Odpowiedzi na certyfikację w międzynarodowej dyplomacji

Pojęcie dyplomacji wielostronnej

Dyplomacja wielostronna to oficjalna działalność głów państw, prawnych służb specjalnych/organów ds. stosunków z zagranicą i ich zagranicznych przedstawicieli w celu prowadzenia negocjacji, korespondencji z pozamilitarnych wydarzeń praktycznych, z uwzględnieniem specyficznych uwarunkowań i charakteru zadań do rozwiązania w w celu utrzymania celów polityki zagranicznej.

Aktorzy dyplomacji wielostronnej

Aktorzy dyplomacji wielostronnej to nie tylko przedstawiciele państw. Delegaci TNK (korporacje ponadnarodowe) i INGO (międzynarodowe organizacje pozarządowe) konkurują o wpływy w korytarzach ONZ i innych OM z zawodowymi dyplomatami, politykami i międzynarodowymi urzędnikami. Rośnie rola aktorów niepaństwowych, którzy lobbują interesy swoich organizacji wśród rządów, prasy i międzynarodowych urzędników. Przedstawiciele organizacji pozarządowych wykazują większe kompetencje niż profesjonalni dyplomaci w radzeniu sobie ze szczególnymi, bardzo specyficznymi sprawami. Spośród aktorów niepaństwowych formuje się tak zwana „kontrelita dyplomatyczna”, jakby przeciwstawiająca się zawodowym kadrom dyplomatycznym.

Różnice: Pierwszy dotyczy bazy wiedzy i informacji wymaganych dla danego rodzaju dyplomacji. W tradycyjnej dyplomacji dyplomata reprezentujący swój kraj w stolicy innego państwa musi dobrze rozumieć interesy narodowe obu stron. Musi wiedzieć, gdzie te interesy się pokrywają, a gdzie się różnią. Potrzebuje wiedzy i zrozumienia systemu politycznego i kultury politycznej kraju goszczącego, znajomości jego wybitnych ludzi. W dziedzinie dyplomacji wielostronnej dyplomaci muszą być w stanie dostosować się do środowiska politycznego i kultury, w których ludzie mówią wieloma językami i gdzie konieczne jest poznanie i uwzględnienie interesów narodowych dużej liczby krajów. druga Różnica między dyplomacją wielostronną a dyplomacją tradycyjną polega na tym, że pierwszemu rodzajowi towarzyszą regularne kontakty osobiste z dużą liczbą osób. Dlatego umiejętność utrzymywania relacji biznesowych i dogadywania się z kolegami bez względu na ich różnice polityczne, gospodarcze i kulturowe jest prawdopodobnie ważniejsza na forach wielostronnych niż w stosunkach dwustronnych, gdzie waga polityczna i militarna obu krajów jest ważniejsza niż ich różnice ideologiczne i kulturowe.

Cechy wielostronnej dyplomacji negocjacyjnej

To dyplomacja bez narzucania swoich wartości przez niektóre państwa innym państwom, bez dyktatu, bez konfrontacji i przewrotów militarnych, czyli tylko poprzez negocjacje w ramach ogólnie uznanego prawa międzynarodowego.

Wielostronne konferencje i fora międzyrządowe

Konferencja M/n to spotkanie przedstawicieli wypowiadających się w imieniu państwa, które zwoływane jest na określony czas dla osiągnięcia określonych celów.

Konferencje międzynarodowe można podzielić na:

♦ dwustronne lub wielostronne;

♦ poświęcony jednemu lub kilku zagadnieniom;

♦ specjalne lub regularne;

♦ konferencje ze stałym sekretariatem lub bez niego.

Międzynarodowy konferencje można podzielić według celu dla których są zorganizowane. Zgodnie z tym mogą;

♦ być forum do ogólnej dyskusji na temat jednego lub więcej zagadnień;

♦ podejmować wiążące decyzje dla rządów;

♦ decydować o działalności sekretariatów organizacji międzyrządowych, a także o sposobie realizacji programów finansowanych przez rządy, takich jak komitety stałe lub wykonawcze organizacji międzynarodowych między sesjami plenarnymi.

Istnieje wiele definicji tego pojęcia dyplomacja. Niektóre są podane na przykład w tak znanych książkach jak „Dyplomacja” G. Nicholsona, „Przewodnik po praktyce dyplomatycznej” E. Satowa. Większość wynika po pierwsze z tego, że dyplomacja jest narzędziem realizacji stosunków międzypaństwowych. Wskazówką w tym zakresie jest rozdział B. White'a „Dyplomacja”, przygotowany do opublikowanej w 1997 roku książki „Globalizacja polityki światowej: wprowadzenie do stosunków międzynarodowych”, w której dyplomacja jest scharakteryzowana jako jedna z form działania rządów.

Po drugie, podkreśla bezpośredni związek dyplomacji z proces negocjacji.

