Protokół Państwowy Federacji Rosyjskiej i Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej. Mała pomoc. Dokument: pozycja postaci religijnych w oficjalnym protokole Federacji Rosyjskiej. „starszeństwo protokołowe podczas organizowania oficjalnych imprez w Federacji Rosyjskiej”
5. Główne przepisy praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej
W jednym z pierwszych dekretów Prezydenta FR o utworzeniu rosyjskiego MSZ postawiono zadanie stworzenia Państwowej Służby Protokolarnej, która zapewniłaby jednolitą praktykę protokolarną w Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z tym dekretem wykonano wiele pracy w celu opracowania norm protokolarnych nowej Rosji, które powinny być stosowane jednolicie na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.
Na początku 1992 r. jednostka protokolarna podległa Prezydentowi została przeorganizowana w Służbę Protokolarną Administracji Prezydenta, która w 1995 r. została przekształcona w Departament Protokolarny Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Obecnie w aparacie Rządu Rosji, w szeregu centralnych władz federalnych, a także w administracjach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej powstały wydziały zajmujące się sprawami protokolarnymi. 27 lipca 1992 r. zatwierdzono „Regulamin w sprawie wsparcia organizacyjnego i protokolarnego kontaktów międzynarodowych kierownictwa rosyjskiego”. Następnie opracowano odpowiednie dokumenty regulacyjne, które określają jednolitą praktykę przyjmowania głów państw, szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych w Federacji Rosyjskiej.
Dziś główne przepisy rosyjskiej praktyki protokolarnej regulują dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Normy i zasady tych dokumentów określają przebieg kluczowych wydarzeń związanych z przyjmowaniem wszystkich delegacji zagranicznych wysokiego szczebla, wymagają jednolitego stosowania głównych postanowień protokołu państwowego przy przeprowadzaniu wizyt osobistości państwowych i politycznych z różnych krajów.
Najważniejsze miejsce podczas każdej wizyty zajmuje część biznesowa. Zgodnie z wymogami protokołu, partnerem w negocjacjach z głową obcego państwa jest zawsze Prezydent Federacji Rosyjskiej. Wyjątki są tutaj niezwykle rzadkie i mogą być spowodowane wyłącznie siłą wyższą. Podczas wizyty, oprócz negocjacji, delegacje mogą również odbyć indywidualne rozmowy, a także podpisać wspólne dokumenty. Program wizyty zawsze wskazuje miejsce negocjacji, rozmów i podpisania wspólnych dokumentów. W tym celu wykorzystywane jest przedstawicielstwo kremlowskiej rezydencji prezydenta Rosji, sale Katarzyny i Władimira Wielkiego Pałacu Kremlowskiego. Ostatnio w nowo odrestaurowanych salach Aleksandra i Andriejewskiego Wielkiego Pałacu Kremlowskiego zaczęły odbywać się indywidualne imprezy z udziałem Prezydenta.
Urzędników biorących udział w negocjacjach i innych wydarzeniach biznesowych określa również program wizyty. W zależności od charakteru i formatu danej wizyty protokół dość jasno określa poziom konwojowania gości ze strony rosyjskiej. Podczas wizyty państwowej głowie obcego państwa towarzyszą wicepremier i minister spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej.
W ramach wizyt państwowych lub oficjalnych głów państw, a także oficjalnych wizyt szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych innych krajów rosyjska praktyka protokolarna przewiduje uroczystość złożenia wieńców na Grobie Nieznanego Żołnierza. Oprócz urzędników określonych w programie, w ceremonii złożenia wieńców zawsze biorą udział ambasador Rosji w kraju gościa, dyrektor (zastępca dyrektora) Departamentu Protokołu Państwowego MSZ Rosji oraz komendant wojskowy (zastępca dyrektora) komendant) Moskwy. W zależności od charakteru i formatu wizyty opracowano kilka scenariuszy tej uroczystości. Podczas wizyty państwowej lub oficjalnej głowy państwa ustawia się gwardię honorową trzech rodzajów sił zbrojnych, gra się hymn kraju gościa, przed gościem przechodzi kompania gwardii honorowej z uroczysty przemarsz (podczas oficjalnej wizyty szefa rządu gwardia honorowa składa się z jednego rodzaju sił zbrojnych).
Ważnym elementem programu każdej wizyty jest oficjalna impreza protokolarna. (obiad lub śniadanie) urządzona na cześć dostojnego gościa przez gospodarza. Podczas wizyty państwowej planowana jest uroczysta kolacja, która z reguły odbywa się w Sali Georgiewskiego Wielkiego Pałacu Kremlowskiego. Podczas oficjalnych lub roboczych wizyt wysokich rangą gości zagranicznych praktyka protokolarna przewiduje alternatywną możliwość zjedzenia obiadu lub śniadania.
Podczas oficjalnej lub roboczej wizyty głowy państwa miejscem organizacji obiadu (lub śniadania) nie jest już Sala Św. Jerzego, ale Sala Fasetowana lub Sala Katarzyny Wielkiego Pałacu Kremlowskiego. Imprezy protokolarne na cześć szefa rządu odbywają się w Izbie Recepcyjnej na Wzgórzach Wróblich lub w Domu Rządowym na cześć ministrów spraw zagranicznych - w reprezentacyjnej rezydencji Ministerstwa Spraw Zagranicznych na Spiridonovce.
Podczas wydarzeń protokolarnych przewidziana jest wymiana przemówień lub krótkie toasty.
Skład uczestników ze strony rosyjskiej określa program wizyty. Z reguły na uroczystość protokolarną zapraszani są urzędnicy biorący udział w negocjacjach lub rozmowach, a także bezpośrednio związani z przyjęciem gościa. Jeśli gość przybył z żoną, to głównych uczestników imprezy protokolarnej ze strony rosyjskiej zaprasza się wraz z małżonkami. Zasiadanie przy stolikach odbywa się zgodnie z protokołowym stażem pracy uczestników obiadu (śniadania). Program wizyty państwowej po uroczystym przyjęciu lub w jego trakcie może przewidywać koncert mistrzów sztuki.
Na życzenie dostojnego gościa program wizyty może obejmować m.in wizyta w teatrze lub inną imprezę rozrywkową. W przypadku oficjalnej wizyty głowy państwa w teatrze podczas wizyty państwowej lub oficjalnej zapewnia się odpowiednie honory protokolarne. Prezydent Federacji Rosyjskiej lub jego przedstawiciel jest w loży razem z gościem. Po obu stronach loży wywieszone są flagi państwowe kraju gościa i Federacji Rosyjskiej, przed rozpoczęciem spektaklu grane są hymny narodowe obu krajów. Po zakończeniu spektaklu na scenę wnoszone są dwa kosze kwiatów z wizytówkami gościa i Prezydenta Rosji. Podczas nieoficjalnej wizyty w teatrze gościowi towarzyszą przedstawiciele strony rosyjskiej, których poziom i skład osobowy określa program wizyty. Nie wywiesza się flag państwowych, nie wykonuje się hymnów.
Zgodnie z zasadami określonymi w Protokole Państwowym Federacji Rosyjskiej pobyt delegacji zagranicznej w Moskwie podczas wizyty państwowej nie powinien co do zasady przekraczać trzech do czterech dni, a podczas wizyty oficjalnej - dwóch do trzech dni . Na życzenie gościa program wizyty może obejmować wycieczkę po kraju, ale bez ponownego przyjazdu do Moskwy (z wyjątkiem ewentualnego postoju technicznego).
Podczas wizyty państwowej głowy państwa oraz podczas oficjalnych wizyt głów państw, szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych praktyka protokolarna przewiduje przedstawienie gościowi i osobom towarzyszącym niezapomniane prezenty. W praktyce protokołu światowego zawsze zwracano szczególną uwagę na tradycyjną wymianę prezentów między szefami zagranicznych delegacji a kierownictwem kraju przyjmującego. Zgodnie z ustalonym od czasów starożytnych rytuałem zagraniczna delegacja wysokiego szczebla nigdy nie przyjeżdżała z pustymi rękami. Strona otrzymująca z kolei zawsze odwzajemniała. Jednak z biegiem czasu charakter prezentów i ich wartość uległy znaczącym zmianom. W kwestii wymiany podarunków służbowych w toku komunikacji międzypaństwowej szczególnie widoczna była tendencja do demokratyzacji norm protokolarnych w ostatnich dziesięcioleciach XX wieku.
Kwestii prezentów dla wyższych urzędników obcych państw w okresie sowieckim nadano szczególne znaczenie polityczne. Jako tak zwane „pamiątki” szefom zaprzyjaźnionych państw i sojuszników ideologicznych wręczono samoloty, samochody służbowe, jachty i łodzie rekreacyjne, najnowsze egzemplarze nowoczesnego sprzętu rolniczego, futra soboli, spersonalizowaną broń wysadzaną diamentami i rzadkimi kamieniami szlachetnymi, a często przedmioty sztuki będące narodowym skarbem - obrazy wielkich rosyjskich artystów ze zbiorów Galerii Trietiakowskiej i Muzeum Rosyjskiego.
W ostatnich latach podejście do tej kwestii uległo radykalnej zmianie. W większości prezenty zaczynają nabierać prawdziwie pamiątkowego charakteru. Rosja wzięła pod uwagę doświadczenia praktyki protokolarnej większości krajów, w których wprowadzono ścisłe limity kosztów wręczanych i otrzymywanych prezentów (w Wielkiej Brytanii – 140 funtów szterlingów, w USA – 250 dolarów). Najcenniejsze z nich przekazywane są do państwowego magazynu. Zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami protokołu, kwestia wymiany prezentów podczas wizyt na wysokim szczeblu z konieczności staje się przedmiotem specjalnej dyskusji i wstępnego uzgodnienia między stronami.
Wraz z demokratyzacją norm protokolarnych, w ostatnich latach widoczna jest wyraźna tendencja do obniżania kosztów przy przeprowadzaniu wizytacji wysokiego szczebla. Między krajami Wspólnoty Europejskiej została zawarta specjalna umowa dotycząca wszystkich kwestii związanych z zakwaterowaniem delegacji, ich obsługą, zapewnieniem transportu, łączności, a także szeregu innych elementów w trakcie wzajemnych wizyt. Strona rosyjska, przyjmując delegacje na najwyższym szczeblu, nie ponosi kosztów zakwaterowania, jeśli dostojny gość odmówi zaproponowanego mu pobytu.
Ponadto znacznie ograniczona jest liczba osób towarzyszących przyjmowanych na koszt strony rosyjskiej. Teraz praktycznie nie ma specjalnych samolotów do dostarczania zagranicznych delegacji do Rosji i powrotu do ojczyzny. W przypadku wizyt turystycznych i prywatnych (nieoficjalnych) głów państw, szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych wszystkie wydatki związane z ich pobytem w Rosji ponosi w całości gość.
W przeciwieństwie do wizyty państwowej lub oficjalnej, wizyty robocze szefów państw, szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych mają charakter czysto biznesowy. Strona ceremonialna podczas takich wizyt jest ograniczona do minimum. W programie pobytu gościa główne miejsce zajmują negocjacje i inne kwestie związane z polityczną treścią wizyty. Imprezy takie jak ceremonia wojskowa podczas spotkania na lotnisku, złożenie wieńca, wycieczka po kraju nie są zapewnione. Czas trwania wizyty roboczej zwykle nie przekracza jednego lub dwóch dni.
W ostatnich latach do rosyjskiej praktyki protokolarnej szeroko wkroczyła nowa forma komunikacji między prezydentem Rosji a głowami obcych państw, co nie znalazło jeszcze odzwierciedlenia w głównych przepisach praktyki protokolarnej państwa. Są to nieformalne spotkania przywódców obu krajów lub, jak się je również nazywa, „spotkania bez więzi”. Spotkania takie charakteryzują się luźną, nieskrępowaną atmosferą, wolną od większości formalności protokołowych i stwarzającą dogodne warunki do szczerego i poufnego dialogu na każdy temat, w tym na najbardziej palące kwestie współczesnego życia międzynarodowego i współpracy dwustronnej.
Szczególnie ważne są wizyty szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych do Federacji Rosyjskiej. Ze względu na format wizyty takie dzielą się na oficjalne, robocze, wyjazdowe i nieoficjalne (prywatne), a także są regulowane przez obowiązującą praktykę protokolarną państwa.
Program oficjalnej wizyty szefa rządu wraz z uroczystością spotkania na lotnisku z honorami wojskowymi przewiduje zwykle spotkanie z prezydentem Rosji, oficjalne negocjacje, spotkania i rozmowy, obiad (lub śniadanie) na cześć gościa, złożenie wieńca na Grobie Nieznanego Żołnierza, a także organizację innych imprez uwzględniających życzenia gościa. Istnieje również możliwość podróżowania po kraju.
Zasadniczą decyzję w sprawie przyjęcia w Rosji szefa rządu obcego państwa podejmuje Prezes Rady Ministrów Federacji Rosyjskiej, który określa czas jego spotkania z gościem, a także zatwierdza program przyjęcia wizyty oraz tryb jej finansowania. Negocjacje szefów rządów odbywają się w budynku Rządu Federacji Rosyjskiej, oficjalny obiad (śniadanie) z reguły odbywa się w Recepcji na Sparrow Hills.
Zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lipca 1992 r. Nr 804 „O głównych przepisach praktyki protokolarnej Federacji Rosyjskiej” oraz „Regulaminem służby protokolarnej Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej”, opracowano „Podstawowe postanowienia praktyki protokolarnej Rady Ministrów – Rządu Federacji Rosyjskiej” 1 . Regulują one prowadzenie wszelkich czynności związanych z przyjmowaniem zagranicznych delegacji rządowych na najwyższych i wysokich szczeblach, a także wizyt kierownictwa rządu rosyjskiego w innych krajach oraz zapewniają jednolite podejście do realizacji przyjętej organizacji i protokołu normy. Wizyty wysokiego szczebla, zgodnie z ustalonymi zasadami, obejmują wizyty szefów rządów, a także wizyty delegacji rządowych na czele z szefami rządów.
Wizyty wiceszefów rządów, delegacje rządowe pod przewodnictwem wiceszefów rządów oraz wizyty specjalnych przedstawicieli szefów rządów zaliczane są do wizyt wysokiego szczebla.
Zasadniczą decyzję w sprawie przyjęcia Ministrów Spraw Zagranicznych obcych państw podejmuje Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, który zatwierdza również program pobytu gościa lub delegacji. Kwestie organizacyjne oraz tryb finansowania wizyty określa Rozporządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej na podstawie odpowiednich propozycji Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Takie zamówienie z reguły jest oznaczone jako „Do użytku oficjalnego” i nie jest oficjalnie publikowane. Podczas oficjalnej wizyty Ministra Spraw Zagranicznych nie odbywają się uroczystości wojskowe z udziałem kompanii konwoju honorowego podczas spotkania na lotnisku oraz przy składaniu wieńca. Program wizyty określa czas negocjacji, spotkań i rozmów, procedurę zorganizowania kolacji (lub śniadania) na cześć gościa, organizację innych imprez uwzględniających jego życzenia, a także skład osobowy uczestników. Negocjacje, imprezy protokolarne, a także konferencje prasowe lub krótkie spotkania z prasą odbywają się w reprezentacyjnej rezydencji Ministerstwa Spraw Zagranicznych na Spiridonovce.
Wyróżnianie się z punktu widzenia protokołu Wizyta Sekretarza Generalnego ONZ. Wizyta Sekretarza Generalnego ONZ ze względu na swój charakter, format i zakres działań organizacyjnych i protokolarnych utożsamiana jest w obecnej rosyjskiej praktyce protokolarnej z oficjalną wizytą szefa rządu obcego państwa.
Ważne miejsce w pracy służb protokolarnych zajmuje przygotowywanie wizyt zagranicznych wyższych urzędników Federacji Rosyjskiej. Szczególne miejsce w protokole zajmują wizyty Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Szefa Rządu Rosji. Organizacja takich wizyt jest zadaniem wyjątkowo odpowiedzialnym i czasochłonnym, wymagającym szybkiego rozwiązania zarówno kwestii politycznych, jak i organizacyjno-protokołowych.
Prace nad przygotowaniem zagranicznych wizyt rosyjskich przywódców rozpoczynają się niezwłocznie po podjęciu stosownej decyzji i ustaleniu terminu najbliższej wizyty drogą dyplomatyczną. Prace przygotowawcze obejmują protokół i służbę prasową Prezydenta, Departament Protokołu Państwowego i inne piony Ministerstwa Spraw Zagranicznych, ambasadę Rosji w danym kraju, a także szereg różnych służb i departamentów zajmujących się rozwiązywaniem problemów bezpieczeństwa , administracyjne, finansowe, wewnętrzne i inne praktyczne, od których zależy powodzenie zbliżającego się spotkania przywódców obu państw.
