Çatışmaların çözümünde BM'nin rolü nedir? BM mekanizmasının uluslararası krizlerin çözümünde verimsizliğinin ana faktörleri ve BM'nin gelişmesi için beklentiler

Mevcut aşamada uluslararası ilişkiler sisteminde en önemli rol Birleşmiş Milletler (BM) tarafından oynanmaktadır. Barış ve güvenliği korumak ve tüm halkların ekonomik ve sosyal ilerlemesini teşvik etmek için çeşitli devletlerin geniş ve çok yönlü etkileşimi için tarihte pratikte ilk mekanizma haline geldi.

Birleşmiş Milletler'in en önemli görevleri, silahların yayılmasını durdurmak ve tüm kitle imha silah stoklarını azaltmak ve nihayetinde ortadan kaldırmaktır. Birleşmiş Milletler, silahsızlanma müzakereleri için kalıcı bir forum olarak hizmet eder, bu alanda tavsiyelerde bulunur ve araştırmalar başlatır. Silahsızlanma Konferansı ve diğer uluslararası kuruluşlar çerçevesinde çok taraflı müzakereleri destekler. Bu müzakereler sonucunda Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Antlaşması (1968), Kapsamlı Nükleer Test Yasağı Antlaşması (1996) ve nükleer silahlardan arındırılmış bölgelerin kurulmasına ilişkin antlaşmalar gibi uluslararası anlaşmalar imzalanmıştır. .

Viyana merkezli Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı, bir güvenlik anlaşmaları sistemi aracılığıyla, barışçıl kullanıma yönelik nükleer malzeme ve teçhizatın askeri amaçlarla kullanılmamasını sağlamaktan sorumludur.

BM faaliyetlerinin temelleri ve yapısı, İkinci Dünya Savaşı sırasında Anti-Hitler koalisyonunun önde gelen üyeleri tarafından geliştirildi.

BM Şartı, Nisan-Haziran 1945 arasında düzenlenen San Francisco Konferansı'nda onaylandı. Buna göre, "Örgüt üyeliğine kabul, Birleşmiş Milletler Şartı'nda yer alan yükümlülükleri kabul edecek ve Örgüt'ün kararına göre bu yükümlülükleri yerine getirmeye istekli ve istekli olan tüm barışsever Devletlere açıktır. " Devletlerin Birleşmiş Milletler üyeliğine kabulü, Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine Genel Kurul kararı ile gerçekleştirilir.

BM Genel Kurulu, uluslararası barış ve güvenliğin sağlanması alanında işbirliği ilkelerini; BM Güvenlik Konseyi'nin daimi olmayan üyelerini, Ekonomik ve Sosyal Konsey üyelerini seçer; Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine Birleşmiş Milletler Genel Sekreterini atar; Güvenlik Konseyi ile birlikte Uluslararası Adalet Divanı üyelerini seçer; ekonomik, sosyal, kültürel ve insani alanlarda uluslararası işbirliğini koordine eder; BM Şartı'nda öngörülen diğer yetkileri kullanmak. Genel Kurul'un dönemsel bir çalışma düzeni vardır. Düzenli, özel ve acil özel oturumlar düzenleyebilir. Meclisin yıllık olağan oturumu Eylül ayının üçüncü Salı günü açılır.

BM Genel Kurulu'nun özel oturumları, Güvenlik Konseyi'nin talebi üzerine veya BM üyelerinin çoğunluğunun talebi üzerine, bu talebin BM Genel Sekreteri tarafından alındığı tarihten itibaren 15 gün içinde herhangi bir konuda toplanabilir.

Olağanüstü özel oturumlar, BM Güvenlik Konseyi'nin veya BM Üye Devletlerinin çoğunluğunun talebi üzerine, bu tür bir talebin BM Genel Sekreteri tarafından alınmasından sonraki 24 saat içinde toplanabilir.

Birleşmiş Milletler Ekonomik ve Sosyal Konseyi, Birleşmiş Milletlerin ekonomik, sosyal ve diğer ilgili faaliyetlerinin yanı sıra uzmanlaşmış kurum ve kuruluşların koordinasyonundan sorumlu ana organ olarak Birleşmiş Milletler Şartı tarafından kurulmuştur. Avrupa, Afrika vb. için 5 Bölgesel Komisyondan oluşur.

Birleşmiş Milletler'in başlıca yargı organı olarak Birleşmiş Milletler Şartı tarafından kurulan Uluslararası Adalet Divanı'nın merkezi Hollanda'nın Lahey kentindedir. Uluslararası Adalet Divanı, devletler arasındaki hukuki ihtilafların barışçıl çözümü için bir forumdur. Mahkeme ayrıca BM ve onun uzman kuruluşları için tavsiye niteliğinde görüşler hazırlar.

Güvenlik Konseyi, uluslararası barış ve güvenliğin korunmasında birincil sorumluluğa sahiptir; Birleşmiş Milletlerin tüm üyeleri kararlarına uymak zorundadır.

Güvenlik Konseyi 15 üyeden oluşur: Konseyin beş üyesi daimidir (Rusya, ABD, Büyük Britanya, Fransa ve Çin, veto hakkı ile), geri kalan on üye (Şart terminolojisinde - "olmayan" -kalıcı"), Şart'ta öngörülen prosedüre uygun olarak Konsey'e seçilirler.

BM'nin listelenen yapısal bölümlerinin her biri, çeşitli özel konularda (eğitim ve araştırma enstitüleri, ajanslar, komiteler, komisyonlar, çalışma grupları, mahkemeler, uzman ajanslar) alt organlarına sahiptir.

BM çerçevesinde, hem BM yapıları hem de bağımsız kuruluşlar olarak uluslararası ilişkiler sistemine organik olarak giren bir dizi kuruluş gelişmiştir. Bunlar şunları içerir:

DSÖ (Dünya Sağlık Örgütü);

ILO (Uluslararası Emek Birliği);

IMF (Uluslararası Para Fonu);

UNESCO (Kültür ve Bilim Örgütü);

IAEA (Uluslararası Atom Enerjisi Örgütü);

UNCTAD (Birleşmiş Milletler Ticaret ve Kalkınma Konferansı);

Uluslararası Mahkeme.

BM reformu. 2006'dan bu yana (2005 Dünya Zirvesi'nden sonra) BM reformu hakkında bir dizi rapor sunuldu. BM reformunun temel sorunları şunlardır:

1. Gelişmekte olan ülkeler için temsil eksikliği.

2. BM Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinin ayrıcalıklı konumu.

3. Örgütün mali sorunlarını tek çıkış yolu ile çözme ihtiyacı - ekonomik olarak gelişmiş zengin ülkelere Güvenlik Konseyi'nin daimi veya "yarı kalıcı" üyeleri statüsü vermek.

Güvenlik Konseyi reformu, BM reformunun kilit ve tartışmalı alanlarından biridir. Oldukça uzun bir süre boyunca, bu madde üzerindeki müzakereler başlayamadı, ancak G8'den etki alanını giderek daha başarılı bir şekilde geri alan G20'nin ortaya çıkmasıyla, diplomatik yeniliklerin destekçileri ikinci bir adım attı. rüzgâr.

Soru aynı zamanda Güvenlik Konseyi'nde reform yapmanın radikalliğiyle ilgili. Güvenlik Konseyi'nde reform yapmak için mevcut önerilerin çoğu iki gruba indirgenebilir.

Birincisi, Konseyin etkinliğini artırmak için çeşitli fikirler.

Güvenlik Konseyi'nin radikal reformunun destekçileri, BM'deki gücü gasp ettiğine, veto yetkisine sahip beş daimi üyesi tarafından kontrol edilen sınırlı bir yapıya sahip bir kurul olan kendisine tahsis ettiğine inanıyor. Sonuç olarak, sözde. Böyle bir hakkı olmayan "küçük ülkeler" Güvenlik Konseyi'ne güvenemezler.

Ağır argümanlardan biri, Irak, Afganistan, Yugoslavya'daki olaylardan sonra BM Şartı'nın VII. Maddesi hükümlerinin yaptırımlarının ABD ve İngiltere'ye uygulanmamasıdır. Bu bağlamda, Güvenlik Konseyi'nde radikal bir reformun destekçileri, Güvenlik Konseyi'nin yetkilerinin, daha demokratik bir karar alma prosedürü sağlayacak olan Genel Kurul'a devredilmesini talep ediyor: BM'nin VII. Şart, Genel Kurul'un imtiyazı haline gelmeli, bağlayıcı kararlar alma hakkına sahip olmalı, Güvenlik Konseyi, Genel Kurul kararlarının uygulanması için bir araç haline gelmelidir. Bu durumda, dünya parlamentosunun işlevlerini yerine getiren BM Genel Kurulu, ana “yasama organı” olarak kalacak ve Güvenlik Konseyi, yürütme organlarından biri olarak kalarak şartlarını dikte edemeyecektir.

İkincisi, Güvenlik Konseyi'nin bileşimini değiştirme önerileri.

Aynı zamanda, çeşitli ülke ve bölgelerin çıkarları ve etkileri de dikkate alınmalıdır.

"Güney" ülkeleri: BM'nin işleyişini destekleyecek maddi araçlara ve Güvenlik Konseyi'ni etkileme yeteneğine sahip değiller, bu nedenle gelişmekte olan ülkeler Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinin veto yetkisini sınırlamaya güveniyorlar. Bu ülkeler BM karar alma sürecine daha fazla katılım talep ediyor, daimi üye sayısını eşit coğrafi temsil ilkesine dayalı olarak 11 ülkeye çıkarıyor, Güvenlik Konseyi'nin tamamı 26 ülkeden oluşmalıdır.

İtalya, İspanya, Türkiye, Malezya gibi bölgesel öneme sahip ülkeler ve bazı İskandinav ve Latin Amerika ülkeleri, Güvenlik Konseyi'ne üyelik yasağını kaldırarak statülerini resmileştirmek istiyor.

Son derece gelişmiş ülkeler (Almanya, Japonya) ve gelişmekte olan dünyanın üç bölgesel grubunun (Asya'da Hindistan, Pakistan, Endonezya; Afrika'da Mısır, Nijerya, Güney Afrika; Latin Amerika'da Brezilya Arjantin) temsilcileri Güvenlik Konseyi'nin daimi üyeleri.

Son olarak, Konseyin mevcut beş daimi üyesi, veto hakkı da dahil olmak üzere mevcut statülerini koruma arzusunda birleştiler.

ABD, örgütteki müttefiklerinin sayısını artırmak için her zaman BM reformunu aktif olarak savundu. 1970'lerde Washington, Almanya ve Japonya'nın Güvenlik Konseyi'ne daimi üyeler olarak dahil edilmesi olan bir "hızlı düzeltme" fikrini ortaya attı. Bu, Güvenlik Konseyi'ndeki Amerikan müttefiklerinin sayısını artıracak ve aynı zamanda, ödenmemesi Örgütün ana mali sorunu haline gelen BM bütçesine ABD katkılarının miktarını azaltacaktır. 1990'larda, gelişmekte olan ülkelerin baskısı altında Washington, "hızlı düzeltme"yi "2 + 3" formülüyle değiştirdi (Almanya, Japonya ve ayrıca gelişmekte olan dünyanın her bölgesinden bir ülke). 2000 yılında, Bill Clinton yönetimi Güvenlik Konseyi'ni 23'ten fazla üyeye genişletmeyi kabul etti.

Rusya'nın pozisyonu belirsiz. Başlangıçta Yeltsin'in Japonya ve Almanya'ya verdiği taahhütlere dayanarak sadece bu iki aday desteklendi. Daha sonra Rusya'nın tutumu, Güvenlik Konseyi'nin hem sanayileşmiş hem de gelişmekte olan ülkeleri içermesi gerektiğiydi. Rusya'ya göre genişletilmiş Güvenlik Konseyi'nin üye sayısı 20-21'i geçmemelidir.

Gelecekte, BM reformu aşağıdakilerle ilgili olmalıdır:

1. Onu siyasi konjonktürden ve bürokratik engellerden kurtarmak,

2. krizlere ve çatışmalara tepki vermede keskin bir artış,

3. Başta Barışı Koruma Operasyonları Dairesi olmak üzere ana organizasyonel çalışmayı New York'tan "sahaya" aktarmak.

BM reformu çerçevesinde dengeli bir karar örneği, İnsan Hakları Komisyonu'nun kaderidir: güvenini kaybettikten sonra dağıtıldı. Komisyon fazla politize edildi ve devletler tarafından gerçek sorunları çözmek yerine seçici olarak birbirini eleştirmek için kullanıldı. Komisyonun yerini 47 üyesi BM Genel Kurulu tarafından seçilen İnsan Hakları Konseyi aldı. Genel Kurul, üyelerinin üçte ikilik oyu ile bir Konsey üyesinin sürekli olarak ağır ve sistematik insan hakları ihlalleri gerçekleştirmesi halinde hak ve imtiyazlarını askıya alma yetkisine sahiptir.

8 Eylül 2000'de Genel Kurul, dönüm noktası niteliğinde bir belgeyi kabul etti - BM Milenyum Deklarasyonu. İçinde devletler, 21. yüzyılda temel olması gereken değerleri ve ilkeleri kaydetti. Bildirge, özellikle, BM sisteminin ve faaliyetlerinin daha fazla dönüştürülmesi için bir vektör oluşturdu.

FGAOU VPO'su Kuzey-Doğu Federal Üniversitesi. M.K. Ammosova

İngiliz Filolojisi Bölümü

ders çalışması

konu hakkında: ULUSLARARASI ÇATIŞMALARIN ÇÖZÜMÜNDE BM GÜVENLİK KONSEYİ'NİN ROLÜ

Tamamlanmış:

Stepanova Natalya

Yakutsk, 2013

giriiş

1 BM hakkında genel bilgiler

2 BM yapısı

3 BM Güvenlik Konseyi'nin Rolü

2 modern dünyada Uluslararası çatışmalar

Çözüm

kullanılmış literatür listesi

giriiş

Kuzey ve Güney Kore arasındaki nükleer savaş tehdidi gibi dünyadaki son olayların ışığında, bu çalışma son derece alakalı. 21. yüzyılda dünya toplumunun yaşadığı bir takım sorunlar göz önüne alındığında, toplu güvenliği güçlendirmek ve uluslararası çatışmaları çözmek için bir dizi önlemin alınması gerekmektedir.

Bu dersin amacı, Birleşmiş Milletler'in uluslararası çatışmaların çözümündeki rolünü belirlemektir.

Bu kursun amaçları:

BM'nin yapısını incelemek

BM Güvenlik Konseyi'nin rolünü barış ve güvenliğin korunmasından birincil sorumlu organ olarak tanımlamak

Uluslararası çatışmaların tarihini ve bunları çözmenin yollarını inceleyin

zamanımızın çatışmalarını daha önceki çatışmalarla karşılaştırın ve temel farklılıklarının ne olduğunu açıklayın.

Bu çalışmanın çalışma amacı Birleşmiş Milletler ve özellikle Güvenlik Konseyi'dir.

Çalışmanın konusu uluslararası çatışmalar ve BM Güvenlik Konseyi'nin bunlarla doğrudan ilişkisidir.

Kaynakların ve literatürün gözden geçirilmesi. Çalışma sırasında aşağıdaki yazarların eserleri kullanılmıştır: Maleev Yu.N., Fedorov V.N., Biryukov P.N., Urquhart B. ve diğerleri. Aralarında Birleşmiş Milletler'in resmi sitesi de bulunan çeşitli sitelerden malzeme ve belgeler kullanıldı.

1. Bölüm Birleşmiş Milletler

1BM hakkında genel bilgiler

Birleşmiş Milletler benzersiz bir uluslararası kuruluştur. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, dünya çapında barış ve güvenliğin korunması, ülkeler arasında dostane ilişkilerin geliştirilmesi ve sosyal ilerlemenin teşvik edilmesi, yaşam koşullarının iyileştirilmesi ve bu alandaki durumun iyileştirilmesi politikasının destekçisi olan 51 ülkenin temsilcileri tarafından kurulmuştur. insan hakları.

Eşsiz karakteri ve Şart tarafından yetkilendirilmiş olması, 193 Üye Devletinin Genel Kurul, Güvenlik Konseyi, Ekonomik ve Sosyal Konsey ve diğer organlar aracılığıyla görüşlerini ifade etmesi için bir forum sağlayarak Örgütün çok çeşitli konularda hareket etmesine olanak tanır ve komiteler.

BM Şartı'nın 1. Maddesine göre BM'nin amaçları şunlardır:

Uluslararası barış ve güvenliği korumak ve bu amaçla barışa yönelik tehditleri önlemek ve ortadan kaldırmak ve saldırı eylemlerini veya barışın diğer ihlallerini bastırmak için etkin toplu önlemler almak ve adalet ve adalet ilkelerine uygun olarak barışçıl yollarla takip etmek. uluslararası hukuk, barışın ihlaline yol açabilecek uluslararası anlaşmazlıkların veya durumların çözümü veya çözümü;

Eşit haklar ve halkların kendi kaderini tayin hakkı ilkesine saygı temelinde uluslar arasında dostane ilişkiler geliştirmek ve dünya barışını güçlendirmek için diğer uygun önlemleri almak;

Ekonomik, sosyal, kültürel ve insani nitelikteki uluslararası sorunların çözümünde ve ırk, cinsiyet, dil veya din ayrımı yapılmaksızın herkes için insan haklarına ve temel özgürlüklere saygının teşvik edilmesi ve geliştirilmesinde uluslararası işbirliği yapmak ve

Bu ortak hedeflerin peşinde ulusların eylemlerini koordine eden merkez olmak.

