orta Asya'da yer alan bir devlet olan , bölgede ŞİÖ'ye katılmamış tek devlettir. Her bakımdan en hoşgörülü karaktere sahip olan ŞİÖ politikasına en yakın durum budur. Ancak Türkmenistan tarafsızlık politikası izlemekte ve SCO yönergelerine aykırı olarak bölgesel organizasyonlara katılmamaktadır. Ayrıca. Türkmenistan, ŞİÖ'ye katılma arzusunu ifade etmemektedir. Gelecekte Türkmenistan ŞİÖ'ye yönelik politikasını değiştirirse, örgüte katılmak için her fırsatı vardır.
Moğolistan- SCO'nun bu durumla ilgili özel bir anlaşmazlığı yoktur. 2004 yılında Moğolistan, SCO'daki ilk gözlemci ülke oldu. Öte yandan Moğolistan'da terör, ayrılıkçılık, aşırılık gibi unsurlar yoktur ve bu ülkenin ŞİÖ'nün terörle mücadele faaliyetleri üzerinde önemli bir etkisi olamaz. Jeopolitik açıdan bakıldığında, Moğolistan bir Kuzeydoğu Asya eyaleti olarak kabul edilir ve politikasının önceliği bu bölgedeki uluslararası süreçlere odaklanır.
ŞİÖ ile ilgili olarak Moğolistan benzersiz bir jeopolitik öneme sahiptir. Kuzey ve güney yönlerinde Rusya ve Çin ile sınır komşusudur. Batı ve doğu yönlerinde - Kuzeydoğu ve Orta Asya ülkeleriyle. Böylece, yukarıdaki yönlerin tümüne bitişik olabilir. Moğolistan'ın ŞİÖ'ye katılması, tüm bölge ile bağların kurulmasına yardımcı olacak ve Kuzeydoğu Asya'daki ŞİÖ üye ülkeleri arasında etkileşim için elverişli ön koşullar yaratacaktır. Bu nedenle Moğolistan, SCO ile ilişkilerde hayati bir stratejik potansiyele sahiptir ve SCO'nun daha da geliştirilmesinde en önemli faktördür.
Hindistan ve Pakistan SCO'ya ilgi gösterin. Bu iki devlet, uluslararası ve bölgesel terörle mücadele yapısının önemli unsurlarıdır. Terör örgütleri her iki devletin topraklarında faaliyet göstermektedir, ayrıca Güney ve Orta Asya'nın coğrafi yakınlığı nedeniyle burada terör örgütlerinin yakın ilişkileri vardır, bazen tek bir bütün oluştururlar. Bu nedenle Hindistan ve Pakistan, terörle mücadelede ŞİÖ ile kolaylıkla ortak bir dil bulacaktır.
Ekonomik işbirliği açısından Güney Asya'nın Hint Okyanusu'na erişimi vardır ve Çin, Rusya ve Orta Asya ülkeleri mallarını Hint Okyanusu üzerinden ihraç etmekle ilgilenmektedir. Hindistan ve Rusya, Rusya'yı Hint Okyanusu'na bağlayan bir Güney-Kuzey koridoru oluşturmuş durumda ve Orta Asya ülkeleri Hindistan ve Pakistan'ı denize erişim yollarından biri olarak görüyor. Bu nedenle, ekonomik işbirliği alanında Hindistan ve Pakistan, SCO'ya kolayca entegre olabilir.
Bu iki ülkenin dünya sahnesinde belirli bir ağırlığı var, bu nedenle SCO'ya olası girişleri, siyaset, ekonomi, güvenlik, sınır ötesi işbirliği, demografi, kültür ve diğer alanlarda örgütün kapsamını genişletecek.
Ancak Hindistan ve Pakistan SCO'ya katılırsa bir takım sorunlar ortaya çıkabilir:
Hindistan SCO'ya tek başına katılırsa, Güney Asya'daki istikrar üzerinde olumsuz bir etkisi olacaktır. Sadece Pakistan girerse, bu ŞİÖ üye ülkeleri arasındaki iç ilişkileri karmaşıklaştıracaktır. Aynı anda girerlerse, ikili ilişkilerinde önemli bir gelişme olmadan, ŞİÖ'nün kendisi Hindistan-Pakistan çelişkilerinin ve karşılıklı saldırıların kurbanı olacaktır.
Hem Güney hem de Orta Asya, keskin çelişkileri ve karmaşık sorunları olan geniş bir bölgenin parçasıdır. Hindistan ve Pakistan'ın ŞİÖ'ye katılımı, ŞİÖ'nün jeopolitik etki merkezinin kaymasına neden olabilir.
Bu ülkelerin her ikisinin de nükleer silahları olduğundan, SCO'ya kabul edilmeleri SCO'nun nükleer silahları kontrol etme çabalarında bir çıkmaza yol açabilir.
Hindistan ve Pakistan'ın şu anda uluslararası arenadaki konumlarının özellikleri, bu ülkelerin SCO çerçevesine sığıp sığamayacaklarını tahmin etmek imkansız.
İran Tarihsel olarak Orta Asya bölgesi ile yakın bağları vardır, SCO üyeleri olan ülkelerle sürekli bağlarını sürdürmektedir. Ayrıca, ŞİÖ ve İran'ın Afgan Talibanı konusundaki tutumları da örtüşmektedir. Ancak İran bölgenin çok batısında yer alıyor ve İran ile ŞİÖ ülkeleri arasında belli bir jeopolitik mesafe var.
İran, ŞİÖ'nün siyasi çizgisiyle bağlantısı oldukça zor olan bağımsız bir dış ve iç politika izliyor. İran ile ABD arasındaki ilişkiler çok gergin, ABD İran'ı kara listeye aldı ve bu çatışmanın nasıl sonuçlanacağını tahmin etmek zor. Dolayısıyla İran'ın ŞİÖ'ye olası girişi bir takım sorunlara yol açabilir.
Afganistan Orta Asya'nın güvenliği ile en doğrudan ilgili olan bir ülke. Taliban hareketi tamamen ortadan kaldırılsa bile Orta Asya devletlerinin güvenliğine yönelik en büyük tehdit yine Afganistan'dan gelecek. Bu nedenle Afgan sorunu ŞİÖ için özel bir ilgi konusudur. 2004 yılında, Afganistan Devlet Başkanı Hamit Karzai, ŞİÖ zirvesine katıldı ve bu sırada ŞİÖ'nün Afganistan'daki duruma özel önem verdiğini duyurdu.
