Ideologia Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Cele, zadania i zasady Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Mechanizmy i struktura organizacyjna Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Przykładowa organizacja pracy działu public relations

25.11.2019

Szanghajska Organizacja Współpracy (SZOW) jest stałą międzyrządową organizacją międzynarodową, której powołanie zostało ogłoszone 15 czerwca 2001 r. w Szanghaju (ChRL) przez Republikę Kazachstanu, Chińską Republikę Ludową, Republikę Kirgiską, Federację Rosyjską, Republika Tadżykistanu, Republika Uzbekistanu. Poprzedził ją mechanizm Szanghajskiej Piątki.

W czerwcu 2002 r. na petersburskim szczycie głów państw członkowskich SzOW podpisana została Karta Szanghajskiej Organizacji Współpracy, która weszła w życie 19 września 2003 r. Jest to podstawowy dokument statutowy określający cele i zasady organizacji, jej strukturę i główne działania.

W dniach 8-9 czerwca 2017 r. w Astanie odbyło się historyczne posiedzenie Rady Szefów Państw Szanghajskiej Organizacji Współpracy, podczas którego status państwa członkowskiego Organizacji nadano Republice Indii i Republice Islamskiej Pakistanu.

Do głównych celów SzOW należą: wzmacnianie wzajemnego zaufania i dobrego sąsiedztwa między krajami członkowskimi; promowanie ich efektywnej współpracy na polu politycznym, handlowym, gospodarczym, naukowym, technicznym i kulturalnym, a także w dziedzinie edukacji, energetyki, transportu, turystyki, ochrony środowiska i innych; wspólne zapewnianie i utrzymywanie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności w regionie; dążenie do stworzenia demokratycznego, sprawiedliwego i racjonalnego nowego międzynarodowego porządku politycznego i gospodarczego.

W relacjach wewnątrz organizacji państwa członkowskie SzOW, w oparciu o „duch szanghajski”, przestrzegają zasad wzajemnego zaufania, wzajemnych korzyści, równości, wzajemnych konsultacji, poszanowania różnorodności kultur i chęci wspólnego rozwoju, a także w stosunkach zewnętrznych obowiązuje zasada niealiansowości, nieskierowania przeciwko nikomu i otwartości.

Najwyższym organem decyzyjnym w SCO jest Rada Szefów Państw Członkowskich (CHS). Zbiera się raz w roku i podejmuje decyzje oraz instrukcje we wszystkich istotnych sprawach Organizacji. Rada Szefów Rządów (Premierów) Państw Członkowskich SzOW (CGP) spotyka się raz w roku, aby omówić strategię współpracy wielostronnej i obszary priorytetowe w ramach Organizacji, zająć się podstawowymi i aktualnymi kwestiami współpracy gospodarczej i innej, a także zatwierdza roczny budżet Organizacji. Językami urzędowymi SCO są rosyjski i chiński.

Oprócz spotkań CHS i CHP istnieje również mechanizm spotkań na szczeblu szefów parlamentów, sekretarzy rad bezpieczeństwa, ministrów spraw zagranicznych, obrony, sytuacji kryzysowych, gospodarki, transportu, kultury, edukacji, służby zdrowia, szefowie organów ścigania, sądy najwyższe i arbitrażowe, prokuratorzy generalni. Rada Koordynatorów Krajowych Państw Członkowskich SzOW (CNC) pełni funkcję mechanizmu koordynacyjnego w ramach SzOW.

Organizacja posiada dwa stałe organy – Sekretariat SzOW w Pekinie oraz Komitet Wykonawczy Regionalnej Struktury Antyterrorystycznej (RATS) SzOW w Taszkencie. Sekretarz Generalny SCO i Dyrektor Komitetu Wykonawczego SCO RATS są mianowani przez Radę Głów Państw na okres trzech lat. Od 1 stycznia 2016 roku stanowiska te zajmują odpowiednio Raszid Alimow (Tadżykistan) i Jewgienij Sysojew (Rosja).

Tak więc obecnie:

osiem krajów to państwa członkowskie SzOW - Republika Indii, Republika Kazachstanu, Chińska Republika Ludowa, Republika Kirgiska, Islamska Republika Pakistanu, Federacja Rosyjska, Republika Tadżykistanu, Republika Uzbekistanu;
cztery kraje mają status państwa obserwatora w SzOW - Islamska Republika Afganistanu, Republika Białorusi, Islamska Republika Iranu, Republika Mongolii;
sześć krajów jest partnerami w dialogu SzOW – Republika Azerbejdżanu, Republika Armenii, Królestwo Kambodży, Federalna Demokratyczna Republika Nepalu, Republika Turcji, Demokratyczno-Socjalistyczna Republika Sri Lanki.

Treść artykułu

ORGANIZACJA WSPÓŁPRACY Z SZANGHAJU, SCO jest subregionalną organizacją międzynarodową, w skład której wchodzi 6 państw - Kazachstan, Chiny, Kirgistan, Rosja, Tadżykistan i Uzbekistan. Łączne terytorium państw członkowskich SzOW to 61% terytorium Eurazji, całkowity potencjał demograficzny to jedna czwarta ludności świata, a potencjał gospodarczy obejmuje najpotężniejszą po Stanach Zjednoczonych gospodarkę chińską. Oficjalnymi językami roboczymi są rosyjski i chiński. Siedziba główna w Pekinie.

Symbolika SCO obejmuje białą flagę z godłem organizacji w centrum. Herb przedstawia po bokach dwa wieńce laurowe, pośrodku symboliczny obraz wschodniej półkuli ziemi z zarysami ziemi ziemskiej, którą zajmuje „szóstka”, powyżej i poniżej – napis w chiński i rosyjski: „Szanghajska Organizacja Współpracy”.

Główne etapy rozwoju SCO.