Przykładem dość szerokiego rozumienia dyplomacji jest definicja angielskiego badacza J.R. Berridge (G.R. Berridge). Jego zdaniem dyplomacja to prowadzenie spraw międzynarodowych, a raczej poprzez negocjacje i inne środki pokojowe (zbieranie informacji, manifestowanie dobrej woli itp.), które implikują, bezpośrednio lub pośrednio, właśnie prowadzenie negocjacji, a nie wykorzystanie stosowania siły, propagandy lub uciekania się do ustawodawstwa.

Negocjacje pozostają więc od kilku stuleci najważniejszym instrumentem dyplomacji. Jednocześnie, odpowiadając na współczesną rzeczywistość, podobnie jak dyplomacja w ogóle, nabierają nowych cech.

K. Hamilton (K. Natilton) i R. Langhorne (K. Langhorne), mówiąc o cechach współczesnej dyplomacji, zwracają uwagę na dwa kluczowe punkty. Po pierwsze, jej większą otwartość w stosunku do przeszłości, przez co z jednej strony rozumiane jest angażowanie w działania dyplomatyczne przedstawicieli różnych warstw społeczeństwa, a nie jak dotychczas tylko arystokratycznej elity, z drugiej zaś szerokie informacje na temat umowy podpisane przez państwa. Po drugie, intensywny, na poziomie organizacji międzynarodowych, rozwój dyplomacja wielostronna. Wzmocnienie roli dyplomacji wielostronnej zauważa także wielu innych autorów, w szczególności P. Sharp. Lebiediewa M.M. Polityka światowa: Podręcznik dla uniwersytetów. - M.: Aspect-Press, 2008, s.307.

W drugiej połowie XX wieku nie tylko liczba negocjacje wielostronne, ale formy dyplomacji wielostronnej również stają się coraz bardziej zróżnicowane. O ile w przeszłości sprowadzano go głównie do procesu negocjacyjnego w ramach różnych kongresów (Westfalski, 1648, Karłowicki, 1698-1699, Wiedeń, 1914-1915, Paryski, 1856 itd.), to obecnie wielostronna dyplomacja prowadzona jest w ramach w ramach:

* międzynarodowe organizacje uniwersalne (ONZ) i regionalne (OJA, OBWE itp.);

* konferencje, komisje i podobne wydarzenia lub struktury zwoływane lub tworzone w celu rozwiązania problemu (np. Konferencja Paryska w sprawie Wietnamu; Wspólna Komisja ds. Uregulowania Konfliktu w Afryce Południowo-Zachodniej itp.);

* wielostronne spotkania na szczycie („Wielka Ósemka” itp.);

* praca ambasad na obszarach wielostronnych (np. były pierwszy zastępca sekretarza stanu USA St. Talbott zauważa, że ​​ambasada amerykańska np. w Pekinie skierowała znaczną część swoich wysiłków na poszukiwania wspólnie z Chińczykami i japońskim kolegom za rozwiązania problemów na Półwyspie Koreańskim).

Dyplomacja wielostronna i negocjacje wielostronne rodzą szereg nowych momentów, ale jednocześnie trudności w praktyce dyplomatycznej. Tym samym wzrost liczby stron w dyskusji nad problemem prowadzi do komplikacji ogólnej struktury interesów, tworzenia koalicji i pojawiania się wiodących krajów na forach negocjacyjnych. Ponadto w negocjacjach wielostronnych pojawia się wiele problemów organizacyjnych, proceduralnych i technicznych: konieczność uzgodnienia porządku obrad, miejsca; opracowywanie i podejmowanie decyzji, przewodniczenie forom; zakwaterowanie delegacji itp. Tamże, s. 309.

W XIX - początku XX wieku. ambasad były nieliczne, a ambasador pełnił wiele funkcji własnymi rękami. Dziś, choć ambasador pozostaje pod wieloma względami postacią uniwersalną, personel ambasad pod wieloma względami się poszerzył. W jej skład wchodzą attaché prasowy, attaché handlowy, attaché wojskowy, konsulowie, służby wywiadowcze itp. Rosnąca biurokratyzacja ambasad jest konsekwencją nasilania się i złożoności międzynarodowych interakcji w chwili obecnej.

Dzisiejsza ironia polega jednak na tym, że wraz ze wzrostem profesjonalizmu dyplomatów ich rola w negocjacjach z partnerem zagranicznym maleje. Znaczna część pracy ambasad jest przekazywana bądź organizacjom międzynarodowym, w których występują przedstawiciele poszczególnych państw, bądź też na spotkaniach epizodycznych pierwszych osób z tych państw lub ich pełnomocników. Istnieją dwa powody takiego stanu rzeczy. Po pierwsze, rozwój wszelkich środków komunikacji, który umożliwia bezpośrednią komunikację między politykami najwyższych rangą z różnych krajów. Wystarczy podać taki przykład: pierwszym prezydentem USA, który przekroczył Ocean Atlantycki, aby wziąć udział w dyplomatycznym zakończeniu I wojny światowej był W. Wilson. Dzisiaj porozumiewanie się pierwszych osób państw za pomocą środków komunikacji i bezpośrednio jest codzienną praktyką. Drugim powodem jest komplikacja i globalizacja problemów polityki światowej i rozwoju międzynarodowego, które wymagają udziału w podejmowaniu decyzji bezpośrednio przez najwyższe kierownictwo państw. W efekcie dzisiejsza praktyka dyplomatyczna, w przeciwieństwie do poprzednich czasów, jest w znacznie większym stopniu związana z działalnością czołowych polityków („dyplomacja wahadłowa” G. Kissingera, J. Bakera, E. Szewardnadze).