Ancak şu anda Afganistan'ın ŞİÖ'ye girmesinin önünde birçok engel var. İlk sorun, ABD'nin Afganistan'a yönelik, ŞİÖ üyeliği kararını doğrudan etkileyebilecek korumacı çizgisidir. İkincisi, Afganistan'ın SCO'ya kabulü, örgütün Afganistan'da güvenlik ve ekonomik iyileşme sağlama sorumluluğunu üstlendiği anlamına gelirken, SCO'nun bu hedeflere ulaşmak için yeterli kaynağa sahip olup olmadığı bilinmiyor. Bununla birlikte, gelecekte, durumdaki olumlu gelişmelerle Afganistan, ŞİÖ'ye üyelik kriterlerine uyum düzeyine pekala ulaşabilir.
ŞİÖ, katılımcı ülkelerin ulusal ve kültürel özelliklerini korurken, bölgesel güvenliği güçlendirmeyi, ekonomik ilerlemeyi ve çeşitli alanlarda entegrasyonu genişletmeyi amaçlayan stratejik bir ortaklığın değerli bir örneğidir. Yalta sonrası çok kutuplu bir uluslararası ilişkiler sistemi, dengeli, adil ve verimli bir sistem inşa etmek için zamanla bir modele dönüşebilecek bir örnek. Buna bağlı olarak ortaya çıkan Asya ve dünya güvenlik sistemlerinde örgütün rolü, küresel sorunlara çözüm arayışları daha da değerli hale gelmektedir.
Çözüm.
Kuruluşundan 7 yıl sonra, başlangıçta sadece sınır bölgesinde askeri alanda güven artırıcı önlemler oluşturmak için çok taraflı bir mekanizma olarak örgütlenen Şanghay İşbirliği Örgütü, karşılıklı çıkarların çeşitli alanlarında çok taraflı işbirliği için etkili bir yapıya dönüşmüştür. Pasifik bölgesi, katılımcı ülkelerin eşit işbirliğine dayalı bir bölgesel güvenlik işbirliği sistemidir.
Örgüt, SCO'nun kurumsallaşmasının ilk aşamasının (1996-2001) ortak güvenlik özelliği kavramından işbirliğine dayalı güvenlik kavramını desteklemek üzere evrilmiş, aynı zamanda bir tartışma kulübünden, yüksek düzeyde bir tartışma kulübünden dönüşmüştür. forumu, resmi bir yasal statüye ve birçok faaliyet alanına sahip tam teşekküllü bir uluslararası örgüte dönüştürmek.
Şanghay Beşlisi ve ardından Şanghay İşbirliği Örgütü çerçevesinde, Orta Asya bölgesi ülkeleri arasında işbirliği için yasal bir çerçeve oluşturmayı, dış politikalarının koordinasyonunu sağlamayı mümkün kılan bir dizi önemli belge imzalandı. ve terörizm ve aşırılıkçılıkla mücadeledeki çabalar ve örgütün çalışmalarının ana ve ana yönlerini belirlemek. Belgeler arasında sınır bölgesinde askeri alanda güven inşasına ilişkin Anlaşma (1996), sınır bölgesinde silahlı kuvvetlerin karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin Anlaşma (1997), Bişkek (1999) ve Duşanbe (2000) bildirileri yer alıyor. , Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Kuruluş Bildirgesi (2001), Terörizm, Ayrılıkçılık ve Aşırılıkla Mücadele Sözleşmesi (2001), Şanghay İşbirliği Örgütü Sözleşmesi (2002), Çok Taraflı Ticari ve Ekonomik İşbirliği Programı (2003), Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Beş Yılı (2006), vb.
Şanghay İşbirliği Örgütü, bölgede istikrarı, istikrarı ve güvenliği düzgün bir şekilde sağlamak için kademeli olarak bir dizi mekanizma ve anlaşma oluşturdu. Bu, SCO'nun çalışmalarının önceliklerine ilişkin vizyondaki katılımcılar arasındaki bir dizi sorun ve çelişkiye rağmen, gelişme beklentilerine ilişkin ihtiyatlı bir şekilde iyimser bir tahmin formüle etmek için zemin sağlar.
Ticari ve ekonomik işbirliği de karşılıklı yarar ve çıkar temelinde yoğun bir şekilde gelişmektedir. İnsani alandaki temaslar derinleşiyor, kültürel işbirliği etkinleştiriliyor. SCO ayrıca aktif olarak dış ilişkiler kuruyor ve organizasyonun otoritesi artıyor. BM, ASEAN, BDT gibi uluslararası bölgesel kuruluşlarla resmi ilişkiler kurdu.
Böylece SCO, faaliyetlerinde önemli başarılar elde etmiştir. Yaratılışı, yalnızca Çin'in komşu ülkelerle sınır sorunlarının genişlemesini etkilemekle kalmadı, aynı zamanda bölgede barış ve istikrara büyük ölçüde katkıda bulundu, terörizmi, ayrılıkçılığı ve aşırıcılığı dizginledi, ekonomik bağlantıları güçlendirdi, endüstriyel, enerji, insani alanlarda etkileşimi güçlendirdi. örgüte üye ülkeler arasında.. Aynı zamanda örgüt askeri bir ittifak değil, ortak bir düşmana karşı dostluğa değil, karşılıklı güvene, karşılıklı yarara dayalı işbirliğine, ortak inisiyatife ve güvenlik önceliğine dayanan etkili, uygulanabilir bir bölgesel işbirliği modelidir.
Kullanılan kaynakların listesi:
1. Tsygankov P.A., Uluslararası ilişkiler teorisi: Proc. Fayda. -M.: Gardarika, 2003. - 590 s.
2. Vasiliev L.E., Rumyantsev E.I., Şanghay İşbirliği Örgütü. Doktor - sen ve malzemeler. –M.: IVRAN, 2007.-167 s.
3. Torkunov A.V., Modern uluslararası ilişkiler: Proc. Fayda. -M.: "Rus Siyasi Ansiklopedisi" (ROSSPEN), 1999. -584 s.
4. İzatulla Ezati., SCO ve Avrasya'nın geleceği: Analitik raporlar. -M.: MGIMO (U) No. 3 (18) / 2006. – 214 s.
5. Putin V.V. SCO - başarılı işbirliğinin yeni bir modeli [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html
6. Popovich A. Entegrasyon: teorik yönler. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html
7. 14.06.001 tarihli Şanghay Beşlisi No. 23 (105) hakkındaki tüm gerçek [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html
8. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün [elektronik kaynak] gelişim tarihi. - erişim modu: http://www.sectsco.org/html/00080.html
9. "Şanghay Beşlisi" içindeki ana olayların tarihçesi ve Şanghay İşbirliği Örgütü elektronik kaynağı]. - erişim modu: http://www.sectsco.org/html/00105.html
10. Şanghay İşbirliği Örgütü elektronik kaynağının beşinci yıldönümü beyanı]. - erişim modu: http://www.sectsco.org/html/00952.html
11. Lukin A., Şanghay İşbirliği Örgütü: sırada ne var? [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html
12. Mamaev. Sh., İran ile SCO [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164
13. Starr Frederick, Orta Asya için Ortaklık [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435
14. Aris S., Şanghay İşbirliği Örgütü: İngiliz ve Amerikalı araştırmacılardan alınan materyallere dayanmaktadır. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.infoshos.ru/?idn=330
15. Voronoviç. VV, Asya güvenlik sisteminin oluşumu bağlamında Şanghay İşbirliği Örgütü'nün evrimi. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188
16. Syroezhkin, K. L., SCO: sorunlar ve beklentiler. Asiainform: bilgi.-analist. portal. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.
