Wstęp. Organizacja administracji państwowej i gminnej do rozwiązywania problemów młodzieży Temat: „Polityka młodzieżowa: problemy i rozwiązania”

23.03.2022

Wyślij swoją dobrą pracę w bazie wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy korzystają z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Wam bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Organizacja administracji państwowej i gminnej do rozwiązywania problemów młodzieży

Wstęp

1. Miejskie programy celowe

3. Kryzys w rozwoju polityki młodzieżowej

4. Cele i założenia polityki młodzieżowej państwa

5. Rozwój polityki młodzieżowej w obwodzie leningradzkim

6. Rozwój polityki młodzieżowej na terenie obwodu wyborskiego obwodu leningradzkiego

6.1 Charakterystyka obecnego stanu środowiska młodzieżowego w gminie „Rejon wyborski” obwodu leningradzkiego

6.2 Priorytety i cele miejskiej polityki młodzieżowej w gminie „Rejon wyborski” obwodu leningradzkiego

6.3 Prognoza efektów końcowych podprogramu miejskiego

6.4 Wykaz głównych działań

7. Opis środków regulacji gminnej

Wniosek

Spis źródeł i literatury

Wstęp

Niniejsza praca poświęcona jest badaniom leżącym w obszarze problemów związanych z młodzieżą. Do zagadnień o znaczeniu lokalnym wszystkich typów gmin należy organizacja i realizacja działań na rzecz pracy z młodzieżą w wieku od 14 do 30 lat, co warunkuje kształtowanie i realizację gminnej polityki młodzieżowej. Gminna polityka młodzieżowa rozumiana jest jako zespół celów, zadań i działań służących ich realizacji, podejmowanych przez samorządy lokalne, aby stworzyć i zapewnić warunki i gwarancje samorealizacji młodzieży oraz rozwoju stowarzyszeń, ruchów, inicjatyw młodzieżowych. Gminna polityka młodzieżowa jest rozwijana w ramach państwowej polityki młodzieżowej. Gminna polityka młodzieżowa odzwierciedla stosunek władz gminy do problemów młodzieży, określa prawne, ekonomiczne, organizacyjne podstawy kształtowania rozwoju młodych obywateli, przyczynia się do jak najpełniejszej realizacji ich potencjału w interesie społeczeństwa i gminy, rozwój ruchów i inicjatyw młodzieżowych.

Młodzież jest jedną z głównych grup społeczno-demograficznych Federacji Rosyjskiej, udział młodych ludzi w wieku 14-30 lat na początku 2008 roku wynosił 26,8% ogółu ludności Federacji Rosyjskiej. Miejska polityka młodzieżowa z reguły prowadzona jest w odniesieniu do określonej grupy społeczno-demograficznej, stowarzyszeń społecznych dzieci i młodzieży oraz placówek oświatowych.

Opracowywaniem i wdrażaniem miejskiej polityki młodzieżowej zajmuje się specjalna jednostka strukturalna utworzona w administracji samorządowej (wydział (wydział, komisja) do spraw młodzieży). Zadania tej struktury z reguły obejmują wdrażanie środków zapewniających ochronę praw i uzasadnionych interesów młodych obywateli, tworzenie warunków do rozwiązywania ich problemów społecznych, domowych i materialnych; organizacja pracy nad profilaktyką zaniedbań, przestępczości, narkomanii, alkoholizmu wśród nieletnich i młodzieży; promocja kulturalnego, duchowego, fizycznego rozwoju młodzieży; tworzenie warunków, gwarancji i zachęt do swobodnej i samodzielnej działalności dziecięcych i młodzieżowych stowarzyszeń publicznych, ruchów, inicjatyw na rzecz rozwoju obywatelskiego młodzieży i młodzieży, wojskowo-patriotycznej oraz wychowania duchowo-moralnego; rozwój systemu kompleksowych usług socjalnych dla młodzieży oraz sieci klubów młodzieżowych i młodzieżowych w miejscu zamieszkania itp.

Organy doradcze ds. rozwoju i wdrażania polityki młodzieżowej (np. rady młodzieżowe) mogą być tworzone w ramach organu wykonawczego i administracyjnego gminy. Wsparcie inicjatyw młodzieżowych, młodzieżowych, studenckich, dziecięcych organizacji publicznych może być udzielone w formie grantów gminnych, pomocy w realizacji projektów, organizacji imprez, konkursów, festynów itp.

W niniejszej pracy rozważone zostaną cele, cele i sposoby rozwiązywania problemów z zakresu polityki młodzieżowej.

1. Miejskie programy celowe

Jednym z elementów miejskiej polityki młodzieżowej są miejskie programy celowe, których celem jest wspieranie młodych ludzi i rozwiązywanie pilnych problemów (zapewnianie mieszkań młodym rodzinom, wspieranie młodych profesjonalistów, szkolenie młodych kadr dla instytucji miejskich itp.). Programy celowe umożliwiają zastosowanie zintegrowanego podejścia do rozwiązania zidentyfikowanego problemu, skoncentrowanie zasobów na rozwiązaniu problemu.

W celu rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym samorządy mogą tworzyć miejskie instytucje, w tym ośrodki ukierunkowane na pracę z młodzieżą i młodzieżą. Do takich ośrodków należą ośrodki pomocy społeczno-psychologicznej młodzieży i młodzieży, ośrodki pomocy medycznej, psychologicznej i społecznej młodzieży i młodzieży, kluby młodzieżowe i młodzieżowe w miejscu zamieszkania, młodzieżowe ośrodki pomocy społecznej, młodzieżowe ośrodki zatrudnienia, ośrodki wsparcia inicjatywy młodzieżowe itp.

Do zadań gminnych ośrodków pracujących z młodzieżą należy w szczególności realizacja działań na rzecz promocji zdrowego stylu życia, przeciwdziałania narkomanii, nałogom, zakażeniom wirusem HIV, przestępczości wśród młodzieży; prowadzenie prac profilaktycznych z nieletnimi zwalnianymi z miejsc pozbawienia wolności; świadczenie usług doradczych (psychologicznych, prawnych, pedagogicznych itp.); tworzenie banków danych o małoletnich i rodzinach znajdujących się w sytuacji społecznie niebezpiecznej; pomoc w tworzeniu grup wolontariuszy; organizacja i prowadzenie imprez kulturalnych, rekreacyjnych i sportowych, wspieranie i rozwój inicjatyw młodzieżowych itp.

Główną część odbiorców usług społeczno-psychologicznych stanowi młodzież z rodzin wielodzietnych i niezamożnych, młodzież i młodzież znajdująca się w trudnej sytuacji życiowej.

Szczególną kategorią klientów są młodzi rodzice, którym placówki realizują różnorodne programy mające na celu przezwyciężenie problemów psychologicznych związanych z tworzeniem rodziny, rodzeniem i wychowywaniem dziecka. Do zadań ośrodków w tym zakresie należy: poprawa sytuacji demograficznej, wzmocnienie instytucji młodej rodziny, udzielanie pomocy psychologicznej w kształtowaniu idei małżeństwa i relacji rodzinnych, budowanie kultury relacji rodzinnych, wzmacnianie więzi rodzinnych

Zgodnie z ust. 2 art. 16.1 131-FZ, samorządy terytorialne mają prawo uczestniczyć w organizacji i finansowaniu robót publicznych na terenie gminy dla obywateli mających trudności ze znalezieniem pracy, a także tymczasowego zatrudniania małoletnich w wieku od 14 do 18 lat. W tym celu tworzone są gminne młodzieżowe centra zatrudnienia, w ramach których realizowane są projekty mające na celu kształtowanie gotowości młodzieży i młodzieży do pracy, pomyślną adaptację na rynku pracy, poradnictwo zawodowe itp.

Na szczeblu gminnym udzielana jest głównie pomoc w tymczasowym zatrudnieniu młodzieży i młodzieży w okresie wakacji letnich. Praca tymczasowa małoletnich odbywa się co do zasady w kilku obszarach: praca zespołów pracowniczych, praca w instytucjach społecznych, organizacja pracy tymczasowej w przedsiębiorstwach i organizacjach zlokalizowanych na terenie gminy, regularne wykonywanie pracy targi pracy i zawodów dla studentów i młodych profesjonalistów.

Ogólnie rzecz biorąc, rozwój i realizacja polityki młodzieżowej na szczeblu gminnym ma na celu pomyślną socjalizację, samorealizację młodzieży i młodzieży, przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych i dostosowywanie się do zmieniających się warunków. Potrzeba gminnej polityki młodzieżowej wynika z faktu, że młodzież jako grupa społeczno-demograficzna posiada szereg charakterystycznych dla niej cech i problemów. Wobec faktu, że młodzi ludzie są siłą napędową rozwoju naszego społeczeństwa i państwa, problemy młodzieży i poszukiwanie sposobów ich rozwiązania nabierają szczególnej aktualności. Bardzo ważne jest uświadomienie sobie, że młodzi ludzie pilnie potrzebują ochrony i wsparcia ze strony społeczeństwa i państwa. Brak zainteresowania opinii publicznej problemami młodzieży, niechęć do spotkania i stworzenia warunków do pełnego rozwoju może prowadzić do negatywnych konsekwencji w całym kraju, a mianowicie: marginalizacji ludności, obniżenia poziomu intelektualnego, masowego alkoholizmu i rozprzestrzeniania się narkomanii uzależnienia, pogorszenie puli genowej naszego kraju. Dlatego bardzo ważne jest zwrócenie uwagi na problemy młodzieży.

Tempo postępów Rosji na ścieżce przemian demokratycznych zależeć będzie od pozycji młodych ludzi w życiu społecznym i politycznym, ich wiary w przyszłość i aktywności. To młodzi ludzie powinni być przygotowani na przeciwstawienie się manipulacjom politycznym i apelom ekstremistów. Jeśli te czynniki zostaną uwzględnione, to oczywista stanie się potrzeba instytucjonalizacji uczestnictwa młodzieży w sferze politycznej, poszukiwania form interakcji między władzą a młodzieżą. Fakt, że zadanie to jest uważane za ważne na szczeblu państwowym, sformułował prezydent Rosji V.V. Putina, odpowiadając na pytanie, jak planowany jest rozwój polityki młodzieżowej w Rosji. „…W dawnych czasach wszystko było w naszym kraju uregulowane. Na dużą skalę funkcjonował i działał Związek Młodzieży Komunistycznej – pionierska organizacja Komsomołu. Ze szkoły wszyscy przyjmowani byli do Października i tak dalej, i z oczywiście było to zbyt upolitycznione, ale ma to jakiś sens, bo generalnie wraz z tymi ideami natury czysto politycznej przekazywano ludziom wiele rzeczy uniwersalnych i pożytecznych, młodsze pokolenie wychowywało się w duchu pobożności, miłości do Ojczyzny, do Ojczyzny, w tym ustroju było wiele dobrego, utracone i nie da się tego przywrócić w takiej formie, w jakiej było”. Państwowa polityka młodzieżowa jest jednym z działań władzy ustawodawczej i wykonawczej i jest prowadzona w celu stworzenia optymalnych warunków społeczno-gospodarczych, prawnych, organizacyjnych i gwarancji dla formacji społecznej i rozwoju młodych obywateli, ich najpełniejszej samorealizacji w interesy całego społeczeństwa. Stopień rozwoju problemu. Tematem realizacji polityki młodzieżowej w Rosji zajmowało się wielu naukowców z różnych kierunków: ramy regulacyjne i prawne: Ivanova SA, Smirnova A.N., Oparina M.V.; główne kierunki polityki młodzieżowej: Utenkov G.N., Fedin SA, Chekmarev E.V., Rozhnov O.A., Lukov V.A. i wielu innych. Najbardziej znaczący wkład w naukowe rozumienie polityki młodzieżowej jako zjawiska społecznego i zadania z zakresu zarządzania społecznego wniosła szkoła naukowa socjologii młodzieży Moskiewskiego Uniwersytetu Humanistycznego. Szkoły naukowe Instytutu Studiów Społeczno-Politycznych Rosyjskiej Akademii Nauk (Zhan Toshchenko) odgrywają znaczącą rolę w badaniach nad młodzieżą i polityką młodzieżową.

Weźmy jako przykład rozwój polityki młodzieżowej w obwodzie wyborskim obwodu leningradzkiego.

W czerwcu 2015 r. utworzono witrynę molstat-rating rozwoju polityki młodzieżowej.

System ten został stworzony w celu obiektywnej oceny działań gminy I stopnia w zakresie polityki młodzieżowej. System działa na zasadzie punktacji z głównych zagadnień pracy z młodzieżą. Suma punktów ze wszystkich pytań jest oceną gminy pierwszego stopnia w zakresie realizacji polityki młodzieżowej.

Na podstawie wyników prac w styczniu odbywa się impreza „Best in Youth Policy”, podczas której nagradzane są najlepsze gminy, najlepsze wydarzenia i najlepsi działacze.

Polityka młodzieżowa powinna być budowana na „pierwszym poziomie” w gminach. Jeżeli praca organów samorządu młodzieżowego nie będzie zorganizowana w gminie, to niezależnie od tego, jak dobre projekty, imprezy i kierunki będą realizowane na wyższych szczeblach, nie będzie to korzystne dla młodzieży tej gminy.

Dlaczego polityka młodzieżowa w gminach rozwija się bardzo wolno (lub nie rozwija się wcale)? Problem polega na tym, że dla zarządów osiedli miejskich i wiejskich rozwój polityki młodzieżowej nie jest priorytetem na liście kompetencji, w które są zaangażowane. W kształtowaniu polityki młodzieżowej wiele administracji widzi jedynie pracę zbędną, mało przydatną, która wymaga dużo czasu i nie przynosi wymiernych efektów. Problem polega również na tym, że sam termin „polityka młodzieżowa” jest raczej trudny do wyjaśnienia w prostych słowach. Wielu pracowników miejskich ma błędne przekonanie, że aby rozwijać politykę młodzieżową w gminie, wystarczy po prostu organizować więcej zajęć młodzieżowych (rozrywkowych lub sportowych). To nie tak!

Jeśli pokażesz samorządom pozytywnymi przykładami, jak można budować politykę młodzieżową na pierwszym poziomie i jakie efekty można osiągnąć, to podejście do sprawy zaczyna się zmieniać. Za pośrednictwem organów samorządu młodzieżowego dość łatwo można rozwiązać wiele spraw gminy. Młodzi ludzie są gotowi dobrowolnie i nieodpłatnie pomagać w organizowaniu imprez, w kształtowaniu opinii publicznej, w rozwiązywaniu problemów swoich osiedli. W rzeczywistości młodzież jest gotowa, wraz z lokalną administracją, do udziału w zarządzaniu swoim terytorium. Młodzi ludzie mają wiele ciekawych i niestandardowych pomysłów, które z łatwością można zastosować w terenie i zmienić codzienne życie. Ważne jest tylko wspieranie tych inicjatyw, a nie ingerowanie. Gdzie można znaleźć takie przykłady? Oczywiście poprzez system ocen!

Aby przyspieszyć rozwój polityki młodzieżowej na osiedlach konieczne jest wprowadzenie elementu rywalizacji. W końcu trzeba przyznać, że ciekawe jest wiedzieć, w którym osiedlu polityka młodzieżowa rozwija się lepiej? Kto jest pierwszy? O ile jedna osada jest lepsza od drugiej? Kto jest najlepszy w kraju? A kto jest najgorszy? Zwłaszcza jeśli ten konkurs jest publiczny i lider dowolnego szczebla może w dowolnym momencie ocenić potencjał swojej osady, okręgu, podmiotu Federacji Rosyjskiej. Każdy kierownik administracji i organów samorządu młodzieżowego nabiera większej motywacji do rozwijania polityki młodzieżowej w swojej gminie. Mianowicie tworzenie sprzyjających warunków dla rozwoju samorządności młodzieżowej, wspieranie inicjatyw młodzieżowych, realizacja projektów społecznych oraz podnoszenie jakości imprez młodzieżowych. Biorąc pod uwagę, że kwota finansowania odgrywa daleko od pierwszej roli. Istnieje wiele przykładów, w których polityka dotycząca młodzieży jest rozwijana bez finansowania.

Przed utworzeniem witryny system oceny został przetestowany wśród osiedli w obwodzie wyborskim w obwodzie leningradzkim. Ocena została wyliczona ręcznie, na podstawie wydarzeń opublikowanych w sieci społecznościowej oraz na oficjalnych stronach osiedli. Wprowadzenie Systemu Ratingowego pozytywnie wpłynęło na rozwój polityki młodzieżowej. Przez rok od sytuacji, w której praca młodzieżowych organów samorządowych była prowadzona wyłącznie na terenie regionalnego centrum gminy „Miasto Wyborg” i gminy „Osada miejska Svetogorsk”, powiat doszedł do tego, że w każdej osadzie zaczęła się rozwijać polityka młodzieżowa. Wynik ten skłonił autorów do poszukiwania możliwości stworzenia serwisu.

3. Kryzys w rozwoju polityki młodzieżowej

Państwowa polityka młodzieżowa przeżywają wyraźny kryzys koncepcyjny i operacyjny, co poważnie komplikują problemy instytucjonalne. Wyraża się to w:

· nierealistyczny charakter wielu celów i zadań w dziedzinie państwowej polityki młodzieżowej dla współczesnego społeczeństwa rosyjskiego;

niedostateczna trafność naukowa polityki młodzieżowej państwa, przy braku logicznej koordynacji z innymi obszarami polityki państwa, prowadząca do pewnego sztucznego izolowania problematyki młodzieżowej w stosunku do innych dziedzin działalności państwa (polityka społeczna, polityka kadrowa, sprawy oświaty, socjalizacja i wychowanie itp.);

· niedorozwój regulacyjnych ram prawnych;

· w przypadku braku konsolidacji legislacyjnej pojęcia „młodzieży” jako jednej grupy społecznej w zakresie kryterium „wiek”, bez uwzględnienia zróżnicowania regionalnego, zawodowego, społecznego, etycznego i innych;

· brak odpowiedniej infrastruktury instytucji pracy z młodzieżą, obszarów ich działalności adekwatnie odpowiadających potrzebom, zainteresowaniom i problemom sektora młodzieżowego;

Dezintegracja działań w tym zakresie wyspecjalizowanych organów rządowych i ich instytucji;

· przewaga podejścia „eventowego” w realizacji polityki młodzieżowej państwa;

· niewystarczający poziom wsparcia kadrowego i finansowego polityki młodzieżowej państwa;

· brak na poziomie federalnym iw bezwzględnej większości podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej systemu diagnostyki i kompleksowego monitoringu społecznego stanu sfery młodzieżowej;

· brak jednolitego banku informacji o organach państwowych działających w obszarach polityki młodzieżowej państwa, ich instytucjach, wyspecjalizowanych obszarach działania, społecznych, pedagogicznych i innych technologiach pracy z młodzieżą.

Tak więc obecnie państwowa polityka młodzieżowa jako sfera działalności państwa jest w powijakach. Jego realizacja opiera się na koordynacji działań wszystkich organów realizujących politykę społeczną państwa, wsparciu normatywnym, prawnym, zarządczym i finansowym. W praktyce jego realizacja napotykała (i nadal napotyka) duże trudności i wymaga nowego projektu koncepcyjnego.

Sprzeczności między intensyfikacją działań władzy wykonawczej w kształtowaniu polityki młodzieżowej a brakiem zauważalnych zmian w sytuacji zdecydowanej większości młodych Rosjan stanowią sedno problemu skuteczności państwowej polityki młodzieżowej na obecnym etapie . Sprzeczność ta jest charakterystyczna dla wszystkich głównych kierunków polityki młodzieżowej państwa.

W działaniach różnych władz i struktur pozarządowych na rzecz realizacji polityki młodzieżowej państwa należy zwrócić uwagę przede wszystkim na koordynacja działań wszystkich organów państwowych i ich interakcji ze strukturami społecznymi, politycznymi, publicznymi w pracy z młodzieżą, w realizacji polityki młodzieżowej społeczeństwa rosyjskiego. Rozdrobnienie tych działań nie pozwala na jednolitą i celową realizację polityki młodzieżowej państwa, skierowanie wysiłków i możliwości wielu organizacji państwowych i publicznych związanych z rozwiązywaniem problemów młodzieży na wspólny kanał.

4. Cele i założenia polityki młodzieżowej państwa

Państwowa polityka młodzieżowa w Federacji Rosyjskiej prowadzona jest w celu:

tworzenie warunków prawnych, społeczno-ekonomicznych dla młodych obywateli do wyboru drogi życiowej, realizacja przedstawionych przez nich programów (projektów) w zakresie państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej, rozwoju społecznego, samorealizacji i partycypacji młodych obywatele w działaniach społecznych;

· wychowanie i edukacja młodzieży, ochrona jej praw i słusznych interesów;

· realizacja ważnych społecznie inicjatyw, społecznie użytecznych działań młodzieży, młodzieżowych, dziecięcych stowarzyszeń społecznych;

· pomoc w rozwoju społecznym, kulturalnym, duchowym i fizycznym młodzieży;

· niedopuszczanie do dyskryminacji młodych obywateli ze względu na wiek;

· Stworzenie warunków dla pełniejszego włączenia młodzieży w życie społeczno-gospodarcze, polityczne i kulturalne społeczeństwa;

· upełnomocnienie młodego człowieka w wyborze drogi życiowej, osiągnięciu osobistego sukcesu;

· wykorzystanie innowacyjnego potencjału młodzieży w interesie rozwoju społecznego i rozwoju samej młodzieży.

Cele państwowej polityki młodzieżowej są realizowane na wszystkich szczeblach władzy i rządu Federacji Rosyjskiej. Zadania stawiane przez właściwe organy państwowe w zakresie realizacji polityki młodzieżowej nie powinny być sprzeczne z jej celami.

Państwowa polityka młodzieżowa w Federacji Rosyjskiej ma na celu wspieranie i stymulowanie rodzin, przedsiębiorstw i instytucji organizacji non-profit, stowarzyszeń publicznych i obywateli zaangażowanych w działania na rzecz tworzenia korzystnych warunków życia dla młodych ludzi, ich edukacji, szkolenia i rozwoju.

Zadania w zakresie realizacji polityki młodzieżowej państwa określają wszystkie organy wykonawcze państwa i zatwierdza Międzyrządowa Komisja ds. Pracy z Młodzieżą.

Zadania związane z realizacją państwowej polityki młodzieżowej w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej są rozpatrywane i zatwierdzane przez państwowe organy wykonawcze podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Samorządy terytorialne mogą realizować określone w niniejszej Koncepcji cele i zadania państwowej polityki młodzieżowej.

5. Rozwój młodzieży politycy z obwodu leningradzkiego

Informacja o faktycznie osiągniętych wartościach wskaźników (wskaźników) programu państwowego

„Zrównoważony rozwój społeczny regionu leningradzkiego” na rok 2015

Wskaźnik (wskaźnik) (nazwa)	Jednostka pomiary	Wartości wskaźników (wskaźników) programu państwowego, podprogramu programu państwowego	Uzasadnienie odchyleń wartości wskaźnika (wskaźnika).	Czynnik istotności
		Rok poprzedzający rok sprawozdawczy	Rok sprawozdawczy 2015

6. Podprogram „Młodzież regionu leningradzkiego”
Organizacja i prowadzenie forów młodzieżowych i masowych imprez młodzieżowych	Wydarzenia
Realizacja zestawu działań wspierających działalność młodzieżowych organizacji społecznych, stowarzyszeń, inicjatyw oraz rozwój ruchu wolontariackiego (wolontariatu)
Wdrożenie zestawu działań promujących adaptację na rynku pracy i zatrudnienie młodzieży
Wdrożenie zestawu działań wspierających młode rodziny i promujących wartości rodzinne

Wdrożenie zestawu działań w zakresie informacyjnego, naukowego i metodycznego, prawnego i kadrowego wsparcia polityki młodzieżowej
Wdrożenie zestawu działań stwarzających warunki i możliwości pomyślnej socjalizacji i samorealizacji młodzieży
Wsparcie państwa dla kreatywnej i utalentowanej młodzieży	Laureaci Nagrody Wojewody
Rekonstrukcja drugiego etapu budowy Państwowej Instytucji Budżetowej Obwodu Leningradzkiego „Centrum Programów Wypoczynku, Zdrowia i Edukacji „Mołodeżny”
7. Podprogram „Edukacja patriotyczna” Obszar chwały!” 0.1
Wdrożenie zestawu działań służących zachowaniu pamięci historycznej	Wydarzenia

Realizacja zestawu działań na rzecz wychowania obywatelsko-patriotycznego i duchowo-moralnego młodzieży	Wydarzenia

8. Podprogram „Przeciwdziałanie zachowaniom antyspołecznym wśród młodzieży” 0.3
Wdrożenie zestawu działań zapobiegających przestępczości i ryzykownym zachowaniom wśród młodzieży	wydarzenia/działania regionalne

Realizacja zestawu działań socjalizacyjnych młodzieży w trudnych sytuacjach życiowych
Wdrożenie zestawu działań kształtujących wśród młodzieży kulturę relacji międzyetnicznych i międzywyznaniowych

Realizacja polityki młodzieżowej państwa w 2016 roku obejmuje realizację następujących zadań:

Aktywne zaangażowanie młodzieży w praktykę społeczną, informowanie o potencjalnych możliwościach samorozwoju, wspieranie aktywności naukowej, twórczej i przedsiębiorczej młodzieży;

Kontynuacja prac nad stworzeniem integralnego systemu wsparcia inicjatywy i utalentowanej młodzieży z umiejętnościami przywódczymi dla społeczno-gospodarczego rozwoju obwodu leningradzkiego i całego kraju;

Edukacja obywatelska Edukacja patriotyczna młodzieży, pomoc w kształtowaniu wartości prawnych, kulturowych i moralnych wśród młodzieży;

Zapewnienie skutecznej socjalizacji młodzieży w trudnych sytuacjach życiowych;

Rozwój instytucji społeczeństwa obywatelskiego, wsparcie społecznie zorientowanych organizacji non-profit w zakresie polityki młodzieżowej.

