Wprowadzenie 3
1. Istota dyplomacji wielostronnej 5
2. Dyplomacja wielostronna i bezpieczeństwo międzynarodowe 9
3. Dyplomacja wielostronna Federacji Rosyjskiej 13
4. Organizacja wielostronnej dyplomacji międzyregionalnej obcych państw na przykładzie państw Ameryki Łacińskiej 19
Wniosek 25
Referencje: 26

Wstęp

W ostatnich latach na arenie światowej zaszły znaczące zmiany. Nasilające się procesy globalizacji, mimo przeciwstawnych im konsekwencji, prowadzą do bardziej równomiernego rozmieszczenia zasobów wpływu i wzrostu gospodarczego, kładąc obiektywny fundament pod wielobiegunową strukturę stosunków międzynarodowych. Umacnianie zasad zbiorowych i prawnych w stosunkach międzynarodowych trwa w oparciu o uznanie niepodzielności bezpieczeństwa we współczesnym świecie. W polityce światowej wzrosło znaczenie czynnika energetycznego i ogólnie dostęp do zasobów. Międzynarodowa pozycja Rosji została znacznie wzmocniona. Silniejsza, bardziej pewna siebie Rosja stała się ważnym elementem pozytywnych zmian na świecie.
Definicji dyplomacji jest wiele. Niektóre z nich przytaczane są np. w tak znanych pracach jak „Dyplomacja” G. Nicholsona, „Przewodnik po praktyce dyplomatycznej” E. Satowa itp. Większość z tych definicji wywodzi się z bezpośredniego związku dyplomacji z proces negocjacji. Tak więc G. Nicholson, opierając się na definicji podanej w Oxford Dictionary, pisze, że dyplomacja to „prowadzenie stosunków międzynarodowych poprzez negocjacje; metoda, za pomocą której te stosunki są regulowane i prowadzone przez ambasadorów i wysłanników; dzieło lub sztuka jakiegoś dyplomata." Definicja ta stanowiła następnie podstawę wielu badań dotyczących dyplomacji i teorii negocjacji. Należy jednak od razu zastrzec, że sprowadzanie dyplomacji tylko do negocjacji byłoby błędem. W takim przypadku znaczna część prac konsularnych byłaby poza sferą dyplomacji, a także np. konsultacji (nie implikują podjęcia wspólnej decyzji, do której zmierzają negocjacje) oraz szeregu innych działań . Dlatego obecnie coraz częściej stosuje się szersze definicje dyplomacji, gdzie negocjacje mają kluczowe znaczenie. Dość szeroką definicję podaje książka angielskiego badacza J. Berridge'a, który pisze, że „dyplomacja to prowadzenie spraw międzynarodowych raczej na drodze negocjacji, jak również za pomocą innych środków pokojowych (takich jak zbieranie informacji, manifestowanie dobrej woli), bezpośrednio lub pośrednio polegających na prowadzeniu negocjacji niż poprzez użycie siły, użycie propagandy lub odwołanie się do ustawodawstwa.
Szereg wymienionych wyżej cech systemu międzynarodowego (rozrost organizacji międzynarodowych, globalizacja, koniec zimnej wojny, wielobiegunowość) przyczyniło się do wzrostu roli dyplomacji wielostronnej w polityce światowej. Dyplomacja wielostronna różni się od tradycyjnej dyplomacji dwustronnej otoczeniem lub areną, na której działa. Na tej arenie działają IMPO, INGO, międzynarodowe konferencje i spotkania wysokiego szczebla (szczyty).
Dyplomacja wielostronna jest formą dyplomacji w ramach organizacji międzynarodowych, realizowaną poprzez delegacje i stałe misje państw przy organizacjach międzynarodowych.

1. Istota dyplomacji wielostronnej

Wielostronna dyplomacja powstała równocześnie z westfalskim porządkiem państwocentrycznym. Przez większość swojego istnienia dyplomacja wielostronna przejawiała się głównie na forach związanych z powojennym układem pokojowym (Kongres Wiedeński 1815, paryskie konferencje pokojowe 1919-1920 i 1946). We współczesnym świecie wielostronna działalność dyplomatyczna odbywa się głównie w ramach organizacji międzynarodowych (IO) (ONZ, NATO, WTO itp.).
Zimna wojna miała znaczący wpływ na rozwój dyplomacji wielostronnej. Wynikało to z faktu, że dwa rywalizujące supermocarstwa zmieniły sojuszników, co doprowadziło do powstania nowych MO. Tak powstało NATO i Organizacja Układu Warszawskiego (WTO). Podczas zimnej wojny pojawiła się duża liczba nowo niepodległych państw, które przystąpiły do ​​ONZ i innych OM.
Globalizacja pomogła zwiększyć znaczenie dyplomacji wielostronnej, a jednocześnie uczynić ją bardziej złożoną. Okazała się bardziej odpowiednia do rozwiązywania problemów generowanych przez globalizację niż dyplomacja bilateralna. Wiele, jeśli nie wszystkie, poważne problemy w stosunkach międzynarodowych dotyczą dużej liczby państw i organizacji międzyrządowych.
Aktorzy dyplomacji wielostronnej to nie tylko przedstawiciele państw. Delegaci z TNK i INGO konkurują o wpływy w korytarzach ONZ i innych organizacji z zawodowymi dyplomatami, politykami i międzynarodowymi urzędnikami. Rośnie rola aktorów niepaństwowych, którzy lobbują interesy swoich organizacji wśród rządów, prasy i międzynarodowych urzędników. Przedstawiciele organizacji pozarządowych wykazują większe kompetencje niż profesjonalni dyplomaci w radzeniu sobie ze szczególnymi, bardzo specyficznymi sprawami. Spośród aktorów niepaństwowych formuje się tak zwana „kontrelita dyplomatyczna”, jakby przeciwstawiająca się zawodowym kadrom dyplomatycznym. Niemiecki „Słownik polityki międzynarodowej” (1998) wprowadza również pojęcie „równoległej elity w dyplomacji państwa narodowego”. Odwołuje się do tego dyplomatów zajmujących się dyplomacją wielostronną.
Istnieje szereg różnic między dyplomacją wielostronną i dwustronną. Pierwsza dotyczy bazy wiedzy i informacji potrzebnych do tego czy innego rodzaju dyplomacji. W tradycyjnej dyplomacji dyplomata reprezentujący swój kraj w stolicy innego państwa musi dobrze rozumieć interesy narodowe obu stron. Musi wiedzieć, gdzie te interesy się pokrywają, a gdzie się różnią. Potrzebuje wiedzy i zrozumienia systemu politycznego i kultury politycznej kraju goszczącego, znajomości jego wybitnych ludzi ..............

Wniosek

W drugiej połowie XX wieku. formy dyplomacji wielostronnej stały się bardziej zróżnicowane. O ile w przeszłości sprowadzano go głównie do procesu negocjacyjnego w ramach różnych kongresów (np. kongres westfalski w 1648, kongres karlovycki w latach 1698-1699, kongres wiedeński w latach 1914-1915, paryski w 1856 itd.), dziś jest to dyplomacja wielostronna prowadzona w ramach:
- międzynarodowe organizacje uniwersalne (ONZ) i regionalne (OJA, OBWE itp.); konferencje, komisje itp. zwoływane lub tworzone w celu rozwiązania dowolnego problemu (np. Konferencja Paryska w sprawie Wietnamu, Wspólna Komisja ds. Rozwiązywania Konfliktu w Afryce Południowo-Zachodniej);
- spotkania na szczycie wielostronnym (np. spotkania siedmiu, a po akcesji Rosji - ośmiu wiodących państw świata).
- działalność ambasad.
Dyplomacja wielostronna i negocjacje wielostronne dają początek wielu nowym aspektom praktyki dyplomatycznej. Tym samym wzrost liczby partii przy omawianiu problemu prowadzi do komplikacji ogólnej struktury interesów, możliwości tworzenia koalicji, a także wyłonienia się państwa wiodącego na forach negocjacyjnych. Ponadto w negocjacjach wielostronnych pojawia się wiele problemów organizacyjnych, proceduralnych i technicznych, związanych m.in. , dostarczanie kopii i innego sprzętu, pojazdów itp. To z kolei przyczynia się do biurokratyzacji procesów negocjacyjnych, zwłaszcza prowadzonych w ramach organizacji międzynarodowych.

Bibliografia:

1. Bogaturow n.e. Porządek międzynarodowy w nadchodzącym stuleciu // Procesy międzynarodowe, 2003, nr 1.
2. Pan młody D. Rosnąca różnorodność aktorów międzynarodowych // Stosunki międzynarodowe: podejścia socjologiczne - M.: Gardarika, 2007.
3. mgr Konarowski Dyplomacja prewencyjna w Azji: problemy i perspektywy // Azja Północno-Wschodnia i Środkowa: dynamika interakcji międzynarodowych i międzyregionalnych - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. Procesy międzynarodowe // Stosunki międzynarodowe: podejścia socjologiczne - M .: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neal. Wielostronne interwencje po upadku dwubiegunowości // Procesy międzynarodowe, 2003, nr 1, s. 42.
6. Moiseev E.G. Międzynarodowe podstawy prawne współpracy krajów WNP. -M.: Prawnik, 1997.
7. Pietrowski W.E. Rosja i transregionalne reżimy bezpieczeństwa // Azja Północno-Wschodnia i Środkowa: dynamika interakcji międzynarodowych i międzyregionalnych - M .: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Organizacje międzynarodowe w systemie stosunków międzynarodowych. // Białoruski Dziennik Prawa Międzynarodowego i Stosunków Międzynarodowych, 2000, nr 3.
9. Tikner E. Nowe podejście do kwestii bezpieczeństwa // Teoria stosunków międzynarodowych na przełomie wieków / Wyd. K. Busa i S. Smith - M.: Gardarika, 2002.

Ogólne zasady, które inspirowały wielostronną dyplomację na przestrzeni dziejów, mają różne pochodzenie. Tak więc najstarszą zasadą dyplomacji wielostronnej była święta zasada, która jednoczyła ludzi tej samej wiary. Przypomnijmy istnienie starożytnej greckiej amfiktyony, zwołanej przez kapłanów u stóp świątyni Delfickiego Apolla. W przededniu New Age Stolica Apostolska, jako historyczny podmiot prawa międzynarodowego i bohater wielu działań dyplomatycznych średniowiecza, była niezmiennie obecna, aw wielu przypadkach była siłą napędową systemu dyplomacji wielostronnej.

Nowoczesny model dyplomacji narodził się przede wszystkim jako model dyplomacji wielostronnej. Poszukiwanie i utrzymanie równowagi sił zakładało wielostronne porozumienia. Najbardziej uderzającym przykładem dyplomacji wielostronnej jest kilkuletnie przygotowywanie pokoju westfalskiego w 1648 r. W tym okresie Europa utworzyła już dużą korporację profesjonalnych, doświadczonych dyplomatów, którzy z reguły byli osobiście zapoznali się ze sobą. Przez wiele lat dyplomaci z walczących stron spotykali się w ramach przygotowań do kongresów pokojowych w Münster i Osnabrücken. Ogromną rolę w tych przygotowaniach odegrali przedstawiciele najbardziej doświadczonych dyplomatów europejskich - Watykanu i Wenecji. To oni zgodzili się przejąć obowiązki neutralnych mediatorów i wspólnie z dyplomatami przeciwnych koalicji koordynowali teksty dokumentów. Próbowali więc położyć podwaliny pod przyszłą europejską równowagę.

Zasada równowagi zawsze była interpretowana zarówno w sposób dynamiczny, jak i statyczny. W pierwszym przypadku chodziło o przywrócenie zaburzonej niegdyś równowagi sił, co mogło nie tylko stymulować zwoływanie wielostronnych forów dyplomatycznych, których celem jest uzgodnienie sposobów osiągnięcia równowagi. W drugim przypadku na pierwszy plan wysuwa się kwestia utrzymania osiągniętej już równowagi. Świadczy o tym wiele statycznych forów dyplomacji wielostronnej – sojusze, ligi, wieloletnie traktaty i pakty. Te ostatnie miały z reguły charakter wojskowo-polityczny. Odpieranie istniejącego lub potencjalnego zagrożenia ze strony jednego państwa lub grupy państw było bezpośrednim zadaniem różnych form dyplomacji wielostronnej.

Teoretykom koncepcji równowagi jako zmiany sojuszy sprzeciwili się autorzy, którzy wyrazili nadzieję, że w przyszłości wieczne zachowanie pokoju stanie się możliwe dzięki wysiłkom rządu światowego. Myśl teoretyczna Europejczyków czasów nowożytnych i niedawnych, przezwyciężając interpretację układu sił jako naturalnego prawa fizycznego, skoncentrowała się na kwestii nadania dyplomacji wielostronnej charakteru trwałego, uosabianego przez instytucje uznane na arenie międzynarodowej.

Za prototyp takich projektów można uznać „Schemat”, opracowany w 1462 roku przez doradcę króla Bawarii Antoine'a Mariniego. Chodziło o stworzenie Europejskiej Ligi Suwerennych Władców. Liga składała się z czterech sekcji: francuskiej, włoskiej, niemieckiej i hiszpańskiej. Organem centralnym było Zgromadzenie Ogólne, rodzaj zjazdu ambasadorów reprezentujących swoich władców. Każdy członek sekcji miał jeden głos. Szczególną uwagę zwrócono na procedurę głosowania. Utworzono wspólną armię, na którą fundusze czerpano z podatków państwowych. Liga mogła drukować własne pieniądze, mieć własną pieczęć, archiwa i licznych urzędników. W ramach Ligi zakładano funkcjonowanie Międzynarodowego Trybunału, którego sędziowie byli powoływani przez Zgromadzenie Ogólne 1 .

