ORD: การต่อต้านการก่อการร้าย ประสบการณ์ต่างประเทศ. ประสบการณ์ระดับโลกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ พื้นฐานของการต่อสู้กับการก่อการร้าย
ฟิลิป โซโนฟ
บทความนี้กล่าวถึงแง่มุมทางแนวคิด อุดมการณ์ และการเมืองของแนวความคิดเรื่องการก่อการร้ายระหว่างประเทศ บทความนี้นำเสนอการวิเคราะห์รูปแบบต่างๆ ของการต่อต้านการก่อการร้าย ตั้งแต่แนวทางการป้องกันไปจนถึงการดำเนินการที่รุนแรง
พิจารณาลักษณะเชิงแนวคิด อุดมการณ์ และการเมืองของแนวความคิดเรื่องการก่อการร้ายระหว่างประเทศในบทความ การวิเคราะห์กิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายรูปแบบต่างๆ ตั้งแต่แนวทางป้องกันไปจนถึงการบังคับใช้กำลังส่งไป
ในศตวรรษที่ 21 การก่อการร้ายระหว่างประเทศได้กลายเป็นความจริงระดับโลกครั้งใหม่ ความท้าทายและภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชุมชนโลก ดังนั้นจึงไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ความจริงที่ว่าตั้งแต่ต้นยุค 90 ในกิจกรรม การตัดสินใจ และเอกสารขององค์การสหประชาชาติ หัวข้อการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศได้เข้ามามีบทบาทโดดเด่นมากขึ้น หลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ต่อสหรัฐอเมริกา การกำหนดทิศทางของสถาบันและการบริหารอย่างเป็นทางการของทิศทางนี้เกิดขึ้นภายในกรอบของสหประชาชาติ นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ได้มีการนำแนวคิดยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลกมาใช้เพื่อป้องกันและต่อสู้กับการก่อการร้ายในทุกรูปแบบและการแสดงออกและการปฏิบัติตามรัฐสมาชิกของสหประชาชาติด้วยพันธกรณีภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงโดยเฉพาะอย่างยิ่ง บรรทัดฐานในด้านสิทธิมนุษยชน สิทธิผู้ลี้ภัยและกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ มติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในสมัยที่ 64 (2010) ได้เรียกร้องให้ทุกรัฐพยายามสรุปข้อตกลงที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ1
คำถามเกี่ยวกับรากเหง้าและวิวัฒนาการของการก่อการร้ายระหว่างประเทศมีความสำคัญพื้นฐาน และคำตอบของเรื่องนี้ก็ยังห่างไกลจากความคลุมเครือ ข้อความของยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลกของ UN (60/288) ระบุไว้อย่างถูกต้องว่า “การก่อการร้ายไม่สามารถและไม่ควรเกี่ยวข้องกับศาสนา สัญชาติ อารยธรรม หรือกลุ่มชาติพันธุ์ใดๆ”2
เมื่อตรวจสอบเงื่อนไขที่นำไปสู่การแพร่ระบาดของการก่อการร้ายระหว่างประเทศในภูมิภาคต่างๆ เราควรคำนึงถึงปัจจัยความขัดแย้ง เช่น ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ ความไม่มั่นคงของอำนาจทางการเมือง การอยู่ชายขอบ และการดำรงอยู่ที่น่าสังเวชของประชากรส่วนสำคัญ อัตราการว่างงานที่พุ่งสูงขึ้น การละเมิดสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ การสารภาพผิดและ/หรือความแตกต่างทางชาติพันธุ์ การไม่เคารพในคุณค่าทางศาสนา ฯลฯ แนวคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับความถูกต้องของวิทยานิพนธ์ฉบับนี้สามารถหาได้จากตัวอย่างการชุมนุมประท้วงในตูนิเซีย โมร็อกโก อียิปต์ ซีเรีย ในช่วงครึ่งแรกของปี 2554 ซึ่งก่อให้เกิดปฏิกิริยาลูกโซ่ของการประท้วงทางการเมืองและสังคมในบาห์เรน ลิเบีย อิรัก ตุรกี จอร์แดน และเยเมน
สถานการณ์ความไม่ต่อเนื่องทางการเมือง โมเสก และความไม่แน่นอนมีอยู่ทั่วโลก รวมทั้ง และในรัสเซียโดยเฉพาะในคอเคซัสเหนือ นักรัฐศาสตร์ที่มีชื่อเสียง K.S. Hajiyev ตั้งข้อสังเกตว่า: “ที่นี่ ความขัดแย้งและความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ที่แท้จริงและอาจเกิดขึ้นได้มากมาย อาณาเขตและการสารภาพผิด และความขัดแย้งปรากฏออกมาในรูปแบบที่ซับซ้อนที่สุด ซึ่งเต็มไปด้วยผลด้านลบที่คาดเดาไม่ได้ในทุกประเทศและทุกประเทศในภูมิภาค ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคม ระดับชาติ สารภาพ ภูมิรัฐศาสตร์ และปัญหาอื่นๆ ที่เฉียบคมและยากจะแก้ไข ถูกถักทอเป็นปมที่ซับซ้อน การสนับสนุนเพิ่มเติมในการทำให้สถานการณ์ในภูมิภาคไม่มั่นคงนั้นเกิดขึ้นจากการกระตุ้นอิสลามทางการเมือง เช่นเดียวกับการเคลื่อนไหวที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ซึ่งรวมถึงกลุ่มที่อ้างว่าเป็นผู้ก่อการร้าย
ความจริงก็คือรัสเซียในช่วงต้นยุค 90 กลับกลายเป็นว่าไม่ได้เตรียมพร้อมสำหรับปัญหาคุณสมบัติทางกฎหมายของมาตรการรุนแรงเพื่อแก้ไขความขัดแย้ง สำหรับปัญหาของความซับซ้อนขององค์กรและการทำงานในการต่อสู้กับการก่อการร้าย การยั่วยุโดยเจตนาของฝ่ายตรงข้ามก็ไม่มีข้อยกเว้น ไม่เพียงแต่ได้รับการสนับสนุนจากทหารรับจ้างและที่ปรึกษาจากต่างประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดหาอาวุธ การเงิน และวิธีการอื่นๆ ด้วย
ในช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ XXI ภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกใหม่ของความทันสมัยนี้เริ่มเป็นรูปธรรมในความจำเป็นในการระดมทรัพยากรเพื่อความร่วมมือระหว่างประเทศ ปรับปรุงยุทธศาสตร์ระดับโลกเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ พัฒนาและใช้รูปแบบและวิธีการใหม่ในการปกป้องสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง เสริมสร้างประชาธิปไตย รากฐานของสังคม
จากการวิเคราะห์การโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่มีชื่อเสียง เช่น การโจมตีตึกระฟ้าของ World Trade Center ในสหรัฐอเมริกาในเดือนกันยายน 2544 การระเบิดในสเปนในเดือนมีนาคม 2547 และบริเตนใหญ่ในปี 2548 รวมถึงการกระทำมากมายในรัสเซีย สามารถแยกแยะองค์ประกอบต่อไปนี้ของการก่อการร้ายระหว่างประเทศสมัยใหม่:
การวางแนวทางการเมือง
ภัยคุกคามต่อความมั่นคงของระเบียบโลก
อุดมการณ์ที่ ประการแรก เกี่ยวข้องกับลัทธิหัวรุนแรงและการแบ่งแยกดินแดน และประการที่สอง ความสัมพันธ์เชิงสาเหตุกับลัทธิอิสลามหัวรุนแรง
ทัศนคติเหยียดหยามต่อบรรทัดฐานที่ยอมรับกันโดยทั่วไปของศีลธรรมและกฎหมาย
การใช้วิธีการเฉพาะในการโจมตีของผู้ก่อการร้าย - การโจมตีทางอากาศ การระเบิดในรถไฟใต้ดิน การขนส่ง ฯลฯ
การสูญเสียชีวิตจำนวนมาก
คุณธรรม - การทำลายล้างทางจิตวิทยาของการโจมตีของผู้ก่อการร้ายทำให้เกิดความตกใจต่อมนุษยชาติที่มีอารยะธรรมทั้งหมด
ความเสียหายต่อเศรษฐกิจ การทำลายคุณค่าทางวัตถุ
การสร้างความโกลาหลและความกลัว (สังคม-เศรษฐกิจ จิตวิทยา ฯลฯ) นำไปสู่ความไม่พอใจในที่สาธารณะ
คณะกรรมการการโจมตีของผู้ก่อการร้ายโดยผู้ก่อการร้ายรายบุคคล กลุ่ม กองกำลังติดอาวุธ ฯลฯ
การลงทะเบียนที่มีโครงสร้างของกลุ่มผู้ก่อการร้าย เซลล์ในเครือข่ายระหว่างประเทศที่ยืดหยุ่น
ที่ตั้งฐานผู้ก่อการร้ายที่กระจัดกระจายในหลายประเทศ
การประสานงานและการจัดหาเงินทุนขององค์กรส่วนใหญ่มาจากต่างประเทศ
บ่อยครั้ง เมื่อวิเคราะห์การโจมตีของผู้ก่อการร้ายโดยเฉพาะ เราต้องไม่พูดถึงสัญญาณทั้งหมด แต่เกี่ยวกับตัวแปรอย่างใดอย่างหนึ่ง - ก่อนการกระทำของกลุ่มก่อการร้ายระหว่างประเทศ ในบริบทนี้ ลักษณะเด่นของการมีส่วนร่วมขององค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศคือคำจำกัดความของบทบาท ระดับของอิทธิพลและการมีส่วนร่วม เป้าหมายของอิทธิพลไม่เพียงแต่ในประเทศตะวันตก แต่ยังรวมถึงประเทศมุสลิมหลายประเทศด้วย
การกระทำของผู้ก่อการร้ายในบริบทของการครอบคลุมอาณาเขตสามารถพิจารณาได้เป็นสองประเภทเฉพาะ ประเภทแรก - การโจมตีของผู้ก่อการร้ายภายในหนึ่งประเทศ ครั้งที่สอง - นอกประเทศหนึ่งหรือในหลายประเทศ ในเวลาเดียวกัน สถานที่ที่ผู้ก่อการร้าย "ทำรัง" สำหรับทั้งสองประเภท (ที่พักพิง ฐาน แคช ศูนย์ฝึกอบรม สถานที่พักผ่อน) สามารถเป็นพื้นที่ในอาณาเขตของประเทศหนึ่งหรือหลายประเทศ ซึ่งกลุ่มชาวแก๊งกำลังได้รับการเสริมกำลัง
ในช่วงศตวรรษที่แล้ว การแพร่กระจายของการก่อการร้ายได้สันนิษฐานถึงมิติและลักษณะของระดับข้ามชาติ การก่อการร้ายได้ก่อตัวขึ้นใน "เว็บ" ระดับสากลที่มีอุดมการณ์หัวรุนแรงร่วมกันและรายรับทางการเงินข้ามชาติ เครือข่ายนี้เป็นตัวแทนของทั้งบุคคล เซลล์ และกลุ่ม การก่อตัว การเคลื่อนไหวของผู้ก่อการร้ายในประเทศต่างๆ สิ่งสำคัญคือต้องสังเกตว่าในความเห็นของเรา ลักษณะเฉพาะของตำแหน่งได้เปลี่ยนไป หากก่อนหน้านี้ ฐานทัพรวมอยู่ที่อาณาเขตของประเทศใดประเทศหนึ่ง ตอนนี้ ฐานที่มีจุดประสงค์ การใช้งาน และขนาดต่างกันมากจะกระจัดกระจายไปทั่วอาณาเขตของหลายประเทศ
นโยบายในการต่อต้านการก่อการร้ายโดยรัฐใด ๆ ตามกฎแล้ว มีสองแง่มุมที่สัมพันธ์กันและเสริมกัน นั่นคือ การป้องกัน กล่าวคือ มาตรการที่ไม่บังคับใช้เพื่อป้องกันกิจกรรมการก่อการร้าย และหากจำเป็น ให้ตอบโต้ด้วยอาวุธ
การดำเนินการป้องกันมุ่งเป้าไปที่การกีดกันผู้ก่อการร้ายจากฐานทางสังคมของพวกเขา สิ่งสำคัญคือต้องทำให้พวกเขากลายเป็นคนนอกคอกในสภาพแวดล้อมทางชาติพันธุ์ ในการทำเช่นนี้ สิ่งสำคัญคือต้องสร้างเงื่อนไขทางศีลธรรมและสังคมที่ผู้คนจัดหาทหารเกณฑ์ให้กับผู้ก่อการร้ายหันหลังให้กับพวกเขาและตัดการติดต่อกับพวกเขา ในทางปฏิบัติของโลก เพื่อวัตถุประสงค์ในการป้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและอื่น ๆ ถูกนำมาใช้กับประเทศที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนและสิทธิมนุษยชน อีกทางเลือกหนึ่งคือวิธีการที่เรียกว่า "นุ่มนวล" ซึ่งอนุญาตให้ต่อต้านการก่อการร้ายโดยไม่ต้องใช้อาวุธหรือการตอบโต้ ซึ่งรวมถึงการปฏิรูปที่ออกแบบมาเพื่อแก้สาเหตุทางเศรษฐกิจและสังคมที่ก่อให้เกิดการก่อการร้าย หรือการดำเนินการทางเศรษฐกิจและการบริหารที่ดำเนินการได้อย่างทันท่วงทีซึ่งสามารถแก้ไขปัญหาสังคมที่เกิดขึ้นใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ การเจรจากับผู้ก่อการร้ายเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งอย่างสันติที่ยอมรับได้
ไม่ต้องสงสัยเลยว่าวิธีการทางกฎหมายในการต่อต้านการก่อการร้ายมีบทบาทสำคัญในสภาพปัจจุบันในรัฐประชาธิปไตย กฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ ซึ่งออกแบบมาเพื่อปกป้องสังคม ผลประโยชน์ของรัฐ และแนะนำระบบการดำเนินคดีทางอาญาต่อการกระทำของผู้ก่อการร้ายที่ไม่ได้ตั้งตนเป็นอาชญากร แต่เป็นนักสู้เพื่อเสรีภาพและความยุติธรรม
สำหรับรัสเซีย ในขณะที่ตระหนักถึงลำดับความสำคัญของมาตรการป้องกันในระยะแรก แต่ดูเหมือนว่าทั้งแนวความคิดและกฎหมายจำเป็นต้องรับรองกฎระเบียบทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับแนวคิดของ "สงคราม" และ "สถานการณ์การต่อสู้" อย่างชัดเจนเพื่อดำเนินการภายในกรอบ ของกฎหมายและไม่ก่อให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์อย่างท่วมท้นจากองค์กรสิทธิมนุษยชนสองง่ามของตะวันตก เนื่องจากกลยุทธ์และรูปแบบการต่อต้านการก่อการร้ายต้องอาศัยการระบุสาเหตุที่แท้จริงทั้งหมด การสารภาพบาป รากเหง้าทางสังคมและอื่น ๆ รากฐานทางอุดมการณ์และการเมืองที่ขัดแย้งกัน วิธีการต่อสู้กับการก่อการร้ายจึงอาจแตกต่างกันมากจนถึงขั้นรุนแรงที่สุด ในเวลาเดียวกัน การใช้กองกำลังติดอาวุธและกองกำลังพิเศษอาจมีตั้งแต่การโจมตีเป้าหมายเป็นระยะ และการกำจัดสมาชิกขององค์กรก่อการร้าย ไปจนถึงการทำลายฐานทัพ การวางกำลัง ฯลฯ อย่างเป็นระบบ ไม่ต้องสงสัย วิธีหลักวิธีหนึ่งในการป้องกันการก่อการร้ายระหว่างประเทศในประเทศใด ๆ คือการกีดกันการสนับสนุนจากประชากรในท้องถิ่นและปิดกั้นแหล่งเงินทุน
มาตรการป้องกันที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการควบคุมการขายและการแจกจ่ายอาวุธและวัตถุระเบิด มีการใช้อุปกรณ์ระเบิดชั่วคราวในระหว่างการโจมตีของผู้ก่อการร้ายมากขึ้น ในอีกด้านหนึ่ง ในทางปฏิบัติในทุกประเทศ มีการควบคุมอาวุธและวัตถุระเบิดทุกประเภทที่มีจำหน่ายอย่างเสรีอย่างเข้มงวดมากขึ้น ในทางกลับกัน มีเว็บไซต์บนอินเทอร์เน็ตที่อนุญาตให้คุณรับคำแนะนำเกี่ยวกับการผลิตอุปกรณ์ระเบิดต่างๆ ได้อย่างอิสระ
ในฐานะทนายความที่มีชื่อเสียง V.V. Ustinov ชุดของมาตรการเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายควรขยายให้รวมถึงมาตรการเชิงอุดมการณ์ ข้อมูล และองค์กรที่ออกแบบมาเพื่อสร้างทัศนคติต่อต้านการก่อการร้ายในหมู่ประชาชน เสริมสร้างความคิดเห็นที่แน่วแน่ในสังคมเกี่ยวกับวิธีการต่อสู้ของผู้ก่อการร้ายที่ยอมรับไม่ได้ และไม่รวมสัมปทานใดๆ แก่ผู้ก่อการร้าย ดังนั้น มาตรการในการต่อต้านการก่อการร้ายจึงอาจซับซ้อน: ถูกกฎหมาย การบริหาร และการปฏิบัติงาน และควรกลายเป็นอุปสรรคต่อการสร้างกลุ่มและองค์กรก่อการร้าย (หัวรุนแรง) กระแสการเงิน การได้มาซึ่งอาวุธ และวิธีการอื่นๆ ในการดำเนินการที่ผิดกฎหมาย
ดูเหมือนว่าโครงการที่เหมาะสมในการสนับสนุนด้านศาสนาที่มุ่งเน้นการอยู่ร่วมกันอย่างอดทนของกลุ่มชาติพันธุ์ต่าง ๆ การเคารพในศักดิ์ศรีและความปรารถนาดีของเพื่อนบ้านสามารถกลายเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการต่อสู้กับศาสนาอิสลามหัวรุนแรง ในขณะเดียวกัน เมื่อคำนึงถึงสถานการณ์อัฟกานิสถานในทศวรรษ 1980 เราไม่ควรลืมเกี่ยวกับช่วงเวลาที่บางประเทศ (เช่น สหรัฐอเมริกา) สนับสนุนความคลั่งไคล้จากภายนอก โดยค่าใช้จ่ายของรัสเซีย
กฎหมายระหว่างประเทศสมัยใหม่ได้จัดให้มีทั้งมาตรการควบคุม อิทธิพล การนำบรรทัดฐานและมาตรฐานไปใช้กับรัฐหรือองค์กรที่ไม่ปฏิบัติตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป และมาตรการในการปกป้องและต่อสู้ดิ้นรนของรัฐเพื่อขจัดภัยคุกคามจากการก่อการร้ายตามลำดับ เพื่อรักษารากฐานของสังคมและชีวิตของพลเมืองของตนเพื่อให้มั่นใจในสิทธิและเสรีภาพของพวกเขา
ตามหลักปฏิบัติของการขัดกันด้วยอาวุธ กฎหมายระหว่างประเทศได้จำแนกความแตกต่างระหว่างรูปแบบของความรุนแรงที่เกิดจากแรงจูงใจในส่วนขององค์กรหรือขบวนการต่างๆ เช่น การประท้วงต่อต้านรัฐบาล การโต้เถียง ขบวนการปลดปล่อยชาติ สงครามกองโจร ซึ่งปฏิบัติตามบรรทัดฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศ ในกรณีเช่นนี้ องค์กรที่มีส่วนร่วมในการต่อสู้ด้วยอาวุธจัดเป็นฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองและไม่ใช่ผู้ก่อการร้าย แต่ทันทีที่หลักการเหล่านี้ถูกละเมิดและการกระทำด้วยอาวุธกลายเป็นการโจมตีจำนวนมากต่อพลเรือนหรือเป็นกลวิธีในการข่มขู่ผู้คน การกระทำเหล่านี้ถือเป็นการก่อการร้าย ผู้เข้าร่วมของพวกเขาได้รับการปฏิบัติเหมือนเป็นอาชญากรสงครามที่มีลักษณะเป็นสากล โดยอยู่ภายใต้บทความของประมวลกฎหมายอาญาซึ่งไม่มีการเจรจาทางการเมือง
อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง การใช้สองมาตรฐานในการประเมินลักษณะและการกระทำของขบวนการหัวรุนแรงและหัวรุนแรงกลุ่มหนึ่งโดยเฉพาะ กลุ่ม องค์กร ก่อให้เกิดปัญหาร้ายแรงไม่มากก็น้อยระหว่างทางไปสู่การก่อตัวของตำแหน่ง รูปแบบ และกลไกร่วมในการต่อสู้ การก่อการร้ายและการแก้ไขข้อขัดแย้งและการรักษาสันติภาพสำหรับกลุ่มความขัดแย้งที่หลากหลาย เช่น ระหว่างสาธารณรัฐของอดีตยูโกสลาเวีย ระหว่างอัฟกานิสถานและปากีสถาน บริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ อิสราเอลและปาเลสไตน์ สหรัฐอเมริกาและโคลัมเบีย สาธารณรัฐเชเชน และประเทศอื่นๆ รัสเซีย ฯลฯ การสร้างระบบใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศระหว่างรัฐและสถาบันภาคประชาสังคมกำลังกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนในการดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลก ในเรื่องนี้ ดูเหมือนว่าจำเป็นต้องแก้ไขหลักการของกฎหมายระหว่างประเทศโดยเน้นที่อำนาจอธิปไตยของรัฐและในขณะเดียวกันก็ควรปรับปรุงมาตรฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศและหลักประกันสิทธิมนุษยชน โดยตระหนักถึงความชอบธรรมของ การแนะนำมาตรการคว่ำบาตรที่เท่าเทียมกันต่อผู้ละเมิดสิทธิเหล่านี้ทั้งหมด ก่อให้เกิดบรรทัดฐานทางกฎหมายข้ามชาติที่ต่อต้าน การรับ ตัวอย่างเช่น การคุกคามทั่วโลกของการก่อการร้ายทางอินเทอร์เน็ต
การแยกความแตกต่างของความขัดแย้งแต่ละด้านจำเป็นต้องมีการเจรจาอย่างใกล้ชิดถึงสิ่งที่เรียกว่ามหาอำนาจ กระบวนการเจรจาที่คล่องตัวยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการแบ่งฝ่ายและการเสริมการดำเนินการเกี่ยวกับการระงับความขัดแย้งระหว่างองค์กรระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติที่ทำหน้าที่ต่างกันในด้านความมั่นคง - เช่น UN, OSCE, EU, NATO, CSTO , SCO เป็นต้น การรวมกันของการพัฒนาแนวคิดและยุทธศาสตร์และความพยายามภายใต้การอุปถัมภ์ของ UN ความร่วมมือระดับภูมิภาคอย่างใกล้ชิดและปฏิสัมพันธ์ข้ามประเทศของโครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายกลายเป็น ลำดับความสำคัญในการต่อสู้ต่อต้านการก่อการร้าย
นิตยสารพาวเวอร์, №12, 2012
การก่อการร้ายเป็นภัยคุกคามระดับโลกมาช้านาน ดังนั้นการต่อสู้กับมันจึงกลายเป็นมิติระดับโลกโดยอัตโนมัติ การรวมความพยายามของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและบริการรักษาความปลอดภัยของรัฐที่เกี่ยวข้อง ในทางกลับกัน เกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ในการต่อสู้ดังกล่าว การระบุรูปแบบที่มีประสิทธิภาพสูงสุด ความช่วยเหลือที่สำคัญคือการใช้การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ที่ยอมรับได้ ยุทธวิธี วิธีการเฉพาะที่พัฒนาและทดสอบโดยเพื่อนร่วมงานชาวต่างชาติที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยโดย ATS หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัสเซียสามารถยืมเงินจำนวนมากจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของประเทศเหล่านั้นที่การก่อการร้ายได้รับความเสียหายมาเป็นเวลาหลายทศวรรษและได้สั่งสมประสบการณ์ที่มั่นคงในด้านการป้องกัน
สิ่งที่น่าสนใจที่สุดคือประสบการณ์ของตำรวจและหน่วยข่าวกรองของประเทศต่างๆ ในยุโรปตะวันตก พวกเขาและพลเมืองคนอื่น ๆ ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งและในเวลาที่ต่างกันประสบกับการกระทำนองเลือดของผู้ก่อการร้ายและถูกบังคับให้ใช้มาตรการพิเศษ ลักษณะเฉพาะของการต่อสู้กับการก่อการร้ายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาคือการใช้หน่วยกองกำลังพิเศษรวมถึงหน่วยทหาร เกือบทุกรัฐที่มีปัญหาดังกล่าวกำลังหันไปใช้สิ่งนี้ ในรัสเซีย การปฏิบัตินี้กลายเป็นจริงหลังจากการนำไปใช้ในวันที่ 25 กรกฎาคม 1998 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการก่อการร้าย"
