หน่วยงานใดของ SCO ถาวร ว่าด้วยองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ SCO มีลักษณะอย่างไรในแผนที่ภูมิรัฐศาสตร์ของโลก

เป้าหมายหลักของ SCO ได้แก่ การเสริมสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกันและความเป็นเพื่อนบ้านที่ดีระหว่างประเทศสมาชิก ส่งเสริมความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพในด้านการเมือง เศรษฐกิจการค้า วิทยาศาสตร์เทคนิคและวัฒนธรรม ตลอดจนในด้านการศึกษา พลังงาน การขนส่ง การท่องเที่ยว การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และอื่นๆ การจัดหาและการรักษาสันติภาพ ความมั่นคง และเสถียรภาพร่วมกันในภูมิภาค มุ่งสู่การสร้างระเบียบทางการเมืองและเศรษฐกิจระหว่างประเทศแบบใหม่ที่ยุติธรรมและมีเหตุผล

รัฐผู้สังเกตการณ์ SCO ได้แก่ อินเดีย มองโกเลีย ปากีสถาน และอิหร่าน

ในการประชุมสุดยอด SCO ในเมืองดูชานเบเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม พ.ศ. 2551 ข้อบังคับว่าด้วยสถานะของหุ้นส่วนการเจรจา SCO ได้รับการอนุมัติ สถานะหุ้นส่วนจะมอบให้กับรัฐหรือองค์กรที่แบ่งปันเป้าหมายและหลักการของ SCO และต้องการสร้างความสัมพันธ์ของความเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมและเป็นประโยชน์ร่วมกันกับองค์กร หรือร่วมมือกับ SCO ในบางพื้นที่ของกิจกรรม

ปัจจุบัน เบลารุสและศรีลังกามีสถานะเป็นคู่เจรจา

พื้นที่ทั้งหมดของประเทศสมาชิก SCO อยู่ที่ประมาณ 30.189 ล้านตารางกิโลเมตร ซึ่งเป็น 3/5 ของพื้นที่ของยูเรเซีย และมีประชากร 1.5 พันล้านคน ซึ่งคิดเป็น 1/4 ของประชากรทั้งหมดของโลก .

ประวัติขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้มีอายุย้อนไปถึงปี พ.ศ. 2539 เมื่อวันที่ 26 เมษายน พ.ศ. 2539 ผู้นำรัสเซีย จีน คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน และทาจิกิสถาน ได้พบปะกันที่เซี่ยงไฮ้เพื่อพัฒนาจุดยืนร่วมกันในปัญหาทั้งหมดของความร่วมมือระดับภูมิภาค ตลอดจนมาตรการสร้างความมั่นใจในด้านทหาร จากผลการประชุมดังกล่าว ได้มีการลงนาม "ข้อตกลงว่าด้วยมาตรการสร้างความเชื่อมั่นในขอบเขตทางทหารในพื้นที่ชายแดนร่วม"

ในปี พ.ศ. 2539-2543 ผู้นำของประเทศเหล่านี้ ("Shanghai Five") ได้พบกันที่เซี่ยงไฮ้ มอสโก อัลมา-อตา บิชเคก และดูชานเบ การประชุมดูชานเบในปี 2543 เป็นการสิ้นสุดการประชุมรอบแรกของประมุขแห่ง "เซี่ยงไฮ้ไฟว์"

บนพื้นฐานของข้อตกลงเกี่ยวกับการสร้างความมั่นใจในด้านการทหารและการลดกำลังทหารร่วมกันในพื้นที่ชายแดน ซึ่งสรุประหว่างคาซัคสถาน คีร์กีซสถาน จีน รัสเซีย และทาจิกิสถานตามลำดับในปี 2539 และ 2540 SCO ได้ก่อตั้งขึ้น

ในการประชุมผู้นำห้ารัฐเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2544 ที่เซี่ยงไฮ้ ผู้นำของ "เซี่ยงไฮ้ไฟว์" ยอมรับอุซเบกิสถานเข้าสู่ตำแหน่ง ในวันเดียวกันนั้น ได้มีการลงนามในแถลงการณ์เกี่ยวกับการจัดตั้งองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO)

ที่การประชุมสุดยอดในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2545 กฎบัตร SCO ได้รับการรับรอง (มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 19 กันยายน 2546) ซึ่งเป็นเอกสารทางกฎหมายขั้นพื้นฐานที่กำหนดเป้าหมายหลักการโครงสร้างและทิศทางหลักของกิจกรรมขององค์กร

ในการประชุมสุดยอด SCO ครั้งต่อไปซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 28 ถึง 29 พฤษภาคม พ.ศ. 2546 ที่กรุงมอสโกการจัดทำเอกสารอย่างเป็นทางการขององค์กรเสร็จสมบูรณ์: มีการลงนามในปฏิญญาหัวหน้าประเทศสมาชิก SCO ซึ่งอนุมัติชุดเอกสารที่ควบคุมการทำงานของ SCO หน่วยงานตามกฎหมายและกลไกทางการเงิน

ขั้นตอนที่สำคัญในการเสริมสร้างฐานทางกฎหมายของสมาคมให้เข้มแข็งคือการลงนามในสนธิสัญญาในบิชเคกเมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2550 เกี่ยวกับความเป็นมิตรที่ดีในระยะยาวมิตรภาพและความร่วมมือ

หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจสูงสุดใน SCO คือสภาประมุขของประเทศสมาชิก (CHS) ประชุมปีละครั้งและตัดสินใจและคำแนะนำในประเด็นสำคัญทั้งหมดขององค์กร

สภาหัวหน้ารัฐบาลของประเทศสมาชิก SCO (CGP) ประชุมปีละครั้งเพื่อหารือเกี่ยวกับกลยุทธ์ของความร่วมมือพหุภาคีและประเด็นสำคัญภายในองค์กร กล่าวถึงประเด็นพื้นฐานและประเด็นเฉพาะด้านเศรษฐกิจและความร่วมมืออื่นๆ และอนุมัติงบประมาณประจำปีของ องค์กร.

นอกจากการประชุมของ CHS และ CHP แล้ว ยังมีกลไกการประชุมในระดับหัวหน้ารัฐสภา เลขาธิการสภาความมั่นคง รัฐมนตรีต่างประเทศ กลาโหม สถานการณ์ฉุกเฉิน เศรษฐกิจ คมนาคม วัฒนธรรม การศึกษา หัวหน้าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายศาลฎีกาและอนุญาโตตุลาการอัยการสูงสุด สภาผู้ประสานงานระดับชาติของรัฐสมาชิก SCO (CNC) ทำหน้าที่เป็นกลไกการประสานงานภายใน SCO องค์กรนี้มีหน่วยงานถาวรสองแห่ง - สำนักเลขาธิการในกรุงปักกิ่งภายใต้การนำของเลขาธิการและคณะกรรมการบริหารของโครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาคในทาชเคนต์ นำโดยผู้อำนวยการ

เลขาธิการและผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารได้รับการแต่งตั้งจากสภาประมุขแห่งรัฐมีวาระการดำรงตำแหน่งสามปี ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2010 โพสต์เหล่านี้ถูกครอบครองโดย Muratbek Imanaliev (คีร์กีซสถาน) และ Dzhenisbek Dzhumanbekov (คาซัคสถาน) ตามลำดับ

สัญลักษณ์ของ SCO รวมถึงธงขาวที่มีสัญลักษณ์ขององค์กรอยู่ตรงกลาง เสื้อคลุมแขนแสดงพวงหรีดลอเรลสองอันที่ด้านข้างตรงกลางเป็นภาพสัญลักษณ์ของซีกโลกตะวันออกพร้อมโครงร่างของแผ่นดินโลกซึ่งถูกครอบครองโดย "หก" ด้านบนและด้านล่าง - จารึกใน จีนและรัสเซีย: "องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้"

ภาษาทางการคือรัสเซียและจีน สำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ในปักกิ่ง (จีน)

วัสดุนี้จัดทำขึ้นบนพื้นฐานของข้อมูลจาก RIA Novosti และโอเพ่นซอร์ส

Shanghai Cooperation Organisation หรือ SCO เป็นองค์กรทางการเมือง เศรษฐกิจ และการทหารของเอเชีย ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2544 ในเซี่ยงไฮ้โดยผู้นำของจีน คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน รัสเซีย ทาจิกิสถาน และอุซเบกิสถาน ยกเว้นอุซเบกิสถาน ประเทศที่เหลือเป็นสมาชิกของ Shanghai Five ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1996; หลังจากการรวมอุซเบกิสถานในปี 2544 ประเทศสมาชิกได้เปลี่ยนชื่อองค์กร

Shanghai Five ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 26 เมษายน พ.ศ. 2539 โดยลงนามในสนธิสัญญาว่าด้วยความเชื่อมั่นทางทหารที่ลึกซึ้งในพื้นที่ชายแดนในเซี่ยงไฮ้โดยประมุขแห่งรัฐคาซัคสถาน สาธารณรัฐประชาชนจีน คีร์กีซสถาน รัสเซีย และทาจิกิสถาน เมื่อวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2540 ประเทศเดียวกันได้ลงนามในสนธิสัญญาลดกำลังทหารในพื้นที่ชายแดนในการประชุมที่กรุงมอสโก

การประชุมสุดยอดประจำปีของกลุ่ม Shanghai Five จัดขึ้นใน Alma-Ata (คาซัคสถาน) ในปี 2541 ที่บิชเคก (คีร์กีซสถาน) ในปี 2542 และในเมืองดูชานเบ (ทาจิกิสถาน) ในปี 2543

ในปี 2544 การประชุมสุดยอดประจำปีกลับมายังเซี่ยงไฮ้ ประเทศจีน ที่นั่น ประเทศสมาชิกของทั้งห้ายอมรับอุซเบกิสถานเป็น Shanghai Five (จึงเปลี่ยนเป็น Shanghai Six) จากนั้น เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2544 ประมุขแห่งรัฐทั้ง 6 แห่งได้ลงนามในปฏิญญาว่าด้วยองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ โดยเล็งเห็นถึงบทบาทเชิงบวกของ Shanghai Five และมุ่งมั่นที่จะผลักดันให้มีการร่วมมือกันในระดับที่สูงขึ้น เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2544 รัสเซียและจีนซึ่งเป็นสองประเทศชั้นนำขององค์กรนี้ ได้ลงนามในสนธิสัญญาว่าด้วยเพื่อนบ้านที่ดี มิตรภาพ และความร่วมมือ

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2545 ประมุขของประเทศสมาชิก SCO ได้พบปะกันที่เมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ประเทศรัสเซีย พวกเขาลงนามในกฎบัตร SCO ซึ่งมีเป้าหมายขององค์กร หลักการ โครงสร้างและรูปแบบการทำงาน และอนุมัติอย่างเป็นทางการจากมุมมองของกฎหมายระหว่างประเทศ

สมาชิกทั้งหกของ SCO คิดเป็น 60% ของมวลดินของยูเรเซีย และประชากรของมันคือหนึ่งในสี่ของประชากรโลก เมื่อพิจารณาจากรัฐผู้สังเกตการณ์แล้ว ประชากรของประเทศในกลุ่ม SCO คิดเป็นครึ่งหนึ่งของประชากรโลก

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2548 ที่การประชุมสุดยอดครั้งที่ 5 ในเมืองอัสตานา ประเทศคาซัคสถาน โดยมีตัวแทนจากอินเดีย อิหร่าน มองโกเลีย และปากีสถานเข้าร่วมการประชุมสุดยอด SCO เป็นครั้งแรก ประธานาธิบดีนูร์สุลต่าน นาซาร์บาเยฟของประเทศเจ้าภาพกล่าวต้อนรับแขกด้วยคำพูดที่ไม่เคยมีใครใช้มาก่อน ไม่ว่าในบริบทใด: “ผู้นำของรัฐซึ่งนั่งอยู่ที่โต๊ะเจรจานี้เป็นตัวแทนของมนุษยชาติครึ่งหนึ่ง

ภายในปี 2550 SCO ได้ริเริ่มโครงการขนาดใหญ่กว่ายี่สิบโครงการที่เกี่ยวข้องกับการขนส่ง พลังงาน และโทรคมนาคม และจัดการประชุมเป็นประจำเกี่ยวกับความมั่นคง ด้านการทหาร การป้องกันประเทศ การต่างประเทศ เศรษฐกิจ วัฒนธรรม ปัญหาการธนาคาร และประเด็นอื่นๆ ที่เจ้าหน้าที่หยิบยกขึ้นมา ของประเทศสมาชิก

SCO ได้สร้างความสัมพันธ์กับสหประชาชาติ โดยเป็นผู้สังเกตการณ์ในสมัชชาใหญ่ สหภาพยุโรป สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) เครือรัฐเอกราช และองค์การความร่วมมืออิสลาม

โครงสร้างของ SCO

สภาประมุขแห่งรัฐเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจสูงสุดภายในองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ สภานี้ประชุมกันที่การประชุมสุดยอด SCO ซึ่งจัดขึ้นทุกปีในเมืองหลวงแห่งหนึ่งของประเทศสมาชิก สภาประมุขแห่งรัฐปัจจุบันประกอบด้วยสมาชิกดังต่อไปนี้: Almazbek Atambaev (คีร์กีซสถาน), Xi Jinping (จีน), อิสลาม Karimov (อุซเบกิสถาน), Nursultan Nazarbayev (คาซัคสถาน), Vladimir Putin (รัสเซีย), Emomali Rahmon (ทาจิกิสถาน)

สภาหัวหน้ารัฐบาลเป็นหน่วยงานที่สำคัญที่สุดอันดับสองใน SCO สภานี้ยังจัดการประชุมสุดยอดประจำปีซึ่งสมาชิกจะหารือเกี่ยวกับประเด็นความร่วมมือพหุภาคี สภายังอนุมัติงบประมาณขององค์กร คณะรัฐมนตรีต่างประเทศยังมีการประชุมเป็นประจำเพื่อหารือเกี่ยวกับสถานการณ์ระหว่างประเทศในปัจจุบันและปฏิสัมพันธ์ของ SCO กับองค์กรระหว่างประเทศอื่น ๆ

ตามชื่อสภาผู้ประสานงานระดับชาติ ประสานงานความร่วมมือพหุภาคีของประเทศสมาชิกภายใต้กรอบกฎบัตร SCO

สำนักเลขาธิการ SCO เป็นผู้บริหารหลักขององค์กร ทำหน้าที่ในการดำเนินการตามการตัดสินใจขององค์กรและพระราชกฤษฎีกา จัดเตรียมเอกสารฉบับร่าง (เช่น คำประกาศและโปรแกรม) มีหน้าที่ในการรับฝากเอกสารสำหรับองค์กร จัดกิจกรรมเฉพาะภายใน SCO และส่งเสริมและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับ SCO ตั้งอยู่ในปักกิ่ง เลขาธิการ SCO คนปัจจุบันคือ Muratbek Imanaliev แห่ง Kyrgyzstan อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศ Kyrgyz และศาสตราจารย์ที่ American University of Central Asia

โครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาค (RATS) ซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่ทาชเคนต์ ประเทศอุซเบกิสถาน เป็นองค์กรถาวรของ SCO ที่ทำหน้าที่ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกเพื่อต่อต้านความชั่วร้ายทั้งสามของการก่อการร้าย การแบ่งแยกดินแดน และลัทธิสุดโต่ง หัวหน้า RATS ได้รับการเลือกตั้งเป็นระยะเวลาสามปี แต่ละประเทศสมาชิกยังส่งตัวแทนถาวรของ RATS

ความร่วมมือของประเทศ SCO ในด้านความมั่นคง

กิจกรรมของ Shanghai Security Cooperation Organisation มุ่งเน้นไปที่ปัญหาด้านความปลอดภัยของประเทศสมาชิกในเอเชียกลางเป็นหลัก ซึ่งมักถูกอธิบายว่าเป็นภัยคุกคามหลัก SCO ต่อต้านปรากฏการณ์ต่างๆ เช่น การก่อการร้าย การแบ่งแยกดินแดน และลัทธิสุดโต่ง อย่างไรก็ตาม กิจกรรมขององค์กรในด้านการพัฒนาสังคมของประเทศสมาชิกก็มีการเติบโตอย่างรวดเร็วเช่นกัน

เมื่อวันที่ 16-17 มิถุนายน 2547 ที่การประชุมสุดยอด SCO ซึ่งจัดขึ้นที่ทาชเคนต์โครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาค (RATS) ถูกสร้างขึ้นในอุซเบกิสถาน เมื่อวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2549 SCO ได้ประกาศแผนการที่จะต่อสู้กับอาชญากรรมยาเสพติดข้ามพรมแดนผ่านการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2549 เขากล่าวว่า SCO ไม่มีแผนที่จะเป็นกลุ่มทหาร อย่างไรก็ตาม เขาแย้งว่าภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นของ "การก่อการร้าย ลัทธิสุดโต่ง และการแบ่งแยกดินแดน" ทำให้จำเป็นต้องเกี่ยวข้องกับกองกำลังติดอาวุธอย่างเต็มที่

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2550 SCO ได้ลงนามในข้อตกลงกับองค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม (CSTO) ในเมืองดูชานเบ เมืองหลวงของทาจิกิสถาน เพื่อขยายความร่วมมือในประเด็นต่างๆ เช่น ความมั่นคง การต่อต้านอาชญากรรม และการค้ายาเสพติด แผนปฏิบัติการร่วมระหว่างสององค์กรได้รับการอนุมัติเมื่อต้นปี 2551 ในกรุงปักกิ่ง

องค์กรยังพูดต่อต้านสงครามไซเบอร์ โดยระบุว่าการเผยแพร่ข้อมูลที่เป็นอันตรายต่อทรงกลมทางจิตวิญญาณ ศีลธรรม และวัฒนธรรมของรัฐอื่นๆ ควรถือเป็น "ภัยคุกคามด้านความปลอดภัย" ตามคำจำกัดความที่นำมาใช้ในปี 2552 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง "สงครามข้อมูล" ถือเป็นความพยายามของรัฐหนึ่งที่จะบ่อนทำลายระบบการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของอีกรัฐหนึ่ง

กิจกรรมทางทหารของ SCO

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กิจกรรมขององค์กรมุ่งเป้าไปที่ความร่วมมือทางทหารอย่างใกล้ชิด การแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวกรอง และการต่อสู้กับการก่อการร้าย

ประเทศ SCO ได้จัดให้มีการฝึกร่วมทางทหารหลายครั้ง ครั้งแรกเกิดขึ้นในปี 2546: ระยะแรกเกิดขึ้นในคาซัคสถานและครั้งที่สอง - ในประเทศจีน ตั้งแต่นั้นมา จีนและรัสเซียได้ร่วมมือกันจัดการฝึกทหารขนาดใหญ่ในปี 2548 (ภารกิจสันติภาพ พ.ศ. 2548), พ.ศ. 2550 และ พ.ศ. 2552 ภายใต้การอุปถัมภ์ขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้

ทหารจีนมากกว่า 4,000 นายเข้าร่วมในการซ้อมรบร่วมในปี 2550 (รู้จักกันในชื่อ "ภารกิจสันติภาพ 2550") ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองเชเลียบินสค์ รัสเซีย ใกล้เทือกเขาอูราล และได้รับข้อตกลงร่วมกันในเดือนเมษายน พ.ศ. 2549 ในการประชุมรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมของ SCO นอกจากนี้ยังใช้กองทัพอากาศและอาวุธที่มีความแม่นยำ Sergei Ivanov รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมของรัสเซียในขณะนั้นกล่าวว่าการซ้อมรบมีความโปร่งใสและเปิดกว้างต่อสื่อและสาธารณชน หลังจากเสร็จสิ้นการฝึกซ้อม เจ้าหน้าที่รัสเซียได้เชิญอินเดียให้เข้าร่วมในการฝึกซ้อมที่คล้ายกันในอนาคตภายใต้การอุปถัมภ์ของ SCO บุคลากรทางทหารมากกว่า 5,000 นายจากจีน รัสเซีย คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน และทาจิกิสถาน เข้าร่วมการฝึก "ภารกิจสันติภาพ 2010" ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 9-25 กันยายน 2553 ที่คาซัคสถาน ณ สนามฝึกมาตีบูลัก พวกเขาดำเนินการวางแผนร่วมกันในการปฏิบัติการทางทหารและการซ้อมรบปฏิบัติการ SCO ทำหน้าที่เป็นเวทีสำหรับแถลงการณ์ทางทหารที่ใหญ่ขึ้นโดยประเทศสมาชิก ตัวอย่างเช่น ในระหว่างการฝึกหัดในรัสเซียปี 2550 ในการประชุมกับผู้นำของประเทศสมาชิก SCO รวมถึงการมีส่วนร่วมของประธานาธิบดีหู จิ่นเทา ประธานาธิบดีจีนในขณะนั้น ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ของรัสเซียได้ใช้โอกาสนี้ในการประกาศการเริ่มต้นเที่ยวบินประจำของยุทธศาสตร์รัสเซีย เครื่องบินทิ้งระเบิดออกลาดตระเวนดินแดนเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่สงครามเย็น “ตั้งแต่วันนี้เป็นต้นไป เที่ยวบินดังกล่าวจะต้องดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและในระดับยุทธศาสตร์” ปูตินกล่าว “นักบินของเราอยู่บนพื้นดินนานเกินไป พวกเขามีความสุขที่ได้เริ่มต้นชีวิตใหม่”