17. T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbayeva., Orta Asya'da bölgesel güvenliğin sağlanmasında uluslararası yapıların rolü: SCO ve NATO için beklentiler. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495
18. Luzyanin S.G., Şanghay İşbirliği Örgütü: Model 2008. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm
19. Windisch E., Uzun vadede SCO, NATO ve OPEC'e karşı bir denge unsuru olmak istiyor. LentaCom.Ru: Vseros. sosyal-politik. internet gazı. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html
20. Zhao Huasheng, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün gelişiminin bazı sorunları. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.infoshos.ru/?idn=429
21. Yakusheva Yu: SCO'nun genişlemesi için sorunlar ve beklentiler. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.ia-centr.ru/expert/585/
22. Vartanyan A.M. İran neden ŞİÖ üyeliğine ihtiyaç duyuyor? [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm
23. Labetskaya K., ŞİÖ gözlemcisi ülkelerle önemli çalışmalar henüz gelişmemiştir. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html
24. Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı'nın resmi web sitesi, [elektronik kaynak]. - erişim modu: www.mid.ru
25. Zhang Deguang: biyografi, [elektronik kaynak]. - erişim modu: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/
26. "Halkın Günlüğü", Wen Jiabao'nun Rusya Federasyonu, Kazakistan ziyaretleri ve ŞİÖ Üye Devletleri Hükümet Başkanları Konseyi toplantısına katılımı, [elektronik kaynak]. - erişim modu: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html
Uygulamalar
1 Numaralı Başvuru
Dünya haritasında Şanghay İşbirliği Örgütü.
SCO üye ülkeleri koyu yeşil renkle işaretlenmiştir
Açık yeşil, gözlemci statüsüne sahip ülkeleri gösterir.
Uygulama №2
SCO hakkında kısa bilgi
Şanghay İşbirliği Örgütü, Kazakistan Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti, Kırgız Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu tarafından 15 Haziran 2001'de Şanghay'da (ÇHC) kurulduğu ilan edilen kalıcı bir hükümetler arası uluslararası örgüttür. Tacikistan, Özbekistan Cumhuriyeti. Öncesinde Şanghay Beşli mekanizması vardı.
SCO'daki en yüksek karar alma organı Üye Devletler Başkanları Konseyi'dir (CHS). Yılda bir kez toplanır ve organizasyonun tüm önemli konularında kararlar ve talimatlar alır. ŞİÖ Üye Devletlerinin Hükümet Başkanları Konseyi (CGP), çok taraflı işbirliği stratejisini ve kuruluş içindeki öncelikli alanları tartışmak, ekonomik ve diğer işbirliğinin temel ve güncel konularını ele almak ve ayrıca yıllık bütçeyi onaylamak için yılda bir kez toplanır. organizasyon.
SCO Üye Devletlerinin (CNC) Ulusal Koordinatörleri Konseyi, SCO içindeki koordinasyon mekanizması olarak hizmet eder. Örgütün iki daimi organı var - Pekin'deki Sekreterlik, Taşkent'teki Bölgesel Terörle Mücadele Yapısının Yürütme Komitesi. Genel Sekreter ve Yürütme Komitesi Başkanı, Devlet Başkanları Konseyi tarafından üç yıllık bir süre için atanır. 1 Ocak 2007'den beri bu mevkiler sırasıyla B.K.Nurgaliev (Kazakistan) ve M.U.Subanov (Kırgızistan) tarafından işgal edilmiştir.
ŞİÖ üye devletlerinin toplam alanı yaklaşık 30 milyon 189 bin metrekaredir. Avrasya'nın yüzölçümünün 3/5'i olan km ve nüfusu 1,5 milyar kişi, yani dünya toplam nüfusunun 1/4'ü.
Uygulama №3
SCO Genel Sekreterleri.
Zhang Deguang. Genel Sekreter 2004-2006. Şubat 1941'de doğudaki Shandong eyaletinde doğdu. Mükemmel Rusça konuşuyor: 1964'te Pekin Yabancı Diller Enstitüsü Rus Dili ve Edebiyatı Fakültesi'nden mezun oldu. Ayrıca kariyeri Dışişleri Bakanlığı ile bağlantılıydı. tercüman olarak çalıştı. Sonra - SSCB'deki Çin Büyükelçiliği çalışanı. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki büyükelçiliğe danışman olarak gönderildikten sonra. 1993 yılına kadar - Kazakistan Büyükelçisi. 1993-1995 - Dışişleri Bakanlığı Doğu Avrupa ve Orta Asya Dairesi Başkanı. 1995'ten 2001'e - Çin Halk Cumhuriyeti Dışişleri Bakan Yardımcısı. Ve 2001'den 2003'e - Rusya Federasyonu Büyükelçisi.
Bolat Nurgaliev. 2006'dan beri SCO Genel Sekreteri. Akmola bölgesinin yerlisi, Tselinograd Pedagoji Enstitüsü'nden mezun olduktan sonra, SSCB KGB'sinin Birinci Ana Müdürlüğü (istihbarat) organlarında çalıştı.
Pakistan ve Hindistan'daki Sovyet elçiliklerinde işbirliği yaptı. 1992'den beri Kazakistan Dışişleri Bakanlığı sisteminde çalıştı. O, uluslararası güvenlik ve silah kontrolü bölümünün başkanı, bakan yardımcısıydı. 1996-2000 yıllarında Kazakistan'ın Washington büyükelçisiydi. 2000'den beri Güney Kore'de ve 2003'ün sonundan beri Japonya'da diplomatik misyon başkanı olarak görev yaptı.
4 Numaralı Başvuru
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün organizasyon yapısı.
