İdari reformlar- Büyük Peter I'in Rus Çarlığı ve Rus İmparatorluğu üzerindeki hükümdarlığı sırasında gerçekleştirdiği hükümet organlarında bir dizi dönüşüm. İdari aygıtların çoğu ya kaldırıldı ya da kralın 1697-1698 Büyük Elçiliği sırasında öğrendiği Avrupa geleneklerine uygun olarak yeniden düzenlendi.

İdari alana ilişkin reformların tam listesi aşağıdaki tabloda incelenebilir.

Peter I'in idari dönüşümleri

İdari reformların özü ve içeriği hakkında kısaca

Peter I'in neredeyse tüm idari reformlarının temel özü, yargısal, idari ve mali kontrol araçlarının hükümdarın ve ona emanet edilen halkın elinde yoğunlaşmasını içeren mutlakiyetçi bir monarşi biçiminin inşasıydı.

Devlet aygıtındaki reformların nedenleri

• Peter, katı bir güç dikeyi inşa etmeye çalıştım. Mutlakiyetçi bir monarşinin yaratılmasının olası komploları, isyanları önlemesi ve askerlerin ve köylülerin kitlesel kaçışlarını durdurması gerekiyordu.
• Modası geçmiş idari sistem ekonomik kalkınmayı engelledi ve ortaya çıkan sorunların çözümünde yavaş kaldı.
• İsveç ile Kuzey Savaşı ve sanayiyi modernleştirme planları mali ve insan kaynakları gerektiriyordu; malzemeleri organize etmek için yeni idari kurumlara ihtiyaç vardı.

Amaçlar ve hedefler
idari reformlar

• Merkezi ve yerel düzeyde, her bir üyesinin belirli sorunları çözdüğü ve kişisel sorumluluk taşıdığı dikey bir güç yapısının inşa edilmesi.
• Devlet organlarının işlevlerinin daha net bir şekilde tanımlanması.
• Ordu ve donanmanın gerekli teçhizat, erzak ve dördek tedarikinin iyileştirilmesine yardımcı olan idari ve bölgesel dönüşümler.
• Meslektaş karar alma ilkesinin tanıtılması, idari aygıtın ofis çalışmaları için tek tip kuralların geliştirilmesi.

Büyük Peter I'in merkezi hükümet organlarının reformları

Yakın Şansölyeliğin kurulması ve Boyar Dumasının kaldırılması

Peter I'in iktidara gelmesiyle birlikte Boyar Duması yetkilerini kaybetmeye başladı ve başka bir bürokratik departmana dönüştü. Çar, yerleşik düzeni değiştirmeye çalıştı (boyar dumasının üyeleri yerel soylular arasından seçiliyordu) ve insanları liderlik pozisyonlarında kişisel kontrolü altına almaya çalıştı. İLE 1701 en yüksek devlet organı olarak işlevleri sözde kurumlar tarafından yerine getirilmeye başlandı. "Bakanlarla istişare"- aralarında boyar olmayanların da bulunduğu en önemli hükümet dairelerinin başkanlarından oluşan bir konsey. 1704'ten sonra Borya Duması'nın resmi olarak kaldırılması gerçekleşmese de toplantılarına dair hiçbir atıf yoktur.

Ofis yakınında, yaratıldı 1699'da tüm siparişlerin mali maliyetlerini ve idari kararları kontrol etmek için, en önemli belgelerin tümünün, özel bir kayıtlı kararnameler kitabının oluşturulduğu ana kraliyet danışmanları ve bakanlar tarafından imzalanması gerekiyordu.

Yönetim Senatosunun oluşturulması

2 Mart 1711 Peter'ı ben yarattım Yönetim Senatosu- Çarın yokluğunda ülkeyi yönetmesi gereken en yüksek yasama, yargı ve idari güç organı (dikkatinin çoğunu Kuzey Savaşı işgal etti). Senato tamamen çar tarafından kontrol ediliyordu ve üyeleri Peter I tarafından şahsen atanan bir kuruldu. 22 Şubat 1711 Kralın yokluğunda yetkililerin ek denetimi için bir pozisyon oluşturuldu mali.

Panoların Oluşturulması

1718'den 1726'ya Collegium'ların yaratılması ve daha da geliştirilmesi gerçekleşti; Peter'ın amacı, devletin sorunlarını çözmede aşırı derecede yavaş olan ve çoğu zaman kendi işlevlerini çoğaltan eski düzen sisteminin yerini almaktı. Kurullar oluşturuldukça emirleri kabul ediyordu. 1718'den 1720'ye kadar olan dönemde, kolejlerin başkanları senatördü ve Senato'da yer aldılar, ancak daha sonra tüm kolejler arasında Senato'da temsil yalnızca en önemlileri için ayrıldı: Askeriye, Amirallik ve Dışişleri.

Kolej sisteminin oluşturulması, devlet aygıtının merkezileşme ve bürokratikleşme sürecini tamamladı. Departman işlevlerinin net bir şekilde dağıtılması, tek tip faaliyet standartları (Genel Yönetmeliklere göre) - tüm bunlar, yeni aparatı sipariş sisteminden önemli ölçüde ayırdı.

Sipariş ve board sistemlerinin karşılaştırması aşağıdaki diyagramlarda sunulmaktadır.

Sipariş sistemi

Genel Yönetmeliğin Yayımlanması

Kararnamesi ile 9 Mayıs 1718 Peter, Oda, Revizyon ve Askeri Kolejlerin başkanlarına geliştirmeye başlamaları talimatını verdim. Genel Düzenlemeler— “üniversite” adı verilen ofis yönetim sistemi.

Düzenlemeler, kurulların ortak karar alma yöntemini onaylıyor, davaların tartışılmasına ilişkin prosedürü, ofis işlerinin organizasyonunu ve kurulların Senato ve yerel makamlarla ilişkilerini belirliyordu.

10 Mart 1720 Genel Nizamnameler Çar tarafından çıkarılıp imzalandı. Rusya'daki devlet kamu hizmetine ilişkin bu tüzük, bir giriş, tüm devlet kurumlarının aparatlarının faaliyetlerinin en genel ilkelerini içeren 56 bölümden ve içinde yer alan yabancı kelimelerin yorumunu içeren bir ekten oluşuyordu.

1720 tarihli Genel Nizamnameye göre kurullarda davaların değerlendirilmesi usulü ve görevlilerin görevleri

Kutsal Sinod'un Yaratılışı

İsveç ile Kuzey Savaşı'nın sonlarına doğru Peter I, yeni tür idari kurumların - kolejlerin - getirilmesi için hazırlıklara başladım. Benzer bir prensibe dayanarak, Piskopos Feofan Prokopovich'e geliştirme talimatı verilen Kilise'nin en yüksek yönetim organının kurulması amaçlandı. Manevi düzenlemeler. 5 Şubat 1721 basıldı İlahiyat Fakültesi'nin kuruluşuna ilişkin manifesto, daha sonra çağrıldı "En Kutsal Yönetim Sinodu".

Sinod'un tüm üyeleri düzenlemeleri imzaladılar ve şahsen Çar'a bağlılık yemini ettiler ve ayrıca anavatanın ve Peter I'in çıkarlarını koruma sözü verdiler. 11 Mayıs 1722- Sinod'un faaliyetlerini kontrol etmek için, Peter I'e durum hakkında rapor veren başsavcı pozisyonu oluşturuldu.

Böylece egemen, kiliseyi devlet mekanizmasına entegre ederek onu belirli sorumlulukları ve işlevleri olan idari kurumlardan biri haline getirdi. Sıradan insanlar üzerinde Peter I'in etkisiyle karşılaştırılabilecek bir etkiye sahip olan patrik pozisyonunun kaldırılması, tüm gücü çarın elinde yoğunlaştırdı ve mutlakiyetçi hükümet biçimini güçlendirmeye yönelik bir başka adım oldu.

Gizli Şansölyeliğin Oluşturulması (Preobrazhensky Tarikatı)

Preobrazhensky sırası Peter I tarafından kuruldu 1686'da Preobrazhensky ve Semyonovsky eğlenceli alaylarını yönetmek için bir ofis kuruluşu olarak. Yavaş yavaş, Peter I'in gücü güçlendikçe, emir giderek daha fazla yeni işlevler aldı - 1702'de çar, devlet suçlarını (vatana ihanet, hükümdara suikast girişimi) bildiren herkesin Preobrazhensky'ye gönderildiği bir kararname yayınladı. emir. Böylece, ana işlev Bu kurumun gerçekleştirdiği - serflik karşıtı protestolara katılanların (tüm vakaların yaklaşık% 70'i) ve Peter I'in siyasi reformlarının muhaliflerinin kovuşturulması.

Gizli Şansölyelik merkezi yönetim organlarından biridir

Gizli Başbakanlık kuruldu Şubat 1718'de Petersburg'da. Tsarevich Alexei Petrovich davasına ilişkin soruşturma için oluşturuldu, daha sonra son derece önemli diğer siyasi davalara devredildi; daha sonra her iki kurum da tek bir kurumda birleşti

Yerel yönetim reformları

Eyalet reformu

Yerel yönetim reformu kolejlerin kurulmasından çok önce başladı. eyalet reformunun ilk aşaması zaten içeride 1708 yıl eyaletin illere bölünmesini getirdi - bu, bu bölgelerden elde edilen vergi gelirlerinin filoyu desteklemesi ve hizmete giren askerlerin hızla savaşa aktarılabilmesi için yapıldı.

İl reformunun bir sonucu olarak idari kademe başkanları

İkinci aşama savaşın zorlu yılları geçtikten sonra mümkün oldu, böylece Peter I 7 Aralık 1718 Senato'nun eyaletler oluşturma ve bunları zemstvo komiserleri tarafından yönetilen bölgelere bölme kararını onayladı. Böylece, bölgesel reform yerel yönetimi üç birime ayırdı: il, il, ilçe.

Valiler şahsen Peter I tarafından atandı ve yönetilen iller üzerinde tam yetkiye sahip oldu. Valiler ve il idareleri Senato tarafından atanıyor ve doğrudan kolejlere rapor veriyordu. Dört kolejde (Kamer, Stat ofisi, Justits ve Votchinnaya) kendi oda görevlileri (vergi kontrolü), komutanlar ve saymanlar vardı. Eyalet başkanı genellikle voyvodaydı; zemstvo komiserleri bölgedeki mali ve polis idaresinden sorumluydu.
İllerin büyük şehirlerinin ayrı bir şehir idaresi vardı - sulh hakimleri.

İl idari organları genel sisteme dahil edildi

Kentsel reform

1720'de Peter ben yaratıyorum Baş Yargıç ve bir sonraki adımda 1721 buna uygun yönetmelikler çıkarır. Şehirlerin kategorilere ayrılması ve sakinlerin (kasaba halkının) kategorilere ayrılması tanıtıldı.

Bir mektupta eşi Catherine'e hitaben, sorumluluklarının kapsamını ve özünü kısaca ve yerinde bir şekilde tanımladı: " Tanrıya şükür sağlıklıyız ama yaşamak gerçekten zor çünkü sol elimi (sol elimi) nasıl kullanacağımı bilmiyorum ve sağ elimle de kılıç ve kalem tutmak zorunda kalıyorum.”

Eylemleri Rus ordusunun ve donanmasının gücüne dayanan Peter'ın kılıcı, ülkeyi karada ve denizde parlak zaferlere götürdü. Rus St. Andrew bayrağı savaş alanlarına ve sularına yerleşti. Aynı zamanda içsel dönüşümlerin, başarının sembolü haline geldi. "rutin" Peter Rusya'yı alıştırdı, ancak kendi oğlu Alexei'yi buna alıştırmadı.

Büyük Peter'in Dönüşümleri İki yüzyılın başında gerçekleştirilen çalışmalar birincil, ön nitelikteydi. Daha derin reformlar daha sonra başladı.

İllüstrasyon. Peter'ın Meclisi

Elbette yasama faaliyetinde tutarsızlıklar ve bazı doğaçlamalar vardı. Zaman zaman Peter'ın kalemi öfke ve egemen hoşgörü duyguları tarafından yönlendiriliyordu. Bir yüzyıl sonra Puşkin'in çarın bazı kararnamelerinin kırbaçla yazıldığını söylemesi boşuna değil. Peter'ın reformlarından bazıları hemen değil, yıllar içinde, diğerleri - ara sıra, askeri eylemler arasında, aceleyle gerçekleştirildi. Ancak genel olarak, büyük bir devletin yaşamının tüm yönlerini, iç ve dış işleri yönetme aygıtının tüm faaliyet alanlarını kapsayan bir sistem oluşturdular.

Ekonomik gelişme. Herhangi bir devletin yaşamının temeli, halkın çalışması, sanayinin ve tarımın, ticaretin ve taşımacılığın gelişmesidir. Ve bunu çok iyi anlayan Peter, fabrikaların ve ticaret gemilerinin, yolların ve kanalların inşasını organize etmek için çok fazla çaba ve sinir harcadı, geniş insan kitlelerini, köylüleri ve kasaba halkını çeşitli işler için seferber etti ve soyluları ve tüccarları teşvik etti ve zorladı. orduda ve donanmada, kurum ve bürolarda, mağazalarda ve fuarlarda hizmet etmek.

Peter'ın kararlarıÜlkenin ekonomik yaşamının neredeyse tüm yönlerini kapsamaktadır. Örneğin 1715 ve 1718 yasalarını çıkardı. St.Petersburg'a ve diğer şehirlere, köylere ve yurt dışına büyük miktarlarda satılan köylüler tarafından keten üretimi hakkında. Peter'ın, Tula'daki küçük bir metal ürünleri üreticisinden en büyük Ural üreticisine dönüşen, 18. - 19. yüzyılların ünlü sanayicileri ve hayırseverlerinden oluşan bir hanedanlığın kurucusu olan Nikita Demidov'a kişisel yardımı olduğu gerçeği yaygın olarak biliniyor.

Tüccarları ve zanaatkârları yönetmek için, Peter önce Burmister Odası'nı veya Belediye Binası'nı, ardından da düzenlemelere göre yalnızca büyük ölçekli (imalat) değil aynı zamanda büyüme ve refahla da ilgilenmesi gereken Baş Sulh Hakimi'ni yarattı. Ayrıca küçük ölçekli üretim.

Ülkede çok sayıda usta zanaatkar ve onların uğraştığı uzmanlık alanları vardı ve Peter onları atölyeler halinde düzenlemeye karar verdi. 27 Nisan 1722'de bu yönde bir kraliyet fermanı yayınlandı. Şehirlerde çırakları ve çırakları olan ustaları içeren loncalar ortaya çıktı; ustabaşı tarafından yönetiliyorlardı. 1720'lerde Moskova'da. örneğin 6,8 bin üyeli 146 çalıştay vardı.

Peter ve yetkililer cevher aramak için bir arama düzenlediler. Bulundukları yerde işletmeler çok hızlı bir şekilde inşa edildi. Yüzyılın başında, Peter'ın emriyle Urallarda - Nevyansky, Kamensky, Uktussky, Alapaevsky ve diğerleri, Karelya - Petrovsky (Petrozavodsk'un şu anda olduğu yer), Alekseevsky, Povenetsky ve Konchezersky'de fabrikalar ortaya çıktı; Voronej bölgesinde - Lipetsk ve Kuzminsky. 11 büyük fabrika faaliyete geçti, bunlar hazineye veya özel şahıslara aitti, örneğin N. Demidov. Ve sonraki yıllarda, Rusya'da imalathanelerin inşaatı devam etti - metalurji (demir yapımı, bakır eritme) fabrikaları ortaya çıktı, demir eritme işlemi Peter'ın ölüm yılında 1700'de 150 bin puddan 800 bin puda yükseldi.

Moskova'da ve merkezin diğer bölgelerinde kumaş, yelken bezi ve deri fabrikaları ortaya çıktı. 1725'e gelindiğinde ülkede 25 tekstil işletmesinin yanı sıra tabakhaneler, halat fabrikaları, cam fabrikaları, barut fabrikaları, tersaneler ve içki imalathaneleri vardı.

