Rocznica, siedemdziesiąta. Czym jest Zgromadzenie Ogólne ONZ i dlaczego jest potrzebne? Dobre intencje szczytów

08.03.2020

Jubileuszowa 70. sesja Zgromadzenia Ogólnego (GA) Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ) rozpoczyna się we wtorek w siedzibie światowej organizacji w Nowym Jorku. Otwarcie rocznego cyklu spotkań ogłoszą sekretarz generalny Ban Ki-moon i austriacki dyplomata Mogens Lucketoft, wybrany w czerwcu na przewodniczącego tej sesji. W ramach sesji przemówienie ma wygłosić prezydent Rosji Władimir Putin. Według niektórych obserwatorów rosyjski przywódca zasygnalizuje gotowość Moskwy do złagodzenia swojego stanowiska wobec Ukrainy i Zachodu, przerwanego przez aneksję Krymu i kryzys w Donbasie. Oficjalnie nic takiego nie jest ogłaszane w Moskwie.

Dzień wcześniej, według Centrum Informacyjnego ONZ, zakończyła się 69. sesja Zgromadzenia Ogólnego. Przewodniczący Walnego Zgromadzenia Sam Kahamba Kutesa poinformował, że podczas sesji odbyło się 105 posiedzeń plenarnych i przyjęto 327 uchwał i decyzji. Jednym z najbardziej godnych uwagi dokumentów była przyjęta z inicjatywy Rosji uchwała 69/267 w sprawie obchodów 70. rocznicy zakończenia II wojny światowej i powołania organizacji światowej, zauważa TASS. Ponadto 11 września Zgromadzenie Ogólne zatwierdziło podstawowe zasady restrukturyzacji długu państwowego państw.

Oficjalna ceremonia otwarcia nowej sesji odbędzie się o godzinie 15:00 czasu lokalnego (22:00 czasu moskiewskiego). Doroczna debata generalna odbędzie się od 28 września do 3 października. Zgodnie z utrwaloną tradycją, jako pierwsi z trybuny Zgromadzenia Ogólnego 28 września wystąpią przedstawiciele Brazylii i Stanów Zjednoczonych. W tym roku oba kraje będą reprezentowane na szczeblu prezydenckim. Przed rozpoczęciem debaty generalnej Ban Ki-moon przedstawi państwom członkowskim ONZ swój roczny raport z działalności organizacji, po którym nastąpi przemówienie przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Mogensa Lukketofta. W przededniu ogólnej dyskusji politycznej w dniach 25-27 września w Sali Zgromadzenia Ogólnego odbędzie się Szczyt Zrównoważonego Rozwoju, czytamy w raporcie.

Program 70. sesji Zgromadzenia Ogólnego obejmuje 170 tematów, m.in. kwestie utrzymania pokoju i bezpieczeństwa, zapobiegania konfliktom zbrojnym, przeciwdziałania terroryzmowi, dyskryminacji rasowej i ksenofobii, ochrony środowiska, promowania zrównoważonego rozwoju państw, przestrzegania proliferacji, ochrony praw człowieka i zapewnienia praworządności.

Uczestnicy sesji omówią także reformę Rady Bezpieczeństwa ONZ. Ponadto w ciągu roku oficjalnie rozpoczyna się kampania wyborcza Sekretarza Generalnego ONZ. Uprawnienia Ban Ki-moona, który sprawuje urząd od 1 stycznia 2007 roku, wygasają 31 grudnia 2016 roku. Zgodnie ze statutem organizacji nie ma on prawa do nominacji na trzecią pięcioletnią kadencję. Wśród pretendentów do tego stanowiska są dyrektor wykonawczy UNESCO Irina Bokova, administrator UNDP Helen Clark, prezydenci Chile i Litwy Michelle Bachelet oraz Dalia Grybauskaite, była premier Danii Helle Thorning-Schmidt.

Tydzień po otwarciu sesji w ramach Zgromadzenia Ogólnego tradycyjnie odbędzie się ogólna dyskusja polityczna - debaty delegatów państw członkowskich ONZ. Jednak w tym roku debata generalna została przełożona na późniejszy etap - w dniach 25-27 września odbędzie się szczyt rozwojowy, na którym zostanie zatwierdzona globalna agenda rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2015-2030. Jak informowaliśmy, w dniu otwarcia szczytu szef Watykanu, papież Franciszek, po raz pierwszy od 20 lat odwiedzi siedzibę ONZ.

Putin będzie przemawiał z trybuny Walnego Zgromadzenia - 10 lat po udziale w podobnej sesji

Dzień po zakończeniu Szczytu Zrównoważonego Rozwoju w Kwaterze Głównej ONZ w Nowym Jorku rozpoczyna się ogólna dyskusja polityczna, w której w tym roku ma uczestniczyć ponad 150 szefów państw i rządów, w tym przywódca Rosji Władimir Putin, a także dziesiątki ministrów spraw zagranicznych państw członkowskich ONZ. Wystąpienia delegacji krajów potrwają do 3 października, donosi TASS.

Szczegółowy program rozmów nie został jeszcze opublikowany, wiadomo jednak, że uczestnicy debaty będą poruszali palące kwestie na agendzie międzynarodowej – konflikty na Ukrainie, Syrii i Jemenie, walka z terroryzmem, krytyczna sytuacja z migrantami w UE i globalnych zmianach klimatycznych. Najbardziej pracowity dzień zapowiada się na pierwszy dzień debaty, kiedy z trybuny Zgromadzenia Ogólnego zabrzmią przemówienia prezydentów Rosji, Brazylii, Iranu, Kazachstanu, Polski, Stanów Zjednoczonych i Francji.