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ SCO

สมาชิกทั้งหมดขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ ยกเว้นจีน เป็นสมาชิกของประชาคมเศรษฐกิจเอเชียด้วย กรอบข้อตกลงในการส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจได้ลงนามโดยประเทศสมาชิก SCO เมื่อวันที่ 23 กันยายน พ.ศ. 2546 ในการประชุมคราวเดียวกันที่ประเทศจีน นายกรัฐมนตรีเหวิน เจียเป่า เสนอเป้าหมายระยะยาวในการจัดตั้งเขตการค้าเสรีใน SCO และใช้มาตรการเร่งด่วนอื่นๆ เพื่อปรับปรุงการไหลของสินค้าในภูมิภาค ตามนี้ แผนประกอบด้วยการดำเนินการเฉพาะ 100 ได้ลงนามในปีต่อมาในวันที่ 23 กันยายน พ.ศ. 2547

เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2548 ระหว่างการประชุมสุดยอดมอสโกที่มอสโก เลขาธิการขององค์กรระบุว่า SCO จะให้ความสำคัญกับโครงการพลังงานร่วมกัน ซึ่งรวมถึงภาคน้ำมันและก๊าซ การพัฒนาแหล่งสำรองไฮโดรคาร์บอนใหม่ และการร่วมทุน การใช้ทรัพยากรน้ำ การจัดตั้ง SCO Interbank Council ได้รับการเห็นชอบในการประชุมสุดยอดครั้งนี้ เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับโครงการร่วมในอนาคต

การประชุมครั้งแรกของ SCO Interbank Association จัดขึ้นที่ปักกิ่งเมื่อวันที่ 21-22 กุมภาพันธ์ 2549 เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2549 ภายใต้กรอบของการประชุม SCO ระหว่างประเทศ: ผลลัพธ์และโอกาสที่จัดขึ้นใน Alma-Ata ตัวแทนของกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียระบุว่ารัสเซียกำลังพัฒนาแผนสำหรับ SCO Energy Club ความจำเป็นในการสร้างสโมสรดังกล่าวได้รับการยืนยันในมอสโกในการประชุมสุดยอด SCO ในเดือนพฤศจิกายน 2550 สมาชิก SCO คนอื่นๆ ไม่ได้มุ่งมั่นที่จะนำแนวคิดนี้ไปปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม ที่การประชุมสุดยอดเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2551 ได้มีการระบุว่า "ท่ามกลางการชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วโลก การดำเนินนโยบายการเงินและการเงินอย่างมีความรับผิดชอบ การควบคุมกระแสเงินทุน การประกันความมั่นคงด้านอาหารและพลังงานได้กลายเป็น ความสำคัญเป็นพิเศษ"

เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2552 ที่การประชุมสุดยอดเยคาเตรินเบิร์ก ประเทศจีนได้ประกาศแผนการที่จะให้เงินกู้ 10,000 ล้านดอลลาร์แก่ประเทศสมาชิก SCO เพื่อเสริมสร้างเศรษฐกิจของรัฐเหล่านี้ในบริบทของวิกฤตการเงินโลก การประชุมสุดยอดดังกล่าวจัดขึ้นร่วมกับการประชุมสุดยอด BRIC ครั้งแรก และมีการทำเครื่องหมายโดยแถลงการณ์ร่วมระหว่างจีน-รัสเซียว่าประเทศเหล่านี้ต้องการโควตาที่มากขึ้นในกองทุนการเงินระหว่างประเทศ

ในการประชุมสุดยอด SCO ปี 2007 รองประธานาธิบดี Parviz Davoudi ของอิหร่านได้ริเริ่มโครงการที่สร้างความสนใจอย่างมาก จากนั้นเขาก็กล่าวว่า: "องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้เป็นสถานที่ที่ดีในการออกแบบระบบธนาคารใหม่ที่ไม่ขึ้นกับระบบธนาคารระหว่างประเทศ"

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์ดังนี้: “ตอนนี้เราเห็นความบกพร่องของการผูกขาดในด้านการเงินโลกและนโยบายความเห็นแก่ตัวทางเศรษฐกิจอย่างชัดเจน เพื่อแก้ปัญหาในปัจจุบัน รัสเซียจะมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนโครงสร้างทางการเงินทั่วโลกเพื่อให้สามารถรับประกันความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองในโลกและรับรองความก้าวหน้า ... โลกกำลังเป็นสักขีพยานการเกิดขึ้นของสถานการณ์ทางภูมิศาสตร์การเมืองที่แตกต่างกันในเชิงคุณภาพด้วยการเกิดขึ้นของ ศูนย์กลางแห่งการเติบโตทางเศรษฐกิจและอิทธิพลทางการเมืองแห่งใหม่ ... เราจะเป็นสักขีพยานและยอมรับการมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงระบบความมั่นคงระดับโลกและระดับภูมิภาค และการพัฒนาสถาปัตยกรรมที่ปรับให้เข้ากับความเป็นจริงใหม่ของศตวรรษที่ 21 เมื่อความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองกลายเป็นแนวคิดที่แยกออกไม่ได้

ความร่วมมือทางวัฒนธรรมของ SCO

ความร่วมมือทางวัฒนธรรมเกิดขึ้นภายในกรอบของ SCO รัฐมนตรีกระทรวงวัฒนธรรมของประเทศในกลุ่ม SCO ได้พบปะกันเป็นครั้งแรกในกรุงปักกิ่งเมื่อวันที่ 12 เมษายน พ.ศ. 2545 และได้ลงนามในแถลงการณ์ร่วมเพื่อสานต่อความร่วมมือ การประชุมรัฐมนตรีกระทรวงวัฒนธรรมครั้งที่ 3 จัดขึ้นที่เมืองทาชเคนต์ ประเทศอุซเบกิสถาน เมื่อวันที่ 27-28 เมษายน 2549

เทศกาลศิลปะและนิทรรศการภายใต้การอุปถัมภ์ของ SCO เกิดขึ้นเป็นครั้งแรกระหว่างการประชุมสุดยอดแอสตานา พ.ศ. 2548 คาซัคสถานยังเสนอให้จัดเทศกาลเต้นรำพื้นบ้านภายใต้การอุปถัมภ์ของ SCO เทศกาลดังกล่าวจัดขึ้นในปี 2551 ที่เมืองอัสตานา

การประชุมสุดยอดขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้

ตามกฎบัตร SCO การประชุมสุดยอดของสภาประมุขแห่งรัฐจะจัดขึ้นทุกปีในสถานที่ต่างๆ สถานที่จัดการประชุมสุดยอดเหล่านี้เรียงตามลำดับตัวอักษรของชื่อประเทศสมาชิกในภาษารัสเซีย กฎบัตรยังระบุด้วยว่าการประชุมสุดยอดของสภาหัวหน้ารัฐบาล (เช่น นายกรัฐมนตรี) จัดขึ้นทุกปีในสถานที่ซึ่งก่อนหน้านี้กำหนดโดยการตัดสินใจของสมาชิกสภา การประชุมสุดยอดรัฐมนตรีต่างประเทศจะจัดขึ้นหนึ่งเดือนก่อนการประชุมสุดยอดประมุขแห่งรัฐประจำปี การประชุมวิสามัญของคณะรัฐมนตรีอาจเรียกประชุมโดยรัฐสมาชิกสองประเทศก็ได้

ประมุขแห่งรัฐ
วันที่	ประเทศ	ที่ตั้ง
14 มิถุนายน 2544	จีน	เซี่ยงไฮ้
7 มิถุนายน 2545	รัสเซีย	เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก
29 พฤษภาคม 2546	รัสเซีย	มอสโก
17 มิถุนายน 2547	อุซเบกิสถาน	ทาชเคนต์
5 กรกฎาคม 2548	คาซัคสถาน	อัสตานา
15 มิถุนายน 2549	จีน	เซี่ยงไฮ้
16 สิงหาคม 2550	คีร์กีซสถาน	บิชเคก
28 สิงหาคม 2551	ทาจิกิสถาน	ดูชานเบ
15-16 มิถุนายน 2552	รัสเซีย	เยคาเตรินเบิร์ก
10-11 มิถุนายน 2553	อุซเบกิสถาน	ทาชเคนต์
14-15 มิถุนายน 2554	คาซัคสถาน	อัสตานา
6-7 มิถุนายน 2555	จีน	ปักกิ่ง
13 กันยายน 2556	คีร์กีซสถาน	บิชเคก

หัวหน้ารัฐบาล
วันที่	ประเทศ	ที่ตั้ง
กันยายน 2544	คาซัคสถาน	อัลมาตี
23 กันยายน 2546	จีน	ปักกิ่ง
23 กันยายน 2547	คีร์กีซสถาน	บิชเคก
26 ตุลาคม 2548	รัสเซีย	มอสโก
15 กันยายน 2549	ทาจิกิสถาน	ดูชานเบ
2 พฤศจิกายน 2550	อุซเบกิสถาน	ทาชเคนต์
30 ตุลาคม 2551	คาซัคสถาน	อัสตานา
14 ตุลาคม 2552	จีน	ปักกิ่ง
25 พฤศจิกายน 2553	ทาจิกิสถาน	ดูชานเบ
7 พฤศจิกายน 2554	รัสเซีย	เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก
5 ธันวาคม 2555	คีร์กีซสถาน	บิชเคก
29 พฤศจิกายน 2556	อุซเบกิสถาน	ทาชเคนต์

สมาชิกที่เป็นไปได้ในอนาคตของ SCO

ในเดือนมิถุนายน 2010 องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ได้อนุมัติขั้นตอนการรับสมาชิกใหม่ แม้ว่าจะยังไม่มีการยอมรับสมาชิกใหม่ก็ตาม อย่างไรก็ตาม หลายรัฐได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอด SCO ในฐานะผู้สังเกตการณ์ ซึ่งบางรัฐได้แสดงความสนใจที่จะเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบขององค์กรในอนาคต โอกาสที่อิหร่านจะเข้าร่วมองค์กรได้ดึงดูดความสนใจทางวิชาการ ในต้นเดือนกันยายน 2556 นายกรัฐมนตรี Tigran Sargsyan แห่งอาร์เมเนียกล่าวระหว่างการประชุมกับจีนว่าอาร์เมเนียต้องการรับสถานะผู้สังเกตการณ์ใน SCO

ผู้สังเกตการณ์ SCO

อัฟกานิสถานได้รับสถานะผู้สังเกตการณ์ในปี 2555 ที่การประชุมสุดยอด SCO ในกรุงปักกิ่ง ประเทศจีน เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2555 ปัจจุบันอินเดียยังมีสถานะผู้สังเกตการณ์ใน SCO รัสเซียเรียกร้องให้อินเดียเข้าร่วมองค์กรนี้ในฐานะสมาชิกเต็มรูปแบบเพราะเห็นว่าอินเดียเป็นพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญในอนาคต จีน "ยินดี" อินเดียเข้าเป็นสมาชิก SCO

ปัจจุบันอิหร่านมีสถานะผู้สังเกตการณ์ในองค์กรและถูกกำหนดให้เป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของ SCO ในวันที่ 24 มีนาคม 2551 อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการคว่ำบาตรขององค์การสหประชาชาติ การยอมรับของอิหร่านในองค์กรในฐานะสมาชิกใหม่จึงถูกปิดกั้นชั่วคราว SCO ระบุว่าประเทศใด ๆ ที่อยู่ภายใต้การคว่ำบาตรของสหประชาชาติไม่สามารถเข้าองค์กรได้ มองโกเลียกลายเป็นประเทศแรกที่ได้รับสถานะผู้สังเกตการณ์ในการประชุมสุดยอดทาชเคนต์ปี 2547 ปากีสถาน อินเดีย และอิหร่านได้รับสถานะผู้สังเกตการณ์ในการประชุมสุดยอด SCO ในเมืองอัสตานา คาซัคสถานเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2548

อดีตประธานาธิบดีปากีสถาน เปอร์เวซ มูชาร์ราฟ พูดสนับสนุนให้ประเทศของเขาเข้าร่วม SCO ในฐานะสมาชิกเต็มรูปแบบในระหว่างการประชุมสุดยอดร่วมกันที่จีนในปี 2549 รัสเซียสนับสนุนต่อสาธารณชนในเจตนารมณ์ของปากีสถานในการเป็นสมาชิก SCO อย่างเต็มรูปแบบ และนายกรัฐมนตรีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ได้ออกแถลงการณ์ที่สอดคล้องกันในการประชุม SCO ที่พระราชวังคอนสแตนตินอฟสกีเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2554

พันธมิตรการเจรจา SCO

ตำแหน่งของคู่เจรจาถูกสร้างขึ้นในปี 2008 ตามมาตรา 14 ของกฎบัตร SCO เมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2002 บทความนี้เกี่ยวข้องกับคู่สนทนาในฐานะรัฐหรือองค์กรที่แบ่งปันเป้าหมายและหลักการของ SCO และต้องการสร้างความสัมพันธ์ของการเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมและเป็นประโยชน์ร่วมกันกับองค์กร

เบลารุสได้รับสถานะคู่เจรจาใน Shanghai Cooperation Organization (SCO) ในปี 2552 ที่การประชุมสุดยอดของกลุ่มในเยคาเตรินเบิร์ก เบลารุสสมัครสถานะผู้สังเกตการณ์ในองค์กรและได้รับการสัญญาว่าจะสนับสนุนคาซัคสถานในการบรรลุเป้าหมายนี้ อย่างไรก็ตาม Sergei Ivanov รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมของรัสเซียในขณะนั้นแสดงความสงสัยเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการเป็นสมาชิกของเบลารุส โดยกล่าวว่าเบลารุสเป็นประเทศในยุโรปล้วนๆ อย่างไรก็ตาม เบลารุสได้รับการยอมรับให้เป็นคู่เจรจาในการประชุมสุดยอด SCO ในปี 2552

ศรีลังกาได้รับสถานะคู่เจรจาใน SCO ในปี 2552 ที่การประชุมสุดยอดของกลุ่มในเยคาเตรินเบิร์ก ตุรกี สมาชิกของ NATO ได้รับสถานะคู่เจรจาใน SCO ในปี 2555 ที่การประชุมสุดยอดของกลุ่มที่ปักกิ่ง นายกรัฐมนตรีตุรกี Recep Tayyip Erdogan กล่าวว่าเขาล้อเล่นถึงความเป็นไปได้ที่ตุรกีจะปฏิเสธที่จะเข้าร่วมสหภาพยุโรปเพื่อแลกกับการเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบใน Shanghai Cooperation Organisation

ความสัมพันธ์ขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้กับตะวันตก

ผู้สังเกตการณ์ของสื่อตะวันตกเชื่อว่าหนึ่งในเป้าหมายแรกของ SCO ควรจะสร้างการถ่วงน้ำหนักให้กับ NATO และสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งที่จะยอมให้สหรัฐฯ เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจการภายในของประเทศที่มีพรมแดนติดกับรัสเซียและจีน แม้ว่าอิหร่านจะไม่ใช่สมาชิก แต่อดีตประธานาธิบดีมาห์มูด อาห์มาดิเนจาด ก็ใช้แพลตฟอร์ม SCO เพื่อเริ่มการโจมตีด้วยวาจาต่อสหรัฐอเมริกา สหรัฐอเมริกาได้ยื่นคำร้องเพื่อขอสถานะผู้สังเกตการณ์กับ SCO แต่ถูกปฏิเสธในปี 2549

ในการประชุมสุดยอดอัสตานาในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2548 เนื่องจากสงครามในอัฟกานิสถานและอิรักและความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการมีอยู่ของกองทหารสหรัฐฯ ในอุซเบกิสถานและคีร์กีซสถาน SCO เรียกร้องให้สหรัฐฯ กำหนดตารางเวลาสำหรับการถอนทหารออกจากประเทศสมาชิก SCO หลังจากนั้นไม่นาน อุซเบกิสถานขอให้สหรัฐฯ ปิดฐานทัพอากาศ K-2

SCO ยังไม่ได้ออกแถลงการณ์โดยตรงต่อสหรัฐฯ หรือการมีอยู่ของกองทัพในภูมิภาคนี้ อย่างไรก็ตาม สื่อตะวันตกได้นำเสนอถ้อยแถลงทางอ้อมบางส่วนจากการประชุมสุดยอดเมื่อเร็วๆ นี้ โดยเป็นการวิพากษ์วิจารณ์วอชิงตันอย่างปิดบัง

ด้านภูมิรัฐศาสตร์ของ SCO

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการพูดคุยและแสดงความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับลักษณะทางภูมิรัฐศาสตร์ขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ Matthew Brummer ใน Journal of International Affairs ติดตามผลกระทบของการขยายตัวของ Shanghai Cooperation Organisation ในอ่าวเปอร์เซีย

Hamid Golpira นักเขียนชาวอิหร่านกล่าวว่า “ตามทฤษฎีของ Zbigniew Brzezinski การควบคุมของทวีปยูเรเซียนเป็นกุญแจสำคัญในการครอบครองโลก และการควบคุมของเอเชียกลางเป็นกุญแจสำคัญในการควบคุมทวีปเอเชีย รัสเซียและจีนให้ความสนใจกับทฤษฎีของ Brzezinski ตั้งแต่พวกเขาก่อตั้ง Shanghai Cooperation Organisation ในปี 2544 เห็นได้ชัดว่าเพื่อควบคุมความคลั่งไคล้ในภูมิภาคและปรับปรุงความมั่นคงชายแดน แต่มีแนวโน้มว่าเป้าหมายที่แท้จริงคือการสร้างสมดุลระหว่างกิจกรรมของสหรัฐฯ และ NATO ในเอเชียกลาง

ในการประชุมสุดยอด SCO ปี 2548 ที่คาซัคสถาน ปฏิญญาประมุขแห่งองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ได้รับการรับรอง ซึ่งแสดง "ความกังวล" เกี่ยวกับระเบียบโลกที่มีอยู่และมีหลักการทำงานขององค์กร ประกอบด้วยคำต่อไปนี้: “ประมุขของประเทศสมาชิกสังเกตว่า ความร่วมมือพหุภาคีบนหลักการของสิทธิที่เท่าเทียมกันและการเคารพซึ่งกันและกัน โดยไม่แทรกแซงกิจการภายในของรัฐอธิปไตย แนวความคิดที่ไม่ขัดแย้งกันและการเคลื่อนไหวอย่างต่อเนื่องไปสู่การทำให้เป็นประชาธิปไตยของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ส่งเสริมสันติภาพและความมั่นคงร่วมกัน และเรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศโดยไม่คำนึงถึงความแตกต่างในอุดมการณ์และโครงสร้างทางสังคม ให้สร้างแนวคิดใหม่เกี่ยวกับความมั่นคงบนพื้นฐานของ ความไว้วางใจ ผลประโยชน์ร่วมกัน ความเสมอภาค และการปฏิสัมพันธ์”

ในเดือนพฤศจิกายน 2548 รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย Sergei Lavrov ยืนยันว่า SCO กำลังทำงานเพื่อสร้างระเบียบโลกที่มีเหตุผลและยุติธรรม และองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้เปิดโอกาสให้เรามีส่วนร่วมในกระบวนการสร้างรูปแบบการบูรณาการทางภูมิศาสตร์การเมืองแบบใหม่ .

หนังสือพิมพ์ไชนีสเดลี่แสดงประเด็นนี้ในเงื่อนไขต่อไปนี้: “คำประกาศระบุว่าประเทศสมาชิก SCO มีความสามารถและหน้าที่ในการประกันความปลอดภัยในภูมิภาคเอเชียกลาง และเรียกร้องให้ประเทศตะวันตกออกจากเอเชียกลาง นี่เป็นสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดที่การประชุมสุดยอดส่งไปทั่วโลก”

นายกรัฐมนตรีเวิน เจียเป่า ของจีนสรุปว่า สหรัฐฯ กำลังพยายามรักษาสถานะของตนในฐานะมหาอำนาจเพียงผู้เดียวของโลก และไม่ให้โอกาสประเทศอื่นใดสร้างปัญหาให้กับพวกเขา

บทความหนึ่งในเดอะวอชิงตันโพสต์เมื่อต้นปี 2551 รายงานว่าประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย กล่าวหารัสเซียว่ารัสเซียสามารถส่งขีปนาวุธนิวเคลียร์ไปยังยูเครนได้ หากเพื่อนบ้านของรัสเซียและอดีตพี่สาวของสาธารณรัฐในสหภาพโซเวียตเข้าร่วมเป็นพันธมิตรของ NATO และติดตั้งระบบป้องกันขีปนาวุธของสหรัฐอเมริกา . ปูตินกล่าวในการแถลงข่าวร่วมกันว่า “การพูดเป็นเรื่องแย่และถึงกับน่ากลัวถึงกับคิดว่า ในการตอบสนองต่อการติดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าวในอาณาเขตของยูเครน ซึ่งในทางทฤษฎีไม่สามารถตัดออกได้ รัสเซียจะเล็งขีปนาวุธไปที่ยูเครน” กับประธานาธิบดียูเครน Viktor Yushchenko ที่กำลังเยี่ยมชมเครมลิน "ลองนึกภาพว่ามันเป็นเพียงวินาทีเดียว"

สหพันธ์ระหว่างประเทศเพื่อสิทธิมนุษยชนยอมรับว่า SCO เป็น "พาหนะ" สำหรับการละเมิดสิทธิมนุษยชน

บทนำ.

องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) ซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2544 อยู่ในกลุ่มการรวมกลุ่มระดับภูมิภาคที่อยู่ในช่วงเริ่มต้นของการก่อตั้ง ในขณะเดียวกันก็เป็นผู้สืบทอดโดยตรงของ "Shanghai Five" "Shanghai Five" ซึ่งเกิดขึ้นจากการลงนามในความตกลงว่าด้วยการสร้างความเชื่อมั่นในสนามทหารในพื้นที่ชายแดน (1996) ระหว่าง PRC รัสเซีย คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน และทาจิกิสถาน และข้อตกลงว่าด้วยการลดอาวุธยุทโธปกรณ์ กองกำลังในพื้นที่ชายแดน (1997). การสร้างสายสัมพันธ์ของประเทศเหล่านี้ถูกกำหนดโดยภัยคุกคามต่อความมั่นคงของดินแดนชายแดนของพวกเขาจากแหล่งที่มาหลักของความไม่มั่นคงในเอเชียกลาง - อัฟกานิสถานซึ่งเกิดสงครามกลางเมืองระหว่างกองทหารของกองกำลังผสมภาคเหนือและขบวนการตอลิบาน ขอบเขตของปัญหาค่อยๆ ขยายไปสู่ขอบเขตของนโยบายต่างประเทศ เศรษฐศาสตร์ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม รวมถึงการใช้ทรัพยากรน้ำ วัฒนธรรม ฯลฯ

ประเทศต่างๆ ที่ขับเคลื่อนด้วยความปรารถนาที่จะประกันความมั่นคงและเสถียรภาพในภูมิภาค แก้ไขปัญหาที่มีอยู่ และร่วมกันต่อต้านการแทรกซึมขององค์ประกอบผู้ก่อการร้ายจากอัฟกานิสถานที่เพิ่มขึ้น ตลอดจนลัทธิหัวรุนแรงทางศาสนาและการแบ่งแยกดินแดนในเอเชียกลาง เล็งเห็นความจำเป็นในการสร้างกลุ่มระดับภูมิภาคที่มีอำนาจ

การแก้ปัญหาที่รุนแรงและเร่งด่วนที่สุดภายใต้กรอบของ "ห้า" และความร่วมมือรอบด้านที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นทำให้ผู้เข้าร่วมบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับการพัฒนาความร่วมมือต่อไป ในเดือนมิถุนายน 2544 "Shanghai Five" ได้เปลี่ยนเป็นองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ ทั้งสองฝ่ายตกลงกันในกฎบัตรและงบประมาณและพื้นฐานทางอุดมการณ์คือสิ่งที่เรียกว่า "จิตวิญญาณแห่งเซี่ยงไฮ้" - ความไว้วางใจซึ่งกันและกันผลประโยชน์ร่วมกันความเท่าเทียมกันความสำเร็จ ของความเข้าใจซึ่งกันและกันข้อตกลงโดยสมัครใจที่จะปฏิบัติตามข้อตกลงที่บรรลุ

การสร้าง SCO ซึ่งรวมถึงรัฐที่มีประชากรหนึ่งในสี่ของประชากรและ 60 เปอร์เซ็นต์ของอาณาเขตของทวีปเอเชีย สองมหาอำนาจที่มีอาวุธนิวเคลียร์และศักยภาพทางเศรษฐกิจขนาดมหึมา - รัสเซียและจีน ไม่สามารถช่วยดึงดูดความสนใจของ ทั้งโลก. อินเดีย ปากีสถาน มองโกเลีย อิหร่าน แสดงความปรารถนาที่จะมีส่วนร่วมในกิจกรรมของสมาคมนี้ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง และมีการจัดตั้งกลุ่มผู้ติดต่อ SCO ในอัฟกานิสถาน อิทธิพลระหว่างประเทศของ SCO นั้นเห็นได้จากความปรารถนาที่จะร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศจำนวนหนึ่ง รวมถึง OSCE คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายของ UN เป็นต้น

ความเกี่ยวข้องของงานหลักสูตร:ในโลกที่ไม่มั่นคงในปัจจุบัน ซึ่งประเทศของเราเผชิญกับความท้าทายมากมายในด้านการเมือง เศรษฐกิจ การทหาร และด้านอื่นๆ อีกมากมาย การสร้างความสัมพันธ์อันดีระหว่างเพื่อนบ้านกับรัฐชายแดนเป็นสิ่งสำคัญ ในเรื่องนี้ ปัจจัยของปฏิสัมพันธ์แบบบูรณาการระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและประเทศในภูมิภาคนี้ในทุกระดับมีความสำคัญเป็นพิเศษ การมีส่วนร่วมของรัสเซียในองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ดูมีแนวโน้มที่ดีเป็นพิเศษ

SCO ตั้งเป้าหมาย: เสริมสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกัน มิตรภาพ และความเป็นเพื่อนบ้านที่ดีระหว่างประเทศสมาชิก พัฒนาความร่วมมือหลายโปรไฟล์เพื่อรักษาและเสริมสร้างสันติภาพ ความมั่นคง และเสถียรภาพในภูมิภาค ร่วมกันต่อต้านการก่อการร้าย การแบ่งแยกดินแดน และลัทธิสุดโต่งในทุกประเทศ การต่อต้านการค้ายาเสพติดและอาวุธที่ผิดกฎหมาย กิจกรรมอาชญากรรมข้ามชาติประเภทอื่น ๆ รวมถึงการอพยพอย่างผิดกฎหมาย การส่งเสริมความร่วมมือระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิภาพในด้านการเมือง การค้าและเศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ การบังคับใช้กฎหมาย พลังงาน การขนส่ง สินเชื่อและการเงิน และด้านอื่นๆ ดอกเบี้ยมีศักยภาพในการพัฒนาที่ดีและสัมพันธ์กับทิศทางหลักของนโยบายต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย การพัฒนาการรวมกลุ่มระหว่างประเทศ SCO มีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับผู้อยู่อาศัยในไซบีเรียตะวันออกและตะวันออกไกล เนื่องจากมีประเทศที่มีพรมแดนติดกับภูมิภาคเหล่านี้โดยตรง

วัตถุหลักสูตรการทำงาน: Shanghai Cooperation Organization และโอกาสในการพัฒนาต่อไปของ SCO

เรื่องหลักสูตรการทำงาน: ปัญหาของสถานะปัจจุบัน ปฏิสัมพันธ์และการสื่อสารภายในกลุ่มบูรณาการ

กรอบเวลา:เอกสารภาคการศึกษาพิจารณาระยะเวลาตั้งแต่ปีที่ก่อตั้ง "Shanghai Five" จนถึงปัจจุบัน

ผลงานมีดังนี้ เป้าหมาย:ศึกษาองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ สถานะปัจจุบันของ SCO และปัญหาในการพัฒนาบูรณาการเพิ่มเติม

ตามวัตถุประสงค์ การทำงานของหลักสูตรมีดังนี้ งาน:

1. ให้คำอธิบายทั่วไปเกี่ยวกับโครงสร้างของ SCO

2. ศึกษาการพัฒนาองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้

3. กำหนดบทบาทของ SCO ในระบบสากลของโลก

ความสัมพันธ์;

4. พิจารณาโอกาสในการพัฒนา SCO

แหล่งข้อมูลต่อไปนี้ถูกใช้ในงานของหลักสูตร: เอกสารฟอรั่มเกี่ยวกับ Shanghai Cooperation Organisation, รายงานการวิเคราะห์ของ MGIMO Scientific and Coordinating Council for International Studies, สุนทรพจน์ของประมุขแห่งรัฐสมาชิก SCO, บทความในหนังสือพิมพ์เกี่ยวกับ SCO เช่นกัน ตามคำประกาศขององค์กร สนธิสัญญาว่าด้วยเพื่อนบ้านที่ดีระยะยาว มิตรภาพและความร่วมมือระหว่างรัฐสมาชิกของ Shanghai Cooperation Organisation วัสดุของเว็บไซต์ทางการของ SCO http://www.sectsco.org และแหล่งข้อมูลทางอินเทอร์เน็ต http://www .infoshos.ru

1. ลักษณะทั่วไปขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้

อธิบาย SCO (ภาคผนวกที่ 1)ก่อนอื่นต้องพิจารณาว่าองค์กรนี้สร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ใดและเพื่อจุดประสงค์ใด ความสำคัญอย่างยิ่งของกระบวนการเข้าร่วม Shanghai Cooperation Organisation คือการมีอยู่ของภัยคุกคามภายนอกและความท้าทายต่อความเป็นอยู่ที่ดี เสถียรภาพ และความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเผชิญกับการก่อการร้ายและลัทธิสุดโต่งที่เพิ่มขึ้นเช่นกัน เป็นปัญหาเศรษฐกิจในโลกที่อยู่ระหว่างกระบวนการโลกาภิวัตน์ที่ยากลำบาก

ด้วยเหตุนี้ SCO จึงมีภารกิจในการเสริมสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกัน มิตรภาพ และความเป็นเพื่อนบ้านที่ดีระหว่างประเทศสมาชิก การพัฒนาความร่วมมือสหสาขาวิชาชีพเพื่อรักษาและเสริมสร้างสันติภาพ ความมั่นคง และเสถียรภาพในภูมิภาค เพื่อส่งเสริมการสร้างระเบียบระหว่างประเทศทางการเมืองและเศรษฐกิจที่ยุติธรรม ยุติธรรม และมีเหตุผลใหม่ ร่วมกันต่อต้านการก่อการร้าย การแบ่งแยกดินแดนและลัทธิสุดโต่งในทุกรูปแบบ การต่อต้านการค้ายาเสพติดและอาวุธ อาชญากรรมข้ามชาติประเภทอื่นๆ รวมถึงการอพยพอย่างผิดกฎหมาย การส่งเสริมความร่วมมือระดับภูมิภาคอย่างมีประสิทธิผลในด้านการเมือง การค้าและเศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ การบังคับใช้กฎหมาย การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์และเทคนิค การศึกษา พลังงาน การขนส่ง สินเชื่อและการเงิน และด้านอื่นๆ ที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมและสมดุล การพัฒนาสังคมและวัฒนธรรมในภูมิภาคผ่านการดำเนินการร่วมกันบนพื้นฐานของความเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกัน เพื่อยกระดับและปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนในประเทศสมาชิกอย่างต่อเนื่อง การประสานแนวทางบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก การส่งเสริมสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานตามพันธกรณีระหว่างประเทศของประเทศสมาชิกและกฎหมายระดับชาติ การรักษาและพัฒนาความสัมพันธ์กับรัฐอื่นและองค์กรระหว่างประเทศ ปฏิสัมพันธ์ในการป้องกันความขัดแย้งระหว่างประเทศและการตั้งถิ่นฐานอย่างสันติ ร่วมค้นหาแนวทางแก้ไขปัญหาที่จะเกิดขึ้นในศตวรรษที่ 21

1 .หนึ่ง. ประวัติความเป็นมาของการพัฒนา สกอ.

การสร้าง "Shanghai Five" และการสร้างองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (ภาคผนวกที่ 2)เกิดจากปัญหามากมายที่เกิดขึ้นหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ประเด็นที่สำคัญที่สุดคือปัญหาชายแดน เช่นเดียวกับความร่วมมือในเขตชายแดน จำเป็นต้องหาทางแก้ไขร่วมกันสำหรับปัญหาเหล่านี้ อย่างแรกเลย ด้วยการพัฒนาและความแข็งแกร่งของจีนที่มีพลวัต เนื่องจากในช่วงที่สหภาพโซเวียตดำรงอยู่ ปัญหาเหล่านี้ไม่ได้รับความสนใจเพียงพอและเป็นผลให้ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาพวกเขาได้สะสมศักยภาพความขัดแย้งขนาดใหญ่ ดังนั้นสำหรับรัสเซียและรัฐอื่น ๆ ของอดีตสหภาพโซเวียตที่เพิ่งได้รับเอกราช จึงจำเป็นต้องหาวิธีพัฒนาความร่วมมือ เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ทางเดียวที่เป็นไปได้คือการเลือก - การยุติปัญหาข้อพิพาทโดยสันติบนพื้นฐานของฉันทามติและคำนึงถึงผลประโยชน์ร่วมกัน

รากฐานขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ถูกวางในการประชุมรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของคาซัคสถาน คีร์กีซสถาน รัสเซีย และทาจิกิสถานในมินสค์เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2535 อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานที่ซับซ้อนเหล่านี้ได้รับความเข้าใจในปักกิ่งนั้นใช้เวลาถึงสี่ปี

"ตัวกำเนิด" หลักของกระบวนการที่เกิดขึ้นภายในกรอบของ "เซี่ยงไฮ้ไฟว์" คือความร่วมมือและการเจรจาระหว่างรัสเซียกับจีนระหว่างสองรัฐที่ใหญ่ที่สุดในโลก ซึ่งมีลักษณะเชิงบวกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้นำของประเทศต่างๆ ของสมาคมฯ เริ่มประชุมกันเป็นประจำเพื่อร่วมกันแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของภูมิภาค ผลลัพธ์หลักของการประชุมครั้งแรก (1996) ของ "Shanghai Five" คือการลงนามโดยประธานาธิบดีของห้าประเทศของข้อตกลงว่าด้วยมาตรการสร้างความมั่นใจในเขตทหารในพื้นที่ชายแดนร่วม เมื่อวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2540 ที่การประชุมสุดยอดครั้งที่สองในมอสโกผู้นำ "ห้า" ได้ลงนามในข้อตกลงห้าด้านเกี่ยวกับการลดกำลังอาวุธและอาวุธที่ชายแดนร่วม (ใกล้ชายแดนของจีนและประเทศอื่น ๆ ที่เข้าร่วม การประชุมสุดยอด) เอกสารดังกล่าวได้กำหนดกลไกสำหรับการควบคุมการปฏิบัติตามพันธกรณีอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับการไม่สร้างกองกำลังในพื้นที่ชายแดน

ข้อตกลงที่เกิดขึ้นระหว่างการประชุมทั้งสองครั้งได้กำหนดแบบอย่างสำหรับการระงับข้อพิพาทเรื่องอาณาเขตโดยสันติ

เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 1998 การประชุมครั้งที่สามของ Shanghai Five เกิดขึ้นที่ Alma-Ata การประชุมที่ออกแบบมาเพื่อให้การประชุมสุดยอดแบบนี้มีลักษณะปกติ หัวข้อหลักของการประชุม Alma-Ata ตามคำแนะนำของฝ่ายจีนคือการขยายความร่วมมือในด้านความมั่นคงในภูมิภาคและการค้าและการแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจ ในระหว่างการประชุม รัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศที่เข้าร่วมได้ลงนามในแถลงการณ์ร่วม 5 ฝ่าย ซึ่งได้ยืนยันความมุ่งมั่นของตนต่อหลักการความเป็นเพื่อนบ้านที่ดี แก้ไขข้อตกลงเพื่อพัฒนาการปรึกษาหารือเกี่ยวกับประเด็นด้านความปลอดภัยอย่างจริงจังซึ่งรัฐที่สนใจทั้งหมดในภูมิภาคสามารถเข้าร่วมได้ พวกเขายังได้พิจารณาประเด็นต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับปัญหาทั่วไปของความมั่นคงระหว่างประเทศและเฉพาะด้านของความร่วมมือทวิภาคีและระดับภูมิภาคในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก เอกสารฉบับสุดท้ายลงนามโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ในการเจรจาปัญหาเศรษฐกิจ ความสนใจมากที่สุดคือโครงการพหุภาคีในด้านพลังงาน

ดังนั้นประเด็นที่ Shanghai Five พิจารณาจึงได้ก้าวข้ามประเด็นชายแดนไป และตอนนี้ก็เริ่มครอบคลุมในวงกว้างมากขึ้น ทั้งด้านการเมืองและเศรษฐกิจ และการพัฒนาความร่วมมือในด้านอื่นๆ ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในการพิจารณาปัญหาระหว่างประเทศ ความปลอดภัย.

เมื่อวันที่ 24-25 สิงหาคม 2542 การประชุมครั้งที่สี่ของผู้นำห้ารัฐ - ผู้เข้าร่วมของข้อตกลงเซี่ยงไฮ้ (1996) และมอสโก (1997) ในการสร้างความมั่นใจในด้านทหารและการลดกองกำลังติดอาวุธในชายแดน พื้นที่ถูกจัดขึ้นในบิชเคก การประชุมมีผู้เข้าร่วมโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย B. Yeltsin ประธานาธิบดีจีน Jiang Zemin ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน N. Nazarbayev ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ Kyrgyz A. Akaev ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐทาจิกิสถาน E. Rakhmonov จากการติดตามข้อตกลงในหลักการในการประชุมที่อัลมา-อาตาเมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม พ.ศ. 2541 ได้มีการระบุแนวทางเฉพาะสำหรับการขยายความร่วมมือพหุภาคี ในระหว่างการประชุมครั้งนี้ ได้มีการลงนาม "ข้อตกลงระหว่างสาธารณรัฐคาซัคสถาน สาธารณรัฐประชาชนจีน และสาธารณรัฐคีร์กีซที่จุดเชื่อมต่อระหว่างรัฐของทั้งสามรัฐ"

ได้รับความสนใจเป็นพิเศษในประเด็นการฟื้นฟูความสำคัญของเส้นทางสายไหมอันยิ่งใหญ่ซึ่งผ่านอาณาเขตของทุกรัฐของ "Shanghai Five"

เอกสารสุดท้ายของการประชุมสุดยอดคือ "ปฏิญญาบิชเคก" ซึ่งลงนามโดยประมุขของห้ารัฐ

การประชุมสุดยอดในบิชเคกใกล้เคียงกับการบุกรุกของแก๊งต่างชาติในดินแดนของคีร์กีซสถานซึ่งเกี่ยวข้องกับการที่ผู้เข้าร่วมการประชุมทั้งหมดแสดงการสนับสนุนอย่างเป็นเอกฉันท์สำหรับมาตรการที่ผู้นำคีร์กีซใช้ในการต่อต้านพวกหัวรุนแรง

การประชุมสุดยอดในบิชเคกใกล้เคียงกับการบุกรุกของแก๊งต่างชาติในดินแดนของคีร์กีซสถานซึ่งเกี่ยวข้องกับการที่ผู้เข้าร่วมการประชุมทั้งหมดแสดงการสนับสนุนอย่างเป็นเอกฉันท์สำหรับมาตรการที่ผู้นำคีร์กีซใช้ในการต่อต้านพวกหัวรุนแรง

เป็นไปได้ว่าเหตุการณ์นี้กระตุ้นให้รัฐ "Shanghai Five" ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับความจำเป็นในการกระชับความร่วมมือในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศและลัทธิหัวรุนแรงทางศาสนา

แนวโน้มนี้เด่นชัดเป็นพิเศษในการประชุมสุดยอดครั้งที่ 5 ของ "Shanghai Five" เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2000 ในเมืองดูชานเบ

ผลลัพธ์หลักของการประชุมดูชานเบคือการพัฒนาแนวทางร่วมกันในการต่อสู้กับลัทธิหัวรุนแรงและการก่อการร้าย ซึ่งได้กลายเป็นภัยคุกคามอย่างแท้จริงต่อความมั่นคงของทุกรัฐในภูมิภาคโดยไม่มีข้อยกเว้น

ประธานาธิบดีอุซเบกิสถาน I. Karimova เข้าร่วมการประชุมสุดยอดในฐานะผู้สังเกตการณ์ อุซเบกิสถานจึงเข้าร่วมกระบวนการค้นหามาตรการร่วมกันเพื่อต่อต้านลัทธิหัวรุนแรงทางศาสนาและการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

เมื่อพิจารณาถึงการขยายตัวในอนาคตของจำนวนผู้เข้าร่วมในองค์กร ประธานาธิบดีทาจิกิสถาน อี. รัคโมนอฟ เสนอความคิดริเริ่มในการเปลี่ยนชื่อเป็น "เซี่ยงไฮ้ฟอรัม"

“ปฏิญญาดูชานเบ” ที่นำมาใช้เมื่อสิ้นสุดการประชุมได้แสดงความมุ่งมั่นของสมาชิกของ “ห้า” เพื่อป้องกันไม่ให้ใช้อาณาเขตของตนในกิจกรรม “ทำลายอำนาจอธิปไตย ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยของทั้งห้ารัฐ”

เอกสารดังกล่าวยังเน้นย้ำถึงความต้องการของฝ่ายต่างๆ ในการเปลี่ยน "เซี่ยงไฮ้ไฟว์" ให้เป็น "โครงสร้างระดับภูมิภาคของความร่วมมือพหุภาคีในด้านต่างๆ"

การทำงานร่วมกันที่การประชุมสุดยอดทำให้สามารถสร้างบรรยากาศของสิ่งที่เรียกว่า "จิตวิญญาณเซี่ยงไฮ้" - เพื่อพัฒนาบรรยากาศของความไว้วางใจซึ่งกันและกันผ่านประสบการณ์ครั้งแรกของการปรึกษาหารือร่วมกันเพื่อมาเป็นกลไกในการบรรลุฉันทามติและข้อตกลงโดยสมัครใจ เพื่อดำเนินการตามข้อกำหนดของข้อตกลงที่บรรลุ ขอบเขตของปัญหาค่อยๆ ขยายไปสู่ขอบเขตของนโยบายต่างประเทศ เศรษฐศาสตร์ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม รวมถึงการใช้ทรัพยากรน้ำ วัฒนธรรม ฯลฯ ทั้งหมดนี้นำไปสู่ความจำเป็นในการจัดระบบการประชุมสุดยอดและการปรึกษาหารือให้เป็นสมาคมระดับภูมิภาคใหม่

การดำเนินการที่เป็นรูปธรรมในทิศทางนี้เกิดขึ้นที่การประชุมสุดยอดของสมาชิกของสมาคมที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 14-15 มิถุนายน 2544 ที่เซี่ยงไฮ้

ประมุขแห่งรัฐรับรอง "แถลงการณ์ร่วม" ในการเข้าร่วมของอุซเบกิสถานในเซี่ยงไฮ้ฟอรั่มในฐานะผู้เข้าร่วมเต็มรูปแบบ

ในเวลาเดียวกัน ต้องระลึกไว้เสมอว่าองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ไม่ได้ก่อตั้งขึ้นเพราะรัฐอื่นได้รับการยอมรับ เวลานำเสนอความท้าทายใหม่: การก่อการร้าย ลัทธิหัวรุนแรง การแบ่งแยกดินแดน

การลงนามใน "ปฏิญญาว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้" เป็นสัญลักษณ์ของการบรรลุถึงระดับใหม่ที่มีคุณภาพ สูงขึ้น และเพิ่มอำนาจขององค์กรนี้ในภูมิภาคและในโลกโดยรวมอย่างมีนัยสำคัญ SCO เป็นองค์กรที่เกิดจากความปรารถนาของรัฐที่จะร่วมกันแก้ไขปัญหาด้านความมั่นคงร่วมกันและมาตรการสร้างความเชื่อมั่น และต่อมาได้ขยายผลประโยชน์ไปสู่ขอบเขตของความร่วมมือทางการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และมนุษยธรรม

1 .2. โครงสร้างองค์กรของ สกส.

