Terörle mücadelede dünya deneyimi. Uluslararası terörizmle mücadelede dünya deneyimi Terörle mücadelenin temelleri
Şu anda dünya toplumu terörle mücadeleyi yoğunlaştırmanın gerekli olduğunu anladı. Bununla mücadelede en katı ve kararlı önlemler alınmalıdır. Siyasi terörizm sorunu, bence, insanlığın en akut sorunudur. Terörle mücadeleye yönelik tüm önlemler şartlı olarak zorunlu ve yasal, dış ve iç olarak ayrılabilir. Ülkelerin büyük çoğunluğu terörle sadece güç kullanarak mücadele etmeyi tercih ediyor. Terörle mücadelenin 30 yıldır sürdüğünü hesaba katarsak, bunların çok etkili olmadığı sonucuna varabiliriz. Zorla teröre karşı değil, tezahürlerine karşı savaşırlar. Unutulmamalıdır ki terör her zaman toplumun belirli olaylara verdiği bir tepkidir.
Bu sorunu da yakın gelecekte tamamen yasal yöntemlerle çözmek mümkün değildir. Uluslararası terörizmi yenmeye yönelik ilk girişim, 1937'de Milletler Cemiyeti tarafından Terörizmin Önlenmesi ve Terör Eylemlerinin Cezalandırılması Sözleşmesi'ni kabul etmesiydi. Şu anda terörle mücadele alanında işbirliğini düzenleyen bir dizi uluslararası belge geliştirilmiş ve yürürlüktedir: Helsinki, Madrid, Viyana ve Paris'teki AGİT toplantılarının nihai belgeleri; 1987 Güney Asya Bölgesel İşbirliği Derneği (SAARC) Terörizmin Bastırılmasına İlişkin Bölgesel Sözleşme; 1997 Terörist Bombalamaların Önlenmesine İlişkin Uluslararası Sözleşme 2000 Terörizmin Finansmanının Önlenmesine İlişkin Uluslararası Sözleşme, vb.
Bu belgelerin ideolojisi, nerede ve kim tarafından yapılırsa yapılsın terörizmin tüm eylem, yöntem ve uygulamalarının hiçbir gerekçe gösterilmeden ve suç olarak tam olarak kınanmasına dayanmaktadır. Terörle mücadelede uluslararası işbirliği için yasal bir çerçeve oluşturan uzmanlar, modern terörizm anlayışını siyasetten arındırmaya, ulus üstü statüsüne, tüm insanlık için bir tehlikeye işaret etmeye, terörle mücadele mevzuatının kapsamını mümkün olduğunca genişletmeye çalışıyor. Nitekim bugün uluslararası hukukta terörle mücadele alanında, terör eylemi olarak nitelendirilen suç eylemlerinin hiçbir koşulda dini, siyasi, ideolojik, ırksal, etnik veya benzeri gerekçelerle gerekçelendirilmemesi ilkesi belirtilmektedir.
Aynı zamanda, bölgesel anlaşmalara katılan devletler-katılımcılar arasındaki etkileşimi sağlamak için birçok bölgede özel organlar oluşturulmuştur. Örneğin, Avrupa Konseyi'nde - Avrupa Suç Sorunları Komitesi ve Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi, Arap Devletleri Ligi'nde - Suça Karşı Sosyal Koruma Arap Örgütü ve İçişleri Bakanlar Konseyi. Arap Devletleri.
Terör saldırılarını önlemeye yönelik önlemlere iç denir. Onlar sadece en etkili olanlardır. Bir terör saldırısını önlemek, sonuçlarıyla daha sonra uğraşmaktan daha kolaydır. Bir sonraki darbenin nereye verileceğini tahmin etmek neredeyse imkansızdır. Bu nedenle, özel servislerin yaklaşan bir terör saldırısı hakkında zamanında bilgi alması oldukça zordur. Teröristler çok nadiren bilgi sızdırırlar ve hainlere özellikle zalimce davranırlar. hiçbir şey yapmazlar).
Terörle mücadeleye yönelik dış önlemler, ilk olarak, özel terörle mücadele yasalarının kabul edilmesini ve terörle mücadele eden devletlerin etkileşimini içerir. İkincisi, uluslararası terörizmi destekleyen ülkelere ekonomik baskı uygulamak (bunlar Suriye, Libya, Ürdün, Irak, Lübnan, Küba, Sudan ve Afganistan'ı içerir).
En etkili olanı, yasal ve yaptırım önlemlerinin sentezidir. Terör örgütleriyle ilgili olarak, teröristleri fiziksel olarak yok etmeye varan sert kuvvet yöntemlerinin kullanılması gerekmektedir. Yasal mevzuatın düzenlenmesinin önemini unutmamalıyız.
Terörle mücadelede en deneyimli ülke olan İsrail'in tecrübesinin gösterdiği gibi, terörle etkin bir şekilde mücadele edebilmek için tüm kolluk kuvvetlerinin ve özel birimlerin çabalarının birleştirilmesi gerekmektedir. İsrail'de terörle mücadele, ordunun temsilcilerini ve Mossad dış istihbarat servisi de dahil olmak üzere özel servisleri içeren operasyonel karargah tarafından yönetiliyor. Karargahın görevi, ülke dışında özel operasyonların yürütülmesi de dahil olmak üzere tüm eylemleri birleştirmek ve koordine etmektir. Aynı zamanda, terör saldırılarını önlemek için istihbarata da büyük önem verilmektedir. Belirli karmaşıklıktaki görevleri yerine getirmeye odaklanan en hareketli ve iyi eğitimli özel kuvvetler tarafından gerçekleştirilir.
Çoğu zaman, İsrail özel hizmetlerinin personeli terörizme karşı önleyici bir mücadele yürütür. Yahudi ve Arap nüfusları arasında "çözüldüğü" görülüyor ve genellikle terörist grupların veya bireysel fanatiklerin (genellikle uluslararası yasaları ihlal eden) belirlenmesi ve gizlice yok edilmesiyle bağlantılı görevleri yerine getirmeye başlıyor. İsrail liderliği, Filistinli ve Lübnanlı teröristlerin yurtdışından mali gelirlerinin kesilmesi ve bundan şüphelenilen Suriye, İran, Libya, Sudan'a uluslararası baskı uygulanması konularına büyük önem veriyor.
Rusya'nın terörle mücadele alanındaki ana düzenleyici eylemi, terörle mücadelenin temel ilkelerini, terörle mücadelenin yasal ve örgütsel temellerini belirleyen 6 Mart 2006 tarihli N 35-FZ "Terörle Mücadele" Federal Yasasıdır. terörizm, terörizm tezahürlerinin sonuçlarının en aza indirilmesi ve (veya ) ortadan kaldırılması ve ayrıca Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin terörle mücadelede kullanılmasının yasal ve örgütsel temeli.
Bu yasanın 3. maddesi terör kavramını tanımlamaktadır. Rus yasa koyucuya göre, terörizm, şiddet ideolojisi ve devlet yetkilileri, yerel yönetimler veya nüfusun sindirilmesi ve (veya) diğer yasadışı şiddet eylemleriyle ilgili uluslararası kuruluşlar tarafından karar alma sürecini etkileme pratiğidir” Federal Kanun 6 Mart 2006 tarihli Rusya Federasyonu N 35-FZ "Terörle mücadele üzerine" - Hukuk sistemi "Garant" çevrimiçi versiyonu - www.garant.ru. Terörle mücadele, kamu makamlarının ve yerel özyönetim organlarının aşağıdakilere yönelik faaliyetlerini ifade eder:
- terör eylemlerinin işlenmesine yol açan nedenlerin ve koşulların belirlenmesi ve ardından ortadan kaldırılması dahil olmak üzere terörün önlenmesi (terörün önlenmesi);
- terör eyleminin tespiti, önlenmesi, bastırılması, ifşa edilmesi ve soruşturulması (terörle mücadele);
- · Terörizmin tezahürlerinin sonuçlarının en aza indirilmesi ve (veya) ortadan kaldırılması.
Rusya, yukarıda belirtilen normatif yasal düzenlemeye ek olarak, hukuk alanında terörle mücadeleye yönelik bir dizi belgeyi kabul etmiştir. Örneğin, 20 Nisan 2006 tarihli Rusya Federasyonu Federal Yasası N 56-FZ "Terörizmin Önlenmesine İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesinin Onaylanması Hakkında", 28 Aralık 2004 tarihli Rusya Federasyonu Federal Yasası N 176 -FZ "Terörizmle Mücadelede Bağımsız Devletler Topluluğu Üyesi Devletler Arasında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanması Hakkında", 25 Temmuz 2002 tarihli Rusya Federasyonu Federal Yasası N 114-FZ "Aşırılıkçı faaliyetlerle mücadele hakkında", vb. .
Ek olarak, Rusya'da terörizm, cezai olarak cezalandırılabilir bağımsız bir eylem olarak kabul edilir. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu, terörizmin cezalandırılmasını (Madde 205), rehin alınmasını (Madde 206), yasadışı silahlı grupların örgütlenmesini ve bunlara katılımı (Madde 208) içermektedir. Bana göre bu suçlar için Ceza Kanununun öngördüğü cezalar son derece hafiftir. Bu tür suçlar için mümkün olan azami şartları belirlemek gerekir.
Terörist yapıların faaliyetlerinin küresel doğası, onlara karşı başarılı bir mücadelenin ancak bu eylemle ilgilenen tüm devletlerin birbirlerinin deneyimlerini dikkate alarak yakın bir şekilde koordine edilmesi durumunda mümkün olduğunu göstermektedir. Bir dereceye kadar, bu, Rusya'nın güç yapılarının faaliyetlerinde dikkate alınmaktadır. Aynı zamanda, terörle mücadelede bölümler arası işbirliğinin geliştirilmesi, kolluk kuvvetlerinin yapısal reformları, personel eğitimi, yeniden silahlanma vb. hala az çalışılmaktadır.
Bu, terörle mücadelede kolluk kuvvetleri, toplum ve iş dünyası arasında etkileşim kurma deneyimini ifade eder. Buradaki en kapsamlı deneyim ABD'de birikmiştir. Bu ülkede, örneğin, özel şirketler ve güvenlik kurumları, bilgisayar ağlarını korumak ve iş bütünlüğünü sağlamak için programlara devlet daireleriyle birlikte katılır, bu da terörist yapıların para "aklanmasını" zorlaştırması gerekir. Amerika Birleşik Devletleri'nin ayrıca terörle mücadele ve kamu düzeninin korunmasına sıradan vatandaşların katılımını sağlayan bir dizi programı vardır.
Batı Avrupa ülkeleri, ülkede yaşayan "Güney" ülkelerinden gelen göçmenleri kendi toplumlarına entegre etme konusunda deneyim biriktirmiştir. Yasal göçmenler, ev sahibi ülkenin dilini, geleneklerini ve göreneklerini öğrenmelerinde yardım alırlar, onlara sosyal koruma önlemleri alma fırsatı verilir. Çeşitli nedenlerle işsizlik ve sosyal gerilimin yüksek olduğu "düşüş bölgeleri" olarak adlandırılan alanları destekleyen programlar var. Bu, bir dereceye kadar, İslam ülkelerinden gelen göçmenlerin ev sahibi devlete sadakatini sağlamaya izin verir. Aynı amaca, "Güney" ülkelerinden gelen göçmenlere yönelik ırksal ve dini hoşgörüsüzlük, yabancı düşmanlığı belirtileriyle mücadele etme politikası da hizmet eder; bu, terörizmi haklı çıkaran radikal ideolojilerin etkisini artırmaktan başka bir işe yaramaz.
Tabii ki, yabancı deneyime atıfta bulunurken, mekanik kopyalama olasılığını dışlayan Rusya'nın özelliklerini dikkate almak gerekir. Bunun yanı sıra yakın geçmişte Fransa'da meydana gelen olaylar, terörün sebeplerinin tek başına sosyal programlarla ortadan kaldırılamayacağını göstermektedir. Bu devletin acı tecrübesini hesaba katmamız gerekiyor. Rusya'ya gelince, ilk olarak, hükümet, iş dünyası ve toplum arasındaki güven derecesi Amerika Birleşik Devletleri ve Batı Avrupa ülkelerinden çok daha düşüktür. İkincisi, Rusya'nın sınırlı maddi kaynakları, AB ülkelerindeki gibi aktif bir sosyal politika izlemesini engellemekte ve aynı zamanda teröristlere karşı teknolojik avantaj elde etmesini zorlaştırmaktadır. Üçüncüsü, Rusya güney çevre boyunca neredeyse açık, korumasız sınırlara sahip ve aynı zamanda teröristler de dahil olmak üzere göçmenlerin kendi topraklarına girmesini ve yasallaştırılmasını kolaylaştıran yerel yetkililerin yolsuzluğuyla ilgili sorunlarla karşı karşıya. Dördüncüsü, Rusya topraklarında bir gerilim yatağı var - Kafkasya bölgesinin cumhuriyetleri. Beşincisi, Rusya'nın aldığı her türlü sert anti-terör önlemi, bunları ülkenin otoriter bir rejime dönüşünün belirtileri olarak gören Batılı ülkeler tarafından yüksek derecede şüpheyle karşılanıyor.
Bu nedenle, ne yazık ki, terörizm insanlığın ebedi ve ölümsüz yoldaşının bir parçası olan suç olduğu için terörle mücadelenin ebedi olacağını belirtmek zorundayız. Kendilerini ve başkalarını toplumsal veya ulusal gruplarının hegemonyası veya genel mutluluğu için feda etmeye hazır, çılgın ve kör hakikat ve adalet arayanların yeryüzünden silineceğini hayal etmek imkansızdır. Aynı zamanda, terör yoluyla bencil görevlerini ve sadece maddi olanları değil, aynı zamanda evrensel eşitliğin zaferi uğruna sözde bencil görevlerini çözen insanların artık dünyada doğmayacaklarını hayal etmek de imkansızdır.
Yine de medeni bir toplum, bu kötülüğün yayılmasını önlemek ve terör tehdidini zamanında tespit etmek için çaba sarf etmelidir.
Philip ZONOV
Makale, uluslararası terörizm kavramının kavramsal, ideolojik ve politik yönlerini ele almaktadır. Makale, önleyici yaklaşımlardan zorlayıcı eylemlere kadar çeşitli terörle mücadele biçimlerinin bir analizini sunmaktadır.
Makalede uluslararası terörizm kavramının kavramsal, ideolojik ve siyasi özellikleri ele alınmaktadır. Önleyici yaklaşımlardan zorlama eylemlerine kadar çeşitli terörle mücadele faaliyet biçimlerinin analizi sunulmaktadır.
21. yüzyılda uluslararası terörizm yeni bir küresel gerçeklik, dünya toplumunun güvenliğine yönelik bir meydan okuma ve tehdit haline geldi. Bu nedenle, 90'ların başından beri olması tesadüf değildir. Birleşmiş Milletler'in faaliyet, karar ve belgelerinde uluslararası terörle mücadele konusu giderek daha fazla öne çıkmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri'ne yönelik 11 Eylül 2001 terör saldırısından sonra, bu yönün kurumsal ve yönetsel olarak resmileştirilmesi BM çerçevesinde gerçekleşti. O zamandan beri, terörün tüm biçim ve tezahürlerini önlemek ve terörle mücadele etmek ve BM üye devletlerinin özellikle insan hakları alanındaki normlar da dahil olmak üzere uluslararası hukuk kapsamındaki yükümlülüklere uymasını sağlamak için kavramsal bir Küresel Terörle Mücadele Stratejisi kabul edilmiştir. mülteci hakları ve uluslararası insancıl hukuk. BM Genel Kurulu'nun 64. oturumunda (2010) alınan karar, tüm devletleri kapsamlı bir uluslararası terörizm sözleşmesini sonuçlandırmak için çaba göstermeye çağırdı1.
Uluslararası terörizmin kökenleri ve evrimi sorusu temel bir öneme sahiptir ve bunun cevabı açık olmaktan uzaktır. BM Küresel Terörle Mücadele Stratejisi (60/288) metni haklı olarak “terörizmin herhangi bir din, milliyet, medeniyet veya etnik grupla ilişkilendirilemeyeceğini ve ilişkilendirilmemesi gerektiğini” belirtmektedir2.
Uluslararası terörizmin çeşitli bölgelerde yayılmasına katkıda bulunan koşulları incelerken, ekonominin istikrarsızlığı, siyasi gücün istikrarsızlığı, nüfusun önemli bir bölümünün marjinalleşmesi ve sefil varlığı gibi çatışma faktörlerine dikkat edilmelidir, fırlayan işsizlik oranı, insan hak ve özgürlüklerinin ihlali, mezhepsel ve/veya etnik farklılıklar, dini değerlere saygısızlık vb. Tunus'taki kitlesel gösteriler örneğinden bu tezin geçerliliği hakkında net bir fikir alınabilir, 2011'in ilk yarısında Fas, Mısır, Suriye, Bahreyn, Libya, Irak, Türkiye, Ürdün, Yemen'de bir tür siyasi ve sosyal protestoların zincirleme tepkisine neden oldu.
Siyasi ayrıklık, mozaik ve istikrarsızlık durumu şu anda tüm dünyada var. ve Rusya'da, özellikle Kuzey Kafkasya'da. Tanınmış siyaset bilimci K.S. Hajiyev şunları belirtiyor: “Burada, birçok gerçek ve potansiyel etno-ulusal, bölgesel ve mezhepsel çelişkiler ve çatışmalar, tüm ülkeler ve bölge halkları için geniş kapsamlı öngörülemeyen olumsuz sonuçlarla dolu en karmaşık biçimde kendini gösteriyor. Çok keskin ve inatçı sosyo-ekonomik, ulusal-bölgesel, mezhepsel, jeopolitik ve diğer sorunlar karmaşık bir düğüm halinde örülür. Bölgedeki durumun istikrarsızlaştırılmasına ek bir katkı, siyasi İslam'ın yanı sıra terörizmi savunanlar da dahil olmak üzere radikal hareketlerin harekete geçirilmesiyle yapılır.
Gerçek şu ki, Rusya 90'ların başında. çatışmayı çözmek için şiddet önlemlerinin yasal niteliği sorunlarına, terörle mücadelenin örgütsel ve işlevsel karmaşıklık sorunlarına hazırlıksız olduğu ortaya çıktı. Muhalif tarafın kasıtlı provokasyonları istisna değildi, sadece yabancı paralı askerler ve danışmanlar tarafından değil, aynı zamanda silah, mali ve diğer yollarla da desteklendi.
XXI yüzyılın başında. modernitenin bu yeni ikilemi, uluslararası işbirliği için kaynakları seferber etme, uluslararası terörizmle mücadele için küresel stratejiyi daha da iyileştirme, insan ve yurttaş hak ve özgürlüklerini korumak için yeni biçimler ve araçlar geliştirme ve kullanma, demokrasiyi güçlendirme ihtiyacında gerçekleşmeye başlıyor. toplumun temelleri.
Eylül 2001'de ABD'deki Dünya Ticaret Merkezi'nin gökdelenlerine yapılan saldırı, Mart 2004'te İspanya'da ve 2005'te İngiltere'de meydana gelen patlamalar ve Rusya'daki sayısız eylemler gibi yüksek profilli terörist saldırıların analizine dayanarak, Modern uluslararası terörizmin aşağıdaki bileşenlerini ayırt edebilir:
siyasi yönelim;
Dünya düzeninin güvenliğini tehdit eden;
İlk olarak aşırılık ve ayrılıkçılıkla bağlantılı, ikinci olarak radikal İslamcılıkla nedensel ilişkisi olan bir ideoloji;
Genel kabul görmüş ahlak ve hukuk normlarına karşı alaycı tutum;
Terörist saldırıları gerçekleştirmek için belirli yöntemlerin kullanılması - hava saldırıları, metroda patlamalar, ulaşım vb.;
Büyük kitlesel yaşam kaybı;
Ahlaki olarak - terörist saldırıların psikolojik yıkıcılığı, tüm medeni insanlığa şoka neden olur;
Ekonomiye zarar, maddi değerlerin yok edilmesi;
Kamuoyunda hoşnutsuzluğa yol açan kaos ve korku (sosyo-ekonomik, psikolojik vb.)