Ideę rządu światowego pielęgnował Erazm z Rotterdamu. W 1517 r. w traktacie „Skarga świata” wymieniono nieszczęścia, jakie pociąga za sobą wojna, wyrażono korzyści płynące z pokoju, wysławiono miłujących pokój władców. Jednak poza abstrakcyjną chęcią rozwiązania problemów poprzez stworzenie rządu światowego, praca nie oferowała żadnego praktycznego programu. Dwie dekady później ukazała się Księga świata Sebastiana Franka. Odwołując się do Pisma Świętego, Frank uzasadnił tezę, że skoro wojna jest dziełem ludzkich rąk, to pokój musi być zapewniony przez samych ludzi. Bardziej szczegółowy projekt zachowania pokoju poprzez zrównoważone koalicje powstał pod koniec XVI wieku. Angielski poeta i eseista Thomas Overbury. Jego twórczość wyróżniała się zauważalną innowacją, gdyż proponowane przez niego koalicje równowagi krajów Europy Zachodniej i Wschodniej dla zachowania świata zakładały włączenie Moskwy do koalicji wschodnioeuropejskiej.

Prawie sto lat później, w 1623 roku, w Paryżu ukazało się dzieło Aymerica Kruse'a „New Kinei”. Według Plutarcha Cineas był mądrym doradcą starożytnego króla Pyrrusa, który wielokrotnie ostrzegał swego władcę przed niebezpieczeństwem wojen. Według autora „Nowa Kinei”.

powinien zostać mentorem współczesnych władców. Kruse naszkicował nawet projekt unii narodów w imię powszechnego pokoju. Zainspirowany ideą ciągłego procesu negocjacyjnego, pokładał nadzieje w stałym kongresie ambasadorów, który miałby reprezentować wszystkich monarchów Europy, a także Republikę Wenecką i szwajcarskie kantony. Zwoływane od czasu do czasu Zgromadzenie Ogólne mogło zaprosić przedstawicieli nawet krajów niechrześcijańskich: sułtana Konstantynopola, przedstawicieli Persji, Chin, Indii, Maroka i Japonii. Kraje, które nie zastosują się do decyzji Zgromadzenia Ogólnego, miały podlegać sankcjom zbrojnym 2 .

Zdając sobie sprawę z tragedii wydarzeń wojny trzydziestoletniej, Hugo Grotius w swoim słynnym dziele „O prawie wojny i pokoju” (1625) wezwał do utworzenia europejskiej unii państw, której członkowie muszą powstrzymać się od stosowania przemocy w rozwiązywanie konfliktów, które powstają między nimi. Grocjusz widział perspektywę pokoju w prymacie prawa międzynarodowego nad interesem narodowym.

Bezpośrednią odpowiedzią na te idee był tzw. „Wielki Projekt”, zawarty we wspomnieniach księcia Sully, ministra finansów króla Francji Henryka IV. Sully wypełnił utopijne idee Cruce'a prawdziwą treścią - politycznymi ideami jego epoki. Jego dzieło powstało w targanej konfliktami religijnymi Europie na dziesięć lat przed końcem wojny trzydziestoletniej. W celu ustanowienia powszechnego pokoju uważał za konieczne pojednanie katolików, luteran i kalwinistów. Pod auspicjami Francji Europa miała zostać podzielona na sześć równie potężnych ówczesnych monarchii. Rada Generalna Stanów została wezwana do rozwiązania pojawiających się sprzeczności. Rada miała podejmować decyzje w sprawach politycznych i religijnych pojawiających się na kontynencie europejskim oraz rozstrzygać spory międzypaństwowe. Zgodnie z projektem w ciągu roku rada spotykałaby się rotacyjnie w jednym z piętnastu miast. Sprawami o znaczeniu lokalnym miało się zajmować sześć rad regionalnych. W razie potrzeby Rada Generalna mogła ingerować w wewnętrzne sprawy państw. Ustanowił także sąd międzynarodowy. Nieposłuszeństwo sądowi było karane siłą militarną, stworzoną przez państwa członkowskie w zależności od dostępnych środków.

Wraz z europejską kolonizacją Ameryki wzmocniła się świadomość wspólnoty obu kontynentów, co zdaniem ówczesnych teoretyków nieuchronnie doprowadziłoby do powstania skutecznej organizacji światowej. Tak więc kwakier William Penn, który rządził kolonią w Ameryce Północnej, nazwany później na jego cześć Pensylwanią, opublikował w 1693 r. swoje „Doświadczenie o teraźniejszości i przyszłości”. Jego główną ideą było uzasadnienie potrzeby powszechnego związku państw. Penn podkreślił, że sprawiedliwe rządy są wyrazem społeczeństwa stworzonego pierwotnie z intencji człowieka miłującego pokój. W konsekwencji, kontynuował Penn, wzywa się rządy do ustanowienia nowej społeczności poprzez dobrowolne przekazanie jej części swoich uprawnień, tak jak kiedyś robili ci, którzy zawarli umowę społeczną z monarchą.

W epoce Oświecenia koncepcja Unii Państw Europejskich opartej na umowie społecznej zyskała szczególną popularność. Ważną rolę odegrał w tym angielski liberalizm i francuska „filozofia rozumu”, poparte zwiększonymi wówczas wpływami kultury francuskiej i języka francuskiego 4 .

W latach 1713-1717. w Utrechcie ksiądz Charles-Irene de Saint-Pierre pisze słynny „Projekt wieczystego pokoju w Europie”, którego skrócona wersja pojawiła się po raz pierwszy w 1729 roku. zapewnione przez stały sąd polubowny. Imperium Osmańskie, Maroko i Algieria zostały stowarzyszonymi członkami tej Federacji. Proklamowano zasadę nienaruszalności granic. Przewidywano także zbrojną interwencję Federacji, gdyby przewroty wewnętrzne zagrażały stabilności jednego z państw członkowskich. Idee Saint-Pierre'a otrzymały pewien obieg i zostały przyjęte przez wielu myślicieli zarówno we Francji, jak i za granicą.

Wybitny niemiecki filozof Immanuel Kant stał się gorącym zwolennikiem pokoju. Postęp ludzkości, według Kanta, jest procesem spontanicznym, ale celowa wola człowieka może go opóźnić lub przyspieszyć. Dlatego ludzie muszą mieć jasny cel. Wieczny pokój jest dla Kanta ideałem, ale jednocześnie ideą, która ma nie tylko teoretyczne, ale i praktyczne znaczenie jako drogowskaz w działaniu. To temat słynnego traktatu Ku wieczystemu pokojowi (1795). Traktat został napisany przez Kanta w formie projektu traktatu międzynarodowego. Zawiera artykuły „Traktatu o wieczystym pokoju między państwami”. W szczególności artykuł drugi traktatu stanowił, że podstawą federacji wolnych państw powinno stać się prawo międzynarodowe. Świat nieuchronnie staje się konsekwencją tego skojarzenia i jest wynikiem świadomego i celowego działania ludzi.

gotowy i zdolny do rozwiązywania sprzeczności na warunkach kompromisu i wzajemnych ustępstw. Traktat „Ku wiecznemu pokojowi” był dobrze znany współczesnym i przyniósł jego autorowi zasłużoną sławę jednego z twórców teorii bezpieczeństwa zbiorowego.

Jednak w przeciwieństwie do teorii praktyka dyplomacji wielostronnej przez długi czas ograniczała się do budowania koalicji oraz przygotowywania i organizowania kongresów. Kongresy przybrały czysto polityczny charakter spotkania, którego celem było z reguły podpisanie traktatu pokojowego lub wypracowanie nowej struktury polityczno-terytorialnej. Były to kongresy w Münster i Osnabrück, które zakończyły się podpisaniem pokoju westfalskiego (1648), Kongres Ryswick, podsumowujący wojnę Ludwika XIV z krajami Ligi Augsburskiej (1697), Kongres Karlovitz, który rozwiązał problemy zakończenia wojny z Turkami (1698-1699) i szeregiem innych. Cechą pierwszych tego typu kongresów były spotkania wyłącznie na poziomie bilateralnym, wspólne spotkania nie weszły jeszcze do praktyki.

Kamieniem milowym na tej drodze był Kongres Wiedeński w latach 1814-1815, który ukoronował zwycięstwo koalicji antynapoleońskiej. Na Kongresie Wiedeńskim, po raz pierwszy w Traktacie Sojuszu i Przyjaźni między Wielką Brytanią, Austrią, Prusami i Rosją, postanowiono „w imię szczęścia całego świata” spotykać się okresowo na poziomie zarówno szefów państw, jak i ministrów spraw zagranicznych w celu przeprowadzenia konsultacji w sprawach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania. Strony uzgodniły także wspólne działania, które byłyby konieczne dla zapewnienia „dobrobytu narodów i zachowania pokoju w Europie” 5 . Rosja na tym zjeździe wystąpiła z inicjatywą, być może pierwszą tego typu w najnowszej historii: ideą skutecznej dyplomacji wielostronnej, działającej w oparciu o wielostronny sojusz, rozwiązującej problem nie tylko spójności militarnej, ale także zachowania struktury wewnętrznej. Traktat Świętego Przymierza rozpoczynał się słowami:

„W imię Najświętszej i Nierozłącznej Trójcy Ich Majestatów… uroczyście ogłaszają, że przedmiotem tego aktu jest otwarcie sieci w obliczu uniwersalności, ich niezachwianej determinacji… bycia prowadzonym… przez przykazania tej świętej wiary, przykazania miłości, prawdy i pokoju”.

Traktat został podpisany przez cesarza Aleksandra I, cesarza austriackiego Franciszka I, króla Fryderyka Wilhelma 111. Później do traktatu przystąpili wszyscy monarchowie Europy kontynentalnej, z wyjątkiem papieża i Jerzego VI z Anglii. Święte Przymierze znalazło swoje praktyczne urzeczywistnienie w rezolucjach kongresów w Akwizgranie, Troppau, Laibach i Weronie, które zezwalały na zbrojną interwencję w wewnętrzne sprawy państw. Chodziło o stłumienie powstań rewolucyjnych w imię konserwatywnego legitymizmu. Po raz pierwszy państwa nie ograniczyły się do podpisania traktatu pokojowego, ale zobowiązały się do dalszego zarządzania systemem międzynarodowym. Kongres wiedeński przewidział funkcjonowanie mechanizmu interakcji i negocjacji oraz wypracował formalne procedury podejmowania kolejnych decyzji.

Kongres wiedeński stał się punktem wyjścia, w którym stare tradycje ustąpiły miejsca nowym doświadczeniom, które położyły podwaliny pod elastyczny system okresowych spotkań przedstawicieli wielkich mocarstw. Mechanizm stworzony przez Kongres Wiedeński nazwano „koncertem Europy”, który przez dziesięciolecia zapewniał konserwatywną stabilizację stosunków międzypaństwowych w Europie.

Postęp gospodarczy i technologiczny przyczynił się do bezprecedensowej konwergencji narodów. W opinii publicznej narastało przekonanie, że stosunki międzynarodowe nie mogą być pozostawione przypadkowi, ale powinny być rozsądnie kierowane przez odpowiednie instytucje. Filozofia XVIII wieku. była filozofią rewolucji, zastąpiła ją filozofia organizacji” – pisali publicyści francuscy 6 .

Idee utworzenia konfederacji krajów, które wybierają paneuropejski parlament, stały się bardzo popularne wśród demokratycznie nastawionych Europejczyków. W 1880 roku ukazała się praca szkockiego prawnika Jamesa Lorimera. Odrzucił ideę równowagi sił, uznając ją za dyplomatyczną fikcję prowokującą międzynarodową anarchię. Lorimer zaproponował przeniesienie wewnętrznej struktury Anglii na arenę międzynarodową. Członków izby wyższej mianowały rządy krajów europejskich, izbę niższą tworzyły parlamenty poszczególnych krajów, aw państwach autokratycznych sam monarcha. Sześć wielkich mocarstw – Niemcy, Francja, imperia austro-węgierskie i rosyjskie, Włochy i Wielka Brytania – miało ostatnie słowo. Parlament ustanowił prawa. Europejska Rada Ministrów wybrała prezydenta, który kontrolował cały mechanizm. Powstał sąd i trybunał międzynarodowy, składający się z sędziów z poszczególnych krajów. Ochronę przed agresją zapewniała armia ogólnoeuropejska. Wszystkie wydatki zostały dokonane kosztem specjalnego podatku.

Ale projekty są projektami, a praktyka stosunków międzynarodowych doprowadziła do powstania bardzo skutecznej nowej instytucji dyplomacji wielostronnej - konferencja ambasadorów. Po raz pierwszy taka konferencja, mająca na celu monitorowanie wciąż słabego rządu francuskiego, powstała w 1816 r. w Paryżu i funkcjonowała do 1818 r. Konferencja ambasadorów, która zebrała się w Paryżu w 1822 r. i działała do 1826 r., omawiała kwestie związane z Hiszpańska rewolucja. W 1823 r. w Rzymie zebrała się konferencja ambasadorów, aby omówić kwestie reformy Państwa Kościelnego. Na konferencji londyńskiej w 1827 r. omówiono kwestię niepodległości Grecji. Konferencja w 1839 roku, zakończona powstaniem niepodległego Królestwa Belgii, nauczyła wielkiego oburzenia międzynarodowego i społecznego. W porządku obrad kolejnych konferencji ambasadowych znalazły się kwestie zakończenia wojen bałkańskich i przeciwdziałania reżimowi bolszewickiemu w Rosji.