Na końcowym etapie prac przygotowawczych, gdy formułowane są zadania polityczne nadchodzącej wizyty, określa się jej charakter, format i główne parametry, grupa przygotowawcza na czele z reguły stoi Szef Protokołu Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Grupa opracowuje kluczowe elementy programu oraz stronę ceremonialną wizyty, uwzględniając praktykę protokolarną, zwyczaje i tradycje państwa przyjmującego. Zadaniem grupy przygotowawczej jest również wstępne oględziny zwiedzanych obiektów przewidzianych programem; omówienie wszelkich kwestii związanych z zakwaterowaniem, obsługą i transportem oficjalnej delegacji, osób towarzyszących oraz dziennikarzy; sporządzanie dokumentów organizacyjnych i protokolarnych, niezbędnych materiałów informacyjnych i informacyjnych oraz sprzętu protokolarnego.
Na około tydzień przed rozpoczęciem wizyty Prezydenta lub Szefa Rządu, a grupa do przodu, w skład której wchodzą wyżsi urzędnicy departamentów protokolarnych Administracji Prezydenta i Ministerstwa Spraw Zagranicznych, służby bezpieczeństwa, informacji, łączności oraz Urzędu Spraw Zagranicznych. Członkowie zespołu wstępnego opracowują na miejscu w najdrobniejszych szczegółach cały zakres zagadnień zbliżającej się wizyty: sprawdzają gotowość obiektów do ekspozycji, miejsc do zwiedzania, oceniają warunki noclegowe i usługowe. Oprócz tego odbywają się spotkania interesu z przedstawicielami kraju goszczącego, przygotowywane są osobiste listy uczestników na wszystkie wydarzenia programu, przeprowadzany jest niezbędny harmonogram i opracowywany jest schemat formowania konwoju. Jednocześnie grupa zaawansowana przygotowuje szczegółowy opis programu wizyty, w którym w porządku chronologicznym, z dokładnością do minuty, opisano każdy krok rosyjskiej delegacji od momentu jej przybycia do momentu wyjazdu. Zestawienie wskazuje również skład osobowy oficjalnych osób towarzyszących uczestniczących w poszczególnych punktach programu wizyty.
Protokół dyplomatyczny i jego normy odgrywają zatem niezwykle ważną rolę w ramach komunikacji międzynarodowej. Niezależnie od tego, czy mówimy o przyjmowaniu w naszym kraju delegacji zagranicznych różnego szczebla, czy o zagranicznych wizytach wysokich urzędników, konieczne jest bezwzględne uwzględnienie szeregu kwestii wpływających na godność i prestiż państwa.
Przyjmowanie gości zagranicznych wymaga ścisłego przestrzegania zasad międzynarodowej uprzejmości i etykiety. Liczy się tu wszystko: ceremonia spotkania i pożegnania, charakter przyjęcia i trwających wydarzeń protokolarnych, poziom udziału w nich gospodarza, zapewniona gościowi rezydencja i wiele więcej.
Praca polegająca na przyjmowaniu delegacji zagranicznych na najwyższym i wysokim szczeblu nakłada wyłączną odpowiedzialność na każdego pracownika uczestniczącego w przygotowaniu i prowadzeniu wizyt głów państw, szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych. Wymaga głębokiej znajomości tematu, szerokiego spojrzenia politycznego i kulturowego, maksymalnej skuteczności i przejrzystości, kreatywnego podejścia, umiejętności szybkiego i poprawnego poruszania się w niespodziewanych sytuacjach i różnorodnych problemach.
W protokole dyplomatycznym nie ma drobiazgów. Im dokładniej wszystko jest wcześniej zaplanowane, tym łatwiej pracuje się podczas wizyty. Przygotowując wizyty delegacji zagranicznych na najwyższym szczeblu, przemyślany aspekt organizacyjny tej pracy, szczegółowy schemat podziału obowiązków, uwzględniający wszystkie aspekty praktycznej realizacji przygotowanego programu oraz personalne ustawienie sił pracowników wszystkich departamentów ministerstwa i jego przedstawicielstw zagranicznych, ma wyjątkowe znaczenie.
Jednocześnie każdy pracownik aparatury jest osobiście odpowiedzialny za przydzielony obszar. Takie podejście pozwala uniknąć pracy awaryjnej, zapewnia czytelną i dobrze skoordynowaną interakcję wszystkich ogniw i pracowników reprezentujących różne ministerstwa i departamenty, które zapewniają przygotowanie i przeprowadzenie wizyty dostojnego gościa.
Taki plan przygotowania wizyty na najwyższym szczeblu powinien zawierać szczegółowe elementy wszystkich czynności realizowanych w trakcie wizyty: przygotowanie projektu zarządzenia wizyty oraz projektu programu; sporządzanie list uczestników; wsparcie tłumaczeń; terminowe sprawdzanie i zamawianie niezbędnych atrybutów - flagi państwowe kraju gościa, nuty do hymnu, banery powitalne i wstęgi do wieńców, sporządzanie planów spotkań, odprowadzanie, ceremonie składania wieńców, obsługa transportu, przygotowywanie ofert na prezenty i pamiątki oraz niezbędny sprzęt protokolarny.
Odrębnie należy opracować plan odbycia imprez protokolarnych, który przewiduje takie elementy, jak osobiste zgłoszenie uczestników ze wskazaniem miejsca i czasu, wcześniejsze doprecyzowanie list i rozdanie zaproszeń, sporządzenie rozkładów miejsc, przygotowanie niezbędnego sprzętu protokolarnego (lądowanie oraz wizytówki, karty „Twoje miejsce przy stole”, wizytówki wskazujące tytuł i miejsce ceremonii wręczenia).
Na pierwszy rzut oka może się wydawać, że takie podejście do przygotowania i przeprowadzania wizyt jest nazbyt zorganizowane, jednak jak wiadomo, trudności i niebezpieczeństwa kryją się w szczegółach. Historia protokołu jest pełna przykładów, kiedy z powodu zaniedbania jednego lub drugiego nieistotnego na pierwszy rzut oka szczegółu w przygotowaniu wydarzenia, cała wykonana praca przygotowawcza może się nie udać, harmonia spotkania jest naruszone, co ostatecznie wpływa na atmosferę negocjacji i ich wyniki. Protokół to nie tylko wypracowany przez stulecia zbiór międzynarodowych norm grzecznościowych i reguł ceremonialnych, ale także najważniejszy polityczny instrument dyplomacji.
Protokół ze swej natury jest hierarchiczny. Każda ceremonia państwowa lub wydarzenie dyplomatyczne wiąże się z koniecznością przestrzegania określonego porządku protokolarnego lub innymi słowy starszeństwa protokołu, które każde państwo ma i jest określone w ustawodawstwie.
Szefowie misji dyplomatycznych zaproszeni na akt państwowy lub uroczystość uzyskują zgodnie z tą zasadą pierwszeństwo honorowego miejsca w bezpośrednim sąsiedztwie głowy państwa lub szefa rządu, jeżeli uczestniczą w tej uroczystości.
Kwestia, kto zajmuje wyższą pozycję, ma ogromne znaczenie dla służby protokolarnej każdego państwa. W czasach radzieckich problem ten był szczególnie dotkliwy, ponieważ z jednej strony nie było oficjalnego standardu, az drugiej strony, organizując jakąkolwiek imprezę, zawsze trzeba było brać pod uwagę specjalną hierarchię nomenklatury partyjnej.
Zagraniczni ambasadorzy, będący zgodnie z prawem międzynarodowym przedstawicielami głowy swojego państwa, zawsze gorliwie podchodzili do kwestii starszeństwa w protokole i bardzo boleśnie reagowali na wszelkie przypadki, gdy uznali, że ich prawa zostały w jakimś stopniu naruszone. Ponieważ nie było oficjalnego dokumentu dotyczącego starszeństwa protokołu podczas organizowania wydarzeń z udziałem wyższych urzędników, korpus dyplomatyczny stale otrzymywał prośby o kolejność pierwszeństwa członków rządu i wyższych urzędników Ludowego Komisariatu Spraw Zagranicznych.
Z ustnych wyjaśnień szefa protokołu w tej sprawie wynika, że starszeństwo protokołowe w stosunku do działalności międzynarodowej w pierwszych latach po rewolucji wyglądało następująco: Przewodniczący Centralnego Komitetu Wykonawczego, Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych, Komisarz Ludowy Spraw Zagranicznych, komisarze ludowi, sekretarz CKW, zastępca. Ludowy Komisariat Spraw Zagranicznych ZSRR, Komisarze Ludowi RSFSR, inni Zastępcy Komisarzy Ludowych ZSRR, członkowie Kolegium Komisariatów Ludowych ZSRR, członkowie Rewolucyjnej Rady Wojskowej, Zastępcy Komisarzy Ludowych RSFSR. Wśród szefów wydziałów Ludowego Komisariatu Spraw Zagranicznych pierwszeństwo otrzymał szef wydziału politycznego, kierownik. sprawy tego kraju, wydziału protokolarnego, a dla pozostałych kierowników o stażu protokolarnym decydowała długość pobytu na danym stanowisku.
Kwestia starszeństwa protokolarnego, miejsca ambasadorów i posłów zagranicznych w planie ceremonialnym była dość dotkliwa, a do końca lat 30. między protokołem Ludowego Komisariatu Spraw Zagranicznych a korpusem dyplomatycznym dochodziło do nieustannych tarć z powodu ambicji kilku szefów misji. Neder korpusu dyplomatycznego, ambasador niemiecki hrabia Rantzau, w 1927 r., powołując się na 300-letnią praktykę, bronił m.in. tylko do głowy państwa, szefa rządu i szefa departamentu zagranicznego, a pozostali, „nawet najważniejsi dygnitarze kraju, w tym ministrowie”, powinni jako pierwsi złożyć wizytę ambasadorom . Uważał, że ta sama zasada powinna być podstawą rozmieszczenia miejsc podczas wydarzeń protokolarnych. Jednocześnie jednak korpus dyplomatyczny w Moskwie nie zawsze uwzględniał inną zasadę, zapisaną w praktyce protokolarnej, zgodnie z którą ambasadorowie, kierując się zasadą międzynarodowej kurtuazji, dobrowolnie ustępują szefowi rządu, ministrowi spraw zagranicznych, aw niektórych przypadkach innym najwyższym urzędnikom państwa.
Pod tym względem interesujący jest precedens z podróży komisarza ludowego Cziczerina do Berlina. Departament protokolarny niemieckiego MSZ w związku z kolacją z ministrem Stresemannem nieoficjalnie zapytał ambasadora radzieckiego Krestinskiego, czy zgodzi się „ustąpić miejsca komisarzowi ludowemu i usiąść nie po prawej, lecz po lewej stronie gospodyni”, gdyż ma prawo zasiadać przed ministrem spraw zagranicznych.
Niemniej odmienne podejście do tej normy grzeczności międzynarodowej ze strony szefów misji zagranicznych w Moskwie w latach 30. stało się przyczyną konfliktu protokolarnego. Ten sam Krestinsky, który pięć lat później wrócił do Moskwy i objął stanowisko zastępcy Ludowego Komisariatu Spraw Zagranicznych, okazał się „protokolarną ofiarą” ambitnych przedstawicieli moskiewskiego korpusu dyplomatycznego. W 1932 roku na obiedzie w ambasadzie brytyjskiej, posadzono go dopiero przy stole po czterech ambasadorach.
Podobne incydenty miały miejsce nie tylko z ambasadorami, ale także z zagranicznymi wysłannikami. W wielu przypadkach protestowali, jeśli członkowie Kolegium NKID zajmują w porównaniu z nimi wyższe miejsce, argumentując, że członkowie Kolegium reprezentują tylko „jeden wydział”, a posłowie reprezentują własny rząd. W połowie lat trzydziestych tak zwany problem obiadowy stał się tak dotkliwy, że szef protokołu NKID podniósł kwestię nienormalności obecnej sytuacji z punktu widzenia norm grzeczności międzynarodowych, kiedy to oficjalni przedstawiciele NKID w misjach zagranicznych dosłownie „zepchnięto na koniec stołu”.
W związku z tym szef zwrócił się protokolarnie do dziekana z prośbą o niezapraszanie go na obiady urządzane w misjach zagranicznych, „na których przedstawicielowi NKID nie można zapewnić zadowalającego miejsca, gdyż obecna postawa korpusu dyplomatycznego stawia mnie jako szefa protokołu , w zdecydowanie niewygodnej pozycji”.
W obronie prestiżu Departamentu Spraw Zagranicznych i godności jego kadry kierowniczej, Kierownik. Protokół Ludowego Komisariatu Spraw Zagranicznych uzasadniał swoje interwencję faktem, że w tak delikatnej sprawie należy kierować się przede wszystkim normami kurtuazji międzynarodowej, a nie czysto formalnym podejściem. „Zasady kurtuazyjne” wywodzą się z ogólnie przyjętej zasady odmiennego podejścia do kwestii starszeństwa między osobami zajmującymi to samo stanowisko (odpowiednio stopień dyplomatyczny) przy prowadzeniu czynności protokolarnych „we własnym domu” i „w cudzym domu”. „Z punktu widzenia ogólnie przyjętej praktyki w izbach zagranicznych, z równością rang, przedstawiciele samorządu terytorialnego siedzą w każdym przypadku wyżej niż zagraniczni, przeciwnie, w izbach lokalnych najlepsze miejsca zajmują dyplomaci zagraniczni. W obu przypadkach wychodzą z zasady uprzejmości.
Tego punktu widzenia bronił także uznany autorytet w dziedzinie protokołu F. F. Moloczkow, który dwukrotnie kierował departamentem protokolarnym MSZ. Nawiązując do autora książki „Protokół dyplomatyczny” J. Serreta, w jednej ze swoich prac podaje przykłady z praktyki protokolarnej Francji i Niemiec, potwierdzające zasadność właśnie takiego podejścia do problemu starszeństwa w praktyce protokolarnej.
Ludowy Komisariat Spraw Zagranicznych ZSRR od pierwszych kroków na arenie międzynarodowej bardzo skrupulatnie traktował wszelkie kwestie związane z przestrzeganiem starszeństwa protokolarnego w stosunku do sowieckich przedstawicieli dyplomatycznych za granicą. I tak na przykład w lutym 1924 r. zwrócono uwagę pełnomocnika sowieckiego we Włoszech na konieczność ścisłego przestrzegania zasady protokolarnej, zgodnie z którą „ambasadorzy składają wizyty ambasadorom, a nie posłom, czekając na wizyty ten ostatni. Jeśli jako pierwszy złożysz im wizytę, obniżysz tym samym do pewnego stopnia swoją rangę w oczach współpracowników i ministra spraw zagranicznych”.
W listopadzie 1933 r., w związku z nawiązaniem stosunków dyplomatycznych ze Stanami Zjednoczonymi, pełnomocnicy sowieccy w Anglii, Francji, Niemczech i Polsce otrzymali polecenie nawiązania kontaktów z przedstawicielami amerykańskimi, które jednocześnie zawierało praktyczne porady dotyczące przestrzegania protokołu: „Rekomendujemy, aby pierwsza wizyta była dozwolona, w zależności od stażu pracy, mianowicie nasi Pełnomocnicy i Charge d'Affaires powinni składać pierwszą wizytę w przypadkach, gdy są młodsi od Amerykanina. W przeciwnym razie musimy spodziewać się jego wizyty. Gdyby jednak taka wizyta nie nastąpiła ze strony przedstawiciela USA, celowe byłoby, w zależności od sytuacji, dać mu w delikatnej formie wskazówkę co do terminowości takiej wizyty.
Tak więc, w odniesieniu do jednej z najważniejszych zasad protokołu, teorii pierwszeństwa protokołu, praktyka protokolarna państwa radzieckiego była od samego początku budowana na podstawie ścisłego i ścisłego przestrzegania tej ogólnie uznanej normy międzynarodowej.