Sanayi alanında Peter'ın yönetiminde birçok yeni şey ortaya çıktı. Hızla gelişen Urallar metalurjide ilk sırayı aldı. Eski alanlar. Tula ve Olonetsky arka planda kayboldu. Bakır madenciliği ve işleme ilk kez Urallar ve Karelya'da geniş çapta genişledi. 1704 yılında, Baykal Gölü'nün ötesinde, Nerchinsk yakınında, Rusya'daki ilk gümüş eritme tesisi inşa edildi. Ertesi yıl ilk gümüşü verdi. Pyotr Alekseevich'in beyni olan Amirallik Tersanesi St. Petersburg'da büyüdü. Silah üretimi için Arsenal. 1715 yılında tersanede 10 bin kişi çalışıyordu; 1706'dan 1725'e kadar Rus filosunun güzelliği ve gururu olan 59 büyük ve 200'den fazla küçük gemi kızaklarından ayrıldı. Ayrıca Voronezh ve Tavrov'da, Arkhangelsk'te ve Moskova'nın Preobrazhenskoye köyünde, Olonets'te ve Karelya'daki Syasi Nehri'nde tersaneler vardı. St. Petersburg'un yanı sıra Sestroretsk ve Tula'da yeni silah fabrikaları (top depoları, cephanelikler) ve St. Petersburg'da ve Moskova yakınlarında barut fabrikaları ortaya çıktı. Tekstil endüstrisi, 17. yüzyılın hiçbir imalathanesinin olmaması nedeniyle yeniden yaratıldı. sonraki yüzyılın başlarında hayatta kalamadı. Moskova onun merkezi oldu. Yaroslavl'da, Kazan'da ve Ukrayna'nın sol yakasında tekstil işletmeleri vardı. İlk defa kağıt fabrikaları, çimento fabrikaları, şeker fabrikaları ve kafes (duvar kağıdı) fabrikası ortaya çıktı.

Toplamda, Peter'ın altında yaklaşık 200 işletme vardı. Kural olarak, bunlar iş bölümü olan büyük merkezi fabrikalardır. Fabrikaların sahipleri esas olarak tüccarlar, daha az soylular (Menşikov, Prens A. M. Cherkassky, Apraksin, Makarov, Tolstoy, Shafirov vb.), yabancılar ve köylülerdir.

Peter, Rus endüstrisine karşı korumacı bir politika izledi. Girişimciler çeşitli ayrıcalıklar, sübvansiyonlar, ekipman ve hammaddeler aldı. Hükümetin aldığı önlemler sonucunda Rusya'nın ithalata bağımlılığı ya önemli ölçüde azaldı ya da sona erdi. 1724 yılında koruyucu bir gümrük tarifesi getirildi - yerli işletmeler tarafından üretilebilecek veya halihazırda üretilmiş olan yabancı mallara yüksek vergiler.

İmalathanelerde, kiralanan emek oldukça önemli ölçüde kullanıldı. Bu, Peter'ın fabrikaların kuruluşu sırasında tanınan ayrıcalıklar olan kararnamelerinde belirtilmiştir.

Bununla birlikte, zorla çalıştırma giderek daha önemli hale geldi - serfler, satın alınan (mülk sahibi) köylüler ve son olarak devlet (devlete ait, siyah ekimli) köylüler. “atfedilen” fabrikalara gönderiliyor ve onlar için çalışmaya zorlanıyor.

Tarımdaki değişiklikler daha az fark ediliyordu. Üretimi arttı, ancak yoğun bir şekilde değil, kapsamlı bir şekilde - öncelikle ekili alanların genişlemesi nedeniyle; aletlerin ve çiftçilik kültürünün gelişmesi çok yavaş gerçekleşti. Güneyde ve doğuda, Orta Volga bölgesinde ve Sibirya'da yeni topraklar dolaşıma açıldı. Köylülerin özgürlük ve daha iyi bir yaşam arayışıyla kaçtıkları yer orasıydı.

Mülklerdeki değişiklikler. Fabrikalarda çalışan oldukça fazla sayıda insanın ve çeşitli vasıfsız işçilerin kentlerde ortaya çıkışı, kent nüfusunun bileşimine yeni ve dikkat çekici bir unsur kattı. Bunlar “kendilerini kiralık işlerde ve vasıfsız işlerde bulan insanları kastediyorum”, veya “düzensiz vatandaşlar”, ayrıcalığı olan şehir yönetimi temsilcilerinin seçimlerine katılma hakkına sahip değildi. “sıradan vatandaşlar”- tüccarlar ve zanaatkarlar. Aralarında zengin vatandaşlar da var. “asil, büyük ticaretlere sahip asil tüccarlar”İlk loncayı doktorlar, eczacılar, ressamlar, kaptanlar ve diğer aydınlar ile zanaatkârlar (ikoncular, altın ve gümüşçüler, sanatkarlar) arasından onlara yakın olanlar oluşturuyordu. İkinci lonca diğer fakir zanaatkârları ve tüccarları içeriyordu. Tüccarlar - yüksek konumları nedeniyle denizaşırı ülkelerle ticaret yapan imalatçıların veya tüccarların sahipleri, özel bir grup oluşturdular ve ikamet ettikleri yerdeki yetkililere değil, ilgili merkezi kurumlara - kolejlere bağlıydılar. Seçmeli pozisyonlarda hizmet vermekten, devlet mallarının ticaretini yapmaktan, gümrük vergilerini toplamaktan ve askeri kütüklerden muaf tutuldular. Bunlar önemli ayrıcalıklardı ve onlar bunları çok takdir ediyorlardı.

O zamanlar şehir sayısı 336 idi; 1721'de kasaba halkının sayısı yaklaşık 170 bin kişiydi (ülke nüfusunun% 3,1'i) - sayı küçüktü, ancak ülkenin ekonomik yaşamında önemli bir rol oynadılar.

Büyük Petro'nun reformlarına göre, şehirlerdeki kasaba halkının nüfusu 1699'dan itibaren başkentteki Belediye Binası ve yerel olarak onun organları olan zemstvo kulübeleri tarafından yönetiliyordu; 1720'lerden - Şef ve şehir hakimleri. Ek olarak, kasabaların kendisinde kasabalı toplantıları, yani tüm kasabanın üyelerinin veya onu oluşturan parçaların - yerleşim yerleri, yüzlerce, loncaların - toplantıları vardı. Kasabalıyı ve diğer yaşlıları, sulh hakimi üyelerini - şehir yönetiminin temsilcilerini ve ayrıca hükümet hizmetlerinden sorumlu yetkilileri (görevlerin toplanması, şarap, tuz satışı vb.) seçtiler.

Rus soylularının Polonya tarzında çağrılmaya başladığı eşraf, Peter'ın endişelerinin ve bağışlarının ana hedefiydi. 17. ve 18. yüzyılların eşiğinde. Rusya'da 15 binden fazla soylu (yaklaşık 3 bin aile) vardı. Toplumdaki konumlarının temeli toprak mülkiyeti ve köylülerdir. Daha sonra 360 binden fazla köylü hanesinin sakinleri onların emri altında çalışıyordu. En yüksek soylular, her biri 100 veya daha fazla haneye sahip olan 500'den fazla aileden oluşuyordu. Geri kalanı orta (100 haneden az) ve küçük (birkaç düzine veya birkaç hane) soylulara aitti.

Peter döneminde soyluların bileşimi değişti. Diğer sınıflardan pek çok kişi "Anlam".

Soylular için önemli bir kazanım, koşullu olarak sahip oldukları mülklerin (hükümdarın hizmetine tabi olarak, uyumsuzluk, mülkün prense el konulmasıyla sonuçlanabilir) ve mülklerin, koşulsuz mülklerin nihai birleşmesiydi. . Bu, Peter'ın 23 Mart 1714 tarihli tek mirasa ilişkin ünlü kararnamesi ile resmileştirildi.

Soyluların duma, büyükşehir ve il rütbeleri olarak eski bölümünün yerini, Peter'a göre kıdem ve uygunluk ilkesine dayanması gereken yeni bir bürokratik bölüm aldı. Petrovskaya 24 Ocak 1722'de yayımlanan yasa, nihayet resmi, bürokratik kıdem ilkesini belirledi. Peter'ın yeni yasası, hizmeti sivil ve askeri olarak ayırıyordu. Her ikisi de rütbe dağılımında 14 sınıf veya rütbe aldı. VIII. sınıf rütbesini alan herkes, soyundan gelenlerle birlikte asil oldu. Ancak asil haysiyet, hükümdarın iradesiyle de elde edilebilir. XIV sınıflarının rütbeleri de asalet verdi, ancak yalnızca kişisel, kalıtsal değil.

Fotoğraf. Sıralama tablosu.

Peter I'in kamu yönetimi reformları

Kamu yönetimi reformları. Peter tüm hükümet ve idare binasını radikal bir şekilde yeniden yapılandırdı. Boyar Duması'nın yerini 1699'da çarın sekiz güvenilir temsilcisinden oluşan Yakın Şansölyelik aldı. Onları aradı “Bakanlarla istişare” 1711'de kurulan Senato'nun öncüsü olan Senato'nun yargı, idari ve bazen yasama yetkileri vardı. Senatörler genel kurulda konuları toplu olarak tartışıp kararlar aldılar ve kararlarını imzalarla mühürlediler.

1711'den bu yana, merkezde (Senatonun baş maliyesi, merkezi kurumların maliyesi) ve yerelde (eyalet, şehir maliyesi) mali pozisyonlar tanıtıldı. Tüm idarenin faaliyetlerini izliyor, uyumsuzluk, kararnamelerin ihlali, zimmete para geçirme, rüşvet gibi gerçekleri tespit ederek Senato ve Çar'a rapor ediyorlardı. Peter maliyeyi teşvik etti ve onları vergilerden, yerel otoriteler üzerindeki yargı yetkisinden ve hatta yanlış ihbarların sorumluluğundan kurtardı.

Senato ülkedeki tüm kurumları yönetiyordu. Ancak Peter aynı zamanda Senato'nun kontrolünü de organize etti. 1715'ten bu yana, Senato Genel Denetçisi veya kararnamelerin gözetmeni, ardından Senato Baş Sekreteri tarafından yürütülüyordu; nihayet 1722'den itibaren - Başsavcı ve Başsavcı, yardımcısı. Diğer tüm kurumlarda savcılar vardı; bunlar genellikle bizzat imparator tarafından atanan başsavcıya ve başsavcıya bağlıydı. Başsavcı, Senato'nun, ofisinin ve aygıtının tüm çalışmalarını - yalnızca karar almayı değil, aynı zamanda bunların uygulanmasını da - kontrol ediyordu. Kendi bakış açısına göre yasa dışı olan Senato kararlarını askıya alabilir ve protesto edebilirdi. Kendisi ve asistanı yalnızca Çar'a itaat ediyor ve onun kararına tabiydi. İmparatorluğun tüm savcıları (kamu denetimi) ve mali işleri (gizli denetim) ona bağlıydı.

1720 yılında Kolejlerin Genel Yönetmeliği yayınlandı; buna göre her birinin varlığı bir başkan, başkan yardımcısı, 4 danışman ve 4 değerlendiriciden oluşuyordu. Varlık her gün buluşacaktı. Kolejler Senato'ya, yerel kurumlar da onlara bağlıydı.

Birkaç düzine eski düzen yerine, katı bir görev bölümü olan 11 kurul ortaya çıktı. Örneğin, Büyükelçilik Düzeni'nin yerini Yabancı Kolej aldı. Kolejler oluşturuldu: Askeri, Amirallik, Oda Koleji, Adalet Koleji, Revizyon Koleji, Ticaret Koleji, Devlet Ofisi Koleji, Berg İmalat Koleji.

Dışişleri, askeri (ordu ve donanma ayrı ayrı) ve adli işlerden sorumlu dört kurulun yanı sıra, maliye (gelir - Oda Kurulu, giderler - Devlet Dairesi Kurulu, kamu gelirlerinin tahsilatı ve harcamalarının denetimi) ile ilgilenen bir grup kurul da bulunmaktadır. fonlar - Revizyon Kurulu), ticaret (Commerce Collegium), metalurji ve hafif sanayi (1722'de ikiye ayrılan Berg Manufacturing Collegium:

Berg ve Fabrikada Koleji). Daha sonra onlara Patrimonial Collegium eklendi. Kolejler ülke çapında faaliyet gösteriyordu. Yönetim önemli ölçüde basitleştirildi, örneğin yedi eski tarikatın işlevleri Adalet Koleji'ne devredildi. İçlerindeki işler istişari bir şekilde yürütülüyordu, kolektif olarak kararlar oy çokluğuyla alınıyordu.

Kolejlerin bitişiğinde çeşitli kurumlar vardı ve bunlar da esasen bu türden kurumlardı. Örneğin, 1721'de kurulan, kilise işlerini ve mülklerini yönetmek için merkezi organ olan Sinod böyledir. Onun varlığı, herhangi bir kolejde olduğu gibi, üyelerden - kilise hiyerarşilerinden - oluşuyordu. Çar tarafından memurlar gibi atanmışlardı ve ona bağlılık yemini ediyorlardı.

Şehirleri yöneten merkezi kurum olan Baş Yargıç da özel bir kurul haline geldi. Siyasi soruşturma hâlâ Preobrazhensky Prikaz tarafından yürütülüyordu.

Peter, merkezi kurumları devralmadan önce yerel kurumları yeniden yapılandırmaya başladı. Yüzyılın başındaki ayaklanmalar, şehirlerde ve ilçelerde - voyvodalık idaresi ve şehir yönetimi - gücün zayıflığını ve güvenilmezliğini ortaya çıkardı. 1708 reformuna göre - gg. Peter ülkeyi sekiz eyalete ayırdı:

Bunlara Moskova, Ingria (daha sonra St. Petersburg), Kiev, Smolensk, Kazan, Azak, Arkhangelsk ve Sibirya eklendi. Her birinin başında, tüm güç - idari, polis, adli, mali - elinde olan bir vali vardı.

1719'da il sayısı 11'e çıktı. Ayrıca ülke 50 daha küçük bölgesel birime - illere bölündü. İller ilçelere ayrıldı.

Peter I'in emlak (sosyal) reformları - kronolojik tablo

1714 - 23 Mart 1714 tarihli Kararname "Tek miras hakkında": soylu mülklerin parçalanmasının yasaklanması; bunların tamamen bir mirasçıya devredilmesi gerekir. Aynı kararname, artık eşit olarak miras alınan mülkler ve tımarlar arasındaki farkı da ortadan kaldırıyor. Soyluların, katiplerin ve katiplerin çocukları için zorunlu eğitim hakkında kararnameler. Muhafızlarda er olarak hizmet etmeyen soyluların subay olarak terfi ettirilmesinin yasaklanması.

1718 - Vergilendirmenin ve zorunlu askerliğin her iki eyalete de genişletilmesi yoluyla köleliğin kaldırılması ve insanların serbest yürüme durumu.

1721 – “Tüccarların” fabrikalar için meskun mülkler edinmesine izin verildi. Orduda baş subay rütbesine kadar hizmet etmiş soylu olmayan kişilerin kalıtsal asalet almasına ilişkin kararname.

1722 - Serfleri, köleleri ve "ara" özgür devletlerin kişilerini eşit şekilde içeren revizyon hikayelerinin derlenmesi: artık hepsi tek bir sınıf olarak sosyal statü açısından eşitlendi. “Rütbe Tablosu”, türün aristokratik hiyerarşisinin yerine bürokratik hiyerarşiyi, liyakat ilkesini ve hizmet süresini koyar.

Peter I. Portre, J. M. Nattier, 1717

Peter I'in idari reformları - kronolojik tablo

1699 - Şehrin öz yönetiminin başlatılması: seçilmiş belediye başkanlarından ve Moskova'daki merkezi Burmister Odasından oluşan belediye binalarının kurulması.