Bireysel teröristler, gruplar, müfrezeler vb. tarafından terör saldırılarının komisyonu;
Terörist grupların, hücrelerin esnek uluslararası ağlara yapılandırılmış kaydı;
Çeşitli ülkelerdeki terör üslerinin dağınık konumu;
Ağırlıklı olarak yurt dışından kuruluşların koordinasyonu ve finansmanı.
Çoğu zaman, belirli terör saldırılarını analiz ederken, tüm işaretler hakkında değil, bir veya başka bir varyant hakkında - uluslararası terörist grupların eylemlerinin öncesi - konuşulmalıdır. Bu bağlamda, uluslararası terör örgütlerinin katılımının ayırt edici özelliği, rollerinin tanımı, etki ve katılım derecesi, sadece Batı ülkelerinde değil, aynı zamanda bir dizi Müslüman ülkede de etki nesnesidir.
Teröristlerin bölgesel kapsama bağlamındaki eylemleri iki spesifik tip açısından değerlendirilebilir. İlk tip - bir ülke içindeki terörist saldırılar, ikincisi - bir ülke dışında veya birkaç ülkede. Aynı zamanda, teröristlerin her iki tür için (sığınaklar, üsler, önbellekler, eğitim merkezleri, dinlenme yerleri) "yuvalandığı" yerler, sakinleri çetelerin takviye aldığı bir veya birkaç ülkenin topraklarında olabilir.
Geçen çeyrek yüzyılda, terörizmin yayılması, ulusötesi bir ölçekte boyutlar ve karakter kazandı. Terörizm, ortak bir aşırılıkçı ideoloji ve ulusötesi mali gelirlerle kapsamlı bir uluslararası "ağ" içinde şekillendi. Bu ağ, farklı ülkelerdeki bireyler, hücreler ve gruplar, oluşumlar, terörist hareketleri tarafından temsil edilmektedir. Bize göre, yerleşimlerinin özelliklerinin değiştiğini belirtmek önemlidir. Daha önce üsler bir ülkenin topraklarında yoğunlaştıysa, şimdi çok farklı amaçlara, kullanımlara ve boyutlara sahip üsler birçok ülkenin topraklarına dağılmış durumda.
Herhangi bir devlet tarafından terörle mücadele politikasının, kural olarak, birbiriyle ilişkili ve tamamlayıcı iki yönü vardır - önleyici, yani. terörist faaliyetleri önlemek için zorlayıcı olmayan önlemler ve gerekirse silahlı geri çevirme.
Önleyici eylem, teröristleri sosyal tabanlarından mahrum etmeyi amaçlar. Etnik çevrelerinde dışlanmalarını sağlamak önemlidir. Bunun için teröristlere asker temin edenlerin onlara sırt çevirecekleri ve onlarla irtibatını kesecekleri ahlaki ve sosyal koşulların yaratılması önemlidir. Dünya uygulamasında insan ve medeni hakları ihlal eden ülkelere karşı özellikle ekonomik ve diğer yaptırımlar önleyici amaçlarla kullanılmaktadır. Diğer bir seçenek ise, terörizme karşı silah veya misillemeye başvurmadan mücadele etmeyi sağlayan sözde "yumuşak" yöntemlerdir. Bunlar, terörizme yol açan ekonomik ve sosyal nedenleri etkisiz hale getirmek için tasarlanmış reformları veya ortaya çıkan sosyal sorunları etkili bir şekilde çözebilecek zamanında operasyonel ekonomik ve idari eylemleri, çatışmanın kabul edilebilir barışçıl bir çözümü için teröristlerle müzakereleri içerir.
Şüphesiz, demokratik bir devlette modern koşullarda terörle mücadelede yasal yöntemler kilit bir rol oynamaktadır. Toplumu, devletin çıkarlarını korumak ve kendilerini suçlu olarak değil, özgürlük ve adalet savaşçısı olarak konumlandıran teröristlerin eylemlerinin cezai kovuşturulmasını sağlamak için tasarlanmış terörle mücadele mevzuatı özellikle önemlidir.
Rusya'ya gelince, erken önleyici tedbirlerin önceliğini kabul etmekle birlikte, çerçeve içinde hareket edebilmek için hem kavramın hem de mevzuatın “savaş” ve “muharebe durumu” kavramlarına ilişkin tüm düzenlemeleri açıkça içermesi gerektiği görülmektedir. Batı'nın genellikle iki yönlü insan hakları örgütlerinden bir eleştiri seline yol açmaz. Terörle mücadele stratejisi ve biçimi, tüm gerçek nedenlerin, çeşitli mezhepsel, sosyal ve diğer kökenlerin, çelişkili bir ideolojik ve politik temelin tanımlanmasına dayanması gerektiğinden, terörle mücadele yöntemleri en şiddetlisine kadar çok farklı olabilir. Aynı zamanda, silahlı kuvvetlerin ve özel kuvvetlerin kullanımı, periyodik hedefli saldırılar ve terör örgütleri üyelerinin ortadan kaldırılmasından, üslerin, konuşlanmaların vb. sistematik kitlesel imhasına kadar değişebilir. Kuşkusuz, herhangi bir ülkede uluslararası terörizmi önlemenin ana yollarından biri, o ülkeyi yerel halkın desteğinden yoksun bırakmak ve finansman kaynaklarını engellemektir.
Bir diğer önemli önleyici tedbir, silah ve patlayıcıların satış ve dağıtımının kontrolüdür. Terör saldırıları sırasında giderek artan bir şekilde doğaçlama patlayıcı cihazlar kullanılmaktadır. Bir yandan, hemen hemen tüm ülkelerde, serbestçe satışa sunulan her tür silah ve patlayıcı üzerindeki kontrol sıkılaştırıldı. Öte yandan, internette çeşitli patlayıcı cihazların üretimi konusunda özgürce öneriler almanıza izin veren siteler var.
Tanınmış avukat V.V. Ustinov'a göre, terörle mücadele için önlemler dizisi vatandaşlar arasında terörle mücadele tutumları oluşturmak için tasarlanmış ideolojik, bilgilendirici, örgütsel önlemleri içerecek şekilde genişletilmeli, toplumda terörle mücadele yöntemlerinin kabul edilemezliği konusunda kesin bir görüş güçlendirilmeli ve her türlü taviz dışlanmalıdır. teröristlere. Bu nedenle, terörle mücadele önlemleri karmaşık olabilir: yasal, idari ve operasyonel ve terörist (aşırılıkçı) grup ve örgütlerin oluşturulmasına, mali akışlarına, silah edinmelerine ve diğer yasadışı eylemlere engel olmalıdır.
Görünen o ki, çeşitli etnik grupların hoşgörülü bir şekilde bir arada yaşamasına, haysiyete saygıya ve komşuların iyi niyetine yönelik dinin bu alanlarını destekleyecek uygun programlar, radikal İslam'la mücadelenin en iyi yolu olabilir. Aynı zamanda, 1980'lerin Afgan senaryosunu akılda tutarak, bazı ülkelerin (örneğin Amerika Birleşik Devletleri) aşırılığı dışarıdan desteklediği ve böylece jeopolitik görevlerini çözdüğü dönem de unutulmamalıdır. Rusya'nın pahasına.
Modern uluslararası hukuk, hem genel kabul görmüş uluslararası hukuk ilkelerine uymayan devletlere veya kuruluşlara karşı yeterince etkili kontrol, etki, norm ve standartların uygulanması tedbirlerini ve terör tehdidini ortadan kaldırmak için devletlerin korunması ve mücadelesine yönelik tedbirler sağlar. hak ve özgürlüklerini sağlamak için toplumun temellerini ve vatandaşlarının hayatlarını korumak.
Uluslararası hukuk, silahlı çatışma uygulamalarına dayanarak, hükümet karşıtı gösteriler, darbeler, ulusal kurtuluş hareketleri, gerilla savaşları gibi uluslararası hukuk normlarının gözetildiği örgütler veya hareketler tarafından motive edilmiş şiddet biçimleri arasında ayrım yapar. Bu gibi durumlarda silahlı mücadeleye katılan örgütler, terörist olarak değil, siyasi muhalif olarak sınıflandırılır. Ancak bu ilkeler ihlal edildiğinde ve silahlı eylemler sivil halka yönelik kitlesel saldırılara veya insanları sindirme taktiklerine dönüştüğü anda bu eylemler terör olarak nitelendirilir. Katılımcıları, hiçbir siyasi müzakere yapılmayan, Ceza Kanunu'nun maddelerine tabi olarak, uluslararası nitelikte savaş suçluları olarak muamele görmektedir.
Bununla birlikte, gerçekte, belirli radikal ve aşırılık yanlısı hareketlerin, grupların, örgütlerin doğasını ve eylemlerini değerlendirirken belirli devletler tarafından çifte standartların kullanılması, mücadele için ortak pozisyonlar, biçimler ve mekanizmalar oluşturma yolunda az çok ciddi zorluklar yaratmaktadır. Eski Yugoslavya cumhuriyetleri, Afganistan ve Pakistan, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda, İsrail ve Filistin, ABD ve Kolombiya, Çeçen Cumhuriyeti ve geri kalanı gibi çeşitli çatışma grupları için terörizm ve çatışma çözümü ve barışı koruma. Rusya, vb. Devletler ve sivil toplum kuruluşları arasında yeni bir uluslararası ilişkiler sistemi kurmak, küresel terörle mücadele politikasının uygulanmasında acil bir konu haline geliyor. Bu bağlamda, devletlerin egemenliğine vurgu yaparak uluslararası hukuk ilkelerinin düzeltilmesi ve aynı zamanda uluslararası hukuk standartlarının ve insan hakları güvencelerinin iyileştirilmesi, meşruiyetin tanınması yönünde gerekli görünmektedir. Herkes için bu hakları ihlal edenlere eşit yaptırımlar getirmek, örneğin küresel siber terörizm tehdidine karşı ulusötesi yasal normlar oluşturmak.
Çatışmaların bireysel yönlerinin farklılaşması, sözde büyük güçler arasında daha yakın bir diyalog, güvenlik alanında farklı işlevler yerine getiren bölgesel ve uluslararası örgütler arasındaki çatışmaların çözümüne ilişkin eylemlerin bölünmesi ve tamamlayıcılığı konusunda daha düzenli bir müzakere sürecini gerektirir - BM, AGİT, AB, NATO, CSTO, SCO vb. gibi. BM himayesindeki kavramsal ve stratejik gelişmeler ve çabaların birleşimi, yakın bölgesel işbirliği ve terörle mücadele yapılarının ülkeler arası etkileşimi giderek artan bir öneme sahip hale geliyor. Terörle mücadelede öncelik.
Magazin Gücü, №12, 2012
Terörizm uzun zamandır küresel bir tehdittir ve bu nedenle terörle mücadele otomatik olarak küresel bir boyut kazanır. İlgili devletlerin kolluk kuvvetleri ve güvenlik servislerinin çabalarını birleştirmek, sırayla, böyle bir mücadelede deneyim alışverişini, en etkili biçimlerinin belirlenmesini içerir. Önemli bir yardım, ATS tarafından güvenlikten sorumlu yabancı meslektaşlar tarafından geliştirilen ve test edilen kabul edilebilir stratejik kararların, taktiklerin ve belirli yöntemlerin kullanılmasıdır. Rus kolluk kuvvetleri, terörizmin onlarca yıldır baş belası olduğu ve önlenmesi alanında sağlam deneyime sahip olan ülkelerin kolluk kuvvetlerinden çok şey ödünç alabilir.
En çok ilgiyi çeken, bir dizi Batı Avrupa ülkesinin polis ve istihbarat servislerinin deneyimidir. Onlar ve diğer vatandaşlar şu veya bu şekilde ve farklı zamanlarda teröristlerin kanlı eylemlerini yaşadılar ve olağanüstü önlemler almak zorunda kaldılar. Son yıllarda terörle mücadelenin karakteristik bir özelliği, ordu da dahil olmak üzere özel kuvvet birimlerinin aktif kullanımıdır. Böyle bir sorunun söz konusu olduğu hemen hemen tüm devletler buna başvuruyor. Rusya'da bu uygulama, 25 Temmuz 1998'de "Terörizmle Mücadele Üzerine" Federal Yasanın kabul edilmesinden sonra gerçek oldu.
Tüm önde gelen devletler, terörle mücadele için temel önlemleri kontrol eder ve terör faaliyetlerini yayma girişimlerini bastırır. Son yıllarda terörle mücadele büyük bir boyut kazandı. Özellikle teröristlerin tanınması, patlayıcı cihazların, çeşitli terör silahlarının bulunması ve etkisiz hale getirilmesi için yöntemler ve polis ve güvenlik kurumları için gerekli olan teröristler hakkında bilgi edinme yöntemleri geliştirilmiştir. Terörle mücadelede yeni ve daha etkili yöntemler aranmaya başlandı. Yurtdışında işlenen terör eylemlerinin analizi ve terörle mücadele deneyimi, en karakteristik türlerini ayırt etmeyi mümkün kılmaktadır. Bu bir rehine kaçırmadır; idari binalarda rehin alma; insanların kaçırılması (politikacılar, diplomatlar, mülk sahibi sınıfların temsilcileri, parti liderleri, çeşitli kuruluşların üyeleri); cinayetler; binalarda, araçlarda bomba patlamaları; insanların en yoğun olduğu yerlere patlayıcı cihazların döşenmesi; şantaj ve terör eylemi gerçekleştirme tehdidi.
Farklı ülkelerin hükümetleri tarafından terörle mücadele için alınan önlemler de farklı niteliktedir ve terör eylemleri gerçekleştirmenin çeşitli biçimleri ve yöntemleri tarafından belirlenir.
Bu nedenle ülkeler, yakalanan veya kendilerine teslim olan teröristlerin iadesi, çalıntı araçları kabul etmeyi reddetme ve her şeyden önce uçaklar, teröristlerle savaşmak için özel birimler oluşturmak, onları modern ekipman, silah ve araçlarla donatmak konusunda anlaşıyorlar. Ayrıca çalışmalarında keşif ve arama yöntemlerini kullanırlar. Terörle mücadele için iki tür birlik vardır: doğrudan özel hizmetlere bağlı olan ve bu hizmetlerin çalışanları arasından oluşturulan birimler ve özel kuvvetlerin askeri personelinden alınan ve görevlendirilen "komando" tipi birimler. belirli bir operasyon dönemi için özel hizmetlerin operasyonel bağlılığı. Bu tür özel kuvvetlerin örnekleri İngiliz SAS, Alman GSG, İtalyan müfrezesi R, Avusturya Kobra, İsrail genel istihbarat birimi 269 vb. Özel birimlerin eylemlerinin yönetimi devlet organlarına (bakanlıklar, özel olarak oluşturulmuş) emanet edilmiştir. komiteler, genel merkez vb.)
Terörle mücadelede devlet sisteminin yasal ve örgütsel desteği sürekli olarak geliştirilmektedir.
Yani, ABD'de terörle mücadelede idarenin, kolluk kuvvetlerinin ve özel hizmetlerin faaliyetleri için sağlam bir yasal temel oluşturan bir kanun paketi kabul edilmiştir. Terör eylemleriyle mücadele için milli bir program geliştirilmiş, Milli Güvenlik Kurulu himayesinde bu mücadelede yer alan organların yapısı belirlenmiş ve bu programa kaynak sağlanmıştır (10 milyar dolar 1990'ların başında tahsis edilmiştir.) ). 1974'te, yalnızca terörle mücadeledeki görevleri kanunla tanımlanmış olan kuruluşların temsilcilerini içeren Yürütme Komitesi kuruldu: Dışişleri Bakanlığı, Savunma Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, FBI, Finans ve Enerji, CIA, Federal Havacılık İdaresi, genelkurmay başkanları.
Amerika Birleşik Devletleri'nde, suç patlamalarını ortaya çıkarmak için Alkol, Tütün ve Ateşli Silahlar Bürosu (ATF) kuruldu.
ATP'nin yapısı, Ulusal Laboratuvar Merkezi'ni ve görevlerinden biri yangın ve patlamalarla ilgili fiziksel kanıtların incelenmesi olan iki bölgesel laboratuvarı ve Amerika Birleşik Devletleri'nde faaliyet gösteren 4 ulusal hızlı müdahale ekibini içerir.
Terör örgütü tarafından işlenen veya yüksek öğretim kurumlarında işlenen söz konusu suçlar ile hükümet binaları topraklarında patlayıcı bulunması ve işlenen suçun diğer devletlerle diplomatik ilişkileri etkilemesi halinde, söz konusu suçların açıklanması kapsamındadır. FBI'ın yetkinliği. FBI'ın cezai soruşturmalar için bir bölümü ve patlayıcıların fiziksel ve kimyasal incelemeleri için bir bölümü vardır. Amerika Birleşik Devletleri Özel Polis Kuvvetlerinde, görev gücü liderinin ve üyelerinin eylemlerini açıkça tanımlayan bir olay yeri inceleme planı hazırlamak önemlidir.
Plan aşağıdaki sorunları ele almaktadır:
Grup üyeleri arasında sorumlulukların dağılımı;
Olay mahallini ve olay mahallini incelemek için bir planın geliştirilmesi, olay mahallinin ilk denetimi, toplanan fiziksel kanıtların değerlendirilmesi, olay mahallinin incelenmesi için gerekli adli tıp ve diğer araçların organizasyonu;
Operasyonel grup üyelerinin deneyim ve bilgilerine göre olay yerindeki çalışmalarının organizasyonu;
Operasyon grubuna dahil olmayan kişilerin olay yerine erişiminin kontrolünün sağlanması.
Soruşturma faaliyetleri ve operasyonel arama faaliyetleri yürüten çalışanlar arasında bilgi alışverişi için bir koordinasyon bağlantısının organizasyonuna özel önem verilmektedir. Bu grup aynı zamanda ilgili makamların temsilcilerini suçun çözümüne ilişkin ilerlemeler hakkında bilgilendirmekle de sorumludur; operasyon grupları tarafından olay mahallinde ve ötesinde yürütülen ortak eylemler, operasyon çalışanları ve grupları arasında bilgi alışverişini organize etmek, operasyon grupları ve örgütlerinin temsilcileri için iş toplantıları düzenlemek.
Plan ayrıca diğer kişilerin katılımını da sağlar:
fotoğrafçı
Suç mahalli haritacısı
Fiziksel kanıtların ele geçirilmesinden ve güvenliklerinden sorumlu belirli kişiler.
Çeşitli bilim ve teknoloji alanlarındaki uzmanlar, operasyonel işçilere uzman yardımı sağlayan VU, ateşli silah hırsızlığı ile ilgili suçların çözümünde yaygın olarak kullanılmaktadır.
Tüm güvenlik önlemleri alındıktan sonra, patlayıcı aygıtın etkisiz hale getirilmesiyle uğraşan birimin çalışanları ile anlaşarak, patlayıcı aygıtın tetiklendiği bölgede sözde "ihtiyatlı" denetim ve ayrıca ona yaklaşımlarda başlar. FBI'a göre, olay yerinde ve olay mahallinde olmayan görev kuvvetlerinin üyeleri, çalışmalarını potansiyel olarak sıfır seçeneğine indirgeyebilecek sonuçlara atlamaktan kaçınmalı ve yalnızca doğrudan VU veya VU ile ilgili fiziksel kanıt bulmaya odaklanmalıdır. ateşli silahlar. Böyle bir arama, fiziksel veya bilgilendirici nitelikteki diğer önemli kanıtların gözden kaçırılacağı gerçeğine yol açabilir.