รัฐชั้นนำทั้งหมดควบคุมมาตรการหลักในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและปราบปรามความพยายามใดๆ ในการเผยแพร่กิจกรรมการก่อการร้าย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การต่อสู้กับการก่อการร้ายได้ดำเนินไปในวงกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการพัฒนาวิธีการในการจดจำผู้ก่อการร้าย การค้นหาและทำให้เป็นกลางอุปกรณ์ระเบิด อาวุธของผู้ก่อการร้ายประเภทต่างๆ และวิธีการในการรับข้อมูลเกี่ยวกับผู้ก่อการร้ายที่จำเป็นสำหรับตำรวจและหน่วยงานด้านความปลอดภัย การค้นหาได้เริ่มต้นขึ้นสำหรับวิธีการใหม่ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นในการต่อสู้กับการก่อการร้าย การวิเคราะห์การกระทำของผู้ก่อการร้ายในต่างประเทศและประสบการณ์ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายทำให้สามารถแยกแยะประเภทที่มีลักษณะเฉพาะมากที่สุดได้ นี่คือการจี้ตัวประกัน การจับตัวประกันในอาคารบริหาร การลักพาตัวประชาชน (นักการเมือง นักการทูต ตัวแทนชนชั้น หัวหน้าพรรค สมาชิกขององค์กรต่างๆ) ฆาตกรรม; ระเบิดในอาคาร ยานพาหนะ; การวางระเบิดในสถานที่ที่มีผู้คนหนาแน่นที่สุด แบล็กเมล์และขู่ว่าจะกระทำการก่อการร้าย
มาตรการของรัฐบาลของประเทศต่างๆ ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายนั้นมีลักษณะที่หลากหลายเช่นกัน ซึ่งกำหนดโดยรูปแบบและวิธีการต่างๆ ในการดำเนินการของผู้ก่อการร้าย
ดังนั้นประเทศต่าง ๆ เห็นด้วยกับการส่งผู้ร้ายข้ามแดนที่ถูกจับหรือยอมจำนนต่อพวกเขาในการปฏิเสธที่จะยอมรับยานพาหนะที่ถูกขโมยและเหนือสิ่งอื่นใดเครื่องบินสร้างหน่วยพิเศษเพื่อต่อสู้กับผู้ก่อการร้ายเตรียมอุปกรณ์อาวุธและยานพาหนะที่ทันสมัย พวกเขายังใช้วิธีการลาดตระเวนและค้นหาในการทำงาน มีหน่วยสองประเภทสำหรับการต่อสู้กับการก่อการร้าย: หน่วยที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยบริการพิเศษและจัดตั้งขึ้นจากพนักงานของบริการเหล่านี้และหน่วยของประเภท "คอมมานโด" ซึ่งคัดเลือกจากบุคลากรทางทหารของกองกำลังพิเศษและอยู่ภายใต้ การอยู่ใต้บังคับบัญชาการปฏิบัติงานของบริการพิเศษในช่วงเวลาของการดำเนินการเฉพาะ ตัวอย่างของกองกำลังพิเศษเช่น SAS ของอังกฤษ, GSG ของเยอรมัน, กองกำลัง R ของอิตาลี, งูเห่าออสเตรีย, หน่วยข่าวกรองทั่วไปของอิสราเอล 269 เป็นต้น การจัดการการกระทำของหน่วยพิเศษได้รับมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐ (กระทรวงที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ คณะกรรมการ สำนักงานใหญ่ ฯลฯ )
การสนับสนุนทางกฎหมายและองค์กรของระบบรัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้ายกำลังได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง
ดังนั้น, ในสหรัฐอเมริกามีการนำชุดกฎหมายมาใช้ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับกิจกรรมของฝ่ายบริหารหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและบริการพิเศษในการต่อสู้กับการก่อการร้าย โครงการระดับชาติได้รับการพัฒนาเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้าย โครงสร้างของร่างกายที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้ภายใต้การอุปถัมภ์ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติได้รับการพิจารณาแล้ว และได้มีการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการนี้ (จัดสรรเงิน 10 พันล้านดอลลาร์ในช่วงต้นทศวรรษ 1990) ). ในปีพ.ศ. 2517 ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารขึ้น ซึ่งรวมถึงผู้แทนจากองค์กรที่มีหน้าที่ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายตามกฎหมายเท่านั้น ได้แก่ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงกลาโหม กระทรวงยุติธรรม เอฟบีไอ การเงินและพลังงาน CIA, Federal Aviation Administration, หัวหน้าเจ้าหน้าที่ร่วม
ในสหรัฐอเมริกา สำนักแอลกอฮอล์ ยาสูบ และอาวุธปืน (ATF) ได้ถูกสร้างขึ้นเพื่อเปิดเผยเหตุระเบิดทางอาญา
โครงสร้างของ ATP ประกอบด้วยศูนย์ห้องปฏิบัติการแห่งชาติและห้องปฏิบัติการระดับภูมิภาค 2 แห่ง โดยหนึ่งในภารกิจคือการศึกษาหลักฐานทางกายภาพที่เกี่ยวข้องกับเพลิงไหม้และการระเบิด และทีมตอบสนองอย่างรวดเร็วระดับชาติ 4 ทีมที่ปฏิบัติงานทั่วสหรัฐอเมริกา
การเปิดเผยอาชญากรรมที่เป็นปัญหาซึ่งดำเนินการโดยกลุ่มก่อการร้ายหรือกระทำในสถาบันอุดมศึกษาตลอดจนเมื่อพบระเบิดในอาณาเขตของอาคารราชการและในกรณีที่การก่ออาชญากรรมส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ทางการทูตกับรัฐอื่น ๆ อยู่ภายใน ความสามารถของเอฟบีไอ เอฟบีไอมีแผนกสืบสวนอาชญากรรม และแผนกตรวจสอบวัตถุระเบิดทางกายภาพและเคมี ในกองกำลังตำรวจพิเศษของสหรัฐอเมริกา จำเป็นต้องเตรียมแผนการตรวจสอบสถานที่เกิดเหตุซึ่งกำหนดการกระทำของหัวหน้าหน่วยเฉพาะกิจและสมาชิกอย่างชัดเจน
แผนดังกล่าวกล่าวถึงประเด็นต่อไปนี้:
การกระจายความรับผิดชอบระหว่างสมาชิกในกลุ่ม
การพัฒนารูปแบบการตรวจสอบที่เกิดเหตุและลำดับของการดำเนินการ การตรวจสอบเบื้องต้นของที่เกิดเหตุ การประเมินหลักฐานทางกายภาพที่รวบรวมได้ การจัดระเบียบการส่งนิติเวช และวิธีการอื่นๆ ที่จำเป็นสำหรับการตรวจสอบที่เกิดเหตุ
การจัดระเบียบการทำงานของสมาชิกของกลุ่มปฏิบัติการ ณ ที่เกิดเหตุตามประสบการณ์และความรู้
ควบคุมการเข้าถึงที่เกิดเหตุของบุคคลที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มปฏิบัติการ
มีการแนบความสำคัญเป็นพิเศษกับองค์กรของลิงค์ประสานงานสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างพนักงานที่ดำเนินการสืบสวนและกิจกรรมค้นหาการปฏิบัติงาน กลุ่มนี้ยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการแจ้งตัวแทนของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับความคืบหน้าในการแก้ปัญหาอาชญากรรม การดำเนินการร่วมกันที่ดำเนินการโดยกลุ่มปฏิบัติการ ณ ที่เกิดเหตุและอื่น ๆ การจัดการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างผู้ปฏิบัติงานและกลุ่มการจัดการประชุมทางธุรกิจสำหรับตัวแทนของกลุ่มปฏิบัติการและองค์กร
แผนยังจัดให้มีการมีส่วนร่วมของบุคคลอื่น:
ช่างภาพ
ผู้ทำแผนที่ที่เกิดเหตุ
บุคคลเฉพาะที่รับผิดชอบในการยึดหลักฐานทางกายภาพและความปลอดภัย
ผู้เชี่ยวชาญในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต่างๆ ใช้กันอย่างแพร่หลายในการแก้ปัญหาอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการใช้ VU การโจรกรรมอาวุธปืน ซึ่งให้ความช่วยเหลือจากผู้เชี่ยวชาญแก่เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการ
หลังจากดำเนินมาตรการรักษาความปลอดภัยทั้งหมดแล้ว ตามข้อตกลงกับพนักงานของหน่วยที่มีส่วนร่วมในการวางตัวเป็นกลางของอุปกรณ์ระเบิด การตรวจสอบที่เรียกว่า "ระมัดระวัง" ของพื้นที่ในอาณาเขตที่มีการกระตุ้นอุปกรณ์ระเบิด เกี่ยวกับวิธีการที่จะเริ่มต้น จากข้อมูลของ FBI สมาชิกของกองกำลังเฉพาะกิจที่เกี่ยวข้องในที่เกิดเหตุและนอกที่เกิดเหตุควรหลีกเลี่ยงการด่วนสรุปที่อาจลดการทำงานของพวกเขาให้เหลือทางเลือกที่เป็นศูนย์ เช่นเดียวกับการมุ่งเน้นเฉพาะการค้นหาหลักฐานทางกายภาพที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับ VU หรือเพื่อ อาวุธปืน การค้นหาดังกล่าวอาจนำไปสู่ความจริงที่ว่าจะไม่มีหลักฐานสำคัญอื่น ๆ ที่มีลักษณะทางกายภาพหรือข้อมูล
เมื่อตรวจสอบที่เกิดเหตุ สมาชิกของกลุ่มปฏิบัติการจะดำเนินการจากสถานที่ต่อไปนี้: ทุกอย่างที่อยู่ในสถานที่ก่อนการระเบิดหรือหลังจากการระเบิดของวัตถุจะยังคงอยู่ที่นั่นหลังจากการระเบิด จุดประสงค์ของการตรวจสอบดังกล่าวคือเพื่อให้ได้แนวคิดทั่วไปเกี่ยวกับลักษณะเฉพาะของสถานที่เกิดเหตุ เพื่อรวบรวมหลักฐานทางกายภาพจำนวนสูงสุดโดยใช้มาตรการป้องกันไว้ก่อน ในบางกรณี เพื่อให้ได้ภาพทั่วไปของฉากที่เกี่ยวข้องกับการใช้ VU ขอแนะนำให้ใช้การถ่ายภาพทางอากาศ
เมื่อเสร็จสิ้นการตรวจสอบที่เกิดเหตุ "อย่างระมัดระวัง" จะทำการตรวจสอบพื้นที่ทั้งหมดโดยละเอียด โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อตรวจจับอนุภาคระเบิด กลไกในการเริ่มต้นการระเบิด และบรรจุภัณฑ์ของอุปกรณ์
ในประเทศเยอรมนีหลังจากการอภิปรายอย่างดุเดือด พรรค Bundestag ได้อนุมัติกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายฉบับใหม่ (Anti-Terror Gesetz) ประมวลกฎหมายอาญาของเยอรมันได้ขยายถ้อยคำของย่อหน้าที่เกี่ยวข้องกับ "การสร้างและการมีส่วนร่วมในองค์กรก่อการร้าย" อย่างมีนัยสำคัญ: การกระทำที่มุ่งทำลายกลไกทางรถไฟและท่าเรือ สิ่งอำนวยความสะดวกในสนามบินและสถานประกอบการอุตสาหกรรม และเหนือสิ่งอื่นใดคือนิวเคลียร์ ถือเป็นอันตราย บทความ "ยั่วยุให้เกิดอันตรายทางสังคม" ตอนนี้ครอบคลุมบุคคลที่พิมพ์และแจกจ่ายแผ่นพับและประกาศต่างๆ (คำแนะนำสำหรับการทำอุปกรณ์ระเบิดชั่วคราวหรือวิธีการปิดการใช้งานเสาสายไฟฟ้าแรงสูง ฯลฯ ); มีการแนะนำบทความใหม่ที่ขยายขอบเขตอภิสิทธิ์ของอัยการสูงสุดแห่งสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีซึ่งถูกตั้งข้อหามีส่วนร่วมโดยตรงในการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมขององค์กรก่อการร้ายต่างประเทศในอาณาเขตของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีและการดำเนินคดีของพวกเขา . กระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ มีหน้าที่รายงานต่อสำนักงานของรัฐบาลกลางเพื่อการคุ้มครองรัฐธรรมนูญ ทุกกรณีที่ทราบและข้อเท็จจริงเกี่ยวกับความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นต่อความมั่นคงของชาติ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การก่อการร้าย
มีการจัดตั้งหน่วยพิเศษเพื่อจัดมาตรการต่อต้านการก่อการร้าย
ในประเทศฝรั่งเศสไม่มีบริการเฉพาะทางขั้นสูงที่ยุ่งยากในการจัดการกับการต่อต้านการก่อการร้ายโดยเฉพาะ ในทางกลับกัน การระดมและประสานงานการดำเนินการของหน่วยงานต่างๆ ของกระทรวงมหาดไทย กองทัพ และบริการต่างๆ ที่สนใจซึ่งสามารถสนับสนุนทั้งการป้องกันและปราบปรามการก่อการร้ายได้ดำเนินไป ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของอธิบดีสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ได้มีการจัดตั้งหน่วยประสานงานต่อต้านการก่อการร้าย (UCL.A.T.) มี "แผนกสืบสวน ช่วยเหลือ แทรกแซง และกำจัด" พิเศษ ฝ่ายหลังให้ความช่วยเหลือตามคำขอของบริการในระหว่างการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายเมื่อต้องใช้ทักษะระดับมืออาชีพสูงหรือปฏิบัติภารกิจพิเศษในรูปแบบของการเฝ้าระวังและเฝ้าระวังในอาณาเขตของประเทศ หัวหน้า U.C.L.A.T. หากจำเป็นในสถานการณ์วิกฤติให้รวบรวมตัวแทนจากบริการที่เกี่ยวข้องในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
นอกจากนี้ยังมีหน่วยงานที่ประสานการทำงานของเยอรมัน สเปน อิตาลี อังกฤษ ที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายและกิจกรรมของหน่วยตำรวจฝรั่งเศสในประเทศที่รวมกันโดยข้อตกลงทวิภาคีเกี่ยวกับความร่วมมือในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้าย รวมทั้งเยอรมนี อิตาลี สเปน บริเตนใหญ่ มีการประสานงานโดยคณะกรรมการระหว่างกระทรวงเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย ซึ่งรวบรวมไว้ภายใต้การนำของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม การต่างประเทศ กลาโหม และเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่นๆ
มีการหารือปัญหาการป้องกันการก่อการร้ายและการตัดสินใจภายใต้กรอบของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี
การสนับสนุนด้านข้อมูลดำเนินการโดยหน่วยงานตำรวจแห่งชาติสองแผนก ฝ่ายหนึ่งมีหน้าที่ให้ข้อมูลทั่วไปในทุกประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายในประเทศและผลที่ตามมาที่อาจเกิดขึ้นกับเครื่องบินระหว่างประเทศ และหน่วยงานที่สองตรวจสอบกิจกรรมของกลุ่มก่อการร้ายต่างประเทศใน ประเทศ. อย่างไรก็ตาม บริการอื่นๆ โดยเฉพาะหน่วยข่าวกรองและข่าวกรองทางทหาร ก็รวบรวมข้อมูลผ่านช่องทางของตนเองเช่นกัน รูปแบบอื่นๆ ทั้งหมดของตำรวจแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตำรวจทางอากาศ ชายแดน และเมือง กรมทหารแห่งชาติมีส่วนช่วยในการป้องกันและปราบปรามการก่อการร้าย ในขณะเดียวกัน มาตรการค้นหาการปฏิบัติงานแบบดั้งเดิมก็ถูกนำมาใช้อย่างแข็งขัน
นอกจากนี้ยังมีหน่วยต่อต้านการก่อการร้ายที่ใช้ประสบการณ์ที่ได้รับจากหน่วยต่อต้านกลุ่มอาชญากรที่ปฏิบัติการในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมากับหน่วยตำรวจขนาดใหญ่ในปารีส ลียง มาร์กเซย และเมืองอื่นๆ ในเมืองหลวง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีสนามบิน สถานีรถไฟ และสถานีน้ำ การต่อสู้กับการก่อการร้ายและการโจรกรรมจะดำเนินการโดยกองพลน้อยเพื่อต่อต้านการโจรกรรมของสำนักงานตำรวจแห่งกรุงปารีสซึ่งเป็นกลุ่มค้นหาและดำเนินการ ได้รับการจัดสรร หน้าที่หลักคือลาดตระเวนเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยในที่ที่มีผู้คนคับคั่งมากที่สุด เพื่อระงับอาการตื่นตระหนกและกดดันทางจิตใจต่อผู้ก่อการร้าย ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญและสามารถป้องกันการกระทำที่นองเลือดได้
ในการรับรองความปลอดภัย การแนะนำและการใช้วิธีการทางเทคนิคที่ทันสมัยนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง การใช้สุนัขที่ได้รับการฝึกฝนมาเป็นพิเศษเพื่อตรวจจับอุปกรณ์ระเบิดและต่อต้านการกระทำของอาชญากรอันตราย
ทิศทางที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของระบบฝรั่งเศสในการต่อสู้กับการก่อการร้ายคือโครงการปฏิบัติการของกองกำลังพิเศษในกรณีที่ผู้ก่อการร้ายจับตัวประกัน ในกรณีเหล่านี้นอกเหนือจากกองกำลังบังคับใช้กฎหมายแล้วยังมีการมีส่วนร่วมของสมาชิกในครอบครัวของเหยื่อหรือผู้ก่อการร้าย, แพทย์, นักจิตวิทยา, จิตแพทย์, วิศวกรและช่างเทคนิค, เจ้าหน้าที่กู้ภัย, นักดับเพลิง ฯลฯ - ค้นหาข้อมูล, การทำงานของสำนักงานใหญ่, ปฏิสัมพันธ์กับกองกำลังอื่น การวิเคราะห์สถานการณ์ การพัฒนาร่างการตัดสินใจ ฯลฯ
สะสมประสบการณ์มากมายในการต่อสู้กับอาการสุดโต่งแบบต่างๆ ในอิสราเอลกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายของหน่วยงานความมั่นคงของอิสราเอลมีพื้นฐานอยู่บนหลักการ "ไม่มีสัมปทานสำหรับผู้ก่อการร้าย" เนื่องจากได้รับการพิสูจน์มานานแล้วว่าสัมปทานแก่ผู้ก่อการร้ายทำให้เกิดการก่อการร้ายใหม่เท่านั้น กิจกรรมของหน่วยข่าวกรองของอิสราเอลเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของวิธีการที่แน่วแน่เช่นนั้น ถึงแม้ว่าตำแหน่งดังกล่าวจะเต็มไปด้วยความยากลำบากมหาศาลและบ่อยครั้งที่ตกเป็นเหยื่อ ต้องการให้เจ้าหน้าที่ใช้ความยับยั้งชั่งใจเป็นพิเศษและความรับผิดชอบอย่างใหญ่หลวงต่อประชาชน
ทางการอิสราเอลไปสร้างกองกำลังพิเศษแต่ต่อสู้กับการก่อการร้าย นี่ในยุค 60-70 กองทหารต่อต้านผู้ก่อการร้ายได้เข้าร่วมซึ่งดำเนินการที่ประสบความสำเร็จจำนวนมากโดยเฉพาะอย่างยิ่งการคุ้มกันผู้โดยสาร 90 คนของเครื่องบิน Sabena ซึ่งถูกจี้โดยผู้ก่อการร้ายที่สนามบิน Lod ในปี 1972 ต่อมาหน่วยข่าวกรองทั่วไป 269 ถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของมัน .
ประสบการณ์ของอิสราเอลในการต่อสู้กับการก่อการร้ายนั้นมีค่าไม่เพียงแต่จากมุมมองทางเทคนิคเท่านั้น แต่เหนือสิ่งอื่นใดในแง่ของความสม่ำเสมอเป็นพิเศษในการแสวงหาแนวปฏิบัติที่แน่วแน่ต่ออาชญากร โดยไม่รวมการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบของพวกเขา ชาวอิสราเอลเริ่มใช้กองกำลังติดอาวุธอย่างหนาแน่นในการต่อสู้กับผู้ก่อการร้ายโดยพฤตินัย ทำให้อาชญากรมีสถานะเป็นคู่ต่อสู้
ประสบการณ์ของอิสราเอลแสดงให้เห็นอย่างน่าเชื่อถือว่าบทบาทหลักในการต่อสู้กับการก่อการร้ายควรเล่นโดยบริการและหน่วยที่ออกแบบมาเป็นพิเศษสำหรับสิ่งนี้ โดยใช้กลยุทธ์ที่ยืดหยุ่น วิธีการและวิธีการที่หลากหลายในคลังแสงของพวกเขา อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมของกองกำลังติดอาวุธไม่ควรถูกกีดกันโดยสิ้นเชิง แต่พวกเขาสามารถทำหน้าที่เสริมได้เท่านั้น (ปกป้องสิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญ สนับสนุนปฏิบัติการต่อต้านผู้ก่อการร้าย ให้ผลทางจิตวิทยาของการปรากฏตัวในสถานที่ที่มีแนวโน้มมากที่สุดสำหรับการดำเนินการ ฯลฯ) .
การศึกษาและสรุปประสบการณ์จากต่างประเทศเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการพัฒนามาตรการที่มีประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการก่อการร้าย สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของแต่ละบุคคลและสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย
งานควบคุม:
1. สรุปพื้นฐานของการดำเนินการต่อต้านการก่อการร้าย
2. ขยายยุทธวิธีของกรมตำรวจเพื่อปราบปรามการก่อการร้ายในรูปแบบของการระเบิด
3. อธิบายกลวิธีของกรมตำรวจเพื่อปล่อยตัวประกัน
4. บอกเราเกี่ยวกับกลยุทธ์ของกรมตำรวจในการกำจัดกลุ่มติดอาวุธผิดกฎหมาย
5. อธิบายพื้นฐานของกลยุทธ์ ATS เพื่อป้องกันการจี้เครื่องบิน
6. เน้นประสบการณ์ต่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
บทสรุป
การป้องกันและปราบปรามการก่อการร้ายเป็นงานที่ยากมาก เนื่องจากปรากฏการณ์นี้เกิดขึ้นจากเหตุผลทางสังคม การเมือง เศรษฐกิจ ศาสนา และประวัติศาสตร์มากมาย รวมถึงความไม่เพียงพอของมาตรการทางกฎหมาย องค์กร และทางวิชาชีพที่มุ่งต่อสู้กับภัยคุกคามต่อมนุษยชาติทั่วโลก
ด้วยเอกสารนี้ ผู้เขียนไม่ได้แสร้งทำเป็นนำเสนอปัญหานี้อย่างครอบคลุมและครบถ้วน เช่นเดียวกับการพัฒนาโซลูชันสำเร็จรูปสำหรับทุกโอกาส ด้วยรูปแบบ วิธีการ และการแสดงอาการของการก่อการร้ายที่หลากหลาย คำแนะนำหลายข้อคือการตัดสินใจ "ทีละส่วน" โดยอิงจากการวิเคราะห์สถานการณ์เฉพาะอย่างครอบคลุม
สถานที่พิเศษในกิจกรรมของรัฐและองค์กรสาธารณะในการต่อสู้กับการก่อการร้ายอยู่ในการประสานงานของความพยายามของประเทศต่าง ๆ ในการป้องกันและปราบปรามความชั่วร้ายนี้ ดังนั้นแนวทางในการแก้ปัญหานี้จึงควรสะท้อนถึงสถานการณ์ดังกล่าว สิ่งนี้ใช้กับความเข้าใจที่ประสานกันและชัดเจนเกี่ยวกับการก่อการร้าย การสร้างกฎหมายระหว่างประเทศที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น และแผนงานที่ครอบคลุมโดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้าย การวางแผนร่วมกันและการดำเนินการตามมาตรการป้องกัน ดำเนินการค้นหา เศรษฐกิจ ความมั่นคง และมาตรการอื่นๆ การจับกุมและการดำเนินคดี ผู้ก่อการร้าย
การคุ้มครองผู้ก่อการร้ายจะมีผลก็ต่อเมื่อดำเนินการในระดับมืออาชีพโดยผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถ รวมถึงผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานภายในด้วย
รายการบรรณานุกรมของวรรณกรรมที่ใช้:
ส่วนที่ 1
Antonyan Yu.M. การก่อการร้าย การวิจัยกฎหมายอาชญาวิทยาและอาญา - M.: Shield-M, 1998.- 306 น.