Imię w czasie "konferencja" przeniósł się na bardziej reprezentatywne wielostronne fora dyplomatyczne. Zwolennicy dyplomacji konferencyjnej uważali, że konflikty międzynarodowe powstają głównie z powodu nieporozumień i braku kontaktu między mężami stanu. Uważano, że komunikacja władców, bezpośrednia i bez pośredników, pozwoli na lepszą ocenę wzajemnych stanowisk. Nie sposób nie wspomnieć Konferencji Haskich, zainicjowanych przez Rosję. W zatwierdzonym przez cesarza okólniku rosyjskiego MSZ z dnia 12 sierpnia 1898 r. przedstawiono ogólny plan konferencji do wiadomości europejskich rządów i głów państw - poprzez międzynarodową dyskusję w celu znalezienia skutecznych środków zapewnienia pokoju i położenie kresu rozwojowi technologii broni. Przychylne opinie partnerów zagranicznych pozwoliły rosyjskiemu MSZ w przededniu nowego roku 1899 zaproponować program konferencji, który obejmował omówienie kwestii ograniczenia zbrojeń, humanizacji działań wojennych i udoskonalenia pokojowych instrumentów rozwiązywania konfliktów międzypaństwowych.

W 1899 r. w pracach I Konferencji Haskiej wzięli udział delegaci PO z 26 krajów świata, m.in. Chin, Serbii, USA, Czarnogóry i Japonii. Rosję reprezentowało trzech pracowników Ministerstwa Spraw Zagranicznych, w tym Fiodor Fiodorowicz Martens, znany prawnik, dyplomata, wiceprezes Europejskiego Instytutu Prawa Międzynarodowego, członek Stałego Trybunału Arbitrażowego w Hadze i autor m.in. fundamentalne dzieło Nowoczesne międzynarodowe prawo narodów cywilizowanych. W wyniku dwuipółmiesięcznej konferencji podpisane zostały następujące konwencje: o pokojowym załatwianiu sporów międzynarodowych; o prawach i zwyczajach wojny na lądzie; w sprawie stosowania do działań wojennych na morzu postanowień Konwencji Genewskiej z 1864 r. Do tego należy dodać deklaracje zakazujące używania pocisków wybuchowych, gazów duszących, a także rzucania pociskami wybuchowymi z balonów. Nie podjęto jednak decyzji w głównych kwestiach „zachowania przez pewien czas istniejącej siły sił lądowych i zamrożenia budżetów wojskowych, a także zbadania sposobów zmniejszenia liczebności armii” ze względu na sprzeczności zaistniałe między delegacjami. Dwadzieścia sześć państw reprezentowanych na tej konferencji podpisało Konwencję o pokojowym rozstrzyganiu sporów międzynarodowych i powołaniu stałego trybunału arbitrażowego, pierwszą tego rodzaju wielostronną instytucję.

Druga Konferencja Haska została zwołana w 1907 roku z inicjatywy amerykańskiego prezydenta Theodore'a Roosevelta. Głównym celem spotkań było udoskonalenie i uzupełnienie przyjętych wcześniej konwencji. Kwestie ograniczenia zbrojeń nie znalazły się w programie jego pracy jako praktycznie niewykonalne. Delegaci z czterdziestu czterech państw świata przyjęli kilkanaście konwencji o prawach i zwyczajach wojny lądowej i morskiej, które zachowują swoje znaczenie do dziś (wraz z konwencjami genewskimi z 1949 r.).

Konferencje w Hadze położyły podwaliny pod nową gałąź prawa – międzynarodowe prawo humanitarne, które później odegrało ważną rolę.

Na sugestię przewodniczącego rosyjskiego ambasadora we Francji Aleksandra Iwanowicza Nielidowa zdecydowano, że następna konferencja pokojowa zostanie zwołana za osiem lat. Jednak, jak wiadomo, historia oceniła inaczej. Konferencje XIX - początek XX wieku. różnił się od poprzednich kongresów bardziej konkretną treścią polityczną, większą dbałością o kwestie o charakterze czysto technicznym. Niekiedy stanowiły etap przygotowawczy do zwołania kongresu. W tym czasie głowy państw nie brały udziału w konferencjach.

A jednak w swoim rozwoju dyplomacja wielostronna nie mogła ograniczać się do okresowych spotkań. Coraz wyraźniej zaznaczał się trend tworzenia instytucji międzynarodowych działających na stałe. Szczególne nadzieje wiązały się z ustanowieniem Universal Telegraph Union w 1865 i Universal Postal Union w 1874. Te wydarzenia były postrzegane jako dowód na coraz większą współzależność. Gazety pisały: „Wielki ideał międzynarodowej wolności i jedności jest ucieleśniony w poczcie. Światowy Związek Pocztowy jest zwiastunem zniknięcia granic, kiedy wszyscy ludzie staną się wolnymi mieszkańcami planety” 7 . Na początku XX wieku. szeroko rozpowszechniona idea ożywienia „koncertu Europy” poprzez tworzenie stałych organów ogólnoeuropejskich. W szczególności Leon Bourgeois, ówczesny minister spraw zagranicznych Francji, w książce pt „La Societe des Nations”„(1908) opowiedział się za natychmiastowym utworzeniem sądu międzynarodowego.

Postęp nauki i techniki powołał do życia wiele wyspecjalizowanych organizacji międzynarodowych - instytucje. Zaczęli więc nazywać to lub inne stowarzyszenie międzypaństwowe o charakterze funkcjonalnym, posiadające własne organy administracyjne i realizujące własne cele specjalne. Powstał Międzynarodowy Instytut Rolnictwa, Międzynarodowy Instytut Unifikacji Prawa Prywatnego itp. Po I wojnie światowej, z leksykonu państwowej dyplomacji wielostronnej, termin "kongres" zniknęły, przechodząc w końcu w kontekst dyplomacji pozarządowej, na przykład zjazdów zwolenników pokoju, praw kobiet itp. Imprezy dyplomatyczne z udziałem szefów państw i rządów nazywane są konferencje. Pierwszym powojennym forum wielostronnym była Konferencja Pokojowa w Paryżu w 1919 r. Następnie odbyła się konferencja w Genui w 1922 r., Konferencja w Locarno w 1925 r. i szereg innych.

Stosunki międzynarodowe, reprezentujące coraz bardziej złożony i wielowarstwowy system, bardziej niż kiedykolwiek potrzebowały procesu wielostronnej koordynacji i procedury kontrolnej zatwierdzonej przez wszystkie państwa. Potrzebne były nowe dźwignie wpływu na politykę światową. Projekty światowego rządu i parlamentu znów stały się popularne. Na przykład belgijscy teoretycy sugerowali, aby w izbie wyższej parlamentu światowego zasiadali przedstawiciele mianowani przez organizacje międzynarodowe, korporacje i inne organy sfery działalności gospodarczej, społecznej i intelektualnej. Niezbędnym warunkiem było stworzenie sądu międzynarodowego. Wysunięto ideę konieczności podporządkowania sobie sił zbrojnych, których liczebność nie powinna przekraczać ogólnie ustalonego poziomu. Rozwój więzi gospodarczych znalazł odzwierciedlenie w projekcie Banku Światowego i zniesieniu barier celnych. Wiele powiedziano o obowiązkowej pomocy międzynarodowej dla wszelkiego rodzaju działań edukacyjnych i kulturalnych.

Pierwsza wojna światowa poważnie zdyskredytowała zasadę równowagi sił w oczach opinii publicznej. Kluczem do utrzymania pokoju po zakończeniu wojny miała być wielostronna organizacja, w ramach której państwa koordynują swoje stanowiska, generując w ten sposób wiążące normy prawne. Już podczas I wojny światowej w Wielkiej Brytanii grupa naukowców i polityków pod przewodnictwem Lorda Bryce'a utworzyła Stowarzyszenie Ligi Narodów. (Stowarzyszenie Ligi Narodów)). W Stanach Zjednoczonych prezydent Taft był obecny przy zakładaniu amerykańskiego odpowiednika tej Ligi - Liga na rzecz Pokoju. Celem tych organizacji było przekonanie opinii publicznej po obu stronach Atlantyku o potrzebie nowego kursu w polityce światowej. W sierpniu 1915 r. sir Edward Gray powiedział osobistemu przedstawicielowi prezydenta Wilsona, pułkownikowi Edwardowi House'owi, że „perłą powojennego uregulowania powinna być Liga Narodów, mająca zapewnić rozstrzyganie sporów między państwami” 8 . Wiosną 1916 roku prezydent Wilson wezwał do stworzenia uniwersalnej organizacji międzynarodowej. W lipcu 1917 we Francji Izba Deputowanych utworzyła komisję do przygotowania „Projektu Ligi Narodów”. Opublikowany rok później Projekt przewidywał utworzenie Ligi obdarzonej znacznie szerszymi uprawnieniami władzy, niż przewidywały projekty brytyjskie i amerykańskie. W ostatecznej wersji idea organizacji międzynarodowej została zawarta w fatalnych 14 punktach prezydenta Wilsona, sformułowanych na początku 1918 roku.

Utworzona w 1919 roku Liga Narodów była nowym typem organizacji uniwersalnej z mechanizmem politycznym i administracyjnym. Chodziło o Radę, Zgromadzenie i Sekretariat. Sobór, w skład którego weszli przedstawiciele pięciu głównych mocarstw sojuszniczych, można było postrzegać jako kontynuację dawnego „koncertu europejskiego” wielkich mocarstw. Rada i Zgromadzenie były do ​​pewnego stopnia dwiema izbami o równych kompetencjach. Euroamerykański system demokracji parlamentarnej znajduje odzwierciedlenie w tych mechanizmach na poziomie międzypaństwowym. Liga Narodów stała się nowym forum dyplomacji wielostronnej. Proces, który charakteryzował przejście od dyplomacji doraźnie do stałych misji dyplomatycznych, ostatecznie rozszerzona na dyplomację wielostronną. W ramach Ligi Narodów pojawiły się pierwsze stałe misje i misje. Państwa członkowskie Ligi Narodów zostały zobowiązane do pokojowego rozwiązywania swoich sprzeczności. Karta przewidywała procedury arbitrażowe i pojednawcze. Osoba naruszająca te zasady była automatycznie uznawana za „partię, która dokonała aktu wojny przeciwko wszystkim krajom członkowskim”. Na agresora nałożono sankcje gospodarcze i groziła mu konfrontacja z machiną wojskową wszystkich innych krajów. Agresja została w ten sposób powstrzymana bez zawierania różnych sojuszy. Uważano, że miało to zapobiec kosztownemu i niebezpiecznemu wyścigowi zbrojeń. Spory międzypaństwowe zostały przekazane do Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości, utworzonego w 1922 roku.

Do tego czasu dyplomacja wielostronna zgromadziła już spore doświadczenie w opracowywaniu procedur głosowania. W 19-stym wieku decyzje w organizacjach międzynarodowych w większości przypadków podejmowane były na zasadzie jednomyślności. Praktyka pokazała, że ​​ten sposób podejmowania decyzji jest niewygodny, gdyż nawet jedno państwo może zanegować wszystkie prace przygotowawcze. Stopniowo przeszli na podejmowanie decyzji zwykłą lub kwalifikowaną większością głosów. Przyjęta w Lidze Narodów zasada tzw. pozytywnej jednomyślności nie uwzględniała głosów członków nieobecnych lub wstrzymujących się. Niezwykle ważnym wydarzeniem w historii służby dyplomatycznej było powstanie stałego Sekretariatu Ligi. Jej funkcjonowanie zapewniali dyplomaci nowego typu – urzędnicy międzynarodowi. Od tego czasu rozpoczął się proces tworzenia międzynarodowej służby cywilnej. Wiele rzeczy zbliżyło urzędnika międzynarodowego do dyplomaty tradycyjnego planu, ale były też pewne różnice. Na przykład immunitet urzędnika pełniącego służbę w organizacji międzynarodowej został zawężony w porównaniu z immunitetem przysługującym przedstawicielom państw. W przeciwieństwie do dyplomaty, który zajmuje się stosunkami dwustronnymi, a więc przede wszystkim ma do czynienia z przedstawicielami państwa przyjmującego, urzędnik międzynarodowy jest wzywany do współpracy ze wszystkimi członkami organizacji międzynarodowej oraz do uświadamiania sobie problemów państw, które tworzą tę organizację.

Liga Narodów w dużej mierze nie spełniła swoich oczekiwań. Co więcej, nigdy nie stała się organizacją uniwersalną. Kongres USA wypowiedział się przeciwko wejściu kraju do Ligi Narodów. Związek Radziecki również pozostawał poza jego ramami do 1934 roku. W latach trzydziestych mocarstwa agresorów – Niemcy, Włochy i Japonia – znalazły się poza Ligą. W 1939 roku w wyniku wojny fińsko-sowieckiej ZSRR został wykluczony ze swojego składu.

W czasie II wojny światowej wielostronna dyplomacja sojuszników koalicji antyhitlerowskiej położyła podwaliny powojennego porządku światowego. Mówimy o Deklaracji Waszyngtońskiej z 1942 r., a także o dokumentach z konferencji z 1943 r. (Moskwa, Kair, Teheran), 1944 r. (Dumbarton Oak, Bretton Woods), 1945 r. (Jałta i Poczdam).

