ให้อภัยสิ่งที่ถูกขโมยไป ทำไมการต่อสู้กับการทุจริตในรัสเซียจึงไม่ได้ผล มาตรการต่อต้านการทุจริตหลัก มาตรการต่อต้านการทุจริต

จากรูปแบบที่ระบุของการเกิดขึ้น การก่อตัวและการพัฒนาของการทุจริต เห็นได้ชัดว่าวิธีการและรูปแบบเฉพาะของการต่อต้านการทุจริตในฐานะที่เป็นความชั่วร้ายทางสังคมที่โดดเด่นของยุคการเปลี่ยนแปลงควรได้รับการพัฒนา (อีกครั้งด้วยการมีส่วนร่วมของกองกำลังทางสังคมทั้งหมด) เรากำลังพูดถึงการพัฒนาและปรับปรุงมาตรการปราบปรามที่มุ่งเป้าไปที่การปราบปรามการทุจริตอย่างต่อเนื่องผ่านการสร้างกรอบกฎหมายที่เหมาะสม

นี่คือจุดเน้นของร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต" ที่จัดทำโดยคณะกรรมการความมั่นคงแห่งรัฐดูมาซึ่งตามเนื้อหาของกฎหมายจะเหมาะสมกว่าที่จะเรียกกฎหมายว่า "ในความรับผิดทางอาญาและทางปกครองสำหรับความผิดเกี่ยวกับการทุจริต" . ร่างนี้กำหนดหัวข้อความผิดที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต กำหนดข้อกำหนดพิเศษสำหรับบุคคลที่สมัครปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ กำหนดมาตรการควบคุมทางการเงินเหนือพวกเขา เช่นเดียวกับผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้แล้ว จำแนกความผิดเกี่ยวกับการทุจริตและกำหนดมาตรการความรับผิดสำหรับพวกเขา และขั้นตอนการกำจัดผลที่ตามมาของการทุจริตคอร์รัปชั่น ตามเจตนารมณ์และจดหมายของร่างกฎหมาย ได้มีการระบุหน่วยงานที่รับผิดชอบในการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น

ตามที่นักพัฒนาของโครงการนี้ "การต่อสู้กับการทุจริตภายใต้อำนาจของพวกเขาดำเนินการโดยสำนักงานอัยการ, กิจการภายใน, Federal Security Service, ศุลกากรและบริการชายแดน, ตำรวจภาษีและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอื่น ๆ "

ยิ่งไปกว่านั้น ในหน่วยงานเหล่านี้ สามารถจัดตั้งหน่วยต่อต้านการทุจริตเฉพาะทาง ซึ่ง "สมาคมสาธารณะและพลเมืองมีส่วนเกี่ยวข้องในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย"

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าในการต่อสู้กับการทุจริตจำเป็นต้องมีกิจกรรมที่เข้มข้นที่สุดของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ในเวลาเดียวกัน อีกสิ่งหนึ่งที่ปฏิเสธไม่ได้ - ขนาดของคอร์รัปชั่นส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับธรรมชาติของกฎหมายที่นำมาใช้ ยิ่งพวกเขากำหนดหน้าที่การออกใบอนุญาตและการกระจายในโครงสร้างของรัฐมากเท่าไหร่ สภาพแวดล้อมที่อุดมสมบูรณ์ก็ถูกสร้างขึ้นสำหรับการทุจริตของเจ้าหน้าที่ สิ่งสำคัญในประการแรกคือการป้องกันการผูกขาดอำนาจโดยโครงสร้างอำนาจใดโครงสร้างหนึ่ง หรือมากกว่านั้นโดยบุคคลเพียงคนเดียว ประการที่สอง อำนาจเหล่านี้ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของสถาบันสาธารณะที่ถูกต้องตามกฎหมายในกระบวนการตัดสินใจ

ตัวอย่างที่โดดเด่นในพื้นที่นี้พบได้ในรายงานการพัฒนาโลก พ.ศ. 2539 ธนาคารโลก. โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มันระบุว่าในทางปฏิบัติแล้วไม่มีการทุจริตในแผนกหนังสือเดินทางของสหรัฐฯ เนื่องจากประชาชนมีสิทธิ์ยื่นขอหนังสือเดินทางที่สำนักงานหลายแห่ง และระบบการลงทะเบียนทั่วประเทศไม่รวมความเป็นไปได้ในการออกหนังสือเดินทางใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงการติดสินบนเพื่อให้ออกหนังสือเดินทางได้เร็วขึ้น สำนักงานหนังสือเดินทางเองก็เสนอการดำเนินการแบบเร่งด่วนโดยมีค่าธรรมเนียม และในระดับหนึ่ง การทำซ้ำดังกล่าวขัดต่อความเป็นไปได้ของการติดสินบนเจ้าหน้าที่โดยลูกค้า ดังนั้น ต้นทุนของผู้ติดสินบนจึงเกินผลประโยชน์ที่เป็นไปได้

ตามหลักการแล้ว หลักการปฏิสัมพันธ์ที่สมเหตุสมผลเพียงอย่างเดียวควรมีอยู่ที่นี่: ในกรณีที่กำหนดไว้ ผู้ประกอบการจะส่งการแจ้งเตือนการกระทำของตนไปยังหน่วยงานของรัฐ และหน่วยงานเหล่านี้ควบคุมการปฏิบัติตามกฎที่นำมาใช้

อย่างไรก็ตาม แนวปฏิบัติที่ถูกต้องตามกฎหมายในการมีส่วนร่วมของธุรกิจที่ชอบด้วยกฎหมายและองค์กรสาธารณะอื่นๆ ในการพัฒนาการตัดสินใจทางเศรษฐกิจและสังคมโดยหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหาร ได้รับการเรียกร้องให้มีบทบาทสำคัญในการทำลายอำนาจแบบอสูร

ข้างต้น เราได้กล่าวถึงปัญหานี้อย่างละเอียดถี่ถ้วนเมื่อระบุลักษณะกิจกรรมการล็อบบี้ในรูปแบบที่เป็นสถาบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีข้อสังเกตว่าการมีส่วนร่วมของโครงสร้างสาธารณะเหล่านี้ในกิจกรรมขององค์กรกึ่งรัฐบาลช่วยให้เกิดการพัฒนาบนพื้นฐานของฉันทามติของร่างกฎหมายของรัฐต่างๆ ดังนั้นกิจกรรมการทุจริตที่ผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เห็นได้ชัดว่าจะไม่มีเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับ Norilsk Nickel และ Cherepovets Azot และเหตุการณ์ที่คล้ายคลึงกันอื่น ๆ หากร่างการตัดสินใจขั้นตอนถูกพิจารณาโดยคำนึงถึงมุมมองของผู้มีส่วนได้เสียในองค์กรกึ่งรัฐบาลที่คล้ายกับการประชุมพิเศษและคณะกรรมการที่เกิดขึ้น ในรัสเซียก่อนปฏิวัติภายใต้กระทรวงและหน่วยงานชั้นนำ เป็นที่ชัดเจนว่าการปฏิสัมพันธ์ระหว่างโครงสร้างธุรกิจและรัฐบาล อย่างน้อยก็สร้างอุปสรรคสำคัญต่อการทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูง

ดังนั้นการยอมรับและการดำเนินการตามขั้นตอนประชาธิปไตยอย่างสม่ำเสมอในปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและธุรกิจจึงเป็นวิธีการที่สำคัญที่สุดในการป้องกันการทุจริตในฐานะโรคสังคมเก่าของสังคมและเศรษฐกิจ มันจะมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้นหากเกี่ยวข้องกับความโปร่งใสและความสามารถในการแข่งขันซึ่งมักจะไม่มีในการปฏิบัติของรัสเซียในการปฏิสัมพันธ์ระหว่างผู้ประกอบการและหน่วยงานของรัฐ

ในฐานะอดีตหัวหน้าเอฟเอสบี เอ็น. โควาเลฟกล่าวว่า “เป็นไปไม่ได้ที่จะขจัดการทุจริตให้หมดสิ้นไป มีอยู่ในทุกรัฐ แม้แต่รัฐที่พัฒนาแล้วอย่างสูง เป็นหน้าที่ของเราที่จะลดระดับลงสู่ระดับที่ไม่ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อรากฐานของระบบรัฐ”

เห็นได้ชัดว่ามีความเข้าใจถึงความจำเป็นในการต่อสู้กับการทุจริต แต่ในขณะเดียวกัน แนวคิดทางกฎหมายของ "การทุจริต" ก็ยังไม่อยู่ในกฎหมายของรัสเซีย กฎหมายต่อต้านการทุจริตได้รับการรับรองในรัสเซียตั้งแต่ปี 2536 ในตอนแรกสภาสูงสุดพยายามทำเช่นนี้ จากนั้น State Duma ก็ลงคะแนนให้เขาหลายครั้ง ประธานาธิบดีไม่ได้ลงนามในกฎหมายนี้สามครั้ง มาตรการควบคุมทางการเงินต่อบุคคลที่กำหนดไว้ในนั้น ดูเหมือนว่าผู้นำของประเทศจะรุนแรงเกินไปและเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน

ในระดับสากล ปฏิสัมพันธ์ของประเทศต่างๆ เกี่ยวกับปัญหาการต่อต้านการทุจริตจะดำเนินการภายใต้กรอบขององค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง เช่น สภายุโรป ตามการตัดสินใจและมติของการประชุมระดับรัฐมนตรีของยุโรปปี 1994, 1997 และ 1999 รวมถึงแผนปฏิบัติการต่อต้านการทุจริตที่รับรองโดยคณะกรรมการรัฐมนตรีของสภายุโรปในเดือนพฤศจิกายน 2539 การดำเนินการตามนโยบายที่มุ่งเป้าไปที่การปกป้อง สังคมจากการคอร์รัปชั่นกลายเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรก และให้แนวทางการทำงานบางอย่างเพื่อช่วยในการดำเนินการต่อต้านการทุจริตในระดับชาติและระดับภูมิภาค

ผลลัพธ์ของความร่วมมือระหว่างประเทศคือการลงนามในสองการกระทำที่สำคัญ: อนุสัญญากฎหมายอาญาปี 2541 ว่าด้วยการทุจริต; และอนุสัญญากฎหมายแพ่งว่าด้วยการทุจริต พ.ศ. 2542 เอกสารทั้งสองลงนามโดยรัสเซีย ดูเหมือนว่าเป็นไปได้ที่ความคุ้นเคยกับประสบการณ์ของตะวันตกในการต่อสู้ทางกฎหมายและการปราบปรามการทุจริตจะช่วยให้รัสเซียเอาชนะวิกฤตที่เกิดจากการทุจริต