Poprzednikiem SzOW była tzw. „Piątka Szanghajska” (Rosja, Kazachstan, Kirgistan, Chiny i Tadżykistan), utworzona w wyniku podpisania Umowy budowy zaufania w dziedzinie wojskowej na obszarze przygranicznym(1996) i Umowy o wzajemnej redukcji sił zbrojnych w strefie przygranicznej(1997). Zbliżenie tych krajów podyktowane było przede wszystkim zagrożeniem bezpieczeństwa ich terytoriów przygranicznych ze strony głównego źródła niestabilności w Azji Centralnej – Afganistanu, gdzie toczyła się wojna domowa między oddziałami Koalicji Północnej a ruchem talibskim. Pierwsza z tych dwóch umów została podpisana w Szanghaju, dając początek terminowi „Szanghajska Piątka”. Wspólna praca na szczytach w Ałma-Acie (1998), Biszkeku (1999), Duszanbe (2000) umożliwiła stworzenie atmosfery tego, co stało się znane jako „duch Szanghaju” – stworzenie atmosfery wzajemnego zaufania, poprzez pierwsze doświadczenia wzajemnych konsultacji zmierzające do wypracowania mechanizmu dochodzenia do konsensusu i dobrowolnej zgody na przestrzeganie postanowień osiągniętych porozumień. Stopniowo zakres zagadnień poszerzył się o sfery polityki zagranicznej, ekonomii, ochrony środowiska, w tym korzystania z zasobów wodnych, kultury itp. Wszystko to spowodowało konieczność sformalizowania systemu szczytów i konsultacji w nowe stowarzyszenie regionalne.

W dniach 14-15 czerwca 2001 r. w Szanghaju odbyło się spotkanie głów sześciu państw - Rosji, Chin, Kazachstanu, Kirgistanu, Tadżykistanu i Uzbekistanu, na którym zapowiedziano utworzenie SzOW. Na szczycie Deklaracje jako główne ogłoszono utrzymanie i zapewnienie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności w Azji Środkowej, a także rozwój współpracy w dziedzinie politycznej, handlowej, gospodarczej, naukowej, technicznej, kulturalnej, edukacyjnej, energetycznej, transportowej, środowiskowej i innych. cele. Kolejny ważny dokument Konwencja przeciwko terroryzm, separatyzm i ekstremizm po raz pierwszy skonsolidowała na szczeblu międzynarodowym definicję separatyzmu i ekstremizmu jako aktów przemocy i ścigania karnego. Jej podpisanie wiąże się z obawami Chin o działania separatystów w pobliżu granic z Azją Środkową, gdzie mieszkają Ujgurowie - muzułmanie tureckojęzyczni, zamieszkujący zachodnie Chiny. Inny równie zainteresowany kraj – Uzbekistan – ma największą populację ze wszystkich państw Azji Centralnej i jest najbardziej podatny na przejawy separatyzmu ze strony radykalnych zwolenników odbudowy Kalifatu Islamskiego w regionie.

W czerwcu 2002 r. w Petersburgu odbyło się drugie spotkanie szefów państw członkowskich SzOW, na którym podpisano trzy dokumenty - Statut Szanghajskiej Organizacji Współpracy, Porozumienie między państwami członkowskimi SzOW w sprawie Regionalnej Struktury Antyterrorystycznej oraz Oświadczenie szefów państw państw członkowskich SCO. Karta prawnie utrwaliła proklamowane rok wcześniej w Deklaracje wytyczne dotyczące rozwoju SCO. Karta ta nadaje „szóstce” status organizacji międzynarodowej i jest podstawowym dokumentem, który określa obok głównych obszarów współpracy wewnętrzną strukturę i mechanizm kształtowania wspólnego kursu i budowania relacji z innymi krajami i organizacjami.

Karta została podpisana w 2002 roku i ratyfikowana przez Radę Federacji w 2003 roku.

Na podstawie Konwencji z 2001 roku w celu usprawnienia współpracy w walce z terroryzmem, separatyzmem, ekstremizmem, handlem narkotykami i bronią oraz nielegalną migracją utworzono Regionalną Strukturę Antyterrorystyczną (RATS), która w 2002 roku otrzymała status stałego organu SzOW. Do jego funkcji należy koordynacja działań organów ścigania i wywiadu państw SzOW.

W maju 2003 r. w Moskwie odbyło się trzecie kluczowe w historii SzOW spotkanie na szczycie. Podpisano w nim dokumenty określające tryb pracy organów naczelnych SzOW, mechanizm kształtowania budżetu oraz inne kwestie związane z bieżącą pracą poszczególnych działów SzOW. Przyjęto godło i flagę organizacji. Na pierwszego sekretarza wykonawczego SCO wybrano rosyjskojęzycznego ambasadora Chin w Rosji Zhang Deguang. Według większości analityków o praktycznym zakończeniu formalizacji organizacyjnej tej organizacji możemy mówić na moskiewskim szczycie, co zostało odnotowane w przyjętej na zakończenie spotkania deklaracji politycznej. Postawiła także zadanie wypracowania jasnego mechanizmu koordynacji działań członków SzOW w polityce zagranicznej zarówno w Azji Centralnej, jak i na arenie światowej.

Główne organy SzOW.

Kolejność prac organów SzOW została ostatecznie ustalona dopiero na moskiewskim szczycie w 2003 r. Zdecydowano, że wszystkie główne struktury SzOW rozpoczną pełnoprawną pracę od stycznia 2004 r. Do tego czasu planowane jest zakończenie budowa centrali w Pekinie oraz prace przygotowawcze ambasad państw członkowskich w Pekinie dla zapewnienia działalności sekretariatu w początkowym okresie prac. Lista głównych narządów obejmuje:

Rada Szefów Państw– coroczne szczyty SCO w stolicach krajów uczestniczących.

Rada Szefów Rządów.

Rada Ministrów Spraw Zagranicznych(CMFA) – pierwsze spotkanie odbyło się w listopadzie 2002 r. Poprzedza spotkania na szczycie, koordynuje stanowiska uczestników i przygotowuje kluczowe dokumenty do podpisania przez głowy państw (stan na maj 2003 r.), a także przyjmuje własne apele (na początku przyjęcie w 2002 r. Całościowej Konwencji o zwalczaniu międzynarodowego terroryzmu oraz Konwencji o zwalczaniu aktów terroryzmu jądrowego).

Spotkania szefów resortów i resortów- Pierwsze spotkania ministrów obrony odbyły się już w 2000 roku w ramach "piątki", od tego czasu odbywają się regularnie.

Sekretariat(Pekin) – jego liczba wynosi do 40 osób, powinna rozpocząć pracę w 2004 roku.

Regionalna Struktura Antyterrorystyczna(SZCZURY) (Biszkek). W sierpniu 2003 r. odbyły się antyterrorystyczne ćwiczenia sił zbrojnych krajów SzOW „Interakcja-2003”. Kazachstan, Rosja i Kirgistan (Tadżykistan - jako obserwator) wzięły udział w pierwszym etapie ćwiczeń w Kazachstanie. Drugi etap odbył się w Chinach. Pełne funkcjonowanie centrali RATS spodziewane jest w 2004 roku.

Problemy i perspektywy SzOW.