Olay mahallini incelerken, operasyon grubunun üyeleri şu öncülden hareket eder: patlamadan önce veya nesnenin patlamasından sonra sahada olan her şey patlamadan sonra orada kalır. Böyle bir incelemenin amacı, olay yerinin karakteristik özellikleri hakkında genel bir fikir edinmek, ihtiyati tedbirlerin alınmasıyla maksimum miktarda fiziksel kanıt toplamaktır. Bazı durumlarda, VU kullanımıyla ilgili sahnenin genel bir resmini elde etmek için hava fotoğrafçılığının kullanılması tavsiye edilir.
Olay yerinin "dikkatli" denetiminin tamamlanmasının ardından, amacı patlayıcı parçacıkları, patlamayı başlatma mekanizmasını ve cihazın ambalajını tespit etmek olan tüm bölgenin ayrıntılı bir denetimi gerçekleştirilir.
Almanyada Hararetli bir tartışmanın ardından Federal Meclis yeni terörle mücadele yasasını (Terörle Mücadele Gesetz) onayladı. Alman Ceza Kanunu, “terör örgütlerinin oluşturulması ve bunlara katılma” ile ilgili paragrafların ifadesini önemli ölçüde genişletti: demiryolu ve liman mekanizmalarını, havaalanı tesislerini ve sanayi işletmelerini ve hepsinden önemlisi nükleer olanları yok etmeyi amaçlayan eylemler tehlikeli olarak kabul ediliyor; "Toplumsal olarak tehlikeli eylemlere teşvik" makalesi artık çeşitli broşürler ve bildiriler basan ve dağıtan kişileri kapsamaktadır (doğaçlama patlayıcı cihazlar yapma talimatları veya yüksek voltajlı hat direklerini devre dışı bırakma yöntemleri vb.); Yabancı terör örgütlerinin Federal Almanya Cumhuriyeti topraklarındaki faaliyetlerine ve kovuşturmalarına doğrudan katılmakla suçlanan Federal Almanya Cumhuriyeti Başsavcısının yetkilerini genişleten yeni bir madde getirildi. . Bakanlıklar ve departmanlar, ulusal güvenliğe ve özellikle terör eylemlerine olası zarar verebilecek tüm bilinen vakaları ve gerçekleri Anayasayı Koruma Federal Dairesine bildirmekle yükümlüdür.
Terörle mücadele tedbirlerini organize etmek için özel birimler oluşturuldu.
Fransa'da münhasıran terörizme karşı mücadele ile ilgilenen hantal, yüksek düzeyde uzmanlaşmış bir hizmet yoktur. Bunun yerine, İçişleri Bakanlığı birimlerinin, ordunun ve terörün önlenmesine ve bastırılmasına katkıda bulunabilecek tüm ilgili birimlerin eylemlerinin seferberliği ve koordinasyonu gerçekleştirilmektedir. Ulusal Polis Genel Müdürünün doğrudan denetimi altında, Terörle Mücadele Koordinasyon Birimi (U.C.L.A.T.) kurulmuştur. Özel bir "Soruşturma, Yardım, Müdahale ve Tasfiye Dairesi" vardır. Sonuncusu, terörle mücadele operasyonları sırasında, yüksek mesleki becerilerin gerekli olduğu veya ulusal topraklarda gözetim ve gözetim şeklinde özel görevler yürüttüğü zaman, hizmetlerin talebi üzerine yardımını sunar. U.C.L.A.T Başkanı gerekirse kriz durumlarında terörle mücadelede yer alan servislerden temsilcilerini toplar.
Ayrıca, Fransa'da terörle mücadelede yer alan Alman, İspanyol, İtalyan, İngiliz servislerinin çalışmalarını ve terörle mücadele alanında ikili anlaşmalarla birleşmiş ülkelerde Fransız polis birimlerinin faaliyetlerini koordine eden bir birim bulunmaktadır. Almanya, İtalya, İspanya, İngiltere dahil. Koordinasyon, İçişleri Bakanı, Adalet, Dışişleri, Savunma Bakanları ve diğer üst düzey yetkililerin başkanlığında bir araya gelen terörle mücadele için bakanlıklar arası bir komite tarafından sağlanmaktadır.
Terör eylemlerini önleme sorunları Başbakan başkanlığında Milli Güvenlik Kurulu çerçevesinde tartışılmakta ve kararlar alınmaktadır.
Bilgi desteği, esas olarak, biri yerel terörizmle ilgili tüm konularda genel bilgilerden ve uluslararası düzlemdeki olası sonuçlarından sorumlu olan ve ikincisi de yabancı terör gruplarının faaliyetlerini izleyen ulusal polisin iki departmanı tarafından gerçekleştirilir. ülke. Ancak diğer servisler, özellikle karşı istihbarat ve askeri istihbarat da kendi kanalları aracılığıyla bilgi toplar. Ulusal polisin diğer tüm teşkilatları, özellikle hava, sınır ve şehir polisi, ulusal jandarma terörün önlenmesine ve bastırılmasına katkıda bulunur. Aynı zamanda, geleneksel operasyonel arama önlemleri aktif olarak kullanılmaktadır.
Ayrıca, Paris, Lyon, Marsilya ve diğer şehirlerde ulusal polisin geniş birimleriyle birlikte son yıllarda faaliyet gösteren çete karşıtı birimlerin edindiği deneyimi kullanan terörle mücadele ekipleri de var. Başkentte, özellikle havaalanları, demiryolu ve deniz istasyonlarının bulunduğu bölgelerde, terörizm ve haydutlukla mücadele, bir arama ve eylem tugayının bulunduğu Paris Polis İli haydutluğuyla mücadele tugayı tarafından yürütülmektedir. tahsis edilmiştir. Görevleri esas olarak insanların en yoğun olduğu yerlerde kamu düzenini korumak, panik tezahürlerini bastırmak ve teröristler üzerinde önemli olan ve bazı kanlı eylemleri önleyebilecek psikolojik baskı uygulamak için devriye gezmek.
Güvenliğin sağlanmasında, modern teknik araçların tanıtılmasına ve kullanılmasına, patlayıcı cihazları tespit etmek ve tehlikeli suçluların eylemlerini etkisiz hale getirmek için özel olarak eğitilmiş köpeklerin kullanılmasına büyük önem verilmektedir.
Fransız terörle mücadele sisteminin en önemli yönlerinden biri, teröristler tarafından rehin alınması durumunda özel kuvvetlerin eylem programıdır. Bu durumlarda kolluk kuvvetlerine ek olarak, mağdur veya teröristlerin aile üyelerinin, doktorların, psikologların, psikiyatristlerin, mühendislik ve teknik çalışanların, kurtarma ekiplerinin, itfaiyecilerin vb. katılımı öngörülmektedir. diğer güçlerle etkileşim, durumun analizi, taslak kararların geliştirilmesi vb.
Çeşitli aşırılıkçı tezahürlerle mücadelede engin deneyim birikmiştir. İsrail'de.İsrail güvenlik servislerinin terörle mücadele faaliyetleri, "teröristlere taviz verilmemesi" ilkesine dayanmaktadır, çünkü teröristlere verilen tavizlerin yalnızca yeni terörü doğurduğu uzun zamandır kanıtlanmıştır. İsrail istihbarat servislerinin faaliyetleri, böylesi tavizsiz bir yaklaşımın canlı bir örneğidir. Elbette, muazzam zorluklarla ve sıklıkla mağdurlarla dolu böyle bir pozisyon, yetkililerin istisnai bir kısıtlama ve vatandaşlara karşı büyük sorumluluklar uygulamasını gerektiriyor.
İsrail makamları özel kuvvetler oluşturmaya gitti, ancak terörle mücadele. Bu 60-70'lerde. 1972'de Lod Havalimanı'nda teröristler tarafından kaçırılan Sabena uçağının 90 yolcu eskortu başta olmak üzere bir dizi başarılı operasyon gerçekleştiren terörle mücadele tugayı devreye girdi. Daha sonra, Genel İstihbarat Birimi 269 kuruldu. .
İsrail'in terörizme karşı mücadeledeki deneyimi, yalnızca teknik açıdan değil, her şeyden önce, suçlulara karşı sorumluluktan kaçınmaları dışında tavizsiz, katı bir çizgi izlemede istisnai tutarlılık açısından değerlidir. İsrailliler, teröristlere karşı savaşta silahlı kuvvetleri kitlesel olarak kullanmaya başladılar, fiili olarak, suçlulara savaşçı statüsü verdi.
İsrail deneyimi, terörle mücadelede ana rolün, cephaneliklerinde esnek taktikler, çeşitli yöntem ve araçlar kullanarak bunun için özel olarak tasarlanmış hizmetler ve birimler tarafından oynanması gerektiğini ikna edici bir şekilde göstermektedir. Bununla birlikte, silahlı kuvvetlerin katılımı tamamen dışlanmamalıdır, ancak yalnızca yardımcı işlevleri yerine getirebilirler (önemli tesisleri korumak, terörle mücadele operasyonlarını desteklemek, eylemler için en olası yerlerde varlığın psikolojik etkisini sağlamak vb.) .
Rusya Federasyonu'nda bireyin ve toplumun güvenliğini sağlayarak terörle mücadele için etkili önlemlerin geliştirilmesi için yabancı deneyimin incelenmesi ve genelleştirilmesi önemli bir koşuldur.
Kontrol görevleri:
1. Terörle mücadele operasyonu yürütmenin temellerini özetleyin.
2. Bir patlama şeklinde bir terör eylemini bastırmak için polis departmanının taktiklerini genişletin.
3. Polis departmanının rehineleri serbest bırakma taktiklerini anlatın.
4. Polis departmanının yasa dışı silahlı grupları ortadan kaldırma taktiklerinden bahsedin.
5. Bir uçağın kaçırılmasını önlemek için ATS taktiklerinin temellerini açıklayın.
6. Terörle mücadelede yabancı deneyimi vurgulayın.
Çözüm
Terörün önlenmesi ve bastırılması son derece zor görevlerdir, çünkü bu fenomen birçok sosyal, politik, ekonomik, dini ve tarihsel nedenin yanı sıra insanlığa yönelik bu küresel tehditle mücadeleye yönelik yasal, örgütsel, profesyonel önlemlerin yetersizliğinden kaynaklanmaktadır.
Bu yayınla yazar, terörizmin çok çeşitli biçimleri, yöntemleri ve tezahürleri göz önüne alındığında, bu sorunun kapsamlı ve eksiksiz bir sunumunu ve tüm durumlar için hazır çözümlerin geliştirilmesini sağlama iddiasında değildir. Önerilerin çoğu, belirli durumların kapsamlı bir analizine dayanan "parça" kararlardır.
Terörle mücadelede devlet ve kamu kuruluşlarının faaliyetlerinde özel bir yer, bu kötülüğün önlenmesi ve bastırılmasında farklı ülkelerin çabalarının koordinasyonuna aittir. Bu nedenle, bu sorunu çözme yaklaşımı bu durumu yansıtmalıdır. Bu, eşgüdümlü ve net bir terörizm anlayışı, daha etkili uluslararası yasal düzenlemelerin ve özellikle onunla mücadele için kapsamlı programların oluşturulması, önleyici, operasyonel arama, ekonomik, güvenlik ve diğer önlemlerin ortak planlanması ve uygulanması, tutuklanması ve kovuşturulması için geçerlidir. teröristler.
Teröristlere karşı koruma, ancak içişleri organlarından uzmanlar da dahil olmak üzere yetkin uzmanlar tarafından profesyonel düzeyde gerçekleştirildiğinde etkili olabilir.
Kullanılan literatürün bibliyografik listesi:
Bölüm 1
Antonyan Yu.M. Terörizm. Kriminolojik ve ceza hukuku araştırması. - M.: Kalkan-M, 1998.- 306 s.
Artamoshkin M.N. Gündemde - terörle mücadele//Kamu güvenliği. 2000.- Sat.4.- S.4-13.
Afanasiev N.N., Kipyatkov G.M., Spichek A.A. Modern terörizm: ideoloji ve uygulama. - M.: SSCB İçişleri Bakanlığı'nın VNII, 1982.
Rusya İçişleri Bakanlığı Bülteni. 2000. N 1. S.5-7, 32, 43, 56, 90.
Dzybov M., Puchkov V. Acil durum tehlikesinin değerlendirilmesi. // Sivil koruma 1998.- N 7.- S. 74-75.
Davis L. Terörizm ve şiddet. Terör ve felaket. İngilizce'den çeviri. - A. Marchenko, I. Sokolova. Smolensk: Rusich, 1998. - 496 s., hasta. ("Omnibus Rebus").
Kireev M.P. Terörizm yaygın bir sorundur.// Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Bülteni, 1994, N 6, s. 141.
Kozhushko E.P. Modern terörizm: Ana yönlerin analizi / Ed. ed. A.E. Taras.- Minsk: Harvest, 2000. C - 448. ("Komandolar").
Kostyuk M.F. Terörizm: cezai-hukuki yön// Terörizm ve organize suçla mücadele sorunları: Bilimsel ve pratik bildiriler. konf./Toplamın altında. ed. L.V. Serdyuka. - Ufa: Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı UUI, 1999, s. 67.
XXI yüzyılın başında Rusya'da kriminojenik durum / Genel altında. ed. yapay zeka Gurova.- M.: Rusya İçişleri Bakanlığı VNII, 2000.- s. 96.
Larin A.M. Kolluk kuvvetlerinin acil durumları ve faaliyetleri // Kitapta: Hukuk ve acil durumlar. - M., 1992.- S.109-110.
Küçük savaş (Küçük birimlerin askeri operasyonlarının organizasyonu ve taktikleri): okuyucu / Comp. A.E. Taras.- Minsk: Hasat, 2000.- 512 s.- "Komandolar".
Manatskov I.V. Siyasi terörizm (Bölgesel yön)//Avtoref. cand. filozof Bilimler. Rostov-on-Don, 1998, 22 s.
Minkovsky G.M., Revin V.P. Terörizmin özellikleri ve ona karşı mücadelenin etkinliğini artırmak için bazı talimatlar // Devlet ve Hukuk. - 1997. - N 8. - S. 84-91.
Salimov K.N. Terörün modern sorunları. - M.: Kalkan-M, 1999. 216 s.
Sitkovsky A.L., Razinkov B.I., Khmel A.P. Ateşli silah ve patlayıcı madde kullanımı ile işlenen suçlar. Ülkedeki cezai durum üzerindeki etkileri.// Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Bülteni, 1998, N 2-3, s. 98.
Terör ve terörle mücadele: suikast girişimleri, patlamalar, cinayetler / Derleyen T.I. Revyako. - Minsk: Edebiyat, 1997. - 608 s. - (Suçlar ve felaketler ansiklopedisi).
Bölüm 2
Rusya Federasyonu Anayasası.
18 Nisan 1991 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu N 1026-1 "Polis Üzerine" Mart 1999 N 68-FZ, 6 Aralık 1999 N 209-FZ 31 Mart 1999 N 68-FZ) / / Rus mevzuatının toplanması ( SZ RF). 1999. N 14. Sanat. 1666.
5 Mart 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu N 2446-1 "Güvenlik Üzerine" // Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Kongresi ve Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi (VSND RF ve RF Silahlı Kuvvetleri) Gazetesi. 1992. N 15. Sanat. 769; 1993. N 2. Sanat. 77.
11 Mart 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu "Rusya Federasyonu'ndaki özel dedektiflik ve güvenlik faaliyetleri hakkında" // VSND RF ve RF Silahlı Kuvvetleri. 1992. N 17. Sanat. 888.
3 Nisan 1995 tarih ve 40-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi Organları Hakkında"// SZ RF. 1995. N 15. Sanat. 1269.
20 Nisan 1995 tarihli Federal Yasa "Hâkimlerin, Kolluk Görevlilerinin ve Denetleme Organlarının Devlet Korumasına Dair"// SZ RF. 1995. N 17. Sanat. 1455.
12 Ağustos 1995 tarih ve 144-FZ sayılı Federal Yasa "Operasyonel Soruşturma Faaliyetleri Hakkında"// SZ RF. 1995. N 33. Sanat. 3349.
27 Mayıs 1996 tarihli Federal Yasa N 57-FZ "Devlet Korumasına Dair"//SZ RF. 1996. N 22. Sanat. 2594.
6 Şubat 1997 tarihli Federal Yasa N 27-FZ "Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın İç Birlikleri Hakkında" / / SZ RF. 1997. N 6. Sanat. 711.
25 Temmuz 1998 tarihli Federal Yasa N 130-FZ "Terörizmle Mücadele Üzerine"// SZ RF. 1998. N 31. Sanat. 3808.
30 Mayıs 2001 tarihli federal anayasa hukuku N 3-FKZ "Olağanüstü hal hakkında"// SZ RF. 2001. N 23. Sanat. 2277.
7 Mart 1996 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 338 "Terörle mücadeleyi güçlendirmeye yönelik önlemler hakkında" / / Rossiyskaya Gazeta. 1996. 12 Mart.
10 Ocak 2000 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 24 "Rusya Federasyonu Ulusal Güvenliği Kavramı Üzerine" / / SZ RF. 2000. N 2. Sanat. 170.
21 Nisan 2000 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 706. "Rusya Federasyonu Askeri Doktrini Üzerine" / / SZ RF. 2000. N 17. Sanat. 1852.
23 Eylül 1999 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi N 1225 "Rusya Federasyonu'nun Kuzey Kafkasya bölgesinin topraklarında terörle mücadele operasyonunun etkinliğini artırmaya yönelik tedbirler hakkında" (Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile değiştirildiği şekliyle) 22 Ocak 2001 N 61 ve 27 Mart 2001 N 346) Rusya Federasyonu//Rossiyskaya Gazeta. 2001. 23 Ocak.
22 Ocak 2001 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 61 "Rusya Federasyonu'nun Kuzey Kafkasya bölgesinde terörle mücadele tedbirleri hakkında" (27 Mart 2001 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile değiştirildiği şekliyle N 346) ) // Rossiyskaya Gazetesi. 2001. 23 Ocak.
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 10 Ocak 2002 tarihli Kararı N 6 "28 Eylül 2001 tarih ve 1373 sayılı BM Güvenlik Konseyi Kararını Uygulamaya Yönelik Önlemler Hakkında"//Rossiyskaya Gazeta. 2002. 12 Ocak.
14 Ekim 1996 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 1190 "Interpol Ulusal Merkez Bürosu Yönetmeliğinin Onaylanması Hakkında"//СЗ RF. 1996. N 43. Sanat. 4916.
6 Kasım 1998 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 1302 "Federal Terörle Mücadele Komisyonu Hakkında" / / SZ RF. 1998. N 46. Sanat. 5697.
22 Haziran 1999 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 660 "Terör faaliyetlerinin önlenmesi, tespiti ve bastırılmasında yetkileri dahilinde katılan federal yürütme organlarının Listesinin onaylanması üzerine" (Devlet Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği şekliyle) 9 Eylül 1999 tarihli Rusya Federasyonu N 1025)//SZ RF. 1999. N 27. Sanat. 3363; N 38. Sanat. 4538.
15 Eylül 1999 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 1040 "Terörle mücadele tedbirleri hakkında"//SZ RF. 1999. N 38. Sanat. 4550.
22 Ocak 1993 tarihli Bağımsız Devletler Topluluğu'nun hukuk, aile ve ceza davalarında adli yardım ve hukuki ilişkilere ilişkin Sözleşmesi//СЗ RF. 1995. N 17. Sanat. 1472.
Terörist Bombalamaların Bastırılmasına İlişkin Sözleşme (Uluslararası)//СЗ RF. 2001. N 35. Sanat. 3513.