Savaş sonrası dönemde BM çerçevesinde, birçoğu geniş uluslararası işbirliğinin (Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması, uluslararası insan hakları anlaşmaları, Kapsamlı Nükleer-Test-Yasaklama Anlaşması, vb.) ).

BM Şartı'nın karakteristik özelliklerinden biri, uluslararası güvenliğin sağlanmasını yalnızca askeri-politik yönlere indirgememesi, onu ekonomik, yasal, insani ve diğer faktörlerin bir kompleksi tarafından belirlemesidir.

BM Şartı, özellikle demokratik idealleri somutlaştırır, temel insan haklarına, insan kişiliğinin onur ve değerine, kadın ve erkek eşitliğine olan inancı teyit eder, büyük ve küçük ulusların eşitliğini kutsallaştırır (başlangıç), koşulları yaratır. adaletin gözetilebildiği ve uluslararası hukukun antlaşmalardan ve diğer kaynaklardan doğan yükümlülüklere saygı gösterdiği (önsöz) ve halkların hoşgörülü olmalarını, iyi komşular olarak birbirleriyle barış içinde yaşamalarını ve uluslararası barış ve güvenliği korumak için güçlerini birleştirmelerini amaçlar. önsöz) .

2 BM yapısı

BM Genel Kurulu.

Genel Kurul, Birleşmiş Milletlerin ana müzakere organıdır. Barış ve güvenlikle ilgili tavsiyeler ve Güvenlik Konseyi üyelerinin seçimi gibi bazı önemli konulardaki kararlar Üye Devletlerin üçte iki çoğunluğu tarafından alınır; diğer konularda kararlar oy çokluğu ile alınır.

Meclis, Birleşmiş Milletler'in 193 üyesinden oluşur ve Şart'ta yansıtılan tüm uluslararası konuların çok taraflı tartışması için bir forum işlevi görür. Meclis, Eylül'den Aralık'a kadar ve daha sonra gerektiğinde olağan yıllık oturumlarda toplanır.

Her Üye Devletin Mecliste bir oyu vardır. Ancak, katkı paylarını ödemede geciken bazı Üye Devletlerin Genel Kurul tarafından oy kullanmasına izin verilebilir.

Genel Kurul, çeşitli konseyler, çalışma grupları, kurullar vb. oluşturmuştur. belirli işlevleri yerine getirmek için.

Genel Kurul, her yeni oturum için kendi Başkanını seçtiği kendi İç Tüzüğünü geliştirmiş ve onaylamıştır.

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi.

Güvenlik Konseyi (SCS), BM Şartı'nın 24. Maddesi uyarınca, uluslararası barış ve güvenliğin korunmasının ana sorumluluğuna emanet edilen Birleşmiş Milletler'in daimi bir organıdır.

Güvenlik Konseyi, Teşkilatın on beş üyesinden oluşur. Güvenlik Konseyi'nin her üyesinin bir oyu vardır. Örgüt Üyeleri, bu Şart uyarınca, Güvenlik Konseyi kararlarına uymayı ve bunları uygulamayı kabul ederler.

Güvenlik Konseyi, barışa yönelik bir tehdit veya saldırganlık eylemi olup olmadığının belirlenmesinde öncü bir rol oynamaktadır. Anlaşmazlığın taraflarını, anlaşmazlığı dostane bir şekilde çözmeye çağırır ve sulh yöntemleri veya sulh şartları önerir. Bazı durumlarda Güvenlik Konseyi, uluslararası barış ve güvenliği korumak veya yeniden tesis etmek için yaptırımlara başvurabilir, hatta güç kullanımına izin verebilir.

Ayrıca Konsey, yeni bir Genel Sekreterin atanması ve BM'ye yeni üyelerin kabulü konusunda Genel Kurul'a tavsiyelerde bulunur. Genel Kurul ve Güvenlik Konseyi, Uluslararası Adalet Divanı yargıçlarını seçer.

Uluslararası Mahkeme.

Uluslararası Adalet Divanı, Birleşmiş Milletlerin ana yargı organıdır. 26 Haziran 1945'te San Francisco'da imzalanan Birleşmiş Milletler Şartı ile BM'nin temel amaçlarından birini gerçekleştirmek için kurulmuştur: "Adalet ve uluslararası hukuk ilkelerine uygun olarak barışçıl yollarla yürütmek. barışın bozulmasına yol açabilecek uluslararası anlaşmazlıkların veya durumların çözümü veya çözümü. Mahkeme, Şartın bir parçası olan Statüye ve Kurallarına uygun olarak çalışır. 1920'de Milletler Cemiyeti'nin himayesinde kurulan Uluslararası Daimi Adalet Divanı'nın yerini alarak 1946'da faaliyete başladı. Mahkemenin koltuğu Lahey'deki (Hollanda) Barış Sarayı'dır. Mahkeme, BM'nin New York şehrinin dışında bulunan altı ana organından yalnızca biridir.

Uluslararası Adalet Divanı, ülkelerinin en yüksek yargı makamlarına atanma şartlarını yerine getiren veya hukuk alanında tanınmış yetkiye sahip hukukçular arasından, uyruklarına bakılmaksızın, yüksek ahlaki karaktere sahip kişiler arasından seçilen 15 bağımsız yargıçtan oluşur. Uluslararası hukuk.

Uluslararası Adalet Divanı, devletler arasındaki anlaşmazlıkların ve anlaşmazlıkların barışçıl şekilde çözülmesi, dünyada hukuk ve düzenin ve hukukun üstünlüğünün korunması stratejisinin kilit bileşenlerinden biri olmaya çağrılmaktadır.

Mahkemeye, onun idari organı olan Yazı İşleri Müdürlüğü hizmet eder.

Ekonomik ve Sosyal Konsey.

Birleşmiş Milletler Ekonomik ve Sosyal Konseyi (ECOSOC), Birleşmiş Milletlerin ekonomik ve sosyal alanlarındaki işbirliğini ve onun uzman kuruluşlarının koordinasyonunu sağlayan Birleşmiş Milletler'in ana organlarından biridir.

ECOSOC'un yetkinliği, uluslararası ekonomik ve sosyal sorunların yanı sıra çevre alanındaki konuların dikkate alınmasını içerir. Konsey, 1946 yılında Birleşmiş Milletler Şartı tarafından bu tür konuları tartışmak ve politika önerilerinde bulunmak için merkezi forum olarak kurulmuştur.

Geniş yetki alanı altında, ECOSOC, 14 uzman kuruluşun, 9 "işlevsel" komisyonun ve 5 bölgesel komisyonun faaliyetleri de dahil olmak üzere, tüm BM sisteminin insan ve mali kaynaklarının yaklaşık yüzde 70'inden sorumludur.

ECOSOC, Genel Kurul tarafından üç yıllık bir süre için seçilen 54 eyaletten oluşur. Yeniden seçilme konusunda herhangi bir kısıtlama yoktur: giden bir ECOSOC üyesi hemen yeniden seçilebilir. ECOSOC'un her üyesinin bir oyu vardır. Kararlar, hazır bulunan ve oy kullanan ECOSOC üyelerinin oy çokluğu ile alınır.

Koruyucu Konsey.

Birleşmiş Milletler Vesayet Konseyi, uluslararası vesayet sistemi altında güven bölgelerinin yönetimini denetlemek için oluşturulan Birleşmiş Milletler'in ana organlarından biridir.

Vesayet Konseyi, 11 güven bölgesinin tamamı bağımsızlığını kazandıktan sonra 1 Kasım 1994'te çalışmalarını askıya aldı, sonuncusu Palau 1 Ekim 1994'te.

Bundan sonra, Kofi Annan (Ganalı diplomat, Birleşmiş Milletler 7. Genel Sekreteri (1997-2006)), bu BM organının çevrenin toplu koruyuculuğu için bir forum olmasını önerdi. Vesayet Konseyi, yedi Üye Devlet tarafından yönetilen 11 Güven Bölgesinin uluslararası gözetimini sağlamak ve hükümetlerinin bu Bölgeleri kendi kendini yönetmeye veya bağımsızlığa hazırlamak için gerekli çabayı göstermelerini sağlamak için kurulmuştur. 1994 yılına gelindiğinde, tüm Güven Bölgeleri ya bağımsız devletler olarak ya da komşu bağımsız devletlere katılarak kendi kendini yöneten ya da bağımsız hale geldi.

Vesayet Konseyi çalışmaları tamamlandığından, şu anda Güvenlik Konseyi'nin beş daimi üyesinden oluşmaktadır. Yalnızca koşullar gerektirdiğinde yerine getirilebilmesi için usul kurallarında uygun değişiklikler yapılmıştır.

11 bölge vesayet sistemine dahil edildi:

1.Kamerun topraklarının bir kısmı ve Togo topraklarının bir kısmı (Fransız idaresi altında).

.Kamerun topraklarının bir kısmı ve Togo topraklarının bir kısmı (İngiliz yönetimi altında).

.Tanganika (İngiliz yönetimi altında).

.Ruanda-Urundi (Belçika tarafından yönetilmektedir).

.Somali (İtalyan egemenliği altında).

.Yeni Gine (Avustralya tarafından yönetilmektedir).

.Batı Samoa (ABD yönetimi altında).

.Caroline Adaları (ABD yönetimi altında).

.Mariana Adaları (ABD yönetimi altında).

.Marshall Adaları (ABD yönetimi altında).

.Nauru (İngiltere, Avustralya, Yeni Zelanda tarafından yönetilmektedir).

BM Sekreterliği, dünya çapındaki kurumlarda çalışan ve Örgütün çeşitli günlük işlerini yürüten uluslararası bir personeldir. Aynı zamanda Birleşmiş Milletler'in diğer ana organlarına da hizmet eder ve onlar tarafından kabul edilen program ve politikaları uygular. Sekreterya, Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine Genel Kurul tarafından yeni bir dönem için yeniden seçilme olasılığı ile 5 yıllık bir süre için atanan Genel Sekreter tarafından yönetilir.

Sekreterliğin sorumlulukları, barışı koruma operasyonlarına liderlik etmekten uluslararası anlaşmazlıklarda arabuluculuk yapmaya, ekonomik ve sosyal eğilimlerin ve konuların gözden geçirilmesinden insan hakları ve sürdürülebilir kalkınma üzerine çalışmalar hazırlamaya kadar Birleşmiş Milletler tarafından ele alınan konular kadar çeşitlidir. Ayrıca Sekreterlik personeli, Birleşmiş Milletler'in çalışmaları hakkında dünya medyasını yönlendirir ve bilgilendirir; küresel öneme sahip sorunlar hakkında uluslararası konferanslar düzenler; Birleşmiş Milletler organlarının kararlarının uygulanmasını izler ve konuşmaları ve belgeleri Örgütün resmi dillerine çevirir.

Birleşmiş Milletler'in merkezi New York'tadır, ancak Örgüt Cenevre, Viyana ve Nairobi'de önemli bir varlığını sürdürmektedir. Cenevre'deki Birleşmiş Milletler Ofisi, diplomatik toplantılar için bir merkez ve silahsızlanma ve insan hakları konularının tartışıldığı bir forum işlevi görüyor. Viyana'daki Birleşmiş Milletler Ofisi, Örgütün uluslararası uyuşturucu bağımlılığı kontrolü, suç önleme ve ceza adaleti, uzayın barışçıl kullanımları ve uluslararası ticaret hukuku merkezidir. Nairobi'deki BM Ofisi, insan yerleşimleri ve çevre alanındaki Birleşmiş Milletler faaliyetlerinin merkezi olarak hizmet vermektedir.

30 Haziran 2010 tarihi itibariyle Sekreterya'nın toplam personeli yaklaşık 44.000 kişidir.

3 BM Güvenlik Konseyi'nin Rolü. BM Güvenlik Konseyi'nin yetkileri ve işlevleri

Güvenlik Konseyi, BM'nin ana organlarından biridir ve uluslararası barış ve güvenliğin korunmasında önemli bir rol oynar.

Güvenlik Konseyi 15 üyeden oluşur: beş daimi üye (Rusya, ABD, Büyük Britanya, Fransa, Çin) ve BM Şartı uyarınca seçilen on geçici üye. Daimi üyelerin listesi BM Şartı'nda sabitlenmiştir. Geçici üyeler, derhal yeniden seçilme hakkı olmaksızın BM Genel Kurulları tarafından iki yıllığına seçilirler.

Güvenlik Konseyi, uluslararası ihtilafa yol açabilecek veya ihtilafa yol açabilecek herhangi bir ihtilaf veya durumu soruşturmaya, bu ihtilafın veya durumun devamının uluslararası barış ve güvenliği tehdit edip etmeyeceğini belirlemeye yetkilidir. Böyle bir anlaşmazlığın veya durumun herhangi bir aşamasında Kurul, çözüm için uygun bir prosedür veya yöntem önerebilir.

Devam etmesi uluslararası barış veya güvenliği tehdit edebilecek bir uyuşmazlığın tarafları, uyuşmazlığı Güvenlik Konseyi'nin kararına havale etme konusunda bağımsız olarak karar verme hakkına sahiptir. Ancak Güvenlik Konseyi, uyuşmazlığın devam etmesinin uluslararası barış ve güvenliğin korunmasını tehdit edebileceğini düşünürse, uygun gördüğü şekilde uyuşmazlığın çözümü için bu tür şartları önerebilir.

BM üyesi olmayan bir Devlet, taraf olduğu herhangi bir uyuşmazlığa, o uyuşmazlıkla ilgili olarak, uyuşmazlıkların barışçıl çözümü için BM Şartı'nda önceden belirtilen yükümlülükleri kabul etmesi halinde de dikkat çekebilir.

Ayrıca Güvenlik Konseyi, barışa yönelik herhangi bir tehdidin, barışın ihlali veya saldırı eyleminin varlığını tespit eder ve taraflara tavsiyelerde bulunur veya uluslararası barış ve güvenliğin yeniden tesisi için ne gibi önlemler alınması gerektiğine karar verir. Konsey, uyuşmazlığın taraflarından gerekli gördüğü geçici tedbirlere uymalarını isteyebilir. Güvenlik Konseyi'nin kararları tüm BM üyeleri için bağlayıcıdır.

Konsey ayrıca, kararlarını uygulamak için hangi askeri olmayan önlemlerin alınması gerektiğine karar verme ve örgüt üyelerinden bu önlemleri uygulamalarını isteme yetkisine sahiptir. Bu önlemler, ekonomik ilişkilerin, demiryolu, deniz, hava, posta, telgraf, radyo veya diğer iletişim araçlarının tamamen veya kısmen kesilmesini ve diplomatik ilişkilerin kesilmesini içerebilir.

Güvenlik Konseyi, bu tedbirlerin yetersiz olduğunu veya kanıtlandığını görürse, barış ve güvenliği korumak veya yeniden sağlamak için hava, deniz veya kara kuvvetleri tarafından gerekli olabilecek her türlü eylemi yapabilir. Birleşmiş Milletlere Üye Devletler, barışın korunması için gerekli silahlı kuvvetleri Konsey'in emrine vermeyi taahhüt ederler.

Aynı zamanda, BM Şartı'nın, bir BM üyesine silahlı saldırı olması durumunda Güvenlik Konseyi uygun önlemleri alana kadar her devletin devredilemez bireysel veya toplu meşru müdafaa hakkını hiçbir şekilde etkilemediği dikkate alınmalıdır. barış ve güvenliği korumak için.

Güvenlik Konseyi'nin her üye devletinin burada bir temsilcisi vardır. Güvenlik Konseyi, Başkanının seçilme şekli de dahil olmak üzere kendi usul kurallarını belirler.

Güvenlik Konseyi'nde usul sorunlarına ilişkin kararlar, Konsey'in dokuz üyesi tarafından oylanırsa kabul edilmiş sayılır. Diğer konularda, Konsey'in tüm daimi üyelerinin aynı oyları dahil olmak üzere, Konsey'in dokuz üyesi tarafından oylandıklarında kararlar kabul edilmiş sayılır ve anlaşmazlığa karışan taraf oy kullanmaktan kaçınmalıdır. Usule ilişkin olmayan bir konuda oy kullanırken, Konsey'in daimi üyelerinden biri aleyhte oyu verirse, karar kabul edilmemiş sayılır (veto hakkı).

Güvenlik Konseyi, görevlerinin yerine getirilmesi için gerekli olduğu takdirde yardımcı organlar kurabilir. Böylece, Güvenlik Konseyi'ne, emrindeki birliklerin kullanılmasında ve silahların düzenlenmesinde yardımcı olmak için, Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinin genelkurmay başkanlarından veya temsilcilerinden oluşan bir Askeri Kurmay Komitesi oluşturuldu.

