องค์กรระดับภูมิภาคอื่นๆ ที่มีความสามารถทั่วไป องค์กรระหว่างประเทศที่มีความสามารถทั่วไปภายในความร่วมมือทางเศรษฐกิจ องค์กรที่มีความสามารถทั่วไป
ในกฎหมายมหาชนระหว่างประเทศสมัยใหม่ องค์กรระหว่างรัฐบาลระหว่างประเทศถือเป็นสมาคมถาวรของรัฐที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างประเทศหรือการกระทำที่เป็นองค์ประกอบอื่น ๆ ที่พัฒนาและรับรองโดยรัฐต่างๆ เพื่อประสานความพยายามของรัฐบาลในการแก้ปัญหาระหว่างประเทศบางอย่างและส่งเสริมการพัฒนา ของความร่วมมือที่ครอบคลุมระหว่างรัฐกับระบบสังคมที่แตกต่างกัน องค์กรดังกล่าวอยู่ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ
หลักการของความร่วมมือระหว่างรัฐในฐานะหลักการของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศได้กลายเป็นหลักการที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลและมีผลบังคับของกฎหมายระหว่างประเทศตั้งแต่มีการนำกฎบัตรสหประชาชาติมาใช้และได้รับการบันทึกไว้ในกฎบัตรขององค์กรระหว่างประเทศหลายแห่งในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ มติและการประกาศจำนวนมาก . รูปแบบเฉพาะของความร่วมมือและขอบเขตขึ้นอยู่กับรัฐเอง ความต้องการและทรัพยากรวัสดุ กฎหมายภายในประเทศ และพันธกรณีระหว่างประเทศ
องค์กรระหว่างรัฐบาลระหว่างประเทศมีลักษณะเฉพาะหลายประการ:
- - พวกเขาถูกสร้างขึ้นโดยรัฐด้วยความตั้งใจและเป้าหมายที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการก่อตั้ง (กฎบัตรอนุสัญญา) ที่พัฒนาและรับรองโดยรัฐผู้ก่อตั้งในรูปแบบของสนธิสัญญาระหว่างประเทศ
- - องค์กรดังกล่าวดำรงอยู่และดำเนินงานบนพื้นฐานของพระราชบัญญัติองค์ประกอบที่นำมาใช้ซึ่งกำหนดสถานะ อำนาจ ความสามารถทางกฎหมาย และหน้าที่
- - เป็นสมาคมถาวรสำหรับสิ่งนี้จะมีการจัดตั้งสำนักเลขาธิการและองค์กรถาวรอื่น ๆ
- – ขึ้นอยู่กับหลักการของความเท่าเทียมกันอธิปไตยของประเทศสมาชิกขององค์กร
- - องค์กรระหว่างประเทศแต่ละแห่งมีสิทธิชุดหนึ่งที่มีอยู่ในนิติบุคคลซึ่งได้รับการแก้ไขในการกระทำที่เป็นส่วนประกอบขององค์กรหรือในอนุสัญญาแยกต่างหาก
- - องค์กรระหว่างประเทศได้รับเอกสิทธิ์และความคุ้มกันบางอย่างที่รับรองกิจกรรมตามปกติและเป็นที่ยอมรับทั้งที่ที่ตั้งสำนักงานใหญ่และในรัฐใดๆ ในการปฏิบัติหน้าที่
บรรทัดฐานเกี่ยวกับสถานะของบุคคลที่เป็นบุคลากรขององค์กรมีความสำคัญ เจ้าหน้าที่ที่ได้รับแต่งตั้งหรือได้รับเลือกตั้ง รวมทั้งลูกจ้างตามสัญญา จะรวมอยู่ในราชการพลเรือนระหว่างประเทศ ในการปฏิบัติหน้าที่ พวกเขาไม่สามารถได้รับอิทธิพลจากรัฐบาลของประเทศของตนและต้องรับผิดชอบต่อองค์กรและเจ้าหน้าที่ระดับสูงเท่านั้น (เลขาธิการ ผู้อำนวยการ ฯลฯ)
ในหลักคำสอนทางกฎหมายระหว่างประเทศ ใช้เกณฑ์ต่างๆ เพื่อจำแนกองค์กรระหว่างประเทศ ดังนั้นองค์กรระหว่างประเทศจึงแบ่งออกเป็น โลก, หรือ สากล, เป้าหมายและวัตถุประสงค์ซึ่งมีความสำคัญสำหรับทุกรัฐหรือเกือบทั้งหมดของประชาคมระหว่างประเทศ และมีลักษณะเป็นสมาชิกสากล (เช่น UN, UNESCO, IAEA, WHO เป็นต้น)
และ คนอื่น ซึ่งเป็นที่สนใจของกลุ่มรัฐบางกลุ่ม ซึ่งนำไปสู่องค์ประกอบที่จำกัด เหล่านี้เป็นองค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคที่รวมรัฐที่ตั้งอยู่ในพื้นที่หนึ่งและมีปฏิสัมพันธ์โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของกลุ่ม ซึ่งรวมถึงสหภาพยุโรป สภายุโรป CIS เป็นต้น
การจำแนกองค์กรระหว่างประเทศตามปริมาณและลักษณะของอำนาจ เหล่านี้คือองค์กร ความสามารถทั่วไป (UN, CIS, OSCE) และ ความสามารถพิเศษ - องค์การการค้าโลก (WTO), กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) เป็นต้น
องค์กรระหว่างประเทศประเภทพิเศษคือ องค์กรระหว่างแผนก เมื่อสร้างองค์กรดังกล่าวและในการดำเนินกิจกรรม กระทรวงหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐภายในขอบเขตของบรรทัดฐานทางกฎหมายภายในประเทศ การตัดสินใจเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในองค์กรระหว่างประเทศนั้นอยู่ในความสามารถของรัฐบาล และการติดต่อกับหน่วยงานขององค์กรในภายหลังจะดำเนินการผ่านแผนกที่เหมาะสม
องค์กรระหว่างประเทศมีความสามารถในการมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ทางการฑูต
องค์กรระหว่างประเทศแต่ละแห่งมีทรัพยากรทางการเงินของตนเอง ซึ่งประกอบด้วยเงินสมทบจากประเทศสมาชิกขององค์การและใช้จ่ายเพื่อผลประโยชน์ทั่วไปขององค์กรเท่านั้น
ตามกฎหมายระหว่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศมีหน้าที่รับผิดชอบต่อความผิดและความเสียหายที่เกิดจากกิจกรรมขององค์กร และสามารถเรียกร้องความรับผิดชอบได้
องค์กรที่ครอบครองศูนย์กลางในระบบขององค์กรระหว่างประเทศระหว่างรัฐควรเรียกว่าสหประชาชาติ (UN) สร้างขึ้นในปี 2488 ตามความคิดริเริ่มของประเทศชั้นนำของพันธมิตรต่อต้านฮิตเลอร์ (สหภาพโซเวียต, สหรัฐอเมริกา, อังกฤษ, จีนและฝรั่งเศส ) เป็นองค์กรสากลสากลที่มีเป้าหมายในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ การพัฒนาความร่วมมือระหว่างรัฐ
บทบัญญัติหลักของกฎบัตรขององค์กรได้รับการพัฒนาในการประชุมผู้แทนของสหภาพโซเวียตสหรัฐอเมริกาบริเตนใหญ่และจีนซึ่งจัดขึ้นในเดือนสิงหาคม - ตุลาคม 2487 ในนิคมอุตสาหกรรมเก่าแก่ของ Dumbarton Oak ในวอชิงตัน (ดังนั้นการประชุมจึงเรียกว่า ดัมบาร์ตัน โอ๊คส์) กำหนดชื่อขององค์กร โครงสร้างกฎบัตร เป้าหมายและหลักการ สถานะทางกฎหมายของแต่ละหน่วยงาน ฯลฯ ข้อความสุดท้ายของกฎบัตรได้รับการตกลงและสรุปผลในการประชุมสหประชาชาติที่ซานฟรานซิสโก (เมษายน - มิถุนายน) 2488) ด้วยการมีส่วนร่วมของผู้แทนจาก 50 รัฐในขณะที่สหภาพโซเวียต สหรัฐอเมริกา บริเตนใหญ่ และจีนทำหน้าที่เป็นอำนาจเชิญชวน
คาดว่ากฎบัตรจะมีผลบังคับใช้หลังจากการฝากสัตยาบันสารกับรัฐบาลสหรัฐฯ (ในฐานะผู้รับฝาก) ของสหภาพโซเวียต สหรัฐอเมริกา บริเตนใหญ่ จีน และฝรั่งเศส (ซึ่งได้รับสถานะของรัฐ - สมาชิกถาวรของ คณะมนตรีความมั่นคง) รวมทั้งรัฐอื่นๆ ส่วนใหญ่ที่ลงนามในกฎบัตร 24 ตุลาคม พ.ศ. 2488 เป็นวันเช่นนี้ - เป็นวันแห่งการก่อตั้งสหประชาชาติ
จนถึงปัจจุบัน กว่า 190 รัฐเป็นสมาชิกของสหประชาชาติ กฎบัตรสหประชาชาติถือเป็นกฎบัตรของการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ ซึ่งเป็นจรรยาบรรณระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปซึ่งมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาความร่วมมือระหว่างรัฐต่างๆ กฎบัตรของสหประชาชาติมีผลผูกพันกับทุกรัฐ และคำนำหนึ่งร้อยบทระบุว่า "เรา ประชาชนแห่งสหประชาชาติ ตั้งใจแน่วแน่ที่จะช่วยคนรุ่นต่อไปให้รอดพ้นจากหายนะของสงคราม ซึ่งสองครั้งในชีวิตของเราได้นำความโศกเศร้าที่ไม่อาจบรรยายได้ มนุษยชาติ และเพื่อตอกย้ำศรัทธาในสิทธิมนุษยชน ในศักดิ์ศรีและคุณค่าของมนุษย์ เพื่อความเท่าเทียมกันของชายและหญิง และเพื่อความเท่าเทียมกันของสิทธิของประชาชาติทั้งใหญ่และเล็ก และสร้างเงื่อนไขภายใต้ความยุติธรรมและการเคารพในพันธกรณี ที่เกิดจากสนธิสัญญาและแหล่งที่มาอื่น ๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศสามารถสังเกตได้และเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าทางสังคมและสภาพความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นในเสรีภาพที่มากขึ้นและเพื่อจุดประสงค์นี้แสดงความอดทนและอยู่ร่วมกันอย่างสันติซึ่งกันและกันในฐานะเพื่อนบ้านที่ดีและรวมพลังของเราเพื่อ การรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ และรับรองการนำหลักการและการจัดตั้งวิธีการมาใช้เพื่อให้กองกำลังติดอาวุธมีผลประโยชน์ร่วมกันเท่านั้น และใช้เครื่องมือระหว่างประเทศเพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจและสังคม ความก้าวหน้าทางสังคมของทุกคนได้ตัดสินใจที่จะรวมความพยายามของเราเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้
กฎบัตรสหประชาชาติประกอบด้วยคำนำและ 19 บท ครอบคลุม 111 บทความ ส่วนสำคัญของกฎบัตรสหประชาชาติคือธรรมนูญศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ
ในช. 1 ประกาศวัตถุประสงค์และหลักการของสหประชาชาติ ในงานศิลปะ 1 มีชื่อวัตถุประสงค์ดังต่อไปนี้ 1) เพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ และเพื่อการนี้ เพื่อใช้มาตรการร่วมกันที่มีประสิทธิผลในการป้องกันและขจัดภัยคุกคามต่อสันติภาพ ตลอดจนปราบปรามการรุกรานหรือการละเมิดอื่น ๆ ของสันติภาพ และ ดำเนินการด้วยสันติวิธีตามหลักความยุติธรรมและกฎหมายระหว่างประเทศ จัดการหรือแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศหรือสถานการณ์ที่อาจนำไปสู่การละเมิดสันติภาพ 2) พัฒนาความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างประเทศบนพื้นฐานของการเคารพในหลักสิทธิที่เท่าเทียมกันและการกำหนดตนเองของประชาชนตลอดจนการใช้มาตรการที่เหมาะสมอื่น ๆ เพื่อเสริมสร้างสันติภาพของโลก 3) ดำเนินการความร่วมมือระหว่างประเทศในการแก้ปัญหาระหว่างประเทศที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และมนุษยธรรม และในการส่งเสริมและพัฒนาการเคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานสำหรับทุกคน โดยไม่แบ่งแยกเชื้อชาติ เพศ ภาษา หรือศาสนา 4) เพื่อเป็นศูนย์กลางในการประสานงานการดำเนินการของชาติในการบรรลุเป้าหมายร่วมกันเหล่านี้
ตามอาร์ท. 2 ของกฎบัตรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ องค์กรและสมาชิกดำเนินการตามหลักการดังต่อไปนี้ 1) ความเท่าเทียมกันในอธิปไตยของสมาชิกทั้งหมดขององค์กร 2) การปฏิบัติตามพันธกรณีอย่างมีสติสัมปชัญญะ; 3) การระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศด้วยสันติวิธีในลักษณะที่ไม่กระทบต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ 4) การละเว้นในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากการคุกคามหรือการใช้กำลังกับบูรณภาพแห่งดินแดนหรือความเป็นอิสระทางการเมืองของรัฐใด ๆ หรือในลักษณะอื่นใดที่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของสหประชาชาติ 5) การให้ความช่วยเหลือที่เป็นไปได้ทั้งหมดแก่สหประชาชาติโดยสมาชิกในการดำเนินการทั้งหมดที่ดำเนินการโดยกฎบัตร 6) สร้างความมั่นใจว่ารัฐที่ไม่ใช่สมาชิกขององค์การสหประชาชาติตามหลักการของกฎบัตร; 7) การไม่แทรกแซงของ UN ในเรื่องที่อยู่ภายในความสามารถภายในของรัฐใดๆ
หลักการประชาธิปไตยทั้งหมดนี้มีความสำคัญต่อการพัฒนากฎหมายระหว่างประเทศสมัยใหม่ พวกเขาได้รับการพัฒนาเพิ่มเติมในปฏิญญาว่าด้วยหลักการของกฎหมายระหว่างประเทศซึ่งได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในปี 2513 และยังเป็นส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายของการประชุมเฮลซิงกิว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (1975)
การเป็นสมาชิกของ PLO นั้นเปิดกว้างสำหรับรัฐอื่นๆ ที่รักสันติภาพ ซึ่งจะยอมรับพันธกรณีที่มีอยู่ในกฎบัตร และตามคำพิพากษาขององค์การ จะสามารถและเต็มใจที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีเหล่านี้
การรับรัฐใด ๆ ดังกล่าวเข้าเป็นสมาชิกในองค์การจะมีผลโดยการตัดสินใจของสมัชชาใหญ่ตามคำแนะนำของคณะมนตรีความมั่นคง
ประเทศสมาชิกของสหประชาชาติมีภารกิจถาวรต่อองค์กร ตามอาร์ท. 105 ของกฎบัตร องค์การจะต้องได้รับเอกสิทธิ์และความคุ้มกันในอาณาเขตของสมาชิกแต่ละคนตามความจำเป็นเพื่อการบรรลุวัตถุประสงค์
ตัวแทนของสมาชิกขององค์การและเจ้าหน้าที่ขององค์การยังได้รับเอกสิทธิ์และความคุ้มกันที่จำเป็นต่อการปฏิบัติหน้าที่โดยอิสระซึ่งเกี่ยวข้องกับกิจกรรมขององค์กร เลขาธิการสหประชาชาติและผู้ช่วยของเขาได้รับความคุ้มครองและเอกสิทธิ์ทางการทูตอย่างเต็มรูปแบบ
ภาษาราชการของสหประชาชาติ ได้แก่ อาหรับ อังกฤษ จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย และสเปน
สำนักงานใหญ่ของสหประชาชาติตั้งอยู่ในนิวยอร์กซิตี้ หน่วยงานหลักของสหประชาชาติในกฎบัตร ได้แก่ สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ คณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ (ECOSOC) สภาทรัสตี ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศของ PLO และสำนักเลขาธิการสหประชาชาติ นอกจากหน่วยงานเหล่านี้แล้ว ระบบของสหประชาชาติยังรวมถึงองค์กรระหว่างรัฐบาลเฉพาะทางที่มีลักษณะสากลซึ่งให้ความร่วมมือในพื้นที่พิเศษ (เศรษฐกิจ วัฒนธรรม มนุษยธรรม ฯลฯ) รัสเซียเป็นสมาชิกของสถาบันเฉพาะทางหลายแห่ง
สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติและคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติมีบทบาทพิเศษในระบบของหน่วยงานของสหประชาชาติ
สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ เป็นหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของประเทศสมาชิกสหประชาชาติทั้งหมด ผู้แทนราษฎรไม่เกิน 5 คนและผู้แทนไม่เกิน 5 คนเข้าร่วมประชุมจากแต่ละรัฐ โดยแต่ละคณะมีเสียงหนึ่งเสียง ในห้องประชุม คณะผู้แทนจะนั่งตามลำดับตัวอักษร
สมัชชาตามบทบัญญัติของศิลปะ 10 แห่งกฎบัตรแห่งสหประชาชาติ มีอำนาจที่จะหารือเกี่ยวกับคำถามหรือเรื่องใด ๆ ภายในขอบเขตของกฎบัตรหรือเกี่ยวกับอำนาจและหน้าที่ของหน่วยงานใด ๆ ที่กำหนดไว้ในกฎบัตร และให้คำแนะนำแก่สมาชิกของ สหประชาชาติหรือคณะมนตรีความมั่นคงหรือทั้งสมาชิกขององค์การและคณะมนตรีความมั่นคงในประเด็นหรือประเด็นใด ๆ ที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ข้อเสนอแนะไม่ได้ผูกมัดกับสมาชิกสหประชาชาติ แต่เป็นเพียงคำแนะนำในลักษณะเท่านั้น
มีคณะกรรมการหลักเจ็ดคณะของสมัชชาใหญ่ในประเด็นเฉพาะที่มีความสำคัญมากที่สุด สมาชิกทั้งหมดของสมัชชาใหญ่จะเป็นตัวแทนของคณะกรรมการแต่ละคณะ หลังจากอภิปรายประเด็นต่างๆ ที่อ้างถึงคณะกรรมการหลักแล้ว เขายื่นข้อเสนอเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าวเพื่อขออนุมัติในที่ประชุมใหญ่ของสมัชชาใหญ่ ในการปฏิบัติหน้าที่ สมัชชาใหญ่ได้จัดตั้งคณะกรรมการพิเศษและคณะกรรมาธิการ ทั้งแบบถาวรและชั่วคราว