Polityka młodzieżowa regionu leningradzkiego opiera się na zasadach stosowania innowacyjnych modeli interakcji z młodzieżą. Organizacja młodzieżowych forów edukacyjnych jest uważana w regionie za jedną z nich i jest stosowana od 2009 roku.

W 2009 roku odbyło się pierwsze regionalne młodzieżowe forum edukacyjne „Ładoga”, które zgromadziło ponad 120 przedstawicieli młodzieżowych działaczy z okręgów miejskich obwodu leningradzkiego na jednej stronie państwowej instytucji budżetowej obwodu leningradzkiego „Centrum " Młodzież ".

Główne cechy pierwszego forum to niewielka liczba uczestników i program edukacyjny poświęcony wyłącznie projektowym działaniom młodzieży.

W 2010 roku forum Ładoga zostało włączone do planu pracy administracji i Rządu Obwodu Leningradzkiego na wniosek nowo utworzonego niezależnego sektorowego organu wykonawczego - Komitetu ds. Polityki Młodzieżowej Obwodu Leningradzkiego.

Forum odbyło się na wzór dziecięcego obozu zdrowotnego Wostok-2 i zgromadziło około 500 młodych liderów z 47. regionu, którzy w ciągu tygodnia uczestniczyli w kursach mistrzowskich, szkoleniach, wykładach i spotkaniach z zaproszonymi gośćmi i ekspertami. W ramach Forum zorganizowano 5 platform tematycznych – „Biznes i Innowacje”, „Przywództwo”, „Przestrzeń Mediów” itp.

W następnym roku, dyskutując nad koncepcją forum Ładoga11, komisja nie zmieniła tradycji organizowania forum na bazie budynków stacjonarnych, a gospodarzem forum była baza turystyczna Wostok-6, która stała się głównym miejscem Ładoga w 2012 i 2013 r. dzięki swoim wyjątkowym możliwościom jednoczesnego przyjęcia i zakwaterowania do 1000 osób. Naszym zdaniem zminimalizuje to kwestie zapewnienia komfortowych warunków pobytu uczestników i poświęci więcej czasu i wysiłku na edukację proces.

To jest główna różnica między forum Ładoga a wszystkimi innymi - bogaty program edukacyjny, który zapewnia całkowite zanurzenie uczestników w procesie analizy i dyskusji, w pracy nad własnymi projektami.

Wykorzystując bazy stacjonarne do zakwaterowania uczestników pomagamy przyspieszyć adaptację uczestników do nowych warunków, skupiając się na tym co najważniejsze – zdobywaniu nowej wiedzy z zakresu rozwoju i zarządzania projektami, aktywnej komunikacji i wymianie doświadczeń w udanej samorealizacji.

Ładoga 2012 stała się największym ze wszystkich organizowanych forów. Federalna Agencja ds. Młodzieży brała czynny udział w przygotowaniu i bezpośredniej pracy forum; „Ładoga”12” zgromadziła ponad 900 uczestników – po raz pierwszy na forum licznie reprezentowane były regiony Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego (ok. 200 osób).

Kolejną innowacją była modułowa zasada organizacji przestrzeni i czasu pracy forum, która dowiodła swojej skuteczności – w ramach forum oprócz miejsc tematycznych funkcjonowały służby specjalne i kompleksy wystawiennicze.

W 2013 roku odbyło się piąte międzynarodowe młodzieżowe forum edukacyjne „Ładoga”. Wzięło w nim udział 500 osób – przedstawicieli młodzieżowych działaczy obwodu leningradzkiego, uczestników programu „Rodacy”. Zachowana została modułowa zasada organizacji forum - na terenie "Ładogi", wśród namiotów 5 tematycznych miejsc edukacyjnych, umieszczono kilka niezależnych modułów - "Miasto Fiodorowski" zgromadziło około 100 przedstawicieli młodzieży prawosławnej, organizacji "MIR" zorganizował własne studio telewizyjne i przyczynił się do zaplecza informacyjnego forum.

Na terenie forum utworzono młodzieżowy obóz kozacki, w którym odbywały się mistrzowskie kursy sztuk walki dla wszystkich, a także utworzono kompleks wystawienniczy organizacji wojskowo-patriotycznej Krasnaja Zwiezda.

Tym samym pięć lat później doszliśmy do optymalnej kalkulacji formuły udanego forum młodzieżowego – stacjonarna baza noclegowa uczestników, bogaty program edukacyjny, autorytatywna społeczność ekspercka i działanie kilku interaktywnych platform.

Oczywiście ze względu na status „okręgowego” forum „Ładoga” zmieni swoją koncepcję – nacisk zostanie położony na komponent komunikacyjny, wymianę doświadczeń w pomyślnej realizacji dużych społecznie ważnych projektów przez młodzież z północno-zachodniego Dystrykt Federalny. Program edukacyjny, który przewiduje działania kilku serwisów tematycznych, będzie pełen kursów mistrzowskich i interaktywnych wykładów czołowych ekspertów, polityków, przedstawicieli świata biznesu, mediów i postaci kultury.

Ważnym punktem będzie zapewnienie uczestnikom forum aktywnego wypoczynku kulturalnego i sportowego w ramach szeregu usług zorganizowanych.

Osobno chciałbym zwrócić uwagę na jedno z ważnych osiągnięć wynikających z wyników forum Ładoga - jest to wzrost liczby i jakości opracowanych i realizowanych projektów młodzieżowych. W 2013 r. w ramach Ładogi do ochrony zgłoszono ponad 80 projektów, z których 33 otrzymało wsparcie. Kwestia przenośnika projektów młodzieżowych, możliwości ich wsparcia musi być również rozważona podczas przygotowań do powiatowego forum młodzieży.

6. Rozwój polityki młodzieżowej na terenie Wyborga dystrykt obwodu leningradzkiego

Można również rozważyć rozwój polityki młodzieżowej w obwodzie wyborskim

Cel programu rozwoju polityki młodzieżowej na terenie obwodu wyborskiego	Zwiększenie kapitału ludzkiego młodzieży gminy „Wyborski rejon” obwodu leningradzkiego
Zadania podprogramu miejskiego	· Zachęcanie młodych ludzi do prowadzenia zdrowego trybu życia; Kształtowanie stabilnej pozycji obywatelskiej wśród młodzieży; · Stworzenie warunków do samorealizacji młodzieży; · Rozwój infrastruktury w zakresie polityki młodzieżowej.
Wskaźniki docelowe i wskaźniki podprogram miejski	· Wzrost liczby młodzieży uczestniczącej w działaniach w głównych obszarach polityki młodzieżowej o 5% rocznie w stosunku do danych z 2015 roku; · Wzrost liczby źródeł informacji o polityce młodzieżowej o 1 źródło rocznie; · Wzrost liczby młodzieży systematycznie uczęszczającej do klubów młodzieżowych o 5% rocznie w stosunku do danych z 2015 roku; · Wzrost liczby młodzieży uczestniczącej w programie poradnictwa zawodowego 2015 – 20 osób, 2016 – 25 osób, 2017 – 30 osób; · Zwiększenie liczby spotkań stowarzyszeń młodzieżowych z szefami administracji (kierownikami MD) o 1 spotkanie rocznie; · Wzrost liczby zespołów KVN o 1 zespół rocznie; · Wzrost liczby młodych ludzi biorących udział w wyborach o 5% rocznie w stosunku do danych z 2015 roku; · Wzrost liczby stowarzyszeń młodzieżowych obywatelsko-patriotycznych o 1 stowarzyszenie rocznie.
Etapy i warunki realizacji podprogram miejski	Podprogram jest realizowany w latach 2015-2017
Wielkość alokacji budżetowych podprogram miejski	Razem dla Podprogramu: 26 436,0 tys. rubli, w tym: 2015 - 8667,0 tysięcy rubli; 2016 - 8840,3 tys. Rubli; 2017 - 8928,7 tysięcy rubli. Podprogram jest finansowany z budżetu gminy „Wyborski rejon” obwodu leningradzkiego
Oczekiwane efekty wdrożenia podprogram miejski	· Zmniejszenie liczby wykroczeń wśród młodzieży o 3% rocznie w stosunku do danych z 2014 roku.

6.1 Charakterystyka obecnego stanu środowiska młodzieżowego w gminie „Rejon wyborski” obwodu leningradzkiego

Obecnie na terenie formacji miejskiej „Rejon wyborski” obwodu leningradzkiego mieszka 52 000 młodych ludzi w wieku od 14 do 30 lat (27 proc. - wieś 19 tys. osób.

Polityka młodzieżowa jest jednym z priorytetów administracji formacji miejskiej „Rejon wyborski” obwodu leningradzkiego. Jest realizowany przez Komitet ds. Sportu, Kultury i Polityki Młodzieżowej Administracji Formacji Miejskiej „Rejon Wyborski” Obwodu Leningradzkiego wraz z młodzieżą z osiedli miejskich i wiejskich Formacji Miejskiej „Rejon Wyborski” Obwodu Leningradzkiego oraz z udziałem społecznych stowarzyszeń młodzieżowych i dziecięcych, organizacji pozarządowych, innych osób prawnych i osób fizycznych.

W latach 2006-2015 polityka młodzieżowa na terenie formacji miejskiej „Rejon wyborski” obwodu leningradzkiego była prowadzona na podstawie ukierunkowanych programów i rocznego planu działania. Finansowanie pionu „Polityka młodzieżowa” odbywało się głównie kosztem budżetu lokalnego, a także przy zaangażowaniu środków z budżetu regionalnego oraz pozyskanych źródeł.

W cigu ostatnich 5 lat na terenie gminy "Rejon wyborski" obwodu leningradzkiego stworzono warunki dla pomyślnego rozwoju polityki mlodziezowej:

· Utworzono Radę Młodzieży pod kierownictwem administracji formacji miejskiej „Rejon Wyborski” Obwodu Leningradzkiego;

· W administracji formacji miejskiej „Rejon Wyborski” Obwodu Leningradzkiego utworzono Komitet ds. Sportu, Kultury i Polityki Młodzieżowej;

· Utworzono miejską samodzielną instytucję „Dom Młodzieży” Rejonu Wyborskiego;

· W gminach Rejonu Wyborskiego powstały rady młodzieżowe;

· Odbywają się międzyosiedlowe imprezy młodzieżowe;

· Wspierane są inicjatywy młodzieżowe.

Dla stabilnego rozwoju polityki młodzieżowej w osiedlach miejskich i wiejskich formacji miejskiej „Rejon wyborski” obwodu leningradzkiego konieczna jest aktywna praca organów samorządu młodzieżowego w każdym osiedlu i realizacja wszystkich priorytetowych obszarów polityki młodzieżowej w gminy rejonu Wyborskiego.

6.2 Priorytety i cele miejskiej polityki młodzieżowej w gminie „Rejon wyborski” obwodu leningradzkiego

Priorytetem miejskiego podprogramu jest maksymalne zaangażowanie młodzieży powiatu wyborskiego w zachowanie zdrowego stylu życia, idei wychowania obywatelskiego i patriotycznego oraz rozwój umiejętności twórczych i zawodowych. W tym celu ważne jest jak najszybsze stworzenie efektywnego systemu pracy z młodzieżą w każdej gminie rejonu Wyborskiego. Wyniki realizacji programu „Młodzież formacji miejskiej” Rejon wyborski „Obwodu Leningradzkiego na lata 2011-2015” pokazały, że konieczne jest kontynuowanie podejścia programowego w pracy z młodzieżą, które będzie ukierunkowane na system celów priorytetowych.

W ramach Podprogramu Gminnego konieczne jest:

1. Zachęcanie młodych ludzi do prowadzenia zdrowego trybu życia. Wysoka aktywność fizyczna powinna stać się zjawiskiem powszechnym i masowym, a spożywanie alkoholu, tytoniu i narkotyków wśród młodzieży powinno spotkać się z ostrą negatywną reakcją. Zadanie to realizowane jest poprzez:

· Organizowanie i prowadzenie imprez mających na celu przeciwdziałanie aspołecznym zachowaniom młodzieży, propagowanie zdrowego stylu życia;

· Organizacja pracy z młodzieżą w miejscu zamieszkania;

· Wspieranie inicjatyw młodzieżowych w zakresie promocji zdrowego stylu życia;

· Wspieranie rozwoju nowych wydarzeń na naszym terenie mających na celu przeciwdziałanie antyspołecznym zachowaniom młodzieży;

· Prowadzenie działań i wdrażanie projektów mających na celu przeciwdziałanie używaniu substancji psychoaktywnych;

· Profilaktyka uzależnień „internetowych” młodzieży;

Promocja podstaw piękna i stylu;

· Zwiększenie kultury bezpieczeństwa.

2. Kształtowanie stabilnej pozycji obywatelskiej wśród młodzieży. Młodzież rejonu Wyborskiego powinna stać się godnym nosicielem kultury i historii. Szczególnie ważne jest ukierunkowanie terytorialne młodych ludzi, ukierunkowanie ich na rozwój ich małej ojczyzny, aby osady Rejonu Wyborskiego realizowały priorytetowe obszary polityki młodzieżowej. Zadanie to realizowane jest poprzez:

· Prowadzenie działalności na rzecz edukacji obywatelskiej, wojskowo-patriotycznej i wojskowo-sportowej młodzieży;

· Prowadzenie imprez na rzecz lokalnej edukacji historycznej młodzieży oraz imprez poświęconych pamiętnym datom;

· Stymulowanie aktywności społecznej i politycznej młodzieży;

Rozwój wolontariatu (wolontariat);

· Wspieranie działalności młodzieżowych stowarzyszeń obywatelsko-patriotycznych;

· Prowadzenie działań poszukiwawczych;

· Nawiązywanie relacji między młodzieżą a organami samorządu terytorialnego;

· Udział młodzieży w pracach rad domów i tworzeniu HOA;

· Przeprowadzanie wydarzeń społecznych i politycznych;

· Zapobieganie terroryzmowi i ekstremizmowi wśród młodzieży.

3. Stworzyć warunki do samorealizacji młodzieży. Ważne jest, aby od najmłodszych lat przygotowywać młodych ludzi do tego, że każdy potrzebuje samodzielnego osiągania sukcesów w życiu i aktywnego korzystania z narzędzi, które stworzyło społeczeństwo do samorozwoju. Konieczne jest znalezienie możliwości realizacji talentów na terenie swojej osady i dzielnicy. Wszystkie dostępne możliwości na terenie gminy powinny być dostępne dla miejscowej młodzieży. Młodzi ludzie muszą nauczyć się patrzeć na wyzwania z pozytywnej strony, niezależnie od sytuacji, która ich otacza i iść w kierunku rozwiązywania zadań, które stawia życie. Zadanie to realizowane jest poprzez:

Informowanie młodzieży o możliwościach samorozwoju;

· Zachęcanie młodzieży do prowadzenia pracy naukowo-badawczej;

· poradnictwo zawodowe dla młodych ludzi;

· Upowszechnianie nowych technologii i podejść ekonomicznych i organizacyjnych (w tym usług internetowych);

Samorealizacja młodzieży niepełnosprawnej;

· Interakcja z pracującą młodzieżą;

Wspieranie istniejących i rozwój nowych młodzieżowych (ulicznych) typów twórczości;

· Rozwój ruchu KVN;

· Informowanie młodych rodzin o środkach wsparcia i sposobach jego uzyskania;

· Wspieranie projektów mających na celu rozwój instytucji młodej rodziny.

· Tworzenie rezerwy osobowej;

· Stymulowanie udziału młodzieży okręgu wyborskiego w projektach i imprezach powiatowych, regionalnych;

· Wspieranie lokalnych inicjatyw młodzieżowych;

· Organizacja i prowadzenie imprez międzyosiedlowych z udziałem dzieci i młodzieży;

· Udział młodzieży, która odniosła największe sukcesy twórcze, w wydarzeniach szczebla powiatowego, regionalnego, federalnego i międzynarodowego w zakresie polityki młodzieżowej;

4. Rozwój infrastruktury w zakresie polityki młodzieżowej. Dla osiągnięcia postawionych celów ważne jest rozwijanie istniejącego systemu pracy z młodzieżą. Zadanie to realizowane jest poprzez:

· Stymulowanie pracy młodzieżowych rad osiedli;

· Stymulowanie tworzenia obiektów polityki młodzieżowej w gminach rejonu Wyborskiego;

· Zachęcanie osiedli do przyjmowania miejskich programów polityki młodzieżowej;

· Pomoc metodyczna w organizowaniu pracy na osiedlach;

· Informowanie o rozwoju polityki młodzieżowej;

· Wspieranie działalności młodzieżowych stowarzyszeń publicznych;

· Wykonywanie pracy z dziećmi i młodzieżą w miejscu zamieszkania;

· Udzielanie dotacji gminnym instytucjom autonomicznym.

6.3 Prognoza efektów końcowych podprogramu miejskiego

· Wzrost liczby wspieranych inicjatyw ze stowarzyszeń młodzieżowych o 5 inicjatyw rocznie;

· Wzrost liczby zrealizowanych młodzieżowych projektów społecznych: 2015 r - 1 projekt; 2016 - 2 projekty; 2017 - 3 projekty.

· Wzrost liczby stowarzyszeń młodzieżowych o 5 stowarzyszeń rocznie;

· Zmniejszenie liczby wykroczeń wśród młodzieży o 3% rocznie w stosunku do danych z 2014 roku.

· Zmniejszenie o 3% liczby młodzieży przebywającej w międzyokręgowych poradniach narkomanii;

· Wzrost liczby wolontariuszy (wolontariuszy) o 5%;

· Tworzenie obiektów polityki młodzieżowej 1 obiekt rocznie;

· Wzrost frekwencji internetowych zasobów polityki młodzieżowej;

Etapy kontroli:

· 2015 – wprowadzenie systemu ocen gmin w zakresie polityki młodzieżowej;

· 2015 – utworzenie Programu Młodzieżowej Rady pod kierownictwem administracji gminy „Wyborski rejon” obwodu leningradzkiego dla poradnictwa zawodowego młodzieży;

2016 - rejestracja Młodzieżowej Rady pod kierownictwem administracji jako osoby prawnej;

· 2016 – utworzenie Kolegium ds. Młodzieży Obwodu Wyborskiego;

grudzień 2016 r. - wzrost ogólnego wskaźnika obwodu wyborskiego według systemu ocen o 30% w stosunku do wskaźnika z 2014 r.;

2017 – utworzenie społeczności młodych przedsiębiorców w powiecie wyborskim;

2017 – utworzenie zaplecza infrastrukturalnego dla polityki młodzieżowej;

Grudzień 2017 r. - wzrost ogólnego wskaźnika okręgu wyborskiego według systemu ocen o 60% w stosunku do wskaźnika z 2014 r.

6.4 Wykaz głównych działań

Podprogram miejski będzie realizowany w dwóch kierunkach:

Organizacja i prowadzenie imprez młodzieżowych z zakresu „Polityki młodzieżowej”

	Nazwa wydarzeń
	Organizacja i prowadzenie imprez mających na celu przeciwdziałanie aspołecznym zachowaniom młodzieży, promowanie zdrowego stylu życia;
	Prowadzenie polityki informacyjnej promującej aktywność fizyczną;
	Wspieranie inicjatyw młodzieżowych w zakresie propagowania zdrowego stylu życia;
	Wspieranie rozwoju nowych wydarzeń na naszym terenie, mających na celu zapobieganie antyspołecznym zachowaniom młodzieży;
	Prowadzenie działań i realizacja projektów mających na celu przeciwdziałanie używaniu substancji psychoaktywnych;
	Profilaktyka uzależnień „internetowych” młodzieży;
	Promocja podstaw piękna i stylu;
	Zwiększenie kultury bezpieczeństwa.
	Prowadzenie działalności na rzecz edukacji obywatelskiej, wojskowo-patriotycznej i wojskowo-sportowej młodzieży;
	Prowadzenie działań na rzecz lokalnej edukacji historycznej młodzieży oraz imprez poświęconych pamiętnym datom;
	Stymulowanie aktywności społecznej i politycznej młodzieży;
	Rozwój wolontariatu (wolontariat);
	Prowadzenie działań poszukiwawczych;
	Tworzenie powiązań między młodzieżą a samorządami;
	Udział młodzieży w pracach rad domów i tworzeniu HOA;
	Prowadzenie wydarzeń społecznych i politycznych;
	Zapobieganie terroryzmowi i ekstremizmowi wśród młodzieży;
	Informowanie młodzieży o możliwościach samorozwoju;
	Zachęcanie młodzieży do prowadzenia pracy naukowo-badawczej;
	poradnictwo zawodowe dla młodzieży;
	Popularyzacja nowych technologii i podejść ekonomicznych i organizacyjnych (w tym usług internetowych);
	Samorealizacja młodzieży niepełnosprawnej;
	Interakcja z pracującą młodzieżą;
	Wspieranie istniejących i rozwój nowych młodzieżowych (ulicznych) typów twórczości;
	Rozwój ruchu KVN;
	Informowanie młodych rodzin o środkach wsparcia i sposobach jego uzyskania;
	Utworzenie rezerwy personelu;
	Stymulowanie udziału młodzieży okręgu wyborskiego w projektach i imprezach powiatowych, regionalnych;
	Wsparcie lokalnych inicjatyw młodzieżowych;
	Organizacja i prowadzenie imprez międzyosiedlowych z udziałem dzieci i młodzieży;
	Udział młodzieży, która odniosła największe sukcesy twórcze, w wydarzeniach szczebla powiatowego, regionalnego, federalnego i międzynarodowego;
	Stymulowanie pracy młodzieżowych rad osiedli;
	Stymulowanie tworzenia obiektów polityki młodzieżowej w gminach rejonu Wyborskiego;
	Stymulowanie osiedli do przyjmowania miejskich programów polityki młodzieżowej;
	Pomoc metodyczna w organizowaniu pracy w osadach;
	Informowanie o rozwoju polityki młodzieżowej;

	Udzielanie pomocy metodologicznej młodzieżowym stowarzyszeniom publicznym;
	Wykonywanie pracy z dziećmi i młodzieżą w miejscu zamieszkania;
Udzielanie dotacji samorządowym instytucjom samorządowym

Uzasadnienie składu i wartości

· Zwiększenie liczby młodzieży uczestniczącej w działaniach w głównych obszarach polityki młodzieżowej. Wskaźnik ten pozwala określić aktywność w każdym z obszarów rozwoju polityki młodzieżowej;

· Zwiększenie liczby źródeł informacji o polityce młodzieżowej. Wskaźnik ten pozwala określić stopień świadomości młodych ludzi na temat możliwości samorozwoju, a także jakość pracy informacyjnej stowarzyszeń młodzieżowych wchodzących w skład struktury gminnej polityki młodzieżowej;

· Zwiększenie liczby młodzieży systematycznie udzielającej się w klubach młodzieżowych i młodzieżowych. Wskaźnik ten pozwala ocenić pracę i poziom rozwoju klubów młodzieżowych;

· Zwiększenie liczby młodych ludzi uczestniczących w działaniach związanych z poradnictwem zawodowym. Wskaźnik ten pozwala na określenie liczby młodych osób, które potencjalnie zdecydowały się na swój przyszły zawód lub określiły zawód, w którym uczestnicy nie będą pracować;

· Liczba spotkań stowarzyszeń młodzieżowych z szefami administracji (szefami MO). Wskaźnik ten pozwala określić stopień udziału organów JST pierwszego stopnia w kształtowaniu miejskiej polityki młodzieżowej;

· Wzrost liczby zespołów KVN. Ten wskaźnik pozwala określić stopień rozwoju ruchu KVN w regionie Wyborg;

· Zwiększenie liczby uczestników wydarzeń na szczeblu okręgowym, regionalnym, federalnym i międzynarodowym. Wskaźnik ten pozwala określić stopień poinformowania młodzieży o wydarzeniach regionalnych, federalnych i międzynarodowych, w których można uczestniczyć. Udział młodzieży osiedli w tych wydarzeniach pozwoli na przyciągnięcie na teren osiedli nowych projektów, organizacji, idei społecznych i biznesowych; edukacja młodzieży

· Zwiększenie liczby młodych ludzi biorących udział w wyborach. Wskaźnik ten pozwala określić poziom rozwoju aktywności społecznej i politycznej młodzieży;

· Wzrost liczby młodzieżowych stowarzyszeń obywatelsko-patriotycznych. Wskaźnik ten pozwala określić rozwój stowarzyszeń obywatelsko-patriotycznych oraz stopień zainteresowania młodzieży tymi stowarzyszeniami.