สรุปข้างต้นควรสังเกตว่าการต่อสู้กับการทุจริตควรดำเนินการในหลาย ๆ ด้านเท่านั้นจึงจะนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่เห็นได้ชัดเจน มีลำดับความสำคัญหลายประการ:

การปรับปรุงกรอบกฎหมาย

เสริมสร้างการควบคุมสาธารณะในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและกระบวนการทางกฎหมาย

การต่อสู้ขนาดใหญ่กับอาชญากรรมทุกประเภท

การขึ้นค่าแรงข้าราชการ (ความคิดเห็นแย้ง)

ความร่วมมืออย่างแข็งขันกับองค์กรระหว่างประเทศในการต่อต้านการทุจริต

อย่างที่คุณเห็น มีความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างสาเหตุของการทุจริตกับวิธีการต่อสู้กับมัน ความสำคัญอย่างยิ่งยวดติดอยู่กับการขจัดปรากฏการณ์นี้ ไม่ใช่ผลที่ตามมา

การต่อต้านการทุจริตจะยิ่งมีประสิทธิผล ยิ่งสถานการณ์ทางเศรษฐกิจโดยรวมมีเสถียรภาพมากขึ้น การค้ำประกันทางสังคมของประชากรจะสูงขึ้น สถาบันและประเพณีประชาธิปไตยที่พัฒนามากขึ้นในสังคม การบรรลุการพัฒนาสังคมในระดับดังกล่าวจะสามารถลดคอร์รัปชั่นให้เหลือน้อยที่สุดและทำให้สังคมปลอดภัย

วิธีการต่อต้านการทุจริตแบ่งออกได้เป็น 2 ประเภทใหญ่ๆ คือ วิธีป้องกันหรือวิธีอ่อน และวิธีการตอบโต้หรือวิธีแข็ง วิธีการที่นุ่มนวล ได้แก่ การฝึกอบรม นโยบายส่วนบุคคล (เช่น การหมุนเวียน) และการพัฒนาองค์กรและวัฒนธรรม ตลอดจนกลไกการควบคุมบางอย่าง วิธีการที่รุนแรงรวมถึงกฎหมายและการลงโทษ มีการใช้วิธีการต่าง ๆ ในการต่อสู้ของรัฐต่าง ๆ กับการทุจริต ดังนั้นเพื่อการนี้ รายการโทรทัศน์และวิทยุ การรณรงค์ทางสังคม หลักสูตรการฝึกอบรม ข้อมูลสำหรับสาธารณะ กฎหมาย การศึกษาการทุจริต สมุดข้อมูล เอกสารประกอบของกฎหมาย ฯลฯ ได้รับการพัฒนาขึ้น ในประเทศยุโรปตะวันตกส่วนใหญ่กฎหมายที่ควบคุม กิจกรรมต่อต้านการทุจริตมีความคล้ายคลึงกันมาก หนึ่งในผู้สนับสนุนที่ใหญ่ที่สุดสำหรับการลงโทษการกระทำที่ทุจริตและกำหนดบทลงโทษที่เท่าเทียมกันสำหรับพวกเขาคือคณะทำงานต่อต้านการติดสินบนของ OECD จุดประสงค์ของพวกเขาคือเพื่อให้แน่ใจว่าผู้รับสินบนจะไม่ถูกลงโทษในรัฐใดรัฐหนึ่งหากบทลงโทษในรัฐใกล้เคียงนั้นรุนแรงมาก พวกเขายังพยายามทำให้แน่ใจว่าข้อกำหนดที่คล้ายกันนี้มีผลกับเจ้าหน้าที่ในรัฐพันธมิตรทั้งหมด

ไม่มีจุดยืนชัดเจนว่าวิธีการต่อต้านการทุจริตวิธีใดมีประสิทธิภาพมากที่สุด วิธีการเดียวกันไม่จำเป็นต้องเหมาะสมกับวัฒนธรรมที่ต่างกัน ในขณะเดียวกัน เป็นที่ทราบกันดีว่าเสรีภาพของสื่อ ความพร้อมของข้อมูลที่จำเป็น ฯลฯ เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการลดการทุจริต

ควรสังเกตว่ามีการทุจริตหลายรูปแบบในรัฐ ได้แก่ โมเดลเอเชียแอฟริกันและละตินอเมริกา เห็นได้ชัดว่ารัสเซียยังไม่อยู่ภายใต้รูปแบบใดรูปแบบหนึ่งที่อธิบายไว้ข้างต้นหรือรูปแบบใด ๆ ที่ผสมผสานกัน ซึ่งหมายความว่าการทุจริตในรัสเซียยังไม่เป็นระบบ โอกาสยังไม่เสียไป

ปัญหาของรัสเซียในการต่อต้านการทุจริตอาจอยู่ในความจริงที่ว่าเราไม่ได้ต่อสู้ด้วยสาเหตุของการติดสินบน แต่ด้วยผลที่ตามมา พยายามที่จะแก้ไขช่องโหว่นี้ในกฎหมายและในสังคม เราไม่ได้มองที่ต้นตอของปัญหา เราไม่ได้แก้ปัญหาอย่างเป็นระบบ โดยสิ้นเชิง ทุกที่ แม้ว่าจะมีเพียงวิธีการดังกล่าวเท่านั้นที่จะนำมาซึ่งประโยชน์ ประโยชน์ และผลลัพธ์แก่เรา เราต้องทำอย่างไรเพื่อขจัดความชั่วร้ายนี้ บางทีอาจต้องการเจตจำนงของรัฐบาลซึ่งยังไม่ได้ปฏิบัติตาม

ในฐานะที่เป็นมาตรการขององค์กร - การสร้างโครงสร้างเฉพาะ, การยกเว้นการกระจายตัวของแผนกและการบริหาร - อาณาเขต, การจัดหาการคุ้มครองทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพสำหรับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย, อุปกรณ์วัสดุ, โดยคำนึงถึงความสำเร็จล่าสุดของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เพื่อที่จะปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการปฏิบัติงาน การสอบสวน และกระบวนการทางอาญา เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการทุจริตในกระบวนการออกกฎหมาย จำเป็นต้องคำนึงถึงบทบัญญัติจำนวนหนึ่งที่มีความสำคัญพื้นฐาน ประการแรก ไม่อนุญาตให้มีการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองอย่างไม่สมเหตุสมผล และยิ่งกว่านั้น การละเมิดของพวกเขาจะไม่ได้รับอนุญาต ประการที่สอง ข้อบังคับทางกฎหมายควรเป็นระบบและครอบคลุมปรากฏการณ์ที่กำลังพิจารณาโดยทั่วไป ประการที่สาม รัฐและสังคมต้องพร้อมที่จะรับภาระค่าวัสดุจำนวนมากในการต่อสู้กับการทุจริตอย่างมีสติ

กฎหมายที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันการทุจริตในฐานะที่เป็นปรากฏการณ์ทางอาญาควรไม่เพียงแต่อาศัยการกำหนดมาตรการความรับผิดที่เข้มงวดมากขึ้นเท่านั้น แต่ประการแรกต้องอยู่บนข้อจำกัดที่ชัดเจนและความเป็นไปไม่ได้ของหน่วยงานของรัฐและพนักงานในการดำเนินการหรือมีความสัมพันธ์ใดๆ กับกิจกรรมทางเศรษฐกิจใดๆ ฉันหมายถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่แม่นยำและไม่ใช่กิจกรรมของผู้ประกอบการโดยเฉพาะ เนื่องจากความสัมพันธ์ใดๆ กับกิจกรรมทางเศรษฐกิจก่อให้เกิดการล่อลวงให้เจ้าหน้าที่ใช้ตำแหน่งของเขาเพื่อวัตถุประสงค์ "เชิงพาณิชย์"

กิจกรรมของรัฐและการค้าที่มีประสิทธิภาพสำหรับการให้บริการและการทำกำไรไม่สามารถรวมกันเป็นบุคคลเดียวไม่ควรดำเนินการโดยองค์กรเดียว แม้จะมีการควบคุมสูงสุดและไม่มีการละเมิดที่เห็นได้ชัด การรวมกันของสองกิจกรรมที่แตกต่างกันนี้ทำให้กิจกรรมแต่ละอย่างผิดรูป ปัจจุบันเห็นได้อย่างชัดเจนว่าการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการดำเนินงานของรัฐเป็นปัจจัยกระตุ้น สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการใช้อำนาจในทางที่ผิดและการรุกล้ำเข้าไปในเครื่องมือของรัฐ หน่วยงานของรัฐที่ใช้หน้าที่ที่ได้รับมอบหมายควรได้รับคำแนะนำจากผลประโยชน์ของรัฐเท่านั้น ไม่มีความสนใจหรือแรงจูงใจอื่นใดที่จะมีอิทธิพลต่อกิจกรรมนี้

ดังนั้น เพื่อป้องกันการทุจริตในระบบของหน่วยงานของรัฐ กฎหมายควรได้รับคำแนะนำจากกฎพื้นฐานสองข้อ:

• 1) หน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นไม่ควรรับรายได้หรือหาผลประโยชน์อื่นด้วยตนเองจากการใช้อำนาจ
• 2) พวกเขาไม่ควรดำเนินกิจกรรมอื่นใดควบคู่ไปกับอำนาจของอำนาจหน้าที่เพื่อดึงรายได้สำหรับตนเองหรือรับผลประโยชน์อื่น ๆ

พระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐานแรกที่ออกแบบมาเพื่อควบคุมการต่อสู้กับการทุจริตในรัสเซียคือพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 4 เมษายน 1992 N 361 "ในการต่อสู้กับการทุจริตในระบบของหน่วยงานบริการสาธารณะ"

พระราชกฤษฎีกานี้ก่อนที่จะมีการนำ "กฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนในสหพันธรัฐรัสเซีย" มาใช้และก่อนที่จะมีการนำกฎระเบียบอื่น ๆ ที่ออกแบบมาเพื่อควบคุมการต่อสู้กับการทุจริตแม้จะมีปริมาณน้อยได้กำหนดหลักการพื้นฐานในการปกป้องกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ของรัฐจาก คอรัปชั่น.

มีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการ

ให้ความช่วยเหลือใด ๆ ที่กฎหมายไม่ได้ให้ไว้แก่บุคคลและนิติบุคคลโดยใช้ตำแหน่งที่เป็นทางการ

ทำงานที่ได้รับค่าตอบแทนอื่น ๆ (ยกเว้นกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์การสอนและสร้างสรรค์)

เป็นสมาชิกของสังคมเศรษฐกิจและหุ้นส่วน

2. การจัดตั้งข้าราชการพลเรือนสามัญยื่นแบบแสดงรายการเงินได้ สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์ เงินฝากธนาคารและหลักทรัพย์

การละเมิดข้อกำหนดเหล่านี้นำไปสู่การเลิกจ้างจากตำแหน่งที่ดำรงตำแหน่งและความรับผิดอื่น ๆ ตามกฎหมายที่บังคับใช้

พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีรัสเซีย "ในการต่อต้านการทุจริตในระบบการบริการสาธารณะ แม้จะทันเวลาและมีความสำคัญ แต่ก็ไม่ได้ปราศจากข้อบกพร่องที่ทราบ (ความแคบของปัญหาที่ต้องแก้ไข ความละเอียดอ่อนไม่เพียงพอในแง่ของเทคนิคทางกฎหมาย ฯลฯ) . การไม่มีกลไกที่ได้รับการพัฒนามาอย่างดีสำหรับการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาและการติดตามการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาทำให้เกิดอุปสรรคร้ายแรงต่อการใช้พระราชกฤษฎีกาอย่างมีประสิทธิผลและกฎหมายต่อต้านการทุจริตที่ขาดแคลนทั้งหมด

กฎหมายว่าด้วยการทุจริตยังไม่ได้รับการรับรองซึ่งร่างดังกล่าวถูกปฏิเสธหลายครั้งโดยประธานาธิบดี กฎหมายฉบับนี้กำหนดนิยามของความผิดใหม่เชิงคุณภาพ - ความผิดที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต

ดังนั้น ความผิดที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตคอร์รัปชั่นจึงเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายซึ่งกระทำโดยบุคคลซึ่งรับรองการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐหรืออำนาจขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นหรือโดยบุคคลซึ่งเท่าเทียมกับตน ซึ่งประกอบด้วยการได้มาโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ผลประโยชน์ทางวัตถุและข้อได้เปรียบโดยใช้ตำแหน่งอย่างเป็นทางการของเขาหรือสถานะของร่างกาย (สถาบัน) ) ซึ่งจะแทนที่ตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตำแหน่งเทศบาลที่ได้รับการเลือกตั้งตำแหน่ง ของบริการของรัฐหรือเทศบาลหรือสถานะของหน่วยงานอื่น (สถาบัน)

ความยากลำบากที่ State Duma เผชิญในการนำพระราชบัญญัตินี้ไปใช้นั้นเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ค่อนข้างดี แม้จะมีความรุนแรงของปัญหานี้ในรัสเซีย แต่ไม่มีกฎหมายเดียวในรัสเซีย ยกเว้นประมวลกฎหมายอาญา สามารถกำหนดความผิดทางอาญาของการกระทำ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ไม่มีการกระทำเชิงบรรทัดฐานเดียวที่สามารถกำหนดการกระทำที่ถือว่าเป็นความผิดทางอาญาและที่ไม่ . สามารถพูดได้เช่นเดียวกันเกี่ยวกับความรับผิดในทรัพย์สินซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมโดยประมวลกฎหมายแพ่ง บรรทัดฐานบางอย่างที่กำหนดโดยกฎหมายนั้นขัดแย้งกับกฎหมายจำนวนมากและการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ซึ่งในขณะนี้ถือเป็นระบบกฎหมายที่มีอยู่ น่าเสียดายที่บรรทัดฐานของกฎหมายที่อนุญาตให้ควบคุมการต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นได้มากหรือน้อยอย่างเพียงพอในปัจจุบันย่อมสวนทางกับกฎหมายที่มีอยู่อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และด้วยเหตุนี้หากนำกฎหมายมาใช้ จะทำให้ระบบกฎหมายขาดเสถียรภาพแล้ว ตามความสนใจต่างๆ ประการแรก จำเป็นต้องตรวจสอบกฎหมายทุกฉบับว่าสามารถทุจริตคอร์รัปชั่นได้หรือไม่ กล่าวคือ กฎหมายนี้สามารถใช้เพื่อรับสินบนได้หรือไม่ ที่นี่ล็อบบี้มากมาย - กฎหมายจะเกิดขึ้นอย่างแน่นอน

เป็นการผิดที่เชื่อว่าฝ่ายตุลาการเป็นผู้รับผิดชอบปัญหานี้ หลายคนเชื่อว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะชนะคดีกับเจ้าหน้าที่รายใหญ่ สถิติพบว่า 68% ของการร้องเรียนต่อหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่พอใจกับระบบตุลาการ อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไปแล้ว คดีความจะถูกฟ้องโดยเจ้าของธุรกิจขนาดกลางและขนาดใหญ่ ซึ่งมีการจัดตั้งและดำเนินการระบบการจัดการแล้ว

จนถึงปัจจุบันมีกลยุทธ์ต่อต้านการทุจริต 3 ประการ:

• 1. การรับรู้ของสาธารณชนถึงอันตรายของการทุจริตและผลที่ตามมา
• 2. การป้องกันและป้องกันการทุจริต
• 3. หลักนิติธรรมและการคุ้มครองสิทธิพลเมือง

มีรากฐานที่ไม่สามารถเอาชนะการทุจริตได้ ประการแรก หากไม่มีสื่อมวลชนอิสระ ก็ไม่มีประโยชน์ที่จะต่อสู้กับมัน เพราะไม่มีรัฐบาลที่ทุจริตโดยปราศจากการควบคุมจากภายนอกจะสามารถสร้างขึ้นมาใหม่ได้ สื่อควรทำให้ปัญหานี้ร้อนขึ้นอย่างต่อเนื่อง เปิดเผยต่อสาธารณะ แสดงว่ารัฐกำลังต่อสู้กับการทุจริต ด้วยเหตุนี้ การศึกษาในพื้นที่นี้จึงค่อยเป็นค่อยไป คนหนุ่มสาวจะรู้ว่าการติดสินบนในรัสเซียหยุดลงแล้ว ตาและระดับการทุจริตจะค่อยๆ ลดลง

หากคุณกดขี่สื่ออิสระและในขณะเดียวกันก็ประกาศนโยบายที่บริสุทธิ์ในตำแหน่งของคุณ แสดงว่าคุณกำลังหลอกลวงผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ฐานที่สองคือความโปร่งใสของอำนาจ อำนาจจะต้องเปิดกว้าง หากสังคมไม่ตระหนักถึงกลไกการตัดสินใจ สิ่งนี้จะเพิ่มระดับการทุจริต และเงื่อนไขที่สามที่ขาดไม่ได้คือการแข่งขันทางการเมืองอย่างยุติธรรมในการเลือกตั้ง หากรัฐบาลทำลายการแข่งขันทางการเมืองที่เป็นธรรม ก็จะถูกทุจริตอีกครั้ง

การต่อต้านการทุจริตเป็นหน้าที่เสมอมาและเป็นภารกิจสำคัญสำหรับสำนักงานอัยการ

จากข้อเท็จจริงที่ว่าการมีส่วนร่วมของรัสเซียในการให้สัตยาบันอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตของสหประชาชาติและอนุสัญญากฎหมายอาญาของสภายุโรปว่าด้วยการทุจริตจำเป็นต้องมีการสร้างข้อกำหนดที่จำเป็นไม่เพียง แต่ทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อกำหนดเบื้องต้นขององค์กรด้วย

ความสามารถของการบริหารงานส่วนท้องถิ่นและแผนกโครงสร้างรวมถึงประเด็นของการต่อต้านการทุจริตในขอบเขตของการบริการของรัฐและเทศบาล รวมถึงการทุจริตในหมู่บุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย หัวหน้าภูมิภาคและเทศบาล เจ้าหน้าที่ ผู้พิพากษา อัยการ และประชาชนอื่น ๆ เจ้าหน้าที่.

แผนกนี้ประกอบด้วยแผนกกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและแผนกกำกับดูแลกิจกรรมขั้นตอนและการดำเนินการค้นหาทางอาญาเพื่อให้มั่นใจว่าอัยการมีส่วนร่วมในการพิจารณาคดีอาญาโดยศาลตลอดจนกลุ่มองค์กรและระเบียบวิธี

กิจกรรมหลักของแผนกเหล่านี้สามารถแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้:

• การระบุการสำแดงการทุจริตและดำเนินการตรวจสอบอย่างเหมาะสม
• กำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายในการดำเนินกิจกรรมสืบสวน-สอบสวนกรณีทุจริต
• · กำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาในกระบวนการสอบสวนคดีอาญาตามข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการทุจริต
• · การคงไว้ซึ่งการดำเนินคดีในที่สาธารณะในขั้นตอนการพิจารณาคดีในคดีอาญาดังกล่าว
• การมีส่วนร่วมในความร่วมมือระหว่างประเทศกับการต่อต้านการทุจริตและโครงสร้างอื่น ๆ ของประเทศอื่น ๆ
• · ติดตามและวิเคราะห์การดำเนินการตามกฎหมายต่อต้านการทุจริตและการพัฒนาข้อเสนอเพื่อการปรับปรุง

กลยุทธ์ต่อต้านการทุจริตในสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยสามองค์ประกอบหลัก:

• 1. การปฏิรูประบบกฎหมายต่อต้านการทุจริตของสหพันธรัฐรัสเซียและการปรับปรุงกฎหมายที่มุ่งต่อต้านการทุจริต
• 2. การป้องกันการทุจริตโดยการขจัดความเสี่ยงและโอกาสการทุจริตที่มีอยู่ในระบบอำนาจรัฐและการบริหารงานในแวดวงสังคมและเศรษฐกิจ
• 3. สร้างวัฒนธรรมต่อต้านคอร์รัปชั่นในสังคมและเสริมสร้างการสนับสนุนจากประชาชนในการต่อต้านคอร์รัปชั่น

ด้วยความพยายามร่วมกันของรัฐและสังคม จำเป็นต้องบรรลุแนวทางแก้ไขปัญหาดังต่อไปนี้:

• 1. การปฏิรูปการบริหารเสร็จสมบูรณ์ เสริมสร้างกลไกของการควบคุมภายนอกและภายในเหนือกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและเทศบาล กระตุ้นพฤติกรรมต่อต้านการทุจริตของพนักงานของรัฐและเทศบาล
• 2. ปรับปรุงระบบกฎหมายและเสริมสร้างอำนาจเผด็จการของกฎหมาย (ปรับปรุงกฎหมายอาญา, การบังคับใช้กฎหมายและระบบตุลาการ, ระบบกักขัง, การป้องกันอาชญากรรมทางการเงินและการควบคุมการฟอกเงินที่เข้มแข็ง)
• 3. ปรับปรุงระบบการจัดการการเงินสาธารณะ ทรัพย์สินของรัฐ และทรัพยากรอื่นๆ ของประเทศ (งบประมาณ ภาษี ระบบศุลกากร กระบวนการแปรรูป ระบบสัญญาสาธารณะ การควบคุมทางการเงินภายนอกและภายในของรัฐ ฯลฯ)
• 4. เพิ่มความโปร่งใสของความสัมพันธ์ทางธุรกิจ
• 5. การพัฒนาวัฒนธรรมการต่อต้านการทุจริตในสังคมและการสนับสนุนของสาธารณชนต่อมาตรการต่อต้านการทุจริต