Artamoshkin M.N. ตามวาระ-การต่อสู้กับการก่อการร้าย//ความมั่นคงสาธารณะ 2000.- ส.4.- หน้า4-13.
Afanasiev N.N. , Kipyatkov G.M. , Spichek A.A. การก่อการร้ายสมัยใหม่: อุดมการณ์และการปฏิบัติ - M.: VNII ของกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียต, 1982
แถลงการณ์ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย 2000. N 1. S.5-7, 32, 43, 56, 90.
Dzybov M. , Puchkov V. การประเมินอันตรายจากสถานการณ์ฉุกเฉิน // การคุ้มครองทางแพ่ง 1998.- N 7.- S. 74-75.
Davis L. การก่อการร้ายและความรุนแรง ความสยดสยองและภัยพิบัติ แปลจากภาษาอังกฤษ - A. Marchenko, I. Sokolova Smolensk: Rusich, 1998. - 496 p. ป่วย ("รถโดยสารประจำทาง Rebus")
Kireev M.P. การก่อการร้ายเป็นปัญหาทั่วไป // แถลงการณ์ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย, 1994, N 6, p. 141.
Kozhushko E.P. การก่อการร้ายสมัยใหม่: การวิเคราะห์ทิศทางหลัก / เอ็ด. เอ็ด เอ.อี. Taras.- มินสค์: เก็บเกี่ยว 2000. C - 448. ("คอมมานโด")
Kostyuk M.F. การก่อการร้าย: ด้านกฎหมายและอาญา// ปัญหาในการต่อต้านการก่อการร้ายและกลุ่มอาชญากร: การดำเนินการทางวิทยาศาสตร์และทางปฏิบัติ conf./ต่ำกว่าทั้งหมด. เอ็ด LV Serdyuka - Ufa: UUI ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย, 1999, p. 67.
สถานการณ์อาชญากรรมในรัสเซียในช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ XXI / ภายใต้นายพล เอ็ด AI. Gurova.- M.: VNII ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, 2000.- p. 96.
ลริน น. เหตุฉุกเฉินและกิจกรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย / / ในหนังสือ กฎหมายและสถานการณ์ฉุกเฉิน. - ม., 1992.- ส.109-110.
สงครามขนาดเล็ก (องค์กรและยุทธวิธีการปฏิบัติการทางทหารของหน่วยย่อย): ผู้อ่าน / คอมพ์ เอ.อี. Taras.- มินสค์: เก็บเกี่ยว 2000.- 512 p.- "คอมมานโด"
Manatskov I.V. การก่อการร้ายทางการเมือง (ด้านภูมิภาค)//Avtoref. แคนดี้ นักปรัชญา วิทยาศาสตร์ Rostov-on-Don, 1998, 22 น.
Minkovsky G.M. , Revin V.P. ลักษณะของการก่อการร้ายและทิศทางบางประการในการเพิ่มประสิทธิภาพในการต่อสู้กับมัน / / รัฐและกฎหมาย - 1997. - N 8 - หน้า 84-91
ซาลิมอฟ เค.เอ็น. ปัญหาการก่อการร้ายสมัยใหม่ - ม.: Shield-M, 1999. 216 น.
Sitkovsky A.L. , Razinkov B.I. , Khmel A.P. อาชญากรรมที่เกิดขึ้นจากการใช้อาวุธปืนและอุปกรณ์ระเบิด อิทธิพลของพวกเขาที่มีต่อสถานการณ์อาชญากรรมในประเทศ// แถลงการณ์ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย, 1998, N 2-3, p. 98.
ความหวาดกลัวและการต่อต้านการก่อการร้าย: ความพยายามลอบสังหาร การระเบิด การฆาตกรรม / เรียบเรียงโดย T.I. Revyako - มินสค์: วรรณกรรม 1997. - 608 p. - (สารานุกรมอาชญากรรมและภัยพิบัติ)
ตอนที่ 2
รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย
กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 เมษายน 2534 N 1026-1 "ในตำรวจ" มีนาคม 2542 N 68-FZ, 6 ธันวาคม 2542 N 209-FZ 31 มีนาคม 2542 N 68-FZ) // การรวบรวมกฎหมายของรัสเซีย ( SZ RF). 1999. N 14. ศิลปะ. 1666.
กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 5 มีนาคม 1992 N 2446-1 "ในความมั่นคง" // ราชกิจจานุเบกษาของรัฐสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย (VSND RF และ RF Armed Forces) 2535 N 15. ศิลปะ. 769; 2536 N 2. ศิลปะ. 77.
กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 11 มีนาคม 1992 "ในกิจกรรมนักสืบและความปลอดภัยส่วนตัวในสหพันธรัฐรัสเซีย" / / VSND RF และ RF Armed Forces 1992. N 17. ศิลปะ. 888.
กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 40-FZ วันที่ 3 เมษายน 2538 "ในหน่วยงานความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" // SZ RF 1995 N 15. ศิลปะ. 1269.
กฎหมายของรัฐบาลกลาง 20 เมษายน 2538 "ว่าด้วยการคุ้มครองผู้พิพากษา เจ้าหน้าที่ของการบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานกำกับดูแล" // SZ RF 1995 N 17. ศิลปะ. 1455.
กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 144-FZ วันที่ 12 สิงหาคม 2538 "ในกิจกรรมสืบสวนปฏิบัติการ" // SZ RF 1995 N 33. ศิลปะ. 3349.
กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 พฤษภาคม 1996 N 57-FZ "ในการคุ้มครองของรัฐ" // SZ RF 2539 N 22. ศิลปะ. 2594.
กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 1997 N 27-FZ "ในกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย" // SZ RF 1997. N 6. ศิลปะ. 711.
กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 1998 N 130-FZ "ในการต่อต้านการก่อการร้าย" // SZ RF 2541 N 31. ศิลปะ. 3808.
กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางวันที่ 30 พฤษภาคม 2544 N 3-FKZ "ในสถานการณ์ฉุกเฉิน" // SZ RF 2544 N 23. ศิลปะ. 2277.
พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2539 N 338 "ในมาตรการเพื่อเสริมสร้างการต่อสู้กับการก่อการร้าย" / / Rossiyskaya Gazeta 2539 12 มีนาคม
พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 10 มกราคม 2543 N 24 "ในแนวคิดเรื่องความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย" / / SZ RF 2000. N 2. ศิลปะ. 170.
พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2543 N 706 "ในหลักคำสอนทางทหารของสหพันธรัฐรัสเซีย" / / SZ RF 2000. N 17. ศิลปะ. 1852.
พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 23 กันยายน 2542 N 1225 "ในมาตรการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของปฏิบัติการต่อต้านผู้ก่อการร้ายในอาณาเขตของภูมิภาคคอเคซัสเหนือของสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 มกราคม 2544 N 61 และ 27 มีนาคม 2544 N 346) // Rossiyskaya Gazeta 2544. 23 มกราคม.
พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 มกราคม 2544 N 61 "เกี่ยวกับมาตรการในการต่อสู้กับการก่อการร้ายในภูมิภาคคอเคซัสเหนือของสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2544 N 346 ) // Rossiyskaya Gazeta. 2544. 23 มกราคม.
พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 10 มกราคม 2545 N 6 "ในการดำเนินการตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 1373 เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2544" // Rossiyskaya Gazeta 2002. 12 มกราคม.
พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม พ.ศ. 2539 N 1190 "ในการอนุมัติระเบียบว่าด้วยสำนักกลางแห่งชาติของ Interpol" // CZ RF 2539 N 43. ศิลปะ. 4916.
พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2541 N 1302 "ในคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายของรัฐบาลกลาง" / / SZ RF 1998. N 46. ศิลปะ. 5697.
พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 22 มิถุนายน 2542 N 660 "ในการอนุมัติรายชื่อผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางที่เข้าร่วมในความสามารถของพวกเขาในการป้องกันการตรวจจับและการปราบปรามกิจกรรมการก่อการร้าย" (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 9 กันยายน 2542 N 1025) // SZ RF 2542 N 27. ศิลปะ. 3363; N 38. ศิลปะ. 4538.
พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 กันยายน 2542 N 1040 "ว่าด้วยมาตรการต่อต้านการก่อการร้าย" // SZ RF 1999. N 38. ศิลปะ. 4550.
อนุสัญญาเครือจักรภพแห่งรัฐอิสระว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายและความสัมพันธ์ทางกฎหมายในคดีแพ่ง ครอบครัว และคดีอาญา ลงวันที่ 22 มกราคม 1993//СЗ RF 1995 N 17. ศิลปะ. 1472.
อนุสัญญา (ระหว่างประเทศ) เพื่อการปราบปรามการวางระเบิดของผู้ก่อการร้าย//СЗ RF. 2544 N 35. ศิลปะ. 3513.
ข้อตกลงว่าด้วยการทำงานร่วมกันของกระทรวงกิจการภายในของรัฐอิสระในด้านการต่อสู้อาชญากรรมลงวันที่ 24 เมษายน 1992 / / การรวบรวมเอกสารของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย "ความร่วมมือของรัฐในการต่อสู้กับอาชญากรรม" - ม., 2536 หน้า 15-20.
ความตกลงว่าด้วยความร่วมมือระหว่างกระทรวงกิจการภายในในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ลงวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2543 / / ระเบียบกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมของหน่วยงานภายใน: การรวบรวมกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน: เล่มที่ 3 เล่ม 1 / รายได้ เอ็ด Vasiliev V.A. , คอมไพเลอร์ Moskalkova T.N. , Chernikov V.V. , - M.: MSS, 2001, p. 726-732 (816 หน้า)
คำสั่งของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2543 N 221 "ในมาตรการปรับปรุงความร่วมมือผ่านองค์การตำรวจสากล"
การก่อการร้ายทางชาติพันธุ์ ศาสนา และการเมืองเป็นเรื่องที่แย่มาก เพราะมันไม่ได้มุ่งเป้าไปที่นายพลและตำรวจ ไม่ใช่นักการเมืองและนักบวชที่มีคำสารภาพที่แตกต่างออกไป แต่เป็นสังคมด้วยตัวมันเอง ปฏิกิริยาตามธรรมชาติของบุคคลธรรมดาคือการถ่ายโอนความรับผิดชอบจากผู้กระทำผิดไปยังผู้แทนทั้งหมดของสัญชาติ ศาสนา หรือการเคลื่อนไหวทางการเมือง
สังคมรัสเซียทุกวันนี้กล่าวหาว่าชาวเชเชนเป็นผู้ก่อการร้าย โดยปกติชื่อเฉพาะจะเปิดเผยต่อสาธารณะ - Khattab, Basayev, Gelayev อย่างไรก็ตาม 95% ของประชากรในประเทศเชื่อว่าชาวเชเชนทุกคนคือคัตตาบหรือตัวแทนของเขา แม้ว่าตรรกะจะชี้ให้เห็นว่าสิ่งนี้ไม่สามารถทำได้ เพื่อประโยชน์ของตนเองและความปลอดภัยสาธารณะ ประชาชนก็พร้อมที่จะสนับสนุนมาตรการต่อต้านชาวเชเชนและต่อต้านชาวคอเคเชียน
การปฏิบัติตามกฎหมายและอุดมการณ์ของรัสเซีย (มีข้อยกเว้นบางประการ) ไม่ได้แบ่งการก่อการร้ายออกเป็นองค์ประกอบ ไม่ว่าแรงจูงใจในการโจมตีของผู้ก่อการร้ายจะเป็นเช่นไรก็ตาม ถือเป็นความผิดทางอาญา ในขณะเดียวกัน องค์กรระหว่างประเทศที่ต่อสู้กับการก่อการร้ายได้แยกแยะกิจกรรมการก่อการร้ายหลายประเภท ดังนั้น การประเมินผลที่ตามมาและทัศนคติต่อผู้ก่อการร้ายจึงแตกต่างกัน สถาบันเพื่อการต่อต้านการก่อการร้าย (อิสราเอล) จำแนกการก่อการร้ายสามประเภท:
การก่อการร้ายระหว่างประเทศ - ตำแหน่งของการโจมตีของผู้ก่อการร้ายไม่สำคัญ กลุ่มผู้ก่อการร้ายประกอบด้วยบุคคลที่มีสัญชาติและ (หรือ) ศาสนาต่างกัน เป้าหมายของการต่อสู้คือมุมมองทางการเมืองและศาสนา หรือองค์กรระหว่างประเทศ ข้อตกลง สถาบัน กิจกรรมการก่อการร้ายได้รับการสนับสนุนจากรัฐ (รัฐ) ต่างประเทศ (ที่เกี่ยวข้องกับอาณาเขตของกิจกรรม) หรือบุคคล องค์กรที่ไม่ใช่ผู้อยู่อาศัยในอาณาเขต (ประเทศ) ของกิจกรรมของกลุ่ม
การก่อการร้ายในประเทศ - สถานที่กระทำการก่อการร้าย - ประเทศเจ้าบ้าน; ตามกฎแล้วกลุ่มผู้ก่อการร้ายประกอบด้วยพลเมืองของประเทศใดประเทศหนึ่ง สัญชาติ ศาสนา; เป้าหมายของการต่อสู้คือปัญหาภายในของประเทศเจ้าบ้าน
การก่อการร้ายตามวัตถุ - การก่อการร้ายเกิดขึ้นกับวัตถุบางอย่างของกิจกรรมสำคัญที่กลุ่มผู้ก่อการร้ายพิจารณาว่าเป็นอันตรายหรือเป็นอันตราย (การต่อต้านการก่อการร้ายด้วยนิวเคลียร์ การก่อการร้ายด้านสิ่งแวดล้อม)
นอกจากนี้ยังมีการก่อการร้ายประเภทหนึ่งเช่นการต่อสู้ด้วยอาวุธเพื่อเอกราชซึ่งอยู่ในรูปแบบของการก่อการร้าย รวมถึงกิจกรรมการก่อการร้ายของกลุ่มกบฏต่อสิ่งอำนวยความสะดวกทางการทหารและตำรวจของฝั่งอาณานิคม ในกรณีที่เกิดอันตรายต่อพลเรือนหรือการใช้กำลังกับ "ผู้บริสุทธิ์" การต่อสู้รูปแบบนี้ถือได้ว่าเป็นการก่อการร้ายเช่นกัน
พูดอย่างเคร่งครัด ก่อนการลงนามในข้อตกลง Khasavyurt การกระทำทั้งหมดของนักสู้เชเชนต่อรัสเซียตกอยู่ในประเภทของ การกระทำของ Basayev ใน Budennovsk และการจู่โจม Kizlyar ของ Raduev ไม่อยู่ในฐานข้อมูลระหว่างประเทศเกี่ยวกับการโจมตีของผู้ก่อการร้าย ดังนั้น เอกสารผู้เข้าร่วมในอาชญากรรมเหล่านี้จึงไม่ถือว่าเป็นผู้ก่อการร้ายและไม่ได้อยู่ในรายชื่อ WANTED ทั่วโลก
การระเบิดสี่ครั้งในรัสเซียส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 271 ราย ดูเหมือนว่าชาวมอสโกหลายคนจะรู้สึกว่าบ้านของพวกเขาไม่มีที่พึ่ง คนคอเคเชียนทุกคนถือระเบิด ฝันร้ายจะไม่จบสิ้น...
ในช่วงสามสิบปีของสงครามก่อการร้าย (พ.ศ. 2512-2542) มีผู้เสียชีวิต 3,401 คนในสหราชอาณาจักร นักวิจัยระบุ "คลื่น" แห่งความหวาดกลัวอย่างน้อย 3 ครั้งโดยกองทัพสาธารณรัฐไอริช ซึ่งแต่ละเหตุการณ์ประกอบด้วยเหตุการณ์ 5-7 เหตุการณ์ เราสามารถจินตนาการถึงสภาพจิตใจของสังคมอังกฤษในช่วงปีแรก ๆ ของความหวาดกลัว เมื่อเกือบความจริงหลักของความประหม่าของชาติ - "บ้านของฉันคือป้อมปราการของฉัน" - ถูกตั้งคำถาม ความมั่นคงสาธารณะของสหราชอาณาจักร ซึ่งดูไม่สั่นคลอน สามารถสงบสติอารมณ์ได้ทั้งในช่วงวิกฤตและในช่วงหลายปีของการล่มสลายของอาณาจักรอาณานิคม ในตอนแรกไม่สามารถต่อต้านสิ่งใดกับชาวไอริชได้ ทุกคนที่มีสำเนียงไอริชดูเหมือนจะเป็นนักรบของไออาร์เอ ... สถานการณ์เดียวกันนั้นเกิดขึ้นในสเปนซึ่งกลุ่มหัวรุนแรงขององค์กรบาสก์ ETA ทำสงครามจริง - ทั้งกับรัฐและกับประชาชน อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลกระทบทางจิตวิทยาสำหรับบุคคลแล้ว "คลื่น" ของผู้ก่อการร้ายยังสามารถกระตุ้นผลกระทบทางสังคมได้อีกด้วย
ในช่วงกลางของศตวรรษที่ 20 เห็นได้ชัดว่าชุมชนโลกไม่มีเทคโนโลยี "การจัดการความขัดแย้ง" ที่มีอยู่ นักสังคมวิทยาและผู้จัดการไม่ได้ศึกษาธรรมชาติของการเกิดขึ้นของความขัดแย้งภายในสังคมและกลไกภายใน ความขัดแย้งได้กลายเป็นคำตอบทางวิชาการต่อความท้าทายของอารยธรรมที่เปลี่ยนแปลงไป อย่างไรก็ตาม เธอไม่เพียงศึกษาสงครามกลางเมืองและการปฏิวัติเท่านั้น แต่การก่อการร้ายยังอยู่ในขอบเขตผลประโยชน์ของนักความขัดแย้งด้วย ศูนย์กลางความขัดแย้งที่มีอำนาจมากที่สุดในโลกตั้งอยู่ในเบลฟาสต์ มาดริด และบรัสเซลส์
เมื่อความรุนแรงของผู้ก่อการร้ายกลายเป็นเรื่องใหญ่และไม่ได้รับการจัดการ สังคมตอบสนองต่อความรุนแรงตามประเพณีทางประวัติศาสตร์ของตนเอง สิ่งที่เลวร้ายที่สุดที่อาจเกิดขึ้นได้คือการใช้ความกลัวของนักการเมืองหรือสื่อในที่สาธารณะ
ข้อผิดพลาดในการตีความ รายละเอียดที่มากเกินไปในการบรรยายโศกนาฏกรรม การทำให้เหยื่อเป็นเหยื่อรายบุคคล และการทำให้ศัตรูไม่มีลักษณะเฉพาะตัว - นี่คือส่วนผสมที่ระเบิดเป็นพิษที่สามารถนำสังคมไปสู่การสังหารอย่างเป็นระบบโดยง่ายจากเหตุทางชาติพันธุ์หรือศาสนา
ความรู้สึกต่อต้านคอเคเซียนซึ่งจับต้องได้อยู่แล้วเริ่มแพร่หลายหลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในมอสโก ไม่ใช่แค่หัวรุนแรงทางการเมืองเท่านั้นที่เรียกร้องให้ "ล้าง" รัสเซียจาก - ตอนนี้ - ผู้ก่อการร้ายคอเคเซียน แม้แต่ผู้ที่ครั้งหนึ่งรู้สึกเห็นใจชาวเชชเนียเรียกร้องให้มีการลงโทษและนโยบายภายในประเทศที่ยากลำบาก โทรทัศน์แสดงให้เห็นภาพความรุนแรงของกลุ่มติดอาวุธต่อตัวประกัน ออกอากาศคำถามที่ว่าใครควรถูกขับไล่ออกจากมอสโกได้รับการพูดคุยอย่างเปิดเผย - เฉพาะชาวเชชเนียหรือ "บุคคลสัญชาติคอเคเซียน" ทั้งหมด
ไม่มีการยอมจำนนต่อผู้ก่อการร้าย ความมุ่งมั่นอย่างเต็มที่ที่จะเอาชนะการก่อการร้ายภายใต้กรอบของกฎหมายและกระบวนการประชาธิปไตย
ไม่มีข้อตกลงกับผู้ก่อการร้าย ไม่มีสัมปทาน แม้จะเผชิญกับภัยคุกคามที่ร้ายแรงที่สุดหรือแบล็กเมล์
ต้องใช้ความพยายามทุกวิถีทางเพื่อให้แน่ใจว่าคดีในข้อหาก่อการร้ายมาถึงศาลและผ่านโทษทางกฎหมาย
ต้องใช้บทลงโทษที่รุนแรงกับผู้สนับสนุนการก่อการร้ายของรัฐที่ให้การเคลื่อนไหวของผู้ก่อการร้ายด้วยที่หลบภัย วัตถุระเบิด เงิน และการสนับสนุนทางศีลธรรมและการทูต
รัฐต้องหยุดความพยายามของผู้ก่อการร้ายอย่างเด็ดขาดในการป้องกันหรือบ่อนทำลายความพยายามทางการฑูตระหว่างประเทศเพื่อแก้ไขวิกฤตทางการเมืองที่สำคัญ ๆ การก่อการร้ายได้กลายเป็นภัยคุกคามที่สำคัญต่อสันติภาพและเสถียรภาพและการปราบปรามจึงเป็นสาเหตุทั่วไปของประชาคมระหว่างประเทศทั้งหมด
ไม่มีข้อผิดพลาดใดที่เลวร้ายไปกว่าการมีส่วนร่วมกับ "ทุกคนและทุกคน" ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย อันที่จริง นี่คือสิ่งที่ผู้ก่อการร้ายพยายามจะบรรลุ - ปฏิกิริยาที่เกือบจะเป็นสัตว์ต่อการกระทำของพวกเขา "ฉันถูกคุกคาม - ฉันติดอาวุธ - ติดอาวุธ - ปืนของฉันต้องไม่อยู่นิ่ง -..." ความรุนแรงอย่างหนึ่งก่อให้เกิดโรค เช่น ไวรัสที่ก่อให้เกิดโรค ไปสู่จุดโฟกัสของโรคอื่นๆ หลายร้อยจุด คุกคามความสมบูรณ์และใน อันที่จริงชีวิตของสิ่งมีชีวิตทางสังคมทั้งหมด
เครื่องมือที่สำคัญที่สุดของนโยบายต่อต้านการก่อการร้ายคือการตระหนักรู้ กล่าวคือ ความรู้และความพร้อมสำหรับการดำเนินการในกรณีฉุกเฉิน เนื่องจากความผิดพลาดทางการเมืองได้นำสังคมไปสู่สงครามการก่อการร้าย พลเมืองของประเทศจึงต้องเตรียมพร้อมสำหรับการอยู่รอด พวกเขาต้องแน่ใจว่าได้ทำทุกอย่างที่จำเป็นเพื่อความปลอดภัย ผู้ใหญ่ทุกคนควรมีความเชี่ยวชาญ (ในระดับต่ำสุด) ในการปฐมพยาบาลและกระบวนการฉุกเฉิน
แต่สิ่งสำคัญคือการยับยั้งอารมณ์สาธารณะ นักการเมืองและสื่อมีหน้าที่ควบคุมอารมณ์ ความสยดสยองเป็นสิ่งที่น่ากลัว พลเรือนเสียชีวิต - โศกนาฏกรรม; ผู้ก่อการร้ายเป็นอาชญากร แต่ประการแรก ความหวาดกลัวถูกกำหนดโดยบุคคลเฉพาะ ไม่ใช่โดยสัญชาตินี้หรือคำสารภาพ ประการที่สอง นี่ไม่ใช่สงคราม แต่เป็นอาชญากรรมแบบพิเศษ ประการที่สาม ยิ่งสังคมพูดถึงการก่อการร้ายมากเท่าไร สังคมก็จะยิ่ง "ตื่นเต้น" มากขึ้นเท่านั้น
และสุดท้าย คำแนะนำทั่วไปของผู้เชี่ยวชาญทั้งหมดในการต่อต้านการก่อการร้ายและการแก้ไขข้อขัดแย้งคือว่ารัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้าย อย่างน้อยก็ควรทำทุกอย่างภายใต้กรอบกฎหมายของตนเอง หากวิธีเดียวที่จะบ่อนทำลายหรือหยุดการก่อการร้ายคือการดำเนินการที่ผิดกฎหมายอย่างเห็นได้ชัด เช่น การลอบสังหารผู้นำผู้ก่อการร้ายในต่างประเทศ หรือการดำเนินการสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างชัดเจน กิจกรรมดังกล่าวจะต้องดำเนินการเป็นความลับอย่างเข้มงวดที่สุด หากสังคมสามารถค้นพบเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของรัฐในการกระทำดังกล่าวได้หลังจากนั้นไม่นานเมื่ออารมณ์และความเจ็บปวดตามธรรมชาติสงบลง
บทสรุป