14.06.2001 tarihli Şanghay Beşlisi 23 (105) hakkındaki tüm gerçek http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Gelişim Tarihi http://www.sectsco.org/html/00080.html
"Şanghay Beşlisi" ve Şanghay İşbirliği Örgütü içindeki ana olayların tarihçesi http://www.sectsco.org/html/00105.html
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün 5. Yıldönümü Bildirisi http://www.sectsco.org/html/00952.html
Lukin A. Şanghay İşbirliği Örgütü: Sırada ne var? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html
İran ile Mamaev Sh. SCO http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164
Frederick Starr. Orta Asya için Ortaklık http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435
Aris S. Şanghay İşbirliği Örgütü: İngiliz ve Amerikalı Araştırmacılara Dayalı. http://www.infoshos.ru/?idn=330
Uluslararası Hukuk ve Uluslararası İlişkiler Dergisi 2007 - 2. Asya güvenlik sisteminin oluşumu bağlamında Şanghay İşbirliği Örgütü'nün evrimi. - Voronoviç. V.V. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188
Syroezhkin, K. L. SCO: sorunlar ve beklentiler. Asiainform: bilgi.-analist. portal. http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.
T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbaeva. Orta Asya'da bölgesel güvenliğin sağlanmasında uluslararası yapıların rolü: ŞİÖ ve NATO için beklentiler. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495
Luzyanin S.G. Şanghay İşbirliği Örgütü: Model 2008. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/schanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm
Windisch, E. Uzun vadede ŞİÖ, NATO ve OPEC'e karşı bir denge unsuru olmak istiyor. LentaCom.Ru: Vseros. sosyal-politik. internet gazı. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html
Zhao Huasheng. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Bazı Gelişim Sorunları . http://www.infoshos.ru/?idn=429
Yulia Yakusheva: SCO Genişlemesinin Sorunları ve Beklentileri. http://www.ia-centr.ru/expert/585/
AM Vartanyan İran'ın neden ŞİÖ üyeliğine ihtiyacı var? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm
Labetskaya K. SCO gözlemcisi ülkelerle yapılan önemli çalışmalar henüz gelişmedi http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html
FSEI HPE "KALININGRAD DEVLET TEKNİK ÜNİVERSİTESİ"
"Ekonomi Teorisi" Bölümü
Konuyla ilgili rapor:
ŞANGAY İŞBİRLİĞİ ORGANİZASYONU
Hazırlayan: st.gr. 08-RN
Chilikina M.V.
Kontrol eden: Senchukova L.O.
Kaliningrad 2011-
1. Yaratılış tarihi………………………………………………………………………3
2. Yönetim yapısı………………………………………………………………6
3.1 Güvenlik alanı…………………………………………………………....9
3.2 Ekonomik faaliyet………………………………………………..10
3.3 Kültürel ve insani faaliyetler…………………………………….11
4. Rusya Federasyonu'nun SCO'ya Katılımı………………………………………………13
Kaynaklar……………………………………………………………...14
Yaratılış tarihi
Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO) 2001 yılında Çin, Rusya, Kazakistan, Tacikistan, Kırgızistan ve Özbekistan liderleri tarafından kurulmuş bölgesel bir uluslararası kuruluştur. Özbekistan hariç, geri kalan ülkeler 1996-1997'deki imzalar sonucunda kurulan "Şanghay Beşlisi"ne üyeydi. Kazakistan, Kırgızistan, Çin, Rusya ve Tacikistan arasında askeri alanda güvenin güçlendirilmesi ve sınır bölgesindeki silahlı kuvvetlerin karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin anlaşmalar. 2001 yılında Özbekistan'ın dahil edilmesinden sonra, katılımcılar organizasyonu yeniden adlandırdı.
ŞİÖ'ye ait ülkelerin toplam toprakları 30 milyon km², yani Avrasya topraklarının %60'ıdır. Toplam demografik potansiyeli dünya nüfusunun dörtte biri (Şanghay İşbirliği Örgütü'ne katılan ülkelerin toplam nüfusu: 1 milyar 455 milyon kişi) ve ekonomik potansiyeli ABD'den sonra en güçlü Çin ekonomisini içeriyor.
SCO'nun özelliklerinden biri, statü açısından ne NATO gibi bir askeri blok ne de ASEAN ARF gibi bir ara pozisyon işgal eden açık bir düzenli güvenlik konferansı olmasıdır. Örgütün temel görevleri, katılımcı devletleri birleştiren geniş bir alanda istikrar ve güvenliği güçlendirmek, terörizm, ayrılıkçılık, aşırıcılık, uyuşturucu kaçakçılığı, ekonomik işbirliğinin geliştirilmesi, enerji ortaklığı, bilimsel ve kültürel etkileşimdir.
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün kurulmasının önkoşulları 60'lı yıllarda atıldı. XX yüzyıl, SSCB ve Çin sınır sorunlarını çözmeye başladığında. Sovyetler Birliği'nin dağılmasından sonra, Rusya ve Orta Asya'nın yeni kurulan devletleri karşısında müzakerelere yeni katılanlar ortaya çıktı. Çin, komşu BDT devletleri - Rusya, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan - ile tüm toprak sorunlarını medeni bir şekilde çözmeyi başardıktan sonra, ortakların önünde verimli bölgesel işbirliğinin daha da gelişmesi için umutlar açıldı. Rusya ve Çin için bu, Orta Asya devletlerinin Orta Asya'daki diğer dünya güç ve etki merkezlerinin olası genişlemesini engelleme çabalarını ve potansiyellerini onların himayesi altında birleştirmek için çekici bir fırsattı.
Hakim olan olumlu siyasi iklim temelinde ve ayrıca bölgenin uluslararası terörizmin keskin bir şekilde yoğunlaşması nedeniyle kalıcı bir istikrarsızlık alanına dönüşme tehlikesi nedeniyle, 1996 yılında Şanghay Beşlisi kuruldu. Şanghay Beşlisi'nin müteakip yıllık zirveleri 1997'de Moskova'da, 1998'de Alma-Ata'da (Kazakistan), 1999'da Bişkek'te (Kırgızistan) ve 2000'de Duşanbe'de (Tacikistan) yapıldı. Bişkek zirvesi yapıldığı zaman, Şanghay Beşlisi'nin tüm katılımcıları, bakanlar ve uzman grupları toplantıları şeklinde kalıcı işbirliği mekanizmalarının oluşturulmasını gerektiren çok çeşitli alanlarda işbirliğini geliştirme ihtiyacının farkına varmıştı. . Aslında, yeni uluslararası örgütün mimarisi şekillenmeye başladı. Her ülke tarafından atanan bir ulusal koordinatörler kurumu ortaya çıktı.
2001'de yine Şanghay'da (Çin) başka bir toplantı yapıldı. Ardından beş katılımcı ülke Özbekistan'ı örgüte kabul etti (bu, devlet başkanlarının ortak bir açıklamasında kaydedildi ve örgütün Şanghay İşbirliği Örgütü veya "Şanghay Altı" olarak yeniden adlandırılmasına yol açtı).
ŞİÖ tarafından kabul edilen ilk belgeler, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Kurulmasına İlişkin Deklarasyon, Terörizm, Ayrılıkçılık ve Aşırıcılıkla Mücadeleye İlişkin Şanghay Sözleşmesi ve Özbekistan'ın Şanghay Beşlisi mekanizmasına Bağlanmasına İlişkin Ortak Bildiri idi.