Szczyty pierwszych osób państw wywołują zarówno aprobatę społeczną, jak i krytykę. Z jednej strony promują wzajemne zrozumienie między przywódcami i eliminują biurokratyczną biurokrację w podejmowaniu decyzji. Z drugiej strony szczyty bardziej przypominają występ. Wokół nich jest znacznie więcej publicystycznego szumu niż oczekiwany efekt. Oto ciekawa obserwacja amerykańskiego dyplomaty na ten temat: „Co tak naprawdę dzieje się na większości szczytów, na których poruszane są poważne kwestie? Chociaż przy stole bankietowym toczą się poważne rozmowy, czas przeznaczony na jedzenie i picie jest niesamowity pod względem długości. w tym samym czasie na Bliskim Wschodzie iw Azji Południowo-Wschodniej generalnie nie ma zwyczaju prowadzenia dyskusji podczas posiłków. Gdziekolwiek odbywa się spotkanie, toasty zwykle zastępują przemówienia. Zawierają wskazówki dyplomatyczne, zwłaszcza jeśli obecna jest prasa. wspólny posiłek to strata czasu... Próbując wygospodarować czas przeznaczony na merytoryczną wymianę opinii w ciągu dziesięciogodzinnego szczytu, badacz musi wyciąć co najmniej cztery godziny jedzenia i picia, kolejne dwie do czterech godzin bezsensownej rozmowy... następnie podziel pozostały czas na dwie lub pół, pamiętając o pracy tłumaczy. Pozostało dwóch lub trzech godzin - służy do ustalania pozycji i wymiany poglądów".

Dyplomacja wielostronna a dyplomacja dwustronna

Choć dyplomacja wielostronna stała się stałą praktyką w Europie po Kongresie Wiedeńskim w 1815 r., były to stosunkowo rzadkie wydarzenia związane z kryzysami międzynarodowymi, powojennymi rozliczeniami. Od początku XX wieku. znacznie wzrasta rola dyplomacji wielostronnej, a obecnie większość kontaktów dyplomatycznych ma charakter wielostronny. Trzeba przyznać, że dyplomacja dwustronna pozostaje sprawą najwyższej wagi.

Przyczyny wzmocnienia roli dyplomacji wielostronnej związane są przede wszystkim z rosnącą liczbą globalnych problemów wymagających wspólnej dyskusji i rozwiązania. Nie bez znaczenia jest również to, że wielu biednych krajów trzeciego świata nie stać na utrzymywanie ambasad w innych państwach i wykorzystywanie międzynarodowych organizacji międzyrządowych do kontaktów dyplomatycznych.

Formy dyplomacji wielostronnej są zróżnicowane. Są to działania ONZ i innych organizacji międzyrządowych, międzynarodowych konferencji i forów, w tym nieformalnych, takich jak np. doroczne forum gospodarcze w Davos. Po zakończeniu zimnej wojny szczególnego znaczenia nabrała taka forma dyplomacji wielostronnej, jak mediacja międzynarodowa w rozwiązywaniu konfliktów. Ta forma dyplomacji znana jest w historii od dawna. Tak więc prezydent USA Theodore Roosevelt był mediatorem między Rosją a Japonią po wojnie 1905 roku. Ostatnio jednak znaczenie tego rodzaju kontaktów dyplomatycznych nabrało szczególnej roli w związku z niekontrolowanym wzrostem liczby konfliktów nowej generacji. Przykładem jest udział wielkich mocarstw w rozwiązywaniu konfliktów na terenie byłej Jugosławii w połowie lat 90. XX wieku. (proces Dayton), obecnie mediacja w konfliktach na Bliskim Wschodzie (ONZ, UE, USA, Rosja) itp.

WPROWADZENIE

W ostatnich latach na arenie światowej zaszły znaczące zmiany. Nasilające się procesy globalizacji, mimo przeciwstawnych im konsekwencji, prowadzą do bardziej równomiernego rozmieszczenia zasobów wpływu i wzrostu gospodarczego, kładąc obiektywny fundament pod wielobiegunową strukturę stosunków międzynarodowych. Umacnianie zasad zbiorowych i prawnych w stosunkach międzynarodowych jest kontynuowane w oparciu o uznanie niepodzielności bezpieczeństwa we współczesnym świecie. W polityce światowej wzrosło znaczenie czynnika energetycznego i ogólnie dostęp do zasobów. Międzynarodowa pozycja Rosji została znacznie wzmocniona. Silniejsza, bardziej pewna siebie Rosja stała się ważnym elementem pozytywnych zmian na świecie.