สมัชชาใหญ่มีลำดับการทำงานเป็นช่วงๆ การประชุมสามัญจัดขึ้นทุกปีและสามเดือนสุดท้าย การประชุมฉุกเฉินพิเศษและพิเศษอาจจัดขึ้นตามคำร้องขอของคณะมนตรีความมั่นคงหรือโดยสมาชิกส่วนใหญ่ขององค์กร โดยจะเรียกประชุมภายใน 24 ชั่วโมง แต่ละสมัยจะเลือกประธาน 1 คนและรองประธาน 21 คน รวมทั้งเก้าอี้ของคณะกรรมการหลักทั้งเจ็ด สมัชชาอนุมัติวาระการประชุมซึ่งเลขาธิการเป็นผู้ร่างขึ้นและได้แจ้งให้สมาชิกสหประชาชาติทราบอย่างน้อย 60 วันก่อนเปิดการประชุม
สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเลือกสมาชิกที่ไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ สมาชิกของ ECOSOC สภาทรัสตี และศาลยุติธรรมระหว่างประเทศของ PLO
คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ - หน่วยงานทางการเมืองถาวรหลักของสหประชาชาติ ซึ่งตามกฎบัตรของสหประชาชาติ ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบหลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ คณะมนตรีความมั่นคงประกอบด้วยบุคคล 15 คน โดยห้าคนเป็นแบบถาวร (รัสเซีย สหรัฐอเมริกา บริเตนใหญ่ ฝรั่งเศส และจีน) ที่เหลืออีก 10 คนเป็นแบบไม่ถาวร ซึ่งได้รับเลือกเข้าสู่คณะมนตรีตามขั้นตอนที่สหประชาชาติกำหนด กฎบัตร
คณะมนตรีความมั่นคงมีขอบเขตอำนาจที่ใหญ่มากเป็นพิเศษในเรื่องการป้องกันการปะทะกันทางทหารระหว่างรัฐต่างๆ เฉพาะคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเท่านั้นที่มีสิทธิตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการปฏิบัติการโดยใช้กองกำลังของสหประชาชาติ เพื่อช่วยในการใช้กองกำลังติดอาวุธ คณะกรรมการเสนาธิการทหารจะอยู่ใต้บังคับบัญชาของคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งประกอบด้วยหัวหน้าเสนาธิการของสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงหรือผู้แทนของคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งทำหน้าที่ควบคุมกองกำลังเหล่านี้
คณะมนตรีความมั่นคงทำงานอย่างต่อเนื่อง การประชุมของคณะมนตรีความมั่นคงมีสมาชิกทุกคนเป็นประธานเป็นเวลาหนึ่งเดือนตามลำดับตัวอักษรตามชื่อประเทศเป็นภาษาอังกฤษ
คณะมนตรีมีอำนาจในการตรวจสอบข้อพิพาทหรือสถานการณ์ใด ๆ ที่อาจคุกคามสันติภาพระหว่างประเทศและแนะนำวิธีการระงับข้อพิพาทที่เหมาะสมผ่านศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ หากข้อพิพาทไม่ได้รับการระงับ จะถูกส่งไปยัง Security Sonnet ซึ่งตัดสินว่าควรใช้มาตรการใดเพื่อรักษาหรือฟื้นฟูความสงบสุข สิ่งเหล่านี้อาจเป็นมาตรการที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจหรือการเมือง และหากพิสูจน์ได้ว่าไม่เพียงพอ คณะมนตรีความมั่นคง PLO อาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้กองกำลังสหประชาชาติ
การตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคงจะถือเป็นลูกบุญธรรมหากสมาชิกส่วนใหญ่ไม่ถาวรและสมาชิกถาวรทั้งหมดของคณะมนตรีมีมติเห็นชอบ หากสมาชิกถาวรอย่างน้อยหนึ่งคนโหวตไม่เห็นด้วย การตัดสินจะไม่ถูกดำเนินการ
สภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ (ECOSOC) ถูกสร้างขึ้นเพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และอื่นๆ ภายใต้การนำของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ยกระดับมาตรฐานการครองชีพ การจ้างงานเต็มรูปแบบของประชากรและเงื่อนไขเพื่อความก้าวหน้าและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม การแก้ไขปัญหาระหว่างประเทศในด้านเศรษฐกิจ สังคม และการดูแลสุขภาพ ความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านวัฒนธรรมและการศึกษา
ECOSOC ประกอบด้วยสมาชิก 54 คนที่ได้รับเลือกจากสมัชชาใหญ่ PLO เป็นระยะเวลาสามปี (ขั้นตอนการเลือกตั้งระบุไว้ในมาตรา 61 ของกฎบัตรสหประชาชาติ) ภายในกรอบของ ECOSOC มีคณะกรรมการและค่าคอมมิชชั่นมากมายจากโปรไฟล์ต่างๆ รวมถึงคณะกรรมการระดับภูมิภาค
ECOSOC ตามศิลปะ 62-67 ของกฎบัตรสหประชาชาติได้รับอนุญาต:
- - ดำเนินการศึกษาและจัดทำรายงานเกี่ยวกับประเด็นระหว่างประเทศในด้านเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม การศึกษา สุขภาพ และเรื่องที่คล้ายกัน หรือสนับสนุนให้ผู้อื่นดำเนินการดังกล่าว และเสนอแนะในเรื่องใด ๆ เหล่านี้ต่อสมัชชาใหญ่แห่งสมัชชา องค์การและหน่วยงานเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง
- – เสนอแนะเพื่อส่งเสริมการเคารพและปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานสำหรับทุกคน
- - เตรียมเสนอร่างอนุสัญญาว่าด้วยเรื่องที่อยู่ในอำนาจของตนต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่
- - เพื่อจัดประชุมตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดโดยสหประชาชาติ การประชุมระหว่างประเทศในเรื่องที่อยู่ภายในความสามารถของตน
- – ทำข้อตกลงกำหนดเงื่อนไขที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะได้รับการติดต่อกับสหประชาชาติ ข้อตกลงดังกล่าวต้องได้รับอนุมัติจากสมัชชาใหญ่
- - เพื่อประสานกิจกรรมของหน่วยงานเฉพาะทางผ่านการปรึกษาหารือกับหน่วยงานดังกล่าวและข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานดังกล่าว และผ่านข้อเสนอแนะต่อสมัชชาใหญ่และสมาชิกขององค์กร
- – ใช้มาตรการที่เหมาะสมเพื่อรับรายงานประจำจากหน่วยงานเฉพาะทาง ทำข้อตกลงกับสมาชิกขององค์การและกับหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อวัตถุประสงค์ในการรับรายงานเกี่ยวกับมาตรการที่พวกเขาดำเนินการเพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอแนะของตนเองและของสมัชชาใหญ่ในเรื่องที่อยู่ภายในความสามารถ
- - เพื่อสื่อสารความคิดเห็นของตนต่อรายงานเหล่านี้ให้สมัชชาใหญ่ทราบ
- - เพื่อให้ข้อมูลแก่คณะมนตรีความมั่นคงและตามข้อเสนอของคณะมนตรีความมั่นคงจำเป็นต้องให้ความช่วยเหลือ
ดังที่คุณเห็นแล้ว ECOSOC ได้รับความไว้วางใจให้มีหน้าที่ต่างๆ ในการประสานงานและพัฒนาความร่วมมือระหว่างรัฐในด้านเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญ เช่น เศรษฐกิจ การค้า ประกันสังคม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และอื่นๆ อีกมากมาย
ร่างกายสูงสุดของ ECOSOC คือเซสชั่น ซึ่งจัดปีละสองครั้ง - ในฤดูใบไม้ผลิในนิวยอร์กและในฤดูร้อนในเจนีวา การตัดสินใจใช้คะแนนเสียงข้างมากของสมาชิกที่มาประชุมและลงคะแนนเสียง
สภาทรัสตีแห่งสหประชาชาติ จัดตั้งขึ้นเพื่อบริหารระบบทรัสตีระหว่างประเทศที่รวมดินแดนที่เคยอยู่ภายใต้อาณัติของสันนิบาตชาติ ดินแดนที่ถูกยึดครองจากรัฐศัตรูอันเป็นผลมาจากสงครามโลกครั้งที่สอง (อดีตอาณานิคมของอิตาลีและญี่ปุ่น) และดินแดนที่รวมเข้าไว้ในระบบทรัสตีโดยสมัครใจโดยรัฐที่รับผิดชอบ การจัดการของพวกเขา
อันเป็นผลมาจากการต่อสู้เพื่อปลดปล่อย 11 Trust Territories ภายใต้เขตอำนาจของสภาตั้งแต่เริ่มต้นกิจกรรม ปัจจุบันเหลือเพียงดินแดนเดียวเท่านั้น - ไมโครนีเซีย (หมู่เกาะแปซิฟิก) ซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลของสหรัฐอเมริกา คณะมนตรีประกอบด้วยสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง PLO คณะมนตรีส่งรายงานประจำปีต่อสมัชชาใหญ่เกี่ยวกับความก้าวหน้าทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม โดยอิงจากข้อมูลที่ได้รับจากหน่วยงานที่ดูแลอาณาเขต เช่นเดียวกับหลังจากไปเยือนดินแดนทรัสต์
ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศของ PLO - องค์กรตุลาการหลักของสหประชาชาติ ดำเนินการตามกฎบัตรสหประชาชาติและธรรมนูญศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ เฉพาะรัฐเท่านั้นที่สามารถเป็นคู่กรณีในการพิจารณาคดีได้ ซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะหลักของศาลนี้ จุดประสงค์หลักคือเพื่อแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศใดๆ ที่รัฐผู้โต้แย้งส่งไปให้ ศาลตัดสินข้อพิพาทบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ ประเพณีระหว่างประเทศ หลักการทั่วไปของกฎหมาย ตลอดจนอนุสัญญาระหว่างประเทศ หลายรัฐรวมถึงรัสเซียภายใต้สนธิสัญญาระหว่างประเทศบางฉบับยอมรับเขตอำนาจศาลของศาลเป็นข้อบังคับ
ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศประกอบด้วยผู้พิพากษาอิสระ 15 คน ซึ่งได้รับการเลือกตั้งโดยไม่คำนึงถึงสัญชาติโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติและคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ เป็นระยะเวลาเก้าปีโดยมีสิทธิได้รับการเลือกตั้งใหม่
สำนักเลขาธิการสหประชาชาติ ทำหน้าที่ด้านการบริหารและด้านเทคนิคของ UN และยังให้บริการงานของหน่วยงานอื่น ๆ ของ UN นำโดยเลขาธิการซึ่งแต่งตั้งโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติตามคำแนะนำของคณะมนตรีความมั่นคงเป็นระยะเวลาห้าปี เขามีสิทธิที่จะแจ้งให้คณะมนตรีความมั่นคงทราบในเรื่องใด ๆ ที่อาจคุกคามการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศตามความเห็นของเขา
เลขาธิการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ของสำนักเลขาธิการซึ่งเป็นหัวหน้าแผนกแผนกและสำนักต่างๆ หน่วยงานหลัก ๆ ของสำนักเลขาธิการ ได้แก่ แผนกการเมือง กิจการปลดอาวุธ กิจการเศรษฐกิจและสังคม กิจการสมัชชาใหญ่ ฝ่ายกฎหมาย ฯลฯ หน้าที่ของสำนักเลขาธิการรวมถึงการประชุมด้านการบริการ การแปลความหมายและการแปลคำปราศรัยและเอกสาร และ การแจกจ่ายเอกสาร
สำหรับองค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาค เราควรเห็นด้วยกับมุมมองของ I.V. Timoshenko และ A.N. Simonov ที่อยู่ใน Ch. VIII ของกฎบัตรสหประชาชาติกำหนดเงื่อนไขสำหรับความชอบธรรมของการก่อตั้งและกิจกรรมขององค์กรความมั่นคงระดับภูมิภาค อย่างไรก็ตาม องค์กรระหว่างประเทศบางแห่งไม่ตรงตามเป้าหมายและหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติ และไม่ใช่รัฐในภูมิภาคเดียวกัน ตามเนื้อผ้า องค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคมักจะถือเป็นประเทศสมาชิกขององค์กรในภูมิภาคทางภูมิศาสตร์เดียว
กฎบัตรสหประชาชาติระบุองค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคที่มีลักษณะทางการเมือง โดยมีจุดประสงค์เพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคง แต่ไม่มีคำจำกัดความขององค์กรดังกล่าว ข้อกำหนดหลักคือบทบัญญัติของวรรค 1 ของศิลปะ 52 ของกฎบัตรสหประชาชาติ: ควรจัดตั้งองค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาค "สำหรับการยุติคำถามดังกล่าวที่เกี่ยวข้องกับการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศตามความเหมาะสมสำหรับการดำเนินการระดับภูมิภาค โดยที่ ... หน่วยงานและกิจกรรมขององค์กรดังกล่าวสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ และหลักการขององค์กร” การดำเนินการบังคับใช้ร่วมกันขององค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับรัฐใด ๆ ตามวรรค 1 ของศิลปะ 53 ของกฎบัตรสหประชาชาติสามารถนำไปใช้โดยองค์กรเหล่านี้ได้เฉพาะในนามของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและอยู่ภายใต้การนำของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ อย่างไรก็ตาม องค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคจำนวนหนึ่งอนุญาตให้ใช้มาตรการบังคับกับรัฐใด ๆ ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของตนเองโดยไม่ได้รับคำสั่งจากคณะมนตรีความมั่นคง (เช่น สหภาพยุโรป OSCE) จึงไม่ถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของระบบสหประชาชาติ
สอดคล้องกับข้อกำหนดกฎบัตร ป.ป.ช. จากองค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคที่ทันสมัยที่สุด เครือรัฐเอกราช (ซีไอเอส). องค์กรระดับภูมิภาคระหว่างประเทศนี้ถูกสร้างขึ้นโดยหลายรัฐจากอดีตสาธารณรัฐของสหภาพโซเวียต เอกสารที่เป็นส่วนประกอบของมันคือความตกลงในการก่อตั้งเครือจักรภพแห่งรัฐอิสระในปี 1991 ซึ่งลงนามในมินสค์โดยเบลารุส รัสเซีย และยูเครน เช่นเดียวกับพิธีสารของข้อตกลงซึ่งลงนามในปี 1991 ในอัลมา-อาตาโดย 11 รัฐ (อดีตทั้งหมด สาธารณรัฐของสหภาพโซเวียต ยกเว้นสามสาธารณรัฐบอลติกและจอร์เจีย) ในการประชุมของสภาประมุขแห่งรัฐ CIS ในมินสค์เมื่อวันที่ 22 มกราคม พ.ศ. 2536 กฎบัตรแห่งเครือจักรภพได้รับการรับรองซึ่งไม่ได้ลงนามโดยยูเครนและเติร์กเมนิสถาน ดังนั้นจึงไม่ใช่รัฐสมาชิกของ CIS แต่สามารถนำมาประกอบกับ ประเทศสมาชิกเครือจักรภพ เติร์กเมนิสถานที่การประชุมสุดยอดคาซานของ CIS ในเดือนสิงหาคม 2548 ประกาศว่าจะเข้าร่วมในเครือจักรภพในฐานะ "สมาชิกสมทบ" หนึ่งปีหลังจากการยอมรับกฎบัตร กฎบัตรมีผลบังคับใช้ ตามอาร์ท. 2 ของกฎบัตรเครือจักรภพ เป้าหมายของ CIS คือ:
- – การดำเนินความร่วมมือในด้านการเมือง เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม มนุษยธรรม วัฒนธรรม และด้านอื่นๆ:
- - การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมและสมดุลของประเทศสมาชิกภายใต้กรอบของพื้นที่ทางเศรษฐกิจร่วมกัน ความร่วมมือระหว่างรัฐและการรวมกลุ่ม
- - รับรองสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของบุคคลตามหลักการและบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศและเอกสาร CSCE
- - ความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกในการรับรองสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ การดำเนินการตามมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อลดอาวุธ กำจัดอาวุธนิวเคลียร์และอาวุธทำลายล้างประเภทอื่น ๆ บรรลุการลดอาวุธทั่วไปและโดยสมบูรณ์
- – ช่วยเหลือพลเมืองของประเทศสมาชิกในการสื่อสาร การติดต่อ และการเคลื่อนไหวอย่างเสรีใน CIS
- – ความช่วยเหลือและความร่วมมือทางกฎหมายซึ่งกันและกันในด้านอื่น ๆ ของความสัมพันธ์ทางกฎหมาย
- - การระงับข้อพิพาทและความขัดแย้งอย่างสันติระหว่างรัฐในเครือจักรภพ
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของ CIS ประเทศสมาชิกต้องสร้างความสัมพันธ์ตามหลักการที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศและพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายของเฮลซิงกิ:
- - เคารพในอธิปไตยของรัฐสมาชิก สิทธิของประชาชนในการตัดสินใจด้วยตนเอง และสิทธิในการควบคุมชะตากรรมของตนเองโดยปราศจากการแทรกแซงจากภายนอก
- - ความขัดขืนไม่ได้ของพรมแดนของรัฐ การยอมรับพรมแดนที่มีอยู่ และการปฏิเสธการเข้าครอบครองดินแดนที่ผิดกฎหมาย
- - บูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐและการสละการกระทำใด ๆ ที่มุ่งเป้าไปที่การแยกส่วนดินแดนต่างประเทศ
- – การไม่ใช้กำลังหรือการขู่ว่าจะใช้กำลังต่อความเป็นอิสระทางการเมืองของรัฐสมาชิก
- - การระงับข้อพิพาทด้วยสันติวิธีในลักษณะที่ไม่เป็นอันตรายต่อสันติภาพ ความมั่นคง และความยุติธรรมระหว่างประเทศ
- - หลักนิติธรรมระหว่างประเทศในความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ
- - ไม่แทรกแซงกิจการภายในและภายนอกของกันและกัน
- - ประกันสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานสำหรับทุกคน โดยไม่แบ่งแยกเชื้อชาติ ชาติพันธุ์ ภาษา ศาสนา การเมือง หรือความเชื่ออื่น ๆ
- – การปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้เอกสารของ CIS ซึ่งรวมถึงกฎบัตรด้วย
- - คำนึงถึงผลประโยชน์ของกันและกันและ CIS โดยรวม ให้ความช่วยเหลือบนพื้นฐานของความยินยอมร่วมกันในทุกด้านของความสัมพันธ์
- - รวบรวมความพยายามและให้การสนับสนุนซึ่งกันและกันเพื่อสร้างสภาพความเป็นอยู่ที่สงบสุขสำหรับประชาชนของประเทศสมาชิก CIS เพื่อให้มั่นใจว่าความก้าวหน้าทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของพวกเขา
- – การพัฒนาความร่วมมือทางเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ และเทคนิคที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน การขยายกระบวนการบูรณาการ
- - ความสามัคคีทางจิตวิญญาณของชนชาติของพวกเขาซึ่งขึ้นอยู่กับการเคารพในเอกลักษณ์ของพวกเขาความร่วมมืออย่างใกล้ชิดในการรักษาคุณค่าทางวัฒนธรรมและการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม
กฎบัตรระบุว่ารัฐที่แบ่งปันเป้าหมายและหลักการของ CIS และรับภาระผูกพันที่มีอยู่ในกฎบัตร โดยการเข้าร่วมด้วยความยินยอมของรัฐสมาชิกทั้งหมด สามารถเป็นสมาชิกของ CIS ได้
มาตรา 9 ของกฎบัตรให้สิทธิ์แก่รัฐสมาชิกในการถอนตัวจาก CIS รัฐสมาชิกจะต้องแจ้งความประสงค์ดังกล่าวเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้า 12 เดือนก่อนการเพิกถอน ในเวลาเดียวกัน ประเทศสมาชิกต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันทั้งหมดที่เกิดขึ้นในช่วงระยะเวลาที่อยู่ใน CIS
จอร์เจียใช้สิทธิ์นี้โดยยื่นบันทึกเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2551 ต่อคณะกรรมการบริหาร CIS จากกระทรวงต่างประเทศจอร์เจียเกี่ยวกับการแยกตัวออกจาก CIS ในการประชุมของคณะรัฐมนตรีต่างประเทศ CIS ในบิชเคกเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2551 ตามความคิดริเริ่มของคีร์กีซสถานซึ่งเป็นประธาน CIS ได้มีการตัดสินใจทางเทคนิคเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกของจอร์เจียใน CIS ตามที่จอร์เจียจะถอนตัวจากเครือจักรภพ 12 เดือนหลังจากหนังสือแจ้งการรับฝากของกฎบัตร CIS ดังนั้นตามกฎบัตรของ CIS เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2552 จอร์เจียจึงหยุดเป็นสมาชิกขององค์กรระหว่างประเทศนี้อย่างเป็นทางการ
กฎบัตรของ CIS ในส่วนที่ 3 ของศิลปะ 1 ระบุว่า CIS ไม่ใช่รัฐและไม่มีอำนาจเหนือชาติ ในปี 2554 CIS ได้ฉลองครบรอบ 20 ปี เครือรัฐเอกราชซึ่งปัจจุบันรวมกันเป็น 11 ประเทศได้เกิดขึ้นในรูปแบบของความร่วมมือของรัฐอิสระที่เท่าเทียมกันซึ่งเป็นองค์กรระหว่างรัฐระดับภูมิภาคที่ได้รับการยอมรับจากประชาคมระหว่างประเทศซึ่งมีลักษณะเด่นคือปฏิสัมพันธ์ในด้านต่างๆของการสื่อสารระหว่างรัฐความยืดหยุ่นของ กลไกและรูปแบบของความร่วมมือ เครือจักรภพมีบทบาทในการประกันความมั่นคง เสถียรภาพ และปฏิสัมพันธ์ของรัฐที่เข้าร่วม ซึ่งดำเนินการผ่านหน่วยงานตามกฎหมาย ได้แก่ สภาประมุขแห่งรัฐ สภาหัวหน้ารัฐบาล คณะรัฐมนตรีต่างประเทศ สภาเศรษฐกิจ , คณะรัฐมนตรีกลาโหม, สภาผู้บัญชาการทหารชายแดน, รัฐสภาระหว่างรัฐสภา, ศาลเศรษฐกิจ.
สภาประมุขแห่งรัฐ (CHS) เป็นหน่วยงานสูงสุดของ CIS ซึ่งในระดับประมุขแห่งรัฐประเด็นพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของรัฐที่เข้าร่วมในขอบเขตของผลประโยชน์ร่วมกันของพวกเขาจะได้รับการหารือและแก้ไข
สภาหัวหน้ารัฐบาล (SGP) ประสานความร่วมมือของหน่วยงานบริหารในด้านเศรษฐกิจ สังคม และด้านอื่นๆ ที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน ในการประชุมดังกล่าว มีการหารือถึงประเด็นที่สำคัญที่สุดของความร่วมมือทางเศรษฐกิจ มนุษยธรรม สังคม และการทหารของรัฐที่เข้าร่วม ร่างเอกสารที่สำคัญที่สุดได้รับการตกลงกัน ซึ่งจะส่งให้ CHS พิจารณาต่อไป
คณะรัฐมนตรีต่างประเทศ (CMFA) เป็นคณะผู้บริหารหลักที่รับรองความร่วมมือในกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของประเทศสมาชิก CIS ในประเด็นที่น่าสนใจร่วมกันในช่วงเวลาระหว่างการประชุมของ CHS และ CHP ของเครือจักรภพ
สภาเศรษฐกิจ - คณะผู้บริหารหลักที่รับรองการดำเนินการตามข้อตกลงที่นำมาใช้ภายในกรอบของ CIS การตัดสินใจของ CHS และ CIS ของเครือจักรภพเกี่ยวกับการก่อตัวและการทำงานของเขตการค้าเสรีและประเด็นอื่น ๆ ของความร่วมมือทางเศรษฐกิจและสังคม สภาเศรษฐกิจประกอบด้วยรองหัวหน้ารัฐบาลของประเทศสมาชิก CIS
ภายใต้สภาเศรษฐกิจมีถาวร คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจ ประกอบด้วยผู้มีอำนาจเต็มจากประเทศสมาชิก CIS ทั้งหมด ยกเว้นอาเซอร์ไบจาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน จัดทำการศึกษาและพิจารณาร่างเอกสารที่จัดทำโดยคณะกรรมการบริหาร CIS และหน่วยงานด้านการปฐมนิเทศทางเศรษฐกิจและสังคมรวมถึงการประสานงานตำแหน่งของรัฐต่างๆ
ครม (SMO) เป็นหน่วยงานของ CHS ในประเด็นนโยบายทางทหารและการพัฒนาทางทหารของประเทศสมาชิก CIS สมาชิกของ CMO คือรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมของประเทศสมาชิก CIS (ยกเว้นมอลโดวา เติร์กเมนิสถาน และยูเครน)
สภาผู้บัญชาการทหารชายแดน (SKPV) เป็นร่างของ CUG สำหรับการประสานงานการป้องกันชายแดนภายนอกของ CIS และสร้างความมั่นใจในสถานการณ์ที่มั่นคง สมาชิกของ SKPV คือผู้บัญชาการ (หัวหน้า) ของกองกำลังชายแดน (หรือตัวแทนที่ได้รับมอบอำนาจอื่น ๆ ) ของประเทศสมาชิก CIS รวมถึงประธานบริการประสานงานของสภาผู้บัญชาการ
สมัชชารัฐสภา (IPA) ดำเนินการปรึกษาหารือระหว่างรัฐสภา หารือเกี่ยวกับประเด็นความร่วมมือภายใน CIS พัฒนาข้อเสนอร่วมในด้านกิจกรรมของรัฐสภาระดับชาติ สมัชชา CIS ก่อตั้งขึ้นและดำเนินการบนพื้นฐานของข้อตกลงว่าด้วยสมัชชาระหว่างรัฐสภา CIS เมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2535 และอนุสัญญาว่าด้วยสมัชชาระหว่างรัฐสภา CIS เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2538 รัฐสภาของอาเซอร์ไบจาน อาร์เมเนีย เบลารุส คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน มอลโดวา รัสเซีย ทาจิกิสถาน และยูเครน
ศาลเศรษฐกิจของ CIS มันถูกสร้างขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าภาระผูกพันที่เกิดขึ้นจากข้อตกลงทางเศรษฐกิจและสนธิสัญญาที่ทำขึ้นระหว่างรัฐ CIS โดยการแก้ไขข้อพิพาทที่เกิดขึ้นระหว่างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ก่อตั้งขึ้นจากผู้พิพากษาจำนวนเท่ากันจากแต่ละรัฐภาคีในข้อตกลงว่าด้วยศาลเศรษฐกิจ CIS (ในขั้นต้น - 8 ตอนนี้ - 5 ผู้พิพากษาหนึ่งคนจากเบลารุส คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน รัสเซีย และทาจิกิสถาน)
สภาผู้แทนถาวรถาวรของรัฐสมาชิกเครือจักรภพสู่ร่างกฎหมายและหน่วยงานอื่น ๆ ของ CISเป็นหน่วยงานถาวรของ CIS คณะมนตรีในช่วงเวลาระหว่างการประชุมของ CHS, CHP และรัฐมนตรีกระทรวงส่งเสริมการมีปฏิสัมพันธ์ของรัฐในประเด็นที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน อภิปรายและส่งข้อเสนอไปยังประเทศสมาชิกเกี่ยวกับแนวโน้มการพัฒนาและลำดับความสำคัญของ CIS จัดทำร่างวาระสำหรับ CHS, CHP และรัฐมนตรี ภายใต้ความสามารถของตน มันควบคุมการดำเนินการตามคำแนะนำของหน่วยงานตามกฎหมายสูงสุดของ CIS ผู้แทนจากทั้ง 11 รัฐสมาชิกของเครือจักรภพทำงานในสภา
นอกจากเนื้อหาที่พิจารณาแล้วของ CIS แล้ว ยังมีการสร้างมากกว่า 70 ศพ ความร่วมมือทางอุตสาหกรรม พวกเขาประสานความพยายามร่วมกันของรัฐที่เข้าร่วมในภาคส่วนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจและการพัฒนาสังคม ปัญหาของความร่วมมือด้านมนุษยธรรม การต่อสู้กับอาชญากรรมและการก่อการร้าย และในด้านอื่นๆ ของชีวิตของประเทศสมาชิก CIS
คณะผู้บริหาร ฝ่ายบริหาร และประสานงานถาวรเพียงคนเดียวของเครือจักรภพคือ คณะกรรมการบริหาร CIS มีสำนักงานใหญ่ในมินสค์และสาขาของคณะกรรมการบริหารในมอสโก ตัวแทนของคณะกรรมการบริหาร CIS มีส่วนร่วมในงานการประชุมและการประชุมใหญ่ที่จัดขึ้นภายใต้การอุปถัมภ์ของ UN, EU, OSCE, EEC, ESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OAS และองค์กรระหว่างประเทศอื่น ๆ
ที่มา : แคตตาล็อกอิเล็กทรอนิกส์ของแผนกสาขาในแนว "นิติศาสตร์"
(ห้องสมุดคณะนิติศาสตร์) ห้องสมุดวิทยาศาสตร์ M. Gorky St. Petersburg State University
มากาเร็นโก, เอ.บี.
OSCE - Pan-European International
องค์กรของความสามารถทั่วไป /A. บี. มาคาเรนโก.
//นิติศาสตร์. -1997. - ลำดับที่ 1 - ส. 156 - 165
- OSCE เป็นองค์กรระหว่างประเทศที่มีความสามารถทั่วไปทั่วยุโรป
มากาเร็นโก, เอ.บี.OSCE - องค์การความสามารถทั่วไประหว่างประเทศทั่วยุโรป
เอ.บี.มาคาเรนโก*
รับรองในการประชุมสุดยอดรัฐภาคีในการประชุมความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรปในบูดาเปสต์ (5-6 ธันวาคม 1994) ชุดเอกสาร (ปฏิญญาทางการเมือง "สู่การเป็นหุ้นส่วนที่แท้จริงในยุคใหม่" และ "การตัดสินใจของบูดาเปสต์") 1 ประกอบด้วยการตัดสินใจที่สำคัญจำนวนหนึ่งที่มุ่งเปลี่ยนรูปแบบ CSCE ตามคำสั่งของเวลา เพิ่มขึ้นอย่างมาก ประสิทธิภาพและประสิทธิผล ทิศทางของการพัฒนา CSCE ตามเส้นทางของการเปลี่ยนแปลงไปสู่องค์กรระดับภูมิภาคที่เต็มเปี่ยมได้ระบุไว้อย่างชัดเจน ส่วนแรกของ "การตัดสินใจของบูดาเปสต์" - "การเสริมสร้างความเข้มแข็งของ CSCE" - เป็นโครงร่างโดยละเอียดของกฎบัตรขององค์กรเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป
เหตุการณ์ที่มีนัยสำคัญอย่างยิ่งคือการเปลี่ยนชื่อ CSCE เป็นองค์กรเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) ซึ่งเป็นการยอมรับความจริงที่ว่าวันนี้ CSCE มีคุณสมบัติทั้งหมดของภูมิภาค (รวมยุโรปเข้ากับการรวมแบบบูรณาการ ของสหรัฐอเมริกาและแคนาดา) องค์กรระหว่างประเทศที่มีความสามารถร่วมกัน
คุณลักษณะของ OSCE คือไม่มีเอกสารฉบับเดียว - เป็นการกระทำที่เป็นส่วนประกอบ กระบวนการสร้างองค์กรใช้เวลานานและยังคงดำเนินต่อไป และชุดของการตัดสินใจที่นำมาใช้ในการประชุมสุดยอดของรัฐที่เข้าร่วมทำหน้าที่เป็นส่วนประกอบ
ประวัติของ OSCE เริ่มต้นเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2518 เมื่อการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (CSCE) ซึ่งจัดขึ้นที่เฮลซิงกิ สิ้นสุดลงด้วยการลงนามโดยผู้นำ 33 รัฐในยุโรป สหรัฐอเมริกา และแคนาดาในเอกสารฉบับสุดท้าย ของการประชุม - พระราชบัญญัติขั้นสุดท้าย การมีส่วนร่วมของสหรัฐอเมริกาและแคนาดาในการประชุมระดับภูมิภาคของยุโรปนั้นเกิดจากการมีกองทหารและฐานทัพทหารของประเทศเหล่านี้ในยุโรป เช่นเดียวกับการมีส่วนร่วมของสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นสมาชิกถาวรของความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ สภามีความสำคัญอย่างยิ่งในการรักษาความปลอดภัยในยุโรป
พระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายถือเป็นเอกสารระหว่างประเทศที่สำคัญที่สุดฉบับหนึ่งในยุคของเราอย่างถูกต้อง เนื่องจากมีเนื้อหาดังต่อไปนี้ ประการแรก การจัดตั้งหลักการทั่วไปของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศระหว่างประเทศที่เข้าร่วม ซึ่งในขณะเดียวกันก็แสดงถึงหลักการของกฎหมายระหว่างประเทศ ; ประการที่สอง ชุดของข้อตกลงเพื่อรับรองความมั่นคงของยุโรปและการสร้างความมั่นใจ ประการที่สาม ความตกลงเกี่ยวกับความร่วมมือในด้านเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม มนุษยธรรมและสาขาอื่นๆ ประการที่สี่ คำแถลงความมุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามกระบวนการพหุภาคีที่ริเริ่มโดยที่ประชุมและข้อตกลงเกี่ยวกับกิจกรรมที่จะดำเนินการโดยรัฐที่เข้าร่วมหลังจากการประชุม ประการที่ห้า การสร้างพื้นฐานสำหรับระบบความปลอดภัยและความร่วมมือส่วนรวม
การกระทำขั้นสุดท้ายมีโครงสร้างหลายแง่มุมที่ซับซ้อน นอกเหนือจากการกำหนดหลักการทางกฎหมายของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐแล้ว ยังกำหนดเป้าหมายและความตั้งใจของผู้เข้าร่วม พัฒนาร่วมกันและข้อเสนอแนะที่ตกลงร่วมกัน และยังมีบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงอีกด้วย
โดยลักษณะทางกฎหมายแล้ว พระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายจึงมีลักษณะเฉพาะ และทำให้เกิดการถกเถียงกันมากมายเกี่ยวกับอำนาจทางกฎหมายของเอกสารนี้ และข้อตกลงอื่นๆ ภายใน CSCE ในภายหลัง ตามที่ระบุไว้โดย V. K. Sobakin เอกลักษณ์นี้ทำให้เป็นไปไม่ได้ที่จะนำการประชุมและพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายภายใต้การจำแนกประเภทดั้งเดิมของการประชุมระหว่างประเทศและเอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศ 2
ไม่ต้องสงสัยเลยว่าเอกสารสุดท้ายของการประชุมเฮลซิงกิไม่ใช่สนธิสัญญาระหว่างประเทศ 3 ข้อสรุปดังกล่าวสามารถดึงมาจากเนื้อหาของพระราชบัญญัติเอง ซึ่งระบุว่า "ไม่ต้องจดทะเบียนภายใต้มาตรา 102 ของกฎบัตรสหประชาชาติ" ตามบทความนี้ สนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศทั้งหมดที่สรุปโดยสมาชิกของสหประชาชาติจะต้องลงทะเบียนกับสำนักเลขาธิการและเผยแพร่โดยเร็วที่สุดเท่าที่เป็นไปได้ การปฏิเสธที่จะลงทะเบียนทำให้ผู้เข้าร่วมการประชุมไม่มีสิทธิ์อ้างถึงพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายว่าเป็นสนธิสัญญาในหน่วยงานของสหประชาชาติใด ๆ ซึ่งสามารถสรุปได้ว่ารัฐที่เข้าร่วมใน CSCE ตัดสินใจที่จะไม่ให้สัญญานี้เป็นสัญญา รูปร่าง.