Przedstawiciele państw zgromadzonych na konferencji w San Francisco w 1945 roku powołali do życia nową, uniwersalną międzynarodową organizację międzyrządową – ONZ. Pod jej auspicjami powstała imponująca liczba międzynarodowych organizacji rządowych, obejmujących najróżniejsze aspekty współpracy międzynarodowej. Programy ONZ miały na celu rozwiązanie problemów rozbrojenia, rozwoju, ludności, praw człowieka, ochrony środowiska.

Karta Narodów Zjednoczonych przewidywała procedury pokojowego rozstrzygania sporów, a także wspólne działanie w przypadku zagrożeń dla pokoju, jego naruszenia i aktów agresji. Nie wykluczono ewentualnych sankcji, embarg i operacji pokojowych z wykorzystaniem sił pokojowych ONZ lub koalicji wojskowej państw członkowskich ONZ, a także jakiejkolwiek organizacji regionalnej na mocy porozumienia. Znaczenie Karty Narodów Zjednoczonych polegało na tym, że stała się ona nie tylko dokumentem konstytucyjnym regulującym działalność organizacji międzynarodowej, ale została również powołana do odegrania kluczowej roli w opracowaniu swoistego kodeksu postępowania państw o ​​znaczeniu militarnym, politycznym, gospodarczym. , środowiskowe, humanitarne i inne.

Traktatowa zdolność prawna ONZ dała początek rozbudowanemu systemowi umów wielostronnych zawieranych w ramach tej organizacji 9 . Po raz pierwszy Karta Narodów Zjednoczonych zarejestrowała suwerenną równość wszystkich państw członkowskich organizacji. Każde państwo ma jeden głos w ONZ. Przewidywał pierwszeństwo zobowiązań na wypadek, gdyby zobowiązania państwa wynikające z jakiejkolwiek innej umowy międzynarodowej były sprzeczne z postanowieniami Karty. W ten sposób Karta Narodów Zjednoczonych położyła podwaliny pod stopniowy rozwój i kodyfikację prawa międzynarodowego.

Organy ONZ – Zgromadzenie Ogólne, Rada Bezpieczeństwa, Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości i Sekretariat – stały się skutecznymi forami dyplomacji wielostronnej. System ONZ obejmuje również około dwóch tuzinów stowarzyszonych organizacji, programów, funduszy i wyspecjalizowanych agencji. Przede wszystkim mówimy o MOP, ECOSOC, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, MFW. GATT/WT), IBRD i wiele innych.

Na arenie międzynarodowej pojawiły się organizacje regionalne – OBWE, Liga Arabska, Rada Europy, UE, ASEAN, APEC, OPA, OJA, WNP itd. W drugiej połowie XX wieku spora ich liczba powstało także tzw. wielostronnych organizacji interesu. Są to w szczególności Ruch Państw Niezaangażowanych, OPEC, G7, G8 i G20.

Dyplomacja wielostronna organizacji międzynarodowych wykorzystywała formę reprezentacji. Na przykład reprezentacje państw w ONZ pod względem wielkości i składu prawie nie różnią się od zwykłych ambasad. W 1946 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło Konwencję o przywilejach i immunitetach Organizacji Narodów Zjednoczonych. Zgodnie z tą konwencją immunitety i przywileje przedstawicieli państw w ONZ są generalnie utożsamiane z immunitetami dyplomatycznymi. Ten sam przepis dotyczy delegacji uczestniczących w międzynarodowych konferencjach systemu ONZ.

Jednocześnie, w przeciwieństwie do przedstawicieli dyplomatycznych pracujących w systemie dyplomacji bilateralnej, przedstawiciele państw przy organizacjach międzynarodowych nie są akredytowani przy państwach przyjmujących i korzystają z praw do reprezentacji międzynarodowej nie przed nimi, lecz w ramach organizacji międzynarodowej. Dlatego ich powołanie nie wymaga zgody organizacji lub państwa goszczącego. Po przybyciu do ONZ szefowie misji nie przedstawiają listów uwierzytelniających głowie państwa, na terytorium której znajduje się dana organizacja ONZ. Przekazują swoje mandaty bezpośrednio Sekretarzowi Generalnemu ONZ w środowisku pracy.

Umowy dwustronne dotyczące siedziby ONZ i szeregu innych organizacji międzynarodowych przewidują dla stałych przedstawicieli państw przywileje i immunitety podobne do dyplomatycznych, ale w niektórych umowach są one nieco zawężone. Tym samym umowa z 1946 r. między ONZ a Stanami Zjednoczonymi w sprawie siedziby ONZ, uznająca co do zasady prawo przedstawicieli stanów przy ONZ i jej wyspecjalizowanych agencjach do przywilejów i immunitetów dyplomatycznych, jednocześnie pozwala władzom amerykańskim na: za zgodą sekretarza stanu USA wszcząć postępowanie przeciwko pracownikom misji i urzędnikom ONZ w celu zażądania od nich opuszczenia Stanów Zjednoczonych „w przypadku nadużycia przywilejów”.

Co prawda umowa przewiduje, że zgoda taka może być wyrażona przez Sekretarza Stanu USA tylko po konsultacji z odpowiednim państwem członkowskim ONZ (jeśli dotyczy przedstawiciela takiego państwa lub członka jego rodziny) lub po konsultacji z Sekretarzem Generalnym lub naczelny urzędnik wyspecjalizowanej agencji (jeśli mówię o urzędnikach). Ponadto umowa przewiduje możliwość wystąpienia z żądaniem wyjazdu tych osób ze Stanów Zjednoczonych „zgodnie ze zwykłą procedurą ustaloną dla misji dyplomatycznych akredytowanych przy rządzie Stanów Zjednoczonych”10.

W 1975 r. na konferencji w Wiedniu, zwołanej decyzją Zgromadzenia Ogólnego ONZ, uchwalono Konwencję o reprezentacji państw w stosunkach z organizacjami międzynarodowymi. Konwencja miała charakter uniwersalny i potwierdzała status prawny stałych przedstawicieli państw oraz stałych obserwatorów przy organizacjach międzynarodowych, delegacjach i obserwatorów na konferencjach międzynarodowych, a także zakres immunitetów i przywilejów zbliżonych do dyplomatycznych, przyznanych ww. kategorie oraz personel administracyjny i techniczny. Krąg osób korzystających z przywilejów i immunitetów ponadto na terytorium wszystkich państw-stron Konwencji określa Sekretarz Generalny ONZ.

Eksperci ONZ. Podróżni na misji korzystają z szerszych immunitetów i przywilejów podczas misji niż urzędnicy ONZ w jej siedzibie. Sekretarz Generalny ONZ. jego zastępcy, a także żony tych osób oraz małoletnie dzieci, korzystają z pełnego zakresu przywilejów i immunitetów przyznanych przedstawicielom dyplomatycznym. Sam sekretarz generalny ONZ nie może zrzec się immunitetu. To prawo należy do Rady Bezpieczeństwa ONZ.

Konwencja zawiera postanowienia dotyczące zobowiązań państwa przyjmującego organizacji międzynarodowej. Chodzi nie tylko o zapewnienie odpowiednich warunków dla normalnej działalności stałych misji i delegacji, ale także o obowiązek podjęcia odpowiednich środków w celu ścigania i karania osób odpowiedzialnych za ataki na misje i delegacje.

Jesienne sesje Zgromadzenia Ogólnego ONZ będą doskonałą okazją dla uczestniczących przywódców państw do spotkania się i przeprowadzenia niezbędnych negocjacji. W razie potrzeby mogą skorzystać z kompetentnej mediacji Sekretarza Generalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych. Małe kraje często wykorzystują swoje przedstawicielstwa w ONZ do prowadzenia negocjacji dwustronnych z przedstawicielami tych krajów, w których nie mają ambasad. Oczywiście duże kraje również używają go w razie potrzeby. Misje stałe mogą stać się kanałami komunikacji między krajami, które nie utrzymują ze sobą stosunków dyplomatycznych lub je zerwały. W tym przypadku kontaktom sprzyjają także osobiste znajomości członków stałych misji współpracujących w ONZ.

Wraz z pojawieniem się ONZ w świecie dyplomacji wielostronnej zaczęto preferować termin „ organizacja". Organizacje były traktowane jako forma interakcji między państwami tworzącymi własną strukturę a stałymi ciałami operacyjnymi. Taką nazwę na przykład nadano różnym stowarzyszeniom wojskowo-politycznym - NATO, ATS, SEATO, CENTO, CSTO. Na przełomie lat czterdziestych i pięćdziesiątych w Europie powstały instytucje międzynarodowe, zwane rada. Są to Rada Europy, Rada Nordycka, Rada Wzajemnej Pomocy Gospodarczej. Nazwa odzwierciedlała ideę równości uczestniczących państw i kolegialności w podejmowaniu decyzji. Nazywane są również Stałe Fora Dyplomacji Wielostronnej społeczności(Europejska Wspólnota Gospodarcza, Wspólnoty Europejskie). Był to nowy etap rozwoju dyplomacji wielostronnej, wyznaczający powstawanie stowarzyszeń o charakterze integracyjnym, z tendencją do ustanowienia zasady ponadnarodowej. Na obecnym etapie „stare” nazwy – Unia Europejska, Unia Niepodległych Państw, Unia Państw Afrykańskich, Liga Państw Arabskich – często wracają do leksykonu wielostronnej dyplomacji.

ONZ i inne organizacje międzynarodowe odgrywają dużą rolę w rozwoju konferencja dyplomacja. Pod ich patronatem odbywają się liczne konferencje na tematy społeczne, gospodarcze, prawne i inne. Szefowie stałych misji przy organizacjach międzynarodowych zajmujących się dyplomacją konferencyjną opierają się w swojej pracy na sztabach tworzonych nie tylko z zawodowych dyplomatów, ale także z pracowników różnych resortów. Ich zadaniem jest szczegółowe omówienie konkretnych zagadnień. Dlatego na konferencjach specjalistycznych dyplomaci zawodowi z reguły nie stanowią większości. Reprezentują go głównie politycy i eksperci. To prawda, że ​​zawodowy dyplomata, który dobrze zna zasady postępowania, potrafi analizować napływające informacje, zna sztukę pracy zakulisowej i jest cennym doradcą delegacji.

Wielostronny proces negocjacji toczy się zarówno wewnątrz samych organizacji, jak i podczas pracy cyklicznych konferencji, które zwołują, jak również poza organizacjami w celu rozpatrzenia pewnego zakresu zagadnień. Często konferencje są zaangażowane w działania związane z ustanawianiem norm, co tworzy coraz bardziej rozwijającą się międzynarodową dziedzinę prawa. W szczególności konferencje z lat 1961, 1963, 1968-1969, 1975, 1977-1978. odegrał ważną rolę w rozwoju prawa dyplomatycznego i konsularnego.

Obecność ogólnych zasad i częstotliwość odbywania konferencji międzynarodowych pozwala mówić o nich jako o ugruntowanych instytucjach społeczności światowej.

Dyplomacja wielostronna wypracowała więc różnorodne narzędzia, których jednym z celów jest osiągnięcie pokojowego rozwiązywania sporów międzynarodowych i różnego rodzaju konfliktów. Mówimy o dobrych usługach, mediacji, monitoringu, arbitrażu, akcjach pokojowych i tworzeniu międzynarodowego wymiaru sprawiedliwości. Regularne spotkania dyplomatów i polityków w siedzibie ONZ, jej agencjach i organizacjach regionalnych stają się podstawą parlamentarnej dyplomacji, rzecznictwa i poufnych negocjacji. Ponadto negocjacje prowadzone są między przedstawicielami obu państw i samymi organizacjami międzynarodowymi, co wynika z ich międzynarodowej osobowości prawnej. Dotyczy to zwłaszcza ONZ i UE.

Okres historyczny, jaki minął od powstania ONZ, świadczy o pojawieniu się na mapie świata w wyniku procesów dekolonizacji, rozpadu ZSRR, szeregu krajów byłego bloku sowieckiego oraz znacznego separatyzmu. liczba nowych podmiotów państwowych. W rezultacie doprowadziło to do ponad trzykrotnego wzrostu liczby państw w porównaniu z rokiem 1945. Ten lawinowy proces przebiegał w kontekście globalizacji i integracji gospodarczej, regionalizacji i fragmentacji wielu państw, które traciły dawną suwerenność. Funkcje. Często prowadziło to do utraty kontroli nad toczącymi się procesami rządów narodowych i podważało fundamenty suwerenności, na których opierał się ład światowy zapoczątkowany w epoce pokoju westfalskiego.

W tej sytuacji, jeszcze pilniejszej niż w 1945 r., pojawiła się potrzeba efektywnego forum międzyrządowego, zdolnego umożliwić rządom identyfikowanie problemów niemożliwych do rozwiązania na szczeblu krajowym, opracowywanie wspólnych strategii ich rozwiązywania i koordynowanie wspólnych wysiłków w tym celu. Niewątpliwie, aby sprostać wymaganiom czasu, struktury ONZ wymagają reformy. Sekretariat ONZ cierpi na bolączki, które charakteryzują większość międzynarodowych organizacji biurokratycznych. W szczególności mówimy o potrzebie zmiany szeregu wyższych urzędników. Nic dziwnego, że sekretarz generalny ONZ Boutros Boutros Ghali w ciągu pierwszych trzech miesięcy swojej kadencji zredukował liczbę najwyższych stanowisk o 40%. Jego następca, Kofi Annan, przedstawił społeczności międzynarodowej dwa pakiety dalszych reform w tym kierunku.