BM Güvenlik Konseyinin Yapısı.

Birleşmiş Milletler Şartı'nın 29. Maddesi, Güvenlik Konseyi'nin görevlerini yerine getirmek için gerekli gördüğü alt organları kurabileceğini belirtmektedir. Bu aynı zamanda Konseyin Geçici Usul Kurallarının 28. kuralında da yansıtılmaktadır.

Mevcut tüm komiteler ve çalışma grupları, Konseyin 15 üyesinden oluşmaktadır. Daimi komitelerin başkanı, görevi aylık olarak değişen Konsey Başkanı iken, diğer komitelerin ve çalışma gruplarının başkanları veya eş başkanları, Başkan tarafından her yıl Nota'da isimleri sunulan Konsey üyeleri olarak atanır. Güvenlik Konseyi'nin.

İster komiteler ister çalışma grupları olsun, yardımcı organların yetkileri, usule ilişkin konulardan (örn. dokümantasyon ve prosedürler, Genel Merkez dışındaki toplantılar) önemli konulara (örn. yaptırım rejimleri, terörle mücadele, barışı koruma operasyonları) kadar değişir.

Eski Yugoslavya Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICTY) ve Ruanda Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICTR), Şart'ın 29. Maddesi anlamında Güvenlik Konseyi'nin yardımcı organlarıdır. Bu itibarla, idari ve mali konularda Birleşmiş Milletlere bağımlıdırlar, ancak yargı olarak, kurucu organları Güvenlik Konseyi de dahil olmak üzere herhangi bir Devletten veya Devlet grubundan bağımsızdırlar.

komiteler.

Terörle Mücadele ve Yayılmayı Önleme Komiteleri

1373 (2001) sayılı kararla kurulan Terörle Mücadele Komitesi

Nükleer, Kimyasal veya Biyolojik Silahların Yayılmasını Önleme Komitesi ve Dağıtım Yolları (1540 Komitesi) .

Askeri Personel Komitesi

Askeri Personel Komitesi, Birleşmiş Milletler askeri düzenlemelerinin planlanmasına ve silahların düzenlenmesine yardımcı olur.

Yaptırım komiteleri (geçici)

Zorunlu yaptırımların uygulanması, bir Devlet veya kuruluş üzerinde, Güvenlik Konseyi tarafından belirlenen hedeflere kuvvet kullanmadan uyması için baskı yapmayı amaçlamaktadır. Bu nedenle, Güvenlik Konseyi için yaptırımlar, kararlarına uyulmasını sağlamak için önemli araçlardan biridir. Evrensel doğası nedeniyle, Birleşmiş Milletler bu tür önlemleri uygulamaya koymak ve izlemek için özellikle uygun bir organdır.

Konsey, barışın tehlikede olduğu ve diplomatik çabaların sonuçsuz kaldığı durumlarda kararlarını uygulama araçlarından biri olarak bağlayıcı yaptırımlara başvurmuştur. Yaptırımlar, kapsamlı ekonomik ve ticari yaptırımları ve/veya silah ambargoları, seyahat yasakları ve mali veya diplomatik kısıtlamalar gibi hedefe yönelik önlemleri içerir.

Daimi komiteler ve özel organlar

Daimi komiteler açık uçlu organlardır ve genellikle yeni üyelerin kabulü gibi belirli usul meseleleriyle ilgilenmek üzere kurulurlar. Belirli bir konuyu ele almak için sınırlı bir süre için özel komiteler kurulur.

Barışı koruma operasyonları ve siyasi misyonlar

Bir barışı koruma operasyonu, barış inşasının ilk aşamalarında olduğu kadar güvenlik ve siyasi destek sağlamak için çalışan askeri, polis ve sivil personeli içerir. Barışı koruma esnektir ve son yirmi yılda birçok konfigürasyonda yürütülmüştür. Mevcut çok yönlü barışı koruma operasyonları, yalnızca barış ve güvenliği korumak için değil, aynı zamanda siyasi süreçleri teşvik etmek, sivilleri korumak, eski savaşçıların silahsızlandırılması, terhis edilmesi ve yeniden entegrasyonuna yardımcı olmak için tasarlanmıştır; seçimlerin düzenlenmesini desteklemek, insan haklarını korumak ve geliştirmek ve hukukun üstünlüğünün restorasyonuna yardımcı olmak.

Siyasi misyonlar, çatışma döngüsünün çeşitli aşamalarında faaliyet gösteren bir dizi Birleşmiş Milletler barış operasyonunun bir unsurudur. Bazı durumlarda, barış anlaşmalarının imzalanmasından sonra, barış müzakeresi aşamasında Siyasi İşler Departmanı tarafından yönetilen siyasi misyonların yerini barış misyonları alır. Bazı durumlarda, Birleşmiş Milletler barışı koruma operasyonlarının yerini, görevi uzun vadeli barış inşası faaliyetlerinin uygulanmasını izlemek olan özel siyasi misyonlar almaktadır.

Uluslararası mahkemeler ve mahkemeler.

Güvenlik Konseyi, eski Yugoslavya'daki çatışmalar sırasında insancıl hukukun yaygın olarak ihlal edilmesinin ardından 1993 yılında Eski Yugoslavya İçin Uluslararası Ceza Mahkemesi'ni (ICTY) kurdu. Birleşmiş Milletler tarafından savaş suçlarını kovuşturmak için kurulan ilk savaş sonrası mahkeme ve II. Dünya Savaşı'nın sonunda kurulan Nürnberg ve Tokyo Mahkemelerinden bu yana ilk savaş suçları mahkemesiydi. Mahkeme, cinayet, işkence, tecavüz, köleleştirme ve mülkün yok edilmesi gibi iğrenç eylemlerden ve diğer şiddet suçlarından birinci derecede sorumlu olan kişilerin davalarına bakar. Amacı, binlerce mağdur ve aileleri için adaletin yerine getirilmesini sağlamak ve böylece bölgede kalıcı barışın tesisine katkıda bulunmaktır. 2011 yılı sonu itibariyle Mahkeme 161 kişiyi mahkum etmiştir.

Güvenlik Konseyi, 1 Ocak ve 31 Aralık 1994 tarihleri ​​arasında Ruanda'da işlenen soykırım ve diğer ciddi uluslararası insancıl hukuk ihlallerinden sorumlu olanları kovuşturmak için 1994 yılında Ruanda Uluslararası Ceza Mahkemesi'ni (ICTR) kurdu. Aynı dönemde komşu devletlerin topraklarında soykırım ve benzeri uluslararası hukuk ihlallerini gerçekleştiren Ruanda vatandaşlarını da yargılayabilir. 1998'de Ruanda Mahkemesi, bir soykırım davasında karar veren ve böyle bir suç için ceza veren ilk uluslararası mahkeme oldu.

Danışma Yardımcı Organı.

Barışı İnşa Komisyonu (PBC), çatışmadan doğan ülkelere barış getirme çabalarını destekleyen hükümetler arası bir danışma organıdır ve geniş barış gündemindeki çalışmalarında uluslararası toplum için önemli bir tamamlayıcı araçtır.

Barışı İnşa Komisyonu'nun aşağıdakiler açısından oynayacağı benzersiz bir rolü vardır:

uluslararası bağışçılar, uluslararası finans kuruluşları, ulusal hükümetler ve asker katkısında bulunan ülkeler dahil olmak üzere tüm ilgili aktörler arasında koordineli etkileşimin sağlanması;

kaynakların seferber edilmesi ve dağıtılması;

Barışı İnşa Komisyonu, hem Güvenlik Konseyi'nin hem de Genel Kurulun bir danışma organıdır.

4 Güvenlik Konseyi'nin mevcut faaliyetleri

Sanatın 1. paragrafına göre. BM Şartı'nın 23. maddesine göre Güvenlik Konseyi, 5 daimi ve 10 daimi olmayan üyeden oluşmaktadır. Çin Cumhuriyeti, Fransa, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı ve Amerika Birleşik Devletleri daimi üye olarak listelenmiştir. SSCB'nin varlığının sona ermesine rağmen, Sanatta yapılan değişiklik. BM Şartı'nın 23'ü tanıtılmadı. Şu anda, SSCB'nin Güvenlik Konseyi'ndeki yeri Rusya Federasyonu tarafından işgal edilmiştir. Çin Cumhuriyeti'nin yeri, ÇHC ve sosyalist blok ülkelerinin baskısı altında, Çin Halk Cumhuriyeti'ne bırakıldı.

Bu maddenin 2. maddesi şunu belirtir:

Güvenlik Konseyi'nin daimi olmayan üyeleri iki yıllık bir süre için seçilirler. Güvenlik Konseyi'nin onbirden on beşe çıkarılmasından sonra, daimi olmayan üyelerin ilk seçiminde, ek dört üyeden ikisi bir yıl için seçilir. Görevden ayrılan bir Güvenlik Konseyi üyesi, hemen yeniden seçilmeye uygun değildir.

Geçici üyeler eşit bölgesel temsil ilkesine göre seçilir. BM üye devletleri, her biri Güvenlik Konseyi'nde belirli sayıda sandalyeye sahip olan beş gruba ayrılır:

Afrika Grubu (54 eyalet) - 3 koltuk

Asya grubu (53 eyalet) - 2 koltuk (+1 daimi üye koltuğu - ÇHC)

Doğu Avrupa grubu (CEIT, 23 eyalet) - 1 koltuk (+1 daimi üye koltuğu - Rusya)

Latin Amerika ve Karayip Devletleri Grubu (GRULAC, 33 eyalet) - 2 koltuk

Batı Avrupa ve diğer eyaletler grubu (WEOG, 28 eyalet) - 2 koltuk (+ 3 daimi üye koltuğu - ABD, İngiltere, Fransa).

Batı Avrupa devletleri ve diğer devletler grubundaki bir koltuk, bir Batı Avrupa devletine verilmelidir. Arap Devletleri temsilcisi, dönüşümlü olarak Afrika ve Asya gruplarından seçilir.

1966 yılına kadar, bölgesel gruplara başka bir bölünme daha vardı: Latin Amerika grubu (2 koltuk), Batı Avrupa grubu (1 koltuk), Doğu Avrupa ve Asya grubu (1 koltuk), Orta Doğu grubu (1 koltuk), Commonwealth grubu (1 koltuk ).

BM'nin daimi olmayan üyeleri, BM Genel Kurulu tarafından her yıl beşte bir olmak üzere iki yıllık bir süre için seçilir. Bir Devlet, daimi olmayan bir üyenin koltuğunu arka arkaya bir dönemden fazla tutamaz.

Aşağıdakiler, BMGK'nın mevcut daimi olmayan üyeleridir (son kullanma yılı parantez içinde belirtilmiştir):

Avustralya (2014)

Azerbaycan (2013)

Arjantin (2014)

Guatemala (2013)

Lüksemburg (2014)

Fas (2013)

Pakistan (2013)

Kore Cumhuriyeti (2014)

Ruanda (2014)

Uzun süredir BMGK'da bulunan üye devletlerden bazıları, üyeleri BMGK'da daimi koltuk arayan G4 grubunun üyeleridir. Bunlar Brezilya ve Japonya (Güvenlik Konseyi'ne katılım süresi için her biri 20 yıl), Hindistan (14 yıl) ve Almanya (10 yıl).

Terörle mücadele.

1990'ların başından beri, Güvenlik Konseyi sürekli olarak terörizm konularıyla ilgilenmektedir. Faaliyetinin bu döneminde, terör örgütleriyle bağlantısı olduğundan şüphelenilen devletlere karşı bir dizi yaptırım kabul edildi: Libya (1992), Sudan (1996) ve Afganistan (1999 - Taliban hareketi, 2000 - El Kaide örgütü "). 1999 yılında kabul edilen 1269 (1999) sayılı kararda, Güvenlik Konseyi ülkeleri tüm terör eylemlerini önlemek için işbirliği yapmaya çağırdı. Bu karar, Konsey'in terörle mücadele faaliyetlerinin 11 Eylül 2001'den sonra yoğunlaşmasının başlangıcı oldu.

11 Eylül 2001'de ABD'ye yapılan terör saldırılarından önce, Güvenlik Konseyi etkili bir terörle mücadele organı oluşturdu: 1267 Komitesi. Görevi, Taliban'a karşı yaptırımların uygulanmasını denetlemekti (ve 2000'den beri Al- Kaide). Güvenlik Konseyi'nin talebi üzerine, Komite'nin çalışmalarını desteklemek için Genel Sekreter, Analitik Destek ve Yaptırımları İzleme Ekibi'ni kurdu. Panelde terörle mücadele ve ilgili yasal konular, silah ambargoları, seyahat yasakları ve terörün finansmanı konularında uzmanlar yer aldı.

11 Eylül 2001 olaylarının ardından, Güvenlik Konseyi 1373 (2001) sayılı kararla Güvenlik Konseyi'nin tüm üyelerinden oluşan bir Terörle Mücadele Komitesi kurdu. Bu karar, Üye Devletleri terör faaliyetlerini önlemek ve çeşitli terör faaliyetlerini yasaklamak için bir dizi önlem almaya ve terör saldırılarını önlemek ve bastırmak için özellikle ikili ve çok taraflı mekanizmalar ve anlaşmalar çerçevesinde işbirliği yapmaya zorlamaktadır. Üye Devletlerin 1373 sayılı kararı uygulamak için aldıkları önlemler hakkında Terörle Mücadele Komitesine düzenli olarak rapor vermeleri gerekmektedir.

Terörle Mücadele Komitesine yardımcı olmak için Güvenlik Konseyi, görevi 1373 sayılı kararın uygulanmasını denetlemek ve Üye Devletlere teknik yardım sağlamak olan Terörle Mücadele Komitesi Yürütme Müdürlüğünü (CTED) kuran 1535 (2004) sayılı kararı 2004 yılında kabul etti.

Güvenlik Konseyi, 1540 (2004) sayılı kararıyla terörle mücadele konularıyla ilgilenen yeni bir organ olan 1540 Komitesi'ni kurdu ve bu komite de Konsey'in tüm üyelerinden oluşuyor. Komite, Devlet dışı kişilerin (terörist gruplar dahil) kitle imha silahlarına erişiminin önlenmesi çağrısında bulunan 1540 sayılı Kararın hükümlerinin Üye Devletler tarafından uygulanmasını izler.

Konsey, müteakip kararlarında, Üye Devletleri, 1267 (1999) sayılı karar uyarınca kurulan Komite'nin incelemesi kapsamına girmeyen terörist faaliyetlerde bulunan grup ve örgütlere karşı harekete geçmeye çağırdı. 2004'te Konsey, Üye Devletleri, gözden geçirilmiş 1267 sayılı kararın kapsamına girmeyen terör faaliyetlerine karışan grup ve örgütlere karşı harekete geçmeye çağıran 1566 (2004) sayılı kararı da kabul etti. Karar 1566, tavsiyeler geliştirmek üzere Konsey'in 1566 Çalışma Grubunu kurdu. bireylere ve gruplara uygulanacak pratik tedbirlerin yanı sıra terör mağdurları için bir tazminat fonu kurulmasının değerlendirilmesi konusunda.

2005 Dünya Zirvesi'nin oturum aralarında, Güvenlik Konseyi üst düzey bir toplantı yaptı ve saikleri ve amaçları ne olursa olsun tüm terör eylemlerini kınayan 1624 (2005) sayılı kararı kabul etti. Ayrıca Üye Devletlere terör eylemlerini ve bunları işlemeye teşviki yasal olarak yasaklamaları ve bu tür suçların faillerini güvenli sığınaklardan mahrum bırakmaları çağrısında bulundu.

Konsey, son yıllarda bir dizi ek karar alarak terörle mücadele organlarının çalışmalarını güçlendirdi.

Genel Kurul'un Birleşmiş Milletler Küresel Terörle Mücadele Stratejisi'nin (A/RES/60/228) uygulanmasına ilişkin ikinci gözden geçirmesinin ve bu bağlamda 64/297 sayılı Genel Kurul kararının kabul edilmesinin ardından, Güvenlik Konseyi 27. Eylül 2010, terör eylemlerinin yarattığı uluslararası barış ve güvenliğe yönelik tehditler hakkında.

Bu toplantı sırasında Konsey üyeleri, terörle etkin bir şekilde mücadele etmek için kapsamlı ve bütünleşik bir yaklaşıma ve uluslararası toplum içinde artan işbirliğine duyulan ihtiyacı vurguladılar.

Konsey, bu toplantının ardından yaptığı cumhurbaşkanlığı açıklamasında (S/PRST/2010/19) kaygıyla dünyanın çeşitli bölgelerinde terör saldırılarının artmasıyla terör tehdidinin daha da dağıldığını kaydetti. hoşgörüsüzlük veya aşırılık nedeniyle işlendi ve bu tehditle mücadele etme kararlılığını yineledi.

