Które ciała SzOW są stałe. O Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Jak SCO wygląda na geopolitycznej mapie świata

Do głównych celów SzOW należą: wzmacnianie wzajemnego zaufania i dobrego sąsiedztwa między krajami członkowskimi; promowanie ich efektywnej współpracy w sferze politycznej, handlowo-gospodarczej, naukowo-technicznej i kulturalnej, a także w dziedzinie edukacji, energetyki, transportu, turystyki, ochrony środowiska i innych; wspólne zapewnianie i utrzymywanie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności w regionie; dążenie do stworzenia demokratycznego, sprawiedliwego i racjonalnego nowego międzynarodowego porządku politycznego i gospodarczego.

Państwami obserwatorami SCO są Indie, Mongolia, Pakistan i Iran.

Na szczycie SzOW w Duszanbe w dniu 28 sierpnia 2008 r. zatwierdzono Regulamin w sprawie Statusu Partnera Dialogu SzOW. Status Partnera jest przyznawany państwu lub organizacji, która podziela cele i zasady SzOW i pragnie nawiązać z Organizacją stosunki równego i obopólnie korzystnego partnerstwa; lub współpraca z SCO w określonych obszarach działalności.

Białoruś i Sri Lanka mają obecnie status Partnera Dialogu.

Łączna powierzchnia państw członkowskich SCO wynosi około 30,189 mln kilometrów kwadratowych, co stanowi 3/5 powierzchni Eurazji, a ludność to 1,5 mld osób, co stanowi 1/4 całej populacji globu .

Historia Szanghajskiej Organizacji Współpracy sięga 1996 roku. 26 kwietnia 1996 r. przywódcy Rosji, Chin, Kazachstanu, Kirgistanu i Tadżykistanu spotkali się w Szanghaju w celu wypracowania wspólnego stanowiska w całym spektrum problemów współpracy regionalnej, a także środków budowy zaufania w dziedzinie wojskowej. W wyniku forum podpisano „Porozumienie w sprawie środków budowy zaufania w sferze wojskowej we wspólnym obszarze przygranicznym”.

W latach 1996-2000 przywódcy tych krajów („Piątka Szanghajska”) spotkali się kolejno w Szanghaju, Moskwie, Ałma-Acie, Biszkeku i Duszanbe. Spotkanie w Duszanbe w 2000 roku oznaczało zakończenie pierwszej tury spotkań głów państw „Szanghajskiej Piątki”.

Na podstawie porozumień o budowie zaufania w dziedzinie wojskowości i wzajemnej redukcji sił zbrojnych w strefie przygranicznej, zawartych odpowiednio między Kazachstanem, Kirgistanem, Chinami, Rosją i Tadżykistanem w latach 1996 i 1997 utworzono SzOW.

Na spotkaniu szefów pięciu państw 15 czerwca 2001 r. w Szanghaju przywódcy „szanghajskiej piątki” przyjęli Uzbekistan w swoje szeregi. Tego samego dnia podpisano deklarację o powołaniu Szanghajskiej Organizacji Współpracy (SCO).

Na szczycie w Petersburgu w dniu 7 czerwca 2002 r. uchwalona została Karta SCO (weszła w życie 19 września 2003 r.) - podstawowy dokument statutowy określający cele, zasady, strukturę i główne kierunki działania Organizacji.

Na kolejnym szczycie SzOW, który odbył się w dniach 28-29 maja 2003 r. w Moskwie, zakończono formalizację dokumentacyjną organizacji: podpisano Deklarację Szefów Państw Państw Członkowskich SzOW, zatwierdzającą komplet dokumentów regulujących pracę organy statutowe SCO i ich mechanizm finansowy.

Ważnym krokiem we wzmacnianiu podstaw prawnych stowarzyszenia było podpisanie w Biszkeku 16 sierpnia 2007 r. Traktatu o długotrwałym dobrym sąsiedztwie, przyjaźni i współpracy.

Najwyższym organem decyzyjnym w SCO jest Rada Szefów Państw Członkowskich (CHS). Spotyka się raz w roku i podejmuje decyzje oraz instrukcje we wszystkich ważnych sprawach organizacji.

Rada Szefów Rządów Państw Członkowskich SCO (CGP) spotyka się raz w roku, aby omówić strategię współpracy wielostronnej i obszary priorytetowe w ramach organizacji, zająć się podstawowymi i aktualnymi kwestiami współpracy gospodarczej i innej, a także zatwierdza roczny budżet organizacja.

Oprócz spotkań CHS i CHP istnieje również mechanizm spotkań na szczeblu szefów parlamentów, sekretarzy rad bezpieczeństwa, ministrów spraw zagranicznych, obrony, sytuacji kryzysowych, gospodarki, transportu, kultury, edukacji, służby zdrowia, szefowie organów ścigania, sądy najwyższe i arbitrażowe, prokuratorzy generalni. Rada Koordynatorów Krajowych Państw Członkowskich SzOW (CNC) pełni funkcję mechanizmu koordynacyjnego w ramach SzOW. Organizacja posiada dwa stałe organy – Sekretariat w Pekinie pod przewodnictwem Sekretarza Generalnego oraz Komitet Wykonawczy Regionalnej Struktury Antyterrorystycznej w Taszkencie, na czele którego stoi Dyrektor.

Sekretarz Generalny i Dyrektor Komitetu Wykonawczego są mianowani przez Radę Głów Państw na okres trzech lat. Od 1 stycznia 2010 r. stanowiska te zajmują odpowiednio Muratbek Imanaliev (Kirgistan) i Dzhenisbek Dzhumanbekov (Kazachstan).

Symbolika SCO obejmuje białą flagę z godłem organizacji w centrum. Herb przedstawia po bokach dwa wieńce laurowe, pośrodku symboliczny obraz wschodniej półkuli ziemi z zarysami ziemi ziemskiej, którą zajmuje „szóstka”, powyżej i poniżej – napis w chiński i rosyjski: „Szanghajska Organizacja Współpracy”.

Oficjalnymi językami roboczymi są rosyjski i chiński. Siedziba znajduje się w Pekinie (Chiny).

Materiał został przygotowany na podstawie informacji z RIA Novosti i otwartych źródeł

Szanghajska Organizacja Współpracy (SCO) to euroazjatycka organizacja polityczna, gospodarcza i wojskowa, która została założona w 2001 roku w Szanghaju przez przywódców Chin, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu. Z wyjątkiem Uzbekistanu, pozostałe kraje były członkami założonej w 1996 roku Szanghajskiej Piątki; po włączeniu Uzbekistanu w 2001 roku kraje członkowskie zmieniły nazwę organizacji.

Szanghajska Piątka została utworzona 26 kwietnia 1996 r. wraz z podpisaniem przez szefów państw Kazachstanu, Chińskiej Republiki Ludowej, Kirgistanu, Rosji i Tadżykistanu Traktatu o pogłębieniu zaufania wojskowego na obszarach przygranicznych w Szanghaju. 24 kwietnia 1997 r. te same kraje podpisały na spotkaniu w Moskwie Traktat o ograniczeniu sił zbrojnych w strefie przygranicznej.

Kolejne coroczne szczyty szanghajskiej piątki odbyły się w Ałma-Acie (Kazachstan) w 1998 r., w Biszkeku (Kirgistan) w 1999 r. i w Duszanbe (Tadżykistan) w 2000 r.

W 2001 r. coroczny szczyt powrócił do Szanghaju w Chinach. Tam państwa członkowskie tej piątki przyjęły Uzbekistan do Szanghajskiej Piątki (zamieniając go w Szanghajską Szóstkę). Następnie, 15 czerwca 2001 r., cała szóstka głów państw podpisała Deklarację w sprawie Szanghajskiej Organizacji Współpracy, dostrzegając pozytywną rolę Szanghajskiej Piątki i dążąc do przeniesienia jej na wyższy poziom współpracy. 16 lipca 2001 r. Rosja i Chiny, dwa wiodące kraje tej organizacji, podpisały Traktat o dobrym sąsiedztwie, przyjaźni i współpracy.

W czerwcu 2002 r. w Petersburgu w Rosji spotkali się szefowie państw członkowskich SzOW. Tam podpisali Kartę SCO, która zawierała cele organizacji, zasady, strukturę i formę pracy oraz oficjalnie zatwierdziła ją z punktu widzenia prawa międzynarodowego.

Sześciu pełnoprawnych członków SCO stanowi 60% masy lądowej Eurazji, a jej ludność stanowi jedną czwartą światowej populacji. Biorąc pod uwagę państwa obserwatorów, ludność krajów SCO stanowi połowę ludności świata.

W lipcu 2005 r. na piątym szczycie w Astanie w Kazachstanie, gdzie po raz pierwszy w szczycie SCO uczestniczyli przedstawiciele Indii, Iranu, Mongolii i Pakistanu, prezydent kraju-gospodarza Nursułtan Nazarbajew powitał gości słowami, które nigdy wcześniej nie były używane w każdym kontekście: „Przywódcy państw zasiadający przy tym stole negocjacyjnym to przedstawiciele połowy ludzkości.

Do 2007 r. SCO zainicjował ponad dwadzieścia dużych projektów związanych z transportem, energetyką i telekomunikacją oraz organizował regularne spotkania dotyczące bezpieczeństwa, spraw wojskowych, obronności, spraw zagranicznych, ekonomii, kultury, spraw bankowych i innych zagadnień poruszanych przez urzędników państw członkowskich .

SzOW nawiązał stosunki z ONZ, gdzie jest obserwatorem w Zgromadzeniu Ogólnym, Unii Europejskiej, Stowarzyszeniu Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN), Wspólnocie Niepodległych Państw oraz Organizacji Współpracy Islamskiej.

Struktura SCO

Rada Szefów Państw jest najwyższym organem decyzyjnym Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Rada ta spotyka się na szczytach SCO, które odbywają się co roku w jednej ze stolic państw członkowskich. Obecna Rada Głów Państw składa się z następujących członków: Almazbek Atambaev (Kirgistan), Xi Jinping (Chiny), Islam Karimov (Uzbekistan), Nursułtan Nazarbayev (Kazachstan), Władimir Putin (Rosja), Emomali Rachmon (Tadżykistan).

Rada Szefów Rządów jest drugim najważniejszym organem SzOW. Rada ta organizuje również coroczne szczyty, na których jej członkowie omawiają kwestie współpracy wielostronnej. Rada zatwierdza również budżet organizacji. Rada Ministrów Spraw Zagranicznych odbywa również regularne spotkania, na których omawia się aktualną sytuację międzynarodową i współdziałanie SzOW z innymi organizacjami międzynarodowymi.

Rada Koordynatorów Krajowych, jak sama nazwa wskazuje, koordynuje wielostronną współpracę państw członkowskich w ramach karty SCO.

Sekretariat SCO jest głównym organem wykonawczym organizacji. Służy do realizacji decyzji i zarządzeń organizacyjnych, przygotowywania projektów dokumentów (np. oświadczeń i programów), pełni funkcje depozytariusza dokumentów dla organizacji, organizuje określone wydarzenia w ramach SzOW oraz promuje i rozpowszechnia informacje o SzOW. Znajduje się w Pekinie. Obecnym sekretarzem generalnym SCO jest Muratbek Imanaliev z Kirgistanu, były minister spraw zagranicznych Kirgistanu i profesor na American University of Central Asia.

Regionalna Struktura Antyterrorystyczna (RATS), z siedzibą w Taszkencie w Uzbekistanie, jest stałym organem SzOW, który służy promowaniu współpracy między państwami członkowskimi przeciwko trzem złu: terroryzmowi, separatyzmowi i ekstremizmowi. Szef RATS jest wybierany na trzyletnią kadencję. Każde państwo członkowskie wysyła również stałego przedstawiciela RATS.

Współpraca krajów SCO w zakresie bezpieczeństwa

Działania Szanghajskiej Organizacji Współpracy Bezpieczeństwa koncentrują się przede wszystkim na problemach bezpieczeństwa państw członkowskich Azji Centralnej, które często określane są jako główne zagrożenie. SCO sprzeciwia się takim zjawiskom jak terroryzm, separatyzm i ekstremizm. Jednak działalność organizacji w zakresie rozwoju społecznego jej państw członkowskich również szybko się rozwija.

W dniach 16-17 czerwca 2004 r. na szczycie SzOW, który odbył się w Taszkencie, w Uzbekistanie utworzono Regionalną Strukturę Antyterrorystyczną (RATS). 21 kwietnia 2006 r. SCO ogłosił plany zwalczania transgranicznej przestępczości narkotykowej poprzez operacje antyterrorystyczne. W kwietniu 2006 r. stwierdzono, że SzOW nie ma planów przekształcenia się w blok wojskowy, argumentował jednak, że zwiększone zagrożenie „terroryzmem, ekstremizmem i separatyzmem” spowodowało konieczność pełnego zaangażowania sił zbrojnych.

W październiku 2007 r. SzOW podpisała porozumienie z Organizacją Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ) w stolicy Tadżykistanu Duszanbe w celu rozszerzenia współpracy w kwestiach takich jak bezpieczeństwo, przestępczość i handel narkotykami. Wspólne plany działania obu organizacji zostały zatwierdzone na początku 2008 roku w Pekinie.

Organizacja wypowiadała się również przeciwko cyberwojnom, stwierdzając, że rozpowszechnianie informacji szkodliwych dla sfery duchowej, moralnej i kulturowej innych państw należy uznać za „zagrożenie bezpieczeństwa”. Zgodnie z definicją przyjętą w 2009 roku, „wojna informacyjna” jest w szczególności traktowana jako próba podważenia przez jedno państwo systemów politycznych, gospodarczych i społecznych innego państwa.

Działania wojskowe SCO

W ostatnich latach działania organizacji koncentrowały się na ścisłej współpracy wojskowej, wymianie informacji wywiadowczych i walce z terroryzmem.

Kraje SCO przeprowadziły szereg wspólnych ćwiczeń wojskowych. Pierwsza z nich miała miejsce w 2003 roku: pierwsza faza miała miejsce w Kazachstanie, a druga – w Chinach. Od tego czasu Chiny i Rosja połączyły siły, aby w 2005 r. (Misja pokojowa 2005), 2007 i 2009 r. przeprowadzić zakrojone na szeroką skalę ćwiczenia wojskowe pod auspicjami Szanghajskiej Organizacji Współpracy.

Ponad 4000 chińskich żołnierzy wzięło udział we wspólnych ćwiczeniach wojskowych w 2007 r. (znanych jako „Misja pokojowa 2007”), które odbyły się w Czelabińsku w Rosji w pobliżu Uralu i zostały uzgodnione w kwietniu 2006 r. na spotkaniu ministrów obrony SCO. Wykorzystywano również Siły Powietrzne i broń precyzyjną. Ówczesny minister obrony Rosji Siergiej Iwanow powiedział, że ćwiczenia były przejrzyste i otwarte dla mediów i opinii publicznej. Po pomyślnym zakończeniu ćwiczeń rosyjscy urzędnicy zaprosili również Indie do udziału w podobnych ćwiczeniach w przyszłości pod auspicjami SzOW. Ponad 5 tys. żołnierzy z Chin, Rosji, Kazachstanu, Kirgistanu i Tadżykistanu wzięło udział w ćwiczeniach „Peace Mission 2010”, które odbyły się w dniach 9-25 września 2010 r. w Kazachstanie na poligonie Matybulak. Prowadzili wspólne planowanie operacji wojskowych i manewrów operacyjnych. SCO działa jako platforma dla większych oświadczeń wojskowych państw członkowskich. Na przykład podczas ćwiczeń w Rosji w 2007 roku, na spotkaniu z przywódcami państw członkowskich SzOW, m.in. z udziałem ówczesnego prezydenta Chin Hu Jintao, prezydent Rosji Władimir Putin skorzystał z okazji, by ogłosić wznowienie regularnych lotów rosyjskich strategicznych bombowce do patrolowania terytoriów po raz pierwszy od zimnej wojny. „Od dzisiaj takie loty będą musiały być wykonywane regularnie i na strategiczną skalę” – powiedział Putin. „Nasi piloci zbyt długo byli na ziemi. Cieszą się, że mogą rozpocząć nowe życie”.