1703 - St. Petersburg'un kuruluşu.

1708 - Rusya'nın sekiz eyalete bölünmesi.

1711 - Rusya'nın yeni en yüksek idari organı olan Senato'nun kurulması. İdarenin tüm dallarını kontrol edecek maliye başkanının başkanlık ettiği bir mali sistemin kurulması. İlde ilçeleri birbirine bağlamaya başlandı.

1713 - Landratların tanıtılması (valilerin yönetimindeki asil konseyler, vali yalnızca onların başkanıdır).

1714 - Rusya'nın başkentinin St. Petersburg'a transferi.

1718 - Kolejlerin (eski Moskova emirleri yerine) kurulması (1718-1719) - iş dallarında yeni en yüksek idari organlar.

St. Petersburg'daki Oniki Kolej binası. 18. yüzyılın üçüncü çeyreğinin bilinmeyen sanatçısı. M. I. Makhaev'in bir çiziminden E. G. Vnukov'un gravürüne dayanmaktadır.

1719 - İsveç'ten fethedilen toprakları da içeren yeni bir bölgesel bölümün (il, ilçe ve ilçelere bölünmüş 11 il) tanıtılması. Landrat'ların kaldırılması, soylu öz yönetimin eyaletten ilçeye devredilmesi. Bölge zemstvo ofislerinin kurulması ve bunların altında seçilmiş zemstvo komiserleri.

1720 - Şehir yönetiminin dönüşümü: şehir hakimlerinin ve Baş Sulh Hakiminin kurulması. Yargıçlar, önceki belediye binalarıyla karşılaştırıldığında daha geniş haklara sahip ancak daha az demokratik bir şekilde seçiliyorlar: yalnızca "birinci sınıf" vatandaşlar arasından.

Peter I'in mali reformları - kronolojik tablo

1699 – Damga kağıdının piyasaya sürülmesi (özel bir vergi ile).

1701 – Yeni vergiler: “ejderha” ve “gemi” parası (süvari ve filonun bakımı için). Değerli metal içeriğinde azalma ile madeni paraların ilk yaygın şekilde yeniden basılması.

1704 - Hamamlara vergi getirilmesi. Tuz ve meşe tabutlar üzerinde devlet tekellerinin kurulması.

1705 – “Sakal” vergisinin uygulamaya konması.

1718 - Devlete ait tekellerin çoğunun yıkılması. Cizye vergisinin getirilmesine hazırlık amacıyla nüfus sayımına (ilk denetim) ilişkin kararname.

1722 - İlk denetimin tamamlanması ve sonuçlarına göre cizye vergisinin uygulamaya konulması.

Peter I'in ekonomik reformları - kronolojik tablo

1699 - Urallar'ın Verkhoturye bölgesinde devlete ait demirhanenin kurulması ve daha sonra Tula sakini N. Demidov'un mülkiyetine verilmesi.

1701 - Don ve Oka arasında Upa Nehri boyunca su bağlantısı kurma çalışmaları başladı.

1702 - Volga'nın üst kesimleri ile Neva arasında su iletişimi sağlayan bir kanalın inşası (1702-1706).

1703 - Onega Gölü üzerinde, Petrozavodsk şehrinin de büyüdüğü bir demir eritme ve demir işleme tesisi inşaatı.

1717 - St. Petersburg'un inşaatı için zorla işçi alımının kaldırılması.

1718 - Ladoga Kanalı'nın inşaatı başladı.

1723 - Geniş Ural madencilik bölgesini yönetecek bir şehir olan Yekaterinburg'un kuruluşu.

Peter I'in askeri reformları - kronolojik tablo

1683-1685 - Çareviç Peter için "eğlenceli askerler" alımı yapıldı ve daha sonra ilk iki düzenli muhafız alayı oluşturuldu: Preobrazhensky ve Semenovsky.

1694 - Peter I'in eğlenceli askerlerinin “Kozhukhov kampanyaları”.

1697 - Büyük laik ve manevi toprak sahiplerinin liderliğindeki “kumpanstvos” tarafından Azak harekatı için elli geminin inşasına ilişkin kararname (güçlü bir Rus filosu yaratmaya yönelik ilk girişim).

1698 - Üçüncü Streltsy isyanının bastırılmasının ardından Streltsy ordusunun yok edilmesi.

1699 - İlk üç zorunlu askerlik bölümünün işe alınmasına ilişkin Kararname.

1703 - Lodeynoye Pole'daki tersaneden 6 fırkateyn denize indirildi: Baltık Denizi'ndeki ilk Rus filosu.

1708 - Bulavin ayaklanmasının bastırılmasının ardından Kazaklar için yeni bir hizmet düzeninin getirilmesi: Rusya'da onlar için önceki sözleşme ilişkileri yerine zorunlu askerlik hizmetinin kurulması.

1712 - Alayların içeriklerinin illere göre listelenmesi.

1715 - Sabit bir zorunlu askerlik oranının oluşturulması.

Peter I'in kilise reformları - kronolojik tablo

1700 - Patrik Adrian'ın ölümü ve halefini seçme yasağı.

1701 - Manastır Düzeninin Restorasyonu - kilise mülklerinin laik idarenin yönetimine devredilmesi.

1714 - Eski İnananların çifte maaş ödenmesi koşuluyla inançlarını açıkça uygulamalarına izin verildi.

1720 - Manastır Tarikatı'nın kapatılması ve gayrimenkullerin din adamlarına iadesi.

1721 – Kuruluş (öncekinin yerine) ayak tabanı Patrikhane) Kutsal Sinod'un organı meslektaşlar arası kilise işlerinin yönetimi, ayrıca laik güce yakından bağımlı.

Peter I'in idari reformlarının ana nedeni, hükümetin tüm temel kaldıraçlarının çarın ve onun en yakın danışmanlarının elinde olduğu mutlakiyetçi bir monarşi modeli inşa etme arzusuydu.

Yerel yönetim reformları - kısaca

İl (bölgesel) reformu

Büyük Peter'in eyalet reformu

Dönüşümler iki aşamada gerçekleştirildi:

ilk aşama (1708-1714)öncelikle orduya verilen hizmetin kalitesini artırmayı amaçlıyordu - ilgili askeri birimler ve tersaneler oluşturulan 8 (1714'te zaten 11 vardı) ile atandı;
ikinci aşama (1719-1721) il-il-ilçe, dikey yetkilerin güçlendirilmesi, polis denetimi ve vergilendirmede etkinliğin artırılması olmak üzere üç kademeli bir yapı getirildi.

Kentsel reform

ilk aşama (1699) Zemstvo kulübelerinin emri altında devredildiği Burmister Odası'nın (Belediye Binası) kurulmasıyla başladı ve asıl işlevi (vali yerine) vergilerin toplanması oldu;

ikinci aşama (1720) Baş Sulh Hakiminin yaratılmasıyla işaretlenmiştir. Şehirlerin kategorilere ve sakinlerin kategorilere ve loncalara bölünmesi tanıtıldı. Sulh yargıcı, idari düzeyinde kolejlere karşılık geliyordu ve Senato'ya bağlıydı.

Merkezi hükümet reformları - kısaca

Merkezi yönetim reformunun hazırlık aşaması organizasyon olarak düşünülebilir Ofisin yakınında ve kademeli olarak etki kaybı Boyar Duması(son sözü 1704'te), işlevi yerine getirilmeye başlandı Bakanlar Kurulu. Peter I tarafından oluşturulan hükümet organlarındaki tüm üst düzey pozisyonlar, kendisine sadık ve alınan kararlardan kişisel olarak sorumlu kişiler tarafından işgal edilmektedir.

Yönetim Senatosunun oluşturulması

2 Mart 1711 Peter'ı ben yarattım Yönetim Senatosu- Savaş sırasında kralın yokluğunda ülkeyi yönetmesi gereken en yüksek yasama, yargı ve idari güç organı. Senato tamamen Çar'ın kontrolü altındaydı; üyeleri Peter I tarafından şahsen atanan, ortak bir organdı (Senato üyelerinin aldığı kararların oybirliğiyle alınması gerekiyordu). 22 Şubat 1711'de Çar'ın yokluğunda yetkililerin ek denetimi için mali makam oluşturuldu.

Panoların Oluşturulması

Kolej sistemi

1718'den 1726'yaüst düzey yönetim organlarının oluşturulması ve geliştirilmesi gerçekleşti - Kolejler Peter'ın gördüğüm amacı, aşırı derecede hantal olan ve kendi işlevlerini kopyalayan eski emir sistemini değiştirmekti. Kolejler emirleri kabul etti ve Senato'yu küçük ve önemsiz meselelere karar verme yükünden kurtardı. Kolej sisteminin oluşturulması, devlet aygıtının merkezileşme ve bürokratikleşme sürecini tamamladı. Departman işlevlerinin net bir şekilde dağıtılması ve tek tip faaliyet standartları, yeni aygıtı sipariş sisteminden önemli ölçüde ayırdı.

Genel Yönetmeliğin Yayımlanması

10 Mart 1720 Genel Düzenlemeler Peter I tarafından yayınlandı ve imzalandı. Rusya'daki devlet kamu hizmetinin bu tüzüğü bir giriş, 56 bölüm ve içinde yer alan yabancı kelimelerin yorumunu içeren bir ekten oluşuyordu. Düzenlemeler, kurulların ortak (oybirliğiyle) karar alma yöntemini onayladı, davaların tartışılmasına ilişkin prosedürü, ofis çalışmalarının organizasyonunu ve kurulların Senato ve yerel makamlarla ilişkilerini belirledi.

Kutsal Sinod'un Yaratılışı

5 Şubat 1721 kurulmuş "Kutsal Yönetim Meclisi"(İlahiyat Koleji). Yaratılışının nedeni, Peter I'in Kiliseyi devlet mekanizmasına entegre etme, etkisini sınırlama ve faaliyetleri üzerindeki kontrolü güçlendirme arzusuydu. Sinod'un tüm üyeleri Ruhani Nizamnameyi imzaladı ve şahsen Çar'a bağlılık yemini etti. Çarın çıkarlarını korumak ve ek kontrol sağlamak için Meclis bünyesinde başsavcı pozisyonu oluşturuldu.

Peter I yönetimindeki devlet aygıtındaki reformların sonucu, bazıları birbirinin işlevlerini kopyalayan, ancak genel olarak ortaya çıkan sorunları çözme açısından daha hareketli olan geniş bir idari organ yapısıydı. Yandaki tabloda hükümet ve yönetim organlarının şematik temsilini görebilirsiniz.

Askeri reformlar - kısaca

Ana nokta Peter I'in gerçekleştirdiği askeri reformlar beş yönden oluşuyordu:

1. 1705'ten itibaren kara ve deniz kuvvetlerine düzenli asker alımına giriş- ömür boyu hizmet içeren vergi ödeyen sınıflar için zorunlu askerlik;
2. Ordunun yeniden silahlanması ve askeri sanayinin gelişimi- silah üretimi, tekstil fabrikaları, metal işleme fabrikaları vb. için fabrikaların inşası;
3. Askeri komuta ve kontrolün etkinliğinin arttırılması- düzenleyici belgelerin yayınlanması (tüzükler, makaleler, talimatlar), birliklerin komuta türlerine göre bölünmesi, ordu ve donanma için ayrı bakanlıkların oluşturulması (Askeri ve Amirallik kurulları);
4. Filo ve ilgili altyapının oluşturulması- tersanelerin, gemilerin inşası, askeri deniz uzmanlarının eğitimi;
5. Bir askeri okulun geliştirilmesi- subayların ve yeni askeri oluşumların eğitimi için özel eğitim kurumlarının açılması: mühendislik, matematik, navigasyon ve diğer okullar.

Askeri reformun sonuçları etkileyiciydi. Peter'ın saltanatının sonunda, düzenli kara kuvvetlerinin sayısı 210 bine, düzensiz birliklerin sayısı 110 bine ulaştı.Filo 48 savaş gemisi, 787 kadırga ve diğer gemilerden oluşuyordu; Tüm gemilerde neredeyse 30 bin kişi vardı.

Büyük Peter'in ekonomik reformları - kısaca

Peter I'in ekonomik reformlarının nedeni, ordunun Kuzey Savaşı'nı yürütmek için malzeme ve silah tedarikini güçlendirme ihtiyacının yanı sıra, Rus Krallığının sanayi sektöründe önde gelen Avrupalı ​​güçlerden önemli bir gecikmesiydi.

Para reformu

Gümüş tel kopeklerin görünümü değiştirilmeden, 1694'ten itibaren üzerlerine tarih konulmaya başlandı ve ardından ağırlık 0,28 gr'a düşürüldü.1700'den beri küçük bozuk para bakır paraların basımı başladı - para, yarısı madeni para, yarısı yarısı madeni paralar, yani bir kuruştan daha küçük mezhepler.

Yeni para sisteminin ana birimleri bakır kopek ve gümüş rubleydi. Para sistemi ondalık sayıya dönüştürüldü(1 ruble = 100 kopek = 200 para) ve madeni para basma süreci modernize edildi - vidalı pres kullanılmaya başlandı. Ekonominin ihtiyaçlarını karşılamak için Peter beş darphane yarattım.

Vergi reformu

İlk nüfus sayımı nüfus 1710 Hanehalkı vergilerinin muhasebeleştirilmesi ilkesine dayanıyordu ve köylülerin vergi ödemekten kaçınmak için evlerini birleştirip tek çitle çevrelediklerini ortaya çıkardı.

26 Kasım 1718 kararnamesi ile Peter, hane sayısının değil, belirli erkek kişilerin kaydedildiği kurallara göre ikinci nüfus sayımına başladım. (kişi sayımı)

Anket vergisinin uygulamaya konması

Nüfus sayımının bitiminden sonra 1722'de(5.967.313 erkek sayıldı) orduyu geçindirmeye yetecek ücretler hesaplandı. Sonunda baş vergisi yüklendi 1724'te - her ruhtan (yani vergi ödeyen sınıflara mensup her erkek, oğlan, yaşlı adam) 95 kopek ödemesi gerekiyordu.

Sanayi ve ticarette reformlar

Tekeller ve korumacılık

Peter 1724'te onayladım koruyucu gümrük tarifesi Yüksek vergili yabancı malların ve yarı mamullerin ithalatının yasaklanması veya sınırlandırılması. Bunun temel nedeni yerli ürünlerin kalitesizliği ve rekabete dayanamamasıydı. Ülkede özel ve devlet tekelleri örgütlenmişti - ilaç, şarap, tuz, keten, tütün, ekmek vb. Belirli üretim ve ticaret sektörlerinin geliştirilmesi.

Sosyal reformlar - kısaca

Eğitim, sağlık ve bilim alanlarında

Çoğu eğitim kurumu, ordu ve donanma için yeni tür birlikler veya kendi subaylarını yetiştirme ihtiyacı nedeniyle oluşturuldu. Çeşitli uzmanlık okullarının (mühendislik, madencilik, topçu, tıp vb.) Düzenlenmesiyle eş zamanlı olarak soyluların çocukları yurt dışına gönderildi ve üretimde en yetenekli insanları yetiştirmekle yükümlü olan Avrupa'dan bilim adamları ve mühendisler davet edildi. Zorunlu ilköğretim direnişle karşılaştı - 1714'te dijital okulların kurulmasıyla eş zamanlı olarak Peter I, eğitim almamış genç soyluların evlenmesini yasaklayan bir kararname çıkarmak zorunda kaldı.

Tıbbın devlet desteğine, devletin de saha cerrahlarına ihtiyacı vardı; dolayısıyla 1706'da Moskova Hastanesi'nin kurulması iki sorunu aynı anda çözdü. Gerekli şifalı bitkileri (eczacılık faaliyetlerinde tekel olarak verilen) kamu ve özel eczanelere sağlamak için 1714 yılında Aptekarsky Adası'nda bir sebze bahçesi kuruldu.