PRIORYTET PROTOKOŁOWY FEDERACJI ROSYJSKIEJ
(zgodnie z dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 12 listopada 2008 r. Nr 1600
i z dnia 06.08.2011 nr 1056)
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej
2. Nowo wybrany i nie inaugurowany Prezydent Federacji Rosyjskiej
3. Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej
4. Przewodniczący Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
5. Przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
6. Osoby zajmujące stanowisko Prezydenta Federacji Rosyjskiej
7. Przewodniczący Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej
8. Przewodniczący Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej
9. Przewodniczący Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej
10. Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej
11. Patriarcha Moskwy i całej Rusi
12. Szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej
13. Sekretarz Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej
14. Pierwsi wicepremierzy Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej
15. Wicepremierowie Federacji Rosyjskiej, Zastępcy Szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej
16. Osoby zajmujące stanowisko Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej
17. Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
18. Wiceprzewodniczący Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
19. Doradcy Prezydenta Federacji Rosyjskiej, współpracownicy Prezydenta Federacji Rosyjskiej - szefowie departamentów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, szef protokołu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, sekretarz prasowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska
20. Ministrowie federalni*
21. Przewodniczący Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej
22. Przewodniczący Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej
23. Prezes Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej
24. Prezes Rosyjskiej Akademii Nauk
25. Pełnomocnicy Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych
26. Szefowie służb federalnych i agencji federalnych kierowanych przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej
26.1 Przewodniczący Komitetu Śledczego Federacji Rosyjskiej
27. Szefowie frakcji w Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, przewodniczący komisji i komisji izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
28. Najwyżsi urzędnicy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej
29. Doradcy Prezydenta Federacji Rosyjskiej
30. Szefowie służb i agencji federalnych kierowanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej
31. Szefowie służb federalnych i agencji federalnych podległych ministerstwom federalnym
32. Rzecznik Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej
32.1 Rzecznik Praw Dziecka przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej
33. Ambasadorowie Nadzwyczajni i Pełnomocni Federacji Rosyjskiej w innych państwach, stali przedstawiciele Federacji Rosyjskiej przy organizacjach międzynarodowych*
34. Członkowie Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, deputowani do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
35. Stali członkowie Świętego Synodu Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej, zwierzchnicy innych wyznań - członkowie Rady ds. Współpracy ze Związkami Religijnymi przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej
36. Wiceprzewodniczący Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, sędzia-sekretarz Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, odznaczeni orderami św. Apostoła Andrzeja Pierwszego Powołanego, św. Jerzego, osoby odznaczone tytułem Bohatera Federacji Rosyjskiej, posiadacze Orderu Zasługi dla Ojczyzny I i II stopnia, którzy nie zajmują stanowisk określonych w niniejszym protokole starszeństwa
37. Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej
38. Wiceprzewodniczący Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, Zastępca Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, Zastępca Przewodniczącego Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej
39. Sędziowie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej
40. Osoby zajmujące najwyższe stanowiska federalnej służby publicznej, przewodniczący organów doradczych i doradczych przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej
41. Szefowie organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej
42. Audytorzy Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej
43. Kawalerowie Orderu Zasługi dla Ojczyzny III i IV stopnia, którzy nie zajmują stanowisk określonych w tym protokole starszeństwa
NOTATKA:
* Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej w związku z wydarzeniami dot
do kontaktów międzynarodowych, zajmuje stanowisko po punkcie 12
* Nadzwyczajni i pełnomocni ambasadorowie Federacji Rosyjskiej w innych państwach, stali przedstawiciele Federacji Rosyjskiej
z organizacjami międzynarodowymi, w odniesieniu do wydarzeń związanych z kontaktami międzynarodowymi, zajmują stanowisko po paragrafie 19
PRIORYTET PROTOKOŁU PODCZAS OFICJALNYCH WYDARZEŃ W FEDERACJI ROSYJSKIEJ określa sekcja V dokumentu „POSTANOWIENIA PODSTAWOWE”, zatwierdzonego Dekretem nr 1183 z dnia 16 września 2004 r. Dekret nie został oficjalnie opublikowany, ale odniesienia do niego znajdują się w podobnych regionalnych dokumentach i podręcznikach.
Od 16 czerwca 2016 r. „Postanowienia podstawowe…” są publikowane w formacie Word na stronie internetowej Urzędu Gubernatora Chanty-Mansyjskiego Okręgu Autonomicznego:
PRIORYTET PROTOKOŁOWY DLA WYDARZEŃ OFICJALNYCH W FEDERACJI ROSYJSKIEJ
2. Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej.
3. Przewodniczący Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
4. Przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
5. Osoby sprawujące urząd Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
6. Przewodniczący Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.
7. Przewodniczący Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej.
8. Przewodniczący Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej.
9. Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej.
10. Patriarcha Moskwy i całej Rusi.
11. Szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
12. Sekretarz Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.
13. Zastępcy Szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej - Asystenci Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
14. Wiceprzewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej.
15. Najwyżsi urzędnicy podmiotów Federacji Rosyjskiej [*]
16. Osoby zajmujące stanowisko Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej.
17. Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
18. Wiceprzewodniczący Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
19. Asystenci Prezydenta Federacji Rosyjskiej[**], Szef Protokołu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Sekretarz Prasowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
20. Ministrowie federalni[***].
21. Przewodniczący Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej.
22. Prezes Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.
23. Pełnomocnicy Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych[****].
24. Szefowie federalnych organów wykonawczych (z wyjątkiem ministrów federalnych), których działalnością kieruje Prezydent Federacji Rosyjskiej[*****].
25. Przewodniczący Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej.
26. Prezes Rosyjskiej Akademii Nauk.
27. Szefowie stowarzyszeń deputowanych w Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, przewodniczący komisji i komisji izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
28. Doradcy Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
29. Szefowie federalnych organów wykonawczych (z wyjątkiem ministrów federalnych) kierowanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, szefowie federalnych organów wykonawczych podległych ministerstwom federalnym.
30. Rzecznik Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej.
31. Ambasadorowie Nadzwyczajni i Pełnomocni Federacji Rosyjskiej w innych państwach, stali przedstawiciele Federacji Rosyjskiej przy organizacjach międzynarodowych[*****].
32. Członkowie Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, deputowani do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
33. Stali członkowie Świętego Synodu Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej, zwierzchnicy innych wyznań - członkowie Rady ds. Współpracy ze Związkami Religijnymi przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej.
34. Wiceprzewodniczący Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, sędzia-sekretarz Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, posiadacze orderów Świętego Apostoła Andrzeja Pierwszego Powołanego, św. Jerzego, osoby odznaczone tytułem Bohatera Federacji Rosyjskiej, posiadacze Orderu Zasługi dla Ojczyzny I i II stopnia, stanowiska określone w tym protokole starszeństwa.
35. Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.
36. Wiceprzewodniczący Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, Zastępca Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej.
37. Sędziowie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej.
38. Osoby zajmujące najwyższe stanowiska federalnej służby publicznej, przewodniczący organów doradczych i doradczych przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej.
39. Szefowie organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
40. Audytorzy Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej.
41. Kawalerowie Orderu Zasługi dla Ojczyzny III i IV stopnia, którzy nie zajmują stanowisk określonych w niniejszym protokole starszeństwa.
[*] Dotyczy wyjazdów Prezydenta Federacji Rosyjskiej do podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. W innych przypadkach zajmują stanowisko po ustępie 28 w kolejności, w jakiej podmioty Federacji Rosyjskiej są wymienione w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
[**] W odniesieniu do czynności sfery urzędowej zarządzenia zajmują stanowisko po paragrafie 13.
[***] Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do wydarzeń związanych z kontaktami międzynarodowymi zajmuje stanowisko po ust. po akapicie 15.
[****] W sprawie wyjazdów Prezydenta Federacji Rosyjskiej do okręgów federalnych zajmują stanowisko po paragrafie 13.
[*****] W odniesieniu do działań z zakresu kompetencji służbowych zajmują stanowisko po paragrafie 15.
[*****] Dla zdarzeń związanych z kontaktami międzynarodowymi zajmij stanowisko po punkcie 19.
Poprzednie wydania
Uchwałą KC KPZR zatwierdzono dokument „Podstawowe zasady praktyki protokolarnej” przygotowany przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych. W lutym 1976 r. ambasadorowie obcych państw w Moskwie zostali oficjalnie poinformowani o jednolitych zasadach przyjmowania delegacji wraz z przedstawieniem odpowiedniej noty nr 53 / Pr. 23 lutego 1976 - http://textarchive.ru/c-2273026-p40.html
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lipca 1992 r. Nr 804 „W sprawie głównych przepisów praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej”
Główne przepisy praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej (Protokół Państwowy Federacji Rosyjskiej), wprowadzone w życie Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 1994 r. N 904, biorąc pod uwagę dodatek wprowadzony Dekretem z dnia Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 1995 r. N 558
Zatwierdzony na podstawie dekretu 804 (1992) „Podstawowe przepisy praktyki protokolarnej Rady Ministrów - Rządu Federacji Rosyjskiej”
27 lipca 1992 r. zatwierdzono „Regulamin w sprawie wsparcia organizacyjnego i protokolarnego kontaktów międzynarodowych kierownictwa rosyjskiego”
- Zobacz także dekret 904 (1994)
Wersje dekretu 804 (1992)
1.2. Podstawą prawną praktyki protokolarnej w Federacji Rosyjskiej jest:
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lipca 1992 r. N 804 (zmieniony Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 1994 r. N 904) „O głównych przepisach praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej” ;
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lutego 1997 r. N 114 „O zmianie podstawowych przepisów praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej (protokół państwowy Federacji Rosyjskiej)”;
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 25 stycznia 2000 r. N 105 „O zmianie niektórych dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawach Federalnej Służby Publicznej”;
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 lutego 2000 r. N 307 „O zmianie podstawowych przepisów praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej (protokół państwowy Federacji Rosyjskiej)”.
(Uchwała Naczelnika Administracji Miasta Kazan z dnia 29 lipca 2004 r. N 1293 „W sprawie REGULAMINU PROTOKOŁU URZĘDOWEGO ADMINISTRACJI MIASTA KAZAŃ”) - http://tatarstan.news-city.info/ docs2/sistemsh/dok_oeyrqz.htm
Dekret 558 (1995)
Do użytku administracyjnego
PREZYDENT FEDERACJI ROSYJSKIEJ
05.06.95 N 558 Moskwa, Kreml
W SPRAWIE WPROWADZENIA UZUPEŁNIEŃ DO PODSTAWOWYCH POSTANOWIEŃ
PAŃSTWOWA PRAKTYKA PROTOKOŁU FEDERACJI ROSYJSKIEJ
(PROTOKÓŁ PAŃSTWOWY FEDERACJI ROSYJSKIEJ)
1. Uzupełnienie sekcji IX „Inne zdarzenia protokolarne w Federacji Rosyjskiej” Podstawowych przepisów państwowej praktyki protokolarnej Federacji Rosyjskiej (państwowe
protokół Federacji Rosyjskiej), zatwierdzony w nowym wydaniu
ust. 2\1 o następującej treści:
„2\1. Imprezy z okazji państwowych (narodowych)
święto Federacji Rosyjskiej.
misje zagraniczne organizują imprezy
z okazji święta państwowego (narodowego) - Dnia Adopcji
Deklaracja o suwerenności państwowej Federacji Rosyjskiej.
Rosyjski MSZ przesyła odpowiedzi na gratulacje z okazji tej daty
według ustalonego porządku”.
2. Niniejsze zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Prezydent
Federacja Rosyjska Borys Jelcyn
Dekret 114 (1997)
Do użytku administracyjnego
PREZYDENT FEDERACJI ROSYJSKIEJ
z dnia 22.02.97 N 114
Kreml moskiewski
W SPRAWIE WPROWADZENIA ZMIAN W PODSTAWOWYCH POSTANOWIENIACH PRAKTYKI PROTOKOŁU PAŃSTWOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ (PROTOKÓŁ PAŃSTWOWY FEDERACJI ROSYJSKIEJ)
1. Włącz do podstawowych przepisów praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej (Protokół państwowy Federacji Rosyjskiej) wprowadzonych w życie dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 1994 r. N 904, biorąc pod uwagę dodatek dokonany dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 1995 r. N 558 wprowadza się następujące zmiany:
a) akapit drugi paragrafu „Charakter, forma i terminy wizyt zagranicznych przedstawicieli w Federacji Rosyjskiej” otrzymuje następujące brzmienie:
„Wizyty ze względu na charakter przyjęcia dzielą się na wizyty państwowe, oficjalne, robocze, tranzytowe, jako gość osobisty Prezydenta Federacji Rosyjskiej.”;
b) w dziale „I. Wizyty i Federacja Rosyjska głów państw obcych” umieścić podrozdział „Wizyty państwowe” i podać podrozdział „Wizyty oficjalne” w nowym wydaniu zgodnie z załącznikiem nr 1.
2. Przedstawić załącznik do Podstawowych postanowień praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej (Protokół państwowy Federacji Rosyjskiej) w nowym wydaniu zgodnie z załącznikiem nr 2.
3. Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej poinformuje we właściwym zakresie ministerstwa spraw zagranicznych państw, z którymi Federacja Rosyjska utrzymuje stosunki dyplomatyczne, o zmianach wprowadzonych w Podstawowych postanowieniach praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej (Protokół państwowy Federacji Rosyjskiej) zgodnie z niniejszym dekretem.
Prezydent Federacji Rosyjskiej B. Jelcyn
Dekret 310 (1998)
O Komisarzu Federacji Rosyjskiej w Europejskim Trybunale Praw Człowieka
W związku z ratyfikacją Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz w celu zapewnienia skutecznej ochrony interesów Federacji Rosyjskiej przy rozpatrywaniu spraw przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka postanawiam:
1. Ustanowienie stanowiska Komisarza Federacji Rosyjskiej w Europejskim Trybunale Praw Człowieka. Zatwierdzenie załączonego Regulaminu Komisarza Federacji Rosyjskiej w Europejskim Trybunale Praw Człowieka.
2. Powierzenie czynności Komisarza Federacji Rosyjskiej przy Europejskim Trybunale Praw Człowieka Głównemu Państwowemu Departamentowi Prawnemu Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej w ciągu miesiąca tworzy w ramach ustalonego personelu Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej w strukturze Głównego Państwowego Wydziału Prawnego Prezydenta Federacji Rosyjskiej Biuro ds. Komisarz Federacji Rosyjskiej w Europejskim Trybunale Praw Człowieka.
3. Opracowując projekty ustaw federalnych w sprawie budżetu federalnego na rok 2000 i kolejne lata, Rząd Federacji Rosyjskiej powinien uwzględnić w odrębnej pozycji koszty ochrony interesów Federacji Rosyjskiej przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka oraz wypłaty odszkodowanie pieniężne dla powodów w przypadku podjęcia odpowiednich decyzji przez Europejski Trybunał Praw Człowieka.
4. Uzupełnić niektóre normatywne akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej zgodnie z załącznikiem.
5. Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej w terminie miesiąca przedstawia uzgodnioną z Szefem Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Ministrem Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej propozycję kandydatury Komisarza Federacji Rosyjskiej przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka.
Prezydent Federacji Rosyjskiej Borys Jelcyn
ROZPORZĄDZENIE W SPRAWIE UPOWAŻNIONEGO BIURA FEDERACJI ROSYJSKIEJ DO EUROPEJSKIEGO TRYBUNAŁU PRAW CZŁOWIEKA
(zmieniony dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 22 grudnia 1999 r. N 1678)
I. Postanowienia ogólne
1. Komisarza Federacji Rosyjskiej przy Europejskim Trybunale Praw Człowieka (zwanego dalej Rzecznikiem) powołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej na wniosek Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej spośród urzędników federalnych posiadają wyższe wykształcenie prawnicze i posługują się co najmniej jednym z języków urzędowych Rady Europy.
2. Rzecznik w swoich działaniach kieruje się normami prawa międzynarodowego obowiązującymi Federację Rosyjską, Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi, dekretami i zarządzeniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretami i zarządzeniami Rządu Federacji Rosyjskiej, jak również niniejszego rozporządzenia.
3. Pełnomocnik w swoich działaniach odpowiada przed Prezydentem Federacji Rosyjskiej i współpracuje z Międzyresortową Komisją Federacji Rosyjskiej do Spraw Rady Europy.
II. Funkcje i uprawnienia Rzecznika
4. Do podstawowych funkcji Rzecznika należy: ochrona interesów Federacji Rosyjskiej przy rozpatrywaniu przez Europejski Trybunał Praw Człowieka (dalej jako Trybunał) spraw wszczętych przeciwko Federacji Rosyjskiej na podstawie Konwencji o Ochrony Praw Człowieka i Podstawowych Wolności<*>;
<*>W okresie do zakończenia działalności Europejskiej Komisji Praw Człowieka Rzecznik zapewnia ochronę interesów Federacji Rosyjskiej w rozpatrywaniu przez tę Komisję spraw wszczętych przeciwko Federacji Rosyjskiej na podstawie Konwencji o ochrony praw człowieka i podstawowych wolności.
badanie skutków prawnych decyzji Europejskiej Komisji Praw Człowieka i Trybunału dla państw członkowskich Rady Europy oraz przygotowywanie, z uwzględnieniem orzecznictwa Rady Europy, zaleceń dotyczących poprawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i praktyki organów ścigania; zapewnienie współdziałania federalnych władz państwowych, władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych w wykonywaniu decyzji Komitetu Ministrów Rady Europy i Trybunału w związku z roszczeniami o naruszenie przez Federację Rosyjską swoich obowiązków wynikających z Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, w tym przywrócenia naruszonego prawa i wypłaty odszkodowania pieniężnego powodom.