Terörün yalnızca askeri güç, kolluk kuvvetleri ve istihbarat operasyonları ile mağlup edilemeyeceğini kabul eden Konsey üyeleri, terörün yayılmasına elverişli koşulların ele alınması gereğini vurguladılar. Özellikle, kutuplaşmayı ve aşırılığı besleyen güçlerle mücadeleye yardımcı olabilecek çeşitli dinlere ve kültürlere yönelik haksız saldırıları önlemek için diyaloğu genişletmek ve medeniyetler arasındaki anlayışı derinleştirmek için sürekli uluslararası çabalar çağrısında bulundular.

Bölüm 2. BM Güvenlik Konseyi'nin uluslararası çatışmaların çözümüne yönelik eylemlerinin analizi

1 BM Güvenlik Konseyi'nin uluslararası ihtilaflarını çözme yöntemleri

BM Güvenlik Konseyi, faaliyeti sırasında, BM Şartı'nda belirtildiği gibi, asıl amacını teyit etmiştir. Barış ve güvenliğin sağlanmasında birincil sorumluluğa sahiptir. BM çerçevesinde çok sayıda karar imzalandı, bunların en önemlileri silahların genel düzenlenmesi ve azaltılmasını düzenleyen ilkelere ilişkin Karar (1946), genel ve tam silahsızlanma hakkında Karar (1959), Güçlendirme Bildirgesi. uluslararası güvenlik (1970), uluslararası ilişkilerde kuvvet kullanılmamasına ilişkin Karar ve nükleer silah kullanımının kalıcı olarak yasaklanması (1972), vb.

Şu anda, Asya, Amerika, Afrika, Orta Doğu ve Avrupa'da yaklaşık 40 tamamlanmış barışı koruma görevi var. Bazılarını çözme yöntemlerini düşünün.

Birleşmiş Milletler, uluslararası bir kuruluş olarak, ister ülkeler arasında ister bir ülke içinde olsun, çatışmaların çözümünde üçüncü taraf olarak hareket eder. BM, kuruluşundan bu yana kendisine uluslararası barış ve güvenliği korumayı yüce bir hedef olarak belirlemiştir. BM, barışa yönelik potansiyel tehditleri, saldırganlık eylemlerini, anlaşmazlıkları ve devletler arasındaki çatışmaları değerlendirir. Güvenlik Konseyi, askeri güce ve beş daimi üyesinin oybirliğine dayanır. Anlaşmazlıkların ya barışçıl bir şekilde çözülmesini sağlar ya da barışa yönelik tehditleri ortadan kaldırır, bastırır ve şiddetle karşı çıkar.

Uluslararası çatışmaların çözümünde birkaç aşama belirledik:

)Önceden çatışma önleme, yani. bölgesel düzeyde ortaya çıkan bir uluslararası çatışmanın ilk işaretlerini ortaya koyuyor. Bu, bölgesel düzeyde durumun izlenmesi yoluyla gerçekleşir ve ülkedeki BM temsilcilerinin, dostane bölgesel kuruluşların, sivil toplum kuruluşlarının ve sivil toplumun yardımıyla uygulanır. Ek olarak, Sanatın 2. paragrafına göre. Birleşmiş Milletler Şartı'nın 35. maddesine göre, Birleşmiş Milletler üyesi olmayan bir Devlet, önceden kabul etmesi halinde, taraf olduğu herhangi bir anlaşmazlığı Güvenlik Konseyi'nin veya Genel Kurulun dikkatine sunabilir. bu anlaşmazlığın, bu Şart'ta belirtilen ihtilafların barışçıl çözümüne ilişkin yükümlülükler.

Böylece Konsey, 1992'de eski Yugoslavya Makedonya Cumhuriyeti'nde sınır bölgelerindeki o cumhuriyetteki güveni ve istikrarı zedeleyebilecek ve topraklarını tehdit edebilecek gelişmeleri izlemek için Birleşmiş Milletler Koruma Gücü'nü (UNPROFOR) kullanarak önleyici konuşlandırmaya öncülük etti. UNPROFOR'un 1 Şubat 1996'da görev süresinin sona ermesinden sonra, Birleşmiş Milletler Önleyici Dağıtım Gücü (UNPREDEP) bağımsız bir misyon olarak faaliyet göstermeye başladı ve gelecekte bu tür yeniliklerin kullanımının başlangıcını işaret etti. Güvenlik Konseyi ayrıca askerden arındırılmış bölgelerin oluşturulmasını aktif olarak kullandı. Böylece, 3 Nisan 1991 tarihli 687 sayılı Kararı uyarınca Konsey, Irak ve Kuveyt arasındaki sınırın her iki tarafında askerden arındırılmış bir bölge kurdu ve Nisan 1991'de Birleşmiş Milletler Irak-Kuveyt Gözlem Misyonu'nu (UNIKOM) kurdu. askerden arındırılmış bölge. Konsey, birçok durumda önleyici insani eylemlerin benimsenmesine de yardımcı oldu (eski Yugoslavya'da, Afrika kıtasında, vb.).

Bununla birlikte, diğer yazarlara göre, BM sadece önleyici tedbirlere duyulan ihtiyaç hakkında rapor vermekte, ancak herhangi bir işlem yapmamaktadır. BM tarafından alınan önlemler, medyadan ve halktan gelen ve BM'nin genel çatışma önleme kavramına uymayan eleştirilere yanıt olarak alındı. Bu nedenle, herhangi bir önlem alınmadıysa veya zayıf oldukları ortaya çıktıysa, ikinci aşamaya geçiş gerçekleştirilir.

)Barışı koruma ve tesis etme operasyonları. Hem diplomatik müzakereler hem de barışı koruma güçleri olabilir. Silahlı bir çatışma durumunda BM silahlı kuvvetleri kullanılır.

Birkaç tür barışı koruma operasyonu vardır, bilim adamları yaklaşık 10 tanesidir.Sınıflandırma için ana kriter silah kullanımı / kullanılmamasıdır. Birinci tür harekatlar, amacı barışı koruma çabalarını savaşan tarafların müzakerelere gelebileceği şekilde desteklemek olan harekatlardır. İkinci tip, çatışmayı çözmenin tüm barışçıl yollarını veya gözlemci misyonlarını (silahsız) içerir. Silahsız askeri gözlemcilerin görevi, ateşkesin uygulanmasını izlemek, ihlalin gerçeklerini belirlemek ve BM Güvenlik Konseyi'ne raporlar sunmaktır.

Lafta geleneksel Barışı koruma operasyonları (kurbanlara insani yardım sağlanması, silahsızlanma, mayın temizleme, yönetim vb.), geçmiş yılların deneyimlerinin gösterdiği gibi, Güvenlik Konseyi tarafından gerçekleştirilen en başarılı operasyonlar olarak kabul edilir. Tersine, gerekli tüm önlemlerin alınmasını içeren operasyonlar başarısız olur. Görünüşe göre barışı korumanın tanımıyla çelişiyorlar. Bir paradoksa başka bir örnek, 1956'da Süveyş krizini çözmede BM silahlı kuvvetlerini kullanma fikri için Kanada Dışişleri Bakanı L. Pearsen'e Nobel Barış Ödülü verilmesidir. Açıktır ki, toplu güvenliği sağlamak için yeni önlemlere ihtiyaç vardır. Bu tür yaklaşımların yaratılması ve ayrıca çatışmaların erken uyarısı için evrensel bir sistemin oluşturulması, şu anda BM araştırma merkezlerinin öncelikli görevleridir.

Çatışmanın yaşandığı devlet de bunu ülkenin iç siyasetine büyük bir müdahale olarak değerlendirerek asker göndermeyi reddedebilir. Ancak barışı koruma birlikleri getirilse bile, bu, çatışmanın siyasi düzeyde çözülmüş sayılabileceği anlamına gelmez. BM birliklerini tanıtma eylemi (veya adlandırıldığı gibi - mavi kasklar ), yalnızca geçici olarak kabul edilebilir - barışçıl bir çözüm arayışı süresince.

Barışı korumakla barışı sağlamak arasında çok önemli bir fark vardır. Barışı koruma operasyonları, icra edildiği bölgenin (yukarıda belirtildiği gibi veremeyeceği) egemen devletin rızasını gerektirir. Kabul etmek gerekir ki, 1990'larda Somali'de olduğu gibi, hükümet tamamen güç ve otoriteden yoksundur.

20. yüzyılın sonunda, "İkinci Nesil Barışı Koruma Operasyonları" terimi, barışı zorlama uygulamasına atıfta bulunan uluslararası kullanıma girdi. Bu tür operasyonlara, tarafların rızası olmadan, ancak yalnızca devletler arası çatışmalar veya devletler içindeki olaylardan kaynaklanan uluslararası barışa yönelik bir tehdit olması durumunda izin verilebilir.

)Barış inşası, e. bu bölgedeki çatışmaları tekrar önlemek için bir dizi özel önlem.

BM'nin resmi web sitesine göre özel önlemler şunları içeriyor:

çocuklara, kadınlara, kaza sonucu çatışma mağdurlarına insani yardım sağlanması (buna tıbbi bakım, hükümler, su vb. sağlanması dahildir)

ateşkesin izlenmesi

savaşçıların terhisi ve yeniden entegrasyonu

Mültecilerin ve yerinden edilmiş kişilerin dönüşünde yardım

seçimlerin düzenlenmesinde ve yeni hükümetin seçimlerinin izlenmesinde yardım

yargı sistemi ve güvenlik alanındaki reformlara destek

insan hakları mekanizmalarını güçlendirmek ve zulümlerden sonra uzlaşmayı teşvik etmek

Tuhaf bir şekilde, BM Şartı barış inşasından veya çatışma sonrası çözümden bahsetmiyor.

Barış inşası, kavramı 6. BM Genel Sekreteri Boutros B. Ghali tarafından Haziran 1992'de "Barış için Gündem" raporunda ortaya atılan ve Ocak 1995'teki Ek'te geliştirilen nispeten yeni bir terimdir.

Temel duruş, çatışma sonrası barışın inşasının, tüm devletlerin siyasi bağımsızlık, egemenlik ve toprak bütünlüğü ilkeleri de dahil olmak üzere BM Şartı ilkelerine uygun olarak gerçekleştirilmesi gerektiğidir.

Barışın inşası konusu Binyıl Zirvesi'nde önemli bir yer tutmuştur.

“Barışın İnşası: Kapsamlı Bir Yaklaşıma Doğru” konulu Güvenlik Konseyi Bildirisi, barışı sağlama, barışı koruma ve barışı inşa etmenin genellikle yakından bağlantılı olduğuna işaret ederek, bu ilişkinin elde edilen kazanımları korumak ve çatışmaların tekrarını önlemek için kapsamlı bir yaklaşım gerektirdiğini vurgulamaktadır. Açıklamada ayrıca barış inşasının silahlı çatışmaların başlamasını, yeniden başlamasını veya devam etmesini önlemeyi amaçladığı ve bu nedenle siyaset, kalkınma, insani işler ve insan hakları alanlarında çok çeşitli programları ve mekanizmaları kapsadığı belirtiliyor.

Barış inşası, siyasi, sosyal, insani ve kalkınma önlemleri dahil olmak üzere kapsamlı bir strateji olarak görülmelidir. Alınan eylemler, terimin en geniş anlamıyla çok disiplinli olmalı ve barış inşasının beş temel alanını kapsayabilir: barış anlaşmalarının sonuçlandırılması ve uygulanması; güvenlik stabilizasyonu; iyi yönetişim, demokratikleşme ve insan hakları; adalet ve uzlaşma ve acil insani yardım ve sürdürülebilir kalkınma.

Birleşmiş Milletler Ekonomik ve Sosyal Konseyi, barış inşası sorununda önemli bir rol oynamaktadır. Çatışmalardan çıkan ülkelerin karşılaştıkları çeşitli sorunların çözümü için bir mekanizma oluşturmada öncü rol oynamaktadır.

Çatışma sonrası barış inşasında sosyo-ekonomik konuların organik rolü göz önüne alındığında, ECOSOC bu alandaki uzmanlığını göstermiştir. Çatışmadan Çıkan Afrika Ülkeleri ve Haiti Üzerine ECOSOC Ad Hoc Danışma Grupları, donör yardımının harekete geçirilmesi gereğini vurgularken, aynı zamanda ulusal makamları daha fazla desteğe elverişli bir ortam yaratmaya çağırdı.

ECOSOC, BM Güvenlik Konseyi çerçevesinde Barışı İnşa Komisyonu (PBC) ile yakın işbirliği içinde çalışmaktadır. Bu danışma yardımcı organı şu anda Burundi, Gine, Gine-Bissau, Liberya, Sierra Leone ve Orta Afrika Cumhuriyeti gibi ülkelerdeki sorunları çözme görevlerini içermektedir.

Barış inşası konusunu Sierra Leone gibi bir devlet örneğinde ele alalım.

Genel Sekreterin Sierra Leone'deki Birleşmiş Milletler Entegre Barış İnşa Ofisi hakkındaki Yedinci Raporuna göre, ülkenin barış inşası öncelikleri şunlardır:

gençlerin istihdamı ve güçlendirilmesi ile ilgili konular

güvenlik ve adalet sistemleri reformları, iyi yönetişim

enerji geliştirme ve kapasite geliştirme.

Sierra Leone'deki Barış İnşa Fonu, devlet dışı aktörler, savaş mağdurları ve toplumsal cinsiyetle ilgili projeleri desteklemektedir. Bunlar, cinsel ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddet mağdurlarına yönelik danışmanlık hizmetleri sisteminin güçlendirilmesi ve kadın ve kız çocuklarının haklarının tanınmasına yönelik yasal çerçevenin iyileştirilmesidir.

BM, toplumsal cinsiyet konusunu ele almak için dört yönlü bir yaklaşım benimsemiştir:

a) Kadınların ve kız çocuklarının sağlık hizmetlerine erişiminin artırılması

b) ülkenin siyasi hayatına katılım için fırsatlar sağlamak

c) adalet sistemine erişimin sağlanması

d) toplumsal cinsiyete dayalı şiddetle mücadele için önlemler almak

Ayrıca CCM tarafından çözülen sorunlar arasında etkin yönetim sorunları, uyuşturucu kaçakçılığı ile mücadele sorunları ve yüksek genç işsizliği sorunu bulunmaktadır. 2012 Komisyon Delegasyonu, Sierra Leone toplumunun demokratikleşmesinde kaydedilen ilerlemeye yönelik takdirini yeniden teyit etti.

BM yaptırımları.

BM birliklerinin getirilmesinin bir alt seviyesinde, ancak önleyici diplomasi veya barış müzakerelerinin üzerinde bir seviyede olan zorlayıcı ve kısıtlayıcı yöntemler de vardır. Yaptırımlardan bahsediyoruz.

Yaptırımlar, devletlerin kendi inisiyatifleriyle veya uluslararası kuruluşların kararlarıyla uygulanabilir. BM Şartı'na göre, barışa yönelik bir tehdit, barışın ihlali veya bir saldırı eylemi durumunda çeşitli yaptırımlar uygulanabilir.

Farklı yaptırım türleri vardır.

ticari yaptırımlar

Malların, ürünlerin ve teknolojilerin ithalat ve ihracatının yasaklanması veya kısıtlanmasında ifade edilirler. Askeri nitelikte olanlara özellikle dikkat edilir.

mali yaptırımlar

Ülkeye kredi ve kredi sağlanmasının yasaklanması veya kısıtlanması şeklinde ifade edilir.

Siyasi yaptırımlar

Bir ülkenin uluslararası kuruluşlardan askıya alınması veya dışlanması, onunla diplomatik ilişkilerin kesilmesi olarak ifade edilirler.

Hareket yaptırımları

Herhangi bir iletişim aracının yanı sıra belirli kişilerin yurtdışına hareketi yasağında ifade edildi.

Spor ve kültürel yaptırımlar

Ülkeyi temsil eden kişi veya grupların uluslararası spor müsabakalarına katılma yasağı ile ifade edilirler.

BM Şartı'nın 41-42. maddeleri, Güvenlik Konseyi'ne aşağıdaki önlemleri alma yetkisi veriyor: ekonomik ilişkilerin, demiryolu, deniz, hava, posta, telgraf, radyo veya diğer iletişim araçlarının tamamen veya kısmen kesilmesi ve ayrıca diplomatik ilişkiler. Ayrıca, Üyelerin hava, deniz veya kara kuvvetleri tarafından gösteriler, ablukalar ve diğer operasyonlar gibi eylemleri de içerebilir.

Ancak elbette, yaptırımların tek başına çatışmanın siyasi çözümü sorununu çözmediğini hatırlamakta fayda var. Katılımcıları çatışmayı sona erdirmeye teşvik etmeyi amaçlayan yaptırımlar, bu ülkelerin dış dünyadan tecrit edilmesine yol açmaktadır. Sonuç olarak, barışçıl yollarla çözüm aramak için çatışmayı dışarıdan etkileme olasılığı sınırlıdır.