1724'te Peter, gelecekteki tüm Rus biliminin temelini atan Bilim ve Sanat Akademisi'ni kuran bir kararnameyi imzaladım. Yeni kurumda yabancı uzmanlar çalışmaya davet edildi ve 1746 yılına kadar akademisyenlerin çoğu yabancıydı.

Kültürel reformlar

Rus halkının kültürü, Peter I'den önceki ve ondan sonraki zamana oldukça açık bir şekilde bölünebilir - Avrupa değerlerini aşılama ve Rus krallığının yerleşik geleneklerini değiştirme arzusu o kadar güçlüydü ki. Çarın kültürel dönüşümlerinin ana nedeni ve ilham kaynağı, 1697-1698'de Avrupa'ya yaptığı Büyük Elçilik gezisiydi.

Başlıca yenilikler şunlardı:

• Tütün satma ve kullanma izni
• Giyim ve görünümde yeni kurallar
• Yeni kronoloji ve takvim
• Kunstkamera'nın (Merak Müzesi) Açılışı
• Bir kamu tiyatrosu (komedi tapınağı) düzenleme girişimleri

Emlak reformları

Peter I'in sınıf dönüşümleri, onun tüm astlara (köken ayrımı olmaksızın), hatta soylulara bile sorumluluk ekleme arzusuna karşılık geldi. Genel olarak hükümdarlık dönemi, serfliğin sıkılaşması, kilisenin etkisinin zayıflaması ve soylulara yeni hak ve ayrıcalıklar sağlanmasıyla karakterize edilir. Ayrı olarak, belirli sivil ve askeri hizmet kademelerine ulaşmak için asalet alma fırsatı olarak böyle bir sosyal asansörün ortaya çıkışını vurgulamakta fayda var. Sıralama tabloları

Kilise reformu

Peter I tarafından gerçekleştirilen kilise reformlarının ana özü şuydu: özerkliğin ortadan kaldırılması ve kilise kurumunun devlet aygıtına entegrasyonu, beraberindeki tüm özelliklerle birlikte - raporlama, sınırlı sayıda personel vb. 1700 yılında patrik seçiminin yasaklanması ve yerine yeni bir patrik kurulması 1721'de Kutsal Sinod Patrik pratik olarak krala eşit olarak algılanmadan ve sıradan insanlar üzerinde büyük etkiye sahip olmadan önce, mutlakiyetçiliğin bir devlet yönetim biçimi olarak oluşumunda başka bir aşamaya işaret ediyordu.

Reformların sonuçları ve sonuçları

• Mutlakiyetçi monarşi kavramına uygun olarak idari aygıtın modernizasyonu ve katı bir iktidar dikeyinin inşa edilmesi.
• Yeni bir idari-bölge ayrımı (il-il-ilçe) ilkesinin getirilmesi ve temel vergi ilkesinde değişiklikler (hane halkı vergisi yerine kişi başı vergi).
• Düzenli bir ordu ve donanmanın oluşturulması, askeri birliklere erzak, silah ve konaklama sağlayacak altyapının oluşturulması.
• Avrupa geleneklerinin Rus toplumunun kültürüne tanıtılması.
• Genel ilköğretimin başlatılması, çeşitli askeri ve sivil uzmanların yetiştirilmesi için ihtisas okullarının açılması, Bilimler Akademisi'nin kurulması.
• Köylülüğün köleleştirilmesi, kilisenin zayıflaması, tüm sınıflara ek sorumlulukların tanımlanması ve hükümdarın hizmetinde liyakat karşılığında asalet alma fırsatının sağlanması.
• Çeşitli endüstri türlerinin geliştirilmesi - madencilik, işleme, tekstil vb.

giriiş

“Bu hükümdar anavatanımızı başkalarıyla karşılaştırdı, bize insan olduğumuzun farkına varmayı öğretti; Kısacası Rusya'da ne bakarsanız bakın her şeyin bir başlangıcı var ve gelecekte ne yapılırsa yapılsın bu kaynaktan çıkacaklar."

I. I. Neplyuev

Peter I'in (1672 - 1725) kişiliği, haklı olarak küresel ölçekte önde gelen tarihi şahsiyetlerin galaksisine aittir. Adıyla ilgili dönüşümlere birçok çalışma ve sanat eseri ayrılmıştır. Tarihçiler ve yazarlar I. Peter'in kişiliğini ve reformlarının önemini farklı, hatta bazen çelişkili şekillerde değerlendirdiler. Zaten Peter I'in çağdaşları iki kampa ayrılmıştı: reformlarının destekçileri ve muhalifleri. Tartışma daha sonra da devam etti. 18. yüzyılda M.V. Lomonosov, Peter'ı övdü ve faaliyetlerine hayran kaldı. Ve kısa bir süre sonra tarihçi Karamzin, Peter'ı yaşamın "gerçek Rus" ilkelerine ihanet etmekle suçladı ve reformlarını "harika bir hata" olarak nitelendirdi.

17. yüzyılın sonunda genç Çar I. Petro'nun Rus tahtına çıkmasıyla ülkemiz tarihinde bir dönüm noktası yaşanıyordu. Rusya'da, başlıca Batı Avrupa ülkelerinin aksine, ülkeye silah, tekstil ve tarım aletleri sağlayabilecek neredeyse hiç büyük sanayi kuruluşu yoktu. Dış ticareti geliştirebileceği denizlere, ne Kara ne de Baltık denizlerine erişimi yoktu. Bu nedenle Rusya'nın sınırlarını koruyacak kendi donanması yoktu. Kara ordusu modası geçmiş ilkelere göre inşa edilmişti ve esas olarak asil milislerden oluşuyordu. Soylular askeri kampanyalar için mülklerini terk etme konusunda isteksizdi; silahları ve askeri eğitimleri gelişmiş Avrupa ordularının gerisindeydi. Eski, soylu boyarlar ile hizmet eden soylular arasında şiddetli bir iktidar mücadelesi vardı. Ülkede, hepsi feodal serfler olduğu için hem soylulara hem de boyarlara karşı savaşan köylülerin ve kentli alt sınıfların sürekli ayaklanmaları yaşandı. Rusya, Rus topraklarını ele geçirmek ve boyun eğdirmekten çekinmeyen komşu devletlerin - İsveç, Polonya-Litvanya Topluluğu'nun açgözlü bakışlarını çekti. Orduyu yeniden düzenlemek, bir filo inşa etmek, deniz kıyısını ele geçirmek, yerli sanayi yaratmak, ülkenin yönetim sistemini yeniden inşa etmek gerekiyordu. Rusya'nın eski yaşam tarzını kökten kırmak için zeki ve yetenekli bir lidere, olağanüstü bir kişiye ihtiyacı vardı. Peter ben böyle çıktım.Peter sadece zamanın emirlerini anlamakla kalmadı, aynı zamanda tüm olağanüstü yeteneğini, takıntılı bir kişinin azmini, bir Rus insanının doğasında var olan sabrı ve meseleyi verme yeteneğini de adadı. Bu komutun hizmetine yönelik bir durum ölçeği. Peter, ülke yaşamının tüm alanlarını buyurgan bir şekilde işgal etti ve miras aldığı ilkelerin gelişimini büyük ölçüde hızlandırdı.

Rusya'nın Büyük Petro'dan önceki ve sonraki tarihi birçok reforma sahne oldu. Peter'ın reformları ile önceki ve sonraki zamanların reformları arasındaki temel fark, Petrov'un doğası gereği kapsamlı olması, halkın yaşamının tüm yönlerini kapsaması, diğerlerinin ise toplumun ve devletin yalnızca belirli yaşam alanlarını ilgilendiren yenilikler getirmesiydi. Biz, 20. yüzyılın sonlarındaki insanlar, Peter'ın Rusya'daki reformlarının patlayıcı etkisini tam olarak takdir edebiliriz. Geçmişin, yani 19. yüzyılın insanları bunları daha keskin, daha derinden algıladı. Çağdaş A.S.'nin Peter'ın önemi hakkında yazdığı şey budur. Puşkin tarihçisi M.N. Pogodin, 1841'de, yani 18. yüzyılın ilk çeyreğindeki büyük reformlardan neredeyse bir buçuk yüzyıl sonra: “(Petrus'un) elinde, tüm ipliklerimizin uçları tek bir düğümde birbirine bağlanır. Bakıyoruz, tüm geçmişimize uzun bir gölge düşüren, hatta kadim tarihi bizim için gizleyen, şu anda hâlâ elini üzerimizde tutuyormuş gibi görünen ve görünüşe göre asla kaybetmeyeceğimiz bu devasa figürle karşılaşıyoruz. Ne kadar uzağa gidersek gidelim, gelecekteyiz."

Peter'ın Rusya'da yarattığı şey M.N. Pogodina ve gelecek nesiller. Örneğin son askere alma 1874'te, yani ilkinden (1705) 170 yıl sonra gerçekleşti. Senato 1711'den Aralık 1917'ye kadar, yani 206 yıl boyunca varlığını sürdürdü; Ortodoks Kilisesi'nin sinodal yapısı 1721'den 1918'e kadar değişmeden kaldı, yani 197 yıl boyunca cizye vergisi sistemi ancak 1887'de, yani 1724'te uygulamaya konduktan 163 yıl sonra kaldırıldı. Rusya'da, insan tarafından bilinçli olarak yaratılmış, bu kadar uzun süre dayanabilen, toplumsal yaşamın tüm yönleri üzerinde bu kadar güçlü bir etkiye sahip olan çok az kurum bulacağız. Dahası, Peter altında geliştirilen veya nihayet pekiştirilen bazı siyasi bilinç ilkeleri ve stereotipleri hala inatçıdır, bazen yeni sözlü kıyafetlerde düşüncemizin ve sosyal davranışımızın geleneksel unsurları olarak var olurlar.

1. Peter I'in reformlarının tarihsel koşulları ve önkoşulları

Ülke büyük dönüşümlerin arifesindeydi. Peter'ın reformlarının önkoşulları nelerdi?

Rusya geri kalmış bir ülkeydi. Bu geri kalmışlık Rus halkının bağımsızlığı açısından ciddi bir tehlike oluşturuyordu.

Sanayi yapı olarak feodaldi ve üretim hacmi açısından Batı Avrupa ülkelerinin sanayisine göre önemli ölçüde yetersizdi.

Rus ordusu büyük ölçüde geri kalmış soylu milislerden ve zayıf silahlanmış ve eğitimli okçulardan oluşuyordu. Boyar aristokrasisinin başını çektiği karmaşık ve hantal devlet aygıtı ülkenin ihtiyaçlarını karşılayamadı. Ruslar manevi kültür alanında da geride kaldı. Eğitim kitlelere neredeyse hiç nüfuz etmedi ve yönetici çevrelerde bile pek çok eğitimsiz ve tamamen okuma yazma bilmeyen insan vardı.

17. yüzyılda Rusya, tarihsel gelişimi boyunca radikal reform ihtiyacıyla karşı karşıya kaldı, çünkü Batı ve Doğu devletleri arasında hak ettiği yeri ancak bu şekilde güvence altına alabilirdi. Ülkemizin tarihinde bu zamana kadar gelişiminde önemli değişikliklerin zaten meydana geldiğine dikkat edilmelidir. İmalat türündeki ilk sanayi işletmeleri ortaya çıktı, el sanatları ve zanaatlar büyüdü, tarım ürünleri ticareti gelişti. Sosyal ve coğrafi işbölümü sürekli olarak arttı; bu, yerleşik ve gelişen tüm Rusya pazarının temelidir. Şehir köyden ayrıldı. Balıkçılık ve tarım alanları belirlendi. İç ve dış ticaret gelişti. 17. yüzyılın ikinci yarısında Rusya'daki devlet sisteminin doğası değişmeye başladı ve mutlakiyetçilik giderek daha net bir şekilde şekillendi. Rus kültürü ve bilimi daha da gelişti: matematik ve mekanik, fizik ve kimya, coğrafya ve botanik, astronomi ve madencilik. Kazak kaşifleri Sibirya'da bir dizi yeni toprak keşfetti.

17. yüzyıl Rusya'nın Batı Avrupa ile sürekli iletişim kurduğu, onunla daha yakın ticaret ve diplomatik ilişkiler kurduğu, teknoloji ve bilimden yararlandığı, kültür ve aydınlanmayı benimsediği bir dönemdi. Rusya, çalışarak ve borç alarak bağımsız olarak gelişti, yalnızca ihtiyaç duyduğu şeyi ve yalnızca gerektiğinde aldı. Bu, Rusya'nın tarihsel gelişimi doğrultusunda hazırlanan Peter'ın görkemli reformlarının uygulanmasını mümkün kılan, Rus halkının güç biriktirdiği bir dönemdi.

Peter'ın reformları, "halkın talep ettiği" halkın önceki tarihinin tamamı tarafından hazırlandı. Zaten Peter'dan önce, oldukça bütünsel bir reform programı hazırlanmıştı; bu program, birçok bakımdan Peter'ın reformlarıyla örtüşüyordu, bazı açılardan ise onlardan daha ileri gidiyordu. İşlerin barışçıl gidişatı göz önüne alındığında, birkaç nesil boyunca sürebilecek genel bir dönüşüm hazırlanıyordu. Peter tarafından gerçekleştirilen reform, onun kişisel meselesiydi; benzeri görülmemiş bir şiddet meselesiydi ve bununla birlikte, istemsiz ve gerekliydi. Devletin dış tehlikeleri, gelişmesinde kemikleşmiş olan halkın doğal gelişimini geride bırakmıştır. Rusya'nın yenilenmesi, zorla zorlanmadan, yavaş yavaş zamana bırakılamazdı. Reformlar kelimenin tam anlamıyla Rus devletinin ve Rus halkının yaşamının tüm yönlerini etkiledi. Peter'ın reformlarının arkasındaki ana itici gücün savaş olduğunu belirtmek gerekir.

2. Askeri reformlar

Peter'ın reformları arasında askeri reformlar özel bir yere sahiptir. Askeri reformun özü, asil milislerin ortadan kaldırılması ve tek tip bir yapıya, silahlara, üniformalara, disipline ve düzenlemelere sahip, savaşa hazır bir ordunun örgütlenmesiydi.

Savaşa hazır modern bir ordu ve donanma yaratma görevleri, genç çarı egemen bir hükümdar olmadan önce bile meşgul ediyordu. Peter'ın 36 yıllık hükümdarlığı sırasında yalnızca birkaç (farklı tarihçilere göre - farklı şekilde) barışçıl yıllar saymak mümkündür. Ordu ve donanma her zaman imparatorun asıl ilgi alanı olmuştur. Bununla birlikte, askeri reformlar yalnızca kendi başlarına değil, aynı zamanda devlet yaşamının diğer yönleri üzerinde çok büyük ve çoğunlukla belirleyici bir etkiye sahip oldukları için de önemlidir. Askeri reformun gidişatı savaş tarafından belirlendi.

Genç Peter'ın tüm zamanını adadığı "asker oyunu" 1680'lerin sonlarında başladı. giderek ciddileşiyor. 1689'da Peter, Pereslavl-Zalessky yakınlarındaki Pleshcheyevo Gölü'nde Hollandalı ustaların rehberliğinde birkaç küçük gemi inşa etti. 1690 baharında ünlü "eğlenceli alaylar" - Semenovsky ve Preobrazhensky yaratıldı. Peter gerçek askeri manevralar yapmaya başlar, Yauza'nın üzerine "başkent Preshburg" inşa edilir.

Semenovsky ve Preobrazhensky alayları gelecekteki daimi (düzenli) ordunun çekirdeği haline geldi ve 1695 - 1696 Azak kampanyaları sırasında kendilerini kanıtladılar. Peter, ilk ateş vaftizi de bu dönemde meydana gelen filoya büyük ilgi gösterdim. Hazine gerekli fonlara sahip değildi ve filonun inşası sözde "şirketlere" (şirketler) - laik ve manevi toprak sahiplerinin derneklerine emanet edildi. Kuzey Savaşı'nın patlak vermesiyle odak noktası Baltık'a kayıyor ve St. Petersburg'un kurulmasıyla birlikte gemi inşası neredeyse yalnızca orada gerçekleştiriliyor. Peter'ın saltanatının sonuna gelindiğinde Rusya, 48 hattan gemi, 788 kadırga ve diğer gemilerle dünyanın en güçlü deniz güçlerinden biri haline gelmişti.