Informacja o udostępnianiu zasobów

7. Opis środków regulacji gminnej

W ramach podprogramu będzie działał cały system, który w rezultacie zostanie zamknięty dla szefa administracji formacji miejskiej „Rejon Wyborski” Obwodu Leningradzkiego:

· Młodzieżowa Rada pod kierownictwem administracji formacji miejskiej „Wyborski Rejon” Obwodu Leningradzkiego uczestniczy w kształtowaniu i realizacji polityki młodzieżowej na terenie Wyborgskiego Rejonu.

Informuje szefa administracji o sytuacji w środowisku młodzieżowym, o głównych wyzwaniach i prośbach młodych ludzi o podejmowanie wspólnych decyzji na szczeblu powiatu wyborskiego.

· Kolegium ds. Młodzieży powstaje w celu zjednoczenia wysiłków, opracowania skoordynowanych decyzji i działań struktur państwowych i miejskich, służb społecznych i organizacji publicznych w zakresie realizacji polityki młodzieżowej w obwodzie wyborskim.

Komitet ds. Sportu, Kultury i Polityki Młodzieżowej jest odpowiedzialny za organizację i realizację działań międzyosiedlowych do pracy z dziećmi i młodzieżą w gminie „Rejon wyborski” obwodu leningradzkiego, wdrażanie i dostosowanie podprogramu, koordynuje i towarzyszy decyzjom podjęte przez Radę Młodzieży pod kierownictwem administracji gminy „Rejon wyborski” Obwodu Leningradzkiego i Kolegium ds. Młodzieży.

· Dom Młodzieży Rejonu Wyborskiego jest odpowiedzialny za angażowanie młodzieży w praktykę społeczną i informowanie o potencjalnych możliwościach jej rozwoju, a także za organizację wypoczynku i rekreacji dla młodzieży Rejonu Wyborskiego.

Program realizowany jest poprzez wspieranie inicjatyw młodzieżowych, rozwój infrastruktury młodzieżowej, organizację imprez młodzieżowych oraz realizację projektów społecznych.

Wniosek

Powszechnie przyjmuje się, że samo pojęcie „polityki młodzieżowej” odnosi się do działań państwa (a także innych instytucji politycznych realizujących własną politykę w relacjach z młodszym pokoleniem), mających na celu stworzenie niezbędnej , społeczne, organizacyjne i inne warunki socjalizacji młodych obywateli, realizacji ich potencjału twórczego, innowacyjnego w interesie postępu społecznego. W kontekście demokratyzacji społeczeństwa, w toku kształtowania polityki młodzieżowej, struktury państwowe kierują się pewnymi zasadami, celami i zadaniami.

W tym zakresie można wyróżnić szereg fundamentalnych zasad, które powinny stać się priorytetem w kształtowaniu polityki młodzieżowej państwa w najbliższych latach.

Po pierwsze, zasada uznania pełni praw młodych ludzi w sferze politycznej, ekonomicznej, społecznej społeczeństwa, ich zgodności z międzynarodowymi standardami praw człowieka oraz zagwarantowania ich realizacji przez ustawy konstytucyjne, federalne i inne.

Po drugie, rozpoznanie interesów i potrzeb młodych obywateli jako szczególnej grupy społecznej ludności, z uwzględnieniem narodowych interesów kształtowania zróżnicowanego, zdrowego fizycznie młodego pokolenia narodu.

...

Podobne dokumenty

Identyfikacja problemów w realizacji polityki młodzieżowej i sposobów ich eliminacji na szczeblu gminnym. Badanie praktyki realizacji polityki młodzieżowej w gminie miejskiej Stary Oskol. Zalecenia dotyczące poprawy wdrażania polityki młodzieżowej.

praca dyplomowa, dodano 15.06.2012

Analiza głównych problemów w realizacji działań władz państwowych w Federacji Rosyjskiej w sprawach młodzieży. Ocena perspektyw rozwoju polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej. Normatywno-prawne podstawy pracy socjalnej z młodzieżą. Cele i zadania programu federalnego.

praca semestralna, dodano 12.07.2013

Pojęcie polityki młodzieżowej, jej zadania. Monitorowanie pozycji młodzieży w Północnokaukaskim Okręgu Federalnym. Analiza współczesnej polityki młodzieżowej w Rosji. Zalecenia dotyczące poprawy miejskiej polityki młodzieżowej w Republice Czeczenii.

praca dyplomowa, dodano 09.05.2012

Istota, zadania, podstawy prawne i główne kierunki rozwoju współczesnej polityki młodzieżowej państwa. Charakterystyka organizacyjno-prawna Departamentu ds. Młodzieży Obwodu Kirowskiego. Poprawa wdrażania polityki młodzieżowej.

praca dyplomowa, dodano 28.05.2015

Realizacja uprawnień samorządów terytorialnych w zakresie ochrony środowiska. Problemy środowiskowe i gmina miasta Jakucka. Działania na rzecz poprawy stanu środowiska i zapobiegania zanieczyszczeniu środowiska.

praca semestralna, dodano 18.09.2015

Charakterystyka działalności Departamentu Polityki Młodzieżowej Ministerstwa Polityki Regionalnej Obwodu Nowosybirskiego. Rozwój ustawodawstwa dotyczącego praw młodzieży. Doskonalenie systemu zarządzania majątkiem państwowym w polityce młodzieżowej.

praca dyplomowa, dodano 23.06.2016

Teoretyczne i metodologiczne podstawy państwowej polityki młodzieżowej w Rosji. Optymalizacja działań Wydziału ds. Młodzieży. Istota, zadania, podstawy prawne i główne kierunki rozwoju współczesnej polityki młodzieżowej państwa.

praca dyplomowa, dodano 27.07.2015

Specyficzna rola i status młodzieży w działalności politycznej, gospodarczej, społeczno-kulturalnej. Istota i struktura organizacji polityki młodzieżowej. Priorytetowe obszary działania komisji ds. polityki młodzieżowej w Surgut.

praca semestralna, dodano 28.04.2011

Koncepcja i zasady polityki młodzieżowej, jej realizacja i rola w rozwoju systemu gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Społeczno-ekonomiczna ocena skuteczności zarządzania sprawami młodzieży w Centralnym Okręgu Administracyjnym Moskwy. Problemy wychowania patriotycznego w gminie.

praca dyplomowa, dodano 23.11.2013

Rola władzy wykonawczej państwa, formy i metody jej realizacji. Mechanizm administracji publicznej. Studium mechanizmu pracy wydziału kultury sportowej i polityki młodzieżowej administracji gminy „Czerniachowski rejon miejski”.

Na obecnym etapie tworzenia prawa zarządzanie polityką młodzieżową odbywa się na trzech szczeblach władzy, z których każdy ma hierarchiczną strukturę organów zarządzających polityką młodzieżową, powiązanych z wieloma innymi resortami.

Na poziomie federalnym funkcje wdrażania obszarów polityki młodzieżowej są częściowo realizowane przez Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej, Federalną Służbę Kontroli Narkotyków Federacji Rosyjskiej, Federalna Państwowa Służba Statystyczna Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej, Federalna Agencja ds. Prasy i Komunikacji Masowej, Federalna Agencja Archiwalna, Departament Polityki Młodzieżowej, Edukacji i Ochrony Socjalnej Dzieci, Federalna Agencja ds. Edukacji, Federalna Agencja ds. Służba Nadzoru w Edukacji, Federalna Agencja Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki, Federalna Agencja Zdrowia i Rozwoju Społecznego i inne.

Na szczeblu regionalnym działają następujące organy zarządzające polityką młodzieżową: Ministerstwo Zdrowia Republiki Tatarstanu, Ministerstwo Ochrony Socjalnej Republiki Tadżykistanu, Ministerstwo ds. Młodzieży, Sportu i Turystyki Republiki Tatarstanu, Ministerstwo ds. Ministerstwo Edukacji i Nauki Republiki Tatarstanu, Departament Federalnej Służby Migracyjnej Republiki Tatarstanu, organ terytorialny Federalnej Państwowej Służby Statystycznej Republiki Tadżykistanu i inne.

Na szczeblu gminnym funkcje polityki młodzieżowej pełnią Komitet Wykonawczy Obwodu Miejskiego Niżniekamsk, Wydział Ochrony Socjalnej, Wydział Młodzieży i Sportu, Urząd Stanu Cywilnego, Międzyrejonowy Wydział Statystyki Państwowej i inne .

Pozycja młodych ludzi we współczesnym rosyjskim społeczeństwie jest dość sprzeczna. Z jednej strony jest to najbardziej mobilna część społeczeństwa, wśród której poziom zawodowy i kariera usługowa rosną najszybciej. Z drugiej strony trudności okresu przejściowego szczególnie mocno uderzyły w sytuację młodych ludzi: tylko niewielkiej części z nich udało się odnaleźć swoje miejsce w systemie rynkowym, podczas gdy większość z nich nie była jeszcze w stanie przystosować się do do zmienionej sytuacji. I w tej części następuje spadek statusu społecznego, zawężają się możliwości dostępu do edukacji i wartości kulturowych, ale szerzy się przestępczość i zachowania dewiacyjne, bezrobocie i nierówności społeczne. W okresie przewartościowania wartości, norm, młodym ludziom trudno jest poruszać się w kwestiach, które dotyczą ich perspektyw życiowych, celów i sensu życia. Pozycja młodych ludzi w społeczeństwie jest niestabilna.

Warunki kryzysu systemowego i trudna sytuacja ekonomiczna doprowadziły do negatywnych konsekwencji wśród młodzieży. Według wyników badań Federalnej Agencji ds. Edukacji, tempo wzrostu bezrobocia młodzieży przewyższa tempo wzrostu bezrobocia wśród ogółu ludności (według Rosstat udział młodych ludzi wśród bezrobotnych w 2007 roku wyniósł ok. 40%, w 2008 r. - 43,5% wg RF); rośnie liczba bezrobotnych wśród absolwentów szkół średnich i wyższych (w 2008 r. o 12% w Federacji Rosyjskiej); następuje odpływ młodych ludzi ze sfery nauki. Na rynku pracy następuje znaczny przepływ siły roboczej z państwowego do niepaństwowego sektora gospodarki, gdzie najczęściej „zasiedlają” się ludzie młodzi. Wkraczając w sferę gospodarki niepaństwowej, na stanowiska niewymagające poważnej wiedzy zawodowej, młodzi ludzie ryzykują swoim przyszłym dobrobytem, nie zapewniając gromadzenia własności intelektualnej i profesjonalizmu.

Po zniszczeniu systemu społeczno-ekonomicznego, jaki istniał w Związku Radzieckim, młodzi ludzie stanęli w obliczu problemów materialnych, których najczęściej wcześniej nie było: niskie płace czy stypendia (płaca minimalna w 2007 roku wynosiła 2000 rubli, w 2008 roku 2000 rubli) - 4300 rubli); niezdolność do pracy w specjalności; wysokie oprocentowanie kredytu na zakup domu (od 9% do 15% rocznie); niezapewnianie pracy absolwentom placówek oświatowych; niepełna pomoc młodej rodzinie lub jej brak; płatna opieka medyczna i wiele innych.

Zmianę kierunku orientacji społecznej młodych ludzi można zaobserwować w ocenach zadowolenia z problemów osobistych, wartości życiowych. Wśród problemów społecznych młodzieży należy wyróżnić najbardziej dotkliwe:

zmniejszenie udziału młodych ludzi w populacji według Rosstatu (przedstawione w tabeli 1);

Tabela 1 - Liczba młodych ludzi w wieku 14-30 lat w Federacji Rosyjskiej

stabilna tendencja pogarszania się stanu zdrowia (według Ministerstwa Zdrowia na koniec 2008 r. tylko 14% dzieci jest zdrowych, 35% dzieci jest przewlekle chorych, śmiertelność dzieci i młodzieży w Federacji Rosyjskiej wynosi 15% odsetka wszystkie zgony);

spadek potencjału intelektualnego narodu (wg wyników badania niezależnego radia „Echo Moskwy”: 46,9% ankietowanych uważa, że winą za spadek intelektualności należy obarczyć niską jakość edukacji);

degradacja systemu edukacji (ze względu na odpływ nauczycieli z dziedziny nauki do sektora komercyjnego, prestiż pracy nauczycieli i wychowawców, niskie płace w dziedzinie edukacji);

proces desocjalizacji, marginalizacji młodych ludzi, wzrost liczby młodych ludzi popełniających przestępstwa według Rosstatu (przedstawiony w tabeli 2);

Tabela 2 - Młodzież, która popełniła przestępstwa w Federacji Rosyjskiej

spadek prestiżu armii w oczach młodzieży (według FOM stosunek młodzieży do armii, jej roli w społeczeństwie rosyjskim i jej aktualnych problemów jest paradoksalny – z jednej strony: wyobrażenia o fundamentalnym konieczność wojska, jego rola w społeczeństwie, konieczność jego reformy, brak nowoczesnych technologii, rozwarstwienie społeczne wśród oficerów, z drugiej strony: gotowość lub niechęć do służby w wojsku, skłonność do potępiania lub sympatyzowania z żołnierze, którzy uchylają się od poboru lub opuszczają swoje oddziały);

brak chęci do zawarcia małżeństwa i posiadania dzieci w obecnych warunkach niepewności własnej przyszłości wśród młodzieży (przedstawiony w tabeli 3) .

Tabela 3 - Młodzież zamężna w Federacji Rosyjskiej

Rozwiązanie tych materialnych, biologicznych i kulturowo-psychologicznych problemów leży wyłącznie w gestii państwa. Istniejąca w Rosji metoda programowo-celowa w zarządzaniu polityką młodzieżową jest rozwiązaniem wielu problemów, z jakimi boryka się współczesna młodzież, gdyż przyczynia się do realizacji szeregu zadań i osiągania celów.

Jako metodę analizy wybrano metodę programowo-celową, ponieważ jest ona najbardziej optymalna przy rozpatrywaniu problemów w ujęciu agregatowym.

Metoda programowo-celowa realizowana jest w podstawowych koncepcjach „zespołów problemowo-celowo-celowo-realizujących z systemem dystrybucji zasobów – systemem miar (rozwiązań)” i jest realizowana jako ukierunkowane, zintegrowane programy na wszystkich poziomach – na federalny, regionalny i miejski.

Federalny program docelowy- państwowy program społeczno-gospodarczy na poziomie ogólnorosyjskim, ukierunkowany na osiągnięcie celów w skali ogólnokrajowej. Najważniejsze federalne programy celowe przedstawiono w Załączniku B.

Jednym z najważniejszych programów w dziedzinie młodzieży jest „Młodzież Rosji” - program ten jest w toku, pierwotnie wprowadzony zarządzeniem rządu Federacji Rosyjskiej z 4 stycznia 2000 r. nr 1-r na lata 2001-2005, po czym w dniu 22 marca 2005 r. przedłużono ją na lata 2006-2010. Program przedstawiony przez zarząd Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej obejmuje 6 obszarów: „Zdrowe pokolenie”, „Obywatel Rosji”, „Młoda rodzina”, „Profesjonalizm młodych”, „Młodzież w trudnych sytuacjach życiowych”, „Młodzież w przestrzeni informacyjnej”. Mobilność, inicjatywa, umiejętność generowania i dostrzegania innowacji czynią młodych ludzi strategicznym zasobem kraju.

Celem Programu było zwiększenie zaangażowania młodych ludzi w procesy społeczne, stworzenie warunków do ich samorealizacji. Główne działania Programu mają charakter doradczy.

Skuteczność realizacji Programu oceniana jest za pomocą wskaźników charakteryzujących jakość życia młodych ludzi, ich integrację społeczną ze społeczeństwem. Stopniowe rozwiązywanie problemów postawionych w Programie na lata 2001-2005 przyniosło efekty i pozwoliło na nieznaczne ograniczenie tempa niekorzystnego rozwoju sytuacji demograficznej w kraju, zmniejszenie poziomu zaniedbań wśród dzieci i młodzieży; podniesienie poziomu dochodów młodzieży i młodych rodzin, poprawa warunków socjalnych i bytowych poprzez realizację programów o znaczeniu regionalnym i gminnym.

Stworzono warunki do realizacji potencjału naukowego, technicznego, twórczego młodych ludzi; pobudzenie aktywności innowacyjnej młodych Rosjan; praca z młodzieżą studencką.

Nie udało się jednak zmniejszyć liczby rozwodów (według Rosstat w ciągu ostatnich 5 lat wskaźnik rozwodów wzrósł o 44%, w ciągu ostatniego roku o 8%), zmniejszyć stopę bezrobocia poprzez tymczasowe i sezonowe zatrudnienie młodych ludzi, zwiększenie liczby miejsc pracy oraz zwiększenie aktywności zawodowej młodych ludzi (z badań socjologicznych wynika, że 100% respondentów postrzega tworzenie małej firmy jako problem, z którym nie jest w stanie sobie poradzić na własnych), tworzenie w środowisku młodzieżowym warunków sprzyjających kształtowaniu postaw obywatelsko-patriotycznych wśród młodych ludzi, sprzyjających poszanowaniu historii, kultury, tradycji (opracował to program „Kultura Rosji”). Niestety w Programie edukacja obywatelska i patriotyczna, przygotowanie młodzieży do służby wojskowej są słabo ujęte i nie niosą ze sobą konkretnych zaleceń.

Ponieważ Program nie sprostał wszystkim postawionym zadaniom, został przedłużony do 2010 roku. Opracowany został system wskaźników oceny efektów programu. Projekt zakłada, że do 2010 roku stopa bezrobocia wśród młodych ludzi spadnie o 10%, a średni czas poszukiwania pracy skróci się z 8 do 5 miesięcy. Odsetek młodych ludzi we władzach na wszystkich szczeblach wzrośnie o 50%. O 50% więcej będzie gmin, w których działają organizacje społeczno-polityczne broniące interesów młodzieży. Liczba uczestników wymian międzynarodowych wzrośnie o 40%. O 30% wzrośnie liczba młodych ludzi aktywnie zajmujących się kulturą fizyczną. Ogólnym wskaźnikiem realizacji celów programu jest Wskaźnik Rozwoju Młodzieży według regionów Federacji Rosyjskiej, metodologia jego obliczania została zaproponowana przez UNESCO.

Do tej pory efekt z realizacji działań Programu jest, ale nie tak silny, na jaki liczyło Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej. Należy mieć na uwadze, że tworząc Program w 2005 roku nie uwzględniono obecnej sytuacji „kryzysu gospodarczego”, w związku z czym budżet na który został przewidziany nie pokrywa już kosztów realizacji wszystkich działań Programu (odpowiednio dla Programów wszystkich szczebli), w związku z czym niektóre obszary państwowej polityki młodzieżowej zostały umieszczone w odrębnych projektach.

W celu rozwiązania problemów rozwoju masowych rodzajów sportu i turystyki dziecięcej i młodzieżowej, wymian międzynarodowych, promocji zdrowego stylu życia, wzmocnienia instytucji młodej rodziny oraz pomocy w rozwiązywaniu problemów mieszkaniowych młodych rodzin, odrębne Federalne i Regionalne Ukierunkowane kompleksowe programy zostały stworzone, ponieważ Program „Młodzież Rosji” mają charakter powierzchownie doradczy.

Federalny Program Docelowy „Mieszkanie” na lata 2002-2010, przyjęty 17 września 2001 r., ma na celu rozwiązanie problemu zapewnienia mieszkań młodym rodzinom, które nie mają wystarczającego wsparcia społeczno-ekonomicznego na zakup lub wynajem gotowych mieszkań. rozwój sektora mieszkaniowego, zapewnienie dostępności mieszkań dla obywateli, bezpiecznych i komfortowych warunków życia w nim (przedstawione w załączniku B).

Realizacja Programu powinna zapewnić osiągnięcie w 2010 roku poprawy warunków życia obywateli Federacji Rosyjskiej, zwiększenie przystępności cenowej zakupu mieszkań, zwiększenie odsetka rodzin, które będą mogły nabyć mieszkanie, zwiększenie wolumenu hipotecznych kredytów mieszkaniowych i pożyczki udzielane corocznie obywatelom oraz pomoc w zapewnianiu mieszkań na koszt budżetu federalnego. , poprawa regulacyjnych ram prawnych Federacji Rosyjskiej w celu zwiększenia dostępności mieszkań dla ludności, stworzenie warunków do poprawy sytuacji demograficznej w kraju, prowadzenie skutecznej polityki migracyjnej oraz zmniejszanie napięć społecznych w społeczeństwie. Wiele z powyższych już zostało lub jest realizowanych, co świadczy o skuteczności Programu, jednak wiele banków w związku z tym samym kryzysem odmawia udzielania młodym rodzinom kredytów hipotecznych lub udziela ich na zasadach konkurencyjnych.

W ramach programu mieszkaniowego część płatności za otrzymane mieszkanie jest dokonywana z budżetu federalnego tego programu, część z budżetu regionalnego, a część jest opłacana przez młodą rodzinę. Jednocześnie rozwiązany zostaje problem demograficzny – na każde narodziny dziecka koszt 18 m2 pokrywany jest z budżetu federalnego. m mieszkania, co stymuluje narodziny drugiego i kolejnych dzieci. Do tej pory oprocentowanie kredytu hipotecznego waha się w różnych bankach od 9% do 15%, kredyt udzielany jest na 12-50 lat. Efektem Programu jest pomoc młodym rodzinom w uzyskaniu mieszkania i wykupieniu go w możliwie najkrótszym czasie.

W celu realizacji priorytetowych obszarów rozwoju systemu edukacyjnego Federacji Rosyjskiej, poprawy treści i technologii edukacji, rozwoju systemu zapewnienia jakości usług edukacyjnych, poprawy efektywności zarządzania i poprawy mechanizmów ekonomicznych w dziedzinie edukacji, Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdził w 2005 r. „Federalny program docelowy rozwoju edukacji na lata 2006-2010” (FTsPRO), który stanowi podstawę organizacyjną realizacji polityki państwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji i mający na celu wdrożenie systemu działań na rzecz poprawy otoczenia prawnego, wsparcia kadrowego, informacyjnego oraz rzeczowego i technicznego sektora edukacji (przedstawiony w załączniku B).

Celem Programu było stworzenie warunków do zaspokojenia potrzeb obywateli, społeczeństwa i rynku pracy w zakresie edukacji wysokiej jakości poprzez stworzenie nowych instytucjonalnych mechanizmów regulacyjnych w dziedzinie edukacji, aktualizację struktury i treści kształcenia, wypracowanie podstaw i orientacji praktycznej programów edukacyjnych i tworzących system kształcenia ustawicznego.

Dla osiągnięcia tych celów opracowano zestaw działań, które powinny przynieść rozwiązania głównych zadań Programu i doprowadzić do następujących rezultatów: dla 60% dyscyplin edukacyjnych opracowano i wdrożono nowe standardy kształcenia ogólnego; liczba programów kształcenia zawodowego; wzrost odsetka uczniów kształcących się z wykorzystaniem technologii informatycznych, wzrośnie udział uczniów zagranicznych w systemie szkolnictwa średniego i wyższego zawodowego, w tym uczących się na zasadach komercyjnych. Sądząc po sprawozdaniach za rok 2008, Program radzi sobie ze swoimi celami.

Federalny Program Celowy „Kultura Rosji” na lata 2006-2011, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 8 grudnia 2005 r., ma zapobiegać procesowi desocjalizacji, marginalizacji i kryminalizacji młodych ludzi. Klientem państwowym jest Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej, Federalna Agencja ds. Prasy i Komunikacji Masowej, Federalna Agencja Archiwalna (przedstawiona w Załączniku B).

Według sprawozdań z realizacji Programu na lata 2006-2007 osiągnięto już następujące rezultaty: stworzono warunki do zapewnienia równego dostępu do walorów kulturowych i zasobów informacyjnych różnym grupom obywateli poprzez tworzenie tańszych i szybszych sposobów przesyłania informacji przez Internet i reklamy w telewizji; stworzono warunki do zachowania i rozwoju potencjału kulturalnego młodzieży poprzez organizowanie świąt i imprez narodowych; rozwój współpracy międzynarodowej, wzmacnianie światowych więzi kulturowych; zapewnienie dostosowania sfery kultury do warunków rynkowych. Prowadzono prace konserwatorskie i restauratorskie obiektów dziedzictwa kulturowego, kosztowności muzealnych, dokumentów archiwalnych, środków bibliotecznych; podnoszenie świadomości obywateli o różnych miejscach kultury, zabytkach, odkryciach poprzez reklamę i zasoby internetowe; identyfikowanie i wspieranie młodych talentów w dziedzinie kultury i komunikacji masowej, nagradzanie uzdolnionych dzieci na wszystkich poziomach; wsparcie konkursów, festiwali i innych wydarzeń kulturalnych.

Państwo stwarza warunki do rozwoju konkurencji i wzrostu popytu konsumenckiego na efekty działalności w dziedzinie kultury poprzez finansowe wspieranie festiwali, konkursów i wystaw o randze krajowej, międzynarodowej i międzynarodowej oraz tworzących jedną przestrzeń kulturalną. Wsparciem udzielana jest kreatywna młodzież działająca w obszarze kultury.