2.2 Modern dünyada uluslararası çatışmalar

BM tarafından çözülen uluslararası çatışmaların tüm tarihi şartlı olarak iki döneme ayrılabilir. BM kurulduğu andan 1990'lara kadar esas olarak devletlerarası çatışmalarla ilgilendi. İlk BM barışı koruma misyonu, 1948'de Arap-İsrail ihtilafında varılan ateşkesi izlemekti. Soğuk Savaş önemli bir uluslararası çatışmaydı.

Kuşkusuz, uluslararası çatışmaların doğası değişti.

55 yıllık varlığı boyunca BM, silahlı çatışmaları çözme konusunda çok fazla deneyim biriktirdi. Ancak 1990'larda silahlı çatışmaların doğası değişti. Çatışmaların büyük çoğunluğu şu anda içeride. Eyaletler arası bir çatışmanın çözümü, genellikle ulusal politikalarına dışarıdan müdahale edilmesini istemeyen tek tek devletlerin egemenliğiyle çatışır. Bu nedenle, 1990'ların ortalarında, çatışma çözme deneyimine dayalı olarak, silahlı çatışmaların önlenmesi için bir stratejinin geliştirilmesi başladı.

Modern dünya düzeninin çatışmalarını karakterize eden bir dizi sonuç çıkarılmalıdır:

dış ve iç politika sınırlarının silinmesi, devletlerin karşılıklı bağımlılığının güçlendirilmesi, bölgesel ve yerel çatışmaların yaygınlaşması nedeniyle modern dünya sisteminde çatışma seviyesinin artması;

bugün çatışmaların büyük kısmı, ulusal kendi kaderini tayin etme ilkesinin yardımıyla meşrulaştırılıyor ve meşrulaştırılıyor.

ulusal aşırılık gibi bir fenomen, yani radikal yönelimli sosyal kurumlara ve ayrıca küçük gruplara hedeflerine ulaşmayı amaçlayan aşırı görüşlere, fikirlere ve önlemlere bağlılık özel bir önem kazanmıştır;

dünya çatışmaolojisinde şöyle yeni bir terim var: etnik (veya ulusal) terörizm;

yeni neslin çatışmalarının, kural olarak, dini nitelikteki uzlaşmaz çelişkilere dayanması nedeniyle, bunlar tür çatışmalardır. kavga fikir birliğinin mümkün olmadığı durumlarda. Bir kazanan olmalı. Bu nedenle çatışma çözümü teorisi kendini her zaman haklı çıkarmaz, gerçek kurumlar ve mevzuat artık zamanımızın zorluklarını tam olarak karşılayamaz;

dünya çatışma bilimi, çatışmaları tahmin etmek için yeterli sayıda yönteme ve bunları önlemenin etkili yollarına sahip değildir.

Ortak özelliklere ek olarak, her çatışmanın kendine özgü özellikleri, bölgesel ve uluslararası güvenlik için kendi çatışma potansiyeli vardır. Ve aynı zamanda, onların doğası ve seyri yeni değil, dünya pratiğinde analojileri var ve bu nedenle onları bir teoride genelleştirme olasılığı var.

Modernite çatışmalarının da bir ayırt edici özelliği vardır. Periyod boyunca soğuk Savaş , yaptırımlar BM tarafından yalnızca iki kez uygulandı - 1966'da Güney Rodezya'ya ve 1977'de Güney Afrika'ya. Ancak sadece 1990'larda, Güvenlik Konseyi tarafından önceki 45 yıla göre yedi kat daha fazla yaptırım uygulandı. Özellikle sık sık, 20. yüzyılın sonunda - 21. yüzyılın başında, Soğuk Savaş'ın bitiminden sonra yaptırımlara başvurulmaya başlandı. 1990'ların “Yaptırımların On Yılı” olarak adlandırılması tesadüf değildir.

Sadece 1990'larda Güvenlik Konseyi tarafından Irak (1990), eski Yugoslavya (1991, 1992 ve 1998), Libya (1992), Liberya (1992), Somali (1992). ), Haiti (1993), Angola (1993, 1997 ve 1998), Ruanda (1994), Sudan (1996), Sierra Leone (1997) ve Afganistan (1999).

Çözüm

Bu ders çalışmasında Birleşmiş Milletler'in çalışmalarının temel hükümleri ele alınmıştır. Uluslararası güvenlik sistemindeki rolünü tanımladık. Şu anda BM, dünyanın en etkili ve saygın kuruluşlarından biridir.

Modern dünyada, çok sayıda uluslararası çatışma, uluslararası stratejinin klasik yöntemleri (askeri baskı, güç dengesi vb.)

Her çatışma benzersizdir ve çözümde aynı benzersiz yaklaşımı gerektirir. Ancak bu çalışmada, çatışma çözümüne ve bunların sistemleştirilmesine yönelik ortak yaklaşımlar belirledik.

Modern çatışmaların özellikleri ortaya çıktı. Bu nedenle, BM kolektif uluslararası güvenliğe yönelik tutumunu yeniden gözden geçirmelidir.

güvenlik uluslararası ulus çatışması

bibliyografya

1. Fedorov V.N. Birleşmiş Milletler, diğer uluslararası kuruluşlar ve XXI yüzyıldaki rolleri. - M.: Logolar, 2007. - 944 s.

Biryukov P.N. Uluslararası hukuk. öğretici. M.: Hukukçu. 1998.

Yu.N. Maleev. BM Güvenlik Konseyi ve uluslararası yönetişim sorunları.//Mezhdunarodnoe pravo.2006. - No. 1(25). - S. 24-47.

Urquhart B. // Dünya ekonomisi ve uluslararası ilişkiler. - 1996.-N1. - S.4-10.

BM Şartı'nın Rusça tam metni

Genel Sekreter'in Sierra Leone'deki Birleşmiş Milletler Entegre Barış İnşa Ofisi hakkındaki yedinci raporu.

özel ders

Bir konuyu öğrenmek için yardıma mı ihtiyacınız var?

Uzmanlarımız, ilginizi çeken konularda tavsiyelerde bulunacak veya özel ders hizmetleri sunacaktır.
Başvuru yapmak bir danışma alma olasılığı hakkında bilgi edinmek için şu anda konuyu belirterek.

480 ovmak. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Tez - 480 ruble, nakliye 10 dakika Günde 24 saat, haftanın yedi günü ve tatiller

Gegraeva Leyla Khamzatovna. Uluslararası çatışmaların çözümünde BM'nin rolü: 23.00.04 Gegraeva, Leyla Khamzatovna Uluslararası çatışmaların çözümünde BM'nin rolü (Arap-İsrail, Ruanda ve Irak çatışmaları örneğinde): Dis. ... cand. siyaset Bilimler: 23.00.04 Moskova, 2005 166 s. RSL OD, 61:05-23/220

giriiş

Bölüm 1. BM'nin dünya siyasi sürecinin gelişimine katılımı 13

1. Toplu güvenlik sisteminin sağlanmasında BM'nin rolü 13

2. Modern çatışmalar ve bunları BM yöntemlerine göre çözmenin yolları 28

Bölüm 2 BM ve modern dünyada uluslararası krizlerin ve çatışmaların çözümü 44

1. Arap-İsrail çatışması 44

2. Ruanda 57'de İnsani Trajedi

3. Irak Krizi 69

Bölüm 3 Artan uluslararası terörizm tehditleri karşısında BM'nin yapısında reform yapmanın sorunları ve yolları 78

1. XXI yüzyılın başında yeni zorluklar ve tehditler. BM Güvenlik Konseyi ve uluslararası terörle mücadeledeki rolü 78

2. Güvenlik Konseyi'nin yeni zorluklar ve tehditlere göre yeniden yapılandırılması 95

3. Uluslararası krizlerin çözümünde BM mekanizmasının verimsizliğinin ana faktörleri ve BM'nin gelişimi için beklentiler 108

Sonuç 118

Kaynakların ve literatürün listesi 127

Belgesel uygulamaları 141

işe giriş

Tez araştırmasının amacı, Birleşmiş Milletler'in modern uluslararası siyasi kurumlar sistemindeki ve küresel siyasi süreçteki yeri ve rolüdür.

Tez araştırmasının konusu, BM'nin uluslararası barış ve güvenliğin garantörü olarak faaliyetleri ve ayrıca BM çerçevesinde işbirliği yapan uluslararası hukukun özneleri olarak devletler arasındaki etkileşim sistemidir. Yazar ayrıca çatışma durumlarını çözmek için kullanılan BM mekanizmalarını ve BM'nin etkinliğini etkileyen faktörlerin bütününü incelemektedir.

Konunun alaka düzeyi. 20. yüzyılda, silahlı çatışmalarda, insanlık tarihinin tamamında olduğundan daha fazla insan öldü. En yıkıcı ve kanlı oldu. Çatışmalar, dünyadaki istikrarsızlığın önde gelen faktörlerinden biri haline geldi. Modern çatışmalar, yalnızca çatışmaya katılanlar için değil, tüm dünya topluluğu için bir tehdit oluşturmaktadır. Ve Soğuk Savaş'ın sona ermesine rağmen, dünya hala büyük nükleer güçlerin nükleer savaş tehdidiyle karşı karşıya. Aynı zamanda günümüzün dinamik, hızla gelişen dünyasında devletlerarası çatışmalar yerini iç savaşlara bırakmıştır. İki kutuplu dünyanın çöküşü, yeni devletlerin yaratılmasına yol açtı, evrensel uluslararası örgütün - BM'nin faaliyetlerini yoğunlaştırma ihtiyacını önceden belirleyen uluslararası barış ve güvenliğe yönelik yeni tehdit türleri ortaya çıktı. Toplumun gelişiminin bu aşamasında meydana gelen siyasi süreçler, çatışmaları inceleme, nedenlerini ve sonuçlarını analiz etme ihtiyacını ortaya koymaktadır.

Mevcut aşamada BM'nin uluslararası krizleri ve çatışmaları çözmedeki rolünü analiz etmek için tez konusunun seçimi, uluslararası barış ve güvenliğin korunmasında temel sorumluluğun BM'ye emanet edilmiş olmasından kaynaklanmaktadır. BM'nin uluslararası çatışmaları çözmedeki faaliyetlerini analiz etmek ve BM'nin eylemlerinin etkinliğini olumsuz yönde etkileyen faktörleri belirlemek de önemlidir. BM'nin uluslararası barış ve istikrara yönelik tehditlere karşı koymak için tüm devletleri birleştirmek için kurulduğuna dikkat edilmelidir. Sonuç olarak, uluslararası barış ve güvenlik, büyük ölçüde BM'nin faaliyetlerinin sonuçlarına veya başka bir deyişle, uluslararası barış ve istikrara yönelik yeni tehditlere karşı mücadelede dünya topluluğunun çabalarının pekiştirilmesine bağlıdır.

Hedefler ve hedefler. Çalışmanın amacı, mevcut aşamada BM'nin uluslararası çatışmaların çözümündeki çok boyutlu rolünü analiz etmenin yanı sıra, uluslararası kriz ve çatışmaları çözme sürecine katkısını belirlemektir. Bu amaç doğrultusunda çalışmada aşağıdaki görevler belirlenmiştir:

1. Uluslararası barış ve istikrarın garantörü olan evrensel bir örgütlenme ihtiyacının ortaya çıkış sürecini takip etmek, oluşumunun evrimini analiz etmek.

2. Söz konusu soruna ilişkin yerli ve yabancı bilim adamlarının tutumlarını incelemek ve özetlemek.

3. Çatışma durumlarını çözmek için BM tarafından kullanılan yöntemleri ve araçları keşfedin.

4. BM'nin uluslararası çatışmaların çözümündeki faaliyetlerini Arap-İsrail, Ruanda, Irak çatışmaları örneğinde analiz eder.

5. Güvenlik Konseyi'nde ele alınan çatışma durumları temelinde, BM Güvenlik Konseyi'nin faaliyetlerini ve bu Konsey'in daimi üyeleri arasındaki ilişkiyi değerlendirin.

6. Uluslararası siyasi arenada güç dengesinin korunmasında BM'nin rolünü belirlemek.

7. Değişen uluslararası duruma uygun olarak BM'de ve özellikle BM Güvenlik Konseyi'nde reform yapma ihtiyacını gerekçelendirin.

8. BM'nin etkinliğini azaltan temel faktörleri analiz edin.

Metodolojik temel. Bu tez, mevcut aşamadaki uluslararası çatışmaların çözümünde BM'nin rolüne ayrılmıştır. Tez araştırmasının konusu, nesnel ve kapsamlı bir analize izin veren belirli bilimsel yöntemlerin kullanımını içerir. Bu hedeflere ulaşmak ve belirlenen görevleri çözmek için aşağıdaki yöntemler kullanıldı:

1. Siyasi analiz yöntemi - uluslararası barış ve güvenliğin garantörü olarak BM'nin oluşum, oluşum ve gelişim sürecini izlerken.

2. Sistem analizi - BM'nin uluslararası ilişkiler sistemindeki rolünü belirlemede, bu sırada araştırma konusu karmaşık bir süreç olarak kabul edilir.

3. Normatif yöntem - uluslararası yasal ve düzenleyici belgelerin hükümlerinin yanı sıra BM Güvenlik Konseyi kararları, belgeleri ve BM Genel Kurulu'nun tavsiyelerinin analizi.

Tezde yazar, yukarıdaki analiz yöntemlerinin uygulanmasına ek olarak, olay analizi yöntemini (buluş analizi) de kullanmıştır. Birlikte ele alındığında, bu, dinamikleri analiz ederek devam eden uluslararası çatışmaları değerlendirmeyi, gelişmelerindeki genel eğilimleri belirlemeyi ve bunların çözümünde BM'nin rolünü belirlemeyi mümkün kılar.

Konunun gelişme derecesi. Tez üzerinde çalışma sürecinde Rus ve yabancı siyaset bilimcilerin ve tarihçilerin çok sayıda eserinden yararlanılmıştır. Batı ve Rus biliminde bu konuyla ilgili kapsamlı çalışmaların neredeyse tamamen yokluğuna dikkat edilmelidir. Kısmen, bu konuya Rus ve yabancı bilim adamlarının çalışmalarında değiniliyor: N.V. Aleksandrova "Modern dünyadaki etno-politik çatışmaları çözmenin yolları ve yöntemleri", M.V. Andreeva "BM Güvenlik Konseyi'nde reform yapmanın modern uluslararası yasal yönleri", SV . Shatunovsky-Burno "BM'nin etkinliğinin artırılması, uluslararası yasal yönler", D.V. Polikanova "Afrika'daki Çatışmalar ve bunları çözmek için uluslararası kuruluşların faaliyetleri", Getacheu Jigi Delixsa "Afrika'da Etno-politik çatışmalar", Khairy Naji Abdel Fatah Al - Oridi "Orta Doğu Barış Süreci: Filistin Yolu.

Yabancı ve Rus bilim adamlarının çoğunluğunun, Birleşmiş Milletler'in çatışmaları önlemede ve çözmede öncü bir rol oynaması gerektiğine inandığını belirtmek gerekir. BM'yi atlatmaya veya resmi olarak "örtmeye" yönelik bir girişim, yalnızca çatışma yönetimi sürecine katkıda bulunmakla kalmaz, aynı zamanda daha da tırmanmasına yol açar. Modern dünyada yaşanan siyasi süreçler, devam eden değişimlerin nedenlerini bulma, ortak eğilimleri belirleme, BM'nin siyasi arenada güç dengesinin korunmasındaki önemini belirleme görevini bilim adamlarına yüklemiştir.

Kaynaklar ve literatür. Çalışmada yazar belgesel kaynaklardan, Rusça ve yabancı eserlerden ve yayınlardan yararlanmıştır.

Başlıca kaynaklar BM belgeleriydi ve başlıcalarından biri, uluslararası ilişkilerin ilkelerini içeren BM Şartı'dır, yani: ulusal kendi kaderini tayin hakkı, devletlerin egemen eşitliği, uluslararası ilişkilerde güç kullanımının yasaklanması, temel insan hakları iddiası vb. BM Güvenlik Konseyi kararları ve bunların uygulanmasına ilişkin Genel Sekreterin resmi raporları, Genel Kurul belgeleri, BM Güvenlik Konseyi Başkanı'nın açıklamaları ve ayrıca çeşitli taraflar arasında ateşkes, işbirliği vb. Ayrıca incelendi ve analiz edildi.

Bir diğer önemli kaynak da ilgili internet sitelerinin materyalleriydi: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.

Çalışma sırasında tez, Rus bilim adamlarının çalışmalarına dayanıyordu, bunlar arasında aşağıdaki yazarları vurgulamak gerekiyor: L.N. Abaev, E.P. Bazhanov, E.G. Baranovsky, A.V. Bursov, S. Gorov, L.E. Grishaeva , K.M. Dolgov, V.E. Dontsov, S.A. Egorov, A.G. Zadokhin, T.A. Zakaurtseva, G.G. .Kulmatov, M.M.Lebedeva, V.F.Li, A.V.Mitrofanova, G.S.Nikitina, E.M.Primakov, G.A.Rudov, S.V.Tyushkroevich, Evakov, vb.