Kuzey Savaşı'nın başlangıcı, düzenli bir ordunun nihai yaratılmasının itici gücüydü. Peter'dan önce ordu iki ana bölümden oluşuyordu: asil milisler ve çeşitli yarı düzenli oluşumlar (streltsy, Kazaklar, yabancı alaylar). Temel değişiklik, Peter'ın orduyu askere alma konusunda yeni bir ilke getirmesiydi - milislerin periyodik olarak toplanmasının yerini sistematik zorunlu askerlik aldı. İşe alım sistemi sınıf-serf ilkesine dayanıyordu. İşe alım setleri vergi ödeyen ve devlet görevlerini yerine getiren nüfusa genişletildi. 1699'da ilk işe alım gerçekleştirildi; 1705'ten itibaren işe alım ilgili kararname ile yasallaştırıldı ve yıllık hale geldi. 20 haneden 15-20 yaş arası tek bir kişiyi aldılar (ancak Kuzey Savaşı sırasında asker ve denizci sıkıntısı nedeniyle bu dönemler sürekli değişiyordu). Askere alma kampanyalarından en çok zarar gören Rus köyü oldu. Acemi kişinin hizmet ömrü neredeyse sınırsızdı. Rus ordusunun subay birlikleri, muhafızların asil alaylarında veya özel olarak organize edilmiş okullarda (pushkar, topçu, navigasyon, tahkimat, Deniz Harp Okulu vb.) Okuyan soylular tarafından dolduruldu. 1716'da Askeri Şart kabul edildi ve 1720'de Deniz Şartı kabul edildi ve ordunun büyük ölçekli yeniden silahlandırılması gerçekleştirildi. Kuzey Savaşı'nın sonunda Peter'ın devasa, güçlü bir ordusu vardı - 200 bin kişi (100 bin Kazakları saymaz), bu da Rusya'nın neredeyse çeyrek yüzyıl süren zorlu bir savaşı kazanmasına izin verdi.

Büyük Petro'nun askeri reformlarının ana sonuçları şunlardır:

Rusya'ya ana rakipleriyle savaşma ve onları yenme fırsatı veren, dünyanın en güçlülerinden biri olan, savaşa hazır bir düzenli ordunun oluşturulması;

yetenekli komutanlardan oluşan bir galaksinin ortaya çıkışı (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce, vb.);

güçlü bir donanmanın yaratılması;

askeri harcamalarda devasa bir artış ve bunun halktan en acımasız fonlar alınarak karşılanması.

3. Kamu yönetimi reformu

18. yüzyılın ilk çeyreğinde. Mutlakiyetçiliğe geçiş Kuzey Savaşı ile hızlandı ve tamamlandı. Düzenli ordunun ve bürokratik hükümet aygıtının oluşturulduğu ve mutlakiyetçiliğin hem fiili hem de yasal resmileştirilmesi Peter'ın hükümdarlığı sırasında gerçekleşti.

Mutlak bir monarşi, en yüksek derecede merkezileşme, tamamen hükümdara bağlı gelişmiş bir bürokratik aygıt ve güçlü bir düzenli ordu ile karakterize edilir. Bu işaretler aynı zamanda Rus mutlakiyetçiliğinin de doğasında vardı.

Ordu, halk arasındaki huzursuzluğu ve ayaklanmaları bastırmak gibi temel iç işlevine ek olarak başka işlevler de yerine getiriyordu. Büyük Petro'nun zamanından bu yana hükümette zorlayıcı bir güç olarak yaygın şekilde kullanılıyor. İdareyi, hükümetin emir ve talimatlarını daha iyi uygulamaya zorlamak amacıyla yerlere askeri komutanlık gönderme uygulaması yaygınlaştı. Ancak bazen merkezi kurumlar aynı konuma yerleştirildi, örneğin Senato'nun kuruluşunun ilk yıllarında faaliyetleri bile muhafız subaylarının kontrolü altındaydı. Subaylar ve askerler de nüfus sayımına, vergi tahsilatına ve borçların tahsiline katılıyordu. Mutlakiyetçilik, ordunun yanı sıra, siyasi rakiplerini bastırmak için, bu amaç için özel olarak yaratılmış ceza organlarını da kullandı: Preobrazhensky Tarikatı, Gizli Şansölyelik.

18. yüzyılın ilk çeyreğinde. Mutlak monarşinin ikinci ayağı da ortaya çıkıyor: kamu yönetiminin bürokratik aygıtı.

Geçmişten miras kalan merkezi hükümet organları (Boyar Duması, emirler) tasfiye ediliyor, yeni bir devlet kurumları sistemi ortaya çıkıyor.

Rus mutlakiyetçiliğinin özelliği, serfliğin gelişmesiyle aynı zamana denk gelmesiydi, oysa çoğu Avrupa ülkesinde mutlak monarşi, kapitalist ilişkilerin gelişmesi ve serfliğin kaldırılması koşulları altında gelişti.

Eski hükümet biçimi: Boyar Duması ile Çar - emirler - ilçelerdeki yerel yönetim, ne askeri ihtiyaçların maddi kaynaklarla sağlanmasında ne de halktan parasal vergilerin toplanmasında yeni görevleri yerine getirmiyordu. Siparişler sıklıkla birbirlerinin işlevlerini kopyalayarak yönetimde kafa karışıklığı ve karar vermede yavaşlık yarattı. İlçeler, cüce ilçelerden dev ilçelere kadar farklı boyutlardaydı ve bu da yönetimlerini vergi toplamak için etkili bir şekilde kullanmayı imkansız hale getiriyordu. İşleri telaşsız tartışma gelenekleri, asil soyluların temsili ve devlet işlerinde her zaman yetkin olmayan Boyar Duması da Peter'ın gereksinimlerini karşılayamadı.

Rusya'da mutlak monarşinin kurulmasına devletin geniş çapta yayılması ve kamusal, kurumsal ve özel yaşamın tüm alanlarına yayılması eşlik etti. Peter I, 18. yüzyılın sonunda en şiddetli biçimlerini alan köylüleri daha fazla köleleştirme politikası izledi. Son olarak, devletin rolünün güçlendirilmesi, bireysel sınıfların ve sosyal grupların hak ve sorumluluklarının ayrıntılı ve kapsamlı bir şekilde düzenlenmesiyle ortaya çıktı. Bununla birlikte yönetici sınıfın hukuki konsolidasyonu gerçekleşti ve farklı feodal tabakalardan soylular sınıfı oluştu.

18. yüzyılın başında kurulan devlete, yalnızca bu dönemde profesyonel bir polis gücü oluşturulduğu için değil, aynı zamanda devletin yaşamın her alanına müdahale ederek onları düzenlemeye çalıştığı için polis devleti deniyor.

Başkentin St. Petersburg'a devredilmesiyle idari değişiklikler de kolaylaştırıldı. Kral, acil ihtiyaçların rehberliğinde sıklıkla yeniden yarattığı gerekli kontrol kollarının elinizin altında olmasını istiyordu. Peter, diğer tüm girişimlerinde olduğu gibi, devlet iktidarının reformu sırasında Rus geleneklerini hesaba katmadı ve Batı Avrupa yolculuklarından bildiği yönetim yapılarını ve yöntemlerini Rus topraklarına geniş çapta aktardı. İdari reformlar için net bir plan olmadan çar muhtemelen hala devlet aygıtının arzu edilen imajını sunuyordu. Bu, hükümdarın kararlarını açıkça ve hızlı bir şekilde uygulayan ve yetkisi dahilinde makul inisiyatif gösteren, kesinlikle merkezi ve bürokratik bir aygıttır. Bu, her subayın, başkomutanın genel emrini yerine getirerek, bağımsız olarak kendi özel ve özel görevlerini çözdüğü orduya çok benzer bir şeydir. Göreceğimiz gibi, Peter'ın devlet makinesi, açıkça ifade edilmiş olsa da, yalnızca bir eğilim olarak görülebilen böyle bir idealden uzaktı.

18. yüzyılın ilk çeyreğinde. merkezi ve yerel yönetimlerin ve idarenin, kültür alanlarının ve günlük yaşamın yeniden yapılandırılmasıyla ilgili bir dizi reform gerçekleştirildi ve silahlı kuvvetlerde de radikal bir yeniden yapılanma yaşandı. Bu değişikliklerin neredeyse tamamı I. Peter'in hükümdarlığı döneminde gerçekleşti ve muazzam bir ilerici öneme sahipti.

18. yüzyılın ilk çeyreğinde en yüksek iktidar ve yönetim organlarında gerçekleştirilen ve genellikle üç aşamaya ayrılan reformları ele alalım:

Aşama I - 1699 – 1710 - kısmi dönüşümler;

Aşama II - 1710 – 1719 - Önceki merkezi otoritelerin ve idarenin tasfiyesi, Senato'nun oluşturulması, yeni bir başkentin ortaya çıkması;

Aşama III - 1719 – 1725 - yeni sektörel yönetim organlarının oluşturulması, ikinci bölgesel reformun uygulanması, kilise hükümeti ve mali ve vergi reformu.

3.1. Merkezi hükümet reformu

Boyar Dumasının son toplantısının son sözü 1704 yılına dayanıyor. 1699'da ortaya çıkan Yakın Şansölyelik (devlette idari ve mali kontrolü uygulayan bir kurum) büyük önem kazandı. Gerçek güç, Yakın Şansölyelik binasında oturan Bakanlar Kurulu'na sahipti - emirleri ve makamları yöneten, orduya ve donanmaya gerekli her şeyi sağlayan, çarın en önemli dairelerinin başkanları konseyi. finans ve inşaat sorumluluğu (Senato, Yakın Şansölyelik (1719) ve Bakanlar Kurulu'nun (1711) kurulmasından sonra varlığı sona erdi).

Merkezi hükümet organlarındaki reformun bir sonraki aşaması Senato'nun oluşturulmasıydı. Resmi neden Peter'ın Türkiye ile savaşa gitmesiydi. 22 Şubat 1711'de Peter, Senato'nun oluşumu hakkında şahsen şu ifadeyle başlayan bir kararname yazdı: "Yönetim konusundaki eksikliklerimiz için bir Yönetim Senatosu olacağına karar verdik." Bu cümlenin içeriği tarihçilere, Senato'nun Peter'a ne tür bir kurum gibi göründüğünü hala tartışmaları için neden verdi: geçici mi yoksa kalıcı mı? 2 Mart 1711'de çar birkaç kararname yayınladı: Senato ve adaletin yetkisi, devlet gelirlerinin yapısı, ticaret ve devlet ekonomisinin diğer dalları hakkında. Senato'ya şu talimat verildi:

“İkiyüzlü olmayan bir hüküm vermek ve adaletsiz yargıçları onurunu ve tüm mal varlığını elinden alarak cezalandırmak için aynı şey spor ayakkabılar için de geçerli olacaktır”;

"Eyalet genelindeki harcamalara bakın ve gereksiz olanları, özellikle de israf edenleri bırakın";

“Para savaşın ana damarı olduğuna göre parayı nasıl toplayabiliriz?”

Senato üyeleri kral tarafından atanıyordu. Başlangıçta meselelere kolektif olarak karar veren yalnızca dokuz kişiden oluşuyordu. Senato'nun seçilmesi asalet ilkesine göre değil, yetkinliğe, hizmet süresine ve krala yakınlığa dayanıyordu.

1718'den 1722'ye Senato üniversite başkanlarından oluşan bir meclis haline geldi. 1722'de imparatorun üç kararnamesi ile yeniden düzenlendi. Kompozisyon, hem kolejlerin başkanlarını hem de kolejlere yabancı olan senatörleri içerecek şekilde değiştirildi. “Senatonun Konumu Hakkında” Kararname ile Senato kendi kararnamelerini çıkarma hakkını aldı.

Yetki alanına giren konuların kapsamı oldukça genişti: adalet sorunları, hazine harcamaları ve vergiler, ticaret, çeşitli düzeylerde yönetim üzerindeki kontrol. Yeni oluşturulan kurum, hemen çok sayıda departmanın bulunduğu bir ofis aldı - katiplerin çalıştığı "masalar". 1722 reformu, Senato'yu tüm devlet aygıtının üzerinde duran en yüksek merkezi hükümet organına dönüştürdü.

Peter'ın reformları döneminin benzersizliği, devlet kontrol organlarının ve araçlarının güçlendirilmesiydi. İdarenin faaliyetlerini denetlemek üzere Senato bünyesinde eyalet maliyesinin kendisine tabi olması gereken maliye şefi pozisyonu oluşturuldu (1711). Mali sistemin yetersiz güvenilirliği, 1715'te Senato'da genel denetçi veya kararnamelerin gözetmeni makamının ortaya çıkmasına yol açtı. Denetçinin asıl görevi “her şeyin yapıldığından emin olmaktır.” 1720'de Senato üzerinde daha güçlü bir baskı oluşturuldu: "her şeyin düzgün bir şekilde yapılmasını ve telaşlı konuşmaların, bağırışların vb. olmamasını" sağlamak emredildi. Bu işe yaramayınca, bir yıl sonra hem Başsavcı'nın hem de Başsavcı'nın sorumlulukları üstlendi.
Baş sekreter orduya emanet edildi: Ordu kurmay subaylarından biri her ay Senato'da düzeni denetlemek için görev yapıyordu ve "senatörlerden herhangi biri azarladı veya kaba davrandı, görevli subay onu tutukladı ve kaleye götürdü." , elbette hükümdara haber vermek.

Son olarak, 1722'de bu işlevler, "Senato'nun dürüst ve ikiyüzlü olmayan şekilde hareket ettiğini sıkı bir şekilde denetlemek zorunda olan", savcılar ve mali yetkililer üzerinde denetime sahip olan ve genel olarak "hükümdarın gözü" olarak hizmet eden, özel olarak atanmış bir başsavcıya devredildi. ” ve “davalarda avukat.” durumu".

Böylece reformcu çar, yarattığı özel organize güvensizlik ve ihbar sistemini sürekli olarak genişletmek ve mevcut kontrol organlarını yenileriyle desteklemek zorunda kaldı.

Ancak Senato ile iller arasında ara bağlantının olmaması ve birçok emrin yürürlükte kalması nedeniyle Senato'nun oluşturulması yönetim reformlarını tamamlayamadı. 1717 - 1722'de 17. yüzyılın sonlarına ait 44 emrin yerini alacak. tahtalar geldi. Emirlerin aksine, kollegial sistem (1717 - 1719), idarenin belirli sayıda departmana sistematik olarak bölünmesini sağladı ve bu, kendi içinde daha yüksek düzeyde bir merkezileşme yarattı.

Senato, başkanları ve başkan yardımcılarını atadı, personeli ve çalışma prosedürlerini belirledi. Kurullarda liderlerin yanı sıra dört danışman, dört değerlendirici (değerlendirici), bir sekreter, bir aktüer, bir yazı işleri memuru, bir tercüman ve katipler yer alıyordu. Özel kararnameler, 1720'de yargılamanın yeni bir prosedüre göre başlamasını emretti.

1721'de, soylu toprak mülkiyetinden sorumlu olan Yerel Prikaz'ın yerine Patrimonial Collegium kuruldu. Kolejler, şehir mülkünü yöneten Baş Yargıç ve Kutsal Yönetim Meclisi'nden oluşuyordu. Görünüşü kilisenin özerkliğinin ortadan kalktığını gösteriyordu.

1699'da hazineye doğrudan vergi akışını iyileştirmek amacıyla Burmister Odası veya Belediye Binası kuruldu. 1708'de Büyük Hazine Nişanı'nın yerini alarak merkezi hazine haline geldi. On iki eski mali emri içeriyordu. 1722 yılında Manufactory Collegium, endüstriyel yönetim işlevlerine ek olarak ekonomi politikası ve finansman görevlerinin verildiği tek Berg Manufactory Collegium'dan ayrıldı. Berg Collegium, madencilik ve madeni para basma işlevlerini korudu.