W rezultacie równowaga i konkurencyjne środowisko utracone wraz z końcem zimnej wojny są stopniowo przywracane. Przedmiotem konkurencji, która nabiera wymiaru cywilizacyjnego, są orientacje wartości i modele rozwoju. Przy powszechnym uznaniu fundamentalnego znaczenia demokracji i rynku jako fundamentów struktury społecznej i życia gospodarczego ich realizacja przybiera różne formy w zależności od historii, cech narodowych i poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego państw.

Wraz z pozytywnymi zmianami utrzymują się negatywne tendencje: poszerzanie przestrzeni konfliktu w polityce światowej, odrzucanie kwestii rozbrojenia i kontroli zbrojeń z agendy globalnej. Pod sztandarem walki z nowymi wyzwaniami i zagrożeniami nadal podejmowane są próby tworzenia „jednobiegunowego świata”, narzucania innym krajom ich systemów politycznych i modeli rozwoju, ignorując historyczne, kulturowe, religijne i inne cechy rozwoju reszty światowego, arbitralnego stosowania i interpretacji norm i zasad prawa międzynarodowego.

Wydarzenia ostatnich lat świadczą także o narzuceniu światu – wbrew obiektywnemu trendowi rozwoju współczesnego świata – przerośniętego znaczenia czynnika siły w stosunkach międzynarodowych w rozwiązywaniu niektórych problemów opartych na doraźnościach politycznych, z pominięciem wszelkich norm prawnych. Oczywisty staje się brak zainteresowania poszczególnych państw związaniem się nowymi międzynarodowymi zobowiązaniami prawnymi w zakresie bezpieczeństwa i rozbrojenia, w wyniku czego proces rozbrojenia jest utrudniony, a państwa, które czują się militarnie bezbronne, stają się bardziej skłonne do posiadania broni masowego rażenia jako gwarancji własnego bezpieczeństwa.

Ogólnie rzecz biorąc, ma to wpływ na bezwładność jednostronnej reakcji, koncepcyjnie opartej na syndromie „zwycięstwa w zimnej wojnie”. Z tym podejściem wiąże się polityka utrzymywania linii podziału w polityce światowej poprzez stopniowe poszerzanie – poprzez kooptację nowych członków – sfery wpływów Zachodu. Wybór na rzecz reideologizacji i militaryzacji stosunków międzynarodowych stwarza groźbę nowego rozłamu w świecie, już teraz wzdłuż linii cywilizacyjnych. Sytuację komplikuje fakt, że dzieje się to na tle walki z międzynarodowym terroryzmem, która wymaga szerokiego dialogu między kulturami, wyznaniami i cywilizacjami, ich przeciwdziałania ekstremizmowi we własnym środowisku, zdecydowanego postępu w rozwiązywaniu problemów, w tym regionalnych. konflikty, które stanowią pożywkę dla terroryzmu.

Dyplomacja wielostronna i konferencyjna

Dyplomacja jest sposobem realizacji polityki zagranicznej państwa. Dyplomacja prowadzona jest w formie oficjalnych działań głów państw, rządów, organów stosunków zagranicznych państwa oraz bezpośrednio dyplomatów, przyczyniających się do realizacji celów i zadań polityki zagranicznej oraz chroniących interesy ich państwa i jednostki obywateli za granicą.Diabeł wie, czyja definicja. Z innych biletów definicja jest lepsza (Słownik Dipsonic Ministerstwa Spraw Zagranicznych ZSRR i Oksford)

Formy dyplomacji

Dyplomacja dwustronna prowadzona na stałe poprzez przedstawicielstwo dyplomatyczne jednego państwa na terytorium innego państwa;

Dyplomacja realizowana poprzez wysyłanie misji specjalnych;

Dyplomacja wielostronna w ramach organizacji międzynarodowych, realizowana poprzez delegacje i stałe misje państw przy organizacjach międzynarodowych

Organizacje międzynarodowe to najwyższa forma dyplomacji wielostronnej. Każdy z nich ma swój statut, budżet, siedzibę, sekretariat, co zapewnia ich regularne funkcjonowanie.

Tworzone przez państwa na podstawie zawartych między nimi umów wielostronnych i zgodnie z normami prawa międzynarodowego, te organizacje międzynarodowe (międzypaństwowe, międzyrządowe, międzyparlamentarne) różnią się charakterem spraw, którymi mają się zajmować, m.in. skład uczestników (powszechny, regionalny i subregionalny), pod względem zakresu uprawnień i innych znaków. Status takich organizacji określają, co do zasady, ich przepisy ustawowe.

ONZ to Stała Misja Rosji przy ONZ w Nowym Jorku. Reprezentacja Rosji w Biurze ONZ i innych organizacjach międzynarodowych w Genewie.

Federacja Rosyjska jako pełnoprawny członek, obserwator (lub posiadający specjalny status) uczestniczy w pracach wielu dużych międzynarodowych organizacji regionalnych; europejskie – OBWE, Rada Europy, UE, euroazjatyckie – WNP, transatlantyckie – NATO, amerykańskie – OAS (stały obserwator), regionalne – ASEAN, APEC, EurAsEC, SCO.