ในการประชุมสุดยอดครั้งต่อๆ ไป องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้เริ่มใช้โครงร่างและโครงสร้างที่เป็นรูปธรรม ในเดือนมิถุนายน 2545 การประชุมครั้งที่สองของประมุขของประเทศสมาชิก SCO จัดขึ้นที่เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กซึ่งมีการลงนามในเอกสารสามฉบับ - กฎบัตรขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ ข้อตกลงระหว่างรัฐสมาชิก SCO เกี่ยวกับการต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาค โครงสร้างและการประกาศประมุขแห่งรัฐสมาชิก SCO แนวทางการพัฒนา SCO ที่ประกาศในปฏิญญาได้รับการแก้ไขอย่างถูกกฎหมายในกฎบัตร กฎบัตรให้สถานะ "หก" ขององค์กรระหว่างประเทศและเป็นเอกสารพื้นฐานที่กำหนดพร้อมกับพื้นที่หลักของความร่วมมือโครงสร้างภายในและกลไกสำหรับการสร้างหลักสูตรร่วมกันและสร้างความสัมพันธ์กับประเทศและองค์กรอื่น ๆ

ในเดือนพฤษภาคม 2546 การประชุมครั้งที่สามของประมุขของประเทศสมาชิกขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้เกิดขึ้นที่มอสโก ในระหว่างการประชุมสุดยอด ผู้นำของรัฐได้รับรองข้อตกลงจำนวนหนึ่งซึ่งกำหนดสถานะสุดท้ายของ SCO และขั้นตอนการปฏิบัติงาน

หัวหน้าของรัฐสมาชิกทั้ง 6 แห่งอนุมัติและลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับขั้นตอนในการจัดทำและดำเนินการงบประมาณ SCO, ระเบียบว่าด้วยสภาประมุขแห่งรัฐของประเทศสมาชิก SCO, ระเบียบว่าด้วยสภาหัวหน้ารัฐบาล ( นายกรัฐมนตรี) ของประเทศสมาชิก SCO, ระเบียบว่าด้วยคณะรัฐมนตรีต่างประเทศของรัฐสมาชิก SCO, ระเบียบว่าด้วยสภาผู้ประสานงานแห่งชาติของประเทศสมาชิก SCO, ระเบียบว่าด้วยการประชุมหัวหน้ากระทรวงและ/หรือหน่วยงานของ SCO ประเทศสมาชิก, ระเบียบว่าด้วยสำนักเลขาธิการ SCO, ข้อบังคับของคณะกรรมการบริหารของโครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาคของ SCO และระเบียบว่าด้วยผู้แทนถาวรของรัฐสมาชิก SCO ถึงสำนักเลขาธิการ SCO ได้อนุมัติการลงสมัครรับตำแหน่งเลขานุการผู้บริหารคนแรก เอกอัครราชทูตจางเต๋อกวง (ภาคผนวกที่ 3)และสัญลักษณ์ของ SCO รวมทั้งลงนามและเผยแพร่ปฏิญญาประมุขแห่งรัฐสมาชิก SCO

โครงสร้างหลักทั้งหมดของ SCO เริ่มทำงานอย่างเต็มตัวในเดือนมกราคม 2547 โดยขณะนี้การก่อสร้างสำนักงานใหญ่ในกรุงปักกิ่งและงานเตรียมการของสถานทูตของประเทศสมาชิกในกรุงปักกิ่งเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของสำนักเลขาธิการในช่วงเริ่มต้น ของงานเสร็จเรียบร้อยแล้ว รายชื่ออวัยวะที่สำคัญ ได้แก่ :

สภาประมุขแห่งรัฐ– การประชุมสุดยอด SCO ประจำปีในเมืองหลวงของประเทศที่เข้าร่วม

สภาหัวหน้ารัฐบาล .

คณะรัฐมนตรีต่างประเทศ(CMFA) - การประชุมครั้งแรกจัดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2545 ก่อนการประชุมสุดยอด ประสานงานตำแหน่งของผู้เข้าร่วมและเตรียมเอกสารสำคัญสำหรับการลงนามโดยประมุขแห่งรัฐและยังยอมรับการอุทธรณ์ของตนเอง (ในการยอมรับอนุสัญญาที่ครอบคลุมก่อนกำหนด ว่าด้วยการปราบปรามการก่อการร้ายระหว่างประเทศและอนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการก่อการร้ายทางนิวเคลียร์ พ.ศ. 2545)

การประชุมหัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานต่างๆ- การประชุมรัฐมนตรีกลาโหมครั้งแรกถูกระงับในปี 2543 ภายใต้กรอบของ "ห้า" ตั้งแต่นั้นมาพวกเขาได้จัดขึ้นเป็นประจำ

สำนักเลขาธิการ(ปักกิ่ง) - จำนวนมากถึง 40 คนเริ่มทำงานในปี 2547 15 มกราคม - พิธีเปิดอย่างเป็นทางการของสำนักเลขาธิการ SCO ซึ่งสมาชิกสภาแห่งรัฐ PRC Tang Jiaxuan รัฐมนตรีต่างประเทศและชาติเข้าร่วม ผู้ประสานงานของรัฐสมาชิก 6 ประเทศ ผู้แทนของสหประชาชาติ สหภาพยุโรป OSCE CIS และองค์กรระหว่างประเทศอื่นๆ สมาชิกของคณะทูตในกรุงปักกิ่ง หัวหน้าแผนกต่างๆ ของจีน

จำเป็นต้องเน้นย้ำถึงการปรากฏตัวของตัวแทนขององค์กรระหว่างประเทศที่มีอิทธิพลจำนวนหนึ่งซึ่งเน้นความสำคัญของการกระทำและการตัดสินใจของ Shanghai Cooperation Organisation สำหรับชุมชนทั้งโลกและก่อนอื่นสำหรับพื้นที่ Eurasian

โครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาคก่อตั้งในปี พ.ศ. 2547 ด้วยเหตุนี้จึงสร้างทั้งสองร่างถาวร SCO ได้เริ่มกิจกรรมตามปกติอย่างสมบูรณ์แล้ว

เพื่อการสะท้อนที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นของโครงสร้างทั้งหมดขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ ได้แนบตารางมาด้วย (ภาคผนวกที่ 4) .

2. SCO ในระบบโลกของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (Shanghai Cooperation Organisation) รวบรวมรัฐที่มีมุมมองคล้ายคลึงกันเกี่ยวกับแนวโน้มการพัฒนาโลก และพร้อมที่จะร่วมกันแสวงหาแนวทางที่ประสานกันเพื่อแก้ไขปัญหาระดับนานาชาติและระดับภูมิภาค งานอื่น ๆ ของมันคือการเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมในภูมิภาค SCO ไม่ได้ต่อต้านใคร แต่มุ่งเป้าไปที่การแก้ปัญหาเชิงบวกเฉพาะเพื่อผลประโยชน์ของประเทศสมาชิก

การประกาศของการประชุมสุดยอดเซี่ยงไฮ้ (มิถุนายน 2549) ระบุว่า: "กุญแจสู่การพัฒนาที่ประสบความสำเร็จของ SCO คือการได้รับการชี้นำอย่างสม่ำเสมอและปฏิบัติตาม "จิตวิญญาณเซี่ยงไฮ้" อย่างต่อเนื่องซึ่งมีลักษณะเป็นความไว้วางใจซึ่งกันและกัน ผลประโยชน์ร่วมกัน ความเท่าเทียมกัน ซึ่งกันและกัน ปรึกษาหารือ เคารพในความหลากหลาย วัฒนธรรม ความปรารถนาในการพัฒนาร่วมกัน ทั้งหมดนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อชุมชนโลกในการค้นหารูปแบบความสัมพันธ์ระหว่างรัฐรูปแบบใหม่ที่ไม่ขัดแย้งกัน ซึ่งจะกีดกันความคิดในยุคสงครามเย็นและอยู่เหนือความแตกต่างทางอุดมการณ์”

ความพยายามที่จะต่อต้านองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ไปทางทิศตะวันตกหรือเพื่อสร้างกลุ่มต่อต้านอเมริกาบนพื้นฐานของมันนั้นจะต้องถึงวาระที่จะล้มเหลว เนื่องจากสิ่งนี้ขัดแย้งกับผลประโยชน์ขั้นพื้นฐานของรัฐที่เข้าร่วมซึ่งสนใจที่จะร่วมมือกับตะวันตกในหลายพื้นที่ อย่างไรก็ตาม การกระทำโดยหลักเพื่อประโยชน์ของสมาชิกของสมาคมเป็นหลัก SCO มักพบกับความเข้าใจผิดและแม้กระทั่งความเป็นศัตรูจากผู้ที่มองว่าโลกเป็นขั้วเดียวและละทิ้งผลประโยชน์ของตนเป็นสากล

กิจกรรมขององค์กรไม่ลบล้างหรือดูถูกกลไกความร่วมมือที่พัฒนาแล้วโดยประเทศสมาชิกกับประเทศหรือกลุ่มประเทศอื่น ๆ ภารกิจของ SCO คือการสร้างพื้นที่เพิ่มเติมของความร่วมมือที่ไม่เคยมีมาก่อนหรือเป็นไปไม่ได้นอกกรอบ ชะตากรรมขององค์กรขึ้นอยู่กับว่าพื้นที่เหล่านี้จะกว้างแค่ไหน เช่นเดียวกับว่าสามารถโน้มน้าวให้สถานะของความสามารถในการประสบความสำเร็จได้หรือไม่

SCO เข้าถึงปัญหาความมั่นคงระหว่างประเทศจากตำแหน่งที่กว้างกว่าสหรัฐอเมริกาและพันธมิตร หากวอชิงตันจัดลำดับความสำคัญของการโจมตีทางทหารในศูนย์ก่อการร้ายระหว่างประเทศและแรงกดดันต่อรัฐที่สนับสนุนการก่อการร้าย จากมุมมองขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ การก่อการร้ายระหว่างประเทศจะเชื่อมโยงโดยตรงกับการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิหัวรุนแรงทางศาสนา ดังนั้น ขณะประสานงานกิจกรรมกับสหรัฐอเมริกา ประเทศสมาชิก SCO ดำเนินการตามโครงการของตนเอง โดยเชื่อมโยงการต่อสู้กับการต่อต้านการก่อการร้ายอย่างใกล้ชิดกับการรับรองบูรณภาพแห่งดินแดนของพวกเขา และรับประกันการรักษาระบอบการปกครองแบบฆราวาสในอำนาจในเอเชียกลาง

อีกประเด็นหนึ่งที่องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ไม่เห็นด้วยกับแนวทางของอเมริกาคือการต่อสู้กับการค้ายาเสพติด มีความเห็นอย่างเข้มแข็งในรัฐที่เข้าร่วมว่าสถานการณ์การผลิตยาในอัฟกานิสถานหลังจากการมาถึงของกองกำลังผสมต่อต้านการก่อการร้ายได้เสื่อมโทรมลงอย่างมากและเจ้าหน้าที่ใหม่ของกรุงคาบูลและหน่วยทหารต่างประเทศที่สนับสนุนพวกเขาไม่เต็มใจหรือ ไม่สามารถแก้ไขสถานการณ์นี้ได้ ยาอัฟกันไหลทะลักเข้ามาในประเทศเพื่อนบ้านเพิ่มขึ้นและเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของยาเหล่านี้อย่างร้ายแรง ข้อตกลงว่าด้วยความร่วมมือในการต่อต้านการลักลอบขนยาเสพติดและวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทซึ่งลงนามในการประชุมสุดยอดทาชเคนต์ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2547 ได้รับความสำคัญอย่างยิ่ง

ในการเชื่อมต่อกับเหตุการณ์ล่าสุดที่เกิดขึ้นในระบบเศรษฐกิจโลก จำเป็นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับนโยบายของ Shanghai Cooperation Organisation ในทิศทางนี้

ในสภาวะปัจจุบัน ความร่วมมือทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคต้องมาก่อน นอกจากนี้ อนาคตของ SCO ขึ้นอยู่กับความสามารถในการสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจอย่างแม่นยำ อยู่บนพื้นฐานของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจร่วมกันเท่านั้นที่ประเทศที่มีความหลากหลายทางการเมืองดังกล่าวสามารถสร้างกลไกความร่วมมือที่ถาวรและมีประสิทธิภาพ Wu Bangguo ประธานคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและสังคมแห่งเอเชียและแปซิฟิกและธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งประเทศจีนในเมืองซีอานของจีน กล่าวในการประชุม First Eurasian Economic Forum ซึ่งจัดโดยสำนักเลขาธิการ SCO ร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งเอเชียและแปซิฟิก สภาประชาชนแห่งชาติของจีน ตั้งข้อสังเกตว่าประเทศในยูเรเซียมีความได้เปรียบในด้านความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์และความสมบูรณ์ทางเศรษฐกิจที่ดี มีขอบเขตความร่วมมือที่กว้างขวางและมีแนวโน้มในวงกว้าง ในเรื่องนี้ เขาเรียกร้องให้ใช้หลักการความเท่าเทียมกัน ผลประโยชน์ร่วมกัน และการเปิดกว้างโดยอาศัยความเคารพซึ่งกันและกัน เพื่อระบุบทบาทของ SCO และองค์กรระดับภูมิภาคอื่นๆ อย่างเต็มที่ในการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคที่มีพลวัตและยั่งยืนมากขึ้น .

การมีส่วนร่วมใน SCO ได้เปิดโอกาสใหม่สำหรับการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างรัฐสมาชิกขององค์กรนี้ อันที่จริงอาณาเขตของประเทศสมาชิก SCO ครอบคลุมทั้งทวีปยุโรปและเอเชีย ภูมิภาคนี้มีทรัพยากรที่ร่ำรวยที่สุดและมีตลาดขนาดใหญ่ ดังนั้นศักยภาพสำหรับการพัฒนาความร่วมมือทางการค้าและเศรษฐกิจจึงมีขนาดใหญ่ผิดปกติ

อย่างเป็นทางการ งานกำลังดำเนินการ มีการนำเอกสารจำนวนมากที่ส่งเสริมและพัฒนาซึ่งกันและกัน: บันทึกข้อตกลงเกี่ยวกับเป้าหมายหลักและทิศทางของความร่วมมือทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (2001), โครงการการค้าพหุภาคีและความร่วมมือทางเศรษฐกิจจนถึงปี 2020 (2003), แผนปฏิบัติการสำหรับการดำเนินการตามโครงการนี้ (2004 ) กลไกการดำเนินแผนปฏิบัติการ (พ.ศ. 2548) การประชุมของสภาประมุขแห่งรัฐจัดขึ้นทุกปีโดยมีการพิจารณาแผนสำหรับความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ฯลฯ กฎหมายมีความสอดคล้องกันมีการประชุมทางเศรษฐกิจมีการจัดตั้งสภาธุรกิจและสมาคมระหว่างธนาคาร SCO และแนวคิดของ​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​ Energy Club ได้รับการเสนอชื่อขึ้นมา (แต่สิ่งต่างๆ ยังไม่ได้เกินความคิด)

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีโครงการใดเข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการ รายงานทั้งหมดของผู้แทนกระทรวงที่รับผิดชอบด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจ (ในรัสเซีย - กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้า ในประเทศจีน - กระทรวงพาณิชย์) รวบรวมรายชื่อโครงการทวิภาคีหรือ (น้อยกว่ามาก) ที่ในความเป็นจริง เฉพาะความสัมพันธ์กับ SCO ที่เกี่ยวข้องกับประเทศสมาชิกเท่านั้น ไม่มีโครงการใดที่เกี่ยวข้องกับ SCO เอง มีเพียงการเขียนใหม่ในรายงานของระบบราชการเท่านั้น

แม้แต่สองโครงการที่เรียกว่า "โครงการนำร่องที่มีลำดับความสำคัญ" ในด้านกิจกรรมเศรษฐกิจต่างประเทศและการค้าต่างประเทศซึ่งได้รับการอนุมัติในการประชุมระดับรัฐมนตรีในเดือนสิงหาคม 2549 ที่ทาชเคนต์ก็เริ่มดำเนินการก่อนที่จะมีการเชื่อมต่อขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ เรากำลังพูดถึงทางหลวง Volgograd - Astrakhan - Atyrau - Beineu - Kungrad และ Aktau - Beineu - Kungrad ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของทางเดินขนส่งระหว่างประเทศ E-40 พร้อมการก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ำ Kigach (ผู้ประสานงาน - อุซเบกิสถาน) รวมถึง การพัฒนาเส้นทางคมนาคมขนส่ง Osh - Sarytash - Irkeshtam - Kashgar พร้อมการก่อสร้างสถานีถ่ายเทใน Kashgar สำหรับองค์กรการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ (ผู้ประสานงาน - จีน) และตอนนี้ SCO จะได้รับบทบาทที่สำคัญมากขึ้นในโครงการเหล่านี้

ตัวแทนของหน่วยงานรัฐบาลมักจะอธิบายกลไกความร่วมมือที่แท้จริงที่ดำเนินไปอย่างช้าๆ โดยพิจารณาจากความซับซ้อนของกระบวนการตัดสินใจในองค์กรระหว่างประเทศ ซึ่งทุกคนมีผลประโยชน์ของตนเองและต้องใช้เวลามากในการตกลงจุดยืนร่วมกัน แต่มีแรงจูงใจและปัจจัยอื่นๆ ที่ขัดขวางความร่วมมือทางเศรษฐกิจภายใน SCO ซึ่งจะกล่าวถึงในบทต่อไป

องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้และสหรัฐอเมริกา

เป็นไปไม่ได้ที่จะสะท้อนตำแหน่งขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ในระบบระหว่างประเทศอย่างเต็มที่โดยไม่คำนึงถึงความสัมพันธ์ของ SCO กับสหรัฐอเมริกา

ในตอนแรก สหรัฐฯ ไม่ได้ให้ความสำคัญกับกระบวนการเซี่ยงไฮ้อย่างจริงจัง บางคนมอบหมายให้ SCO เป็นชมรมสนทนา และไม่มีอะไรมากไปกว่านี้ คนอื่นๆ มองว่าเป็นความพยายามของมอสโกและปักกิ่งในการขยายอิทธิพลในเอเชียกลาง แต่เชื่อว่าอาจถึงวาระที่จะล้มเหลว เนื่องจากทั้งสองประเทศมีทรัพยากรไม่เพียงพอและผลประโยชน์ของพวกเขาขัดแย้งกันเองเป็นส่วนใหญ่ อย่างไรก็ตาม หลังจากที่องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ได้รวมตัวกันอย่างเพียงพอ และหลายรัฐในภูมิภาคแสดงความปรารถนาที่จะเข้าร่วม ทัศนคติก็เปลี่ยนไป