24 Nisan 1992 tarihli suçla mücadele alanında bağımsız devletlerin içişleri bakanlıklarının etkileşimi hakkında anlaşma // Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın "Suçla Mücadelede Devletlerin İşbirliği" belgelerinin toplanması, - M., 1993. S. 15-20.
8 Eylül 2000 tarihli terörle mücadelede içişleri bakanlıkları arasında işbirliği anlaşması / / İçişleri organlarının faaliyetlerinin yasal düzenlemesi: Normatif yasal işlemlerin toplanması: 3 ciltte. Cilt 1 / Rev. ed. Vasiliev V.A., derleyiciler Moskalkova T.N., Chernikov V.V., - M.: MSS, 2001, s. 726-732 (816 s.).
Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın 28 Şubat 2000 tarihli emri N 221 "Interpol aracılığıyla işbirliğini geliştirmeye yönelik önlemler hakkında."
Etnik, dini ve siyasi terörizm kesinlikle korkunç çünkü generalleri ve polisleri, politikacıları ve farklı mezhepten din adamlarını değil, toplumun kendisini hedef alıyor. Sıradan bir kişinin doğal tepkisi, sorumluluğu suçlu kişiden belirli bir milliyet, din veya siyasi hareketin tüm temsilcilerine devretmektir.
Rus toplumu bugün Çeçenleri terörizmle suçluyor. Doğal olarak, belirli isimler halka açık olarak adlandırılır - Hattab, Basayev, Gelayev. Ancak ülke nüfusunun %95'i her Çeçen'in Hattab veya ajanı olduğuna inanıyor. Mantık bunun kendi ve kamu güvenliği için olamayacağını öne sürse de, vatandaşlar Çeçen karşıtı ve Kafkas karşıtı her türlü önlemi desteklemeye hazır.
Rus yasal ve ideolojik uygulaması (bazı istisnalar dışında) terörizmi bileşenlerine ayırmaz - terör saldırısının nedenleri ne olursa olsun, suç olarak kabul edilir. Bu arada, terörizmle mücadele eden uluslararası kuruluşlar, çeşitli terör faaliyetlerini birbirinden ayırmaktadır. Buna göre, sonuçların değerlendirilmesi ve teröristlere yönelik tutum farklılık göstermektedir. Terörle Mücadele Enstitüsü (İsrail) terörizmin üç türünü ayırt eder:
Uluslararası terörizm - terör saldırılarının yeri önemli değil; bir terörist grup, farklı milletlerden ve (veya) dinlerden kişilerden oluşur; mücadelenin amacı ya siyasi ve dini görüşler ya da uluslararası örgütler, anlaşmalar, kurumlardır; terörist faaliyet, yabancı (faaliyet bölgesi ile ilgili olarak) bir devlet (eyaletler) veya grubun faaliyet bölgesinin (ülke) sakini olmayan kişiler, kuruluşlar tarafından desteklenir.
Yurtiçi terörizm - terör eylemlerinin gerçekleştirildiği yer - ev sahibi ülke; bir terörist grup, kural olarak, bir ülkenin, milliyetin, dinin vatandaşlarından oluşur; mücadelenin amacı, ev sahibi ülkenin iç sorunlarıdır.
Nesne terörizmi - terörist grupların zararlı veya tehlikeli olarak kabul ettiği (nükleer karşıtı terörizm, çevresel terörizm) belirli hayati faaliyet nesnelerine karşı terör eylemleri işlenir.
Bir de terörizm şeklini alan silahlı bağımsızlık mücadelesi gibi bir terör türü vardır. İsyancıların sömürge tarafının askeri ve polis tesislerine yönelik terörist faaliyetlerini içerir. Sivillere zarar verilmesi veya "masum"lara karşı güç kullanılması durumunda bu mücadele biçimi terörizm olarak da değerlendirilebilir.
Kesin konuşmak gerekirse, Khasavyurt anlaşmalarının imzalanmasından önce, Çeçen savaşçıların Rusya'ya karşı tüm eylemleri "terör biçimini alan silahlı bağımsızlık mücadelesi" kategorisine giriyor ve savaşçılar "asiler" olarak sınıflandırılıyordu. Ne Basayev'in Budennovsk'taki eylemi, ne de Raduev'in Kızlyar'a yaptığı baskın, terör saldırılarına ilişkin uluslararası veri tabanlarında yer almıyor. Buna göre, bu suçların belgelenmiş katılımcıları terörist olarak kabul edilmez ve küresel ARANIYORLAR listesinde yer almaz.
Rusya'da meydana gelen 4 patlamada 271 kişi hayatını kaybetti. Şimdi birçok Moskovalıya evlerinin savunmasız olduğu, her Kafkasyalının bir bomba taşıdığı, kabusun bitmeyecek gibi görünüyor...
Otuz yıllık terör savaşında (1969-1999), Birleşik Krallık'ta 3.401 kişi öldü. Araştırmacılar, İrlanda Cumhuriyet Ordusu tarafından her biri beş ila yedi olaydan oluşan en az üç "terör dalgası" belirlediler. Ulusal bilincin neredeyse ana gerçeğinin - "Evim benim kalemdir" - sorgulandığı terörün ilk yıllarında İngiliz toplumunun psikolojik durumunu hayal edebilirsiniz. Sarsılmaz görünen Birleşik Krallık'ın kamu güvenliği, hem kriz yıllarında hem de sömürge imparatorluğunun çöküş yıllarında sakin kalmayı başarmış, ilk başta İrlandalılara hiçbir şey karşı koyamadı. İrlanda aksanlı herkes bir IRA militanı gibi görünüyordu... Bask örgütü ETA'nın aşırılık yanlılarının hem devlete hem de vatandaşlara karşı gerçek bir savaş yürüttüğü İspanya'da tam olarak aynı durum vardı. Ancak, terörist "dalgalar" bireyler için psikolojik sonuçlara ek olarak sosyal sonuçlar da doğurabilir.
20. yüzyılın ortalarında, dünya toplumunun emrinde "çatışma yönetimi" teknolojilerinin olmadığı ortaya çıktı. Ne toplum içi çatışmaların ortaya çıkmasının doğası ne de iç mekanizmaları sosyologlar ve yöneticiler tarafından incelenmemiştir. Çatışmabilim, değişen bir uygarlığın bu meydan okumasına akademik bir yanıt haline geldi. Bununla birlikte, sadece iç savaşları ve devrimleri incelemekle kalmaz - terörizm de çatışma bilimcilerin çıkarları alanındadır. Dünyanın en yetkili çatışmacı merkezleri Belfast, Madrid ve Brüksel'de bulunmaktadır.
Terör şiddeti kitlesel ve adressiz hale geldiğinde, toplum buna kendi tarihsel geleneğine göre tepki verir. Olabilecek en kötü şey, korkunun politikacılar veya medya tarafından kamuoyunda kullanılmasıdır.
Yorumdaki hatalar, trajedinin tanımında aşırı detay, mağdurların kişiselleştirilmesi ve düşmanın kişiselleştirilmesi - bu, toplumu etnik veya dini gerekçelerle kolayca sistematik cinayetlere götürebilecek zehirli bir patlayıcı karışımdır.
Moskova'daki terör saldırılarından sonra zaten oldukça somut olan Kafkas karşıtı duygular yaygınlaştı. Rusya'nın -şimdi- Kafkas teröristlerinden "temizlenmesi" için çağrıda bulunanlar artık sadece siyasi aşırılık yanlıları değil; Bir zamanlar Çeçenler için belirli bir sempati hissedenler bile, intikam eylemleri ve sert bir iç politika talep ediyor. Televizyon, rehinelere karşı militan şiddetin görüntülerini gösteriyor; yayında, Moskova'dan kimin tahliye edilmesi gerektiği sorusu açıkça tartışılıyor - sadece Çeçenler veya tüm "Kafkas uyruklu kişiler".
teröristlere teslim olmama, hukuk ve demokratik süreç çerçevesinde terörü yenme konusunda tam kararlılık;
en ağır tehdit veya şantaj karşısında bile teröristlerle anlaşma yok, taviz yok;
Terör suçlamalarının mahkemelere ulaşması ve yasal bir cezanın infazı için her türlü çaba gösterilmelidir;
Terörist hareketlere güvenli sığınak, patlayıcı madde, para, manevi ve diplomatik destek sağlayan terörizmin devlet sponsorlarına ağır cezalar verilmeli;
devlet, büyük siyasi krizleri çözmeye yönelik uluslararası diplomatik çabaları engellemeye veya baltalamaya yönelik terörist girişimleri kararlılıkla durdurmalıdır.Terörizm barış ve istikrar için büyük bir tehdit haline gelmiştir ve bu nedenle terörün bastırılması tüm uluslararası toplumun ortak nedenidir.
Terörle mücadeleye "herkesi ve herkesi" dahil etmekten daha kötü bir hata yoktur. Aslında, teröristlerin başarmaya çalıştığı şey tam olarak budur - eylemlerine neredeyse hayvani bir tepki. "Tehdit ediliyorum - kendimi silahlandırıyorum - silahlıyım - silahım boş durmamalı -..." Bir şiddet, hastalığa neden olan bir virüs gibi, bütünlüğü tehdit eden yüzlerce başka hastalık odağına yol açar ve aslında, tüm sosyal organizmanın yaşamı.
Terörle mücadele politikasının en önemli aracı farkındalık, yani acil bir durumda harekete geçmek için bilgi ve hazırlıktır. Siyasi hatalar toplumu terör savaşına sürüklediğinden, vatandaşları hayatta kalmaya hazır olmalıdır. Güvenliği sağlamak için gereken her şeyin yapıldığından emin olmalıdırlar; tüm yetişkinler ilk yardım ve acil durum prosedürlerinde (en az düzeyde) yetkin olmalıdır.
Ancak asıl mesele, halkın duygularını kısıtlamaktır. Politikacılar ve medya, duygularını dizginlemekle yükümlüdür. Terör korkunçtur; sivil kayıplar - bir trajedi; teröristler suçludur. Ancak, öncelikle terör, şu veya bu milliyet veya itiraf tarafından değil, belirli kişiler tarafından empoze edilir. İkincisi, bu bir savaş değil, özel bir suç türüdür. Üçüncüsü, bir toplum terör eylemlerini ne kadar çok tartışırsa, o kadar "heyecanlanır".
Ve son olarak, terörle mücadele ve çatışma çözümü alanındaki tüm uzmanların genel tavsiyesi, devletin terörle mücadelesinde en azından alenen her şeyi kendi yasaları çerçevesinde yapması gerektiğidir. Terörizmi baltalamanın veya durdurmanın tek yolu, bir terörist liderin yabancı bir ülkede öldürülmesi veya insan haklarının açık bir ihlalini içeren büyük bir operasyon gibi açıkça yasadışı bir operasyon ise, bu tür faaliyetler en katı gizlilik içinde gerçekleştirilmelidir; toplum, devletin bu tür eylemlere dahil olduğunu öğrenebilirse, o zaman ancak bir süre sonra, doğal duygular ve acı yatıştığında.
Çözüm
Bugün terörle mücadele alanında gelişen durumdan bahsederken, bu sorunun uluslararası bir sorun olduğunu vurgulamak gerekir. Bu, bu amaç için özel olarak oluşturulmuş ayrı terörle mücadele merkezlerinin, hatta kolluk kuvvetlerinin ve özel hizmetlerin bu görevde yer almaması gerektiği anlamına gelir. Bu evrensel tehdide karşı mücadele etmek için tüm devlet ve kamu yapılarının, hükümet organlarının ve medyanın çabalarını birleştirmek gerekir. Terörle mücadele için bir stratejiye ihtiyacımız var.
Terörden bir gecede kurtulmak pek mümkün değil. Göreceli bir siyasi istikrar ortamında bile, terörizmin aşırılıklarını dışlamak kolay değildir. Bu, hem toplumun sosyal yapısında kendine yer bulamayan belirli sosyal tabakaların terörist psikolojisinin hayatta kalmasıyla hem de terörist liderlerin sıradan insanların memnuniyetsizliğine tepki verme ve kendi çıkarları için kullanma yeteneği ile açıklanmaktadır. mevcut sosyo-ekonomik durum.
Terörün ortadan kaldırılması, bu amaca ulaşmak için gerekli nesnel ve öznel koşulların yaratılmasını içeren uzun bir süreçtir. Aynı zamanda, terörizmi güçlü, terörist yöntemlerle yok etmek imkansızdır: şiddet kaçınılmaz olarak şiddeti doğurur. Toplumu, tüm siyasi güçleri, nesnel zorluklar ve çelişkiler üzerine spekülasyonların, çözümlerinin güçlü versiyonunun felakete giden yol olduğuna ikna etmek önemlidir.
Terörün ortadan kaldırılması için en önemli ön koşul, ülkelerdeki ekonomik ve siyasi durumun istikrara kavuşturulması, sosyal ve siyasi hayatta demokratik ilkelerin güçlendirilmesidir. Terörizmin toplumsal tabanının keskin bir şekilde daraltılacağı normal bir sivil toplum oluşturmak gerekiyor. Bir diğer çok önemli ön koşul, demokratik geleneklerin geliştirilmesi ve köklenmesi, siyasi ve ideolojik çoğulculuğun oluşumu ve gelişimi, karşılıklı hoşgörü ile karakterize edilen bu tür “siyasi oyun” kurallarının onaylanması, çeşitli sosyal ilişkiler arasındaki çatışmanın reddedilmesidir. ve siyasi güçler, fikir birliği arayışı ve bulma. Devletlerde istikrarlı demokratik siyasi sistemlerin, medeni siyasi diyalog mekanizmalarının ve iktidar rotasyonunun oluşturulması özellikle önemlidir. İktidardakilerin muhalefetin havasını dışlamaları ve azınlığın hak ve meşru menfaatlerinin sağlanmasına katkıda bulunmaları gerekir. Elbette muhalefet güçleri de siyasi faaliyetlerinde bu tür yöntemlerden vazgeçmelidir. Terörü hayattan uzaklaştırmak için toplumda yüksek bir siyasi ve hukuki kültür geliştirmek, terör eylemleri için net bir yasal yaptırımlar oluşturmak gerekir.
Etnik zeminde çatışmaların önlenmesi için çeşitli etnik grupların normal ve hatta gelişmesi için elverişli koşulların yaratılması ve çıkarlarının gerçekleşmesinin sağlanması gerekmektedir. Devletlerin görevi, belirli bir ülkede yaşayan tüm etnik gruplarda, vatandaşların kendilerini tanımlama sürecinde devletlerine ait olma duygusunun etnisite faktörünün önüne geçeceği bir öz farkındalık oluşturmaktır.
Zirve toplantıları ve anlaşmalar tek başına terörü yok etmeye yetmez. Uluslararası terörizme karşı etkin mücadele, siyasi, sosyal, ekonomik, yasal, ideolojik, özel ve diğer yönleri içeren kapsamlı bir programın geliştirilmesini ve uygulanmasını gerektirir. Kesinlikle nüfusun çıkarlarını, dünya çapında terörizmin sorunları ve çatışma potansiyelini dikkate almalıdır. Ayrıca, bu acil sorunu çözmekle ilgilenen toplumun tüm güçlerinin etkileşimine ve koordinasyonuna ihtiyacımız var.
Devlet başkanlarının en önemli faaliyetlerinden biri, bölgesel aşırılık patlamalarını önlemek, yerelleştirmek ve durdurmak için ortak etkileşim olmalıdır, çünkü teröristlerin neden olduğu bireysel çatışmalar diğer devletlerde istikrarsızlığa neden olabilir.
Mevcut siyasetin bu fenomenini karakterize eden terörizmin trajik sonuçları, siyasi, ekonomik ve diğer sorunları şiddet yardımıyla çözmeye çalışan tüm siyasi güçler için önemli bir uyarı görevi görmelidir, ancak belirlenen görevlerin çözümüne katkıda bulunmamalıdır, ancak, aksine toplumdaki çelişkilerin şiddetlenmesine ve büyümesine yol açar.
KAYNAKÇA
1. Gusher AI,İnsanlığın yeni çağının üçüncü binyılının başında terörizm sorunu //
http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html
2 Rusya Federasyonu Terörle Mücadele Federal Yasası //
http://www.fsb.ru/under/terror.html
3 Avdeev Yu. I., Modern uluslararası terörizmin özellikleri ve onunla mücadelenin bazı yasal sorunları // http://www.waaf.ru/3x.htm
2. //Diplomatik Bülten//, 1996, Sayı 2
7. // Gezegenin yankısı, 1995, No. 10.
8. Moskova haberleri, 1997
GİRİİŞ
Günümüzde küreselleşme sadece olumlu sosyal süreçleri değil, aynı zamanda terörizm gibi tehlikeli bir olguyu da etkilemiştir. Uluslararası bir karakter kazanmasıyla terörizm, küresel ölçekte toplum için tehlikeli hale gelmiştir.
N. Nazarbayev'in “Kritik On Yıl” kitabında belirttiği gibi, “terörist faaliyetin küreselleşmesinin sonucu, kalıcı ve profesyonel temelde bu işle meşgul olan özel insan gruplarının oluşmasıdır... terör örgütlerinin geniş finansal olanakları, saflarını paralı askerlerle - profesyonellerle doldurmalarına izin veriyor ... Ve elbette, fonlarını yenilemek için terör örgütleri uyuşturucu ticaretini, haraç alma, fuhuş, silah kaçakçılığı, kaçakçılık, kumar vb. . Özellikle terör örgütlerinin kontrol altına almaya çalıştığı oldukça karlı bir alan insan ticaretidir (kadın ticareti, çocuk satışı).
Son birkaç on yılda terörizm, yalnızca dünyanın belli başlı bölgelerinde sosyo-politik ilişkilerin yaygın bir fenomeni haline gelmedi. Hem tek tek devletler içinde hem de dünya topluluğu düzeyinde onu yerelleştirmek ve ortadan kaldırmak için gösterilen aktif çabalara rağmen, sosyal istikrar kazanmıştır.
Gergin durum 21. yüzyılın başında öyle bir boyut kazandı ki, uluslararası terörizm, sürekli tartışan filozoflar, gazeteciler, siyaset bilimciler, sosyologlar, psikologlar ve hukukçular arasında ortak bir çalışma konusu haline geldi.
Uluslararası terör eylemleri, pek çok masum insana karşı şiddet kullanılarak ve onların doğal haklarının ihlal edilmesiyle işlenmektedir. Terörist nitelikteki uluslararası suçların sürekli büyümesi, bunlarla mücadele için mevcut araçların etkisizliğine tanıklık ediyor. Asıl sorun, uluslararası terör eylemlerindeki niceliksel ve niteliksel artışın, bunlarla mücadelenin etkinliğindeki büyüme oranını açıkça geride bırakmasıdır. Bilimsel araştırma, kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinin eğitimi ve koordinasyonu, uluslararası terörizmle mücadelede teknik ve operasyonel-taktik yöntemlerin test edilmesi, uluslararası terörizmle mücadele konusunda uluslararası, bölgesel ve ikili anlaşmaların kabul edilmesi, uluslararası mücadele alanında ulusal mevzuatın iyileştirilmesi terörizm - tüm bunlar bir gecikme ile oluyor "önce sorun - sonra sonuçlarının ortadan kaldırılması" ilkesine göre. Uluslararası terörizmle mücadele için herhangi bir aktif önlem ancak büyük uluslararası terör eylemlerinden sonra alınır. Böyle bir mücadele sadece etkisiz olmakla kalmaz, aynı zamanda uluslararası terör eylemlerinin organizatörlerine suç faaliyetlerinde güven verir.
Bu nedenle, uluslararası terörizmle mücadele sorunları konusunun alaka düzeyi aşağıdaki faktörler tarafından belirlenir:
uluslararası terörizmin nicel ve nitel dönüşümü ve yayılma yönlerinin büyüklüğü;
uluslararası terörizmin yabancı devletlerin yıkıcı faaliyetleri için bir kılıf olarak kullanılması;
Kazakistan Cumhuriyeti'nin jeopolitik konumunun özellikleri.