Państwo uczestniczące w pracach organizacji międzynarodowej współdziała z nią poprzez specjalną reprezentację państwa akredytowaną przy tej organizacji. Jest reprezentowana jako misja stała (misja stała) – państwowy organ stosunków zewnętrznych, pełniący stałą reprezentację państwa w organizacji międzynarodowej. Na czele stałej misji stoi stały przedstawiciel. Funkcje określa Karta organizacji, specjalne umowy lub protokoły do ​​niej między krajami uczestniczącymi, a także akty ustawodawcze państwa akredytującego.

14 marca 1975 r. W Wiedniu podpisana została Konwencja o reprezentacji państw w ich stosunkach z organizacjami międzynarodowymi o charakterze uniwersalnym. Zgodnie z jej normami, stałym przedstawicielom, obserwatorom, personelowi operacyjnemu misji stałych przyznawane są immunitety i przywileje podobne do dyplomatycznych. Rosja jest również stroną Konwencji jako państwo-sukcesorium ZSRR.

Federacja Rosyjska bierze czynny udział w licznych konferencjach międzynarodowych zwoływanych z określonej okazji, spotkaniach sesyjnych w ramach międzynarodowych forów lub stowarzyszeń państw nie posiadających statusu organizacji międzynarodowej, różnego rodzaju konsultacjach czy negocjacjach z trzema lub więcej uczestnikami. Ta forma dyplomacji wielostronnej jest często nazywana dyplomacją konferencyjną. Osoby lub delegacje wysłane przez państwa do udziału w takich działaniach są klasyfikowane jako misje specjalne. Ich nazwa pochodzi z łaciny , tj. w tym przypadku.

Status takich misji reguluje Konwencja ONZ z 1969 roku. na misjach specjalnych (weszło w życie 21 czerwca 1985 r.). Zgodnie z nim misja ma charakter reprezentacyjny i doraźny i jest wysyłana przez jedno państwo do drugiego za zgodą tego ostatniego w celu wykonania określonego zadania w tym państwie, niezależnie od tego, czy utrzymuje się między nimi stosunki dyplomatyczne lub konsularne, czy też nie . Szef państwa lub rządu, minister spraw zagranicznych lub inna osoba posiadająca odpowiednie uprawnienia do wykonywania zadania może kierować delegacją-misją jako przedstawicielstwem dyplomatycznym. Często misję taką realizują specjalni przedstawiciele szefów państw lub rządów lub ambasadorzy.

3) Uniwersalność dzisiejszej dyplomacji jako odzwierciedlenie poziomu komunikacji międzynarodowej. Wzmocnienie zasady suwerennej równości państw. Prawna konsolidacja tych realiów w aktach międzynarodowych.

Struktura Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Spraw Zagranicznych Rosji jest federalnym organem wykonawczym Federacji Rosyjskiej, który wykonuje administrację państwową w zakresie stosunków Federacji Rosyjskiej z państwami zagranicznymi i organizacjami międzynarodowymi.

A. Zespół zarządzający. kierowany przez Ministra Spraw Zagranicznych; od 2004 - Siergiej Ławrow. Na czele departamentu polityki zagranicznej stoi Minister Spraw Zagranicznych. Minister reprezentuje Rosję w negocjacjach dwustronnych i wielostronnych oraz podpisuje umowy międzynarodowe; rozdziela obowiązki między swoich zastępców a dyrektora generalnego; zatwierdza przepisy dotyczące podziału strukturalnego.

Minister Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustaloną procedurą, nadaje stopnie dyplomatyczne od attache do doradcy I klasy włącznie, a także występuje z petycjami do Prezydenta Federacji Rosyjskiej o nadanie stopni dyplomatycznych Ambasadora Nadzwyczajnego i Pełnomocny, Posła Nadzwyczajnego i Pełnomocnego I i II klasy.

Według stanu na grudzień 2008 r. 8 wiceministrów (ich liczba może ulec zmianie). Wszystkich powołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Każdy z wiceministrów kieruje grupą departamentów, urzędów i innych wydziałów ministerstwa.

Denisow Andriej Iwanowicz- pierwszy zastępca

Karasin Grigorij Borysowicz- Sekretarz Stanu (zajmuje się sprawami stosunków dwustronnych z państwami WNP, współpracą z rodakami za granicą. Odpowiada za współpracę z izbami Zgromadzenia Federalnego i organizacjami publicznymi, w tym działalność redakcyjną ministerstwa)

W Ministerstwie Spraw Zagranicznych tworzy się kolegium składające się z ministra (przewodniczącego kolegium), jego zastępców, dyrektora generalnego oraz innych wyższych urzędników systemu MSZ Rosji. Kolegium rozpatruje najważniejsze kwestie działalności MSZ i podejmuje stosowne decyzje. Zapadają one zwykłą większością głosów w formie uchwał i wykonywane są, co do zasady, zarządzeniami ministra.