Zdecydowanie forsują Niemcy, Japonia, Indie i Brazylia w postaci projektów rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ proponujących zwiększenie liczby stałych członków Rady Bezpieczeństwa. W swojej propozycji poczynili pewne zaliczki wobec niestałych członków Rady, proponując również zwiększenie ich liczby w Radzie. Jednak sytuacja rozwinęła się w taki sposób, że większość pozostałych krajów świata, które nie mają perspektywy stania się stałymi członkami Rady Bezpieczeństwa ONZ, niezależnie od tego, co myślą o roszczeniach tej czwórki, zdecydowała się przyjąć dbali przede wszystkim o własne interesy i utworzyli grupę ("klub kawowy"), która opracowała własne "Wytyczne dla rozszerzenia Rady Bezpieczeństwa". Później grupa ta została nazwana „Zjednoczeni we wspieraniu konsensusu”. Zaproponowała poszerzenie Rady Bezpieczeństwa o dziesięciu niestałych członków, z możliwością natychmiastowej reelekcji i zgodnie z zasadą sprawiedliwego podziału geograficznego. W trudnej sytuacji znalazło się również pięciu stałych członków Rady Bezpieczeństwa. Mieli wspólne pragnienie, aby nie dopuścić do osłabienia ich statusu i własnej szczególnej roli w Radzie Bezpieczeństwa i ONZ jako całości. Dotyczyło to nie tylko „prawa weta”, ale także kwestii liczby państw, które miałyby to prawo w Radzie. Oczywiście brali pod uwagę nową rzeczywistość na świecie i wzmocnienie państw kwartetu, a także ambicje państw Azji, Ameryki Łacińskiej i Afryki. Ale co do konkretnych „programów” reformy Rady Bezpieczeństwa i konkretnych kandydatów, mają znaczne różnice. Nie ma też jedności wśród krajów europejskich, gdzie Włochy proponują, by Europę w Radzie Bezpieczeństwa reprezentować nie Wielka Brytania, Francja i Niemcy, ale w takiej czy innej formie Unia Europejska. Kraje Południa i Północy różnią się pojmowaniem priorytetu zadań stojących przed ONZ. „Południe” kładzie nacisk na prymat kwestii zrównoważonego rozwoju i pomocy. Z drugiej strony Północ stawia na pierwszym miejscu bezpieczeństwo, prawa człowieka i demokrację. Stąd akcenty w podejściu tych grup państw do porządku reform ONZ są różne. „Wiele krajów nalegało na zwiększenie politycznej roli Sekretarza Generalnego ONZ. Wywołało to mieszane reakcje. Niektóre kraje dostrzegły w tym projekcie tendencję nadania ONZ charakteru ponadnarodowego.Inni poparli ideę upolitycznienia funkcji Sekretarza Generalnego ONZ Ich zdaniem reformę ONZ można uznać za skuteczną dopiero wtedy, gdy Sekretarz Generalny stanie się bardziej niezależny w swoich działaniach. W tym przypadku będzie mógł nalegać na realizację określonej polityki, nawet jeśli nie jest ona podzielana przez wszystkie państwa członkowskie ONZ.

Istnieje poważny problem koordynacji działań instytucji dyplomacji wielostronnej w ramach systemu ONZ. Boutros Boutros Ghali starał się wprowadzić zasadę, zgodnie z którą w każdej stolicy utworzono jedno biuro ONZ, koordynujące działalność organizacji całego systemu ONZ. Jednak w swoim przedsięwzięciu napotkał silny opór ze strony krajów rozwijających się, które nie chciały oddać Sekretarzowi Generalnemu władzy nad wyspecjalizowanymi agencjami ONZ. Agencje wyraziły również zaniepokojenie zagrożeniem dla ich niezależności. Kofi Annan kontynuował swoje wysiłki w tym kierunku. Ale napotkał także te same przeszkody, co jego poprzednik. Agencje ONZ (takie jak MAEA) nadal twierdzą, że posiadają własny niezależny aparat współpracy międzyrządowej.

W czerwcu 2011 roku Francja opowiadała się za zwiększeniem liczby stałych i niestałych członków Rady Bezpieczeństwa. „Uważamy”, powiedział francuski przedstawiciel w ONZ, „że Japonia, Brazylia, Indie i Niemcy powinny zostać stałymi członkami i że powinien być przynajmniej jeden nowy stały członek z Afryki. Podnosimy również kwestię obecności arabskiej”. Podkreślił, że obecny Sobór pod wieloma względami odzwierciedla rok 1945 i dziś musi być dostosowany do współczesnych realiów 12 . Sekretarz generalny ONZ Ban Ki-moon, wybrany na drugą kadencję do 2016 roku, powiedział, że reforma Rady Bezpieczeństwa poprzez jej rozszerzenie jest jednym z priorytetów jego kadencji jako sekretarza generalnego 13 .

• TCP nadal istnieje i istnieje 90 Państw-Stron Konwencji. 115
• Przywileje i immunitety urzędników organizacji międzynarodowych opierają się na teorii konieczności funkcjonalnej; pod tym względem są one nieco węższe niż te, które dotyczą przedstawicieli państw.
• Zgodnie z Konwencją wiedeńską o stosunkach dyplomatycznych z 1961 r. ambasadorowie państwa w danym państwie mogą jednocześnie pełnić funkcję szefa misji przy organizacji międzynarodowej.

WEDŁUG URZĘDNIKÓW USA Stany Zjednoczone przestrzegają zasady multilateralizmu w polityce zagranicznej. Wraz z pojawieniem się nowej administracji w Białym Domu warto przypomnieć podejście poprzedniej administracji. Prezydent George W. Bush Jr. powiedział, że rozwiązywanie problemów wspólnie z silnymi partnerami najlepiej promuje amerykańskie interesy. USA postrzegają dyplomację wielostronną jako kluczową dla tych wysiłków. Niezależnie od tego, czy jest to ONZ, Organizacja Państw Amerykańskich, Forum Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku, czy jedna z wielu innych organizacji międzynarodowych, których członkiem są Stany Zjednoczone, amerykańscy dyplomaci energicznie w nich pracują.

Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Stanów Zjednoczonych z 2002 r. głosiła: „Stany Zjednoczone kierują się przekonaniem, że żaden naród nie może sam zbudować bezpieczniejszego i lepszego świata” i wywodzi się z faktu, że „sojusze i instytucje wielostronne mogą zwiększać wpływ kochających wolność Stany Zjednoczone są zaangażowane w silne instytucje, takie jak ONZ, Światowa Organizacja Handlu, Organizacja Państw Amerykańskich, NATO i inne długotrwałe sojusze”.

Strategia Bezpieczeństwa Narodowego z 2006 r. nakreśliła stanowisko Białego Domu w sprawie dyplomacji wielostronnej: Stosunki USA z głównymi ośrodkami władzy światowej powinny być „wspierane przez odpowiednie instytucje, regionalne i globalne, mające na celu długoterminową, skuteczną i wszechstronną współpracę. mogą reformować, uczynić je zdolnymi do rozwiązywania nowych problemów, musimy je reformować razem z naszymi partnerami. Tam, gdzie nie ma niezbędnych instytucji, musimy je tworzyć wspólnie z naszymi partnerami.” W dokumencie stwierdzono również, że „Stany Zjednoczone wspierają reformę ONZ w celu zwiększenia skuteczności jej operacji pokojowych, a także wzmocnienia odpowiedzialności, nadzoru wewnętrznego i większego skupienia się na wynikach zarządzania”.

Przedstawiciele administracji George'a W. Busha Jr. regularnie stwierdzały, że Stany Zjednoczone są aktywnie zaangażowane w ONZ i ideały, na których zostały zbudowane. To samo stwierdzono w amerykańskich oficjalnych dokumentach. „Stany Zjednoczone są jednym z członków założycieli ONZ. Chcemy, aby ONZ była skuteczna, szanowana i odnosiła sukcesy” – powiedział prezydent George W. Bush na 57. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ w 2002 roku.

Stany Zjednoczone są od początku głównym płatnikiem finansowym budżetu ONZ. W 2005 i 2006 roku przeznaczyli na system ONZ po 5,3 miliarda dolarów. Z tego powodu Stany Zjednoczone uważają, że mają prawo oczekiwać od Organizacji, że środki te zostaną wydajnie wydatkowane. Zastępca sekretarza stanu ds. organizacji międzynarodowych K. Silverberg powiedział we wrześniu 2006 r., że „Stany Zjednoczone wydają w ONZ ponad 5 miliardów dolarów rocznie” i „chcą mieć pewność, że pieniądze ich podatników są wydawane mądrze i idą na poprawę sytuacji sytuacji w krajach rozwijających się dla osób cierpiących z powodu łamania praw człowieka i rozprzestrzeniania się groźnych chorób”.

Pozycja czołowego donatora finansowego pozwala Stanom Zjednoczonym na oczekiwanie, że działania ONZ nie będą co do zasady sprzeczne z interesami USA. Tak więc Stany Zjednoczone głosowały tylko za tymi operacjami pokojowymi, które odpowiadały ich interesom narodowym i wspierały je finansowo, podczas gdy udział armii amerykańskiej w liczbie niebieskich hełmów ONZ wynosi 1/7 z 1%.

W administracji George'a W. Busha Jr. uznał, że członkostwo w Organizacji Narodów Zjednoczonych leży w narodowym interesie Stanów Zjednoczonych. Podczas jej kadencji nasiliła się wieloletnia debata w Stanach Zjednoczonych na temat kosztów i korzyści wynikających z członkostwa w Organizacji Narodów Zjednoczonych. Jak dotąd w Stanach Zjednoczonych istnieją takie argumenty przeciwko udziałowi w ONZ, jak podważanie suwerenności narodowej Stanów Zjednoczonych i naruszanie uprawnień Kongresu w zakresie budżetu. Jednak z biegiem czasu wzrosła świadomość korzyści. Jedną z głównych zalet członkostwa w ONZ dla Stanów Zjednoczonych jest możliwość wpływania na podejmowanie decyzji w Światowej Organizacji, a tym samym promowania celów jej polityki zagranicznej. Ponadto niepodważalnymi korzyściami, według Stanów Zjednoczonych, są: koordynacja działań na rzecz utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, rozwój przyjaznych więzi między narodami, rozwój współpracy międzynarodowej na rzecz rozwiązywania problemów gospodarczych, społecznych i humanitarnych, szerzenie poszanowania praw człowieka i podstawowe wolności.

Ponadto, zdaniem Stanów Zjednoczonych, bez zbiorowych działań w ramach ONZ nie byłoby rozejmu w Korei w 1953 roku ani pokojowego rozwiązania kryzysów w Salwadorze, Mozambiku, Bośni, Timorze Wschodnim. Korzyści z członkostwa w Stanach Zjednoczonych obejmują współpracę stanów w walce z chorobami zakaźnymi poprzez Światową Organizację Zdrowia, walkę z głodem poprzez Światowy Program Żywnościowy, wysiłki na rzecz zwalczania analfabetyzmu poprzez specjalne programy ONZ, koordynację lotnictwa, poczty transport i telekomunikacja.

Stany Zjednoczone realizują w ONZ szeroką agendę, która odzwierciedla globalne problemy polityki zagranicznej i dyplomacji – zapobieganie HIV/AIDS, zwalczanie głodu, niesienie pomocy humanitarnej potrzebującym, utrzymywanie pokoju w Afryce, problemy Afganistanu i Iraku, ugoda palestyńsko-izraelska, problemy nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia (problemy nuklearne Iranu i Korei Północnej), walka z międzynarodowym terroryzmem, kontrola zbrojeń i rozbrojenie, problemy zmian klimatycznych na planecie.

Pod rządami prezydenta Busha Jr. Stany Zjednoczone powróciły do ​​Organizacji Narodów Zjednoczonych do spraw Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO), z której odeszły w 1984 r., wierząc, że marnują amerykańskie fundusze. W 2003 roku Stany Zjednoczone powróciły do ​​UNESCO, ponieważ wierzyły, że dokonały znaczących reform finansowych i administracyjnych oraz wznowiły wysiłki na rzecz wzmocnienia swoich zasad założycielskich. Ponadto pełny udział Stanów Zjednoczonych w UNESCO jest dla nich ważny z punktu widzenia interesów narodowych i nie mogli długo pozostawać na uboczu. Na przykład program UNESCO Edukacja dla Wszystkich, mający na celu udostępnienie wszystkim powszechnej edukacji podstawowej, pomógł w realizacji celów edukacyjnych Stanów Zjednoczonych.

W XXI wieku konfrontację dwóch bloków ideologicznych i groźbę ich bezpośredniego zderzenia z użyciem broni jądrowej zastąpiły nowe wyzwania i zagrożenia: międzynarodowy terroryzm, handel ludźmi, rozprzestrzenianie się międzynarodowych sieci narkotykowych, choroby zakaźne, ubóstwo i degradacja środowiska. W związku z tym prezydent USA George W. Bush Jr. a sekretarz stanu Condoleezza Rice ogłosiła nową dyplomację, „dyplomację transformacyjną”. Logika administracji była taka, że ​​„państwa niezdolne do życia” nie mogą sobie z tymi problemami poradzić, dlatego potrzebne są działania mające na celu wzmocnienie społeczeństwa obywatelskiego, rozwój rządów prawa i kultury wolnych wyborów, zachęcanie do otwartości gospodarczej poprzez ograniczanie korupcji, eliminowanie bariery dla biznesu, wzmacnianie kapitału ludzkiego poprzez edukację. Nowa dyplomacja koncentruje się na odpowiedzialnym zarządzaniu, reformach gospodarczych oraz rozwoju silnych organizacji regionalnych i lokalnych, zarówno rządowych, jak i pozarządowych.