Pesymistyczni eksperci zwracają uwagę, że dwa najbardziej oczywiste problemy SzOW to zbyt duża rozbieżność interesów wśród jej członków oraz niepewność co do jej statusu ze względu na powielanie wielu funkcji SzOW przez niedawno powstałą Organizację Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ) w Duszanbe, w skład której wchodzi czterech z sześciu członków SCO. Ponadto Kazachstan, Uzbekistan i Kirgistan nie ratyfikowały jeszcze karty SCO, przyjętej w 2002 roku. Utrudnia to rejestrację SCO w ONZ, a co za tym idzie międzynarodowe uznanie jej podmiotowości. Jednocześnie kraje takie jak Iran, Mongolia, Indie, Pakistan, Sri Lanka, Stany Zjednoczone oraz organizacje regionalne reprezentowane przez ASEAN i UE wykazują zainteresowanie współpracą.

Kwestia orientacji polityki zagranicznej krajów uczestniczących pozostaje jednym z kluczowych zagadnień w ocenie perspektyw rozwoju tej organizacji. Analitycy zauważają, że takie inicjatywy jak projekt korytarza transportowego z Szanghaju do St. Transport Corridor Europe Caucasus Asia).

Najwyraźniej różnice między krajami SzOW zostały zidentyfikowane w odniesieniu do wojny w Iraku w 2003 roku. Wtedy Rosja wraz z Francją i Niemcami próbowała zapobiec wybuchowi wojny, Chiny potępiły werbalnie działania koalicji antyirackiej, Kazachstanu. Kirgistan i Tadżykistan zajęły generalnie neutralne stanowisko, a Uzbekistan bezwarunkowo poparł kampanię wojskową. Jednocześnie o rosnącej wadze i atrakcyjności tej organizacji dla kraje regionu.

Znaczenie SCO.

O międzynarodowym znaczeniu tej organizacji decyduje nie tylko łączny potencjał demograficzny i terytorialny jej państw członkowskich, ale także rodzące się strategiczne partnerstwo między dwoma mocarstwami jądrowymi i stałymi członkami Rady Bezpieczeństwa ONZ – Rosją i Chinami. Decyduje to o roli SzOW w budowaniu systemu bezpieczeństwa zbiorowego zarówno w Azji Centralnej, jak iw regionie Azji i Pacyfiku. SCO jest organizacją otwartą na przyjmowanie nowych członków, którzy podzielają jej podstawowe zasady. Choć kwestie bezpieczeństwa początkowo decydowały o tworzeniu SzOW i pozostają jednym z najwyższych priorytetów, to jednocześnie błędem byłoby uważać ją za organizację wojskową. Status ten jest niedopuszczalny ze względu na udział krajów członkowskich SzOW w międzynarodowych związkach i organizacjach o różnych zobowiązaniach. Tak więc dla Chin jego udział jest generalnie wyjątkiem od reguły, ponieważ kraj ten tradycyjnie wyznaje politykę niezaangażowania się w bloki jakichkolwiek państw, hołdując niezależności i niezależności w polityce zagranicznej.

Jak zauważa wielu ekspertów, członkostwo w SzOW w dużej mierze odpowiada interesom geopolitycznym jej członków. Tak więc niektóre inicjatywy SzOW mają oczywiście na celu osłabienie amerykańskich wpływów w regionie, co jest zgodne z dążeniem Chin do osłabienia amerykańskich wpływów w regionie i koresponduje z dążeniem Rosji do stworzenia wielobiegunowego świata, wypowiadanym jeszcze w czasach ministra spraw zagranicznych i ówczesny premier Federacji Rosyjskiej Jewgienij Primakow. Jak powiedział minister spraw zagranicznych Igor Iwanow po moskiewskim szczycie w 2003 roku, „SzOW musi stać się nowym typem nowoczesnej organizacji, spełniającej wymagania wielobiegunowego świata”.

Michaił Lipkin

DODATEK

KARTA ORGANIZACJI WSPÓŁPRACY SZANGHAJ

Spotkanie Szefów Państw Szanghajskiej Organizacji Współpracy, Petersburg, 7 czerwca 2002 r.

Republika Kazachstanu, Chińska Republika Ludowa, Republika Kirgiska, Federacja Rosyjska, Republika Tadżykistanu i Republika Uzbekistanu, które są państwami założycielskimi Szanghajskiej Organizacji Współpracy (zwanej dalej SCO lub Organizacją) ,

oparte na historycznie ustalonych więzach ich narodów;

dążenie do dalszego pogłębiania wszechstronnej współpracy;

pragnąc poprzez wspólne wysiłki przyczynić się do umocnienia pokoju, zapewnienia bezpieczeństwa i stabilności w regionie w kontekście rozwoju procesów wielobiegunowości politycznej, globalizacji gospodarczej i informacyjnej;

W przekonaniu, że utworzenie SCO przyczynia się do skuteczniejszego wspólnego wykorzystywania pojawiających się możliwości oraz przeciwdziałania nowym wyzwaniom i zagrożeniom;

wierząc, że interakcja w ramach SzOW przyczynia się do uwolnienia ogromnego potencjału dobrego sąsiedztwa, jedności i współpracy między państwami i ich narodami;

wychodząc z ducha wzajemnego zaufania, wzajemnych korzyści, równości, wzajemnych konsultacji, poszanowania różnorodności kultur i pragnienia wspólnego rozwoju ustanowionego na spotkaniu głów sześciu państw w Szanghaju (2001);

Zwracając uwagę na przestrzeganie zasad określonych w Umowie między Federacją Rosyjską, Republiką Kazachstanu, Republiką Kirgiską, Republiką Tadżykistanu i Chińską Republiką Ludową w sprawie budowy zaufania w dziedzinie wojskowej w strefie przygranicznej 26 kwietnia 1996 r. oraz w Umowie między Federacją Rosyjską, Republiką Kazachstanu, Republiką Kirgiską, Republiką Tadżykistanu i Chińską Republiką Ludową o wzajemnej redukcji sił zbrojnych w strefie przygranicznej z dnia 24 kwietnia 1997 r., a także w dokumentach podpisanych podczas spotkań szczytowych przywódców Republiki Kazachstanu, Chińskiej Republiki Ludowej, Republiki Kirgiskiej, Federacji Rosyjskiej, Republiki Tadżykistanu i Republiki Uzbekistanu w latach 1998-2001, wkład w utrzymanie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności w regionie i na całym świecie;

Potwierdzając swoje zaangażowanie w realizację celów i zasad Karty Narodów Zjednoczonych, innych ogólnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego dotyczących utrzymania międzynarodowego pokoju, bezpieczeństwa oraz rozwoju dobrosąsiedzkich i przyjaznych stosunków, a także współpracy między państwami ;