Ortadoğu yerleşimi sorununa ayrılan eserler arasında E.M. Yazarın uluslararası terörizm için verimli bir zemin oluşturan Orta Doğu başta olmak üzere uluslararası çatışmaların çözümüne yönelik olası yaklaşımları değerlendirdiği Primakov "11 Eylül'den Sonra Dünya", olaylarla bağlantılı olarak BM'nin rolünün güçlendirilmesinin önemini doğrulamaktadır. Uluslararası güvenlik ve istikrar sorunlarına ilişkin kamuoyunu değiştiren 11 Eylül 2001 tarihli

MM. "Çatışmaların Siyasi Çözümü" monografisinde Lebedeva, modern çatışmaları dünyadaki istikrarsızlığın önde gelen faktörlerinden biri olarak adlandırıyor. Çözülmesi zor olduklarından, büyümeye ve artan sayıda katılımcıyı içermeye eğilimlidirler, bu da sadece katılımcılar için değil, tüm dünya topluluğu için ciddi bir tehdit oluşturmaktadır. Küçük yerel çatışmalarda bile en büyük çevre felaketlerinin mümkün olduğunu hesaba katarsak bu tehdit önemli ölçüde artar. 1991 Körfez Savaşı, petrol kuyularının kundaklanmasının gezegenin ekolojisine yönelik tehlikesini açıkça gösterdi. Kuyulardaki yangınları söndürmek ve dünyanın yüzeyini petrol kirliliğinden temizlemek için birçok ülkenin çabalarını aldı.

S.A. Tyushkevich, "Dünyanın Yeni Bir Yeniden Dağılımı" adlı kitabında, Yugoslavya ve Irak'taki saldırgan savaşlara ve Birleşik Arap Emirlikleri'nin davranışlarına atıfta bulunarak, 21. yüzyılın başındaki küreselleşme süreci bağlamında stratejik ve askeri güvenlik sorunlarını analiz ediyor. Devletler. Askeri gücün siyasetin bir aracı olarak önemini koruduğuna ve uluslararası ilişkilerin durumunu etkileme tercihli hakkı daha büyük askeri güce sahip olanlara verildiğinde, dünya yasalara göre yaşamaya devam ediyor. Bu, Mart-Nisan 2003'te ABD'nin Irak'a yönelik saldırısıyla doğrulandı.

Çatışmaların sınıflandırılmasına ve çözüm yöntemlerine ayrılmış eserler arasında, yazarın BM'nin rolünü değerlendirdiği E.G. Baranovsky "Barış Sigortası" nın çalışması seçilmelidir. ÖRNEĞİN. Baranovsky, bu uluslararası örgütün uluslararası barışın ve toplu güvenliğin korunmasına yönelik mekanizmaların oluşturulması ve geliştirilmesindeki rolünü değerlendiriyor, barışı koruma kavramını ve birinci, ikinci ve üçüncü neslin PKO'nun (barışı koruma operasyonları) özelliklerini de analiz ediyor. PKO'nun pratikte uygulanmasıyla ilgili sorunlar ve kararlarının yolları.

O.O. Khokhlysheva, "Zorla BM Barış Gücünün Uluslararası Hukuki Sorunları ve Olası Çözümler" kitabında, güçlü BM barışı korumanın uluslararası yasal sorunlarını ve barışı koruma operasyonlarının uluslararası yasal düzenleme mekanizmasını inceliyor. Yazara göre, uluslararası ilişkileri etkilemenin en öncelikli yolu yasal düzenlemedir. Aynı zamanda, uluslararası hukuk düzeninin sağlanmasının temel koşulu, ulusal mevzuat ve uluslararası normlara uygun olarak uluslararası hukuk normlarına uyma ihtiyacıdır.

Monografide V.N. Fedorov "Uluslararası barış ve güvenliğin korunması için bir araç olarak BM", BM faaliyetlerinin kavramsal ve pratik yönlerinin ayrıntılı bir analizini sağlar, faaliyetlerindeki belirli tarihsel emsalleri tanımlar ve barışı koruma araçlarının iyileştirilmesi için olası seçenekler önerir.

BM Güvenlik Konseyi, Genel Kurul ve BM Sekreterliği arasında barışı koruma alanındaki yetkilerin dağılımını ayrıntılı olarak ele alan AI Nikitin'in çalışmalarının özünde derin analizler vardır. Yazar, Barışı Koruma Operasyonları: Kavramlar ve Uygulama adlı kitabında, uluslararası barış ve güvenliği tehdit eden devletlere karşı silahlı kuvvetlerin kullanılması, BM'nin çatışmalara müdahale etmek için pratik faaliyetleri ve yasal gerekçelerle ilgili konulara özel önem vermektedir. silahlı kuvvetlerin kullanıldığı barışı koruma operasyonları için.

Tez ayrıca E.J. Carvalho, B. Fassbinder, P. Calvocoressi, R. Dahrendorf, L. Koser, M. Amstutz, B. Butros-Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G. gibi yabancı yazarların eserlerine de atıfta bulundu. Kissinger, S.Huntington, Nazım Mejid ad-Deirawi, vb.

Abulmagda A.K., Arispe L., Ashrawi H. ve diğerlerinin, 20. yüzyılın son on yılını karakterize eden, çatışmalardan etkilenen insanların felaketleriyle damgasını vuran ve katılımcılarının haklı çıkardıkları “Engelleri Aşmak” adlı kitabı özellikle ilgi çekicidir. etnik, dini, kabilesel, kültürel, cinsiyet veya diğer farklılıklara atıfta bulunan eylemler. Ancak yazarlara göre, devam eden çatışmaların ana nedeni, ister lider ister bir grubun üyesi olsun, bir kişidir. Medeniyetler arası diyalog, diğer halklara, kültürlerine ve medeniyetlerine küresel, yerel ve hatta bireysel bir bakış açısıyla bakmanın yanı sıra BM'nin bu diyalogdaki rolünü ve önemini anlamak için yeni bir fırsat bulma girişimidir.

Ayrıca yazarın gezegende barışı koruma süreciyle ilgili en etkili önlemleri belirlemeye çalıştığı B. Boutros - Ghali "Barış İçin Bir Gündem" kitabına da dikkat edilmelidir. Önerdiği başlıca barışı koruma araçları olarak: önleyici diplomasi, barışı koruma, barışı koruma, silahsızlanma, çatışma sonrası dünya düzeni. Aynı zamanda, yazar tarafından en etkili araç olarak tanımlanan, çatışan taraflar arasında bir anlaşmazlığın ortaya çıkmasını önlemeye yönelik eylemleri temsil eden, mevcut anlaşmazlıkların çatışmalara dönüşmesini önlemeye ve sınırlamaları sınırlandırmaya yönelik önleyici diplomasiye özel önem verilmektedir. İkincisinin yayılması, daha önce meydana geldiyse.

BM'nin görevlerini belirleyen uluslararası ilişkilerin genel bağlamını anlamak için Amerikalı bilim adamları Z. Brzezinski ve S. Huntington'ın kitapları faydalı oldu.

3. Kitap Brzezinski'nin ABD stratejisine, Amerikan politikasının amaçlarına ve hedeflerine adanmış "Büyük Satranç Tahtası", uzun vadeli eğilimlere ve insanlığın temel çıkarlarına uygun olarak gerçekten işbirlikçi bir dünya topluluğunun yaratılmasını nihai hedef olarak vurgulamaktadır. Aynı zamanda siyasi arenada Avrasya'ya hakim olabilecek ve dolayısıyla Amerika'ya meydan okuyabilecek bir rakibin olmamasının da önemli olduğu vurgulanıyor.

S. Huntington, "Medeniyetler Çatışması" adlı kitabında, ortaya çıkan küresel siyasetin merkezi ve en tehlikeli yönü olarak farklı uygarlık grupları arasındaki çatışmayı seçiyor. Batı medeniyetini küresel gelişme üzerinde oldukça güçlü bir etkiye sahip bir medeniyet olarak tanımlarken, aynı zamanda diğer medeniyetlerin yaşayabilirliğini de dışlamaz. Modern çağda, medeniyetler çatışmasını dünya barışına yönelik en büyük tehdit olarak görür ve yeni bir dünya savaşını önlemek için en güvenilir önlem sadece onların bir arada yaşamasına dayalı bir uluslararası düzendir.

I. G. Martins'in “Modern dünyaya bir bakış” kitabı da büyük ilgi görüyor. Yazar, BM'nin tam bir başarısızlığa uğradığı ana rolünde - barışın koruyucusu rolünde olduğu görüşüne ve 5 büyük gücün oybirliği fikrine dayanan orijinal fikrine bağlı kalmaktadır. veto hakkının kullanılması, uluslararası şantaj ve BM'nin rolünün sınırlandırılması için bir araç haline getirildi.

Arap-İsrail çatışmasına adanmış tezin yazarı tarafından incelenen bilim adamlarının yabancı ve Rus eserleri arasında, Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi'nin "Orta Doğu Barış Süreci" adlı tez çalışmasını seçmemek mümkün değil. : Filistin Yönü", yazarın bu çatışmanın gerçek nedenini bulmaya çalıştığı ve onu çözmek için olası yollar önerdiği.

Tezin bilimsel yeniliği, uluslararası çatışmaların çözümünde BM'nin rolünü kapsamlı bir şekilde araştırmasında yatmaktadır. Hem küresel kalkınmada hem de barışı korumada ortaya çıkan yeni siyasi eğilimler dikkate alınarak, BM'nin bu yöndeki faaliyetleri karakterize edilmekte, BM mekanizmasının uluslararası kriz ve çatışmaların çözümünde etkisizliğinin ana faktörleri tespit edilmektedir. BM Güvenlik Konseyi'nde reform yapılmasına yönelik olası yönergeler değerlendiriliyor.

Pratik önemi. Tezin sonuçları, Rusya Dışişleri Bakanlığı'nın çeşitli bölümlerinde, öğretimde, BM'nin uluslararası ilişkilerin geliştirilmesindeki rolü ve toplu güvenlik sisteminin oluşumunda eğitim kurslarının hazırlanmasında ve verilmesinde kullanılabilir. Çalışma, araştırmacılar, öğretmenler ve öğrenciler, siyaset bilimciler ve uluslararası ilişkiler uzmanları için faydalı olabilir. Çalışmanın sonuçları, BM barışı koruma stratejisinin daha da geliştirilmesinde kullanılabilir.

Tez yapısı. Çalışma bir giriş, üç bölüm, bir sonuç, bir kaynak ve referans listesi, uygulamalardan oluşmaktadır.

Modern çatışmalar ve bunları BM yöntemlerine uygun olarak çözmenin yolları

20. yüzyılın en yıkıcı ve kanlı olduğu ortaya çıktı. Bir yüzyıl boyunca savaşlarda ve silahlı çatışmalarda yaklaşık 140-150 milyon insan öldü. Bazı araştırmacılar, 21. yüzyılın eşiğinde ve üçüncü binyılda, savaş ve barış konularında hem iyimserliği hem de endişeyi ifade eden iki eğilimin açıkça ortaya çıktığı görüşündedir. Bir yandan, 1990'ların devletler arası ilişkilerdeki olumlu değişimleri, "barışçıl bir dönem" beklentisini doğurmakta ve savaş gibi kötülüğün üstesinden gelme fırsatını genişletmektedir. Öte yandan, büyük güçler, fırsatı değerlendirmek ve sert silahsızlanmaya doğru ilerlemek yerine, Soğuk Savaş'ın karakteristik askeri inşasına yönelik geleneksel yaklaşımları sürdürüyorlar.10

Bazı siyaset bilimcilerine göre, modern çatışmalar dünya üzerindeki istikrarsızlığın önde gelen faktörlerinden biri haline geldi. Kötü yönetildiklerinden, artan sayıda katılımcıyı dahil etme eğilimindedirler, bu da yalnızca katılımcıları için değil, yeryüzünde yaşayan herkes için ciddi bir tehdit oluşturur. Küçük yerel çatışmalarda bile en büyük çevre felaketlerinin mümkün olduğunu hesaba katarsak bu tehdit önemli ölçüde artar. 1991'de Basra Körfezi'ndeki savaş, Kuveyt'in Irak tarafından işgali ile bağlantılı olarak, petrol kuyularının yakılmasının gezegenin ekolojisine yönelik tehlikesini açıkça gösterdi.

Kuyulardaki yangınları söndürmek ve dünyanın yüzeyini petrol kirliliğinden temizlemek için birçok ülkenin çabalarını aldı.

Öte yandan, ABD ve diğer Batılı ülkelerin saldırganlığı arttı. Saldırganlar tarafından başlatılan savaşlar, binlerce askerin ve sivilin ölümüne yol açtı ve Yugoslavya'daki savaş gibi birçok ülkenin ekonomisine zarar verdi. Yugoslav kaynaklarına göre, savaştan kaynaklanan hasar 130 milyar. dolar. Yetkili Batılı mali ve siyasi kurumların tahminlerine göre, askeri ihtiyaçlar için NATO 8-10 milyar harcadı. %75'i ABD tarafından tahsis edilen dolar.

Ama ne Amerika ne de diğer ülkeler, bu savaşlarda ve çatışmalarda sonunda kazananın olmadığını, sadece kaybedenlerin olduğunu anlamadı. Modern dünyadaki dünya siyasi süreçlerinin eğilimi, etnik çatışmaların şiddetlenmesine tanıklık ediyor. Savaşlar, silahlı çatışmalar devletlerin dağılmasına, yenilerinin oluşmasına, siyasi rejimlerin değişmesine yol açar. Değişim süreçleri medeni bir şekilde yürütülürse doğaldır, ancak ölüm ve yıkım, kanlı savaşlar ve şiddet eylemleri sonucunda meydana gelen değişiklikler medeni olarak adlandırılamaz. Siyasi iktidar için savaşmanın medeni olmayan yollarını karakterize eden bu türden en çarpıcı örneklerden biri, elbette, kurban sayısının 1 milyona ulaştığı, 2 milyondan fazla insanın mülteci olduğu Ruanda çatışmasıdır. Bu nedenle, modern dünyada meydana gelen süreçler, özlerini, nedenlerini ve sonuçlarını belirlemekle ilişkili olan çatışmaları önleme ve çözme yöntemlerini geliştirme ihtiyacını yansıtmaktadır. Çatışmaların ve savaşların doğasına ilişkin bir analiz, hem geçmiş yüzyılların düşünürleri hem de modern bilim adamları tarafından yapılmıştır.

A. Smith, toplumdaki çatışmanın kaynağının, toplumun sınıflara bölünmesi ve sınıflar arası rekabet olduğuna inanmaktadır.13

Marx'a göre, çatışma, çatışmalar ortadan kalktığında toplumun gelişiminde böyle bir seviyeye ulaşmanın mümkün olduğu, toplumun geçici bir durumudur.

Ancak, destekçileri, toplumun çatışmalar olmadan var olamayacağı, çatışmanın varlığın ayrılmaz bir parçası olduğu görüşünde olan bir başka karşıt bakış açısı daha vardır. Bu bakış açısına göre, çatışma bir patoloji değil, insanlar arasındaki ilişkilerin bir normu, sosyal yaşamın gerekli bir unsuru, sosyal gerginliğe yol açan, toplumda sosyal değişiklikler yaratan. Bu teorinin takipçileri G. Simmel, L. Koser, R. Dahrendorf'tur.

R. Dahrendorf'a göre toplum sürekli bir çatışma halindedir. Sosyal gerilim düzeyi, toplumdaki konumlarını değiştirme isteklerine ve yeteneklerine bağlıdır. Egemenlik ve tabi olma ilişkileri, güç dağılımındaki eşitsizlik çatışmanın temelidir.14 Güç dağılımındaki eşitsizlik de toplum hayatından giderilemeyeceği için sosyal toplum, çatışmaların ortadan kalkacağı bir gelişme düzeyine ulaşamaz. ve varlığın ayrılmaz bir parçası olmaktan çıkar.

G. Simmel, çatışmanın belirli anlaşmazlıkların ortaya çıkmasından ibaret olduğu ve aynı zamanda savaşan tarafları birleştiren ve toplumun istikrarına katkıda bulunan sosyalleştirici bir güç olduğu görüşündedir. anlaşmazlık

L. Kozer'in teorisine göre, çatışmalar insanın ve toplumun özü tarafından üretilir ve tarihsel süreç üzerinde işlevsel olarak olumlu bir etkiye sahiptir. Dolayısıyla çatışmayı, toplumsal değişim sürecinde toplumun yeniden bütünleşmesine katkıda bulunan bir süreç olarak gördü.15

Ancak bu konunun tüm araştırmacıları, çatışmayı toplumda sosyal gerilimin varlığında, şiddete yol açabilecek farklı sınıfların karşı karşıya gelmesinde veya değerler ve belirli bir statü, güç iddiaları için bir mücadele olarak ifade edilen bir fenomen olarak görmez. , kaynaklar, rakiplerin hedefi etkisiz hale getirmek veya yok etmek olduğu bir mücadele.