Współpraca gospodarcza SCO

Wszyscy członkowie Szanghajskiej Organizacji Współpracy, z wyjątkiem Chin, są również członkami Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej. Umowa ramowa o zacieśnieniu współpracy gospodarczej została podpisana przez państwa członkowskie SzOW 23 września 2003 roku. Na tym samym spotkaniu w Chinach premier Wen Jiabao zaproponował długoterminowy cel ustanowienia strefy wolnego handlu w SCO oraz podjęcie innych, bardziej pilnych środków w celu poprawy przepływu towarów w regionie. Zgodnie z tym plan składający się ze 100 konkretnych działań został podpisany rok później 23 września 2004 roku.

26 października 2005 r. podczas moskiewskiego szczytu SCO sekretarz generalny organizacji stwierdził, że SCO nada priorytet wspólnym projektom energetycznym, które obejmowałyby sektor naftowo-gazowy, rozwój nowych złóż węglowodorów oraz wspólne wykorzystanie zasobów wodnych. Na tym szczycie uzgodniono również utworzenie Rady Międzybankowej SCO, aby finansować przyszłe wspólne projekty.

Pierwsze spotkanie SCO Interbank Association odbyło się w Pekinie w dniach 21-22 lutego 2006 roku. 30 listopada 2006 r. w ramach międzynarodowej konferencji SCO: wyniki i perspektywy, która odbyła się w Ałma-Acie, przedstawiciel rosyjskiego MSZ oświadczył, że Rosja opracowuje plany SCO Energy Club. Konieczność stworzenia takiego klubu została potwierdzona w Moskwie na szczycie SCO w listopadzie 2007 roku. Inni członkowie SzOW nie zobowiązali się do realizacji pomysłu. Jednak na szczycie 28 sierpnia 2008 r. stwierdzono, że „na tle spowolnienia w gospodarce światowej prowadzenie odpowiedzialnej polityki pieniężnej i finansowej, kontrola przepływów kapitałowych, zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego i energetycznego szczególne znaczenie."

16 czerwca 2009 r. na szczycie w Jekaterynburgu Chiny ogłosiły plany udzielenia 10 miliardów dolarów pożyczki państwom członkowskim SCO w celu wzmocnienia gospodarek tych państw w kontekście globalnego kryzysu finansowego. Szczyt odbył się w połączeniu z pierwszym szczytem BRIC i został oznaczony wspólnym chińsko-rosyjskim oświadczeniem, że kraje te chcą większej kwoty w Międzynarodowym Funduszu Walutowym.

Na szczycie SCO w 2007 r. wiceprezydent Iranu Parviz Davoudi wystąpił z inicjatywą, która wywołała duże zainteresowanie. Następnie powiedział: „Szanghajska Organizacja Współpracy jest dobrym miejscem do zaprojektowania nowego systemu bankowego, który byłby niezależny od międzynarodowych systemów bankowych”.

Prezydent Rosji Władimir Putin skomentował sytuację w następujący sposób: „Teraz wyraźnie widzimy wadliwość monopolu w światowych finansach i polityki egoizmu gospodarczego. Aby rozwiązać obecny problem, Rosja weźmie udział w zmianie globalnej struktury finansowej, tak aby mogła gwarantować stabilność i dobrobyt na świecie oraz zapewniać postęp... Na świecie pojawia się jakościowo odmienna sytuacja geopolityczna, wraz z pojawieniem się nowe ośrodki wzrostu gospodarczego i wpływów politycznych... Będziemy świadkami i akceptacją udziału w transformacji globalnych i regionalnych systemów bezpieczeństwa oraz rozwoju architektury dostosowanej do nowych realiów XXI wieku, kiedy stabilność i dobrobyt staną się nierozłącznymi pojęciami.

Współpraca kulturalna SCO

Współpraca kulturalna odbywa się również w ramach SCO. Ministrowie kultury krajów SzOW po raz pierwszy spotkali się w Pekinie 12 kwietnia 2002 r. i podpisali wspólne oświadczenie o kontynuowaniu współpracy. Trzecie spotkanie ministrów kultury odbyło się w Taszkencie w Uzbekistanie w dniach 27-28 kwietnia 2006 r.

Festiwal sztuki i wystawa pod auspicjami SCO odbyły się po raz pierwszy podczas szczytu w Astanie w 2005 roku. Kazachstan zaoferował również zorganizowanie festiwalu tańca ludowego pod auspicjami SCO. Taki festiwal odbył się w 2008 roku w Astanie.

Szczyty Szanghajskiej Organizacji Współpracy

Zgodnie z Kartą SCO szczyty Rady Głów Państw odbywają się corocznie w różnych miejscach. Miejsce tych szczytów jest zgodne z kolejnością alfabetyczną nazwy państwa członkowskiego w języku rosyjskim. Statut precyzuje również, że szczyt Rady Szefów Rządów (tj. Prezesów Rady Ministrów) odbywa się corocznie w miejscu wcześniej ustalonym decyzją członków Rady. Szczyt Rady Ministrów Spraw Zagranicznych odbywa się na miesiąc przed corocznym Szczytem Głów Państw. Posiedzenia nadzwyczajne Rady Ministrów Spraw Zagranicznych mogą być zwoływane przez dowolne dwa państwa członkowskie.

głowy państw
data	Kraj	Lokalizacja
14 czerwca 2001	Chiny	Szanghaj
7 czerwca 2002 r.	Rosja	Petersburg
29 maja 2003 r.	Rosja	Moskwa
17 czerwca 2004	Uzbekistan	Taszkent
5 lipca 2005 r.	Kazachstan	Astana
15 czerwca 2006	Chiny	Szanghaj
16 sierpnia 2007 r.	Kirgistan	Biszkek
28 sierpnia 2008	Tadżykistan	Duszanbe
15-16 czerwca 2009	Rosja	Jekaterynburg
10-11 czerwca 2010	Uzbekistan	Taszkent
14-15 czerwca 2011	Kazachstan	Astana
6-7 czerwca 2012	Chiny	Pekin
13 września 2013 r.	Kirgistan	Biszkek

Szefowie rządów
data	Kraj	Lokalizacja
wrzesień 2001	Kazachstan	Ałmaty
23 września 2003 r.	Chiny	Pekin
23 września 2004	Kirgistan	Biszkek
26 października 2005	Rosja	Moskwa
15 września 2006	Tadżykistan	Duszanbe
2 listopada 2007 r.	Uzbekistan	Taszkent
30 października 2008	Kazachstan	Astana
14 października 2009	Chiny	Pekin
25 listopada 2010	Tadżykistan	Duszanbe
7 listopada 2011	Rosja	Petersburg
5 grudnia 2012 r.	Kirgistan	Biszkek
29 listopada 2013 r.	Uzbekistan	Taszkent

Przyszli potencjalni członkowie SCO

W czerwcu 2010 r. Szanghajska Organizacja Współpracy zatwierdziła procedurę przyjmowania nowych członków, chociaż żaden nowy członek nie został jeszcze przyjęty. Kilka państw wzięło jednak udział w szczytach SCO jako obserwatorzy, z których niektóre wyraziły zainteresowanie zostaniem pełnoprawnym członkiem organizacji w przyszłości. Perspektywa przystąpienia Iranu do organizacji przyciągnęła uwagę naukowców. Na początku września 2013 roku premier Armenii Tigran Sarkisjan podczas spotkania ze swoim chińskim odpowiednikiem oświadczył, że Armenia chciałaby otrzymać status obserwatora w SCO.

Obserwatorzy SCO

Afganistan otrzymał status obserwatora w 2012 roku na szczycie SCO w Pekinie, Chiny, 6 czerwca 2012 roku. Indie mają obecnie również status obserwatora w SCO. Rosja wezwała Indie do przystąpienia do tej organizacji jako pełnoprawny członek, ponieważ postrzega Indie jako ważnego przyszłego partnera strategicznego. Chiny „z zadowoleniem przyjęły” przystąpienie Indii do SCO.

Iran ma obecnie status obserwatora w organizacji i miał zostać pełnoprawnym członkiem SCO w dniu 24 marca 2008 roku. Jednak ze względu na sankcje nałożone przez ONZ, przyjęcie Iranu do organizacji jako nowego członka jest czasowo zablokowane. SCO stwierdził, że żaden kraj objęty sankcjami ONZ nie może zostać przyjęty do organizacji. Mongolia stała się pierwszym krajem, który otrzymał status obserwatora na szczycie w Taszkencie w 2004 roku. Pakistan, Indie i Iran otrzymały status obserwatora na szczycie SCO w Astanie w Kazachstanie 5 lipca 2005 roku.

Były prezydent Pakistanu Pervez Musharraf opowiedział się za przystąpieniem jego kraju do SCO jako pełnoprawny członek podczas wspólnego szczytu w Chinach w 2006 roku. Rosja publicznie poparła zamiar Pakistanu uzyskania pełnego członkostwa w SzOW, a rosyjski premier Władimir Putin złożył odpowiednie oświadczenie na posiedzeniu SzOW w Pałacu Konstantynowskich 6 listopada 2011 r.

Partnerzy Dialogu SCO

Stanowisko partnera dialogu powstało w 2008 roku zgodnie z art. 14 Karty SCO z dnia 7 czerwca 2002 roku. Artykuł dotyczy partnera dialogu jako państwa lub organizacji, która podziela cele i zasady SzOW i pragnie nawiązać z Organizacją relacje o równym i obopólnie korzystnym partnerstwie.

Białoruś otrzymała status partnera dialogu w Szanghajskiej Organizacji Współpracy (SCO) w 2009 roku na szczycie grupy w Jekaterynburgu. Białoruś wystąpiła o status obserwatora w organizacji i otrzymała obietnicę wsparcia Kazachstanu w realizacji tego celu. Jednak ówczesny minister obrony Rosji Siergiej Iwanow wyraził wątpliwości co do ewentualnego członkostwa Białorusi, mówiąc, że Białoruś jest krajem czysto europejskim. Mimo to Białoruś została zaakceptowana jako partner dialogu na szczycie SzOW w 2009 roku.

Sri Lanka otrzymała status partnera dialogu w SCO w 2009 roku na szczycie grupy w Jekaterynburgu. Turcja, członek NATO, uzyskała status partnera dialogu w SCO w 2012 roku na szczycie grupy w Pekinie. Premier Turcji Recep Tayyip Erdogan powiedział, że nawet żartobliwie omawiał możliwość odmowy przystąpienia Turcji do Unii Europejskiej w zamian za pełne członkostwo w Szanghajskiej Organizacji Współpracy.

Stosunki Szanghajskiej Organizacji Współpracy z Zachodem

Obserwatorzy zachodnich mediów uważają, że jednym z pierwszych celów SzOW powinno być stworzenie przeciwwagi dla NATO i USA, w szczególności unikanie konfliktów, które pozwoliłyby USA ingerować w wewnętrzne sprawy krajów graniczących z Rosją i Chinami. I chociaż Iran nie jest członkiem, były prezydent Mahmoud Ahmadineżad wykorzystał platformę SCO do przeprowadzenia werbalnego ataku na Stany Zjednoczone. Stany Zjednoczone złożyły w SCO wniosek o status obserwatora, który został jednak odrzucony w 2006 roku.

Na szczycie w Astanie w lipcu 2005 roku, w związku z wojnami w Afganistanie i Iraku oraz niepewnością co do obecności wojsk USA w Uzbekistanie i Kirgistanie, SCO wezwała USA do ustalenia harmonogramu wycofania swoich wojsk z państw członkowskich SCO. Wkrótce potem Uzbekistan zwrócił się do USA o zamknięcie bazy lotniczej K-2.

SzOW nie wydał jeszcze żadnych bezpośrednich oświadczeń przeciwko USA lub ich obecności wojskowej w regionie. Jednak niektóre pośrednie wypowiedzi na ostatnich szczytach były przedstawiane w zachodnich mediach jako zawoalowana krytyka Waszyngtonu.

Geopolityczne aspekty SCO

W ostatnich latach pojawiło się wiele dyskusji i komentarzy na temat geopolitycznego charakteru Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Matthew Brummer w Journal of International Affairs śledzi efekty ekspansji Szanghajskiej Organizacji Współpracy w Zatoce Perskiej.

Irański pisarz Hamid Golpira powiedział: „Według teorii Zbigniewa Brzezińskiego, kontrola kontynentu euroazjatyckiego jest kluczem do dominacji nad światem, a kontrola Azji Środkowej jest kluczem do kontroli kontynentu euroazjatyckiego. Rosja i Chiny zwracają uwagę na teorie Brzezińskiego od czasu utworzenia Szanghajskiej Organizacji Współpracy w 2001 roku, rzekomo w celu ograniczenia ekstremizmu w regionie i poprawy bezpieczeństwa granic, ale bardziej prawdopodobne jest, że prawdziwym celem było zrównoważenie działań USA i NATO w Azji Środkowej.

Na szczycie SzOW w Kazachstanie w 2005 r. przyjęto Deklarację Szefów Państw Szanghajskiej Organizacji Współpracy, która wyrażała „zatroskanie” o istniejący porządek światowy i zawierała zasady działania tej organizacji. Zawierał on następujące słowa: „Głowy państw członkowskich zwracają uwagę, że na tle sprzecznego procesu globalizacji wielostronna współpraca oparta na zasadach równości praw i wzajemnego szacunku, nieingerencji w sprawy wewnętrzne suwerennych państw, niekonfrontacyjny sposób myślenia i konsekwentny ruch w kierunku demokratyzacji stosunków międzynarodowych, promuje wspólny pokój i bezpieczeństwo oraz wzywa społeczność międzynarodową, niezależnie od różnic ideologicznych i społecznych, do kształtowania nowej koncepcji bezpieczeństwa opartej na wzajemnym zaufanie, wzajemne korzyści, równość i interakcja.”

W listopadzie 2005 r. rosyjski minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow potwierdził, że SzOW pracuje nad stworzeniem racjonalnego i sprawiedliwego porządku światowego, a Szanghajska Organizacja Współpracy daje nam niepowtarzalną okazję do uczestniczenia w procesie kształtowania całkowicie nowego modelu integracji geopolitycznej .

Dziennik Chiński ujął tę kwestię w następujący sposób: „Deklaracja wskazuje, że państwa członkowskie SzOW mają możliwość i obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa w regionie Azji Centralnej i wzywają kraje zachodnie do opuszczenia Azji Centralnej. To najbardziej widoczny sygnał, jaki szczyt wysłał światu”.

Premier Chin Wen Jiabao doszedł do wniosku, że Stany Zjednoczone manewrują, aby utrzymać swój status jedynego światowego supermocarstwa i nie dać żadnemu innemu krajowi szansy na stworzenie dla nich problemu.

Artykuł w The Washington Post na początku 2008 r. donosił, że prezydent Rosji Władimir Putin rzekomo powiedział, że Rosja mogłaby wysłać rakiety nuklearne na Ukrainę, gdyby sąsiad Rosji i była siostrzana republika w Związku Radzieckim przystąpiły do ​​sojuszu NATO i zainstalowały elementy systemu obrony przeciwrakietowej. . „To straszne, a nawet przerażające myśleć, że w odpowiedzi na rozmieszczenie takich obiektów na terytorium Ukrainy, czego teoretycznie nie można wykluczyć, Rosja wyceluje swoje rakiety w Ukrainę” – powiedział Putin na wspólnej konferencji prasowej. z przebywającym na Kremlu ówczesnym prezydentem Ukrainy Wiktorem Juszczenką. "Wyobraź sobie, to tylko na sekundę."

Międzynarodowa Federacja Praw Człowieka uznała SCO za „wehikuł” łamania praw człowieka.

Wstęp.