To nie pierwszy raz, kiedy Władimir Putin przemawia z trybuny Zgromadzenia Ogólnego ONZ – na przykład w 2000 roku wygłosił przemówienie na Szczycie Milenijnym. Rosyjski przywódca przemawiał także w 2003 r. na 58. sesji iw 2005 r. na 60. sesji. W 2009 roku delegacji rosyjskiej na posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego przewodniczył ówczesny prezydent Federacji Rosyjskiej Dmitrij Miedwiediew.

Kreml już poinformował, że prezydent będzie przemawiał na ZW rano 28 września. Jak powiedział w ostatnią niedzielę rosyjski minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow w programie Sunday Time na Channel One, w swoim przemówieniu wygłoszonym na trybunie ONZ, Putin przedstawi „zasadnicze oceny” strony rosyjskiej w sprawie najbardziej palących problemów współczesnego świata. Według ministra prezydent poruszy także „konkretne aspekty, takie jak Syria, kryzys ukraiński”.

„Wszystkie te kryzysy i wiele innych wynikają z problemów systemowych związanych z próbami spowolnienia procesu formowania się policentrycznego świata” – powiedział Ławrow. Wcześniej stały przedstawiciel Rosji przy ONZ Witalij Czurkin poinformował, że rosyjski przywódca ma spotkać się z Ban Ki-moonem.

Jedną z najbardziej dyskutowanych kwestii na Zgromadzeniu Ogólnym zapowiada się kwestia sytuacji w Syrii, która jeszcze bardziej zaostrzyła się na tle pogłosek o rzekomej rosyjskiej rozbudowie militarnej w tym kraju, czemu Moskwa kategorycznie zaprzecza.

Jak powiedział dzień wcześniej sekretarz prasowy Białego Domu Josh Earnest, prezydent USA Barack Obama mógłby osobiście omówić sytuację w Syrii z Putinem. Przyznał, że Rosja ma „uzasadnione interesy i znaczące inwestycje” w Syrii. „Dlatego wezwaliśmy Rosję do ponownego rozważenia sposobów koordynacji wysiłków z międzynarodową koalicją w walce z (grupą terrorystyczną zakazaną w Federacji Rosyjskiej) Państwem Islamskim” – powiedział Ernest. odbędzie się - telefonicznie lub osobiście, a także gdzie dokładnie to się odbędzie. Możliwe jednak, że Obama i Putin spotkają się na sesji GA, na której obaj będą przemawiać.

Tymczasem prasa nie wykluczyła, że na Zgromadzeniu Ogólnym ONZ Putin da jasno do zrozumienia, że Rosja, która jest pod ciężkim jarzmem częściowej międzynarodowej izolacji i sankcji, jest gotowa zaprzestać konfrontacji z Zachodem i iść w kierunku zbliżenia. W szczególności media dostrzegły oznaki zbliżającej się zmiany w rosyjskiej polityce w postaci odsunięcia z urzędu nieprzejednanego „imperialisty”, byłego przewodniczącego Rady Ludowej samozwańczej Donieckiej Republiki Ludowej Andrieja Purgina. Za ostatnimi działaniami z rzekomym wzrostem potencjału militarnego Federacji Rosyjskiej w Syrii, o którą podejrzewa się Moskwę na Zachodzie, według prasy mogą kryć się przygotowania do ewentualnych targów na Ukrainie z wykorzystaniem „karty syryjskiej”.

W Nowym Jorku odbywa się 70. sesja Zgromadzenia Ogólnego ONZ. W poniedziałek, w ramach sesji Zgromadzenia Ogólnego, rozpocznie się ogólna dyskusja polityczna. Do jego uczestników przemówi ponad 150 szefów państw i rządów, a także ministrowie spraw zagranicznych i szefowie delegacji.

Prezydent Rosji Władimir Putin zdecydował się wziąć udział w posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego. Wcześniej Putin przemawiał na trzech sesjach Zgromadzenia Ogólnego – w 2000 roku, po objęciu funkcji prezydenta, w 2003 i 2005 roku. W 2009 roku na posiedzeniu przemawiał prezydent Dmitrij Miedwiediew.

Moskwa i Waszyngton zgodziły się na spotkanie Putina z prezydentem USA Barackiem Obamą na marginesie sesji Zgromadzenia Ogólnego 28 września.

Nowi pierwsi

Od starego do nowego

Hollande zasugerował, aby członkowie Rady Bezpieczeństwa nie korzystali z prawa weta w przypadku masowej śmierci ludzi. Weto to nie prawo do blokowania, ale prawo do działania, uważa francuski prezydent.

Hollande zaproponował koalicję, która pozwoliłaby na utworzenie nowego rządu, który poprowadziłby Syrię w przyszłość bez dyktatury.

Wracając do tematu Bliskiego Wschodu, Hollande powiedział, że sytuacja w Syrii „wymaga interwencji”. Zgodził się z potrzebą znalezienia wspólnego rozwiązania, ale przypomniał, że tragedia zaczęła się od rewolucji, która chciała obalić dyktaturę, która zabijała własnych ludzi. „Trzy lata temu nie było mowy o terrorystach” – powiedział Hollande. Według niego wielu Syryjczyków uciekło z kraju nie przed wojną i terrorystami, ale przed „reżimem Assada”. Francuski prezydent podkreślił, że tragedia powstała „z powodu sojuszu terrorystów i dyktatury”.