ข้อเท็จจริงนี้เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับความคิดเห็นที่แตกต่างเกี่ยวกับลักษณะบังคับของพระราชบัญญัติสำหรับประเทศที่เข้าร่วม สมาคมกฎหมายระหว่างประเทศแห่งอเมริกาเมื่อเผยแพร่ข้อความของพระราชบัญญัติขั้นสุดท้าย ได้ให้คำอธิบายที่ระบุว่าพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายไม่มีผลผูกพัน 4 แนวทางนี้ได้รับการประเมินทางกฎหมายเชิงลบจากประชาคมกฎหมายระหว่างประเทศ ทั้งพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายและเอกสารขั้นสุดท้ายของการประชุมสุดยอดที่ตามมาทั้งหมดภายในกรอบของ CSCE นั้นเต็มไปด้วยข้อความของประเทศที่เข้าร่วมเกี่ยวกับ "ความตั้งใจที่จะนำไปปฏิบัติ" "ความมุ่งมั่นเพื่อให้เกิดผลเต็มที่" ต่อบทบัญญัติของ พระราชบัญญัติสุดท้ายของการประชุม มาตราของพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับหลักการของการปฏิบัติตามพันธกรณีโดยสุจริตภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศระบุว่าผู้เข้าร่วม "จะ ... คำนึงถึงและ เติมเต็ม(ตัวสะกดของฉัน - ก.ม.)บทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายของการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป” 5 ถ้อยคำของ Madrid Outcome Document ที่เด็ดขาดกว่านั้นคือ มาตรการสร้างความมั่นใจและความปลอดภัยจะเป็น "ข้อบังคับและจะได้รับรูปแบบการตรวจสอบที่เพียงพอเหมาะสมกับเนื้อหา" 6 ในเอกสารสุดท้ายของการประชุมเวียนนา ผู้เข้าร่วมแสดงความมุ่งมั่นที่จะ “รับผิดชอบในการดำเนินการตามภาระผูกพันทั้งหมดที่มีอยู่ในพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายและเอกสารอื่นๆ ของ CSCE” 7
ปัจจุบันทัศนคติต่อข้อตกลงภายในกรอบของ CSCE ที่มีลักษณะผูกพันได้กลายเป็นที่รับรู้โดยทั่วไป อย่างไรก็ตาม คำถามเกี่ยวกับธรรมชาติของอำนาจผูกพันของเอกสารเหล่านี้ยังคงเป็นประเด็นถกเถียงกันอยู่
มีมุมมองหลักสองประการในประเด็นนี้: ตามข้อแรก การกระทำของ CSCE อยู่ในธรรมชาติของข้อตกลงทางการเมือง และอำนาจผูกมัดนั้นมีลักษณะทางศีลธรรมและการเมือง 8 ประการที่สอง ตระหนักถึงอำนาจทางกฎหมายของรองศาสตราจารย์เหล่านี้ เนื้อหาของบรรทัดฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศในพวกเขา 9 แนวโน้มล่าสุดในการพัฒนากระบวนการ CSCE การเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในสาระสำคัญซึ่งจะอธิบายไว้ด้านล่างได้พิสูจน์ความถูกต้องของมุมมองที่สอง
หลักคำสอนทางกฎหมายระหว่างประเทศมาจากทฤษฎีความสอดคล้องของเจตจำนงของรัฐเพื่อสร้างบรรทัดฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศ แหล่งที่มาของกฎหมายระหว่างประเทศที่พบบ่อยที่สุดคือสนธิสัญญาระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวไม่ถือเป็นรูปแบบเดียวของความตกลงแห่งพินัยกรรม นอกจากนี้ยังมีแหล่งอื่น ๆ ที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปเช่นศุลกากรระหว่างประเทศและมติเชิงบรรทัดฐานบังคับขององค์กรระหว่างประเทศตลอดจนรูปแบบพิเศษของการประสานกันของเจตจำนงของรัฐ - เอกสารขั้นสุดท้ายของการประชุมระหว่างประเทศซึ่งเป็นพระราชบัญญัติขั้นสุดท้าย กำลังทางกฎหมายของมันไม่ได้ลดน้อยลงโดยข้อเท็จจริงที่ว่าใบสั่งยาที่มีอยู่ในนั้นมีความแตกต่างในลักษณะของลักษณะการผูกมัดของพวกเขา มันมีทั้งบรรทัดฐานทางกฎหมายและข้อกำหนดที่ไม่ใช่กฎเกณฑ์ทั้งบทบัญญัติที่จำเป็นและไม่ใช่กฎเกณฑ์อยู่ร่วมกัน แต่การรวมกันของบทบัญญัติเชิงบรรทัดฐานและไม่ใช่เชิงบรรทัดฐานในเอกสารฉบับเดียวไม่ได้ตัดคุณสมบัติของมันเป็นแหล่งที่มา! กฎหมาย เนื่องจากกฎของกฎหมายยังมีอยู่ในนั้น สิบ
การตีความเอกสาร CSCE เป็นแหล่งที่มาของกฎหมายระหว่างประเทศมีความสำคัญเป็นพิเศษ โดยเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยน CSCE ไปสู่คุณภาพใหม่อย่างค่อยเป็นค่อยไป นั่นคือ คุณภาพขององค์กรระหว่างประเทศที่มีลักษณะระดับภูมิภาค ตลอดประวัติศาสตร์ของการดำรงอยู่ของ CSCE ลำดับขั้นตอนในทิศทางนี้สามารถตรวจสอบได้
การประชุมที่เฮลซิงกิได้วางรากฐานสำหรับกระบวนการขององค์กรในการสร้างระบบความปลอดภัยและความร่วมมือในยุโรป ในส่วนของเอกสารผลลัพธ์ “ภายหลังการประชุม” รัฐที่เข้าร่วมได้แสดงความปรารถนาที่จะดำเนินการตามกระบวนการพหุภาคีที่ริเริ่มโดยที่ประชุมต่อไปและดำเนินการตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติขั้นสุดท้าย
มีการวางแผนการประชุมผู้แทนของรัฐในระดับต่างๆ ทั้งชุด ถึงกระนั้น โดยรวมของการประชุมเหล่านี้ ยังเห็นความสามัคคีขององค์กรบางอย่าง รวมทั้งความเป็นไปได้ที่จะทำให้กระบวนการมีรูปแบบที่เป็นระเบียบมากขึ้น
ครั้งแรกคือการประชุมเบลเกรดของรัฐภาคีในการประชุม Pan-European ซึ่งจัดขึ้นในเมืองหลวงของยูโกสลาเวียตั้งแต่วันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2520 ถึงวันที่ 9 มีนาคม พ.ศ. 2521 ในการประชุมครั้งนี้มีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเชิงลึกเกี่ยวกับการนำไปปฏิบัติ ของพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายและการพัฒนากระบวนการกักขังในอนาคต เอกสารสุดท้ายของการประชุมเบลเกรดซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 8 มีนาคม พ.ศ. 2521 เน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของประเทศที่เข้าร่วม "เพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติทั้งหมดของพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายในลักษณะฝ่ายเดียว ทวิภาคีและพหุภาคี" สิบเอ็ด
ในการประชุมที่กรุงมาดริด ประเทศที่เข้าร่วมสามารถบรรลุข้อตกลงที่สร้างโอกาสใหม่ในการขยายความร่วมมือในด้านต่างๆ เพื่อเพิ่มความพยายามของพวกเขาเพื่อเสริมสร้างสันติภาพในยุโรปและทั่วโลก การประชุมสิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2526 ด้วยการนำเอกสารฉบับสุดท้ายมาใช้ซึ่งเป็นไปตามหลักการและบทบัญญัติของพระราชบัญญัติเฮลซิงกิขั้นสุดท้ายอย่างสมบูรณ์ เอกสารฉบับสุดท้ายยืนยันว่าจำเป็นต้องเคารพและปฏิบัติตามหลักการสิบประการของเฮลซิงกิอย่างเคร่งครัดและเคร่งครัดโดยที่รัฐที่เข้าร่วมในการประชุมทั้งหมดของยุโรปให้คำมั่นว่าจะได้รับคำแนะนำในความสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน ความตั้งใจนี้ยังได้รับการยืนยันที่จะดำเนินการต่อไปเพื่อลดหรือค่อยๆ ขจัดอุปสรรคทุกประเภทต่อการพัฒนาการค้า เพื่อขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ และทางเทคนิค
ข้อตกลงสำคัญที่บรรลุในการประชุมมาดริดคือการตัดสินใจจัดการประชุมของรัฐเกี่ยวกับมาตรการสร้างความมั่นใจ ความมั่นคง และการลดอาวุธในยุโรป ซึ่งเริ่มเมื่อวันที่ 17 มกราคม พ.ศ. 2527 ที่กรุงสตอกโฮล์ม ความสำเร็จหลักของการประชุมนี้คือการนำชุดมาตรการสร้างความมั่นใจและความปลอดภัยมาใช้เสริม เอกสารการประชุมสตอกโฮล์มเป็นความสำเร็จที่มีนัยสำคัญทางการเมือง และมาตรการที่มีอยู่เป็นขั้นตอนสำคัญในการพยายามลดอันตรายจากการเผชิญหน้าทางทหารในยุโรป 12
ขั้นตอนต่อไปของกระบวนการ CSCE คือการประชุมที่เวียนนาของผู้แทนของรัฐที่เข้าร่วมการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป การประชุมจัดขึ้นตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2529 ถึงมกราคม พ.ศ. 2532 ซึ่งได้นำองค์ประกอบหลักประการหนึ่งของกระบวนการ CSCE มาสู่ส่วนหน้า นั่นคือ มิติของมนุษย์ ซึ่งไม่เคยได้รับความสนใจมาก่อน ตรงกันข้ามกับประเด็นด้านการทหาร เอกสารสุดท้ายของการประชุมเวียนนาได้ขยายบทบัญญัติของพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนและความร่วมมือด้านมนุษยธรรมอย่างมีนัยสำคัญ 13 มีความสำคัญพื้นฐานที่มีการจัดตั้งกลไกถาวรขึ้นเพื่อติดตามการปฏิบัติตามพันธกรณีในพื้นที่นี้โดยรัฐที่เข้าร่วม ซึ่งเรียกว่ากลไกเวียนนา ในโอกาสนี้ ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างตะวันออกและตะวันตกได้เกิดขึ้น คำถามเกิดขึ้นว่ากลไกมิติของมนุษย์จะไม่ขัดแย้งกับหลักการพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศหรือไม่ - ไม่แทรกแซงกิจการภายในของรัฐอื่น หลักการนี้ยังคงเป็นหนึ่งในรากฐานพื้นฐานของการสื่อสารระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม รัฐที่รับภาระผูกพันตามความสมัครใจสามารถจำกัดขอบเขตความสามารถภายในของตนได้ในระดับหนึ่ง ซึ่งไม่อยู่ภายใต้การแทรกแซง ความเป็นอันดับหนึ่งของค่านิยมสากลของมนุษย์เหนือค่านิยมระดับชาติหรือกลุ่มก็เกี่ยวข้องโดยตรงกับการรับรองสิทธิมนุษยชนเช่นกัน ข้างต้นมีความสำคัญเป็นพิเศษในประเด็นของการยอมรับอำนาจผูกพันของข้อตกลงภายในกรอบของ CSCE
สาระสำคัญของกลไกเวียนนาคือการตัดสินใจของรัฐที่เข้าร่วม:
1) แลกเปลี่ยนข้อมูลและตอบสนองต่อการร้องขอข้อมูลและการรับรองโดยผู้เข้าร่วมคนอื่น ๆ ในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับมิติมนุษย์ของ CSCE;
2) จัดให้มีการประชุมทวิภาคีกับรัฐอื่นที่เข้าร่วมเพื่อศึกษาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับมิติมนุษย์ของ CSCE รวมถึงสถานการณ์และกรณีเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านั้น
3) ว่ารัฐที่เข้าร่วมใด ๆ ที่เห็นว่าจำเป็นอาจดึงความสนใจของรัฐที่เข้าร่วมอื่น ๆ ผ่านช่องทางทางการทูตไปยังสถานการณ์และกรณีที่เกี่ยวข้องกับมิติมนุษย์ของ CSCE;
4) ว่ารัฐที่เข้าร่วมอาจให้ข้อมูลการติดต่อตามวรรคข้างต้นในการประชุม CSCE สิบสี่
การประชุมเวียนนาตัดสินใจว่าควรจัดการประชุมสามมิติของมนุษย์ มีการประชุมและการประชุมเกี่ยวกับมิติมนุษย์สามครั้ง: ในปารีส - ในปี 1989 ในโคเปนเฮเกน - ในปี 1990 และในมอสโก - ในปี 1991 การประชุมเหล่านี้ได้เสริมความแข็งแกร่งและขยายกลไกเวียนนาอย่างมีนัยสำคัญ สร้างระบบของการดำเนินการที่ไม่ใช้ความรุนแรงระดับนานาชาติเพื่อปกป้อง สิทธิมนุษยชน ประชาธิปไตย และหลักนิติธรรม
เอกสารโคเปนเฮเกนเสริมความแข็งแกร่งให้กับกลไกเวียนนาโดยกำหนดเส้นตายเฉพาะสำหรับการตอบกลับคำขอข้อมูล 15 ตามด้วยเอกสารมอสโก ซึ่งมีสามส่วนหลักที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างกลไกมิติมนุษย์ หลักนิติธรรม และพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชน เสริมและเสริมกำลังเอกสารโคเปนเฮเกนตามลำดับ เป็นครั้งแรกที่คำนำกล่าวอย่างชัดเจนว่า "คำถามเกี่ยวกับเสรีภาพ ประชาธิปไตย และหลักนิติธรรมเป็นลักษณะสากล" และ "คำมั่นที่ตนทำขึ้น" ในขอบเขตของมิติมนุษย์ของ CSCE เป็นปัญหาโดยตรงและเป็นประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายสำหรับรัฐที่เข้าร่วมทั้งหมดและไม่ได้เป็นของกิจการภายในของรัฐนั้น ๆ เท่านั้น” 16 นวัตกรรมของการประชุมมอสโกคือความเป็นไปได้ในการส่งภารกิจอิสระ ของผู้เชี่ยวชาญและวิทยากร รวมถึงการขัดต่อเจตจำนงของรัฐที่ละเมิดสิทธิมนุษยชน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ รัฐที่เข้าร่วมได้ดำเนินขั้นตอนสำคัญ - พวกเขาขัดแย้งกับหลักการสำคัญของ CSCE: กฎแห่งความเป็นเอกฉันท์ (ดูด้านล่าง) ดังนั้นจึงวางรากฐานสำหรับขั้นตอนการควบคุมระหว่างประเทศ
เมื่อวันที่ 19-21 พฤศจิกายน 1990 การประชุมประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของ 34 ประเทศสมาชิก CSCE เกิดขึ้นที่ปารีส คำถามหลักที่ถูกกล่าวถึงคือ อนาคตของยุโรปและความร่วมมือระหว่างยุโรปจะเป็นอย่างไร
ผลลัพธ์ของการประชุมคือการนำเอกสารที่เรียกว่ากฎบัตรปารีสสำหรับยุโรปใหม่มาใช้ โดยสังเกตการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งและการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและการเมืองขั้นพื้นฐานที่เกิดขึ้นในยุโรปตะวันออก และมีข้อความว่า "ยุคแห่งการเผชิญหน้าและการแบ่งแยกของยุโรปสิ้นสุดลงแล้ว" 17 ผู้เข้าร่วมประชุมยืนยันการยึดมั่นในหลักการสิบประการของพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายและกล่าวว่าจากนี้ไปความสัมพันธ์ของพวกเขาจะขึ้นอยู่กับการเคารพซึ่งกันและกันและความร่วมมือ กฎบัตรระบุอย่างชัดเจนถึงสิทธิในการรักษาความปลอดภัยที่เท่าเทียมกันสำหรับทุกคน และเสรีภาพในการเลือกวิธีการประกันความปลอดภัยของตนเอง
ขอให้เราสังเกตการประชุมนี้เป็นพิเศษเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่าเป็นจุดเริ่มต้นของเวทีใหม่ในการจัดตั้งสถาบันของกระบวนการทั่วยุโรปและการเปลี่ยน CSCE ไปสู่คุณภาพใหม่ ในส่วนของกฎบัตรปารีสเรื่อง "โครงสร้างและสถาบันใหม่ของกระบวนการ CSCE" รัฐที่เข้าร่วมกล่าวว่า "ความพยายามร่วมกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเคารพสิทธิมนุษยชน ประชาธิปไตย และส่งเสริมความสามัคคีในยุโรปจำเป็นต้องมีการเจรจาและความร่วมมือทางการเมืองที่มีคุณภาพใหม่ และด้วยเหตุนี้การพัฒนาโครงสร้าง CSCE” เงื่อนไของค์กรและขั้นตอนในการจัดตั้งโครงสร้างเหล่านี้มีอยู่ใน "เอกสารเพิ่มเติม" ซึ่งได้รับการรับรองพร้อมกับกฎบัตรแห่งปารีส ดังนั้นจึงมีการเปลี่ยนแปลงจากหลักการทั่วไปของการสร้างระบบความปลอดภัยและความร่วมมือในยุโรปที่ประกาศโดยพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายปี 1975 ไปเป็นการสร้างโครงสร้างเฉพาะของระบบ
หนึ่งในหน่วยงานที่สร้างขึ้นในการประชุมที่ปารีสคือคณะรัฐมนตรีเพื่อการต่างประเทศของประเทศสมาชิก CSCE เมื่อวันที่ 30-31 มกราคม พ.ศ. 2535 ได้มีการประชุมสภาในกรุงปราก ซึ่งกระบวนการของสถาบันยังคงดำเนินต่อไปและมีการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับร่างและขั้นตอนบางอย่าง