Sekretarz generalny. Zajmuje najwyższe stanowisko państwowe w federalnej służbie publicznej Federacji Rosyjskiej, nadzoruje działalność sekretariatów ministra i jego zastępców. Pod jego kierownictwem działa zespół informacji operacyjnej, wydział dokumentacji, kontroli, inspekcji, grupa doradców ministra, a także personel zajmujący się informacjami z zagranicznych agencji, pismami i apelami osobistymi.

Departament jest głównym pododdziałem strukturalnym Ministerstwa Spraw Zagranicznych FR. Podzielone (37) działy na główne obszary działalności.

B. Wydziały terytorialne, którym powierzono pracę w sprawach stosunków Rosji z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi

B. Zakłady i zakłady o charakterze funkcjonalnym.

D. Departamenty, departamenty, departamenty i inne pododdziały o charakterze administracyjnym i gospodarczym. (Dział ekonomiczna kooperacja, Departament Informacji i Prasy itp.)

W Ministerstwie Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej tworzy się kolegium składające się z ministra (przewodniczącego kolegium), jego zastępców (z urzędu) oraz innych wyższych urzędników systemu ministerialnego.

Członków Kolegium Ministerstwa, z wyjątkiem osób wchodzących w jego skład z urzędu, zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej.

Kolegium rozpatruje najważniejsze kwestie działalności Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej i podejmuje stosowne decyzje.

15) Działalność departamentów Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej i sprawy ich kompetencji”

Departament jest głównym pododdziałem strukturalnym Ministerstwa Spraw Zagranicznych FR. Działy podzielone (37,39) według głównych obszarów działalności.

Każdy z wiceministrów kieruje grupą resortów.

Do departamentów zajmujących się stosunkami Federacji Rosyjskiej z innymi należą departamenty terytorialne w poszczególnych regionach, które z kolei dzielą się na departamenty zajmujące się stosunkami z określonymi krajami. Na przykład państwa europejskie są podzielone na cztery regiony, a cztery departamenty europejskie (ED) zajmują się swoimi krajami. Stosunki z państwami Azji zajmują się również czterema departamentami (DA) itp.

Specjalną grupę tworzą departamenty zajmujące się stosunkami z krajami sąsiednimi. Należą do nich cztery wydziały. Trzy z nich dotyczą stosunków z tymi krajami w sprawach związkowych współpracy Rosji z całością krajów WNP. Departamenty tych ostatnich nadzorują m.in. stosunki z organami statutowymi WNP, współpracę w zakresie polityki zagranicznej, ekonomię i prawo, kulturę, naukę, edukację, sport, ochronę granic i egzekwowanie prawa, unię celną, utrzymywanie pokoju i rozwiązywanie konfliktów, informację i zagadnienia analityczne.

Następujące prace wydziałów terytorialnych; zbieranie, analiza oficjalnych dokumentów i materiałów informacyjnych, prowadzenie korespondencji dyplomatycznej z akredytowanymi placówkami dyplomatycznymi krajów podlegających jurysdykcji departamentu itp.

W ten sam sposób kształtują się działy funkcjonalne ministerstwa. Wszystkie z nich, z wyjątkiem niektórych działów oraz niezależnych działów i grup, nazywane są również działami. Wśród nich są prawne (DP), państwowy protokół (DGP), współpraca gospodarcza (ECT), organizacje międzynarodowe (DIO) itp. Jedno z głównych miejsc w systemie Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej zajmuje Departament Informacji i Prasy (DIP). Dział odpowiada za prowadzenie briefingów i konferencji prasowych, organizację pracy centrum prasowego. Dział zajmuje się działalnością analityczną, obsługuje wszystkie wizyty państwowe. Służba Konsularna (CSS) jest najważniejszą jednostką funkcjonalną koordynującą i kierującą działalnością urzędów konsularnych za granicą (konsulaty generalne, konsulaty, wicekonsulaty), wydziałów konsularnych ambasad.

Departamenty, departamenty, wydziały i inne pododdziały o charakterze administracyjnym i gospodarczym. Biuro Spraw (MD), Departament Monetarny i Finansowy (VFD) itp.

E. Jednostki pomocnicze, które zapewniają niezbędne warunki funkcjonowania centrali Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz podległych mu instytucji i organizacji, a także misji zagranicznych.

Szczególne miejsce zajmuje Departament Historyczno-Dokumentalny (IDD), w którym mieści się archiwum rosyjskiego MSZ.

Definicja dyplomacji i historia jej rozwoju.

Dyplomacja jest środkiem realizacji polityki zagranicznej państw, która jest zbiorem praktycznych środków, technik i metod stosowanych z uwzględnieniem specyficznych uwarunkowań i charakteru rozwiązywanych zadań; oficjalne działania szefów państw i rządów, specjalnych organów stosunków zewnętrznych dla realizacji celów i zadań polityki zagranicznej państw, a także ochrony interesów tych państw.

Pojęcie dyplomacji kojarzy się ze sztuką negocjacji w celu zapobiegania lub rozwiązywania konfliktów, poszukiwania kompromisów i wzajemnie akceptowalnych rozwiązań, poszerzania i pogłębiania współpracy międzynarodowej.