Ders çalışmasının amacı, uluslararası terörle mücadele alanında devletlerin uluslararası hukuki işbirliğindeki mevcut sorunları analiz etmektir.
Aşağıdaki görevler bu hedefe ulaşmayı amaçlamaktadır:
uluslararası terörizm kavramını, özünü, işaretlerini ve onunla mücadele için yasal mekanizmayı ortaya çıkarmak;
uluslararası terörizmi önlemenin yasal araç ve yöntemlerini analiz eder;
uluslararası terör örgütlerinin uluslararası arenadaki faaliyetlerini tespit etmek ve bastırmak için yasal yolları araştırmak.
Ders çalışmasının yapısı amaç ve hedeflere göre belirlenir. Çalışma bir giriş, iki bölüm, bir sonuç ve bir referans listesi içermektedir.
1. Uluslararası terörizmin niteliği
kazakistan anlaşması terörle mücadele
1.1 Normatif terörizm yasağının oluşumu ve gelişimi ile ilgili sorunlar
Terörle mücadelede ilk uluslararası deneyim, Kasım-Aralık 1898'de Roma'da düzenlenen Uluslararası Anarşistlerle Mücadele Konferansıydı. Konferansa Rusya, Fransa, Büyük Britanya, ABD ve diğerleri dahil olmak üzere 21 devlet katıldı.Bu Konferansın ana görevi, anarşist topluluklara başarılı bir şekilde karşı koymak için Avrupa hükümetleri arasında kamu koruma çıkarları doğrultusunda kalıcı bir anlaşma oluşturmaktı. ve onların takipçileri.
Konferansta, bir anarşist suçu tanımlamanın zorluğu tartışıldı, ancak anarşizmin işareti tartışılmaz kaldı - devleti veya sosyal düzeni ihlal etme hedefi.
Anarşizmin yayılmasının temel olarak yabancı ülkelere sığınan liderlerinin cezasız kalmasıyla kolaylaştırıldığı için, suçluların iadesi anarşistlerle mücadelenin başlıca uluslararası yollarından biri olarak kabul edildi. Komşu olmayan devletler üzerinden transit anarşistleri takip ederken, komşular onlara en yakın sınır noktasına kadar eşlik etmek zorundadır. Nihai belge, 21 Aralık 1898'de katılımcılar tarafından imzalandı. Bu belgede yer alan anarşizme karşı mücadelenin genel ilkeleri, doğası gereği tavsiye niteliğindeydi. Ve görünüşe göre, bugün 1898 Konferansı'nda çözülen görevler ilgili kaldı. 1960'ların sonlarında, dünya basını, uçak kaçırmalar, elçiliklerdeki patlamalar, diplomatların kaçırılması, provokasyonlar ve çeşitli devlet ve sivil toplum kurumlarına doğrudan saldırılar ve ayrıca posta hizmetlerinin plastik mektup bombaları göndermek için kullanılması hakkında giderek daha fazla haber yaptı. Bu koşullarda, uluslararası devletler topluluğu çerçevesinde terör eylemleriyle mücadele sorunu keskin bir şekilde ortaya çıktı. Bu bağlamda, Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri 8 Eylül 1972 (A/8791) tarihli notunda, BM Genel Kurulu'nun XXVII. masum insanların hayatlarını tehdit eden veya ölümlerine yol açan ya da temel özgürlükleri tehlikeye atan terörizmin ve diğer şiddet biçimlerinin önlenmesi.
Çalışmalar sonucunda Altıncı Komite, Genel Kurul'un bu konudaki bir karar taslağını kabul etti. Karar, mümkün olan en kısa sürede adil ve barışçıl çözümler bulmak için bu tür eylemleri etkili bir şekilde önlemeye ve temel nedenlerini incelemeye yönelik önlemler geliştirmede uluslararası işbirliğinin önemini kabul ediyor.
Aralık 1972'de Genel Kurul, Altıncı Komite'nin tavsiyesi üzerine, Uluslararası Terörizm Özel Komitesi'nin kurulduğu 9. paragraf uyarınca 3034 (XXVII) sayılı kararı kabul etti. Komite, Cezayir, Macaristan, Büyük Britanya, Yemen, SSCB, ABD, Suriye, Tunus, Ukrayna SSR, Çek Cumhuriyeti, Fransa, Yugoslavya, Japonya ve diğerlerini içeriyordu.
Böylece dünya basınında ilk kez yer bulan "uluslararası terörizm" terimi artık BM belgelerine de konu oldu.
Kasım 1937'de Cenevre'de Uzmanlar Komitesi tarafından hazırlanan Terörizmin Önlenmesi ve Cezalandırılması Sözleşmesi'nin imzalanması için açıldı. Sözleşme, amacının "... uluslararası nitelikte olduğu durumlarda terörizmi önleme ve cezalandırma tedbirlerinin etkinliğini artırmak ..." olduğunu vurguladı. Sözleşme yürürlüğe girmedi. Arnavutluk, Arjantin, Belçika, Bulgaristan, Venezuela, Haiti, Yunanistan, Dominik Cumhuriyeti, Mısır, Hindistan, İspanya, Küba, Monako, Hollanda, Norveç, Peru, Romanya, SSCB, Türkiye, Fransa, Çekoslovakya, Ekvador, Estonya tarafından imzalandı. ve Yugoslavya.
Uluslararası nitelikteki terör eylemlerine karşı mücadelede devletlerin işbirliğinde bir sonraki adım, aşağıdaki sözleşmelerin kabul edilmesiydi: Sivil Havacılık Faaliyetlerine Yasadışı Müdahalenin Önlenmesi Sözleşmesi; 14 Eylül 1963'te Tokyo'da imzalanan Uçakta İşlenen Suçlar ve Diğer Bazı Eylemler Hakkında Sözleşme; Lahey'de imzalanan, Uçakların Yasa Dışı Ele Geçirilmesinin Önlenmesi Sözleşmesi; Montreal'de imzalanan Sivil Havacılığın Güvenliğine Karşı Yasadışı Eylemlerin Önlenmesi Sözleşmesi. Bu sözleşmelerin en önemli hükümleri, içlerinde sayılan fiillerin cezalandırılmasının kaçınılmazlığı, ceza davasının istisnasız olarak devredilmesi, sözleşmelerin hem devlet hem de sivil havayollarını kapsayacak şekilde genişletilmesidir. Ancak, bu sözleşmeler sivil havacılık faaliyetlerine yasa dışı müdahale ile ilgili tüm sorunları çözmemiştir. Özellikle, herhangi bir ulusal bölge dışında suç işleyen kişilerin kovuşturulması ve cezalandırılması, havaalanı hizmetleri görevlilerine koruma sağlanması hakkında sorular açık kalmıştır.
Sivil havacılık faaliyetlerine yasa dışı müdahale eylemlerini nitelendirirken, devletten ayrılmak için uygun bir ulaşım aracı olarak kullanmak için bir uçağın kontrolünü ele geçirme girişimleriyle başlayan şiddet eylemlerinin akılda tutulması gerekir. belirli bir eyalette tescili nedeniyle bir uçağın rehin alınması veya tamamen imha edilmesi amacıyla uluslararası havayolları üzerinde şiddet içeren eylemlere dönüştü. Bu eylemlere, hava taşımacılığına olan güveni sarsan, uçak mürettebatı, yolcular, uçak bakım personeli ve sivil havacılıkta kullanılan diğer hizmet ve tesislerin çalışanları arasında bir korku ve belirsizlik duygusu yaratan masum insanların ölümü eşlik ediyor.
Sivil havacılığın faaliyetlerine yasa dışı müdahale eylemleri, yukarıdaki sözleşmeler kapsamında suç teşkil ettikleri ölçüde, hava taşımacılığında işlenen uluslararası nitelikte terör eylemleri olarak kabul edilmelidir.
Geçen yüzyılın 60-70'lerinde, terör eylemlerinin özellikle devletlerin diplomatik temsilcilerine ve misyonlarına karşı işlendiğini dikkate alarak, Uluslararası Hukuk Komisyonu, 3 Aralık 1971 tarihli 2780 (XXVI) BM Genel Kurulu kararı temelinde , diplomatik ajanlara ve diğer uluslararası koruma altındaki kişilere karşı işlenen suçların ve suçların önlenmesine ilişkin bir Sözleşme Taslağı geliştirdi.
14 Aralık 1973'te kabul edilen Sözleşme, uluslararası korumadan yararlanan kişilerin çevresini belirtir. Sanata Dayalı. 1 bu kişiler şunları içerir: a) yabancı bir ülkede bulunan devlet başkanı veya hükümet başkanı ve onlara eşlik eden aile üyeleri; b) genel uluslararası hukuka veya uluslararası anlaşmaya uygun olarak, devleti veya uluslararası kuruluşu adına görevlerinin ifası veya ifa edilmesi nedeniyle özel korumadan yararlanan bir devlet veya uluslararası kuruluşun herhangi bir yetkilisi ve ayrıca özel korumadan yararlanan aile üyeleri.
Sanat. Bu Sözleşmenin 2. maddesi, uluslararası koruma altındaki kişilere karşı işlenen suçların kapsamını tanımlar. Bu suçlar, özellikle şunları içerir: a) uluslararası koruma altındaki bir kişinin özgürlüğüne veya özgürlüğüne karşı cinayet, adam kaçırma veya diğer saldırılar; b) uluslararası koruma altındaki bir kişinin resmi binalarına, yaşam alanlarına veya ulaşım araçlarına, kişiyi veya özgürlüğünü tehlikeye atabilecek şiddette bir saldırı.
Milletler Cemiyeti ve Birleşmiş Milletler uygulaması, bireylerin terörist faaliyetlerini devletler tarafından izlenen terör politikasından ayıran ve devletin belirli işlevleri sayesinde uluslararası nitelikteki terör eylemlerine karşı koruma sağlayan sözleşmeler geliştirme yolunu izlemiştir. terör eyleminin işlendiği kişi veya özel mülk konumu. Şu anda uluslararası nitelikteki terör eylemlerinin işlenmesinden uluslararası hukukun koruması altında: iç ve dış hava araçları ve havayollarının mürettebatı, Lahey ve Montreal sözleşmelerinin imzalanması nedeniyle, hukuka aykırı müdahalelerin ortadan kaldırılması için. sivil havacılık faaliyetleri; Ev sahibi devletin, devletleri veya hizmetlerinde bulundukları uluslararası (hükümetlerarası) kuruluş adına bu kişilere verilen işlevler nedeniyle özel koruma sağlaması gereken kişiler ve bunların konut ve resmi binaları. Bu tür bir koruma, 1947 tarihli BM İhtisas Ajanslarının Ayrıcalık ve Muafiyetlerine İlişkin Sözleşme, 1961 Diplomatik İlişkiler Hakkında Viyana Sözleşmesi, 1963 tarihli Viyana Konsolosluk İlişkileri Sözleşmesi, 1969 Özel Görevler Sözleşmesi, Devletler ve Uluslararası Örgütler Arasındaki İlişkiler Sözleşmesi 1971, Diplomatik Ajanlar da dahil olmak üzere Uluslararası Koruma Altındaki Kişilere Karşı İşlenen Suçların Önlenmesi ve Cezalandırılmasına İlişkin Sözleşme 1973.
Terör eylemleri hem barış zamanında hem de savaş zamanında işlenebilir. Silahlı çatışma koşullarında, her şeyden önce, savaş esirlerine ve sivil halka karşı terör eylemlerinin yapılmasını yasaklayan Cenevre Sözleşmeleri ve Nürnberg Mahkemesi Statüsü (Madde 6) ve ayrıca Lahey Koruma Sözleşmesi 1954 yılında UNESCO himayesinde imzalanan Silahlı Çatışma Halinde Kültürel Varlıkların Korunması Kanunu yürürlüktedir. ve özellikle uluslararası nitelikteki terör eylemlerini önlemeyi ve bunun için cezalandırmayı amaçlayan kurallar. Bu eylemler, terör eyleminin amacı ve içeriği nedeniyle uluslararası bir nitelik kazanır.
BM, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki 11 Eylül 2001 terör saldırılarından sonra terörle mücadelede uluslararası yasal düzenleme mekanizmaları oluşturma konusunda özel bir faaliyet gösterdi. Böylece, BM Genel Kurulu bu trajik olayları saldırının ertesi günü ele aldı ve terör eylemlerini önlemek ve ortadan kaldırmak ve eylemlerin faillerini, organizatörlerini ve sponsorlarını adalet önüne çıkarmak için uluslararası işbirliği çağrısında bulunan bir kararı oybirliğiyle kabul etti. şiddetten. Aynı gün, Güvenlik Konseyi, 1368 (2001) sayılı kararında, uluslararası toplumu, işbirliğini geliştirmek ve ilgili uluslararası terörle mücadele sözleşmelerinin tam olarak uygulanmasını sağlamak da dahil olmak üzere, terör eylemlerini önleme ve bastırma çabalarını iki katına çıkarmaya çağırdı. Güvenlik Konseyi kararları, özellikle 1269 sayılı karar (1999).
Devletlerin terörle mücadele işbirliğindeki en önemli olay, Genel Kurul'un 17 Aralık 1996 tarih ve 51/210 sayılı kararına uygun olarak, Kapsamlı bir Uluslararası Terörizm Sözleşmesi geliştirmek amacıyla kurulan Özel Komite'nin faaliyetlerine yeniden başlaması olmuştur. .
Söz konusu Özel Komite'nin çalışmaları sayesinde 28 Eylül 2001'de Güvenlik Konseyi oybirliğiyle uluslararası terörizmle mücadeleye ilişkin 1373 sayılı Kararı kabul etti. Bu belge, terörle mücadeleyi amaçlayan ulusal, bölgesel ve uluslararası düzeylerde geniş bir yelpazede özel önlemler sağlamaktadır. Bunlar arasında aşağıdaki önlemler özellikle önemlidir: terör faaliyetlerinin finansmanının yasaklanması; terörü desteklemek için herhangi bir devletin topraklarında para toplanmasıyla ilgili herhangi bir faaliyeti suç olarak ilan etmek; Devletlerin tüm terörist toplama ve silahlandırma faaliyetlerine son vermesini istemek; teröristlerin yasadışı girişini önlemek için sınır kontrol önlemlerinin güçlendirilmesi; Birleşmiş Milletler'in terörle mücadele konusundaki mevcut uluslararası sözleşmelerine tüm devletlerin hızlı katılımı ve bunların tam olarak uygulanması; terörle mücadelenin koordinasyonu konularında tüm devletler arasında bilgi alışverişi ve işbirliği.
Güvenlik Konseyi'nin bu kararının bir özelliği, içinde belirtilen tüm önlemlerin devletler tarafından uygulanması gerektiğidir (madde 1), bu da kararı bir tavsiye değil, zorunlu hale getirir.
Kanaatimizce bu Güvenlik Konseyi kararının sayısız hükümlerinin tümü, Uluslararası Terörizme İlişkin Kapsamlı Sözleşme'nin geliştirilmesini ve kabul edilmesini hızlandırmak için bir temel oluşturabilir.
Uluslararası terörizmle mücadelede devletler arasında işbirliğinin geliştirilmesi konusunun değerlendirilmesini özetlersek, aşağıdaki sonuçları çıkarabiliriz.
Uluslararası terörizmle mücadelede devletlerin en etkin işbirliği bölgesel düzeyde ve Birleşmiş Milletler çerçevesinde yürütülmektedir.
BM'nin terörle mücadele konusunda benimsediği uluslararası yasal düzenlemeler, öncelikle bireylerin terör faaliyetlerini devletlerin izlediği terör politikasından ayırmakta; ikinci olarak, terörizm için cezalandırmanın kaçınılmazlığını sağlayan "iade ya da kovuşturma" ilkesini getiriyorlar. Bu eylemler, devletin bu kişilere verilen işlevler nedeniyle özel koruma sağlaması gereken kişiler olan uçak mürettebatına uluslararası hukukun korunmasını sağlamıştır.
BM çerçevesinde kabul edilen terörle mücadele eylemlerinin bir analizi, komisyonun konusuna ve amacına ve ayrıca sosyal tehlike derecesine bağlı olarak terör eylemlerinin şu şekilde sınıflandırılabileceği sonucuna varıyor:
a) devlet terörü (dolaylı saldırı) durumunda uluslararası bir suç;
b) uluslararası nitelikte bir suç (uluslararası bir unsurun varlığı, uluslararası ilişkiler için önemli bir tehlike);
c) ulusal nitelikte bir suç (uluslararası bir unsurun olmaması, ancak belirli bir devlet için önemli bir sosyal tehlike).
Bir terör eyleminin niteliği, devletlerin bu alanda aşağıdaki şekilde ifade edilebilecek yasal işbirliği biçimini belirler:
a) bir uluslararası yargı organının oluşturulması;
b) bu alanda devletler arasında yasal işbirliği için bir sözleşme mekanizmasının geliştirilmesi; c) birleştirme.
Bazı araştırmacılar, modern terörizm gibi bir fenomenden bahsedersek geri sayımın 1945'ten başlayabileceğine inanıyor. İki korkunç olay tarihsel ve mantıksal olarak bağlantılıdır - 1945'te Hiroşima ve Nagazaki'nin bombalanması ve 11 Eylül 2001'de New York'taki felaket.
Düzenleyici yasaklar ve terörle mücadele yöntemleri, devletlerin ulusal hukukunda da geliştirilmiştir.
Uluslararası terörizme karşı en aktif mücadele, bilinen 11 Eylül 2001 olaylarından sonra ABD tarafından yürütülmektedir. Kongre Temsilciler Meclisi, Ekim 2001'de, ABD istihbarat teşkilatlarının yetkilerini büyük ölçüde genişleten terörle mücadele yasa tasarısının son halini onayladı. Tasarının önemli hükümlerinden biri, kolluk kuvvetlerinin olası aşırılık yanlılarının ve ilgili kişilerin konuşmalarını dinlemek, İnternet'teki faaliyetlerini takip etmek ve evlerini aramak için mahkeme onayı alma prosedürünün basitleştirilmesini sağlıyor. Ayrıca yasa, teröristlere ve onlara maddi ve diğer yardımlarda bulunanlara yönelik cezaları da sertleştiriyor. Bazı yasa koyucuların sivil özgürlüklerle ilgili endişeleri göz önüne alındığında, telefon dinlemeye yönelik yaptırım hükmü dört yılla sınırlıdır.
ABD deneyimi, uluslararası terörizmle mücadelede aşağıdaki yöntemleri göstermektedir:
) bankalardaki vatandaşların ve kuruluşların finansal bilgilerine açık erişim;
) farklı departmanlar arasında ücretsiz veri alışverişi;
) kara para aklamayla mücadelede federal makamların ve istihbarat örgütlerinin yetkilerini genişletmek; ABD bankacılık kurumlarının raporlamasını düzenlemede Hazine Bakanlığı'nın yetkilerini genişletmek.
Ayrıca, BDT ülkelerinin adalet bakanlıklarına göre "kirli" para aklama işine karışan kişilerin ABD'ye girişine yasak getirildi.
Kazakistan Cumhuriyeti siyasi olarak istikrarlı bir devlet olmasına rağmen, uluslararası terörle mücadelede yabancı ve uluslararası deneyimlere özel önem verilmesi gerekmektedir. Kendi deneyim eksikliği, öngörülemezlikleri nedeniyle ani uluslararası terör eylemlerine hazırlıksız olmayı gerektirir. Buna ek olarak, kolluk kuvvetlerinin uluslararası terörizmi önlemede dünya deneyimine ilişkin bilgiye ihtiyacı vardır, çünkü sosyal olarak tehlikeli olayların önlenmesi hala potansiyel bir tehlike olmadığında yapılmalıdır. Bu aynı zamanda uluslararası terörizmin önlenmesinin devletteki sosyo-ekonomik sorunların çözümünde, dış ve iç politikanın doğru seyrinde, devletlerarası, etnik ve dini sorunların uzlaşı ile çözümünde yattığı gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Bunu yapmak için, diğer ülkelerdeki uluslararası terörle mücadele pratiğini kullanmak ve bu nedenle bilgi sahibi olmak, sistematikleştirmek, analiz etmek ve Kazakistan koşullarına uyum sağlamak gerekir.