5. Osoba upoważniona, zgodnie z powierzonymi jej funkcjami: po otrzymaniu zawiadomienia o wszczęciu postępowania przeciwko Federacji Rosyjskiej niezwłocznie informuje o tym Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, zainteresowane federalne władze państwowe, władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz organy samorządu terytorialnego;
zwraca się do federalnych władz państwowych, władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych o udzielenie informacji niezbędnych do skutecznego reprezentowania interesów Federacji Rosyjskiej w sądzie co do stanu faktycznego i prawnego sprawy, załączając kopie wszystkie odpowiednie dokumenty; organy te są obowiązane przekazać takie informacje Rzecznikowi nie później niż w ciągu miesiąca od dnia otrzymania wezwania;
występuje jako przedstawiciel Federacji Rosyjskiej w postępowaniu przed Sądem i (lub) angażuje w tym celu przedstawicieli Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej, odpowiednich federalnych władz wykonawczych, a także prawników rosyjskich i zagranicznych, w tym na podstawa umowna;
prowadzi w porozumieniu z zainteresowanymi federalnymi władzami państwowymi, władzami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządami terytorialnymi rokowania w sprawie przedprocesowego załatwienia spraw wszczętych przeciwko Federacji Rosyjskiej oraz za pośrednictwem Sądu zawiera odpowiednie umowy z powodem;
w przypadku, gdy Trybunał lub Komitet Ministrów Rady Europy postanowi wypłacić powodowi odszkodowanie pieniężne w związku z bezprawnymi działaniami federalnych władz państwowych, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych oraz ( lub) o przywróceniu naruszonego prawa zawiadamia wskazane organy oraz Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, które nie później niż w ciągu miesiąca od otrzymania zawiadomienia od Rzecznika zapewniają wykonanie decyzji w całości, a także Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej, Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej;
zapewnić, wraz z zainteresowanymi federalnymi władzami wykonawczymi, opracowanie odpowiednich projektów ustaw i przedłożyć Prezydentowi Federacji Rosyjskiej propozycje dotyczące skorzystania z prawa inicjatywy ustawodawczej, jeżeli wykonanie orzeczeń Trybunału wiąże się z wprowadzeniem poprawki i uzupełnienia ustaw federalnych;
zapewnia wraz z zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi przygotowanie projektów odpowiednich normatywnych aktów prawnych i przedkłada je do rozpatrzenia właściwym organom państwowym, jeżeli wykonanie orzeczeń Sądu wiąże się z wprowadzeniem zmian i uzupełnień do regulacyjne akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, inne regulacyjne akty prawne;
informuje Stałego Przedstawiciela Federacji Rosyjskiej przy Radzie Europy o wykonywaniu lub postępach w wykonywaniu orzeczeń Trybunału oraz udziela mu pomocy doradczej przy rozpatrywaniu w Komitecie Ministrów Rady Europy kwestii naruszeń Konwencji ochrony praw człowieka i podstawowych wolności; tworzy w razie potrzeby grupy robocze przedstawicieli organów rządu federalnego.
III. Zapewnienie działania Rzecznika
6. Wygasł. - Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 22 grudnia 1999 r. N 1678.
7. Rzecznik może mieć jednego lub więcej zastępców, których na wniosek Rzecznika powołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej spośród obywateli Federacji Rosyjskiej posiadających wyższe wykształcenie prawnicze i posługujących się co najmniej jednym z języków urzędowych Rady Europy.
8. Prawna i organizacyjno-techniczna obsługa działalności Rzecznika jest przypisana do jego urzędu.
Członkowie personelu muszą posiadać wyższe wykształcenie prawnicze oraz biegle posługiwać się co najmniej jednym z języków urzędowych Rady Europy.
9. Rzecznikowi wydaje się urzędowe zaświadczenie podpisane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Zastępcom Rzecznika wydaje się oficjalne zaświadczenie podpisane przez Szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Przy opuszczaniu Federacji Rosyjskiej Rzecznikowi i jego zastępcom wydawane są paszporty dyplomatyczne w celu wykonywania obowiązków służbowych.
10. Komisarz posiada papier firmowy z godłem państwowym Federacji Rosyjskiej i tytułem zajmowanego stanowiska w językach urzędowych Rady Europy.
UZUPEŁNIENIA NIEKTÓRYCH AKTÓW PRAWNYCH PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ
1. Paragraf dwudziesty siódmy starszeństwa Protokołu podczas organizowania oficjalnych imprez w Federacji Rosyjskiej (załącznik do Podstawowych postanowień praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej (Protokół państwowy Federacji Rosyjskiej), wprowadzony w życie dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 1994 r. N 904 „O wprowadzeniu w życie podstawowych przepisów praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej (protokół państwowy Federacji Rosyjskiej) w nowym wydaniu”, zmienionym dekretem z dnia Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lutego 1997 r. N 114) otrzymuje brzmienie:
„Ambasadorzy Nadzwyczajni i Pełnomocni Federacji Rosyjskiej w innych państwach, stali przedstawiciele Federacji Rosyjskiej przy organizacjach międzynarodowych, Przedstawiciel Federacji Rosyjskiej przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka<*>)".
2. Uzupełnienie ust. 3 Regulaminu Głównego Państwowego Departamentu Prawnego Prezydenta Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 marca 1996 r. N 342 „Sprawy Głównego Państwowego Departamentu Prawnego Prezydenta Federacji Rosyjskiej” (Zbiór Ustaw Federacji Rosyjskiej, 1996, nr 11, 1030), z następującym ustępem: „zapewnienie działalności Komisarza Federacji Rosyjskiej przy Europejskim Trybunale Praw Człowieka”.
3. Zawrzeć w ust. 3 ust. 1 Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1996 r. N 1780 „O wypłacie kwot w walutach obcych na wydatki o charakterze protokolarnym na rzecz federalnych urzędników administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej” (zmieniony i uzupełniony Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 listopada 1997 r. N 1172) po słowach „Do Państwowego Inspektora Wojskowego Federacji Rosyjskiej – Sekretarza Rady Obrony Federacji Rosyjskiej Federacji”, słowa „Do Komisarza Federacji Rosyjskiej przy Europejskim Trybunale Praw Człowieka”.
Dekret 904 (1994) zmieniony dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 marca 1998 r. N 310
PREZYDENT FEDERACJI ROSYJSKIEJ
06.05.94 N 904 Moskwa, Kreml
W SPRAWIE WPROWADZENIA PODSTAWOWYCH PRZEPISÓW PAŃSTWA
PRAKTYKA PROTOKÓŁOWA W FEDERACJI ROSYJSKIEJ
(PROTOKÓŁ PAŃSTWOWY JĘZYKA ROSYJSKIEGO
FEDERACJA) W NOWEJ EDYCJI
<Изменения:
W związku z przyjęciem Konstytucji Federacji Rosyjskiej STANOWIĘ:
1. Przedstawić podstawowe postanowienia praktyki protokołu państwowego Federacji Rosyjskiej (protokół państwowy Federacji Rosyjskiej), zatwierdzone dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lipca 1992 r. N 804, w nowym wydaniu (w załączeniu) i wprowadzić je w życie.
2. Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej poinformuje w odpowiednim zakresie ministerstwa spraw zagranicznych państw, z którymi Federacja Rosyjska utrzymuje stosunki dyplomatyczne, o wprowadzeniu w życie nowego wydania Postanowień Zasadniczych zgodnie z niniejszym dekretem .
3. Niniejsze zarządzenie wchodzi w życie z chwilą podpisania.
Prezydent
Federacja Rosyjska B. Jelcyn
ZATWIERDZONY
Dekret Prezydenta
Federacja Rosyjska
(zmienione Rozporządzeniem Prezydenta RP
Federacja Rosyjska
GŁÓWNE POSTANOWIENIA
PAŃSTWOWA PRAKTYKA PROTOKOŁU FEDERACJI ROSYJSKIEJ
(PROTOKÓŁ PAŃSTWOWY FEDERACJI ROSYJSKIEJ)
<Изменения:
Główne postanowienia Protokołu Państwowego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustalonymi rosyjskimi tradycjami i praktyką międzynarodową, regulują organizację kluczowych wydarzeń związanych z wizytami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej do innych krajów, a także przyjmowanie zagranicznych delegacji, osobistości państwowych i politycznych w Federacji Rosyjskiej na najwyższym i najwyższym szczeblu.
Obsługę protokołową wydarzeń Przewodniczącego Rady Federacji i Przewodniczącego Dumy Państwowej prowadzą odpowiednie służby aparatu izb Zgromadzenia Federalnego.
Utrzymywanie kontaktów z ministerstwami spraw zagranicznych obcych państw, ich ambasadami w Moskwie, federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządami terytorialnymi w sprawie przygotowania i przeprowadzania wizyt na najwyższym i wysokim szczeblu w Rosji i za granicą, wsparcie organizacyjne i protokołowe, koordynacja projektów programów i organizacja pracy grup przygotowawczych i zaawansowanych są przypisane do odpowiednich pionów Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Urzędu Rządu Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Spraw Zagranicznych Spraw Rosji, Służby Bezpieczeństwa Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Głównego Zarządu Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.
CHARAKTER, FORMA I TERMIN WIZYT
PRZEDSTAWICIELE ZAGRANICZNI W FEDERACJI ROSYJSKIEJ
Uzgodnienie charakteru, formatu i terminu zbliżającej się wizyty dostojnego gościa lub delegacji jest osiągane z wyprzedzeniem.
Wizyty ze względu na charakter przyjęcia dzielą się na wizyty państwowe, oficjalne, robocze, tranzytowe, nieoficjalne (prywatne), wizyty w charakterze osobistego gościa Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Przez format wizyty rozumie się zespół wydarzeń biznesowych i protokolarnych zawartych w programie wizyty, ich ceremonię oraz stopień osobistego w nich udziału strony rosyjskiej.
Strona rosyjska uzgadniając warunki wizyty wychodzi z faktu, że przyjazd gościa (delegacji) na terytorium Federacji Rosyjskiej (jego wyjazd z Moskwy) w weekendy lub święta, a także w nocy, zwykle wiąże się ze zmniejszeniem na poziomie spotkania (spotkanie).
Jeżeli gość przyjeżdża do Federacji Rosyjskiej ze swoim małżonkiem, wówczas małżonkowie rosyjskich urzędników biorą udział w wydarzeniach protokolarnych zgodnie z programem.
Co do zasady strona rosyjska nie ogranicza liczby członków delegacji zagranicznej przybywających do Federacji Rosyjskiej.
Kwestie bezpieczeństwa, zakwaterowania, wyżywienia, obsługi członków delegacji i osób towarzyszących rozstrzygane są z góry na zasadzie wzajemności iw oparciu o istniejące precedensy. Strona rosyjska co do zasady nie ponosi kosztów związanych z pobytem w Federacji Rosyjskiej obcych delegacji państwowych, rządowych i innych wysokich delegacji podróżujących przez terytorium Rosji.
Strona rosyjska z reguły nie zapewnia specjalnych samolotów do dostarczania zagranicznych delegacji rządowych, wysokich rangą urzędników państwowych i innych gości do iz Federacji Rosyjskiej. Goście mogą podróżować po kraju rosyjskim samolotem specjalnym.
Strony z góry uzgadniają możliwość wykorzystania przez gościa zagranicznego specjalnego samolotu do lotów nad terytorium Rosji, co odzwierciedla tę umowę w programie wizyty.
I. WIZYTY W FEDERACJI ROSYJSKIEJ
GŁOWY PAŃSTW
Wizyty państwowe
Wizyty państwowe są najwyższą kategorią wizyt głów państw obcych w Rosji i odbywają się przy specjalnych okazjach.
Format wizyty państwowej jest najbardziej kompletny pod względem treści protokołowej wydarzeń przewidzianych w protokole państwowym Federacji Rosyjskiej.
Podczas wizyt państwowych przewidziane są następujące działania.
1. Spotkanie (pożegnanie) w Moskwie
Na schodach (przy wyjściu z wagonu) Głowę Państwa (wraz z małżonką) witają Premier Federacji Rosyjskiej (wraz z żoną), Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, Ambasador Rosji do kraju gościa i innych urzędników.
Na lotnisku (dworcu kolejowym) spotykają się szefowie misji dyplomatycznych innych krajów, a także wyżsi dyplomaci ambasady i niewielka grupa obywateli kraju gościa przebywających w Moskwie.
Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej odprowadza gościa samochodem do miejsca zamieszkania przydzielonego mu przez Stronę Rosyjską. W przypadku przyjazdu dostojnego gościa z żoną towarzyszy jej w samochodzie małżonka premiera Federacji Rosyjskiej.
W Sali Georgiewskiego Wielkiego Pałacu Kremlowskiego głowę obcego państwa (wraz z żoną) spotyka prezydent Federacji Rosyjskiej (wraz z żoną). Prezydent Federacji Rosyjskiej podczas spotkania używa symboli władzy prezydenckiej.
W uroczystości biorą udział towarzyszący głowie państwa urzędnicy oraz członkowie rosyjskiej delegacji.
Ceremonia spotkania w Sali Św. Jerzego przewiduje utworzenie honorowej kalkulacji, wykonanie fanfar i hymnów narodowych, oficjalne zdjęcia oraz przedstawienie się członków oficjalnych delegacji obu krajów. Możliwa jest również krótka rozmowa o charakterze protokolarnym lub wystąpienie przed mikrofonem, co do którego dochodzi się z wyprzedzeniem.
2. Zakwaterowanie w Moskwie
Głowy obcych państw z reguły poruszają się w oficjalnej rezydencji na Kremlu.
Nad rezydencją wywieszona jest flaga państwowa kraju gościa (jego standardu).
Podczas wizyty państwowej negocjacje z głową obcego państwa prowadzi Prezydent Federacji Rosyjskiej.
W ramach wizyty państwowej, zgodnie z zatwierdzonym programem, mogą odbyć się negocjacje i rozmowy między Przewodniczącym Rządu Federacji Rosyjskiej a innymi rosyjskimi przywódcami z głową państwa i członkami kierowanej przez niego delegacji.
4. Złożenie wieńców
Przy składaniu wieńców na Grobie Nieznanego Żołnierza głowie państwa towarzyszą wicepremier Federacji Rosyjskiej, Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, dyrektor Departamentu Protokołu Państwowego MSZ FR , ambasadora Rosji w kraju gościa oraz innych urzędników określonych programem wizyty.
Uroczysta kolacja odbywa się w Sali Georgijewskiego Wielkiego Pałacu Kremlowskiego.
Podczas kolacji przewidziana jest wymiana przemówień, których pisemne tłumaczenia leżą na stołach.
Na kolacji na cześć głowy państwa pojawiają się rosyjscy przywódcy, którzy biorą udział w negocjacjach i rozmowach lub są bezpośrednio związani z przyjęciem gościa (delegacji). Skład uczestników kolacji ze strony rosyjskiej określa program wizyty.
Jeśli gość przyjedzie z żoną, główni uczestnicy kolacji ze strony rosyjskiej zapraszani są wraz z małżonkami.
Z reguły program wizyty państwowej przewiduje koncert mistrzów sztuki w trakcie lub po oficjalnym przyjęciu.
Zasiadanie przy stole odbywa się zgodnie z protokołowym stażem pracy uczestników obiadu*).
Co do zasady program wizyty nie przewiduje protokołu odpowiedzi na zdarzenie, chyba że zostanie to wcześniej uzgodnione.
6. Zwiedzanie teatru
7. Wycieczka krajowa
Pobyt gościa (delegacji) w Moskwie z reguły nie przekracza 3-4 dni.
Na życzenie gościa program wizyty państwowej może obejmować wycieczkę po Rosji (bez ponownego przyjazdu do Moskwy, z wyłączeniem postojów technicznych).
8. Pamiątki
Podczas wizyt państwowych przewiduje się wręczenie gościom i osobom towarzyszącym pamiątkowych upominków w imieniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej (i jego żony).
- ) Starszeństwo protokołu w przypadku przetrzymywania w Federacji Rosyjskiej
oficjalne wydarzenia znajdują się w załączniku nr 2.
oficjalne wizyty
Wizyty oficjalne to jedna z najwyższych kategorii wizyt zagranicznych delegacji i urzędników w Rosji.
Wizyta oficjalna odbywa się podczas oficjalnej wizyty w Rosji wybitnego gościa lub w przypadku, gdy treść polityczna wizyty wykracza poza zwykłe ramy robocze.
Podczas oficjalnych wizyt przewidziane są następujące wydarzenia.
1. Spotkanie (pożegnanie) w Moskwie
Ceremonia powitalna rozpoczyna się na lotnisku (dworzec kolejowy).
Z reguły jeden z wicepremierów Federacji Rosyjskiej (wraz z żoną), ambasador Rosji w kraju gościa, wiceminister spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej i inni urzędnicy spotykają się z głową państwa (z jego żona) przy przejściu samolotu (przy wyjściu z wagonu).
Skład innych urzędników Federacji Rosyjskiej biorących udział w spotkaniu ustala się na podstawie poziomu i składu delegacji przyjeżdżającej, a także względów biznesowych.
Szefowie misji dyplomatycznych innych krajów, a także wyżsi dyplomaci ambasady i niewielka grupa obywateli kraju gościa, którzy przebywają w Moskwie, mogą być obecni na spotkaniu na lotnisku (na stacji), jeżeli zażąda tego gość.
Na spotkaniu ustawia się gwardia honorowa trzech typów Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej. Wywieszane są flagi państwowe i odtwarzane są hymny państwowe kraju gościa i Federacji Rosyjskiej.