SCO ได้รับความสนใจอย่างจริงจังเป็นครั้งแรกในปี 2548 เมื่อหนึ่งในฝ่ายตรงข้ามหลักของวอชิงตัน อิหร่าน รวมทั้งพันธมิตรที่ใกล้ชิดของสหรัฐฯ ในอินเดียและปากีสถาน ได้รับสถานะเป็นผู้สังเกตการณ์ (พันธมิตรที่ใกล้ชิดอีกคนหนึ่งของสหรัฐอเมริกา มองโกเลีย ได้รับสถานะนั้นในปี 2549 และแม้แต่พันธมิตรเก่าแก่ของวอชิงตัน เช่น เกาหลีใต้และตุรกีก็แสดงความสนใจ) แต่นี่เป็นคำประกาศที่รับรองโดยสภาประมุขแห่งรัฐในอัสตานาใน มิถุนายน 2548 มีการอุทธรณ์ไปยังสมาชิกของกลุ่มต่อต้านการก่อการร้ายเพื่อกำหนด "กำหนดเวลาสำหรับการใช้งานชั่วคราวของ ... สิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานและการมีอยู่ของกองกำลังทหารในดินแดนของประเทศสมาชิก SCO" "โดยคำนึงถึงความสมบูรณ์ ของระยะปฏิบัติการทางการทหารของปฏิบัติการต่อต้านผู้ก่อการร้ายในอัฟกานิสถาน”

อุซเบกิสถานริเริ่มที่จะรวมประโยคนี้ไว้ในการประกาศ ซึ่งผู้นำรู้สึกผิดหวังกับข้อเสนอของสหรัฐฯ ที่จะเริ่มการสอบสวนอย่างอิสระต่อเหตุการณ์ในเดือนพฤษภาคม 2548 ที่เมืองอันดิจาน แต่ความกังวลเกี่ยวกับการมีอยู่ของอเมริกาในเอเชียกลางนั้นเป็นลักษณะเฉพาะของทุกประเทศสมาชิก พวกเขามักจะพิจารณาการนำกองกำลังต่างชาติมาใช้ในทางปฏิบัติ เป็นมาตรการที่จำเป็นสำหรับการต่อสู้กับการก่อการร้าย ความกลัวนี้เกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าสหรัฐฯ สามารถใช้สถานะทางทหารอย่างไม่จำกัดของตนได้ ไม่เพียงแต่เพื่อจุดประสงค์ของการต่อสู้ครั้งนี้เท่านั้น แต่ยังดำเนินการตามแผนการที่เห็นแก่ตัวของตนเองด้วยค่าใช้จ่ายของรัฐต่างๆ ในภูมิภาคนี้

อุซเบกิสถานโดดเด่นเหนือภูมิหลังนี้ เนื่องจากโดยทั่วไปแล้ว อุซเบกิสถานตัดสินใจเปลี่ยนนโยบายความร่วมมือกับสหรัฐฯ และตะวันตกโดยทั่วไป และให้ความสำคัญกับมอสโก ปักกิ่ง และ SCO มากขึ้น ซึ่งไม่ค่อยกังวลเกี่ยวกับประเด็นด้านสิทธิมนุษยชน ตามคำร้องขอของทาชเคนต์ ฐานทัพทหารอเมริกันถูกถอนออกจากคานาบัด ข้อตกลงในการสร้างตามที่ทราบกันดีมาถึงจุดสูงสุดของการสร้างสายสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ - อุซเบกหลังจากเหตุการณ์เมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 เพื่อให้แน่ใจว่าการกระทำของกองกำลังพันธมิตรต่อต้านการก่อการร้ายในอัฟกานิสถาน

อย่างไรก็ตาม ทัศนคติที่ค่อนข้างไม่ยอมรับของชาวอเมริกันที่มีต่อองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ได้เปลี่ยนไปแล้ว ปฏิกิริยาตามมาทันที เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 สภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาได้ลงมติแสดงความกังวลเกี่ยวกับการประกาศ SCO ที่กล่าวถึงข้างต้น ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2548 Condoleezza Rice รัฐมนตรีต่างประเทศเดินทางเยือนคาซัคสถาน คีร์กีซสถาน และทาจิกิสถาน โดยเรียกร้องให้ผู้นำในบิชเคกรักษาฐานกองกำลังระหว่างประเทศที่มนัสและอนุญาตให้บุคลากรของสหรัฐฯ ที่ถอนตัวจากคานาบัดไปยังคีร์กีซสถาน

บางทีผลลัพธ์ที่สำคัญยิ่งกว่าของการมาเยือนครั้งนี้คือการเกิดขึ้นของแนวความคิดของมหานครเอเชียกลาง ต้นกำเนิดมักพบในบทความ "Partnership for Central Asia" ซึ่งเขียนโดย Frederick Starr หัวหน้าสถาบันสำหรับเอเชียกลางและคอเคซัสที่ Graduate School of International Studies Paul Nitze ที่มหาวิทยาลัย Johns Hopkins

แนวคิดหลักของบทความนี้คือการสร้าง Partnership for Cooperation and Development of Greater Central Asia (GCCA) ซึ่งเป็นเวทีระดับภูมิภาคสำหรับการวางแผน การประสานงาน และการดำเนินการตามโปรแกรมต่างๆ ของสหรัฐอเมริกา จากข้อมูลของ Starr การเป็นหุ้นส่วนที่ส่งเสริมการเติบโตทางการค้า ความร่วมมือ และการทำให้เป็นประชาธิปไตยแบบค่อยเป็นค่อยไปของภูมิภาคนั้นเกิดขึ้นได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าความก้าวหน้าในอัฟกานิสถานได้สร้างโอกาสที่ยอดเยี่ยมไม่เพียงแต่สำหรับประเทศนี้เท่านั้น แต่ยังสำหรับส่วนที่เหลือของเอเชียกลางด้วย สตาร์เชื่อว่าสหรัฐฯ ในตอนนี้มีโอกาสที่จะช่วยเปลี่ยนอัฟกานิสถานและทั่วทั้งภูมิภาคให้กลายเป็นเขตของรัฐอธิปไตยที่มีความมั่นคงด้วยเศรษฐกิจในตลาดที่ทำงานได้ ระบบรัฐบาลที่เปิดกว้างและฆราวาสที่จะรักษาความสัมพันธ์อันดีกับสหรัฐฯ

ในการเป็นหุ้นส่วนดังกล่าว บทบาทของรัสเซียและจีนจะไม่มีนัยสำคัญ จริงอยู่ เฟรเดอริค สตาร์ไม่ได้ออกกฎว่าพวกเขาสามารถเข้าร่วมกับเขาได้ เนื่องจากมีส่วนสนับสนุนทางการเงินจำนวนมาก ความเป็นไปได้ที่อิหร่านจะเข้าประเทศนั้นถูกตัดขาดโดยสิ้นเชิง ไม่เหมือนกับปากีสถาน อินเดียและตุรกี "พร้อมกับสหรัฐฯ จะเป็นผู้ค้ำประกันอย่างไม่เป็นทางการในอำนาจอธิปไตยและเสถียรภาพในภูมิภาคนี้" ดังนั้น โดยผ่านอัฟกานิสถาน รัฐในเอเชียกลางสามารถสร้างความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับอินเดียและปากีสถาน ซึ่งจะกระจายความร่วมมือระหว่างประเทศและทำให้การมุ่งเน้นที่มอสโกและปักกิ่งอ่อนแอลง

เมื่อวันที่ 13 มิถุนายน พ.ศ. 2549 เพียงไม่กี่วันก่อนการประชุมสุดยอด SCO ในเซี่ยงไฮ้ สำนักงานการค้าและการพัฒนาของสหรัฐฯ ได้จัดฟอรัม "ไฟฟ้าข้ามพรมแดน" ในอิสตันบูล ผู้เข้าร่วมจากเอเชียกลางและเอเชียใต้ได้นำเสนอโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานใหม่ที่ใหญ่ที่สุดในอัฟกานิสถาน คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ปากีสถาน ทาจิกิสถาน และเติร์กเมนิสถานที่นั่น ตัวแทนของรัสเซียและจีนไม่ได้รับเชิญ เห็นได้ชัดว่า ฟอรัมควรจะแสดงให้เห็นถึงบทบาทใหม่ของสหรัฐฯ และตุรกีในการพัฒนาความร่วมมือระหว่างรัฐต่างๆ ในเอเชียกลางและเอเชียใต้

แนวคิดเรื่องมหานครเอเชียกลางได้กระตุ้นปฏิกิริยาผสมในรัฐต่างๆ ของเอเชียกลางเอง ความไม่แยแสในมอสโก และความไม่สบายใจในจีน Kassymzhomart Tokayev รัฐมนตรีต่างประเทศคาซัค ประเมินบทบาทที่เป็นไปได้ในเชิงบวกว่าเป็นแรงกระตุ้นสำหรับการอภิปรายทางวิทยาศาสตร์ แต่เน้นว่าประเทศของเขาให้ความสำคัญกับความร่วมมือภายใน SCO ผู้เชี่ยวชาญจากคีร์กีซสถาน Muratbek Imanaliev สรุปว่าโครงการใหม่ในเอเชียกลางถือเป็นโครงการอเมริกัน ซึ่งอาจทำให้เกิดความกังวลในมอสโกและปักกิ่ง

แต่ที่แสดงออกอย่างเฉียบขาดที่สุดในปักกิ่ง The People's Daily ซึ่งเป็นองค์กรอย่างเป็นทางการของพรรคคอมมิวนิสต์จีนให้ความเห็นว่าสหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะใช้พลังงาน การคมนาคมขนส่ง และโครงสร้างพื้นฐานเป็นเหยื่อล่อเพื่อแยกเอเชียกลางออกจากระบบการปกครองหลังโซเวียต ด้วยวิธีนี้ พวกเขาจะสามารถเปลี่ยนจุดเน้นเชิงกลยุทธ์ภายในของเอเชียกลางจากความร่วมมือปัจจุบันที่เน้นที่รัสเซียและจีนเป็นความสัมพันธ์แบบร่วมมือกับรัฐต่างๆ ในเอเชียใต้ พวกเขาสามารถทำลายการปกครองระยะยาวของรัสเซียในภูมิภาคเอเชียกลาง แบ่งแยกและสลายความสมบูรณ์ของ SCO และค่อยๆ ก่อตั้งการปกครองแบบอเมริกันในพื้นที่ใหม่ของเอเชียกลางและใต้ อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว สหรัฐฯ โดยการสร้าง "เตาอบร้อนใหม่" อาจประเมินอำนาจที่สำคัญอื่นๆ ต่ำไป และเสนอทางเลือกให้แก่รัฐในเอเชียกลาง

เมื่อเร็ว ๆ นี้ สถานการณ์ในอัฟกานิสถานมีความซับซ้อนมากขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องมีการส่งกำลังกองกำลังผสมเพิ่มเติมที่นั่น ในเรื่องนี้การดำเนินการตามแนวคิดของ Greater Central Asia ในรูปแบบที่บริสุทธิ์นั้นยากกว่ามาก ในเวลาเดียวกัน การเปิดใช้งานของอเมริกาในทิศทางของเอเชียกลาง การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของผู้แทนของรัฐในภูมิภาค รวมถึงรัฐระดับสูงในเหตุการณ์ที่ดำเนินการตามนโยบายของสหรัฐอเมริกา บ่งชี้ถึงการเกิดขึ้นของ สถานการณ์ใหม่ ผลของความสนใจไม่เพียงพออาจทำให้บทบาทของ SCO ลดลงและความสนใจในความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกบางประเทศลดลง โดยหวังว่าจะได้รับความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจมากขึ้นในรูปแบบอื่น สิ่งนี้จะทำให้ยากต่อการดำเนินตามแนวทางทั่วไปของนโยบายต่างประเทศของรัสเซียที่มุ่งสร้างโลกพหุขั้วและเสริมสร้างความร่วมมือในเอเชีย

สถานการณ์ไม่ควรเป็นละคร ตำแหน่งทางการเมืองของสหรัฐฯ ในเอเชียกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากความสัมพันธ์อันซับซ้อนกับอุซเบกิสถานถูกทำลายลงอย่างมาก ในรัฐเอเชียกลางส่วนใหญ่ เป็นที่เข้าใจกันว่าการวางแนวทางการเมืองที่มีต่อวอชิงตันสร้างปัญหาภายในมากมาย อย่างไรก็ตาม ภาพลักษณ์ของสหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันตกอื่นๆ ในฐานะรัฐที่ประสบความสำเร็จและมั่งคั่งสามารถให้ความช่วยเหลือทางการเงินและเศรษฐกิจได้อย่างมีนัยสำคัญ และในแง่นี้ มีประสิทธิภาพมากกว่ารัสเซียและจีนที่ใกล้ชิดทางการเมืองในระดับสูง ในวงการสาธารณะในเอเชียกลางบางแห่ง ที่มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ, ฆราวาสทางการเมืองและ - ในระดับที่แตกต่างกัน - ระบอบการปกครองที่ค่อนข้างรุนแรงของรัฐที่ใกล้ชิดทางวัฒนธรรมเช่นตุรกีและปากีสถานรวมถึงอินเดียที่เติบโตทางเศรษฐกิจซึ่งสามารถสร้างทางเลือกให้กับจีนที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ก็มีมูลค่าสูงเช่นกัน กิจกรรมที่ไม่เพียงพอของ SCO ในทิศทางทางเศรษฐกิจ ความช้าในการตัดสินใจ ตลอดจนจุดยืนที่แน่วแน่ในการไม่ขยายสมาชิกภาพทำให้สถานการณ์ซับซ้อนขึ้น

ดังนั้นองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้จึงกำหนดเป้าหมายของการทำงาน พัฒนาโครงสร้างที่ชัดเจนขององค์กรภายใน และยังกำหนดวิธีการหลักในการปฏิสัมพันธ์กับองค์กรอื่นและแต่ละประเทศ SCO ยังสามารถเข้ามาแทนที่ระบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศได้อย่างถูกต้อง กลายเป็นส่วนสำคัญและมีโอกาสที่แท้จริงในการโน้มน้าวกระบวนการที่เกิดขึ้นทั้งในเอเชียกลางและในระดับโลก

3. ปัญหาและโอกาสในการพัฒนาองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้

อายุที่ค่อนข้างน้อยขององค์กรแสดงให้เห็นว่า SCO อยู่ในขั้นเริ่มต้นของการพัฒนา และจะยังคงมีหนทางอีกยาวไกลในการบรรลุเป้าหมายอย่างมีประสิทธิผล ประเทศสมาชิก SCO ทุกประเทศจำเป็นต้องรักษาเสถียรภาพและความมั่นคงทั้งภายในและตามแนวชายแดนภายนอก เร่งรัดการแก้ปัญหาด้านเศรษฐกิจสังคมและงานอื่น ๆ ร่วมกันตอบโต้ภัยคุกคามและความท้าทายที่เกิดขึ้นใหม่ต่อการดำรงอยู่ของพวกเขา (ทั้งในด้านการทหาร การเมือง และด้านมนุษยธรรม ทรงกลมทางเศรษฐกิจ) ซึ่งทำให้องค์กรมีความต้องการเพิ่มเติม

ในเวลาเดียวกัน ความไม่สมส่วนในการพัฒนาเศรษฐกิจ ที่ตั้งและสภาพของถนนและโครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคม เสถียรภาพของสกุลเงินของประเทศในระดับต่างๆ ความไม่สมบูรณ์ของการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ การมีอยู่ของศุลกากรและอุปสรรคอื่น ๆ ระหว่างกัน ยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับ SCO เป็นส่วนหนึ่งของความมั่นคงของเอเชียที่เกิดขึ้นใหม่ปัญหาที่เพิ่มขึ้นของการอพยพอย่างผิดกฎหมาย สุดท้าย ปัจจัยด้านพลังงานสามารถเล่นได้ทั้งบทบาทเชิงบวกและความสามัคคี (ระลึกถึงการริเริ่มเพื่อสร้าง Energy Club ภายใน SCO) และกระตุ้นให้เกิดความสัมพันธ์ที่รุนแรงขึ้นระหว่างผู้ส่งออกและผู้นำเข้าเชื้อเพลิงและแหล่งพลังงาน (รัสเซีย คาซัคสถาน) เราไม่ควรลืมปัจจัยสำคัญที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งเช่นปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม

แต่อุปสรรคที่สำคัญที่สุดสำหรับ SCO ดูเหมือนจะเป็นความขัดแย้งในการจัดลำดับความสำคัญในการทำงานขององค์กรระหว่างประเทศที่ใหญ่ที่สุด - รัสเซียและจีน หากสำหรับ PRC เวกเตอร์ของความร่วมมือทางเศรษฐกิจมีความสำคัญยิ่ง สำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย การรักษาเสถียรภาพในภูมิภาคและการต่อสู้กับการก่อการร้ายและลัทธิหัวรุนแรง การย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมาย การค้าอาวุธ และการค้ายาเสพติดยังคงมีความสำคัญ และหากประเทศที่เข้าร่วมต้องเผชิญกับทางเลือกระหว่างเศรษฐกิจและความมั่นคง ก็มีแนวโน้มว่าไม่ใช่ทุกประเทศจะเลือกแง่มุมเดียวกันเนื่องจากความต่างกันและความแตกต่างในลำดับความสำคัญของนโยบาย สิ่งนี้สามารถนำไปสู่การหยุดชะงักได้อย่างแน่นอน นอกจากนี้ยังไม่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับการรับสมาชิกใหม่ขององค์กร: มีคนมีแนวโน้มที่จะยอมรับ (เช่นรัสเซีย) มีคนคัดค้านอย่างเด็ดขาด (คาซัคสถาน) ดังที่ K.L. Syroezhkin ระบุไว้อย่างถูกต้องว่า “SCO ขาดความมั่นคงทั้งในด้านความสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน และไม่มีความเป็นเอกภาพที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาองค์กรและลำดับความสำคัญขององค์กร” ซึ่งอาจส่งผลที่คาดเดาไม่ได้ (รวมถึงด้านลบ) โดยสิ้นเชิง

SCO มุ่งมั่นเพื่อความเป็นสากลในการดำเนินการผ่านการดำเนินงานต่างๆ แต่จนถึงขณะนี้ นอกเหนือจากขอบเขตของการต่อต้านการก่อการร้ายแล้ว ยังไม่ได้สร้างกลไกทางกฎหมายหรือทางสถาบันสำหรับการดำเนินการดังกล่าว แต่ความปรารถนาดังกล่าวโดยปราศจากการเตรียมการที่เหมาะสมอาจนำไปสู่การสูญเสียประสิทธิภาพของทั้งองค์กร หรือการบิดเบือนที่ไม่ยุติธรรมในส่วนที่เฉพาะเจาะจงและโครงการความร่วมมือ

ในขณะเดียวกัน ความร่วมมือทางทหารภายใต้กรอบของ SCO ก็มีแนวโน้มที่ดี จนถึงขณะนี้ ยังไม่มีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว แม้ว่าจะมีความสำเร็จบางประการ: พบรัฐมนตรีกลาโหม มีการฝึกซ้อมร่วมกันเป็นประจำ อย่างไรก็ตาม ตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ ควรพิจารณาประเด็นการสร้าง SCO Rapid Response Force อย่างเป็นรูปธรรม ซึ่งสามารถรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในภูมิภาคได้อย่างเต็มที่ เพื่อให้มีกองกำลังทหารนอกภูมิภาคเข้ามาช่วยทำให้สถานการณ์ในเอเชียกลางมีเสถียรภาพ กลายเป็นสิ่งที่ไม่จำเป็น กองกำลังรักษาสันติภาพของ SCO ก็มีโอกาสที่ดีเช่นกัน ความจริงก็คือการปรากฏตัวของกองกำลังอเมริกันทั้งสอง (แม้ว่าจะอยู่ภายใต้ชื่อแบรนด์ของ "พันธมิตรต่อต้านการก่อการร้าย") และกองกำลังรัสเซีย (รวมถึงภายใต้การอุปถัมภ์ขององค์กรสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม) รับรู้โดยบางวงการในรัฐภาคกลาง เอเชียที่มีความกลัวเป็นความพยายามของมหาอำนาจเพื่อสร้างหรือฟื้นอิทธิพลของคุณ กองทหารจีนในภูมิภาคสามารถกระตุ้นปฏิกิริยาที่คล้ายกันได้ ในเวลาเดียวกัน กองกำลังรัสเซียและจีนกลุ่มเดียวกัน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกองกำลังรักษาสันติภาพขององค์กรพลวัตแห่งใหม่ซึ่งไม่มีกองกำลังที่มีอำนาจเหนือกว่า จะถูกมองว่าแตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง

พื้นที่ที่สองที่ประเทศสมาชิก SCO มีแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวและเป็นเอกภาพคือการต่อสู้กับการผลิตและการขายยา ในรัฐเหล่านี้ มีความเห็นว่าสถานการณ์การผลิตยาเสพติดในอัฟกานิสถานเลวร้ายลงเมื่อกองกำลังพันธมิตรต่อต้านการก่อการร้ายมาถึงที่นั่น เนื่องจากเจ้าหน้าที่ใหม่ของอัฟกานิสถานไม่สามารถเปลี่ยนแปลงสถานะกิจการอย่างรุนแรงและ การไหลของยาเสพติดไปยังประเทศเพื่อนบ้านเพิ่มขึ้นเท่านั้น คุกคามความปลอดภัยของพวกเขาอย่างร้ายแรง ปัจจุบัน ภายใต้กรอบของ SCO งานร่างข้อตกลงความร่วมมือในการต่อต้านการค้ายาเสพติดและสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท

อีกด้านของความร่วมมือที่มีแนวโน้มว่าจะมีความชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ คือ เศรษฐกิจ ทิศทางทั่วไปของปฏิสัมพันธ์ในพื้นที่นี้ถูกกำหนดขึ้นในโครงการระยะยาวของความร่วมมือทางเศรษฐกิจพหุภาคีจนถึงปี 2020 ซึ่งรับรองในการประชุมครั้งแรกของสภาหัวหน้ารัฐบาลเมื่อวันที่ 23 กันยายน 2546 ข้อเสนอจำนวนหนึ่งถูกเสนอใน การประชุมผู้เชี่ยวชาญในกรุงปักกิ่งเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2546

ภายในกรอบขององค์กรได้มีการจัดตั้งสภาธุรกิจขึ้นซึ่งรวมถึงตัวแทนจากหน่วยงานราชการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงธุรกิจด้วย ด้วยความช่วยเหลือภายใต้การอุปถัมภ์ของ SCO บนพื้นฐานของการประกวดราคา มีการวางแผนที่จะดำเนินโครงการขนาดใหญ่ที่มีความสำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศสมาชิกทั้งหมดหรือหลายประเทศ (ตามตัวอย่างโครงการของสหประชาชาติ) ซึ่งจะมี มีผลในทางปฏิบัติและการสาธิตที่ดี ทำให้ประชาชนทั่วไปรู้สึกได้ถึงประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมและเป็นรูปธรรมจากการทำงานขององค์กร บริษัทขนาดใหญ่ก็จะแสดงความสนใจใน SCO ในฐานะลูกค้าที่จริงจังเช่นกัน ในทิศทางนี้ โครงการในด้านโครงสร้างพื้นฐาน (เช่น ทางเดินขนส่ง) และการคุ้มครองธรรมชาติ โดยเฉพาะการใช้น้ำ ซึ่งเป็นปัญหาที่ร้ายแรงที่สุดของเอเชียกลาง จะได้รับการสนับสนุนมากที่สุด อย่างไรก็ตามสำหรับการดำเนินโครงการดังกล่าวของงบประมาณ SCO ขนาดเล็ก 3.8 ล้านดอลลาร์ เห็นได้ชัดว่าสหรัฐฯ ไม่เพียงพอ เพื่อเพิ่มหรือดึงดูดแหล่งเงินทุนอื่น ๆ การสร้างกองทุนเพื่อการลงทุน SCO ซึ่งควรสนับสนุนโครงการร่วมทุนอาจมีความสำคัญเป็นพิเศษ

แน่นอนว่าไม่มีการคาดการณ์ในแง่ดีมากเกินไป ตัวอย่างเช่น คอลัมนิสต์ E. Windisch เชื่อว่าในระยะยาว SCO สามารถเปลี่ยนดุลยภาพให้กับทั้ง NATO และ OPEC ได้ด้วยเหตุผลสองประการคือ 1) เนื่องจากจุดอ่อนที่เห็นได้ชัดของ UN, OSCE และสถาบันการจัดการวิกฤตอื่นๆ ซึ่ง หลังจากสิ้นสุดสงคราม พยายามที่จะกำหนดบทบาทของพวกเขาในโลกที่เปลี่ยนแปลงไปและตอบสนองต่อภัยคุกคามใหม่ ๆ ของการก่อการร้าย การลักลอบขนอาวุธ และภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม 2) เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงในกระบวนทัศน์ของนโยบายต่างประเทศของรัสเซียซึ่งกลับสู่ภูมิภาค

ประเทศต่างๆ เช่น อินเดีย อิหร่าน ปากีสถาน และมองโกเลียแสดงความสนใจอย่างมากในกิจกรรมของ SCO ปัญหาของการขยายตัวนั้น “หยุดนิ่ง” ในขณะนี้ แต่ความเป็นไปได้ดังกล่าวไม่สามารถตัดออกได้ในอนาคต

การขยายตัวของประเทศสมาชิกขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้

การขยายเป็นหนึ่งในปัญหาหลักที่ SCO เผชิญอยู่ ทุกวันนี้ ปัญหานี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจาก SCO ได้ประกาศตนเป็นองค์กรที่เปิดกว้างสำหรับรัฐอื่นในตอนแรก ประการที่สอง SCO สามารถตระหนักถึงศักยภาพของการขยายตัวได้จนถึงขั้นตอนหนึ่งของการพัฒนา ในอนาคต หากรัฐอื่นปฏิบัติตามแนวทางของตน SCO จะไม่จำกัดความปรารถนาที่จะเข้าร่วมองค์กรอีกต่อไป สรุปได้ว่าในกรณีที่การพัฒนา SCO ประสบความสำเร็จ หลายรัฐในอนาคตจะแสดงความปรารถนาที่จะแบ่งปันผลประโยชน์ขององค์กรนี้

ดังนั้น การขยายตัวของ SCO จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง และการรับรัฐใหม่ไม่เพียงแต่จะเปลี่ยนจำนวนประเทศสมาชิกเท่านั้น แต่ยังเปลี่ยนกิจกรรมของ SCO ในหลายแง่มุมด้วย อาจกล่าวได้ว่าการขยายตัวของ SCO จะช่วยเสริมความแข็งแกร่งและรวมองค์กรให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นไปอีก และนำไปสู่ระดับใหม่ แต่การขยายตัวนี้อาจนำไปสู่เส้นทางที่อ่อนแอและซบเซา ดังนั้น การขยายตัวของ SCO ไม่ใช่ด้านเทคนิค แต่เป็นปัญหาทางการเมือง และจำเป็นต้องแสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ทั้งหมดของการขยายตัว

การขยาย SCO เพิ่มเติมอาจทำให้แง่มุมของภูมิศาสตร์การเมืองแข็งแกร่งขึ้นบ้าง จากมุมมองนี้ การขยาย SCO ในทิศทางของรัฐรอบนอกของเอเชียกลางเป็นสิ่งสำคัญ ต่อไปนี้คือรัฐต่างๆ เช่น มองโกเลีย เติร์กเมนิสถาน อิหร่าน อัฟกานิสถาน รัฐของคอเคซัส ปากีสถาน อินเดีย ฯลฯ ตามทฤษฎีแล้ว รัฐเหล่านี้อาจเป็นผู้มีส่วนร่วมใน SCO ที่กำลังขยายตัว อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลภายในและภายนอกหลายประการ โอกาสในการภาคยานุวัติของรัฐเหล่านี้ต่างกันมาก

เติร์กเมนิสถานซึ่งเป็นรัฐที่ตั้งอยู่ในเอเชียกลาง เป็นรัฐเดียวในภูมิภาคที่ยังไม่ได้เข้าร่วม SCO ในทุกประการ นี่คือสถานะที่ใกล้เคียงที่สุดกับนโยบายของ SCO ซึ่งมีลักษณะที่อดทนมากที่สุด อย่างไรก็ตาม เติร์กเมนิสถานดำเนินนโยบายเป็นกลางและไม่เข้าร่วมในองค์กรระดับภูมิภาค ซึ่งขัดต่อแนวทางของ SCO นอกจากนี้. เติร์กเมนิสถานไม่แสดงความปรารถนาที่จะเข้าร่วม SCO หากในอนาคตเติร์กเมนิสถานเปลี่ยนนโยบายต่อ SCO ก็มีโอกาสเข้าร่วมองค์กรทุกครั้ง

มองโกเลีย- SCO ไม่มีความขัดแย้งเป็นพิเศษเกี่ยวกับรัฐนี้ ในปี พ.ศ. 2547 มองโกเลียกลายเป็นประเทศผู้สังเกตการณ์รายแรกใน SCO ในทางกลับกัน ไม่มีปัจจัยของการก่อการร้าย การแบ่งแยกดินแดน ความคลั่งไคล้ในมองโกเลีย และประเทศนี้ไม่สามารถส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายของ SCO จากมุมมองทางภูมิศาสตร์การเมือง มองโกเลียถือเป็นรัฐของเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือและลำดับความสำคัญของนโยบายมุ่งเน้นไปที่กระบวนการระหว่างประเทศในภูมิภาคนี้

ในความสัมพันธ์กับ SCO มองโกเลียมีความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ไม่เหมือนใคร ทางเหนือและใต้มีพรมแดนติดกับรัสเซียและจีน ในทิศทางตะวันตกและตะวันออก - กับประเทศทางตะวันออกเฉียงเหนือและเอเชียกลาง จึงสามารถติดกับทิศทางข้างต้นทั้งหมดได้ หากมองโกเลียเข้าร่วม SCO สิ่งนี้จะช่วยสร้างความสัมพันธ์กับทั้งภูมิภาคและสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นที่ดีสำหรับปฏิสัมพันธ์ระหว่างประเทศสมาชิก SCO ในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ ดังนั้น มองโกเลียจึงมีศักยภาพเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญในความสัมพันธ์กับ SCO และเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาต่อไปของ SCO

อินเดียและปากีสถานแสดงความสนใจใน สกอ. ทั้งสองรัฐนี้เป็นองค์ประกอบที่สำคัญของโครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศและระดับภูมิภาค องค์กรก่อการร้ายดำเนินการในอาณาเขตของทั้งสองรัฐ นอกจากนี้ เนื่องจากความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์ของเอเชียใต้และเอเชียกลาง องค์กรก่อการร้ายที่นี่จึงมีความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิด ซึ่งบางครั้งก็รวมกันเป็นหนึ่งเดียว ดังนั้นอินเดียและปากีสถานจึงหาภาษากลางร่วมกับ SCO ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายได้อย่างง่ายดาย

จากมุมมองของความร่วมมือทางเศรษฐกิจ เอเชียใต้สามารถเข้าถึงมหาสมุทรอินเดีย และจีน รัสเซีย และประเทศในเอเชียกลางต่างสนใจที่จะส่งออกสินค้าของตนผ่านมหาสมุทรอินเดีย อินเดียและรัสเซียได้สร้างทางเดินใต้-เหนือที่เชื่อมรัสเซียกับมหาสมุทรอินเดียแล้ว และประเทศในเอเชียกลางกำลังพิจารณาอินเดียและปากีสถานเป็นวิธีหนึ่งในการเข้าถึงทะเล ดังนั้น ในขอบเขตของความร่วมมือทางเศรษฐกิจ อินเดียและปากีสถานสามารถรวมเข้ากับ SCO ได้ค่อนข้างง่าย

ทั้งสองประเทศมีน้ำหนักที่แน่นอนในเวทีโลก ดังนั้นการเข้าสู่ SCO ที่เป็นไปได้จะเป็นการขยายขอบเขตขององค์กรในด้านการเมือง เศรษฐกิจ ความมั่นคง ความร่วมมือข้ามพรมแดน ประชากรศาสตร์ วัฒนธรรม และอื่นๆ

แต่ถ้าอินเดียและปากีสถานเข้าร่วม SCO อาจเกิดปัญหาหลายประการ:

หากอินเดียเข้าร่วม SCO เพียงอย่างเดียว ก็จะส่งผลกระทบด้านลบต่อเสถียรภาพในเอเชียใต้ หากมีเพียงปากีสถานเข้ามา จะทำให้ความสัมพันธ์ภายในระหว่างประเทศสมาชิก SCO ยุ่งยากขึ้น หากพวกเขาเข้ามาพร้อมกัน หากไม่มีการปรับปรุงความสัมพันธ์ทวิภาคีอย่างมีนัยสำคัญ SCO เองก็จะกลายเป็นเหยื่อของความขัดแย้งระหว่างอินเดียกับปากีสถานและการโจมตีซึ่งกันและกัน

ทั้งเอเชียใต้และเอเชียกลางเป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคที่กว้างใหญ่ซึ่งมีความขัดแย้งและประเด็นที่ซับซ้อน การที่อินเดียและปากีสถานเข้าร่วม SCO อาจนำไปสู่ความจริงที่ว่าศูนย์กลางของอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์ของ SCO จะเปลี่ยนไป

เนื่องจากทั้งสองประเทศมีอาวุธนิวเคลียร์ การเข้าสู่ SCO อาจนำไปสู่จุดจบในความพยายามของ SCO ในการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์

ความเฉพาะเจาะจงของตำแหน่งของอินเดียและปากีสถานในเวทีระหว่างประเทศในปัจจุบันทำให้ไม่สามารถคาดการณ์ได้ว่าประเทศเหล่านี้จะสามารถเข้ากับกรอบการทำงานของ SCO ได้หรือไม่

อิหร่านในอดีตมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับภูมิภาคเอเชียกลาง โดยรักษาความสัมพันธ์ที่แนบแน่นกับประเทศต่างๆ - สมาชิกของ SCO นอกจากนี้ ตำแหน่งของ SCO และอิหร่านในประเด็นกลุ่มตอลิบานอัฟกานิสถานก็เหมือนกัน แต่อิหร่านตั้งอยู่ไกลทางตะวันตกของภูมิภาค และมีระยะห่างทางภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างอิหร่านกับกลุ่มประเทศ SCO

อิหร่านกำลังดำเนินนโยบายต่างประเทศและภายในประเทศที่เป็นอิสระ ซึ่งค่อนข้างยากที่จะเชื่อมโยงกับแนวการเมืองของ SCO ความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ ตึงเครียดมาก สหรัฐฯ ขึ้นบัญชีดำอิหร่าน และเป็นการยากที่จะคาดการณ์ว่าการเผชิญหน้าครั้งนี้จะจบลงอย่างไร ดังนั้นการที่อิหร่านเข้าสู่ SCO อาจนำไปสู่ปัญหาหลายประการ

อัฟกานิสถานซึ่งเป็นประเทศที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความมั่นคงของเอเชียกลางมากที่สุด แม้ว่าขบวนการตอลิบานจะถูกกำจัดโดยสิ้นเชิง ภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อความมั่นคงของรัฐในเอเชียกลางจะยังคงมาจากอัฟกานิสถาน นั่นคือเหตุผลที่ปัญหาอัฟกานิสถานเป็นเป้าหมายของ SCO ที่ให้ความสนใจเป็นพิเศษ ในปี 2547 ฮามิต คาร์ไซ ประธานาธิบดีอัฟกานิสถานได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอด SCO ในระหว่างที่มีการประกาศว่า SCO ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับสถานการณ์ในอัฟกานิสถาน

อย่างไรก็ตาม ขณะนี้มีอุปสรรคมากมายในการเข้าประเทศ SCO ของอัฟกานิสถาน ปัญหาแรกคือแนวป้องกันของสหรัฐฯ ที่มีต่ออัฟกานิสถาน ซึ่งอาจส่งผลโดยตรงต่อการตัดสินใจเกี่ยวกับการเป็นสมาชิก SCO ประการที่สอง การรับอัฟกานิสถานเข้า SCO จะหมายความว่าองค์กรต้องรับผิดชอบในการบรรลุความมั่นคงและการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจในอัฟกานิสถาน ในขณะที่ไม่ทราบว่า SCO มีทรัพยากรเพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายเหล่านี้หรือไม่ อย่างไรก็ตาม ในอนาคตด้วยสถานการณ์ที่เป็นไปในทางที่ดี อัฟกานิสถานอาจบรรลุถึงระดับของการปฏิบัติตามเกณฑ์การเป็นสมาชิกใน SCO

ไม่ต้องสงสัยเลยว่า SCO เป็นตัวอย่างที่คู่ควรของการเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่มุ่งเสริมสร้างความมั่นคงในภูมิภาค ความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ และการขยายการรวมกลุ่มในด้านต่างๆ ในขณะที่ยังคงรักษาลักษณะประจำชาติและวัฒนธรรมของประเทศที่เข้าร่วม ตัวอย่างที่สามารถเปลี่ยนเมื่อเวลาผ่านไปเป็นแบบอย่างสำหรับการสร้างระบบหลายขั้วหลังยัลตาของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ระบบที่สมดุล ยุติธรรม และมีประสิทธิภาพ ดังนั้น บทบาทขององค์กรในระบบความปลอดภัยที่เกิดขึ้นใหม่ในเอเชียและโลก การค้นหาแนวทางแก้ไขปัญหาระดับโลกจึงมีคุณค่ามากขึ้น

บทสรุป.

7 ปีหลังจากการก่อตั้ง องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ ซึ่งเดิมจัดตั้งเป็นกลไกพหุภาคีเพียงเพื่อสร้างมาตรการสร้างความมั่นใจในสนามทหารในพื้นที่ชายแดน ได้กลายเป็นโครงสร้างที่มีอิทธิพลต่อความร่วมมือพหุภาคีในด้านต่างๆ ที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน และมีส่วนสำคัญในการก่อตั้งภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก เป็นระบบความร่วมมือด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคบนพื้นฐานของความร่วมมือที่เท่าเทียมกันของประเทศที่เข้าร่วม

จากแนวคิดเรื่องลักษณะความมั่นคงร่วมกันในระยะแรกของการจัดตั้งสถาบัน SCO (พ.ศ. 2539-2544) องค์กรได้พัฒนาขึ้นเพื่อรองรับแนวคิดด้านความปลอดภัยตามความร่วมมือ ในขณะเดียวกันก็เปลี่ยนจากชมรมสนทนา ฟอรั่มระดับเป็นองค์กรระหว่างประเทศที่เต็มเปี่ยมด้วยสถานะทางกฎหมายที่เป็นทางการและหลายพื้นที่ของกิจกรรม

ภายในกรอบของ Shanghai Five และ Shanghai Cooperation Organisation มีการลงนามในเอกสารสำคัญจำนวนหนึ่งซึ่งทำให้สามารถสร้างกรอบกฎหมายสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศในภูมิภาคเอเชียกลางเพื่อให้แน่ใจว่ามีการประสานงานนโยบายต่างประเทศของพวกเขา และความพยายามในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและแนวคิดสุดโต่ง และเพื่อกำหนดทิศทางหลักและหลักในการทำงานขององค์กร ในบรรดาเอกสารดังกล่าว ได้แก่ ข้อตกลงในการสร้างความมั่นใจในสนามทหารในพื้นที่ชายแดน (1996), ข้อตกลงว่าด้วยการลดกำลังทหารร่วมกันในพื้นที่ชายแดน (1997), ประกาศของบิชเคก (1999) และ Dushanbe (2000) , ปฏิญญาว่าด้วยการจัดตั้งองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (2001) , อนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้าย, การแบ่งแยกและลัทธิหัวรุนแรง (2001), กฎบัตรขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (2002), โครงการความร่วมมือทางการค้าและเศรษฐกิจพหุภาคี (2003), ปฏิญญาว่า ห้าปีขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (2549) เป็นต้น

องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ได้ค่อยๆ สร้างชุดกลไกและข้อตกลงเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพ เสถียรภาพ และความปลอดภัยในภูมิภาคอย่างเหมาะสม สิ่งนี้ให้เหตุผล แม้ว่าจะมีปัญหาและความขัดแย้งจำนวนมากระหว่างผู้เข้าร่วมในวิสัยทัศน์เกี่ยวกับลำดับความสำคัญของงานของ SCO เพื่อกำหนดการคาดการณ์ในแง่ดีอย่างระมัดระวังเกี่ยวกับโอกาสในการพัฒนา

ความร่วมมือทางการค้าและเศรษฐกิจกำลังพัฒนาอย่างเข้มข้นบนพื้นฐานของผลประโยชน์และผลประโยชน์ร่วมกัน การติดต่อในแวดวงมนุษยธรรมนั้นลึกซึ้งยิ่งขึ้น ความร่วมมือทางวัฒนธรรมกำลังถูกเปิดใช้งาน SCO กำลังสร้างความสัมพันธ์ภายนอกอย่างแข็งขัน และอำนาจขององค์กรก็เติบโตขึ้น ก่อตั้งความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับองค์กรระดับภูมิภาคระหว่างประเทศ เช่น UN, ASEAN, CIS

ดังนั้น SCO ประสบความสำเร็จอย่างมากในกิจกรรมต่างๆ การสร้างอิทธิพลไม่เพียงแต่การขยายตัวของปัญหาพรมแดนของจีนกับประเทศเพื่อนบ้านเท่านั้น แต่ยังมีส่วนอย่างมากต่อสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค การควบคุมการก่อการร้าย การแบ่งแยกดินแดนและลัทธิสุดโต่ง การเสริมสร้างความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ ปฏิสัมพันธ์ในอุตสาหกรรม พลังงาน ขอบเขตด้านมนุษยธรรม ระหว่างประเทศสมาชิกขององค์การ . ในเวลาเดียวกัน องค์กรไม่ใช่พันธมิตรทางทหาร แต่เป็นรูปแบบความร่วมมือระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิภาพและใช้งานได้ โดยไม่ได้ตั้งอยู่บนพื้นฐานของมิตรภาพกับศัตรูทั่วไป แต่อยู่บนความไว้วางใจซึ่งกันและกัน ความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน การริเริ่มร่วมกัน และลำดับความสำคัญด้านความปลอดภัย

รายการแหล่งที่มาที่ใช้:

1. Tsygankov P.A. , ทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ: Proc. ประโยชน์. -M.: Gardarika, 2546. - 590 p.