Gelenek ve emsallere dayalı olarak işleyen emirlerin aksine, kurulların açık yasal normlar ve görev tanımları tarafından yönlendirilmesi gerekiyordu. Bu alandaki en genel yasal düzenleme, devlet kurullarının, idari makamların ve ofislerin faaliyetlerine ilişkin bir tüzük olan ve üyelerinin bileşimini, yetkilerini, işlevlerini ve prosedürlerini belirleyen Genel Yönetmelik (1720) idi. Resmi, bürokratik kıdem ilkesinin daha sonraki gelişimi Peter'ın "Rütbe Tablosu"na (1722) yansıdı. Yeni yasa, hizmeti sivil ve askeri olarak ayırdı. Yetkililerin 14 sınıfını veya rütbesini tanımladı. 8. sınıf rütbesini alan herkes kalıtsal bir asilzade oldu. 14. sıradan 9. sıraya kadar olan rütbeler de asalet veriyordu, ama yalnızca kişisel.

“Rütbe Tablosu”nun kabul edilmesi, devlet aygıtının oluşumundaki bürokratik prensibin şüphesiz aristokratik prensibi mağlup ettiğini gösterdi. Mesleki nitelikler, kişisel bağlılık ve hizmet süresi, kariyer gelişimi için belirleyici faktörler haline gelir. Bir yönetim sistemi olarak bürokrasinin bir işareti, her memurun açık bir hiyerarşik güç yapısına (dikey) kaydedilmesi ve faaliyetlerinde yasanın, düzenlemelerin ve talimatların katı ve kesin gereklilikleri ile yönlendirilmesidir. Yeni bürokratik aygıtın olumlu özellikleri profesyonellik, uzmanlaşma ve normatiflikti; olumsuz özellikleri ise karmaşıklığı, yüksek maliyeti, serbest meslek sahibi olması ve esnek olmamasıydı.

3.2. Yerel yönetim reformu

Saltanatının başlangıcında Peter, önceki yerel yönetim sistemini kullanmaya çalıştım ve yavaş yavaş zemstvo yerine hükümetin seçmeli unsurlarını uygulamaya koydum. Böylece, 10 Mart 1702 tarihli kararname, soyluların seçilmiş temsilcilerinin, ana geleneksel yöneticilerle (voyvodlar) birlikte hükümete katılmaları gerektiğini öngörüyordu. 1705 yılında, eski yönetim üzerindeki kontrolü güçlendirmesi beklenen bu emir zorunlu ve evrensel hale geldi.

18 Aralık 1708'de "Eyaletlerin kurulması ve bunlara şehirlerin tahsisi hakkında" bir kararname çıkarıldı. Bu, yerel yönetim sistemini tamamen değiştiren bir reformdu. Bu reformun temel amacı orduya gerekli her şeyi sağlamaktı: Özel olarak oluşturulan Kriegskommissars kurumu aracılığıyla iller arasında dağıtılan ordu alayları ile iller arasında doğrudan iletişim sağlandı. Bu kararnameye göre ülkenin tamamı sekiz ile bölündü:

Moskova 39 şehri içeriyordu,

Ingria (daha sonra St. Petersburg) - 29 şehir (bu eyaletin iki şehri daha - Yamburg ve Koporye, Prens Menshikov'un mülkiyetine verildi),

Kiev eyaletine 56 şehir atandı,

Smolensk'e - 17 şehir,

Arkhangelskaya'ya (daha sonra Arkhangelskaya) - 20 şehir,

Kazanskaya'ya - 71 kentsel ve kırsal yerleşim yeri,

Azak eyaletine 52 şehrin yanı sıra gemi işlerinden sorumlu 25 şehir de atandı

Sibirya eyaletine 26 şehir ve “Vyatka'ya 4 banliyö” atandı.

1711'de Azak eyaletinde, Voronej'de gemi işleriyle görevlendirilen bir grup şehir, Voronej eyaleti oldu. 9 vilayet vardı, 1713-1714'te. İl sayısı 11'e çıktı.

Böylece bölgesel yönetim reformu başladı. Nihai haliyle ancak 1719'da, ikinci bölgesel reformun arifesinde kuruldu.

İkinci reforma göre 11 il, valiler, vali yardımcıları veya voyvodalar tarafından yönetilen 45 ile bölündü. İller ilçelere ayrıldı. İl idaresi doğrudan kolejlere rapor veriyordu. Dört kolejin (Oda, Devlet Dairesi, Adalet ve Patrimonial Collegium) kendi yerel meclis üyeleri, komutanları ve saymanları vardı. 1713 yılında, bölgesel yönetime bir meslektaş ilkesi getirildi: valilerin yönetiminde, yerel soylular tarafından seçilen Landrat kolejleri kuruldu (il başına 8 ila 12 kişi arasında).

Bölgesel reform, otokratik hükümetin en acil ihtiyaçlarını karşılarken, aynı zamanda zaten önceki dönemin karakteristik özelliği olan bürokratik eğilimin gelişmesinin bir sonucuydu. Peter'ın tüm devlet sorunlarını çözmeyi amaçladığı şey, kuruldaki bürokratik unsurun güçlendirilmesiydi. Reform, yalnızca mali ve idari yetkilerin birkaç valinin (merkezi hükümetin temsilcileri) elinde yoğunlaşmasına yol açmakla kalmadı, aynı zamanda yerel düzeyde geniş bir memur kadrosuna sahip geniş bir hiyerarşik bürokratik kurumlar ağının yaratılmasına da yol açtı. Eski "düzen-bölge" sistemi iki katına çıkarıldı: "düzen (veya ofis) - il - il - ilçe."

En yakın astlarından dördü valiye şunları bildirdi:

Baş Komutan - askeri işlerden sorumlu;

Baş Komiser - parasal ücretler için;

Ober-Praviantmeister - tahıl koleksiyonları için;

Landrichter - davalar için.

Eyalete genellikle bir vali başkanlık ediyordu; bölgede mali ve polis yönetimi, kısmen bölge soyluları tarafından seçilen, kısmen de yukarıdan atanan zemstvo komiserlerine emanet ediliyordu.

Tarikatların bazı işlevleri (özellikle bölgesel olanlar) valilere devredildi, sayıları azaltıldı.

İllerin kurulmasına ilişkin kararname, yerel yönetim reformunun ilk aşamasını tamamladı. İl idaresi, esas olarak askeri ve mali yönetim işlevlerini yerine getiren valiler ve vali yardımcıları tarafından yürütülüyordu. Ancak bu bölünmenin çok büyük olduğu ve özellikle o dönemde var olan iletişimle birlikte pratikte vilayetlerin idaresine imkan vermediği ortaya çıktı. Dolayısıyla her ilde yönetiminin bir önceki şehir yönetimi tarafından yürütüldüğü büyük şehirler vardı.

3.3. Şehir yönetimi reformu

Yeni kurulan sanayi işletmelerinin, imalathanelerin, madenlerin, madenlerin ve tersanelerin çevresinde, özyönetim organlarının oluşmaya başladığı yeni kentsel tip yerleşimler ortaya çıktı. Zaten 1699'da, şehir sınıfına Batı'ya benzer şekilde tam bir özyönetim sağlamak isteyen Peter I, bir hırsızlar odasının kurulmasını emretti. Şehirlerde özyönetim organları oluşmaya başladı: ilçe meclisleri ve sulh hakimleri. Kentsel mülkiyet yasal olarak şekillenmeye başladı. 1720'de St. Petersburg'da "Rusya'daki tüm kentsel sınıftan sorumlu" olarak görevlendirilen bir Baş Sulh Hakimi kuruldu.

1721 tarihli Sulh Hakimi'nin düzenlemelerine göre sıradan vatandaşlar ve "aşağılık" insanlar olarak bölünmeye başlandı. Sıradan vatandaşlar da iki loncaya bölündü:

İlk lonca bankacılar, tüccarlar, doktorlar, eczacılar, ticari gemi kaptanları, ressamlar, ikon ressamları ve gümüşçülerden oluşur.

İkinci lonca ise zanaatkarlar, marangozlar, terziler, ayakkabıcılar ve küçük tüccarlardır.

Loncalar, lonca meclisleri ve yaşlılar tarafından yönetiliyordu. Kentsel nüfusun alt tabakası ("kendilerini kiralık işlerde, vasıfsız işlerde ve benzeri işlerde bulanlar") kendi yaşlılarını ve kahyalarını seçiyordu; bunlar, ihtiyaçları hakkında sulh hakimine rapor verebilecek ve onların tatminini isteyebilecekti.

Avrupa modelini takip ederek, ustabaşıların önderliğinde usta, kalfa ve çıraklardan oluşan lonca teşkilatları oluşturuldu. Diğer tüm kasaba halkı loncaya dahil edilmedi ve aralarındaki kaçak köylüleri tespit etmek ve onları önceki ikamet yerlerine geri döndürmek için tam bir kontrole tabi tutuldu.

Loncalara bölünmenin sadece bir formalite olduğu ortaya çıktı, çünkü bunu gerçekleştiren askeri denetçiler, öncelikle anket vergisi mükelleflerinin sayısını artırmakla ilgileniyorlardı ve kendileriyle akraba olmayan kişileri keyfi olarak lonca üyeleri arasına dahil ediyorlardı. Loncaların ve atölyelerin ortaya çıkışı, kurumsal ilkelerin ekonomik örgütlenmenin feodal ilkelerine karşı olduğu anlamına geliyordu.

3.4. Kamu yönetimi reformunun sonuçları

Peter'ın reformlarının bir sonucu olarak, ilk çeyreğin sonunda
XVIII yüzyıl Aşağıdaki hükümet ve yönetim organları sistemi ortaya çıkmıştır.

Tüm yasama, yürütme ve yargı gücü, Kuzey Savaşı'nın bitiminden sonra imparator unvanını alan Peter'ın elinde toplandı. 1711'de yeni bir yüksek yürütme ve yargı organı oluşturuldu - aynı zamanda önemli yasama işlevlerine sahip olan Senato. Selefi Boyar Dumasından temel olarak farklıydı.

Konsey üyeleri imparator tarafından atanıyordu. Yürütme yetkisinin kullanılmasında Senato, kanun hükmünde kararnameler çıkardı. 1722 yılında Senato'nun başına, tüm devlet kurumlarının faaliyetlerini denetlemekle görevlendirilen Başsavcı atandı. Başsavcının “devletin gözü” olarak görev yapması gerekiyordu. Bu kontrolü tüm devlet kurumlarına atanan savcılar aracılığıyla gerçekleştirdi. 18. yüzyılın ilk çeyreğinde. Savcılar sistemine, baş mali yetkilinin başkanlık ettiği bir mali görevliler sistemi eklendi. Mali yetkililerin görevleri arasında kurumlar ve yetkililer tarafından gerçekleştirilen ve "resmi çıkarı" ihlal eden tüm suiistimallerin raporlanması da vardı.

Boyar Duması kapsamında geliştirilen düzen sistemi hiçbir şekilde yeni koşullara ve görevlere uymuyordu. Farklı zamanlarda ortaya çıkan tarikatlar, doğaları ve işlevleri açısından büyük farklılıklar gösteriyordu. Emirler ve emir kararnameleri çoğu zaman birbiriyle çelişiyor, hayal edilemeyecek bir kafa karışıklığı yaratıyor ve acil sorunların çözümünü uzun süre geciktiriyordu.

1717 - 1718'deki eski emir sisteminin yerine. 12 kurul oluşturuldu.

Kolej sisteminin oluşturulması, devlet aygıtının merkezileşme ve bürokratikleşme sürecini tamamladı. Bölüm işlevlerinin net bir şekilde dağıtılması, kamu yönetimi ve yeterlilik alanlarının sınırlandırılması, tek tip faaliyet standartları, mali yönetimin tek bir kurumda yoğunlaşması - tüm bunlar, yeni aygıtı düzen sisteminden önemli ölçüde ayırdı.

Düzenlemelerin geliştirilmesine yabancı hukuk uzmanları dahil edilmiş ve İsveç ve Danimarka'daki devlet kurumlarının deneyimleri dikkate alınmıştır.

Resmi, bürokratik kıdem ilkesinin daha sonraki gelişimi Peter'ın "Rütbe Tablosu"na (1722) yansıdı.

“Rütbe Tablosu”nun kabul edilmesi, devlet aygıtının oluşumundaki bürokratik prensibin şüphesiz aristokratik prensibi mağlup ettiğini gösterdi. Mesleki nitelikler, kişisel bağlılık ve hizmet süresi, kariyer gelişimi için belirleyici faktörler haline gelir. Bir yönetim sistemi olarak bürokrasinin bir işareti, her memurun açık bir hiyerarşik güç yapısına (dikey) kaydedilmesi ve faaliyetlerinde yasanın, düzenlemelerin ve talimatların katı ve kesin gereklilikleri ile yönlendirilmesidir. Yeni bürokratik aygıtın olumlu özellikleri profesyonellik, uzmanlaşma ve normatiflikti; olumsuz özellikleri ise karmaşıklığı, yüksek maliyeti, serbest meslek sahibi olması ve esnek olmamasıydı.

Yeni devlet aygıtına yönelik personel eğitimi, Rusya'da ve yurt dışında özel okul ve akademilerde yapılmaya başlandı. Yeterlilik derecesi sadece rütbeye göre değil aynı zamanda eğitim ve özel eğitime göre de belirlendi.

1708 - 1709'da Yerel yönetimlerin ve idarenin yeniden yapılandırılması başladı. Ülke, bölge ve nüfus bakımından farklılık gösteren 8 ile bölündü. Eyaletin başında çar tarafından atanan ve yürütme ve yargı yetkisini elinde toplayan bir vali bulunuyordu. Valinin altında bir eyalet ofisi vardı. Ancak valinin yalnızca imparatora ve Senato'ya değil, aynı zamanda emirleri ve kararnameleri çoğu zaman birbiriyle çelişen tüm kolejlere de bağlı olması nedeniyle durum karmaşıktı.

1719 yılında vilayetler illere ayrılmış olup bunların sayısı 50'dir. Vilayet, kendisine bağlı bir makam ile bir vali tarafından yönetilmekteydi. İller ise bir vali ve kaymakamlık ile ilçelere (ilçelere) bölündü. Peter'ın hükümdarlığı sırasında bir süre, bölge idaresinin yerini yerel soylulardan veya emekli memurlardan seçilmiş bir zemstvo komiseri aldı. Görevleri cizye vergisini toplamak, hükümet görevlerinin yerine getirilmesini denetlemek ve kaçak köylüleri gözaltına almakla sınırlıydı. Zemstvo komiseri eyalet kançılaryasına bağlıydı. 1713'te yerel soyluların valiye yardımcı olmak için 8-12 Landrat (ilçe soylularından danışmanlar) seçmesine izin verildi ve cizye vergisinin getirilmesinin ardından alay bölgeleri oluşturuldu. Orada konuşlanmış askeri birlikler vergilerin toplanmasını denetledi ve hoşnutsuzluk ve feodalizm karşıtı protestoların tezahürlerini bastırdı.

Rusya'da yapılan idari reformlar sonucunda mutlak monarşinin kuruluşu tamamlandı. Krala, tamamen kendisine bağlı görevlilerin yardımıyla ülkeyi sınırsız ve kontrolsüz bir şekilde yönetme fırsatı verildi. Hükümdarın sınırsız gücü, Askeri Düzenlemeler ve Manevi Düzenlemeler'in 20. maddesinde yasal ifade buldu: hükümdarların gücü otokratiktir ve Tanrı'nın kendisinin uymayı emretmesi.

Rusya'da kurulan mutlakiyetçiliğin dış ifadesi evlat edinmedir.
1721'de Peter I tarafından İmparator unvanı ve "Büyük" unvanı.