Haziran 2002'de St. Petersburg'da devlet başkanlarının toplantısı SCO'nun kurumsallaşmasına devam etti: Örgütün Kuruluş Bildirgesi pratik olarak iki yeni önemli eylemin - Devlet Başkanları Bildirgesi - imzalanmasıyla somutlaştırıldı. Rusya Dışişleri Bakanı tarafından nihai siyasi belge olarak adlandırılan SCO'nun ve SCO Tüzüğü - temel yasal belge.
Moskova zirvesinin bir sonucu olarak (28-29 Mayıs 2003), merkezi Pekin'de bulunan SCO Sekreterliği ve Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (RATS) oluşturuldu (kuruluş anlaşması bir yıl önce St. Petersburg'da imzalandı). .) İmzalanan 30 belge arasında örgütün organlarının işleyişini düzenleyen yönetmelikler - Devlet Başkanları Konseyi, Hükümet Başkanları Konseyi ve Dışişleri Bakanları Konseyi ile ilgili düzenlemeler vardı.
ŞİÖ'nün kuruluş döneminin Moskova zirvesi sonuçlarının ardından sona ermesi nedeniyle 1 Ocak 2004 tarihinden itibaren kendi çalışma mekanizmaları, personeli ve bütçesi ile tam teşekküllü bir uluslararası yapı olarak işlev görmeye başlamıştır.
Taşkent zirvesinin bir sonucu olarak (Haziran 2004), aşağıdaki belgeler imzalandı: toplantının sonuçlarına ilişkin Taşkent Deklarasyonu, SCO'nun Ayrıcalık ve Muafiyetlerine İlişkin Sözleşme ve bir dizi başka belge. Örgütün bileşimi, yeni bir üye olan Moğolistan'ın gözlemci olarak kabul edilmesiyle genişledi.
2005 yılında düzenlenen ŞİÖ devlet başkanları toplantısı, siyasi gözlemciler arasında gerçek bir ilgi uyandırdı, çünkü yeni bir anlaşma ve sözleşme paketine ek olarak, katılımcılar Şanghay üyelerinin devlet başkanları Bildirgesini imzaladılar. Çabaları daha da pekiştirmeyi ve koordinasyonu güçlendirmeyi amaçlayan ortak yaklaşımları belirleyen İşbirliği Örgütü.
Bişkek zirvesinin (Ağustos 2007) ana nihai belgeleri, Şanghay İşbirliği Örgütü Üye Devletlerinin Uzun Vadeli İyi Komşuluk, Dostluk ve İşbirliği Antlaşması ve Şanghay Üye Devletlerinin Devlet Başkanlarının Bişkek Deklarasyonu idi. İşbirliği Teşkilatı. Foruma iki ŞİÖ gözlemci ülkesinin başkanları da katıldı - Moğol Devlet Başkanı Nambaryn Enkhbayar ve İran Cumhurbaşkanı Mahmud Ahmedinejad. Örgütün diğer iki Gözlemci Devleti, Pakistan Dışişleri Bakanı Khurshid Kasuri ve Hindistan Petrol ve Doğal Gaz Bakanı Murli Deor tarafından temsil edildi.
2009'da Yekaterinburg'daki bir toplantıda, SCO üye devletlerinin başkanları, Demokratik Sosyalist Sri Lanka Cumhuriyeti ve Belarus Cumhuriyeti'ne SCO diyalog ortağı statüsü vermeye karar verdiler.
28 Nisan 2010'da, Belarus Cumhuriyeti'ne SCO'nun diyalog ortağı statüsünü veren ve bu statüyü Belarus için resmileştiren bir Mutabakat Zaptı imzalandı.
2. Kuruluşun yönetim yapısı
SCO Tüzüğü'nün amaç ve hedeflerini gerçekleştirmek için kuruluş içinde aşağıdaki organlar kurulmuştur:
Devlet Başkanları Konseyi (CHS);
Hükümet Başkanları Konseyi (CGP);
Dışişleri Bakanları Konseyi (CMFA);
bakanlık ve daire başkanlarının toplantıları;
Ulusal Koordinatörler Konseyi (CNC);
Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (RATS);
Sekreterlik - Genel Sekreter tarafından yönetilen daimi bir idari organ (2010'dan beri - Kırgızistan temsilcisi M.S. Imanaliev).
Devlet Başkanları Konseyi (CHS) SCO'nun en üst organıdır. Örgütün faaliyetlerinin önceliklerini ve ana yönlerini belirler, iç yapısı ve işleyişi ile ilgili temel sorunları, diğer devletler ve uluslararası kuruluşlarla etkileşimi çözer ve ayrıca en acil uluslararası sorunları dikkate alır. Konsey, yılda bir kez olağan toplantılar için toplanır. CHS toplantısının başkanlığı, bir sonraki toplantının organizatörü olan devlet başkanı tarafından gerçekleştirilir. Toplantının yeri, kural olarak, SCO üye ülkeleri listesinin alfabetik sırasına (Rusça) göre belirlenir. Konsey, Şart'a ek protokoller şeklinde resmileştirilen diğer SCO organlarının oluşturulmasına karar verebilir.
Hükümet Başkanları Konseyi (CGP) Ortak katılım ilkesi temelinde oluşturulan ŞİÖ bütçesini benimser, Örgüt içindeki belirli, özellikle ekonomik, etkileşimin gelişme alanlarıyla ilgili ana sorunları ele alır ve çözer. Konsey, yılda bir kez olağan toplantılar için toplanır. Konsey toplantısının başkanlığı, toplantının yapıldığı ülkenin hükümet başkanı tarafından yürütülür.
Dışişleri Bakanları Konseyi (CMFA) CHS toplantısının hazırlanması da dahil olmak üzere Örgütün mevcut faaliyetlerine ilişkin sorunları değerlendirir ve çözer, Örgüt kararlarını uygulamak için önlemler alır ve uluslararası konularda SCO çerçevesinde istişarelerde bulunur. Konseyin başkanlığı, THS'nin olağan toplantısının topraklarında yapıldığı Örgüt Üye Devletinin Dışişleri Bakanı tarafından yürütülür. Dışişleri Bakanları Konseyi Başkanı, Konsey'in çalışma usullerine ilişkin Tüzüğe uygun olarak dış temasların uygulanmasında Teşkilatı temsil eder.