Założona w czerwcu 2001 r. Szanghajska Organizacja Współpracy (SCO) należy do regionalnych ugrupowań integracyjnych znajdujących się na początkowym etapie powstawania. Jednocześnie jest bezpośrednim następcą „Szanghajskiej Piątki”. „Piątka Szanghajska”, utworzona w wyniku podpisania Umowy o budowie zaufania w dziedzinie wojskowej na obszarze przygranicznym (1996) między ChRL, Rosją, Kazachstanem, Kirgistanem i Tadżykistanem oraz Umowy o wzajemnej redukcji siły zbrojne w strefie przygranicznej (1997). Zbliżenie tych krajów podyktowane było przede wszystkim zagrożeniem bezpieczeństwa ich terytoriów przygranicznych ze strony głównego źródła niestabilności w Azji Centralnej – Afganistanu, gdzie toczyła się wojna domowa między oddziałami Koalicji Północnej a ruchem talibskim. Stopniowo zakres zagadnień poszerzył się o sfery polityki zagranicznej, ekonomii, ochrony środowiska, w tym korzystania z zasobów wodnych, kultury itp.

Kraje, kierując się chęcią zapewnienia bezpieczeństwa i stabilności w regionie, rozwiązania istniejących problemów oraz wspólnego przeciwdziałania rosnącej penetracji elementów terrorystycznych z Afganistanu, a także ekstremizmu religijnego i separatyzmu w Azji Centralnej, dostrzegły potrzebę stworzenia silnego ugrupowania regionalnego.

Rozwiązanie najostrzejszych i najpilniejszych problemów w ramach „piątki” oraz pogłębienie wszechstronnej współpracy pozwoliło uczestnikom osiągnąć porozumienie w sprawie dalszego rozwoju współpracy. W czerwcu 2001 roku „Szanghajska Piątka” została przekształcona w Szanghajską Organizację Współpracy, strony uzgodniły jej statut i budżet, a podstawą ideologiczną był tzw. „duch Szanghaju” – wzajemne zaufanie, obopólna korzyść, równość, osiągnięcia wzajemnego zrozumienia, dobrowolnej zgody na przestrzeganie zawartych porozumień.

Utworzenie SCO, w skład którego weszły państwa o populacji jednej czwartej ludności i 60 proc. terytorium kontynentu euroazjatyckiego, dwa mocarstwa z bronią jądrową i gigantycznym potencjałem gospodarczym - Rosja i Chiny, nie mogło nie przyciągnąć uwagi cały świat. Indie, Pakistan, Mongolia, Iran wyraziły chęć uczestniczenia w działaniach tego stowarzyszenia w takiej czy innej formie, powstała też grupa kontaktowa SCO Afganistan. O międzynarodowym wpływie SzOW świadczy chęć współpracy z nią wielu organizacji międzynarodowych, w tym OBWE, Komitetu Antyterrorystycznego ONZ itp.

Znaczenie pracy na kursie: W dzisiejszym niestabilnym świecie, w którym nasz kraj stoi przed wieloma wyzwaniami w sferze politycznej, gospodarczej, wojskowej i wielu innych, niezbędne staje się budowanie dobrosąsiedzkich stosunków z państwami granicznymi. W tym kontekście szczególne znaczenie ma czynnik integracji integracyjnej Federacji Rosyjskiej z państwami tego regionu na wszystkich jej szczeblach, szczególnie obiecujący wydaje się udział Rosji w Szanghajskiej Organizacji Współpracy.

SzOW, stawiając sobie za cele: wzmacnianie wzajemnego zaufania, przyjaźni i dobrego sąsiedztwa między państwami członkowskimi, rozwijanie współpracy multidyscyplinarnej w celu utrzymania i umacniania pokoju, bezpieczeństwa i stabilności w regionie, wspólne przeciwdziałanie terroryzmowi, separatyzmowi i ekstremizmowi we wszystkich ich przejawach, zwalczanie nielegalnego handlu narkotykami i bronią, innego rodzaju transnarodowej działalności przestępczej, a także nielegalnej migracji, promowanie skutecznej współpracy regionalnej w dziedzinie polityki, handlu i gospodarki, obronności, egzekwowania prawa, energetyki, transportu, kredytów i finansów oraz w innych dziedzinach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, ma duży potencjał rozwojowy, a także koreluje z głównymi kierunkami polityki zagranicznej Federacji Rosyjskiej. Rozwój integracji pomiędzy krajami SOW ma szczególne znaczenie dla mieszkańców Syberii Wschodniej i Dalekiego Wschodu, gdyż obejmuje kraje bezpośrednio graniczące z tymi regionami.

Obiekt praca na kursie: Szanghajska Organizacja Współpracy i perspektywy dalszego rozwoju SzOW.

Rzecz praca na zajęciach: problemy stanu obecnego, interakcji i komunikacji w ramach ugrupowania integracyjnego.

Ramy chronologiczne: praca semestralna obejmuje okres od roku powstania „Szanghajskiej Piątki” do chwili obecnej.

W pracy umieszczono następujące elementy cele: przestudiować Szanghajską Organizację Współpracy, aktualny stan SzOW oraz problemy rozwoju dalszej integracji.

W oparciu o cele, praca kursu stawia następujące: zadania:

1. Podaj ogólny opis struktury uproszczonej formy kosztów;

2. Zbadaj rozwój Szanghajskiej Organizacji Współpracy;

3. Określić rolę SzOW w globalnym systemie międzynarodowych

Relacje;

4. Rozważ perspektywy rozwoju SCO.

W pracach kursowych wykorzystywane są następujące źródła: materiały forum dotyczące Szanghajskiej Organizacji Współpracy, raporty analityczne Rady Naukowo-Koordynacyjnej Studiów Międzynarodowych MGIMO, przemówienia głów państw-członków SzOW, artykuły prasowe na temat SzOW, a także jako deklaracje organizacji, Traktat o długotrwałym dobrym sąsiedztwie, przyjaźni i współpracy między państwami członkowskimi Szanghajskiej Organizacji Współpracy, materiały oficjalnej strony internetowej SCO http://www.sectsco.org oraz zasoby internetowe http:/ /www.infoshos.ru.

1. Ogólna charakterystyka Szanghajskiej Organizacji Współpracy.

Opisywanie SCO (Załącznik nr 1) należy przede wszystkim zastanowić się, w jakim celu i w jakim celu powstała ta organizacja. Decydujące znaczenie dla procesu przystąpienia do Szanghajskiej Organizacji Współpracy ma występowanie zewnętrznych zagrożeń i wyzwań dla dobrobytu, stabilności i bezpieczeństwa państw regionu, przede wszystkim w obliczu eskalacji terroryzmu i ekstremizmu, a także jako problemy gospodarcze w świecie przechodzącym trudne procesy globalizacji.

Zgodnie z tym SzOW stawia sobie za zadanie wzmacnianie wzajemnego zaufania, przyjaźni i dobrosąsiedztwa między państwami członkowskimi; rozwój współpracy multidyscyplinarnej w celu utrzymania i wzmocnienia pokoju, bezpieczeństwa i stabilności w regionie, wspierania budowy nowego demokratycznego, sprawiedliwego i racjonalnego międzynarodowego ładu politycznego i gospodarczego; wspólne przeciwdziałanie terroryzmowi, separatyzmowi i ekstremizmowi we wszystkich ich przejawach, zwalczanie handlu narkotykami i bronią, innego rodzaju transnarodowej działalności przestępczej, a także nielegalnej migracji; zachęcanie do skutecznej współpracy regionalnej w dziedzinie polityki, handlu i gospodarki, obronności, egzekwowania prawa, ochrony środowiska, kultury, nauki i techniki, edukacji, energetyki, transportu, kredytów i finansów oraz innych dziedzin będących przedmiotem wspólnego zainteresowania; promowanie wszechstronnego i zrównoważonego wzrostu gospodarczego, rozwoju społecznego i kulturalnego w regionie poprzez wspólne działania oparte na równym partnerstwie w celu stałego podnoszenia poziomu i poprawy warunków życia narodów Państw Członkowskich; koordynacja podejść do integracji z gospodarką światową; propagowanie praw człowieka i podstawowych wolności zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami państw członkowskich i ich ustawodawstwem krajowym; utrzymanie i rozwój stosunków z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi; współdziałanie w zapobieganiu konfliktom międzynarodowym i ich pokojowym rozwiązywaniu; wspólne poszukiwanie rozwiązań problemów, które pojawią się w XXI wieku.

1 .jeden. Historia rozwoju SzOW.

Utworzenie „Szanghajskiej Piątki”, a następnie powstanie Szanghajskiej Organizacji Współpracy (Załącznik nr 2) Było to spowodowane szeregiem problemów, które pojawiły się po rozpadzie ZSRR, z których najważniejszymi były kwestie graniczne, a także współpraca w strefie przygranicznej. Trzeba było dojść do wspólnego rozwiązania tych problemów przede wszystkim z dynamicznie rozwijającymi się i zyskującymi na sile Chinami. Ponieważ w okresie istnienia Związku Radzieckiego problemom tym nie poświęcono wystarczającej uwagi i w efekcie przez lata nagromadziły się w nich duży potencjał konfliktowy, to dla Rosji i innych państw byłego ZSRR, które dopiero co uzyskały niepodległość, wcześnie poszukiwanie sposobów na rozwój współpracy było konieczne. Aby rozwiązać te problemy, obrano jedyną możliwą drogę - pokojowe rozwiązanie spornych problemów na zasadzie konsensusu iz uwzględnieniem wzajemnych interesów.

Podwaliny Szanghajskiej Organizacji Współpracy położono na spotkaniu wiceministrów spraw zagranicznych Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji i Tadżykistanu w Mińsku 8 września 1992 roku. Realizacja tych skomplikowanych zadań, które spotkały się ze zrozumieniem w Pekinie, zajęła jednak cztery lata.

Głównym „generatorem” procesów zachodzących w ramach „Szanghajskiej Piątki” jest rosyjsko-chińska współpraca i dialog między dwoma największymi państwami świata, który w ostatnich latach nabrał pozytywnego charakteru. Liderzy krajów stowarzyszenia zaczęli się regularnie spotykać, aby wspólnie rozwiązywać palące problemy regionu. Głównym rezultatem pierwszego spotkania (1996) „Szanghajskiej Piątki” było podpisanie przez prezydentów pięciu krajów Porozumienia w sprawie środków budowy zaufania w dziedzinie wojskowej na obszarze wspólnej granicy. 24 kwietnia 1997 r. na drugim szczycie w Moskwie przywódcy „piątki” podpisali pięciostronną Umowę o wzajemnej redukcji sił zbrojnych i uzbrojenia na wspólnej granicy (w pobliżu granicy z Chinami i innymi krajami uczestniczącymi w szczyt). W dokumencie zdefiniowano mechanizm ścisłej kontroli przestrzegania zobowiązań dotyczących niegrupowania wojsk na obszarze przygranicznym.

Osiągnięte podczas obu spotkań porozumienia stały się precedensem dla pokojowego rozwiązywania sporów terytorialnych.

3 lipca 1998 r. w Ałma-Acie odbyło się trzecie spotkanie Piątki Szanghajskiej. Spotkanie mające na celu nadanie tego rodzaju szczytom regularnego charakteru. Głównym tematem spotkania Ałma-Aty, z sugestii strony chińskiej, było rozszerzenie współpracy w zakresie bezpieczeństwa regionalnego oraz wymiany handlowej i gospodarczej. Podczas spotkania ministrowie spraw zagranicznych krajów uczestniczących podpisali wspólne pięciostronne oświadczenie, w którym potwierdzili przywiązanie do zasad dobrego sąsiedztwa. Zawiera porozumienie o aktywnym rozwijaniu konsultacji w kwestiach bezpieczeństwa, do których mogłyby przystąpić wszystkie zainteresowane państwa regionu. Zajmowali się także szerokim spektrum zagadnień dotyczących zarówno ogólnych problemów bezpieczeństwa międzynarodowego, jak i konkretnych obszarów współpracy dwustronnej i regionalnej w regionie Azji i Pacyfiku. Dokument końcowy podpisali ministrowie spraw zagranicznych. W negocjacjach w kwestiach gospodarczych najwięcej uwagi poświęcono projektom wielostronnym w dziedzinie energetyki.

Tym samym zagadnienia rozpatrywane przez Szanghajską Piątkę wykroczyły poza kwestie graniczne i zaczęły teraz obejmować znacznie „szerszą” sferę, obejmującą zarówno politykę, jak i ekonomię oraz rozwój współpracy w innych obszarach, co jest szczególnie ważne dla rozważania problemów międzynarodowych. bezpieczeństwo.

24-25 sierpnia 1999 r. odbyło się IV spotkanie szefów pięciu państw-uczestników porozumienia szanghajskiego (1996) i moskiewskiego (1997) o budowaniu zaufania w dziedzinie wojskowej i wzajemnej redukcji sił zbrojnych na pograniczu. obszar miał miejsce w Biszkeku. W spotkaniu wzięli udział Prezydent Federacji Rosyjskiej B. Jelcyn, Prezydent Chin Jiang Zemin, Prezydent Republiki Kazachstanu N. Nazarbayev, Prezydent Republiki Kirgiskiej A. Akaev, Prezydent Republiki Tadżykistanu E. Rachmonow. W nawiązaniu do porozumień w zasadzie osiągniętych na spotkaniu w Ałma-Acie 3 lipca 1998 r. nakreślono konkretne kierunki rozwoju współpracy wielostronnej. Podczas tego spotkania podpisano „Porozumienie między Republiką Kazachstanu, Chińską Republiką Ludową i Republiką Kirgiską w sprawie skrzyżowania granic państwowych trzech państw”.

Szczególną uwagę zwrócono na kwestie przywrócenia znaczenia Wielkiego Jedwabnego Szlaku, który przechodził przez terytorium wszystkich stanów „Szanghajskiej Piątki”.

Dokumentem końcowym szczytu była „Deklaracja Biszkecka”, podpisana przez głowy pięciu państw.

Szczyt w Biszkeku praktycznie zbiegł się z wkroczeniem obcych gangów na terytorium Kirgistanu, w związku z czym wszyscy uczestnicy spotkania wyrazili jednomyślne poparcie dla działań kierownictwa kirgiskiego w walce z ekstremistami.

Szczyt w Biszkeku praktycznie zbiegł się z wkroczeniem obcych gangów na terytorium Kirgistanu, w związku z czym wszyscy uczestnicy spotkania wyrazili jednomyślne poparcie dla działań kierownictwa kirgiskiego w walce z ekstremistami.

Niewykluczone, że to wydarzenie skłoniło państwa „szanghajskiej piątki” do zwrócenia szczególnej uwagi na potrzebę pogłębienia współpracy w zakresie zwalczania międzynarodowego terroryzmu i ekstremizmu religijnego.

Tendencja ta była szczególnie wyraźna na piątym szczycie „Szanghajskiej Piątki” 6 lipca 2000 r. w Duszanbe.

Głównym rezultatem spotkania w Duszanbe było wypracowanie wspólnych podejść do walki z ekstremizmem i terroryzmem, które stały się realnym zagrożeniem dla bezpieczeństwa wszystkich bez wyjątku państw regionu.

Prezydent Uzbekistanu I. Karimova wzięła udział w szczycie jako obserwator. Uzbekistan włączył się w ten sposób w proces poszukiwania wspólnych środków do walki z ekstremizmem religijnym i międzynarodowym terroryzmem.

Mając na uwadze perspektywiczny wzrost liczby uczestników organizacji, prezydent Tadżykistanu E. Rachmonow wystąpił z inicjatywą zmiany jej nazwy na „Forum Szanghajskie”.

Przyjęta na zakończenie spotkania „Deklaracja z Duszanbe” wyrażała determinację członków „pięciu” w zapobieganiu wykorzystywaniu ich terytoriów do działań „szkodzących suwerenności, bezpieczeństwu i porządkowi publicznemu któregokolwiek z pięciu państw”.

W dokumencie podkreślono również dążenie stron do przekształcenia „szanghajskiej piątki” w „regionalną strukturę wielostronnej współpracy w różnych dziedzinach”.