Bu amaçlarla Milli Güvenlik Kurulu, Başsavcılık, İçişleri Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığı terörle mücadeleye yönelik yurtiçi ve eyaletler arası düzeydeki eylemleri koordine etmek üzere terör ve teröre ilişkin tek bir veri bankası oluşturmuştur. ilgili bölümler arası normatif eylem temelinde aşırılık ve ayrılıkçılığın diğer tezahürleri. Bu tür bilgilerin devletlerarası düzeyde değişimi ve terörle mücadelede operasyonel ve hizmet faaliyetlerinin ana alanlarında doğrudan işbirliği, uluslararası yükümlülükler temelinde gerçekleştirilir.
Uluslararası terörizmle mücadelede dünya deneyimi, Kazakistan Cumhuriyeti kolluk kuvvetlerinin ana faaliyet alanlarını belirleyen terörizmin finansmanı ve organize suçla mücadelenin büyük önemini belirlemiştir.
KNB, İçişleri Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve Başsavcılık'ın Kazakistan Cumhuriyeti'nde terörle mücadelenin sonuçlarına ilişkin raporlarının analizi, bu organların terörle mücadelede aslında dış deneyim kullanmadığını gösterdi. Kazakistan için uluslararası terörizm, ülkenin siyasi güvenliği için uygun değil. Ancak Kazakistan'da terör faaliyetlerine hazırlık amacıyla transit geçiş yapan sadece 2 vaka ortaya çıkarsa, bu başka vaka olmadığı ve gelecekte olmayacağı anlamına gelmez.
Kazakistan'ın transit potansiyeli, Özbekistan, Tacikistan, Kırgızistan, Rusya'ya yakınlığı ile birlikte, sadece 2 teröristin transit geçiş vakasını tek vaka olarak kabul etmemize izin vermiyor. Bu, tam tersine, örneğin Amerika Birleşik Devletleri ve İngiltere gibi özel hizmetlerin işleyişinin sorunlarına da dikkat edilmesi gereken Kazak özel hizmetlerinin çalışmalarının düşük kalitesini göstermektedir. Bu şekildeki pek çok "gizli" sorun, terörizmin finansmanına yönelik mali akışların Kazakistan üzerinden transit geçişi alanında da bulunmaktadır.
KNB, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Başsavcılık bünyesinde oluşturulan veri bankası çerçevesinde uluslararası terörle mücadelede dünya deneyimine ilişkin bilgilerin şartlara daha aktif bir şekilde uyarlanması gerektiği görülmektedir. Kazakistan'ın uluslararası terörizmin yasal ve pratik önlenmesinde yabancı deneyime özel önem vererek.
1.2 Terörizmin yasal tanımı
Son terör saldırılarının bir analizi, teröristler tarafından ileri sürülen taleplerin, belirli bir miktar para elde etme veya hapsedilmiş benzer düşünen insanları veya suç gruplarının üyelerini serbest bırakma girişimlerinden ve mevcut durumu değiştirme girişimleriyle biten geniş bir yelpazeyi temsil ettiğini göstermektedir. sistem, devlet bütünlüğünün veya devlet egemenliğinin ihlali. Sadece insan kurbanlar değil, aynı zamanda bir devletin veya bir grup devletin anayasal düzeninin bireysel unsurları da teröristlerin hedefi olarak hareket eder: hükümet düzeni, siyasi yapı, kamu kurumları, devletin ekonomik gücü, vb.
BM Suç Önleme ve Suçla Mücadele Komitesi 1990'daki XI oturumunda, faaliyetlerini planlarken, rehberlik alırken, diğer ülkelerden seyahat ederken, kaçarken "uluslararası terörizm" kavramının genel kabul görmüş bir tanımının bulunmadığına dikkat çekti. ya da sığınma talebinde bulunma ya da faaliyetlerin gerçekleştiği ülkeler dışındaki bir ülke ya da ülkelerde herhangi bir biçimde yardım alma."
Komite, devletlere kabul edilen tavsiyelerde, BM tarafından yürütülen ilk uluslararası terörizm çalışmasından bu yana, uluslararası toplumun "uluslararası terörizm" teriminin içeriği konusunda anlaşmaya varamadığını kaydetti. Aynı zamanda, Komite, uluslararası terörizmin belirli bir tanımının kabul edilmesinin, buna karşı mücadele için şüpheli bir değere sahip olduğunu kaydetti.
BM Suç Önleme ve Suçla Mücadele Komitesi'nin uluslararası terörizmin tanımı konusunda böyle bir yaklaşımına pek de katılmamak elde değil. Bu tür uluslararası suçun evrensel düzeyde net bir tanımı olmadan, 1998'den beri üzerinde çalışılan Uluslararası Terörizmin Önlenmesine İlişkin Kapsamlı Sözleşme'nin sonuçlandırılması ve kabul edilmesi zor ve hatta imkansızdır. terörizm, kabul edilmesini engellemektedir. bu sözleşmenin
1 Temmuz 2002'de Uluslararası Ceza Mahkemesi Roma Statüsü yürürlüğe girdi. Böylece, uluslararası suçlarla ilgili ceza davaları için uluslararası adaletin daimi organı, dünya toplumunda 20. yüzyılın başında ortaya çıkan kurulması ihtiyacı fikri bir gerçeklik haline geldi. Ancak, bu Mahkemenin yargı yetkisine giren suçlar arasında, modern koşullarda, bu eylem tüm insanlık için gerçek bir tehdit haline geldiğinde haklı görünmeyen uluslararası terörizm yoktur. Kazakistan Cumhuriyeti, birçok ülke gibi, Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin Roma Statüsü'nü onaylamadı.
İlk kez, 1930'ların ortalarında, Uluslararası Terörizm'in Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin yargı yetkisi altındaki uluslararası suçlara atfedilmesi sorunu ortaya çıktı. 20. yüzyıl Bunun öncesinde büyük terör saldırıları yaşandı. Böylece, 4 Ekim 1934'te Marsilya'da, Fransa'ya resmi bir ziyaret sırasında, Yugoslavya Kralı Alexander bir bomba patlamasıyla öldürüldü. Fransa Dışişleri Bakanı L. Bart da ölümcül bir yara aldı. Katil, siyasi sığınmayla ilgili mevcut uluslararası hukuk hükümlerine göre, siyasi nedenlerle suç işleyen kişilerin iadeye tabi olmadığını savunarak faili iade etmeyi reddeden İtalya'ya kaçtı. Bu gelişmelere yanıt olarak Fransa, terörizmi uluslararası bir suç olarak kınayan bir Uluslararası Ceza Kanunu taslağının geliştirilmesini ve Milletler Cemiyeti çerçevesinde teröristleri cezalandıracak bir Uluslararası Ceza Mahkemesinin kurulmasını önerdi. Milletler Cemiyeti tarafından özel olarak oluşturulan bir komite, ilgili sözleşmenin taslağını hazırladı. Ancak tasarı hükümet düzeyinde tartışılırken, Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin kurulması önerisine bazı devletlerin muhalefeti ortaya çıktı. Özellikle Hollanda, ülkelerinin siyasi sığınma alanındaki uzun geleneğine atıfta bulunarak buna karşı çıktı. Daha sonra, tartışmak üzere iki sözleşme önerildi: terörizm ve Uluslararası Ceza Mahkemesi hakkında. 31 Mayıs 1938'de 19 devlet Terörle Mücadele Sözleşmesini imzaladı. Aralarında SSCB'nin de bulunduğu 13 devlet, Uluslararası Ceza Mahkemesi Sözleşmesi'ni imzalamıştır. Ancak, her iki sözleşme de yürürlüğe girmedi. Sadece bir ülke - Hindistan - bunlardan ilkini onayladı. Uluslararası Ceza Mahkemesinin Kurulmasına Dair Sözleşme, Kazakistan dahil hiçbir devlet tarafından onaylanmamıştır.
Roma Statüsüne taraf devletler, uluslararası terörizm davalarını Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin yargı yetkisi altına almaya karar verirlerse, terör eylemlerini oluşturan eylemlerin bir listesini oluşturmak için Roma Statüsü'nün değiştirilmesi gerekecektir. Mahkeme, ön kararında bu eylemlerin uluslararası barış ve güvenliği tehdit edip etmediğini belirlemek zorunda kalacak. Böyle bir kararın alınmasından sonra, Güvenlik Konseyi'ne, tıpkı saldırı durumunda olduğu gibi, uluslararası barış ve güvenliğin korunmasına yönelik tedbirleri alma yetkisinin verilmesi gerekecektir.
Örneğin, 11 Eylül 2001'de New York ve Washington'da meydana gelen olaylar sırasında böyle bir durum mevcutsa, o zaman Uluslararası Ceza Mahkemesi, işlenen terör eylemlerinin uluslararası terörizm belirtileri içerdiğine karar vermiş ve bunu belgelemişti. El Kaide'nin bu eylemlerine karışmak, bu eylemleri soruşturma sürecini başlatacak ve Güvenlik Konseyi Afganistan'da bir terörle mücadele operasyonuna izin verebilir.
Bazı hukukçular, her devletin kendi çıkarlarına (ekonomik, jeopolitik, askeri, vb.) dayandığı analiz ve nitelendirmede terörizmin öncelikle uluslararası bir fenomen olduğu gerçeğinden hareketle, daha çok, ülkelerin oybirliği olasılığı konusunda şüphecidirler. terörizmin açık ve kapsamlı tanımları konusunda dünya kamuoyunun Yani, özellikle, V.E. Petrishchev bu bağlamda, “elbette, tüm devletlerin en üst makamlarının belirli evrensel değerlere dayanarak uluslararası terörle ortaklaşa mücadele etmeye karar verdiği ütopik bir durum hayal edilebilir. Ancak bu yaklaşımın, kendi ülkesinin çıkarlarını değil de “evrensel” idealleri ön planda tuttuğunda, pratik siyaset alanında ne gibi sonuçlara yol açtığını kendi yakın tarihimizden aldığımız dersten biliyoruz. Gerçek hayatta, kendi ülkesinin ve halkının refahını gözeten devlet adamları, tam anlamıyla ulusal çıkarlara dayalı bir politika oluştururlar. Aynı zamanda, dışarıda pratik uygulama yöntemleri en alaycı biçimleri alabilir.
Uluslararası hukuk açısından, terör eylemi kavramı ilk olarak 16 Kasım 1937'de Milletler Cemiyeti Meclisi tarafından kabul edilen Terör Eylemlerinin Önlenmesi ve Cezalandırılmasına İlişkin Sözleşme'de tanımlanmıştır. başka bir devlete yönelik terör faaliyetlerine yönelik her türlü eylemden kaçınmayı ve bu faaliyetlerin ifade edildiği eylemleri engellemeyi taahhüt etmiştir. Katılımcı Devletler ayrıca, Devlete karşı yöneltilen ve Sözleşme anlamında bir terör eylemi oluşturan belirli kişileri, grupları veya halkı terörize etme amacına veya yeteneğine sahip olan aşağıdaki türdeki suç faaliyetlerini önlemeyi ve bastırmayı taahhüt etmişlerdir. :
.Hayata, beden bütünlüğüne, sağlığa ve özgürlüğe karşı kasıtlı eylemler: devlet başkanları, devletin imtiyazlarından yararlanan kişiler, onların kalıtsal veya atanmış halefleri; yukarıda adı geçen kişilerin eşleri; Belirtilen eylemin bu kişilerin işlevleri veya görevleri nedeniyle gerçekleştirilmesi durumunda, kamu görevlerine veya görevlerine sahip kişiler. Başka bir Taraf Devlet tarafından sahip olunan veya yönetilen kamu malına veya kamu kullanımına yönelik mülke yönelik tahribat veya hasardan oluşan kasıtlı eylemler. Genel bir tehlike yaratarak insan hayatını tehlikeye atabilecek kasıtlı bir eylem. .Sözleşme hükümlerinde öngörülen ihlalleri işlemeye teşebbüs etmek. Özellikle, herhangi bir ülkede suç işlemek amacıyla silah, patlayıcı veya zararlı maddelerin üretilmesi, elde edilmesi, depolanması veya tedarik edilmesi suç olarak kabul edilmiştir. Böylece, Milletler Cemiyeti'nin 1937 tarihli Terör Eylemlerinin Önlenmesi ve Cezalandırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmesi, dünya toplumunun uluslararası terör suçuna karşı mücadelesinde uluslararası hukukun düzenleyici etkisinin önemli bir alanını düzenlemektedir. Uluslararası hukuk uygulamalarıyla çok boyutlu uluslararası terörizm konusunun gelişimi, toplam 19 uluslararası sözleşmenin hazırlandığı XX yüzyılın 70-80'li yıllarında yoğunlaşmıştır. Terörizm kavramı, bugün Kazakistan'ın iç hukukunun kırk beş normatif yasal eyleminde ve Kazakistan Cumhuriyeti'nin katılımıyla uluslararası anlaşmalarda resmi olarak uygulanmaktadır. 13 Temmuz 1999 tarihli "Terörizmle Mücadele Hakkında" Kazakistan Cumhuriyeti Kanunu, uluslararası terör faaliyetlerini tanımlar: “Uluslararası terör eylemi terör eylemidir: bir terörist veya terör örgütü tarafından birden fazla devletin topraklarında gerçekleştirilen veya birden fazla devletin çıkarlarına zarar veren; bir devletin vatandaşları, başka bir devletin vatandaşları ile ilgili olarak veya başka bir devletin topraklarında; Hem terörist hem de terör mağdurunun aynı devletin veya farklı devletlerin vatandaşları olması, ancak suçun bu devletlerin toprakları dışında işlenmesi durumunda”. Terörizmin uluslararası olarak tanınmasının terör faaliyetlerinde yabancı bir varlığın bulunmasına veya çıkarlarına bağlı olduğu tanımdan da görülebilir. Uluslararası ceza hukuku açısından, terörizmin genel olarak kasıtlı bir suç olduğu için, bir teröristin veya terör örgütünün yabancı bir unsur kullanma niyetinin bizce zorunlu olduğunu belirtmek önemlidir. Kanaatimizce en başarılı olanı, 19 Şubat 2001 tarihli Birleşik Krallık Terörle Mücadele Yasası'ndaki terörizm tanımıdır: “Terörizm, siyasi, dini ve ideolojik nedenlerle yapılan eylemler veya bir kişiye karşı şiddetle bağlantılı eylem tehdididir. kişi ve kişisel yaşam için tehlike, kamu sağlığı veya güvenliği için risk, mülke zarar, elektronik sistemlere müdahale veya kesintiye uğraması ve hükümeti etkilemek veya halkı korkutmak amacıyla. Bu tanım şunları içerir: terör suçları yelpazesinin aşırı derecede konsolidasyonundan kaçınmayı mümkün kılan terör eylemlerinin (siyasi, dini ve ideolojik) ana nedenleri; terör eylemleri gerçekleştirme yöntemleri (şiddet kullanımı veya kullanım tehdidi); terörist eylemlerin nesneleri (bir kişi, yaşamı, nüfusun sağlığı ve güvenliği, mülk, elektronik sistemler); terörist eylemlerin hedefleri (hükümet üzerindeki etki, nüfusun korkutulması). Bizim görüşümüze göre, terörizmi tanımlamak için böyle iyi koordine edilmiş bir sistem, uluslararası terörizmi tanımlamak ve daha fazla araştırma yapmak için bir temel olarak alınabilir. Tanımdaki amaca ilişkin yalnızca bir yorum vardır: Yürütme organının İngiltere'deki kadar geniş yetkilere sahip olmadığı tüm ülkelerde olmadığından, kamu yetkililerini etkileme amacı. Bir yerde, uluslararası terörizm "saldırganlık" kavramıyla sınırlanır. Dolayısıyla, "uluslararası terörizm, uluslararası diplomasi ve savaşın kabul görmüş kural ve prosedürleri dışında yürütülen bir şiddet eylemi veya şiddet kampanyası olarak tanımlanabilir" şeklinde bir bakış açısı vardır. Bize göre uluslararası terörizm bir saldırganlık değildir, ancak çoğu zaman devletler tarafından bir saldırı aracı olarak kullanılmaktadır. Ayrıca, saldırgan devletler uluslararası terörizmi gizlice kullanırlar, hatta çoğu zaman resmi olarak rakipleriyle dostça ilişkiler kurarlar. Uluslararası terörizmin öznesi zorunlu olarak bir terörist - bir birey veya daha sık olarak bir terör örgütü ise, o zaman devletler mutlaka saldırganlığın öznesi olurlar. Bu nedenle, 14 Aralık 1974 tarihli BM Kararı, "saldırganlık, bir devlet tarafından başka bir devletin egemenliğine, toprak bütünlüğüne ve siyasi bağımsızlığına karşı veya bu Sözleşme'de belirtildiği gibi BM Şartı'na aykırı herhangi bir şekilde silahlı kuvvet kullanılmasıdır. tanım". Tanımdan, uluslararası terörizmin tam olarak bir devletin saldırganlıkta diğerine karşı kullandığı silahlı güç olabileceği açıktır. Uzun bir süredir, hukuk bilimi ve devletlerin hukuk pratiği, uluslararası terörizm suçuna ilişkin tek tip bir doktriner anlayış geliştirmeye çalışıyor. Bu suçun özüne ilişkin böyle bir anlayışın geliştirilmesi, tüm uluslararası toplumun ilgilendiği, bastırılması ve ortadan kaldırılmasında ona karşı mücadelenin etkinliğini artırmak için gereklidir. Uluslararası terörizmle mücadele konularında önemli sayıda evrensel ve bölgesel uluslararası anlaşmaya rağmen, olayların belirlenmesi ve sistemleştirilmesi için katı kriterlere dayanan, genel olarak kabul edilen "uluslararası terörizm" kavramı henüz geliştirilmemiştir. "Uluslararası terörizm" terimi artık hem bilimsel kullanımda hem de gazetecilikte, siyasi figürlerin açıklamalarında vb. Bununla birlikte, pratikte tüm siyasi müzakerelerin uluslararası terörle mücadele sorununu içermesine rağmen, bu kavramın genel kabul görmüş bir yorumu yoktur. Uluslararası terörizmin birçok tanımı yasal ve diğer bilimsel literatürde sunulmaktadır. Yani, M.I. Lazarev, uluslararası terörizmin, muhaliflerini korkutmak ve onları teröristler için gerekli yönde hareket etmeye veya hareketsiz kalmaya zorlamak için uluslararası bir unsurla bağlantılı şiddet kullanması olduğuna inanıyor. Uluslararası unsur, "yabancı bir devlette herhangi bir şiddete karışma veya bunda kullanılan amaçların veya uluslararası araçların varlığı" anlamına gelir. I.P.'ye göre Safiullina'ya göre uluslararası terörizm, başka bir devlete karşı eylemlerin düzenlenmesi, kolaylaştırılması, finanse edilmesi veya teşvik edilmesi veya kişilere veya mülklere yönelik ve doğası gereği devlet adamları, topluluklar arasında korku yaratmayı amaçlayan bu tür eylemlerin işlenmesine göz yumma olarak anlaşılmaktadır. Belirlenen siyasi hedeflere ulaşmak için kişiler veya bir bütün