Kierując się postanowieniami Deklaracji w sprawie ustanowienia Szanghajskiej Organizacji Współpracy z 15 czerwca 2001 r.;

uzgodniły, co następuje:

Cele i zadania

Główne cele i zadania SCO to:

wzmocnienie wzajemnego zaufania, przyjaźni i dobrosąsiedztwa między państwami członkowskimi;

rozwój współpracy multidyscyplinarnej w celu utrzymania i wzmocnienia pokoju, bezpieczeństwa i stabilności w regionie, wspierania budowy nowego demokratycznego, sprawiedliwego i racjonalnego międzynarodowego ładu politycznego i gospodarczego;

wspólne przeciwdziałanie terroryzmowi, separatyzmowi i ekstremizmowi we wszystkich ich przejawach, zwalczanie handlu narkotykami i bronią, innego rodzaju transnarodowej działalności przestępczej, a także nielegalnej migracji;

zachęcanie do skutecznej współpracy regionalnej w dziedzinie polityki, handlu i gospodarki, obronności, egzekwowania prawa, ochrony środowiska, kultury, nauki i techniki, edukacji, energetyki, transportu, kredytów i finansów oraz innych dziedzin będących przedmiotem wspólnego zainteresowania;

promowanie wszechstronnego i zrównoważonego wzrostu gospodarczego, rozwoju społecznego i kulturalnego w regionie poprzez wspólne działania oparte na równym partnerstwie w celu stałego podnoszenia poziomu i poprawy warunków życia narodów Państw Członkowskich;

koordynacja podejść do integracji z gospodarką światową;

promowanie zapewniania praw człowieka i podstawowych wolności zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami państw członkowskich i ich ustawodawstwem krajowym;

utrzymanie i rozwój stosunków z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi;

współdziałanie w zapobieganiu konfliktom międzynarodowym i ich pokojowym rozwiązywaniu;

wspólne poszukiwanie rozwiązań problemów, które pojawią się w XXI wieku.

Zasady

Państwa członkowskie SzOW przestrzegają następujących zasad:

wzajemne poszanowanie suwerenności, niepodległości, integralności terytorialnej państw i nienaruszalności granic państwowych, nieagresji, nieingerencji w sprawy wewnętrzne, nieużycia lub groźby użycia siły w stosunkach międzynarodowych, zrzeczenia się jednostronnej przewagi wojskowej w sąsiedztwie obszary;

równość wszystkich państw członkowskich, poszukiwanie wspólnych punktów widzenia opartych na wzajemnym zrozumieniu i poszanowaniu opinii każdego z nich;

stopniowe wdrażanie wspólnych działań w obszarach wspólnego zainteresowania;

pokojowe rozwiązywanie sporów między państwami członkowskimi;

niekierowanie SzOW wobec innych państw i organizacji międzynarodowych;

zapobieganie wszelkim nielegalnym działaniom skierowanym przeciwko interesom SzOW;

sumienne wypełnianie zobowiązań wynikających z niniejszej Karty i innych dokumentów przyjętych w ramach UZP.

Obszary współpracy

Główne obszary współpracy w ramach SzOW to:

utrzymanie pokoju oraz wzmocnienie bezpieczeństwa i zaufania w regionie;

poszukiwanie wspólnych punktów widzenia w kwestiach polityki zagranicznej będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, w tym w organizacjach międzynarodowych i na forach międzynarodowych;

opracowywanie i wdrażanie środków służących wspólnemu zwalczaniu terroryzmu, separatyzmu i ekstremizmu, handlu narkotykami i bronią, innych rodzajów międzynarodowej działalności przestępczej, a także nielegalnej migracji;

koordynacja działań w kwestiach rozbrojenia i kontroli zbrojeń;

wspieranie i zachęcanie do regionalnej współpracy gospodarczej w różnych formach, promowanie tworzenia korzystnych warunków dla handlu i inwestycji w celu stopniowego urzeczywistniania swobodnego przepływu towarów, kapitału, usług i technologii;

efektywne wykorzystanie istniejącej infrastruktury w zakresie transportu i łączności, poprawa potencjału tranzytowego państw członkowskich, rozwój systemów energetycznych;

zapewnienie racjonalnego gospodarowania przyrodą, w tym wykorzystania zasobów wodnych w regionie, realizacja wspólnych specjalnych programów i projektów środowiskowych;

udzielanie wzajemnej pomocy w zapobieganiu katastrofom naturalnym i spowodowanym przez człowieka oraz eliminowaniu ich skutków;

wymiana informacji prawnych w interesie rozwijania współpracy w ramach SzOW;

rozszerzenie interakcji w dziedzinie nauki i technologii, edukacji, opieki zdrowotnej, kultury, sportu i turystyki.

Państwa członkowskie SzOW mogą za obopólną zgodą rozszerzać obszary współpracy.

1. Aby wypełnić cele i zadania niniejszej Karty, w Organizacji działają:

Rada Szefów Państw;

Rada Szefów Rządów (Premierów);

Rada Ministrów Spraw Zagranicznych;

Spotkania szefów ministerstw i/lub departamentów;

Rada Koordynatorów Krajowych;

Regionalna struktura antyterrorystyczna;

Sekretariat.

2. Funkcje i tryb pracy organów SzOW, z wyjątkiem Regionalnej Struktury Antyterrorystycznej, określają odpowiednie przepisy, które zatwierdza Rada Szefów Państw.

3. Rada Szefów Państw może podjąć decyzję o powołaniu innych organów SzOW. Tworzenie nowych organów jest sformalizowane w postaci protokołów dodatkowych do niniejszej Karty, które wchodzą w życie w trybie przewidzianym w art. 21 tej Karty.

Rada Szefów Państw

Rada Głów Państw jest najwyższym organem SzOW. Określa priorytety i opracowuje główne kierunki działania Organizacji, rozstrzyga podstawowe kwestie jej wewnętrznej struktury i funkcjonowania, współdziałania z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi, a także rozpatruje najpilniejsze problemy międzynarodowe.

Rada spotyka się na regularnych posiedzeniach raz w roku. Na posiedzeniu Rady Głów Państw przewodniczy głowa państwa – organizator kolejnego posiedzenia. Miejsce następnego posiedzenia Rady ustalane jest, co do zasady, w rosyjskim porządku alfabetycznym nazw państw członkowskich SzOW.