Hollande uważa, że na przejście do nowej polityki energetycznej kraje rozwinięte muszą przeznaczyć 100 miliardów dolarów.

Prezydent Francji Francois Hollande rozpoczął swoje przemówienie od obawy, że planeta będzie miała problemy, jeśli nie zostanie osiągnięte porozumienie w sprawie zmian klimatycznych.

Prezydent Rosji Władimir Putin spotkał się na uboczu ONZ z sekretarzem generalnym ONZ Ban Ki-moonem. W rozmowie z nim głowa państwa wyraziła nadzieję na osiągnięcie porozumień w sprawie zwalczania terroryzmu. Jednocześnie Putin podkreślił, że bez wzmocnienia struktur państwowych w państwach regionu, w tym w Syrii, nie da się rozwiązać zadania walki z terroryzmem.

Terroryzm powstaje w cieniu tyranii, podsycany nienawiścią po torturach w więzieniach. Potwierdzamy naszą gotowość do walki z terroryzmem, ale musimy zrozumieć jego przyczyny – uważa przywódca Kataru.

Prezydent Rosji Władimir Putin po wystąpieniu na sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ krótko rozmawiał „na nogach” z prezydentem Tadżykistanu Emomalim Rachmonem, donosi TASS. Po przemówieniu Putin opuścił salę spotkań, gdzie na tradycyjne powitanie czekało na niego kilkadziesiąt osób. Wychodząc z sali, prezydent Rosji zobaczył Rachmona wśród tych, którzy go spotkali i podeszli do niego, po czym obaj prezydenci zamienili kilka zdań.

Irak, Syria, Jemen to przykłady kryzysów podsycanych ekstremizmem i międzynarodową obojętnością, powiedział Rouhani. Korzeniem dzisiejszych wojen są interwencje wojskowe i najazdy.
„Konieczne jest, aby działania Stanów Zjednoczonych uwzględniały realia regionu” – podsumował irański prezydent.

„Gdyby nie interwencja wojskowa USA w Afganistanie i Iraku” i ich wsparcie dla reżimu syjonistycznego, terroryści nie byliby w stanie usprawiedliwić swoich zbrodni, dodał Rouhani.

Prezydent Iranu zwrócił uwagę na zagrożenia, jakie stwarzają organizacje terrorystyczne na Bliskim Wschodzie iw Afryce Północnej. Według niego organizacje te „mogą przekształcić się w państwa terrorystyczne”.

„Uważamy, że aby walczyć z terrorystami, konieczne jest przyjęcie prawnie wiążącego dokumentu międzynarodowego, aby żaden kraj nie mógł wykorzystywać terroryzmu jako pretekstu do ingerowania w sprawy innych państw” – powiedział irański przywódca, dodając, że Teheran popiera ustanowienie demokracji w Syrii i Jemenie.

„Wspieramy ustanowienie władzy poprzez wybory, a nie broń” – powiedział Rouhani. Wezwał do zjednoczenia frontu do walki z ekstremizmem i przemocą.

Prezydent Iranu Hassan Rouhani (fot. webtv.un.org)

Putin zaproponował powrót do podstawowych zasad ONZ, ogłoszonych na pierwszej sesji Zgromadzenia Ogólnego w styczniu 1946 r. w Londynie: dobrej woli, pogardy dla intryg i ducha współpracy.

Jednostronne sankcje „z pominięciem ONZ” realizują cele polityczne, a ponadto pozwalają wyeliminować konkurentów gospodarczych – uważa rosyjski przywódca. W zamian proponuje przyspieszenie procesów integracyjnych, powołując się na przykład współpracy Rosji z Chinami.

Ponadto zauważył, że wiele krajów poszło drogą zamkniętych ekskluzywnych stowarzyszeń gospodarczych, a za kulisami prowadzone są negocjacje w sprawie ich utworzenia. „Prawdopodobnie chcą nas wszystkich postawić przed faktem, że zasady gry można powtórzyć i bez udziału WTO. Wpływa to na interesy wszystkich państw – ostrzega prezydent Rosji, proponując omówienie tej kwestii z udziałem ONZ i WTO.

Tymczasem Stały Przedstawiciel Ukrainy przy ONZ Jurij Siergiejew

Jednym z najbardziej oczekiwanych wystąpień będzie wystąpienie Władimira Putina, który po raz pierwszy od początku kryzysu ukraińskiego odwiedzi Stany Zjednoczone. Nasza korespondentka Nina Vishneva jeszcze.

Organizacja Narodów Zjednoczonych z opóźnieniem otworzyła nowy sezon burzliwych dyskusji i prawdopodobnie zmieniających życie decyzji. Nawet specjalna data rocznicy nie przyniosła efektu. Jednak pierwsze posiedzenie jakiejkolwiek sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ jest tylko pierwszym spotkaniem, podczas którego rozstrzygane są kwestie wewnętrzne, w tym dotyczące dyscypliny i punktualności. uroczyste przemówienia i gratulacje - to wszystko przyjdzie później.

Tradycyjna chwila ciszy na początku „na modlitwę i refleksję”, jak zapisano w Karcie Narodów Zjednoczonych. Ponadto zgodnie ze statutem Walne Zgromadzenie ma nowego przewodniczącego. Mogens Lykketoft jest przewodniczącym duńskiego parlamentu w momencie wyboru.