จนถึงปัจจุบันยังไม่มีวิธีการใดที่เป็นที่รู้จักในการสอนและการจัดการที่จะรับประกันได้ว่าบุคคลจะเป็นเจ้าหน้าที่ในอุดมคติ อย่างไรก็ตาม มีหลายประเทศที่มีการทุจริตในระดับต่ำมาก นอกจากนี้ ยังทราบตัวอย่างทางประวัติศาสตร์เมื่อการกระทำที่มุ่งลดการทุจริตนำไปสู่ความสำเร็จที่สำคัญ ได้แก่ สิงคโปร์ ฮ่องกง โปรตุเกส สวีเดน สิ่งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่ามีวิธีการต่อต้านการทุจริตอยู่

จากมุมมองที่เป็นทางการ ถ้าไม่มีรัฐ ก็ไม่มีการทุจริต ความสามารถของผู้คนในขั้นของการพัฒนานี้ในการร่วมมืออย่างมีประสิทธิผลโดยปราศจากรัฐนั้นเป็นเรื่องที่น่าสงสัยเป็นอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ในสภาพแวดล้อมที่มีการคอร์รัปชั่นแพร่หลายไปแทบทุกหนทุกแห่ง การยุบหน่วยงานที่คอร์รัปชั่นดูเหมือนจะเป็นหนึ่งในวิธีสุดขั้วที่มีประสิทธิภาพในการกำจัดมัน

นอกจากการยุบหน่วยงานแล้ว ยังมีแนวทางที่เป็นไปได้ 3 แนวทางในการลดการทุจริต

ประการแรก เป็นไปได้ที่จะกระชับกฎหมายและการบังคับใช้ ซึ่งจะทำให้ความเสี่ยงของการลงโทษเพิ่มขึ้น ประการที่สอง มีความเป็นไปได้ที่จะสร้างกลไกทางเศรษฐกิจที่อนุญาตให้เจ้าหน้าที่เพิ่มรายได้โดยไม่ละเมิดกฎและกฎหมาย ประการที่สาม บทบาทของตลาดและการแข่งขันสามารถเสริมสร้างความเข้มแข็งได้ ซึ่งจะช่วยลดผลกำไรที่อาจเกิดขึ้นจากการทุจริต หลังยังรวมถึงการแข่งขันในการจัดหาบริการสาธารณะโดยที่หน่วยงานของรัฐบางแห่งทำซ้ำหน้าที่ของหน่วยงานอื่น วิธีการที่มีชื่อเสียงส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับกลไกการกำกับดูแลภายในหรือภายนอก

มาตรการต่อต้านคอร์รัปชั่น	ประชากร %	ผู้เชี่ยวชาญ %
เสริมสร้างการศึกษาด้านกฎหมายของพลเมือง
เสริมสร้างความรับผิดในการทุจริต
จัดตั้งศูนย์ประสานงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตของรัฐ
ดำเนินการปฏิรูปการบริหาร
ปกป้องเจ้าหน้าที่ในสิทธิพลเมืองทั่วไปบางอย่าง (เสรีภาพในการเคลื่อนไหว การเผยแพร่ข้อมูล เศรษฐกิจ กิจกรรมทางการเมือง)
ขึ้นเงินเดือนข้าราชการ
จ่ายเงินเดือนให้ข้าราชการ
ห้ามเจ้าหน้าที่-ผู้ควบคุมการเข้าถึงเงิน "สด"
หากเป็นไปได้ เจ้าหน้าที่ควรเปลี่ยนหุ่นยนต์ คอมพิวเตอร์
โอนไปยังส่วนราชการของสิ่งที่เขาหาได้ให้กับรัฐ
ตั้งศาลปกครองพิเศษ
เพิ่มค่าปรับทางปกครองสำหรับเจ้าหน้าที่
ลดอิทธิพลและการปกครองของรัฐในทุกภาคส่วนของภาคประชาสังคม

กลยุทธ์ต่อต้านการทุจริตมี 3 แนวทาง ได้แก่

1. การรับรู้ของสาธารณชนถึงอันตรายของการทุจริตและผลที่ตามมา

2. การป้องกันและป้องกันการทุจริต (ธรรมาภิบาล)

3. หลักนิติธรรมและการคุ้มครองสิทธิพลเมือง

ภายในกรอบของยุทธศาสตร์ กิจกรรม และกิจกรรมที่ประสานกันของทั้ง 3 ภาคส่วน จะดำเนินการในพื้นที่ดังต่อไปนี้:

กลยุทธ์แรกคือ:

1.1. การวิเคราะห์สถานการณ์ทั่วไปและการพัฒนายุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริต

1.2. การศึกษาพลเมืองต่อต้านคอร์รัปชั่น

1.3. การสร้างแนวร่วมต่อต้านการทุจริต

1.4. เข้าถึงข้อมูลและสื่ออิสระฟรี

กลยุทธ์ที่สองคือ:

2.1. รัฐบาลโปร่งใส กระบวนการที่โปร่งใส

2.2. การมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการป้องกันการทุจริต

2.3. ลดการแทรกแซงของรัฐในกิจการของสังคม

2.5. การลดอุปสรรคในการบริหารสำหรับผู้ประกอบการและแนะนำความสามารถในการแข่งขัน

กลยุทธ์ที่สามคือ:

3.1. ตุลาการที่เข้มแข็งและเป็นอิสระ

3.2. การบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวด

3.3. กฎหมายต่อต้านการทุจริตและความเชี่ยวชาญของประชาชน

3.4. การช่วยเหลือและคุ้มครองทางกฎหมาย แนะนำสถาบันผู้ตรวจการแผ่นดิน

เมื่อวางแผนโปรแกรมต่อต้านการทุจริต จำเป็นต้องดำเนินการตามข้อกำหนดเบื้องต้นดังต่อไปนี้ 1. ชัยชนะเหนือการทุจริตเป็นไปไม่ได้อย่างแน่นอน นอกจากนี้ ในสภาวะปกติของอำนาจและสังคม การทุจริตเป็นสัญญาณที่มีประโยชน์ทางเทคโนโลยีของความผิดปกติในวิธีการทำงานของพลังงาน 2. ไม่มีประเทศใดที่ต้องเผชิญกับการคอร์รัปชั่นขนาดใหญ่และเรื้อรัง รัสเซียก็ไม่มีข้อยกเว้นสำหรับกฎนี้ 3. การจำกัดการทุจริตไม่สามารถเป็นแคมเปญแบบครั้งเดียวได้ การสิ้นสุดของแคมเปญใดๆ ก็ตามสามารถตามมาด้วยการคอร์รัปชั่นรอบใหม่ที่น่ากลัวยิ่งกว่าได้เสมอ 4. การทุจริตไม่สามารถจำกัดได้ด้วยวิธีการทางกฎหมายและการต่อสู้กับการแสดงออกเท่านั้น ยิ่งไปกว่านั้น ในสภาวะที่การทุจริตไปถึงระดับใหญ่และเพิ่มขึ้นเป็นระดับที่สูงมาก การต่อสู้กับสภาวะที่ก่อให้เกิดการทุจริตจะมีประสิทธิภาพมากกว่าการโจมตีโดยไม่ได้เตรียมตัวไว้สำหรับอาการแสดง 5. การต่อต้านการทุจริตจะประสบผลสำเร็จหากดำเนินการอย่างครอบคลุม ทั่วถึง ต่อเนื่อง และมุ่งตรงไปยังกองกำลังและหน่วยงานและสังคมทั้งหมด 6. โครงการต่อต้านการทุจริตควรดำเนินการในระดับสูงสุดของผู้นำทางการเมืองของประเทศและด้วยความร่วมมือสูงสุดกับสถาบันภาคประชาสังคม 7. ความสูญเสียที่รัฐและสังคมเกิดจากการทุจริตในรัสเซียนั้นยิ่งใหญ่มากจนต้นทุนที่สมเหตุสมผลสำหรับการดำเนินการตามโครงการต่อต้านการทุจริตจะให้ผลตอบแทนที่รวดเร็วซึ่งสูงกว่าการลงทุนหลายเท่า จากการวิเคราะห์ข้างต้นพบว่า นโยบายต่อต้านการทุจริตควรมีมาตรการที่มุ่งแก้ไขงานต่อไปนี้: จัดระเบียบการต่อสู้กับการทุจริตในทุกระดับ; ลดขอบเขตของเงื่อนไขและสถานการณ์ที่เอื้อต่อการทุจริต; การลดผลประโยชน์ของทั้งสองฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมทุจริตจากข้อสรุปของฝ่ายหลัง เพิ่มโอกาสในการตรวจจับการทุจริตและลงโทษความเสียหายที่เกิดจากการกระทำดังกล่าว อิทธิพลต่อแรงจูงใจของพฤติกรรมทุจริต สร้างบรรยากาศของการปฏิเสธการทุจริตในที่สาธารณะในทุกรูปแบบ แต่ถึงแม้จะไม่สามารถหยุดการคอร์รัปชั่นได้อย่างสมบูรณ์ แต่ก็อาจถูกขัดขวางอย่างมากจากข้อบังคับทางกฎหมาย

คำสำคัญสำหรับเรื่องนี้คือ "ความโปร่งใส"

จำเป็นต้องโน้มน้าวอาชญากรรมทางเศรษฐกิจและการทุจริตผ่านการดำเนินการอย่างเปิดเผย (โปร่งใส) อย่างเข้มงวดในการยอมรับการตัดสินใจที่สำคัญทางเศรษฐกิจโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ การละเมิดลำดับการเปิดกว้างควรถือเป็นการกระทำที่ทุจริตโดยไม่พิสูจน์ผลที่ตามมาที่เป็นอันตราย (กล่าวคือ มีรูปแบบเป็นทางการ

ตัวอย่างเช่น ในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ (หากไม่มีความโปร่งใส เป็นไปไม่ได้ที่จะรับรองสภาพแวดล้อมการแข่งขันและป้องกันการใช้ตำแหน่งที่ครอบงำในทางที่ผิด) จำเป็นต้องเผยแพร่ข้อมูลไม่เพียง แต่เกี่ยวกับการแข่งขันที่จะเกิดขึ้น แต่ยังเกี่ยวกับผลลัพธ์ด้วย ดังนั้นความไม่สอดคล้องกันและไม่สามารถทำกำไรได้ของรัฐเมื่อเลือกซัพพลายเออร์จะปรากฏขึ้นทันทีซึ่งบ่งบอกถึงการทุจริต