Wspólna praca na szczytach umożliwiła stworzenie atmosfery tego, co stało się znane jako „duch szanghajski” – stworzenie atmosfery wzajemnego zaufania, poprzez pierwsze doświadczenia wzajemnych konsultacji, aby dojść do mechanizmu konsensusu i dobrowolnego porozumienia w celu realizacji postanowienia osiągniętych porozumień. Stopniowo zakres zagadnień poszerzył się o sfery polityki zagranicznej, ekonomii, ochrony środowiska, w tym korzystania z zasobów wodnych, kultury itp. Wszystko to spowodowało konieczność sformalizowania systemu szczytów i konsultacji w nowe stowarzyszenie regionalne.

Konkretne działania w tym kierunku podjęto na szczycie członków stowarzyszenia, który odbył się 14-15 czerwca 2001 r. w Szanghaju.

Szefowie państw przyjęli „Wspólne oświadczenie” w sprawie przystąpienia Uzbekistanu do Forum Szanghajskiego jako pełnoprawnego uczestnika.

Jednocześnie trzeba mieć na uwadze, że Szanghajska Organizacja Współpracy nie powstała z powodu przyjęcia do niej innego państwa. Czas postawił nowe wyzwania: terroryzm, ekstremizm, separatyzm.

Podpisanie „Deklaracji o utworzeniu Szanghajskiej Organizacji Współpracy” symbolizuje osiągnięcie przez stowarzyszenie jakościowo nowego, wyższego poziomu i znacząco podnosi autorytet tej organizacji w regionie i na świecie. SzOW jest organizacją, która wyrosła z chęci wspólnego rozwiązywania przez państwa kwestii wzajemnego bezpieczeństwa i środków budowy zaufania, a następnie rozszerzyła swoje interesy na sferę współpracy politycznej, gospodarczej, kulturalnej i humanitarnej.

1 .2. Struktura organizacyjna SzOW.

W trakcie kolejnych szczytów Szanghajska Organizacja Współpracy zaczęła nabierać konkretnych zarysów i struktury. W czerwcu 2002 r. w Petersburgu odbyło się drugie spotkanie szefów państw członkowskich SzOW, na którym podpisano trzy dokumenty – Kartę Szanghajskiej Organizacji Współpracy, Porozumienie między państwami członkowskimi SzOW w sprawie Regionalnego Antyterroryzmu Struktura i deklaracja szefów państw państw członkowskich SCO. Proklamowane w Deklaracji wytyczne dotyczące rozwoju SzOW zostały prawnie utrwalone w Karcie. Karta nadaje „szóstce” status organizacji międzynarodowej i jest podstawowym dokumentem, który określa obok głównych obszarów współpracy wewnętrzną strukturę i mechanizm kształtowania wspólnego kursu i budowania relacji z innymi krajami i organizacjami.

W maju 2003 r. w Moskwie odbyło się trzecie spotkanie szefów państw członkowskich Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Podczas szczytu przywódcy państw przyjęli szereg porozumień, które określiły ostateczny status SzOW i tryb jej funkcjonowania.

Szefowie sześciu państw członkowskich zatwierdzili i podpisali Porozumienie w sprawie utworzenia i wykonania budżetu SzOW, Zarządzenia w sprawie Rady Szefów Państw Państw Członkowskich SzOW, Zarządzenia w sprawie Rady Szefów Rządów (Premierów) Państw Członkowskich SzOW, Rozporządzenia w sprawie Rady Ministrów Spraw Zagranicznych Państw Członkowskich SzOW, Rozporządzenia w sprawie Rady Koordynatorów Narodowych Państw Członkowskich SzOW, Rozporządzenia w sprawie spotkań szefów ministerstw i/lub departamentów państw członkowskich SzOW, Rozporządzenia w sprawie Sekretariat SzOW, Regulamin Komitetu Wykonawczego Regionalnej Struktury Antyterrorystycznej SzOW oraz Regulamin dotyczący stałych przedstawicieli państw członkowskich SzOW przy Sekretariacie SzOW, zatwierdził kandydaturę pierwszego sekretarza wykonawczego, ambasadora Zhang Deguang (Załącznik nr 3) i symbole SzOW, a także podpisały i opublikowały Deklarację głów państw państw członkowskich SzOW.

Wszystkie główne struktury SzOW rozpoczęły pełnoprawną pracę w styczniu 2004 roku. Do tego czasu rozpoczęto budowę centrali w Pekinie i prace przygotowawcze ambasad państw członkowskich w Pekinie mające na celu zapewnienie działalności sekretariatu w początkowym okresie okres pracy został zakończony. Lista głównych narządów obejmuje:

Rada Szefów Państw– coroczne szczyty SCO w stolicach krajów uczestniczących.

Rada Szefów Rządów .

Rada Ministrów Spraw Zagranicznych(CMFA) – pierwsze spotkanie odbyło się w listopadzie 2002 r. Poprzedza spotkania na szczycie, koordynuje stanowiska uczestników i przygotowuje kluczowe dokumenty do podpisu przez głowy państw, a także przyjmuje własne apele (w sprawie wcześniejszego przyjęcia Konwencji Kompleksowej o o zwalczaniu międzynarodowego terroryzmu i Konwencji o zwalczaniu aktów terroryzmu jądrowego w 2002 r.).

Spotkania szefów resortów i resortów- Pierwsze spotkania ministrów obrony odbyły się już w 2000 roku w ramach "piątki", od tego czasu odbywają się regularnie.

Sekretariat(Pekin) - jego liczba wynosi do 40 osób, rozpoczęła pracę w 2004 roku. 15 stycznia - odbyło się oficjalne otwarcie Sekretariatu SzOW, w którym udział wzięli członek Rady Państwa ChRL Tang Jiaxuan, Ministrowie Spraw Zagranicznych i Narodowy Koordynatorzy sześciu państw członkowskich, przedstawiciele ONZ, UE, OBWE, WNP i innych organizacji międzynarodowych, członkowie korpusu dyplomatycznego w Pekinie, szefowie chińskich departamentów.

Należy podkreślić obecność przedstawicieli szeregu wpływowych organizacji międzynarodowych, co podkreśla znaczenie działań i decyzji Szanghajskiej Organizacji Współpracy dla całej społeczności światowej, a przede wszystkim dla przestrzeni euroazjatyckiej.

Regionalna Struktura Antyterrorystyczna, Utworzona również w 2004 r., tworząc w ten sposób oba stałe organy, SzOW rozpoczęła już w pełni normalną działalność.

W celu pełniejszego odzwierciedlenia wszystkich struktur Szanghajskiej Organizacji Współpracy załączona jest tabela. (Załącznik nr 4) .

2. SCO w światowym systemie stosunków międzynarodowych.

Szanghajska Organizacja Współpracy zrzesza państwa, które mają podobne poglądy na światowe trendy rozwojowe i są gotowe wspólnie poszukiwać skoordynowanego podejścia do rozwiązywania problemów międzynarodowych i regionalnych. Drugim jej zadaniem jest wzmacnianie regionalnej współpracy gospodarczej i kulturalnej. SzOW nie sprzeciwia się nikomu, ma na celu pozytywne rozwiązywanie konkretnych problemów w interesie krajów członkowskich.

Deklaracja Szczytu Szanghajskiego (czerwiec 2006 r.) stwierdza: „Kluczem do pomyślnego rozwoju SzOW jest niezmiennie kierowanie się i stałe podążanie za „duchem Szanghaju”, który charakteryzuje się wzajemnym zaufaniem, wzajemnymi korzyściami, równością, wzajemnym konsultacje, szacunek dla odmienności kultur, chęć wspólnego rozwoju. Wszystko to jest niezwykle ważne, aby społeczność światowa szukała nowego, niekonfrontacyjnego modelu stosunków międzypaństwowych, który wykluczałby myślenie z czasów zimnej wojny i stał ponad ideologicznymi różnicami”.

Próby przeciwstawienia się Zachodowi Szanghajskiej Organizacji Współpracy lub stworzenia na jej podstawie bloku antyamerykańskiego są skazane na niepowodzenie, gdyż stoi to w sprzeczności z podstawowymi interesami uczestniczących państw zainteresowanych współpracą z Zachodem w wielu dziedzinach. Działając jednak przede wszystkim w interesie członków stowarzyszenia, SzOW napotyka okresowo niezrozumienie, a nawet wrogość ze strony tych, którzy postrzegają świat jako jednobiegunowy, a swoje interesy uchodzą za uniwersalne.

Działalność organizacji nie neguje ani nie umniejsza wypracowanych już przez państwa członkowskie mechanizmów współpracy z innymi państwami lub grupami państw. Zadaniem SzOW jest tworzenie dodatkowych obszarów współpracy, które wcześniej nie istniały lub są niemożliwe poza jej ramami. Los organizacji zależy od tego, jak szerokie będą te obszary, a także od tego, czy może przekonać państwa o swojej zdolności do odniesienia sukcesu.

SzOW podchodzi do problemów bezpieczeństwa międzynarodowego ze znacznie szerszego stanowiska niż Stany Zjednoczone i ich sojusznicy. Jeśli Waszyngton priorytetowo traktuje ataki militarne na międzynarodowe centra terrorystyczne i naciski na państwa wspierające terroryzm, to z punktu widzenia Szanghajskiej Organizacji Współpracy terroryzm międzynarodowy jest bezpośrednio powiązany z separatyzmem i ekstremizmem religijnym. W ten sposób, koordynując swoje działania ze Stanami Zjednoczonymi, państwa członkowskie SzOW działają według własnego programu, ściśle wiążąc walkę antyterrorystyczną z zapewnieniem ich integralności terytorialnej i gwarantowaniem zachowania świeckich reżimów u władzy w Azji Centralnej.

Kolejnym obszarem, w którym Szanghajska Organizacja Współpracy nie podziela amerykańskiego podejścia, jest walka z handlem narkotykami. W państwach uczestniczących panuje zdecydowana opinia, że ​​sytuacja z produkcją narkotyków w Afganistanie po przybyciu tam oddziałów koalicji antyterrorystycznej uległa znacznemu pogorszeniu, a nowe władze Kabulu i wspierające je zagraniczne jednostki wojskowe są niechętne lub w stanie naprawić tej sytuacji. Napływ afgańskich narkotyków do krajów sąsiednich nasilił się i stanowi poważne zagrożenie dla ich bezpieczeństwa. Dużego znaczenia nabiera podpisana na szczycie w Taszkencie w czerwcu 2004 r. Umowa o współpracy w zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi.

W związku z najnowszymi wydarzeniami w gospodarce światowej należy zwrócić szczególną uwagę na politykę Szanghajskiej Organizacji Współpracy w tym kierunku.

W obecnych warunkach na pierwszy plan wysuwa się regionalna współpraca gospodarcza. Co więcej, przyszłość SzOW zależy właśnie od umiejętności nawiązania współpracy gospodarczej. Tylko w oparciu o wspólny interes gospodarczy tak różne politycznie państwa są w stanie stworzyć trwały i skuteczny mechanizm współpracy. Przemawiając na Pierwszym Euroazjatyckim Forum Gospodarczym, zorganizowanym przez Sekretariat SzOW wspólnie z Komisją Gospodarczą i Społeczną Azji i Pacyfiku oraz Chińskim Bankiem Rozwoju w chińskim mieście Xi'an w listopadzie 2005 r., Wu Bangguo, Przewodniczący Stałego Komitetu Narodowego Kongresu Ludowego Chin zauważył, że kraje Eurazji mają zalety bliskości geograficznej i dużej komplementarności gospodarczej, mają rozległe obszary współpracy i szerokie perspektywy. W związku z tym wezwał, w oparciu o wzajemny szacunek, zasady równości, wzajemnych korzyści i otwartości, do pełnego określenia roli SzOW i innych organizacji regionalnych w bardziej dynamicznym i zrównoważonym rozwoju gospodarek krajów regionu .

Uczestnictwo w SzOW otworzyło nowe możliwości integracji gospodarczej między państwami członkowskimi tej organizacji. Rzeczywiście, terytorium państw członkowskich SzOW obejmuje zarówno kontynenty europejskie, jak i azjatyckie, region ma najbogatsze zasoby i ogromny rynek, więc potencjał rozwoju handlu i współpracy gospodarczej jest niezwykle wysoki.

Formalnie prace trwają. Przyjęto wiele dokumentów, które wzajemnie się uzupełniają i rozwijają: Memorandum w sprawie głównych celów i kierunków regionalnej współpracy gospodarczej (2001), Program wielostronnej współpracy handlowej i gospodarczej do roku 2020 (2003), Plan działań na rzecz realizacji tego programu (2004). ), Mechanizm realizacji planu działania (2005). Corocznie odbywają się spotkania Rady Naczelników Państw, na których rozważane są plany współpracy gospodarczej itp. Harmonizuje się prawodawstwo, odbywają się fora gospodarcze, utworzono Radę Biznesu i SCO Interbank Association, ​zaproponowano utworzenie Klubu Energetycznego (jednak sprawy nie poszły jeszcze dalej niż pomysł).

Jednak żaden projekt nie został jeszcze doprowadzony do etapu realizacji. Wszystkie raporty przedstawicieli resortów odpowiedzialnych za współpracę gospodarczą (w Rosji – Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu, w Chinach – Ministerstwo Handlu) sprowadzają się do wymienienia dwustronnych lub (zdecydowanie rzadziej) wielostronnych projektów, które de facto tylko w stosunku do SCO, że obejmują one kraje członkowskie. Żaden z nich nie jest projektem z udziałem samej SzOW, tylko biurokratycznie przerabia się je na raporty.

Nawet dwa tzw. „priorytetowe projekty pilotażowe” w zakresie zagranicznej działalności gospodarczej i handlu zagranicznego, zatwierdzone na posiedzeniu ministerialnym w sierpniu 2006 r. w Taszkencie, zaczęto realizować jeszcze przed przyłączeniem Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Mowa o autostradach Wołgograd – Astrachań – Atyrau – Beineu – Kungrad oraz Aktau – Beineu – Kungrad w ramach międzynarodowego korytarza transportowego E-40 z budową mostu nad rzeką Kigach (koordynator – Uzbekistan), a także rozbudowa trasy transportowej Osz – Sarytasz – Irkesztam – Kaszgar wraz z budową terminalu przeładunkowego w Kaszgarze dla organizacji transportu multimodalnego (koordynator – Chiny). A jednak teraz SCO otrzyma bardziej znaczącą rolę w tych projektach.

Przedstawiciele agencji rządowych zwykle tłumaczą powolne uruchamianie rzeczywistych mechanizmów współpracy złożonością procesu decyzyjnego w organizacji międzynarodowej, w której każdy ma swoje interesy, a uzgodnienie wspólnego stanowiska zajmuje dużo czasu. Istnieją jednak inne motywy i czynniki utrudniające współpracę gospodarczą w ramach SzOW, które zostaną omówione w kolejnym rozdziale.

Szanghajska Organizacja Współpracy i Stany Zjednoczone Ameryki.

Nie można w pełni odzwierciedlić pozycji Szanghajskiej Organizacji Współpracy w systemie międzynarodowym bez uwzględnienia relacji SzOW ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki.

Stany Zjednoczone początkowo nie przywiązywały większej wagi do procesu szanghajskiego. Niektórzy przypisywali SzOW rolę klubu dyskusyjnego i nic więcej. Inni postrzegali to jako próbę rozszerzenia wpływów Moskwy i Pekinu w Azji Centralnej, ale uważali, że jest to skazane na niepowodzenie, ponieważ oba kraje mają niewystarczające zasoby, a ich interesy w dużej mierze są ze sobą sprzeczne. Jednak po tym, jak Szanghajska Organizacja Współpracy została wystarczająco skonsolidowana i wiele państw regionu wyraziło chęć przystąpienia do niej, nastawienie uległo zmianie.