Bakanlık ve/veya daire başkanlarının toplantıları SCO çerçevesinde ilgili alanlarda işbirliği geliştirmenin belirli konularını dikkate almak üzere düzenlenmektedir. Bugüne kadar, genel savcılar, savunma bakanları, ekonomi ve ticaret bakanları, iletişim bakanları, kültür bakanlarının yanı sıra mağdurlara acil yardım için kolluk kuvvetleri ve daire başkanlarının toplantılarının düzenlenmesi için bir mekanizma oluşturulmuştur. afetlerden. Başkanlık, toplantıya ev sahipliği yapan devletin ilgili bakanlık ve/veya daire başkanı tarafından yürütülür. Toplantının yeri ve saati önceden kararlaştırılacaktır.
Sekreterlik, SCO'nun daimi bir idari organıdır. SCO çerçevesinde düzenlenen etkinliklerin organizasyonel ve teknik desteği, Örgüt içindeki tüm organların belgelerinin geliştirilmesi ve uygulanmasına katılım, yıllık bütçe için tekliflerin hazırlanması ile görevlendirilir. Sekreterya, CHS tarafından onaylanan Genel Sekreter tarafından yönetilir. Genel Sekreter, SCO üye devletlerinin vatandaşları arasından rotasyon esasına göre, üye devletlerin isimlerinin Rus alfabetik sırasına göre üç yıllık bir süre için başka bir dönem için yenileme hakkı olmaksızın atanır. 2006 yılına kadar, Genel Sekreterlik görevi yoktu, onun yerine resmi olarak yalnızca SCO Sekreterliği adına hareket edebilen bir icra sekreteri kurumu vardı. Şu anda yeterli hak ve fon bulunmaması nedeniyle ŞİÖ Sekreteryasının daha bağımsız bir yürütme organı olarak yeniden yapılandırılmasının gerekli olduğu yönünde bir görüş var. BM, NATO, CSTO ve diğer kuruluşlardayken, yürütme organları nispeten bağımsızdır ve bu nedenle, kuruluşlarının gündemini kendileri geliştirebilir, inisiyatifler üretebilir ve hatta inisiyatif önerilerinin kabul edilmesini kolaylaştırabilir. üye devletlerde, SCO Sekreterliği, aslında Ulusal Koordinatörler Konseyi tarafından yürütülen örgütsel çalışmaları yürütmez. Sonuç olarak, Sekreterlik personeli, herhangi bir konuyu, onu gönderen ülkenin ulusal koordinatörü ile ve bu sorunu diğer ülkelerin ulusal koordinatörleri ile koordine etmelidir. Bu, Sekreterlik'te kurumsal etik oluşturmaya elverişli değildir. Görünen o ki, ŞİÖ Sekreterliği uluslararası bir örgütün bağımsız bir organı değil, ulusal temsilcilerden oluşan bir ekiptir.
Ulusal Koordinatörler Konseyi (CNC) Teşkilatın mevcut faaliyetlerinin koordinasyonunu ve yönetimini yürütür, YÖK, CHP ve Bakanlar Kurulu toplantıları için gerekli hazırlıkları yapar. Halk Komiserleri Konseyi yılda en az üç kez toplanır. Halk Komiserleri Konseyi'nin başkanlığı, topraklarında CHS'nin olağan toplantısının yapılacağı Örgüt Üye Devletinin ulusal koordinatörü tarafından gerçekleştirilir. Dışişleri Bakanları Konseyi Başkanı adına Halk Komiserleri Konseyi Başkanı, dış temasların uygulanmasında Teşkilatı temsil edebilir.
Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (RATS) - Merkezi Taşkent'te bulunan SCO'nun terörizm, aşırıcılık ve ayrılıkçılıkla mücadelede tarafların yetkili makamları arasındaki koordinasyonu ve etkileşimi teşvik etmek üzere tasarlanmış daimi bir organı. Tüzel kişilik statüsündedir ve sözleşme akdetme, taşınır ve taşınmaz mal edinme ve elden çıkarma, banka hesapları açma ve muhafaza etme, mahkemelerde dava açma ve davalara katılma hakkına sahiptir. Bu haklar RATS adına RATS Yürütme Komitesi direktörü tarafından kullanılır. Bu organın temel işlevleri, terörizm, ayrılıkçılık ve aşırılıkçılıkla mücadelede tüm ŞİÖ üye devletlerinin çabalarını koordine etmektir - terörle mücadele için tekliflerin geliştirilmesi, bilgilerin toplanması ve analizi, bireylerden oluşan bir veri tabanının oluşturulması ve suçlulara destek sağlayan kuruluşlar, bu olaylarla mücadele için operasyonel arama ve diğer önlemlerin hazırlanmasında ve yürütülmesinde yardım, uluslararası kuruluşlarla temasların sürdürülmesi RATS, Konsey ve Yürütme Komitesi'nden (daimi bir organ) oluşur. Örgüt ülkelerinin yetkili makamlarının başkanlarını içeren Konsey, karar alma yönetim organıdır. RATS Yürütme Komitesi Başkanı, Devlet Başkanları Konseyi tarafından atanır.
SCO organlarında kararlar oy birliği ile alınır. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün tüm organlarının çalışma prosedürü nihayet 2003'te Moskova zirvesinde geliştirildi ve kabul edildi. Kuruluşun ana yapıları Ocak 2004'te çalışmaya başlamış, ardından bu dernek tam teşekküllü bir uluslararası kuruluş olarak işlev görmektedir.
3.1 Güvenlik alanı
ŞİÖ'nün faaliyetleri başlangıçta terör eylemlerinin yanı sıra Orta Asya'daki ayrılıkçılık ve aşırılıkçılığı bastırmak için karşılıklı bölge içi eylemler alanında yer aldı. Çin Dışişleri Bakanı Tang Jiaxuan'a göre, terörle mücadele fikrini faaliyetlerinin merkezine koyan ilk uluslararası örgüt oldu. Şanghay'daki (2001) SCO başlangıç zirvesinin katılımcıları tarafından imzalanan ilk belgeler arasında, uluslararası düzeyde ilk kez ayrılıkçılık ve aşırılık tanımını şiddet içeren, cezai kovuşturma eylemleri. O zamandan beri, katılımcı ülkeler, önce Bölgesel Terörle Mücadele Yapısının oluşturulması ve ardından Antlaşma'nın imzalanmasıyla kanıtlanan aşırılıkçılık ve uyuşturucu mafyasıyla mücadelede uzlaşmaya vararak iç çatışmaların çözümüne öncelik verdiler. Uzun Vadeli İyi Komşuluk, Dostluk ve İşbirliği üzerine.
7 Haziran 2002'de St. Petersburg'da Şanghay İşbirliği Örgütü devlet başkanlarının toplantısında, Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı Anlaşması imzalandı. RATS SCO Yürütme Komitesinin ana görevleri ve işlevleri üç öncelikli alanda tanımlanmıştır:
koordinasyon ve operasyonel yönlendirme (terörizm, aşırılıkçılık, terörle mücadele tatbikatlarının yürütülmesi vb. ile mücadelede katılımcı ülkelerin yetkili makamlarının koordinasyonu ve etkileşimi);
uluslararası yasal yönlendirme (BM çerçevesi dahil olmak üzere terörle mücadele konularında uluslararası belgelerin hazırlanmasına katılım, BM Güvenlik Konseyi'ne yardım vb.);
bilgi ve analitik yön (RATS veri bankasının oluşturulması ve yenilenmesi, terörle mücadele konularında bilgilerin toplanması ve analizi vb.).