หากมีการกำหนดเงื่อนไขทางกฎหมายสำหรับการพิจารณาตัดสินของฝ่ายบริหารโดยอิสระ นี่จะเป็นก้าวแรกสู่การต่อสู้กับการทุจริตอย่างมีประสิทธิผล แน่นอน ผู้บริหารและหน่วยงานตุลาการต้องรับรองการปฏิบัติตามกฎเหล่านี้อย่างแท้จริง

กฎระเบียบระดับชาติและระดับนานาชาติมากมายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะสร้างการแข่งขันระดับโลกอันเนื่องมาจากความโปร่งใส

ในขณะเดียวกัน 28 รัฐอุตสาหกรรมเป็นสมาชิกของข้อตกลงพหุภาคีข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลขององค์การการค้าโลก มีการนำคำสั่งมาใช้ในประชาคมยุโรปเพื่อให้เกิดการประสานงานของการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะระดับชาติและทำให้สามารถจัดการแข่งขันในยุโรปได้

ความสำคัญทางเศรษฐกิจของการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะแสดงให้เห็นโดยมูลค่าการซื้อขายประจำปีมากกว่า 1,000 พันล้านยูโรในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะในตลาดภายในของสหภาพยุโรป

กฎระเบียบระดับชาติและระดับสากลเหล่านี้ไม่เพียงแต่สร้างการแข่งขันเท่านั้น แต่ยังจำกัดการทุจริตในตลาดที่น่าดึงดูดนี้ด้วยความโปร่งใส

ข้อบังคับทางกฎหมายของการวางคำสั่งของรัฐบาลจะมีผล แต่เฉพาะในขอบเขตที่เนื้อหาและการดำเนินการอนุญาตเท่านั้น

สิทธิ์ของตำแหน่งต้องเชื่อมโยงกับขั้นตอนที่กำหนดไว้และเอกสารที่จำเป็นสำหรับการตัดสินใจ นอกจากนี้ ควรแยกการวางแผน การกำหนดความต้องการ ตำแหน่ง การดำเนินการ และการชำระบัญชี

ควบคุม.

จำเป็นต้องควบคุมการเปลี่ยนข้าราชการไปสู่ตำแหน่งผู้บริหารในองค์กรการค้า ในหลายประเทศ เจ้าหน้าที่หลังจากถูกไล่ออกเป็นเวลาหลายปีโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐ ไม่สามารถทำกิจกรรมเชิงพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องกับงานก่อนหน้านี้ได้

จำเป็นต้องกระชับข้อกำหนดสำหรับการควบคุมการรายงานและการใช้มาตรการคว่ำบาตรสำหรับการละเมิดต่อผู้ประกอบการ นอกจากนี้ในรัสเซีย ขอแนะนำให้รักษาฐานข้อมูลข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดทั้งหมดที่กระทำโดยพลเมืองและองค์กรในการกระจายการแข่งขันของคำสั่งรัฐบาล โดยหลักการแล้ว สิ่งนี้จะทำให้สามารถจัดระเบียบการยกเว้นจากการมีส่วนร่วมในการประมูลจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ไม่เพียงแต่กับองค์กรที่ละเมิดเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลที่ต้องพึ่งพาอาศัยกันหรือในสังกัดด้วย

การต่อต้านการกระทำผิดต่อผลประโยชน์ของบริการในองค์กรการค้า

น่าเสียดายที่ความผิดดังกล่าวกลายเป็น "เบื้องหลัง" ของการควบคุมของรัฐ แม้ว่าหลายคนจะถูกลงโทษทางอาญาในประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่การปฏิบัติในการนำพวกเขาไปสู่ความรับผิดทางอาญานั้นเล็กน้อย ในเวลาเดียวกัน ความผิดเหล่านี้ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดการทุจริตคอรัปชั่นในบางกรณีเท่านั้น แต่ยังละเมิดผลประโยชน์สาธารณะโดยตรงหรือโดยอ้อมอีกด้วย ดังนั้น ธุรกรรมของบุคคลที่เกี่ยวข้องกันที่มีการละเมิด การแอบแฝง การกำหนดราคาโอนทำให้เกิดการหลีกเลี่ยงภาษี ทำให้ไม่สามารถกระจายผลกำไรผ่านเงินปันผลได้ และนำไปสู่การถอนทรัพย์สินไปยังโครงสร้างที่เป็นมิตร สิ่งนี้นำไปสู่ความซบเซาของการผลิต การขาดแคลนรายรับภาษีของรัฐ การขาดแรงจูงใจในการลงทุนในหลักทรัพย์ในพอร์ตโฟลิโอ และส่งผลให้สถานะของตัวอ่อนของตลาดหุ้นรัสเซียลดลง

รัฐควรพิจารณานโยบายใหม่เกี่ยวกับความผิดดังกล่าว ให้โอกาสที่แท้จริงในการบังคับใช้ไม่เพียงแต่การลงโทษทางอาญาและทางปกครอง แต่ยังรวมถึงมาตรการทางกฎหมายทางแพ่ง: การเรียกร้องทางอ้อมต่อผู้จัดการที่ไร้ยางอายจากผู้ถือหุ้น เป็นต้น

ความร่วมมือระหว่างประเทศ

เนื่องจากความจำเป็นในการต่อสู้กับการทุจริตข้ามชาติ ความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านนี้จึงได้รับบทบาทพิเศษ นอกจากนี้ยังมีความต้องการวิธีการพิเศษในการควบคุมเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจในการตัดสินใจในด้านกฎระเบียบการลงทุนของต่างประเทศ พื้นที่นี้ควรกลายเป็นจุดของความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่เป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างผู้ประกอบการจากประเทศต่างๆ และด้วยเหตุนี้ การเพิ่มสวัสดิการของรัฐของพวกเขา และไม่เป็นอุปสรรคและคันโยกสำหรับ "ซับในกระเป๋า" ของเจ้าหน้าที่ที่ไร้ยางอาย จำเป็นต้องมีระบบที่ชัดเจนในการควบคุมทั้งทางปกครองและทางตุลาการต่อเจ้าหน้าที่ในพื้นที่นี้ เฉพาะในกรณีนี้ ในเงื่อนไขของความเป็นจริงของรัสเซีย เจตจำนง (ตามอำเภอใจ) ของเจ้าหน้าที่จะไม่สามารถเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกฎหมายทางสังคมและเศรษฐกิจตามวัตถุประสงค์ได้

โดยสรุป ฉันต้องการทราบว่าในรัสเซียมีการทุจริตในเกือบทุกด้านของชีวิตสาธารณะ

หากเราจินตนาการถึงผลเชิงลบของการทุจริตสำหรับเศรษฐกิจของรัฐ งานที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของนโยบายของรัสเซียก็คือการต่อสู้กับการทุจริต

อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ควรคงอยู่ - อย่างที่เคยเป็นมาจนถึงตอนนี้ - เป็นเพียงบริการริมฝีปากเท่านั้น

โดยสรุป ควรเน้นย้ำอีกครั้งว่าการต่อสู้กับการทุจริตอย่างมีประสิทธิผลประกอบด้วย:

1. การระบุตนเองที่น่าเชื่อถือในฐานะผู้สนับสนุนการต่อต้านการทุจริต

2. เปิดเผยที่มาของการทุจริต

3. การพัฒนามาตรการรับมือ

4. การนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

ทุกย่างก้าวเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อความสำเร็จที่ชัดเจน

การคอร์รัปชั่นที่แพร่หลายและหยั่งรากลึกต้องอาศัยการกระทำที่กล้าหาญและกระฉับกระเฉง นโยบายของขั้นตอนเล็ก ๆ มักจะถึงวาระที่จะล้มเหลว

ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้สามารถรับได้โดยความร่วมมือกับองค์กรพัฒนาเอกชนและสื่อเสรี

สิ่งนี้จะสำเร็จก็ต่อเมื่อมีการสร้างเหตุผลที่เหมาะสมสำหรับความไว้วางใจ

ในแง่นี้การต่อสู้กับการทุจริตในรัสเซียไม่เพียงแต่สามารถปรับปรุงสภาพเศรษฐกิจตลาดสินค้าโภคภัณฑ์อย่างเด็ดขาด แต่ยังสร้างรากฐานสำหรับความไว้วางใจระหว่างรัฐและพลเมือง

ปัญหาการต่อต้านคอร์รัปชั่นเป็นประเด็นถาวรประการหนึ่งขององค์การของรัฐ

การรับรู้การทุจริตเป็นปรากฏการณ์เชิงระบบ รัฐสร้างและดำเนินมาตรการที่ครอบคลุมเพื่อตอบโต้ ตั้งแต่ปี 2008 ได้มีการจัดตั้งสภาต่อต้านการทุจริตภายใต้ประธานาธิบดี, แผนการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ, แพ็คเกจของกฎหมายต่อต้านการทุจริต, พระราชกฤษฎีกาจำนวนหนึ่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการพัฒนาและอนุมัติ ขยายการควบคุมเหนือ กิจกรรมของพนักงานของรัฐและเทศบาล หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 273-FZ เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 "เรื่องการต่อต้านการทุจริต" ได้กำหนดหลักการพื้นฐานและรากฐานสำหรับการต่อสู้กับการทุจริต

มีบทบาทสำคัญในการต่อสู้กับการทุจริตโดยมีมาตรการเฉพาะที่สามารถลดคอร์รัปชั่นในรัฐและสังคม ระบุและลงโทษผู้ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต มาตรการที่ง่ายและมีประสิทธิภาพคือการรายงานประจำปีของเจ้าหน้าที่ (เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานบริหารและเจ้าหน้าที่ระดับที่เกี่ยวข้อง) เกี่ยวกับรายได้และสถานะทรัพย์สิน การประกาศรายได้ของบุคคลเหล่านี้ (เช่นเดียวกับบุตรและคู่สมรสของพวกเขา) เปิดเผยต่อสาธารณะทางอินเทอร์เน็ต ครอบคลุมในสื่ออย่างเป็นทางการ และได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล

ในหน่วยงานบริหารส่วนใหญ่ บริการรักษาความปลอดภัยภายในได้ถูกสร้างขึ้น โดยมีจุดประสงค์เพื่อปราบปรามกิจกรรมทุจริตของพนักงานภายในหน่วยงานบริหารและหน่วยงานอาณาเขตของตนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ไม่ว่าบทบาทของรัฐในการดำเนินมาตรการต่อต้านการทุจริตจะมีความกระตือรือร้นเพียงใด ก็ไม่สามารถทำได้หากปราศจากความช่วยเหลือจากประชาชนทั่วไปในการต่อสู้ครั้งนี้

พลเมืองรัสเซียทุกคนต้องและต้องอาศัยและทำงานตามกฎหมาย เพื่อหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์คอร์รัปชั่น จำเป็นต้องรู้สิทธิของตนอย่างแน่นหนา สามารถปกป้องพวกเขาได้ มีตำแหน่งทางศีลธรรมที่แน่วแน่ที่ปฏิเสธการใช้วิธีการทุจริตในชีวิตส่วนตัว สาธารณะ และอาชีพ

การทุจริตคืออะไร?

สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจสาระสำคัญของปรากฏการณ์นี้อย่างชัดเจนและสามารถแยกแยะความแตกต่างจากความผิดอื่นๆ

แต่จะตัดสินได้อย่างไรว่าอะไรคือคอร์รัปชั่นและอะไรไม่ใช่? จนถึงปัจจุบันมีคำจำกัดความที่ชัดเจนของแนวคิดเรื่อง "การทุจริต" ซึ่งกำหนดขึ้นโดยกฎหมาย

แนวความคิดของ "การทุจริต" ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 273-FZ "ในการต่อต้านการทุจริต"

การทุจริต คือ การใช้ตำแหน่งทางราชการโดยมิชอบ การให้สินบน การรับสินบน การใช้อำนาจโดยมิชอบ การติดสินบนทางการค้า หรือการใช้ที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ โดยบุคคลในตำแหน่งที่เป็นทางการซึ่งขัดต่อผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของสังคมและรัฐ เพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ใน รูปแบบของเงิน ของมีค่า ทรัพย์สินหรือบริการอื่น ๆ ที่มีลักษณะของทรัพย์สิน สิทธิในทรัพย์สินอื่น ๆ สำหรับตนเองหรือสำหรับบุคคลภายนอก หรือการให้ผลประโยชน์ดังกล่าวแก่บุคคลที่ระบุโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ตลอดจนการกระทำดังกล่าว ของหรือเพื่อประโยชน์ของนิติบุคคล

หากบุคคลใดมีส่วนร่วมในการใช้ตำแหน่งอย่างเป็นทางการของผู้อื่นอย่างผิดกฎหมายเพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ที่เป็นสาระสำคัญหรือไม่ใช่สาระสำคัญ เขาจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบที่ทุจริต

น่าเสียดาย สำหรับคนกลุ่มใหญ่ การให้สินบนเล็กน้อยเพื่อแก้ไขปัญหาในชีวิตประจำวันไม่ได้ขัดกับมุมมองโลกทัศน์ของพวกเขา ข้อจำกัดทางศีลธรรม

การทุจริตรวมถึงการก่ออาชญากรรมต่อไปนี้: การละเมิดตำแหน่งอย่างเป็นทางการ (มาตรา 285 และ 286 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) การให้สินบน (มาตรา 291 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของ สหพันธรัฐรัสเซีย) รับสินบน (มาตรา 290 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) การใช้อำนาจในทางที่ผิด (มาตรา 201 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) สหพันธรัฐรัสเซีย) การติดสินบนเชิงพาณิชย์ (มาตรา 204 แห่งประมวลกฎหมายอาญา) ของสหพันธรัฐรัสเซีย) รวมถึงการกระทำอื่น ๆ ที่อยู่ภายใต้แนวคิด "การทุจริต" ที่กล่าวถึงข้างต้น

สาระสำคัญของการทุจริต

คอรัปชั่นไม่ปรากฎในสังคมชั่วข้ามคืน แก่นแท้ของการคอร์รัปชั่นปรากฏอยู่ในปรากฏการณ์ทางสังคมที่เชื่อมโยงถึงกันอย่างลึกซึ้ง สิ่งเหล่านี้รวมถึงการทำลายล้างทางกฎหมายและความรู้ทางกฎหมายที่ไม่เพียงพอของพลเมือง ตำแหน่งพลเมืองต่ำของพลเมือง

แหล่งที่มาของการทุจริตมีดังต่อไปนี้: การกระจายและการใช้จ่ายผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมและจับต้องไม่ได้ ประสิทธิภาพของหน่วยงานของรัฐและเทศบาลที่ลดลง การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัว ระดับความเชื่อมั่นในรัฐบาลลดลง และอีกมากมาย

ผู้เข้าร่วมคอร์รัปชั่น

กระบวนการคอร์รัปชั่นมีสองฝ่ายที่เกี่ยวข้องเสมอ ได้แก่ ผู้ให้สินบนและผู้รับสินบน

สินบน- บุคคลที่ให้ผลประโยชน์แก่ผู้รับสินบนเพื่อแลกกับโอกาสในการใช้อำนาจของตนเพื่อจุดประสงค์ของตนเอง ผลประโยชน์อาจเป็นเงิน ค่าวัสดุ บริการ ผลประโยชน์ และอื่นๆ ในขณะเดียวกัน ข้อกำหนดเบื้องต้นคือผู้รับสินบนมีหน้าที่ในการบริหารหรือธุรการ

คนรับสินบนอาจมีเจ้าหน้าที่ ลูกจ้างของบริษัทเอกชน พนักงานของรัฐและเทศบาลที่ใช้อำนาจของตนแทนบุคคลใดบุคคลหนึ่งโดยเสียค่าธรรมเนียม เขาสามารถถูกคาดหวังให้ปฏิบัติหน้าที่ได้ เช่นเดียวกับการไม่ปฏิบัติหน้าที่ การถ่ายโอนข้อมูล ฯลฯ ในเวลาเดียวกัน เขาสามารถตอบสนองความต้องการได้ด้วยตัวเองหรือมีส่วนทำให้ข้อกำหนดของบุคคลอื่นบรรลุผลสำเร็จ โดยใช้ตำแหน่ง อิทธิพล และอำนาจของเขา

แม้จะไม่มีการศึกษาด้านเศรษฐกิจและสังคมอย่างลึกซึ้ง มีเหตุผลหลายประการสำหรับการมีอยู่ของการทุจริตในประเทศของเราอย่างชัดเจน

ปัจจุบันมีพลเมืองกลุ่มค่อนข้างใหญ่ในหมู่ประชากรที่ต้องการทุจริต

บุคคลที่ให้หรือรับสินบนได้รับผลประโยชน์ทันที ตามกฎแล้ว ผู้ให้สินบนหรือผู้รับสินบนไม่ได้คิดถึงผลที่จะตามมากับเขา

ไม่ช้าก็เร็วคำถามจะเกิดขึ้นเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของการดำเนินการตามกฎหมายของรายได้ที่ได้รับ

หลายคนไม่คิดว่าเป็นการกระทำของพวกเขาที่ไม่อนุญาตให้พวกเขาต่อสู้กับการทุจริตได้อย่างมีประสิทธิภาพ อะไรคือสาเหตุของทัศนคติที่ไม่โต้ตอบของพลเมืองต่อสถานการณ์การทุจริตในประเทศและต่อชะตากรรมส่วนตัวของพวกเขา? สาเหตุของพฤติกรรมทุจริต ได้แก่:

ความอดทนของประชากรต่อการสำแดงการทุจริต

ไม่กลัวที่จะสูญเสียผลประโยชน์ที่ได้รับในอนาคตเมื่อตรวจสอบเหตุผลในการได้มา

การปรากฏตัวของตัวเลือกพฤติกรรมอย่างเป็นทางการเมื่อเขาสามารถแก้ปัญหาให้กับเขาทั้งในด้านบวกและด้านลบ

ความไม่มั่นคงทางจิตใจของพลเมืองเมื่อพูดคุยกับเจ้าหน้าที่

การเพิกเฉยต่อสิทธิของพลเมือง เช่นเดียวกับสิทธิและภาระผูกพันของเจ้าหน้าที่หรือบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารจัดการในองค์กรการค้าหรือองค์กรอื่น

ขาดการควบคุมที่เหมาะสมโดยฝ่ายบริหารเกี่ยวกับพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่

รูปแบบของคอร์รัปชั่น

สินบน

การทุจริตหลักคือการรับและให้สินบน สินบนไม่ใช่แค่เงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงมูลค่าที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้อื่นๆ ด้วย บริการ ผลประโยชน์ ผลประโยชน์ทางสังคมที่ได้รับจากการใช้สิทธิหรือการไม่ประหารชีวิตโดยเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจของตนก็เป็นเรื่องของสินบนเช่นกัน

การติดสินบนเป็นการโอนและรับมูลค่าวัสดุ ทั้งสำหรับการอุปถัมภ์ทั่วไปและเพื่อการรู้เท่าทันในบริการ การอุปถัมภ์โดยทั่วไปในบริการอาจรวมถึงการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมที่ไม่สมควร การส่งเสริมที่ไม่เป็นธรรมเป็นพิเศษ และการกระทำอื่น ๆ ที่ไม่จำเป็น ความรอบรู้ในการบริการควรรวมถึง ตัวอย่างเช่น การที่เจ้าหน้าที่ไม่สามารถดำเนินมาตรการสำหรับการละเลยหรือการละเมิดในกิจกรรมอย่างเป็นทางการของผู้ให้สินบนหรือบุคคลที่เป็นตัวแทนจากเขา การตอบสนองอย่างไม่เป็นธรรมต่อการกระทำที่ผิดกฎหมายของเขา

การใช้อำนาจในทางที่ผิด

การใช้ในทางที่ผิดคือการใช้โดยเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตในตำแหน่งทางการของเขาซึ่งขัดต่อผลประโยชน์ของการบริการ (องค์กร) หรือชัดเจนเกินกว่าอำนาจของเขาหากการกระทำดังกล่าว (เฉย) เกิดขึ้นจากความเห็นแก่ตัวหรือผลประโยชน์ส่วนตัวอื่น ๆ และก่อให้เกิดความสำคัญอย่างมาก การละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของสังคม

เจ้าหน้าที่หรือผู้ปฏิบัติงานด้านการบริหารในองค์กรการค้าหรือองค์กรอื่น ในกรณีดังกล่าว กระทำการภายในขอบเขตอำนาจของตนโดยมีเหตุผลทางการหรือเกินขอบเขตอำนาจของตน ซึ่งมักจะขัดกับผลประโยชน์ของบริการและองค์กร

การให้สินบนเชิงพาณิชย์

ลักษณะคล้ายกับองค์ประกอบของอาชญากรรมเช่นการให้สินบนและรับสินบนคือ การติดสินบนเชิงพาณิชย์,ซึ่งรวมอยู่ในแนวคิดเรื่อง "การทุจริต" ด้วย