SCO po raz pierwszy przyciągnęła poważną uwagę w 2005 r., kiedy jeden z głównych przeciwników Waszyngtonu, Iran, a także bliscy partnerzy USA, Indie i Pakistan, otrzymali status obserwatora. (Inne państwo ściśle współpracujące ze Stanami Zjednoczonymi, Mongolia, uzyskało ten status w 2006 roku, a zainteresowanie wyrazili nawet tak długoletni sojusznicy Waszyngtonu jak Korea Południowa i Turcja.) Ale deklaracja przyjęta przez Radę Szefów Państw w Astanie w czerwcu 2005 roku . Zawierał on apel do członków koalicji antyterrorystycznej o określenie „terminów tymczasowego użytkowania … obiektów infrastrukturalnych oraz obecności kontyngentów wojskowych na terytoriach państw członkowskich SzOW” „z uwzględnieniem zakończenia aktywnej fazy militarnej operacji antyterrorystycznej w Afganistanie”.

Inicjatywa umieszczenia tej klauzuli w deklaracji wyszła z Uzbekistanu, którego przywódcy byli rozczarowani amerykańską propozycją wszczęcia niezależnego śledztwa w sprawie wydarzeń z maja 2005 roku w Andiżanie. Jednak troska o amerykańską obecność w Azji Środkowej jest charakterystyczna dla wszystkich krajów członkowskich. Zwykle rozważają wprowadzenie obcych wojsk w sposób pragmatyczny, jako środek niezbędny do walki z terroryzmem. Obawa wynika z faktu, że Stany Zjednoczone mogą wykorzystać swoją nieograniczoną obecność militarną nie tylko do celów tej walki, ale także realizacji własnych egoistycznych planów kosztem stanów regionu.

Uzbekistan wyróżnia się na tym tle tym, że generalnie zdecydował się na zmianę polityki współpracy z USA i ogólnie z Zachodem i skupienie się bardziej na Moskwie, Pekinie i SCO, które są mniej zaniepokojone kwestiami praw człowieka. Na prośbę Taszkentu amerykańska baza wojskowa została wycofana z Khanabad. Porozumienie o jego utworzeniu, jak wiadomo, zostało osiągnięte w szczytowym momencie zbliżenia amerykańsko-uzbeckiego po wydarzeniach z 11 września 2001 r., w celu zapewnienia działań oddziałów koalicji antyterrorystycznej w Afganistanie.

Tak czy inaczej, nieco lekceważący stosunek Amerykanów do Szanghajskiej Organizacji Współpracy uległ zmianie. Reakcja nastąpiła natychmiast. 19 lipca 2005 roku Izba Reprezentantów Kongresu USA podjęła uchwałę wyrażającą zaniepokojenie wspomnianą deklaracją SCO. W październiku 2005 roku sekretarz stanu Condoleezza Rice odwiedziła Kazachstan, Kirgistan i Tadżykistan, wzywając przywódców w Biszkeku do utrzymania międzynarodowej bazy sił w Manas, a nawet do zezwolenia na przeniesienie do Kirgistanu amerykańskiego personelu wycofanego z Khanabadu.

Być może jeszcze ważniejszym efektem tej wizyty było pojawienie się koncepcji Wielkiej Azji Środkowej. Jej początki można znaleźć zwykle w artykule „Partnerstwo dla Azji Środkowej”, napisanym przez Fredericka Starra, szefa Instytutu Azji Środkowej i Kaukazu w Graduate School of International Studies. Paul Nitze z Uniwersytetu Johnsa Hopkinsa.

Główną ideą artykułu jest stworzenie Partnerstwa na rzecz Współpracy i Rozwoju Wielkiej Azji Centralnej (GCCA), regionalnego forum planowania, koordynowania i wdrażania szeregu programów amerykańskich. Według Starra, partnerstwo promujące wzrost handlu, współpracę i stopniową demokratyzację regionu jest możliwe dzięki temu, że postęp w Afganistanie stworzył wspaniałą szansę nie tylko dla tego kraju, ale także dla reszty Azji Środkowej. Starr uważa, że ​​Stany Zjednoczone mają teraz szansę pomóc w przekształceniu Afganistanu i całego regionu w strefę bezpiecznych, suwerennych państw z żywotnymi gospodarkami rynkowymi, świeckimi i otwartymi systemami rządowymi, które utrzymałyby dobre stosunki ze Stanami Zjednoczonymi.

W takim partnerstwie rola Rosji i Chin byłaby znikoma. To prawda, że ​​Frederick Starr nie wyklucza, że ​​mogli do niego dołączyć, wnosząc znaczny wkład finansowy. Możliwość wejścia Iranu została całkowicie wykluczona, w przeciwieństwie do Pakistanu, a Indie i Turcja „wraz ze Stanami Zjednoczonymi stałyby się nieoficjalnymi gwarantami suwerenności i stabilności w regionie”. Dzięki temu państwa Azji Centralnej mogłyby za pośrednictwem Afganistanu nawiązać bliskie więzi z Indiami i Pakistanem, co urozmaiciłoby współpracę międzynarodową i osłabiłoby koncentrację na Moskwie i Pekinie.

13 czerwca 2006 r., zaledwie kilka dni przed szczytem SCO w Szanghaju, Agencja Handlu i Rozwoju USA zorganizowała w Stambule forum dotyczące energii elektrycznej przez granice. Uczestnicy z Azji Środkowej i Południowej zaprezentowali tam największe nowe projekty infrastruktury energetycznej w Afganistanie, Kazachstanie, Kirgistanie, Pakistanie, Tadżykistanie i Turkmenistanie. Nie zaproszono przedstawicieli Rosji i Chin. Forum miało oczywiście zademonstrować nową rolę USA i Turcji w rozwoju współpracy między państwami Azji Środkowej i Południowej.

Idea Wielkiej Azji Centralnej wywołała mieszane reakcje w samych państwach Azji Centralnej, obojętność w Moskwie i niepokój w Chinach. Minister spraw zagranicznych Kazachstanu Kassymżomart Tokajew pozytywnie ocenił jego ewentualną rolę jako bodźca do dyskusji naukowych, ale podkreślił, że jego kraj priorytetowo traktuje współpracę w ramach SzOW. Ekspert z Kirgistanu Muratbek Imanaliev stwierdził, że w Azji Centralnej nowy projekt jest uznawany za amerykański, co może budzić niepokój w Moskwie i Pekinie.

Ale najostrzej wyrażone w Pekinie. Dziennik Ludowy, oficjalny organ rządzącej Komunistycznej Partii Chin, skomentował, że Stany Zjednoczone są zdeterminowane, by wykorzystać energię, transport i infrastrukturę jako przynętę, aby oddzielić Azję Środkową od postsowieckiego systemu dominacji. W ten sposób będą w stanie przesunąć wewnętrzną orientację strategiczną Azji Centralnej z dotychczasowego partnerstwa skoncentrowanego na Rosji i Chinach na stosunki kooperacyjne z państwami Azji Południowej. Są w stanie zniszczyć wieloletnią dominację Rosji w regionie Azji Centralnej, dzielić i dezintegrować integralność SzOW oraz stopniowo ustanawiać dominację amerykańską w nowej przestrzeni Azji Środkowej i Południowej. Jednak na dłuższą metę Stany Zjednoczone, tworząc „nowy gorący piec”, mogą strategicznie nie doceniać innych głównych mocarstw i dać państwom Azji Środkowej wybór.

W ostatnim czasie sytuacja w Afganistanie stała się bardziej skomplikowana, co wymagało rozmieszczenia tam dodatkowych sił koalicyjnych. Pod tym względem realizacja koncepcji Wielkiej Azji Centralnej w czystej postaci jest znacznie trudniejsza. Jednocześnie aktywizacja amerykańska w kierunku środkowoazjatyckim, aktywny udział przedstawicieli państw regionu, w tym wysokich rangą, w wydarzeniach realizowanych zgodnie z polityką Stanów Zjednoczonych, wskazuje na pojawienie się nowa sytuacja. Skutkiem niedostatecznej uwagi może być zmniejszenie roli SzOW i osłabienie zainteresowania współpracą niektórych państw członkowskich, liczących na większą pomoc gospodarczą w inny sposób. Utrudniłoby to realizowanie ogólnego kursu rosyjskiej polityki zagranicznej nakierowanej na budowanie wielobiegunowego świata i zacieśnianie współpracy w Azji.

Sytuacja nie powinna być dramatyzowana. Pozycja polityczna USA w Azji Centralnej, zwłaszcza po komplikacjach jej relacji z Uzbekistanem, została znacząco osłabiona. W większości państw Azji Środkowej rozumie się, że orientacja polityczna na Waszyngton stwarza wiele problemów wewnętrznych. A jednak wizerunek Stanów Zjednoczonych i innych krajów zachodnich jako państw odnoszących sukcesy i bogatych, zdolnych do udzielenia znaczącej pomocy finansowej i gospodarczej i pod tym względem skuteczniejszych niż bliższe politycznie Rosję i Chiny, pozostaje wysoki. W niektórych środkowoazjatyckich kręgach publicznych sprawne gospodarczo, politycznie świeckie i – w różnym stopniu – dość surowe reżimy tak bliskich kulturowo państw, jak Turcja i Pakistan, a także rozwijające się gospodarczo Indie, które mogą stworzyć alternatywę dla szybko rosnących Chin, są również wysoko cenione. Niewystarczająca aktywność SzOW w kierunku gospodarczym, powolność w podejmowaniu decyzji, a także stanowcze stanowisko w sprawie nierozszerzania w niej członkostwa komplikuje sytuację.

Tym samym Szanghajska Organizacja Współpracy określiła cele swojego funkcjonowania, opracowała przejrzystą strukturę swojej organizacji wewnętrznej, a także określiła główne sposoby interakcji z innymi organizacjami i poszczególnymi krajami. SzOW zdołała też zająć należne jej miejsce w systemie stosunków międzynarodowych, stając się jej znaczącą częścią i mając realne możliwości wpływania na procesy zachodzące zarówno w Azji Centralnej, jak iw skali globalnej.

3. Problemy i perspektywy rozwoju Szanghajskiej Organizacji Współpracy.

Stosunkowo młody wiek organizacji pokazuje, że SzOW jest w początkowej fazie rozwoju i przed nią jeszcze długa droga, aby skutecznie realizować swoje cele. Wszystkie państwa członkowskie SzOW muszą zachować stabilność i bezpieczeństwo zarówno wewnętrznie, jak i wzdłuż granic zewnętrznych, zintensyfikować rozwiązywanie zadań społeczno-gospodarczych i innych, wspólnie przeciwdziałać pojawiającym się zagrożeniom i wyzwaniom ich egzystencji (zarówno w wymiarze militarno-politycznym, jak i humanitarnym, duchowej, ekonomicznej), co daje organizacji dodatkowe zapotrzebowanie.

Jednocześnie poważnymi przeszkodami dla SCO jako element rodzącego się bezpieczeństwa Azji, narastający problem nielegalnej migracji. Wreszcie czynnik energetyczny może odgrywać zarówno pozytywną, jednoczącą rolę (przypomnijmy inicjatywę utworzenia Klubu Energetycznego w ramach SzOW), jak i prowokować zaostrzenie relacji między głównymi eksporterami i importerami surowców paliwowo-energetycznych (Rosja, Kazachstan). Nie powinniśmy zapominać o tak ważnym i potencjalnie konfliktogennym czynniku, jakim jest czynnik środowiskowy.

Jednak najważniejszą przeszkodą dla SzOW wydają się sprzeczności w ustalaniu priorytetów w pracy organizacji pomiędzy jej największymi państwami – Rosją i Chinami. Jeśli dla ChRL wektor współpracy gospodarczej ma pierwszorzędne znaczenie, to dla Federacji Rosyjskiej priorytetem pozostaje utrzymanie stabilności w regionie oraz walka z terroryzmem i ekstremizmem, nielegalną migracją, handlem bronią i handlem narkotykami. A jeśli uczestniczące kraje staną przed wyborem między gospodarką a bezpieczeństwem, to prawdopodobnie nie wszystkie z nich, ze względu na heterogeniczność i różnice w priorytetach politycznych, wybiorą ten sam aspekt. To z pewnością może doprowadzić do impasu. Nie ma też jednomyślnej opinii w sprawie przyjmowania nowych członków organizacji: ktoś jest skłonny zaakceptować (np. Rosja), ktoś kategorycznie temu sprzeciwia się (Kazachstan). Jak słusznie zauważa K. L. Syroezhkin, „SzOW brakuje stabilności zarówno względem siebie, jak i nie ma jedności w odniesieniu do rozwoju organizacji i jej priorytetów”, co może mieć całkowicie nieprzewidywalne (w tym negatywne) konsekwencje.

SzOW dąży do powszechności swoich działań poprzez realizację różnych zadań, jednak do tej pory poza sferą zwalczania terroryzmu nie stworzyła ani legislacyjnych, ani instytucjonalnych mechanizmów ich realizacji. Ale takie pragnienie bez odpowiedniego przygotowania może prowadzić albo do utraty efektywności całej organizacji, albo do nieuzasadnionych wypaczeń w poszczególnych segmentach i programach współpracy.

Jednocześnie dobre perspektywy ma współpraca wojskowa w ramach SzOW. Na razie nie rozwija się bardzo szybko, choć są pewne osiągnięcia: spotykają się ministrowie obrony, regularnie odbywają się wspólne ćwiczenia. Jednak zdaniem ekspertów celowe jest merytoryczne rozważenie kwestii utworzenia Sił Szybkiego Reagowania SzOW, zdolnych do przejęcia pełnej odpowiedzialności za bezpieczeństwo w regionie, tak aby obecność pozaregionalnych kontyngentów wojskowych stabilizowała sytuację w Azji Centralnej. staje się niepotrzebne. Wielkie perspektywy miałyby też siły pokojowe SCO. Faktem jest, że obecność zarówno wojsk amerykańskich (choć pod marką „koalicji antyterrorystycznej”), jak i rosyjskich (m.in. pod auspicjami Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym) jest postrzegana przez niektóre środowiska w państwach centralnych Asia ze strachem jako próbą wielkich mocarstw do ustanowienia lub odzyskania twoich wpływów. Podobną reakcję mogłyby wywołać również chińskie wojska w regionie. Jednocześnie te same wojska rosyjskie i chińskie wchodzące w skład sił pokojowych nowej dynamicznej organizacji, w której nie ma jednej dominującej siły, byłyby postrzegane zupełnie inaczej.

Drugim obszarem, w którym państwa członkowskie SCO mają własne i niezmiennie ujednolicone podejście, jest walka z produkcją i sprzedażą leków. W państwach tych panuje silna opinia, że ​​sytuacja z produkcją narkotyków w Afganistanie wraz z przybyciem wojsk koalicji antyterrorystycznej raczej się pogorszyła, ponieważ nowe władze Afganistanu nie są w stanie radykalnie zmienić stanu napływ narkotyków do krajów sąsiednich tylko się nasila, co stanowi poważne zagrożenie dla ich bezpieczeństwa. Obecnie w ramach SzOW zakończono prace nad projektem umowy o współpracy w walce z nielegalnym handlem środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi.

Kolejnym obiecującym obszarem współpracy, który staje się coraz bardziej wyrazisty, jest gospodarka. Ogólne kierunki współdziałania w tym obszarze formułuje wieloletni program wielostronnej współpracy gospodarczej do 2020 roku, przyjęty na pierwszym posiedzeniu Rady Szefów Rządów 23 września 2003 roku. Na posiedzeniu zgłoszono szereg propozycji. spotkanie ekspertów w Pekinie w listopadzie 2003 r.

W ramach organizacji została utworzona rada biznesu, w skład której wchodzą przedstawiciele nie tylko struktur państwowych, ale także biznesu. Z jego pomocą, pod auspicjami SzOW, na podstawie przetargu, planuje się realizację dużych projektów, istotnych dla gospodarki narodowej wszystkich lub kilku krajów członkowskich (na wzór projektów ONZ), które będą miały świetny efekt praktyczny i demonstracyjny, pozwalający zwykłym obywatelom odczuć realne i całkiem namacalne korzyści z funkcjonowania organizacji. Duże firmy również wykazywałyby zainteresowanie SCO jako poważnym klientem. W tym kierunku największe wsparcie mogą otrzymać projekty z zakresu infrastruktury (np. korytarze transportowe) oraz ochrony przyrody, zwłaszcza wykorzystania wody, będącej najpoważniejszym problemem Azji Centralnej. Jednak na realizację takich projektów niewielki budżet SCO w wysokości 3,8 mln dolarów. Stany Zjednoczone to zdecydowanie za mało. Dla jej zwiększenia lub przyciągnięcia innych źródeł finansowania szczególne znaczenie może mieć utworzenie SCO Funduszu Inwestycyjnego, który powinien finansować wspólne projekty.