เมื่อพูดถึงสถานการณ์ที่กำลังพัฒนาในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายในปัจจุบัน ควรเน้นว่าปัญหานี้เป็นปัญหาระดับนานาชาติ นี่หมายความว่าไม่ควรแยกศูนย์ต่อต้านการก่อการร้ายที่สร้างขึ้นมาเพื่อจุดประสงค์นี้โดยเฉพาะ หรือแม้แต่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและบริการพิเศษ ควรจะมีส่วนร่วมในงานนี้ เพื่อต่อสู้กับภัยคุกคามสากลนี้ จำเป็นต้องรวมความพยายามของโครงสร้างของรัฐและสาธารณะทั้งหมด หน่วยงานของรัฐบาล และสื่อทั้งหมด เราต้องการกลยุทธ์ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะกำจัดการก่อการร้ายในชั่วข้ามคืน แม้แต่ในสภาพแวดล้อมที่มีความมั่นคงทางการเมืองสัมพัทธ์ ก็ไม่ง่ายเลยที่จะขจัดความตะกละของการก่อการร้ายออกไป สิ่งนี้อธิบายได้ทั้งจากความอยู่รอดของจิตวิทยาการก่อการร้ายของชั้นสังคมบางกลุ่มที่ไม่พบตำแหน่งของพวกเขาในโครงสร้างทางสังคมของสังคมและโดยความสามารถของผู้นำการก่อการร้ายในการตอบสนองและใช้ประโยชน์ในความไม่พอใจของคนธรรมดาที่มี สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน
การกำจัดการก่อการร้ายเป็นกระบวนการที่ยาวนานซึ่งเกี่ยวข้องกับการสร้างวัตถุประสงค์และเงื่อนไขเชิงอัตวิสัยที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ในเวลาเดียวกัน เป็นไปไม่ได้ที่จะทำลายการก่อการร้ายด้วยวิธีการที่รุนแรงและการก่อการร้าย: ความรุนแรงย่อมก่อให้เกิดความรุนแรงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ สิ่งสำคัญคือต้องโน้มน้าวสังคม กองกำลังทางการเมืองทั้งหมดที่คาดเดาปัญหาและความขัดแย้งตามวัตถุประสงค์ แนวทางการแก้ปัญหาที่มีพลังเป็นแนวทางที่นำไปสู่หายนะ
ข้อกำหนดเบื้องต้นที่สำคัญที่สุดสำหรับการกำจัดการก่อการร้ายคือการรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองในประเทศต่างๆ การเสริมความแข็งแกร่งของหลักการประชาธิปไตยในชีวิตทางสังคมและการเมือง จำเป็นต้องจัดตั้งภาคประชาสังคมปกติขึ้นซึ่งฐานทางสังคมของการก่อการร้ายจะถูกจำกัดให้แคบลงอย่างมาก ข้อกำหนดเบื้องต้นที่สำคัญมากอีกประการหนึ่งคือการพัฒนาและการหยั่งรากของประเพณีประชาธิปไตย การก่อตัวและการพัฒนาของพหุนิยมทางการเมืองและอุดมการณ์ การอนุมัติกฎดังกล่าวของ "เกมการเมือง" ที่มีลักษณะความอดทนร่วมกัน การปฏิเสธการเผชิญหน้าในความสัมพันธ์ระหว่างสังคมต่างๆ และกำลังทางการเมือง การค้นหาและหาฉันทามติ เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องสร้างระบบการเมืองในระบอบประชาธิปไตยที่มีเสถียรภาพ กลไกการเจรจาทางการเมืองที่มีอารยะธรรม และการหมุนเวียนอำนาจในรัฐต่างๆ จำเป็นที่ผู้มีอำนาจจะต้องแยกอารมณ์ของฝ่ายค้านและมีส่วนร่วมในการรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของชนกลุ่มน้อย แน่นอน กองกำลังฝ่ายค้านควรละทิ้งวิธีการดังกล่าวในกิจกรรมทางการเมืองของพวกเขาด้วย เพื่อขับไล่การก่อการร้ายออกจากชีวิต จำเป็นต้องพัฒนาวัฒนธรรมทางการเมืองและกฎหมายในระดับสูงในสังคม การกำหนดบทลงโทษทางกฎหมายสำหรับการกระทำของผู้ก่อการร้ายอย่างชัดเจน
จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาตามปกติและแม้กระทั่งการพัฒนาของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ และประกันการตระหนักถึงผลประโยชน์ของพวกเขา เพื่อป้องกันความขัดแย้งบนพื้นฐานทางชาติพันธุ์ งานของรัฐคือการสร้างความตระหนักในตนเองในทุกกลุ่มชาติพันธุ์ที่อาศัยอยู่ในประเทศหนึ่งๆ ซึ่งความรู้สึกเป็นเจ้าของรัฐของตนจะมีความสำคัญเหนือกว่าปัจจัยทางชาติพันธุ์ในกระบวนการระบุตัวตนของพลเมือง
การประชุมสุดยอดและสนธิสัญญาเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอต่อการขจัดการก่อการร้าย การต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศที่มีประสิทธิผลจำเป็นต้องมีการพัฒนาและดำเนินการตามโครงการที่ครอบคลุมซึ่งรวมถึงด้านการเมือง สังคม เศรษฐกิจ กฎหมาย อุดมการณ์ ด้านพิเศษ และอื่นๆ ต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชากร ปัญหาและศักยภาพความขัดแย้งของการก่อการร้ายทั่วโลกอย่างแน่นอน นอกจากนี้เรายังต้องการปฏิสัมพันธ์และการประสานงานของกองกำลังทั้งหมดของสังคมที่สนใจในการแก้ปัญหาเร่งด่วนนี้
กิจกรรมที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของประมุขแห่งรัฐควรคือการมีปฏิสัมพันธ์ร่วมกันเพื่อป้องกัน ควบคุม และหยุดการระเบิดของกลุ่มหัวรุนแรงในภูมิภาค เนื่องจากความขัดแย้งส่วนบุคคลที่เกิดจากผู้ก่อการร้ายอาจทำให้เกิดความไม่มั่นคงในรัฐอื่นๆ
ผลโศกนาฏกรรมของการก่อการร้ายที่แสดงลักษณะของปรากฏการณ์การเมืองในปัจจุบันนี้ควรเป็นเครื่องเตือนใจที่สำคัญต่อกองกำลังทางการเมืองทั้งหมดที่พยายามแก้ปัญหาทางการเมือง เศรษฐกิจ และปัญหาอื่นๆ ด้วยความช่วยเหลือของความรุนแรงไม่ได้มีส่วนในการแก้ปัญหาของงานที่กำหนดไว้ แต่ กลับนำพาให้ยิ่งทวีความรุนแรงและความขัดแย้งในสังคม .
บรรณานุกรม
1. Gusher A.I.,ปัญหาการก่อการร้ายในช่วงเปลี่ยนสหัสวรรษที่สามของยุคใหม่ของมนุษยชาติ //
http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html
2 กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการต่อต้านการก่อการร้าย //
http://www.fsb.ru/under/terror.html
3 Avdeev Yu. I. คุณลักษณะของการก่อการร้ายระหว่างประเทศสมัยใหม่และปัญหาทางกฎหมายบางประการในการต่อสู้กับมัน // http://www.waaf.ru/3x.htm
2. //Diplomatic Bulletin//, 1996, No. 2
7. // Echo of the planet, 1995, หมายเลข 10.
8. ข่าวมอสโก 1997
รัฐบาลต่างประเทศกำลังต่อสู้กับภัยคุกคามจากการก่อการร้ายในสองทิศทางหลัก ประการแรก โดยดำเนินมาตรการพิเศษและเทคนิคทางการทหารที่มุ่งลดประสิทธิภาพของกิจกรรมการก่อการร้าย ประการที่สอง โดยดำเนินมาตรการเชิงอุดมการณ์และจิตวิทยาสังคมที่มุ่งขอความช่วยเหลือจากพลเมืองส่วนใหญ่ในการต่อสู้กับผู้ก่อการร้าย แยกพวกเขาออกจากประชากร ในเวลาเดียวกัน การดำเนินการตามนโยบายดังกล่าวที่ประสบความสำเร็จจะเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการรวมความพยายามและประสานงานการดำเนินการขององค์กรที่มีอำนาจทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเผชิญหน้ากับกิจกรรมการก่อการร้าย รัฐมุ่งมั่นที่จะต่อสู้กับการก่อการร้ายอย่างมั่นคงและสม่ำเสมอ ทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ ซึ่งสะท้อนให้เห็นในกฎหมายที่บังคับใช้ในอาณาเขตของตน ในการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานจำนวนหนึ่ง ตำแหน่งที่มั่นคงของหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหารที่เกี่ยวข้องกับทั้งผู้ก่อการร้ายรายบุคคลและองค์กรหัวรุนแรงที่หันไปใช้ความรุนแรงสามารถติดตามได้ แนวทางที่ไม่ประนีประนอม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของสหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส และรัฐอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง ในการแก้ปัญหาที่มีอยู่ของการก่อการร้ายระหว่างประเทศนั้นได้รับแรงบันดาลใจจากข้อเท็จจริงที่ว่าการสำแดงสัมปทานเพียงเล็กน้อยนั้นมีส่วนทำให้การเติบโตอย่างรวดเร็วใน กิจกรรมของกลุ่มก่อการร้ายอื่น ๆ ทำให้เกิดการเปิดใช้งานกิจกรรมและความต้องการที่รัดกุมขึ้น
ในประเทศชั้นนำของตะวันตกทั้งหมด รัฐควบคุมมาตรการหลักในการต่อสู้กับการก่อการร้ายอย่างเคร่งครัดและปราบปรามความพยายามใดๆ ในการเผยแพร่กิจกรรมการก่อการร้าย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การต่อสู้กับการก่อการร้ายได้ดำเนินไปในวงกว้าง ซึ่งสอดคล้องกับความเป็นจริงของการคุกคาม ด้วยเหตุนี้ กองกำลังบังคับใช้กฎหมายและบริการข่าวกรองของประเทศเหล่านี้ ซึ่งตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในยุทธวิธีของกลุ่มผู้ก่อการร้ายและองค์กรหัวรุนแรงอย่างทันท่วงที กำลังพัฒนารูปแบบและวิธีการใหม่ในการต่อสู้กับภัยคุกคามจากการก่อการร้ายอย่างแข็งขัน ดังนั้นในหลายประเทศในยุโรปตะวันตกและสหรัฐอเมริกา จึงได้มีการพัฒนาวิธีการเพื่อระบุตัวผู้ก่อการร้าย ตรวจจับระเบิดที่พวกเขาปลูก และอาวุธประเภทต่าง ๆ ที่พวกเขาซ่อน รับข้อมูลเกี่ยวกับผู้ก่อการร้ายที่จำเป็นสำหรับตำรวจ หน่วยงานความมั่นคง ฯลฯ อย่างไรก็ตาม ตาม สำหรับผู้เชี่ยวชาญในกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย ในปัจจุบัน การต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ซึ่งเกิดขึ้นในระดับโลกนั้นยังมีประสิทธิภาพไม่เพียงพอ
ผู้เชี่ยวชาญชาวตะวันตกระบุว่า แม้จะมีมาตรการทั้งหมดแล้ว แต่ผู้ก่อการร้าย 79 รายจาก 100 รายสามารถหลบหนีการลงโทษสำหรับอาชญากรรมของพวกเขาได้ ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากผลของความประหลาดใจและความคาดเดาไม่ได้ของการกระทำสุดโต่ง พวกเขาเพียบพร้อมไปด้วยวิธีการทำลายล้างที่ทันสมัย แก่นแท้ของการกระทำของผู้ก่อการร้ายคือการสมรู้ร่วมคิดอย่างลึกซึ้ง มีระเบียบวินัยสูง และมักจะประกอบด้วยผู้คลั่งไคล้ที่พร้อมสำหรับการกระทำใดๆ ด้านข้างของผู้ก่อการร้าย - ความเร็วในการดำเนินการในสถานที่ที่เปราะบางที่สุด การคำนวณความตื่นตระหนก ทางเลือกฟรีของเป้าหมายที่เหมาะสม และวิธีการก่อการร้ายที่หลากหลาย รวมถึงทางเลือกสถานที่และเวลาไม่จำกัด การกระทำของผู้ก่อการร้าย
ประสบการณ์ที่สั่งสมมาในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการวิเคราะห์การกระทำรุนแรงที่เกี่ยวข้องทำให้สามารถระบุลักษณะการก่อการร้ายที่มีลักษณะเฉพาะมากที่สุด ซึ่งสามารถลดลงเป็นประเภทต่อไปนี้: การจี้เครื่องบินกับตัวประกัน; การจับตัวประกันในอาคารของสถานทูต สำนักงานตัวแทน ธนาคาร หน่วยงานและสถาบันที่สำคัญอื่นๆ การลักพาตัวบุคคล ซึ่งรวมถึงบุคคลสาธารณะและนักการเมือง นักการทูต ผู้แทนกลุ่มทรัพย์สิน หัวหน้าพรรค สมาชิกขององค์กรที่เกี่ยวข้อง ฆาตกรรม; ระเบิดในอาคาร ยานพาหนะ และสถานที่แออัดอื่น ๆ วางระเบิด
อุปกรณ์ในพัสดุ พัสดุ จดหมาย ฯลฯ.; ข่มขู่และแบล็กเมล์เพื่อกระทำการก่อการร้าย
การแนะนำ
ในปัจจุบัน โลกาภิวัตน์ไม่เพียงส่งผลกระทบต่อกระบวนการทางสังคมในเชิงบวกเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อปรากฏการณ์ที่เป็นอันตราย เช่น การก่อการร้ายด้วย ด้วยการได้มาซึ่งลักษณะสากล การก่อการร้ายได้กลายเป็นอันตรายต่อสังคมในระดับโลก
ดังที่ N. Nazarbayev ระบุไว้ในหนังสือ "The Critical Decade" "ผลที่ตามมาของกิจกรรมการก่อการร้ายโลกาภิวัตน์คือการก่อตัวของกลุ่มคนพิเศษที่มีส่วนร่วมในเรื่องนี้อย่างถาวรและเป็นมืออาชีพ ... เป็นที่แน่ชัดแล้วว่า ความเป็นไปได้ทางการเงินที่กว้างขวางขององค์กรก่อการร้ายทำให้พวกเขาสามารถเติมเต็มตำแหน่งของพวกเขาด้วยทหารรับจ้าง - มืออาชีพ ... และแน่นอน เพื่อเติมเต็มเงินทุนของพวกเขา องค์กรก่อการร้ายพยายามที่จะปราบปรามธุรกิจยาเสพติด, การฉ้อโกง, การค้าประเวณี, การค้าอาวุธ, การลักลอบนำเข้า, การพนัน ฯลฯ . โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พื้นที่ที่ทำกำไรได้สูงซึ่งองค์กรก่อการร้ายพยายามควบคุมคือการค้ามนุษย์ (การค้ามนุษย์สตรี การขายเด็ก)
การก่อการร้ายในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมาไม่เพียงแต่เป็นปรากฏการณ์ที่แพร่หลายของความสัมพันธ์ทางสังคมและการเมืองในภูมิภาคหลักของโลกเท่านั้น ได้รับความมั่นคงทางสังคมแม้จะมีความพยายามอย่างแข็งขันทำให้ทั้งภายในแต่ละรัฐและในระดับชุมชนโลกในการแปลและกำจัดให้หมดไป
สถานการณ์ตึงเครียดได้ขยายวงกว้างขึ้นในตอนต้นของศตวรรษที่ 21 ที่การก่อการร้ายระหว่างประเทศได้กลายเป็นเรื่องทั่วไปของการศึกษาในหมู่นักปรัชญา นักข่าว นักวิทยาศาสตร์ทางการเมือง นักสังคมวิทยา นักจิตวิทยา และนักกฎหมาย ที่โต้เถียงกันอยู่ตลอดเวลาเกี่ยวกับเรื่องนี้
การกระทำของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศนั้นกระทำด้วยการใช้ความรุนแรงต่อผู้บริสุทธิ์จำนวนมากและการละเมิดสิทธิตามธรรมชาติของพวกเขา การเติบโตอย่างต่อเนื่องของอาชญากรรมระหว่างประเทศที่มีลักษณะการก่อการร้ายเป็นพยานถึงความไร้ประสิทธิภาพของเครื่องมือที่มีอยู่เพื่อต่อสู้กับพวกเขา ปัญหาหลักคือการกระทำของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศที่เพิ่มขึ้นในเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพนั้นแซงหน้าอัตราการเติบโตในประสิทธิผลของการต่อสู้กับพวกเขาอย่างชัดเจน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การฝึกอบรมและการประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย การทดสอบวิธีการทางเทคนิคและปฏิบัติการเชิงกลยุทธ์ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ การยอมรับข้อตกลงระหว่างประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับทวิภาคีในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ การปรับปรุงกฎหมายระดับชาติในด้านการต่อสู้ระหว่างประเทศ การก่อการร้าย - ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นด้วยความล่าช้า ตามหลักการ "ปัญหาก่อน - จากนั้นจึงกำจัดผลที่ตามมา" มาตรการเชิงรุกใดๆ ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศจะดำเนินการหลังจากการกระทำของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศที่สำคัญเท่านั้น การต่อสู้ดังกล่าวไม่เพียงแต่ไม่ได้ผล แต่ยังให้ความมั่นใจแก่ผู้จัดงานก่อการร้ายระหว่างประเทศในกิจกรรมทางอาญาของพวกเขา
ดังนั้นความเกี่ยวข้องของหัวข้อปัญหาในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศจึงถูกกำหนดโดยปัจจัยต่อไปนี้:
การเปลี่ยนแปลงเชิงปริมาณและคุณภาพของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ และขนาดของทิศทางการแพร่กระจาย
การใช้การก่อการร้ายระหว่างประเทศเพื่อปกปิดกิจกรรมการโค่นล้มของรัฐต่างประเทศ
คุณสมบัติของตำแหน่งทางภูมิศาสตร์การเมืองของสาธารณรัฐคาซัคสถาน
วัตถุประสงค์ของหลักสูตรนี้คือการวิเคราะห์ปัญหาในปัจจุบันในความร่วมมือทางกฎหมายระหว่างประเทศของรัฐในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
งานต่อไปนี้มุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายนี้:
เปิดเผยแนวคิด สาระสำคัญ สัญญาณของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ และกลไกทางกฎหมายในการต่อสู้กับมัน
วิเคราะห์วิธีการและวิธีการทางกฎหมายในการป้องกันการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
สำรวจวิธีการทางกฎหมายในการระบุและปราบปรามกิจกรรมขององค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศในเวทีระหว่างประเทศ
โครงสร้างของหลักสูตรถูกกำหนดโดยเป้าหมายและวัตถุประสงค์ งานนี้ประกอบด้วยการแนะนำ สองส่วน บทสรุป และรายการอ้างอิง
1. คุณสมบัติของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
สนธิสัญญาคาซัคสถานต่อสู้กับการก่อการร้าย
1.1 ปัญหาการก่อตัวและการพัฒนาข้อห้ามเชิงบรรทัดฐานของการก่อการร้าย
ประสบการณ์ระดับนานาชาติครั้งแรกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายคือการประชุมระหว่างประเทศว่าด้วยการต่อต้านอนาธิปไตย ซึ่งจัดขึ้นในเดือนพฤศจิกายนถึงธันวาคม พ.ศ. 2441 ที่กรุงโรม การประชุมมีผู้เข้าร่วมจาก 21 รัฐ รวมถึงรัสเซีย ฝรั่งเศส บริเตนใหญ่ สหรัฐอเมริกา และอื่นๆ ภารกิจหลักของการประชุมครั้งนี้คือการจัดทำข้อตกลงถาวรระหว่างรัฐบาลยุโรปเพื่อประโยชน์ในการคุ้มครองสาธารณะเพื่อที่จะสามารถต่อต้านชุมชนอนาธิปไตยได้สำเร็จ และผู้ติดตามของพวกเขา
ในการประชุม มีการหารือเกี่ยวกับปัญหาในการกำหนดอาชญากรรมอนาธิปไตย แต่สัญญาณของอนาธิปไตยยังคงเถียงไม่ได้ - เป้าหมายของการละเมิดสถานะหรือระเบียบทางสังคม
การส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้รับการยอมรับว่าเป็นหนึ่งในวิธีการหลักระหว่างประเทศในการต่อสู้กับผู้นิยมอนาธิปไตย เนื่องจากการแพร่กระจายของอนาธิปไตยส่วนใหญ่ได้รับการอำนวยความสะดวกโดยการไม่ต้องรับโทษจากผู้นำซึ่งลี้ภัยในต่างประเทศ เมื่อติดตามผู้นิยมอนาธิปไตยในการขนส่งผ่านรัฐที่ไม่ใช่เพื่อนบ้าน ฝ่ายหลังมีหน้าที่พาพวกเขาไปยังจุดชายแดนที่ใกล้ที่สุด เอกสารขั้นสุดท้ายลงนามโดยผู้เข้าร่วมเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2441 หลักการทั่วไปของการต่อสู้กับลัทธิอนาธิปไตยที่ประดิษฐานอยู่ในเอกสารฉบับนี้เป็นคำแนะนำโดยธรรมชาติ และเห็นได้ชัดว่าวันนี้งานที่แก้ไขในการประชุมปี พ.ศ. 2441 ยังคงมีความเกี่ยวข้อง ในช่วงปลายทศวรรษ 1960 สื่อมวลชนทั่วโลกรายงานมากขึ้นเกี่ยวกับการจี้เครื่องบิน การระเบิดในสถานทูต การลักพาตัวนักการทูต การยั่วยุ และการโจมตีโดยตรงต่อหน่วยงานของรัฐและเอกชนต่างๆ รวมถึงการใช้บริการไปรษณีย์เพื่อส่งระเบิดจดหมายพลาสติก ในเงื่อนไขดังกล่าว คำถามของการต่อสู้กับการก่อการร้ายภายในกรอบของประชาคมระหว่างประเทศของรัฐได้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว ในเรื่องนี้เลขาธิการสหประชาชาติในบันทึกของเขาลงวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2515 (A/8791) ขอให้มีการจัดรายการในวาระการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสมัยที่ XXVII เรื่อง "มาตรการที่มุ่งเป้าไปที่ การป้องกันการก่อการร้ายและความรุนแรงรูปแบบอื่นๆ ที่คุกคามชีวิตผู้บริสุทธิ์หรือนำไปสู่ความตาย หรือคุกคามเสรีภาพขั้นพื้นฐาน
จากผลงานดังกล่าว คณะกรรมการชุดที่ 6 ได้รับรองร่างมติสมัชชาใหญ่ในประเด็นนี้ มติเห็นถึงความสำคัญของความร่วมมือระหว่างประเทศในการพัฒนามาตรการที่มุ่งป้องกันการกระทำดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพและศึกษาสาเหตุที่แท้จริง เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่ยุติธรรมและสันติโดยเร็วที่สุด
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2515 สมัชชาใหญ่ตามคำแนะนำของคณะกรรมการที่หกได้รับรองมติ 3034 (XXVII) ตามวรรค 9 ซึ่งคณะกรรมการพิเศษด้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศได้จัดตั้งขึ้น คณะกรรมการประกอบด้วยแอลจีเรีย ฮังการี บริเตนใหญ่ เยเมน สหภาพโซเวียต สหรัฐอเมริกา ซีเรีย ตูนิเซีย ยูเครน SSR สาธารณรัฐเช็ก ฝรั่งเศส ยูโกสลาเวีย ญี่ปุ่น และอื่นๆ
ดังนั้น คำว่า "การก่อการร้ายระหว่างประเทศ" ซึ่งปรากฏครั้งแรกในหน้าสื่อต่างๆ ของโลก ปัจจุบันจึงประดิษฐานอยู่ในเอกสารของสหประชาชาติ
พฤศจิกายน 2480 ในเจนีวาเปิดให้ลงนามในอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษผู้ก่อการร้ายซึ่งจัดทำโดยคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ อนุสัญญาเน้นว่าวัตถุประสงค์ของมันคือ "... เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของมาตรการในการป้องกันและลงโทษการก่อการร้ายในกรณีที่มีลักษณะระหว่างประเทศ ... " อนุสัญญาไม่ได้มีผลบังคับใช้ มีการลงนามโดยแอลเบเนีย อาร์เจนตินา เบลเยียม บัลแกเรีย เวเนซุเอลา เฮติ กรีซ สาธารณรัฐโดมินิกัน อียิปต์ อินเดีย สเปน คิวบา โมนาโก เนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์ เปรู โรมาเนีย สหภาพโซเวียต ตุรกี ฝรั่งเศส เชโกสโลวาเกีย เอกวาดอร์ เอสโตเนีย และยูโกสลาเวีย