ความแตกต่างระหว่างอาชญากรรมเหล่านี้อยู่ในความจริงที่ว่าในระหว่างการติดสินบนเชิงพาณิชย์การรับมูลค่าวัสดุรวมถึงการใช้บริการทรัพย์สินอย่างผิดกฎหมายเพื่อการกระทำ (ไม่ดำเนินการ) เพื่อประโยชน์ของผู้ให้ (ผู้ให้บริการ) ดำเนินการโดยบุคคล ทำหน้าที่บริหารในองค์กรการค้าหรือองค์กรอื่น

เช่นเดียวกับการติดสินบน สำหรับการติดสินบนในเชิงพาณิชย์ ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีความรับผิดทางอาญา (สูงสุดจำคุกไม่เกิน 5 ปี) ของทั้งผู้ถูกติดสินบนและบุคคลที่ติดสินบน

อย่างไรก็ตาม การให้สินบนในเชิงพาณิชย์ที่เป็นสัญญาเท่านั้น ต่างจากสินบน โดยไม่คำนึงว่าจะมีการโอนสินบนเมื่อใด

สินบนและของขวัญ

คำชี้แจงที่สำคัญ: การให้สินบนกับของกำนัลมีความแตกต่างกัน หากคุณมีคนรู้จักที่เป็นข้าราชการและต้องการให้ของขวัญแก่เขา คุณควรรู้ว่าในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ พนักงานของรัฐและหน่วยงานบริหารไม่ได้รับอนุญาตให้รับค่าตอบแทนจากบุคคลและนิติบุคคล หน่วยงาน: ของขวัญ การจ่ายเงินสด เงินกู้ บริการทรัพย์สินใด ๆ การชำระเงินเพื่อความบันเทิง นันทนาการ ค่าขนส่ง ฯลฯ ของขวัญที่ได้รับจากพนักงานที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโปรโตคอล การเดินทางเพื่อธุรกิจ และกิจกรรมทางการอื่น ๆ ถือเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลางหรือทรัพย์สินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและจะต้องโอนไปยังข้าราชการภายใต้การกระทำของหน่วยงานของรัฐที่เขา ทำหน้าที่ อย่างไรก็ตามมาตรา 575 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียอนุญาตให้นำเสนอของขวัญแก่พนักงานของรัฐและเทศบาลด้วยของขวัญมูลค่าไม่เกินสามพันรูเบิล

ความรับผิดชอบต่อการทุจริต

จำเป็นต้องให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่าประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีความผิดทางอาญาถึงจำคุก 8 ถึง 15 ปีทั้งสำหรับการรับสินบนและตั้งแต่ 7 ถึง 12 ปีสำหรับการให้สินบน

กล่าวคือ ไม่เพียงแต่ผู้ที่ได้รับสินบนเท่านั้นที่มีหน้าที่รับผิดชอบตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลที่ให้สินบนด้วย หรือผู้ที่ให้สินบนนั้นถูกโอนไปยังผู้รับสินบนแทน หากสินบนถูกส่งผ่านคนกลาง บุคคลนั้นจะต้องรับผิดทางอาญาสำหรับการสมรู้ร่วมคิดในการให้สินบน

การติดสินบนขึ้นอยู่กับอาชญากรรมสองประเภท: การรับสินบน (มาตรา 290 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) และการให้สินบน (มาตรา 291 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับพวกเขาคือการกระทำทางอาญาเช่นการติดสินบนเชิงพาณิชย์ (มาตรา 204 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) การใช้อำนาจหน้าที่ในทางที่ผิด (มาตรา 285 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) และการใช้อำนาจในทางที่ผิด (มาตรา 201 แห่งประมวลกฎหมายอาญา รหัสของสหพันธรัฐรัสเซีย)

corpus delicti (การให้สินบน) จะเกิดขึ้นโดยไม่คำนึงถึงเวลาที่รับสินบน - ก่อนหรือหลังการดำเนินการตามการกระทำที่เกี่ยวข้อง และไม่ว่าจะมีข้อตกลงเบื้องต้นระหว่างผู้ให้สินบนกับผู้รับสินบนหรือไม่

การให้สินบน (การโอนทรัพย์สินทางวัตถุไปยังเจ้าหน้าที่เป็นการส่วนตัวหรือโดยผ่านคนกลาง) เป็นอาชญากรรมที่มุ่งเป้าไปที่การชักจูงให้เจ้าหน้าที่กระทำการตามกฎหมายหรือโดยเจตนาโดยเจตนา (เฉยเมย) เพื่อประโยชน์ของผู้ให้: เพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ เพื่อการอุปถัมภ์ทั่วไป หรือเพื่อการหลอกลวง ในการให้บริการ ( มาตรา 291 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)

การให้สินบนโดยไม่มีพฤติการณ์เลวร้ายมีโทษ ปรับเป็นจำนวนเงิน 15 ถึง 30 เท่าของจำนวนเงินสินบนหรือ แรงงานบังคับนานถึงสามปีหรือ จำคุกไม่เกินสองปีโดยปรับเป็นสิบเท่าของจำนวนเงินสินบน

การติดสินบนสามารถทำได้ผ่าน คนกลางตัวกลางในการให้สินบนเป็นการกระทำที่มุ่งเป้าไปที่: การโอนเรื่องสินบนโดยตรงในนามของผู้ให้สินบน ความรับผิดของคนกลางในการให้สินบนเกิดขึ้นไม่ว่าคนกลางจะได้รับค่าตอบแทนจากผู้ให้สินบน (ผู้รับสินบน) หรือไม่ก็ตาม

หากโอนสินบนไปให้เจ้าพนักงานโดยผ่านคนกลาง คนกลางนั้นต้องรับผิดตาม ช่วยเหลือในการให้สินบน

ต้องจำไว้ว่าบุคคลที่ให้สินบนได้รับการปล่อยตัวจากความรับผิดทางอาญาหาก:

ก) การให้สินบนโดยเจ้าหน้าที่

b) หากบุคคลนั้นมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการเปิดเผยและการสอบสวนอาชญากรรมนั้น

ค) หากบุคคลใดหลังจากก่ออาชญากรรมแล้ว แจ้งความโดยสมัครใจเกี่ยวกับการให้สินบนแก่ร่างกายที่มีสิทธิเริ่มคดีอาญา

จำเป็นต้องรู้ว่า รับสินบน- หนึ่งในอาชญากรรมทางการที่อันตรายต่อสังคมมากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากเป็นการก่ออาชญากรรมในวงกว้างหรือโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยกลุ่มบุคคลโดยข้อตกลงล่วงหน้าหรือโดยกลุ่มองค์กรที่มีการกรรโชกสินบน

สถานการณ์ที่ทำให้ความรับผิดทางอาญารุนแรงขึ้นสำหรับการรับสินบนคือ:

การรับสินบนโดยเจ้าหน้าที่ สำหรับกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย(เฉย);

การรับสินบนจากผู้ถือครอง สำนักงานสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียหรือตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงหัวหน้าหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น

การรับสินบนจากกลุ่มบุคคลตามข้อตกลงล่วงหน้าหรือโดยกลุ่มองค์กร (2 คนขึ้นไป)

กรรโชกสินบน;

การรับสินบนในปริมาณมากหรือมากเป็นพิเศษ (จำนวนมากคือจำนวนเงิน มูลค่าหลักทรัพย์ ทรัพย์สินอื่นหรือผลประโยชน์ของลักษณะทรัพย์สิน เกิน 150,000 รูเบิล และจำนวนมากเป็นพิเศษ - เกิน 1 ล้านรูเบิล) .

บทลงโทษที่ผ่อนปรนที่สุดสำหรับสินบนคือค่าปรับ และโทษที่ร้ายแรงที่สุดคือจำคุก 1 วาระ ตั้งแต่ 8 ถึง 15 ปีนอกจากนี้ สำหรับการรับสินบน พวกเขาถูกลิดรอนสิทธิ์ในการดำรงตำแหน่งบางตำแหน่งหรือมีส่วนร่วมในกิจกรรมบางอย่างเป็นเวลาสูงสุดสามปี

ดังนั้นความพยายามที่จะได้มาซึ่งผลประโยชน์ ข้อได้เปรียบ หลีกเลี่ยงปัญหาด้วยการติดสินบนส่งผลให้เกิดการดำเนินคดีทางอาญาและการลงโทษ

วิธีเอาชนะคอร์รัปชั่น

การต่อต้านการทุจริตอย่างแรกควรแสดงออกด้วยความไม่เต็มใจของประชาชนที่จะเข้าร่วมในความสัมพันธ์ที่ทุจริต

นั่นคือเหตุผลที่เพื่อไม่ให้ตกเป็นเหยื่อของการทุจริตและไม่ใช้เส้นทางแห่งการทำลายกฎหมายด้วยตัวของคุณเอง จำเป็นต้องมีแนวคิดที่ชัดเจนในการต่อสู้กับการทุจริต

ทำอย่างไรจึงจะดี?

เรามาลองคิดกันดูว่าพลเมืองจะทำอะไรได้ด้วยตัวเองเพื่อไม่ให้กลายเป็นผู้มีส่วนร่วมในอาชญากรรมคอร์รัปชั่น

ก่อนที่จะนำไปใช้กับหน่วยงานของรัฐ เทศบาล และสถาบันต่างๆ หรือกับองค์กรการค้าหรือองค์กรอื่นๆ เราขอแนะนำให้คุณศึกษากรอบการกำกับดูแลโดยพิจารณาจากหน่วยงาน สถาบัน องค์กรนั้นๆ ที่ดำเนินการอยู่ ท้ายที่สุดความรู้เกี่ยวกับกฎหมายจะช่วยให้เข้าใจได้เมื่อเจ้าหน้าที่เริ่มใช้ตำแหน่งในทางที่ผิดหรือรีดไถสินบนสำหรับการกระทำที่เขาต้องดำเนินการตามหน้าที่ราชการของเขา

สามารถทำได้โดยไม่มีปัญหากับหน่วยงานและสถาบันของรัฐและเทศบาล เพื่อความโปร่งใสของข้อมูลของกิจกรรมอำนาจรัฐในการช่วยเหลือประชาชนทั่วไปในการต่อสู้กับการทุจริตด้วยตนเอง หน่วยงานของรัฐและเทศบาลทั้งหมดจะต้องโพสต์ข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขาบนเว็บไซต์ทางการของพวกเขาบนอินเทอร์เน็ต ดังนั้น ก่อนที่จะสมัครกับหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาล เราขอแนะนำให้คุณศึกษาข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานนี้ เช่น บนเว็บไซต์อินเทอร์เน็ต

ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับบริการสาธารณะจำนวนมากถูกนำเสนอบนเว็บไซต์ www. กอสลูกิ en.