Bu örgütün genel müdürü V. Kasymov'a göre, yalnızca iki SCO zirvesi arasındaki dönemde (5 Temmuz 2005 - 15 Haziran 2006), RATS'in SCO topraklarındaki faaliyetleri sonucunda, daha fazla 450'den fazla terör saldırısı önlendi, terör örgütünün 15 lideri ülke Örgütlerinin özel servisleri tarafından gözaltına alındı veya öldürüldü, 400'ü daha aranıyor.
3.2 Ekonomik faaliyet
SCO'nun başlangıçta komşu devletlerin sınırlarını ortaklaşa korumak amacıyla oluşturulmuş olmasına rağmen, faaliyetleri hemen hemen ekonomik bir odak aldı. ŞİÖ'nün çalışmalarının başlamasından birkaç ay sonra, Şanghay İşbirliği Örgütü üye devletlerinin başbakanları Alma-Ata'daki ilk toplantılarında bölgesel ticari ve ekonomik işbirliği, ŞİÖ'nün gelişimi ve diğer konuları görüştüler. bölgesel ekonomik işbirliğinin ana hedefleri ve alanları ile ticaret ve yatırım için elverişli bir ortam yaratmak için bir süreç başlatma konusunda ŞİÖ üye devletlerinin hükümetleri arasında bir Mutabakat Zaptı imzaladı.
Ertesi yılın Mayıs ayında, ŞİÖ üye devletlerinin ekonomi ve ticaret bakanlarının ilk toplantısı Şanghay'da yapıldı. Taraflar, ekonomi ve ticaret bakanlarının toplantılarının düzenlenmesi ve ticaret ve yatırım alanında uygun koşulların yaratılması için resmi olarak bir mekanizma başlattı. Toplantı sonucunda, ŞİÖ üye devletlerinin hükümetleri arasında bölgesel ekonomik işbirliğinin ana hedef ve yönleri ile ticaret ve yatırım alanında elverişli koşulların yaratılmasına yönelik bir sürecin başlatılmasına ilişkin Muhtıra ile protokol imzalandı. dış ekonomik ve dış ticaret faaliyetlerinden sorumlu bakanların ilk toplantısının sonuçlarına ilişkin ortak açıklama.
Eylül 2003'te, ŞİÖ üyesi ülkelerin hükümet başkanları, 20 yıllık Çok Taraflı Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Programını imzaladılar. Uzun vadeli bir hedef olarak, ŞİÖ'de bir serbest ticaret bölgesinin oluşturulması ve kısa vadede - bölgedeki mal akışında bir artış öngörülmektedir. İşbirliği enerji, ulaştırma, tarım, telekomünikasyon, çevre koruma vb. alanlarını kapsamalıdır. İşbirliğinin geliştirilmesi için bir eylem planı bir yıl sonra, Eylül 2004'te imzalanmıştır.
Çin, ŞİÖ ülkelerinin ekonomik ilişkilerinde özel bir yere sahiptir. Bölgedeki ekonomik durumu her yıl daha fazla etkilemekte, SCO ülkelerinin bu alanda işbirliğini teşvik etmekte, serbest ticaret bölgesinin oluşturulmasında ısrar etmekte ve aynı zamanda ticaret ve yatırım için bir altyapı oluşturulmasında ısrar etmektedir. Orta Asya bölgesi (CAR) ülkelerinin ekonomilerini ekonomik çıkarlarının yörüngesine çeken ÇHC, her şeyden önce onları malları için güvenilir pazarlar olarak görüyor. Çin, Şanghay İşbirliği Örgütü ülkelerinin Dünya Ticaret Örgütü'ne girişini aktif olarak desteklemektedir.
Yekaterinburg'daki zirvenin yanı sıra ertesi gün BRIC grubu devlet başkanlarının 17 Haziran 2009'da gerçekleştirdiği toplantının sonunda, Rusya ve Çin, yüz milyar dolarlık enerjide eşi görülmemiş bir anlaşmaya vardılar. dolar. Rusya ve Çin arasındaki ikili ilişkiler tarihindeki en büyük anlaşma, Çin lideri Hu Jintao ile müzakerelerin ardından Rusya Devlet Başkanı Dmitry Medvedev tarafından açıklandı. Üst düzey yetkililer, ruble ve yuan cinsinden karşılıklı ödemeler için bir mekanizma geliştirmeyi kabul etti. Şimdiye kadar, Rusya ve Çin arasındaki tüm işlemler dolar cinsinden değerlendi. Ancak ÇHC ve Rusya Federasyonu'nun girişimi hayata geçirilirse, sadece Rus-Çin ilişkilerini değil, tüm dünya ticaretini etkileyebilir. Moskova ve Pekin doları yuan ve ruble ile değiştirmeyi planlıyor.
3.3 Kültürel ve insani faaliyetler
ŞİÖ'nün Kuruluş Bildirgesi'nde, katılımcı ülkeler kültürel işbirliğini geliştirme gereğini de beyan ettiler.
Katılımcı ülkelerin kültür bakanları ilk kez 12 Nisan 2002'de Pekin'de bir araya geldi. Devletlerin hükümetleri, Kültür Günlerinin düzenlenmesini, sanat gruplarının ve sanatçıların katılımını aktif olarak destekledi. O zamandan beri, insani işbirliği giderek yoğunlaştı: ŞİÖ üye ülkelerinin önemli tarihi tarihlerine denk gelecek şekilde ortak etkinlikler düzenleniyor, öğrenci ve öğretim üyesi değişimleri uygulanıyor ve ortak eğitim merkezleri oluşturmaya yönelik girişimlerde bulunuluyor. 2008 yılında, SCO Üniversitesi bölgesel çalışmalar, BT teknolojileri, nanoteknolojiler, enerji ve ekoloji alanlarında araştırma yapan üniversitelere dayalı tek bir ağ eğitim alanı olarak kuruldu - 2010 yılına kadar bunlar 5 SCO ülkesinden 53 üniversitedir.