Rada Szefów Rządów (Premierów)

Rada Szefów Rządów (Premierów) uchwala budżet Organizacji, rozpatruje i podejmuje decyzje w głównych kwestiach związanych z określonymi, zwłaszcza gospodarczymi, dziedzinami rozwoju współdziałania w ramach Organizacji.

Rada spotyka się na regularnych posiedzeniach raz w roku. Posiedzeniu Rady przewodniczy szef rządu (premier) państwa, na którego terytorium odbywa się posiedzenie.

Miejsce następnego posiedzenia Rady ustalane jest za uprzednią zgodą szefów rządów (premierów) państw członkowskich.

Rada Ministrów Spraw Zagranicznych

Rada Ministrów Spraw Zagranicznych rozpatruje bieżącą działalność Organizacji, przygotowanie posiedzenia Rady Szefów Państw oraz przeprowadzenie konsultacji w ramach Organizacji do Spraw Międzynarodowych. W razie potrzeby Rada może składać oświadczenia w imieniu SCO.

Rada spotyka się co do zasady na miesiąc przed posiedzeniem Rady Głów Państw. Nadzwyczajne posiedzenia Rady Ministrów Spraw Zagranicznych zwoływane są z inicjatywy co najmniej dwóch państw członkowskich i za zgodą ministrów spraw zagranicznych wszystkich pozostałych państw członkowskich. Miejsce zwyczajnych i nadzwyczajnych posiedzeń Rady jest ustalane za obopólną zgodą.

Przewodnictwo w Radzie sprawuje Minister Spraw Zagranicznych Państwa Członkowskiego Organizacji, na którego terytorium odbywa się zwyczajne posiedzenie Rady Głów Państw, przez okres od dnia zakończenia ostatniego posiedzenia zwyczajnego posiedzenie Rady Głów Państw i kończące się terminem zwyczajnego posiedzenia Rady Głów Państw.

Prezes Rady Ministrów Spraw Zagranicznych reprezentuje Organizację w realizacji kontaktów zewnętrznych zgodnie z Regulaminem postępowania Rady.

Spotkania szefów ministerstw i/lub resortów

Zgodnie z decyzjami Rady Szefów Państw i Rady Szefów Rządów (Premierów), szefowie resortowych ministerstw i/lub resortów państw członkowskich odbywają regularne spotkania w celu rozpatrzenia konkretnych zagadnień rozwoju współpracy w odpowiednich obszarach w ramach SCO.

Przewodnictwo sprawuje szef odpowiedniego ministerstwa i/lub departamentu państwa przyjmującego posiedzenie. Miejsce i godzina spotkania zostanie wcześniej uzgodniona.

W celu przygotowania i przeprowadzenia posiedzeń, za uprzednią zgodą Państw Członkowskich, mogą być tworzone stałe lub czasowe grupy robocze ekspertów, które wykonują swoją działalność zgodnie z regulaminem pracy zatwierdzonym na spotkaniach szefów ministerstw i/ lub działów. Grupy te tworzą przedstawiciele ministerstw i/lub departamentów państw członkowskich.

Rada Koordynatorów Krajowych

Rada Koordynatorów Krajowych jest organem SzOW, który koordynuje i kieruje bieżącą działalnością Organizacji. Prowadzi niezbędne przygotowania do posiedzeń Rady Szefów Państw, Rady Szefów Rządów (premierów) i Rady Ministrów Spraw Zagranicznych. Krajowe punkty kontaktowe są wyznaczane przez każde państwo członkowskie zgodnie z jego wewnętrznymi zasadami i procedurami.

Rada spotyka się co najmniej trzy razy w roku. Przewodnictwo w Radzie sprawuje krajowy koordynator państwa członkowskiego Organizacji, na którego terytorium odbywa się zwyczajne posiedzenie Rady Głów Państw, przez okres od dnia zakończenia ostatniego posiedzenia zwyczajnego Rady Głów Państw i kończące się w dniu regularnego posiedzenia Rady Głów Państw.

Przewodniczący Rady Krajowych Koordynatorów, w imieniu Prezesa Rady Ministrów Spraw Zagranicznych, może reprezentować Organizację w kontaktach zewnętrznych zgodnie z Regulaminem działania Rady Koordynatorów Krajowych.

Regionalna Struktura Antyterrorystyczna

Regionalna Struktura Antyterrorystyczna Państw-Stron Konwencji Szanghajskiej o zwalczaniu terroryzmu, separatyzmu i ekstremizmu z dnia 15 czerwca 2001 r. z siedzibą w mieście Biszkek (Republika Kirgiska) jest stałym organem SzOW.

Jego główne zadania i funkcje, zasady tworzenia i finansowania oraz tryb działania reguluje odrębna umowa międzynarodowa zawarta między państwami członkowskimi oraz inne niezbędne dokumenty przez nie przyjęte.

Sekretariat

Sekretariat jest stałym organem administracyjnym SzOW. Zapewnia obsługę organizacyjną i techniczną wydarzeń odbywających się w ramach SzOW, przygotowuje propozycje rocznego budżetu organizacji.

Sekretariatem kieruje Sekretarz Wykonawczy, który jest zatwierdzany przez Radę Szefów Państw na wniosek Rady Ministrów Spraw Zagranicznych.

Sekretarz Wykonawczy jest powoływany spośród obywateli Państw Członkowskich na zasadzie rotacji w rosyjskim porządku alfabetycznym nazw Państw Członkowskich na okres trzech lat bez prawa przedłużenia na kolejną kadencję.

Zastępców Sekretarza Wykonawczego zatwierdza Rada Ministrów Spraw Zagranicznych na wniosek Rady Koordynatorów Krajowych. Nie mogą być przedstawicielami państwa, dla którego mianowany jest Sekretarz Wykonawczy.

Urzędnicy sekretariatu są rekrutowani spośród obywateli państw członkowskich na zasadzie kwotowej.

Wykonując swoje obowiązki, Sekretarz Wykonawczy, jego zastępcy i inni urzędnicy Sekretariatu nie zwracają się o instrukcje ani ich nie przyjmują od żadnego Państwa Członkowskiego i/lub rządu, organizacji lub osób fizycznych. Muszą powstrzymać się od wszelkich działań, które mogłyby wpłynąć na ich pozycję jako urzędników międzynarodowych odpowiedzialnych wyłącznie przed SCO.

Państwa Członkowskie zobowiązują się szanować międzynarodowy charakter obowiązków Sekretarza Wykonawczego, jego zastępców i personelu Sekretariatu oraz nie wywierać na nich wpływu podczas wykonywania ich oficjalnych obowiązków.

Siedzibą Sekretariatu SzOW jest miasto Pekin (Chińska Republika Ludowa).