„Ogłaszam otwarcie regularnej 70. sesji Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych”.

Gdy tylko zasiadłem na krześle, miałem do czynienia z niezbyt przyjemnymi pytaniami o nieuiszczenie składek. 5 z 193 państw tworzących społeczność międzynarodową to nieściągalne dłużniki.

Mogens Lukketoft, przewodniczący 70. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ:„Przypominam o karcie: państwa członkowskie ONZ, które zalegają z płatnościami, nie mają prawa do głosowania w Zgromadzeniu Ogólnym”.

W nadchodzącym roku na posiedzeniach Zgromadzenia Ogólnego zostanie rozpatrzonych około 170 zagadnień związanych z utrzymaniem pokoju i bezpieczeństwa, a także wzrostem gospodarczym i rozbrojeniem. Jego kulminacją będzie sesja na wysokim szczeblu od 28 września do 3 października. Zapowiada się jako jeden z najbardziej reprezentatywnych w historii, skupiający maksymalną liczbę przywódców państw. Najbardziej oczekiwanym przez polityków, ekspertów, prasę jest oczywiście przemówienie prezydenta Rosji. Weźmie udział w ogólnej dyskusji politycznej oraz na szczycie ONZ w sprawie zrównoważonego rozwoju. To pierwsza wizyta Władimira Putina w Stanach Zjednoczonych od początku kryzysu syryjskiego i ukraińskiego.

Każdy uczestnik Zgromadzenia Ogólnego, w tym prezydent Rosji, będzie miał na stole taką broszurę „Regulamin Zgromadzenia Ogólnego”. Jest to w tej chwili zestaw głównych praw dla wszystkich krajów należących do społeczności międzynarodowej. Zasady, podobnie jak wszystkie dokumenty robocze ONZ, są wydawane w pięciu oficjalnych językach ONZ, w tym w języku rosyjskim. Ostatnie zmiany i uzupełnienia tych zasad dokonano w 2006 roku. Na liście zagadnień, które zostaną poruszone na sesji jubileuszowej, jest też punkt dostosowania zasad do zmieniającej się sytuacji na świecie.

W tym sezonie oficjalnie rozpoczyna się kampania wyborcza na Sekretarza Generalnego ONZ. Kadencja Ban Ki-moona kończy się 31 grudnia 2016 roku.

Ban Ki-moon, Sekretarz Generalny ONZ:„Jest dużo pracy do wykonania, ponieważ światowi przywódcy spotykają się, aby ustanowić przełomową agendę zrównoważonego rozwoju do 2030 r. i porozumienie w sprawie zmian klimatycznych”.

Kluczowym aspektem agendy międzynarodowej podczas wszystkich posiedzeń Zgromadzenia Ogólnego powinny być również kwestie związane ze wspólnymi wysiłkami na rzecz zwalczania terroryzmu, a także sytuacja uchodźców do Europy z krajów Bliskiego Wschodu i Afryki.

Delegacja rosyjska na rocznicowej sesji Zgromadzenia Ogólnego odbędzie nie tylko szereg przełomowych spotkań w Radzie Bezpieczeństwa, ale także liczne spotkania dyplomatyczne, jak to nazywają, „na uboczu” i na uboczu. Ale nie obejdzie się bez wakacji - 24 października obchodzone będą 70. urodziny Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Właściwie oficjalnie został otwarty 15 września, ale dopiero 28 września rozpoczęła się jego najważniejsza część – debata generalna, która potrwa do 3 października. Dlaczego wszyscy „polityczni gracze wagi ciężkiej” przybyli do Nowego Jorku? Ponad 140 szefów państw i rządów będzie przemawiać (pomimo faktu, że dziś 193 państwa są członkami ONZ).

W ciągu ostatnich kilku dni światowi politycy żyli w oczekiwaniu na przemówienia Baracka Obamy, Xi Jinpinga i Władimira Putina – i zaczęli mówić niemal jedno po drugim. Czy światowi przywódcy będą w stanie zaproponować skuteczne kroki w celu złagodzenia napięć na planecie, które naprawdę grożą eskalacją do wielkiej wojny? Naszym zdaniem, jakaś krótkotrwała odprężenie w stosunkach między Stanami Zjednoczonymi a Rosją jest całkiem możliwe – przede wszystkim ze względu na potrzebę przeciwdziałania jakoś rozprzestrzenianiu się ISIS i niszczeniu Europy pod presją uchodźców. Ale wiara w „pokój i przyjaźń” jest głupia i naiwna: sprzeczności są zbyt głębokie. Stany Zjednoczone twierdzą, że utrzymują monopolistyczne przywództwo na świecie, a wzmocnienie Rosji, Chin i ich partnerów z BRICS to momenty nie do pogodzenia. Nowe kolizje są nieuniknione.

Nawiasem mówiąc, Chińczycy świętują urodziny Konfucjusza 28 września, co mogło być inspiracją dla debiutującego na takich forach pana Xi. 3 września Chiny w pełni zademonstrowały zwiększoną siłę militarną i polityczną na wielkiej paradzie, po której w szczególności podczas wizyty prezydenta Chińskiej Republiki Ludowej w Stanach Zjednoczonych zaczęły wykazywać gotowość do pokojowej współpracy i wygładzanie tarcia. Co jednak istotne, Barack Obama po przybyciu do Nowego Jorku nie zatrzymał się, jak to było w zwyczaju, w hotelu, który niedawno wykupili biznesmeni z Państwa Środka.