W związku z tym interakcja Stanów Zjednoczonych Ameryki z ONZ jest zdeterminowana przez trzy zasady.

Jak powiedział Biały Dom, Stany Zjednoczone chciały, aby ONZ spełniła wizję swoich założycieli, polegającą na zobowiązaniu wszystkich państw członkowskich do wnoszenia wkładu w międzynarodowy pokój i bezpieczeństwo poprzez zagwarantowanie swoim obywatelom wolności, zdrowia i możliwości ekonomicznych.

Dalej. Stany Zjednoczone dążyły do ​​zapewnienia skutecznego podejścia wielostronnego. Ich zdaniem taka dyplomacja nie powinna ograniczać się do pustych deklaracji, ale namacalnie promować pokój, wolność, zrównoważony rozwój, opiekę zdrowotną i pomoc humanitarną dla dobra zwykłych obywateli na każdym kontynencie. Jednocześnie, jeśli ONZ nie spełni swojego celu, Stany Zjednoczone uważały się za zobowiązane do ogłoszenia tego. Również ich zdaniem inne kraje powinny zrobić to samo.

Wreszcie, Stany Zjednoczone dążą do rozsądnego zarządzania zasobami ONZ. Skuteczna ONZ musi mądrze wydawać swoje zasoby. Ci, którzy otrzymują pomoc w ramach jej programów, powinni ją faktycznie otrzymać. Stany Zjednoczone zobowiązały się do współpracy z innymi państwami członkowskimi w celu rozsądnego zarządzania organizacjami i programami ONZ oraz ich finansowania, a także do promowania reform, które uczynią ONZ bardziej zdolną i skuteczną.

Te trzy zasady interakcji USA z ONZ, według Białego Domu, określiły pięć amerykańskich priorytetów:

zapewnić zachowanie pokoju i ochronę ludności cywilnej zagrożonej wojnami i tyranią;

Oddaj multilateralizm w służbie demokracji, wolności i dobrych rządów. Cele te miały określić niemal wszystkie działania ONZ. Stany Zjednoczone postawiły sobie za priorytet stworzenie sytuacji, w której wszyscy członkowie systemu ONZ uznają, że promowanie wolności, rządów prawa i dobrych rządów jest częścią ich misji. Podobnie Stany Zjednoczone uznały za konieczne energiczne wspieranie wysiłków ONZ na rzecz organizowania pomocy wschodzącym demokracjom w przeprowadzaniu wyborów, szkoleniu sędziów, wzmacnianiu rządów prawa i ograniczaniu korupcji;

Pomóż krajom i osobom znajdującym się w pilnej potrzebie. Stany Zjednoczone często popierały wysiłki ONZ na rzecz pomocy humanitarnej;

Promuj rozwój gospodarczy zorientowany na wyniki. Według USA zrównoważony rozwój wymaga rynku, wolności gospodarczej i rządów prawa. Ponadto zagraniczna pomoc finansowa może wspierać wzrost wtedy i tylko wtedy, gdy rządy krajów rozwijających się najpierw wdrożą niezbędne reformy u siebie;

Nacisk na reformy i dyscyplinę budżetową w ONZ. Nacisk na podstawowe misje, osiąganie wyznaczonych celów i mądre wykorzystanie wkładów państw członkowskich nie tylko poprawi instytucje ONZ, ale także zwiększy ich wiarygodność i wsparcie w Stanach Zjednoczonych i innych krajach. Stany Zjednoczone połączą siły z innymi członkami, aby pomóc ONZ zreformować słabo działające instytucje i zamknąć nieskuteczne i przestarzałe programy. Co więcej, Stany Zjednoczone były zdeterminowane, aby stanowiska kierownicze otrzymały tylko kraje, które wspierały założycielskie ideały ONZ.

Od zakończenia zimnej wojny ONZ stała się ważnym narzędziem polityki zagranicznej Stanów Zjednoczonych w ich wysiłkach na rzecz szerzenia wartości, w które wierzą Amerykanie. Stany Zjednoczone uważają, że jako państwo założycielskie, państwo goszczące i najbardziej wpływowy członek ONZ, mają zasadnicze znaczenie dla pomyślnego funkcjonowania Organizacji. Dlatego uważają, że bardzo ważne jest utrzymanie wiodącej roli Stanów Zjednoczonych w ONZ.

Stany Zjednoczone uważają, że muszą priorytetyzować i kierować różnymi działaniami ONZ, sprzeciwiać się inicjatywom sprzecznym z amerykańską polityką i dążyć do osiągnięcia swoich celów jak najniższym kosztem dla amerykańskich podatników. Ich zdaniem przywództwo amerykańskie jest niezbędne do promowania podstawowych zasad i wartości amerykańskich i ONZ.

Stany Zjednoczone doceniają działalność ONZ jako strażnika pokoju, mediatora i przedstawiciela społeczności światowej w Sudanie, Iraku, Afganistanie, Korei Północnej, Haiti, Libanie, Syrii, Saharze Zachodniej, Kongo, Wybrzeżu Kości Słoniowej, Liberii. Ponadto ONZ, ich zdaniem, odgrywa ważną rolę w takich kwestiach jak walka z HIV/AIDS, likwidacja skutków tsunami, walka z analfabetyzmem, szerzenie demokracji, ochrona praw człowieka, walka z handlem niewolnikami, wolność mediów, lotnictwo cywilne, handel, rozwój, ochrona uchodźców, dostarczanie żywności, szczepienia i szczepienia, monitoring wyborów.

Jednocześnie Stany Zjednoczone dostrzegły takie niedociągnięcia ONZ, jak obecność programów, które zostały uruchomione w najlepszych intencjach, ale z czasem stały się bezużyteczne i pochłonęły dużą ilość zasobów, które można było wykorzystać bardziej efektywnie. Do braków zaliczają nadmierne upolitycznienie spraw, w związku z czym nie można wypracować ich rozwiązań; takie sytuacje, w których państwa dochodzą do najniższego wspólnego mianownika, osiągając w ten sposób porozumienie w imię porozumienia; oraz stanowisko, w którym kraje, które naruszają prawa swoich obywateli, sponsorują terroryzm i angażują się w proliferację broni masowego rażenia, mogą decydować o wyniku decyzji.

Według Stanów Zjednoczonych wiele problemów ONZ jest spowodowanych brakiem demokracji w krajach członkowskich. Państwa niedemokratyczne, zdaniem Waszyngtonu, nie kierują się uniwersalnymi zasadami ONZ dotyczącymi ochrony praw człowieka, a ponadto, ze względu na dużą liczbę takich państw, mają znaczący wpływ. Zgodnie z koncepcją Stanów Zjednoczonych składająca się z demokracji ONZ nie stanie przed problemem sprzeczności między suwerennością państwa a podważającymi ją uniwersalnymi zasadami Organizacji (np. wybór Libii na przewodniczącego Komisji ds. Praw Człowieka oraz Syria, wpisane w USA na listę krajów wspierających terroryzm – do Rady Bezpieczeństwa).

W wypowiedziach Departamentu Stanu zaznaczono, że należy unikać obarczania winą za niepowodzenia całej Organizacji jej poszczególnych struktur lub poszczególnych państw członkowskich: ONZ jest tylko tak skuteczna, jak chcą jej członkowie, ale to nie znaczy, że są one skuteczne. źródłem wszystkich kłopotów w ONZ, ponieważ istnieją problemy w ramach jej poszczególnych organów i struktur.

Waszyngton uważał, że ONZ nie ma niekwestionowanego autorytetu i legitymacji oraz nie jest jedynym mechanizmem podejmowania decyzji o użyciu siły. „Ci, którzy tak myślą, ignorują oczywistość i błędnie interpretują Kartę Organizacji. ONZ jest stowarzyszeniem politycznym, którego członkowie chronią swoje interesy narodowe” – powiedział C. Holmes, zastępca szefa Departamentu Stanu USA ds. Organizacji Międzynarodowych. Wyjaśnił też, że Rada Bezpieczeństwa ONZ nie jest jedynym i nie głównym źródłem prawa międzynarodowego, nawet w sprawach dotyczących międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. „Nadal żyjemy w świecie zorganizowanym zgodnie z westfalskim porządkiem międzynarodowym, w którym suwerenne państwa zawierają traktaty. Przestrzeganie warunków tych traktatów, w tym traktatów w ramach samej ONZ, jest niezbywalnym prawem państw i ich narodów”.

W 2007 roku zastępca sekretarza stanu K. Silverberg powiedział, że należy unikać wykluczenia ONZ z procesu konkurencyjnego z innymi instrumentami polityki zagranicznej. Kiedy Stany Zjednoczone stają przed problemem rozwiązania jakiegokolwiek problemu polityki zagranicznej, używają instrumentu polityki zagranicznej, który uznają za najbardziej odpowiedni dla siebie. W tym sensie dla Stanów Zjednoczonych system ONZ nie zawsze ma priorytet: „Aby skutecznie działać za pośrednictwem systemu ONZ, konieczna jest realistyczna ocena jego możliwości. Krytycy ONZ często nie dostrzegają wartości multilateralizm i uniwersalizm oraz ignorują ogromną pracę różnych struktur ONZ. Jednak podejście wielostronne jest skuteczne tylko wtedy, gdy jest praktykowane we względnie podobnych krajach, takich jak NATO. Dodaj do tego powszechne członkostwo, a trudności rosną. Dodaj szeroki zakres biurokracji , a to staje się jeszcze trudniejsze ”.

W swoim podejściu do Organizacji Narodów Zjednoczonych administracja George'a W. Busha Jr. łączył liczne zapewnienia o zaangażowaniu i wsparciu dla Światowej Organizacji z propagowaniem poglądu, że ONZ nie jest kluczowym instrumentem zbiorowego regulowania stosunków międzynarodowych oraz rozwiązywania problemów międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Biały Dom uważał, że ONZ powinna konkurować na równi z innymi instrumentami polityki zagranicznej, takimi jak NATO, a gdy pojawia się problem polityki zagranicznej Stanów Zjednoczonych, wybiera narzędzie, które ich zdaniem będzie najbardziej odpowiedni i skuteczny w konkretnej sytuacji.

Niemniej jednak Stany Zjednoczone nie porzuciły dyplomacji wielostronnej w ONZ, która poprzez sieć wyspecjalizowanych agencji całkiem skutecznie radzi sobie z różnymi problemami. ONZ jest ważna dla Stanów Zjednoczonych dla realizacji interesów narodowych, takich jak szerzenie swoich ideałów i wartości na całym świecie. Szczególnie ważne za prezydentury George'a W. Busha Jr. Stany Zjednoczone wyznaczyły Organizacji Narodów Zjednoczonych rolę do odegrania we wspieraniu i rozwijaniu ruchów i instytucji demokratycznych we wszystkich krajach oraz budowaniu państw demokratycznych zgodnie ze swoją koncepcją „demokracji zmian”. Ich zdaniem działania ONZ są po prostu niezastąpione w takich państwach jak Birma, Sudan, Iran czy Korea Północna.

Warto zauważyć, że administracja Busha w swoim podejściu pozostawiła ONZ rozwiązanie problemów głównie o charakterze humanitarnym, społecznym i gospodarczym – takich jak walka z głodem, ubóstwem, analfabetyzmem, chorobami zakaźnymi, likwidacja konsekwencje klęsk żywiołowych oraz rozwiązywanie problemów zrównoważonego rozwoju. Stany Zjednoczone nadal zastrzegają sobie podstawowe prawo do rozwiązywania kwestii wojskowo-politycznych, argumentując, że „sukces podejścia wielostronnego mierzy się nie podążaniem za procesem, ale osiąganiem wyników” oraz że „ważne jest, aby wziąć pod uwagę ONZ i inne wielostronne instytucje jako jedna z wielu opcji”. Podejście to nadaje priorytet realizacji celów polityki zagranicznej Stanów Zjednoczonych ze szkodą dla zasad i norm prawa międzynarodowego.

„Dyplomacja wielostronna”

Wykład I .

Pojęcie dyplomacji wielostronnej. Krótka historia i główne etapy formacji. Rosnące znaczenie dyplomacji wielostronnej w dobie globalizacji.

1) Obiektywne kierunki rozwoju stosunków międzynarodowych. Globalizacja: rosnące wzajemne powiązania światowej gospodarki. Kształtowanie się rynków globalnych i globalnej przestrzeni informacyjnej.

2) Pojawienie się globalnych zagrożeń i wyzwań. Zmiana koncepcji bezpieczeństwa narodowego, kształtowanie się koncepcji bezpieczeństwa globalnego.

3) Negocjacje wielostronne i organizacje międzynarodowe to dwa główne narzędzia poszukiwania i uzgadniania rozwiązań w skali globalnej.

4) Negocjacje kilku stron lub grupy państw jako złożony proces opracowywania umów, traktatów, decyzji.

Negocjatorzy: a) pełnoprawni uczestnicy i b) obserwatorzy. Podstawy działalności i organizacji konferencji międzynarodowych. Zasady procedury. Specyfika pracy dyplomatycznej na konferencjach międzynarodowych.

Wykład II .

Dyplomacja wielostronnych negocjacji Cechy taktyki i pracy dyplomatycznej.

1) Wielostronne konferencje międzyrządowe i inne fora zwoływane regularnie (sesje organizacji uniwersalnych i regionalnych). Zasady postępowania, cechy pracy. Tworzenie organów zarządzających i koordynujących. Stosowanie zasady reprezentacji geograficznej i rotacji. Grupy regionalne, koordynatorzy grup regionalnych. Praca nad projektami uchwał i sprawozdań, rola sekretariatu, prezydium i koordynatorów regionalnych.