olarak nüfus. ÖRNEĞİN. Lyakhov, uluslararası terörizmin şunlar olduğuna inanıyor: ) bir kişi (kişiler grubu) tarafından yabancı devlete veya uluslararası kurum veya kuruluşlara ve (veya) personeline, uluslararası ulaşım ve iletişim araçlarına, diğer yabancı veya uluslararası nesnelere karşı şiddet içeren bir eylemin devletin topraklarında yasadışı ve kasıtlı olarak yapılması uluslararası hukuk kapsamında korunan; ) bu devletin topraklarında yabancı bir devlet tarafından organize edilmiş veya teşvik edilmiş, bir kişi (bir grup kişi) tarafından ulusal devlet organlarına veya kamu kurumlarına, ulusal, siyasi ve kamuya açık kişilere, nüfusa veya ülkedeki diğer nesnelere karşı yasadışı ve kasıtlı şiddet eylemlerinin gerçekleştirilmesi. devleti veya sosyal sistemi değiştirmek için, uluslararası çatışmaları ve savaşları provokasyon. Terörizmi uluslararası bir suç olarak gören I.I. Karpets'in tanımı şu şekildedir: “Terörizm, cinayet ve cinayete teşebbüs etmek, bedensel zarar vermek, kullanmak için özel örgütler ve gruplar oluşturmaya yönelik uluslararası veya yerel, ancak uluslararası (yani iki veya daha fazla devleti kapsayan) örgütsel ve diğer faaliyetlerdir. fidye elde etmek amacıyla şiddet ve insanların rehin olarak yakalanması, bir kişinin özgürlüğünden zorla yoksun bırakılması, bir kişiyle alay edilmesi, işkence, şantaj vb. kullanılması; teröre binaların, meskenlerin ve diğer nesnelerin yıkılması ve yağmalanması eşlik edebilir. Yukarıdaki alıntıdan da görülebileceği gibi, böyle bir terörizm tanımı, uluslararası ve hatta yerel terörizmin modern anlayışının çerçevesine açıkça uymamaktadır, çünkü halihazırda mevcut olan bağımsız suçların bir listesine dayanmaktadır. terörizmin kendisi, "uluslararası" ve "yerel ama doğası gereği uluslararası" terörizm arasındaki ayrımdan ayrı tutulamaz. Herhangi bir fenomen gibi, terörizm de hedeflere göre, uygulama yoluyla, genellik düzeyine göre, bölgeye göre vb. sınıflandırılabilir. Başkan Yardımcısı Torukalo ve A.M. Borodin, terörizmin sınıflandırmasını şu şekilde aktarır: “Öncelikle terörizm, uluslararası ve yerel (bir ülkeyi aşmayan) olarak ikiye ayrılabilir. İkincisi, terörizm, çeşitli grupların faaliyeti olan devlet dışı ve mevcut düzeni korumak için şiddeti sindirmeyi amaçlayan devlet olarak ikiye ayrılır. Üçüncüsü, terörizm, grubun aşırı sol veya aşırı sağ siyasi terörizme, dini terörizme ve etnik veya milliyetçi teröre odaklanmasına bağlı olarak alt bölümlere ayrılabilir. Dördüncüsü, terörizm, işlenen suçun türüne bağlı olarak rehin alma, uçak kaçırma, siyasi suikastlar, bombalamalar ve diğer eylemler olarak alt bölümlere ayrılabilir. Ek olarak, son yıllarda nükleer ve kimyasal terörizm, yani nükleer veya kimyasal silah kullanan terörizm ve ayrıca nükleer veya kimyasal tesislere ve enerji sistemlerine yönelik terörizm olasılığı ile ilgili endişeler dile getirilmiştir. Son olarak, uluslararası terörizmi destekleyen devletlerin yardımıyla gerçekleştirilen terörizm, bağımsız bir terör türü olarak gösterilmektedir. 20. yüzyılın başında terör olan yerel bir fenomenden küresel hale geldi. Bir terör eyleminin hazırlanması, uygulanması için mekanizma, fon miktarı, toplum üzerindeki etkinin derinliği ve derecesi - her şey daha iddialı hale geldi. Bu, dünya ekonomisinin küreselleşmesi, iletişimin gelişmesi ve bilgi teknolojilerinin gelişmesiyle kolaylaştırılmaktadır. Modern uluslararası terörizm genellikle özel bir savaş türü olarak sunulur: “Bu savaş… mevcut statükodan yararlanan, geleneklerini, ilkelerini ve kolaylıklarını savunan - öte yandan... Teröristleri sadece Ortadoğu'da değil, "üçüncü dünya" ülkelerinde de doğuran gerilim, Dezavantajlıları eşitsiz konumlarına karşı giderek daha fazla isyan etmeye teşvik eden bilgi devrimi tarafından teşvik edildi. Bize göre, uluslararası terörizm, hukuki sonuçları üzerinde devletlerarası ilişkilerin ortaya çıkması olan yabancı unsurlu terörizmdir, çünkü: ) terör eyleminin teröristlerin vatandaşı olduğu devletin dışında işlenmesi; ) terör eyleminin yabancılara, uluslararası koruma altındaki kişilere, onların mal ve araçlarına yönelik olması; ) terör eyleminin uluslararası ve yabancı kuruluşlara yönelik olması; ) bir terör eyleminin hazırlanmasının bir eyalette gerçekleştirilirken diğerinde gerçekleştirilmesi; ) bir devlette terör eylemi gerçekleştiren terörist başka bir devlete sığınır. Uluslararası nitelikteki terörizmden, bu terör eylemini gerçekleştiren kişiler, ülkenin ulusal mevzuatına ve bu tür bir terör eyleminin işlenmesi sonucunda çıkarları etkilenen devletlerin uluslararası anlaşmalarına göre sorumludur. Şu anda, uluslararası terörizmi, insanlığın barış ve güvenliğini ihlal etmesi nedeniyle, uluslararası nitelikteki suçlara değil, uluslararası suçlara atfetmek uygundur. Uluslararası terörizm, barış ve güvenliğe karşı bir suç olarak birçok araştırmacı tarafından kabul edilmektedir. Dolayısıyla uluslararası terörizm, devletlere, uluslararası hukukun diğer konularına, bireylere ve tüzel kişilere karşı işlenen, temel uluslararası hukuk ilkelerini, uluslararası hukuk düzenini ihlal eden, şiddet veya kullanımının tehdidi olan uluslararası hukuka aykırı bir eylemdir. bu özneleri belirli eylemleri gerçekleştirmeye veya bunlardan kaçınmaya zorlamak. Uluslararası terörizmi uluslararası bir suç olarak tanımak için, Uluslararası Terörizmin Bastırılmasına Dair Genel Sözleşme'nin kabul edilmesi ve Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin Roma Statüsünde uygun değişikliklerin yapılması gerekmektedir. 2. Kazakistan Cumhuriyeti'nin uluslararası terörizme karşı mücadelede uluslararası işbirliğine katılımı 1 Uluslararası terörle mücadele alanındaki uluslararası anlaşmaların önemi Hem bir fenomen hem de uluslararası bir suç olarak terörün birçok meselesinde, terörizmin insan toplumu için oluşturduğu tehlike nedeniyle çok önemli olan birlik sağlanmıştır. Bir bütün olarak terörizme karşı mücadelede modern çok taraflı işbirliği sistemi, esas olarak son yarım yüzyılda BM'nin himayesinde gelişmiştir. Terörizmin çeşitli tezahürlerine karşı mücadeleyle ilgili on üç evrensel sözleşme ve protokole dayanmaktadır: Uçakta İşlenen Suçlar ve Diğer Bazı Eylemler Sözleşmesi (Tokyo, 14 Eylül 1963). Sivil Havacılığın Güvenliğine Karşı Kanunsuz Eylemlerin Önlenmesine Dair Sözleşme (Montreal, 23 Eylül 1971). Diplomatik Ajanlar dahil, Uluslararası Koruma Altındaki Kişilere Karşı İşlenen Suçların Önlenmesi ve Cezalandırılmasına İlişkin Sözleşme (New York, 14 Aralık 1973). Uluslararası Sivil Havacılığa Hizmet Veren Havalimanlarında Yasa Dışı Şiddet Eylemlerinin Önlenmesine İlişkin Protokol, Sivil Havacılığın Güvenliğine Karşı Yasa Dışı Eylemlerin Önlenmesine İlişkin Sözleşmeye ek olarak (Montreal, 24 Şubat 1988). Deniz Seyrüseferinin Güvenliğine Karşı Kanunsuz Eylemlerin Önlenmesi Sözleşmesi (Roma, 10 Mart 1988). Kıta Sahanlığında Bulunan Sabit Platformların Güvenliğine Karşı Kanunsuz Eylemlerin Önlenmesine İlişkin Protokol (Roma, 10 Mart 1988). Tespit Amaçlı Plastik Patlayıcıların İşaretlenmesine İlişkin Sözleşme (Montreal, 1 Mart 1991). Terörizmin Finansmanının Önlenmesine İlişkin Uluslararası Sözleşme (New York, 9 Aralık 1999). Nükleer Terörizm Eylemlerinin Bastırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşme (New York, 13 Nisan 2005). Bu çok taraflı anlaşmalar, terörizmin uluslararası biçimine karşı mücadeleyi düzenleyen doğrudan yasal düzenlemelerdir. Terörizm, bir devletin sınırları içinde ve çıkarlarını ihlal ederek işleniyorsa ve uluslararası ilişkilere yol açmıyorsa, bu uluslararası yasal eylemler geçerli değildir. Şu anda Kazakistan Cumhuriyeti terörle ilgili 13 sözleşme ve protokolden 12'sine katılmıştır. Bu tür belgelere katılım, uluslararası sözleşmede düzenlenen konuya ilişkin Kazakistan Cumhuriyeti mevzuatının gözden geçirilmesini, uluslararası sözleşmeye katılması halinde bu konudaki olası durumların Kazakistan'ın çıkarları açısından incelenmesini gerektirmektedir. Bu nedenle, uluslararası sözleşmelere katılım süreci kademeli olarak gerçekleştirilir, ancak yine de diğer Sovyet sonrası devletlere göre daha hızlıdır. Kazakistan'ın da katıldığı uluslararası terörle mücadele alanındaki uluslararası anlaşma ve sözleşmelerin ana normlarını inceleyelim. Uçakta İşlenen Suçlar ve Diğer Bazı Eylemlere İlişkin Tokyo Sözleşmesi. Bu sözleşmenin kapsamı aşağıdakileri kapsar: Cezai suçlar; Uçağın veya uçaktaki kişilerin veya eşyaların güvenliğini fiilen veya potansiyel olarak tehdit eden diğer eylemler; Sözleşme hükümlerine göre, hava aracı komutanı, yukarıdaki fiilleri işleyen veya işlemeye hazırlanan bir kişiye, uçağın güvenliğini korumak için gerekli “zorlama dahil makul önlemleri” veya üzerindeki kişi ve mallar. Aynı zamanda, bu konuda diğer mürettebat üyelerine yardım talebi veya yolculara yardım talebi ile başvurma hakkına sahiptir. Sözleşmenin 10. Maddesi, bu tür bir davetsiz misafire karşı önlemlerin uygulanmasına dahil olanları ve ayrıca bu tür önlemlerin alındığı kişinin temyizinden kaynaklanan yasal işlemlerde hava aracı sahiplerini korumak için bir mekanizma sağlar. . Sözleşme (Madde 11), ilk kez, uçuş halindeki bir hava aracı üzerinde kontrol icra eden birisinin yasa dışı, zorla müdahale etmesi durumunda, devletlerin bir hava aracı üzerindeki kontrolünü yasal komutanı tarafından yeniden sağlamak veya sürdürmek için tüm uygun önlemleri alma yükümlülüğünü ortaya koydu. . Yorumlanan sözleşmeye göre, devlet katılımcıları, Sözleşme kapsamında ihlal yaptığından veya işlediğinden şüphelenilen herhangi bir kişinin kendi topraklarına inmesine izin vermelidir. Ayrıca, inen Devletin makamlarının, davanın koşullarını derhal araştırmaları, ilgili diğer Devletleri sonuçlar ve yargı yetkisini kullanma niyetleri hakkında bilgilendirmeleri gerekmektedir. Tokyo Konvansiyonunun hükümleri, müteakip anlaşmalarla desteklenmiştir - Kanunsuz Hava Aracı Ele Geçirilmesinin Önlenmesine İlişkin Lahey Konvansiyonu ve Sivil Havacılığın Güvenliğine Karşı Kanunsuz Eylemlerin Önlenmesine İlişkin Montreal Konvansiyonu, belirli bir dereceye kadar devletler arasında işbirliğini geliştirmektedir. birden fazla devletin çıkarlarını etkileyen suçlarla mücadele. Lahey Sözleşmesine taraf devletler, bu gemiye uçan bir uçakta zorla el konulmasını veya geminin kontrolünün zorla kurulmasını işleyen suçlulara ve suç ortaklarına ağır cezalar uygulamayı taahhüt etmişlerdir. Sözleşme, failin, uçağın tescil edildiği eyalet dışında bir devletin topraklarında bulunması durumunda da geçerlidir. Sözleşmenin temelindeki evrensel yargı yetkisi ilkesi, taraf Devletleri suçluları iade etmeye veya yargılamaya zorlamaktadır. Lahey Sözleşmesinin birçok hükmü daha sonra uluslararası terörizmle mücadeleye ilişkin diğer uluslararası anlaşmalardaki ilgili normlar için kullanıldı, örneğin suçluların eylemlerinin bastırılması, bilgi alışverişi, karşılıklı cezai muhakeme yardımı vb. ile ilgili hükümler. Sivil Havacılığın Güvenliğine Karşı Yasadışı Eylemlerin Önlenmesine İlişkin Montreal Sözleşmesi, aşağıdaki eylemleri suç sayar: Uçan bir uçakta bulunan bir kişiye karşı şiddet eylemi, eğer böyle bir eylemin o uçağın güvenliğini tehlikeye atması muhtemel ise; hizmette olan bir uçağın imha edilmesi veya bu uçağa, onu devre dışı bırakacak ve uçuşta güvenliğini tehdit edebilecek şekilde hasara uğratması; diğer şeylerin yanı sıra uçuşta güvenliğini tehdit eden, onu yok edebilecek veya ona zarar verebilecek bir cihaz veya maddenin çalışır durumdaki bir uçağa yerleştirilmesi veya yerleştirilmesine yol açan eylemler; hava seyrüsefer ekipmanının tahrip olması veya hasar görmesi veya bu tür bir eylemin uçuş güvenliğini tehlikeye atması halinde çalışmasına müdahale edilmesi; uçuş halindeki bir uçağın güvenliğine tehdit oluşturan kasıtlı olarak yanlış bilgilerin iletilmesi. Bu eylemlerden herhangi birini işlemeye teşebbüs veya bunların komisyonunda suç ortaklığı da bir suça eşittir. Sözleşmeye Taraf Devletler, bu tür suçların faillerine ağır cezalar uygulamayı taahhüt ederler. Sözleşme, cezanın kaçınılmazlığını güvence altına alır. Bu amaçla, evrensel yargı yetkisini tesis eder ve katılımcı Devletleri suçluyu iade etmeye veya cezai kovuşturma amacıyla yetkili makamlara teslim etmeye zorlar. Birbirini tamamlayan bu sözleşmelerin her ikisi de, uluslararası sivil havacılık alanında suçların işlenmesini önlemek ve buna rağmen böyle bir suçun işlenmesi halinde ceza verilmesinin kaçınılmazlığını sağlamak için devletlerin etkileşiminin uluslararası hukuki dayanağını oluşturmaktadır. Ancak, bu alanda işbirliği için yasal temelin oluşturulması, 1971 Montreal Sözleşmesine ek olan Uluslararası Sivil Havacılığa Hizmet Veren Havalimanlarında Yasa Dışı Şiddet Eylemlerinin Önlenmesine İlişkin Protokolün kabul edilmesiyle ancak 1988 yılında tamamlanmıştır. havalimanlarını uluslararası terör saldırılarından korumak için çeşitli ülkelerin uluslararası yasal işbirliği temelleri. Söz konusu suçlar, failin kendi topraklarında olması ve onu iade etmemesi halinde, Montreal Sözleşmesine taraf bir Devletin yargı yetkisine tabi olmalıdır. Bu belgeler, uluslararası trafikte kullanılan en hızlı ulaşım araçlarından birinin terör saldırılarına karşı güvenliğini garanti altına alacak şekilde ve şekillerde çeşitli ülkelerin işbirliğini sağlamayı amaçlamaktadır. 2.2 Kazakistan Cumhuriyeti'nin uluslararası terörizmle mücadele konusunda uluslararası kuruluşlarla işbirliği Kazakistan Cumhuriyeti uluslararası kuruluşlarda aktif rol almaktadır. Kazakistan Cumhuriyeti'nin dış politika etkinliğinin uluslararası örgütler çerçevesinde uluslararası düzeyde gelişimi, Kazakistan'ın BM'ye katıldığı 1992 yılında başladı. Bu örgüt, haklı olarak, yalnızca devletlerin ortak eylemlerini koordine eden bir merkez olarak değil, aynı zamanda modernleşme ve devlet inşası konusunda önemli bir bilgi kaynağı olarak kabul edildi. BM'nin uluslararası barış ve güvenliğin korunmasında ortaklarıyla işbirliği, BM Şartı'nın VIII. Bölümünün açıkça tanımlanmış hükümlerine tabidir. Bunun temel sorumluluğu BM Güvenlik Konseyi'ne aittir. Bölgesel mekanizmalar tarafından üstlenilenler de dahil olmak üzere barışı sağlamak için herhangi bir eyleme izin vermesi gereken kişidir. BM ve onun insani ve sosyo-ekonomik sektörlerdeki uzman kuruluşları, çatışmaların üreme zemininin ortadan kaldırılmasında, önlenmesinde ve çatışma sonrası yeniden yapılanmada önde gelen bir koordinasyon rolü oynamaya çağrılmaktadır. Terörle mücadeleye yönelik küresel sistemin kendisi, Güvenlik Konseyi'nin uluslararası barış ve güvenliğin korunması alanındaki yetkilerini ve ana sorumluluğunu dikkate alarak, BM'nin koordinasyon rolüyle sağlam bir uluslararası hukuk temeline dayanmalıdır. BM'nin terörle mücadeledeki kilit rolü birçok faktör tarafından belirlenir: BM'nin konumu ve terörle mücadele de dahil olmak üzere birikmiş tecrübesiyle bilinen otoritesi. Uluslararası terörle mücadelenin etkinliğini artırmak, ancak BM sistemi aracılığıyla, tüm dünya devletlerinin soruna yönelik ortak siyasi iradesi ve yaklaşım birliği korunursa mümkündür. Son yılların fenomeni, BM Güvenlik Konseyi'nin terör tehdidine karşı koyma faaliyetidir. Aslında 1269 sayılı karar, BM Güvenlik Konseyi'nin tarihinde yeni bir sayfa açtı ve terör tehdidine karşı sistemli çalışmasının önsözü oldu. Bu yoldaki en önemli kilometre taşları 1373 (2001) ve 1566 (2004) kararlarıdır. Bunlardan ilki, terör eylemlerini uluslararası barış ve güvenliğe tehdit olarak nitelendirdiği ve böylece BM Şartı'nın tüm devletleri bağlayıcı olan VII. Güvenlik Konseyi'nin terörle mücadeleye dahil olması, bu alanda bir bütün olarak BM'nin rolünü güçlendirdi. Terörle Mücadele Komitesi (CTC) Konseyi tarafından kurulmasıyla, BM üye devletlerinin 12 temel terörle mücadele sözleşmesi kapsamındaki yükümlülüklerine uymalarının küresel olarak izlenmesi için bir mekanizma oluşturuldu. Güvenlik Konseyi'nin terörle mücadele yönündeki diğer izleme mekanizmaları da oluşturulmaktadır. Örneğin, Güvenlik Konseyi'nin 1267 sayılı kararı temelinde hareket eden Komite, El Kaide ve Taliban üyelerinin yanı sıra bunlara dahil olan bireyler ve tüzel kişilerden oluşan listeye dayalı olarak yaptırım rejiminin uygulanmasından sorumludur. faaliyetler ve diğer yapılar. 