Chińczycy są jednak przebiegli i cierpliwi, co pozwala im osiągać swoje cele, nie zwracając uwagi na wszelkiego rodzaju drobne zastrzyki. Niedawno przeczytałem ciekawą wypowiedź rosyjskiego sinologa Siergieja Tichwińskiego: „Chińska dyplomacja trzyma się „doktryny jedwabnika” od czasów starożytnych. Ten robak cicho, niezauważalnie, ale ciągle je, zjada, zjada liść morwy. W rezultacie gryzie całe drzewo i nie ma na nim żadnych liści. Dla Chin działa czynnik czasu – pięć tysiącleci ciągłego rozwoju kultury. Chiny strawiły wszystkich – Hunów, Ujgurów, Mandżurów – wszystkich”. Tak, a także „przetrawi” Amerykę!

Raul Castro, który również ma spotkać się z Obamą i Putinem, również wystąpi po raz pierwszy na Walnym Zgromadzeniu. Żywe przemówienia w ONZ wygłoszone przez jego brata i Che Guevary weszły do historii. Tak więc przemówienie Fidela Castro na XV sesji w 1960 r. (na tej samej, podczas której N. Chruszczow obiecał pokazać Amerykanom „matkę Kuzkina”!) zatytułowane „Kiedy zniknie filozofia rabunkowa, zniknie też filozofia wojny” trwał 4 godziny 29 minut i wszedł do Księgi Rekordów Guinnessa.

Teraz rolę rozgorączkowanego Fidela przejął prezydent Republiki Białoruś Aleksander Łukaszenko, który 27 września przemawiał z trybuny ONZ. „Stary człowiek” z furią przechodził przez amerykańską politykę, która doprowadziła do krwawych wojen w Iraku i Syrii. Świat, jak mówi, jest dziś podzielony jak nigdy wcześniej w ciągu ostatnich 30 lat. „Wciąż nie byliśmy w stanie przywrócić równowagi sił, która została utracona wraz z upadkiem Związku Radzieckiego. Nie ma równowagi sił, pokoju, stabilności. To jest kryzys systemowy ”, doszedł do takiego wniosku Aleksander Grigorievich.

Kryzys światowy i perspektywy reformy ONZ

Ostatnio pojawiły się pomysły głębokiej reformy ONZ, w szczególności Rady Bezpieczeństwa, aż do wyłączenia stamtąd części jej stałych członków lub zniesienia prawa weta. Powiedzmy od razu zwolennikom takich pomysłów: to niemożliwe. Należy zawsze pamiętać, że ONZ jest wytworem II wojny światowej, że została założona przez głównych uczestników koalicji antyhitlerowskiej („ONZ”) w celu utrwalenia powstałego w jej wyniku status quo tej wojny, która zapewniłaby jakikolwiek świat.

Dlatego, aby radykalnie zmienić strukturę ONZ, konieczne jest przeprowadzenie kolejnej wojny światowej i, w oparciu o jej wyniki, usunięcie wszystkich przegranych z Rady Bezpieczeństwa. Albo nawet zlikwidować ONZ i ustanowić na jej miejscu coś innego, tak jak II wojna światowa zakończyła Ligę Narodów, zrodzoną z I wojny światowej. Oczywiście, nikt przy zdrowych zmysłach nie chce w ten sposób podkopywać systemu międzynarodowego bezpieczeństwa zbiorowego, któremu ONZ ma służyć przede wszystkim.

Znaczenie prawa weta dla pięciu stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ („zasada jednomyślności”) polega na tym, że stanowi ono podstawę mechanizmu kontroli i równowagi, który pozwala pięciu wielkim mocarstwom jądrowym realizować swoje interesy w czysto pokojowy i legalny sposób. Gdyby weto zostało zniesione, obawiam się, że prędzej czy później ktoś musiałby użyć innego przekonującego argumentu w postaci bomby atomowej w obronie swoich interesów. I tak Rosja, Stany Zjednoczone i inni stali członkowie muszą dążyć do konsensusu we wszystkich krytycznych kwestiach.

Sama próba pozbawienia jednego z nich prawa weta stałaby się czymś w rodzaju wypowiedzenia tej władzy wojny – ze wszystkimi wynikającymi z tego konsekwencjami.

Teraz, jeśli chodzi o roszczenia poszczególnych państw do uzyskania mandatu stałego członka Rady Bezpieczeństwa. Przy okazji kanclerz Niemiec Angela Merkel na spotkaniu z kolegami z Japonii, Indii i Brazylii poruszyła kwestię reformy Rady Bezpieczeństwa. Ale tylko Niemcy i Japonia, z ich siłą gospodarczą i wielkimi wpływami politycznymi (zwłaszcza Niemcy w Unii Europejskiej), nie mają moralnego prawa do ubiegania się o stałe miejsca w Radzie Bezpieczeństwa - bo przegrały II wojnę światową, bo były winne uwolnienia jej i bez przedawnienia odpowiedzialność za dziesiątki milionów ofiar tej wojny.

Brazylia nie jest jeszcze mocarstwem, zwłaszcza że nie ma broni jądrowej – i to, cokolwiek by powiedzieć, jest ważnym powodem domagania się prawa weta. Brazylia wciąż jest tylko wpływową submocarstwem regionalnym.