We współczesnym środowisku młodzieżowym słabo rozwinięta jest kultura odpowiedzialnych zachowań obywatelskich, samoorganizacja, niska jest motywacja do udziału w działaniach społecznych i politycznych. Młodzi ludzie charakteryzują się pewną rozwiązłością w doborze środków do osiągania celów, kategorycznością i nihilizmem prawnym, które stając się obiektem ukierunkowanej manipulacji sił destrukcyjnych, prowokują zachowania aspołeczne pewnych grup młodzieży.

Problemy złego stanu zdrowia młodych ludzi są wezwane do rozwiązania Federalnego Programu Celowego „Rozwój kultury fizycznej i sportu w Federacji Rosyjskiej na lata 2006-2015”. Datą podjęcia decyzji o opracowaniu Programu jest zarządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 września 2005 r. nr 1433-r. Państwowymi klientami Programu są Federalna Agencja Kultury Fizycznej i Sportu, Federalna Agencja Edukacji.

Celem Programu jest stworzenie warunków do poprawy stanu zdrowia ludności poprzez rozwój infrastruktury sportowej, popularyzację sportu masowego i zawodowego oraz zaangażowanie różnych warstw społeczeństwa w regularne wychowanie fizyczne i sport. Celem Programu jest zwiększenie zainteresowania ludności Federacji Rosyjskiej kulturą fizyczną i sportem; rozwój infrastruktury dla sportu masowego w placówkach oświatowych iw miejscu zamieszkania; tworzenie i wdrażanie w procesie edukacyjnym efektywnego systemu wychowania fizycznego, ukierunkowanego na charakterystykę rozwoju dzieci i młodzieży; ukierunkowane wsparcie rozwoju naukowego i metodologicznego w dziedzinie sportów elitarnych; rozwój bazy materialnej i technicznej sportów elitarnych, w tym na przygotowanie rezerwy olimpijskiej.

W wyniku realizacji Programu do 2015 roku planuje się zwiększenie odsetka obywateli Federacji Rosyjskiej systematycznie uprawiających kulturę fizyczną i sport wśród obywateli Federacji Rosyjskiej; zwiększenie liczby wykwalifikowanych trenerów i trenerów-nauczycieli organizacji kultury fizycznej i sportu pracujących w swojej specjalności; zapewnić coroczny wzrost liczby obywateli zaangażowanych w wyspecjalizowane instytucje sportowe; zapewnić zmniejszenie średniej liczby dni czasowej niezdolności do pracy ze wszystkich przyczyn; zapewnić wzrost wydatków obywateli Federacji Rosyjskiej na kulturę fizyczną.

Regionalne programy docelowe- kompleksowe programy rozwiązywania głównych, pilnych problemów społeczno-gospodarczych regionu; reprezentują część programów federalnych lub są niezależne. Przedmiotem planowania regionalnego są procesy obecnego i przyszłego funkcjonowania regionów i gmin, wspierane odpowiednimi kanałami mobilizacji środków.

W związku z tym regionalne programy celowe są podprogramami terytorialnymi programów federalnych i mają na celu rozwiązanie tych samych problemów, co programy federalne, ale na lokalnym terytorium odrębnego regionu. Najważniejsze Programy zestawiono w Dodatku B.

Republikański program „Dzieci Tatarstanu” na lata 2008-2010 jest konsekwencją Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2007 r. N 172 „O federalnym programie docelowym „Dzieci Rosji” na lata 2007-2010”, zarządzenie Prezydenta Republiki Tatarstanu M.Sh. Shaimiev z dnia 30.03.2007 N P / 01-3730 w sprawie organizacji realizacji federalnego programu docelowego „Dzieci Rosji”. Klientem państwowym jest Ministerstwo ds. Młodzieży, Sportu i Turystyki Republiki Tatarstanu.

Celem jest stworzenie sprzyjających warunków dla zintegrowanego rozwoju i życia dzieci, wsparcie państwa dla dzieci w trudnych sytuacjach życiowych. Zadania - zapewnienie bezpiecznego macierzyństwa, ochrona zdrowia dzieci i młodzieży, zapobieganie i ograniczanie zachorowalności, niepełnosprawności i umieralności dzieci i młodzieży; identyfikacja i wsparcie dzieci uzdolnionych; doskonalenie systemu przeciwdziałania zaniedbaniom i przestępczości nieletnich; tworzenie warunków do organizowania wypoczynku i poprawy zdrowia dzieci i młodzieży; pomoc w tworzeniu i rozwoju ruchu dziecięcego; tworzenie warunków do socjalizacji dzieci i młodzieży, ich samoorganizacji, autoekspresji, organizacji aktywnego i wszechstronnego wypoczynku.

Oczekiwane rezultaty - poprawa sytuacji dzieci w Republice Tadżykistanu, w tym dzieci uzdolnionych, dzieci niepełnosprawnych, sierot, dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej i osób je zastępujących, małoletnich, którzy znajdują się w trudnej sytuacji życiowej; zmniejszenie śmiertelności i zachorowalności niemowląt wśród kobiet; zmniejszenie liczby dzieci ulicy, zmniejszenie liczby przestępczości nieletnich; rozbudowa sieci wyspecjalizowanych placówek dla małoletnich potrzebujących resocjalizacji; przeciwdziałanie sieroctwu społecznemu, tworzenie warunków do rozwoju sierot w rodzinach różnego typu; wspieranie i rozwój dziecięcego ruchu społecznego. Większość oczekiwanych rezultatów została już w niewielkim stopniu wdrożona, ale są też pozytywne cechy: rozwój systemu identyfikacji i wspierania dzieci zdolnych, wyposażenie i wsparcie logistyczne wyspecjalizowanych placówek do pracy z dziećmi zdolnymi

Republikański program celowy „Edukacja patriotyczna młodzieży Republiki Tatarstanu” na lata 2009-2010 ma na celu rozwój i doskonalenie systemu edukacji patriotycznej, który zapewnia utrzymanie stabilności społecznej i gospodarczej w republice, kształtowanie wysokiego patriotycznego postawa w świadomości dzieci i młodzieży, wierność Ojczyźnie, gotowość do wypełniania konstytucyjnych obowiązków.

Stworzenie warunków do socjalizacji dzieci i młodzieży w różnych sferach życia, system międzyresortowej koordynacji w zakresie edukacji patriotycznej dzieci i młodzieży, rozbudowa mechanizmu zapewniającego efektywne funkcjonowanie systemu edukacji patriotycznej; współdziałanie struktur państwowych ze stowarzyszeniami i organizacjami społecznymi w zakresie wychowania patriotycznego – to główne wyniki pośrednie.

Osiągnięte rezultaty Programu - nieznaczna poprawa stanu zdrowia dzieci i młodzieży; zachowanie, rozwój systemu edukacji patriotycznej; wzrost liczby dzieci i młodzieży objętych zorganizowanymi formami wypoczynku i zatrudnienia; zmniejszenie poziomu przestępczości wśród dzieci i młodzieży; aktywizacja działalności stowarzyszeń społecznych.

Miejskie programy celowe- kompleksowe programy tworzone w celu rozwiązywania głównych lub prywatnych problemów społeczno-gospodarczych danej gminy; reprezentują część programów federalnych, regionalnych lub są niezależne.

Prawie wszystkie powyższe programy federalne i regionalne są realizowane w NMR, a także takie jak „Młodzież Rosji”, „Dzieci Tatarstanu”, „Zapobieganie narkomanii w Republice Tatarstanu”, „Zapewnianie mieszkań młodym rodzinom w NMR”, „Edukacja patriotyczna dzieci i młodzieży w NMR”, „Program organizacji letniego wypoczynku i poprawy zdrowia dzieci i młodzieży”. Ale jednocześnie na szczeblu gminnym dokonuje się pewnych korekt w celu optymalizacji programów pod kątem specyficznych potrzeb dzieci i młodzieży w mieście Niżniekamsk, gdzie są one następnie wdrażane przez Wydział ds. Młodzieży i Sportu.

Według raportu Wydziału ds. Młodzieży i Sportu Obwodu Miejskiego Niżniekamsk za rok 2008, jednym z najbardziej dotkliwych problemów młodzieży miasta jest problem mieszkaniowy. Zgodnie z ustawą Republiki Tatarstanu „O pomocy państwa dla młodych rodzin w poprawie warunków mieszkaniowych”, Uchwała Gabinetu Ministrów Republiki Tatarstanu nr 397 z dnia 7 maja 1997 r. „O republikańskim programie pomocy państwa Młodym Rodzinom w Pozyskaniu Mieszkań”, został powołany przez zarząd wraz ze Stowarzyszeniem Młodzieżowego Stowarzyszenia Budownictwa bank danych młodych rodzin potrzebujących rozwiązania mieszkaniowego. W trakcie realizacji republikańskiego programu „Państwowa pomoc dla młodych rodzin w uzyskaniu mieszkania” w gminie Niżniekamsk warunki życia poprawiło 475 młodych rodzin. Na liście oczekujących na mieszkanie jest 3714 młodych rodzin.

Prowadzono prace na rzecz zapewnienia zatrudnienia ludności ze środków budżetu Federacji Rosyjskiej, co umożliwiło wsparcie zatrudnienia tymczasowego 498 osób, w tym 27 osób zatrudnionych w ramach Programu Pierwsza Praca, 430 osób wysłano do robót publicznych, zatrudniano bezrobotnych, szczególnie potrzebujących pomocy społecznej, ochrona - 41 osób. W strukturze bezrobotnych dominują obywatele, którzy dobrowolnie odeszli z pracy, kategoria ta stanowi 30% ogółu bezrobotnych. Udział obywateli zwolnionych w związku z likwidacją organizacji lub redukcją liczby pracowników organizacji wynosi 22%. Absolwenci szkół wyższych stanowią 16% bezrobotnych, 18% ma wykształcenie wyższe, 31% średnie zawodowe, 38% bezrobotnych to ludzie młodzi w wieku 16-29 lat, 18% bezrobotnych ma długą przerwę w pracy, 28% bezrobotnych ma na utrzymaniu małoletnich dzieci. Na dzień 1 stycznia 2009 r. zapotrzebowanie na siłę roboczą wynosiło 564 wakatów.

Szczególną uwagę w mieście Niżniekamsk przywiązuje się do zatrudnienia młodzieży. Pozytywną rolę w poprawie wskaźnika odegrała Niżniekamska Młodzieżowa Giełda Pracy, założona w 1997 roku. Założycielami zostali Republikańska Młodzieżowa Giełda Pracy, Ministerstwo ds. Młodzieży, Sportu i Turystyki oraz Ministerstwo Pracy i Zatrudnienia Republiki Tatarstanu.

Od 1997 r. ponad 30 000 młodych ludzi zgłosiło się do Młodzieżowej Giełdy Pracy w celu uzyskania porady i poszukiwania pracy. Zatrudnionych jest ponad 25 000 osób, z czego ponad 50% to studenci zatrudnieni w ramach dodatkowego zatrudnienia. W wyniku indywidualnej selekcji wolnych miejsc pracy łączny odsetek zatrudnionych wynosi 43%. Głównym powodem takiego odsetka są: niskie zarobki oferowane przez pracodawcę; brak doświadczenia zawodowego; nieodebrany zawód. Często rolę i prestiż zawodów odgrywa niewłaściwa samoocena młodych ludzi, ich możliwości. Jednym z rozwiązań tych problemów jest organizowanie specjalistycznych targów wolnych miejsc pracy i stanowisk. Targi pracy pomagają młodym ludziom nie tylko znaleźć pracę, ale także szybko poruszać się po współczesnym rynku pracy. W 2008 roku w Niżniekamsku odbyło się 37 jarmarków, w których wzięło udział ponad tysiąc młodych ludzi, w tym 572 zatrudnionych.

W okresie letnim, w ramach corocznego republikańskiego programu organizacji wakacji letnich, zatrudniania dzieci i młodzieży, zatrudnianie nieletnich do pracy tymczasowej odbywa się za wynagrodzeniem na koszt republikańskiego budżetu bezpośrednich klientów-pracodawców. Zasadniczo młodzież w wieku 14-18 lat zatrudniana jest na takich stanowiskach jak: kurier, operator komputera, pomocnicy oraz inne prace dozwolone przez prawo.

Rozwój i kształcenie utalentowanej młodzieży rozwiązuje problem kształtowania potencjału twórczego społeczeństwa, stwarza możliwości intensywnego postępu społecznego i naukowo-technicznego, dalszego rozwoju nauki i kultury, wszystkich dziedzin produkcji i życia społecznego. Ponadto ukształtowała się państwowa polityka młodzieżowa, a jej realizacja jest zgodna z celami ukierunkowanymi na tworzenie warunków sprzyjających efektywnej socjalizacji młodego pokolenia, co oznacza, że został wypracowany najważniejszy mechanizm realizacji państwowej polityki młodzieżowej i z powodzeniem stosowane - kompleksowe i ukierunkowane programy.

Po przeanalizowaniu raportów Wydziału ds. Młodzieży i Sportu można stwierdzić, że w mieście Niżniekamsk realizowane są wszystkie obszary polityki młodzieżowej. Na lata 2006-2008 przeprowadzono wiele prac na rzecz poprawy kondycji społeczno-ekonomicznej i psychosomatycznej młodzieży.

Można zatem zauważyć, że metoda programowo-celowa w zarządzaniu państwową polityką młodzieżową realizowaną na szczeblu federalnym, regionalnym i gminnym ma znaczenie organizacyjne i umożliwia łączne rozwiązywanie wielu problemów, uwzględniając wszystkie aspekty i punkty widzenia. Zidentyfikowane po przeprowadzeniu badania specyficzne problemy dotykające młodzież gminy Niżniekamsk przedstawiono w kolejnym akapicie.

OGÓLNOROSYJSKI KONKURS EDUKACYJNY MŁODZIEŻY

INSTYTUCJE I ORGANIZACJE NAUKOWE DLA NAJLEPSZYCH PRAC

„MOJA INICJATYWA LEGISLACYJNA”

Etap regionalny

Sekcja „Polityka młodzieżowa”

Temat: „Polityka młodzieżowa: problemy i rozwiązania”

(na niektórych przykładach dzielnicy Lazarevsky w Soczi)

Doradca naukowy: Yazykova Alena Vladimirovna

„Decydujące znaczenie we wzmacnianiu podstaw duchowych i moralnych

społeczeństwa przejmują sprawy oświaty ogólnej, kultury,

polityka młodzieżowa. Obszary te nie są zestawem usług, ale wcześniej

cała przestrzeń dla kształtowania harmonii moralnej

osoba, odpowiedzialny obywatel Rosji.

W. W. Putin 13

Polityka młodzieżowa państwa to system priorytetów i działań państwa, których celem jest tworzenie warunków i możliwości skutecznej samorealizacji młodych ludzi, rozwijania ich potencjału w interesie kraju.

„Młodzież to pokolenie ludzi przechodzących przez etap socjalizacji, asymilacji, aw bardziej dojrzałym wieku już asymilujących funkcje edukacyjne, zawodowe, kulturalne i inne funkcje społeczne” (V. T. Lisovsky). 20

Społeczności światowe od lat 50. i 60. XX wieku prowadzą ukierunkowaną politykę wobec młodszego pokolenia. Szczególna rola przypada Organizacji Narodów Zjednoczonych. W 1965 r. jej Zgromadzenie Ogólne przyjęło „Deklarację w sprawie szerzenia wśród młodzieży ideałów pokoju, wzajemnego szacunku i zrozumienia między narodami”.

Zgodnie z rezolucją Zgromadzenia ONZ z dnia 14 grudnia 1995 r. przyjęto Światowy Program Działań na rzecz Młodzieży do roku 2000 i później. W rozwiniętych krajach Europy (Niemcy, Belgia, Holandia, Wielka Brytania, Francja, Włochy) realizowana jest skuteczna państwowa polityka młodzieżowa. Formy jej realizacji są różne, ale ogólną tendencją jest powszechne zaangażowanie organizacji publicznych, a także aktywny udział organów federalnych w rozwiązywaniu problemów różnych kategorii młodzieży.

Państwowa polityka młodzieżowa w Federacji Rosyjskiej ma swoją historię.

W warunkach ZSRR Komsomol był potężnym stowarzyszeniem publicznym, wpływającym na wszystkie aspekty życia młodego pokolenia, będącym w rzeczywistości ustrójem publiczno-państwowym, prowadzącym odpowiednią politykę państwa wobec młodzieży. Pod koniec Związku Radzieckiego Komsomol przeżywał najgłębszy kryzys, a konieczność rozwiązania problemów pozostała, w związku z czym w 1990 r. pojawiło się stanowisko komisarza ds. młodzieży przy Prezydencie ZSRR. W maju 1991 r. Przyjęto ustawę ZSRR „O ogólnych zasadach państwowej polityki młodzieżowej”, a latem 1991 r., Po wyborze Prezydenta Rosji, utworzono Państwowy Komitet RFSRR ds. Młodzieży w nowy rząd rosyjski. 16 września 1992 r. Pojawił się komitet ds. Młodzieży przy rządzie Federacji Rosyjskiej. 24 czerwca 1998 r. w Ministerstwie Pracy i Rozwoju Społecznego zamiast Państwowej Komisji pojawił się Departament ds. Młodzieży, natomiast 22 września 1998 r. ponownie reaktywowano Państwowy Komitet ds. Młodzieży. Od 25 maja 1999 do 17 maja 2000 nosił nazwę Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Polityki Młodzieżowej. W latach 2000-2004 został ponownie zlikwidowany, a od 1 czerwca 2004 roku w wyniku reformy administracyjnej w ramach nowo utworzonego Ministerstwa Oświaty i Nauki powstał Departament Państwowej Polityki Młodzieżowej, Oświaty i Opieki Społecznej Dzieci . W 2004 r. w Federalnej Agencji ds. Edukacji utworzono Departament ds. Młodzieży. Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 14 września 2007 r. Nr 1274 powołano Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Młodzieży.

cel praca polega na badaniu kierunków realizacji polityki młodzieżowej, analizie i identyfikacji problemów młodzieży, w tym na poziomie powiatu oraz poszukiwaniu sposobów ich rozwiązania.

Temat - problemy pojawiające się przy realizacji polityki młodzieżowej na szczeblu ogólnorosyjskim i regionalnym.

Osiągnięcie tego celu wymaga rozwiązania następującego problemu zadania :

badać teoretyczne podstawy realizacji polityki młodzieżowej;

analizować stan infrastruktury dla młodzieży, warunki społeczno-ekonomiczne dla młodzieży, zapewnienie warunków do kształtowania zdrowego stylu życia, ochrona zdrowia, realizacja profilaktyki zjawisk społecznie negatywnych wśród młodzieży w regionie;

rozwijać propozycje rozwiązania zidentyfikowanych w opracowaniu problemów oraz poprawy efektywności zarządzania tym obszarem na poziomie powiatu.

Używany w pracy zestaw metod dobrany ze względu na cel, przedmiot i cele badania:

Teoretyczne (zbieranie informacji (zasoby internetowe, literatura przedmiotu), analiza, uogólnienie);

Metody badawcze:

socjologiczne: wywiad, ankieta.

analityczny: analiza otrzymanych informacji.

Kluczowe problemy polityki młodzieżowej w Rosji i sposoby ich rozwiązywania

Otrokow Oleg Juriewicz,

mistrzowski student Państwowego Instytutu Pedagogicznego w Taganrogu imienia V.I. AP Czechow.

Wśród kluczowych obszarów polityki wewnętrznej Rosji obecnie jedno z pierwszych miejsc pod względem społecznej pilności i znaczenia zajmuje temat pracy z młodzieżą. Jednak to właśnie w obszarze polityki młodzieżowej, w przeciwieństwie do innych kluczowych zadań (edukacja, ochrona zdrowia itp.), brak jest jasnego, naukowo ugruntowanego podejścia do realizacji, skutecznej strategii działań i działań zmierzających do realizacji wyznaczone zadania, zarówno na poziomie federalnym, jak i federalnym, na poziomie regionalnym.

Tak więc wśród problemów polityki młodzieżowej w Rosji, bez rozwiązania których rozwój tej sfery nie może być w pełni rozwinięty, można wyróżnić:

- brak pełnej podstawy legislacyjnej dla realizacji stanowej polityki młodzieżowej na szczeblu federalnym;

- brak jasnego pomysłu na realizację polityki młodzieżowej w ogóle, niski poziom wyznaczania celów i wyznaczania jasnych celów strategicznych;

- słaby rozwój infrastruktury do realizacji polityki młodzieżowej, niski potencjał kadrowy branży oraz słabo rozwinięty system szkolenia i przekwalifikowania kadr dla sfery;

- brak jednolitego systemu kryteriów i metod oceny efektywności działań podmiotów pracujących z młodzieżą.

Każdy zadany problem wymaga kompleksowej analizy w celu określenia mechanizmów możliwego rozwiązania.

Rozważmy pierwszy wyróżniony problem. Baza legislacyjna dotycząca sfery polityki młodzieżowej, zarówno na szczeblu federalnym, jak i podmiotowym federacji, jest w powijakach. Główne kierunki państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej zostały określone w 1992 r. Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O priorytetowych działaniach w dziedzinie państwowej polityki młodzieżowej” . Później pod koniec lat 90. przyjęto szereg dekretów Prezydenta Rosji, uchwał rządowych dotyczących realizacji polityki młodzieżowej na szczeblu państwowym. Wśród nich szczególne znaczenie ma program celowy „Młodzież Rosji”, który funkcjonował do 2010 r. Federalny program celowy na okres po 2010 r. nie został przyjęty, a sfera pracy z młodzieżą stała się częścią innych sektorowych programów celowych. Kluczowym dokumentem regulującym sferę państwowej polityki młodzieżowej na szczeblu federalnym w chwili obecnej jest Strategia Państwowej Polityki Młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej (zwana dalej Strategią), zatwierdzona Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z grudnia 2017 r. 18, 2006 nr 1760-r. Strategia ta została opracowana na okres do 2016 roku i określa zestaw priorytetowych obszarów ukierunkowanych na młodzież, w tym zadania związane z udziałem młodzieży w realizacji priorytetowych projektów krajowych. Ponadto regiony Rosji mają dużą liczbę własnych ustaw „młodzieżowych” i aktów dotyczących państwowej polityki młodzieżowej, których łączna liczba zbliża się do 100 tysięcy, nie wspominając o szerokiej gamie miejskich aktów prawnych dotyczących młodzieży i pracować z nimi.

Tym samym podstawa prawna realizacji polityki młodzieżowej jest znacznie osłabiona przez brak odpowiedniej ustawy federalnej (np. ustawy „O młodzieży”) i specjalistycznego ogólnorosyjskiego programu. Wszystko to sprawia, że problematyczna jest realizacja uchwalonych ustaw i innych normatywnych aktów prawnych w interesie młodzieży, a także koordynacja i systematyczność działań podejmowanych w tym kierunku. Przyjęcie federalnej ustawy o młodzieży jest całkowicie zgodne z obowiązującym ustawodawstwem rosyjskim i przyczynia się do jego rozwoju w jednym kierunku na terytorium wszystkich regionów Rosji. Nie można uznać za normalną konstrukcję prawną państwa, w którym większość poddanych Rosji ma podstawowe prawa w tej dziedzinie, a nie ma odpowiedniego prawa federalnego.

Pierwszy etap tworzenia takiej ustawy można uznać za szeroką dyskusję nad projektem ustawy federalnej „O wolontariuszach (ochotnikach)”, która jest planowana do rozpatrzenia przez Dumę Państwową Rosji. Rośnie zainteresowanie problemem braku federalnych ram regulacyjnych dla rozwoju i doskonalenia polityki młodzieżowej, a nadzieje na szybkie przyjęcie ustawy dotyczącej młodzieży i związanej z nią polityki stają się coraz bardziej realne.

Opisany powyżej problem bezpośrednio wiąże się z brakiem jasnego celu oraz niskim poziomem wyznaczania celów w polityce młodzieżowej. Oprócz regulacji normatywnej branży praktycznie nie ma ogólnych wytycznych ideologicznych, w ramach których realizowane są projekty federalne i imprezy młodzieżowe. Istnieje zespół projektów federalnych, które rozwiązują indywidualne cele i zadania, często po prostu zadeklarowane, nieprowadzące do określonego rezultatu lub całkowicie nieosiągalne. Ogólne cele i kierunki rozwoju sfery są raczej niejasne i nie ma bezpośredniego związku między realizacją zespołu projektów federalnych a realizacją zadań polityki młodzieżowej w ogóle. Niezbędne jest zatem zdefiniowanie jasnej idei polityki młodzieżowej, w ramach której powinny zostać ustalone kierunki kształtowania właściwego wychowania i edukacji, zdobywania niezbędnego doświadczenia i ciągłego rozwoju młodych ludzi.

Realizacja takich planów zakłada system instytucji państwowych i publicznych, które są zaangażowane w rozwiązywanie postawionych zadań i realizację „ładu państwowego” w tym obszarze. Ze względu na fakt, że polityka młodzieżowa jest finansowana głównie na zasadach rezydualnych, infrastruktura jej realizacji zarówno na szczeblu federalnym, jak iw regionach jest raczej słabo rozwinięta. W 2012 roku Federalna Agencja ds. Młodzieży została przeniesiona do trzech federalnych instytucji budżetowych, które wcześniej podlegały Ministerstwu Sportu Rosji, co znacznie wzmocniło bazę materialną Agencji, ale liczba pracowników Agencji nie pozwalała na osiągnięcie nowy poziom pracy. Dopiero w 2013 r. rząd Rosji zdecydował się na znaczne (ponad dwukrotne) zwiększenie personelu agencji, co znacznie wzmacnia bazę kadrową polityki młodzieżowej w kraju.