2. Vasiliev L.E. , Rumyantsev E.I. , องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ หมอ - คุณและวัสดุ –M.: IVRAN, 2550.-167 น.

3. Torkunov A.V. ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศสมัยใหม่: Proc. ประโยชน์. -M.: "สารานุกรมการเมืองของรัสเซีย" (ROSSPEN), 1999. -584 p.

4. Izatulla Ezati., SCO และอนาคตของ Eurasia: รายงานการวิเคราะห์ -ม.: MGIMO (U) หมายเลข 3 (18) / 2549. – 214 น.

5. ปูติน V.V. SCO - รูปแบบใหม่ของความร่วมมือที่ประสบความสำเร็จ [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html

6. Popovich A. Integration: แง่มุมทางทฤษฎี [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html

7. ความจริงทั้งหมดเกี่ยวกับ Shanghai Five No. 23 (105) ลงวันที่ 06/14/2001 [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

8. ประวัติการพัฒนาองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.sectsco.org/html/00080.html

9. พงศาวดารของเหตุการณ์หลักภายใน "Shanghai Five" และทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์ของ Shanghai Cooperation Organization] - โหมดการเข้าถึง: http://www.sectsco.org/html/00105.html

10. ประกาศครบรอบ 5 ปีทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์ของ Shanghai Cooperation Organization] - โหมดการเข้าถึง: http://www.sectsco.org/html/00952.html

11. Lukin A. องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้: อะไรต่อไป? [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

12. มามาเยฟ Sh., SCO กับอิหร่าน [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164

13. สตาร์ เฟรเดอริค หุ้นส่วนสำหรับเอเชียกลาง [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

14. Aris S., Shanghai Cooperation Organisation: อ้างอิงจากวัสดุจากนักวิจัยชาวอังกฤษและชาวอเมริกัน. [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.infoshos.ru/?idn=330

15. โวโรโนวิช VV วิวัฒนาการขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ในบริบทของการก่อตั้งระบบความมั่นคงแห่งเอเชีย http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

16. Syroezhkin, K. L. , SCO: ปัญหาและโอกาส Asiainform: inform.-analyst. พอร์ทัล [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm

17. ที.ที. ไชเมอร์นอฟ, G.A. Tusupbayeva. บทบาทของโครงสร้างระหว่างประเทศในการประกันความมั่นคงในภูมิภาคในเอเชียกลาง: โอกาสสำหรับ SCO และ NATO [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

18. Luzyanin S.G. , Shanghai Cooperation Organization: Model 2008. [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

19. Windisch E. ในระยะยาว SCO ต้องการที่จะถ่วงดุลกับ NATO และ OPEC LentaCom.Ru: Vseros. สังคมการเมือง อินเทอร์เน็ตแก๊ส [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

20. Zhao Huasheng ปัญหาบางประการของการพัฒนาองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.infoshos.ru/?idn=429

21. Yakusheva Yu: ปัญหาและโอกาสในการขยาย SCO [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.ia-centr.ru/expert/585/

22. Vartanyan A.M. เหตุใดอิหร่านจึงต้องเป็นสมาชิกใน SCO [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

23. Labetskaya K. ยังไม่ได้พัฒนางานที่สำคัญกับประเทศผู้สังเกตการณ์ SCO [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

24. เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงการต่างประเทศสหพันธรัฐรัสเซีย [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: www.mid.ru

25. Zhang Deguang: ชีวประวัติ [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/

26. "พีเพิลส์เดย์" เหวินเจียเป่าเยือนสหพันธรัฐรัสเซีย คาซัคสถาน และการมีส่วนร่วมในการประชุมสภาหัวหน้ารัฐบาลของประเทศสมาชิก SCO [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html

แอพพลิเคชั่น

ใบสมัครหมายเลข 1

องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้บนแผนที่โลก

ประเทศสมาชิก SCO จะถูกทำเครื่องหมายด้วยสีเขียวเข้ม

สีเขียวอ่อนหมายถึงประเทศที่มีสถานะผู้สังเกตการณ์

ใบสมัคร №2

ข้อมูลโดยย่อเกี่ยวกับ SCO

องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้เป็นองค์กรระหว่างประเทศระหว่างรัฐบาลถาวร ซึ่งประกาศจัดตั้งเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2544 ในเซี่ยงไฮ้ (PRC) โดยสาธารณรัฐคาซัคสถาน สาธารณรัฐประชาชนจีน สาธารณรัฐคีร์กีซ สหพันธรัฐรัสเซีย สาธารณรัฐ ทาจิกิสถาน สาธารณรัฐอุซเบกิสถาน มันนำหน้าด้วยกลไก Shanghai Five
หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจสูงสุดใน SCO คือสภาประมุขของประเทศสมาชิก (CHS) ประชุมปีละครั้งและตัดสินใจและคำแนะนำในประเด็นสำคัญทั้งหมดขององค์กร สภาหัวหน้ารัฐบาลของประเทศสมาชิก SCO (CGP) ประชุมปีละครั้งเพื่อหารือเกี่ยวกับกลยุทธ์ของความร่วมมือพหุภาคีและประเด็นสำคัญภายในองค์กร กล่าวถึงประเด็นพื้นฐานและประเด็นเฉพาะด้านเศรษฐกิจและความร่วมมืออื่นๆ และอนุมัติงบประมาณประจำปีของ องค์กร.

สภาผู้ประสานงานระดับชาติของรัฐสมาชิก SCO (CNC) ทำหน้าที่เป็นกลไกการประสานงานภายใน SCO องค์กรนี้มีหน่วยงานถาวรสองแห่ง ได้แก่ สำนักเลขาธิการในกรุงปักกิ่ง คณะกรรมการบริหารของโครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาคในทาชเคนต์ เลขาธิการและผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารได้รับการแต่งตั้งจากสภาประมุขแห่งรัฐมีวาระการดำรงตำแหน่งสามปี ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2550 โพสต์เหล่านี้ถูกครอบครองโดย B.K.Nurgaliev (คาซัคสถาน) และ M.U.Subanov (คีร์กีซสถาน) ตามลำดับ
พื้นที่ทั้งหมดของประเทศสมาชิก SCO อยู่ที่ประมาณ 30 ล้าน 189,000 ตารางเมตร กิโลเมตร ซึ่งเท่ากับ 3/5 ของพื้นที่ยูเรเซีย และมีประชากร 1.5 พันล้านคน ซึ่งคิดเป็น 1/4 ของประชากรทั้งหมดของโลก

ใบสมัคร №3

เลขาธิการ SCO

จางเต๋อกวง. เลขาธิการ พ.ศ. 2547-2549. เกิดเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2484 ในจังหวัดทางตะวันออกของซานตง เขาพูดภาษารัสเซียได้ดีเยี่ยม: ในปี 1964 เขาสำเร็จการศึกษาจากคณะภาษารัสเซียและวรรณคดีของสถาบันภาษาต่างประเทศปักกิ่ง นอกจากนี้อาชีพของเขายังเกี่ยวข้องกับกระทรวงการต่างประเทศ ได้ทำงานเป็นนักแปล จากนั้น - พนักงานสถานทูตจีนในสหภาพโซเวียต หลังจากที่เขาถูกส่งไปเป็นที่ปรึกษาให้กับสถานเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกา จนถึงปี 1993 - เอกอัครราชทูตคาซัคสถาน ในปี พ.ศ. 2536-2538 - หัวหน้าภาควิชายุโรปตะวันออกและเอเชียกลาง กระทรวงการต่างประเทศ ตั้งแต่ พ.ศ. 2538 ถึง พ.ศ. 2544 - รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีน และตั้งแต่ปี 2544 ถึง 2546 - เอกอัครราชทูตสหพันธรัฐรัสเซีย

โบลัท นูร์กาลิเยฟ. เลขาธิการ SCO ตั้งแต่ปี 2549 ชาวพื้นเมืองในภูมิภาค Akmola หลังจากสำเร็จการศึกษาจาก Tselinograd Pedagogical Institute เขาทำงานในร่างของคณะกรรมการหลักคนแรก (ข่าวกรอง) ของ KGB ของสหภาพโซเวียต

ทำงานร่วมกันในสถานทูตโซเวียตในปากีสถานและอินเดีย ตั้งแต่ปี 1992 เขาทำงานในระบบกระทรวงการต่างประเทศคาซัคสถาน เขาเป็นหัวหน้าแผนกความมั่นคงระหว่างประเทศและการควบคุมอาวุธ รัฐมนตรีช่วยว่าการ ในปี พ.ศ. 2539-2543 เขาเป็นเอกอัครราชทูตคาซัคสถานประจำกรุงวอชิงตัน ตั้งแต่ปี 2543 เขาดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะผู้แทนทางการทูตในเกาหลีใต้ และตั้งแต่ปลายปี 2546 ในญี่ปุ่น

ใบสมัครหมายเลข 4

โครงสร้างองค์กรขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้

ความจริงทั้งหมดเกี่ยวกับ Shanghai Five No. 23 (105) ลงวันที่ 06/14/2001 http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

ประวัติการพัฒนาขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ http://www.sectsco.org/html/00080.html

พงศาวดารเหตุการณ์สำคัญภายใน "Shanghai Five" และ Shanghai Cooperation Organization http://www.sectsco.org/html/00105.html

ประกาศครบรอบ 5 ปี องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ http://www.sectsco.org/html/00952.html

องค์กรความร่วมมือ Lukin A. Shanghai: อะไรต่อไป? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

Mamaev Sh. SCO กับอิหร่าน http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164

เฟรเดอริค สตาร์ ความร่วมมือเพื่อเอเชียกลาง http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

องค์การความร่วมมือ Aris S. Shanghai: จากนักวิจัยชาวอังกฤษและชาวอเมริกัน http://www.infoshos.ru/?idn=330

วารสารกฎหมายระหว่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ พ.ศ. 2550 - 2. วิวัฒนาการขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ในบริบทของการก่อตั้งระบบความมั่นคงแห่งเอเชีย - โวโรโนวิช วี.วี. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

Syroezhkin, K. L. SCO: ปัญหาและโอกาส Asiainform: inform.-analyst. พอร์ทัล http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm

ที.ที. ไชเมอร์นอฟ, G.A. ทุสพ์บาวา. บทบาทของโครงสร้างระหว่างประเทศในการประกันความมั่นคงในภูมิภาคในเอเชียกลาง: โอกาสสำหรับ SCO และ NATO http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

ลูซียานิน S.G. องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้: รุ่น 2008 http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

Windisch, E. ในระยะยาว SCO ต้องการที่จะถ่วงดุลกับ NATO และ OPEC LentaCom.Ru: Vseros. สังคมการเมือง อินเทอร์เน็ตแก๊ส http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

จ้าวฮัวเซิง. ปัญหาบางประการของการพัฒนาองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ . http://www.infoshos.ru/?idn=429

Yulia Yakusheva: ปัญหาและอนาคตของการขยาย SCO http://www.ia-centr.ru/expert/585/

เช้า. Vartanyan ทำไมอิหร่านจึงต้องเป็นสมาชิกใน SCO? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

Labetskaya K. งานที่สำคัญกับประเทศผู้สังเกตการณ์ SCO ยังไม่ได้พัฒนา http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

หน้าที่และขั้นตอนการทำงานของหน่วยงานของ SCO ยกเว้นโครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาค ถูกกำหนดโดยข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภาประมุขแห่งรัฐ

สภาประมุขแห่งรัฐอาจตัดสินใจจัดตั้งหน่วยงาน SCO อื่นๆ การสร้างองค์กรใหม่จะเป็นทางการในรูปแบบของโปรโตคอลเพิ่มเติมในกฎบัตรขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในมาตรา 21 ของกฎบัตร SCO

ขั้นตอนการตัดสินใจ

การตัดสินใจในหน่วยงานของ SCO กระทำโดยข้อตกลงโดยไม่มีการลงคะแนนเสียง และถือเป็นลูกบุญธรรมหากไม่มีรัฐสมาชิกใดคัดค้านในระหว่างกระบวนการข้อตกลง (ฉันทามติ) ยกเว้นการตัดสินใจระงับการเป็นสมาชิกหรือขับไล่ออกจากองค์กรที่ทำขึ้น บนพื้นฐานของหลักการ “ฉันทามติ” ลบหนึ่งเสียงของรัฐสมาชิกที่เกี่ยวข้อง”

ประเทศสมาชิกใด ๆ อาจแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นบางประการและ/หรือประเด็นเฉพาะของการตัดสินใจ ซึ่งไม่เป็นอุปสรรคต่อการตัดสินใจโดยรวม มุมมองนี้บันทึกไว้ในรายงานการประชุม

ในกรณีที่ประเทศสมาชิกหนึ่งหรือหลายประเทศไม่สนใจในการดำเนินโครงการความร่วมมือส่วนบุคคลที่เป็นที่สนใจของประเทศสมาชิกอื่น การไม่เข้าร่วมของประเทศสมาชิกเหล่านี้ไม่ได้ขัดขวางการดำเนินโครงการความร่วมมือดังกล่าวโดยสมาชิกที่สนใจ รัฐและในขณะเดียวกันก็ไม่ขัดขวางให้รัฐสมาชิกเหล่านี้เข้าร่วมในการดำเนินโครงการดังกล่าวต่อไป

การดำเนินการของการตัดสินใจ

การตัดสินใจของหน่วยงาน SCO จะดำเนินการโดยประเทศสมาชิกตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายระดับประเทศ

ควบคุมการปฏิบัติตามพันธกรณีของประเทศสมาชิกในการปฏิบัติตามกฎบัตรนี้ สนธิสัญญาอื่น ๆ ที่มีผลบังคับใช้ภายในกรอบของ SCO และการตัดสินใจของร่างกายจะดำเนินการโดยหน่วยงาน SCO ภายในความสามารถของตน

โครงสร้างที่ไม่ใช่ภาครัฐของ SCO

ภายในกรอบของ Shanghai Cooperation Organisation ยังมีโครงสร้างที่ไม่ใช่ภาครัฐสองแห่ง ได้แก่ SCO Business Council และ SCO Interbank Association

สภาธุรกิจ SCO

สภาธุรกิจขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (BC SCO) ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2549 ในเมืองเซี่ยงไฮ้ (จีน) โดยหน่วยงานระดับชาติของสภาจากสาธารณรัฐคาซัคสถาน สาธารณรัฐประชาชนจีน สาธารณรัฐคีร์กีซ สหพันธรัฐรัสเซีย สาธารณรัฐทาจิกิสถาน และสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน เอกสารที่ควบคุมกิจกรรมของ SCO DC และสำนักเลขาธิการถาวรซึ่งตั้งอยู่ในกรุงมอสโกก็ได้รับการอนุมัติเช่นกัน

SCO DC ก่อตั้งขึ้นตามการตัดสินใจของสภาประมุขแห่งรัฐ SCO เป็นโครงสร้างนอกภาครัฐที่รวบรวมตัวแทนที่มีอำนาจมากที่สุดของชุมชนธุรกิจของประเทศสมาชิก SCO โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อขยายความร่วมมือทางเศรษฐกิจภายในองค์กร สร้างความสัมพันธ์โดยตรงและการเจรจาระหว่างธุรกิจและวงการการเงินของประเทศ SCO ส่งเสริมการส่งเสริมในทางปฏิบัติของโครงการพหุภาคีที่ระบุโดยหัวหน้ารัฐบาลใน "โครงการการค้าและความร่วมมือทางเศรษฐกิจ"

หน่วยงานสูงสุดของ SCO BC เป็นการประชุมประจำปีซึ่งกำหนดลำดับความสำคัญและพัฒนาทิศทางหลักของกิจกรรมเพื่อแก้ไขปัญหาที่สำคัญที่สุดของความสัมพันธ์กับสมาคมธุรกิจของรัฐอื่น ๆ

SCO BC เป็นโครงสร้างอิสระที่สามารถตัดสินใจให้คำปรึกษาและให้การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับพื้นที่ที่มีแนวโน้มว่าจะเกี่ยวข้องกับตัวแทนของชุมชนธุรกิจของประเทศสมาชิก SCO ในความร่วมมือทางการค้า เศรษฐกิจ และการลงทุนภายในองค์กร

คุณลักษณะของ SCO BC คือในประเด็นสำคัญของความร่วมมือระหว่างรัฐ ควบคู่ไปกับพลังงาน การขนส่ง โทรคมนาคม สินเชื่อและการธนาคาร สภาเน้นถึงปฏิสัมพันธ์ของประเทศ SCO ในด้านการศึกษา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรม การดูแลสุขภาพและ เกษตรกรรม.

โดยอาศัยพลวัตและความสนใจของชุมชนธุรกิจ SCO BC ให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐบาล ไม่มีทางแทนที่งานของพวกเขา

ในระหว่างการประชุมสุดยอดเซี่ยงไฮ้ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2549 ประมุขแห่งรัฐได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการจัดตั้ง SCO BC เพื่อการพัฒนาองค์กรต่อไป และแสดงความมั่นใจว่าจะกลายเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพในการส่งเสริมการเป็นหุ้นส่วนทางธุรกิจทั่วทั้ง SCO

ในปี พ.ศ. 2549 ได้มีการจัดตั้งคณะทำงานพิเศษขึ้นเพื่อรับผิดชอบในการพัฒนาความร่วมมือในด้านการดูแลสุขภาพและการศึกษา ตลอดจนปฏิสัมพันธ์ภายในกรอบการสร้าง SCO Energy Club

ในขณะนี้ คณะทำงานพิเศษด้านการดูแลสุขภาพกำลังเลือกโครงการสำหรับการสร้างภายใน SCO ของโครงสร้างที่คล้ายกับองค์การอนามัยโลก (ชื่องาน - WHO SCO) ซึ่งจะทำงานเพื่อพัฒนาการรักษาพยาบาลในประเทศสมาชิกของ องค์กร พัฒนาจุดเน้นเชิงป้องกันในการดูแลสุขภาพ ตอบสนองความต้องการของประชาชนในด้านการรักษาพยาบาลที่มีเทคโนโลยีสูง

โครงการหลักได้รับการพิจารณาเพื่อให้ความช่วยเหลือแก่ประชาชนผ่าน:

- ประกันสุขภาพภาคบังคับและภาคสมัครใจ

— การชำระบัญชีและการเอาชนะผลที่ตามมาของสถานการณ์ฉุกเฉิน (ผ่านการสร้างศูนย์ร่วมสำหรับเวชศาสตร์ภัยพิบัติ)

– การป้องกันการแพร่กระจายของโรคติดเชื้อ (ไข้หวัดนก โรคซาร์ส) และวัณโรค

— การแนะนำโปรแกรมพิเศษไฮเทค "Telemedicine" สำหรับประชากรในพื้นที่ที่ยากต่อการเข้าถึงและพื้นที่ห่างไกล

— การสร้างระบบสถานีเฟลด์เชอร์ - สูติศาสตร์ (FAP);

— การสร้างพื้นที่นันทนาการและรีสอร์ท balneological บนอาณาเขตของประเทศสมาชิก SCO ส่วนใหญ่ในรัสเซีย คาซัคสถาน จีนและคีร์กีซสถาน

ในด้านการศึกษา คณะทำงานที่เกี่ยวข้องกำลังพิจารณาโครงการเพื่อสร้างแพลตฟอร์มการจัดส่งภายในมหาวิทยาลัยระดับชาติที่มีอยู่ เพื่อประสานความพยายามของกลุ่มมหาวิทยาลัยในแต่ละประเทศ SCO เพื่อฝึกอบรมนักศึกษาและฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญใหม่ในภาคส่วนต่างๆ ของ เศรษฐกิจ. การพัฒนาความร่วมมือในด้านนี้จะช่วยให้เกิดความเข้าใจซึ่งกันและกันและปฏิสัมพันธ์ทางวัฒนธรรมและมนุษยธรรม การปรับปรุงสาขาวิทยาศาสตร์และการศึกษาของประเทศสมาชิกให้ทันสมัยยิ่งขึ้น

เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2550 สภาธุรกิจ SCO และสมาคมระหว่างธนาคาร SCO ได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือเพื่อกระตุ้นความสัมพันธ์ทางธุรกิจที่มีประสิทธิภาพภายใน SCO และช่วยให้บรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจ

กิจกรรมของ SCO BC เป็นหนึ่งในองค์ประกอบของงานโครงสร้างของรัฐของประเทศต่างๆ ขององค์กรในการดำเนินการตามรายการมาตรการเพื่อการพัฒนากิจกรรมโครงการต่อไปภายในกรอบของ SCO สำหรับงวด 2555- 2016 ซึ่งกำหนดพื้นที่ลำดับความสำคัญของความร่วมมือทางเศรษฐกิจสำหรับทศวรรษที่จะมาถึง

องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) เป็นองค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคที่ก่อตั้งขึ้นในปี 2544 โดยผู้นำของจีน รัสเซีย คาซัคสถาน ทาจิกิสถาน คีร์กีซสถาน และอุซเบกิสถาน ยกเว้นอุซเบกิสถาน ประเทศที่เหลือเป็นสมาชิกของ "เซี่ยงไฮ้ไฟว์" ซึ่งก่อตั้งขึ้นจากการลงนามในปี 2539-2540 ระหว่างคาซัคสถาน คีร์กีซสถาน จีน รัสเซีย และทาจิกิสถาน บรรลุข้อตกลงในการสร้างความเชื่อมั่นในสนามทหาร และเกี่ยวกับการลดกำลังทหารร่วมกันในพื้นที่ชายแดน หลังจากการรวมอุซเบกิสถานในปี 2544 ผู้เข้าร่วมได้เปลี่ยนชื่อองค์กร

อาณาเขตทั้งหมดของประเทศที่เป็นสมาชิกของ SCO คือ 30 ล้านกม² นั่นคือ 60% ของอาณาเขตของยูเรเซีย ศักยภาพด้านประชากรศาสตร์โดยรวมคือหนึ่งในสี่ของประชากรโลก (จำนวนประชากรทั้งหมดของประเทศที่เข้าร่วมใน Shanghai Cooperation Organisation: 1 พันล้าน 455 ล้านคน) และหากเราคำนึงถึงประชากรของอินเดียและประเทศผู้สังเกตการณ์อื่น ๆ จำนวนนั้น ของผู้อยู่อาศัยในประเทศที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับ SCO จะมีจำนวนน้อยกว่าประชากรทั้งหมดของโลกเล็กน้อย และศักยภาพทางเศรษฐกิจนั้นรวมถึงเศรษฐกิจจีนที่ทรงอิทธิพลที่สุดรองจากสหรัฐอเมริกา

คุณลักษณะอย่างหนึ่งของ SCO คือในแง่ของสถานะไม่ใช่กลุ่มทหาร เช่น NATO หรือการประชุมด้านความปลอดภัยแบบเปิดตามปกติ เช่น ASEAN ARF ที่มีตำแหน่งปานกลาง ภารกิจหลักขององค์กรคือการเสริมสร้างความมั่นคงและความมั่นคงในพื้นที่กว้างที่รวมรัฐที่เข้าร่วม การต่อสู้กับการก่อการร้าย การแบ่งแยกดินแดน ความคลั่งไคล้ การค้ายาเสพติด การพัฒนาความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ความร่วมมือด้านพลังงาน ปฏิสัมพันธ์ทางวิทยาศาสตร์และวัฒนธรรม

มาตรา 15 ของกฎบัตรกำหนดความสามารถทางกฎหมายขององค์กร SCO ที่เป็นเรื่องของกฎหมายระหว่างประเทศมีความสามารถทางกฎหมายระหว่างประเทศ จะต้องได้รับสิทธิในอาณาเขตของรัฐสมาชิกแต่ละรัฐเท่าที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของตน

SCO มีสิทธิของนิติบุคคลและสามารถ:

• - สรุปสัญญา;
• - หาสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์และจำหน่าย;
• - กระทำการในศาลในฐานะโจทก์หรือจำเลย
• - เปิดบัญชีและทำธุรกรรมด้วยเงินทุน

การตัดสินใจในหน่วยงานของ SCO กระทำโดยข้อตกลงโดยไม่มีการลงคะแนนเสียง และถือเป็นลูกบุญธรรมหากไม่มีรัฐสมาชิกใดคัดค้านในระหว่างกระบวนการข้อตกลง (ฉันทามติ) ยกเว้นการตัดสินใจระงับการเป็นสมาชิกหรือขับไล่ออกจากองค์กรที่ทำขึ้น บนหลักการของ "ฉันทามติ" ลบหนึ่งเสียงของรัฐสมาชิกที่เกี่ยวข้อง"

ประเทศสมาชิกใด ๆ อาจแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นบางประการและ/หรือประเด็นเฉพาะของการตัดสินใจ ซึ่งไม่เป็นอุปสรรคต่อการตัดสินใจโดยรวม มุมมองนี้บันทึกไว้ในรายงานการประชุม

ในกรณีที่ประเทศสมาชิกหนึ่งหรือหลายประเทศไม่สนใจในการดำเนินโครงการความร่วมมือส่วนบุคคลที่เป็นที่สนใจของประเทศสมาชิกอื่น การไม่เข้าร่วมของประเทศสมาชิกเหล่านี้ไม่ได้ขัดขวางการดำเนินโครงการความร่วมมือดังกล่าวโดยสมาชิกที่สนใจ รัฐและในขณะเดียวกันก็ไม่ขัดขวางให้รัฐสมาชิกเหล่านี้เข้าร่วมในการดำเนินโครงการดังกล่าวต่อไป

การตัดสินใจของหน่วยงาน SCO จะดำเนินการโดยประเทศสมาชิกตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายระดับประเทศ (มาตรา 17 ของกฎบัตร)

การควบคุมการปฏิบัติตามพันธกรณีของรัฐสมาชิกในการดำเนินการกฎบัตร สนธิสัญญาอื่น ๆ ที่ดำเนินการภายในกรอบของ SCO และการตัดสินใจขององค์กรนั้นดำเนินการโดยหน่วยงาน SCO ภายใต้ความสามารถของตน

ตามกฎและขั้นตอนภายในของประเทศสมาชิก แต่งตั้งผู้แทนถาวรของตนไปยังสำนักเลขาธิการ SCO ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเจ้าหน้าที่ทางการทูตของสถานทูตของประเทศสมาชิกในปักกิ่ง

SCO และเจ้าหน้าที่ของรัฐสมาชิกทั้งหมดได้รับเอกสิทธิ์และความคุ้มกันที่จำเป็นต่อการปฏิบัติหน้าที่และบรรลุเป้าหมายขององค์กรในอาณาเขตของรัฐสมาชิกทั้งหมด

ขอบเขตของเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของ SCO และเจ้าหน้าที่ของ SCO ถูกกำหนดโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศแยกต่างหาก

ภาษาราชการและภาษาการทำงานของ SCO คือภาษารัสเซียและภาษาจีน

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของกฎบัตร SCO องค์กรดำเนินการ:

• · สภาประมุขแห่งรัฐ;
• · สภาหัวหน้ารัฐบาล (นายกรัฐมนตรี);
• · ครม.
• · การประชุมหัวหน้ากระทรวงและ/หรือหน่วยงาน
• · สภาผู้ประสานงานแห่งชาติ
• · โครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาค
• · สำนักเลขาธิการ.

หน้าที่และขั้นตอนการทำงานของหน่วยงานของ SCO ยกเว้นโครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาค ถูกกำหนดโดยข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภาประมุขแห่งรัฐ

สภาประมุขแห่งรัฐอาจตัดสินใจจัดตั้งหน่วยงาน SCO อื่นๆ การสร้างหน่วยงานใหม่จะเป็นทางการในรูปแบบของโปรโตคอลเพิ่มเติม ซึ่งมีผลบังคับใช้ตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในมาตรา 21 ของกฎบัตร

สภาประมุขแห่งรัฐเป็นหน่วยงานสูงสุดของ SCO กำหนดลำดับความสำคัญและพัฒนาทิศทางหลักของกิจกรรมขององค์กร แก้ไขปัญหาพื้นฐานของโครงสร้างภายในและการทำงาน ปฏิสัมพันธ์กับรัฐอื่นและองค์กรระหว่างประเทศ และยังพิจารณาปัญหาระหว่างประเทศที่เร่งด่วนที่สุด

สภามีการประชุมเป็นประจำทุกปี การเป็นประธานในการประชุมของสภาประมุขแห่งรัฐจะต้องดำเนินการโดยประมุขแห่งรัฐ - ผู้จัดการประชุมครั้งต่อไป สถานที่สำหรับการประชุมครั้งต่อไปของสภาจะถูกกำหนดตามกฎตามลำดับตัวอักษรของรัสเซียของชื่อของประเทศสมาชิก SCO

สภาหัวหน้ารัฐบาล (นายกรัฐมนตรี) ใช้งบประมาณขององค์กร พิจารณาและตัดสินใจในประเด็นหลักที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาปฏิสัมพันธ์ภายในองค์กรโดยเฉพาะโดยเฉพาะด้านเศรษฐกิจ

สภามีการประชุมเป็นประจำทุกปี การประชุมของสภามีหัวหน้ารัฐบาล (นายกรัฐมนตรี) ของรัฐซึ่งจัดประชุมอยู่ในอาณาเขต

สถานที่จัดการประชุมสภาครั้งต่อไปกำหนดโดยข้อตกลงก่อนหน้าของหัวหน้ารัฐบาล (นายกรัฐมนตรี) ของประเทศสมาชิก

คณะรัฐมนตรีการต่างประเทศพิจารณากิจกรรมปัจจุบันขององค์กร การจัดเตรียมการประชุมของสภาประมุขแห่งรัฐ และการหารือภายในกรอบขององค์การว่าด้วยปัญหาระหว่างประเทศ หากจำเป็น สภาอาจออกแถลงการณ์ในนามของ SCO

สภาจะประชุมตามกฎหนึ่งเดือนก่อนการประชุมสภาประมุขแห่งรัฐ การประชุมวิสามัญของคณะรัฐมนตรีต่างประเทศจะจัดขึ้นตามความคิดริเริ่มของประเทศสมาชิกอย่างน้อยสองประเทศและด้วยความยินยอมของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของประเทศสมาชิกอื่น ๆ ทั้งหมด สถานที่จัดการประชุมสามัญและวิสามัญของสภากำหนดโดยความตกลงร่วมกัน

การเป็นประธานคณะมนตรีจะใช้โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของรัฐสมาชิกขององค์การซึ่งมีอาณาเขตที่มีการจัดประชุมสภาประมุขแห่งรัฐเป็นประจำ เป็นระยะเวลาเริ่มนับแต่วันที่เสร็จสิ้นการวาระสุดท้าย การประชุมสภาประมุขแห่งรัฐและสิ้นสุดด้วยวันประชุมสามัญของคณะกรรมการกฤษฎีกา

ประธานคณะรัฐมนตรีการต่างประเทศเป็นตัวแทนขององค์กรในการดำเนินการติดต่อกับภายนอกตามระเบียบว่าด้วยขั้นตอนของคณะมนตรี

ตามคำวินิจฉัยของคณะมนตรีแห่งรัฐและสภาหัวหน้ารัฐบาล (นายกรัฐมนตรี) หัวหน้ากระทรวงและ/หรือหน่วยงานของประเทศสมาชิกจะจัดประชุมเป็นประจำเพื่อพิจารณาประเด็นเฉพาะด้านการพัฒนาความร่วมมือ ในส่วนที่เกี่ยวข้องภายในกรอบของ SCO

ตำแหน่งประธานดำเนินการโดยหัวหน้ากระทรวงและ / หรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง - ผู้จัดประชุม สถานที่และเวลาของการประชุมจะตกลงกันล่วงหน้า

สำหรับการจัดเตรียมและจัดการประชุม โดยข้อตกลงล่วงหน้าของประเทศสมาชิก คณะทำงานของผู้เชี่ยวชาญสามารถสร้างขึ้นเป็นการถาวรหรือชั่วคราวได้ ซึ่งดำเนินกิจกรรมตามระเบียบการทำงานที่ได้รับอนุมัติจากที่ประชุมหัวหน้ากระทรวงและ/ หรือหน่วยงาน กลุ่มเหล่านี้ก่อตั้งขึ้นจากตัวแทนของกระทรวงและ/หรือหน่วยงานของรัฐสมาชิก

สภาผู้ประสานงานระดับชาติเป็นหน่วยงานของ SCO ที่ประสานงานและจัดการกิจกรรมปัจจุบันขององค์กร เขาดำเนินการเตรียมการที่จำเป็นสำหรับการประชุมสภาประมุขแห่งรัฐสภาหัวหน้ารัฐบาล (นายกรัฐมนตรี) และคณะรัฐมนตรีต่างประเทศ ประเทศสมาชิกได้รับการแต่งตั้งจากจุดโฟกัสแห่งชาติตามหลักเกณฑ์และขั้นตอนภายใน

สภาประชุมอย่างน้อยสามครั้งต่อปี การเป็นประธานของสภานั้นใช้โดยผู้ประสานงานระดับชาติของรัฐสมาชิกขององค์การ ซึ่งจะมีการประชุมประจำของสภาประมุขแห่งรัฐในอาณาเขตในอาณาเขตของตนเป็นระยะเวลาตั้งแต่วันที่เสร็จสิ้นการประชุมปกติครั้งสุดท้าย ของสภาประมุขแห่งรัฐและสิ้นสุดด้วยวันประชุมสามัญของสภาประมุขแห่งรัฐ

ประธานสภาผู้ประสานงานแห่งชาติ ในนามของประธานคณะรัฐมนตรีการต่างประเทศ อาจเป็นตัวแทนขององค์กรในการดำเนินการติดต่อภายนอกตามระเบียบว่าด้วยขั้นตอนการปฏิบัติงานของสภาผู้ประสานงานแห่งชาติ .

โครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาคของรัฐภาคีในอนุสัญญาเซี่ยงไฮ้ว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้าย การแบ่งแยกดินแดน และลัทธิหัวรุนแรง เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2544 ซึ่งตั้งอยู่ในเมืองทาชเคนต์ (สาธารณรัฐอุซเบกิสถาน) เป็นองค์กรถาวรของ SCO

โครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาค (RATS) เป็นหน่วยงานถาวรของ SCO ซึ่งมีสำนักงานใหญ่ในทาชเคนต์ ออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการประสานงานและปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจของฝ่ายต่างๆ ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ลัทธิหัวรุนแรง และการแบ่งแยกดินแดน มีสถานะเป็นนิติบุคคลและมีสิทธิ์ทำสัญญา จัดหาและจำหน่ายสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์ เปิดและรักษาบัญชีธนาคาร เริ่มการเรียกร้องในศาลและมีส่วนร่วมในกระบวนการทางกฎหมาย สิทธิ์เหล่านี้ใช้แทน RATS โดยกรรมการของคณะกรรมการบริหาร RATS หน้าที่หลักขององค์กรนี้คือประสานความพยายามของประเทศสมาชิก SCO ทั้งหมดในการต่อสู้กับการก่อการร้าย การแบ่งแยกดินแดน และลัทธิสุดโต่ง - การพัฒนาข้อเสนอสำหรับการต่อสู้กับการก่อการร้าย การรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูล การก่อตัวของฐานข้อมูลของบุคคล และองค์กรที่ให้การสนับสนุนอาชญากร ความช่วยเหลือในการเตรียมการและดำเนินการค้นหาปฏิบัติการและมาตรการอื่น ๆ เพื่อต่อสู้กับปรากฏการณ์เหล่านี้ รักษาการติดต่อกับองค์กรระหว่างประเทศ RATS ประกอบด้วยสภาและคณะกรรมการบริหาร (คณะถาวร) คณะมนตรีซึ่งประกอบด้วยหัวหน้าหน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศต่างๆ ขององค์กร เป็นหน่วยงานกำกับดูแลการตัดสินใจ ประธานคณะกรรมการบริหาร RATS ได้รับการแต่งตั้งจากสภาประมุขแห่งรัฐ

สำนักเลขาธิการเป็นคณะผู้บริหารถาวรหลักของ SCO และให้การสนับสนุนด้านข้อมูลและการวิเคราะห์ กฎหมาย องค์กรและทางเทคนิคสำหรับกิจกรรมขององค์กร พัฒนาข้อเสนอสำหรับการพัฒนาความร่วมมือภายใต้กรอบของ SCO และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของ องค์กรตรวจสอบการดำเนินการตามการตัดสินใจของหน่วยงาน SCO

สำนักเลขาธิการเป็นผู้นำโดยเลขาธิการซึ่งได้รับอนุมัติจากสภาประมุขแห่งรัฐตามข้อเสนอของคณะรัฐมนตรีต่างประเทศ

เลขาธิการได้รับการแต่งตั้งจากพลเมืองของประเทศสมาชิกโดยหมุนเวียนตามลำดับตัวอักษรรัสเซียของชื่อประเทศสมาชิกเป็นระยะเวลาสามปีโดยไม่มีสิทธิ์ต่ออายุวาระอื่น ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2010 - ตัวแทนของคีร์กีซสถาน MS อิมานาลิเยฟ

รองเลขาธิการได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีตามข้อเสนอของสภาผู้ประสานงานแห่งชาติ ไม่อาจเป็นตัวแทนของรัฐที่แต่งตั้งเลขานุการบริหารได้

เจ้าหน้าที่สำนักเลขาธิการได้รับคัดเลือกจากพลเมืองของประเทศสมาชิกตามโควตา

ในการปฏิบัติหน้าที่ เลขาธิการ เจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ของสำนักเลขาธิการจะต้องไม่แสวงหาหรือรับคำแนะนำจากรัฐสมาชิกและ/หรือรัฐบาล องค์กร หรือบุคคลใดๆ พวกเขาต้องละเว้นจากการกระทำใด ๆ ที่อาจส่งผลกระทบต่อตำแหน่งของพวกเขาในฐานะเจ้าหน้าที่ระหว่างประเทศที่รับผิดชอบต่อ SCO เท่านั้น

ประเทศสมาชิกยอมรับที่จะเคารพในธรรมชาติระหว่างประเทศของหน้าที่ของเลขาธิการ ผู้แทนของเขา และพนักงานของสำนักเลขาธิการ และไม่โน้มน้าวพวกเขาในการปฏิบัติหน้าที่ทางการของพวกเขา

ที่นั่งของสำนักเลขาธิการ SCO คือเมืองปักกิ่ง (สาธารณรัฐประชาชนจีน)

จนถึงปี 2549 ไม่มีตำแหน่งเลขาธิการ แทนที่จะเป็นสถาบันเลขานุการผู้บริหาร ซึ่งอย่างเป็นทางการสามารถดำเนินการได้เฉพาะในนามของสำนักเลขาธิการ SCO เท่านั้น มีความเห็นว่าจำเป็นต้องปรับโครงสร้างสำนักเลขาธิการ SCO ให้เป็นคณะผู้บริหารที่เป็นอิสระมากขึ้น เนื่องจากขาดสิทธิ์และเงินทุนที่เพียงพอในขณะนี้ ในขณะที่หน่วยงานบริหารใน UN, NATO, CSTO และองค์กรอื่น ๆ ค่อนข้างเป็นอิสระ ดังนั้นจึงสามารถพัฒนาวาระขององค์กรได้ด้วยตนเอง คิดริเริ่ม และแม้กระทั่งอำนวยความสะดวกในการนำข้อเสนอความคิดริเริ่มของพวกเขาไปใช้โดยผู้นำของ ประเทศสมาชิก สำนักเลขาธิการ SCO ไม่ได้ทำงานเกี่ยวกับองค์กรอย่างแท้จริง ซึ่งจริงๆ แล้วได้รับการจัดการโดยสภาผู้ประสานงานระดับชาติ เป็นผลให้เจ้าหน้าที่ของสำนักเลขาธิการต้องประสานงานปัญหาใด ๆ กับผู้ประสานงานระดับชาติของประเทศที่ส่งไปและที่หนึ่ง - กับผู้ประสานงานระดับชาติของประเทศอื่น ๆ ไม่เอื้อต่อการสร้างจรรยาบรรณสถาบันในสำนักเลขาธิการ ปรากฎว่าในความเป็นจริงสำนักเลขาธิการ SCO ไม่ใช่องค์กรอิสระขององค์กรระหว่างประเทศ แต่เป็นทีมที่ประกอบด้วยตัวแทนระดับชาติ

SCO มีงบประมาณของตนเองซึ่งจัดตั้งขึ้นและดำเนินการตามข้อตกลงพิเศษระหว่างประเทศสมาชิก ข้อตกลงนี้ยังกำหนดจำนวนเงินบริจาคที่ประเทศสมาชิกทำเป็นรายปีตามงบประมาณขององค์กรตามหลักการมีส่วนร่วมร่วมกัน

กองทุนงบประมาณมุ่งไปที่การจัดหาเงินทุนให้กับหน่วยงานถาวรของ SCO ตามข้อตกลงที่กล่าวถึงข้างต้น ประเทศสมาชิกแบกรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของตัวแทนและผู้เชี่ยวชาญในกิจกรรมขององค์กร

การตัดสินใจในหน่วยงานของ SCO เกิดขึ้นจากฉันทามติ ขั้นตอนการทำงานของหน่วยงานทั้งหมดขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ได้รับการพัฒนาและนำไปใช้ในปี 2546 ที่การประชุมสุดยอดมอสโก โครงสร้างหลักขององค์กรเริ่มทำงานในเดือนมกราคม 2547 หลังจากนั้นสมาคมนี้ทำหน้าที่เป็นองค์กรระหว่างประเทศที่เต็มเปี่ยม

ดังนั้นเมื่อถึงเวลาเขียนงาน สมาชิกขององค์กรคือ คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน จีน รัสเซีย ทาจิกิสถาน อุซเบกิสถาน

รัฐผู้สังเกตการณ์ - อินเดีย อิหร่าน มองโกเลีย ปากีสถาน

คู่สนทนา - เบลารุส ศรีลังกา

ผู้ที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดของประมุขแห่งรัฐ SCO ได้แก่ อัฟกานิสถาน, CIS, อาเซียน, สหประชาชาติ, EurAsEC, สหรัฐอเมริกา