Osobiście przekonują mnie tylko twierdzenia Indii. Ma cały zestaw ważkich argumentów: ten kraj jest drugą pod względem liczby ludności i jedną z największych gospodarek na świecie; ma broń nuklearną - aczkolwiek bez obecności pełnoprawnych strategicznych pojazdów dostawczych; ma cztery tysiące lat rozwoju cywilizacji, znaczne zasługi w zwycięstwie w II wojnie światowej i wiodącą rolę w ruchu państw niezaangażowanych od czasu J. Nehru. Jednak jej wprowadzenie do klubu stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ z prawem weta oznaczałoby gwałtowne wzmocnienie pozycji BRICS, na co oczywiście Stany Zjednoczone i ich sojusznicy nigdy się nie zgodzą.

Niemniej jednak, w kontekście globalnego kryzysu i fundamentalnej zmiany układu sił na arenie światowej, potrzeba reformy ONZ jest wyraźnie spóźniona – i wszyscy to rozumieją. Najprawdopodobniej reforma ograniczy się do zwiększenia liczby członków Rady Bezpieczeństwa w ogóle, przy zwiększeniu kwot dla tych regionów planety, których znaczenie w światowej gospodarce i polityce rośnie (Ameryka Łacińska, Azja Południowo-Wschodnia, itp.). Sugerowałbym wprowadzenie specjalnej kategorii stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ bez prawa weta – moim zdaniem byłby to dobry kompromis.

Dobre intencje szczytów

W dniach 25-27 września ONZ zorganizował Światowy Szczyt Rozwoju, który zatwierdził „Cele zrównoważonego rozwoju” ludzkości do 2030 roku. Ten fundamentalny dokument był uzgadniany na całe trzy lata i zastąpił podobne cele („Milenijne Cele Rozwoju”, Milenijne Cele Rozwoju), które zostały przyjęte na „Szczycie Tysiąclecia” w 2000 roku. Według Ban Ki-moona z tego nowego programu „można być dumnym”. „Teraz musimy uczynić to [uzgodniony program – KD] rzeczywistością dla ludzi” – powiedział Sekretarz Generalny ONZ. To prawda, że do jego wdrożenia potrzebne będą biliony dolarów i to rocznie!

Dokument definiuje 17 celów ze 169 celami. Główne cele to ponumerowane 1 i 2: „Położyć kres ubóstwu we wszystkich jego formach na całym świecie” oraz „Położyć kres głodowi…”. Milenijne Cele Rozwoju były podobne. Raport końcowy z ich realizacji odnotowuje postęp w rozwiązywaniu problemu ubóstwa: liczba ludzi żyjących za mniej niż 1,25 USD dziennie spadła na świecie z 1,9 miliarda ludzi. w 1990 roku do 836 milionów ludzi. teraz. Największy wkład w tę sprawę mają jednak Chiny i Indie, podczas gdy w wielu krajach afrykańskich problem nie jest w ogóle rozwiązany. Ponad 800 milionów ludzi na świecie wciąż żyje w ubóstwie i głodzie. Liczba dzieci poniżej 15 roku życia, które nie chodzą do szkoły, zmniejszyła się o połowę, ale nadal jest ich 43 mln. Walka z AIDS, gruźlicą i malarią toczy się z trudem.

I ogólnie rzecz biorąc, trudno powiedzieć, że od 2000 roku świat stał się bogatszy i bezpieczniejszy dla zwykłych ludzi. Wszystkie środki podejmowane przez instytucje międzynarodowe w celu rozwiązania globalnych problemów ludzkości prowadzą do nie więcej niż „połowicznych wyników”. Środki te są w stanie zmniejszyć skalę ubóstwa i głodu, ale nie są w stanie ich wykorzenić, zakończyć, jak deklarują Cele.

Przyczyny tego podniósł w swoim przemówieniu na Szczycie Alexis Tsipras: nie da się zlikwidować ubóstwa myśleniem neoliberalnym. W jego słowach: „Musimy odejść od neoliberalnego nastawienia, że rynki są jedynym alokatorem zasobów w gospodarce. I nie możemy mówić o stabilnym systemie podatkowym opartym na globalnym systemie finansowym, który zachęca do rajów podatkowych i tworzenia spółek offshore”. Grecki premier podsumował swoje wystąpienie cytatem Johna Maynarda Keynesa: „Trudność polega nie tyle na rozwijaniu nowych pomysłów, ile na odchodzeniu od starych".

Post Scriptum. Wystąpienia światowych liderów - pierwsze wrażenia

Krótko mówiąc teza, najważniejsze i odkrywcze przemyślenia prelegentów.

Ban Ki-moon oczywiście dużo mówił o „Celach”. Zaznaczył, że na świecie wydawane są biliony dolarów na zbrojenia, a nie na dobro ludzi. Dziś na świecie jest 100 milionów ludzi, którzy potrzebują pilnej pomocy humanitarnej, 60 milionów uchodźców – i potrzebują pomocy 200 miliardów dolarów. Mówiąc o problemie uchodźców, sekretarz generalny ONZ powiedział, że „w tym tysiącleciu nie powinniśmy budować murów i ogrodzeń”.

Prezydent Brazylii Dilma Rousseff poruszyła również kwestię uchodźców, mówiąc, że w świecie, w którym deklarowany jest swobodny przepływ towarów i kapitału, absurdem jest zapobieganie również przemieszczaniu się ludzi. Brazylia jest krajem wieloetnicznym „stworzonym przez uchodźców” i jest otwarta dla każdego, kto potrzebuje azylu.