เหตุการณ์สำคัญนี้ตามมาด้วยเหตุการณ์ต่อไป - การประชุมประมุขแห่งรัฐเฮลซิงกิและรัฐบาลของประเทศที่เข้าร่วม CSCE ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองหลวงของฟินแลนด์เมื่อวันที่ 9-10 กรกฎาคม 1992 (เฮลซิงกิ-2) เอกสาร "ความท้าทายแห่งการเปลี่ยนแปลง" ที่นำมาใช้ในการประชุมเฮลซิงกิได้รวบรวมผลลัพธ์หลักของขั้นตอนแรกของการเปลี่ยน CSCE ไปสู่คุณภาพใหม่ - คุณภาพขององค์กรระหว่างประเทศ 18 CSCE ได้รับอำนาจในวงกว้างเพื่อใช้มาตรการในทางปฏิบัติและวิธีการต่างๆ ในการนำไปปฏิบัติ เอกสารเฮลซิงกิประกอบด้วยประกาศการประชุมสุดยอดและชุดการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างและกิจกรรมหลักของ CSCE เอกสารเฮลซิงกิยังคงพัฒนาโครงสร้างเพื่อให้แน่ใจว่าวิกฤตต่างๆ จะเอาชนะได้ด้วยวิธีการทางการเมือง และสร้างกลไกใหม่ในการป้องกันความขัดแย้งและการจัดการวิกฤต
ในด้านมิติมนุษย์ การประชุมในเฮลซิงกิแสดงให้เห็นถึงความกังวลที่เพิ่มขึ้นของรัฐที่เข้าร่วมเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิของบุคคลที่เป็นชนกลุ่มน้อยในประเทศ จำนวนผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นที่เพิ่มขึ้น สถานที่สำคัญถูกครอบครองโดยบทบัญญัติที่มุ่งเสริมสร้างภาระผูกพันของรัฐที่เข้าร่วมในพื้นที่เหล่านี้
มีการบรรลุข้อตกลงในการกระชับความร่วมมือทางเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคนิค และสิ่งแวดล้อมในภูมิภาค CSCE
การประชุม Helsinki-2 มีบทบาทสำคัญในการสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการใช้ CSCE ในทางปฏิบัติเพื่อเป็นเครื่องมือในการรักษาสันติภาพ เสถียรภาพและความมั่นคงในภูมิภาค
เมื่อวันที่ 14-15 ธันวาคม พ.ศ. 2535 มีการประชุมสภา CSCE เป็นประจำที่กรุงสตอกโฮล์ม ในการประชุมครั้งนี้ มีการใช้เอกสารที่สรุปความพยายาม 20 ปีของรัฐที่เข้าร่วมในกระบวนการยุโรป-ยุโรป เพื่อพัฒนาระบบที่ครอบคลุมสำหรับการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศอย่างสันติ 19 งานได้ดำเนินการในการประชุมปกติของผู้เข้าร่วม CSCE เช่นเดียวกับการประชุมผู้เชี่ยวชาญพิเศษสี่ครั้ง (Montreux, 1978; Athens, 1984; La Valette, 1991; Geneva, 1992) ในการประชุมครั้งล่าสุด ข้อเสนอแนะขั้นสุดท้ายได้รับการพัฒนา ซึ่งได้รับการรับรองโดยสภา CSCE ในการประชุมสตอกโฮล์ม
และในที่สุด เมื่อวันที่ 5-6 ธันวาคม 1994 ได้มีการจัดประชุมอีกครั้งในบูดาเปสต์ โดยมีประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของ 52 ประเทศ CSCE รวมทั้งมาซิโดเนียในฐานะผู้สังเกตการณ์ เข้าร่วมด้วย และซึ่งวันนี้เป็นก้าวสำคัญสุดท้าย ต่อการก่อตัวของ OSCE
กระบวนการเปลี่ยนกระบวนการของเฮลซิงกิจากเวทีสนทนาทางการเมืองที่เด่นๆ ให้เป็นองค์กรระดับภูมิภาคยูโร-แอตแลนติก เพื่อรักษาเสถียรภาพทางการทหาร-การเมืองและการพัฒนาความร่วมมือนั้นมีลักษณะเด่นสามประการ: การทำให้เป็นสถาบันของ CSCE การเปลี่ยนแปลง ในอำนาจและการเปลี่ยนแปลงขั้นตอน
ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น จุดเริ่มต้นของขั้นตอนใหม่ของการทำให้เป็นสถาบัน คือ การสร้างหน่วยงานถาวรซึ่งมีอยู่ซึ่งเป็นหนึ่งในคุณสมบัติหลักขององค์กรระหว่างประเทศ ได้ริเริ่มขึ้นในการประชุมสุดยอดปารีสในปี 1990 จากนั้นร่างถาวรต่อไปนี้ ถูกสร้างขึ้น:
1. คณะรัฐมนตรีต่างประเทศ -เวทีกลางสำหรับการปรึกษาหารือทางการเมืองเป็นประจำภายในกรอบของกระบวนการ CSCE ความสามารถของมันรวมถึงการพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการประชุมความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรปและการยอมรับการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องตลอดจนการเตรียมการประชุมของประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของรัฐที่เข้าร่วมและการดำเนินการตามการตัดสินใจที่นำมาใช้ ในการประชุมครั้งนี้
2. คณะกรรมการเจ้าหน้าที่อาวุโส (คสช.)ซึ่งมีหน้าที่เตรียมการประชุมของคณะมนตรี จัดทำวาระและดำเนินการตัดสินใจ ทบทวนปัญหาปัจจุบันและพิจารณาประเด็นงานของ คสช. ในอนาคตที่มีสิทธิตัดสินใจในเรื่องดังกล่าว รวมทั้งในรูปแบบของข้อเสนอแนะต่อสภา .
3. สำนักเลขาธิการ- หน่วยงานธุรการให้คำปรึกษาทุกระดับ
4. ศูนย์ป้องกันความขัดแย้งเพื่อช่วยสภาในการลดความเสี่ยงจากความขัดแย้ง บทบาทของมันคือการส่งเสริมการดำเนินการตามมาตรการสร้างความมั่นใจและความปลอดภัยที่พัฒนาขึ้นในการประชุมสตอกโฮล์ม มาตรการเหล่านี้รวมถึงกลไกการปรึกษาหารือและความร่วมมือเกี่ยวกับกิจกรรมทางทหารที่ผิดปกติ การแลกเปลี่ยนข้อมูลทางทหาร เครือข่ายการสื่อสาร การประชุมทบทวนการปฏิบัติงานประจำปี และความร่วมมือเกี่ยวกับเหตุการณ์อันตรายที่มีลักษณะทางทหาร
5. สำนักการเลือกตั้งเสรีเพื่ออำนวยความสะดวกในการติดต่อและแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับการเลือกตั้งในรัฐที่เข้าร่วม
6. รัฐสภาเป็นการรวมตัวของสมาชิกรัฐสภาของทุกรัฐที่เข้าร่วม
ต่อจากนั้น องค์ประกอบของร่างกายและพลังของพวกมันถูกเปลี่ยนซ้ำ ๆ เพื่อขยายเพื่อให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น
ดังนั้น ในการประชุมที่กรุงปราก คณะรัฐมนตรีต่างประเทศของรัฐที่เข้าร่วม CSCE จึงได้เปลี่ยนสำนักเพื่อการเลือกตั้งอย่างเสรีเป็น สำนักสถาบันประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน (ODHR)ให้คุณสมบัติเพิ่มเติม 20 สิ่งนี้ทำขึ้นโดยมีจุดประสงค์เพื่อขยายความร่วมมือเชิงปฏิบัติระหว่างรัฐที่เข้าร่วมในด้านมิติมนุษย์
ในการประชุมที่กรุงปราก ได้จัดตั้งขึ้นภายใต้กรอบของคณะกรรมการเจ้าหน้าที่อาวุโส ฟอรัมเศรษฐกิจเพื่อเป็นแรงผลักดันทางการเมืองให้กับการเจรจาเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจตลาดเสรีและการพัฒนา และเพื่อเสนอขั้นตอนการปฏิบัติที่นำไปสู่การพัฒนาระบบตลาดเสรีและความร่วมมือทางเศรษฐกิจ
สำหรับศูนย์ป้องกันความขัดแย้งที่จัดตั้งขึ้นในการประชุมที่ปารีส เอกสารปรากได้กำหนดงานและมาตรการใหม่เพื่อเสริมสร้างหน้าที่และปรับปรุงวิธีการทำงานของพรรคคอมมิวนิสต์จีน
ในการประชุมประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลในเฮลซิงกิในปี 1992 ได้มีการตัดสินใจตามที่สภาและคณะกรรมการเจ้าหน้าที่อาวุโสในฐานะตัวแทนของสภากลายเป็นแกนหลักของสถาบัน CSCE 21 บทบาทของส่วนกลางและหน่วยงานกำกับดูแลของ CSCE ได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งกับคณะมนตรี และควบคู่ไปกับการยอมรับการตัดสินใจในการปฏิบัติงาน CSO ได้รับความไว้วางใจให้มีหน้าที่ในการจัดการและการประสานงาน กำกับกิจกรรมประจำวันของ CSCE มอบหมายให้ประธานในสำนักงานผู้ซึ่งจะนำการตัดสินใจของคณะมนตรีและ CSO ไปสู่ความสนใจของสถาบันของ CSCE และให้คำแนะนำที่เหมาะสมแก่การตัดสินใจเหล่านี้หากจำเป็น
เพื่อช่วยเหลือท่านประธาน สถาบันทรอยก้า(ประกอบด้วยประธานก่อนหน้านี้ ปัจจุบัน และประธานที่ตามมาทำหน้าที่ร่วมกัน) ตลอดจนกองกำลังเฉพาะกิจที่จัดตั้งขึ้นเป็นรายกรณี โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการป้องกันความขัดแย้ง การจัดการวิกฤตและการระงับข้อพิพาท และตัวแทนส่วนบุคคลของประธาน .
ตั้งกระทู้แล้ว CSCE ข้าหลวงใหญ่ชนกลุ่มน้อยแห่งชาติซึ่งดำเนินการภายใต้การอุปถัมภ์ของ CSO และควรมีส่วนช่วยในการป้องกันความขัดแย้งให้เร็วที่สุด
CSCE Forum for Security Co-operationจัดตั้งขึ้นเป็นหน่วยงานถาวรของ CSCE เพื่อแก้ไขงานหลักดังต่อไปนี้: ดำเนินการเจรจาใหม่เกี่ยวกับการควบคุมอาวุธ การลดอาวุธและความเชื่อมั่นและการสร้างความมั่นคง การขยายการปรึกษาหารืออย่างสม่ำเสมอ การกระชับความร่วมมือในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง ลดความเสี่ยงของความขัดแย้ง
ก้าวสำคัญในกระบวนการจัดตั้งสถาบันและการขยายอำนาจของ CSCE คืออนุสัญญาว่าด้วยการไกล่เกลี่ยและอนุญาโตตุลาการภายใน CSCE ที่รับรองเมื่อวันที่ 14-15 ธันวาคม 1992 ที่กรุงสตอกโฮล์มและระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการประนีประนอม CSCE 22 อนุสัญญากำหนดให้มีการสร้าง ศาลประนีประนอมและอนุญาโตตุลาการเพื่อการระงับข้อพิพาทโดยการประนีประนอมและการอนุญาโตตุลาการของข้อพิพาทที่อ้างถึงโดยรัฐที่เข้าร่วม CSCE ตามความเหมาะสม
ในการประชุมที่บูดาเปสต์ คณะกรรมการเจ้าหน้าที่อาวุโสได้เปลี่ยนเป็น สภาผู้นำ.หน้าที่ของมันรวมถึงการอภิปรายและการกำหนดหลักการชี้นำของลักษณะงบประมาณทางการเมืองและทั่วไป สภาปกครองยังจัดประชุมเป็นเวทีเศรษฐกิจ
นอกจากการทำให้เป็นสถาบันของกระบวนการ CSCE และการได้มาซึ่งอำนาจใหม่แล้ว ยังมีสัญญาณหลักอีกประการหนึ่งของการได้มาซึ่งคุณภาพใหม่ นั่นคือ มีการพัฒนาแบบไดนามิกของหลักการและขั้นตอนของ CSCE ทั้งที่เป็นทางการและภายในซึ่งได้ผ่านแล้ว การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ
ให้เราพิจารณาการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานที่เกิดขึ้นกับรากฐานที่สำคัญของ CSCE - กฎแห่งความเป็นเอกฉันท์
ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น กฎของกระบวนการที่พัฒนาขึ้นในคำแนะนำขั้นสุดท้ายของการปรึกษาหารือในเฮลซิงกิ โดยมีเงื่อนไขว่าการตัดสินใจในการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรปจะต้องกระทำโดยฉันทามติ สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นการกระตุ้นให้รัฐที่เข้าร่วมแก้ไขความคิดเห็นที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับเนื้อหาของบทบัญญัติใดๆ เป็นผลให้มีสูตรดังกล่าวอยู่เสมอซึ่งไม่มีรัฐใดคัดค้านแม้ว่าจะใช้เวลานานกว่าจะบรรลุเป้าหมายนี้
การใช้ฉันทามติในการจัดการกับปัญหาที่สำคัญโดยทั่วไปแล้วเป็นไปในทางบวก “การใช้ฉันทามติ” A.N. Kovalev เขียน “มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการยัดเยียดเจตจำนงของผู้อื่นต่อรัฐด้วยความช่วยเหลือจากเสียงข้างมากทางกลไก ในเวลาเดียวกัน กฎฉันทามติมีศักยภาพสำหรับการละเมิดโดยผู้ที่พยายามจะชะลอ ชะลอการยอมรับข้อตกลง และขัดขวางการบรรลุข้อตกลง 23 อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงศักยภาพในการใช้ฉันทามติอย่างไม่ก่อผล รัฐที่เข้าร่วมของ CSCE เห็นพ้องต้องกันว่ากฎขั้นตอนของการประชุมเฮลซิงกิจะถูกนำมาใช้ในการประชุมครั้งต่อๆ ไป
กฎแห่งความเป็นเอกฉันท์มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับหลักการพื้นฐานอีกประการหนึ่งของ CSCE - หลักการไม่แทรกแซงกิจการภายใน (หลักการ VI ของพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายของการประชุมเฮลซิงกิ) 24 หลักการนี้มักถูกใช้เป็นข้อแม้บางประการ: บางรัฐมองว่าการเปิดเผยการละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเทศเหล่านี้เป็นการแทรกแซงกิจการภายในที่ยอมรับไม่ได้ นอกจากนี้ ลักษณะพิเศษของความขัดแย้งในดินแดน เช่นเดียวกับความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับปัญหาชนกลุ่มน้อยและการล่มสลายของรัฐ จำเป็นต้องมีความสามารถขององค์กรระหว่างประเทศในการมีส่วนร่วมในการกำจัดเพื่อปกป้องประชาชนและประชาชน
ด้วยการก่อตั้งกลไกเวียนนา (1989) ได้มีการวางรากฐานสำหรับขั้นตอนการควบคุมระหว่างประเทศ การเกิดขึ้นของกลไกของเหตุฉุกเฉินและมาตรการป้องกันหมายความว่า "มีโอกาสสำหรับการดำเนินการที่ไม่รุนแรงระหว่างประเทศในการปกป้องสิทธิมนุษยชน ประชาธิปไตย และหลักนิติธรรม" 25 การสิ้นสุดของช่วงเวลาของการเผชิญหน้าระหว่างสองระบบทำให้มีความคืบหน้าต่อไปในทิศทางนี้: ผลของการประชุมมอสโกในมิติของมนุษย์คือความเป็นไปได้ในการส่งคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญที่ขัดต่อเจตจำนงของรัฐที่ละเมิดสิทธิมนุษยชน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องขัดแย้งกับหลักการของ CSCE ที่กล่าวถึงข้างต้น นั่นคือ กฎแห่งความเป็นเอกฉันท์
ขั้นตอนต่อไปในการปรับเปลี่ยนหลักการฉันทามติคือการประชุมของสภา CSCE ในกรุงปราก ซึ่งเพื่อคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ประชาธิปไตย และหลักนิติธรรม จึงมีการตัดสินใจที่สำคัญว่า “คณะมนตรีหรือคณะกรรมการเจ้าหน้าที่อาวุโส หากจำเป็น - และหากไม่ได้รับความยินยอมจากรัฐที่เกี่ยวข้อง ในกรณีที่มีการละเมิดข้อตกลง CSCE ที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน ชัดแจ้ง และไม่มีการแก้ไข - จะดำเนินการตามความเหมาะสม
การกระทำดังกล่าวจะประกอบด้วยแถลงการณ์ทางการเมืองหรือขั้นตอนทางการเมืองอื่น ๆ ที่จะดำเนินการนอกอาณาเขตของรัฐดังกล่าว” 26 ดังที่เราเห็น กลไกใหม่ปรากฏขึ้น เรียกว่า "ฉันทามติลบหนึ่ง"
กลับมาที่หลักการไม่แทรกแซงกิจการภายใน ควรสังเกตว่ารัฐที่เข้าร่วมได้กำหนดทัศนคติของตนต่อปัญหานี้ในคำนำของเอกสารการประชุมมอสโกเกี่ยวกับมิติมนุษย์ของ CSCE ซึ่งระบุว่า "ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ สิทธิมนุษยชน เสรีภาพขั้นพื้นฐาน ประชาธิปไตย และหลักนิติธรรม มีลักษณะสากล” และ “พันธะสัญญาที่พวกเขาทำในด้านมิติมนุษย์ของ CSCE เป็นเรื่องของผลประโยชน์โดยตรงและโดยชอบด้วยกฎหมายต่อผู้มีส่วนร่วมทั้งหมด รัฐและไม่สังกัดกิจการภายในของรัฐที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะ” .