2) Wielostronne konferencje i fora międzyrządowe zwoływane poza organizacjami uniwersalnymi i regionalnymi w celu rozpatrzenia pewnego zakresu zagadnień:

a) fora organizowane przy pomocy organizacyjnej ONZ lub organizacji regionalnych;

b) fora zwoływane bez wsparcia organizacyjnego ONZ lub organizacji regionalnych.

Procedura wyboru miejsca na forum i ustalenie kręgu uczestników.

Źródła finansowania i wsparcia organizacyjnego.

Uzgadnianie regulaminu. Osobliwości szkolenia dyplomatycznego: praca „w stolicach”, z delegacjami, tworzenie grup interesu i wzajemne wsparcie.

Praca nad dokumentami końcowymi. Kolejność redagowania, koordynacja z delegacjami, formy przyjęcia.

Wykład III .

ONZ. Historia występowania. Rola na obecnym etapie.

Karta ONZ. główne organy Organizacji Narodów Zjednoczonych.

1) Historia wystąpienia. Prekursor ONZ – Liga Narodów i jej wady. Decyzje trzech mocarstw w czasie II wojny światowej o utworzeniu organizacji pokojowej. Konferencja w Dumbarton Oaks i San Francisco w celu opracowania projektu Karty Narodów Zjednoczonych.

2) Karta Narodów Zjednoczonych. Cele i zasady Organizacji Narodów Zjednoczonych. Członkostwo w organizacji. Wzrost i model zmian w państwach członkowskich ONZ w latach 1946-2000. Obserwatorzy ONZ. Języki urzędowe, struktura organizacyjna.

3) Główne narządy. Walne Zgromadzenie. Funkcje i uprawnienia. Sesje. komisje. Cechy pracy dyplomatycznej na sesji Zgromadzenia Ogólnego. Rada Bezpieczeństwa. Członkostwo, cechy statusu członków stałych. Funkcje i uprawnienia. Rada Gospodarcza i Społeczna. Członkostwo. Funkcje i uprawnienia. Sesje. Jednostki zależne i powiązane z Radą. Relacje z organizacjami pozarządowymi. Rada Strażników. Członkostwo. Funkcje i uprawnienia. Międzynarodowy Trybunał. Statut Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości. Jurysdykcja. Skład członkostwa. Sekretariat. Funkcje i uprawnienia. Centrale i wydziały. Sekretarz generalny. Rola i miejsce Sekretarza Generalnego ONZ we współczesnym systemie stosunków międzynarodowych. Reformy ONZ.

Wykład IV .

System ONZ. Programy, organy, instytucje specjalne.

1) Pojęcie rodziny ONZ. Komitet Administracyjny ds. Koordynacji ACC. Siedziba główna i biura Organizacji Narodów Zjednoczonych. (UNICEF, UNCTAD.)

2) Programy i organy ONZ. Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) i fundusze związane z UNDP: Ochotnicy Narodów Zjednoczonych (UNV), Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Kobiet (UNIFEM), Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Nauki i Technologii na rzecz Rozwoju (UNSPF) itp. Program Narodów Zjednoczonych na rzecz Środowiska (UNEP), Fundusz Ludnościowy Narodów Zjednoczonych (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO itp.

3) Instytucje wyspecjalizowane i inne organizacje: ILO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, MFW, IBRD itp. Cechy pracy instytucji specjalnych. Główne organy instytucji specjalnych. Obszar odpowiedzialności.

Wykład V .

1) Sekretariat ONZ. Centrale i wydziały: prawnicze, polityczne, rozbrojeniowe, operacje pokojowe itp.

2) Urzędnicy ONZ i klasyfikacja personelu. Zasady rekrutacji personelu w Sekretariacie ONZ. Zasady kompetencji, profesjonalizmu i reprezentacji geograficznej. Rola wielkości wkładu państw członkowskich do budżetu ONZ w rekrutacji personelu (kwoty). Oddelegowanie.

3) Międzynarodowa Komisja Służby Cywilnej. Rola i funkcje.

4) Trybunał Administracyjny ONZ. Komisja Rewizyjna Trybunału Administracyjnego.

5) System emerytalny ONZ. Komitet Emerytalny Personelu ONZ. Fundusz Emerytalny Wspólnych Pracowników Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Wykład VI .

Utrzymanie pokoju ONZ. operacje pokojowe. Embargo i sankcje.

1) Karta Narodów Zjednoczonych w dniu pokojowe rozstrzyganie sporów oraz działania w związku z zagrożeniami pokoju, naruszeniami pokoju i aktami agresji. Rada Bezpieczeństwa jako główny organ odpowiedzialny za utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa. Możliwości Rady Bezpieczeństwa: wydawanie dyrektyw o zawieszeniu broni, wysyłanie obserwatorów wojskowych lub sił pokojowych do strefy konfliktu, wykorzystanie siły zbrojnej koalicji państw członkowskich ONZ lub jakiejś organizacji regionalnej na podstawie porozumienia. Rola i zakres odpowiedzialności Zgromadzenia Ogólnego: zalecenia dla państw członkowskich ONZ, Rady Bezpieczeństwa, prowadzenie negocjacji dyplomatycznych, przeprowadzanie specjalnych lub nadzwyczajnych sesji specjalnych w kwestiach kontrowersyjnych. Rezolucja „Jedność dla Pokoju” i jej konsekwencje. Rola Sekretarza Generalnego. Dyplomacja prewencyjna, mediacja, konsultacje itp. Operacje pokojowe: podejmowanie decyzji i wdrażanie. Uzupełnienie personelu wojskowego. Finansowanie operacji pokojowych. Współpraca z organizacjami regionalnymi.

2) Rozwiązania energetyczne: embargo i sankcje. Wydawanie zezwoleń na środki przymusu należy do wyłącznej kompetencji Rady Bezpieczeństwa. Przykłady sankcji i embarg (RPA, Irak, była Jugosławia, Libia, Liberia itp.). Działania wojenne. (Kuwejt, operacja w Somalii, Luanda.)

Różnice między takimi działaniami a operacjami pokojowymi.

Wzmacnianie świata. Kontrola wyborów. Tworzenie pokoju poprzez rozwój.

Bieżące operacje pokojowe.

Operacja antyterrorystyczna w Afganistanie.

Wykład VII .

Działalność gospodarcza Organizacji Narodów Zjednoczonych. System organów, programów i instytucji specjalnych prowadzących działalność gospodarczą. Strategia „zrównoważonego” rozwoju.

1) Koordynacja działań rozwojowych. Rola ECOSOC. Dekada Rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych. Komisje Regionalne ONZ ds. Rozwoju Gospodarczego i Społecznego. Komitet Wykonawczy ds. Gospodarczych i Społecznych oraz Grupa Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju. Korzyści płynące z zabezpieczenia rozwoju poprzez ONZ: uniwersalność, bezstronność, globalna obecność, wszechstronne zaangażowanie.

2) Rola UNDP. Biura UNDP w krajach rozwijających się (koordynatorzy-rezydenci). Kredyty deweloperskie. Rola IBOR, IDA i IFC. działalności MFW. UNCTAD ma do odegrania kluczową rolę w rozwiązywaniu problemów związanych z handlem, finansami, technologią i zrównoważonym rozwojem. Zadania i funkcje UNCTAD.

3) Międzynarodowe Centrum Handlu UNCTAD/WTO. Obszar działania Centrum Handlu Zagranicznego. Zakres prac FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO itp. Pojęcie „zrównoważonego rozwoju”. Agenda na XXI wiek.

Wykład VIII .

Praca socjalna ONZ. System programów, organów i instytucji.

1) Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju Społecznego. ECOSOC jest głównym organem, który opracowuje polityki i priorytety, zatwierdza programy. Zgromadzenie Ogólne podnosi i rozstrzyga kwestie rozwoju społecznego. Trzeci Komitet Walnego Zgromadzenia uwzględnia w porządku obrad kwestie związane z sektorem społecznym.

Pod auspicjami ECOSOC głównym organem międzyrządowym zajmującym się sprawami społecznymi jest Komisja Rozwoju Społecznego. Składa się z przedstawicieli 46 państw i doradza ECOSOC w społecznych aspektach rozwoju.

„Szczyt Społeczny” w Kopenhadze 1995: przyjęcie Deklaracji i programu działania. Główne cele: osiągnięcie pełnego zatrudnienia, promowanie integracji społecznej opartej na ochronie praw człowieka, uczciwe relacje między kobietami i mężczyznami, przyspieszony rozwój Afryki i krajów najsłabiej rozwiniętych, zwiększenie środków przeznaczonych na rozwój społeczny, powszechny dostęp do edukacji i pierwszej pomocy.

Główne obszary działalności społecznej ONZ: walka z głodem, walka z ubóstwem, walka z AIDS, zdrowie dzieci (działalność UNICEF), odpowiednie warunki mieszkaniowe (działalność Centrum ONZ ds. Osiedli Ludzkich), edukacja (działania UNESCO, Uniwersytet ONZ , Instytut Badawczy Rozwoju Społecznego przy ONZ, prawa i zagadnienia kobiet (Komisja ds. Statusu Kobiet, Komitet ds. Likwidacji Dyskryminacji Kobiet) itp.

Walka z przestępczością i rozprzestrzenianiem się narkotyków.

Działalność Centrum Międzynarodowej Prewencji Przestępczości oraz Biura Narodów Zjednoczonych ds. Kontroli Narkotyków i Zapobiegania Przestępczości.

Międzynarodowa Rada Kontroli Narkotyków. Skład, uprawnienia, czynności.

Konwencje antynarkotykowe.

Wykład IX

ONZ i prawa człowieka. Prawa człowieka i legalna praca w ONZ .

1 . Powszechna Deklaracja Praw Człowieka i Paktów Praw Człowieka. Prawa polityczne i obywatelskie. Konwencje praw człowieka i inne dokumenty normatywne (takie jak Deklaracja w sprawie likwidacji wszelkich form nietolerancji i dyskryminacji ze względu na religię lub wyznanie, Deklaracja o prawie do rozwoju itp.

Struktura organizacyjna działań ONZ w zakresie praw człowieka:

Komisja Praw Człowieka: skład, funkcje, uprawnienia. Główne działania;

Podkomisja ds. Przeciwdziałania Dyskryminacji i Ochrony Mniejszości;

Wysoki Komisarz Praw Człowieka: zakres uprawnień, uprawnienia, tryb powoływania.

2) Legalna działalność ONZ.

Struktura organizacyjna działalności prawnej ONZ.

Komisja Specjalna ds. Karty Narodów Zjednoczonych. Skład i pole działania.

Biuro Prawne ONZ.

Międzynarodowy Trybunał. Skład, kompetencje. Rola Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości w rozstrzyganiu sporów.

Międzynarodowy Trybunał Karny: krótka historia powstania, struktura, zakres.

Międzynarodowy Trybunał. Kolejność tworzenia, zakres działania.

Międzynarodowy Trybunał Karny dla Byłej Jugosławii;

Międzynarodowy Trybunał dla Rwandy.

Działalność Komisji Narodów Zjednoczonych ds. Międzynarodowego Prawa Handlowego (UNCITRAL).

ONZ a problemy rozbrojenia, ograniczenia zbrojeń i kontroli zbrojeń.

Mechanizm Rozbrojenia ONZ. Mechanizmy monitorowania i realizacji porozumień w zakresie rozbrojenia:

1) Pierwszy Komitet Zgromadzenia Ogólnego ds. Rozbrojenia (cechy pracy) i Komisja Rozbrojeniowa ONZ – uprawnienia, zakres, cechy pracy. Konferencja rozbrojeniowa.

Departament Narodów Zjednoczonych ds. Rozbrojenia. Funkcje - obsługa Walnego Zgromadzenia, prowadzenie Rejestru Broni Konwencjonalnych, wymiana informacji.

Instytut Narodów Zjednoczonych ds. Badań nad Rozbrojeniem (UNIDIR), zakres działalności, cechy pracy.

Rada Doradcza ds. Rozbrojenia przy Sekretarzu Generalnym. Skład, dziedzina działalności, cechy pracy.

Regionalne Centra Rozbrojenia ONZ: w Azji, Afryce, Ameryce Łacińskiej i na Karaibach.

Program stypendialny ONZ ds. rozbrojenia.

Rola ONZ w przedstawianiu i wspieraniu propozycji ograniczenia zbrojeń i rozbrojenia: promowanie postępów w negocjacjach dwustronnych i wielostronnych poprzez przyjmowanie rezolucji Zgromadzenia Ogólnego, dostarczanie wiedzy fachowej i zasobów ludzkich w negocjacjach wielostronnych.

Strefy wolne od broni jądrowej. Traktat antarktyczny, traktat o zakazie broni jądrowej w Ameryce Łacińskiej i na Karaibach (traktat Tlatelolco 1967), umowy o wolnym obszarze jądrowym: na południowym Pacyfiku (traktat z Rarotonga z 1985 r.), w Azji Południowo-Wschodniej (traktat z Bangkoku z 1995 r.) oraz w Afryka (traktat z Pelendab 1996).

Konwencja o broni biologicznej z 1975 r. Rola ONZ w jej rozwoju.

Problem min przeciwpiechotnych.

Konwencja o niektórych broniach konwencjonalnych.