D. Rousseff potwierdził żądanie rozszerzenia Rady Bezpieczeństwa zarówno o stałych, jak i niestałych członków, podkreślił ważną rolę BRICS w realizacji Celów Zrównoważonego Rozwoju, a także z zadowoleniem przyjął wznowienie stosunków dyplomatycznych między Stanami Zjednoczonymi a Kubą oraz opowiedział się za zniesieniem sankcji USA wobec Hawany.

W przemówieniu B. Obamy duże miejsce zajmowały długie dyskusje o demokracji, prawach człowieka i powstaniach ludowych przeciwko „reżimom dyktatorskim” i korupcji, które zapewnia rozwój technologii komunikacyjnych, ale nie są w żaden sposób związane z działalnością Amerykańskie organizacje pozarządowe. Prezydent Stanów Zjednoczonych bronił istniejącego porządku światowego, dzięki czemu rzekomo „miliony ludzi zostały wyrwane z kajdan biedy”. Jednocześnie jednak prezydent Stanów Zjednoczonych dostrzegł polaryzację społeczeństwa, przestraszonego wzrostem „skrajnej prawicy i ultralewicy”.

Barack Obama wywierał presję nie tylko na Rosję, ale także na Chiny, przypominając spory o własność wysp Morza Południowochińskiego – i jak wiadomo, to na tej podstawie Amerykanie ułożyli „antychińską arc”, próbując zwabić tam nie tylko Filipiny, Malezję i Tajlandię, ale także socjalistyczny Wietnam.

Barack Obama wyraził przekonanie, że Kongres zniesie embargo na Kubę, które „nie powinno istnieć”. Te słowa wywołały aplauz.

Xi Jinping rozpoczął od przypomnienia zwycięstwa w II wojnie światowej. Wezwał do odrzucenia „mentalności zimnej wojny”. Bronił prawa wszystkich krajów – dużych i małych – do wyboru własnego systemu politycznego i własnej drogi rozwoju. Duże kraje powinny traktować małe jak równe.

Chiński przywódca przypomniał kryzys z 2008 roku: kiedy kapitał dąży tylko do zysku, prowadzi to do dużych problemów. Nie można polegać tylko na „niewidzialnej ręce rynku” – potrzebna jest też stanowcza ręka państwowych regulacji! Powiększająca się przepaść między bogactwem a ubóstwem jest niesprawiedliwa.

Jak stwierdził przewodniczący Chińskiej Republiki Ludowej, jego kraj nigdy nie pójdzie drogą hegemonii, ekspansji i tworzenia stref wpływów. Konieczne jest zwiększenie reprezentacji krajów rozwijających się, m.in. Afryki, w organach ONZ.

Przemówienie Władimira Putina można określić jako powściągliwe i twarde. On, podobnie jak Xi Jinping, rozpoczął swoje przemówienie od genezy ONZ, prowadząc jej historię od konferencji zwycięstwa i konferencji w Jałcie. System Jałta został opłacony dziesiątkami milionów istnień ludzkich. ONZ to struktura, która nie ma sobie równych. Jej istotą jest wypracowywanie kompromisów. Wszelkie próby podważenia legitymacji tej organizacji (wspomnienie idei zniesienia weta!) są niezwykle niebezpieczne – prowadziłoby to do popadnięcia w „dyktaturę siły”.

Nikt nie jest zobowiązany do dostosowania się do modelu struktury społecznej, który ktoś uważa za jedyny słuszny. W. Putin porównał obecny eksport rewolucji „demokratycznych” z „eksportem rewolucji” w czasach sowieckich. Powiedział, że nikt nie uczy się na błędach, a jedynie je powtarza.

Islamiści, bez względu na to, jak okrutni mogą być, nie są głupsi od przywódców Zachodu i nie wiadomo jeszcze, kto kogo wykorzystuje do własnych celów. Prezydent Rosji porównał tworzenie koalicji przeciwko ISIS z koalicją antyhitlerowską.

Władimir Putin w swoim przemówieniu poświęcił Ukrainie minimum czasu – oczywiste jest, że Moskwa stara się przenieść punkt ciężkości społeczności światowej z Ukrainy na Syrię i wykorzystać kwestie Bliskiego Wschodu do budowania mostów z Zachodem. Powód wojny na Ukrainie: „konfrontacyjne myślenie” Zachodu, które stawia kraje postsowieckie przed „fałszywym wyborem”: „być z Zachodem albo z Rosją”. Władimir Putin podkreślił konieczność zachowania integralności Ukrainy.

Porównanie wystąpień trzech światowych przywódców ponownie sugeruje, że Rosja i Chiny szukają wspólnej płaszczyzny w konfrontacji z Ameryką. Wiele myśli Xi Jinpinga i V. Putina wyraźnie się powtarzało i sprzeciwiało się znacznie bardziej „kłótliwej” retoryce prezydenta USA. Chociaż Obama w swoim wystąpieniu nadal zostawił „okna” na negocjacje i współpracę.

Przemówienia szefów Stanów Zjednoczonych, Chin i Rosji nadały ton upartej walce, która z pewnością będzie miała miejsce na sesji otwierającej Zgromadzenie Ogólne. W każdym razie twarda walka dyplomatyczna jest lepsza niż otwarta wojna - chyba że dyplomacja przygotowuje tę wojnę i nie dorasta do niej. Jest prawdopodobne, że w najbliższych latach nastąpi reforma struktury organizacyjnej ONZ.