Oczywiście nie bez zbyt optymistycznych prognoz. Na przykład felietonista E. Windisch uważa, że ​​w dłuższej perspektywie SzOW może stać się przeciwwagą zarówno dla NATO, jak i OPEC z dwóch powodów: 1) z powodu oczywistej słabości ONZ, OBWE i innych instytucji zarządzania kryzysowego, które , po zakończeniu wojen przegrywają, próbując określić swoją rolę w zmienionym świecie i z opóźnieniem reagując na nowe zagrożenia terrorystyczne, przemyt broni i katastrofy ekologiczne; 2) z powodu radykalnej zmiany paradygmatu polityki zagranicznej Rosji, który powrócił do regionu.

Takie kraje jak Indie, Iran, Pakistan czy Mongolia wykazują duże zainteresowanie działalnością SzOW. Kwestia ekspansji jest na razie „zamrożona”, ale takiej możliwości nie można wykluczyć w przyszłości.

Rozszerzenie państw członkowskich Szanghajskiej Organizacji Współpracy.

Rozszerzenie jest jednym z głównych problemów stojących przed SzOW. Dziś ten problem ma decydujące znaczenie, ponieważ SzOW po pierwsze ogłosiła się organizacją otwartą na inne państwa. Po drugie, do pewnego etapu rozwoju SzOW może realizować potencjał swojej ekspansji. W przyszłości, jeśli inne państwa zastosują się do jej wytycznych, SCO nie będzie długo ograniczać ich chęci przystąpienia do organizacji. Można wnioskować, że w przypadku pomyślnego rozwoju SzOW wiele państw w przyszłości wyrazi chęć podzielenia interesów tej organizacji.

Rozbudowa SzOW ma więc decydujące znaczenie, a przyjęcie nowych państw zmieni nie tylko liczbę państw członkowskich, ale także zmieni szereg aspektów działalności SzOW. Można powiedzieć, że rozbudowa SzOW jeszcze bardziej wzmocni i skonsoliduje organizację oraz wyniesie ją na nowy poziom. Ale ta ekspansja może również poprowadzić ją ścieżką osłabienia i stagnacji. Dlatego rozbudowa SzOW nie jest kwestią techniczną, lecz polityczną i konieczne jest wykazanie wszystkich możliwości ekspansji.

Dalsza rozbudowa SzOW może nieco wzmocnić aspekty geografii politycznej, z tego punktu widzenia ważne jest poszerzenie SzOW w kierunku peryferyjnych państw Azji Centralnej. Oto takie państwa jak Mongolia, Turkmenistan, Iran, Afganistan, państwa Kaukazu, Pakistan, Indie itd. Teoretycznie państwa te są potencjalnymi uczestnikami rozrastającej się SzOW. Jednak z wielu powodów wewnętrznych i zewnętrznych możliwości akcesyjne tych państw są bardzo zróżnicowane.

Turkmenia, państwo położone w Azji Środkowej, jako jedyne w regionie nie przystąpiło do SzOW. Pod każdym względem jest to państwo najbliższe polityce SzOW, która ma najbardziej tolerancyjny charakter. Turkmenistan prowadzi jednak politykę neutralności i nie uczestniczy w organizacjach regionalnych, co jest sprzeczne z wytycznymi SzOW. Oprócz. Turkmenistan nie wyraża chęci dołączenia do SzOW. Jeśli w przyszłości Turkmenistan zmieni swoją politykę wobec SzOW, to ma wszelkie możliwości, aby wstąpić do organizacji.

Mongolia- SCO nie ma szczególnych sporów dotyczących tego stanu. W 2004 roku Mongolia została pierwszym krajem-obserwatorem w SCO. Z drugiej strony nie ma w Mongolii czynników terroryzmu, separatyzmu, ekstremizmu, a kraj ten nie może mieć znaczącego wpływu na antyterrorystyczną działalność SzOW. Z geopolitycznego punktu widzenia Mongolia jest uznawana za państwo Azji Północno-Wschodniej, a priorytetem jej polityki są procesy międzynarodowe w tym regionie.

W stosunku do SzOW Mongolia ma wyjątkowe znaczenie geopolityczne. W kierunku północnym i południowym graniczy z Rosją i Chinami. W kierunkach zachodnim i wschodnim - z krajami Azji Północno-Wschodniej i Środkowej. W ten sposób może przylegać do wszystkich powyższych kierunków. Jeśli Mongolia przystąpi do SzOW, pomoże to w nawiązaniu więzi z całym regionem i stworzy korzystne warunki do interakcji między krajami członkowskimi SzOW w Azji Północno-Wschodniej. Mongolia ma więc istotny potencjał strategiczny w relacjach z SzOW i jest najważniejszym czynnikiem dalszego rozwoju SzOW.

Indie i Pakistan okazywać zainteresowanie SCO. Te dwa państwa są ważnymi elementami międzynarodowej i regionalnej struktury antyterrorystycznej. Na terenie obu państw działają organizacje terrorystyczne, ponadto ze względu na bliskość geograficzną Azji Południowej i Środkowej, organizacje terrorystyczne łączą tu bliskie relacje, niekiedy tworząc jedną całość. Dlatego Indie i Pakistan z łatwością znajdą wspólny język z SzOW w walce z terroryzmem.

Z punktu widzenia współpracy gospodarczej Azja Południowa ma dostęp do Oceanu Indyjskiego, a Chiny, Rosja i kraje Azji Środkowej są zainteresowane eksportem swoich towarów przez Ocean Indyjski. Indie i Rosja stworzyły już korytarz południe-północ łączący Rosję z Oceanem Indyjskim, a kraje Azji Środkowej uważają Indie i Pakistan za jeden ze sposobów dostępu do morza. Dlatego w sferze współpracy gospodarczej Indie i Pakistan mogą dość łatwo zintegrować się z SCO.

Te dwa kraje mają pewną wagę na arenie światowej, więc ich ewentualne wejście do SzOW rozszerzy zakres organizacji w obszarach polityki, ekonomii, bezpieczeństwa, współpracy transgranicznej, demografii, kultury i innych.

Ale jeśli Indie i Pakistan dołączą do SCO, może pojawić się szereg problemów:

Jeżeli Indie same przystąpią do SzOW, będzie to miało negatywny wpływ na stabilność w Azji Południowej. Jeśli tylko Pakistan wejdzie, skomplikuje to stosunki wewnętrzne między państwami członkowskimi SzOW. Jeśli wejdą w tym samym czasie, to bez znaczącej poprawy stosunków dwustronnych, sama SzOW stanie się ofiarą indyjsko-pakistańskich sprzeczności i wzajemnych ataków.

Zarówno Azja Południowa, jak i Środkowa są częścią rozległego regionu z ostrymi sprzecznościami i złożonymi problemami. Przystąpienie Indii i Pakistanu do SzOW może doprowadzić do przesunięcia centrum geopolitycznych wpływów SzOW.

Ponieważ oba te kraje posiadają broń jądrową, ich przyjęcie do SCO może doprowadzić do ślepego zaułka w wysiłkach SCO mających na celu kontrolę broni jądrowej.

Specyfika obecnej pozycji Indii i Pakistanu na arenie międzynarodowej jest taka, że ​​nie można przewidzieć, czy kraje te zdołają wpisać się w ramy SzOW.

Iran historycznie ma bliskie związki z regionem Azji Centralnej, utrzymuje stałe związki z krajami - członkami SzOW. Ponadto zbieżne są również stanowiska SzOW i Iranu w sprawie afgańskich talibów. Ale Iran znajduje się daleko na zachód od regionu i istnieje pewien dystans geopolityczny między nim a krajami SCO.

Iran prowadzi niezależną politykę zagraniczną i wewnętrzną, którą dość trudno powiązać z linią polityczną SzOW. Stosunki między Iranem a USA są bardzo napięte, USA wpisały Iran na czarną listę i trudno przewidzieć, jak zakończy się ta konfrontacja. W związku z tym ewentualne wejście Iranu do SzOW może prowadzić do szeregu problemów.

Afganistan, kraju najbardziej bezpośrednio związanego z bezpieczeństwem Azji Centralnej. Nawet jeśli ruch talibski zostanie całkowicie wyeliminowany, największym zagrożeniem dla bezpieczeństwa państw Azji Centralnej nadal będzie Afganistan. Dlatego problem afgański jest przedmiotem szczególnej uwagi SzOW. W 2004 roku prezydent Afganistanu Hamit Karzaj wziął udział w szczycie SzOW, podczas którego poinformowano, że SzOW zwraca szczególną uwagę na sytuację w Afganistanie.

Jednak obecnie istnieje wiele przeszkód na drodze do wejścia Afganistanu do SCO. Pierwszy problem to protekcjonistyczna linia USA wobec Afganistanu, która może bezpośrednio wpłynąć na decyzję o członkostwie w SCO. Po drugie, przyjęcie Afganistanu do SzOW oznaczałoby przejęcie przez organizację odpowiedzialności za osiągnięcie bezpieczeństwa i ożywienie gospodarcze w Afganistanie, podczas gdy nie wiadomo, czy SzOW będzie dysponować wystarczającymi środkami na osiągnięcie tych celów. Niemniej jednak w przyszłości, wraz z korzystnym rozwojem sytuacji, Afganistan może osiągnąć poziom spełnienia kryteriów członkostwa w SzOW.

Nie ulega wątpliwości, że SzOW jest godnym przykładem partnerstwa strategicznego, mającego na celu wzmocnienie bezpieczeństwa regionalnego, postęp gospodarczy i poszerzenie integracji w różnych dziedzinach przy zachowaniu narodowych i kulturowych cech krajów uczestniczących. Przykład, który z czasem może stać się wzorem do budowy wielobiegunowego pojałtańskiego systemu stosunków międzynarodowych, systemu zrównoważonego, sprawiedliwego i efektywnego. W związku z rolą organizacji w powstających azjatyckich i światowych systemach bezpieczeństwa, tym cenniejsze staje się poszukiwanie rozwiązań problemów globalnych.

Wniosek.

7 lat po powstaniu Szanghajska Organizacja Współpracy, która pierwotnie była zorganizowana jako wielostronny mechanizm wyłącznie do budowania środków budowy zaufania w dziedzinie wojskowej na obszarze przygranicznym, przekształciła się w wpływową strukturę wielostronnej współpracy w różnych dziedzinach wspólnego zainteresowania i wnosi znaczący wkład w tworzenie Azji Region Pacyfiku jest kooperacyjnym systemem bezpieczeństwa regionalnego, opartym na równej współpracy uczestniczących krajów.

Z koncepcji bezpieczeństwa wspólnego charakterystycznego dla pierwszego etapu instytucjonalizacji SzOW (1996-2001) organizacja ewoluowała w kierunku wspierania koncepcji bezpieczeństwa opartego na współpracy, jednocześnie przekształciła się z klubu dyskusyjnego, forum poziomu w pełnoprawną organizację międzynarodową o sformalizowanym statusie prawnym i wielu obszarach działalności.

W ramach Szanghajskiej Piątki, a następnie Szanghajskiej Organizacji Współpracy podpisano szereg ważnych dokumentów, które umożliwiły stworzenie ram prawnych współpracy między krajami regionu Azji Centralnej, zapewniającej koordynację ich polityki zagranicznej i wysiłki w walce z terroryzmem i ekstremizmem oraz wyznaczenie głównych i głównych kierunków pracy organizacji. Wśród dokumentów znajdują się: Porozumienie o budowie zaufania w dziedzinie wojskowej na pograniczu (1996), Porozumienie o wzajemnej redukcji sił zbrojnych na pograniczu (1997), deklaracje z Biszkeku (1999) i Duszanbe (2000). , Deklaracja w sprawie ustanowienia Szanghajskiej Organizacji Współpracy (2001) , Konwencja o zwalczaniu terroryzmu, separatyzmu i ekstremizmu (2001), Karta Szanghajskiej Organizacji Współpracy (2002), Program Wielostronnej Współpracy Handlowej i Gospodarczej (2003), Deklaracja Pięć lat Szanghajskiej Organizacji Współpracy (2006) itp.

Szanghajska Organizacja Współpracy stopniowo stworzyła zestaw mechanizmów i porozumień, aby należycie zapewnić stabilność, stabilność i bezpieczeństwo w regionie. Daje to podstawy, mimo szeregu problemów i sprzeczności pomiędzy uczestnikami wizji priorytetów pracy SzOW, do sformułowania ostrożnie optymistycznej prognozy co do perspektyw jej rozwoju.

Intensywnie rozwija się również współpraca handlowa i gospodarcza na zasadzie obopólnych korzyści i interesów. Pogłębiają się kontakty w sferze humanitarnej, aktywizuje się współpraca kulturalna. SCO aktywnie buduje także relacje zewnętrzne, rośnie autorytet organizacji. Nawiązał oficjalne stosunki z międzynarodowymi organizacjami regionalnymi, takimi jak ONZ, ASEAN, CIS.

Tym samym SCO odniosła znaczący sukces w swojej działalności. Jego powstanie wpłynęło nie tylko na rozszerzenie kwestii granicznych Chin z krajami sąsiednimi, ale także w dużym stopniu przyczyniło się do pokoju i stabilizacji w regionie, ograniczenia terroryzmu, separatyzmu i ekstremizmu, wzmocnienia powiązań gospodarczych, interakcji w sferze przemysłowej, energetycznej, humanitarnej między krajami członkowskimi organizacji. Jednocześnie organizacja ta nie jest sojuszem wojskowym, ale skutecznym, wykonalnym modelem współpracy regionalnej, opartej nie na przyjaźni przeciwko wspólnemu wrogowi, ale na wzajemnym zaufaniu, wzajemnie korzystnej współpracy, wspólnej inicjatywie i priorytecie bezpieczeństwa.

Lista wykorzystanych źródeł:

1. Tsygankov P.A., Teoria stosunków międzynarodowych: Proc. Korzyść. -M.: Gardarika, 2003. - 590 s.

2. Wasiliew LE, Rumyantsev E.I., Szanghajska Organizacja Współpracy. Doc - ty i materiały. –M.: IVRAN, 2007.-167 s.

3. Torkunov A.V., Współczesne stosunki międzynarodowe: Proc. Korzyść. -M.: „Rosyjska encyklopedia polityczna” (ROSSPEN), 1999. -584 s.