1540 sayılı kararla kurulan Komitenin temel görevi, kitle imha silahlarının başta teröristler ve diğer suç unsurları olmak üzere devlet dışı sözde aktörlerin eline geçmesini önlemektir. Güvenlik Konseyi'nin terörle mücadele kararları, CTC'nin faaliyetleri ve diğer izleme mekanizmaları, sözleşme normlarının iyileştirilmesine ve devletlerin çoğunluğu tarafından uygulanmasına büyük ölçüde katkıda bulunmuştur. Bu, özellikle, G8'in himayesinde faaliyet gösteren FAFT ve Terörle Mücadele Eylemleri Grubu ile işbirliği içinde, terörizmin finansmanı ile mücadele alanında belirgindi. ilgili 1999 BM sözleşmesi ve terörizmin mali desteğini bastırmak için uygulanabilir bir uluslararası sistem oluşturur. CTC'nin himayesinde, G8'in ilgili yapıları, bölgesel kuruluşlar (öncelikle AGİT, BDT, OAS, AB, Avrupa Konseyi gibi) ile işbirliği içinde yeni bir yön şekillendi - ülkelere yardım eden Terörle mücadele potansiyellerini geliştirmeye ihtiyaç duyan, geride kalanları terörle mücadelede yüksek yörüngelere çeken, ana parametreleri terörle mücadele koalisyonu tarafından belirlenen terörle mücadele. Kazakistan Cumhuriyeti, BM çerçevesinde diğer ülkelerle aktif olarak etkileşim halindedir. 1373 (2001) sayılı BM Güvenlik Konseyi Kararının uygulanması çerçevesinde Kazakistan'da yürütülen terörle mücadele faaliyetleri hakkında BM Güvenlik Konseyi Terörle Mücadele Komitesine ulusal raporların sunulması yoluyla, diğer devletlerde terörle mücadelenin yürütülmesi. Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti'nin 15 Aralık 2001 tarih ve 1644 sayılı 28 Eylül 2001 tarih ve 1373 sayılı BM Güvenlik Konseyi Kararını Uygulamaya Yönelik Tedbirler Hakkında Kararnamesi uyarınca Kazakistan Cumhuriyeti devlet organlarına, Terörle mücadele etmek ve önlemek için gerekli önlemleri almak. Bu kararın kabul edilmesinden sonra ve BM Güvenlik Konseyi Terörle Mücadele Komitesi Yönergesinin birçok hükmü dikkate alınarak, “Kazakistan Cumhuriyeti'nin Terörle Mücadeleye İlişkin Bazı Mevzuatlarına Değişiklik ve İlaveler Hakkında Kanun” kabul edildi. Terör örgütlerinin oluşturulması, liderliği ve terör örgütlerine katılım için artan sorumluluk ve ceza sağlayan “Terörizmle Mücadele Yasası” » ve Ceza Yasası. BM Güvenlik Konseyi, Kazakistan Cumhuriyeti'ne her yıl uluslararası terör örgütlerinin, uluslararası teröristlerin ve ikinci kademe bankalardaki hesapları aracılığıyla uluslararası terörizmin finansmanının gerçekleştirilebileceği gerçek ve tüzel kişilere ilişkin listeleri sağlar. Buna karşılık, Kazakistan'ın BM Daimi Temsilcisi, BM Güvenlik Konseyi Terörle Mücadele Komitesi'ne sunduğu yıllık raporda, sunulan listelerin doğrulanmasının sonuçları hakkında rapor veriyor. Kazakistan ayrıca BM ile ilgili olarak proaktif bir tavır alarak örgütü uluslararası terörizme karşı mücadelede daha aktif adımlar atmaya çağırıyor. Bu, özellikle BM'nin kilit konumlarda olmadığı Orta Asya'daki terörist noktalarda gereklidir. M.S.'nin görüşüne bağlıyız. Ashimbaev, "önümüzdeki 5-6 yıl içinde BM ve güvenliği sağlayan diğer uluslararası örgütlerin rolünün bir şekilde gözden geçirileceğine" inanıyor. Kazakistan Cumhuriyeti, Birleşmiş Milletler'in toplantılarında ve genel tartışmalarında Orta Asya'da uluslararası terörizm ve güvenlikle mücadele alanında sunumlar yaparak, genellikle Toplu Güvenlik Antlaşması Örgütü, SCO, BDT gibi bölgesel örgütlerin çıkarlarını BM'de temsil eder. Güvenlik Konseyi bu konuda Bu tür konuşmalarda, Kazakistan Cumhuriyeti genellikle BM Güvenlik Konseyi Terörle Mücadele Komitesi'nin belirli eylemlerinin bölgesel bir örgütünü destekleme sorumluluğunu üstlenir, terörle mücadele alanında bölgesel örgütler adına önerilerde bulunur. Daha sonra Kazakistan Cumhuriyeti, bu tür toplantılarda Kazakistan'a emanet edilen BM Güvenlik Konseyi'nin tavsiyelerini uygulamak için bölgesel örgütlerde uygun bir politika izlemektedir. RK'nin NCBI'si, Interpol üyesi olan ülkede bu örgütün bir tür “bağlayıcı” mekanizması ve organıdır, örgütün kendisinin kurulmasından ve tam gelişmesinden bu yana, pratikte bunun gerekli bir unsur olduğunu kanıtlamaktadır. tüm Interpol sistemi, onun ayrılmaz parçası. Ne de olsa, Ulusal Bürosu aracılığıyla herhangi bir Interpol üyesi devlet, kolluk kuvvetlerini, gerekli bilgi alışverişi açısından örgütün Genel Sekreterliği ile ve ayrıca kolluk kuvvetleri ve diğer Interpol'ün ulusal büroları ile doğrudan “bağlayabilir”. üye ülkeler. Böylece, Interpol'ün ulusal bürosu, ulusal kolluk kuvvetlerine ve polis teşkilatlarına, ulusötesi suçla mücadele ortak amacında aktif olarak işbirliği yapmaları için gerçek bir fırsat sunmaktadır. 1993 yılında kurulan Kazakistan Cumhuriyeti NCBI (NCBI RK), aslında cumhuriyetin ulusal kolluk kuvvetleri sisteminde gerekli bir unsur olduğunu ve suçla mücadeledeki rolünün çok büyük olduğunu kanıtlamaktadır. Kazakistan Cumhuriyeti'nin Interpol'e girişinin ve Kazakistan Cumhuriyeti Ulusal Biyolojik Araştırma Merkezi'nin kurulmasının, cumhuriyetimizin Kazakistan'ın kolluk kuvvetleri arasındaki işbirliği ve etkileşimin büyük bir kısmını gerçekleştirmesine izin verdiği güvenle söylenebilir. ve bu yetkili uluslararası kuruluştaki yabancı meslektaşlarımız. Büro aracılığıyla soruşturma göndermek, belirli kişilerin yerini belirlemek, çeşitli gerekli belgelerin kopyalarını almak vb. için gerçek bir fırsat ortaya çıktı. Bugüne kadar, Kazakistan Cumhuriyeti'ndeki Interpol Ulusal Merkez Bürosu, karşılıklı yarar sağlayan değişim yoluyla çalışmalarının verimliliğini artırmaya çalışan 47 ülkenin kolluk kuvvetleriyle iş temaslarını sürdürüyor. Kazakistan Cumhuriyeti İçişleri Bakanlığı'nın yapısal bir alt bölümü olan Kazakistan Cumhuriyeti NCBI, İçişleri Bakanlığı organlarının departmanları ile Interpol üye devletlerinin benzer organları arasında uluslararası etkileşimi sağlamak için tasarlanmıştır. suçla mücadelede, ulusal mevzuata, uluslararası hukuk norm ve ilkelerine ve genel kabul görmüş insan hak ve özgürlüklerine uygun olarak. Genel olarak, Kazakistan Cumhuriyeti'ndeki NCBI, faaliyetlerinde Kazakistan Cumhuriyeti'nin yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Kazakistan'ın taraf olduğu uluslararası anlaşmalar, Tüzük ve İçişleri Bakanlığı'nın diğer düzenleyici düzenlemeleri tarafından yönlendirilir. Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti ve Kazakistan Cumhuriyeti Interpol Ulusal Merkez Bürosu Yönetmeliği. Son yıllarda işlenen terör eylemlerinin analizi, aktif siyasallaşma eğilimlerini göstermektedir. Günümüzde, sosyo-ekonomik ve doğrudan bir devletin yaşamıyla ilgili diğer konularda yanlış yönetsel ve bazen siyasi kararların alınması nedeniyle, teröristlerin bir “birleşme” sürecinin yaşandığı gerçeğini fark etmemek mümkün değil. ulusal kurtuluş sloganı altında yürütülen siyasi amaçlı hareket. Daha önceki siyasi teröristler hiçbir şekilde suçlu olarak sınıflandırılmadıysa, bugün siyasi terörizm suçla tamamen iç içe geçmiş durumda. BDT ülkelerinin (Kazakistan dahil) Interpol sistemine üye olan devletlerle çalışmalarının pratiği, evrensel ve bölgesel anlaşmaların kendi başlarına uluslararası suça karşı kapsamlı ve etkili bir mücadele sağlamadığını göstermiştir. Bu durumun ana nedenlerinden biri, devletlerin hukuk sistemlerinde organize sınıraşan suçların önlenmesi ve bastırılması için tek tip normların bulunmamasıdır. Uygulamalarının ana araçları uluslararası anlaşmalardır. Burada Interpol'ün tek sisteminin parçası olan devletlerin hukuk sistemlerinin uluslararası suçla mücadele konularında birleştirilmesinden bahsediyoruz. AGİT'te öncelik Kazakistan ile işbirliğine verilir. Kazakistan Cumhuriyeti Ocak 1992'den beri AGİT üyesidir. Bu organizasyona katılmak, Kazakistan'ın 1975 Helsinki Nihai Senedinde ve organizasyonun diğer belgelerinde belirtilen ilkelerin geliştirilmesine ve uygulanmasına izin veren pan-Avrupa süreçlerine aktif olarak katılma arzusundan kaynaklanmıştır. Ocak 1999'da Almatı'da AGİT Merkezi açıldı. NATO, uluslararası terörizmle mücadele stratejisinin sağlanmasında en önemli rolü oynayabilir, ancak yalnızca bir şok askeri gücü olarak değil, aynı zamanda Kuzey Atlantik İttifakı'nın şu anda güncellenen stratejisini de hesaba katarak, muhtemelen "uzmanlaşmış" olarak adlandırılanların yaratılmasıyla. ittifakın terörle mücadele yetenekleri". Devletlerarası işbirliğinin geliştirilmesi, Bağımsız Devletler Topluluğu Üye Devletlerinin Ülkelerinde Organize Suçlar ve Diğer Tehlikeli Suç Türleriyle Mücadeleyi Koordinasyon Bürosu bünyesinde yasadışı suçlarla mücadeleyi koordine etmek için yapısal bir birimin oluşturulmasıyla kolaylaştırılacaktır. uyuşturucu ve ara madde kaçakçılığı ve Orta Asya bölgesindeki bölgesel operasyonel grubu. ÇÖZÜM Sonuç olarak, çalışmanın konusuna ilişkin sonuç ve öneriler şunlardır: Çalışma, uluslararası hukuk açısından uluslararası terörizmin bir tanımını formüle etmeyi mümkün kılmıştır: Uluslararası terörizm, uluslararası hukuka aykırı, şiddet içeren veya kullanımının tehdidi olan, temel uluslararası hukuk ilkelerini, uluslararası hukuk düzenini ihlal eden, kendisine karşı işlenen uluslararası hukuka aykırı bir eylemdir. devletler, uluslararası hukukun diğer özneleri, gerçek ve tüzel kişileri, bu kişileri belirli eylemlerde bulunmaya veya bunlardan kaçınmaya zorlamak amacıyla. Uluslararası terör örgütü, çeşitli şekillerde (gruplar, çeteler ve oluşumlar) var olan, uluslararası terör faaliyetlerini yürütmek amacıyla açık veya gizli olarak oluşturulmuş, çeşitli ülkelerin topraklarında yapısal alt bölümlere, hiyerarşik bir hiyerarşiye sahip istikrarlı ve uyumlu bir örgüttür. hedeflerin tabi kılınması ve finansmanı. Uluslararası terör örgütlerine karşı mücadeleyi geliştirmek için, finansal kuruluşlar, müşterileri ve fonların hareketi üzerindeki küresel kontrol sistemi hakkında bir uluslararası veri bankaları sistemi oluşturun. İslam'ın herhangi bir şekilde aşağılanması, hatta militan bile olsa, onun destekçilerinde daha da büyük bir artışa yol açar. Çalışmamızın sonuçları, medya belirli bir terör eyleminde İslam'ı ne kadar az yayarsa, insanların teröristlerin gerçek hedeflerini o kadar çok fark ettiğini gösterdi. İslam dinini var olduğu yerde desteklemek, gerçek militan olmayan İslam'ı yaymak, gerçek hükümlerini açıklamak, eğitim ve kültür bakanlıkları düzeyinde enstitü ve medreselerde manevi hizmetçilerin eğitim kalitesini izlemek gerekir. . KNB, İçişleri Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve Başsavcılık, uluslararası terörle mücadelede fiilen yabancı deneyimlerini kullanmamaktadır. KNB, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Başsavcılık bünyesinde oluşturulan veri bankası çerçevesinde uluslararası terörle mücadelede dünya deneyimine ilişkin bilgilerin Kazakistan koşullarına daha aktif bir şekilde uyarlanması gerektiğini, uluslararası terörizmin yasal ve pratik olarak önlenmesinde yabancı deneyime özellikle dikkat etmek. Terörle mücadeleyi güçlendirmek için, Kazakistan Cumhuriyeti vatandaşlarının bir terör eylemiyle ilgili bilgileri yalnızca yetkili makamlara değil, aynı zamanda diğer tüm devlet organlarına bildirme yükümlülüğünün genişletilmesi önerilmektedir. Bu, raporun hızlı olmasını sağlayacak ve muhabirin terörle doğrudan mücadelede doğrudan yer alan organların tanımı konusunda herhangi bir kafa karışıklığını önleyecektir. Teröristler tarafından bir ültimatom ileri sürüldüğü durumlarda, insanların yaşamını ve sağlığını, maddi değerleri korumak ve ayrıca bir terör eylemini bastırma olasılığını incelemek için teröristlere müzakere önerisi zorunlu olmalı ve izin verilmemelidir. . Ayrıca, maddi değerlere yönelik açık bir tehdit tespit edildiğinde, müzakere ve uyarı yapılmadan teröristlerin ortadan kaldırılması şüpheli görünmektedir. Bu durumda, maddi nesnelerin devletteki en yüksek değer olmaması nedeniyle, bize göre en azından bir uyarı gereklidir. Terörizmle mücadelenin maddi desteği için, İtalya'daki Ekonomi ve Maliye Bakanlığı'na bağlı Mali Güvenlik Komitesi gibi uluslararası olanlar da dahil olmak üzere terör örgütlerinin finansman kaynaklarının belirlenmesi ve kesilmesi için bir İhtisas Merkezi oluşturulması gerekmektedir. ABD Hazine Bakanlığı'na bağlı Terörist Varlıkları İzleme Merkezi. Merkez bünyesinde, Terörizm ve Aşırıcılıkla Mücadele için Kazakistan Devlet Fonu'nun oluşturulması ve terörist ve aşırılık yanlılarına ait maddeler kapsamında el konulan fonların bu fona gönderilmesi gerekiyor. Fonun kaynakları terörizm ve aşırıcılıkla mücadeleye yönlendirilmelidir. BDT henüz etkili bir terörle mücadele yasal çerçevesi geliştirmedi. BDT çerçevesinde terörle mücadelenin uluslararası yasal düzenlemesi, bu suç için sorumluluğun uygulanması için usuli yollar geliştirmek üzere tasarlanmıştır. Bu görev şu anda esas olarak İngiliz Milletler Topluluğu devletlerinin ulusal mevzuatı çerçevesinde çözülmektedir ve bu da BDT içinde bir bütün olarak mücadelenin yasal olanaklarını da sınırlamaktadır. Commonwealth devletleri arasındaki terörle mücadele işbirliğinin yasal düzenlemesi, bildirim ve tavsiye niteliğindeki niteliğinin somut bir çözüme tam olarak dönüştürülmesi için ön koşulları yaratmadı; Commonwealth ülkelerinin topraklarında terörizmin önlenmesi ve terörle mücadele için ortak bir sistem oluşturulmamıştır; sözleşme belgelerinin ve toplu kararların uygulanması ve uygulanmasının kontrolü için etkili bir mekanizma oluşturulmamıştır. KULLANILAN KAYNAKLARIN LİSTESİ 1 Nazarbayev N.A. Kritik on yıl. - Almatı: Atamura, 2003. - S.35. Zhilin Yu Modern uygarlığın gelişimi bağlamında küreselleşme Özgür Düşünce - XXI. - 2002. - No. 4. - C.5. Kostenko NI Uluslararası ceza adaletinin oluşumu ve gelişiminin teorik sorunları. - Dis. ...doktor. yasal Bilimler. - E, 2002. - 406 s. Saldırganlığın Tanımı Sorununa İlişkin Özel Komite Raporu 31 Ocak-3 Mart 1972 (A/8719). // Oturdu. BM belgeleri. - St. Petersburg: Peter, 2001. S.19, 84. Uluslararası Hukuk Komisyonu Yıllığı. T. 2. - M., 1954. - S. 89, 150. Zalikhanov M., Shelekhov A., Losev K. Modern terörizm ve çevre güvenliği // Milliyetlerin yaşamı. - 2005. - Hayır. 1. - S.88. Ustinov V.V. Terörle mücadelede uluslararası deneyim: standartlar ve uygulama. - M.: Yurlitinform, 2002. - S.4, 31, 98, 187. Dikaev S.U. Terörizm: Olgu, Koşulluluk ve Karşı Tedbirler (Ceza Hukuku ve Kriminolojik Araştırma). Soyut … doktor. yasal Bilimler. - SPb., 2004. - S.16-47, 54-57. Petrishchev V.E. BDT üye devletlerinde terörle mücadele görevleri hakkında // Üçüncü uluslararası pratik konferansın materyallerinin toplanması "Bağımsız Devletler Topluluğu üye devletlerinin kolluk kuvvetleri arasındaki suç, uluslararası terörizmle mücadelede etkileşimin geliştirilmesi hakkında ve aşırılığın diğer tezahürleri" - M., 2001. - S.195. Atlivannikov Yu.L., Entin M.L. Uluslararası mahkemeler ve uluslararası hukuk. - M.: Aydınlanma, 1986. - S.9. Kırgız Cumhuriyeti Ceza Kanunu. - E.: Avukat, 2003. - S. 111. Uluslararası terörizmle mücadelenin sosyal ve psikolojik sorunları / Ed. V.N. Kudryavtsev. - M., 2002. - S.27. Salnikov V.P. Rusya Federasyonu mevzuatı ve terörle mücadele sorunları // Koruma ve güvenlik. - 1998. - No. 4. - S.19. Lazarev M.I. Uluslararası Terörizm: Sovyet Siyasal Bilimler Birliği Suç Yıllığı Kriterleri. - M., 1983. - S.53. Safiullina I.P. Nürnberg ilkeleri ve modern koşullarda uluslararası ceza mahkemelerinin oluşumuna etkileri. Soyut … cand. yasal Bilimler. - Kazan, 2003. - S.20. Lyakhov E.G. Terör politikası şiddet ve saldırganlık politikasıdır. - E.: Uluslararası ilişkiler, 1987. - S.27-28.