Finansowanie

SzOW posiada własny budżet, który jest tworzony i wykonywany zgodnie ze specjalną umową pomiędzy państwami członkowskimi. Niniejsza Umowa określa również kwoty składek, które Państwa Członkowskie wnoszą corocznie do budżetu Organizacji na zasadzie współuczestnictwa.

Środki budżetowe kierowane są na finansowanie stałych organów SzOW zgodnie z ww. Umową. Państwa członkowskie ponoszą koszty związane z udziałem swoich przedstawicieli i ekspertów w wydarzeniach Organizacji.

Członkostwo

SzOW jest otwarty na przyjęcie do swojego członkostwa innych państw regionu, które zobowiązują się przestrzegać celów i zasad niniejszej Karty, a także postanowień innych traktatów i dokumentów międzynarodowych przyjętych w ramach SzOW.

Decyzję o przyjęciu nowych członków do SzOW podejmuje Rada Naczelników Państw na wniosek Rady Ministrów Spraw Zagranicznych na podstawie oficjalnego wniosku zainteresowanego państwa przesłanego dotychczasowemu Przewodniczącemu Rady ds. Spraw Zagranicznych Ministrowie.

Członkostwo w SzOW państwa członkowskiego, które narusza postanowienia niniejszej Karty i/lub systematycznie nie wypełnia swoich zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych i dokumentów zawartych w ramach SzOW, może zostać zawieszone na wniosek Rady Ministrów Spraw Zagranicznych w drodze decyzji Rady Szefów Państw. Jeżeli państwo to w dalszym ciągu narusza swoje zobowiązania, Rada Głów Państw może podjąć decyzję o wydaleniu go z SzOW od daty określonej przez samą Radę.

Każde państwo członkowskie ma prawo wycofać się z SCO poprzez przesłanie depozytariuszowi oficjalnego zawiadomienia o wystąpieniu z niniejszej Karty nie później niż dwanaście miesięcy przed datą wystąpienia. Zobowiązania powstałe w okresie uczestnictwa w niniejszej Karcie i innych dokumentach przyjętych w ramach SzOW wiążą odpowiednie państwa do czasu ich pełnego wdrożenia.

Stosunki z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi

SzOW może nawiązywać interakcje i dialog, w tym w pewnych obszarach współpracy, z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi.

SCO może nadać zainteresowanemu państwu lub organizacji międzynarodowej status partnera dialogu lub obserwatora. Procedurę i procedury przyznawania takiego statusu określa specjalna umowa między państwami członkowskimi.

Niniejsza Karta nie wpływa na prawa i obowiązki Państw Członkowskich wynikające z innych traktatów międzynarodowych, których są one stronami.

Zdolność prawna

SzOW jako podmiot prawa międzynarodowego posiada międzynarodową zdolność prawną. Przysługuje mu na terytorium każdego Państwa Członkowskiego taka zdolność do czynności prawnych, jaka jest konieczna do realizacji jego celów i zadań.

SCO korzysta z praw osoby prawnej i może w szczególności:

- zawierać umowy;

– nabywać ruchomości i nieruchomości oraz nimi rozporządzać;

- występować w sądach jako powód lub pozwany;

– otwierać rachunki i dokonywać transakcji środkami.

Procedura podejmowania decyzji

Decyzje w organach SzOW podejmowane są w drodze porozumienia bez głosowania i uważa się je za przyjęte, jeżeli żadne z państw członkowskich nie zgłosiło sprzeciwu wobec nich w trakcie procesu porozumienia (konsensusu), z wyjątkiem decyzji o zawieszeniu członkostwa lub wydaleniu z Organizacji, które są podejmowane w dniu podstawie zasady „konsensusu” minus jeden głos zainteresowanego państwa członkowskiego”.

Każde państwo członkowskie może wyrazić swój punkt widzenia na pewne aspekty i/lub konkretne kwestie dotyczące podejmowanych decyzji, co nie stanowi przeszkody w podjęciu decyzji jako całości. Ten punkt widzenia jest utrwalany w protokole ze spotkania.

W przypadkach, gdy jedno lub więcej państw członkowskich nie jest zainteresowanych realizacją indywidualnych projektów współpracy, które są przedmiotem zainteresowania innych państw członkowskich, nieuczestniczenie w nich tych państw członkowskich nie uniemożliwia realizacji takich projektów współpracy przez zainteresowane Państw Członkowskich, a jednocześnie nie uniemożliwia tym Państwom Członkowskim dalszego włączania się w realizację takich projektów.

Wykonanie decyzji

Decyzje organów SzOW są wykonywane przez państwa członkowskie zgodnie z procedurami określonymi w ich ustawodawstwie krajowym.

Kontrolę wypełniania zobowiązań państw członkowskich w związku z realizacją niniejszej Karty, innych traktatów obowiązujących w ramach SzOW oraz decyzji jej organów sprawują organy SzOW w zakresie ich kompetencji.

stałych przedstawicieli

Państwa członkowskie, zgodnie ze swoimi wewnętrznymi zasadami i procedurami, wyznaczają w Sekretariacie SzOW swoich stałych przedstawicieli, którzy będą stanowić część sztabu dyplomatycznego ambasad państw członkowskich w Pekinie.

Przywileje i immunitety

SzOW i jej urzędnicy korzystają na terytoriach wszystkich państw członkowskich z przywilejów i immunitetów niezbędnych do pełnienia funkcji i osiągania celów Organizacji.

Zakres przywilejów i immunitetów SzOW i jej urzędników określa odrębna umowa międzynarodowa.

Językami urzędowymi i roboczymi SCO są rosyjski i chiński.

Ważność i wejście w życie

Niniejsza Karta zawarta jest na czas nieokreślony.

Niniejsza Karta podlega ratyfikacji przez państwa sygnatariuszy i wejdzie w życie trzydziestego dnia od daty złożenia depozytariuszowi czwartego dokumentu ratyfikacyjnego.

W przypadku państwa, które podpisało niniejszą Kartę i ratyfikowało ją później, wejdzie ona w życie z dniem złożenia depozytariuszowi dokumentu ratyfikacyjnego.

Po wejściu w życie niniejszej Karty może do niej przystąpić każde państwo.

W odniesieniu do państwa przystępującego niniejsza Karta wchodzi w życie trzydziestego dnia od daty otrzymania przez depozytariusza odpowiednich dokumentów przystąpienia.

Rozwiązywanie sporów

W przypadku sporów i nieporozumień powstałych w związku z interpretacją lub stosowaniem niniejszej Karty, Państwa Członkowskie będą je rozwiązywać w drodze konsultacji i negocjacji.