Negocjacje i porozumienia w tej sprawie są niezwykle ważne z punktu widzenia tego, które z mocarstw światowych będzie w stanie postawić kraje Trzeciego Świata po swojej stronie. Xi Jinping, moim zdaniem, dość wyraźnie stwierdził, że jego kraj jest najlepszym przyjacielem narodów rozwijających się, że jest – w przeciwieństwie do dyktatu Stanów Zjednoczonych i sadzenia swoich marionetek poprzez „kolorowe rewolucje” – nastawiony na „ miękka ekspansja". Dlatego jest „jedwabnym robakiem”!

Zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych Zgromadzenie Ogólne ONZ ma następujące funkcje i uprawnienia:

rozważać ogólne zasady współpracy w utrzymaniu międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, w tym w sprawach rozbrojenia, i formułować odpowiednie zalecenia;
omawianie wszelkich kwestii związanych z utrzymaniem międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz wydawanie zaleceń w takich sprawach, z wyjątkiem sytuacji, gdy jakikolwiek spór lub sytuacja jest rozpatrywana przez Radę Bezpieczeństwa;
organizować badania i przygotowywać rekomendacje w celu promowania międzynarodowej współpracy politycznej, rozwoju i kodyfikacji prawa międzynarodowego, wykonywania praw człowieka i podstawowych wolności oraz promowania współpracy międzynarodowej w dziedzinie gospodarczej, społecznej i humanitarnej oraz w dziedzinie kultury, edukacja i zdrowie;
zalecać środki pokojowego rozwiązania każdej sytuacji, która mogłaby zakłócić przyjazne stosunki między narodami;
otrzymywać i rozpatrywać raporty Rady Bezpieczeństwa i innych organów ONZ;
rozpatrywać i zatwierdzać budżet Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz ustalać wysokość szacowanych składek od państw członkowskich;
wybiera niestałych członków Rady Bezpieczeństwa oraz członków innych rad i organów Narodów Zjednoczonych oraz, na wniosek Rady Bezpieczeństwa, mianuje Sekretarza Generalnego.

Jak przebiegają sesje Walnego Zgromadzenia?

Planowana sesja Zgromadzenia Ogólnego ONZ rozpoczyna się debatą generalną, podczas której państwa członkowskie organizacji mają możliwość wyrażenia swoich poglądów na najważniejsze kwestie międzynarodowe.

Po zakończeniu obrad ogólnych Walne Zgromadzenie przystępuje do rozpatrywania głównych punktów porządku obrad. Ponieważ ich liczba jest bardzo duża (na przykład porządek obrad pięćdziesiątej dziewiątej sesji obejmował 163 punkty), Walne Zgromadzenie rozdziela punkty porządku obrad, w zależności od ich tematyki, między sześć głównych komisji, które je omawiają, a następnie przedkładają do Walne Zgromadzenie do rozpatrzenia na jednym z posiedzeń plenarnych projektów uchwał i decyzji.

Sześć głównych komisji Zgromadzenia Ogólnego obejmuje::

Komitet ds. Rozbrojenia i Bezpieczeństwa Międzynarodowego (Pierwszy Komitet): zajmuje się rozbrojeniem i powiązanymi sprawami bezpieczeństwa międzynarodowego.
Komisja Gospodarcza i Finansowa (Druga Komisja): zajmuje się sprawami gospodarczymi.
Komisja Spraw Społecznych, Humanitarnych i Kulturalnych (Komisja Trzecia): zajmuje się problemami natury społecznej i humanitarnej.
Specjalny Komitet Polityczny i Dekolonizacyjny (Czwarty Komitet): zajmuje się różnymi kwestiami politycznymi poza zakresem Pierwszego Komitetu, a także kwestiami dekolonizacji.
Komitet Administracyjno-Budżetowy (Komitet Piąty): zajmuje się administracją i budżetem Organizacji Narodów Zjednoczonych.
Komisja Prawna (Komisja Szósta): zajmuje się sprawami prawa międzynarodowego.

Jak podejmowane są decyzje na sesji Walnego Zgromadzenia?

Każde państwo członkowskie ma jeden głos na sesji Zgromadzenia Ogólnego. Decyzje w niektórych ważnych kwestiach, takich jak zalecenia dotyczące pokoju i bezpieczeństwa oraz wybór członków Rady Bezpieczeństwa, są podejmowane większością dwóch trzecich głosów państw członkowskich; decyzje w innych sprawach podejmowane są zwykłą większością głosów.

Skład i funkcje Komitetu Generalnego Zgromadzenia Ogólnego

Komitet Generalny składa się z Przewodniczącego, 21 Wiceprzewodniczących Zgromadzenia oraz Przewodniczących sześciu Komitetów Głównych. Komisja przedstawia Zgromadzeniu zalecenia dotyczące przyjęcia porządku obrad, przydziału punktów porządku obrad i organizacji pracy.

Zgodnie z rezolucją Zgromadzenia Ogólnego „Jedność dla Pokoju” z 3 listopada 1950 r. w przypadku, gdy istnieje powód do dostrzegania zagrożenia dla pokoju, naruszenia pokoju lub aktu agresji, a Rada Bezpieczeństwa niezdolnych do działania wskutek głosowania przeciwko jednemu z członków stałych, Walne Zgromadzenie może podjąć odpowiednie działania. Również Zgromadzenie Ogólne może niezwłocznie rozpatrzyć tę kwestię w celu przedstawienia członkom Organizacji niezbędnych zaleceń dotyczących zbiorowych środków utrzymania lub przywrócenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.