4. Izatulla Ezati., SCO i przyszłość Eurazji: Raporty analityczne. -M.: MGIMO (U) nr 3 (18) / 2006. – 214 pkt.

5. Putin W.W. SCO - nowy model udanej współpracy [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html

6. Popovich A. Integracja: aspekty teoretyczne. [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html

7. Cała prawda o Szanghajskiej Piątce nr 23 (105) z dnia 14.06.2001 [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

8. Historia rozwoju Szanghajskiej Organizacji Współpracy [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.sectsco.org/html/00080.html

9. Kronika głównych wydarzeń w ramach zasobu elektronicznego „Shanghai Five” i Szanghajskiej Organizacji Współpracy. - tryb dostępu: http://www.sectsco.org/html/00105.html

10. Deklaracja z okazji piątej rocznicy zasobu elektronicznego Szanghajskiej Organizacji Współpracy. - tryb dostępu: http://www.sectsco.org/html/00952.html

11. Lukin A., Szanghajska Organizacja Współpracy: co dalej? [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

12. Mamajewa. Sh., SCO z Iranem [zasoby elektroniczne]. - tryb dostępu: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164

13. Starr Frederick, Partnerstwo dla Azji Środkowej [zasoby elektroniczne]. - tryb dostępu: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

14. Aris S., Szanghajska Organizacja Współpracy: na podstawie materiałów badaczy brytyjskich i amerykańskich. [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.infoshos.ru/?idn=330

15. Woronowicz. VV, Ewolucja Szanghajskiej Organizacji Współpracy w kontekście kształtowania się azjatyckiego systemu bezpieczeństwa. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

16. Syroezhkin, K. L., SCO: problemy i perspektywy. Asiainform: inform.-analityk. portal. [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

17. T.T. Szaimergenow, G.A. Tusupbayeva., Rola struktur międzynarodowych w zapewnieniu bezpieczeństwa regionalnego w Azji Centralnej: perspektywy SzOW i NATO. [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

18. Luzyanin S.G., Szanghajska Organizacja Współpracy: Model 2008. [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

19. Windisch E., W dłuższej perspektywie SzOW chce stać się przeciwwagą dla NATO i OPEC. LentaCom.Ru: Vseros. polityka społeczna. gaz internetowy. [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

20. Zhao Huasheng, Niektóre problemy rozwoju Szanghajskiej Organizacji Współpracy. [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.infoshos.ru/?idn=429

21. Yakusheva Yu: Problemy i perspektywy rozbudowy SzOW. [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.ia-centr.ru/expert/585/

22. Vartanyan rano Dlaczego Iranowi potrzebne jest członkostwo w SCO? [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

23. Labetskaya K., Znacząca praca z krajami obserwatorami SCO nie została jeszcze rozwinięta. [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

24. Oficjalna strona internetowa Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: www.mid.ru

25. Zhang Deguang: biografia [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/

26. „Dziennik Ludowy”, wizyty Wen Jiabao w Federacji Rosyjskiej, Kazachstanie oraz udział w posiedzeniu Rady Szefów Rządów państw członkowskich SzOW [zasób elektroniczny]. - tryb dostępu: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html

Aplikacje.

Wniosek nr 1

Szanghajska Organizacja Współpracy na mapie świata.

Państwa członkowskie SCO zaznaczono kolorem ciemnozielonym

Jasnozielony oznacza kraje ze statusem obserwatora.

Aplikacja №2

Krótka informacja o SCO

Szanghajska Organizacja Współpracy jest stałą międzyrządową organizacją międzynarodową, której powołanie zostało ogłoszone 15 czerwca 2001 r. w Szanghaju (ChRL) przez Republikę Kazachstanu, Chińską Republikę Ludową, Republikę Kirgiską, Federację Rosyjską, Republikę Tadżykistan, Republika Uzbekistanu. Poprzedził ją mechanizm Szanghajskiej Piątki.
Najwyższym organem decyzyjnym w SCO jest Rada Szefów Państw Członkowskich (CHS). Spotyka się raz w roku i podejmuje decyzje oraz instrukcje we wszystkich ważnych sprawach organizacji. Rada Szefów Rządów Państw Członkowskich SCO (CGP) spotyka się raz w roku, aby omówić strategię współpracy wielostronnej i obszary priorytetowe w ramach organizacji, zająć się podstawowymi i aktualnymi kwestiami współpracy gospodarczej i innej, a także zatwierdza roczny budżet organizacja.

Rada Koordynatorów Krajowych Państw Członkowskich SzOW (CNC) pełni funkcję mechanizmu koordynacyjnego w ramach SzOW. Organizacja posiada dwa stałe organy – Sekretariat w Pekinie, Komitet Wykonawczy Regionalnej Struktury Antyterrorystycznej w Taszkencie. Sekretarz Generalny i Dyrektor Komitetu Wykonawczego są mianowani przez Radę Głów Państw na okres trzech lat. Od 1 stycznia 2007 stanowiska te zajmują odpowiednio B.K.Nurgaliev (Kazachstan) i M.U.Subanov (Kirgistan).
Łączna powierzchnia państw członkowskich SCO to około 30 milionów 189 tysięcy metrów kwadratowych. km, co stanowi 3/5 powierzchni Eurazji, a ludność liczy 1,5 miliarda ludzi, co stanowi 1/4 całej populacji globu.

Aplikacja №3

Sekretarze Generalni SzOW.

Zhang Deguang. Sekretarz Generalny 2004-2006. Urodzony w lutym 1941 r. we wschodniej prowincji Shandong. Znakomicie włada językiem rosyjskim: w 1964 ukończył Wydział Języka i Literatury Rosyjskiej Pekińskiego Instytutu Języków Obcych. Dalsza kariera związana była z Ministerstwem Spraw Zagranicznych. Pracował jako tłumacz. Następnie - pracownik Ambasady Chińskiej w ZSRR. Po tym, jak został wysłany jako doradca do ambasady w Stanach Zjednoczonych. Do 1993 r. ambasador w Kazachstanie. W latach 1993-1995 - Naczelnik Departamentu Europy Wschodniej i Azji Centralnej MSZ. Od 1995 do 2001 - wiceminister spraw zagranicznych Chińskiej Republiki Ludowej. A od 2001 do 2003 - ambasador w Federacji Rosyjskiej.

Bolata Nurgaliewa. Sekretarz generalny SzOW od 2006 roku. Pochodzący z rejonu Akmola, po ukończeniu Celinogradzkiego Instytutu Pedagogicznego pracował w organach I Zarządu Głównego (wywiadu) KGB ZSRR.

Współpracował w ambasadach sowieckich w Pakistanie i Indiach. Od 1992 roku pracował w systemie MSZ Kazachstanu. Był szefem departamentu bezpieczeństwa międzynarodowego i kontroli zbrojeń, wiceminister. W latach 1996-2000 był ambasadorem Kazachstanu w Waszyngtonie. Od 2000 r. pełni funkcję szefa placówki dyplomatycznej w Korei Południowej, a od końca 2003 r. w Japonii.

Wniosek nr 4

Struktura organizacyjna Szanghajskiej Organizacji Współpracy.

Cała prawda o Szanghajskiej Piątce nr 23 (105) z 14.06.2011 http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

Historia rozwoju Szanghajskiej Organizacji Współpracy http://www.sectsco.org/html/00080.html

Kronika głównych wydarzeń w ramach „Szanghajskiej Piątki” i Szanghajskiej Organizacji Współpracy http://www.sectsco.org/html/00105.html

Deklaracja 5-lecia Szanghajskiej Organizacji Współpracy http://www.sectsco.org/html/00952.html

Lukin A. Szanghajska Organizacja Współpracy: co dalej? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

Mamaev Sh. SCO z Iranem http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164

Fryderyka Starr. Partnerstwo dla Azji Środkowej http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

Aris S. Szanghajska Organizacja Współpracy: Na podstawie naukowców brytyjskich i amerykańskich. http://www.infoshos.ru/?idn=330

Journal of International Law and International Relations 2007 - 2. Ewolucja Szanghajskiej Organizacji Współpracy w kontekście kształtowania się azjatyckiego systemu bezpieczeństwa. - Woronowicz. W.W. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

Syroezhkin, K.L. SCO: problemy i perspektywy. Asiainform: inform.-analityk. portal. http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

T.T. Szaimergenow, G.A. Tusupbajewa. Rola struktur międzynarodowych w zapewnieniu bezpieczeństwa regionalnego w Azji Centralnej: perspektywy SzOW i NATO. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

Luzyanin S.G. Szanghajska Organizacja Współpracy: Model 2008. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

Windisch, E. W dłuższej perspektywie SzOW chce stać się przeciwwagą dla NATO i OPEC. LentaCom.Ru: Vseros. polityka społeczna. gaz internetowy. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

Zhao Huasheng. Niektóre problemy rozwoju Szanghajskiej Organizacji Współpracy” . http://www.infoshos.ru/?idn=429

Julia Jakuszewa: Problemy i perspektywy ekspansji SCO. http://www.ia-centr.ru/expert/585/

JESTEM. Vartanyan Dlaczego Iranowi potrzebne jest członkostwo w SCO? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

Labetskaya K. Znaczna praca z krajami obserwatorami SCO nie została jeszcze rozwinięta http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

Funkcje i tryb pracy organów SzOW, z wyjątkiem Regionalnej Struktury Antyterrorystycznej, określają odpowiednie przepisy, które zatwierdza Rada Szefów Państw.

Rada Szefów Państw może podjąć decyzję o powołaniu innych organów SzOW. Tworzenie nowych organów jest sformalizowane w postaci protokołów dodatkowych do Karty Szanghajskiej Organizacji Współpracy, które wchodzą w życie zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21 Karty SzOW.

Procedura podejmowania decyzji

Decyzje w organach SzOW podejmowane są w drodze porozumienia bez głosowania i uważa się je za przyjęte, jeżeli żadne z państw członkowskich nie zgłosiło sprzeciwu wobec nich w procesie porozumienia (konsensusu), z wyjątkiem decyzji o zawieszeniu członkostwa lub wydaleniu z Organizacji, które są podejmowane w dniu podstawie zasady „konsensusu” minus jeden głos zainteresowanego państwa członkowskiego”.

Każde państwo członkowskie może wyrazić swój punkt widzenia na pewne aspekty i/lub konkretne kwestie dotyczące podejmowanych decyzji, co nie stanowi przeszkody w podjęciu decyzji jako całości. Ten punkt widzenia jest utrwalany w protokole ze spotkania.

W przypadkach, gdy jedno lub więcej państw członkowskich nie jest zainteresowanych realizacją indywidualnych projektów współpracy, które są przedmiotem zainteresowania innych państw członkowskich, nieuczestniczenie w nich tych państw członkowskich nie uniemożliwia realizacji takich projektów współpracy przez zainteresowane Państw Członkowskich, a jednocześnie nie uniemożliwia tym Państwom Członkowskim dalszego włączania się w realizację takich projektów.

Wykonanie decyzji

Decyzje organów SzOW są wykonywane przez państwa członkowskie zgodnie z procedurami określonymi w ich ustawodawstwie krajowym.

Kontrolę wypełniania zobowiązań Państw Członkowskich w związku z realizacją niniejszej Karty, innych traktatów obowiązujących w ramach SzOW oraz decyzji jej organów sprawują organy SzOW w zakresie ich kompetencji.

Struktury pozarządowe SzOW

W ramach Szanghajskiej Organizacji Współpracy funkcjonują również dwie struktury pozarządowe: Rada Biznesu SCO oraz Stowarzyszenie SCO Interbank.

SCO Rada Biznesu

Rada Biznesu Szanghajskiej Organizacji Współpracy (BC SCO) została powołana 14 czerwca 2006 r. w mieście Szanghaj (Chiny) przez krajowe części rady z Republiki Kazachstanu, Chińskiej Republiki Ludowej, Republiki Kirgiskiej, Federacja Rosyjska, Republika Tadżykistanu i Republika Uzbekistanu. Zatwierdzono również dokumenty regulujące działalność SzOW DC i jego stałego sekretariatu, który mieści się w Moskwie.

SzOW DC został powołany na mocy decyzji Rady Szefów Państw SzOW. Jest to struktura pozarządowa, która skupia najbardziej autorytatywnych przedstawicieli środowiska biznesowego krajów członkowskich SCO w celu rozszerzenia współpracy gospodarczej w ramach organizacji, nawiązania bezpośrednich więzi i dialogu między środowiskiem biznesowym i finansowym krajów SCO, promowanie praktycznej promocji projektów wielostronnych wskazanych przez szefów rządów w „Programie współpracy handlowej i gospodarczej”.

Naczelnym organem SCO BC jest coroczna sesja, która określa priorytety i wypracowuje główne kierunki jej działalności, rozstrzyga najważniejsze kwestie relacji ze stowarzyszeniami biznesowymi innych państw.

SCO BC jest niezależną strukturą zdolną do podejmowania decyzji rekomendacyjnych i dokonywania ocen eksperckich w obiecujących obszarach zaangażowania przedstawicieli środowisk biznesowych krajów członkowskich SCO we współpracę handlową, gospodarczą i inwestycyjną w ramach organizacji.

Cechą SCO BC jest to, że wśród priorytetowych obszarów współpracy międzypaństwowej, wraz z energią, transportem, telekomunikacją, kredytami i bankowością, rada podkreśla współdziałanie krajów SCO w dziedzinie edukacji, nauki i innowacyjnych technologii, opieki zdrowotnej i rolnictwo.

Powołując się na dynamikę i zainteresowanie środowiska biznesowego, SCO BC ściśle współpracuje z ministerstwami i departamentami bloku gospodarczego rządów, w żaden sposób nie zastępując ich pracy.

Podczas szczytu w Szanghaju w czerwcu 2006 roku szefowie państw podkreślili wagę powołania SCO BC dla dalszego rozwoju organizacji i wyrazili przekonanie, że stanie się ona skutecznym mechanizmem promowania partnerstwa biznesowego w całym SCO.

W 2006 roku powstały specjalne grupy robocze odpowiedzialne za rozwój współpracy w dziedzinie ochrony zdrowia i edukacji oraz współdziałania w ramach tworzenia SCO Energy Club.

W tej chwili specjalna grupa robocza ds. ochrony zdrowia wybiera projekty do stworzenia w ramach SCO struktury podobnej do Światowej Organizacji Zdrowia (tytuł roboczy – WHO SCO), która miałaby działać na rzecz poprawy opieki medycznej w państwach członkowskich organizacja rozwijająca profilaktykę w opiece zdrowotnej, zaspokajająca potrzeby ludności w zaawansowanych technologicznie rodzajach opieki medycznej.

Uważa się, że główne projekty zapewniają pomoc ludności poprzez:

— obowiązkowe i dobrowolne ubezpieczenie zdrowotne;

— likwidacja i pokonywanie skutków sytuacji kryzysowych (poprzez utworzenie wspólnego Centrum Medycyny Katastrof);

– zapobieganie rozprzestrzenianiu się chorób zakaźnych (ptasiej grypy, SARS) i gruźlicy;

— wprowadzenie specjalnego programu high-tech „Telemedycyna” dla ludności z obszarów trudno dostępnych i oddalonych;

— stworzenie systemu stacji felczerów-położników (FAP);

— tworzenie terenów rekreacyjnych i uzdrowisk balneologicznych na terenie państw członkowskich SzOW, przede wszystkim w Rosji, Kazachstanie, Chinach i Kirgistanie.

W dziedzinie edukacji właściwa grupa robocza rozważa program stworzenia pewnego rodzaju platformy dyspozytorskiej w ramach istniejących uniwersytetów krajowych w celu koordynowania wysiłków grup uniwersytetów w każdym z krajów SCO w celu szkolenia studentów i przekwalifikowania specjalistów dla różnych sektorów gospodarka. Rozwój współpracy w tym obszarze przyczyni się do wzajemnego zrozumienia i interakcji kulturowych i humanitarnych, dalszej modernizacji gałęzi nauki i edukacji państw członkowskich.

16 sierpnia 2007 r. Rada Biznesu SzOW i Stowarzyszenie SCO Interbank podpisały porozumienie o współpracy w celu stymulowania efektywnych więzi biznesowych w ramach SzOW i pomocy w osiąganiu celów gospodarczych.

Działalność SzOW BC jest jednym z elementów prac struktur państwowych krajów organizacji w realizacji Wykazu działań na rzecz dalszego rozwoju działań projektowych w ramach SzOW na lata 2012- 2016, które wyznaczają priorytetowe obszary współpracy gospodarczej na nadchodzącą dekadę.

Szanghajska Organizacja Współpracy (SCO) to regionalna organizacja międzynarodowa założona w 2001 roku przez przywódców Chin, Rosji, Kazachstanu, Tadżykistanu, Kirgistanu i Uzbekistanu. Z wyjątkiem Uzbekistanu, pozostałe kraje należały do ​​„Szanghajskiej Piątki”, powstałej w wyniku podpisania umowy w latach 1996-1997. między Kazachstanem, Kirgistanem, Chinami, Rosją i Tadżykistanem porozumienia o budowie zaufania w dziedzinie wojskowej io wzajemnej redukcji sił zbrojnych w strefie przygranicznej. Po włączeniu Uzbekistanu w 2001 roku uczestnicy zmienili nazwę organizacji.