Mutlakiyetçiliğin en önemli belirtileri idari aygıtın bürokratikleşmesi ve merkezileşmesidir. Yeni devlet mekanizması bir bütün olarak eskisinden çok daha verimli çalıştı. Ancak içinde bir “saatli bomba”, yani iç bürokrasi de vardı. E.V. Anisimov "Büyük Peter Zamanı" kitabında şöyle yazıyor: "Bürokrasi, modern zamanların devlet yapısının gerekli bir unsurudur. Bununla birlikte, Rus otokrasisi koşullarında, hükümdarın iradesi hiçbir şeyle sınırsız olmadığında ve Herkes hukukun tek kaynağıdır, bir memur patronu dışında kimseye karşı sorumlu olmadığında, bürokratik bir makinenin yaratılması aynı zamanda bürokrasinin sürekli hareket makinesinin başlatıldığı bir tür "bürokratik devrim" haline geldi.

Merkezi ve yerel yönetim reformları, merkezdeki Senato'dan ilçelerdeki voyvodalık ofisine kadar dıştan uyumlu bir kurumlar hiyerarşisi yarattı.

4. Sınıf yapısının reformu

4.1. Hizmet sınıfı

İsveçlilere karşı mücadele düzenli bir ordunun kurulmasını gerektiriyordu ve Peter yavaş yavaş tüm soyluları ve askerleri düzenli hizmete devretti. Hizmet eden herkesin hizmeti aynı oldu; istisnasız, belirsiz bir süre hizmet ettiler ve hizmetlerine en alt kademelerden başladılar.

Önceki tüm hizmet personeli kategorileri tek bir sınıfta, soylularda birleştirildi. Tüm düşük rütbeler (hem soylular hem de "halk"tan olanlar) eşit şekilde en yüksek rütbelere yükselebilirdi. Bu tür hizmet uzunluğunun sırası, Sıra Tablosu (1722) tarafından kesin olarak tanımlandı. "Tablo"da tüm rütbeler hizmet kıdemlerine göre 14 rütbeye veya "rütbeye" dağıtıldı. En düşük 14. sıraya ulaşan herkes en yüksek konuma ulaşmayı ve en yüksek rütbeyi almayı umut edebilir. "Rütbe Tablosu" doğum ilkesinin yerini hizmet süresi ve hizmete uygunluk ilkesiyle değiştirdi. Ancak Peter eski soylulardan insanlara bir taviz verdi. Asil gençlerin öncelikle en sevdiği muhafız alayları Preobrazhensky ve Semyonovsky'ye kaydolmasına izin verdi.

Peter, soyluların okuryazarlık ve matematik öğrenmelerinin gerekli olduğunu talep etti ve eğitimsiz soyluları evlenme ve subay rütbesi alma hakkından mahrum etti. Peter soyluların toprak sahibi olma haklarını sınırladı. Hizmete girdikten sonra onlara hazineden mülk vermeyi bıraktı, ancak onlara nakit maaş sağladı. Soylu tımarların ve mülklerin oğullara devredilmesi sırasında bölünmesi yasaktı ("Morluk Hakkında Kanun, 1714). Peter'ın soylulara yönelik önlemleri bu sınıfın konumunu ağırlaştırdı, ancak devletle ilişkisini değiştirmedi. Asalet, hem önceden hem de şimdi, arazi mülkiyeti hakkını hizmet yoluyla ödemek zorundaydı. Ancak artık hizmet zorlaştı ve arazi mülkiyeti daha da kısıtlandı. Asiller homurdandı ve yüklerini hafifletmeye çalıştı. Peter, hizmetten kaçma girişimlerini acımasızca cezalandırdı.

4.2. Kentsel sınıf (kasaba halkı ve şehir insanları)

Peter'dan önce kentsel mülk çok küçük ve yoksul bir sınıf oluşturuyordu. Peter, Batı Avrupa'da gördüğüne benzer şekilde, Rusya'da kentsel, ekonomik açıdan güçlü ve aktif bir sınıf yaratmak istiyordu. Peter şehir yönetimini genişletti. 1720'de şehirli sınıfla ilgilenmesi gereken bir baş sulh hakimi oluşturuldu. Tüm şehirler, sakinlerinin sayısına göre sınıflara ayrıldı. Şehir sakinleri “normal” ve “düzensiz” (“ortalama”) vatandaşlara bölündü. Sıradan vatandaşlar iki "lonca"dan oluşuyordu: birincisi sermayenin ve aydınların temsilcilerini, ikincisi ise küçük tüccarları ve zanaatkârları içeriyordu. Zanaatkarlar, yaptıkları zanaatlara göre “loncalara” ayrılıyordu. Düzensiz insanlara veya "kötü" kişilere işçi deniyordu. Şehir, tüm sıradan vatandaşlar tarafından seçilen belediye başkanlarından oluşan bir sulh hakimi tarafından yönetiliyordu. Ayrıca belediye binası toplantılarında veya sıradan vatandaşlardan oluşan konseylerde şehir meseleleri tartışıldı. Her şehir, diğer yerel otoriteleri atlayarak baş sulh hakimine bağlıydı.

Tüm dönüşümlere rağmen Rus şehirleri eskisi gibi acınası durumda kaldı. Bunun nedeni Rus yaşamının ticari ve endüstriyel sistemden uzaklığı ve ağır savaşlardır.

4.3. Köylülük

Yüzyılın ilk çeyreğinde kapı kapı vergilendirme ilkesinin vergi gelirlerinde beklenen artışı getirmediği ortaya çıktı.

Toprak sahipleri, gelirlerini artırmak için birkaç köylü ailesini bir avluya yerleştirdiler. Sonuç olarak 1710 nüfus sayımı sırasında hane sayısının 1678'den bu yana %20 azaldığı ortaya çıktı. Bu nedenle yeni bir vergilendirme ilkesi getirildi. 1718 - 1724'te Yaş ve çalışma kapasitesine bakılmaksızın, vergi ödeyen tüm erkek nüfusun sayımı yapılıyor. Bu listelerde (“revizyon hikayeleri”) yer alan herkesin anket vergisi ödemesi gerekiyordu. Kaydedilen kişinin ölümü halinde vergi, ölen kişinin ailesi veya mensubu olduğu topluluk tarafından bir sonraki düzeltmeye kadar ödenmeye devam edildi. Ayrıca, toprak sahibi köylüler hariç, vergi ödeyen tüm sınıflar, kendi görevlerini toprak sahibi köylülerin görevleriyle dengelemesi gereken devlete 40 kopek "bırakma" ödedi.

Kişi başına vergilendirmeye geçiş, doğrudan vergi sayısını 1,8'den 4,6 milyona çıkararak bütçe gelirinin yarısından fazlasını (8,5 milyon) oluşturdu. Vergi, daha önce ödememiş olan nüfusun çeşitli kategorilerini kapsayacak şekilde genişletildi: serfler, "yürüyen insanlar", tek dvortsevler, Kuzey ve Sibirya'nın kara köylüleri, Volga bölgesinin Rus olmayan halkları, Urallar vb. Bütün bu kategoriler devlet köylüleri sınıfını oluşturuyordu ve onlar için kelle vergisi, devlete ödedikleri feodal kiraydı.

Denetim hikayelerinin sunulması ve vergilerin toplanması toprak sahiplerine emanet edildiğinden, cizye vergisinin getirilmesi toprak sahiplerinin köylüler üzerindeki gücünü artırdı.

Son olarak, köylü, cizye vergisine ek olarak, savaşlar, hantal ve pahalı bir iktidar ve yönetim aygıtının yaratılması, düzenli bir ordu ve yönetim nedeniyle boşalan hazineyi yenilemek için tasarlanmış çok sayıda çeşitli vergi ve harç ödedi. donanma, sermayenin inşası ve diğer masraflar. Buna ek olarak, devlet köylülerinin görevleri vardı: yolların inşası ve bakımı için yol görevleri, postaların, devlet kargolarının ve yetkililerin taşınması için yam görevleri vb.

5. Kilise reformu

Peter I'in kilise reformu, 17. yüzyılın ikinci yarısında mutlakiyetçiliğin kurulmasında önemli bir rol oynadı. Rus Ortodoks Kilisesi'nin konumu çok güçlüydü; çarlık hükümetine karşı idari, mali ve adli özerkliğini koruyordu. Son patrikler Joachim (1675-1690) ve Adrian (1690-1700) idi. bu pozisyonları güçlendirmeye yönelik politikalar izledi.

Peter'ın kilise politikası, kamusal yaşamın diğer alanlarındaki politikası gibi, her şeyden önce kiliseyi devletin ihtiyaçları için mümkün olduğunca verimli bir şekilde kullanmayı ve daha spesifik olarak kiliseden hükümet programları için para sızdırmayı amaçlıyordu. öncelikle filonun inşası için. Peter'ın Büyük Elçiliğin bir parçası olarak yaptığı yolculuktan sonra, kilisenin tamamen kendi gücüne tabi olması sorunuyla da meşgul oldu.

Yeni politikaya geçiş Patrik Adrian'ın ölümünden sonra gerçekleşti. Peter, Patriklik Evi'nin mülklerinin sayımının yapılması için bir denetim emri verir. Ortaya çıkan suiistimallerle ilgili bilgilerden yararlanan Peter, yeni patrik seçimini iptal ederken aynı zamanda Ryazan Metropoliti Stefan Yavorsky'ye "ataerkil tahtın vekilleri" görevini emanet ediyor. 1701 yılında, kilisenin işlerini yönetmek için laik bir kurum olan Manastır Prikaz kuruldu. Kilise devletten bağımsızlığını, mülkiyetini elden çıkarma hakkını kaybetmeye başlar.

Toplumun tüm üyelerinin üretken çalışmasını gerektiren kamu yararına yönelik eğitim fikrinin rehberliğinde Peter, keşişlere ve manastırlara bir saldırı başlatır. 1701'de kraliyet kararnamesi keşişlerin sayısını sınırladı: manastır yemini etme izni için artık Manastır Prikaz'a başvurmak gerekiyordu. Daha sonra kralın aklına manastırları emekli askerler ve dilenciler için barınak olarak kullanma fikri geldi. 1724 tarihli bir kararnameye göre, manastırdaki keşişlerin sayısı doğrudan baktıkları kişi sayısına bağlıydı.

Kilise ile yetkililer arasındaki mevcut ilişki, yeni bir yasal kayıt gerektiriyordu. 1721'de, Petrine döneminin önde gelen isimlerinden Feofan Prokopovich, patriklik kurumunun yıkılmasını ve yeni bir organın - kısa süre sonra "Kutsal" olarak yeniden adlandırılan Spiritüel Kolej'in oluşumunu öngören Ruhani Düzenlemeleri hazırladı. Hükümet Sinodu", resmen Senato ile eşit haklara sahiptir. Stefan Yavorsky başkan oldu, Feodosius Yanovsky ve Feofan Prokopovich başkan yardımcısı oldu. Sinod'un yaratılması, Rus tarihinin mutlakiyetçi döneminin başlangıcıydı, çünkü artık kilise gücü de dahil olmak üzere tüm güç Peter'ın elinde toplanmıştı. Çağdaş bir rapora göre, Rus kilise liderleri protesto etmeye çalıştığında Peter onları Ruhani Düzenlemelere işaret etti ve şunu ilan etti: "İşte manevi patrik ve eğer ondan hoşlanmıyorsan, o zaman işte Şam patriki" (üzerine bir hançer fırlatıyor) masa).

Ruhani Nizamnamenin kabul edilmesi, özellikle laik bir kişinin, başsavcının Sinod'u denetlemek üzere atanmasından bu yana, Rus din adamlarını aslında hükümet yetkililerine dönüştürdü.

Kilise reformu vergi reformuna paralel olarak yürütüldü; rahipler kayıt altına alındı, sınıflandırıldı ve alt tabakaları kişi başına maaşa aktarıldı. Kazan, Nizhny Novgorod ve Astrakhan eyaletlerinin (Kazan eyaletinin bölünmesi sonucu oluşan) konsolide beyanlarına göre 8.709 rahipten yalnızca 3.044'ü (%35) vergiden muaf tutuldu. Rahipler arasında şiddetli bir tepki, din adamlarının devlet için önemli herhangi bir bilgiyi iletme fırsatına sahip olmaları durumunda itirafın sırrını ihlal etmek zorunda kaldıkları 17 Mayıs 1722 tarihli Sinod Kararı nedeniyle ortaya çıktı.

Kilise reformunun bir sonucu olarak kilise, nüfuzunun büyük bir kısmını kaybetmiş ve laik otoriteler tarafından sıkı bir şekilde kontrol edilen ve yönetilen devlet aygıtının bir parçası haline gelmiştir.

6. Ekonomik dönüşüm

Petrine döneminde Rus ekonomisi ve her şeyden önce sanayi dev bir sıçrama yaptı. Aynı zamanda 18. yüzyılın ilk çeyreğinde ekonominin gelişmesi. önceki dönemin çizdiği yolları izledi. 16.-17. yüzyılların Moskova eyaletinde. büyük sanayi işletmeleri vardı - Cannon Yard, Printing Yard, Tula'daki silah fabrikaları ve Dedinovo'da bir tersane. Peter I'in ekonomik hayata ilişkin politikası, yüksek derecede komuta ve korumacı yöntemlerin kullanılmasıyla karakterize edildi.

Tarımda, verimli toprakların daha da geliştirilmesi, sanayiye hammadde sağlayan endüstriyel mahsullerin yetiştirilmesi, hayvancılığın gelişmesi, tarımın doğuya ve güneye doğru ilerlemesi ve ayrıca daha yoğun sömürüden iyileştirme fırsatları elde edildi. köylülerin. Devletin Rus endüstrisi için artan hammadde ihtiyacı, keten ve kenevir gibi mahsullerin yaygınlaşmasına yol açtı. 1715 tarihli bir kararname, ipekböcekleri için keten ve kenevir ekiminin yanı sıra tütün ve dut ağaçlarının yetiştirilmesini teşvik etti. 1712 kararnamesi Kazan, Azak ve Kiev illerinde at yetiştirme çiftliklerinin kurulmasını emretti ve koyun yetiştiriciliği de teşvik edildi.

Petrine döneminde, ülke feodal tarımın yapıldığı iki bölgeye keskin bir şekilde bölünmüştü: feodal beylerin köylülerini para kazanmak için genellikle şehre ve diğer tarım alanlarına salıvererek nakit kiraya verdikleri çorak Kuzey ve verimli Güney. soylu toprak sahiplerinin angarya sistemini genişletmeye çalıştığı yer.

Köylülere yönelik devlet vergileri de arttı. Onların çabalarıyla şehirler inşa edildi (St. Petersburg'un inşasında 40 bin köylü çalıştı), fabrikalar, köprüler, yollar inşa edildi; yıllık işe alım kampanyaları yürütüldü, eski vergiler artırıldı ve yenileri getirildi. Peter'ın politikasının temel amacı her zaman devletin ihtiyaçları için mümkün olduğu kadar çok para ve insan kaynağı elde etmekti.

1710 ve 1718'de iki nüfus sayımı yapıldı. 1718 nüfus sayımına göre, vergilendirme birimi, yaşı ne olursa olsun, yılda 70 kopeklik bir cizye vergisinin (devlet köylülerinden - yılda 1 ruble 10 kopek) alındığı erkek "ruhu" haline geldi. Bu, vergi politikasını kolaylaştırdı ve devlet gelirlerini keskin bir şekilde artırdı (yaklaşık 4 kat; Peter'ın saltanatının sonunda yılda 12 milyon rubleye ulaştı).

Sanayide küçük köylü ve zanaatkar çiftliklerinden manüfaktürlere doğru keskin bir yönelim yaşandı. Peter yönetiminde en az 200 yeni fabrika kuruldu ve bunların kurulmasını mümkün olan her şekilde teşvik etti. Devlet politikası aynı zamanda çok yüksek gümrük vergileri getirerek genç Rus endüstrisini Batı Avrupa endüstrisinin rekabetinden korumayı da amaçlıyordu (1724 Gümrük Şartı).