ขั้นตอนต่อไปในความร่วมมือของรัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้ายที่มีลักษณะระหว่างประเทศคือการยอมรับอนุสัญญาดังต่อไปนี้: อนุสัญญาเพื่อการปราบปรามการแทรกแซงที่ผิดกฎหมายในกิจกรรมการบินพลเรือน อนุสัญญาว่าด้วยอาชญากรรมและการกระทำอื่น ๆ ที่กระทำบนเครื่องบินลงนามที่โตเกียวเมื่อวันที่ 14 กันยายน 2506; อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการยึดอากาศยานโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ลงนาม ณ กรุงเฮก อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือน ลงนามที่มอนทรีออล บทบัญญัติที่สำคัญที่สุดของอนุสัญญาเหล่านี้คือการลงโทษอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับการกระทำที่ระบุไว้ในนั้น, การโอนคดีเพื่อดำเนินคดีทางอาญาโดยไม่มีข้อยกเว้น, การขยายอนุสัญญาไปยังสายการบินของรัฐและเอกชน อย่างไรก็ตาม อนุสัญญาเหล่านี้ไม่ได้แก้ปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการแทรกแซงอย่างผิดกฎหมายในกิจกรรมการบินพลเรือน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำถามยังคงเปิดอยู่เกี่ยวกับการดำเนินคดีและการลงโทษผู้ที่ก่ออาชญากรรมนอกอาณาเขตของประเทศใดๆ เกี่ยวกับการให้ความคุ้มครองแก่เจ้าหน้าที่บริการสนามบิน
เมื่อจำแนกลักษณะการกระทำที่ผิดกฎหมายในกิจกรรมการบินพลเรือน พึงระลึกไว้เสมอว่าการกระทำรุนแรงที่เริ่มต้นด้วยความพยายามที่จะยึดการควบคุมอากาศยานเพื่อใช้เป็นพาหนะที่สะดวกในการออกจากรัฐ พัฒนาไปสู่การกระทำที่รุนแรงในสายการบินระหว่างประเทศโดยมีเป้าหมายเพื่อจับตัวประกันหรือทำลายเครื่องบินโดยทันทีโดยอาศัยการจดทะเบียนในรัฐใดรัฐหนึ่ง การกระทำเหล่านี้มาพร้อมกับการเสียชีวิตของผู้บริสุทธิ์ ซึ่งทำลายความเชื่อมั่นในการขนส่งทางอากาศ ทำให้เกิดความรู้สึกกลัวและความไม่แน่นอนในหมู่ลูกเรือของเครื่องบิน ผู้โดยสาร เจ้าหน้าที่ซ่อมบำรุงเครื่องบิน และพนักงานบริการและสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่ใช้ในการบินพลเรือน
ดูเหมือนว่าการกระทำที่แทรกแซงโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายกับกิจกรรมของการบินพลเรือน ในขอบเขตที่เป็นความผิดภายใต้อนุสัญญาข้างต้น ควรพิจารณาว่าเป็นการกระทำของผู้ก่อการร้ายที่มีลักษณะระหว่างประเทศที่กระทำในการขนส่งทางอากาศ
โดยคำนึงถึงว่าในช่วงทศวรรษที่ 60-70 ของศตวรรษที่ผ่านมา การก่อการร้ายมักกระทำต่อผู้แทนทางการทูตและภารกิจของรัฐ คณะกรรมาธิการกฎหมายระหว่างประเทศ บนพื้นฐานของมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ 2780 (XXVI) เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2514 ได้พัฒนาร่างอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันอาชญากรรมและการลงโทษอาชญากรรมต่อตัวแทนทางการฑูตและบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองในระดับสากล
อนุสัญญาซึ่งรับรองเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม พ.ศ. 2516 ระบุกลุ่มบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศ ขึ้นอยู่กับศิลปะ 1 บุคคลดังกล่าว ได้แก่ ก) ประมุขแห่งรัฐหรือหัวหน้ารัฐบาลที่ตั้งอยู่ในต่างประเทศ รวมทั้งสมาชิกในครอบครัวที่ไปด้วย ข) เจ้าหน้าที่ของรัฐหรือองค์กรระหว่างประเทศซึ่งตามกฎหมายระหว่างประเทศทั่วไปหรือข้อตกลงระหว่างประเทศ ได้รับการคุ้มครองพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานหรือด้วยเหตุผลของการปฏิบัติหน้าที่ในนามของรัฐหรือองค์กรระหว่างประเทศของตน ตลอดจน สมาชิกในครอบครัวของเขาที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ
ศิลปะ. 2 ของอนุสัญญานี้กำหนดขอบเขตของอาชญากรรมต่อบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองในระดับสากล อาชญากรรมเหล่านี้รวมถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกระทำโดยเจตนาของ: ก) การฆาตกรรม การลักพาตัว หรือการโจมตีอื่น ๆ ต่อบุคคลหรือเสรีภาพของบุคคลที่ได้รับความคุ้มครองระหว่างประเทศ ข) การโจมตีอย่างรุนแรงในสถานที่ราชการ ที่พักอาศัย หรือพาหนะขนส่งของบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศ ซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อบุคคลหรือเสรีภาพของบุคคลหลัง
แนวปฏิบัติของสันนิบาตชาติและสหประชาชาติดำเนินไปตามแนวทางการพัฒนาอนุสัญญาที่แยกกิจกรรมการก่อการร้ายของบุคคลออกจากนโยบายการก่อการร้ายที่รัฐดำเนินการ และให้ความคุ้มครองจากการก่อการร้ายที่มีลักษณะระหว่างประเทศโดยอาศัยอำนาจหน้าที่บางประการของ บุคคลหรือตำแหน่งพิเศษในทรัพย์สินที่กระทำการก่อการร้าย ภายใต้การคุ้มครองของกฎหมายระหว่างประเทศจากการกระทำการก่อการร้ายที่มีลักษณะระหว่างประเทศอยู่ในขณะนี้: ลูกเรือของเครื่องบินและสายการบินทั้งในประเทศและต่างประเทศโดยอาศัยข้อสรุปของอนุสัญญากรุงเฮกและมอนทรีออลเพื่อปราบปรามการแทรกแซงที่ผิดกฎหมายใน กิจกรรมการบินพลเรือน บุคคลและที่อยู่อาศัยและสถานที่ราชการซึ่งรัฐเจ้าบ้านต้องให้ความคุ้มครองพิเศษโดยอาศัยอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้บุคคลเหล่านี้ในนามของรัฐของตนหรือองค์กรระหว่างประเทศ (ระหว่างรัฐบาล) ที่ให้บริการ การคุ้มครองดังกล่าวมีให้บนพื้นฐานของอนุสัญญาว่าด้วยเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของหน่วยงานเฉพาะทางของ UN ปี 1947, อนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยความสัมพันธ์ทางการฑูตปี 1961, อนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยความสัมพันธ์ทางกงสุลปี 1963, อนุสัญญาว่าด้วยภารกิจพิเศษปี 1969, อนุสัญญาว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและองค์กรระหว่างประเทศ พ.ศ. 2514 อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษอาชญากรรมต่อบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศ รวมทั้งตัวแทนทางการทูต พ.ศ. 2516
การก่อการร้ายสามารถทำได้ทั้งในยามสงบและในยามสงคราม ในเงื่อนไขของการขัดกันทางอาวุธ ประการแรก อนุสัญญาเจนีวาและธรรมนูญศาลนูเรมเบิร์ก (มาตรา 6) ซึ่งห้ามมิให้มีการก่อการร้ายต่อเชลยศึกและพลเรือน เช่นเดียวกับอนุสัญญากรุงเฮกเพื่อการคุ้มครอง ของทรัพย์สินทางวัฒนธรรมในกรณีความขัดแย้งทางอาวุธซึ่งได้ข้อสรุปภายใต้การอุปถัมภ์ของยูเนสโกในปี 2497 มีผลบังคับใช้ ง. นอกจากนี้ บทบัญญัติของกฎหมายระหว่างประเทศที่ห้ามและดำเนินคดีกับการกระทำเหล่านี้สามารถแบ่งออกเป็นกฎห้ามการกระทำเหล่านี้ ในอาณาเขตของรัฐที่เกี่ยวกับพลเมืองของตน และกฎที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันการก่อการร้ายที่มีลักษณะระหว่างประเทศและการลงโทษสำหรับการทำเช่นนั้นโดยเฉพาะ การกระทำเหล่านี้มีลักษณะที่เป็นสากลโดยอาศัยวัตถุและเนื้อหาของการกระทำของผู้ก่อการร้าย
สหประชาชาติได้แสดงกิจกรรมเฉพาะในการสร้างกลไกของกฎระเบียบทางกฎหมายระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายหลังการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ในสหรัฐอเมริกา ดังนั้น สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจึงได้พิจารณาประเด็นของเหตุการณ์โศกนาฏกรรมเหล่านี้ในวันรุ่งขึ้นหลังการโจมตี และลงมติเป็นเอกฉันท์ที่เรียกร้องให้มีความร่วมมือระหว่างประเทศ เพื่อป้องกันและขจัดการก่อการร้ายและนำผู้กระทำความผิด ผู้จัดงาน และผู้สนับสนุนการกระทำความผิดมาสู่ความยุติธรรม ของความรุนแรง ในวันเดียวกันนั้น คณะมนตรีความมั่นคงตามมติที่ 1368 (2001) ได้เรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศเพิ่มความพยายามในการป้องกันและปราบปรามการก่อการร้ายเป็นสองเท่า รวมถึงการเสริมสร้างความร่วมมือและรับรองการดำเนินการตามอนุสัญญาต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องอย่างเต็มที่และ มติคณะมนตรีความมั่นคง โดยเฉพาะมติ 1269 (1999)
เหตุการณ์ที่สำคัญที่สุดในความร่วมมือต่อต้านการก่อการร้ายของรัฐคือการเริ่มต้นกิจกรรมของคณะกรรมการพิเศษอีกครั้งซึ่งจัดตั้งขึ้นตามมติสมัชชาใหญ่ที่ 51/210 เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2539 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาอนุสัญญาที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ .
ต้องขอบคุณการทำงานของคณะกรรมการพิเศษดังกล่าว เมื่อวันที่ 28 กันยายน พ.ศ. 2544 คณะมนตรีความมั่นคงได้มีมติเป็นเอกฉันท์รับรองมติ 1373 เกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ เอกสารนี้ระบุมาตรการเฉพาะที่หลากหลายในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับนานาชาติที่มุ่งต่อต้านการก่อการร้าย ในหมู่พวกเขา มาตรการต่อไปนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษ: การห้ามการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมการก่อการร้าย ประกาศกิจกรรมใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเก็บเงินในอาณาเขตของรัฐใด ๆ ทางอาญาเพื่อสนับสนุนการก่อการร้าย กำหนดให้รัฐยุติกิจกรรมการจัดหาและอาวุธของผู้ก่อการร้ายทั้งหมด เสริมสร้างมาตรการควบคุมชายแดนเพื่อป้องกันการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายของผู้ก่อการร้าย การเข้าถึงอนุสัญญาระหว่างประเทศในปัจจุบันของสหประชาชาติเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการดำเนินการอย่างเต็มที่อย่างรวดเร็วของรัฐทั้งหมด การแลกเปลี่ยนข้อมูลและความร่วมมือระหว่างทุกรัฐในประเด็นการประสานการต่อสู้กับการก่อการร้าย
คุณลักษณะของมติคณะมนตรีความมั่นคงนี้คือมาตรการทั้งหมดที่ระบุไว้ในนั้นจะต้องดำเนินการโดยรัฐ (ข้อ 1) ซึ่งทำให้มติไม่ใช่ข้อเสนอแนะ แต่เป็นข้อบังคับ
ตามความเห็นของเรา บทบัญญัติจำนวนมากของมติคณะมนตรีความมั่นคงนี้สามารถใช้เป็นพื้นฐานในการเร่งการพัฒนาและการยอมรับอนุสัญญาที่ครอบคลุมว่าด้วยการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
สรุปการพิจารณาประเด็นการพัฒนาความร่วมมือระหว่างรัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ เราสามารถสรุปได้ดังนี้
ความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพที่สุดของรัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศนั้นดำเนินการในระดับภูมิภาคและอยู่ในกรอบของสหประชาชาติ
กฎหมายระหว่างประเทศที่รับรองโดยสหประชาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ประการแรก แยกแยะระหว่างกิจกรรมการก่อการร้ายของบุคคลจากนโยบายการก่อการร้ายที่รัฐดำเนินการ ประการที่สอง พวกเขาแนะนำหลักการของ "การส่งผู้ร้ายข้ามแดนหรือดำเนินคดี" ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่าการลงโทษผู้ก่อการร้ายจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ การกระทำเหล่านี้รับประกันการคุ้มครองกฎหมายระหว่างประเทศแก่ลูกเรือของเครื่องบิน บุคคลที่รัฐต้องให้การคุ้มครองพิเศษโดยอาศัยอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้บุคคลเหล่านี้
การวิเคราะห์การกระทำต่อต้านการก่อการร้ายที่นำมาใช้ภายในกรอบของสหประชาชาติ ให้เหตุผลสำหรับข้อสรุปว่า การก่อการร้ายสามารถจำแนกได้เป็น:
ก) อาชญากรรมระหว่างประเทศในกรณีของการก่อการร้ายของรัฐ (การรุกรานทางอ้อม);
b) อาชญากรรมที่มีลักษณะระหว่างประเทศ (การปรากฏตัวขององค์ประกอบระหว่างประเทศ, อันตรายที่สำคัญต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ);
c) อาชญากรรมที่มีลักษณะของชาติ (การขาดองค์ประกอบระหว่างประเทศ แต่เป็นอันตรายทางสังคมที่สำคัญสำหรับรัฐใดรัฐหนึ่ง)
คุณสมบัติของการกระทำของผู้ก่อการร้ายกำหนดรูปแบบของความร่วมมือทางกฎหมายของรัฐในพื้นที่นี้ ซึ่งสามารถแสดงเป็น:
ก) การสร้างหน่วยงานของเขตอำนาจศาลระหว่างประเทศ;
ข) การพัฒนากลไกการประชุมเพื่อความร่วมมือทางกฎหมายระหว่างรัฐในพื้นที่นี้ ค) การรวม
นักวิจัยบางคนเชื่อว่าถ้าเราพูดถึงปรากฏการณ์เช่นการก่อการร้ายสมัยใหม่ การนับถอยหลังจะเริ่มขึ้นตั้งแต่ปี 1945 เหตุการณ์เลวร้ายสองเหตุการณ์มีความเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์และมีเหตุผล - การระเบิดของฮิโรชิมาและนางาซากิในปี 2488 และภัยพิบัติในนิวยอร์กเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2544
ข้อห้ามและวิธีการในการต่อต้านการก่อการร้ายได้รับการพัฒนาขึ้นในกฎหมายระดับชาติของรัฐ
การต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศที่แข็งขันที่สุดดำเนินการโดยสหรัฐอเมริกาหลังจากเหตุการณ์ที่รู้จักกันดีในวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 สภาผู้แทนราษฎรแห่งสภาคองเกรสในเดือนตุลาคม 2544 ได้อนุมัติร่างพระราชบัญญัติการต่อต้านการก่อการร้ายฉบับสุดท้าย ซึ่งขยายอำนาจของหน่วยข่าวกรองสหรัฐอย่างมาก หนึ่งในบทบัญญัติที่สำคัญของร่างกฎหมายนี้ทำให้ขั้นตอนสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายง่ายขึ้นเพื่อขออนุมัติจากศาลเพื่อรับฟังการสนทนาของพวกหัวรุนแรงและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ติดตามกิจกรรมของพวกเขาบนอินเทอร์เน็ต และค้นหาบ้านของพวกเขา นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังทำให้การลงโทษผู้ก่อการร้ายและผู้จัดหาวัสดุและความช่วยเหลืออื่น ๆ แก่พวกเขา เนื่องจากข้อกังวลของสมาชิกสภานิติบัญญัติบางคนเกี่ยวกับเสรีภาพของพลเมือง บทบัญญัติคว่ำบาตรสำหรับการดักฟังโทรศัพท์จึงจำกัดอยู่ที่สี่ปี
ประสบการณ์ของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นวิธีการต่อไปนี้ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ:
) เปิดการเข้าถึงข้อมูลทางการเงินของประชาชนและองค์กรในธนาคาร
) การแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างแผนกต่างๆ ฟรี
) การขยายอำนาจของรัฐบาลกลางและองค์กรข่าวกรองในการต่อสู้กับการฟอกเงิน ขยายอำนาจกรมธนารักษ์ในการควบคุมการรายงานของสถาบันการธนาคารสหรัฐ
นอกจากนี้ ยังมีการแนะนำการห้ามเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการฟอกเงินที่ "สกปรก" ตามกระทรวงยุติธรรมของประเทศ CIS
แม้ว่าสาธารณรัฐคาซัคสถานจะเป็นรัฐที่มีความมั่นคงทางการเมือง แต่ก็จำเป็นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับประสบการณ์ในต่างประเทศและระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ การขาดประสบการณ์ทำให้เกิดความไม่พร้อมสำหรับการกระทำของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศอย่างกะทันหันเนื่องจากไม่สามารถคาดเดาได้ นอกจากนี้ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายยังต้องการความรู้จากประสบการณ์ระดับโลกในการป้องกันก่อการร้ายระหว่างประเทศ เนื่องจากจะต้องดำเนินการป้องกันปรากฏการณ์ที่เป็นอันตรายต่อสังคมเมื่อยังไม่มีอันตรายที่อาจเกิดขึ้น ทั้งนี้เนื่องมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าการป้องกันการก่อการร้ายระหว่างประเทศอยู่ในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมในรัฐ แนวทางที่ถูกต้องของนโยบายต่างประเทศและในประเทศ การแก้ปัญหาร่วมกันระหว่างรัฐ ปัญหาระหว่างชาติพันธุ์และศาสนา ในการทำเช่นนี้ จำเป็นต้องใช้แนวปฏิบัติในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศในประเทศอื่น ๆ และดังนั้นจึงต้องมีข้อมูล จัดระบบ วิเคราะห์และปรับให้เข้ากับเงื่อนไขของคาซัคสถาน
เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติ สำนักงานอัยการ กระทรวงกิจการภายใน และกระทรวงการต่างประเทศ เพื่อประสานงานการดำเนินการเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายในระดับภายในประเทศและระหว่างรัฐ ได้จัดตั้งคลังข้อมูลเดียวเกี่ยวกับการก่อการร้ายและ การสำแดงอื่น ๆ ของความคลั่งไคล้สุดโต่งและการแบ่งแยกดินแดนบนพื้นฐานของพระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐานระหว่างแผนกที่เกี่ยวข้อง การแลกเปลี่ยนข้อมูลดังกล่าวในระดับระหว่างรัฐตลอดจนความร่วมมือโดยตรงในด้านหลักของกิจกรรมการดำเนินงานและการบริการในการต่อสู้กับการก่อการร้ายนั้นดำเนินการบนพื้นฐานของพันธกรณีระหว่างประเทศ
ประสบการณ์ระดับโลกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศได้กำหนดความสำคัญสูงสุดของการต่อสู้กับการจัดหาเงินทุนของการก่อการร้ายและอาชญากรรม ซึ่งได้กำหนดพื้นที่หลักของกิจกรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถาน
การวิเคราะห์รายงานของ KNB กระทรวงกิจการภายใน กระทรวงการต่างประเทศ และสำนักงานอัยการสูงสุด เกี่ยวกับผลการต่อสู้กับการก่อการร้ายในสาธารณรัฐคาซัคสถาน พบว่า หน่วยงานเหล่านี้ไม่ได้ใช้ประสบการณ์จากต่างประเทศในการสู้รบจริง การก่อการร้ายระหว่างประเทศสำหรับคาซัคสถาน โดยถือว่าไม่เหมาะสมกับความมั่นคงทางการเมืองของประเทศ แต่ถ้ามีเพียง 2 กรณีของผู้คนที่ผ่านระหว่างเตรียมการสำหรับกิจกรรมการก่อการร้ายถูกเปิดเผยในคาซัคสถาน ไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีกรณีอื่น ๆ และจะไม่เกิดขึ้นในอนาคต
ศักยภาพในการขนส่งของคาซัคสถาน ประกอบกับความใกล้ชิดกับอุซเบกิสถาน ทาจิกิสถาน คีร์กีซสถาน รัสเซีย ไม่อนุญาตให้เรายอมรับ 2 กรณีของการขนส่งผู้ก่อการร้ายเพื่อคัดเลือกเป็นกรณีเดียว ในทางตรงกันข้ามสิ่งนี้บ่งบอกถึงคุณภาพต่ำของงานบริการพิเศษของคาซัคซึ่งควรให้ความสนใจกับปัญหาของการทำงานของบริการพิเศษเช่นสหรัฐอเมริกาและอังกฤษ ปัญหาที่ "ซ่อนเร้น" จำนวนมากในลักษณะนี้อยู่ในขอบเขตของการขนส่งกระแสการเงินสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับการก่อการร้ายผ่านคาซัคสถาน
ดูเหมือนว่าจำเป็นต้องปรับปรุงข้อมูลเกี่ยวกับประสบการณ์โลกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศอย่างจริงจังมากขึ้นภายในกรอบของธนาคารข้อมูลที่สร้างขึ้นภายใต้ KNB กระทรวงการต่างประเทศกระทรวงกิจการภายในและสำนักงานอัยการสูงสุดตามเงื่อนไข ของคาซัคสถาน โดยให้ความสนใจเป็นพิเศษกับประสบการณ์จากต่างประเทศในด้านการป้องกันการก่อการร้ายระหว่างประเทศทั้งด้านกฎหมายและในทางปฏิบัติ
1.2 คำจำกัดความทางกฎหมายของการก่อการร้าย
การวิเคราะห์การโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นว่าข้อเรียกร้องที่เสนอโดยผู้ก่อการร้ายแสดงถึงแรงบันดาลใจที่หลากหลาย ตั้งแต่ความพยายามที่จะได้รับเงินจำนวนหนึ่ง หรือการปล่อยตัวบุคคลที่มีความคิดเหมือนๆ กัน หรือสมาชิกของกลุ่มอาชญากร และจบลงด้วยความพยายามที่จะเปลี่ยนแปลงที่มีอยู่ ระบบการละเมิดความสมบูรณ์ของรัฐหรืออธิปไตยของรัฐ ไม่เพียงแต่เหยื่อที่เป็นมนุษย์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์ประกอบส่วนบุคคลของระเบียบรัฐธรรมนูญของรัฐหรือแม้แต่กลุ่มรัฐที่ทำหน้าที่เป็นเป้าหมายของผู้ก่อการร้าย: คำสั่งของรัฐบาล โครงสร้างทางการเมือง สถาบันสาธารณะ อำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐ ฯลฯ
คณะกรรมการสหประชาชาติว่าด้วยการป้องกันอาชญากรรมและการต่อสู้กับอาชญากรรมในสมัยที่ XI ในปี 1990 ชี้ให้เห็นว่าไม่มีคำจำกัดความที่ยอมรับโดยทั่วไปของแนวคิดเรื่อง "การก่อการร้ายระหว่างประเทศ" หรือนักแสดง) ขณะวางแผนกิจกรรม รับคำแนะนำ การเดินทางจากประเทศอื่น หลบหนี หรือขอลี้ภัยหรือรับความช่วยเหลือในรูปแบบใด ๆ ในประเทศหรือประเทศอื่นนอกเหนือจากที่ทำกิจกรรม”
ในข้อเสนอแนะที่เป็นที่ยอมรับต่อรัฐต่างๆ คณะกรรมการตั้งข้อสังเกตว่าตั้งแต่การศึกษาการก่อการร้ายระหว่างประเทศครั้งแรกที่ดำเนินการโดยสหประชาชาติ ประชาคมระหว่างประเทศไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับเนื้อหาของคำว่า "การก่อการร้ายระหว่างประเทศ" ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการตั้งข้อสังเกตว่าการนำคำจำกัดความเฉพาะของการก่อการร้ายระหว่างประเทศไปใช้นั้นมีค่าน่าสงสัยสำหรับการต่อสู้กับมัน
แทบจะไม่สามารถเห็นด้วยกับแนวทางดังกล่าวของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับคำจำกัดความของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ หากไม่มีคำจำกัดความที่ชัดเจนในระดับสากลของอาชญากรรมระหว่างประเทศประเภทนี้ เป็นการยากและเป็นไปไม่ได้เลยที่จะสรุปและใช้อนุสัญญาที่ครอบคลุมเพื่อการปราบปรามการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ซึ่งดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2541 การก่อการร้ายขัดขวางการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม ของอนุสัญญานี้
เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2545 ธรรมนูญกรุงโรมของศาลอาญาระหว่างประเทศมีผลบังคับใช้ ดังนั้นองค์กรถาวรของความยุติธรรมระหว่างประเทศสำหรับคดีอาญาเกี่ยวกับอาชญากรรมระหว่างประเทศ ความคิดของความจำเป็นในการจัดตั้งซึ่งในชุมชนโลกที่เกิดขึ้นเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 ได้กลายเป็นความจริง อย่างไรก็ตาม ในบรรดาอาชญากรรมที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของศาลนี้ ไม่มีการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ซึ่งในสภาพปัจจุบัน เมื่อการกระทำนี้กลายเป็นภัยคุกคามต่อมวลมนุษยชาติอย่างแท้จริง ดูเหมือนจะไม่สมเหตุสมผล สาธารณรัฐคาซัคสถานก็เหมือนกับหลายๆ ประเทศ ที่ไม่ได้ให้สัตยาบันธรรมนูญกรุงโรมของศาลอาญาระหว่างประเทศ
เป็นครั้งแรกที่คำถามเกี่ยวกับการกล่าวหาว่าผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศภายใต้เขตอำนาจศาลอาญาระหว่างประเทศได้เกิดขึ้นในช่วงกลางทศวรรษ 1930 ศตวรรษที่ 20 นี้ถูกนำหน้าด้วยการโจมตีของผู้ก่อการร้ายรายใหญ่ ดังนั้น เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2477 ในเมืองมาร์เซย์ ระหว่างการเยือนฝรั่งเศสอย่างเป็นทางการ กษัตริย์อเล็กซานเดอร์แห่งยูโกสลาเวียจึงถูกสังหารโดยระเบิด นอกจากนี้ แอล. บาร์ต รัฐมนตรีต่างประเทศฝรั่งเศสยังได้รับบาดเจ็บสาหัสอีกด้วย นักฆ่าหนีไปอิตาลี ซึ่งปฏิเสธที่จะส่งผู้ร้ายข้ามแดน โดยอ้างว่าตามบทบัญญัติของกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยลี้ภัยทางการเมืองฉบับปัจจุบัน บุคคลที่กระทำความผิดทางอาญาด้วยเหตุผลทางการเมืองไม่ต้องส่งผู้ร้ายข้ามแดน เพื่อตอบสนองต่อการพัฒนาเหล่านี้ ฝรั่งเศสได้เสนอให้มีการพัฒนาร่างประมวลกฎหมายอาญาระหว่างประเทศที่ประณามการก่อการร้ายว่าเป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศและการจัดตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศเพื่อลงโทษผู้ก่อการร้ายภายใต้กรอบของสันนิบาตชาติ คณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นเป็นพิเศษโดยสันนิบาตแห่งชาติได้จัดทำร่างอนุสัญญาที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม เมื่อพูดถึงร่างระดับรัฐบาล หลายรัฐคัดค้านข้อเสนอให้จัดตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนเธอร์แลนด์คัดค้าน โดยอ้างถึงประเพณีอันยาวนานของประเทศของตนในด้านลี้ภัยทางการเมือง ต่อจากนั้น มีการเสนออนุสัญญาสองฉบับเพื่ออภิปราย: เกี่ยวกับการก่อการร้ายและในศาลอาญาระหว่างประเทศ เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2481 19 รัฐได้ลงนามในอนุสัญญาว่าด้วยการก่อการร้าย 13 รัฐ รวมทั้งสหภาพโซเวียต ได้ลงนามในอนุสัญญาว่าด้วยศาลอาญาระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม อนุสัญญาไม่ได้มีผลบังคับใช้ มีเพียงประเทศเดียว - อินเดีย - ให้สัตยาบันเป็นประเทศแรก อนุสัญญาว่าด้วยการจัดตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศยังไม่ได้รับการให้สัตยาบันจากรัฐใดๆ รวมทั้งคาซัคสถาน
หากรัฐภาคีแห่งธรรมนูญกรุงโรมตัดสินใจที่จะดำเนินคดีกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศภายใต้เขตอำนาจของศาลอาญาระหว่างประเทศ ธรรมนูญกรุงโรมจะต้องได้รับการแก้ไขเพื่อสร้างรายการการกระทำที่ก่อให้เกิดการก่อการร้าย ในการพิจารณาคดีเบื้องต้น ศาลจะต้องพิจารณาว่าการกระทำเหล่านี้คุกคามสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศหรือไม่ หลังจากการตัดสินดังกล่าว คณะมนตรีความมั่นคง จะต้องได้รับมอบอำนาจให้ดำเนินการตามมาตรการเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ เช่นเดียวกับในกรณีของการรุกราน
หากมีสถานการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้น เช่น ระหว่างเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ที่นิวยอร์กและวอชิงตัน ศาลอาญาระหว่างประเทศได้วินิจฉัยว่าการกระทำของผู้ก่อการร้ายที่กระทำนั้นมีสัญญาณของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ และได้จัดทำเอกสาร การมีส่วนร่วมในการกระทำเหล่านี้ของอัลกออิดะห์ จะเริ่มกระบวนการสอบสวนการกระทำเหล่านี้ และคณะมนตรีความมั่นคงสามารถอนุมัติปฏิบัติการต่อต้านผู้ก่อการร้ายในอัฟกานิสถานได้
นักกฎหมายบางคนที่สืบเนื่องมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าการก่อการร้ายเป็นปรากฏการณ์ระดับนานาชาติ โดยหลักแล้ว ในการวิเคราะห์และคุณสมบัติซึ่งแต่ละรัฐต้องพึ่งพาผลประโยชน์ของตนเอง (เศรษฐกิจ ภูมิรัฐศาสตร์ การทหาร ฯลฯ) ค่อนข้างจะสงสัยเกี่ยวกับแนวโน้มความเป็นเอกฉันท์ของ ประชาคมโลกเกี่ยวกับคำจำกัดความของการก่อการร้ายที่ชัดเจนและครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง V.E. Petrishchev ตั้งข้อสังเกตในเรื่องนี้ว่า “แน่นอนว่า เราจินตนาการถึงสถานการณ์ในอุดมคติ ซึ่งเจ้าหน้าที่สูงสุดของทุกรัฐตัดสินใจร่วมกันต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ โดยอาศัยค่านิยมสากลบางประการ อย่างไรก็ตาม แนวทางนำไปสู่ผลที่ตามมาในด้านการเมืองเชิงปฏิบัติ แม้จะไม่ใช่ผลประโยชน์ของประเทศตนเอง แต่มีอุดมคติ "สากล" อยู่ในระดับแนวหน้า เราทราบจากบทเรียนประวัติศาสตร์ล่าสุดของเรา ในชีวิตจริง รัฐบุรุษที่หยั่งรากลึกเพื่อความอยู่ดีกินดีของประเทศตนและประชาชนของตนได้กำหนดนโยบายโดยยึดตามผลประโยชน์ของชาติอย่างแม่นยำ ในเวลาเดียวกัน วิธีการใช้งานจริงภายนอกอาจมีรูปแบบที่ดูถูกเหยียดหยามมากที่สุด
ในเงื่อนไขทางกฎหมายระหว่างประเทศ แนวความคิดของกิจกรรมการก่อการร้ายได้รับการกำหนดไว้เป็นครั้งแรกในอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษการก่อการร้าย ซึ่งรับรองโดยสมัชชาสันนิบาตแห่งชาติเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2480 ตามอนุสัญญานี้ รัฐที่เข้าร่วม ถือว่าภาระผูกพันที่จะละเว้นจากการกระทำใด ๆ ที่มุ่งเป้าไปที่กิจกรรมการก่อการร้ายที่มุ่งเป้าไปที่อีกรัฐหนึ่ง และขัดขวางการกระทำที่แสดงกิจกรรมเหล่านี้ รัฐที่เข้าร่วมยังให้คำมั่นในการป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดทางอาญาประเภทต่อไปนี้ซึ่งมุ่งเป้าไปที่รัฐ และมีวัตถุประสงค์หรือความสามารถในการคุกคามบุคคล กลุ่มบุคคล หรือสาธารณชนบางกลุ่ม ซึ่งถือเป็นการก่อการร้ายตามความหมายของอนุสัญญา :
.การกระทำโดยเจตนาต่อชีวิต ความสมบูรณ์ของร่างกาย สุขภาพ และเสรีภาพ: ประมุขแห่งรัฐ, บุคคลที่ได้รับอภิสิทธิ์ของรัฐ, ผู้สืบทอดทางพันธุกรรมหรือผู้ได้รับแต่งตั้ง; คู่สมรสของบุคคลที่มีชื่อข้างต้น บุคคลที่ได้รับมอบหมายให้มีหน้าที่หรือหน้าที่สาธารณะ เมื่อการกระทำดังกล่าวได้กระทำโดยอาศัยอำนาจตามหน้าที่หรือหน้าที่ของบุคคลเหล่านี้ การกระทำโดยเจตนาซึ่งประกอบด้วยการทำลายหรือความเสียหายต่อทรัพย์สินสาธารณะหรือทรัพย์สินที่มีจุดประสงค์เพื่อการใช้งานสาธารณะที่รัฐภาคีอื่นเป็นเจ้าของหรือจัดการ การกระทำโดยเจตนาที่อาจเป็นอันตรายต่อชีวิตมนุษย์โดยการสร้างอันตรายทั่วไป .พยายามที่จะกระทำการละเมิดที่กำหนดไว้ในบทบัญญัติของอนุสัญญา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อเท็จจริงของการผลิต การได้มา การจัดเก็บหรือการจัดหาอาวุธ วัตถุระเบิด หรือสารอันตรายเพื่อกระทำความผิดทางอาญาในประเทศใดๆ ถือเป็นความผิดทางอาญา ดังนั้น อนุสัญญาระหว่างประเทศของสันนิบาตชาติว่าด้วยการป้องกันและลงโทษการกระทำการก่อการร้าย ค.ศ. 1937 ได้จัดทำขอบเขตที่สำคัญของอิทธิพลด้านกฎระเบียบของกฎหมายระหว่างประเทศในการต่อสู้ของประชาคมโลกในการต่อต้านอาชญากรรมการก่อการร้ายระหว่างประเทศ การพัฒนาหัวข้อหลายมิติของการก่อการร้ายระหว่างประเทศโดยการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศได้ทวีความรุนแรงขึ้นในทศวรรษที่ 70-80 ของศตวรรษที่ XX เมื่อมีการจัดเตรียมอนุสัญญาระหว่างประเทศทั้งหมด 19 ฉบับ แนวความคิดของการก่อการร้ายได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นทางการในทุกวันนี้ในการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานสี่สิบห้าของกฎหมายภายในประเทศของคาซัคสถานและสนธิสัญญาระหว่างประเทศโดยมีส่วนร่วมของสาธารณรัฐคาซัคสถาน กฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถานลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2542 "ในการต่อต้านการก่อการร้าย" กำหนดกิจกรรมการก่อการร้ายระหว่างประเทศ: “กิจกรรมการก่อการร้ายระหว่างประเทศคือกิจกรรมการก่อการร้าย: ดำเนินการโดยผู้ก่อการร้ายหรือองค์กรก่อการร้ายในอาณาเขตมากกว่าหนึ่งรัฐหรือทำลายผลประโยชน์ของรัฐมากกว่าหนึ่งรัฐ พลเมืองของรัฐหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองของรัฐอื่นหรือในอาณาเขตของรัฐอื่น กรณีที่ทั้งผู้ก่อการร้ายและผู้เสียหายจากการก่อการร้ายเป็นพลเมืองของรัฐเดียวกันหรือคนละรัฐ แต่การก่ออาชญากรรมนั้นเกิดขึ้นนอกอาณาเขตของรัฐเหล่านี้” จะเห็นได้จากคำจำกัดความที่ว่าการยอมรับการก่อการร้ายในระดับสากลนั้นขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของหน่วยงานต่างประเทศในกิจกรรมการก่อการร้ายหรือผลประโยชน์ของมัน สำหรับกฎหมายอาญาระหว่างประเทศ เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าเนื่องจากการก่อการร้ายโดยทั่วไปเป็นอาชญากรรมโดยเจตนา เจตนาของผู้ก่อการร้ายหรือองค์กรก่อการร้ายที่จะใช้องค์ประกอบจากต่างประเทศในมุมมองของเราจึงถือเป็นข้อบังคับ ในความเห็นของเราที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดคือคำจำกัดความของการก่อการร้ายในพระราชบัญญัติต่อต้านการก่อการร้ายของสหราชอาณาจักร ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2544: “การก่อการร้ายคือการกระทำที่กระทำด้วยเหตุผลทางการเมือง ศาสนา และอุดมการณ์ หรือการคุกคามของการกระทำที่เกี่ยวข้องกับความรุนแรงต่อ บุคคลและอันตรายต่อชีวิตส่วนตัว ความเสี่ยงต่อสุขภาพหรือความปลอดภัยของประชาชน ความเสียหายต่อทรัพย์สิน การแทรกแซงหรือขัดขวางระบบอิเล็กทรอนิกส์ และมีวัตถุประสงค์เพื่อโน้มน้าวรัฐบาลหรือข่มขู่ประชาชน คำจำกัดความนี้ประกอบด้วย: แรงจูงใจหลักสำหรับการกระทำของผู้ก่อการร้าย (การเมือง ศาสนา และอุดมการณ์) ซึ่งทำให้สามารถหลีกเลี่ยงการรวมกลุ่มอาชญากรรมการก่อการร้ายในวงกว้างมากเกินไป วิธีการกระทำการก่อการร้าย (การใช้ความรุนแรงหรือการคุกคามของการใช้) วัตถุของการก่อการร้าย (บุคคล, ชีวิต, สุขภาพและความปลอดภัยของประชากร, ทรัพย์สิน, ระบบอิเล็กทรอนิกส์); เป้าหมายของการก่อการร้าย (ผลกระทบต่อรัฐบาล, การข่มขู่ของประชากร) ตามความเห็นของเรา ระบบที่มีการประสานงานกันอย่างดีในการนิยามการก่อการร้ายดังกล่าว สามารถใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดการก่อการร้ายระหว่างประเทศและการวิจัยเพิ่มเติม มีความคิดเห็นเพียงข้อเดียวเกี่ยวกับเป้าหมายในคำจำกัดความคือ เป้าหมายของการมีอิทธิพลต่อหน่วยงานของรัฐ เนื่องจากสาขาผู้บริหารไม่ได้มีอำนาจกว้างขวางเช่นในอังกฤษในทุกประเทศ ในบางส่วน การก่อการร้ายระหว่างประเทศมีพรมแดนติดกับแนวคิดเรื่อง "การรุกราน" ดังนั้นจึงมีมุมมองที่ว่า "การก่อการร้ายระหว่างประเทศสามารถกำหนดได้ว่าเป็นการกระทำที่รุนแรงหรือการรณรงค์ความรุนแรงที่ดำเนินการนอกกฎและขั้นตอนที่เป็นที่ยอมรับของการทูตและสงครามระหว่างประเทศ" ในความเห็นของเรา การก่อการร้ายระหว่างประเทศไม่ใช่การรุกราน แต่มักถูกใช้เป็นเครื่องมือในการรุกรานโดยรัฐ นอกจากนี้ รัฐผู้รุกรานยังใช้การก่อการร้ายระหว่างประเทศอย่างลับๆ ซึ่งมักจะเป็นทางการแม้จะเป็นมิตรกับคู่ต่อสู้ก็ตาม หากหัวข้อของการก่อการร้ายระหว่างประเทศจำเป็นต้องเป็นผู้ก่อการร้าย - บุคคลหรือองค์กรก่อการร้ายบ่อยครั้งกว่านั้น รัฐก็ย่อมเป็นหัวข้อของการรุกราน ดังนั้นมติของสหประชาชาติเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม พ.ศ. 2517 ระบุว่า "การรุกรานคือการใช้กองกำลังติดอาวุธโดยรัฐที่ต่อต้านอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน และความเป็นอิสระทางการเมืองของรัฐอื่นหรือในทางอื่นใดที่ไม่สอดคล้องกับกฎบัตรสหประชาชาติตามที่บัญญัติไว้ในข้อนี้ คำนิยาม". เป็นที่ชัดเจนจากคำจำกัดความที่ว่าการก่อการร้ายระหว่างประเทศสามารถเป็นกองกำลังติดอาวุธที่รัฐหนึ่งใช้กับอีกรัฐหนึ่งในการรุกรานได้อย่างแม่นยำ เป็นเวลานานมากแล้วที่วิทยาศาสตร์ด้านกฎหมายและแนวปฏิบัติทางกฎหมายของรัฐต่างๆ ได้พยายามพัฒนาความเข้าใจในหลักคำสอนเกี่ยวกับอาชญากรรมของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ การพัฒนาความเข้าใจในสาระสำคัญของอาชญากรรมนี้จำเป็นต่อการเพิ่มประสิทธิภาพในการต่อสู้กับอาชญากรรม ในการปราบปรามและกำจัดซึ่งประชาคมระหว่างประเทศทั้งหมดให้ความสนใจ แม้จะมีสนธิสัญญาระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคจำนวนมากในประเด็นการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ แต่แนวความคิดที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของ "การก่อการร้ายระหว่างประเทศ" ตามเกณฑ์ที่เข้มงวดในการระบุและจัดระบบเหตุการณ์ยังไม่ได้รับการพัฒนา คำว่า "การก่อการร้ายระหว่างประเทศ" ได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างมั่นคงแล้วทั้งในทางวิทยาศาสตร์และในการสื่อสารมวลชน ในแถลงการณ์ของบุคคลสำคัญทางการเมือง ฯลฯ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าการเจรจาทางการเมืองในทางปฏิบัติทั้งหมดจะมีคำถามเกี่ยวกับการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ แต่ก็ไม่มีการตีความแนวคิดนี้ที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป มีการเสนอคำจำกัดความมากมายของการก่อการร้ายระหว่างประเทศในเอกสารทางกฎหมายและทางวิทยาศาสตร์อื่นๆ ดังนั้น M.I. Lazarev เชื่อว่าการก่อการร้ายระหว่างประเทศคือการใช้ความรุนแรงโดยบุคคลที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบระหว่างประเทศ เพื่อข่มขู่ฝ่ายตรงข้ามและบังคับให้พวกเขากระทำการหรือยังคงไม่เคลื่อนไหวในทิศทางที่จำเป็นสำหรับผู้ก่อการร้าย องค์ประกอบระหว่างประเทศหมายถึง "การมีส่วนร่วมของความรุนแรงในรัฐต่างประเทศหรือการมีเป้าหมายหรือวิธีการระหว่างประเทศที่ใช้ในการนี้" ตามที่ไอ.