Jednak w wielu regionach kraju nie jest tak dobrze. W celu rozwiązania problemu nasycenia kadrą branży w 2008 roku podjęto próbę zatwierdzenia norm dotyczących liczebności personelu w zakresie polityki młodzieżowej: przyjęto zalecenia Ministerstwa Sportu i Turystyki Rosji, ustalenie wskaźników przybliżonej struktury sektorowych (funkcjonalnych) organów administracji terenowej (organów ds. młodzieży). Jednak pismo ministerstwa to zdecydowanie za mało. Konieczne jest uzupełnienie tych zaleceń o standardy minimalnego personelu dla instytucji federalnych, regionalnych i miejskich wspólne dla całego kraju, co pozwoli nie tylko na uzupełnienie personelu i bazy materialnej i technicznej sfery polityki młodzieżowej w regionach, ale także aby to ujednolicić. W końcu takie standardy zostały już przyjęte i obowiązują w prawie wszystkich regionach Rosji, ale nie ma ogólnej logiki tych dokumentów. Ponadto często działające już Domy Kultury i Twórczości obiekty sportowe utożsamiane są z instytucjami pracy z młodzieżą, ale nie podlegają one jurysdykcji orga- nizacji pracy z młodzieżą, faktycznie realizując zadania innych ministerstw i resortów branżowych, co łamie ogólną logikę zaopatrzenie kadrowe i logistyczne organów ds. polityki młodzieżowej.

Rozwój infrastruktury jest również ściśle powiązany z niskim poziomem potencjału kadrowego w obszarze polityki młodzieżowej. Dopiero w ciągu ostatnich 5-10 lat w uczelniach zaczęły pojawiać się wydziały do nauczania studentów na specjalności „organizacja pracy z młodzieżą”. Nie rozwiązują one jednak problemu kadrowego w branży, gdyż nauczanie odbywa się wyłącznie w oparciu o teoretyczne zasady polityki młodzieżowej, które często nie mają nic wspólnego z rzeczywistą praktyką. I tak w organach pracy z młodzieżą w obwodzie rostowskim pracuje 125 specjalistów, w tym 34 w strukturach regionalnych, z czego tylko jeden specjalista ma specjalistyczne wykształcenie w tej specjalności. Ponadto praktycznie nie istnieje system ukierunkowanej rekrutacji na te specjalności, a także możliwości przekwalifikowania specjalistów czy podnoszenia ich kwalifikacji. Wszystko to prowadzi do obniżenia jakości pracy specjalistów w tej dziedzinie, braku pełnoprawnego systemu przekazywania zgromadzonego doświadczenia zawodowego.

Kolejnym problemem w rozwoju polityki młodzieżowej w Rosji jest kwestia kryteriów i metod oceny jakości i efektywności pracy. Takie kryteria nie zostały ustalone na poziomie federalnym, wyniki pracy regionów w zakresie polityki młodzieżowej nie są oceniane i nie są powielane, co negatywnie wpływa na ogólną koordynację działań i tworzenie pewnych mechanizmów motywacyjnych do efektywnego działania regiony. Dlatego konieczne jest stworzenie pewnego systemu kryteriów oceny poziomu efektywności pracy z młodzieżą w regionach kraju. Niewykluczone, że w systemie tym wykorzystany zostanie szereg wskaźników ilościowych i jakościowych, takich jak: zasięg udziału młodzieży w wydarzeniach; liczba zwycięzców i uczestników ogólnorosyjskich konkursów i projektów; osiągnięcie celów realizacji projektów federalnych w regionie; ilość imprez międzyregionalnych i inne. Kryteria te powinny umożliwić sporządzenie pewnego rankingu regionów pod względem pracy w zakresie polityki młodzieżowej oraz obiektywną ocenę jakości ich działań.

Tym samym realizacja wskazanych propozycji pozwoli na rozwiązanie wielu wskazanych w niniejszym artykule problemów sfery polityki młodzieżowej, które utrudniają jej dalszy rozwój i kształtowanie. Wszystko to docelowo stworzy stabilne warunki do samoorganizacji młodzieży i całej populacji, rozwoju inicjatyw odpowiadających skali zadań stojących przed Rosją, wzrostu dobrobytu obywateli i poprawy stosunków społecznych – kształtowania aktywnego społeczeństwa obywatelskiego, którego siłą napędową będą młodzi ludzie.

Literatura

1. Kopcewa O.A. Młodzież Rosji i społeczeństwo obywatelskie XXI wieku: zbiór artykułów oparty na materiałach korespondencyjnej ogólnorosyjskiej konferencji naukowej i praktycznej, M. - 2009, - 336 s.

2. Astafiewa V.S. Rola organizacji dziecięcych i młodzieżowych w kształtowaniu społeczeństwa obywatelskiego / Biuletyn Naukowy Moskiewskiego Państwowego Technicznego Uniwersytetu Lotnictwa Cywilnego, 2011, nr 166, s. 170-173

3. Materiały z przesłuchań parlamentarnych „Rozwój ruchu wolontariackiego w Rosji. Aspekt regulacyjno-prawny”, M. - 2010, wydawnictwo Dumy Państwowej

Wstęp

Rozdział I. Teoretyczne podstawy badań nad polityką młodzieżową

1 Młodzież jako szczególna grupa społeczno-demograficzna

2 Istota polityki młodzieżowej

Rozdział II. Studium zarządzania polityką młodzieżową

2 Zarządzanie polityką młodzieżową na poziomie regionalnym

3 Zarządzanie polityką młodzieżową na szczeblu gminnym

Wniosek

Wstęp

Znaczenie. Zachodzące w Rosji przemiany społeczno-gospodarcze i polityczne wpływają na pogłębianie się sprzeczności w społeczeństwie, w tym w systemie zarządzania procesami socjalizacji. Główną sprzecznością w dziedzinie socjalizacji młodzieży jest sprzeczność między obiektywnie coraz bardziej złożonymi stosunkami społecznymi, rosnącymi wymaganiami społecznymi wobec socjalizacji młodszego pokolenia, a niewystarczająco wykorzystywanymi środkami społeczno-gospodarczymi, ideologicznymi, politycznymi i edukacyjnymi wpływanie na osobę.

Socjalizacja młodzieży odbywa się na tle zrujnowanej gospodarki, korupcji władz, nędznej egzystencji większości młodych ludzi, wzrostu przestępczego bezprawia itp. Główne sprzeczności w dziedzinie socjalizacji to sprzeczności między:

obiektywna potrzeba reformy systemu oświaty i wychowania oraz zdolność państwa do zapewnienia mu zasobów i środków;

stare wartości społeczne i nowe. Na młodych ludzi wpływają zarówno idee socjalizmu, jak i liberalizmu – wartości rynkowe, własność prywatna, wolność, demokracja, a także religia, kościół;
pojawiająca się nowa produkcja, relacje rynkowe i nieodebrany potencjał innowacyjny młodych ludzi. W dzisiejszych czasach wyobcowanie młodych ludzi z produktywnej pracy jest wyraźnie widoczne na wsi, dla wielu młodych ludzi praca straciła znaczenie jako środek samorealizacji, autoafirmacji. Jednocześnie trudne realia życia (bezrobocie, niewypłacalność, opóźnienia w wypłatach itp.) skłaniają pewną część młodzieży do rewizji tradycyjnych poglądów, zachęcają do sumiennej pracy, zdobywania nowych zawodów i wiedzy;
potrzeby młodych ludzi w zakresie poprawy ich samopoczucia oraz możliwości zaspokojenia tych potrzeb przez społeczeństwo rosyjskie;
deklarowana budowa legalnego państwa socjalnego oraz prawna, społeczna bezbronność dzieci i młodzieży. W kraju wyraźnie widać zubożenie młodzieży, spadek urodzeń, wzrost liczby rozwodów, sieroctwo i zachorowalność dzieci oraz śmiertelność. Tylko 14% dzieci jest dziś praktycznie zdrowych, 35% cierpi na choroby przewlekłe. Wzrósł poziom przestępczości nieletnich, narkomanii, uzależnień, które rosną 1,5-1,9 razy szybciej niż wśród dorosłych.
kształtowanie się nowego systemu politycznego w Rosji i niekonsekwencja w realizacji kursu politycznego w kierunku demokratyzacji. W Rosji obserwuje się obecnie polityczną obojętność młodych ludzi na bezowocne dyskusje polityczne, obietnice itp. Jednocześnie w społeczeństwie ustanawia się pluralizm polityczny w tworzeniu nowych struktur młodzieżowych.

Jedną z głównych przyczyn negatywnych zjawisk w naszym społeczeństwie jest rozdźwięk między słowami a czynami. Przyjęte ustawy i programy nie są realizowane, demokracja często jest przykrywką dla biurokracji i przestępców. Taka społeczno-polityczna, informacyjna sytuacja w Rosji wymaga nowej strategii i metod pracy z młodzieżą. Zarządzanie procesami socjalizacji może stać się dość skuteczne, ale konieczne są do tego następujące warunki:

obiektywne uwzględnienie cech poprzedniego i obecnego stanu procesów edukacyjnych, mentalności i cech behawioralnych młodzieży;
terminowe blokowanie i eliminowanie czynników utrudniających proces socjalizacji młodzieży;
dostępność opartej na dowodach państwowej polityki młodzieżowej i skutecznych mechanizmów jej realizacji.

Zatem badanie sprzeczności, które przejawiają się w procesie socjalizacji młodzieży, wymaga zrozumienia warunków, czynników, współrzędnych socjalizacji i jej ram czasowych. Obniżenie wieku paszportowego z 16 do 14 lat jest odpowiedzią na spontaniczny rozwój rynku pracy nastolatków. Większość młodych ludzi zasadniczo zaakceptowała wymagania zliberalizowanej gospodarki rynkowej, zasadę indywidualnej odpowiedzialności za własny los. Polegają na sobie, swojej wiedzy i umiejętnościach, które powinny pomóc im osiągnąć wysoki standard życia. Chociaż promowanie skrajnie indywidualnego modelu socjalizacji grozi przekształceniem się w desocjalizację. Pozostaje nadzieja, że obecne pokolenie rosyjskiej młodzieży znajdzie wewnętrzną siłę, by oprzeć się atakowi indywidualizmu, którego bezgraniczny wzrost stoi w sprzeczności z ustanowieniem i rozwojem demokracji opartej na osobistym udziale obywateli w sprawach społecznych.

Aktualność i niedostateczny rozwój badań nad tym problemem zadecydowały o wyborze tematu badawczego: „Zarządzanie polityką młodzieżową na przykładzie miasta Krasnojarsk”.

Przedmiotem naszych badań jest polityka młodzieżowa

Przedmiotem naszych badań jest zarządzanie polityką młodzieżową na przykładzie miasta Krasnojarsk.

Celem opracowania jest charakterystyka zarządzania polityką młodzieżową na przykładzie miasta Krasnojarsk.

Cele badań:

1.Przeanalizuj literaturę dotyczącą tematu badań.

2.Opisz główne koncepcje pracy.

.Scharakteryzować zarządzanie polityką młodzieżową na przykładzie miasta Krasnojarsk

Do rozwiązania zadań posłużyliśmy się następującymi metodami: analiza źródeł literackich i dokumentów.

Rozdział I. Teoretyczne podstawy badań nad polityką młodzieżową

1 Młodzież jako szczególna grupa społeczno-demograficzna

Stosunek do młodzieży zawsze był istotny dla państwa i społeczeństwa. Pochłaniała asymilację przez nowe pokolenia osiągniętego poziomu rozwoju społeczeństwa i państwa i wyrażała się w związku z tym, po pierwsze, w tym, jak młodzi ludzie postrzegają życie tego społeczeństwa i funkcjonowanie tego państwa; po drugie, co nowego wnosi młodsze pokolenie do rozwoju społecznego i działalności państwa, iw tym zakresie, jaka jest reakcja poprzednich pokoleń na młodych ludzi; po trzecie, w jakim stopniu młodzi ludzie stają się czynnikiem rozwojowym lub hamującym rozwój społeczeństwa i państwa.

Młodzież nie jest samorozwijającym się systemem, jej życie jest uwarunkowane istniejącymi warunkami społeczno-gospodarczymi i politycznymi. Młody człowiek, zgodnie z tym, niesie ze sobą przeszłość, teraźniejszość i przyszłość.

Problemy młodych ludzi są szczególnie dotkliwe w czasach przemian, zmian kierunku i tempa rozwoju społecznego, zmian w strukturze społecznej i państwowej. W tych warunkach najdotkliwiej manifestują się zmiany w charakterze interakcji międzypokoleniowych, w treści relacji wewnątrzrodzinnych, wewnątrzgrupowych, w istocie norm regulujących orientacje wartości, plany życiowe i zachowania młodych ludzi. W nowy sposób wyłaniają się problemy wychowania, socjalizacji, formacji i rozwoju młodego pokolenia.

O potrzebie specjalnej polityki wobec młodzieży decyduje specyfika jej pozycji w społeczeństwie. Młodości nie wystarczy rozumieć w tradycyjnym sensie, tylko jako przyszłe społeczeństwo. Należy ją oceniać jako organiczną część współczesnego społeczeństwa, która pełni szczególną, niezastąpioną funkcję innych grup społecznych, funkcję odpowiedzialności za zachowanie i rozwój naszego kraju, za ciągłość jego historii i kultury, za życie starców i rozmnażanie się kolejnych pokoleń, a ostatecznie o przetrwanie narodów jako wspólnot kulturowo-historycznych. Młodzi ludzie mają swoje szczególne funkcje w społeczeństwie, których nie może zastąpić ani realizować żadna inna grupa społeczno-demograficzna.

Młodzi ludzie dziedziczą osiągnięty poziom rozwoju społeczeństwa i ze względu na swoją specyficzną pozycję muszą przywłaszczyć sobie zgromadzone w społeczeństwie korzyści duchowe i materialne w postaci oświaty, mieszkań, obiektów kulturalnych, sportowych itp. Od razu przyjmuje za pewnik to, co nowe, wypracowane przez jej poprzedników w nauce, technice i produkcji, w edukacji i kulturze, literaturze i sztuce, we wszystkich sferach ludzkiego życia. Jej start życiowy jest na wyższym poziomie niż współczesnych dorosłych i osób starszych.

Jednocześnie młodzi ludzie dopiero wchodzą w życie zawodowe i społeczne, nie są jeszcze w pełni włączeni, mniej zintegrowani z istniejącymi procesami społeczno-gospodarczymi, ideologicznymi, politycznymi, rodzinnymi i codziennymi. Łatwiej jej dostrzec epoki krytyczne, ale to właśnie one nie pozwalają jej odczuć pełni społecznych interakcji i ograniczają jej potencjał.

Młodzież jest głównym podmiotem kształtowania się rodziny i procesów demograficznych.

Stwarza to możliwości wyboru tempa i kierunku wchodzenia młodych ludzi w życie państwowe i publiczne. Ta okoliczność jest podstawą jego działalności innowacyjnej, twórczego wkładu w rozwój społeczeństwa.

Młodsze pokolenie jest odpowiedzialne za teraźniejszość i przyszłość swojego państwa. Odpowiedzialność młodego pokolenia realizowana jest w oparciu o rozwój i transformację systemu wartości i norm oraz ich wdrażanie w działania przyczyniające się do odrodzenia Rosji.

Warunkami kształtowania odpowiedzialności młodzieży za przyszłość państwa są: poszerzanie demokratycznego udziału młodzieży w rozwoju społeczeństwa; likwidacja ubóstwa i znacznych nierówności społeczno-ekonomicznych; rozszerzenie praw dzieci i młodych obywateli w dziedzinie polityki i gospodarki oraz zapewnienie ich reprezentacji na wszystkich szczeblach podejmowania decyzji; wsparcie zarządzania informacjami, większa widoczność i odpowiedzialność w zarządzaniu oraz podejmowaniu decyzji gospodarczych i społecznych.

Prawdopodobieństwo realizacji określonej koncepcji rozwoju Rosji w dużej mierze zależy od tego, jak bardzo cieszy się ona poparciem młodego pokolenia, jego aktywności twórczej, jaki jest sposób myślenia i życia młodych ludzi. Zmniejszenie się populacji, a co za tym idzie młodzieży, na skutek pogarszania się puli genowej i rozprzestrzeniania się negatywnych zjawisk rodzi potrzebę analizy progu tych przejawów, po przekroczeniu którego niemożliwa staje się stabilizacja i rozwój. Spadek liczby ludności ze względu na wielkość terytorium, charakter rozwoju gospodarczego w ostatniej dekadzie, procesy społeczno-ekonomiczne w środowisku młodzieżowym, zawartość zatrudnienia ludności sprawnej w dającej się przewidzieć przyszłości powoduje, że trzeba przeanalizować miejsce Rosji w gospodarce światowej, w podziale ról gospodarczych. To nie są problemy młodzieży, ale problemy bezpieczeństwa narodowego, państwa.

Sytuację tę pogarsza uderzający i stale rosnący kontrast w charakterystyce i problemach młodych ludzi w różnych regionach, kategoriach i grupach, generowany przez niespójność i niekompletność przemian społeczno-gospodarczych i politycznych. Przemiany strukturalne w sferze gospodarczej i społecznej doprowadziły do wzrostu znaczenia komponentu regionalnego w życiu państwowym i publicznym. Ma to jednak niewielki wpływ na rozwój młodych ludzi.

Na tym tle szczególnie niepokojące staje się szeroko rozpowszechnione wśród rosyjskiej młodzieży poczucie niższości obywatelskiej. Nowym zjawiskiem była aktualizacja tożsamości narodowej jako czynnik napięcia.

Jednocześnie kształtuje się rozwiązanie problemów młodzieży jako priorytetowy kierunek funkcjonowania społeczeństwa rosyjskiego. Wraz z tym w życiu publicznym iw polityce państwa pojawia się błędna nadzieja, że wszystko samo się ułoży w związku z rozwojem procesów makroekonomicznych.

Procesy zachodzące w środowisku młodzieżowym Rosji są bardzo sprzeczne, niejednoznaczne, czasem w różnych kierunkach. Raporty państwowe o pozycji młodzieży w społeczeństwie systematycznie i szczegółowo analizowały ewolucję życia młodszego pokolenia. Podsumowując, wnioski z raportów można podsumować w następujący sposób.

Generalnie rosyjska młodzież opowiada się za dalszymi zmianami zmierzającymi do poprawy sytuacji społeczno-ekonomicznej kraju, budowy społeczeństwa obywatelskiego i budowy państwa prawa. W zakresie postaw społeczno-politycznych i orientacji na wartości ogólnie akceptuje idee społeczeństwa demokratycznego, wolność słowa, swobodę wyboru własnej drogi. Dwie trzecie młodych obywateli uznaje wolność wyrażania swoich poglądów politycznych, możliwość postępowania zgodnie z sumieniem.

Młodzież jest bardzo pluralistyczna w swoich orientacjach politycznych. Komunikacja z różnymi partiami i ruchami ma wyraźnie wyrażony racjonalny, pragmatyczny charakter.

W środowisku młodzieżowym wyraźnie wyraża się zrozumienie ich znaczenia w sprawach społecznych. Pragnienie większości młodych ludzi do samodzielnego rozwiązywania swoich problemów i budowania perspektywy życiowej znalazło odzwierciedlenie w jej wzmożonym pragnieniu edukacji, opanowania prestiżowych zawodów. Wartość edukacji, która w dużej mierze straciła na znaczeniu dla młodych ludzi na początku lat 90., ponownie zajęła swoje miejsce wśród priorytetowych wartości życiowych młodych ludzi.

Większość młodych ludzi jest zdominowana przez nastroje i działania, które wskazują na ich koncentrację na życiu i pracy w społeczeństwie o gospodarce rynkowej. Ogólnie rzecz biorąc, młodsze pokolenie lepiej przystosowuje się do aktualnych warunków i głębiej wkracza we współczesny system gospodarczy niż pokolenie starsze. Pomimo wszystkich problemów i trudności niektórzy młodzi ludzie z ufnością patrzą w przyszłość.

Dzisiejsze młode pokolenie jest w większości bardzo patriotyczne i wierzy w przyszłość Rosji. Chce żyć we wspaniałym kraju, który zapewnia swoim obywatelom godne życie, szanując ich prawa i wolności. Ogólnie rzecz biorąc, społeczeństwo ma pokolenie nastawione na zrównoważony rozwój i pracę twórczą. Działania polityki młodzieżowej państwa mają na celu stabilizację tych procesów. Jednak podjęte dotychczas działania nie odpowiadają zakrojonym na szeroką skalę procesom społecznym odzwierciedlającym kryzys naszego społeczeństwa. Kryzys najdotkliwiej dotknął młodsze pokolenie: liczba młodych ludzi w Rosji spada, społeczeństwo się starzeje, społeczno-ekonomiczne obciążenie miejsc pracy rośnie, aby zapewnić życie wszystkim pokoleniom; każde nowe pokolenie dzieci i młodzieży jest mniej zdrowe niż poprzednie, choroby przeniósł od starości do młodości; narodowa pula genów jest zagrożona; spada potencjał intelektualny młodych ludzi, a wraz z nim zdolności innowacyjne społeczeństwa; gwałtownie pogorszył się problem zatrudnienia młodzieży; pogarszają się warunki materialne i życiowe, dostęp do edukacji; znacznie spadła samoświadomość młodych ludzi, ich samoidentyfikacja, organizacja, rola w życiu publicznym, polityce, ochronie ich interesów, podmiotowa pozycja manifestacji; następuje destrukcja wartości duchowych i moralnych znacznej części młodych ludzi, młodzież jest coraz bardziej kryminalizowana, wzrasta pijaństwo, alkoholizm, narkomania, prostytucja.

Na szczególną uwagę zasługuje fakt, że po krótkim spadku w ostatnich dwóch latach minionego stulecia, ponownie nastąpił wzrost katastrofalny sentymenty. Wielu młodych ludzi uważa, że sytuacja w kraju się pogorszyła. Po raz pierwszy od wielu lat jedna czwarta młodych Rosjan dostrzega najważniejsze dla młodych ludzi - nie mieć wojny . Wśród problemów społecznych, które najbardziej dotyczą młodych ludzi, na pierwszym miejscu jest wzrost przestępczości, inflacja, wzrost cen, korupcja w strukturach rządowych, sytuacja środowiskowa, pogłębiające się nierówności dochodowe, podział na bogatych i biednych, bierność obywateli , ich obojętność na to, co się dzieje. Wśród problemów osobistych młodych ludzi na pierwszy plan wysuwają się problemy związane z bezpieczeństwem materialnym i zdrowiem. Jednak orientacja na zdrowy styl życia nie jest kształtowana wystarczająco aktywnie. Dominującymi wartościami są pieniądze, wykształcenie i zawód, kariera biznesowa, możliwość życia dla przyjemności. Historycznie podwyższona wartość życia ludzkiego wyraża się z reguły w dążeniu młodych ludzi do dobrobytu i zwiększania poziomu jego bezpieczeństwa. Pomimo powagi obecnej sytuacji w ogóle, a zwłaszcza młodych ludzi, należy zauważyć, że młodzi ludzie uzyskali dużą dozę wolności, która jest niezbędnym warunkiem owocnej działalności, samostanowienia i samoafirmacji, wolności gospodarczej, wolności poglądów politycznych, swobód obywatelskich, wolności przekonań filozoficznych, wolności wyznania. Dzięki tym warunkom nowa generacja już dziś wkracza w praktyczne życie.

Młodzi ludzie odegrali ważną rolę w wyborach prezydenckich i ich zdaniem wybrali nie tyle osobę, co akceptowalny sposób życia. Z drugiej strony dzisiejsze pokolenie młodych ludzi nie ma w zasadzie wystarczającego potencjału do odbudowy Rosji. Proces adaptacji społecznej młodzieży jest niezwykle nierównomierny i sprzeczny. Młodzież jest najbardziej upośledzoną społecznie częścią społeczeństwa. Każde pokolenie jest gorsze od poprzedniego pod względem głównych wskaźników statusu społecznego i rozwoju: mniej duchowo i kulturowo, bardziej niemoralnie i przestępczie, bardziej wyobcowane z wiedzy i edukacji, mniej profesjonalnie wyszkolone i mniej zorientowane na pracę. Na tle reform w ostatnich latach nastąpiły istotne zmiany w świadomości społecznej młodych ludzi. Pomimo tego, że wśród młodzieży występuje wyższy poziom optymizmu społecznego oraz wyższa gotowość do życia i pracy w nowych warunkach, to w ostatnich latach wzrost niezadowolenia z jakości życia stał się bardziej odczuwalny. Aktywizowały się postawy wobec zapewniania gwarancji socjalnych, pracy w przedsiębiorstwach i instytucjach państwowych oraz chęć posiadania gwarantowanego wynagrodzenia, choć niezbyt dużego. Ogólny spadek liczby młodej ludności, liczby młodych rodzin, liczby urodzeń dzieci zwiększa niebezpieczeństwo osłabienia potęgi gospodarczej, politycznej i militarnej Rosji, zmniejszenia jej autorytetu i wpływów w świecie . Spadek liczby młodych ludzi wkraczających w wiek produkcyjny pogłębia problem obsady sił zbrojnych, organów ścigania i innych struktur władzy, powodując wzrost zagrożenia zdolności obronnych kraju.