Zastępca Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej odprowadza gościa samochodem do miejsca zamieszkania przydzielonego mu przez Stronę Rosyjską. W przypadku przyjazdu dostojnego gościa z żoną towarzyszy jej w samochodzie żona wicepremiera Federacji Rosyjskiej. Umieszczając gościa w ambasadzie swojego kraju lub w hotelu, który nie jest zapewniony przez stronę rosyjską, z reguły nie jest on eskortowany w samochodzie przez starszego oficjalnego przedstawiciela rosyjskiego spotkania.
Na lotnisku (dworzec kolejowy) oraz w 3-4 punktach centralnych ulic (placów) miasta wzdłuż trasy gościa do rezydencji wywieszone są flagi państwowe kraju gościa i Federacji Rosyjskiej.
Z lotniska (dworca) do rezydencji, a następnie w wycieczki po mieście, samochodowi głowy państwa towarzyszy eskorta 9 motocyklistów. Flagi jego kraju (lub jego standardu) i Federacji Rosyjskiej są zainstalowane na samochodzie gościa.
Kolejność drutów jest taka sama jak na spotkaniu.
2. Zakwaterowanie w Moskwie
Głowy obcych państw są zazwyczaj zakwaterowane w swojej oficjalnej rezydencji na Kremlu.
Nad rezydencją wywieszona jest flaga państwowa kraju gościa (jego standardu).
3. Negocjacje, rozmowy, podpisywanie dokumentów
Podczas oficjalnej wizyty negocjacje z głową obcego państwa prowadzi Prezydent Federacji Rosyjskiej.
Skład uczestników negocjacji i rozmów ze strony rosyjskiej ustala Prezydent Federacji Rosyjskiej i podaje do wiadomości strony zagranicznej.
Negocjacje w delegacjach i rozmowy indywidualne odbywają się z reguły w Gabinecie Wykonawczym Kremlowskiej Rezydencji Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub odpowiednio w Sali Katarzyny i Salonie Zielonym Wielkiego Pałacu Kremlowskiego .
Podpisywanie wspólnych dokumentów odbywa się w Sali Ambasady Kremlowskiej Rezydencji Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub w Sali Włodzimierskiej Wielkiego Pałacu Kremlowskiego. Obecnych przy podpisywaniu urzędników ze strony rosyjskiej określa program wizyty.
W ramach oficjalnej wizyty, zgodnie z zatwierdzonym programem, mogą odbywać się rokowania i rozmowy między Przewodniczącym Rządu Federacji Rosyjskiej a innymi przywódcami rosyjskimi z głową państwa i członkami kierowanej przez niego delegacji.
4. Złożenie wieńców
Przy składaniu wieńców na Grobie Nieznanego Żołnierza głowie państwa towarzyszą wiceminister spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej, dyrektor Departamentu Protokołu Państwowego MSZ FR, ambasador Rosji w kraju gościa oraz inni urzędnicy określeni programem wizyty.
W uroczystości bierze udział komendant wojskowy Moskwy; ustawia się wartę honorową trzech rodzajów Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, wykonywane są hymny państwowe kraju gościa i Federacji Rosyjskiej. Uroczystość kończy się przejściem warty honorowej.
5. Obiad (śniadanie)
Lunch (śniadanie) odbywa się zwykle w Fasetowanej Komnacie Wielkiego Pałacu Kremlowskiego.
Podczas lunchu (śniadania) przewidziana jest wymiana przemówień, których pisemne tłumaczenia leżą na stołach.
Na obiedzie (śniadaniu) na cześć głowy państwa lub kierowanych przez niego delegacji pojawiają się przywódcy rosyjscy, którzy biorą udział w negocjacjach i rozmowach lub są bezpośrednio związani z przyjęciem gościa (delegacji). Skład pozostałych uczestników obiadu (śniadania) ze strony rosyjskiej określa program wizyty.
Jeśli gość przyjeżdża z żoną, główni uczestnicy kolacji (śniadania) ze strony rosyjskiej zapraszani są wraz z małżonkami.
Zasiadanie przy stole odbywa się zgodnie z protokołowym stażem pracy uczestników obiadu (śniadania).
Co do zasady program wizyty nie przewiduje protokołu odpowiedzi na zdarzenie.
6. Zwiedzanie teatru
W przypadku oficjalnej wizyty w teatrze z dostojnym gościem w loży znajduje się Prezydent Federacji Rosyjskiej lub jego przedstawiciel, określony programem wizyty.
Po obu stronach loży zawieszone są flagi narodowe, a przed rozpoczęciem spektaklu grane są hymny narodowe kraju gościa oraz Federacji Rosyjskiej.
Po zakończeniu spektaklu na scenę wnoszone są dwa kosze kwiatów (z wizytówkami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i gościa).
Podczas nieoficjalnej wizyty w teatrze wraz z gościem w loży znajdują się osoby określone programem wizyty. Nie wywiesza się flag państwowych, nie wykonuje się hymnów.
7. Wycieczka krajowa
Pobyt gościa (delegacji) w Moskwie z reguły nie przekracza 2-3 dni.
Na życzenie gościa oficjalny program wizyty może obejmować wycieczkę po Rosji (bez ponownego przyjazdu do Moskwy, z wyłączeniem postojów technicznych).
Jeśli wizyta nie rozpocznie się w Moskwie, urzędnicy Federacji Rosyjskiej, określeni programem wizyty, wyjeżdżają na spotkanie z gośćmi i towarzyszą im.
W podróży po kraju głowie obcego państwa zwykle towarzyszą wicepremier Federacji Rosyjskiej, wiceminister spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej, ambasador Rosji w kraju gościa, przedstawiciele Departamentu Protokołu Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji.
8. Pamiątki
Podczas oficjalnych wizyt przewiduje się wręczenie gościom i osobom towarzyszącym pamiątkowych upominków w imieniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
WIZYTY ROBOCZE (SPOTKANIA ROBOCZE)
Wizyta robocza oznacza przyjazd mężów stanu (delegacji) w celu negocjacji, konsultacji, podpisania kontraktów, porozumień i innych podobnych wydarzeń, a także w celu odbycia spotkania roboczego z Prezydentem Federacji Rosyjskiej.
1. Spotkanie w Moskwie
Na lotnisku (dworcu kolejowym) z głową państwa spotykają się Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, Ambasador Rosji w kraju gościa, Dyrektor Departamentu Protokołu Państwowego MSZ FR oraz Ambasador kraj gościnny.
Wyższy personel dyplomatyczny ambasady jest zaproszony.
W miejscu spotkania podnoszone są flagi państwowe kraju gościa i Federacji Rosyjskiej, nie ustawia się warty honorowej, nie gra się hymnów narodowych, nie wywiesza się flag państwowych na ulicach miasta wzdłuż trasy gościa , a motocykliści nie są eskortowani. Podczas podróży po mieście zapewniony jest samochód eskortujący policję drogową.
Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej towarzyszy gościowi samochodem do przydzielonego mu miejsca zamieszkania.
Flagi jego kraju (lub jego standardu) i Federacji Rosyjskiej są zainstalowane na samochodzie gościa.
Kolejność drutów jest taka sama jak na spotkaniu.
2. Zakwaterowanie w Moskwie
W Moskwie głowy państw otrzymują do zamieszkania państwowe rezydencje.
Flaga państwowa kraju gościa (lub jego standardu) jest podniesiona nad rezydencją.
3. Negocjacje, rozmowy, podpisywanie dokumentów
Listę uczestników oficjalnych rokowań i rozmów strony rosyjskiej ustala Prezydent Federacji Rosyjskiej i podaje do wiadomości strony zagranicznej.
Miejsce negocjacji (rozmów) określa program wizyty.
Zgodnie z ustalonym programem wizyty mogą odbyć się rokowania i rozmowy urzędników i innych osób ze strony rosyjskiej z szefem i członkami zagranicznej delegacji.
4. Śniadanie (obiad)
Na śniadaniu (obiadzie) spotykają się członkowie kierownictwa rosyjskiego, którzy biorą udział w negocjacjach i rozmowach i są bezpośrednio związani z przyjęciem gościa (delegacji). Listę pozostałych uczestników śniadania (obiadu) ze strony rosyjskiej oraz miejsce jego przeprowadzenia określa program wizyty.
Podczas śniadania (obiadu) przewidziana jest wymiana krótkich tostów.
Program wizyty nie przewiduje protokołu odpowiedzi zdarzenia.
Inne wydarzenia (złożenie wieńców, nieoficjalna wizyta w teatrze, wycieczka po kraju) mogą być włączone do programu wizyty na życzenie gościa.
Jeśli gość przybywa z żoną, poświęca się jej uwagę odpowiednią do jej pozycji. W samochodzie z lotniska do rezydencji towarzyszy jej małżonka ministra spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej.
WIZYTY PRZEZ TRANZYT
Podczas przelotu (przelotu) przez Moskwę z głową państwa spotykają się wiceminister spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej, dyrektor (zastępca dyrektora) odpowiedniego departamentu oraz dyrektor (zastępca dyrektora) Departamentu Protokołu Państwowego rosyjskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych.
Jeżeli podczas wizyty przewidziane jest spotkanie biznesowe gościa z jednym z przywódców Rosji, to na lotnisku (dworcu kolejowym) jest on również odbierany (eskortowany) przez specjalnie do tego wyznaczonego przedstawiciela tego lidera.
Dla gościa (delegacji) można zorganizować nieformalne śniadanie (obiad), w którym uczestniczą osoby ze strony rosyjskiej, które spotkały się z gościem.
W przypadku noclegu gość może otrzymać własność państwową (hotel).
Flagi państwowe nie są podnoszone na lotnisku (dworzec kolejowy) i nad rezydencją, flagi nie są ustawiane na samochodzie.
Podczas podróży po Moskwie zapewniona jest eskorta policji drogowej.
Kolejność drutów jest taka sama jak na spotkaniu.
WIZYTY NIEOFICJALNE (PRYWATNE).
Wizyty nieoficjalne (prywatne) obejmują przyjazdy do Federacji Rosyjskiej na konferencje i spotkania na linii publicznej, w celu otwarcia wystaw, udziału w zawodach i zawodach sportowych, udziału w innych imprezach, a także przyjazdy w celach prywatnych, jako gość ambasadora Federacji Rosyjskiej ich kraju lub w celach turystycznych.
Jeśli zostanie osiągnięte odpowiednie porozumienie, gość otrzymuje państwową rezydencję i pojazdy oraz zapewnia ochronę.
Z reguły rosyjscy urzędnicy nie biorą udziału w spotkaniu (odprawie) na lotnisku (dworcu kolejowym).
Flagi państwowe nie są wywieszane na lotnisku (dworzec kolejowy) i nad rezydencją, flagi nie są instalowane na samochodach.
Podczas wizyt nieoficjalnych (prywatnych) nie odbywają się imprezy protokolarne ze strony rosyjskiej.
ODWIEDŹ JAKO OSOBISTY GOŚĆ
PREZYDENT FEDERACJI ROSYJSKIEJ
Protokół i wsparcie organizacyjne oraz program wizyty wybitnych zagranicznych osobistości państwowych, politycznych i publicznych przybywających do Federacji Rosyjskiej na osobiste zaproszenie Prezydenta Federacji Rosyjskiej określają zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Na lotnisku (stacji kolejowej) gościa wita (eskortuje) przedstawiciel Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
II. WIZYTY ZAGRANICZNE PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ
Tryb odprawiania (spotkań) Prezydenta Federacji Rosyjskiej w związku z jego wyjazdem w podróż zagraniczną
Wyjeżdżając z oficjalną (roboczą) wizytą Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub kierowanej przez niego delegacji za granicę, Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej (pod jego nieobecność Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej) zwykle bierze udział w pożegnaniu (spotkaniu) na lotnisku (dworcu), Szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Sekretarz Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, Ministrowie ds. Obrony, Spraw Wewnętrznych, Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, Szefa Federalnej Służby Kontrwywiadu, Prezydenta Moskwy, Asystentów i Szefa Biura Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Dyrektora Wykonawczego Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz jako urzędnicy odpowiedzialni za organizację wyjazdu (przyjazdu) Prezydenta Federacji Rosyjskiej i kierowanej przez niego delegacji.
O terminie i miejscu wyjazdu Prezydenta Federacji Rosyjskiej za granicę zawiadamia się szefa misji dyplomatycznej odpowiedniego kraju w Moskwie.
W miejscu pożegnania (spotkania) podnoszona jest flaga państwowa Federacji Rosyjskiej.
III. ROBOCZE SPOTKANIA PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ
Wydarzenia z udziałem Prezydenta Federacji Rosyjskiej, w tym spotkania i rozmowy z przedstawicielami obcych państw, są planowane, koordynowane i realizowane przez Służbę Asystentów Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Służbę Protokolarną Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, do którego kierowane są wszelkie wnioski, życzenia i prośby o przyjęcie przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Obsługę protokołową spotkań roboczych Prezydenta Federacji Rosyjskiej i jego małżonki zapewnia Służba Protokolarna Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Organizowanie relacji ze spotkań i rozmów Prezydenta Federacji Rosyjskiej przez przedstawicieli środków masowego przekazu, w tym korespondentów zagranicznych, powierza się Sekretarzowi Prasowemu Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Służbie Prasowej Prezydenta Federacji Rosyjskiej .
IV. WIZYTY W ROSYJSKIEJ FEDERACJI SZEFÓW RZĄDÓW
PAŃSTWA OBCE
WIZYTY OFICJALNE
Ceremonia spotkania odbywa się na lotnisku (dworzec kolejowy). Z szefem rządu spotyka się premier Federacji Rosyjskiej lub jeden z jego zastępców, wiceminister spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej, ambasador Rosji w kraju gościa, dyrektor Departamentu Protokołu Państwowego Federacji Rosyjskiej MSZ i ambasador kraju gościa przy przejściu samolotu (przy wyjściu z wagonu).
Skład pozostałych urzędników biorących udział w spotkaniu na lotnisku (stacji) określa program wizyty.
Szefowie misji dyplomatycznych innych krajów są obecni na spotkaniu na lotnisku (dworcu kolejowym) na życzenie gościa.
Na lotnisku (dworzec kolejowy) na cześć gościa ustawia się gwardia honorowa jednego rodzaju Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej. Wywieszane są flagi państwowe, grane są hymny państwowe kraju gościnnego i Federacji Rosyjskiej.
Jeśli dostojny gość przyjedzie z żoną, wówczas program przewiduje udział żony premiera Federacji Rosyjskiej (lub jego zastępcy).
Na samochodzie ustawione są flagi kraju gościa oraz Federacji Rosyjskiej. Z lotniska (stacji) samochód szefa rządu towarzyszy eskorcie 5 motocyklistów.
Z lotniska (dworca) do miejsca zamieszkania zapewnionego przez Stronę Rosyjską, gościowi towarzyszy w samochodzie Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej (jego Zastępca).
Podczas oficjalnych wizyt szef rządu otrzymuje państwową rezydencję.
Nad rezydencją gościa powiewa flaga jego kraju.
Program wizyty szefa rządu obejmuje co do zasady spotkanie z Prezydentem Federacji Rosyjskiej, Przewodniczącym Rządu Federacji Rosyjskiej, oficjalne rokowania, spotkania i rozmowy, obiad (śniadanie) na cześć gościa, złożenie wieńców na Grobie Nieznanego Żołnierza, zwiedzanie teatru i obiektów zainteresowania, a także organizację innych imprez, uwzględniając życzenia gościa, poziom i skład delegacji. Program pobytu określa również skład rosyjskich urzędników biorących udział w czynnościach wizyty.
Zasadniczą decyzję w sprawie przyjęcia w Rosji szefa rządu obcego państwa podejmuje Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Prezydentem Federacji Rosyjskiej, który ustala czas spotkania z gościem.
Program pobytu szefa rządu obcego państwa zatwierdza Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej.
Na życzenie gościa program wizyty może obejmować wycieczkę po Rosji. Ze strony rosyjskiej gościowi towarzyszą w podróży Ambasador Rosji w kraju gościa, dyrektor (zastępca dyrektora) odpowiedniego departamentu terytorialnego MSZ FR, przedstawiciele Biura Rządu Federacją Rosyjską i Departamentem Protokołu Państwowego Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji.
Podczas oficjalnych wizyt planowane jest wręczenie gościom pamiątkowych upominków w imieniu Rządu Federacji Rosyjskiej.
WIZYTY ROBOCZE
Na lotnisku (dworcu kolejowym) szef rządu (wraz z żoną) spotyka się z wicepremierem Federacji Rosyjskiej (wraz z żoną), dyrektorem (zastępcą dyrektora) odpowiedniego departamentu terytorialnego rosyjskiego Ministerstwa ds. Spraw Zagranicznych i dyrektor (zastępca dyrektora) Departamentu Protokołu Państwowego Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji.
W spotkaniu biorą również udział rosyjscy urzędnicy bezpośrednio związani z wydarzeniami podczas wizyty.
W miejscu spotkania podnoszone są flagi państwowe kraju gościa i Federacji Rosyjskiej. Nie ustawia się warty honorowej, nie gra się hymnów narodowych.