หลักการฉันทามติใช้ไม่ได้เมื่อมีการตัดสินใจในรัฐสภาของ CSCE ซึ่งจำเป็นต้องมีคะแนนเสียงข้างมาก เช่นเดียวกับเมื่อกลไกของมาตรการฉุกเฉินและกลไกของมาตรการป้องกันสำหรับการแก้ไขสถานการณ์วิกฤตที่นำมาใช้ในเฮลซิงกิ การดำเนินงาน (ความยินยอมของ 11 รัฐก็เพียงพอแล้ว) ของขวัญ)
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือการยอมรับในการประชุมสตอกโฮล์มของสภา CSCE เรื่อง "ระเบียบว่าด้วยการกระทบยอดคำสั่ง" 27 ตามตราสารนี้ คณะรัฐมนตรีหรือคณะกรรมการเจ้าหน้าที่อาวุโสอาจสั่งให้รัฐที่เข้าร่วมสองรัฐใด ๆ ใช้วิธีประนีประนอมเพื่อช่วยพวกเขาในการแก้ไขข้อพิพาทที่พวกเขาไม่สามารถแก้ไขได้ภายในระยะเวลาอันสมควร อย่างไรก็ตาม “คู่กรณีในข้อพิพาทอาจใช้สิทธิใด ๆ ที่พวกเขาปกติต้องเข้าร่วมในการพิจารณาทั้งหมดภายในคณะมนตรีหรือ CSO เกี่ยวกับข้อพิพาท แต่พวกเขาจะไม่เข้าร่วมในการตัดสินใจของสภาหรือ CSO ที่สั่งให้คู่กรณีหันไปใช้ กระบวนการประนีประนอม ". องค์ประกอบของระบบการระงับสันติภาพนี้ถูกเรียกโดยผู้เข้าร่วม CSCE ว่าด้วยขั้นตอน "ฉันทามติลบสอง"
ตัวอย่างสามารถใช้เพื่อติดตามแนวโน้มที่สำคัญในการพัฒนากระบวนการทั้งหมดของยุโรป - การปรับเปลี่ยนกฎของขั้นตอนระหว่างการเปลี่ยน CSCE เป็นคุณภาพใหม่
การเปลี่ยนแปลงข้างต้นที่เกิดขึ้นในกระบวนการ pan-European ตั้งแต่การประชุม Conference on Security and Cooperation in Europe ในปี 2518 จนถึงปัจจุบัน และให้เหตุผลที่กล่าวว่าในปัจจุบัน CSCE สอดคล้องกับสัญญาณขององค์กรระหว่างประเทศที่ระบุ ในการวิจัยทางกฎหมายระหว่างประเทศ ดังนั้น ตามข้อมูลของ X. Shermers องค์กรระหว่างประเทศมีลักษณะเด่นสามประการ: 1) พื้นฐานตามสัญญาขององค์กร กล่าวคือ การมีอยู่ของข้อตกลงระหว่างประเทศของรัฐเกี่ยวกับการสร้างองค์กรที่กำหนดหน้าที่และอำนาจของตน 2) การปรากฏตัวของร่างกายถาวร; 3) การอยู่ใต้บังคับบัญชาของการจัดตั้งและกิจกรรมตามกฎหมายระหว่างประเทศ 28
E.A. Shibaeva ตั้งข้อสังเกตว่าแนวคิดขององค์กรระหว่างประเทศที่เธอกำหนดขึ้นช่วยให้เราสามารถพูดเกี่ยวกับคุณลักษณะห้าประการขององค์ประกอบดังกล่าว: 1) พื้นฐานตามสัญญา; 2) การมีอยู่ของเป้าหมายบางอย่าง; 3) โครงสร้างองค์กรที่เหมาะสม 4) สิทธิที่เป็นอิสระ;) และหน้าที่; 5) การจัดตั้งตามกฎหมายระหว่างประเทศ 29
ควรสังเกตว่าสัญญาณแรกและครั้งสุดท้ายในคำจำกัดความนี้ซ้ำกันเนื่องจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศใด ๆ จะต้องสอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ
E. T. Usenko ให้คำจำกัดความที่กว้างที่สุดซึ่งเชื่อว่าสัญญาณขององค์กรระหว่างประเทศที่พัฒนาโดยทฤษฎีและแนวปฏิบัติของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศครอบคลุมดังต่อไปนี้: 1) องค์กรถูกสร้างขึ้นและดำเนินการบนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างรัฐ 2) สมาชิกของมันคือรัฐเอง; 3) มันมีเจตจำนงของตัวเอง 4) มีอวัยวะที่ก่อตัวและแสดงเจตจำนงของมัน 5) จะต้องถูกกฎหมาย 6) ส่งเสริมความร่วมมือของรัฐหรือจัดระเบียบความร่วมมือของรัฐในด้านการใช้สิทธิอธิปไตยของตน สามสิบ
คุณสมบัติหลักที่ครบถ้วนและจำเป็นขององค์กรระหว่างประเทศคือพื้นฐานตามสัญญาขององค์กร การมีอยู่ของอวัยวะถาวรและเจตจำนงของตนเอง องค์กรระหว่างประเทศมีลักษณะเป็นเอกภาพขององค์กรและกฎหมายของประเทศสมาชิก ซึ่งสามารถทำได้บนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างกันเท่านั้น ซึ่งมักจะเรียกว่าการกระทำที่เป็นส่วนประกอบ แม้ว่าตามกฎแล้ว การกระทำที่เป็นส่วนประกอบดังกล่าวจะเป็นสนธิสัญญาระหว่างรัฐในความหมายที่มอบให้กับแนวคิดนี้โดยอนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญาปี 1969 ซึ่งเป็นการก่อตั้งองค์กรระหว่างประเทศบนพื้นฐานของสิ่งที่เรียกว่า "สนธิสัญญาที่ไม่เป็นทางการ" ไม่ได้เปลี่ยนสาระสำคัญของเรื่อง 31 ในกรณีของ CSCE เรามีข้อตกลงระหว่างรัฐจำนวนหนึ่งและแม้ว่าจะไม่มีข้อตกลงใดที่เป็นองค์ประกอบตามความหมายที่แท้จริง แต่โดยรวมแล้วมีข้อกำหนดที่จำเป็นทั้งหมดของเอกสารส่วนประกอบคือ: 1) เป้าหมาย ของสมาคมระหว่างรัฐ 2) หน้าที่และอำนาจ; 3) เงื่อนไขการเป็นสมาชิก; 4) โครงสร้างองค์กรขององค์กร 5) ความสามารถของร่างกาย 6) ขั้นตอนการรับบุตรบุญธรรมโดยหน่วยงานภายในอำนาจของตน
ความเฉพาะเจาะจงของกระบวนการ CSCE คือการเปลี่ยนผ่านไปสู่คุณภาพขององค์กรระหว่างประเทศค่อยๆ เกิดขึ้น และสัญญาณส่วนใหญ่ของการกระทำที่เป็นส่วนประกอบข้างต้นปรากฏในเอกสารของการประชุมหลังจากการประชุมสุดยอดปารีสในปี 1990 เท่านั้น ร่างถาวรถูกสร้างขึ้นที่ การประชุมครั้งนี้ การแสดงตนซึ่งเป็นหนึ่งในคุณสมบัติหลักขององค์กร เงื่อนไขสำคัญอีกประการหนึ่งที่บ่งบอกถึงสาระสำคัญขององค์กรระหว่างประเทศคือการปฏิบัติตามกิจกรรมขององค์กรกับกฎหมายระหว่างประเทศ
ตามอาร์ท. 2 ของกฎบัตรสหประชาชาติ สหประชาชาติดำเนินการตามหลักการที่กำหนดไว้ในบทความนี้ นั่นคือ ตามหลักการพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ สำหรับองค์กรระดับภูมิภาคในวรรค 1 ของศิลปะ มาตรา 54 ของกฎบัตรสหประชาชาติกำหนดให้ “ข้อตกลงหรือหน่วยงานดังกล่าวและกิจกรรมของพวกเขา” จะต้อง “สอดคล้อง” กับเป้าหมายและหลักการขององค์กร”. ถ้อยแถลงเกี่ยวกับประเด็นนี้มีอยู่ในวรรคที่ 25 ของปฏิญญาการประชุมสุดยอดเฮลซิงกิของ CSCE ในปี 1992 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบุว่า “การยืนยันความมุ่งมั่นต่อกฎบัตรของสหประชาชาติ ซึ่งรัฐของเราประกาศ เราขอประกาศว่า เราถือว่า CSCE เป็นข้อตกลงระดับชาติในระดับภูมิภาคในแง่ของบทที่ VIII ของกฎบัตรสหประชาชาติ...สิทธิและหน้าที่ยังคงไม่ได้รับผลกระทบและได้รับการเก็บรักษาไว้อย่างครบถ้วน CSCE จะดำเนินกิจกรรมโดยความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับสหประชาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการป้องกันและระงับความขัดแย้ง” 32
นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องสังเกตสัญญาณดังกล่าวว่าเป็นการครอบครองขององค์กรระหว่างประเทศตามความประสงค์ของตนเอง ในเรื่องนี้ การปรับเปลี่ยนกฎฉันทามติข้างต้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง ด้วยการเปลี่ยนแปลงในหลักการนี้ CSCE เริ่มมีเจตจำนงของตนเองซึ่งไม่สอดคล้องกับเจตจำนงของสมาชิกทุกคนเสมอไป
ดังนั้นการประชุมหลักของ CSCE ที่เพิ่งเกิดขึ้นคือการประชุมสุดยอดปารีสซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของขั้นตอนใหม่ของสถาบัน, การประชุมสภาในกรุงเบอร์ลิน, ปรากและสตอกโฮล์ม, การประชุมเฮลซิงกิและบูดาเปสต์ของประมุขแห่งรัฐและ รัฐบาลได้สรุปและรวบรวมผลลัพธ์หลักของขั้นตอนแรกในการเปลี่ยนแปลง OSCE ในแง่ของความสามารถ สถานะ และความสามารถ ให้เป็นองค์กรระดับภูมิภาคเพื่อรักษาเสถียรภาพทางทหารและการเมือง และพัฒนาความร่วมมือในยุโรป โดยพื้นฐานแล้ว วิสัยทัศน์ที่ครอบคลุมเกี่ยวกับปัญหาในการประกันความปลอดภัยจะได้รับการเก็บรักษาไว้ ดังนั้น อาณัติของ OSCE จึงได้รับการยืนยันว่าไม่เพียงแต่กระชับความร่วมมือทางการเมืองและการทหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์ในขอบเขตของมิติมนุษย์ด้วย ในสาขาเศรษฐศาสตร์ นิเวศวิทยา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี OSCE ได้รับอำนาจในวงกว้างเพื่อใช้มาตรการในทางปฏิบัติและวิธีการต่างๆ ในการดำเนินการ
การปรับเปลี่ยนที่จำเป็นจะทำกับการทำงานของ OSCE เนื่องจากจะได้รับประสบการณ์ที่เกี่ยวข้อง งานจะดำเนินต่อไปในการปรับปรุงกลไกสำหรับการแก้ไขข้อพิพาทและการจัดการความขัดแย้ง การปรับปรุงปฏิสัมพันธ์กับองค์กรอื่น ๆ อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นได้ถูกสร้างขึ้นแล้วสำหรับการใช้งานจริงของ OSCE เป็นเครื่องมือในการรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และความปลอดภัยในภูมิภาคยูโร-แอตแลนติก
*นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาของ St. Petersburg State University
©เอบี มากาเร็นโก 1997
1 การประชุมประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของประเทศสมาชิก CSCE // แถลงการณ์ทางการทูต ลำดับที่ 1. 1995.
2 Sobakin V.K.ความปลอดภัยที่เท่าเทียมกัน ม., 1984.
3 Talalaev A.N.เฮลซิงกิ: หลักการและความเป็นจริง ม., 1985.
4 ดูรายละเอียดได้ที่: มาซอฟ วี.เอ.หลักการของเฮลซิงกิและกฎหมายระหว่างประเทศ ม. 2522 ส. 16.
5 ในนามสันติภาพ ความมั่นคง และความร่วมมือ: เกี่ยวกับผลการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป ซึ่งจัดขึ้นที่เฮลซิงกิ เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม - 1 สิงหาคม 2518 ม., 2518.
7 สุดท้ายเอกสารการประชุมกรุงเวียนนาปี 1986 ของผู้แทนของรัฐที่เข้าร่วมการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป ม., 1989.
8 ลูกาชุก I.I. บรรทัดฐานทางการเมืองระหว่างประเทศสำหรับเงื่อนไขของ detente // รัฐและกฎหมายของสหภาพโซเวียต 2519 ลำดับที่ 8
9 มาลินิน เอส.เอ.ประชุมในเฮลซิงกิ (1975) และกฎหมายระหว่างประเทศ // นิติศาสตร์. 2519 ลำดับที่ 2 ส. 20-29; อิกนาเทนโก้ จี.วี.การกระทำสุดท้ายของการประชุมทั้งหมดในยุโรปในเฮลซิงกิ // Ibid. หมายเลข 3
10 สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม โปรดดูที่: มาลินิน เอส.เอ.การประชุมในเฮลซิงกิ (1975) และกฎหมายระหว่างประเทศ อิกนาเทนโก้ จี.วี.การประชุมครั้งสุดท้ายของทั้งยุโรปในเฮลซิงกิ
11 Talalaev A.N.เฮลซิงกิ: หลักการและความเป็นจริง ส. 184.
12 ดูเพิ่มเติมได้ที่: อลอฟ โอ.การประชุมสตอกโฮล์มเรื่องมาตรการสร้างความเชื่อมั่น ความมั่นคง และการลดอาวุธในยุโรป // International Yearbook: Politics and Economics. ม., 1985.