Zmniejszenie liczby adolescentów i młodzieży prowadzi do pogłębienia problemu tworzenia zasobów pracy zdolnych do zwiększenia potencjału intelektualnego i technologicznego Rosji, zmniejszenia wielkości szkolenia wysoko wykwalifikowanej kadry, deformacji systemu szkolenie, przekwalifikowanie i zaawansowane szkolenie personelu, co prowadzi do wzrostu zewnętrznej zależności technologicznej Rosji. Rosnące objęcie młodszego pokolenia przejawami aspołecznymi, liczba przestępstw popełnianych przez młodzież zaostrza napięcia społeczne w społeczeństwie, stwarza zagrożenie dla rozwoju demokratycznego państwa prawnego, kształtowania się społeczeństwa obywatelskiego. Rosnące nierówności społeczne i terytorialne w zakresie dostępu młodzieży do wysokiej jakości edukacji, słabe powiązanie struktury kształcenia specjalistów w systemie szkolnictwa zawodowego z zapotrzebowaniem rynku pracy na wykwalifikowaną kadrę pogłębiają problemy bezrobocia wśród młodzieży, prowadzą do spadek motywacji do pracy, deprofesjonalizacja młodych ludzi i wzrost ich apatii społecznej, obojętności obywatelskiej. Trudności w zdobyciu wykształcenia, zawodu, zatrudnienia, samostanowienia społecznego, założenia rodziny, ułożenia sobie życia, rodzenia i wychowywania dzieci, zorganizowania poprawy zdrowia, spędzania czasu wolnego powodują wzrost nastrojów migracyjnych w sferze młodzieży, zagrażając trwałej -ekonomiczny rozwój społeczeństwa rosyjskiego.

W tych warunkach konieczna jest ukierunkowana polityka społeczno-gospodarcza, konsekwentna reforma gospodarki, sfery społecznej, której integralną częścią jest silna polityka młodzieżowa państwa. Zorientowanie na konsekwentną ewolucję i kształtowanie się stosunków społecznych, które odpowiednio odzwierciedlają dorobek cywilizacji człowieka, odrzucenie wstrząsów jako jedynej drogi rozwiązywania społecznych sprzeczności wymaga zapewnienia ciągłości pokoleń, pokoju społecznego i bezpieczeństwa społecznego, stabilności we współdziałaniu natury , społeczeństwo i człowiek. Rozwiązaniem tego problemu jest silna polityka państwa, której integralną częścią jest państwowa polityka młodzieżowa.

2 Istota polityki młodzieżowej

„Czynnik młodości” w dużej mierze determinuje kierunek zachodzących procesów w społeczeństwie, możliwości stabilizacji społecznej i wzrostu gospodarczego. Wszak dorastające pokolenie to w dłuższej perspektywie potencjał pracowniczy i ekonomiczny, od którego zależy stopniowy rozwój społeczeństwa lub jego upadek. Dlatego politykę państwa w stosunku do dzieci, młodzieży i młodzieży należy budować w taki sposób, aby zapewnić jak najskuteczniejsze wychowanie, pełnowartościowe wykształcenie i udaną socjalizację. Tak postawione cele wymagają nie tylko doskonalenia wszystkich systemów pracy z „czynnikiem młodzieżowym”, ale jego całkowitej przebudowy, ukształtowania nowej ideologii, teorii i praktyki pracy wychowawczej.

Zmiany, jakie zaszły w ostatnich latach w stosunkach gospodarczych i politycznych kraju, stworzyły stan niepewności w społeczeństwie. Dziś młodzież rosyjska, podobnie jak starsze pokolenie, doświadcza nieładu i dyskomfortu, jest ogniskiem konfliktów. Przepaść między przeszłością a przyszłością, między różowymi oczekiwaniami a twardą rzeczywistością, między dawnym infantylizmem suwerenności a dzisiejszą potrzebą osobistej inicjatywy, między praworządnością a pobłażliwością, walka między reformatorami a konserwatystami – te i inne bolączki nieodłącznie związane z państwo przejściowe Rosji, ze szczególną siłą oddziałuje na młodsze pokolenie. Oczywiście z jednej strony młodsze pokolenie ma najmniejszy ładunek resztek i większą zdolność adaptacji do nowych warunków, ale z drugiej młodsze pokolenie „znalazło się w sytuacji, w której zgodnie z logiką historii powołana do dalszego rozwoju w oparciu o odziedziczone wartości materialne i duchowe, zmuszona już w powijakach uczestniczyć w rozwoju tych wartości, często sama, często pomimo nawrotów starego myślenia.

Dziś można stwierdzić, że „w ruchu młodzieżowym w kraju nie ma ani jednego pokolenia, które byłoby w stanie wypełnić polityczną i kulturową próżnię powstałą w wyniku odejścia ze sceny poprzedniego pokolenia. Prawdopodobnie państwo powinno pomyśleć o ciągłości i koordynacji odmiennych wysiłków młodych ludzi, którzy nie zawsze potrafią samodzielnie odnaleźć swoje miejsce, określić swoją funkcję i rolę społeczną. I tutaj centralne miejsce zajmuje system państwowego wsparcia i subsydiowania polityki młodzieżowej. Państwowa polityka młodzieżowa to działalność państwa mająca na celu tworzenie warunków i gwarancji prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych dla samorealizacji osobowości młodego człowieka oraz rozwoju stowarzyszeń, ruchów i inicjatyw młodzieżowych. Rozważając rolę i znaczenie młodzieży w nowych warunkach, należy mieć świadomość, że młodzież może stanowić nie tylko potencjał do pozytywnych zmian, ale także możliwy czynnik niestabilności społecznej. Dlatego też polityka młodzieżowa państwa jest głównym elementem polityki młodzieżowej realizowanej w kraju, dlatego też toczy się konkurencyjna walka partii, ruchów społeczno-politycznych i innych zorganizowanych sił społecznych o kontrolę nad jej kształtowaniem i realizacją.

Kształtowanie zdolnego do życia młodego pokolenia staje się jednym z głównych strategicznych zadań rozwoju kraju. W tym sensie młodzież jest przedmiotem interesów narodowo-państwowych, jednym z głównych czynników zapewniających rozwój państwa i społeczeństwa rosyjskiego. Koncepcja polityki młodzieżowej państwa ma na celu określenie treści działań organów wykonawczych w zakresie opracowywania i wdrażania GMF. Polityka wobec młodzieży kształtowana jest na poziomie społeczeństwa i państwa. Państwo ma największe zasoby do prowadzenia holistycznej polityki młodzieżowej. Państwowa polityka młodzieżowa to działalność państwa mająca na celu tworzenie warunków i gwarancji prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych dla samorealizacji osobowości młodego człowieka oraz rozwoju stowarzyszeń, ruchów i inicjatyw młodzieżowych. Państwowa polityka młodzieżowa wyraża w stosunku do młodszego pokolenia strategiczną linię państwa mającą na celu zapewnienie rozwoju społeczno-gospodarczego, politycznego i kulturalnego Rosji, kształtowanie młodych obywateli patriotyzmu i szacunku dla historii i kultury ojczyzny, dla innych narodów, w celu przestrzegania praw człowieka (Główne kierunki państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej Dekret Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej z 1993 r.). Państwowa polityka młodzieżowa jest celowym działaniem władz państwowych, stowarzyszeń społecznych i innych instytucji społecznych, mającym na celu rozwiązywanie problemów młodych ludzi we wszystkich sferach ich życia.

Koncepcja państwowej polityki młodzieżowej Federacji Rosyjskiej (zwana dalej Koncepcją) jest systemem określania najważniejszych celów, celów, priorytetów i środków polityki państwa, mających na celu zapewnienie strategii państwa w tworzeniu warunków do realizacji społecznej potencjał intelektualny, kulturalny i ekonomiczny młodego pokolenia.

Państwowa polityka młodzieżowa ma na celu zapewnienie:

· strategiczne następstwo pokoleń, zachowanie i rozwój kultury narodowej, wychowanie młodych ludzi w trosce o historyczne i kulturowe dziedzictwo narodów Rosji;

· formacja patriotów Rosji, obywateli legalnego, demokratycznego państwa, zdolnych do socjalizacji w społeczeństwie obywatelskim, szanujących prawa i wolności jednostki, korzystających z możliwości systemu prawnego, posiadających wysoką państwowość oraz wykazujących tolerancję narodową i religijną, szacunek dla języków, tradycji i kultur innych ludów, tolerancja dla poglądów duchowych, umiejętność szukania i znajdowania sensownych kompromisów;

· kształtowanie kultury pokoju i stosunków międzyludzkich, odrzucenie siłowych metod rozwiązywania konfliktów politycznych wewnątrz kraju, gotowość do jego obrony przed agresją;

· wszechstronny i terminowy rozwój młodych ludzi, ich zdolności twórczych, umiejętności samoorganizacji, samorealizacji jednostki, umiejętności obrony swoich praw, udziału w działalności stowarzyszeń społecznych;

· kształtowanie holistycznego światopoglądu i nowoczesnego światopoglądu naukowego, rozwój kultury stosunków międzyetnicznych;

· kształtowanie wśród młodych obywateli pozytywnej motywacji do pracy, wysokiej aktywności biznesowej, pomyślnego opanowania podstawowych zasad profesjonalizacji, umiejętności skutecznego zachowania się na rynku pracy;

· kształtowanie przez młodych ludzi różnych umiejętności i ról społecznych, odpowiedzialności za własny dobrostan i stan społeczeństwa, kształtowanie kultury ich zachowań społecznych z uwzględnieniem otwartości społeczeństwa, jego informatyzacji oraz wzrostu dynamika zmian.

W sferze skuteczności polityki młodzieżowej państwa główną sprzecznością jest powolność pozytywnych zmian w stanowisku większości młodych Rosjan w stosunku do intensyfikacji działań podejmowanych przez społeczeństwo i państwo. W kontekście systemowego kryzysu społeczno-ekonomicznego, społeczno-politycznego, duchowego i moralnego społeczeństwa rosyjskiego (niewypłacanie wynagrodzeń, świadczeń socjalnych, niespełnianie prawnych gwarancji ochrony zdrowia, bezpieczeństwa, gwarancji praw i wolności jednostki, jej wykształcenie, zatrudnienie, ochrona socjalna) młodzi ludzie są bardziej pewni, że mogą kierować się swoimi przekonaniami i swobodnie wyrażać swoje poglądy, a praktycznie nie są pewni możliwości wpływania na podejmowanie ważnych społecznie decyzji naukowych, uzyskiwania jakości wykształcenie, znalezienie zatrudnienia w swojej specjalności, uzyskanie ochrony sądowej oraz urzeczywistnienie swoich zdolności twórczych.

Warunkiem kształtowania się odpowiedzialności młodych ludzi za przyszłość kraju jest poszerzanie udziału młodzieży w demokratycznym rozwoju społeczeństwa, likwidacja ubóstwa i pogłębianie zróżnicowania społecznego, poszerzanie praw młodych obywateli w życiu politycznym i gospodarczym dziedzin i zapewnienie ich reprezentacji na wszystkich szczeblach decyzyjnych, zapewnienie wsparcia dla informatyzacji, przejrzystości w kwestiach zarządzania, a także w podejmowaniu decyzji w sprawach gospodarczych i społecznych.

Dla wzmocnienia pozytywnych tendencji w środowisku młodzieżowym polityka młodzieżowa państwa powinna być ukierunkowana na wspieranie i ułatwianie realizacji inicjatyw obywatelskich, udział w ważnych społecznie i społecznie użytecznych działaniach, w połączeniu z niezbędnymi środkami ochrony socjalnej, promowaniem adaptacji i nowoczesnych warunki ekonomiczne, poprawna interakcja w przypadku przejawów zachowań dewiacyjnych.

Polityka młodzieżowa państwa prowadzona jest w odniesieniu do:

· cudzoziemcy, bezpaństwowcy w wieku od 14 do 30 lat - w zakresie, w jakim ich pobyt na terytorium Federacji Rosyjskiej pociąga za sobą odpowiednie obowiązki federalnych organów państwowych;

· młode rodziny – rodziny w pierwszych trzech latach po ślubie (w przypadku narodzin dzieci – bez ograniczenia czasu trwania małżeństwa), pod warunkiem, że jeden z małżonków nie ukończył 30. roku życia, a także rodziny niepełne z dziećmi, których matka lub ojciec nie ukończyli 30 roku życia;

· stowarzyszenia młodzieżowe.

Państwowa polityka młodzieżowa w Federacji Rosyjskiej jest kształtowana i realizowana w trudnych warunkach ekonomicznych i społecznych. W okresie nowożytnym państwowy kierunek realizacji polityki młodzieżowej jest praktycznie jedyny. Partie polityczne nie mają jasnej, rozwiniętej, sformalizowanej polityki młodzieżowej, sprowadzając z reguły swoją rolę do głoszenia stanowisk, które powinny znaleźć odzwierciedlenie w działaniach rządu wobec młodzieży. Niewystarczającą rolę odgrywają również publiczne stowarzyszenia młodzieżowe i dziecięce. Ze względu na słabość organizacyjną nie potrafią odpowiednio chronić interesów młodych obywateli, organizować efektywnej pracy wśród młodzieży. W większości przypadków rola związków zawodowych w rozwiązywaniu problemów młodzieży oraz w kształtowaniu i realizacji profesjonalnie zorientowanej polityki młodzieżowej jest niewielka. Istotnym negatywnym skutkiem jest fakt, że wraz z rozwojem relacji rynkowych kolektywy pracownicze utraciły swoje dotychczasowe doświadczenia we wspieraniu młodych pracowników i rozwiązywaniu problemów młodzieży.

Tym samym dominuje rola państwa, jego struktur na poziomie federalnym i regionalnym, samorządów terytorialnych w realizacji polityki wobec młodego pokolenia. W warunkach nowoczesnej struktury federalnej wyraźnie przejawiają się dwa poziomy państwowej polityki młodzieżowej z pewną specyfiką jej realizacji: federalny i regionalny, uzupełniony miejską polityką młodzieżową. Wraz z pogłębianiem się niezależności regionów powstaje doświadczenie terytorialne, które łączy to, co ogólne, z tym, co pojedyncze - ogólnorosyjskie podejście do rozwiązywania problemów młodzieży oraz cech, możliwości i specyfiki regionów; tworzone są regionalne ramy regulacyjne. System zarządzania stanową polityką młodzieżową na szczeblu federalnym jest procesem wielopoziomowym i obejmuje działania wszystkich gałęzi władzy.

Polityka młodzieżowa państwa w latach 90. XX wieku. realizowane w oparciu o jedną koncepcję. Główne podejścia do państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej zostały określone w 1992 r. Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej O priorytetowych działaniach w zakresie polityki młodzieżowej państwa W ciągu ostatnich 8 lat udało się ukształtować elementy ram legislacyjnych dla realizacji państwowej polityki młodzieżowej, co znalazło odzwierciedlenie w zatwierdzeniu w 1993 r. przez Radę Najwyższą Federacji Rosyjskiej Główne kierunki państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej , w przyjęciu w 1995 r. ustawy federalnej O państwowym wsparciu publicznych stowarzyszeń młodzieżowych i dziecięcych w Federacji Rosyjskiej , a także w ponad 40 podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej przepisów dotyczących polityki młodzieżowej, w sprawie realizacji ukierunkowanych programów realizacji państwowej polityki młodzieżowej.

Działalność legislacyjna ostatnich lat ma ogromne znaczenie dla ochrony praw młodych obywateli i stowarzyszeń młodzieżowych. Problemem pozostaje jednak realizacja przyjętych ustaw i innych normatywnych aktów prawnych w interesie młodzieży. Rozstrzyganie ważnych, ale prywatnych spraw, wzmacnianie mechanizmów gwarancyjnych w realizacji praw młodych obywateli jest sprzeczne z praktyką organów ścigania, z masowym łamaniem konstytucyjnych praw i gwarancji w stosunku do obywateli, w tym młodych ludzi . Niewypłacanie wynagrodzeń, niespełnianie przewidzianych ustawami gwarancji zatrudnienia, edukacji, ochrony socjalnej, ochrony praw majątkowych i niemajątkowych obywateli stwarza przesłanki, w których próby rozwiązywania indywidualnych problemów młodzieży są mało skuteczne.

Wśród młodych ludzi panuje silne przekonanie, że szanse młodych ludzi na korzystanie z praw obywatelskich - do nauki, pracy, opieki medycznej, wolności sumienia i przekonań politycznych, ochrony sądowej itp. - są niezwykle małe. Pogląd młodych ludzi na możliwość korzystania z przysługujących im praw jest daleki od optymizmu: najbardziej realistyczna jest dla nich możliwość kierowania się swoimi przekonaniami i swobodnego wyrażania swoich poglądów, najmniej realna jest wpływ na podejmowanie ważnych społecznie decyzji, uzyskanie dobrą pracę w swojej specjalności, uzyskać ochronę sądową, realizować swoje zdolności twórcze. Wiele kwestii regulacji prawnych w tym zakresie pozostaje nierozstrzygniętych. Niewystarczająco rozwinięte są mechanizmy reprezentowania słusznych interesów młodzieży przed państwem i społeczeństwem, zwiększające udział młodzieży w administracji publicznej.

Rozwiązywanie problemów edukacji, pracy i zatrudnienia, ochrony zdrowia, wypoczynku i rekreacji oraz organizowania życia rodzinnego młodzieży wymaga koordynacji działań szeregu federalnych organów wykonawczych. Zadanie to w dużej mierze związane jest z pracami Komisji Rządowej do Spraw Młodzieży, której regulamin i skład zatwierdzono w sierpniu 2000 roku.

Praktycznie wszystkie federalne ministerstwa i departamenty zajmują się w mniejszym lub większym stopniu problemami młodzieży. Głównym mechanizmem udziału w rozwiązywaniu problemów młodzieży jest realizacja programów społecznych, dla których działają jako klienci państwowi, włączenie podprogramów, sekcji dotyczących pracy z młodzieżą do ich programów społecznych.

Programy federalne odgrywają ważną rolę we wdrażaniu GMF Młodzież Rosji , kompleksowe ukierunkowane programy realizacji państwowej polityki młodzieżowej przyjętej w wielu podmiotach Federacji Rosyjskiej. Należy zauważyć pozytywne zmiany w rozwiązywaniu problemów młodzieży w wielu obszarach. Zintensyfikowano działania na rzecz rozwiązania problemów zatrudnienia młodzieży, rozszerzono zadania i określono jaśniejsze wytyczne na poziomie programów federalnych i regionalnych. Kontynuowano tworzenie systemu regionalnych struktur organizacyjnych dla wspierania i rozwijania przedsiębiorczości młodzieży w zakresie drobnej przedsiębiorczości. Fakt pojawienia się programu dopłat do mieszkań dla młodych rodzin na budownictwo mieszkaniowe wskazuje, że podejmowane są pierwsze kroki w kierunku realizacji działań w zakresie długoterminowego kredytowania młodych ludzi w celu zakupu mieszkania i założenia gospodarstwa domowego. Przykładem wsparcia prawdziwej inicjatywy młodzieżowej jest dokończenie rozpoczętej przed styczniem 1992 roku budowy obiektów SWC. Podjęto działania legislacyjne w celu zapewnienia młodzieży wsparcia socjalnego. Nagrany w programie prezydenckim Młodzież Rosji oczekiwane końcowe efekty jego realizacji, a mianowicie: wyrównanie sytuacji demograficznej kraju, wzrost poziomu dochodów młodzieży i młodych rodzin, poprawa warunków socjalno-bytowych; tworzenie warunków do wspierania młodej rodziny, zmniejszanie liczby rozwodów, poziomu zaniedbań wśród dzieci i młodzieży; zapewnienie młodzieży dodatkowego i sezonowego zatrudnienia; zaawansowane szkolenia i tworzenie zasobów pracy spełniających wymagania rynku; wzrost aktywności gospodarczej i przedsiębiorczości młodych ludzi; poprawa stanu zdrowia młodego pokolenia, zmniejszenie śmiertelności, narkomanii i alkoholizmu wśród młodzieży; podniesienie potencjału duchowego, moralnego, intelektualnego i twórczego młodego pokolenia – okazało się niemożliwe.

Strategia realizacji Programu, która w pierwszych dwóch latach miała stworzyć infrastrukturę branży i uruchomić główne mechanizmy prowadzenia działalności przy optymalnym i stabilnym finansowaniu, a w ostatnich dwóch latach – dopracować i usprawnienia działalności struktur branżowych oraz osiągnięcia ostatecznych wskaźników, okazały się naruszone. Znaczący wpływ ograniczający na realizację Programu miały słabe ramy legislacyjne i regulacyjne dla stanowej polityki młodzieżowej, zarówno na szczeblu federalnym, jak i regionalnym; brak stabilnego iw pełni ukształtowanego systemu organów do spraw młodzieży w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; trudności w organizacyjnym, logistycznym i kadrowym wsparciu głównych kierunków programu prezydenckiego.

W tych warunkach podejście programowe ujawniło swoje negatywne strony: system planowanych działań nie może zapewnić realizacji tak zakrojonych na szeroką skalę zadań rozwoju społecznego całej Rosji przez wiele dziesięcioleci.

Doświadczenia wdrażania polityki młodzieżowej państwa w regionach pokazują, że system programowania średniookresowego generalnie się sprawdził. Dla zapewnienia niezbędnej korekty i przezwyciężenia nadmiernej inercji programów, sformalizowany mechanizm corocznego monitoringu sytuacji młodzieży, procesów zachodzących w środowisku młodzieżowym, stanu realizacji polityki młodzieżowej państwa oraz instytucji, które ją zapewniają, jest potrzebny. Konieczna jest bardziej efektywna i kompleksowa polityka kadrowa, zaangażowanie przeszkolonych pracowników w realizację nowo powstających projektów, tworzenie odpowiednich banków danych, wsparcie dydaktyczne i metodyczne specjalistycznych programów. Wymagane jest rozróżnienie funkcji w zakresie organizacyjno-prawnego podejścia do realizacji polityki młodzieżowej państwa jako sfery międzysektorowej z jednej strony oraz jako niezależnej branży posiadającej własne instytucje, mechanizmy organizacyjne i finansowe, system podporządkowania, własne zaplecze kadrowe, informacyjne, naukowe i metodyczne, działalność normalizacyjna. Główna treść miejskiej polityki młodzieżowej, jak pokazują pojawiające się doświadczenia, wyraża się w następujących kwestiach: wsparcie społeczne młodzieży, młode rodziny; wspieranie inicjatyw społecznych i utalentowanej młodzieży; organizacja zatrudnienia młodzieży; zapobieganie i przeciwdziałanie szerzeniu się przestępczości i narkomanii wśród młodzieży; edukacja obywatelska i patriotyczna młodzieży; organizacja pracy w miejscu zamieszkania; rozwój samorządu młodzieżowego i dziecięcego; wsparcie informacyjne dla realizacji gminnej polityki młodzieżowej; wsparcie przedsiębiorczości młodzieży.

Ważnym elementem w opracowywaniu i wdrażaniu GMF są również coroczne raporty o sytuacji młodzieży. Powszechna jest praktyka sporządzania raportów o sytuacji młodzieży. Jednocześnie postanowienia i wnioski w nich zawarte tylko raz stały się przedmiotem dyskusji na posiedzeniu Rządu. Procesy związane z instytucjonalnym wsparciem GMF postępują dość intensywnie. Obejmują one dwie grupy zjawisk: powstawanie organów GMF na szczeblu państwowym i gminnym oraz powstawanie instytucji pracy z młodzieżą. Należy pamiętać, że instytucje te powstają różnymi kanałami: w ramach organów państwowych i samorządowych, jako instytucje publiczne, jako struktury działające na zasadach komercyjnych. Potrzeba ich działalności jest znacząca, ich praca musi być przybliżona młodemu człowiekowi, miejscu jego zamieszkania, nauki i pracy. Spontanicznie ten problem nie zostanie rozwiązany. Bardziej pomyślnie uda się go rozwiązać poprzez stabilizację pracy państwowych i gminnych organów ds. młodzieży i GMP. Przy wszystkich różnicach w realizacji polityki młodzieżowej na poziomie samorządu lokalnego można mówić o wspólnych problemach: wąskim resortowym i sektorowym podejściu do pracy z młodzieżą; brak informacji o federalnych i regionalnych projektach i programach pracy socjalnej z młodzieżą w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; brak jedności i wspólnych podejść, nieskoordynowane działania struktur pracy z młodzieżą; brak państwowo-narodowej ideologii edukacji, rozwój społeczny młodzieży; niewystarczający status i uprawnienia organów do spraw młodzieży w systemie władzy wykonawczej; brak państwowych i gminnych norm społecznych i standardów wsparcia socjalnego młodzieży; niewystarczający lub całkowity brak zaplecza materialnego i technicznego organów ds. młodzieży.