Słowo „dyplomacja” pochodzi od greckiego słowa díplōma (w starożytnej Grecji słowem tym określano podwójne tabliczki z nadrukowanymi literami, wydawane posłom jako poświadczenia i dokumenty potwierdzające ich autorytet). Pod koniec XVIII wieku w Europie Zachodniej zaczęto używać słowa „dyplomacja”, jako określenia działalności państwa w dziedzinie stosunków zagranicznych.

Historia dyplomacji

W społeczeństwie niewolniczym, które stale wykorzystywało konfiskaty wojskowe do uzupełniania siły roboczej, dominowały militarne środki realizacji polityki zagranicznej państw. Stosunki dyplomatyczne były utrzymywane sporadycznie przez ambasady, które były wysyłane do poszczególnych krajów z określoną misją i wracały po jej zakończeniu.

W warunkach rozdrobnienia feudalnego rozpowszechniła się „prywatna” dyplomacja feudalnych władców, którzy w przerwach międzywojennych zawierali traktaty pokojowe, zawierali sojusze wojskowe, aranżowali małżeństwa dynastyczne. Bizancjum utrzymywało rozległe więzi dyplomatyczne. W połowie XV wieku wraz z rozwojem stosunków międzynarodowych stopniowo pojawiały się stałe przedstawicielstwa państw za granicą.

Cechy dyplomacji państw burżuazyjnych historii nowożytnej i najnowszej wyznaczają nowe cele ich polityki zagranicznej - walka o podbój rynków zagranicznych, o podział, a następnie o ponowny podział świata, o światową gospodarkę. i dominacja polityczna. W nowych warunkach znacznie rozszerza się skala działalności dyplomatycznej, która staje się coraz bardziej dynamiczna i wykorzystywana przez państwo do tworzenia szerszej bazy wśród kierownictwa i elity rządzącej obcych państw, do nawiązywania kontaktów z określonymi partiami politycznymi, mediami . Dyplomacja wraz ze środkami militarnymi odegrała ważną rolę w walce o osiągnięcie celów ruchów antyfeudalnych, demokratycznych i narodowowyzwoleńczych, w tworzeniu państw narodowych w Ameryce Łacińskiej i na Bałkanach, w zjednoczeniu Niemiec i Włoch . Dyplomacja wielkich państw kapitalistycznych służyła ich agresywnym aspiracjom ekspansjonistycznym.

Historia rosyjskiego MSZ rozpoczęła się na długo przed formalnym powołaniem Ministerstwa Spraw Zagranicznych przez Aleksandra I w 1802. Początki formowania rosyjskiej służby dyplomatycznej sięgają okresu starożytnej Rosji. Starożytna Rosja była aktywnym podmiotem stosunków międzynarodowych od momentu powstania jej państwowości, czyli od IX-XIII wieku.

Jednym z pierwszych kamieni milowych w rozwoju starożytnej dyplomacji rosyjskiej było wysłanie w 838 r. rosyjskiej ambasady do Konstantynopola w celu nawiązania bezpośrednich kontaktów z Bizancjum. Pierwszy w historii traktat „O pokoju i miłości” zawarty z Cesarstwem Bizantyjskim w 860 r. oznaczał międzynarodowe uznanie Rosji. Do IX-X wieku. pochodzenie starożytnej rosyjskiej służby ambasady, tworzenie hierarchii dyplomatów.

Pod koniec XV wieku, za Iwana III, rosyjska dyplomacja stanęła przed tak ważnymi zadaniami, że do ich rozwiązania konieczne było utworzenie specjalnego wydziału dyplomatycznego.

Struktura i funkcje Zakonu Ambasadorów uzyskały pełne formy w latach 50-70 XVII wieku.

Epoki Piotrowej i Katarzyny zajmują szczególne miejsce w historii rosyjskiej polityki zagranicznej. Zwycięstwa w wojnie północnej, przyjęcie tytułu cesarskiego przez Piotra I (1721) oznaczały fundamentalnie ważne zmiany w międzynarodowej pozycji Rosji. Dyplomatycznie wspierało to tworzenie sieci stałych misji dyplomatycznych Rosji w wiodących państwach europejskich.

W latach 1718-1720. Zakon ambasady został przekształcony w Kolegium Spraw Zagranicznych (KID). KID działał „według specjalnych przepisów” i kierował stosunkami Rosji z zagranicą. Został podzielony na dwa oddziały: wydział polityczny (lub tajne biuro) i „ekspedycję publiczną”. W okresie działalności KID wyrosła plejada utalentowanych dyplomatów, którzy określili podstawowe zasady i metody rosyjskiej dyplomacji na długi okres (Bestużew-Riumin, Panin, Bezborodko i in.).