13 สุดท้ายเอกสารการประชุมเวียนนาในปี 2529 ของผู้แทนของรัฐผู้เข้าร่วมการประชุมความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป
14 อ้างแล้ว. น. 50-51.
15 เอกสารการประชุมโคเปนเฮเกน วันที่ 5-29 มิถุนายน 2533: การประชุมว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงมนุษย์ของ CSCE ม., 1990.
16 ดูเพิ่มเติมได้ที่: Kofod M. การประชุมมอสโกเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของมนุษย์ // วารสารกฎหมายระหว่างประเทศของมอสโก. 2535 ลำดับที่ 2 ส. 41-45
17 แพน-ยุโรป Summit, Paris, 19-21 พฤศจิกายน 1990: เอกสารและวัสดุ ม.. 1991.
18 ซีเอสอี. เอกสารเฮลซิงกิ 1992 II มอสโกวารสารกฎหมายระหว่างประเทศ. 2535 ลำดับที่ 4 ส. 180-204.
19 ผลลัพธ์การประชุม CSCE เกี่ยวกับการระงับข้อพิพาทอย่างสันติ (เจนีวา, 12-23 ตุลาคม 2535) // วารสารกฎหมายระหว่างประเทศของมอสโก 2536 ลำดับที่ 3 ส. 150 171.
20 ปรากเอกสารเกี่ยวกับการพัฒนาต่อไปของสถาบันและโครงสร้าง CSCE // วารสารกฎหมายระหว่างประเทศของมอสโก 2535 ลำดับที่ 2 ส. 165-172.
21 ซีเอสอี. เอกสารเฮลซิงกิ 1992
22 ผลลัพธ์ CSCE Meeting on the Peaceful Settlement of Disputes (เจนีวา, 12-23 ตุลาคม 1992)
23 โควาเลฟ เอ.เอ็น. ABC ของการทูต ม., 1977. ส. 251.
24 ในนามสันติภาพ ความมั่นคง และความร่วมมือ : จากผลการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป ที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 8 เฮลซิงกิ 30 ก.ค. - 1 ส.ค. 2518 น. 20.
25 Kreikemeier A.ระหว่างทางไปสู่ระบบรวมค่านิยมภายในกรอบของ CSCE // วารสารกฎหมายระหว่างประเทศของมอสโก 2536 ลำดับที่ 3 ส. 66.
26 ปรากเอกสารเกี่ยวกับการพัฒนาต่อไปของสถาบันและโครงสร้าง CSCE
27 ผลลัพธ์การประชุมของ CSCE เกี่ยวกับการระงับข้อพิพาทอย่างสันติ (เจนีวา, 12-23 ตุลาคม 2535)
28 เชอร์เมอร์ เอช.กฎหมายสถาบันระหว่างประเทศ ไลเดน 2515 V.I.
29 ชิบาวา อี. เอ.กฎหมายขององค์กรระหว่างประเทศ ม., 1986.
30 Usenko E.T. The Council for Mutual Economic Assistance เป็นหัวข้อของกฎหมายระหว่างประเทศ // Soviet Yearbook of International Law, 1979. M, 1980. S. 20, 42.
31 สำหรับรายละเอียด โปรดดู: อ้างแล้ว น. 22-23.
32 ซีเอสอี. เอกสารเฮลซิงกิ 1992
ข้อมูลอัพเดท:24.04.2000
วัสดุที่เกี่ยวข้อง:| หนังสือ บทความ เอกสาร
องค์กรปกครองตนเองของ OECD
หนึ่งในองค์กรที่ทรงอิทธิพลที่สุดในระบบ OECD คือ "Group of Seven" ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1975 เพื่อแก้ไขปัญหาการเงินและสกุลเงินระดับโลกในระดับหัวหน้ารัฐบาลของประเทศตะวันตกชั้นนำ ในปี 1997 รัสเซียเข้าร่วมองค์กรนี้ และกลุ่มนี้ก็ได้กลายเป็นที่รู้จักในชื่อ "บิ๊กเอท" (บริเตนใหญ่ เยอรมนี อิตาลี แคนาดา สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น รัสเซีย)
ในการประชุมขององค์กร มีการพิจารณาประเด็นของการบรรลุการเปลี่ยนแปลงการเติบโตที่สมดุลของอัตราแลกเปลี่ยนหลัก การประสานงานและประสานกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจที่กลมกลืนกัน และการพัฒนาหลักสูตรเศรษฐกิจร่วมกันสำหรับประเทศชั้นนำของโลก
หน่วยงานอิสระภายใน OECD คือสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (MEA) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2517 โดยมีส่วนร่วมของประเทศสมาชิก OECD ทั้งหมด ยกเว้นไอซ์แลนด์และเม็กซิโก
โครงสร้างองค์กรของ กฟน. ประกอบด้วย: สภาปกครองซึ่งประกอบด้วยผู้แทนระดับสูงของแต่ละรัฐที่รับผิดชอบด้านพลังงาน กลุ่มถาวรและคณะกรรมการพิเศษ (ในประเด็นความร่วมมือระยะยาวในด้านพลังงาน เหตุฉุกเฉิน ตลาดน้ำมัน ฯลฯ) สำนักเลขาธิการซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญในสาขาพลังงานทำหน้าที่สนับสนุน
เป้าหมายหลักและวัตถุประสงค์ของการไฟฟ้านครหลวง:
ความร่วมมือด้านการพัฒนาและการใช้แหล่งพลังงานต่างๆ
มาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน
ดูแลการทำงานของระบบข้อมูลตลาดน้ำมันระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่อง
การสร้างความร่วมมือกับประเทศที่ไม่ใช่สมาชิกของ กฟน. และองค์กรระหว่างประเทศเพื่อแก้ไขปัญหาการพัฒนาพลังงานระดับโลก
ปรับปรุงระบบการเอาชนะการละเมิดในการจัดหาไฟฟ้า
ระบบ OECD ยังรวมถึงสำนักงานพลังงานนิวเคลียร์ (NEA) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2501 โดยมีส่วนร่วมของประเทศสมาชิก OECD ยกเว้นนิวซีแลนด์และสาธารณรัฐเกาหลี วัตถุประสงค์ขององค์กรนี้คือความร่วมมือระหว่างรัฐบาลของประเทศที่เข้าร่วมในการใช้พลังงานนิวเคลียร์เป็นแหล่งที่ปลอดภัยและประหยัด
หน้าที่หลักของสำนักงานพลังงานนิวเคลียร์ ได้แก่ - การประเมินการมีส่วนร่วมของพลังงานนิวเคลียร์ต่อการจัดหาพลังงานโดยรวม - การพัฒนาระบบสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค - องค์การการศึกษาระหว่างประเทศ การเตรียมโปรแกรมสำหรับการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ - ส่งเสริมความร่วมมือประสานนโยบายและแนวปฏิบัติในการควบคุมพลังงานนิวเคลียร์ (การปกป้องผู้คนจากรังสีและการปกป้องสิ่งแวดล้อม)
โครงสร้างองค์กรของหน่วยงานประกอบด้วยหน่วยงานดังต่อไปนี้: สภา OECD; คณะกรรมการบริหารด้านพลังงานนิวเคลียร์ คณะกรรมการเฉพาะทางห้าคณะ (ด้านการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์และวัฏจักรเชื้อเพลิง กฎระเบียบของกิจกรรมด้านพลังงานนิวเคลียร์ ความปลอดภัยของอุปกรณ์นิวเคลียร์ การป้องกันรังสี การคุ้มครองสุขภาพ)
องค์กรระหว่างประเทศที่มีความสามารถทั่วไปภายในความร่วมมือทางเศรษฐกิจ
องค์กรที่มีความสามารถทั่วไป ได้แก่ องค์กรที่ก่อตั้งขึ้นหลังจากการล่มสลายของอาณาจักรอาณานิคมหรือเป็นผลมาจากความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจโลกในระดับมหภาค
ที่สำคัญที่สุดคือสภายุโรป เครือจักรภพแห่งชาติ องค์การความร่วมมือนอร์ดิก สันนิบาตอาหรับ องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือ องค์การการประชุมอิสลาม
1. สภายุโรป (ประกอบด้วย 46 ประเทศ ก่อตั้งขึ้นในปี 2492) - องค์กรที่มีฐานกว้างซึ่งครอบคลุมกิจกรรมต่อไปนี้: สิทธิมนุษยชน สื่อ ความร่วมมือทางกฎหมาย ประเด็นทางสังคมและเศรษฐกิจ การดูแลสุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรม เยาวชน กีฬา รักษาสิ่งแวดล้อม สภายุโรปพัฒนาอนุสัญญาและข้อตกลงทั่วทั้งยุโรปซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงกฎหมายระดับชาติที่เหมาะสมเพื่อให้สอดคล้องกัน
ยูเครนได้เลือกเส้นทางการพัฒนาประชาธิปไตยที่เป็นไปตามมาตรฐานของประชาคมยุโรป ที่สำนักงานใหญ่ของสภายุโรปในสตราสบูร์ก (ฝรั่งเศส) เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2538 มีพิธีการเข้าสู่องค์กรนี้อย่างเคร่งขรึมของยูเครน สภายุโรปได้พัฒนาโครงการจำนวนหนึ่งเพื่อส่งเสริมการปฏิรูปประชาธิปไตยและกฎหมายในประเทศต่างๆ ของยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก โดยได้รับเงินสนับสนุนประมาณ 10 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โปรแกรมที่เกี่ยวข้องกับการปกครองตนเอง ตุลาการ และการเลือกตั้งในท้องถิ่น ดังนั้นโปรแกรม Demosthenes จึงจัดทำขึ้นสำหรับผู้เชี่ยวชาญการวิเคราะห์ร่างข้อตกลงทวิภาคีเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิของชนกลุ่มน้อยระดับชาติ ซึ่งยูเครนเสนอให้สรุปกับรัฐอิสระใหม่ในอาณาเขตของอดีตสหภาพโซเวียต สภายุโรปให้ความช่วยเหลือที่ปรึกษาในการพัฒนาหลักสูตรการฝึกอบรมทนายความในยูเครน (เช่น ที่สถาบันความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของ Taras Shevchenko University of Kyiv) ตัวแทนของรัฐของเรามีส่วนร่วมในการทำงานของคณะกรรมการหลักและคณะกรรมการพิเศษของสภายุโรป โดยเฉพาะด้านสิทธิมนุษยชน ประกันสังคม การอพยพ มรดกทางวัฒนธรรม และสื่อ ผู้เชี่ยวชาญชาวยูเครนทำงานในคณะกรรมการเกี่ยวกับปัญหาทางกฎหมายของผู้ลี้ภัยและบุคคลไร้สัญชาติ สิทธิของชนกลุ่มน้อยในประเทศ และสิทธิทางภาษาของพวกเขา ยูเครนได้กลายเป็นหนึ่งในภาคีผู้ทำสัญญากับอนุสัญญาบางอย่างของสภายุโรป อนุสัญญาวัฒนธรรมยุโรป อนุสัญญากรอบยุโรปว่าด้วยความร่วมมือชายแดนระหว่างชุมชนและหน่วยงานในดินแดน อนุสัญญายุโรปว่าด้วยข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายต่างประเทศ อาชญากรรมและการปกป้องสิทธิของชนกลุ่มน้อยแห่งชาติ
2. เครือจักรภพแห่งชาติ (รวม 53 ประเทศและก่อตั้งขึ้นในปี 2474) ดำเนินการในพื้นที่หลักดังต่อไปนี้: การสนับสนุนสำหรับความร่วมมือทางการเมืองและเศรษฐกิจ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศที่เข้าร่วมอย่างยั่งยืน งานที่ปรึกษา ตัวแทน และข้อมูล การพัฒนาและการดำเนินโครงการเพื่อการพัฒนาเครือจักรภพ การจัดและจัดการประชุมเพื่อนำคำประกาศเกี่ยวกับการเมืองโลกในประเด็นต่างๆ ในปี 2530 ปฏิญญาว่าด้วยการค้าโลกได้รับการรับรอง ในปี 1991 - ปฏิญญาสิทธิขั้นพื้นฐาน
3. องค์การความร่วมมือนอร์ดิก รวมทั้งห้าประเทศ ก่อตั้งขึ้นในปี 2514 งานหลักคือการปรับปรุงคุณภาพและความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ในภาคเหนือ การรักษาสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน การเจริญเติบโตในระดับการจ้างงาน การปรับปรุงสภาพการทำงานและประกันสังคม
4. สันนิบาตอาหรับ (LAS) ก่อตั้งขึ้นในปี 2488 สมาชิกของมันคือ 21 ประเทศอาหรับและอำนาจปาเลสไตน์ วัตถุประสงค์ของการดำเนินงานคือความรอบคอบและการประสานงานของประเทศที่เข้าร่วมในด้านต่าง ๆ การคุ้มครองความมั่นคงของชาติและความเป็นอิสระ
5. องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2518 มี 55 ประเทศ ภารกิจหลักคือ 6: บรรลุการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน การปรับปรุงการติดต่อและความร่วมมือในทางปฏิบัติเกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม ส่งเสริมสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ
6. องค์การการประชุมอิสลาม (OIC) ประกอบด้วย 57 รัฐมุสลิม II ก่อตั้งขึ้นในปี 2512 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อกระชับความร่วมมือในประเด็นทางเศรษฐกิจ สังคม และวิทยาศาสตร์ โดยจัดให้มีการปรึกษาหารือระหว่างประเทศที่เข้าร่วมในองค์กรระหว่างประเทศ เสริมสร้างความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของชาวมุสลิม
ในการจัดประเภทองค์กรระหว่างประเทศ สามารถใช้เกณฑ์ต่างๆ ได้
1. โดยธรรมชาติของสมาชิก พวกเขาสามารถแยกแยะได้:
1.1. ระหว่างรัฐ (ระหว่างรัฐบาล) - ผู้เข้าร่วมคือรัฐ
1.2. องค์กรพัฒนาเอกชน - รวมองค์กรภาครัฐและวิชาชีพระดับชาติ บุคคล เช่น สภากาชาดระหว่างประเทศ สหภาพรัฐสภา สมาคมกฎหมายระหว่างประเทศ ฯลฯ
2. ตามวงของสมาชิก องค์กรระหว่างประเทศแบ่งออกเป็น:
2.1. สากล (ทั่วโลก) เปิดให้มีส่วนร่วมของทุกรัฐในโลก (สหประชาชาติ (UN) องค์การการศึกษาวิทยาศาสตร์และวัฒนธรรมแห่งสหประชาชาติ (UNESCO) องค์การอนามัยโลก (WHO) และองค์กรอื่น ๆ ของระบบสหประชาชาติ (หน่วยงานเฉพาะทาง), สำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA), องค์การป้องกันพลเรือนระหว่างประเทศ ฯลฯ ),
2.2. ภูมิภาคซึ่งสมาชิกสามารถเป็นรัฐของหนึ่งภูมิภาค (องค์กรของแอฟริกาสามัคคี, สหภาพยุโรป, เครือรัฐเอกราช).