Stabilizacja pracy organów państwowych (federalnych i regionalnych), organów gminnych na GMF zależy od wielu czynników: poszukiwania optymalnego modelu zarządzania, potencjału intelektualnego i ludzkiego, wsparcia informacyjnego, środków budżetowych, bazy materialnej i technicznej. Doświadczenie pokazuje, że ciągłe funkcjonowanie organu GMF umożliwia, przy ograniczeniu wszystkich innych zasobów, posuwanie prac do przodu, jednoczenie personelu, organizowanie imprez i organizowanie młodzieży. A niezwykle wane jest, aby kurs na stabilizacj pracy organów GMF by aktywnie wspierany przez kierownictwo podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin.

Jest to tym bardziej konieczne, że podmiotowość samej młodzieży w realizacji polityki młodzieżowej jest niezwykle niska. Młodzieżowe stowarzyszenia publiczne nie uzyskały jeszcze wystarczającego rozwoju, ich działalność jest mozaikowa, fragmentaryczna. Nie zapewniają one realizacji całej różnorodności zainteresowań społecznych chłopców i dziewcząt. Decydująca w tym wszystkim jest organizująca i przewodnia rola organów ds. GMP i spraw młodzieży. Narasta proces tworzenia korpusu kadrowego do pracy z młodzieżą w nowoczesnych warunkach. O ile w poprzednich latach praca z młodzieżą opierała się na paradygmacie ideowym i planowaniu jej inicjatywy w oparciu o zadanie publiczne, które wymagało określonego typu lidera, to obecnie podejścia do szkolenia specjalistów do pracy z młodzieżą są coraz bardziej zróżnicowane. Ilościowo ta praca jest mniej ambitna niż w latach sowieckich, ale dziś szkoli się psychologów-praktyków, socjologów, pracowników socjalnych i nauczycieli zorientowanych na młodzież. Na wielu terytoriach z inicjatywy ODM powstają zamówienia państwowe na szkolenie specjalistów do pracy z młodzieżą. Mamy specjalistów od wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich. Współczesne doświadczenie w szkoleniu kadr wymaga optymalizacji poprzez łączenie form szkolenia przeduniwersyteckiego, uniwersyteckiego i podyplomowego, podnoszenia ich kwalifikacji.

Ale los pracowników młodzieżowych ponownie zależy od stabilności pracy młodzieży. Należy zauważyć, że w latach 90. w życiu publicznym powszechnie dostrzegano potrzebę państwowej polityki młodzieżowej. Jednak sprzeciw wobec tego zrozumienia był znaczący i trwały. Wyraźnie przejawiało się to w powtarzającej się likwidacji organów do spraw młodzieży. Równie istotny opór napotkano na gruncie prawnym (nieuchwalenie ustawy federalnej). O podstawach państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej , hamowanie w badaniu programu Młodzież Rosji ), kadrowo-informacyjno-analitycznej (brak specjalistów do pracy z młodzieżą w nowoczesnych warunkach), finansowej i gospodarczej (niedofinansowanie działań na rzecz pracy z młodzieżą, trwonienie utworzonej wcześniej bazy materialnej do pracy z młodzieżą). Okresowy przegląd ochrony i realizacji praw dzieci i młodzieży, prowadzony przez Prokuraturę Generalną Federacji Rosyjskiej na przestrzeni ostatnich 5 lat, wskazuje na rażące naruszenia rosyjskiego ustawodawstwa w tym zakresie.

Państwowa polityka młodzieżowa w Federacji Rosyjskiej prowadzona jest w celu:

· tworzenie warunków prawnych, społeczno-ekonomicznych dla młodych obywateli do wyboru sposobu życia, realizacja przedstawionych przez nich programów (projektów) w zakresie państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej, formacji społecznej, samorealizacji i partycypacji młodych obywatele w działaniach publicznych;

· wychowanie i kształcenie młodzieży, ochrona jej praw i uzasadnionych interesów;

· realizacja ważnych społecznie inicjatyw, społecznie użytecznych działań młodzieży, młodzieżowych, dziecięcych stowarzyszeń publicznych;

· promocja społecznego, kulturalnego, duchowego i fizycznego rozwoju młodzieży;

· niedopuszczanie do dyskryminacji młodych obywateli ze względu na wiek;

· tworzenie warunków dla pełniejszego włączenia młodzieży w życie społeczno-gospodarcze, polityczne i kulturalne społeczeństwa;

· upełnomocnienie młodego człowieka w wyborze drogi życiowej, osiągnięciu osobistego sukcesu;

· realizacja innowacyjnego potencjału młodzieży w interesie rozwoju społecznego i rozwoju samej młodzieży.

Cele państwowej polityki młodzieżowej są realizowane na wszystkich (szczeblach władzy państwowej i rządu Federacji Rosyjskiej. Zadania wyznaczone przez odpowiednie organy państwowe w zakresie realizacji polityki młodzieżowej nie powinny być sprzeczne z jej celami.

Zadania do realizacji GMF są ustalane przez wszystkie organy wykonawcze państwa i zatwierdzane przez Międzyrządową Komisję ds. Pracy z Młodzieżą. Zadania związane z wdrożeniem GMF w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej są rozpatrywane i zatwierdzane przez państwowe organy wykonawcze podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Organy samorządu terytorialnego mogą stosować cele i zadania GMP określone w niniejszej Koncepcji.

Wspieranie stowarzyszeń młodzieżowych to nie tylko pilne zadanie, ale także obiecujący obszar działania władz publicznych, dążących do samorealizacji młodych ludzi w rosyjskim społeczeństwie, co jest niemożliwe bez ich rzeczywistego udziału w reformach i kształtowaniu nowych społecznych podstaw życia Rosjan. Młodzież, dziecięce stowarzyszenia publiczne są aktywnymi uczestnikami kształtowania i wdrażania państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej. Zasady działania państwowych organów wykonawczych na rzecz realizacji GMF opierają się na konstytucyjnych przepisach o równości praw i wolności człowieka i obywatela, ochronie tych praw i wolności przez państwo, tworzeniu warunków do godnego życia i swobodnego rozwój człowieka i obywatela. Realizację tych przepisów w stosunku do młodzieży zapewnia się na następujących zasadach:

Zasada odpowiedzialności - państwo jest odpowiedzialne wobec nowych pokoleń Rosjan za społeczno-ekonomiczny, środowiskowy, kulturalny stan kraju, a nowe pokolenia są odpowiedzialne za zachowanie i powiększanie dziedzictwa, które otrzymały.

Zasada ciągłości – polityka młodzieżowa państwa nie może być uzależniona od zmian organizacyjnych w ustroju władzy, przybycia lub odejścia pewnych postaci politycznych, urzędników władz publicznych. Przyjęte strategiczne kierunki polityki młodzieżowej państwa nie powinny być poddawane przeglądowi częściej niż raz na 10-15 lat.

Zasada priorytetu - działania w zakresie państwowej polityki młodzieżowej są opracowywane i wdrażane jako priorytet w działaniach państwa w celu zapewnienia rozwoju społeczno-gospodarczego i kulturalnego Rosji. Strategiczną stroną tej zasady jest uznanie wysokiej efektywności inwestowania w młodzież. Z tym ustawieniem wiąże się podejście do wyliczania środków finansowych na wsparcie młodych ludzi i ich stowarzyszeń, oparte na przewidywaniu pozytywnych (w tym finansowych) konsekwencji takich inwestycji społecznych zarówno w dającej się przewidzieć, jak iw szczególności w perspektywie długoterminowej.

Zasada partycypacji polega na tym, że młodzież jest nie tylko przedmiotem wychowania i edukacji, ale także świadomym uczestnikiem przemian społecznych. Wspieranie stowarzyszeń młodzieżowych to nie tylko pilne zadanie, ale także obiecujący obszar działania władz publicznych, dążących do samorealizacji młodych ludzi w rosyjskim społeczeństwie, co jest niemożliwe bez ich rzeczywistego udziału w reformach i kształtowaniu nowych społecznych podstaw życia Rosjan. Publiczne stowarzyszenia młodzieżowe są aktywnymi uczestnikami kształtowania i wdrażania państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej.

Zasady działania:

Zasada działania organów wykonawczych państwa na rzecz realizacji GMF:

· przestrzeganie praw i uzasadnionych interesów młodzieży w różnych obszarach polityki państwa w Federacji Rosyjskiej;

· koordynacja działań federalnych organów rządowych, organów rządowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w celu realizacji państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej;

· wdrażanie wsparcia państwa dla samorządów lokalnych, osób fizycznych i prawnych w prowadzeniu działań na rzecz realizacji państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej;

· połączenie interesu państwa, interesu publicznego i praw jednostki w kształtowaniu i realizacji państwowej polityki młodzieżowej;

· przyciąganie młodych obywateli do bezpośredniego udziału w kształtowaniu i wdrażaniu polityk i programów dotyczących młodzieży i całego społeczeństwa;

· zapewnienie młodemu obywatelowi gwarantowanego przez państwo minimum usług socjalnych w zakresie komunikacji, edukacji, rozwoju duchowego i fizycznego, ochrony zdrowia, szkolenia zawodowego i zatrudnienia, których wielkość, rodzaj i jakość powinny zapewniać niezbędny rozwój jednostki i przygotowanie do niezależne życie;

· pierwszeństwo inicjatyw publicznych w porównaniu z analogicznymi działaniami organów i instytucji państwowych w finansowaniu działań i programów dotyczących młodzieży.

Podstawą do określenia głównych kierunków i priorytetów polityki młodzieżowej państwa jest szeroki splot powiązanych ze sobą procesów i zjawisk:

· ogólne cele polityki państwa;

· możliwości i zasoby władzy państwowej;

· treść i kierunek polityki społecznej, realizowane programy społeczne;

· poziom rozwoju polityki młodzieżowej państwa;

· etapy drogi życiowej młodzieży;

· realizacja praw młodego człowieka jako obywatela;

· charakter procesów włączania w pracę i życie społeczne.

Należy mieć na uwadze, że szereg priorytetowych obszarów polityki młodzieżowej państwa ma stałe, kontaktowe znaczenie i wiąże się z zapewnieniem młodym ludziom warunków niezbędnych i dostatecznych do wejścia w życie zawodowe i społeczne oraz jest adekwatny w każdych warunkach społeczno-gospodarczych funkcjonowania państwa; inne obszary priorytetowe są istotne dla specyficznych uwarunkowań społeczno-gospodarczych i politycznych, determinowanych stopniem dojrzałości relacji, działalności, funkcjonowania instytucji i obiektów ich oddziaływania, cechami narodowymi i regionalnymi.

Przy określaniu głównych kierunków i priorytetów polityki młodzieżowej państwa należy wyjść od ogólnej koncepcji polityki państwa, uwzględnić koncepcje sektorowe oraz programy sektorowe, ogólne i trwałe w programach regionalnych.

Strategiczne cele polityki państwa ukierunkowane są na:

· stworzenie podstaw trwałego rozwoju gospodarczego i duchowego Rosji, zapewnienie wysokiej jakości życia ludności i bezpieczeństwa narodowego;

· wzmacnianie demokratycznych rządów prawa i rozwój społeczeństwa obywatelskiego;

· kadry dla dynamicznie rozwijającej się gospodarki rynkowej, integrującej się z gospodarką światową, wysoce konkurencyjnej i atrakcyjnej inwestycyjnie;

· potwierdzenie statusu Rosji w społeczności światowej jako wielkiego mocarstwa w dziedzinie edukacji, kultury, sztuki, nauki, wysokich technologii i gospodarki.

Zgodnie z tymi priorytetami interesy państwa w stosunku do młodzieży powinny być:

· wychowanie patrioty – obywatela, któremu zależy na pomyślności gospodarczej i ciągłości tradycji duchowych naszego społeczeństwa;

· wychowanie obywatela, który aktywnie uczestniczy w życiu państwowym i publicznym, w funkcjonowaniu instytucji społeczeństwa obywatelskiego, w tym w pracy społecznych stowarzyszeń młodzieżowych i dziecięcych;

· przygotowanie osoby posiadającej nowoczesne wykształcenie ogólne i zawodowe, odpowiadające strukturze i dynamice produkcji materialnej i duchowej;

· formacja osoby wysoko rozwiniętej, znającej historię i kulturę swojego państwa, jego osiągnięcia w gospodarce, nauce, literaturze i sztuce.

Polityka społeczna, obejmująca rozwój społeczny, pomoc społeczną i pomoc społeczną, politykę rodzinną i demograficzną, opiera się na partnerstwie państwa i jednostki, tworzeniu warunków do kształtowania i rozwoju społecznego, zapewnianiu równych szans startowych, pomocy społecznej w uzyskaniu powszechnego i szkolnictwo zawodowe, w zakresie twórczości artystycznej, naukowej i technicznej, ukierunkowane na pomoc społeczną osobom, które mają ograniczone możliwości i które znajdują się w trudnej sytuacji życiowej.

W odniesieniu do polityki młodzieżowej państwa oznacza to:

· przestrzeganie i zapobieganie naruszeniom praw i wolności młodocianego – obywatela;

· wsparcie społeczne młodzieży mającej trudności w dostępie do edukacji oraz realizacji i rozwoju swoich zdolności; praca z dziećmi zdolnymi i twórczą młodzieżą;

· ukierunkowana pomoc społeczna;

· wsparcie socjalne dla młodych rodzin.

Zagadnienia te są realizowane w działalności służby zdrowia, edukacji, kultury, kultury fizycznej i sportu, środków masowego przekazu, pracy i ochrony socjalnej. Realizacją praw małoletniego jako obywatela zajmuje się państwowy organ wykonawczy, policja, prokuratura, sądy, sam obywatel. Organy zajmujące się sprawami młodzieży są również zaangażowane w rozwiązywanie tych problemów, ale tylko z punktu widzenia GMP.

Dla obecnej sytuacji społeczno-gospodarczej typowe są ograniczone zasoby państwowe i państwo w regulowaniu procesów społecznych, co prowadzi do ograniczonych szans młodych ludzi w zdobywaniu wykształcenia, zatrudnienia, spadku materialnego poziomu życia oraz trudności w rozwiązywaniu sprawy mieszkaniowe. Podstawowe problemy życia młodego człowieka nie są w wystarczającym stopniu gwarantowane przez państwo i potrzebne są działania kompensujące ten brak.

Określenie głównych kierunków i priorytetów GMF powinno być określone z uwzględnieniem treści i struktury działalności ministerstw i departamentów bloku socjalnego oraz realizowanych przez nie programów społecznych.

W programie federalnym Młodzież Rosji przyjęty na lata 2001-2005. zidentyfikowano następujące główne kierunki. Biorąc pod uwagę specyfikę dokumentów koncepcyjnych i projektowych, możliwe jest doprecyzowanie i zróżnicowanie głównych kierunków i priorytetów GMF.

Priorytetowymi obszarami państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej są:

· wspieranie ważnych społecznie inicjatyw, społecznie użytecznych działań młodzieży, młodzieżowych, dziecięcych stowarzyszeń publicznych;

· pomoc w zapewnieniu samodzielności ekonomicznej młodych obywateli i realizacji ich prawa do pracy;

· wsparcie państwa dla młodych rodzin;

· świadczenie usług socjalnych dla młodzieży;

· zapewnienie warunków ochrony zdrowia, kształtowanie zdrowego stylu życia młodych obywateli, ich wychowanie i edukację.

Priorytetowe obszary państwowej polityki młodzieżowej w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej są określane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej na podstawie uwzględnienia społecznych potrzeb młodzieży, tradycje narodowe i cechy terytoriów odpowiednich podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Państwowa polityka młodzieżowa prowadzona jest:

· organy państwowe i ich urzędnicy;

· stowarzyszenia młodzieżowe, ich stowarzyszenia;

· młodych obywateli.

Federalne władze wykonawcze.

Kompetencje federalnych organów wykonawczych realizujących państwową politykę młodzieżową w Federacji Rosyjskiej i zapewniających wsparcie państwowe samorządom lokalnym, stowarzyszeniom publicznym i innym organizacjom non-profit, które prowadzą działalność w tej dziedzinie zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, określają: Rząd Federacji Rosyjskiej.

Organy te, realizując państwową politykę młodzieżową w Federacji Rosyjskiej, angażują stowarzyszenia publiczne, inne organizacje non-profit i obywateli w realizację działań w tym obszarze na podstawie umów, stosują środki stymulujące taką działalność.

Do kompetencji organów rządu federalnego w zakresie państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej należą:

· określenie podstaw państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej;

· tworzenie federalnych organów wykonawczych realizujących państwową politykę młodzieżową w Federacji Rosyjskiej;

· opracowywanie i wdrażanie federalnych programów celowych w zakresie państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej;

· zapewnienie finansowania federalnych programów celowych w zakresie państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej i środków do jej realizacji kosztem budżetu federalnego i źródeł pozabudżetowych;

· wypełnianie międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej i reprezentowanie interesów Federacji Rosyjskiej w organizacjach międzynarodowych w kwestiach państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej.

W sprawach państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej, związanych ze wspólną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, federalne władze państwowe, władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej wykonują:

· rozwój norm i standardów społecznych zapewniających realizację praw i słusznych interesów młodzieży w zakresie wychowania, edukacji, nauki, kultury, kultury fizycznej i sportu, ochrony zdrowia, ochrony socjalnej;

· wsparcie informacyjne i naukowe uzasadnienie działań na rzecz realizacji państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej;

· współfinansowanie międzyregionalnych programów celowych w zakresie państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej i działań na rzecz jej realizacji;

· prowadzenie rejestrów młodzieżowych, dziecięcych stowarzyszeń społecznych oraz wdrażanie wsparcia państwa dla działalności tych stowarzyszeń;

· zapewnienie środków stymulujących aktywność organizacji i obywateli w realizacji państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej;

· ustanowienie środków wsparcia państwa dla młodych rodzin;

· zapewnienie zatrudnienia młodzieży;

· zapewnienie wypoczynku letniego dzieciom i młodzieży;

· organizacja szkoleń, przekwalifikowań i doskonalenia zawodowego urzędników państwowych realizujących państwową politykę młodzieżową w Federacji Rosyjskiej;

· prowadzenie badań naukowych nad problematyką państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej, a także ekspertyz społecznych programów (projektów) w zakresie państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej;

· zapewnienie koordynacji działań organizacji na rzecz realizacji państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej;

· zapewnienie zgodności z ustawodawstwem dotyczącym państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej koordynacją działań federalnych organów wykonawczych w zakresie państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej zajmuje się upoważniony federalny organ wykonawczy ds. realizacji państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej.

Rozdział II. Studium zarządzania polityką młodzieżową

1 Zarządzanie polityką młodzieżową na szczeblu federalnym

państwowa polityka młodzieżowa

Obecnie nastąpił pewien postęp w rozwiązywaniu problemów organizacyjnych zarówno na szczeblu federalnym, jak i regionalnym. Przyjęty pod koniec 1994 r. Federalny Program Celowy „Młodzież Rosji” od połowy 1996 r. uzyskał status prezydenckiego (dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 15 maja 1996 r. nr 716). Zaprojektowany na lata 1994-1997 program został zrewidowany w związku z zadaniami kontynuacji działań na rzecz realizacji polityki młodzieżowej państwa w latach 1998-2000. iw tej formie został zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 czerwca 1997 r. Nr 746). Nowy program „Młodzież Rosji” otrzymał również status programu prezydenckiego (Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 15 sierpnia 1997 r. Nr 890) .

Teraz jest nowy program „Młodzież Rosji”, przeznaczony na lata 2005-2010.

W zakresie legislacyjnego i regulacyjnego wsparcia państwowej polityki młodzieżowej obowiązuje ustawa federalna „O wspieraniu przez państwo stowarzyszeń młodzieżowych i dziecięcych”. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 maja 1996 r. Nr 727 „O środkach wsparcia państwa dla stowarzyszeń publicznych zajmujących się wojskowo-patriotycznym wychowaniem młodzieży”, Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 kwietnia 1996 r. Nr 387 „O dodatkowych środkach wspierania młodzieży w Federacji Rosyjskiej” w wielu podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej przyjęto ustawy regulujące kwestie polityki narodowej itp. Ponadto należy zwrócić uwagę na opracowany podstawowy dokument państwowy z końca 1999 r. w sprawie polityki państwa rosyjskiego w dziedzinie młodzieży – to Narodowa Doktryna Wychowania Federacji Rosyjskiej, która określa priorytet oświaty w polityce państwa, strategię i główne kierunki jej rozwoju . Doktryna ta określa cele kształcenia i szkolenia, sposoby ich osiągania poprzez politykę państwa w dziedzinie oświaty, oczekiwane efekty rozwoju systemu oświaty na okres do 2025 roku oraz odzwierciedla determinację i wolę państwa do wziąć odpowiedzialność za teraźniejszość i przyszłość edukacji domowej.

Obecnie polityka państwa w dziedzinie młodzieży realizowana jest poprzez realizację Federalnego Programu Celowego „Młodzież Rosji (2005-2010)” (zwanego dalej Programem), który został opracowany na podstawie badań socjologicznych sytuacji młodych ludzi w Rosji i obejmuje te problemy, które interesują młodych ludzi - zatrudnienie, edukację, rekreację, mieszkanie dla młodej rodziny.

Głównym celem Programu jest dalsze kształtowanie i wzmacnianie warunków prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych dla rozwoju obywatelskiego i samorealizacji społecznej młodzieży.

W związku z tym planowane jest rozwiązanie następujących głównych zadań:

A) tworzenie ram legislacyjnych i regulacyjnych, rozwój i stopniowe wprowadzanie systemu długoterminowego kredytowania i innych form wsparcia finansowego dla młodych ludzi w celu zdobycia wykształcenia, wspierania działalności gospodarczej, budownictwa mieszkaniowego i remontu;

B) utworzenie systemu organów zajmujących się problematyką tymczasowego i dorywczego zatrudnienia młodzieży, rozwojem i wspieraniem przedsiębiorczości młodzieży;

V) dalszy rozwój systemu usług socjalnych i wsparcia informacyjnego młodzieży, głównych form organizacji wypoczynku, rekreacji, sportu masowego oraz turystyki, w tym międzynarodowej;

G) wspieranie i rozwój różnych form twórczości artystycznej i technicznej stowarzyszeń młodzieżowych, młodzieżowych i dziecięcych;

mi) kształtowanie warunków wychowania duchowego i moralnego, formacja obywatelska i patriotyczna młodzieży, wszechstronny rozwój jednostki.

Realizacja działań Programu ma na celu etapowe rozwiązanie następujących problemów:

kształtowanie wśród młodzieży postaw obywatelsko-patriotycznych wobec Ojczyzny, szacunku dla jej historii, kultury, tradycji;
zwiększenie poziomu dochodów, poprawa warunków socjalno-bytowych młodzieży i młodych rodzin;
wzmocnienie instytucji młodej rodziny, zmniejszenie liczby rozwodów, zmniejszenie poziomu zaniedbań wśród dzieci i młodzieży;
ograniczenie bezrobocia i zapewnienie jak największego wtórnego i sezonowego zatrudnienia młodzieży;

Podnoszenie poziomu kwalifikacji i kształtowanie zasobów pracy spełniających wymagania rynku pod względem cech zawodowych i jakościowych;

wzrost przedsiębiorczości i samoorganizacja młodzieży;
poprawa zdrowia młodego pokolenia i zmniejszenie śmiertelności;
zmniejszenie poziomu przestępczości, narkomanii i alkoholizmu wśród młodzieży;
zwiększenie duchowego, moralnego, intelektualnego i twórczego potencjału młodego pokolenia.

Program realizowany jest w pięciu głównych obszarach:

Tworzenie warunków formacji obywatelskiej, wychowania duchowego, moralnego i patriotycznego młodzieży.
Rozwiązywanie problemów społeczno-ekonomicznych młodzieży.
Intelektualny i fizyczny rozwój młodzieży.
Wsparcie społeczne i ochrona młodzieży.
Zapewnienie realizacji programu.

Pierwszy dział „Tworzenie warunków formacji obywatelskiej, wychowania duchowego, moralnego i patriotycznego młodzieży” obejmuje następujące główne działania:

wsparcie metodyczne pracy nad rozwojem obywatelskim, duchowym, moralnym i patriotycznym młodzieży;
rozwój i wspieranie różnych form edukacji;
wsparcie naukowo-informacyjne, wzmocnienie materialno-techniczne i kadrowe oraz wsparcie finansowe publicznych stowarzyszeń i organizacji działających w tym kierunku;
praca z mediami masowymi;
organizacja i prowadzenie międzynarodowych, ogólnorosyjskich i międzyregionalnych imprez poświęconych rocznicom i pamiętnym datom historii i kultury narodowej.