Zmiany i uzupełnienia

Niniejsza Karta może być zmieniana i uzupełniana za obopólną zgodą Państw Członkowskich. Decyzje Rady Głów Państw w sprawie zmian i uzupełnień są sporządzane w odrębnych protokołach, które stanowią jej integralną część i wchodzą w życie w trybie przewidzianym w art. 21 niniejszej Karty.

Rezerwacje

Do niniejszego Statutu nie można wnosić zastrzeżeń, które są sprzeczne z zasadami, celami i celami Organizacji, a także mogą uniemożliwiać wykonywanie funkcji przez jakikolwiek organ SCO. W przypadku sprzeciwu co najmniej 2/3 państw członkowskich, zastrzeżenia te należy uznać za sprzeczne z zasadami, celami i celami Organizacji lub utrudniające wykonywanie przez jakikolwiek organ jej funkcji i niemające mocy prawnej.

Depozytariusz

Depozytariuszem Karty jest Chińska Republika Ludowa.

Rejestracja

Niniejsza Karta, zgodnie z art. 102 Karty Narodów Zjednoczonych, podlega rejestracji w Sekretariacie Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Sporządzono w mieście Sankt Petersburg dnia 7 czerwca 2002 r. w jednym egzemplarzu w językach rosyjskim i chińskim, przy czym oba teksty są jednakowo autentyczne.

Oryginał niniejszej Karty zostanie złożony u depozytariusza, który prześle uwierzytelnione kopie do wszystkich państw sygnatariuszy.

Za republikę

Kazachstan

Dla chińskiego

Narody

Republika

Dla Kirgizów

Republika

Dla Rosjan

Federacja

W imieniu Republiki Tadżykistanu

W imieniu Republiki Uzbekistanu

Literatura:

Systematyczna historia stosunków międzynarodowych w 4 tomach. wydarzenia i dokumenty. 1918–2003. Wyd. AD Bogaturowa. Tom trzeci. Wydarzenia. 1945–2003 Sekcja IV. Globalizacja. Rozdział 13. M, NOFMO, 2003
Lukin A., Mochulsky A. Szanghajska Organizacja Współpracy: projektowanie strukturalne i perspektywy rozwoju. – Notatki analityczne. M., MGIMO, tom. 2(4), luty 2005

Szanghajska Organizacja Współpracy (SCO) to regionalna organizacja międzynarodowa założona w 2001 roku przez przywódców Chin, Rosji, Kazachstanu, Tadżykistanu, Kirgistanu i Uzbekistanu. Z wyjątkiem Uzbekistanu, pozostałe kraje należały do „Szanghajskiej Piątki”, powstałej w wyniku podpisania umowy w latach 1996-1997. między Kazachstanem, Kirgistanem, Chinami, Rosją i Tadżykistanem porozumienia o budowie zaufania w dziedzinie wojskowej oraz o wzajemnej redukcji sił zbrojnych w strefie przygranicznej. Po włączeniu Uzbekistanu w 2001 roku uczestnicy zmienili nazwę organizacji.

Całkowite terytorium krajów należących do SCO wynosi 30 mln km², czyli 60% terytorium Eurazji. Jej łączny potencjał demograficzny to jedna czwarta ludności świata (całkowita populacja krajów uczestniczących w Szanghajskiej Organizacji Współpracy: 1 mld 455 mln osób), a jeśli weźmiemy pod uwagę populację Indii i innych krajów-obserwatorów, to liczba mieszkańców krajów bezpośrednio związanych z SCO będzie nieco mniej niż cała populacja globu, a potencjał gospodarczy obejmuje najpotężniejszą po Stanach Zjednoczonych gospodarkę chińską.

Jedną z cech SzOW jest to, że pod względem statusu nie jest ani blokiem wojskowym, jak NATO, ani otwartą, regularną konferencją bezpieczeństwa, jak ASEAN ARF, zajmującą pozycję pośrednią. Do głównych zadań organizacji należy wzmacnianie stabilności i bezpieczeństwa w szerokim obszarze jednoczącym uczestniczące państwa, walka z terroryzmem, separatyzmem, ekstremizmem, przemytem narkotyków, rozwój współpracy gospodarczej, partnerstwa energetycznego, interakcji naukowej i kulturalnej.

Artykuł 15 Karty określa zdolność prawną organizacji. SzOW jako podmiot prawa międzynarodowego posiada międzynarodową zdolność prawną. Przysługuje mu na terytorium każdego Państwa Członkowskiego taka zdolność do czynności prawnych, jaka jest konieczna do realizacji jego celów i zadań.

SCO korzysta z praw osoby prawnej i może w szczególności:

- zawierać umowy;
- nabywać ruchomości i nieruchomości oraz nimi rozporządzać;
- występować w sądach jako powód lub pozwany;
- otwierać rachunki i dokonywać transakcji środkami.

Decyzje w organach SzOW podejmowane są w drodze porozumienia bez głosowania i są uważane za przyjęte, jeżeli żadne z państw członkowskich nie zgłosiło sprzeciwu wobec nich w procesie porozumienia (konsensusu), z wyjątkiem decyzji o zawieszeniu członkostwa lub wydaleniu z Organizacji, które są podejmowane na zasadzie „konsensusu” minus jeden głos zainteresowanego państwa członkowskiego”.

Decyzje organów SzOW są wykonywane przez państwa członkowskie zgodnie z procedurami określonymi w ich ustawodawstwie krajowym (art. 17 Karty).

Kontrolę wypełniania zobowiązań państw członkowskich do realizacji Karty, innych traktatów działających w ramach SzOW oraz decyzji jej organów sprawują organy SzOW w zakresie ich kompetencji.

Państwa członkowskie, zgodnie ze swoimi wewnętrznymi zasadami i procedurami, wyznaczają w Sekretariacie SzOW swoich stałych przedstawicieli, którzy wchodzą w skład sztabu dyplomatycznego ambasad państw członkowskich w Pekinie.

SzOW i jej urzędnicy korzystają na terytoriach wszystkich państw członkowskich z przywilejów i immunitetów niezbędnych do pełnienia funkcji i osiągania celów Organizacji.

Zakres przywilejów i immunitetów SzOW i jej urzędników określa odrębna umowa międzynarodowa.

Językami urzędowymi i roboczymi SCO są rosyjski i chiński.