พี. Safiullina การก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นองค์กร การอำนวยความสะดวก การจัดหาเงินทุนหรือการสนับสนุนการกระทำที่ต่อต้านรัฐอื่นหรือความบังเอิญในการกระทำดังกล่าวที่มุ่งเป้าไปที่บุคคลหรือทรัพย์สินและโดยธรรมชาติแล้วมีเจตนาที่จะก่อให้เกิดความหวาดกลัวในหมู่รัฐบุรุษกลุ่มของ บุคคลหรือประชากรโดยรวมเพื่อให้บรรลุเป้าหมายทางการเมืองที่ตั้งไว้ เช่น. Lyakhov เชื่อว่าการก่อการร้ายระหว่างประเทศคือ: ) คณะกรรมการที่ผิดกฎหมายและจงใจโดยบุคคล (กลุ่มบุคคล) ในอาณาเขตของรัฐที่มีการกระทำรุนแรงต่อรัฐต่างประเทศหรือองค์กรหรือสถาบันระหว่างประเทศและ (หรือ) บุคลากรของพวกเขาวิธีการขนส่งและการสื่อสารระหว่างประเทศวัตถุต่างประเทศหรือต่างประเทศอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ ) จัดหรือสนับสนุนโดยรัฐต่างประเทศในอาณาเขตของรัฐนี้การกระทำที่รุนแรงและผิดกฎหมายโดยเจตนาโดยบุคคล (กลุ่มบุคคล) กับหน่วยงานของรัฐหรือสถาบันสาธารณะบุคคลระดับชาติการเมืองและสาธารณะประชากรหรือวัตถุอื่น ๆ ใน เพื่อเปลี่ยนแปลงรัฐหรือระบบสังคม ยั่วยุให้เกิดความขัดแย้งและสงครามระหว่างประเทศ เมื่อพิจารณาว่าการก่อการร้ายเป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศ I.I. Karpets ให้คำจำกัดความดังต่อไปนี้: “การก่อการร้ายเป็นกิจกรรมระหว่างประเทศหรือในประเทศ แต่ระหว่างประเทศ (ซึ่งครอบคลุมสองรัฐขึ้นไป) กิจกรรมขององค์กรและกิจกรรมอื่น ๆ ที่มุ่งสร้างองค์กรและกลุ่มพิเศษเพื่อสังหารและพยายามฆ่า ทำร้ายร่างกาย การใช้ ความรุนแรงและการจับกุมตัวประกันโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรับค่าไถ่ การบังคับกีดกันบุคคลแห่งเสรีภาพ เกี่ยวข้องกับการเยาะเย้ยบุคคล การใช้การทรมาน แบล็กเมล์ ฯลฯ การก่อการร้ายอาจมาพร้อมกับการทำลายและการปล้นสะดมของอาคาร บ้านเรือน และวัตถุอื่นๆ ดังที่เห็นได้จากข้อความอ้างอิงข้างต้น คำจำกัดความของการก่อการร้ายอย่างชัดเจนไม่สอดคล้องกับกรอบความเข้าใจสมัยใหม่ของการก่อการร้ายในระดับนานาชาติและแม้กระทั่งในประเทศ เนื่องจากคำนิยามดังกล่าวอิงจากรายชื่ออาชญากรรมอิสระที่มีอยู่แล้ว ซึ่งเป็นคุณลักษณะคำขาดที่สำคัญของ การก่อการร้ายไม่ได้ถูกแยกออก ความแตกต่างระหว่างการก่อการร้าย "ระหว่างประเทศ" และ "ในประเทศแต่เป็นสากล" เช่นเดียวกับปรากฏการณ์อื่นๆ การก่อการร้ายสามารถจำแนกได้ตามเป้าหมาย โดยวิธีการดำเนินการ ตามระดับทั่วไป ตามภูมิภาค และอื่นๆ รองประธาน โทรุคาโลและ A.M. Borodin กล่าวถึงการจำแนกประเภทของการก่อการร้ายดังต่อไปนี้: “ประการแรก การก่อการร้ายสามารถแบ่งออกเป็นระหว่างประเทศและในประเทศ ประการที่สอง การก่อการร้ายแบ่งออกเป็นกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐ ซึ่งเป็นกิจกรรมของกลุ่มต่างๆ และรัฐ ซึ่งความรุนแรงมุ่งเป้าไปที่การข่มขู่ประชาชนเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยที่มีอยู่ ประการที่สาม การก่อการร้ายสามารถแบ่งย่อยได้ขึ้นอยู่กับการมุ่งเน้นของกลุ่มที่เกี่ยวกับการก่อการร้ายทางการเมืองแบบซ้ายสุดหรือขวาสุด การก่อการร้ายทางศาสนา และการก่อการร้ายทางชาติพันธุ์หรือชาตินิยม ประการที่สี่ การก่อการร้ายสามารถแบ่งย่อยได้ ขึ้นอยู่กับประเภทของอาชญากรรมที่ก่อขึ้น เป็นการจับตัวประกัน การจี้เครื่องบิน การลอบสังหารทางการเมือง การวางระเบิด และการกระทำอื่นๆ นอกจากนี้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีความกังวลเพิ่มขึ้นจากความเป็นไปได้ของการก่อการร้ายด้วยนิวเคลียร์และสารเคมี กล่าวคือ การก่อการร้ายโดยใช้อาวุธนิวเคลียร์หรืออาวุธเคมี รวมถึงการก่อการร้ายที่มุ่งเป้าไปที่โรงงานนิวเคลียร์หรือเคมี ตลอดจนระบบพลังงาน และสุดท้าย การก่อการร้ายที่ดำเนินการด้วยความช่วยเหลือของรัฐที่สนับสนุนการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ถูกแยกออกเป็นประเภทการก่อการร้ายที่เป็นอิสระ จากปรากฏการณ์ท้องถิ่นซึ่งความหวาดกลัวได้เกิดขึ้นเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 มันได้กลายเป็นโลก การเตรียมการของผู้ก่อการร้าย กลไกในการดำเนินการ จำนวนเงินทุน ความลึกและระดับของผลกระทบต่อสังคม - ทุกอย่างมีความทะเยอทะยานมากขึ้น สิ่งนี้อำนวยความสะดวกโดยโลกาภิวัตน์ของเศรษฐกิจโลก การพัฒนาการสื่อสาร และการปรับปรุงเทคโนโลยีสารสนเทศ การก่อการร้ายระหว่างประเทศสมัยใหม่มักถูกนำเสนอเป็นสงครามประเภทพิเศษ: “สงครามนี้ ... จะเป็นการต่อสู้ระหว่างสิ่งที่ขาดและสิ่งจำเป็น ระหว่างชุมชนเหล่านั้นกับคนรุ่นน้องที่รู้สึกว่าเสียเปรียบทางการเมืองและเศรษฐกิจในด้านหนึ่งกับพวก ผู้ซึ่งได้รับประโยชน์จากสภาพที่เป็นอยู่ ปกป้องประเพณี หลักการ และความสะดวกของตน - ในอีกทางหนึ่ง ... ความตึงเครียดที่ก่อให้เกิดผู้ก่อการร้ายในประเทศของ "โลกที่สาม" และไม่เพียงแต่ในตะวันออกกลางเท่านั้นคือ กระตุ้นโดยการปฏิวัติข้อมูลซึ่งสนับสนุนให้ผู้เสียเปรียบที่จะกบฏต่อตำแหน่งที่ไม่เท่าเทียมกันของพวกเขามากขึ้น ในความเห็นของเรา การก่อการร้ายระหว่างประเทศคือการก่อการร้ายที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศ ซึ่งผลทางกฎหมายที่ตามมาคือการเกิดขึ้นของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐที่มีต่อการก่อการร้ายนั้น เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่า: ) การก่อการร้ายเกิดขึ้นนอกรัฐที่ผู้ก่อการร้ายเป็นพลเมือง ) การกระทำของผู้ก่อการร้ายมุ่งเป้าไปที่ชาวต่างชาติ บุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศ ทรัพย์สินและยานพาหนะของพวกเขา ) การกระทำของผู้ก่อการร้ายมุ่งเป้าไปที่องค์กรระหว่างประเทศและต่างประเทศ ) การเตรียมการของผู้ก่อการร้ายดำเนินการในรัฐหนึ่งและดำเนินการในอีกรัฐหนึ่ง ) เมื่อได้กระทำการก่อการร้ายในรัฐหนึ่ง ผู้ก่อการร้ายก็หลบภัยในอีกรัฐหนึ่ง สำหรับการก่อการร้ายที่มีลักษณะเป็นสากล บุคคลที่กระทำการดังกล่าวจะต้องรับผิดตามกฎหมายระดับชาติของประเทศและบนพื้นฐานของความตกลงระหว่างประเทศของรัฐที่ผลประโยชน์ได้รับผลกระทบอันเป็นผลมาจากการกระทำการก่อการร้ายดังกล่าว ในปัจจุบัน การก่อการร้ายระหว่างประเทศมีความเกี่ยวข้องกับอาชญากรรมระหว่างประเทศ ไม่ใช่การก่ออาชญากรรมที่มีลักษณะระหว่างประเทศ เนื่องจากเป็นการบุกรุกสันติภาพและความมั่นคงของมนุษยชาติ นักวิจัยหลายคนยอมรับการก่อการร้ายระหว่างประเทศว่าเป็นอาชญากรรมต่อสันติภาพและความมั่นคง ดังนั้น การก่อการร้ายระหว่างประเทศจึงเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายในระดับสากล ซึ่งเป็นความรุนแรงหรือการคุกคามของการใช้ การละเมิดหลักการทางกฎหมายระหว่างประเทศขั้นพื้นฐาน คำสั่งทางกฎหมายระหว่างประเทศ การกระทำต่อรัฐ หัวข้ออื่น ๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ บุคคล และนิติบุคคลโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ บังคับอาสาสมัครเหล่านี้ให้ดำเนินการบางอย่างหรืองดเว้นจากพวกเขา เพื่อที่จะยอมรับว่าการก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศ จำเป็นต้องนำอนุสัญญาทั่วไปเพื่อการปราบปรามการก่อการร้ายระหว่างประเทศ และแนะนำการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมกับธรรมนูญกรุงโรมของศาลอาญาระหว่างประเทศ 2. การมีส่วนร่วมของสาธารณรัฐคาซัคสถานในความร่วมมือระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ 1 ความสำคัญของสนธิสัญญาระหว่างประเทศในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ในหลายประเด็นของการก่อการร้าย - ทั้งในฐานะปรากฏการณ์และในฐานะอาชญากรรมระหว่างประเทศ - สามัคคีได้รับการบรรลุซึ่งเป็นสิ่งสำคัญมากเนื่องจากอันตรายที่การก่อการร้ายก่อให้เกิดต่อสังคมมนุษย์ ระบบที่ทันสมัยของความร่วมมือพหุภาคีในการต่อสู้กับการก่อการร้ายโดยรวมได้พัฒนาขึ้นในช่วงครึ่งศตวรรษที่ผ่านมาเป็นหลักภายใต้การอุปถัมภ์ของสหประชาชาติ มันขึ้นอยู่กับอนุสัญญาสากลและระเบียบการสิบสามที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับอาการต่าง ๆ ของการก่อการร้าย: อนุสัญญาว่าด้วยความผิดและการกระทำอื่น ๆ ที่กระทำกับอากาศยาน (โตเกียว 14 กันยายน 2506) อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือน (มอนทรีออล 23 กันยายน พ.ศ. 2514) อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษอาชญากรรมต่อบุคคลที่ได้รับความคุ้มครองระหว่างประเทศ รวมทั้งตัวแทนทางการทูต (นิวยอร์ก 14 ธันวาคม 2516) พิธีสารเพื่อการปราบปรามการกระทำรุนแรงที่ผิดกฎหมายที่สนามบินที่ให้บริการการบินพลเรือนระหว่างประเทศ เสริมอนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือน (มอนทรีออล 24 กุมภาพันธ์ 2531) อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายต่อความปลอดภัยในการเดินเรือ (โรม 10 มีนาคม 2531) พิธีสารสำหรับการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของแท่นยึดที่ตั้งอยู่บนไหล่ทวีป (โรม 10 มีนาคม 2531) อนุสัญญาว่าด้วยการทำเครื่องหมายวัตถุระเบิดพลาสติกเพื่อวัตถุประสงค์ในการตรวจจับ (มอนทรีออล 1 มีนาคม 2534) อนุสัญญาระหว่างประเทศเพื่อการปราบปรามการให้เงินสนับสนุนการก่อการร้าย (นิวยอร์ก 9 ธันวาคม 2542) อนุสัญญาระหว่างประเทศเพื่อการปราบปรามการก่อการร้ายนิวเคลียร์ (นิวยอร์ก 13 เมษายน 2548) ข้อตกลงพหุภาคีเหล่านี้เป็นการกระทำทางกฎหมายโดยตรงที่ควบคุมการต่อสู้กับการก่อการร้ายในรูปแบบระหว่างประเทศ กฎหมายระหว่างประเทศเหล่านี้ใช้ไม่ได้หากการก่อการร้ายเกิดขึ้นภายในขอบเขตและเป็นการละเมิดผลประโยชน์ของรัฐใดรัฐหนึ่ง และไม่ก่อให้เกิดความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ปัจจุบัน สาธารณรัฐคาซัคสถานได้ลงนามในอนุสัญญาและระเบียบปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย 12 จาก 13 ฉบับ การเข้าใช้เอกสารประเภทนี้ต้องมีการแก้ไขกฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถานเกี่ยวกับประเด็นที่ควบคุมในพระราชบัญญัติระหว่างประเทศ การวิเคราะห์สถานการณ์ที่เป็นไปได้ในประเด็นนี้ในกรณีที่เข้าร่วมพระราชบัญญัติระหว่างประเทศจากมุมมองของผลประโยชน์ของคาซัคสถาน ดังนั้น กระบวนการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาระหว่างประเทศจึงค่อย ๆ ดำเนินไป แต่ยังดำเนินไปอย่างรวดเร็วกว่าในรัฐหลังโซเวียตอื่น ๆ มาวิเคราะห์บรรทัดฐานหลักของข้อตกลงและอนุสัญญาระหว่างประเทศในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศซึ่งคาซัคสถานเข้าร่วม อนุสัญญาโตเกียวว่าด้วยความผิดและการกระทำอื่น ๆ ที่กระทำกับเครื่องบิน ขอบเขตของอนุสัญญานี้ครอบคลุมถึง: ความผิดทางอาญา; การกระทำอื่น ๆ ที่จริงหรืออาจเป็นภัยต่อความปลอดภัยของเครื่องบินหรือบุคคลหรือทรัพย์สินบนเครื่องบิน ตามบทบัญญัติของอนุสัญญา ผู้ควบคุมอากาศยานมีสิทธิที่จะนำไปใช้กับบุคคลที่ได้กระทำหรือกำลังเตรียมที่จะกระทำการดังกล่าวข้างต้น "มาตรการที่เหมาะสมรวมถึงการบังคับ" ที่จำเป็นในการปกป้องความปลอดภัยของเครื่องบินหรือ บุคคลและทรัพย์สินในนั้น ในเวลาเดียวกัน เขามีสิทธิยื่นคำร้องเพื่อขอความช่วยเหลือในเรื่องนี้กับลูกเรือคนอื่น ๆ หรือด้วยการร้องขอความช่วยเหลือผู้โดยสาร มาตรา 10 ของอนุสัญญากำหนดให้มีกลไกในการคุ้มครองผู้ที่เกี่ยวข้องกับการใช้มาตรการป้องกันผู้บุกรุก เช่นเดียวกับเจ้าของเครื่องบินในกรณีที่มีการดำเนินการทางกฎหมายที่เกิดจากการอุทธรณ์ของผู้ที่ใช้มาตรการดังกล่าว . อนุสัญญา (มาตรา 11) ได้รับรองภาระหน้าที่ของรัฐในการดำเนินการตามมาตรการที่เหมาะสมทั้งหมดเพื่อฟื้นฟูหรือคงไว้ซึ่งการควบคุมอากาศยานโดยผู้บังคับบัญชาที่ชอบด้วยกฎหมายของตนเป็นครั้งแรก ในกรณีของการแทรกแซงโดยมิชอบด้วยกฎหมายและบังคับโดยบุคคลอื่นในการควบคุมอากาศยานในเที่ยวบิน . ตามอนุสัญญาที่ให้ความเห็นไว้ ผู้เข้าร่วมจากรัฐจะต้องอนุญาตให้บุคคลใดก็ตามที่สงสัยว่ากระทำความผิดหรือได้กระทำการละเมิดขึ้นบกในอาณาเขตของตนบนอาณาเขตของตน นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ของรัฐที่ลงจอดจะต้องตรวจสอบสถานการณ์ของคดีโดยทันที เพื่อแจ้งให้รัฐอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องทราบถึงผลลัพธ์ ตลอดจนความตั้งใจที่จะใช้อำนาจศาล บทบัญญัติของอนุสัญญาโตเกียวได้รับการเสริมด้วยข้อตกลงที่ตามมา - อนุสัญญากรุงเฮกเพื่อการปราบปรามการยึดเครื่องบินโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและอนุสัญญามอนทรีออลเพื่อการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือนซึ่งในระดับหนึ่งพัฒนาความร่วมมือระหว่างรัฐใน การต่อสู้กับอาชญากรรมที่มีผลกระทบต่อผลประโยชน์ของรัฐมากกว่าหนึ่งรัฐ รัฐภาคีของอนุสัญญากรุงเฮกได้ให้คำมั่นว่าจะใช้บทลงโทษที่รุนแรงกับอาชญากรที่ทำการบังคับยึดเรือลำนี้บนเครื่องบินที่บินได้ หรือการจัดตั้งบังคับควบคุมเรือ ตลอดจนผู้สมรู้ร่วมคิด อนุสัญญายังใช้ในกรณีที่ผู้กระทำผิดอยู่ในอาณาเขตของรัฐอื่นที่ไม่ใช่รัฐที่จดทะเบียนเครื่องบิน หลักการของเขตอำนาจศาลสากลซึ่งอยู่ภายใต้อนุสัญญากำหนดให้รัฐภาคีส่งผู้ร้ายข้ามแดนอาชญากรหรือลองใช้พวกเขา ต่อมามีการใช้บทบัญญัติหลายข้อของอนุสัญญากรุงเฮกสำหรับบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องในข้อตกลงระหว่างประเทศอื่นๆ เกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ เช่น บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการปราบปรามการกระทำของอาชญากร การแลกเปลี่ยนข้อมูล ความช่วยเหลือในกระบวนการทางอาญาร่วมกัน เป็นต้น อนุสัญญามอนทรีออลเพื่อการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือนทำให้การกระทำดังต่อไปนี้เป็นอาชญากรรม: การกระทำที่รุนแรงต่อบุคคลบนเครื่องบินที่กำลังบินอยู่ หากการกระทำดังกล่าวมีแนวโน้มว่าจะเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของเครื่องบินลำนั้น การทำลายเครื่องบินที่ให้บริการหรือสร้างความเสียหายให้กับเครื่องบินลำนี้ ซึ่งทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้และอาจเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยในการบิน การจัดวางหรือการกระทำที่นำไปสู่การวางบนเครื่องบินในการใช้งานอุปกรณ์หรือสารที่สามารถทำลายหรือสร้างความเสียหายให้กับเครื่องบิน คุกคามความปลอดภัยในการบิน การทำลายหรือความเสียหายของอุปกรณ์เดินอากาศหรือการรบกวนการทำงานของอุปกรณ์ หากการกระทำดังกล่าวอาจเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยในการบิน การสื่อสารข้อมูลเท็จโดยจงใจซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อความปลอดภัยของเครื่องบินในเที่ยวบิน ความพยายามที่จะกระทำการใด ๆ เหล่านี้หรือการสมรู้ร่วมคิดในการกระทำนั้นก็ถือได้ว่าเป็นอาชญากรรมเช่นกัน รัฐภาคีแห่งอนุสัญญารับปากที่จะใช้บทลงโทษที่รุนแรงกับผู้กระทำความผิดดังกล่าว อนุสัญญาจัดให้มีการประกันความหลีกเลี่ยงไม่ได้ของการลงโทษ ด้วยเหตุนี้ จึงกำหนดเขตอำนาจศาลสากลและบังคับให้รัฐที่เข้าร่วมส่งผู้ร้ายข้ามแดนหรือมอบตัวผู้กระทำความผิดให้เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินคดีอาญา อนุสัญญาทั้งสองนี้ซึ่งเสริมซึ่งกันและกันเป็นพื้นฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศสำหรับการปฏิสัมพันธ์ของรัฐเพื่อป้องกันการก่ออาชญากรรมในด้านการบินพลเรือนระหว่างประเทศตลอดจนการลงโทษที่หลีกเลี่ยงไม่ได้หากอาชญากรรมดังกล่าวเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม การก่อตัวของพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับความร่วมมือในด้านนี้เสร็จสมบูรณ์ในปี พ.ศ. 2531 โดยมีการนำพิธีสารเพื่อการปราบปรามการกระทำรุนแรงที่ผิดกฎหมายมาใช้ที่สนามบินที่ให้บริการการบินพลเรือนระหว่างประเทศ ซึ่งเสริมอนุสัญญามอนทรีออล ค.ศ. 1971 ดังนั้น รากฐานสำหรับความร่วมมือทางกฎหมายระหว่างประเทศของประเทศต่าง ๆ เพื่อปกป้องสนามบินจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศ ความผิดที่อ้างถึงจะต้องอยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐภาคีแห่งอนุสัญญามอนทรีออล เมื่อผู้กระทำความผิดอยู่ในอาณาเขตของตนและไม่ได้ส่งผู้ร้ายข้ามแดน เอกสารเหล่านี้จัดทำขึ้นเพื่อให้มั่นใจถึงความร่วมมือของประเทศต่างๆ ในลักษณะดังกล่าวและในรูปแบบดังกล่าว เพื่อรับประกันความปลอดภัยของหนึ่งในวิธีการขนส่งที่เร็วที่สุดที่ใช้ในการจราจรระหว่างประเทศจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย 2.2 ความร่วมมือของสาธารณรัฐคาซัคสถานกับองค์กรระหว่างประเทศในการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ สาธารณรัฐคาซัคสถานมีส่วนร่วมในองค์กรระหว่างประเทศ การพัฒนากิจกรรมนโยบายต่างประเทศของสาธารณรัฐคาซัคสถานในระดับสากลภายในกรอบขององค์กรระหว่างประเทศเริ่มขึ้นในปี 2535 เมื่อคาซัคสถานเข้าร่วมกับสหประชาชาติ องค์กรนี้ได้รับการพิจารณาอย่างถูกต้องไม่เพียง แต่เป็นศูนย์กลางในการประสานงานการดำเนินการร่วมกันของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นแหล่งความรู้ที่สำคัญในเรื่องของความทันสมัยและการสร้างรัฐอีกด้วย ความร่วมมือของสหประชาชาติกับพันธมิตรในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศอยู่ภายใต้บทบัญญัติที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนในหมวด VIII ของกฎบัตรสหประชาชาติ ความรับผิดชอบหลักสำหรับเรื่องนี้อยู่ที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ เป็นผู้ที่ต้องมอบอำนาจให้ดำเนินการใดๆ เพื่อสร้างสันติภาพ รวมทั้งการดำเนินการโดยกลไกระดับภูมิภาค สหประชาชาติและหน่วยงานเฉพาะทางด้านมนุษยธรรมและเศรษฐกิจและสังคมได้รับการเรียกร้องให้มีบทบาทสำคัญในการขจัดแหล่งเพาะพันธุ์สำหรับความขัดแย้ง การป้องกัน และการฟื้นฟูหลังความขัดแย้ง ระบบต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลกควรตั้งอยู่บนรากฐานที่มั่นคงของกฎหมายระหว่างประเทศโดยมีบทบาทในการประสานงานของสหประชาชาติ โดยคำนึงถึงอำนาจและความรับผิดชอบหลักของคณะมนตรีความมั่นคงในด้านการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ บทบาทสำคัญของสหประชาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้ายถูกกำหนดโดยปัจจัยหลายประการ: ตำแหน่งของสหประชาชาติและอำนาจหน้าที่ ซึ่งเป็นที่รู้จักจากประสบการณ์ที่สั่งสมมา รวมถึงการต่อสู้กับการก่อการร้าย เป็นไปได้ที่จะเพิ่มประสิทธิภาพของการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศก็ต่อเมื่อผ่านระบบของสหประชาชาติ เจตจำนงทางการเมืองร่วมกันและความสามัคคีของแนวทางในการแก้ไขปัญหาของทุกรัฐในโลกจะได้รับการอนุรักษ์ไว้ ปรากฏการณ์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาคือกิจกรรมของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในการเผชิญหน้ากับภัยคุกคามจากการก่อการร้าย อันที่จริงแล้ว มติ 1269 ได้เปิดหน้าใหม่ในประวัติศาสตร์ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ กลายเป็นบทนำของการทำงานอย่างเป็นระบบเพื่อต่อต้านการคุกคามของผู้ก่อการร้าย เหตุการณ์สำคัญตามเส้นทางนี้คือมติ 1373 (2001) และ 1566 (2004) ครั้งแรกของพวกเขาจะลงไปในประวัติศาสตร์ หากเพียงเพราะมันมีคุณสมบัติของการก่อการร้ายที่เป็นภัยคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศและด้วยเหตุนี้จึงโอนความร่วมมือต่อต้านการก่อการร้ายภายใต้บทที่ 7 ของกฎบัตรสหประชาชาติซึ่งมีผลผูกพันกับทุกรัฐ การมีส่วนร่วมของคณะมนตรีความมั่นคงในการต่อต้านการก่อการร้ายได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับบทบาทของสหประชาชาติโดยรวมในด้านนี้ ด้วยการก่อตั้งโดยสภาคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้าย (CTC) กลไกสำหรับการติดตามทั่วโลกของการปฏิบัติตามพันธกรณีโดยรัฐสมาชิกของสหประชาชาติเกี่ยวกับพันธกรณีของพวกเขาภายใต้อนุสัญญาต่อต้านการก่อการร้ายขั้นพื้นฐาน 12 ฉบับได้ถูกสร้างขึ้น กลไกการตรวจสอบอื่น ๆ ของคณะมนตรีความมั่นคงในทิศทางต่อต้านการก่อการร้ายก็กำลังก่อตัวขึ้นเช่นกัน ตัวอย่างเช่น คณะกรรมการซึ่งดำเนินการตามมติคณะมนตรีความมั่นคง 1267 มีหน้าที่บังคับใช้ระบอบการคว่ำบาตรตามรายชื่อที่รวบรวมจากสมาชิกของอัลกออิดะห์และตอลิบาน ตลอดจนบุคคลและนิติบุคคลที่เกี่ยวข้อง กิจกรรมและโครงสร้างอื่นๆ ภารกิจหลักของคณะกรรมการซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยมติ 1540 คือการป้องกันไม่ให้อาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูงตกไปอยู่ในมือของผู้กระทำการที่เรียกกันว่านอกภาครัฐ ซึ่งโดยหลักแล้วคือผู้ก่อการร้ายและองค์ประกอบทางอาญาอื่นๆ มติต่อต้านการก่อการร้ายของคณะมนตรีความมั่นคง กิจกรรมของ CTC และกลไกการติดตามอื่นๆ มีส่วนอย่างมากในการปรับปรุงบรรทัดฐานของอนุสัญญาและการดำเนินการโดยรัฐส่วนใหญ่ สิ่งนี้ชัดเจนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการต่อสู้กับการจัดหาเงินทุนของการก่อการร้ายซึ่งในความร่วมมือกับ FAFT และกลุ่มปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายซึ่งทำงานภายใต้การอุปถัมภ์ของ G8 เป็นไปได้ที่จะสร้างจากพารามิเตอร์พื้นฐานของ อนุสัญญาสหประชาชาติ พ.