กับองค์กรการค้าและองค์กรอื่นๆ สถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้น ผู้บัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์กรเหล่านี้ไม่สามารถใช้มาตรการที่คล้ายคลึงกันในเรื่องความโปร่งใสของข้อมูลซึ่งเขาใช้เกี่ยวกับหน่วยงานและสถาบันของรัฐและเทศบาล อย่างไรก็ตาม ไม่ควรทึกทักเอาเองว่ากิจกรรมทางการค้าและองค์กรอื่นๆ ไม่ได้ถูกควบคุมโดยสิ่งใด

องค์กรเหล่านี้ต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมที่องค์กรดำเนินการอยู่ ดังนั้น หากคุณกำลังจะสมัครกับองค์กรที่ทำการค้า การให้บริการ หรือการปฏิบัติงาน ขอแนะนำให้ศึกษากฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 1992 ฉบับที่ 2300-1 ก่อน “ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค”. พึงระลึกไว้เสมอว่ากฎหมายนี้ ตลอดจนเอกสารอื่นๆ จำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมขององค์กรนี้ ต้องวางบนพื้นที่การค้าในจุดยืนพิเศษ

หากคุณต้องการสมัครกับองค์กรที่ให้บริการทางการแพทย์ คุณจะต้องรู้ว่าบริการทางการแพทย์ใดที่คุณต้องจัดให้ฟรีภายใต้กรมธรรม์ประกันสุขภาพภาคบังคับของคุณ และถ้ามี ,กรมธรรม์ประกันสุขภาพภาคสมัครใจ ประกันสุขภาพ. นอกจากนี้ ขอแนะนำให้ทำความคุ้นเคยกับกฎระเบียบที่ควบคุมขั้นตอนการให้บริการทางการแพทย์ ตัวอย่างเช่นกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2553 ฉบับที่ 326-FZ "ในการประกันสุขภาพภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2555 ฉบับที่ 1074 "ในโครงการค้ำประกันของรัฐ การให้การรักษาพยาบาลแก่พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียฟรีสำหรับปี 2556 และระยะเวลาการวางแผน 2557 และ 2558”

หากคุณได้งานทำ คุณต้องศึกษาส่วนต่างๆ ของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับสิทธิและภาระผูกพันของลูกจ้างและนายจ้าง

มาตรการเพิ่มเติม

อาจไม่ฟุ่มเฟือยที่จะใช้มาตรการเพิ่มเติมบางอย่าง

คุณสามารถปรึกษากับทนายความซึ่งจะช่วยให้คุณรู้สึกมั่นใจมากขึ้นในการสนทนา

ถ้าเป็นไปได้ ให้ยื่นอุทธรณ์เป็นลายลักษณ์อักษรแล้วยื่นต่อสำนักงานของหน่วยงานที่คุณสมัคร หากคุณสมัครกับหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาล ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 2 พฤษภาคม 2549 ฉบับที่ 59-FZ "ในขั้นตอนการพิจารณาการสมัครจากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" คุณต้องให้คำตอบภายใน 30 วัน นับแต่วันที่สมัคร

หากคุณตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดโดยเจ้าหน้าที่หรือบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารจัดการในองค์กรการค้าหรือองค์กรอื่น ตำแหน่งและอำนาจที่เป็นทางการของคุณ อัลกอริทึมของการกระทำของคุณควรเหมือนกันทุกประการกับการรีดไถสินบนจากคุณในเชิงพาณิชย์ ติดสินบน

ในกรณีที่การตรวจสอบใด ๆ เกิดขึ้นกับคุณโดยหน่วยงานของรัฐและเทศบาล (พวกเขาจัดทำโปรโตคอลเกี่ยวกับการละเมิดกฎจราจรหรือระบอบศุลกากร พวกเขาจะหยุดคุณและขอให้คุณแสดงหนังสือเดินทางของคุณเพื่อตรวจสอบ ฯลฯ) จากนั้นใน เพื่อป้องกันตนเองจากการละเมิดตำแหน่งทางการในส่วนของเจ้าหน้าที่ คุณควร:

ตรวจสอบอำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่โดยดูจากใบรับรองอย่างเป็นทางการของเขา และจดจำหรือจดชื่อนามสกุลและตำแหน่ง (ยศ)

ชี้แจงเหตุผลในการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อคุณ การดำเนินการกับคุณหรือทรัพย์สินของคุณ - เป็นบรรทัดฐานของกฎหมายที่อ้างถึงโดยเจ้าหน้าที่ จดจำข้อมูลนี้หรือจดบันทึกไว้

หากมีร่างระเบียบการหรือการกระทำที่เกี่ยวข้องกับคุณ ให้ยืนกรานที่จะกรอกคอลัมน์ทั้งหมดโดยเจ้าหน้าที่ โดยไม่เว้นว่างไว้

ยืนยันว่าพยานทั้งหมดที่คุณคิดว่าจำเป็นต้องระบุ (หรือพยาน) ระบุไว้ในระเบียบการ

ยืนยันว่ารายงานการประชุมประกอบด้วยเอกสารทั้งหมดที่คุณอ้างถึงเมื่อให้คำอธิบายแก่เจ้าหน้าที่ หากเจ้าหน้าที่ปฏิเสธที่จะยอมรับเอกสารเหล่านี้ ให้เรียกร้องการปฏิเสธเป็นลายลักษณ์อักษรจากเขา

อย่าลงนามในโปรโตคอลหรือดำเนินการโดยไม่ได้อ่านอย่างละเอียด

ในกรณีที่ไม่เห็นด้วยกับข้อมูลที่ป้อนในโปรโตคอลหรือการกระทำ ให้ระบุสิ่งนี้ก่อนลงนามเพื่อให้สามารถท้าทายโปรโตคอลหรือการกระทำที่ระบุได้

ห้ามลงนามในกระดาษเปล่าหรือแบบฟอร์มที่ยังไม่ได้กรอก

ในบรรทัดของโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองซึ่งคุณต้องลงนามว่าได้อธิบายสิทธิ์และภาระผูกพันของคุณแล้วให้ใส่คำว่า NO หรือเครื่องหมายขีดถ้าเจ้าหน้าที่ผู้จัดทำโปรโตคอลไม่ได้อธิบายให้คุณหรือเสนอให้ อ่านพวกเขาที่ด้านหลัง คุณไม่ควรอ่านเกี่ยวกับสิทธิ์และภาระผูกพันของคุณ ควรอธิบายให้คุณทราบ

ยืนยันในการออกสำเนาโปรโตคอลหรือการกระทำให้คุณ

คุณต้องรู้ด้วยว่าตามบทบัญญัติของมาตรา 28.5 แห่งประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง โปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองจะต้องร่างขึ้นทันทีหลังจากตรวจพบความผิดทางปกครอง นอกจากนี้ คุณไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ความบริสุทธิ์ของคุณ

Plenum ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 24 มีนาคม 2548 ฉบับที่ 5 กล่าวว่า: "บุคคลที่ถูกนำตัวไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ความบริสุทธิ์ของเขา ความผิดในการกระทำความผิดทางปกครองนั้นจัดตั้งขึ้นโดยผู้พิพากษา หน่วยงาน เจ้าหน้าที่ซึ่งมีอำนาจพิจารณาคดีความผิดทางปกครอง ข้อสงสัยที่ไม่อาจแก้ไขได้เกี่ยวกับความผิดของบุคคลที่ถูกนำไปยังความรับผิดชอบด้านการบริหารต้องได้รับการตีความให้เป็นประโยชน์แก่บุคคลนี้

คำเตือนถึงพลเมืองเกี่ยวกับสิ่งที่ควรทำหากสินบนถูกรีดไถจากคุณ:

ปฏิเสธที่จะให้สินบน

ในกรณีที่มีการขู่กรรโชกสินบนหรือไม่สามารถปฏิเสธที่จะให้สินบนได้ (เช่น ในกรณีที่เป็นภัยต่อชีวิตและสุขภาพ) ให้รายงานต่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย แต่ควรปฏิบัติตามคำแนะนำต่อไปนี้เมื่อสื่อสาร กับผู้รีดไถสินบน:

ตั้งใจฟังและจดจำเงื่อนไขที่กำหนดไว้สำหรับคุณ (จำนวนเงิน ชื่อสินค้าและลักษณะของบริการ ข้อกำหนดและวิธีการโอนสินบน ฯลฯ)

พยายามเลื่อนคำถามเกี่ยวกับเวลาและสถานที่ในการโอนสินบนไปเป็นการสนทนาครั้งต่อไป

อย่าใช้ความคิดริเริ่มในการสนทนาให้ "คนรับสินบน" พูดบอกข้อมูลให้มากที่สุด

ติดต่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทันที

สมัครได้ที่ไหน?

ตัวเลือกต่อไปนี้เป็นไปได้:

การอุทธรณ์การกระทำที่ผิดกฎหมายภายในกรอบขั้นตอนการบริหารที่มีอยู่ - ยื่นคำร้องต่อผู้บังคับบัญชาทันทีหรือร้องเรียนต่อหน่วยงานระดับสูง

การร้องเรียนต่อหน่วยงานกำกับดูแล (ในบริบทของความสัมพันธ์กับผู้บริโภคสิ่งเหล่านี้อาจเป็นสำนักงานอาณาเขตของ Rospotrebnadzor, Federal Antimonopoly Service; ในกรอบของความสัมพันธ์กับองค์กรด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน - คณะกรรมการที่อยู่อาศัยและการตรวจสอบที่อยู่อาศัย) หรือสำนักงานอัยการ . ระวัง: ข้อกล่าวหาไม่ควรไม่มีมูล การร้องเรียนต้องมีข้อมูลเฉพาะและข้อเท็จจริง

คุณต้องรายงานข้อเท็จจริงของการกรรโชกต่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายหรือหน่วยงานรักษาความปลอดภัยของคุณเอง เช่น อยู่ภายใต้กระทรวงกิจการภายใน (MVD ของรัสเซีย) และ Federal Security Service (FSB ของรัสเซีย) หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายยอมรับรายงานด้วยวาจาและข้อความที่เป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับอาชญากรรมตลอดเวลา โดยไม่คำนึงถึงสถานที่และเวลาที่ก่ออาชญากรรม

คุณสามารถติดต่อแผนกต้อนรับของสำนักงานอัยการ, แผนกปฏิบัติหน้าที่ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, หน่วยบริการความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานศุลกากรหรือหน่วยงานควบคุมยาเสพติด คุณต้องฟังและยอมรับข้อความในรูปแบบวาจาหรือลายลักษณ์อักษร ในกรณีนี้ คุณควรหานามสกุล ตำแหน่ง และหมายเลขโทรศัพท์ที่ทำงานของพนักงานที่ได้รับข้อความ