Sekcja druga „Rozwiązywanie problemów społeczno-ekonomicznych młodzieży” obejmuje cztery podprogramy o orientacji społeczno-ekonomicznej:

sposoby rozwiązania młodzieżowego programu mieszkaniowego. Tworzenie ram legislacyjnych i regulacyjnych dla państwowej polityki mieszkaniowej dla młodzieży, prowadzenie badań naukowych w tym zakresie. Rozwój i stopniowe wprowadzanie różnych form pomocy państwa i stymulowanie budowy ekonomicznych mieszkań dla młodzieży i młodych rodzin poprzez udzielanie dotacji, pożyczek, pożyczek długoterminowych, przyciąganie pozabudżetowych źródeł finansowania. Wspieranie inicjatyw, przedsięwzięć i organizacji młodzieżowych mających na celu rozwiązanie problemu mieszkaniowego młodzieży w regionach;
wsparcie socjalne i ekonomiczne młodej rodziny. Stworzenie warunków niezbędnych do udzielania wsparcia społeczno-ekonomicznego młodej rodzinie, jej adaptacja w okresie przechodzenia do gospodarki rynkowej. Rozwój ośrodków pomocy młodej rodzinie w rozwiązywaniu problemów ekonomicznych, prawnych, społecznych i domowych, usług informacyjnych i referencyjnych w zakresie zatrudnienia i przekwalifikowania;
promocja przedsiębiorczości młodzieży. Stopniowy rozwój zintegrowanego systemu organizacji wspierających przedsiębiorczość młodzieży (regionalne centra edukacji i przedsiębiorczości, inkubatory przedsiębiorczości, centra wspierania biznesu itp.). Wsparcie państwa i stymulowanie przedsiębiorczości młodzieży w dziedzinach przemysłowych, naukowych, technicznych, innowacyjnych, świadczenie usług na rzecz ludności;
rozwiązanie problemów związanych z zatrudnieniem młodzieży. Organizacja sezonowego zatrudnienia uczniów i studentów, w tym poprzez system robót publicznych, przywrócenie systemu zespołów studenckich i koordynację ich działań, dokończenie tworzenia ogólnorosyjskiego systemu młodzieżowych wymian pracy i centrów zatrudnienia młodzieży w celu promowanie zatrudnienia młodzieży do pracy stałej i tymczasowej, zapewnienie dodatkowego zatrudnienia.

Sekcja trzecia „Rozwój intelektualny i fizyczny młodzieży” obejmuje pięć podprogramów:

wsparcie utalentowanej młodzieży. Identyfikacja i rozwój indywidualnych cech osobowości, zwiększenie kreatywności i zdolności do samorozwoju, pomoc w rozwoju intelektualnym;
rozwój twórczości artystycznej młodzieży. Wychowanie wśród młodzieży potrzeby opanowania wartości kultury światowej i narodowej, chęci wzrostu wartości kultury duchowej, uczestnictwa w życiu kulturalnym społeczeństwa. Prowadzenie konkursów i festiwali młodzieżowych w różnych gatunkach sztuki;
wspieranie masowego sportu dzieci i młodzieży. Edukacja młodego pokolenia o potrzebie wychowania fizycznego i sportu, zdrowego stylu życia. Pomoc w organizacji masowych zawodów sportowych dzieci i młodzieży;

4) międzynarodowa współpraca młodzieży. Zaangażowanie rosyjskiej młodzieży w system międzynarodowych wymian młodzieżowych. Wymiana przedstawicieli organizacji dziecięcych i młodzieżowych w celu studiowania i realizacji międzynarodowych projektów i programów. Nawiązywanie bezpośrednich partnerstw między organizacjami młodzieżowymi Federacji Rosyjskiej i innych krajów;

) Wsparcie państwa dla stowarzyszeń dzieci i młodzieży. Tworzenie warunków do samorealizacji młodzieży w sferze gospodarki, nauki i techniki. Wsparcie organizacyjne, metodyczne i finansowe programów stowarzyszeń dziecięcych i młodzieżowych.

Sekcja czwarta „Wsparcie i ochrona społeczna młodzieży” składa się z trzech podprogramów obejmujących system środków ochrony prawnej i polityki społecznej wobec młodzieży:

ochrona prawna i adaptacja społeczna młodzieży. Stworzenie ram prawnych zapewniających ochronę prawną i adaptację społeczną młodzieży. Aprobata nowoczesnych form i metod pracy profilaktycznej i adaptacyjnej, w tym w zakresie narkomanii. Wzmocnienie roli społeczeństwa w ochronie praw młodzieży, stworzenie mechanizmu informacji i konsultacji prawnych;
tworzenie i rozwój systemu klubów i usług socjalnych dla młodzieży. Poprawa warunków prawnych organizacji i funkcjonowania instytucji pomocy społecznej dla młodzieży, klubów i ośrodków młodzieżowych i młodzieżowych w miejscu zamieszkania. Wybór optymalnych modeli zarządzania klubami młodzieżowymi i młodzieżowymi, rozwój nowych kierunków ich działalności. Opracowanie i wdrożenie systemu wsparcia informacyjnego dla młodzieżowych programów społecznych;
rozwój systemu rekreacji młodzieżowej, dziecięcej i rodzinnej. Wsparcie państwa dla systemu organizacji wypoczynku i rekreacji prozdrowotnej młodzieży i młodzieży. Rozwój nowych kierunków w organizacji działalności placówek prozdrowotnych.

Sekcja piąta „Zapewnienie realizacji programu” składa się z dwóch podprogramów, które obejmują działania informacyjno-kadrowe wsparcia polityki młodzieżowej państwa:

stworzenie systemu wsparcia informacyjnego młodzieży i młodzieży; politycy. Stworzenie warunków dostępu do informacji charakteryzujących życie młodych ludzi. Rozwój systemu centrów informacji i dokumentacji dla młodzieży na szczeblu federalnym i regionalnym. Prowadzenie prac badawczych, imprez naukowych, praktycznych i edukacyjnych, realizacja projektów wydawniczych;
stworzenie systemu szkolenia i przekwalifikowania specjalistów do pracy z młodzieżą. Stworzenie podstawy metodycznej do opracowywania programów nauczania i programów, materiałów edukacyjnych i metodycznych; wypracowanie skutecznych metod nauczania, uwzględniających cechy zawodowe. Zapewnienie rozwoju sieci regionalnych placówek oświatowych, udzielanie im wsparcia finansowego, naukowego i metodycznego.

Powodzenie realizacji polityki młodzieżowej jest bezpośrednio uzależnione od koordynacji działań różnych resortów, instytucji, struktur rządowych i organizacji publicznych w oparciu o wspólne poglądy państwa na rozwój społeczno-ekonomiczny, duchowy i psychofizjologiczny młodzieży. Wymaga to kompleksowych programów wspólnych działań komisji ds. rodziny, dzieci i młodzieży, placówek służby zdrowia, oświaty, kultury, ochrony socjalnej, zatrudnienia, komisariatów wojskowych i organów ścigania. W nowych realiach konieczne jest ukierunkowanie instytucji i władz społecznych na aktywny dialog z młodszym pokoleniem, angażujący rodziny i młodzież jako pełnoprawnych partnerów w formułowaniu i rozwiązywaniu palących problemów społeczno-gospodarczych i politycznych.

Sposobem na rozwiązanie problemów młodzieży jest doskonalenie całego systemu polityki młodzieżowej państwa, zarówno na poziomie zasad, jak i konkretnych działań władz publicznych. Mówimy o doprecyzowaniu koncepcji państwowej polityki młodzieżowej w zakresie poprawy ram regulacyjnych w tym zakresie (przede wszystkim w sprawie przyjęcia ustawy federalnej ustanawiającej podstawy państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej), regulującej przestrzeganie i ochronę uzasadnione prawa i interesy młodzieży, doprowadzenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w tej części do zgodności z normami międzynarodowych aktów prawnych ratyfikowanych i przyjętych przez Federację Rosyjską, przede wszystkim z Powszechną Deklaracją Praw Człowieka, o definicji i przestrzeganiu zasad finansowania tego obszaru. Potrzebna jest znacząca aktywizacja państwowej polityki młodzieżowej na wszystkich szczeblach władzy: lokalnym, regionalnym i federalnym. Na wszystkich szczeblach istnieją możliwości dostosowania polityki społeczno-gospodarczej, uwzględniającej zarówno ogólne potrzeby młodych ludzi, jak i potrzeby różnych ich grup społecznych i wiekowych, i ukierunkowania ich na odrodzenie Rosji jako wielkiego mocarstwa – idea, która zyskuje coraz większe poparcie społeczeństwa i młodzieży.

2 Zarządzanie polityką młodzieżową na poziomie regionalnym

Regionalny system zarządzania polityką młodzieżową jest podsystemem ogólnego systemu zarządzania polityką młodzieżową w całej Rosji, jednak jest procesem niezależnym, co potwierdzają przede wszystkim mechanizmy wdrażania i forma legislacyjna. Składa się z dwóch części – rozporządzeń ogólnokrajowych przyjmowanych na szczeblu federalnym oraz aktów prawnych obowiązujących w regionie i odzwierciedlających specyfikę regionalną (szanse i potrzeby). Sytuację tę uzasadnia następujący zapis: polityka młodzieżowa, będąca integralną częścią polityki społecznej państwa, zgodnie z Konstytucją Rosji, należy do wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, co znajduje odzwierciedlenie w ustawodawstwie regionalnym.

O skutecznym zarządzaniu społecznym młodzieżową polityką państwa (GMP) w regionie decydują trzy czynniki, które stanowią pewną sekwencję działań władz wykonawczych:

1)opracowanie ram prawnych polityki młodzieżowej państwa;

2)doskonalenie mechanizmu organizacyjnego i technologicznego GMP;

Rozwój ram prawnych dla państwowej polityki młodzieżowej jest jednym z najważniejszych obszarów działalności zarówno federalnych, jak i regionalnych organów ds. polityki młodzieżowej.

Obecnie polityka młodzieżowa państwa na poziomie regionalnym rozwinęła się jako niezależny proces, który aktywnie rozwija swoje problemy społeczno-gospodarcze, począwszy od poziomu legislacyjnego. W przypadku braku ustawy federalnej „O młodzieży” sekcje polityki młodzieżowej są zawarte w statutach, konstytucjach (ustawach podstawowych) podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. W rzeczywistości każdy podmiot Federacji Rosyjskiej ma działające normatywne dokumenty prawne różnych szczebli, które określają treść pracy z młodzieżą, system środków realizacji państwowej polityki młodzieżowej. Z reguły uwzględniają one regionalną specyfikę władzy państwowej, samorządowej, taką jak funkcje władzy wykonawczej i odpowiedzialność za ich realizację; działania wspierające organizacje i struktury pozarządowe, przede wszystkim młodzieżowe, w realizacji działań z zakresu polityki młodzieżowej państwa. Podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, posiadające ramy regulacyjne na różnych poziomach, określają treść pracy z młodzieżą przy wdrażaniu środków państwowej polityki młodzieżowej.

Przy przedmiotowym podejściu do analizy kształtowania i realizacji polityki młodzieżowej państwa należy stwierdzić, że obecny system ustawodawstwa regionalnego przewiduje dwie grupy podmiotów regulowanych stosunków prawnych. Pierwszą grupę stanowią władze publiczne, drugą - młodzi obywatele i ich stowarzyszenia.

Organy zarządzające GMF w regionach stają przed prawdziwym problemem priorytetyzacji strategicznych celów polityki młodzieżowej w odniesieniu do lokalnych uwarunkowań. Naturalną linią postępowania organów państwowej polityki młodzieżowej w regionach jest dostosowywanie się do najistotniejszych trendów w otoczeniu regionalnym. Na podstawie naszej analizy dotychczasowych doświadczeń na poziomie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej treść prawną, organizacyjną i programową regionalnej polityki młodzieżowej można podsumować w następujący sposób:

1. Ustawodawstwo podmiotów Federacji w zakresie państwowej polityki młodzieżowej.

Główne kierunki polityki młodzieżowej państwa w podmiotach Federacji.

Ochrona prawna i socjalna (gwarancje) młodzieży na podstawie ustaw federalnych i ustawodawstw podmiotów Federacji.

Zapewnienie praw osobistych młodzieży.

Zapewnienie praw młodych obywateli w relacjach z placówkami oświatowymi.

Prawa młodych obywateli do gwarantowanego korzystania z usług społecznych.

Zapewnienie samodzielności ekonomicznej i wsparcie młodych obywateli, promowanie realizacji ich prawa do pracy.

Zatrudnianie młodzieży, młodzieżowe giełdy pracy, przedsiębiorczość młodzieży, zapewnienie praw młodzieży na rynku pracy.

9. Wsparcie utalentowanej młodzieży.

Wsparcie młodej rodziny.

Budownictwo mieszkaniowe dla młodzieży.

Zapobieganie zaniedbaniom i przestępczości nieletnich.

Zajęcia sportowe i rekreacyjne dla młodzieży

Problematyka rozwoju ruchu młodzieżowego i dziecięcego

Wychowanie obywatelsko-patriotyczne i duchowo-moralne młodzieży

Opieka społeczna dla młodzieży.

Zarządzanie przez państwo regionalną polityką młodzieżową.

Programy dotyczące aktualnych problemów życia.

Mając powyższe na uwadze, priorytety te można rozszerzyć o:

wspieranie ważnych społecznie inicjatyw różnych grup młodzieżowych, dziecięcych i młodzieżowych stowarzyszeń publicznych;
zapobieganie ekstremizmowi i przestępstwom wśród młodzieży;
ochrona socjalna młodzieży, ustalanie norm pomocy społecznej dla szczególnie potrzebujących grup młodzieży;
realizacja polityki młodzieżowej w danym regionie metodą programowania średniookresowego we wszystkich głównych obszarach działalności;
rozszerzenie praktyki i ujednolicona koordynacja badań socjologicznych i monitoringu sytuacji młodzieży, udział w przygotowaniu rocznego raportu o sytuacji młodzieży i realizacji polityki młodzieżowej Federacji Rosyjskiej;
tworzenie i rozwój regionalnych systemów informacyjnych pomocy młodzieży.

3 Zarządzanie polityką młodzieżową na szczeblu gminnym

Pilnym społecznie istotnym problemem na szczeblu gminnym jest stan i rozwój środowiska młodzieżowego, tworzenie warunków dla jego pozytywnego rozwoju. Obecnie udział młodych ludzi w ogólnej liczbie ludności obwodu iżemskiego wynosi 25%. Jednak nie wszystkich młodych ludzi należy przypisywać do jednorodnej masy, należy wyróżnić pewne kategorie. Status społeczno-prawny osobowości młodego człowieka opiera się na trzech kategoriach systemotwórczych. To jest praca, edukacja, swoboda twórczości. Te trzy kategorie określają miejsce młodych obywateli w społeczeństwie. Rozwój polityki młodzieżowej powinien więc zmierzać do zapewnienia ochrony socjalnej, praw socjalnych i gwarancji dla trzech społecznie istotnych kategorii młodzieży:

1.młodzież pracująca;

2.młodzież studencka;

.kreatywna młodzież.

Te trzy kategorie młodzieży stanowią cele realizacji polityki dotyczącej młodzieży. A przez politykę młodzieżową rozumie się zespół dokumentów prawnych, których działanie ma na celu rozwiązywanie problemów młodzieży i ogólnie poprawę jakości życia młodszego pokolenia. Głównymi wskaźnikami jakości życia tych kategorii młodzieży są: stan zdrowia, poziom wiedzy, umiejętności edukacyjne i zawodowe, dochody, poziom zatrudnienia oraz stopień realizacji praw.

Podmiotami realizacji państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej są władze państwowe, samorządy lokalne, pracodawcy, stowarzyszenia społeczne, inne osoby prawne i osoby fizyczne zaangażowane w działania na rzecz stworzenia niezbędnych i wystarczających warunków do życia młodzieży, jej edukacji , wychowanie i rozwój.

Na szczeblu gminnym: - Zapewnienie realizacji normatywnych aktów prawnych dotyczących młodzieży;

praca usług społecznych dla młodzieży;

realizacja programów regionalnych „Młodzież” oraz opracowanych na ich podstawie programów gminnych

Główna treść miejskiej polityki młodzieżowej, jak pokazują pojawiające się doświadczenia, wyraża się w następujących kwestiach: wsparcie społeczne młodzieży, młode rodziny; wspieranie inicjatyw społecznych i utalentowanej młodzieży; organizacja zatrudnienia młodzieży; przeciwdziałanie szerzeniu się przestępczości i narkomanii wśród młodzieży; edukacja obywatelska i patriotyczna młodzieży; organizacja pracy w miejscu zamieszkania; rozwój samorządu młodzieżowego i dziecięcego; wsparcie informacyjne dla realizacji gminnej polityki młodzieżowej; wsparcie przedsiębiorczości młodzieży.

W działaniach struktur na rzecz realizacji polityki młodzieżowej państwa główny nacisk powinien być położony na koordynację działań wszystkich struktur państwowych oraz na współdziałanie z podmiotami społecznymi, politycznymi, publicznymi w celu pracy z młodzieżą, w realizacji polityki młodzieżowej społeczeństwa rosyjskiego. Rozdrobnienie tych działań nie pozwala na jednolitą i celową realizację polityki młodzieżowej państwa, ukierunkowanie wysiłków i możliwości wielu państwowych i narodowych struktur związanych z rozwiązywaniem problemów młodzieży w jednym kierunku.

Konieczne jest skoncentrowanie wysiłków na rozwoju infrastruktury polityki młodzieżowej, przede wszystkim na szczeblu gminnym, w celu wzmocnienia materialnego i technicznego zaplecza organów ds. młodzieży i ich instytucji.

Konieczna jest bardziej efektywna i kompleksowa polityka kadrowa, angażująca pracowników kadrowych w realizację nowo opracowywanych projektów, tworzenie odpowiednich banków danych, wsparcie dydaktyczne i metodyczne specjalistycznych programów.

Ze względu na niedostatek środków materialnych, technicznych i finansowo-ekonomicznych konieczne jest prowadzenie polityki separacji według mechanizmów w stosunku do różnych źródeł (budżety organów ds. , fundusze pozabudżetowe, budżety różnych szczebli, międzygminne celowe pule finansowe itp.), zasady finansowania (konkursowe, celowe), przedmioty finansowania (realizacja programów i działań; zapewnienie funkcjonowania sektorowych instytucji państwowej polityki młodzieżowej ; bezpośrednie wsparcie finansowe młodzieży (pożyczki, dotacje, stypendia itp.))

Kryteria skuteczności realizacji programu zależą nie tylko od wyników jego realizacji, ale także od rozwiązania całego kompleksu problemów ekonomicznych i społecznych młodzieży. W związku z tym wskazane jest postawienie kwestii bardziej szczegółowych wskaźników skuteczności realizacji programu, które będą dokładniej odzwierciedlały wyniki pracy organów ds. młodzieży.

Wniosek

Polityka młodzieżowa jest bezpośrednio związana z ustalonym systemem zarządzania społecznego, jego priorytetami i mechanizmami. W kontekście przechodzenia do gospodarki rynkowej coraz większego znaczenia dla polityki młodzieżowej nabiera wspieranie samorealizacji młodego pokolenia.

Mechanizm zarządzania polityką młodzieżową nie powinien być budowany poprzez zmianę samych tylko struktur rządzących państwem, nie będzie skuteczny, jeśli powstaną tylko jego elementy państwowe, bez względu na to, jak idealnie się ułożą. Konieczne jest zapewnienie współdziałania struktur tworzących i realizujących politykę państwową i publiczną wobec młodzieży na zasadzie komplementarności.

Podejście projektowe w zarządzaniu polityką młodzieżową pozwala w nowoczesnych warunkach precyzyjniej formułować zadania, określać zakres działań i ustalać źródła finansowania.

Prawdziwymi podmiotami polityki młodzieżowej powinny być nie tylko władze publiczne, ale także sami młodzi ludzie w wieku od 14 do 30 lat poprzez tworzone przez nich młodzieżowe stowarzyszenia społeczne. Zwiększenie podmiotowości komponentu społecznego nadaje rozwojowi polityki młodzieżowej w Rosji charakter zrównoważony, oparty na ciągłości osiągnięć i podatności na aktualne wyzwania.

Związek między bezpieczeństwem narodowym a GMP jest aktualnym zagadnieniem polityki wewnętrznej Rosji. Światowe doświadczenia pokazują, że bezpieczeństwo narodowe w dużej mierze zależy od cech młodych ludzi, na ile identyfikują się ze swoim krajem. Wynika z tego, że zarządzanie departamentami w tym obszarze polityki państwa to za mało.

Rosyjski ruch młodzieżowy zmierza dziś w różnych kierunkach. Tworzenie systemów koordynacji relacji między organizacjami młodzieżowymi oraz między ruchem młodzieżowym a państwem jest jednym ze sposobów realnego włączenia ruchu młodzieżowego w zarządzanie polityką młodzieżową. Ich rolę determinuje stopień, w jakim są w stanie uczestniczyć w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego w Rosji.

Praktyka przyjmowania federalnych, regionalnych, lokalnych programów ukierunkowanych na rozwiązywanie problemów polityki młodzieżowej powinna być kontynuowana, ale przy opracowywaniu i wdrażaniu takich programów należy kierować się zasadą pomocniczości, co odpowiada zadaniu ustanowienia państwowo-publiczny model polityki młodzieżowej.

Spis wykorzystanej literatury

1. Aleshchenok S.V. O problemie nowej konceptualizacji młodzieży // Problemy metodologiczne badań nad młodzieżą: materiały do dyskusji / Ośrodek Badawczy Instytutu Młodzieży. - M.: Instytut Młodzieży, 1998. - S. 34.

2. Gareev E.S., Dorozhkin Yu.N. Młodzież przemysłowej Rosji: życie i orientacje społeczno-polityczne // Badania socjologiczne. 1993. nr 1.

3.Dunaev L.S. Socjalizacja polityczna młodzieży // myśl Svobodnaya. 1996. nr 7.

Zapesotsky A.S. Młodzież we współczesnym świecie: problemy indywidualizacji i integracji społeczno-kulturowej. SPb., 1996.

Zubok Yu.A. Integracja społeczna młodzieży w niestabilnym społeczeństwie. M., 1998.

Ilyinsky I.M., Sharonova A.V. Młodzież Rosji: trendy, perspektywy. M., 1993.

Kasyanov V.V., Sleptsov N.S., Revenko L.V. Socjalizacja młodzieży: istota, cechy, tendencje. - Krasnodar, 2004.

8. Kovaleva A.I., Lukov V.A. Socjologia młodzieży. Pytania teoretyczne. - M.: Sotsium, 1999. - P.3.

9.Koncepcja polityki młodzieżowej państwa. M.: Departament Polityki Młodzieżowej Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej, 2001. - s. 31.

10. Kokhanovich LI, Lisovsky V.T. Młodzież Rosji - rozwój społeczny. M., 2002.

11. Kupriyanova G.V. Polityka młodzieżowa Federacji Rosyjskiej we współczesnych warunkach // Biuletyn analityczny nr 15 (103). Młodzież w kontekście przemian społeczno-ekonomicznych społeczeństwa rosyjskiego. M., 2007.

Modernizacja w Rosji a konflikt wartości // wyd. NN Kozłow. M., 2004.

Renesans młodzieży (problemy socjalizacji młodzieży) / wyd. wyd. VR Bystricki. M., 1990.

Młodzież Rosji: pozycja, tendencje, perspektywy. - M., 2003.

Młodzież Rosji: rozwój społeczny / wyd. W I. Chuprova i wsp. M., 1992.

Młodzież: przyszłość Rosji / wyd. Ilyinsky I.M. i wsp. M., 1995.

Morozov V.V., Skrobov AP Sprzeczny charakter socjalizacji i edukacji młodzieży w kontekście reform // Czasopismo społeczno-polityczne. 1998. nr 1.

18. Niechajewa T.G. Organizacyjno-prawne podstawy tworzenia i działalności organów do spraw młodzieży Federacji Rosyjskiej: Biuletyn Informacyjny. Z doświadczeń wdrażania polityki młodzieżowej: zbiór dokumentów i materiałów / T.G. Nekhaeva. OV Tatarinow. - Tula: Tula Państwowy Uniwersytet Pedagogiczny. LN Tołstoj, 2001.- str. 18.

19. Novikov V.G., Petrova TE, Feshchenko V.V. Problemy tworzenia młodzieżowych stowarzyszeń publicznych w Federacji Rosyjskiej. M.: Ros.gos.agrar.zaoch.un-t, 2001.- 78 s.

20. Pawłowski V.V. Socjologia młodzieży i juwenologia // Badania socjologiczne. 1999. nr 5.

21. Rakowska O.A. Orientacje społeczne młodzieży: tendencje, problemy, perspektywy. M., 1993.

Ruchkin B.A. Młodzież i kształtowanie się nowej Rosji // Badania socjologiczne. 1998. nr 5.

Społeczna psychologia osobowości. M., 1999.

Socjologia młodzieży: podręcznik / wyd. wyd. prof. VT Lisowski. Petersburg, 1996.

26. Strategia państwowej polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzona zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 grudnia 2006 r. Nr 1760-r.

27. Ustawa federalna „O wspieraniu przez państwo publicznych stowarzyszeń młodzieżowych i dziecięcych” // Rossiyskaya Gazeta. 4 lipca 1995

28.Khorakh I., Vochek Ts. Młodzież i jej orientacja na wartości //Humanizacja edukacji. 1995. nr 2.

Wstęp. Organizacja administracji państwowej i gminnej do rozwiązywania problemów młodzieży Temat: „Polityka młodzieżowa: problemy i rozwiązania”

Wyślij swoją dobrą pracę w bazie wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Podobne dokumenty

Zgłoś literówkę

Tekst do wysłania do naszych redaktorów:

Twój komentarz (opcjonalnie):