ศ. 2542 ที่เกี่ยวข้อง และสร้างระบบระหว่างประเทศที่สามารถปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินของการก่อการร้าย ภายใต้การอุปถัมภ์ของ CTC ในความร่วมมือกับโครงสร้างที่เกี่ยวข้องของ G8 องค์กรระดับภูมิภาค (ส่วนใหญ่เช่น OSCE, CIS, OAS, EU, สภายุโรป) ทิศทางใหม่ได้เป็นรูปเป็นร่าง - ประเทศช่วยเหลือ ในความต้องการในการสร้างศักยภาพในการต่อต้านการก่อการร้าย ดึงสิ่งเหล่านั้นที่ล้าหลังไปสู่การมีปฏิสัมพันธ์ในวงกว้างในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ซึ่งเป็นพารามิเตอร์หลักที่กำหนดโดยกลุ่มพันธมิตรต่อต้านการก่อการร้ายของรัฐ สาธารณรัฐคาซัคสถานมีปฏิสัมพันธ์อย่างแข็งขันกับประเทศอื่น ๆ ภายใต้กรอบของสหประชาชาติ โดยการส่งรายงานระดับชาติต่อคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายที่ดำเนินการในคาซัคสถานในกรอบการดำเนินการตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 1373 (2001) ข้อมูลจะได้รับการแลกเปลี่ยนเกี่ยวกับ การดำเนินการต่อสู้กับการก่อการร้ายในรัฐอื่น ๆ ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน "ในมาตรการเพื่อดำเนินการตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติฉบับที่ 1373 ลงวันที่ 28 กันยายน 2544" ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2544 ฉบับที่ 1644 หน่วยงานของรัฐของสาธารณรัฐคาซัคสถานได้รับคำสั่งให้ ใช้มาตรการที่จำเป็นเพื่อต่อต้านและป้องกันการก่อการร้าย ภายหลังการนำมตินี้ไปใช้และคำนึงถึงบทบัญญัติหลายประการของแนวทางของคณะกรรมการคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้าย กฎหมาย "ว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายบางประการของสาธารณรัฐคาซัคสถานว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้าย" ก็ได้ถูกนำมาใช้ รวมทั้ง กฎหมาย "ในการต่อต้านการก่อการร้าย" » และประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งเพิ่มความรับผิดและการลงโทษสำหรับการสร้าง ความเป็นผู้นำ และการมีส่วนร่วมในองค์กรก่อการร้าย คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้จัดทำรายชื่อองค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศ ผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศ และข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลและนิติบุคคลให้กับสาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นประจำทุกปี โดยมีบัญชีในการจัดหาเงินทุนสำหรับการก่อการร้ายระหว่างประเทศผ่านธนาคารระดับที่สอง ในทางกลับกัน ผู้แทนถาวรของคาซัคสถานประจำสหประชาชาติในรายงานประจำปีของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติรายงานผลการตรวจสอบรายชื่อที่ส่งมา คาซัคสถานยังใช้จุดยืนเชิงรุกที่เกี่ยวข้องกับสหประชาชาติ โดยเรียกร้องให้องค์กรดำเนินการอย่างแข็งขันมากขึ้นในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ นี่เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งในจุดที่มีผู้ก่อการร้ายในเอเชียกลาง ซึ่งสหประชาชาติไม่ได้อยู่ในตำแหน่งสำคัญ เรายึดมั่นในความเห็นของ M.S. Ashimbaev ซึ่งเชื่อว่า "ในอีก 5-6 ปีข้างหน้า บทบาทของสหประชาชาติและองค์กรระหว่างประเทศอื่น ๆ ที่ให้การรักษาความปลอดภัยจะได้รับการแก้ไขบ้าง" สาธารณรัฐคาซัคสถานมักจะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ขององค์กรระดับภูมิภาคในองค์การสหประชาชาติ เช่น องค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม SCO, CIS การนำเสนอในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายและความมั่นคงระหว่างประเทศในเอเชียกลางในการประชุมและการอภิปรายทั่วไปของสหประชาชาติ คณะมนตรีความมั่นคงในประเด็นนี้ ในการกล่าวสุนทรพจน์ดังกล่าว สาธารณรัฐคาซัคสถานมักรับผิดชอบในการสนับสนุนองค์กรระดับภูมิภาคในการดำเนินการบางอย่างของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ เสนอข้อเสนอในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายในนามขององค์กรระดับภูมิภาค ต่อจากนั้น สาธารณรัฐคาซัคสถานดำเนินนโยบายที่เหมาะสมในองค์กรระดับภูมิภาคเพื่อดำเนินการตามคำแนะนำของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ได้รับมอบหมายให้คาซัคสถานในการประชุมดังกล่าว NCBI ของ RK เป็นกลไกและองค์กรประเภท "เชื่อมต่อ" ขององค์กรนี้ในประเทศที่เป็นสมาชิกขององค์การตำรวจสากล นับตั้งแต่การจัดตั้งองค์กรเองและการพัฒนาอย่างเต็มที่ในทางปฏิบัติพิสูจน์ได้ว่าเป็นองค์ประกอบที่จำเป็นของ ระบบอินเตอร์โพลทั้งหมด ซึ่งเป็นส่วนสำคัญ ท้ายที่สุด ผ่านสำนักงานแห่งชาติของประเทศสมาชิกองค์การตำรวจสากลทุกแห่งสามารถ "เชื่อมต่อ" หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายโดยตรงกับสำนักเลขาธิการขององค์กรในแง่ของการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่จำเป็น เช่นเดียวกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและสำนักงานแห่งชาติของตำรวจสากลอื่น ประเทศสมาชิก ดังนั้นสำนักงานตำรวจสากลแห่งชาติจึงให้โอกาสที่แท้จริงแก่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานตำรวจในการร่วมมืออย่างจริงจังในสาเหตุทั่วไปของการต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามชาติ ก่อตั้งขึ้นในปี 2536 NCBI แห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน (NCBI RK) อันที่จริงพิสูจน์ให้เห็นว่าเป็นองค์ประกอบที่จำเป็นในระบบระดับชาติของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสาธารณรัฐและบทบาทในการต่อสู้กับอาชญากรรมนั้นมีขนาดใหญ่มาก สามารถพูดได้อย่างมั่นใจว่าการที่สาธารณรัฐคาซัคสถานเข้าสู่องค์การตำรวจสากลและการสร้างศูนย์วิจัยชีวภาพแห่งชาติของสาธารณรัฐคาซัคสถานทำให้สาธารณรัฐคาซัคสถานดำเนินการความร่วมมือและปฏิสัมพันธ์จำนวนมากระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของคาซัคสถาน และเพื่อนร่วมงานต่างชาติภายในองค์กรระหว่างประเทศที่มีอำนาจนี้ ปรากฏว่ามีโอกาสที่แท้จริงในการส่งคำถามผ่านสำนัก เพื่อสร้างที่ตั้งของบุคคลบางคน รับสำเนาเอกสารที่จำเป็นต่างๆ เป็นต้น จนถึงปัจจุบัน สำนักงานกลางแห่งชาติขององค์การตำรวจสากลในสาธารณรัฐคาซัคสถานยังคงติดต่อทางธุรกิจกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายใน 47 รัฐ โดยพยายามเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานผ่านการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ร่วมกัน NCBI แห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานซึ่งเป็นแผนกโครงสร้างของกระทรวงกิจการภายในของสาธารณรัฐคาซัคสถานได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์ระหว่างประเทศระหว่างหน่วยงานของกระทรวงกิจการภายในกับหน่วยงานที่คล้ายกันของประเทศสมาชิกองค์การตำรวจสากล ในการต่อสู้กับอาชญากรรม ให้เป็นไปตามกฎหมายแห่งชาติ บรรทัดฐานและหลักการของกฎหมายระหว่างประเทศ และสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป โดยทั่วไป NCBI ในสาธารณรัฐคาซัคสถานได้รับคำแนะนำในการดำเนินการตามกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสาธารณรัฐคาซัคสถาน สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่คาซัคสถานเป็นภาคี กฎบัตรและการดำเนินการด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของกระทรวงกิจการภายใน แห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานและระเบียบว่าด้วยสำนักงานกลางแห่งชาติขององค์การตำรวจสากลในสาธารณรัฐคาซัคสถาน การวิเคราะห์การกระทำของผู้ก่อการร้ายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นแนวโน้มของการเมืองเชิงรุก เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่สังเกตเห็นความจริงที่ว่าวันนี้เนื่องจากการใช้การจัดการที่ไม่ถูกต้องและบางครั้งการตัดสินใจทางการเมืองเกี่ยวกับเศรษฐกิจและสังคมและประเด็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับชีวิตของรัฐจึงมีกระบวนการ "การควบรวมกิจการ" ของผู้ก่อการร้าย ดำเนินการภายใต้สโลแกนของการปลดปล่อยชาติการเคลื่อนไหวเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเมือง หากผู้ก่อการร้ายทางการเมืองก่อนหน้านี้ไม่ได้จัดอยู่ในประเภทอาชญากร การก่อการร้ายทางการเมืองในปัจจุบันก็ถูกรวมเข้ากับความผิดทางอาญาโดยสมบูรณ์ การปฏิบัติงานของกลุ่มประเทศ CIS (รวมถึงคาซัคสถาน) กับรัฐที่เป็นสมาชิกของระบบอินเตอร์โพล แสดงให้เห็นว่าข้อตกลงระดับสากลและระดับภูมิภาคในตัวเองไม่ได้ให้การต่อสู้กับอาชญากรรมระหว่างประเทศอย่างครอบคลุมและมีประสิทธิภาพ สาเหตุหลักประการหนึ่งสำหรับสถานการณ์นี้คือการขาดระบบกฎหมายของรัฐที่เป็นบรรทัดฐานเดียวกันสำหรับการป้องกันและปราบปรามการก่ออาชญากรรมข้ามชาติ วิธีการหลักในการดำเนินการคือสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ที่นี้เรากำลังพูดถึงการรวมระบบกฎหมายของรัฐต่างๆ ที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบเดียวขององค์การตำรวจสากล ในประเด็นของการต่อสู้กับอาชญากรรมระหว่างประเทศ ลำดับความสำคัญใน OSCE มอบให้กับความร่วมมือกับคาซัคสถาน สาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นสมาชิกของ OSCE ตั้งแต่มกราคม 1992 การเข้าร่วมองค์กรนี้เกิดจากความปรารถนาของคาซัคสถานที่จะมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการทั่วยุโรป ซึ่งช่วยให้สามารถพัฒนาและนำหลักการที่วางไว้ในพระราชบัญญัติสุดท้ายของเฮลซิงกิปี 1975 และเอกสารอื่นๆ ขององค์กรไปปฏิบัติได้ ในเดือนมกราคม 2542 ศูนย์ OSCE ได้เปิดขึ้นในอัลมาตี นาโต้สามารถมีบทบาทสำคัญในการสร้างความมั่นใจกลยุทธ์ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ แต่ไม่เพียง แต่เป็นกองกำลังทหารที่น่าตกใจเท่านั้น แต่ยังคำนึงถึงกลยุทธ์ที่ได้รับการปรับปรุงในปัจจุบันของพันธมิตรแอตแลนติกเหนือด้วยการสร้างสิ่งที่เรียกว่า "ผู้เชี่ยวชาญ" ความสามารถในการต่อต้านการก่อการร้าย" ของพันธมิตร การพัฒนาความร่วมมือระหว่างรัฐจะได้รับการอำนวยความสะดวกโดยการสร้างภายในสำนักประสานงานการต่อสู้กับกลุ่มอาชญากรและอาชญากรรมประเภทอันตรายอื่น ๆ ในดินแดนของรัฐสมาชิกของเครือจักรภพแห่งรัฐอิสระของหน่วยโครงสร้างสำหรับการประสานงานการต่อสู้กับสิ่งผิดกฎหมาย การค้ายาเสพติดและสารตั้งต้นและกลุ่มปฏิบัติการระดับภูมิภาคในภูมิภาคเอเชียกลาง บทสรุป โดยสรุปนี่คือข้อสรุปและข้อเสนอแนะในหัวข้อของงาน: การศึกษานี้ทำให้สามารถกำหนดคำจำกัดความของการก่อการร้ายระหว่างประเทศจากมุมมองของกฎหมายระหว่างประเทศได้: การก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายในระดับสากล ซึ่งเป็นความรุนแรงหรือเป็นภัยคุกคามต่อการใช้งาน ซึ่งละเมิดหลักการทางกฎหมายขั้นพื้นฐานระหว่างประเทศ คำสั่งทางกฎหมายระหว่างประเทศ การกระทำที่ต่อต้าน รัฐ หัวข้ออื่น ๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ บุคคลและนิติบุคคลโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อบังคับให้บุคคลเหล่านี้กระทำการบางอย่างหรือละเว้นจากพวกเขา สมาคมผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นองค์กรที่มีเสถียรภาพและเหนียวแน่นซึ่งมีอยู่ในรูปแบบต่างๆ (กลุ่ม แก๊งและรูปแบบต่างๆ) ที่สร้างขึ้นอย่างเปิดเผยหรือลับเพื่อดำเนินกิจกรรมการก่อการร้ายระหว่างประเทศ โดยมีการแบ่งส่วนโครงสร้างในอาณาเขตของหลายประเทศ ลำดับชั้นของ การอยู่ใต้บังคับบัญชาและการจัดหาเงินทุนของเป้าหมาย เพื่อปรับปรุงการต่อสู้กับองค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศ ให้สร้างระบบธนาคารข้อมูลระหว่างประเทศเกี่ยวกับองค์กรทางการเงิน ลูกค้าของพวกเขา และระบบทั่วโลกในการควบคุมการเคลื่อนไหวของเงินทุน ความอัปยศของศาสนาอิสลาม แม้กระทั่งกลุ่มติดอาวุธ นำไปสู่การเพิ่มขึ้นในการสนับสนุนของบรรดาผู้สนับสนุนศาสนาอิสลาม ผลการศึกษาของเราแสดงให้เห็นว่ายิ่งสื่อเผยแพร่เกี่ยวกับศาสนาอิสลามในการก่อการร้ายน้อยลงเท่าใด ผู้คนก็ยิ่งสังเกตเห็นเป้าหมายที่แท้จริงของผู้ก่อการร้ายมากขึ้นเท่านั้น จำเป็นต้องสนับสนุนศาสนาของศาสนาอิสลามที่มีอยู่ เพื่อเผยแพร่ศาสนาอิสลามที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด อธิบายศีลที่แท้จริงของศาสนา เพื่อตรวจสอบคุณภาพการฝึกอบรมผู้รับใช้ทางจิตวิญญาณในสถาบันและเซมินารีในระดับกระทรวงศึกษาธิการและวัฒนธรรม . KNB กระทรวงกิจการภายใน กระทรวงการต่างประเทศ และสำนักงานอัยการสูงสุด ไม่ได้ใช้ประสบการณ์จากต่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับประสบการณ์โลกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศอย่างจริงจังมากขึ้นภายในกรอบของธนาคารข้อมูลที่สร้างขึ้นภายใต้ KNB กระทรวงการต่างประเทศกระทรวงกิจการภายในและสำนักงานอัยการสูงสุดตามเงื่อนไขของคาซัคสถาน ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับประสบการณ์จากต่างประเทศในการป้องกันการก่อการร้ายระหว่างประเทศทั้งด้านกฎหมายและในทางปฏิบัติ เพื่อเสริมสร้างการต่อสู้กับการก่อการร้าย ได้มีการเสนอให้ขยายภาระหน้าที่ของพลเมืองของสาธารณรัฐคาซัคสถานในการรายงานข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำของผู้ก่อการร้าย ไม่เพียงต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานของรัฐอื่นๆ ด้วย เพื่อให้แน่ใจว่ารายงานจะมีความรวดเร็วและหลีกเลี่ยงความสับสนในส่วนของนักข่าวเกี่ยวกับคำจำกัดความของร่างกายที่เกี่ยวข้องโดยตรงในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ในกรณีที่ผู้ก่อการร้ายยื่นคำขาด ข้อเสนอต่อผู้ก่อการร้ายให้เจรจาควรบังคับและไม่อนุญาต เพื่อรักษาชีวิตและสุขภาพของประชาชน คุณค่าทางวัตถุ และเพื่อศึกษาความเป็นไปได้ในการปราบปรามการก่อการร้าย . นอกจากนี้ ดูเหมือนน่าสงสัยที่จะกำจัดผู้ก่อการร้ายโดยไม่ต้องเจรจาและเตือนเมื่อตรวจพบการคุกคามต่อคุณค่าทางวัตถุอย่างชัดเจน ในกรณีนี้ เนื่องจากวัตถุที่เป็นวัตถุไม่ใช่มูลค่าสูงสุดในรัฐ อย่างน้อยก็จำเป็นต้องมีคำเตือนตามความเห็นของเรา สำหรับการสนับสนุนด้านวัตถุในการต่อสู้กับการก่อการร้าย จำเป็นต้องสร้างศูนย์เฉพาะทางเพื่อระบุและตัดแหล่งเงินทุนสำหรับองค์กรก่อการร้าย รวมทั้งองค์กรระหว่างประเทศ เช่น คณะกรรมการความมั่นคงทางการเงินภายใต้กระทรวงเศรษฐกิจและการเงินในอิตาลี หรือ ศูนย์ติดตามทรัพย์สินของผู้ก่อการร้ายภายใต้กระทรวงการคลังสหรัฐ ภายใต้ศูนย์นี้ จำเป็นต้องสร้างกองทุนแห่งรัฐคาซัคสถานเพื่อการต่อต้านการก่อการร้ายและความคลั่งไคล้ และส่งเงินที่ยึดไปภายใต้บทความที่ตกอยู่ภายใต้การก่อการร้ายและกลุ่มหัวรุนแรงไปยังกองทุนนี้ ทรัพยากรของกองทุนควรมุ่งไปที่การต่อสู้กับการก่อการร้ายและแนวคิดสุดโต่ง CIS ยังไม่ได้พัฒนากรอบกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายที่มีประสิทธิภาพ ข้อบังคับทางกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายภายในกรอบของ CIS ได้รับการออกแบบมาเพื่อพัฒนาวิธีการดำเนินการตามความรับผิดชอบสำหรับอาชญากรรมนี้ งานนี้กำลังได้รับการแก้ไขโดยส่วนใหญ่อยู่ในกรอบของกฎหมายระดับชาติของรัฐเครือจักรภพ ซึ่งจำกัดความเป็นไปได้ทางกฎหมายของการต่อสู้ภายใน CIS โดยรวม ข้อบังคับทางกฎหมายของความร่วมมือต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างรัฐในเครือจักรภพไม่ได้สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่สมบูรณ์ของลักษณะการประกาศและการให้คำปรึกษาให้เป็นมติที่เป็นรูปธรรม ระบบทั่วไปในการป้องกันและต่อสู้กับการก่อการร้ายไม่ได้ถูกสร้างขึ้นในอาณาเขตของประเทศในเครือจักรภพ ยังไม่มีการกำหนดกลไกที่มีประสิทธิภาพสำหรับการดำเนินการและควบคุมการดำเนินการตามเอกสารสัญญาและการตัดสินใจร่วมกัน รายชื่อแหล่งที่ใช้ 1 Nazarbaev N.A. ทศวรรษที่สำคัญ - อัลมาตี: อาตามูระ 2546 - หน้า 35. Zhilin Yu โลกาภิวัตน์ในบริบทของการพัฒนาอารยธรรมสมัยใหม่ Free Thought - XXI - 2002. - ลำดับที่ 4 - ค.5. Kostenko NI ปัญหาเชิงทฤษฎีของการก่อตัวและการพัฒนากระบวนการยุติธรรมทางอาญาระหว่างประเทศ - อ. ...ด็อก ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - ม. 2545 - 406 น. รายงานของคณะกรรมการพิเศษว่าด้วยคำถามเกี่ยวกับคำจำกัดความของการรุกราน 31 มกราคม-3 มีนาคม 2515 (A/8719) // นั่ง. เอกสารของสหประชาชาติ - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: ปีเตอร์ 2544 S.19, 84. หนังสือประจำปีของคณะกรรมการกฎหมายระหว่างประเทศ ต. 2. - ม., 2497. - ส. 89, 150. Zalikhanov M. , Shelekhov A. , Losev K. การก่อการร้ายสมัยใหม่และความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม // ชีวิตของชนชาติ - 2548. - ครั้งที่ 1 - หน้า 88 Ustinov V.V. ประสบการณ์ระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้าย: มาตรฐานและแนวปฏิบัติ - M.: Yurlitinform, 2002. - S.4, 31, 98, 187. Dikaev S.U. การก่อการร้าย: ปรากฏการณ์ เงื่อนไข และมาตรการรับมือ (กฎหมายอาญาและการวิจัยทางอาชญาวิทยา) เชิงนามธรรม …เอกสาร ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - ส.พ. 2547. - ส.16-47, 54-57. Petrishchev V.E. เกี่ยวกับภารกิจต่อสู้กับการก่อการร้ายในประเทศสมาชิก CIS // การรวบรวมวัสดุของการประชุมเชิงปฏิบัติระดับนานาชาติครั้งที่สาม "เกี่ยวกับการพัฒนาปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัฐสมาชิกของเครือรัฐเอกราชในการต่อสู้กับอาชญากรรมการก่อการร้ายระหว่างประเทศ และอาการสุดโต่งอื่น ๆ" - M. , 2001. - P.195. Atlivannikov Yu.L. , Entin M.L. ศาลระหว่างประเทศและกฎหมายระหว่างประเทศ - ม.: ตรัสรู้, 2529. - หน้า 9. ประมวลกฎหมายอาญาของสาธารณรัฐคีร์กีซ - ม.: ทนายความ, 2546. - หน้า 111. ปัญหาสังคมและจิตใจในการต่อต้านการก่อการร้ายสากล / ศ. ว.น. คุดริฟต์เซฟ. - ม., 2545. - หน้า 27. Salnikov V.P. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและปัญหาในการต่อต้านการก่อการร้าย // การคุ้มครองและความปลอดภัย - 1998. - หมายเลข 4 - หน้า 19. Lazarev M.I. การก่อการร้ายระหว่างประเทศ: เกณฑ์อาชญากรรมประจำปีของสมาคมรัฐศาสตร์แห่งสหภาพโซเวียต - ม., 2526. - ส.53. ซาฟีอุลลินา ไอ.พี. หลักการของนูเรมเบิร์กและอิทธิพลที่มีต่อการก่อตัวของศาลอาญาระหว่างประเทศในสภาพสมัยใหม่ เชิงนามธรรม …แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - คาซาน 2546 - หน้า 20. Lyakhov E.G. นโยบายการก่อการร้ายเป็นนโยบายเกี่ยวกับความรุนแรงและการรุกราน - ม.: ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ, 2530. - ส.27-28.