Za panowania Katarzyny II (1762-1796) zagraniczne wysiłki gospodarcze i dyplomatyczne Rosji koncentrowały się na rozbudowie pozycji w regionie Morza Czarnego, aneksji Krymu (1783), zapewnieniu swobody żeglugi po Morzu Czarnym, zakończeniu procesu zjednoczenia Ukraina i Białoruś z Rosją, ochrona współwyznawców na Bałkanach, awans na Kaukaz i Zakaukazie. Dużym sukcesem rosyjskiej dyplomacji był traktat pokojowy Kyuchuk-Kaynarji (1774), który zakończył wojnę rosyjsko-turecką w latach 1768-74.

We wrześniu 1802 r. Manifest cesarza Aleksandra I powołał Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Pierwszym ministrem spraw zagranicznych był AR Woroncow. W MSZ pojawiło się szereg nowych departamentów, m.in. Wyprawa Konsularna, Wydział Oświaty Języków Orientalnych, Departament Gospodarki Wewnętrznej, Departament Stosunków Wewnętrznych, Departament Stosunków z Zagranicą itd. kanclerz.

Dywizje zamorskie to: ambasady Rosja w wielkich mocarstwach, misje, pobyt w małych i zależnych krajach wschodnich, konsulaty generalne, konsulaty, wicekonsulaty oraz agencje konsularne.

W 1846 r. uchwalono „Instytucję Ministerstwa Spraw Zagranicznych” (Rozporządzenie o Ministerstwie Spraw Zagranicznych), która określiła nową strukturę i funkcje Ministerstwa. W 1856 r. MSZ kierował A. M. Gorczakow. Zatwierdził nowe „Zasady powoływania do służby i stanowisk” w MSZ.

Do 1913 r. Rosja stworzyła rozległą sieć misji dyplomatycznych i konsularnych za granicą. Tak więc, jeśli w 1758 r. było 11 rosyjskich misji zagranicznych, w latach 1903 - 173, to do początku I wojny światowej Rosja utrzymywała stosunki dyplomatyczne z 47 krajami i miała ponad 200 misji za granicą.

Po rewolucji październikowej 1917 r., zgodnie z dekretem II Wszechrosyjskiego Zjazdu Rad z 26 października (8 listopada) „O utworzeniu Rady Komisarzy Ludowych”, utworzono Ludowy Komisariat Spraw Zagranicznych, na czele którego stał przez L.D. Trockiego.

mąż stanu i dyplomata G. V. Cziczerin.

Do początku 1924 r. stosunki dyplomatyczne istniały z 10 stanami, a w 1925 r. - już z 22.

W warunkach tworzenia się wylęgarni wojennych w centrum Europy i rosnącego zagrożenia wojną na Dalekim Wschodzie dyplomacja sowiecka konsekwentnie opowiadała się za stworzeniem systemu kolektywów bezpieczeństwa. Ważnymi krokami było nawiązanie stosunków dyplomatycznych z USA (1933), wejście ZSRR do Ligi Narodów (1934).

W czasie II wojny światowej dyplomacja sowiecka prowadziła politykę tworzenia i umacniania koalicji antyfaszystowskiej, otwierania drugiego frontu w Europie i współuczestnictwa w opracowaniu wszystkich podstawowych dokumentów międzysojuszniczych.

Dyplomacja radziecka wniosła znaczący wkład w powstanie Organizacji Narodów Zjednoczonych.

W 1941 r. wprowadzono stopnie dyplomatyczne Ambasadora Nadzwyczajnego i Pełnomocnego oraz Posła Nadzwyczajnego i Pełnomocnego, aw 1943 r. wprowadzono stopnie dla pozostałej kadry dyplomatycznej.

W marcu 1946 r. zmieniono nazwę zagranicznego departamentu gospodarczego na Ministerstwo Spraw Zagranicznych ZSRR. Ukształtowana do połowy lat pięćdziesiątych struktura MSZ odpowiadała stanowi stosunków międzynarodowych w tamtym czasie iw latach następnych. Został zachowany bez istotnych zmian przez 30 lat - do 1986 roku przez Ministra Spraw Zagranicznych ZSRR z Luty 1957 do lipca 1985., tj. 28 lat był wybitnym sowieckim dyplomatą A. A. Gromyko.

Procesom pierestrojki, jakie zaszły w ZSRR w drugiej połowie lat 80., towarzyszyły zasadnicze zmiany w jego polityce zagranicznej, opartej na wizji jedności i współzależności wspólnoty światowej.

W listopadzie 1991 roku podjęto decyzję o przekształceniu Ministerstwa Spraw Zagranicznych w Ministerstwo Spraw Gospodarczych z Zagranicą z jednoczesnym przeniesieniem do niego funkcji Ministerstwa Spraw Zagranicznych.

Od 1991 r. rosyjska polityka zagraniczna rozwija się jako nowe demokratyczne państwo, prawny następca ZSRR.

14 marca 1995 r. dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej zostało zatwierdzone nowe rozporządzenie w sprawie Ministerstwa Spraw Zagranicznych.

Do tej pory Federacja Rosyjska utrzymuje stosunki dyplomatyczne ze 180 krajami i ma 145 ambasad i 87 konsulatów za granicą, w tym generalne, 12 przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych.

W centrali rosyjskiego MSZ pracuje ponad 3300 pracowników.