M. Amstutz, çatışma durumu topluma dinamizm kazandırdığından, insan yaşamı üzerinde olumlu etkileri olduğu için çoğu çatışmada olumlu bir anlam görmektedir. Gerilimler ve anlaşmazlıklar olmadan yaratıcı ve verimsiz olacağına inanıyor.1 Ama amaç, araçları haklı çıkarıyor mu? Toplumun yaratıcı potansiyelini geliştirmenin bedeli çok yüksek değil mi? Çağdaş çatışmaların silahlı ve şiddetli olduğu ve çatışma çözmenin genellikle en yaygın kullanılan yöntem olduğu düşünüldüğünde, tüm bunlar kaos ve istikrarsızlığın şiddetlenmesine katkıda bulunur ve ciddi ekonomik ve politik krizlere yol açar.

Ruanda'da insanlık dramı

1990'ların başında, BM yeni nesil çatışmalar, etnik ve dini kökenleri olan devlet içi çatışmalar dalgasıyla karşı karşıya kaldı. Örnek olarak, Ruanda'daki trajediyi ve BM'nin bu çatışmayı çözmedeki eylemlerini düşünün.

Ruanda'daki bu trajik olayların üzerinden 10 yıldan fazla zaman geçti. Ruanda'daki iç savaş, etnik Hutu çoğunluğu ile Tutsi azınlığı arasında bir "imha savaşı" olarak tanımlanabilir. Ruanda çatışmasından bahsetmişken, bunun etnik zeminde gerçekleştiğini belirtmek gerekir. İki Tutsi kabilesi ve Hutular, Tutsiler daha yüksekte olmak üzere farklı sosyal düzeylerde bulunuyorlardı ve Hutular, etnik çoğunluğu temsil etmelerine rağmen ikincil bir konuma sahipti. Tarih boyunca bu kabileler arasında etnik gruplar arası çatışmalar olmuştur. Daha sonra, bu çatışmalar korkunç boyutlara ulaşan vahşi bir katliama dönüştü. En şiddetli çatışma 3 aydan fazla sürdü. Bu dönemde yaklaşık 1 milyon insan öldü. insan.

İlk kez, Ruanda'nın bağımsızlığını kazandığı 1962'de aşırılık yanlısı bir yönelim ortaya çıktı. Ruanda'nın ilk cumhurbaşkanı Hutu kabilesinden G. Kayibanda'ydı. Siyasi güç, cumhurbaşkanı ve Cumhuriyetçi Demokratik Hareket partisinin elinde toplandı. Tutsilerin fiziksel olarak ortadan kaldırılması ve ülkeden kovulması yoluyla Hutu halkının kurtuluşunu teşvik ettiği için Ruanda'da aşırılıkçılık bu partinin ortaya çıkmasıyla ortaya çıktı. İktidar partisinin aşırılık yanlısı bir yönelime sahip ideolojisine yanıt olarak, Tutsi halkı askeri-yurtsever bir hareket yarattı - Ruanda Yurtsever Cephesi (RPF). Daha sonra, bu hareketin 1990'daki müfrezeleri. Tutsileri Hutu hegemonyasından korumak için Ruanda'ya girdi. Sorun, savunmanın silahlı mücadele kullanılarak yapılmasıydı. 4 Ağustos 1993 olmasına rağmen. iç savaşın sona ermesini sağlayan Arusha Anlaşması imzalandı, ülkedeki durum düzelmedi. 6 Nisan 1994'te meydana gelen olaylar, çatışmanın tırmanmasına neden oldu, yani o gün, Başkan J. Habyarimana ile bir uçağın Kigali'de vurulması. Zh'nin ölümü olsun. Ruanda'da meydana gelen olaylar, Ruanda'da sistematik, yaygın ve aleni uluslararası hukuk ihlallerinin işlendiğine tanıklık etmiştir. Bu olayların ana nedeni neydi? Bunun ana nedeni kuşkusuz Afrika kıtasının en zor sorunu olan etnik faktördür. Ayrıca, silahlı eylemlere katkıda bulunan bir faktör olarak, Ruanda'daki çatışma, çeşitli etnik grupların yetkililer üzerinde hakimiyet mücadelesinde ifade edildiğinden, hükümetin çeşitli düzeylerinde ilişkilerin kurulması ve düzenlenmesinde ortaya çıkan çelişkileri ayırt edebilir. , ülkenin kaynaklarının bertaraf edilmesi. Ruanda çatışmasının nedenlerini incelerken, sosyo-ekonomik faktöre dikkat edilmelidir. Sosyo-ekonomik faktör, Afrika ülkelerinin düşük ekonomik gelişme düzeyidir. (O zaman, 1993'teki insani gelişme endeksi 0.379'du. Tropikal Afrika ülkelerinin toplam GSYİH'sı 1993'te 250 milyar doları geçmedi ve 1980-1993'te büyümesi% 1.5'e ulaştı. 1993'te kişi başına GSMH 555 dolara yükseldi ve bu göstergenin 1980-1993 dönemindeki büyüme oranı negatif çıktı -% 0.6). 43 Sosyo-ekonomik faktörün etnik olanla iç içe geçmesi, çözülmesi ve çözülmesi zor bir çatışmanın temelini oluşturur. Yukarıdakilerden, düşük bir sosyo-ekonomik gelişme düzeyiyle, güce erişimin belirli bir grubu zenginleştirmenin ve ulusal servetin kontrolsüz bir şekilde elden çıkarılmasının tek yolu olduğu sonucuna varabiliriz. Bazı Rus siyaset bilimciler benzer bir bakış açısına bağlı kalıyorlar ve etnik gruplar arası olağan gerilimin siyasi bağımsızlık çağrısına dönüşmesinin ancak siyasi bağımsızlık ekonomik olarak karlı hale geldiğinde meydana geldiğine inanıyorlar.44 Bu Ruanda'da da oldu. 1994 yılında iç savaştaki zaferin ardından iktidar Tutsi kabilesine geçti. Bu ülkede ne değişti? Değişiklikler, yalnızca zulüm gören Tutsilerin zulme dönüştüğü gerçeğini etkiledi. Sadece bir kabile için tam bir yok etme tehdidi (Tutsi) ve bir diğeri için intikam tehdidi (Hutu) olduğu anlaşıldığında, iki kabilenin nefret ve karşılıklı düşmanlığının ortadan kalkması mümkündür ve orada çatışmayı barışçıl bir şekilde çözme arzusu olacaktır. Ancak bu, insan haklarına saygı ilkeleri üzerine kurulu demokratik kurumları güçlendirmeden mümkün değildir.

XXI yüzyılın başında yeni zorluklar ve tehditler. BM Güvenlik Konseyi ve uluslararası terörle mücadeledeki rolü

21. yüzyılın başında, dünya topluluğu tüm küresel zorluklarla başa çıkamadı: savaş, terörizm, yoksulluk ve insan haklarına yönelik tehdit, bölgesel, etnik çatışmalar, çevresel tehditler, kitle imha silahlarının yayılması tehdidi. Ama tabii ki en şiddetlisi terördür.

Son yıllarda meydana gelen terör saldırıları, uluslararası terörizmin küresel bir nitelik kazandığını ve coğrafi sınırlarının olmadığını göstermiştir. Rehine almak için yeni teknolojilerin işlenmesi, bir korku atmosferi aşılanması, toplumun örgütlenmemesi ile çok sayıda kurban, "intihar bombacılarının yetiştirilmesi" ile gerçekleştirilirler. V. Putin'e göre, teröristlerin ana silahı mermiler, el bombaları, bombalar değil, sivil halka ve devlete şantajdır. Bir terör operasyonunun başarısı, saldırı nesnesinin dikkatli bir şekilde keşfini, sürprizi, grubun manevra kabiliyetini ve eylem kararlılığını gerektirir.62

New York'taki 11 Eylül saldırılarının ardından dünya teröre karşı mücadelede birlik olma gereğini anladı. Güvenlik Konseyi çok iş yaptı; BM himayesinde faaliyet gösteren bir terörle mücadele koalisyonu, BM Güvenlik Konseyi tarafından kabul edilen kararlar ve sözleşmeler temelinde oluşturuldu. BM'nin terörle mücadele faaliyeti, 12 uluslararası sözleşmede ve BM Güvenlik Konseyi'nin 46 kararında yansıtılmaktadır. 1373 sayılı Karar bunların arasında özel bir yere sahiptir.

Terörle mücadelede çok taraflı işbirliğini geliştirmek için 28 Eylül 2001'de BM Güvenlik Konseyi 1373 sayılı Kararı kabul etti. Bu karar, zamanımızın en tehlikeli meydan okumalarından birine yanıt olarak kabul edildi. Uluslararası terörizmin dış desteğinin kapsamlı bir şekilde aşılması için önlemler sağlar. Bu kararda öngörülen önlemler tüm devletler için bağlayıcıdır. Bu kararın gereklerine uymayan devletler için yaptırımlar öngörülmüştür. Elbette tüm devletler bu gerekliliklere uymak zorundadır, çünkü "Güvenlik Konseyi uluslararası terör eylemlerini uluslararası barış ve güvenliğe tehdit olarak nitelendirmiştir." BM Şartı ve genel olarak kabul edilen uluslararası hukuk normlarına dayalı bu akut küresel meydan okumaya kararlı bir şekilde karşı koymak için tasarlanmış geniş bir uluslararası terörle mücadele koalisyonunun oluşturulması için siyasi ve yasal temeli güçlendirdiği için önemli bir siyasi öneme sahiptir”63.

Bu karara göre, her devlet diğer devletlerde terör eylemleri düzenlemekten, kışkırtmaktan, yardım etmekten veya bunlara katılmaktan kaçınmakla yükümlüdür. Devletleri aşağıdaki önlemleri almakla yükümlü kıldığı için terörle mücadelede çok önemlidir: terör eylemlerinin finansmanının önlenmesi ve bastırılması; kendi vatandaşları tarafından veya kendi topraklarında herhangi bir yolla, doğrudan veya dolaylı olarak, kasti olarak fon sağlanması veya toplanmasının suç sayılması; terör eylemleri gerçekleştiren veya işlemeye teşebbüs eden kişilerin tespit edilmesi durumunda fonları, diğer finansal varlıkları, ekonomik kaynakları bloke etmek; vatandaşlarının veya topraklarındaki herhangi bir kişi ve kuruluşun terör eylemleri gerçekleştiren veya işlemeye teşebbüs eden kişilerin çıkarları için doğrudan veya dolaylı olarak herhangi bir fon, finansal varlık veya ekonomik kaynak sağlamasını yasaklamak; bilgi alışverişi yoluyla diğer devletleri erken uyararak terör eylemlerinin işlenmesini önlemek için gerekli önlemleri almak; terör eylemlerini finanse eden, planlayan, destekleyen veya gerçekleştirenlere güvenli sığınak vermemek; terör eylemlerini finanse eden, planlayan, yardım eden veya gerçekleştirenlerin topraklarını diğer devletlere karşı bu amaçlarla kullanmamalarını sağlamak için tüm önlemleri almak; terör eylemlerinin finansmanına, planlamasına, hazırlanmasına veya işlenmesine karışanları adalete teslim etmek. Terör eylemlerini ciddi ceza gerektiren suçlar olarak nitelendirmek; terör eylemlerinin finansmanı veya desteklenmesi ile ilgili bir ceza soruşturması veya kovuşturması sırasında birbirleriyle etkileşime girmek; etkili sınır kontrolleri yoluyla teröristlerin veya terörist grupların hareketini engellemek.64 Ancak tüm bu önlemlerin pratikte etkin bir şekilde uygulanabilmesi için uluslararası hukuk ve ulusal mevzuat; ikili ve çok taraflı mekanizmalar ve anlaşmalar çerçevesinde işbirliği yapmak; terör eylemlerinin failleri ve organizatörleri ile suç ortaklarının uluslararası hukuka uygun olarak mülteci statüsünü kötüye kullanmamalarını ve siyasi saiklere yapılan atıfların şüphelilerin iade taleplerini reddetme gerekçesi olarak kabul edilmemesini sağlamalıdır.

Böylece 1373 sayılı Karar, uluslararası terörizmle mücadelede tüm ülkelerin çabalarının birleştirilmesine katkıda bulunur; yalnızca bu sorunla ilgili siyasi konuları değil, aynı zamanda mali ve hukuki konuları da kapsar. Ülkelerin bu tehdide karşı güvenebilecekleri yasal bir temel oluşturur. Terör eylemleri gerçekleştiren veya gerçekleştirmeye teşebbüs eden kişileri finanse etmek ve desteklemek suçtur. Bu kararda öngörülen tedbirler, bu yaptırım rejiminin uygulanmasını izlemeye yönelik mekanizmayı güçlendirmeyi ve Güvenlik Konseyi kararlarının gereklerinin uygulanmasında işbirliği düzeyini artırmayı amaçlıyor.

1373 sayılı karar, BM Şartı'nın yedinci bölümünün maddelerine dayanmakta ve terörizmi küresel barış ve güvenliğe yönelik bir tehdit olarak tanımlamakta, ancak "terörist" kavramının net bir tanımını vermemekte, bu her devletin manevra ve manevra yapmasına izin vermektedir. kendi takdirine göre hareket etmek.

Terörle Mücadele Komitesi (CTC), tüm devletlerin terörle mücadele faaliyetlerindeki yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğini izlemek için kurulmuştur. 20 Şubat 2003'te BM Güvenlik Konseyi'nin uluslararası terörle mücadele sorunuyla ilgili açık bir toplantısı yapıldı. Mevcut olanlar, BM Güvenlik Konseyi Terörle Mücadele Komitesi'nin daha kapsamlı desteğine duyulan ihtiyaç konusunda görüşlerini dile getirdiler ve CTC'nin faaliyetlerinin ana alanları belirlendi:

1. Komite ile bölgesel yapılar arasında işbirliği kurulması;

2. "teröristler ve kitle imha silahları" arasında olası bir bağlantıyı önleyerek, terörle mücadele potansiyellerinin oluşturulmasında devletlere teknik yardım sağlanması.

BM mekanizmasının uluslararası krizlerin çözümünde verimsizliğinin ana faktörleri ve BM'nin gelişmesi için beklentiler

Son yıllarda giderek artan bir şekilde, devam eden operasyonların etkisizliği, belirli bir çatışmayı çözmek için kullanılan araç ve yöntemler hakkında BM'ye yönelik eleştiriler duyulmaktadır. Ancak mevcut duruma objektif olarak bakarsak, ölümcül hataların yanı sıra başarılı barış operasyonları da olduğunu söyleyebiliriz. Yanlış hesaplamalar ve hatalar, günümüzün dinamik, hızla gelişen dünyasında, devletlerarası çatışmaların yerini iç savaşlara bıraktığı, iki kutuplu dünyanın çöküşünün yeni devletlerin ve yeni tiplerin oluşmasına yol açtığı alışılmadık bir durumda bulunmasından kaynaklanmaktadır. uluslararası barış ve güvenliğe yönelik tehditler ortaya çıktı. BM ve Güvenlik Konseyi'nin rolünde bir azalma var. BM ilkelerinin ihlal edilmesi, BM Güvenlik Konseyi kararlarının dikkate alınmaması, Konsey üyelerinin kararlarına aykırı olarak bazı ülkelere yaptırım uygulanması giderek artmaktadır. Ancak bu durumda BM'nin rolündeki azalmanın, ilkelerinin ihlal edilmesinin, güçlü yöntemlerin kullanılmasının BM'nin faaliyetlerindeki verimsizliğinden, zamanında ve yeterli bir şekilde yanıt verememesinden kaynaklandığını söylemek mümkün müdür? mevcut duruma? Tabii ki değil. Bize göre bunun bir nedeni var, o da Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya ve diğer ülkelerin uluslararası hukuk normlarını ihmal etmeleridir. BM'nin faaliyetlerine yönelik eleştirilerin temel argümanlarından biri, BM'nin hızlı bir şekilde yanıt verip, çatışmanın önlenmesine katkıda bulunacak kararlar alamamasıdır. Bize göre, BM Bekleme Düzenleme Sistemi başarılı bir şekilde çalıştığı için bu argüman yeterince kanıtlanmamıştır. Bu sisteme katılan devletler, gerekirse BM himayesinde barışı koruma operasyonları sağlamak için birlik ve teçhizatı yüksek hazır durumda tutar ve BM'nin bölgesel örgütlerle işbirliğini derinleştirme sürecinin yoğunluğu bir koalisyona yol açar. Bir kriz durumuna hızlı bir şekilde yanıt verebilmek için devletlerin Bize göre, BM'nin uluslararası çatışmaları çözmedeki rolünü azaltan ana faktörlerden biri, KİS ve nükleer silahların varlığını egemen devletlerin kontrolünden çıkaramamasıdır. Soğuk Savaş'tan sonra, silahlanma yarışının duracağına dair bir umut vardı, ancak bunu tersine bir dalga izledi - zengin olmayan ülkeler bile nükleer silah elde etmeye çalışıyor, çünkü nükleer silahlara sahip olmak, kendilerini büyük tehditlerden korumanın tek yolu. nükleer güçler.