Sanat alanında da ilişkiler gelişiyor. 2005 yılından bu yana, her yıl çocuk çizimleri "Çocuklar masal çiziyor" sergileri düzenlenmektedir. Çocukların komşu ülkelerin kültürüne ve ayrıca halk masalları aracılığıyla ulusal mirasa olan ilgisini teşvik etmek olan proje başlatıcılarının fikri, Kazakistan, Kırgızistan, Çin temsilcilerine yönelen ŞİÖ Sekreterliği tarafından aktif olarak desteklendi. Rusya, Tacikistan ve Özbekistan ortak çocuk resimleri sergisi düzenleme önerisiyle. Öneri geniş bir yanıt aldı ve Haziran 2009'da tüm SCO üye ülkeleri tarafından sunulan çocuk çizimlerinin sunumu yirmi ilk kez yapıldı.
Diğer etkileşim alanları gibi, SCO içindeki insani işbirliğinin de geniş beklentileri vardır.
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün eleştirisi, büyük ölçüde faaliyetlerinin, özellikle terörle mücadele ve bölgesel güvenliğin korunması konusundaki başarısızlığıyla ilgilidir. Bazı yabancı analistler (örneğin, Amerikan Stratejik ve Uluslararası Araştırmalar Merkezi'nden Matthew Oresman, SCO'nun daha fazlası olduğunu iddia eden bir münazara kulübünden başka bir şey olmadığını öne sürüyorlar. Savunma A A. Koltyukov, "Bu Örgüt tarafından elde edilen sonuçların bir analizi, onu, bölgesel ve küresel sorunların çözümü üzerinde ikili işbirliğinin hala hakim olduğu bir siyasi kulüp olarak nitelendirmemize izin veriyor. ... bu alanlarda gerçek işbirliği" bölgesel düzeyde görülmeyen terör, ayrılıkçılık ve uyuşturucu kaçakçılığı tehditlerine karşı mücadele.
4. Rusya Federasyonu'nun SCO'ya Katılımı
Yeni bir uluslararası ilişkiler sisteminin oluşumu bağlamında, kolektif bir bölgesel güvenlik sistemi inşa etmek çok acil bir görevdir. Orta Asya'nın bölgesel güvenliğini sağlamanın çeşitli yönleri göz önüne alındığında, uluslararası ilişkilerin küreselleşen alanında artan karşılıklı bağımlılık dikkate alınarak, devletlerin güvenli kalkınmasında önemli bir rol oynayan dış politika boyutuna özel önem verilmelidir.
SCO'nun 10 yıllık varlığının sonuçlarına dayanarak, Örgütün zamanın testine dayandığı söylenebilir. Şu anda, Şanghay İşbirliği Örgütü içinde, örneğin BDT'de gözlemlenen böyle bir merkezkaç kuvveti yoktur. Daha fazlasını söyleyebiliriz - Sovyet sonrası alanda, SCO uluslararası işbirliği için en güçlü ve gelecek vaat eden organizasyon haline geldi. Bu yıllarda SCO için ciddi bir meydan okuma, Ağustos 2008'deki Rus-Gürcü çatışması ve 2010 yazında Kırgızistan'daki isyanlardı.
Ancak, örgüt onlarla başa çıktı. Şu anda her şey Orta Asya'daki iyi Rus-Çin ilişkilerinin devam edeceğini gösteriyor. Bunlar bir istikrar faktörü, bölgedeki güvenlik tehditlerine karşı caydırıcıdır. Ve SCO ülkeleri arasında bazı çelişkiler ve sürtüşmeler olsa da, SCO dışarıdan oldukça monolitik bir yapı gibi görünüyor: SCO üyesi ülkeler temel göstergeler açısından birçok açıdan farklılık gösterse de, bu devletleri birleştiren bir şey var. Çin ve Rusya, entegrasyon birliğinin nüfusunun %98'ini ve toplam GSYİH'nın %97'sini oluşturuyor, ancak 2000'lerin sonundaki küresel mali krize rağmen, ŞİÖ üye ülkelerinin karşılıklı ticaret cirosu yüksek büyüme dinamikleri ile karakterize ediliyor. ŞİÖ ülkeleri arasında Çin (196 milyar dolar), Rusya (134,3 milyar dolar), Kazakistan (14,8 milyar dolar) ve Özbekistan (2,4 milyar dolar) pozitif dış ticaret dengesine sahip. Rusya'nın SCO'daki göreli etkisi BDT'dekinden daha az olmasına rağmen, SCO, Çin'i Orta Asya'da ve gelecekte Hindistan, İran gibi bölgedeki diğer büyük ülkelerde çok taraflı işbirliğine bağlamada Rusya için önemli bir rol oynamaktadır. , Pakistan ve Moğolistan.
Rusya veya Çin'in tek taraflı etkisinin endişeyle algılandığı Orta Asya devletleri için, Orta Asya devletlerinin eşit üye olduğu ve tüm sorunların uzlaşma ile çözüldüğü ŞİÖ'deki ortak varlıkları en etkili mekanizmadır. etkileşim için.
kullanılmış literatür listesi
tr.wikipedia.org
Şanghay İşbirliği Örgütü: Kalkınmanın Yeni Sınırlarına Doğru
/ Comp.: A.F. Klimenko. - 1 inci. - M.: In-t Daln. Vost., 2008. - 400 s.
Rusya'nın Çin ve Şanghay İşbirliği Örgütü'ndeki diğer ortaklarla etkileşimi / Anatoly Viktorovich Bolyatko. - 1 inci. - M.: In-t Daln. Vost. RAN, 2008. - 180 s.
I.N. Komissina; Kurtov A. A. Şanghay İşbirliği Örgütü
// Kokarev K. A. Asya'da Rusya: etkileşim sorunları: bir makale koleksiyonu. - M.: Rusya Stratejik Araştırmalar Enstitüsü Yayınevi, 2006. - S. 251
Şanghay kuruluşlar işbirliği, Şanghay ...
Şanghay organizasyon işbirliği, Teknoloji harikası
Özet >> Ekonomi... Şanghay kuruluşlar işbirliği(2002), Çok Taraflı Ekonomik ve Ticaret Programı işbirliği(2003), Beş Yıllık Beyanname Şanghay kuruluşlar işbirliği(2006) ve diğerleri. Şanghay organizasyon işbirliği ...
Orta Asya ve Şanghay organizasyon işbirliği mevcut eğilimler ve beklentiler
Özet >> TarihBirbirinden. Orta Asya ve Şanghay organizasyon işbirliği Orta Asya bölgesinde, ordu keskindir ... sadece Şanghay kuruluşlar işbirliği(SCO), Orta Asya'nın 4 eyaletini kapsayan...
organizasyon halkla ilişkiler departmanının JSC Sinarsky Pipe Plant örneğindeki çalışması
Tez >> PazarlamaVe iletişimi, karşılıklı anlayışı, konumu ve işbirliği arasında organizasyon ve onun halkı. Bunlar arasında... seyahat" temsilcilerinin zirvesine adanmıştı Şanghay Organizasyonlar işbirliği Orta Urallarda gerçekleşecek olan ...