2) Konferencja Rozbrojeniowa jest jedynym wielostronnym forum negocjacyjnym w sprawie rozbrojenia. Historia formacji, rola na obecnym etapie. Lista uczestników. Zasady procedury. Cechy pracy. Wkład Konferencji Rozbrojeniowej w osiągnięcie rzeczywistych porozumień (Konwencja o broni chemicznej, Traktat o zakazie prób jądrowych).

3) Mechanizm monitorowania i realizacji porozumień w zakresie rozbrojenia.

MAEA to kompetencje i rola specjalnej instytucji w utrzymywaniu reżimu nierozprzestrzeniania broni jądrowej. Zabezpieczenia i inspekcje MAEA.

Organizacja ds. Zakazu Broni Chemicznej (OPCW), historia powstania, zakres działalności, cechy pracy.

Rejestr broni konwencjonalnej. Procedura operacyjna.

Problem monitorowania zgodności z Konwencją o broni biologicznej.

Wykład X 1.

WTO. Historia formacji. Funkcje na obecnym etapie. Struktura organizacyjna. rundy negocjacyjne.

Historia występowania. Utworzenie i funkcjonowanie Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT). Cele i zadania GATT. Przekształcenie GATT w uniwersalny mechanizm regulacji handlu. Rozdzielenie obszarów kompetencji GATT i UNCTAD.

„Runda Urugwajska”. Sprzeczności między UE a USA oraz krajami rozwiniętymi i rozwijającymi się. Znaczenie większych kompromisów. Osiągnięcie porozumienia w sprawie przekształcenia GATT w WTO.

Rola WTO w regulacji handlu międzynarodowego. struktury WTO. Równowaga interesów i mechanizm wypracowywania rozwiązań sytuacji spornych i konfliktowych.

Stosunki Rosji z WTO. Cechy procesu negocjacji.

Wykład XI 1 .

Regionalne organizacje międzynarodowe.

1) OBWE. Historia powstania i etapy formacji od Helsinek do Wiednia. Zakres OBWE. Struktura i zasady proceduralne. Kolejność powstawania narządów.

Stosunki z ONZ.

2) Rada Europy . Historia formacji. Rola na obecnym etapie. Zasady przyjmowania państw do Rady Europy. Struktura Organizacji. Cechy „komponentu parlamentarnego” Rady Europy – PACE.

3) Unia Europejska . Historia formacji. Zasady działania i przyjmowanie członków. Relacje ze strukturami paneuropejskimi - OBWE i Radą Europy. Wojskowo-polityczny i gospodarczy komponent Rady Europejskiej. Perspektywy ewolucji UE. Stosunki z Rosją.

4) NATO. Historia formacji. Rola na obecnym etapie. Zasady członkostwa w Organizacji. Stosunki z ONZ, OBWE i UE. Ewolucja bloku i stosunki z Rosją.

5) WNP. Główne etapy formacji i formacji. Struktura Organizacji, elementy wojskowo-polityczne i gospodarcze, stosunki z ONZ, OBWE i NATO.

Wykład XIII .

Regionalne organizacje wielostronne.

1) ATES. Etapy formacji, zasady członkostwa. Główne zadania i cel na obecnym etapie. Rola w systemie koordynacji politycznej i gospodarczej.

2) ASEAN. Zakres działania, struktura, przynależność do organizacji. Relacje z APEC i innymi forami regionalnymi.

3) OAS. Historia powstania, ewolucja, rola i zadania organizacji. Zasady i kompetencje członkostwa. Stosunki między Stanami Zjednoczonymi a państwami Ameryki Łacińskiej w ramach OPA. Związki z Rosją.

4) ZEA. Historia formacji. Zasady i kompetencje członkostwa. Stosunki z ONZ. Wkład w utrzymanie pokoju w regionie Afryki.

5) LAS - historia formacji, kompetencje, zasady członkostwa, rola na obecnym etapie.

Wykład XIV .

Wielostronne organizacje interesu.

1) Ruch państw niezaangażowanych. Historia powstania i początkowe zadania. Cechy ewolucji w okresie od „Kartageny do Durbanu”. Nowoczesna struktura ruchu. Cechy relacji między LTO a GBV 77. Dialog Północ-Południe i dialog Południe-Południe.

2) D 8. Historia stworzenia i etapy ewolucji od „Osi Paryż-Bonn” do „Wielkiej Ósemki”. Zakres kompetencji, zasady działania. Struktura działań: szczyty, spotkania i spotkania ministrów, szerpowie. Stosunki z ONZ, innymi organizacjami uniwersalnymi oraz z NAM. Rosja w G 8.

3) JIG. Powstanie, zasady działania, członkostwo, rola i miejsce w systemie organizacji wielostronnych.

4) OPEC. Cele i zadania tworzenia, przynależność, cechy działalności na obecnym etapie. Stosunki z Rosją.

Wykład XV .

Organizacja dyplomacji wielostronnej w służbie dyplomatycznej Rosji.

Jednostki aparatu centralnego Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej zajmujące się kierowaniem dyplomacją wielostronną:

Departament Organizacji Międzynarodowych (DIO);

Departament ds. Bezpieczeństwa i Rozbrojenia (DVBR);

Departament Współpracy Paneuropejskiej (DOS);

Dział Prawny (DL);

Departament Współpracy Gospodarczej (DES);

Departament Spraw Rodaków i Praw Człowieka (DSHR);

Departament Stosunków Kulturalnych i Spraw UNESCO (DKSU);

Międzyresortowa Komisja ds. Organizacji Międzynarodowych. Koordynacyjna rola Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Funkcje Wiceministra Spraw Zagranicznych ds. Organizacji Międzynarodowych. Procedura określania linii politycznej Rosji w poszczególnych organizacjach wielostronnych. Ustalanie wpłat do budżetów organizacji wielostronnych. Szkolenie kadr dyplomacji wielostronnej.

Wykład XVI .

Stałe misje Federacji Rosyjskiej przy organizacjach międzynarodowych.

Stała misja Federacji Rosyjskiej przy ONZ w Nowym Jorku. Struktura i główne podziały.

Stała Misja przy ONZ w Genewie. Struktura i funkcje.

Stałe przedstawicielstwo przy organizacjach międzynarodowych w Wiedniu. Struktura i funkcje.

Cechy formy reprezentacji w Nairobi i Bangkoku.

Stała Misja Federacji Rosyjskiej przy OBWE.

Stała Misja przy NATO.

Stała Misja przy UE.

Stała Misja przy Radzie Europy.

Formy reprezentacji w OPA i innych organizacjach regionalnych.

Cechy współpracy dyplomatycznej z organizacjami wielostronnymi, w których uczestniczy Rosja i w których nie ma stałych przedstawicielstw (G 8, APEC itp.).

Cechy przejścia służby dyplomatycznej podczas pracy w sekretariatach organizacji międzynarodowych.

BIBLIOGRAFIA

Koncepcja polityki zagranicznej Federacji Rosyjskiej. „Życie międzynarodowe”, 2000, nr 8-9,

A. Zagorski, M. Lebiediew. Teoria i metodologia analizy negocjacji międzynarodowych. M., 1989

W. Pietrowski. Dyplomacja jako środek dobrego rządzenia. Sprawy Międzynarodowe, 1998, nr 5, s. 64-70.

V. izraelski. dyplomaci twarzą w twarz. M., 1990

Izraelskie dwustronne i wielostronne negocjacje dyplomatyczne. M., 1988

Zasady postępowania w dyplomacji wielostronnej. M., 1986

Rola dyplomacji wielostronnej we współczesnym świecie. „Życie międzynarodowe”. 1987, nr 8. s. 113-119.

ONZ: kluczowe fakty. M., 2000

Dyplomacja. M., Ładomir, 1994

Historia dyplomacji. 1959.

Tom 1 Sekcja pierwsza : Rozdział 2. Dyplomacja starożytnej Grecji.

Sekcja druga : Rozdział 3. Pierwsze kongresy międzynarodowe.

Sekcja czwarta : Rozdział 5. Kongres Wiedeński 1814-15 Rozdział II. Kongres Paryski 1856

Tom II . Rozdział 4. Kongres Berliński 1878

Tom III . Rozdział 6. Traktat Wersalski 1919, utworzenie Ligi Narodów.

Rozdział 11. Konferencje w Genui i Hadze w 1922 r.

Rozdział 16 Konferencja w Locarno 1925

Rozdział 19

Tom IV . Rozdział XIII. Konferencja przywódców trzech mocarstw - ZSRR, USA i Anglii - w Teheranie.

Rozdział XVII. Konferencja krymska.

Tom V . Rozdział 2 i 3. Konferencja Pokojowa w Paryżu 1946 r. Prace Rady Ministerialnej.

Rozdział 7. Powstanie ONZ. pierwsze lata swojej działalności.

Rozdział 11. Porozumienia genewskie w Indochinach.

Rozdział 12 Konferencja w Bandungu 1955

Słownik dyplomatyczny. M. 1986, (Konferencje międzynarodowe i

inne, ONZ itp.).

Zbiór dokumentów konferencji w Moskwie, Teheranie, Krymie, Berlinie, Europejskiej Komisji Konsultacyjnej, M, 1946, MSZ ZSRR.

Karta ONZ.

Regulamin Zgromadzenia Ogólnego ONZ.

Tymczasowe zasady proceduralne Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Organizacje międzynarodowe systemu ONZ. M. „Stosunki międzynarodowe”. 1990.

Istnieje wiele definicji tego pojęcia dyplomacja. Niektóre są podane na przykład w tak znanych książkach jak „Dyplomacja” G. Nicholsona, „Przewodnik po praktyce dyplomatycznej” E. Satowa. Większość wynika po pierwsze z tego, że dyplomacja jest narzędziem realizacji stosunków międzypaństwowych. Wskazówką w tym zakresie jest rozdział B. White'a „Dyplomacja”, przygotowany do opublikowanej w 1997 roku książki „Globalizacja polityki światowej: wprowadzenie do stosunków międzynarodowych”, w której dyplomacja jest scharakteryzowana jako jedna z form działania rządów.

Po drugie, podkreśla bezpośredni związek dyplomacji z proces negocjacji.

Przykładem dość szerokiego rozumienia dyplomacji jest definicja angielskiego badacza J.R. Berridge (G.R. Berridge). Jego zdaniem dyplomacja to prowadzenie spraw międzynarodowych, a raczej poprzez negocjacje i inne środki pokojowe (zbieranie informacji, okazywanie dobrej woli itp.), które bezpośrednio lub pośrednio implikują właśnie prowadzenie negocjacji, a nie użycie siły. , stosowanie propagandy lub uciekanie się do ustawodawstwa.

Negocjacje pozostają więc od kilku stuleci najważniejszym instrumentem dyplomacji. Jednocześnie, odpowiadając na współczesną rzeczywistość, podobnie jak dyplomacja w ogóle, nabierają nowych cech.

K. Hamilton (K. Natilton) i R. Langhorne (K. Langhorne), mówiąc o cechach współczesnej dyplomacji, zwracają uwagę na dwa kluczowe punkty. Po pierwsze, jej większą otwartość w stosunku do przeszłości, przez co z jednej strony rozumiane jest angażowanie w działania dyplomatyczne przedstawicieli różnych warstw społeczeństwa, a nie jak dotychczas tylko arystokratycznej elity, z drugiej zaś szerokie informacje na temat umowy podpisane przez państwa. Po drugie, intensywny, na poziomie organizacji międzynarodowych, rozwój dyplomacja wielostronna. Wzmocnienie roli dyplomacji wielostronnej zauważa także wielu innych autorów, w szczególności P. Sharp. Lebiediewa M.M. Polityka światowa: Podręcznik dla uniwersytetów. - M.: Aspect-Press, 2008, s.307.

W drugiej połowie XX wieku nie tylko liczba negocjacje wielostronne, ale formy dyplomacji wielostronnej również stają się coraz bardziej zróżnicowane. O ile w przeszłości sprowadzano go głównie do procesu negocjacyjnego w ramach różnych kongresów (Westfalski, 1648, Karłowicki, 1698-1699, Wiedeń, 1914-1915, Paryski, 1856 itd.), to obecnie wielostronna dyplomacja prowadzona jest w ramach w ramach:

* międzynarodowe organizacje uniwersalne (ONZ) i regionalne (OJA, OBWE itp.);

* konferencje, komisje i podobne wydarzenia lub struktury zwoływane lub tworzone w celu rozwiązania problemu (np. Konferencja Paryska w sprawie Wietnamu; Wspólna Komisja ds. Uregulowania Konfliktu w Afryce Południowo-Zachodniej itp.);

* wielostronne spotkania na szczycie („Wielka Ósemka” itp.);

* praca ambasad na obszarach wielostronnych (np. były pierwszy zastępca sekretarza stanu USA St. Talbott zauważa, że ​​ambasada amerykańska np. w Pekinie skierowała znaczną część swoich wysiłków na poszukiwania wspólnie z Chińczykami i japońskim kolegom za rozwiązania problemów na Półwyspie Koreańskim).

Dyplomacja wielostronna i negocjacje wielostronne rodzą szereg nowych momentów, ale jednocześnie trudności w praktyce dyplomatycznej. Tym samym wzrost liczby stron w dyskusji nad problemem prowadzi do komplikacji ogólnej struktury interesów, tworzenia koalicji i pojawiania się wiodących krajów na forach negocjacyjnych. Ponadto w negocjacjach wielostronnych pojawia się wiele problemów organizacyjnych, proceduralnych i technicznych: konieczność uzgodnienia porządku obrad, miejsca; opracowywanie i podejmowanie decyzji, przewodniczenie forom; zakwaterowanie delegacji itp. Tamże, s. 309.