Na samochodzie gościa zainstalowane są flagi jego kraju i Federacji Rosyjskiej. Przewiduje się eskortę przez radiowóz policji drogowej.
Zastępca Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej towarzyszy gościowi w samochodzie z lotniska (stacji) do miejsca zamieszkania przydzielonego mu przez Stronę Rosyjską. Nad rezydencją gościa powiewa flaga jego kraju.
Kolejność drutów jest taka sama jak na spotkaniu.
Podczas wizyt roboczych z reguły nie przewiduje się wręczania pamiątkowych prezentów w imieniu Rządu Federacji Rosyjskiej.
WIZYTY PRZEZ TRANZYT
Podczas przelotu (przelotu) szefów rządów obcych państw przez terytorium Rosji narady odbywają się na szczeblu roboczym z udziałem wiceministra spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej, kierownictwa właściwy departament terytorialny Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji, Departament Protokołu Państwowego Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji oraz przedstawiciel Biura Rządu Federacji Rosyjskiej.
WIZYTY NIEOFICJALNE (PRYWATNE).
Na lotnisku (dworcu kolejowym) z szefem rządu spotykają się (eskortowani) przedstawiciele właściwego departamentu terytorialnego MSZ FR i Departamentu Protokołu Państwowego MSZ FR oraz przedstawiciel Kancelarii Rządu Federacji Rosyjskiej.
Podczas pobytu w Moskwie na życzenie gościa mogą być prowadzone rozmowy robocze i spotkania.
Oficjalne wydarzenia protokolarne nie odbywają się.
V. WIZYTY ZAGRANICZNE PRZEWODNICZĄCEGO
RZĄDY FEDERACJI ROSYJSKIEJ
PROTOKÓŁ ZDARZEŃ ZWIĄZANYCH Z WYJAZDEM ZA GRANICĘ
PRZEWODNICZĄCY RZĄDU FEDERACJI ROSYJSKIEJ
W przypadku wyjazdu za granicę Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej lub kierowanej przez niego delegacji Wicepremier Federacji Rosyjskiej, Szef Rządu Federacji Rosyjskiej, Wiceminister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, Szefa Służby Protokolarnej Rządu Federacji Rosyjskiej i innych urzędników w porozumieniu z Szefem Sekretariatu Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej.
O terminie i miejscu wyjazdu zawiadamia się szefa przedstawicielstwa dyplomatycznego danego kraju w Moskwie.
W miejscu drutów (spotkania) podniesiona jest flaga państwowa Federacji Rosyjskiej.
VI. WIZYTY MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH
PAŃSTWA OBCE
Wizyta oficjalna Ministra Spraw Zagranicznych obcego państwa odbywa się w szczególnych przypadkach, z uwzględnieniem politycznych potrzeb.
Podczas oficjalnych wizyt Ministrów Spraw Zagranicznych na lotnisku (dworcu kolejowym) z gościem spotykają się Wiceminister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, ambasador w kraju gościa, dyrektor właściwego departamentu terytorialnego Federacji Rosyjskiej MSZ, dyrektor Departamentu Protokołu Państwowego MSZ Rosji, a także ambasador państwa gościnnego w Moskwie.
W miejscu spotkania wywieszone są flagi państwowe kraju gościa i Federacji Rosyjskiej.
Wiceminister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej towarzyszy gościowi w samochodzie z lotniska (stacji) do miejsca zamieszkania przydzielonego przez Stronę rosyjską. Na samochodzie ustawione są flagi kraju gościa oraz Federacji Rosyjskiej.
Jeśli gość przyjedzie z żoną, program przewiduje udział żony Ministra Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej.
Podczas wizyt roboczych na lotnisku (dworcu kolejowym) z gościem spotyka się dyrektor właściwego departamentu terytorialnego MSZ FR, zastępca dyrektora Departamentu Protokołu Państwowego MSZ FR. W miejscu spotkania wywieszone są flagi państwowe kraju gościa i Federacji Rosyjskiej.
Podczas wizyt tranzytowych gościa witają przedstawiciele rosyjskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych.
Podczas wizyt roboczych samochodem z lotniska (dworca) do rezydencji gościowi towarzyszy Wiceminister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, podczas wizyt wyjazdowych (w przypadku postoju w Moskwie) - dyrektor (zastępca dyrektor) odpowiedniego departamentu terytorialnego rosyjskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych.
Przewiduje się eskortę przez radiowóz policji drogowej.
Procedura jest taka sama jak w przypadku spotkania.
Podczas wizyt oficjalnych i roboczych ministrowie spraw zagranicznych są z reguły przyjmowani jako goście Rządu Federacji Rosyjskiej na zasadzie wzajemności i kwaterowani w państwowych rezydencjach; podczas wizyty tranzytowej z reguły w hotelach.
Na zasadzie wzajemności pobyt ministrów spraw zagranicznych w Federacji Rosyjskiej może zapewnić Główna Dyrekcja Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.
Prezydent Federacji Rosyjskiej, Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej (lub jego Zastępca) mogą, biorąc pod uwagę względy polityczne, przyjąć na rozmowę ministrów spraw zagranicznych.
Program wizyty Ministra Spraw Zagranicznych określa czas negocjacji, spotkań i rozmów, kolacji (śniadania) na cześć gościa, zwiedzania teatru i obiektów zainteresowania, a także organizację innych imprez, z uwzględnieniem pod uwagę życzenia gościa, poziom i skład delegacji.
Podczas oficjalnych wizytacji wieńce są składane przy Grobie Nieznanego Żołnierza.
Program pobytu określa również skład rosyjskich urzędników biorących udział w czynnościach wizyty.
Podczas wizyt oficjalnych na życzenie gościa w programie może być wycieczka po Rosji. Ze strony rosyjskiej gościowi towarzyszy w podróży ambasador w kraju gościa, dyrektor (zastępca dyrektora) odpowiedniego departamentu terytorialnego MSZ FR oraz przedstawiciel Departamentu Protokołu Państwowego rosyjskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych.
Podczas oficjalnych wizyt na gości czeka pamiątkowy upominek.
VII. PRZYJMOWANIE W FEDERACJI ROSYJSKIEJ GŁÓW PAŃSTW,
SZEFÓW RZĄDÓW, MINISTRÓW SPRAW ZAGRANICZNYCH
PAŃSTWA UCZESTNICTWA WSPÓLNOTY PAŃSTW NIEPODLEGŁYCH
Format przyjmowania głów państw, szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych państw członkowskich WNP podczas oficjalnych wizyt jest podobny do formatu przyjętego w Rosji przy przyjmowaniu szefów państw, rządów, ministrów spraw zagranicznych, jak opisano powyżej.
Biorąc pod uwagę intensywny charakter kontaktów na najwyższym i wysokim szczeblu z państwami członkowskimi WNP oraz uwzględniając praktykę międzynarodową, podczas roboczych wizyt głów państw członków WNP członek Prezydium Rządu Rosji, pierwszy Zastępca (Zastępca) Ministra Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, Ambasador Rosji w kraju gościa, dyrektor odpowiedniego departamentu Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji, przedstawiciele Służby Protokolarnej Administracji Prezydenta RP Federacja Rosyjska i Departament Protokołu Państwowego Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji;
szefowie rządów - minister Federacji Rosyjskiej ds. współpracy z państwami członkowskimi WNP, wiceminister spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej, przedstawiciel Biura Rządu Federacji Rosyjskiej;
ministrowie spraw zagranicznych - szefowie odpowiednich departamentów Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji.
Podczas organizowania imprezy protokolarnej ze strony rosyjskiej zapraszani są na nią urzędnicy biorący udział w negocjacjach i rozmowach.
Na spotkaniach roboczych Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej z głowami państw i szefami rządów państw członkowskich WNP na lotnisku (stacji) spotykają się:
głowy państw – szef rosyjskiej delegacji państwowej na rozmowy z krajem-gościem, dyrektor odpowiedniego departamentu rosyjskiego MSZ, przedstawiciele Służby Protokolarnej Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Protokołu Państwowego Departament rosyjskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych;
szefowie rządów – wiceminister Federacji Rosyjskiej ds. współpracy z państwami członkowskimi WNP, Służba Protokolarna Kancelarii Rządu i odpowiedniego departamentu Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji;
Ministrowie Spraw Zagranicznych - przedstawiciele odpowiednich departamentów rosyjskiego MSZ.
Na spotkaniach roboczych nie przewiduje się protokolarnego wydarzenia ze strony rosyjskiej.
Charakter wizyt państw, rządów i ministrów spraw zagranicznych krajów WNP oraz innych państw obcych jest uzgadniany z wyprzedzeniem drogą dyplomatyczną.
Nieskoordynowany pobyt w Rosji szefów władz państw WNP traktowany jest jako wyjazd prywatny i nie przewiduje obsługi protokolarnej.
Gdy w Moskwie odbywają się posiedzenia Rady Szefów Państw i Rady Szefów Rządów Państw Członkowskich WNP, posiedzenie na lotnisku odbywa się na poziomie przewidzianym dla wizyt roboczych.
VIII. WIZYTY SPECJALNYCH PRZEDSTAWICIELI KAPITAŁÓW
PAŃSTW I SZEFÓW RZĄDÓW, PRZYWÓDCÓW
ORGANIZACJE MIĘDZYNARODOWE
Specjalni przedstawiciele głów państw są przyjmowani jako goście Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a specjalni przedstawiciele szefów rządów i szefów organizacji międzynarodowych są przyjmowani jako goście Rządu Federacji Rosyjskiej.
Forma przybycia tej kategorii osób jest ustalana w każdym konkretnym przypadku odrębnie, natomiast kwestie zakwaterowania, bezpieczeństwa, zaopatrzenia gościa i osób towarzyszących reguluje stosowny zarządzenia przyjęć.
Przy przyjęciu szefów organizacji międzynarodowych w Rosji flagi organizacji międzynarodowej w Federacji Rosyjskiej są wywieszane na miejscu spotkania (piątek), flagi organizacji międzynarodowej i Federacji Rosyjskiej są ustawiane na samochodzie gościa, Nad rezydencją zawisła flaga organizacji międzynarodowej.
IX. INNE ZDARZENIA PROTOKOŁU
W FEDERACJI ROSYJSKIEJ
1. Przyjęcie korpusu dyplomatycznego
Prezydent Federacji Rosyjskiej corocznie z okazji Nowego Roku przyjmuje szefów zagranicznych misji dyplomatycznych akredytowanych w Moskwie.
W spotkaniu bierze udział Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej.
Uroczystość odbywa się w Sali Georgiewskiego Wielkiego Pałacu Kremlowskiego i jest organizowana wspólnie przez Departament Protokołu Państwowego MSZ Rosji i Służbę Protokolarną Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
2. Przedstawienie referencji
Zagraniczni ambasadorowie składają listy uwierzytelniające Prezydentowi Federacji Rosyjskiej, który może je odbierać grupowo (2-4 osoby) lub w szczególnych przypadkach indywidualnie.
Uroczystość odbywa się z reguły w Sali Katarzyny Wielkiego Pałacu Kremlowskiego i jest organizowana wspólnie przez Departament Protokołu Państwowego MSZ Rosji i Służbę Protokolarną Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
2\1. Wydarzenia z okazji święta państwowego (narodowego) Federacji Rosyjskiej.
Co roku 12 czerwca w Moskwie oraz w oficjalnych misjach rosyjskich za granicą organizowane są imprezy z okazji święta państwowego (narodowego) - Dnia Deklaracji Suwerenności Państwowej Federacji Rosyjskiej. Rosyjskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych przesyła odpowiedzi na gratulacje z okazji tej daty w przewidziany sposób.>
3. Szefowie misji dyplomatycznych akredytowani w Moskwie są zapraszani na wspólne posiedzenia izb Zgromadzenia Federalnego w celu wysłuchania dorocznych orędzi Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie sytuacji w kraju i głównych kierunków polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa polityka.
4. Imprezy z okazji świąt narodowych obcych państw
W przyjęciach w zagranicznych ambasadach biorą udział przedstawiciele władz ustawodawczych, wykonawczych i sądowniczych Federacji Rosyjskiej na szczeblu określonym przez charakter stosunków z tym krajem, a także zasadę wzajemności, na zalecenie rosyjskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych.
Telegramy z gratulacjami kierowane są do:
z okazji świąt państwowych (corocznie) do wszystkich krajów, z którymi Federacja Rosyjska utrzymuje stosunki dyplomatyczne;
w związku z wyborami głów państw - do wszystkich krajów, z którymi Federacja Rosyjska utrzymuje stosunki dyplomatyczne.
Wymiana telegramów prowadzona jest również z okazji rocznicy zawarcia umów międzypaństwowych w rocznice (co pięć lat) oraz przy okazji nawiązania stosunków dyplomatycznych w rocznice (co dziesięć lat).
Podziękowania za gratulacje przesyłane są za pośrednictwem ambasadorów Federacji Rosyjskiej w poszczególnych krajach.
Teksty telegramów gratulacyjnych zatwierdza się w przewidziany sposób.
Życzenia noworoczne (kartki artystyczne) wysyłane są w odpowiedzi na przesłane gratulacje i proaktywnie.
6. Udział przywódców Federacji Rosyjskiej w uroczystościach żałobnych w związku ze śmiercią zagranicznych mężów stanu
W przypadku śmierci głowy obcego państwa, rządu ambasadę obcego państwa w Moskwie z reguły odwiedzają i wpisują do księgi kondolencyjnej odpowiednio Prezydent Federacji Rosyjskiej, Przewodniczący Rady Rząd Federacji Rosyjskiej i inni urzędnicy.
Prezydent Federacji Rosyjskiej (specjalny przedstawiciel Prezydenta Federacji Rosyjskiej) i inni urzędnicy podróżują do innych krajów, aby wziąć udział w uroczystościach żałobnych związanych ze śmiercią głowy państwa.
W skład delegacji wchodzi ambasador Federacji Rosyjskiej w danym kraju.
MSZ Rosji przygotowuje propozycję wysłania telegramów kondolencyjnych podpisanych przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Do użytku administracyjnego
Aplikacja
do podstawowych przepisów państwa
praktyka protokołu rosyjskiego
Federacja (Protokół stanowy
Federacja Rosyjska)
PRIORYTET PROTOKOŁU
podczas organizowania oficjalnych wydarzeń w Federacji Rosyjskiej
wydarzenia
Prezydent Federacji Rosyjskiej
Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej
Przewodniczący Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
Przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
Przewodniczący Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej
Przewodniczący Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej
Przewodniczący Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej
Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej
patriarcha Moskwy i całej Rusi
Szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej
Sekretarz Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej
Najwyżsi urzędnicy podmiotów Federacji Rosyjskiej (w kolejności, w jakiej podmioty Federacji Rosyjskiej są wymienione w Konstytucji Federacji Rosyjskiej)
Pierwszy wicepremier Federacji Rosyjskiej
Kawalerowie Orderu „Za Zasługi dla Ojczyzny” II stopnia
Przewodniczący Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej
Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej*)
Prezes Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej
Szef Biura Rządu Federacji Rosyjskiej
Wicepremierowie Federacji Rosyjskiej
Pierwszy zastępca przewodniczącego Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
Wiceprzewodniczący Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
Wiceprzewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
Rzecznik Praw Obywatelskich
Przewodniczący Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej
Ministrowie federalni - szefowie odpowiednich federalnych organów wykonawczych podległych Prezydentowi Federacji Rosyjskiej
Pierwszy Zastępca, Zastępcy Szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Asystenci Prezydenta Federacji Rosyjskiej
Ambasadorowie Nadzwyczajni i Pełnomocni Federacji Rosyjskiej w innych państwach, stali przedstawiciele Federacji Rosyjskiej przy organizacjach międzynarodowych, Komisarz Federacji Rosyjskiej przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka *).
Szefowie frakcji Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
ministrowie federalni
Przewodniczący komitetów i komisji izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
Szef Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej
Stali członkowie Świętego Synodu Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej, przywódcy innych wyznań – członkowie Rady ds. Współpracy ze Związkami Religijnymi przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej
Szefowie federalnych organów wykonawczych podległych Prezydentowi Federacji Rosyjskiej
Pełnomocnicy Prezydenta Federacji Rosyjskiej
Przewodniczący Komitetów Państwowych Federacji Rosyjskiej
Doradcy Prezydenta Federacji Rosyjskiej
Wiceprzewodniczący, sędzia-sekretarz Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej
Pierwszy zastępca, wiceprzewodniczący Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej
Pierwszy zastępca, wiceprzewodniczący Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej
Pierwszy zastępca, zastępca prokuratora generalnego Federacji Rosyjskiej
Członkowie Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
Deputowani do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej
Szefowie służb federalnych i innych federalnych organów wykonawczych
Sędziowie Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej
Premierzy, przewodniczący Rad Ministrów republik Federacji Rosyjskiej
Osoby zajmujące najwyższe stanowiska państwowe w służbie cywilnej
Kawalerowie Orderu „Za Zasługi dla Ojczyzny” III stopnia
Osoby zajmujące główne stanowiska publiczne w służbie cywilnej
Kawalerowie Orderu „Za Zasługi dla Ojczyzny” IV stopnia
Osoby zajmujące kierownicze stanowiska w służbie cywilnej
Szefowie rosyjskich organizacji publicznych i stowarzyszeń
Osoby zajmujące wyższe stanowiska w służbie cywilnej
Wybitni przedstawiciele świata biznesu, postaci nauki i kultury
Osoby zajmujące niższe stanowiska w służbie cywilnej
Małżonek (mąż) ma starszeństwo męża (żony)
- ) W odniesieniu do wydarzeń w ramach kontaktów międzynarodowych.