Całkowite terytorium krajów należących do SCO wynosi 30 mln km², czyli 60% terytorium Eurazji. Jej całkowity potencjał demograficzny to jedna czwarta ludności świata (całkowita populacja krajów uczestniczących w Szanghajskiej Organizacji Współpracy: 1 mld 455 mln osób), a jeśli weźmiemy pod uwagę populację Indii i innych krajów-obserwatorów, to liczba mieszkańców krajów bezpośrednio związanych z SCO będzie nieco mniej niż cała populacja globu, a potencjał gospodarczy obejmuje najpotężniejszą po Stanach Zjednoczonych gospodarkę chińską.

Jedną z cech SzOW jest to, że pod względem statusu nie jest ani blokiem wojskowym, jak NATO, ani otwartą, regularną konferencją bezpieczeństwa, jak ASEAN ARF, zajmującą pozycję pośrednią. Do głównych zadań organizacji należy wzmacnianie stabilności i bezpieczeństwa w szerokim obszarze jednoczącym uczestniczące państwa, walka z terroryzmem, separatyzmem, ekstremizmem, przemytem narkotyków, rozwój współpracy gospodarczej, partnerstwa energetycznego, interakcji naukowej i kulturalnej.

Artykuł 15 Karty określa zdolność prawną organizacji. SzOW jako podmiot prawa międzynarodowego posiada międzynarodową zdolność prawną. Przysługuje mu na terytorium każdego Państwa Członkowskiego taka zdolność do czynności prawnych, jaka jest konieczna do realizacji jego celów i zadań.

SCO korzysta z praw osoby prawnej i może w szczególności:

• - zawierać umowy;
• - nabywać ruchomości i nieruchomości oraz nimi rozporządzać;
• - występować w sądach jako powód lub pozwany;
• - otwierać rachunki i dokonywać transakcji środkami.

Decyzje w organach SzOW podejmowane są w drodze porozumienia bez głosowania i są uważane za przyjęte, jeżeli żadne z państw członkowskich nie zgłosiło sprzeciwu wobec nich w procesie porozumienia (konsensusu), z wyjątkiem decyzji o zawieszeniu członkostwa lub wydaleniu z Organizacji, które są podejmowane na zasadzie „konsensusu” minus jeden głos zainteresowanego państwa członkowskiego”.

Każde państwo członkowskie może wyrazić swój punkt widzenia na pewne aspekty i/lub konkretne kwestie dotyczące podejmowanych decyzji, co nie stanowi przeszkody w podjęciu decyzji jako całości. Ten punkt widzenia jest utrwalany w protokole ze spotkania.

W przypadkach, gdy jedno lub więcej państw członkowskich nie jest zainteresowanych realizacją indywidualnych projektów współpracy, które są przedmiotem zainteresowania innych państw członkowskich, nieuczestniczenie w nich tych państw członkowskich nie uniemożliwia realizacji takich projektów współpracy przez zainteresowane Państw Członkowskich, a jednocześnie nie uniemożliwia tym Państwom Członkowskim dalszego włączania się w realizację takich projektów.

Decyzje organów SzOW są wykonywane przez państwa członkowskie zgodnie z procedurami określonymi w ich ustawodawstwie krajowym (art. 17 Karty).

Kontrolę wypełniania zobowiązań państw członkowskich do realizacji Karty, innych traktatów działających w ramach SzOW oraz decyzji jej organów sprawują organy SzOW w zakresie ich kompetencji.

Państwa członkowskie, zgodnie ze swoimi wewnętrznymi zasadami i procedurami, wyznaczają w Sekretariacie SzOW swoich stałych przedstawicieli, którzy wchodzą w skład sztabu dyplomatycznego ambasad państw członkowskich w Pekinie.

SzOW i jej urzędnicy korzystają na terytoriach wszystkich państw członkowskich z przywilejów i immunitetów niezbędnych do pełnienia funkcji i osiągania celów Organizacji.

Zakres przywilejów i immunitetów SzOW i jej urzędników określa odrębna umowa międzynarodowa.

Językami urzędowymi i roboczymi SCO są rosyjski i chiński.

Aby zrealizować cele i zadania Karty SCO, Organizacja prowadzi:

• · Rada Szefów Państw;
• · Rada Szefów Rządów (Premierów);
• · Rada Ministrów Spraw Zagranicznych;
• · Spotkania szefów ministerstw i/lub departamentów;
• · Rada Koordynatorów Krajowych;
• · Regionalna struktura antyterrorystyczna;
• · Sekretariat.

Funkcje i tryb pracy organów SzOW, z wyjątkiem Regionalnej Struktury Antyterrorystycznej, określają odpowiednie przepisy, które zatwierdza Rada Szefów Państw.

Rada Szefów Państw może podjąć decyzję o powołaniu innych organów SzOW. Tworzenie nowych organów jest sformalizowane w postaci protokołów dodatkowych, które wchodzą w życie zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21 Karty.

Rada Głów Państw jest najwyższym organem SzOW. Określa priorytety i opracowuje główne kierunki działania Organizacji, rozstrzyga podstawowe kwestie jej wewnętrznej struktury i funkcjonowania, współdziałania z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi, a także rozpatruje najpilniejsze problemy międzynarodowe.

Rada spotyka się na regularnych posiedzeniach raz w roku. Na posiedzeniu Rady Głów Państw przewodniczy głowa państwa – organizator kolejnego posiedzenia. Miejsce następnego posiedzenia Rady ustalane jest, co do zasady, w rosyjskim porządku alfabetycznym nazw państw członkowskich SzOW.

Rada Szefów Rządów (Premierów) uchwala budżet Organizacji, rozpatruje i podejmuje decyzje w głównych kwestiach związanych z określonymi, zwłaszcza gospodarczymi, dziedzinami rozwoju współdziałania w ramach Organizacji.

Rada spotyka się na regularnych posiedzeniach raz w roku. Posiedzeniu Rady przewodniczy szef rządu (premier) państwa, na którego terytorium odbywa się posiedzenie.

Miejsce następnego posiedzenia Rady ustalane jest za uprzednią zgodą szefów rządów (premierów) państw członkowskich.

Rada Ministrów Spraw Zagranicznych rozpatruje bieżącą działalność Organizacji, przygotowanie posiedzenia Rady Szefów Państw oraz przeprowadzenie konsultacji w ramach Organizacji do Spraw Międzynarodowych. W razie potrzeby Rada może składać oświadczenia w imieniu SCO.

Rada spotyka się co do zasady na miesiąc przed posiedzeniem Rady Głów Państw. Nadzwyczajne posiedzenia Rady Ministrów Spraw Zagranicznych zwoływane są z inicjatywy co najmniej dwóch państw członkowskich i za zgodą ministrów spraw zagranicznych wszystkich pozostałych państw członkowskich. Miejsce zwyczajnych i nadzwyczajnych posiedzeń Rady jest ustalane za obopólną zgodą.

Przewodnictwo w Radzie sprawuje Minister Spraw Zagranicznych Państwa Członkowskiego Organizacji, na którego terytorium odbywa się zwyczajne posiedzenie Rady Głów Państw, przez okres od dnia zakończenia ostatniego posiedzenia zwyczajnego posiedzenie Rady Głów Państw i kończące się terminem zwyczajnego posiedzenia Rady Głów Państw.

Prezes Rady Ministrów Spraw Zagranicznych reprezentuje Organizację w realizacji kontaktów zewnętrznych zgodnie z Regulaminem postępowania Rady.

Zgodnie z decyzjami Rady Szefów Państw i Rady Szefów Rządów (Premierów), szefowie resortowych ministerstw i/lub departamentów państw członkowskich odbywają regularne spotkania w celu rozpatrzenia konkretnych zagadnień rozwoju współpracy w odpowiednich obszarach w ramach SCO.

Przewodnictwo sprawuje szef odpowiedniego ministerstwa i/lub departamentu państwa – organizator spotkania. Miejsce i godzina spotkania zostanie wcześniej uzgodniona.

W celu przygotowania i przeprowadzenia posiedzeń, za uprzednią zgodą Państw Członkowskich, mogą być tworzone stałe lub czasowe grupy robocze ekspertów, które wykonują swoją działalność zgodnie z regulaminem pracy zatwierdzonym na spotkaniach szefów ministerstw i/ lub działów. Grupy te składają się z przedstawicieli ministerstw i/lub departamentów państw członkowskich.

Rada Koordynatorów Krajowych jest organem SzOW koordynującym i kierującym bieżącą działalnością Organizacji. Prowadzi niezbędne przygotowania do posiedzeń Rady Szefów Państw, Rady Szefów Rządów (premierów) i Rady Ministrów Spraw Zagranicznych. Krajowe punkty kontaktowe są wyznaczane przez każde państwo członkowskie zgodnie z jego wewnętrznymi zasadami i procedurami.

Rada spotyka się co najmniej trzy razy w roku. Przewodnictwo w Radzie sprawuje krajowy koordynator państwa członkowskiego Organizacji, na którego terytorium odbywa się zwyczajne posiedzenie Rady Głów Państw, przez okres od dnia zakończenia ostatniego posiedzenia zwyczajnego Rady Głów Państw i kończące się w dniu regularnego posiedzenia Rady Głów Państw.

Przewodniczący Rady Krajowych Koordynatorów, w imieniu Prezesa Rady Ministrów Spraw Zagranicznych, może reprezentować Organizację w kontaktach zewnętrznych zgodnie z Regulaminem działania Rady Koordynatorów Krajowych.

Regionalna Struktura Antyterrorystyczna Państw-Stron Konwencji Szanghajskiej o zwalczaniu terroryzmu, separatyzmu i ekstremizmu z dnia 15 czerwca 2001 r. z siedzibą w mieście Taszkent (Republika Uzbekistanu) jest stałym organem SCO.

Regionalna Struktura Antyterrorystyczna (RATS) jest stałym organem SCO z siedzibą w Taszkencie, mającym na celu promowanie koordynacji i interakcji między właściwymi organami stron w walce z terroryzmem, ekstremizmem i separatyzmem. Posiada osobowość prawną oraz prawo do zawierania umów, nabywania i zbywania ruchomości i nieruchomości, otwierania i utrzymywania rachunków bankowych, inicjowania spraw sądowych oraz udziału w postępowaniach sądowych. Prawa te są wykonywane w imieniu RATS przez dyrektora Komitetu Wykonawczego RATS. Główne funkcje tego organu to koordynacja wysiłków wszystkich państw członkowskich SzOW w walce z terroryzmem, separatyzmem i ekstremizmem – opracowywanie propozycji walki z terroryzmem, gromadzenie i analiza informacji, tworzenie bazy danych osób oraz organizacje udzielające wsparcia przestępcom, pomoc w przygotowaniu i prowadzeniu operacyjno-poszukiwawczych i innych środków zwalczania tych zjawisk, utrzymywanie kontaktów z organizacjami międzynarodowymi. RATS składa się z Rady i Komitetu Wykonawczego (ciała stałego). Rada, w skład której wchodzą szefowie właściwych władz krajów Organizacji, jest organem decyzyjnym. Przewodniczący Komitetu Wykonawczego RATS jest mianowany przez Radę Głów Państw.

Sekretariat jest głównym stałym organem wykonawczym SzOW i zapewnia wsparcie koordynacyjne, informacyjne i analityczne, prawne, organizacyjne i techniczne działalności Organizacji, opracowuje propozycje rozwoju współpracy w ramach SzOW i stosunków międzynarodowych SzOW. Organizacja, monitoruje wykonanie decyzji organów SzOW.

Sekretariatem kieruje Sekretarz Generalny, który jest zatwierdzany przez Radę Głów Państw na wniosek Rady Ministrów Spraw Zagranicznych.

Sekretarz Generalny jest powoływany spośród obywateli Państw Członkowskich na zasadzie rotacji w rosyjskim porządku alfabetycznym nazw Państw Członkowskich na okres trzech lat bez prawa przedłużenia na kolejną kadencję. Od 1 stycznia 2010 - Przedstawiciel Kirgistanu M.S. Imanaliew.

Zastępców Sekretarza Generalnego zatwierdza Rada Ministrów Spraw Zagranicznych na wniosek Rady Koordynatorów Krajowych. Nie mogą być przedstawicielami państwa, dla którego mianowany jest Sekretarz Wykonawczy.

Urzędnicy sekretariatu są rekrutowani spośród obywateli państw członkowskich na zasadzie kwotowej.

Wykonując swoje obowiązki, Sekretarz Generalny, jego zastępcy i inni urzędnicy Sekretariatu nie zwracają się o instrukcje ani ich nie przyjmują od żadnego Państwa Członkowskiego i/lub rządu, organizacji lub osób fizycznych. Muszą powstrzymać się od wszelkich działań, które mogłyby wpłynąć na ich pozycję jako urzędników międzynarodowych odpowiedzialnych wyłącznie przed SCO.

Państwa członkowskie zobowiązują się szanować międzynarodowy charakter obowiązków Sekretarza Generalnego, jego zastępców i personelu Sekretariatu oraz nie wywierać na nich wpływu przy wykonywaniu ich oficjalnych obowiązków.

Siedzibą Sekretariatu SzOW jest miasto Pekin (Chińska Republika Ludowa).

Do 2006 r. nie było stanowiska Sekretarza Generalnego, zamiast niego istniała instytucja sekretarza wykonawczego, który formalnie mógł działać tylko w imieniu Sekretariatu SzOW. Istnieje opinia, że ​​konieczna jest restrukturyzacja Sekretariatu SzOW w bardziej niezależny organ wykonawczy ze względu na brak wystarczających praw i środków w tej chwili. Podczas gdy organy wykonawcze w ONZ, NATO, OUBZ i innych organizacjach są stosunkowo niezależne i w związku z tym są w stanie samodzielnie opracowywać agendę swoich organizacji, wysuwać inicjatywy, a nawet ułatwiać przyjmowanie ich propozycji inicjatyw przez kierownictwo W państwach członkowskich Sekretariat SzOW nie zajmuje się tak naprawdę pracą organizacyjną, którą w rzeczywistości zajmuje się Rada Koordynatorów Krajowych. W rezultacie pracownicy Sekretariatu muszą koordynować każdą sprawę z koordynatorem krajowym kraju, który go wysłał, a ten z koordynatorami krajowymi innych krajów. Nie sprzyja to budowaniu etyki instytucjonalnej w Sekretariacie. Okazuje się, że tak naprawdę Sekretariat SCO nie jest samodzielnym organem organizacji międzynarodowej, ale zespołem składającym się z przedstawicieli krajowych.

SzOW posiada własny budżet, który jest tworzony i wykonywany zgodnie ze specjalną umową pomiędzy państwami członkowskimi. Niniejsza Umowa określa również kwoty składek, które Państwa Członkowskie wnoszą corocznie do budżetu Organizacji na zasadzie współuczestnictwa.

Środki budżetowe kierowane są na finansowanie stałych organów SzOW zgodnie z ww. Umową. Państwa członkowskie ponoszą koszty związane z udziałem swoich przedstawicieli i ekspertów w wydarzeniach Organizacji.

Decyzje w organach SzOW podejmowane są na zasadzie konsensusu. Procedura pracy wszystkich organów Szanghajskiej Organizacji Współpracy została ostatecznie opracowana i przyjęta w 2003 roku na moskiewskim szczycie. Główne struktury organizacji rozpoczęły pracę w styczniu 2004 roku, po czym stowarzyszenie to funkcjonuje jako pełnoprawna organizacja międzynarodowa.

Tak więc do czasu pisania pracy członkami organizacji są Kazachstan, Kirgistan, Chiny, Rosja, Tadżykistan, Uzbekistan.

Państwa obserwatorów - Indie, Iran, Mongolia, Pakistan.

Partnerzy dialogu - Białoruś, Sri Lanka.

Ci, którzy otrzymali zaproszenia na szczyty szefów państw SzOW to Afganistan, WNP, ASEAN, ONZ, EurAsEC, USA.