Mekanizmanın verimsizliğinin bir başka faktörü, BM'nin çatışma çözümü konusundaki deneyimini, örneğin Yugoslavya veya Abhazya'yı analiz etme sürecinde ortaya çıktı, yalnızca düşmanlıkları durdurmayı veya çatışmayı savaş sonrası döneme aktarmayı başardı. Ancak durumu orijinal konumuna döndüren çatışmanın nedenini ortadan kaldırmak mümkün değildir. Düşmanlıkların sona ermesi, çatışmanın nedenini ortadan kaldırmaz, sadece sorunun çözümünü geciktirir, çözümünü belirsiz bir süre için erteler.

Ama başka bir bakış açısı var. Pek çok analiste göre, BM'nin yasal görevini yerine getirememesi, anlaşmazlıkların ve tehdit edici durumların Güvenlik Konseyi'nin gündemine yalnızca doğrudan etkilenen taraflarca alınmasından kaynaklanmaktadır. Ancak bu, Şart'ın 36. Maddesinin "herhangi bir BM üyesinin, uluslararası sürtüşme veya anlaşmazlığa yol açabilecek herhangi bir anlaşmazlığı veya herhangi bir durumu Güvenlik Konseyi'ne veya Genel Kurul'a havale edebileceğini" öngören 36. maddesi hükmüne aykırıdır. Ancak bize göre, bu durumda, ihtilaflı taraflar, herhangi bir nedenle, konunun değerlendirilmek üzere sunulmasından endişe duymazlarsa (Örneğin, ABD ve SSCB'de olduğu gibi) bir durum ortaya çıkmaktadır. Vietnam Savaşı veya 1980'de İran ve Irak ile), konu hiç tartışılmayacaktır; bu, BM'nin kurucularının umduğu ana mekanizmanın - bir anlaşmaya varmak için çatışmaya doğrudan dahil olan taraflar üzerinde üçüncü taraf baskısı olduğu anlamına gelir. kullanılmayacak. Ancak aynı zamanda, üçüncü ülkelerin ayrılma mücadelesi ile ilgili çatışmalara silahlı müdahalesi, ancak Güvenlik Konseyi'nin yaptırımı ile gerçekleşebilir ve uluslararası toplumun, ayrılmayı ve yeni bir devletin kurulmasını tanımaması, aksi takdirde gerçekleşmesi mümkün değildir. “ana” devletin iradesi.94

Genel Sekreter, BM faaliyetlerinin verimliliği üzerinde doğrudan bir etkiye sahiptir. Güvenlik Konseyi'ndeki dalgalanmalar göz önüne alındığında, savaşa yol açabilecek durumun Konsey tarafından 99. madde uyarınca erken bir aşamada ele alınmasından Genel Sekreter'in sorumlu olduğu umulabilir. Genel Sekreter, kendi görüşüne göre uluslararası barış ve güvenliğin korunmasını tehdit edebilecek herhangi bir konuyu Konsey Güvenlik Konseyi'nin dikkatine sunma hakkına sahiptir." Bilgilerin tam olmaması da Genel Sekreterin etkinliğini azaltmakta, uyuşmazlıkların çözümü için zamanında karar verilmesini engellemektedir. Ancak, yalnızca bilgilerin eksiksiz olmaması BM Genel Sekreteri'nin faaliyetlerini engellemez. Bu nedenle, 1991-1996 yılları arasında BM Genel Sekreteri olan Boutros Ghali Boutros'a göre, BM Şartı'nda öngörüldüğü üzere, karar vermede bağımsız ve özerk olmalıdır.95

Bir sonraki faktör olarak, çatışma açık savaş aşamasına ulaşana kadar Konsey'in hiçbir şey yapmamasından ve barışı koruma operasyonlarına ilişkin karar alma hızından oluşan sözde "zamanlılık faktörü" nü belirtmek isterim. "sıcak noktalar" ve bu tür operasyonların parametreleri belirlenirken izlenen kurallar kabul edilemez ve büyük ölçüde güncelliğini yitirmiştir. Bu da BM Şartı'na aykırıdır, yani BM Şartı'nın 34. maddesi uyarınca, “BM Güvenlik Konseyi, uluslararası sürtüşmelere yol açabilecek veya ihtilafa yol açabilecek her türlü anlaşmazlığı veya durumu soruşturmaya yetkilidir. Bu anlaşmazlığın devam etmesinin veya uluslararası barış ve güvenliğin korunmasını tehdit edip etmediğini belirlemek için” bu madde, Konseyin açık çatışma aşamasına ulaşmamış durumları incelemesi ve bu durumun bir çatışma yatağı haline gelip gelmeyeceğini belirlemesi gerektiğini ima eder. . BM Şartı'nın VI. Bölümü, sürtüşmeye yol açabilecek anlaşmazlıkları önlemek için BM Güvenlik Konseyi'nin yerine getirmesi gereken bir dizi prosedürü vurgulamaktadır. Bunlar şunları içerir: soruşturmalar (Madde 34), Madde 35'in değerlendirilmesi “Örgütün herhangi bir üyesi, Sanatta belirtilen nitelikteki herhangi bir anlaşmazlığı veya durumu bildirebilir. 34, BM Güvenlik Konseyi'nin veya Genel Kurulun dikkatine”, BM üyesi olmayan bir Devlet, taraf olduğu herhangi bir anlaşmazlığı BM Güvenlik Konseyi'nin veya Genel Kurulun dikkatine sunabilir, bu Anlaşmazlık ile ilgili olarak, bu Şart'ta öngörülen ihtilafların barışçıl çözümüne ilişkin olarak ve Sanat uyarınca önceden yükümlülükler üstlenirse. 36, BM Güvenlik Konseyi, devam etmesi uluslararası barış ve güvenliğin korunmasını tehdit edebilecek bir anlaşmazlığın herhangi bir aşamasında, uygun prosedürler veya çözüm yöntemleri önermeye yetkilidir. Sanatta. 33, çatışmanın taraflarının her şeyden önce anlaşmazlığı müzakere, soruşturma, arabuluculuk, uzlaştırma, tahkim, dava, bölgesel organlara veya anlaşmalara başvurma veya seçecekleri diğer barışçıl yollarla çözmeye çalışması gerektiğini belirtir. Tüm bu yöntemler, durumun silahlı bir çatışmaya dönüşmesini önlemeye yöneliktir. Ne yazık ki, bugün BM Güvenlik Konseyi, Şart'ın bu maddelerine bağlı kalmamakta ve durum uluslararası barış ve güvenliği tehdit eden aşamaya gelene kadar etkisiz kalmaktadır. Bazen müdahale, çatışmayı çözmenin çok zor olduğu, hatta bazen mümkün olmadığı bir zamanda gerçekleşir.

BM Şartı'nda ilan edilen yüksek ve asil özlemlerin pratikte gerçekleşenlerle, gerçek uygulama yöntemleri ve yöntemleriyle ve ayrıca birçok BM eyleminin sonuçları ve sonuçlarıyla karşılaştırılması, karışık duygulara neden olamaz. BM'nin 55 yıllık etkinliğinin genelleştirilmiş göstergesi şu şekildedir: yirminci yüzyılın sonunda. 1,5 milyardan fazla insan günde 1 doların altında yaşıyordu. Çoğunluğu kadın olan 1 milyardan fazla yetişkin okuma yazma bilmiyordu; 830 milyon insan yetersiz beslenmeden muzdaripti; 750 milyon insan yeterli barınma veya sağlık hizmetlerine erişemedi.

Birleşmiş Milletler tarihte kesinlikle önemli bir rol oynamıştır ve bu konuda öncülü olan Milletler Cemiyeti'nden daha güçlü bir iz bırakacaktır. Mecazi olarak konuşursak, BM sadece bireyler için değil tüm devletler için ortak hale gelen hukuk kurallarını koordine etmek için bir tür uluslararası anayasal meclis rolünü oynadı. Ve bu kapasitede çok şey yapıldı.

Kuşkusuz başarı, gezegenin tüm halklarının ve devletlerinin uluslararası barış ve güvenliği sağlama ortak bayrağı altında birleşmesidir. Koşulsuz bir başarı, aynı zamanda, tüm devletlerin egemen eşitliği ilkesinin ve birbirlerinin içişlerine karışmama konusundaki evrensel yükümlülüğün tanınmasıdır. Dünya organizasyonu sayesinde, gizli diplomasinin payı ve rolü önemli ölçüde azaldı, dünya daha açık hale geldi ve insanlık, içinde olup bitenlerden daha fazla haberdar oldu. Dünyanın hemen hemen tüm devletlerinin önde gelen isimlerini bir araya getiren Genel Kurul'un yıllık oturumları, her devlete sorunları ve endişeleri ile uluslararası topluma hitap etme ve gezegen sakinlerinin zamanında öğrenme fırsatı veriyor. ilk etapta bir bütün olarak insanlığı endişelendiren bir şekilde.

BM'nin aktif katılımıyla, 20. yüzyılın ikinci yarısında bir anlamda dünya siyasetinin seyrini belirleyen önemli uluslararası yasal düzenlemeler geliştirildi ve kabul edildi. 24 Ocak 1946'da Genel Kurul tarafından kabul edilen ilk kararın, atom enerjisinin barışçıl kullanımı ve atom ve diğer kitle imha silahlarının ortadan kaldırılması sorunlarını ele aldığını söylemek yeterlidir.

Milletler Cemiyeti geleneklerini sürdüren BM, daimi organının çalışmalarını organize etti - uluslararası Silahsızlanma Konferansları Cenevre'de. Nükleer silah denemelerinin yasaklanmasına ilişkin anlaşmaların ana fikirlerini tartıştı: önce atmosferde, yeraltında ve su altında (1963'te imzalandı), ardından denizler ve okyanuslar üzerinde (1971). Ayrıca, nükleer güçlerin diğer ülkelere nükleer silah sağlamamayı taahhüt ettiği Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Antlaşması'nın ana fikirlerini ve henüz bu tür silahlara sahip olmayan devletleri - onları geliştirmemeyi veya üretmemeyi tartıştı. . Kapsamlı Nükleer Test-Yasaklama Anlaşması, 10 Eylül'de BM Genel Kurulu tarafından kabul edildi ve 24 Eylül 1996'dan beri, yani ilk BM Genel Kurulu kararının kabul edilmesinden yarım yüzyıldan fazla bir süre sonra imzaya açık. atom ve diğer kitle imha silahlarının ortadan kaldırılması. 1972'de bakteriyolojik silahların geliştirilmesini, üretilmesini ve depolanmasını yasaklayan bir anlaşma imzalandı ve 20 yıl sonra (1992'de) kimyasal silahlarla ilgili benzer bir belge imzalandı. 1990 yılında, Avrupa'da konvansiyonel silahlı kuvvetlerin azaltılmasına ilişkin bir anlaşmanın sonuçlandırılması mümkün oldu.

İnsanlık uzun zamandır denizlerin ve okyanusların zenginliklerinden yararlanıyor, ancak şimdiye kadar insanlara verebileceklerinin sadece küçük bir kısmı. Topraklar, nehirler ve göller, ilgili bölgelerde yaşayanlara ait halklar ve devletler arasında zaten bölünmüş durumda. Uluslararası olan denizlerin ve okyanusların dibinde büyük bir zenginlik vardır. Bunları nasıl ve hangi hakka dayanarak kullanmalı?

1958'de BM üye ülkeleri, uluslararası olarak kabul edilen genişliğin rafının tüm kıyı devletleri arasında bölündüğü Kıta Sahanlığı Sözleşmesini imzaladılar. 1982 yılında uluslararası deniz hukuku sözleşmesi imzalanmıştır. Uzay araştırmalarının başlamasıyla bağlantılı olarak, uzay nesnelerinin ve bunların doğal kaynaklarının mülkiyeti ile ilgili soru ortaya çıktı. Uzun tartışmalardan sonra 1979'da devletlerin Ay ve diğer gök cisimleri üzerindeki faaliyetleri hakkında bir anlaşma imzalandı. Bu anlaşmalar ve Kıta Sahanlığı Sözleşmesi uzayı, derin deniz dibini ve maden kaynaklarını ilan etti. insanlığın ortak mirası.

Bu uluslararası anlaşmalara göre, şunlar belirlenmiştir:

1) insanlığın ortak mirası alanı, devletler, bireyler ve tüzel kişiler tarafından herhangi bir mülk edinmeye tabi değildir;

2) insanlığın ortak mirasının kaynaklarını kullanırken, tüm uluslararası toplumun çıkarları dikkate alınmalıdır;

3) Devletler, kuruluşlarının ve bireylerinin insanlığın ortak mirası olan alanlardaki faaliyetlerinin uluslararası kurallara sıkı sıkıya uygun olarak yürütülmesini sağlamakla yükümlüdürler;

4) Bu alanlarda kaynak geliştirirken çevreyi korumak için gerekli önlemler alınmalıdır.

BM'nin bir diğer önemli faaliyet alanı, Afrika, Asya ve Pasifik ve Atlantik havzaları halklarının sömürge bağımlılığını ortadan kaldırma ve devlet bağımsızlığını kazanma sürecine yaptığı yardımdır. Bu süreçte son derece önemli bir rol, 1960 yılında BM Genel Kurulu tarafından oynandı. Sömürge Ülkelere ve Halklara Bağımsızlık Verilmesi Bildirgesi". Buna göre, 60'tan fazla eski koloni devlet bağımsızlığını aldı ve BM'ye üye oldu. BM'nin 50. yıldönümünde (1995'te), dünyada hala 17 kendi kendini yöneten bölge vardı. Genel Kurul'un jübile oturumu 2000 yılını sömürgeciliğin bitiş yılı ilan etti. BM ayrıca tek tek ülkelerdeki siyasi ve etnik çatışmaları çözme sürecine belirli bir olumlu katkı yaptı.

Uluslararası bir insan hakları yasasının geliştirilmesinde BM'nin rolü özellikle önemlidir. İnsan haklarının devredilemezliği ve devredilemezliği, BM Şartı'nın kendisinde zaten belirtilmiştir. Ayrıca BM'nin misyonu hakkında da "... ekonomik, sosyal, kültürel ve insani nitelikteki uluslararası sorunların çözümünde ve ırk, cinsiyet, dil veya din ayrımı yapılmaksızın herkes için insan haklarına ve temel özgürlüklere saygının teşvik edilmesi ve geliştirilmesinde uluslararası işbirliğini yürütmek”. Kalıcı önemi olan İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi 1966 yılında BM Genel Kurulu tarafından kabul edilmiş ve 1976 yılında yürürlüğe girmiştir. Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi” ve " Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi". Onları imzalayan devletler, burada ilan edilen insan hak ve özgürlüklerinin gerçekleşmesi için gerekli tüm koşulları yaratmayı taahhüt ettiler. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin ve insan haklarına ilişkin uluslararası sözleşmelerin geliştirilmesinde, nüfusun çeşitli katmanlarının ve gruplarının hak ve özgürlüklerine ilişkin düzinelerce bildiri ve sözleşme kabul edilmiştir. BM'nin başarıları, BM uzman kuruluşlarının (UNESCO, WHO, ILO, vb.)

BM, dünyanın önde gelen güçlerinin rekabetinin daha zayıf olduğu faaliyet alanlarında en büyük başarıyı elde etti. Her ne kadar bu başarıya en büyük katkıyı yapanın dünyanın önde gelen güçleri olduğu inkar edilemez. İşin tuhafı, insanlığa iyi hizmet eden ve onu ilerleme yolunda önemli ölçüde ilerleten şey, ABD ile SSCB arasındaki rekabet ve onların somutlaştırdıkları sosyal ilişkiler sistemleriydi. Böylece, 20. yüzyılın 85 yılı boyunca, iki yıkıcı dünya savaşına rağmen, dünya mal ve hizmet üretimi 50 kattan fazla arttı. Bu muazzam büyümenin %80'i, iki sistem arasındaki en şiddetli çatışma döneminde - 1950'den 1985'e kadar - meydana geldi. Bu dönemde, dünyadaki ekonomik büyüme, insanlık tarihinin en yüksek seviyesiydi - yılda yaklaşık %5. Elbette böyle bir gelişme, bilimsel ve teknolojik devrim de dahil olmak üzere birçok faktör sayesinde mümkün oldu. Kendi aralarındaki yoğun rekabet koşullarında, devletler bunları kendileri için azami avantaja çevirmeye çalıştılar. Bütün bunlar birlikte ele alındığında, dünyadaki en yüksek ekonomik büyüme oranlarına ve en uzun krizsiz kalkınma döngüsüne ulaşmayı mümkün kıldı. Bu başarılarda BM ve onun uzman kuruluşlarının esası önemlidir. 1990'larda, SSCB'nin çöküşünden sonra, "iki kutuplu dünyanın ideolojik çatışmaları ve bölünmeleri, etnik ve dini hoşgörüsüzlüğe, siyasi hırslara ve açgözlülüğe yol açtı ve genellikle yasadışı silah, mücevher ve uyuşturucu ticareti tarafından şiddetleniyor." Ekonomik büyüme hızı da önemli ölçüde düştü.