3. ตามวัตถุประสงค์ของกิจกรรม เราสามารถพูดได้ว่า:
3.1. เกี่ยวกับองค์กรที่มีความสามารถทั่วไป (UN, Organization of African Unity, Commonwealth of Independent States, Organization for Security and Cooperation in Europe)
3.2. พิเศษ (องค์การแรงงานระหว่างประเทศ, สหภาพไปรษณีย์สากล). นอกจากนี้ยังมีองค์กรทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และองค์กรอื่นๆ
62. ลักษณะทางกฎหมายขององค์กรระหว่างประเทศ
องค์กรระหว่างรัฐบาลระหว่างประเทศมีลักษณะทางกฎหมายที่สืบเนื่องมาจากการทำงาน และมีลักษณะเด่นดังต่อไปนี้
ประการแรก มันถูกสร้างขึ้นโดยรัฐที่กำหนดเจตนารมณ์ของตนในพระราชบัญญัติที่เป็นส่วนประกอบ - กฎบัตร - เป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศฉบับพิเศษ
ประการที่สอง มันมีอยู่และดำเนินการภายในกรอบของพระราชบัญญัติส่วนประกอบที่กำหนดสถานะและอำนาจ ซึ่งทำให้ความสามารถทางกฎหมาย สิทธิและหน้าที่มีลักษณะการทำงาน
ประการที่สาม เป็นสมาคมถาวร ซึ่งปรากฏอยู่ในโครงสร้างที่มั่นคง ในระบบของร่างกายถาวร
ประการที่สี่ ตั้งอยู่บนหลักการของความเท่าเทียมกันอธิปไตยของรัฐสมาชิก ในขณะที่สมาชิกภาพในองค์กรอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์บางประการที่กำหนดลักษณะการมีส่วนร่วมของรัฐในกิจกรรมขององค์กรและการเป็นตัวแทนของรัฐในองค์กร
ประการที่ห้า รัฐผูกพันตามมติของหน่วยงานต่างๆ ภายในความสามารถของตน และเป็นไปตามอำนาจทางกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นของมติเหล่านี้
ประการที่หก องค์กรระหว่างประเทศแต่ละแห่งมีสิทธิชุดหนึ่งที่มีอยู่ในนิติบุคคล สิทธิเหล่านี้ได้รับการแก้ไขในพระราชบัญญัติที่เป็นส่วนประกอบขององค์กรหรือในอนุสัญญาพิเศษและดำเนินการภายใต้กฎหมายระดับชาติของรัฐที่องค์กรปฏิบัติหน้าที่ในอาณาเขตในอาณาเขต ในฐานะนิติบุคคล มีความสามารถในการทำธุรกรรมทางกฎหมายแพ่ง (ทำสัญญา) ได้มาซึ่งทรัพย์สิน เป็นเจ้าของและจำหน่ายทิ้ง เริ่มต้นคดีในศาลและอนุญาโตตุลาการ และเป็นคู่กรณีในการดำเนินคดี
เจ็ด องค์กรระหว่างประเทศมีเอกสิทธิ์และความคุ้มกันที่รับรองกิจกรรมตามปกติและได้รับการยอมรับทั้งที่ที่ตั้งสำนักงานใหญ่และในรัฐใด ๆ ในการปฏิบัติหน้าที่
สำหรับลักษณะทางกฎหมายขององค์กรระหว่างประเทศ เป้าหมายและหลักการทั่วไป ความสามารถ โครงสร้าง ขอบเขตของผลประโยชน์ร่วมกันมีพื้นฐานตามสัญญาที่ตกลงกันไว้เป็นลักษณะเฉพาะ พื้นฐานดังกล่าวเป็นกฎเกณฑ์หรือการกระทำที่เป็นส่วนประกอบอื่น ๆ ขององค์กรระหว่างประเทศซึ่งเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศ คำถามเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจอธิปไตยของรัฐกับเป้าหมายและผลประโยชน์ทั่วไปขององค์กรได้รับการแก้ไขในพระราชบัญญัติการก่อตั้ง
หน่วยงานประมงของรัฐบาลกลาง
มหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งรัฐกัมชัตกา
คณะสารบรรณ
กรมเศรษฐกิจและการจัดการ
ควบคุมงานอย่างมีวินัย
"เศรษฐกิจโลก"
ตัวเลือกหมายเลข 4
หัวข้อ:องค์กรระหว่างประเทศที่มีความสามารถทั่วไปและกิจกรรมของพวกเขาในด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจ: สภายุโรป; เครือจักรภพแห่งชาติ; สันนิบาตอาหรับ องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป - OSCE
ดำเนินการแล้ว ตรวจสอบแล้ว
นักศึกษากลุ่ม 06AUs หัวหน้า IO
รูปแบบการศึกษาทางไกลของภาควิชาเศรษฐศาสตร์และการจัดการ
Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.
สมุดบันทึกรหัส 061074-ZF
Petropavlovsk-Kamchatsky
บทนำ. หน้า 3 - 5
สภายุโรป. หน้า 6 - 12
เครือจักรภพแห่งชาติ หน้า 13 – 15
สันนิบาตอาหรับ. หน้า 15 – 18
องค์กรเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป - OSCE
น. 19 – 26
บรรณานุกรม.
บทนำ.
ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศสมัยใหม่ องค์กรระหว่างประเทศมีบทบาทสำคัญในรูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐและการทูตพหุภาคี
นับตั้งแต่การก่อตั้งคณะกรรมาธิการกลางสำหรับการเดินเรือแม่น้ำไรน์ในปี พ.ศ. 2358 องค์กรระหว่างประเทศก็ได้รับความสามารถและอำนาจหน้าที่ของตนเอง
องค์กรระหว่างประเทศสมัยใหม่มีลักษณะเฉพาะด้วยการขยายความสามารถและความซับซ้อนของโครงสร้างเพิ่มเติม
ปัจจุบันมีองค์กรระหว่างประเทศมากกว่า 4 พันแห่ง ซึ่งมากกว่า 300 แห่งเป็นองค์กรระหว่างรัฐบาล ที่ศูนย์กลางของพวกเขาคือสหประชาชาติ
องค์กรระหว่างรัฐมีลักษณะดังต่อไปนี้:
สมาชิกภาพของรัฐ;
การมีอยู่ของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เป็นส่วนประกอบ
ร่างกายถาวร
เคารพในอำนาจอธิปไตยของประเทศสมาชิก
โดยคำนึงถึงสัญญาณเหล่านี้ สามารถระบุได้ว่าองค์กรระหว่างรัฐบาลระหว่างประเทศเป็นสมาคมของรัฐที่จัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของสนธิสัญญาระหว่างประเทศเพื่อให้บรรลุเป้าหมายร่วมกัน มีองค์กรถาวร และดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ร่วมกันของประเทศสมาชิกโดยเคารพในอธิปไตยของตน
ลักษณะสำคัญขององค์กรระหว่างประเทศที่ไม่ใช่ภาครัฐคือองค์กรเหล่านี้ไม่ได้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างรัฐ (เช่น สมาคมกฎหมายระหว่างประเทศ สันนิบาตสภากาชาด ฯลฯ)
ตามลักษณะของการเป็นสมาชิก องค์กรระหว่างประเทศแบ่งออกเป็นระหว่างรัฐและองค์กรนอกภาครัฐ ตามวงกลมของผู้เข้าร่วม องค์กรระหว่างประเทศแบ่งออกเป็นสากล (UN, หน่วยงานเฉพาะ) และระดับภูมิภาค (Organization of African Unity, Organization of American States) องค์กรระหว่างประเทศยังแบ่งออกเป็นองค์กรที่มีความสามารถทั่วไป (UN, OAU, OAS) และองค์กรพิเศษ (Universal Postal Union, องค์การแรงงานระหว่างประเทศ) การจำแนกประเภทตามลักษณะของอำนาจทำให้สามารถแยกแยะองค์กรระหว่างรัฐและระดับนานาชาติได้ องค์กรระหว่างประเทศส่วนใหญ่อยู่ในกลุ่มแรก เป้าหมายขององค์กรระดับนานาชาติคือการบูรณาการ ตัวอย่างเช่น สหภาพยุโรป จากมุมมองของขั้นตอนการเข้าร่วมองค์กรจะแบ่งออกเป็นเปิด (รัฐใด ๆ สามารถเป็นสมาชิกได้ตามดุลยพินิจของตนเอง) และปิด (การรับสมัครโดยได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้ง)
องค์กรระหว่างประเทศถูกสร้างขึ้นโดยรัฐ กระบวนการสร้างองค์กรระหว่างประเทศเกิดขึ้นในสามขั้นตอน: การนำเอกสารส่วนประกอบ การสร้างโครงสร้างวัสดุขององค์กร และการประชุมของหน่วยงานหลัก
ขั้นตอนแรกเกี่ยวข้องกับการประชุมระหว่างประเทศเพื่อพัฒนาและนำเนื้อหาของสนธิสัญญามาใช้ ชื่ออาจแตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น กฎเกณฑ์ (ลีกแห่งชาติ), กฎบัตร (UN, OAS, OAU), อนุสัญญา (UPU, WIPO)
ขั้นตอนที่สองเกี่ยวข้องกับการสร้างโครงสร้างวัสดุขององค์กร เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ส่วนใหญ่มักจะใช้หน่วยงานที่ได้รับการฝึกอบรมเป็นพิเศษ ซึ่งเตรียมร่างกฎขั้นตอนสำหรับหน่วยงานในอนาคตขององค์กร ดำเนินการประเด็นทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการสร้างสำนักงานใหญ่ ฯลฯ
การประชุมของอวัยวะหลักทำให้การเตรียมการสำหรับการก่อตั้งองค์กรระหว่างประเทศเสร็จสมบูรณ์
สภายุโรป.
เป็นองค์กรระดับภูมิภาคระหว่างประเทศที่รวมประเทศในยุโรปเข้าด้วยกัน กฎบัตรของสภาได้ลงนามในลอนดอนเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม พ.ศ. 2492 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม พ.ศ. 2492 สภายุโรปก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2492 และปัจจุบันมี 41 รัฐ วัตถุประสงค์ขององค์กรนี้คือเพื่อให้บรรลุการสร้างสายสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่เข้าร่วมโดยการส่งเสริมการขยายตัวของประชาธิปไตยและการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนตลอดจนความร่วมมือในด้านวัฒนธรรม การศึกษา สุขภาพ เยาวชน กีฬา กฎหมาย ข้อมูล การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เนื้อหาหลักของสภายุโรปตั้งอยู่ในสตราสบูร์ก (ฝรั่งเศส)
สภายุโรปมีบทบาทสำคัญในการพัฒนากฎหมายทั่วไปของยุโรป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการแก้ไขปัญหาทางกฎหมายและจริยธรรมที่เกิดจากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กิจกรรมของสภายุโรปมีจุดมุ่งหมายเพื่อพัฒนาอนุสัญญาและข้อตกลงบนพื้นฐานของการรวมและการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายของประเทศสมาชิกในภายหลัง อนุสัญญาเป็นองค์ประกอบหลักของความร่วมมือทางกฎหมายระหว่างรัฐที่มีผลผูกพันกับรัฐที่ให้สัตยาบัน จำนวนอนุสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนทางกฎหมายของกิจกรรมผู้ประกอบการรวมถึงอนุสัญญาเกี่ยวกับการฟอก การตรวจจับ การยึด และการริบเงินที่ได้จากการก่ออาชญากรรม
มีการประชุมสองครั้ง (ในปี 1993 และ 1997) ของประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของประเทศต่างๆ ของสภายุโรป ภายในกรอบของคณะกรรมการรัฐมนตรีซึ่งเป็นหน่วยงานสูงสุดขององค์กรและประชุมปีละสองครั้งโดยเป็นส่วนหนึ่งของรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศสมาชิก จะมีการหารือด้านการเมืองของความร่วมมือในด้านต่างๆ เหล่านี้และนำข้อเสนอแนะมาใช้ (ใน พื้นฐานของความเป็นเอกฉันท์) ต่อรัฐบาลของประเทศสมาชิกตลอดจนการประกาศและมติเกี่ยวกับประเด็นทางการเมืองระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของกิจกรรมของสภายุโรป สภาคองเกรสของหน่วยงานท้องถิ่นและระดับภูมิภาคซึ่งเพิ่งจัดตั้งขึ้นในฐานะองค์กรหนึ่งของสภายุโรป มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาระบอบประชาธิปไตยในท้องถิ่น คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญหลายสิบคนจัดความร่วมมือระหว่างรัฐบาลในพื้นที่ที่อยู่ภายใต้ความสามารถของสภายุโรป
สมัชชารัฐสภาของสภายุโรปซึ่งเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาของสภายุโรปและผู้แทนสมาชิกรัฐสภาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (รวมถึงจากพรรคฝ่ายค้าน) มีบทบาทอย่างมาก สภาผู้แทนราษฎรเป็นคณะที่ปรึกษาและไม่มีอำนาจนิติบัญญัติ ประกอบด้วยผู้แทนรัฐสภาของประเทศสมาชิกสภายุโรป คณะผู้แทนระดับชาติแต่ละคณะจัดตั้งขึ้นในลักษณะที่แสดงถึงผลประโยชน์ของวงการเมืองต่างๆ ของประเทศ รวมทั้งพรรคฝ่ายค้าน เป็นผู้ริเริ่มหลักของกิจกรรมที่ดำเนินการโดยสภายุโรปและจัดการประชุมเต็มสามครั้งต่อปีโดยนำเสียงข้างมากเสนอแนะต่อคณะกรรมการรัฐมนตรีและรัฐบาลแห่งชาติ การจัดการพิจารณาของรัฐสภา การประชุม การสนทนา การจัดตั้งคณะกรรมการต่างๆ และคณะอนุกรรมการ กลุ่มศึกษา เป็นต้น กำกับดูแลด้านเศรษฐกิจและสังคมดังต่อไปนี้:
ประเด็นด้านเศรษฐกิจและการพัฒนา
การเกษตรและการพัฒนาชนบท
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี;
ปัญหาสังคม
สิ่งแวดล้อม.
บทบาททางการเมืองที่สำคัญของเลขาธิการสภายุโรปซึ่งได้รับเลือกจากสภาผู้แทนราษฎรจัดระเบียบงานประจำวันขององค์กรและพูดในนามขององค์กรการติดต่อต่างๆในเวทีระหว่างประเทศ
ในทุกกิจกรรมหลักสภายุโรปดำเนินกิจกรรมมากมายที่ไม่เพียง แต่มีส่วนช่วยในการพัฒนาความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างแนวทางทั่วไปบางประการสำหรับพวกเขาในการจัดระเบียบชีวิตสาธารณะ จำนวนผู้แทนจากแต่ละประเทศ (ตั้งแต่ 2 ถึง 18) ขึ้นอยู่กับขนาดของประชากร สภาสมัชชาประกอบด้วยประธานและผู้แทน 17 คน มีการเลือกตั้งประธานสมัชชาทุกปี รัฐสภามีการประชุมเต็มสามครั้งต่อปี โดยได้รับข้อเสนอแนะจากเสียงข้างมากของคณะกรรมการรัฐมนตรีและรัฐบาลของประเทศสมาชิก ซึ่งเป็นพื้นฐานของกิจกรรมเฉพาะของคณะมนตรียุโรป สภาจัดการประชุม สนทนา เปิดการพิจารณาของรัฐสภา เลือกเลขาธิการสภายุโรป และผู้พิพากษาศาลสิทธิมนุษยชนยุโรป ในปี 1989 สมัชชารัฐสภาได้จัดตั้งสถานะของประเทศที่ได้รับเชิญเป็นพิเศษเพื่อมอบให้แก่ประเทศในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกก่อนที่จะเข้าเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบ สถานะนี้ยังคงอยู่โดยสาธารณรัฐเบลารุส
โครงสร้างของสภายุโรปประกอบด้วยสำนักเลขาธิการฝ่ายบริหารและฝ่ายเทคนิค นำโดยเลขาธิการซึ่งได้รับการเลือกตั้งเป็นเวลาห้าปี
การเผชิญหน้าทางการเมืองระหว่างประเทศที่มีอยู่ในทวีปทำให้เป็นไปไม่ได้ที่ประเทศสังคมนิยมจะเข้าร่วมในสภายุโรป เมื่อสิ้นสุดสงครามเย็น กิจกรรมขององค์กรนี้ได้รับแรงผลักดันใหม่ กระตุ้นให้มุ่งไปที่ประเด็นการเปลี่ยนแปลงประชาธิปไตย เป็นผลให้แม้แต่การเข้าร่วมสภายุโรปก็กลายเป็นแรงจูงใจเพิ่มเติมสำหรับการดำเนินการของพวกเขา ดังนั้น รัฐที่เพิ่งเข้ารับตำแหน่งใหม่ในสภายุโรปจึงต้องรับภาระผูกพันที่จะลงนามในอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2496 และต้องยอมรับกลไกการควบคุมทั้งหมด เงื่อนไขในการเพิ่มสมาชิกใหม่เข้าสู่สภายุโรปก็คือการมีอยู่ของระบบกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตยและการจัดการเลือกตั้งทั่วไปที่เสรี เสมอภาค และเสรี เป็นสิ่งสำคัญเช่นกันที่คำถามมากมายเกี่ยวกับการก่อตัวของภาคประชาสังคมในประเทศหลังสังคมนิยมได้กลายเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจภายในกรอบของสภายุโรป ในหมู่พวกเขามีปัญหาในการปกป้องชนกลุ่มน้อยของประเทศปัญหาการปกครองตนเองในท้องถิ่น
สภายุโรปเป็นองค์กรระหว่างประเทศที่มีอำนาจ การมีส่วนร่วมเพียงอย่างเดียวซึ่งทำหน้าที่เป็นหลักฐานสำหรับประเทศสมาชิกทั้งหมดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมาตรฐานระดับสูงของระบอบประชาธิปไตยแบบพหุนิยม ดังนั้นความเป็นไปได้ที่จะมีอิทธิพลต่อประเทศเหล่านั้นที่เป็นสมาชิกของสภา (หรือผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิกสภายุโรป) ซึ่งสิ่งนี้หรือปัญหานั้นเกิดขึ้นบนพื้นฐานนี้ ในขณะเดียวกัน ก็อาจก่อให้เกิดความกลัวต่อประเทศต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการแทรกแซงกิจการภายในของตนอย่างไม่อาจยอมรับได้ กล่าวอีกนัยหนึ่งกิจกรรมของสภายุโรปมักจะถูกจารึกไว้ในบริบททางการเมืองระหว่างประเทศอย่างใดอย่างหนึ่งและอีกนัยหนึ่งและถูกมองโดยผู้เข้าร่วมเป็นหลักผ่านปริซึมของผลประโยชน์นโยบายต่างประเทศในทันที โดยธรรมชาติแล้ว การชนกันที่ค่อนข้างรุนแรงอาจเกิดขึ้นได้ สิ่งนี้เกิดขึ้นในทางปฏิบัติมากกว่าหนึ่งครั้ง ตัวอย่างเช่น เกี่ยวข้องกับสถานการณ์การเมืองภายในในตุรกีในเบลารุส ปัญหาสิทธิของประชากรที่พูดภาษารัสเซียในบางประเทศบอลติก ขบวนการแบ่งแยกดินแดนในเชชเนีย (รัสเซีย) เมื่อพูดคุยกัน ปัญหาโครเอเชียเข้าร่วมสภายุโรป