Dekret 105 (2000)
U K A ZPREZYDENT FEDERACJI ROSYJSKIEJ
O zmianie niektórych dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawach Federalnej Służby Publicznej
1996 N 529 „Na listach państwowych stanowisk federalnych
kategorie służby cywilnej „B” i „C” w Administracji
Prezydent Federacji Rosyjskiej i Biuro Rady Bezpieczeństwa
Federacja Rosyjska” (Zbiór Ustawodawstwa Rosyjskiego
Federacja, 1996, N 16, art. 1833; nr 26, art. 3064; 1997, nr 44,
Sztuka. 5058; 1998, nr 14, art. 1536; Nr 49, art. 6012; 1999, nr 5, art. 652;
Nr 39, art. 4591; nr 51, art. 6328; Nr 52, art. 6368) łotrzyk
zmiany:
Uwzględnij w sekcji „Najwyższa pozycja” (Załącznik nr 1) po
słowa „pełnomocny przedstawiciel Prezydenta Federacji Rosyjskiej w
Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej”, słowa „sekretarz prasowy
Prezydent Federacji Rosyjskiej, Szef Protokołu Prezydenckiego
Federacja Rosyjska,";
Wyklucz z sekcji „Najwyższa pozycja” (Załącznik nr 2) słowa
Federacja - Szef Kancelarii Prezydenta Federacji Rosyjskiej,
Zastępca Szefa Administracji Prezydenta FR
Federacja - Sekretarz Prasowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej,
Zastępca Szefa Administracji Prezydenta FR
Federacja - Szef Protokołu Prezydenta Federacji Rosyjskiej
Federacja."
1997 N 310 „O monetarnym utrzymaniu państwa federalnego
pracowników” (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 1997,
Nr 35, art. 4058; nr 37, art. 4270 i 4271; nr 44, art. 5058; 1998, nr 10,
Sztuka. 1164; Nr 49, art. 6012 i 6014; nr 50, art. 6128; 1999, nr 5,
Sztuka. 652; Nr 10, art. 1179; Nr 28, art. 3676; Nr 39, art. 4591; N51,
Sztuka. 6328; Nr 52, art. 6368 i 6370) wprowadza się następujące zmiany:
Zamieścić w załączniku nr 1 po pozycji:
„Pełnomocny Przedstawiciel Prezydenta Rosji 6300”
Federacja w Trybunale Konstytucyjnym Rosji
Federacje
Elementy w następujący sposób:
„Sekretarz prasowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej 9450*
Szef Protokołu Prezydenta Rosji 9450*";
Federacje
Wyklucz z sekcji 1 (załącznik nr 2) pozycje:
„Zastępca Szefa Administracji Prezydenta 2700
Federacja Rosyjska - Kierownik
Biuro Prezydenta Federacji Rosyjskiej
Zastępca Szefa Administracji Prezydenta 2700
Federacja Rosyjska - sekretarz prasowy
Prezydent Federacji Rosyjskiej
Zastępca Szefa Administracji Prezydenta 2700”.
Federacja Rosyjska - Szef Protokołu
Prezydent Federacji Rosyjskiej
3. Zawrzeć w załączniku do Podstawowych Przepisów Państwa
praktyka protokolarna Federacji Rosyjskiej (stan
Protokół Federacji Rosyjskiej), zatwierdzony dekretem Prezydenta
szósty w następującym wydaniu:
„Pierwszy Zastępca, Zastępcy Szefów Administracji
Prezydent Federacji Rosyjskiej, sekretarz prasowy Prezydenta
Federacja Rosyjska, Szef Protokołu Prezydenta FR
Federacji, Asystenci Prezydenta Federacji Rosyjskiej”.
4. Niniejsze zarządzenie wchodzi w życie z dniem 4 stycznia 2000 r. ________________ * Wysokość wynagrodzenia pieniężnego ustala się z uwzględnieniem
podwyższenie wynagrodzenia pieniężnego osób zastępujących niektórych
stanowiska publiczne w federalnej służbie cywilnej,
1999 N 1103 „O wynagrodzeniu pieniężnym osób zastępujących
stanowiska publiczne Federacji Rosyjskiej, odrębne
stanowiska rządowe w federalnej służbie cywilnej oraz
Pełniący obowiązki Prezydenta Federacji Rosyjskiej W. Putin
„Protokół pierwszeństwa organizowania oficjalnych imprez w Federacji Rosyjskiej” został zatwierdzony dekretem prezydenckim.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej.
2. Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej.
3. Przewodniczący Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
4. Przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
5. Osoby sprawujące urząd Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
6. Przewodniczący Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.
7. Przewodniczący Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej.
8. Przewodniczący Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej.
9. Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej.
10. Patriarcha Moskwy i całej Rusi.
[członek ROC?]
11. Szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
12. Sekretarz Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.
13. Zastępcy Szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej - Asystenci Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
14. Wicepremier Federacji Rosyjskiej.
15. Najwyżsi urzędnicy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej
16. Osoby zajmujące stanowisko Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej.
17. Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
18. Wiceprzewodniczący Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
19. Asystenci Prezydenta Federacji Rosyjskiej, szef protokołu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, sekretarz prasowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
20. Ministrowie federalni.
21. Przewodniczący Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej.
22. Prezes Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.
23. Pełnomocnicy Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych.
24. Szefowie federalnych organów wykonawczych (z wyjątkiem ministrów federalnych), których działalnością kieruje Prezydent Federacji Rosyjskiej.
25. Przewodniczący Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej.
26. Prezes Rosyjskiej Akademii Nauk.
27. Szefowie stowarzyszeń deputowanych w Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, przewodniczący komisji i komisji izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
28. Doradcy Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
29. Szefowie federalnych organów wykonawczych (z wyjątkiem ministrów federalnych) nadzorowanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, szefowie federalnych organów wykonawczych podległych ministerstwom federalnym.
30. Rzecznik Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej.
31. Ambasadorowie Nadzwyczajni i Pełnomocni Federacji Rosyjskiej w innych państwach, stali przedstawiciele Federacji Rosyjskiej przy organizacjach międzynarodowych.
32. Członkowie Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, deputowani do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
33. Stałych członków Świętego Synodu Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej,
przywódcy innych wyznań - członkowie Rady ds. Współdziałania ze Związkami Religijnymi przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej.
34. Wiceprzewodniczący Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, sędzia-sekretarz Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, posiadacze orderów Świętego Apostoła Andrzeja Pierwszego Powołanego, św. Jerzego, osoby odznaczone tytułem Bohatera Federacji Rosyjskiej, posiadaczy Orderu „Za Zasługi dla Ojczyzny” I i II stopnia, którzy nie zajmują stanowisk wskazanych w niniejszym Protokole starszeństwa.
35. Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.
36. Wiceprzewodniczący Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, Zastępca Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, Zastępca Przewodniczącego Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej.
37. Sędziowie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej.
38. Osoby zajmujące najwyższe stanowiska federalnej służby cywilnej, przewodniczący organów doradczych i doradczych przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej.
39. Szefowie organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
40. Audytorzy Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej.
41. Kawalerowie Orderu „Za Zasługi dla Ojczyzny” III i IV stopnia, którzy nie zajmują stanowisk wskazanych w niniejszym protokole starszeństwa.
W związku z wyjazdami Prezydenta Federacji Rosyjskiej do podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. W innych przypadkach zajmują stanowisko po ustępie 28 w kolejności, w jakiej podmioty Federacji Rosyjskiej są wymienione w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
W odniesieniu do działań z zakresu kompetencji służbowych zajmują stanowisko po paragrafie 13.
Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do wydarzeń związanych z kontaktami międzynarodowymi zajmuje stanowisko po ustępie 12, pozostali ministrowie federalni w związku z wydarzeniami wchodzącymi w zakres kompetencji służbowych zajmują stanowisko po ustępie 15.
W sprawie wyjazdów Prezydenta Federacji Rosyjskiej do okręgów federalnych zajmują stanowisko po paragrafie 13.
W odniesieniu do działań z zakresu kompetencji służbowych zajmują stanowisko po paragrafie 15.
W odniesieniu do wydarzeń związanych z kontaktami międzynarodowymi zajmują stanowisko po paragrafie 19.
W jednym z pierwszych dekretów Prezydenta FR o utworzeniu rosyjskiego MSZ postawiono zadanie stworzenia Państwowej Służby Protokolarnej, która zapewniłaby jednolitą praktykę protokolarną w Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z tym dekretem wykonano wiele pracy w celu opracowania norm protokolarnych nowej Rosji, które powinny być stosowane jednolicie na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.
Na początku 1992 r. jednostka protokolarna podległa Prezydentowi została przeorganizowana w Służbę Protokolarną Administracji Prezydenta, która w 1995 r. została przekształcona w Departament Protokolarny Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Obecnie w aparacie Rządu Rosji, w szeregu centralnych władz federalnych, a także w administracjach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej powstały wydziały zajmujące się sprawami protokolarnymi. 27 lipca 1992 r. zatwierdzono „Regulamin w sprawie wsparcia organizacyjnego i protokolarnego kontaktów międzynarodowych kierownictwa rosyjskiego”. Następnie opracowano odpowiednie dokumenty regulacyjne, które określają jednolitą praktykę przyjmowania głów państw, szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych w Federacji Rosyjskiej.
Dziś główne przepisy rosyjskiej praktyki protokolarnej regulują dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Normy i zasady tych dokumentów określają przebieg kluczowych wydarzeń związanych z przyjmowaniem wszystkich delegacji zagranicznych wysokiego szczebla, wymagają jednolitego stosowania głównych postanowień protokołu państwowego przy przeprowadzaniu wizyt osobistości państwowych i politycznych z różnych krajów.
Najważniejsze miejsce podczas każdej wizyty zajmuje część biznesowa. Zgodnie z wymogami protokołu, partnerem w negocjacjach z głową obcego państwa jest zawsze Prezydent Federacji Rosyjskiej. Wyjątki są tutaj niezwykle rzadkie i mogą być spowodowane wyłącznie siłą wyższą. Podczas wizyty, oprócz negocjacji, delegacje mogą również odbyć indywidualne rozmowy, a także podpisać wspólne dokumenty. Program wizyty zawsze wskazuje miejsce negocjacji, rozmów i podpisania wspólnych dokumentów. W tym celu wykorzystywane jest przedstawicielstwo kremlowskiej rezydencji prezydenta Rosji, sale Katarzyny i Władimira Wielkiego Pałacu Kremlowskiego. Ostatnio w nowo odrestaurowanych salach Aleksandra i Andriejewskiego Wielkiego Pałacu Kremlowskiego zaczęły odbywać się indywidualne imprezy z udziałem Prezydenta.
Urzędników biorących udział w negocjacjach i innych wydarzeniach biznesowych określa również program wizyty. W zależności od charakteru i formatu danej wizyty protokół dość jasno określa poziom konwojowania gości ze strony rosyjskiej. Podczas wizyty państwowej głowie obcego państwa towarzyszą wicepremier i minister spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej.
W ramach wizyt państwowych lub oficjalnych głów państw, a także oficjalnych wizyt szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych innych krajów rosyjska praktyka protokolarna przewiduje uroczystość złożenia wieńców na Grobie Nieznanego Żołnierza. Oprócz urzędników określonych w programie, w ceremonii złożenia wieńców zawsze biorą udział ambasador Rosji w kraju gościa, dyrektor (zastępca dyrektora) Departamentu Protokołu Państwowego MSZ Rosji oraz komendant wojskowy (zastępca dyrektora) komendant) Moskwy. W zależności od charakteru i formatu wizyty opracowano kilka scenariuszy tej uroczystości. Podczas wizyty państwowej lub oficjalnej głowy państwa ustawia się gwardię honorową trzech rodzajów sił zbrojnych, gra się hymn kraju gościa, przed gościem przechodzi kompania gwardii honorowej z uroczysty przemarsz (podczas oficjalnej wizyty szefa rządu gwardia honorowa składa się z jednego rodzaju sił zbrojnych).
Ważnym elementem programu każdej wizyty jest oficjalna impreza protokolarna. (obiad lub śniadanie) urządzona na cześć dostojnego gościa przez gospodarza. Podczas wizyty państwowej planowana jest uroczysta kolacja, która z reguły odbywa się w Sali Georgiewskiego Wielkiego Pałacu Kremlowskiego. Podczas oficjalnych lub roboczych wizyt wysokich rangą gości zagranicznych praktyka protokolarna przewiduje alternatywną możliwość zjedzenia obiadu lub śniadania.
Podczas oficjalnej lub roboczej wizyty głowy państwa miejscem organizacji obiadu (lub śniadania) nie jest już Sala Św. Jerzego, ale Sala Fasetowana lub Sala Katarzyny Wielkiego Pałacu Kremlowskiego. Imprezy protokolarne na cześć szefa rządu odbywają się w Izbie Recepcyjnej na Wzgórzach Wróblich lub w Domu Rządowym na cześć ministrów spraw zagranicznych - w reprezentacyjnej rezydencji Ministerstwa Spraw Zagranicznych na Spiridonovce.
Podczas wydarzeń protokolarnych przewidziana jest wymiana przemówień lub krótkie toasty.
Skład uczestników ze strony rosyjskiej określa program wizyty. Z reguły na uroczystość protokolarną zapraszani są urzędnicy biorący udział w negocjacjach lub rozmowach, a także bezpośrednio związani z przyjęciem gościa. Jeśli gość przybył z żoną, to głównych uczestników imprezy protokolarnej ze strony rosyjskiej zaprasza się wraz z małżonkami. Zasiadanie przy stolikach odbywa się zgodnie z protokołowym stażem pracy uczestników obiadu (śniadania). Program wizyty państwowej po uroczystym przyjęciu lub w jego trakcie może przewidywać koncert mistrzów sztuki.
Na życzenie dostojnego gościa program wizyty może obejmować m.in wizyta w teatrze lub inną imprezę rozrywkową. W przypadku oficjalnej wizyty głowy państwa w teatrze podczas wizyty państwowej lub oficjalnej zapewnia się odpowiednie honory protokolarne. Prezydent Federacji Rosyjskiej lub jego przedstawiciel jest w loży razem z gościem. Po obu stronach loży wywieszone są flagi państwowe kraju gościa i Federacji Rosyjskiej, przed rozpoczęciem spektaklu grane są hymny narodowe obu krajów. Po zakończeniu spektaklu na scenę wnoszone są dwa kosze kwiatów z wizytówkami gościa i Prezydenta Rosji. Podczas nieoficjalnej wizyty w teatrze gościowi towarzyszą przedstawiciele strony rosyjskiej, których poziom i skład osobowy określa program wizyty. Nie wywiesza się flag państwowych, nie wykonuje się hymnów.
Zgodnie z zasadami określonymi w Protokole Państwowym Federacji Rosyjskiej pobyt delegacji zagranicznej w Moskwie podczas wizyty państwowej nie powinien co do zasady przekraczać trzech do czterech dni, a podczas wizyty oficjalnej - dwóch do trzech dni . Na życzenie gościa program wizyty może obejmować wycieczkę po kraju, ale bez ponownego przyjazdu do Moskwy (z wyjątkiem ewentualnego postoju technicznego).
Podczas wizyty państwowej głowy państwa oraz podczas oficjalnych wizyt głów państw, szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych praktyka protokolarna przewiduje przedstawienie gościowi i osobom towarzyszącym niezapomniane prezenty. W praktyce protokołu światowego zawsze zwracano szczególną uwagę na tradycyjną wymianę prezentów między szefami zagranicznych delegacji a kierownictwem kraju przyjmującego. Zgodnie z ustalonym od czasów starożytnych rytuałem zagraniczna delegacja wysokiego szczebla nigdy nie przyjeżdżała z pustymi rękami. Strona otrzymująca z kolei zawsze odwzajemniała. Jednak z biegiem czasu charakter prezentów i ich wartość uległy znaczącym zmianom. W kwestii wymiany podarunków służbowych w toku komunikacji międzypaństwowej szczególnie widoczna była tendencja do demokratyzacji norm protokolarnych w ostatnich dziesięcioleciach XX wieku.