Rus imalathanesi, her ne kadar kapitalist özelliklere sahip olsa da, ağırlıklı olarak köylü emeğinin (geçici, atanmış, kira vb.) kullanımı onu feodal bir girişim haline getirdi. İmalathaneler, kimin mülkü olduğuna bağlı olarak devlete ait, tüccar ve toprak sahibi olarak ikiye ayrılıyordu. 1721'de sanayicilere köylüleri satın alarak onları işletmeye atama hakkı verildi.

Devlete ait fabrikalar, devlet köylülerinin, atanmış köylülerin, acemi askerlerin ve ücretsiz kiralanan zanaatkarların emeğini kullanıyordu. Çoğunlukla ağır sanayiye (metalurji, tersaneler, madenler) hizmet ediyorlardı. Çoğunlukla tüketim malları üreten ticari imalathanelerde sivil emeğin yanı sıra hem geçici hem de kiralık köylüler istihdam ediliyordu. Toprak sahibi işletmeler, toprak sahibinin serfleri tarafından tamamen destekleniyordu.

Peter'ın korumacı politikası, çok çeşitli endüstrilerde imalathanelerin ortaya çıkmasına yol açtı ve genellikle ilk kez Rusya'da ortaya çıktı. Bunların başlıcaları ordu ve donanma için çalışanlardı: metalurji, silahlar, gemi yapımı, kumaş, keten, deri vb. Girişimci faaliyet teşvik edildi, yeni fabrikalar kuran veya devlet fabrikalarını kiralayan insanlar için tercihli koşullar yaratıldı.

Cam, barut, kağıt yapımı, kanvas, keten, ipek dokuma, kumaş, deri, ip, şapka, boya, kereste fabrikaları ve daha birçok endüstride imalathaneler ortaya çıktı. Çar'ın özel teveccühünü gören Nikita Demidov, Uralların metalurji endüstrisinin gelişimine büyük katkı sağladı. Karelya'da Ural cevherleri temelinde döküm endüstrisinin ortaya çıkışı ve Vyshnevolotsk kanalının inşası, metalurjinin yeni alanlarda gelişmesine katkıda bulunmuş ve Rusya'yı bu sektörde dünyada ilk yerlerden birine getirmiştir.

Peter'ın saltanatının sonuna gelindiğinde Rusya, St. Petersburg, Moskova ve Urallar'daki merkezleriyle gelişmiş, çeşitlendirilmiş bir endüstriye sahipti. En büyük işletmeler Amirallik Tersanesi, Arsenal, St. Petersburg barut fabrikaları, Urallar'daki metalurji tesisleri ve Moskova'daki Khamovny Dvor'du. Devletin merkantilist politikası sayesinde tüm Rusya pazarı güçlendiriliyor ve sermaye biriktiriliyordu. Rusya dünya pazarlarına rekabetçi ürünler sağlıyordu: demir, keten, yuft, potas, kürk, havyar.

Binlerce Rus, Avrupa'da çeşitli uzmanlık alanlarında eğitim gördü ve bunun karşılığında yabancılar (silah mühendisleri, metalurji uzmanları ve çilingirler) Rusya'nın hizmetine alındı. Bu sayede Rusya, Avrupa'nın en ileri teknolojileriyle zenginleştirildi.

Peter'ın ekonomik alandaki politikasının bir sonucu olarak, son derece kısa sürede, askeri ve devlet ihtiyaçlarını tam olarak karşılayabilecek ve hiçbir şekilde ithalata bağımlı olmayan güçlü bir sanayi yaratıldı.

7. Kültür ve yaşam alanında reformlar

Ülke yaşamındaki önemli değişiklikler, nitelikli personelin yetiştirilmesini şiddetle zorunlu kıldı. Kilisenin elinde bulunan skolastik okul bunu sağlayamıyordu. Laik okullar açılmaya başladı, eğitim laik bir nitelik kazanmaya başladı. Bu, kilise ders kitaplarının yerini alacak yeni ders kitaplarının oluşturulmasını gerektirdi.

1708'de Peter I, eski Kirillov yarı sözleşmesinin yerini alan yeni bir sivil yazı tipini tanıttı. Laik eğitim, bilim, siyasi literatür ve yasama işlemlerini basmak için Moskova ve St. Petersburg'da yeni matbaalar kuruldu.

Kitap basımının gelişmesine, organize kitap ticaretinin başlamasının yanı sıra bir kütüphane ağının oluşturulması ve geliştirilmesi de eşlik etti. 1703 yılında ilk Rus gazetesi olan Vedomosti gazetesinin ilk sayısı Moskova'da yayımlandı.

Reformların uygulanmasındaki en önemli aşama Peter'ın Büyük Elçilik kapsamında birçok Avrupa ülkesini ziyaret etmesiydi. Peter döndükten sonra birçok genç soyluyu, başta deniz bilimleri olmak üzere çeşitli uzmanlıklar eğitimi almaları için Avrupa'ya gönderdi. Çar, Rusya'da eğitimin gelişmesine de önem verdi. 1701 yılında Moskova'da, Sukharev Kulesi'nde, Aberdeen Üniversitesi'nde profesör olan Scotsman Forvarson başkanlığında Matematik ve Seyir Bilimleri Okulu açıldı. Bu okulun öğretmenlerinden biri de “Aritmetik…” kitabının yazarı Leonty Magnitsky idi. 1711'de Moskova'da bir mühendislik okulu ortaya çıktı.

Bilim ve eğitimin geliştirilmesi alanındaki tüm faaliyetlerin mantıksal sonucu, 1724 yılında St. Petersburg'da Bilimler Akademisi'nin kurulmasıydı.

Peter, Tatar-Moğol boyunduruğundan bu yana Rusya ile Avrupa arasında ortaya çıkan ayrılığı mümkün olan en kısa sürede aşmaya çalıştı. Bunun tezahürlerinden biri farklı bir kronolojiydi ve 1700'de Peter Rusya'yı yeni bir takvime aktardı - 7208 yılı 1700 oldu ve Yeni Yıl kutlaması 1 Eylül'den 1 Ocak'a taşındı.

Sanayi ve ticaretin gelişimi, bir dizi büyük seferin organizasyonunda ifade edilen, ülkenin topraklarının ve toprak altının incelenmesi ve geliştirilmesiyle ilişkilendirildi.

Bu dönemde, özellikle madencilik ve metalurjinin gelişmesinde ve askeri alanda büyük teknik yenilikler ve buluşlar ortaya çıktı.

Bu dönemde tarihle ilgili bir dizi önemli eser yazıldı ve Peter'ın yarattığı Kunstkamera, tarihi ve anıtsal nesneler ve nadir eserler, silahlar, doğa bilimleriyle ilgili materyaller vb. koleksiyonlarının toplanmasının başlangıcını işaret etti. Aynı zamanda eski yazılı kaynakları toplamaya, kroniklerin, tüzüklerin, kararnamelerin ve diğer kanunların kopyalarını çıkarmaya başladılar. Bu, Rusya'da müze çalışmalarının başlangıcıydı.

18. yüzyılın ilk çeyreğinden itibaren. Şehir planlamasına ve düzenli şehir planlamasına geçiş yaşandı. Şehrin görünümünü dini mimari değil, saraylar ve konaklar, devlet kurumlarının evleri ve aristokrasi belirlemeye başladı. Resimde ikon resminin yerini portre resmi alır. 18. yüzyılın ilk çeyreğinde. Ayrıca bir Rus tiyatrosu yaratma girişimleri de vardı, aynı zamanda ilk dramatik eserler yazıldı.

Günlük yaşamdaki değişiklikler nüfusun büyük bölümünü etkiledi. Eski alışılagelmiş uzun kollu uzun etekli giysiler yasaklandı ve yerine yenileri getirildi. Şehirlerde eski Rus kıyafetlerinin yerini hızla kombinezonlar, kravatlar ve fırfırlar, geniş kenarlı şapkalar, çoraplar, ayakkabılar ve peruklar aldı. Batı Avrupa dış giyim ve elbiseleri en hızlı şekilde kadınlar arasında yayıldı. Sakal takmanın yasaklanması özellikle vergi ödeyen sınıflar arasında hoşnutsuzluğa neden oldu. Özel bir “sakal vergisi” ve bunun ödenmesini gösteren zorunlu bir bakır levha getirildi.

Peter, 1718'den bu yana kadınların zorunlu katılımıyla meclisler kurdu ve bu, kadınların toplumdaki konumlarındaki ciddi değişiklikleri yansıtıyordu. Meclislerin kurulması, Rus soyluları arasında "iyi davranış kuralları" ve "toplumda asil davranış", başta Fransızca olmak üzere yabancı bir dilin kullanılmasının kuruluşunun başlangıcı oldu.

Tüm bu dönüşümlerin yalnızca yukarıdan geldiğini ve bu nedenle toplumun hem üst hem de alt katmanları için oldukça acı verici olduğunu belirtmek gerekir. Bu dönüşümlerden bazılarının şiddetli doğası, onlara karşı tiksinti uyandırdı ve diğer, hatta en ilerici girişimlerin bile keskin bir şekilde reddedilmesine yol açtı. Peter, Rusya'yı kelimenin tam anlamıyla bir Avrupa ülkesi haline getirmeye çalıştı ve sürecin en küçük detaylarına bile büyük önem verdi.

18. yüzyılın ilk çeyreğinde gündelik yaşamda ve kültürde meydana gelen değişiklikler büyük bir ilerlemeci öneme sahipti. Ancak soyluların ayrıcalıklı bir sınıf olarak tahsisini daha da vurguladılar, kültürün faydalarından ve başarılarından yararlanmayı soylu sınıf ayrıcalıklarından birine dönüştürdüler ve buna Rus diline ve Rus kültürüne yönelik aşağılayıcı bir tutum olan yaygın galomani eşlik etti. soylular arasında.

Çözüm

Peter'ın tüm reformlarının ana sonucu, Rusya'da mutlakiyetçilik rejiminin kurulmasıydı; bunun tacı 1721'de Rus hükümdarının unvanındaki değişiklikti - Peter kendisini imparator ilan etti ve ülke çağrılmaya başlandı. Rus İmparatorluğu. Böylece Peter'ın saltanatının tüm yılları boyunca hedeflediği şey resmileşti: tutarlı bir yönetim sistemine, güçlü bir ordu ve donanmaya, güçlü bir ekonomiye sahip, uluslararası politikayı etkileyen bir devletin yaratılması. Peter'ın reformları sonucunda devlet hiçbir şeye bağlı değildi ve hedeflerine ulaşmak için her yolu kullanabilirdi. Sonuç olarak, Peter ideal hükümete ulaştı - her şeyin ve herkesin tek bir kişinin - kaptanın iradesine tabi olduğu bir savaş gemisi ve bu gemiyi bataklıktan okyanusun fırtınalı sularına atlayarak yönetmeyi başardı. tüm resifler ve sığlıklar.

Rusya, merkezi rolün soylulara ait olduğu otokratik, askeri-bürokratik bir devlet haline geldi. Aynı zamanda, Rusya'nın geri kalmışlığı tam anlamıyla aşılanamamış ve reformlar çoğunlukla acımasız sömürü ve baskı yoluyla gerçekleştirilmiştir.

Rusya'nın bu dönemdeki gelişiminin karmaşıklığı ve tutarsızlığı, Peter'ın faaliyetleri ile gerçekleştirdiği reformların tutarsızlığını da belirledi. Bir yandan ülkenin ilerlemesine katkıda bulunmaları ve geri kalmışlığını ortadan kaldırmayı amaçlamaları nedeniyle çok büyük bir tarihi anlam taşıyorlardı. Öte yandan serf sahipleri tarafından serflik yöntemleri kullanılarak gerçekleştirildi ve onların hakimiyetini güçlendirmeyi amaçladı. Bu nedenle, Büyük Petro'nun zamanının en başından beri ilerici dönüşümleri, ülkenin daha da gelişmesi sırasında giderek daha belirgin hale gelen ve sosyo-ekonomik geri kalmışlığın ortadan kaldırılmasını sağlayamayan muhafazakar özellikler içeriyordu. Peter'ın reformları sonucunda Rusya, feodal-serf ilişkilerinin hakimiyetinin devam ettiği Avrupa ülkelerini hızla yakaladı, ancak kapitalist gelişme yolunu izleyen ülkeleri yakalayamadı.

Peter'ın dönüştürücü faaliyeti, yılmaz enerji, benzeri görülmemiş kapsam ve kararlılık, modası geçmiş kurumları, yasaları, vakıfları ve yaşam tarzını yıkma cesaretiyle ayırt edildi.

Büyük Peter'in Rusya tarihindeki rolünü abartmak zordur. Onun reformlarının yöntemleri ve tarzı hakkında ne düşünürseniz düşünün, Büyük Petro'nun dünya tarihinin en önemli isimlerinden biri olduğunu kabul etmeden duramazsınız.

Sonuç olarak, Peter'ın çağdaşı Nartov'un şu sözlerinden alıntı yapmak istiyorum: “... ve Büyük Peter artık aramızda olmasa da, onun ruhu ruhlarımızda yaşıyor ve biz, bununla birlikte olma şansına sahip olan bizler. hükümdar, ona ve dünyevi şeylere olan tutkulu sevgimize sadık kalarak ölecek.” "Tanrı'yı ​​bizimle birlikte gömeceğiz. Babamızı korkusuzca ilan ediyoruz ki ondan asil korkusuzluğu ve gerçeği öğrendik."

Kaynakça

1. Anisimov E.V. Peter'ın reformlarının zamanı. - L.: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. 18. Yüzyılda Rusya - 19. Yüzyılın İlk Yarısı: Tarih. Tarihçi. Belge. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganov V.I. Büyük Peter ve zamanı. - M.: Nauka, 1989.

4. Rusya'da kamu yönetimi tarihi: Üniversiteler için ders kitabı / Ed. prof. BİR. Markova. - M.: Hukuk ve Hukuk, BİRLİK, 1997.

5. Eski çağlardan 18. yüzyılın sonuna kadar SSCB'nin tarihi. / Ed. B.A. Rybakova. - M.: Yüksekokul, 1983.

6. Malkov V.V. Üniversitelere girenler için SSCB tarihi üzerine bir el kitabı. - M.: Yüksekokul, 1985.

7. Pavlenko N.I. Büyük Peter. - M.: Mysl, 1990.

8. Soloviev S.M. Yeni Rusya'nın tarihi hakkında. - M.: Eğitim, 1993.

9. Solovyov S.M. Rusya tarihi üzerine okumalar ve hikayeler. - M.: Pravda, 1989.

RUSYA FEDERASYONU EĞİTİM BAKANLIĞI

KOMİ CUMHURİYET DEVLET HİZMETLERİ AKADEMİSİ

VE KOMİ CUMHURİYETİ BAŞKANLIĞINDA YÖNETİM

Devlet ve Belediye Yönetimi Fakültesi

Kamu Yönetimi ve Kamu Hizmeti Bölümü

Ölçek

PETER I'İN REFORMU.

18. YÜZYILIN İLK ÇEYREĞİNDE RUSYA

Yürütücü:

Motorkin Andrey Yurievich,

grup 112

Öğretmen:

Sanat. öğretmen I.I. Lastunov

Sıktıvkar

Giriş 1

1. Peter I'in reformlarının tarihsel koşulları ve önkoşulları 3

2. Askeri reformlar 4

3. Kamu yönetimi reformu 6

3.1. Merkezi yönetim reformu 8

3.2. Yerel yönetim reformu 11

3.3. Şehir yönetimi reformu 13

3.4. Kamu yönetimi reformunun sonuçları 14

4. Sınıf sisteminin reformu 16

4.1. Servis sınıfı 16

4.2. Kentli sınıf (kasabalılar ve kentliler) 17

4.3. Köylülük 17

5. Kilise reformu 18

6. Ekonomik dönüşüm 20

7. Kültür ve yaşam alanında reformlar 22

Sonuç 24

Referanslar 26