Kwestii prezentów dla wyższych urzędników obcych państw w okresie sowieckim nadano szczególne znaczenie polityczne. Jako tak zwane „pamiątki” szefom zaprzyjaźnionych państw i sojuszników ideologicznych wręczono samoloty, samochody służbowe, jachty i łodzie rekreacyjne, najnowsze egzemplarze nowoczesnego sprzętu rolniczego, futra soboli, spersonalizowaną broń wysadzaną diamentami i rzadkimi kamieniami szlachetnymi, a często przedmioty sztuki będące narodowym skarbem - obrazy wielkich rosyjskich artystów ze zbiorów Galerii Trietiakowskiej i Muzeum Rosyjskiego.
W ostatnich latach podejście do tej kwestii uległo radykalnej zmianie. W większości prezenty zaczynają nabierać prawdziwie pamiątkowego charakteru. Rosja wzięła pod uwagę doświadczenia praktyki protokolarnej większości krajów, w których wprowadzono ścisłe limity kosztów wręczanych i otrzymywanych prezentów (w Wielkiej Brytanii – 140 funtów szterlingów, w USA – 250 dolarów). Najcenniejsze z nich przekazywane są do państwowego magazynu. Zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami protokołu, kwestia wymiany prezentów podczas wizyt na wysokim szczeblu z konieczności staje się przedmiotem specjalnej dyskusji i wstępnego uzgodnienia między stronami.
Wraz z demokratyzacją norm protokolarnych, w ostatnich latach widoczna jest wyraźna tendencja do obniżania kosztów przy przeprowadzaniu wizytacji wysokiego szczebla. Między krajami Wspólnoty Europejskiej została zawarta specjalna umowa dotycząca wszystkich kwestii związanych z zakwaterowaniem delegacji, ich obsługą, zapewnieniem transportu, łączności, a także szeregu innych elementów w trakcie wzajemnych wizyt. Strona rosyjska, przyjmując delegacje na najwyższym szczeblu, nie ponosi kosztów zakwaterowania, jeśli dostojny gość odmówi zaproponowanego mu pobytu.
Ponadto znacznie ograniczona jest liczba osób towarzyszących przyjmowanych na koszt strony rosyjskiej. Teraz praktycznie nie ma specjalnych samolotów do dostarczania zagranicznych delegacji do Rosji i powrotu do ojczyzny. W przypadku wizyt turystycznych i prywatnych (nieoficjalnych) głów państw, szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych wszystkie wydatki związane z ich pobytem w Rosji ponosi w całości gość.
W przeciwieństwie do wizyty państwowej lub oficjalnej, wizyty robocze szefów państw, szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych mają charakter czysto biznesowy. Strona ceremonialna podczas takich wizyt jest ograniczona do minimum. W programie pobytu gościa główne miejsce zajmują negocjacje i inne kwestie związane z polityczną treścią wizyty. Imprezy takie jak ceremonia wojskowa podczas spotkania na lotnisku, złożenie wieńca, wycieczka po kraju nie są zapewnione. Czas trwania wizyty roboczej zwykle nie przekracza jednego lub dwóch dni.
W ostatnich latach do rosyjskiej praktyki protokolarnej szeroko wkroczyła nowa forma komunikacji między prezydentem Rosji a głowami obcych państw, co nie znalazło jeszcze odzwierciedlenia w głównych przepisach praktyki protokolarnej państwa. Są to nieformalne spotkania przywódców obu krajów lub, jak się je również nazywa, „spotkania bez więzi”. Spotkania takie charakteryzują się luźną, nieskrępowaną atmosferą, wolną od większości formalności protokołowych i stwarzającą dogodne warunki do szczerego i poufnego dialogu na każdy temat, w tym na najbardziej palące kwestie współczesnego życia międzynarodowego i współpracy dwustronnej.
Szczególnie ważne są wizyty szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych do Federacji Rosyjskiej. Ze względu na format wizyty takie dzielą się na oficjalne, robocze, wyjazdowe i nieoficjalne (prywatne), a także są regulowane przez obowiązującą praktykę protokolarną państwa.
Program oficjalnej wizyty szefa rządu wraz z uroczystością spotkania na lotnisku z honorami wojskowymi przewiduje zwykle spotkanie z prezydentem Rosji, oficjalne negocjacje, spotkania i rozmowy, obiad (lub śniadanie) na cześć gościa, złożenie wieńca na Grobie Nieznanego Żołnierza, a także organizację innych imprez uwzględniających życzenia gościa. Istnieje również możliwość podróżowania po kraju.
Zasadniczą decyzję w sprawie przyjęcia w Rosji szefa rządu obcego państwa podejmuje Prezes Rady Ministrów Federacji Rosyjskiej, który określa czas jego spotkania z gościem, a także zatwierdza program przyjęcia wizyty oraz tryb jej finansowania. Negocjacje szefów rządów odbywają się w budynku Rządu Federacji Rosyjskiej, oficjalny obiad (śniadanie) z reguły odbywa się w Recepcji na Sparrow Hills.
Zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lipca 1992 r. Nr 804 „O głównych przepisach praktyki protokolarnej Federacji Rosyjskiej” oraz „Regulaminem służby protokolarnej Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej”, opracowano „Podstawowe postanowienia praktyki protokolarnej Rady Ministrów – Rządu Federacji Rosyjskiej”. Regulują one prowadzenie wszelkich czynności związanych z przyjmowaniem zagranicznych delegacji rządowych na najwyższych i wysokich szczeblach, a także wizyt kierownictwa rządu rosyjskiego w innych krajach oraz zapewniają jednolite podejście do realizacji przyjętej organizacji i protokołu normy. Wizyty wysokiego szczebla, zgodnie z ustalonymi zasadami, obejmują wizyty szefów rządów, a także wizyty delegacji rządowych na czele z szefami rządów.
Wizyty wiceszefów rządów, delegacje rządowe pod przewodnictwem wiceszefów rządów oraz wizyty specjalnych przedstawicieli szefów rządów zaliczane są do wizyt wysokiego szczebla.
Zasadniczą decyzję w sprawie przyjęcia Ministrów Spraw Zagranicznych obcych państw podejmuje Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, który zatwierdza również program pobytu gościa lub delegacji. Kwestie organizacyjne oraz tryb finansowania wizyty określa Rozporządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej na podstawie odpowiednich propozycji Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Takie zamówienie z reguły jest oznaczone jako „Do użytku oficjalnego” i nie jest oficjalnie publikowane. Podczas oficjalnej wizyty Ministra Spraw Zagranicznych nie odbywają się uroczystości wojskowe z udziałem kompanii konwoju honorowego podczas spotkania na lotnisku oraz przy składaniu wieńca. Program wizyty określa czas negocjacji, spotkań i rozmów, procedurę zorganizowania kolacji (lub śniadania) na cześć gościa, organizację innych imprez uwzględniających jego życzenia, a także skład osobowy uczestników. Negocjacje, imprezy protokolarne, a także konferencje prasowe lub krótkie spotkania z prasą odbywają się w reprezentacyjnej rezydencji Ministerstwa Spraw Zagranicznych na Spiridonovce.
Wyróżnianie się z punktu widzenia protokołu Wizyta Sekretarza Generalnego ONZ. Wizyta Sekretarza Generalnego ONZ ze względu na swój charakter, format i zakres działań organizacyjnych i protokolarnych utożsamiana jest w obecnej rosyjskiej praktyce protokolarnej z oficjalną wizytą szefa rządu obcego państwa.
Ważne miejsce w pracy służb protokolarnych zajmuje przygotowywanie wizyt zagranicznych wyższych urzędników Federacji Rosyjskiej. Szczególne miejsce w protokole zajmują wizyty Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Szefa Rządu Rosji. Organizacja takich wizyt jest zadaniem wyjątkowo odpowiedzialnym i czasochłonnym, wymagającym szybkiego rozwiązania zarówno kwestii politycznych, jak i organizacyjno-protokołowych.
Prace nad przygotowaniem zagranicznych wizyt rosyjskich przywódców rozpoczynają się niezwłocznie po podjęciu stosownej decyzji i ustaleniu terminu najbliższej wizyty drogą dyplomatyczną. Prace przygotowawcze obejmują protokół i służbę prasową Prezydenta, Departament Protokołu Państwowego i inne piony Ministerstwa Spraw Zagranicznych, ambasadę Rosji w danym kraju, a także szereg różnych służb i departamentów zajmujących się rozwiązywaniem problemów bezpieczeństwa , administracyjne, finansowe, wewnętrzne i inne praktyczne, od których zależy powodzenie zbliżającego się spotkania przywódców obu państw.
Na końcowym etapie prac przygotowawczych, gdy formułowane są zadania polityczne nadchodzącej wizyty, określa się jej charakter, format i główne parametry, grupa przygotowawcza na czele z reguły stoi Szef Protokołu Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Grupa opracowuje kluczowe elementy programu oraz stronę ceremonialną wizyty, uwzględniając praktykę protokolarną, zwyczaje i tradycje państwa przyjmującego. Zadaniem grupy przygotowawczej jest również wstępne oględziny zwiedzanych obiektów przewidzianych programem; omówienie wszelkich kwestii związanych z zakwaterowaniem, obsługą i transportem oficjalnej delegacji, osób towarzyszących oraz dziennikarzy; sporządzanie dokumentów organizacyjnych i protokolarnych, niezbędnych materiałów informacyjnych i informacyjnych oraz sprzętu protokolarnego.
Na około tydzień przed rozpoczęciem wizyty Prezydenta lub Szefa Rządu, a grupa do przodu, w skład której wchodzą wyżsi urzędnicy departamentów protokolarnych Administracji Prezydenta i Ministerstwa Spraw Zagranicznych, służby bezpieczeństwa, informacji, łączności oraz Urzędu Spraw Zagranicznych. Członkowie zespołu wstępnego opracowują na miejscu w najdrobniejszych szczegółach cały zakres zagadnień zbliżającej się wizyty: sprawdzają gotowość obiektów do ekspozycji, miejsc do zwiedzania, oceniają warunki noclegowe i usługowe. Oprócz tego odbywają się spotkania interesu z przedstawicielami kraju goszczącego, przygotowywane są osobiste listy uczestników na wszystkie wydarzenia programu, przeprowadzany jest niezbędny harmonogram i opracowywany jest schemat formowania konwoju. Jednocześnie grupa zaawansowana przygotowuje szczegółowy opis programu wizyty, w którym w porządku chronologicznym, z dokładnością do minuty, opisano każdy krok rosyjskiej delegacji od momentu jej przybycia do momentu wyjazdu. Zestawienie wskazuje również skład osobowy oficjalnych osób towarzyszących uczestniczących w poszczególnych punktach programu wizyty.
Protokół dyplomatyczny i jego normy odgrywają zatem niezwykle ważną rolę w ramach komunikacji międzynarodowej. Niezależnie od tego, czy mówimy o przyjmowaniu w naszym kraju delegacji zagranicznych różnego szczebla, czy o zagranicznych wizytach wysokich urzędników, konieczne jest bezwzględne uwzględnienie szeregu kwestii wpływających na godność i prestiż państwa.
Przyjmowanie gości zagranicznych wymaga ścisłego przestrzegania zasad międzynarodowej uprzejmości i etykiety. Liczy się tu wszystko: ceremonia spotkania i pożegnania, charakter przyjęcia i trwających wydarzeń protokolarnych, poziom udziału w nich gospodarza, zapewniona gościowi rezydencja i wiele więcej.
Praca polegająca na przyjmowaniu delegacji zagranicznych na najwyższym i wysokim szczeblu nakłada wyłączną odpowiedzialność na każdego pracownika uczestniczącego w przygotowaniu i prowadzeniu wizyt głów państw, szefów rządów i ministrów spraw zagranicznych. Wymaga głębokiej znajomości tematu, szerokiego spojrzenia politycznego i kulturowego, maksymalnej skuteczności i przejrzystości, kreatywnego podejścia, umiejętności szybkiego i poprawnego poruszania się w niespodziewanych sytuacjach i różnorodnych problemach.
W protokole dyplomatycznym nie ma drobiazgów. Im dokładniej wszystko jest wcześniej zaplanowane, tym łatwiej pracuje się podczas wizyty. Przygotowując wizyty delegacji zagranicznych na najwyższym szczeblu, przemyślany aspekt organizacyjny tej pracy, szczegółowy schemat podziału obowiązków, uwzględniający wszystkie aspekty praktycznej realizacji przygotowanego programu oraz personalne ustawienie sił pracowników wszystkich departamentów ministerstwa i jego przedstawicielstw zagranicznych, ma wyjątkowe znaczenie.
Jednocześnie każdy pracownik aparatury jest osobiście odpowiedzialny za przydzielony obszar. Takie podejście pozwala uniknąć pracy awaryjnej, zapewnia czytelną i dobrze skoordynowaną interakcję wszystkich ogniw i pracowników reprezentujących różne ministerstwa i departamenty, które zapewniają przygotowanie i przeprowadzenie wizyty dostojnego gościa.
Taki plan przygotowania wizyty na najwyższym szczeblu powinien zawierać szczegółowe elementy wszystkich czynności realizowanych w trakcie wizyty: przygotowanie projektu zarządzenia wizyty oraz projektu programu; sporządzanie list uczestników; wsparcie tłumaczeń; terminowe sprawdzanie i zamawianie niezbędnych atrybutów - flagi państwowe kraju gościa, nuty do hymnu, banery powitalne i wstęgi do wieńców, sporządzanie planów spotkań, odprowadzanie, ceremonie składania wieńców, obsługa transportu, przygotowywanie ofert na prezenty i pamiątki oraz niezbędny sprzęt protokolarny.
Odrębnie należy opracować plan odbycia imprez protokolarnych, który przewiduje takie elementy, jak osobiste zgłoszenie uczestników ze wskazaniem miejsca i czasu, wcześniejsze doprecyzowanie list i rozdanie zaproszeń, sporządzenie rozkładów miejsc, przygotowanie niezbędnego sprzętu protokolarnego (lądowanie oraz wizytówki, karty „Twoje miejsce przy stole”, wizytówki wskazujące tytuł i miejsce ceremonii wręczenia).
Na pierwszy rzut oka może się wydawać, że takie podejście do przygotowania i przeprowadzania wizyt jest nazbyt zorganizowane, jednak jak wiadomo, trudności i niebezpieczeństwa kryją się w szczegółach. Historia protokołu jest pełna przykładów, kiedy z powodu zaniedbania jednego lub drugiego nieistotnego na pierwszy rzut oka szczegółu w przygotowaniu wydarzenia, cała wykonana praca przygotowawcza może się nie udać, harmonia spotkania jest naruszone, co ostatecznie wpływa na atmosferę negocjacji i ich wyniki. Protokół to nie tylko wypracowany przez stulecia zbiór międzynarodowych norm grzecznościowych i reguł ceremonialnych, ale także najważniejszy polityczny instrument dyplomacji.
Pytania kontrolne
1. Co to jest „protokół dyplomatyczny”?
2. Co to jest „współżycie międzynarodowe”?
3. Sztuczki dyplomatyczne i ich rodzaje.
5. Główne elementy przygotowania do wizyty wysokiego szczebla.
6. Program wizyty, struktura i jej główne parametry.
7. Departament Protokołu Państwowego: struktura, główne zadania i funkcje.
8. Zadania funkcjonalne kierownika Departamentu Protokołu Państwowego. Jakie cechy powinien posiadać oficer protokolarny?
Literatura
1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. M., 1993.
2. Konwencja wiedeńska o stosunkach dyplomatycznych z 18 kwietnia 1961 r. Ratyfikowana przez Prezydium Rady Najwyższej ZSRR 11 lutego 1964 r. // Zbiór materiałów w sprawach konsularnych. Dokumenty i akty normatywne. M., 1997. S. 194-212.
3. Konwencja wiedeńska o stosunkach konsularnych z dnia 24 kwietnia 1963 r. Dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR w sprawie przystąpienia do Konwencji został przyjęty 16 lutego 1989 r. // Zbiór materiałów w sprawach konsularnych. Dokumenty i akty normatywne. M., 1997. S. 213-251.
4. Borunkow A.F. Protokół dyplomatyczny w Rosji. M., 1999.
5. Wood D., Serre J. Ceremonia dyplomatyczna i protokół. M., 1976.
6. Służba publiczna: kultura zachowania i etykieta biznesowa / wyd. EV Okhotsky. M., 1998.
7. Demin Yu.G. Status misji dyplomatycznych i ich personelu. M., 1995.
8. Kambon J. Dyplomata. M., 1946.
9. Karyagin V.V.Życie dyplomatyczne za kulisami i na scenie. M., 1994.
9. Kwasow O.K. Wizyty państwowe na najwyższym szczeblu. M., 1998.
10. Kowaliow A.G. ABC dyplomaty. M., 1988
11. Kołokołow B.L. Zawód dyplomata. M., 1998.
12. Levin DV Immunitet dyplomatyczny. M., 1949.
13. Mołoczkow F.F. Protokół dyplomatyczny i praktyka dyplomatyczna. M., 1979.
14. Protokół Federacji Rosyjskiej. M., 2000.
15. Satow E. Przewodnik praktyki dyplomatycznej. M., 1961.
16. Kholopova T.I., Lebiediewa M.R. Protokół i etykieta dla ludzi biznesu. M., 1995.
Rozdział 5.4.
Podobne informacje.