Aby zrealizować cele i zadania Karty SCO, Organizacja prowadzi:

· Rada Szefów Państw;
· Rada Szefów Rządów (Premierów);
· Rada Ministrów Spraw Zagranicznych;
· Spotkania szefów ministerstw i/lub departamentów;
· Rada Koordynatorów Krajowych;
· Regionalna struktura antyterrorystyczna;
· Sekretariat.

Funkcje i tryb pracy organów SzOW, z wyjątkiem Regionalnej Struktury Antyterrorystycznej, określają odpowiednie przepisy, które zatwierdza Rada Szefów Państw.

Rada Szefów Państw może podjąć decyzję o powołaniu innych organów SzOW. Tworzenie nowych organów jest sformalizowane w postaci protokołów dodatkowych, które wchodzą w życie zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21 Karty.

Rada spotyka się na regularnych posiedzeniach raz w roku. Posiedzeniu Rady przewodniczy szef rządu (premier) państwa, na którego terytorium odbywa się posiedzenie.

Miejsce następnego posiedzenia Rady ustalane jest za uprzednią zgodą szefów rządów (premierów) państw członkowskich.

Prezes Rady Ministrów Spraw Zagranicznych reprezentuje Organizację w realizacji kontaktów zewnętrznych zgodnie z Regulaminem postępowania Rady.

Zgodnie z decyzjami Rady Szefów Państw i Rady Szefów Rządów (Premierów), szefowie resortowych ministerstw i/lub departamentów państw członkowskich odbywają regularne spotkania w celu rozpatrzenia konkretnych zagadnień rozwoju współpracy w odpowiednich obszarach w ramach SCO.

Przewodnictwo sprawuje szef odpowiedniego ministerstwa i/lub departamentu państwa – organizator spotkania. Miejsce i godzina spotkania zostanie wcześniej uzgodniona.

Regionalna Struktura Antyterrorystyczna Państw-Stron Konwencji Szanghajskiej o zwalczaniu terroryzmu, separatyzmu i ekstremizmu z dnia 15 czerwca 2001 r. z siedzibą w mieście Taszkent (Republika Uzbekistanu) jest stałym organem SCO.

Regionalna Struktura Antyterrorystyczna (RATS) jest stałym organem SCO z siedzibą w Taszkencie, mającym na celu promowanie koordynacji i interakcji między właściwymi organami stron w walce z terroryzmem, ekstremizmem i separatyzmem. Posiada osobowość prawną oraz prawo do zawierania umów, nabywania i zbywania ruchomości i nieruchomości, otwierania i utrzymywania rachunków bankowych, inicjowania spraw sądowych oraz udziału w postępowaniach sądowych. Prawa te są wykonywane w imieniu RATS przez dyrektora Komitetu Wykonawczego RATS. Główne funkcje tego organu to koordynacja wysiłków wszystkich państw członkowskich SzOW w walce z terroryzmem, separatyzmem i ekstremizmem – opracowywanie propozycji walki z terroryzmem, gromadzenie i analiza informacji, tworzenie bazy danych osób oraz organizacje udzielające wsparcia przestępcom, pomoc w przygotowaniu i prowadzeniu operacyjno-poszukiwawczych i innych środków zwalczania tych zjawisk, utrzymywanie kontaktów z organizacjami międzynarodowymi. RATS składa się z Rady i Komitetu Wykonawczego (ciała stałego). Rada, w skład której wchodzą szefowie właściwych władz krajów Organizacji, jest organem decyzyjnym. Przewodniczący Komitetu Wykonawczego RATS jest mianowany przez Radę Głów Państw.

Sekretariat jest głównym stałym organem wykonawczym SzOW i zapewnia wsparcie koordynacyjne, informacyjne i analityczne, prawne, organizacyjne i techniczne działalności Organizacji, opracowuje propozycje rozwoju współpracy w ramach SzOW i stosunków międzynarodowych SzOW. Organizacja, monitoruje wykonanie decyzji organów SzOW.

Sekretariatem kieruje Sekretarz Generalny, który jest zatwierdzany przez Radę Głów Państw na wniosek Rady Ministrów Spraw Zagranicznych.

Sekretarz Generalny jest powoływany spośród obywateli Państw Członkowskich na zasadzie rotacji w rosyjskim porządku alfabetycznym nazw Państw Członkowskich na okres trzech lat bez prawa przedłużenia na kolejną kadencję. Od 1 stycznia 2010 - Przedstawiciel Kirgistanu M.S. Imanaliew.

Zastępców Sekretarza Generalnego zatwierdza Rada Ministrów Spraw Zagranicznych na wniosek Rady Koordynatorów Krajowych. Nie mogą być przedstawicielami państwa, dla którego mianowany jest Sekretarz Wykonawczy.

Urzędnicy sekretariatu są rekrutowani spośród obywateli państw członkowskich na zasadzie kwotowej.

Wykonując swoje obowiązki, Sekretarz Generalny, jego zastępcy i inni urzędnicy Sekretariatu nie zwracają się o instrukcje ani ich nie przyjmują od żadnego Państwa Członkowskiego i/lub rządu, organizacji lub osób fizycznych. Muszą powstrzymać się od wszelkich działań, które mogłyby wpłynąć na ich pozycję jako urzędników międzynarodowych odpowiedzialnych wyłącznie przed SCO.

Państwa członkowskie zobowiązują się szanować międzynarodowy charakter obowiązków Sekretarza Generalnego, jego zastępców i personelu Sekretariatu oraz nie wywierać na nich wpływu przy wykonywaniu ich oficjalnych obowiązków.

Siedzibą Sekretariatu SzOW jest miasto Pekin (Chińska Republika Ludowa).

Do 2006 r. nie było stanowiska Sekretarza Generalnego, zamiast niego istniała instytucja sekretarza wykonawczego, który formalnie mógł działać wyłącznie w imieniu Sekretariatu SzOW. Istnieje opinia, że konieczna jest restrukturyzacja Sekretariatu SzOW w bardziej niezależny organ wykonawczy ze względu na brak wystarczających praw i środków w tej chwili. Podczas gdy organy wykonawcze w ONZ, NATO, OUBZ i innych organizacjach są stosunkowo niezależne i w związku z tym są w stanie samodzielnie opracowywać agendę swoich organizacji, wysuwać inicjatywy, a nawet ułatwiać przyjmowanie ich propozycji inicjatyw przez kierownictwo W państwach członkowskich Sekretariat SzOW nie kieruje tak naprawdę pracami organizacyjnymi, którymi w rzeczywistości zajmuje się Rada Koordynatorów Krajowych. W rezultacie pracownicy Sekretariatu muszą koordynować każdą sprawę z koordynatorem krajowym kraju, który go wysłał, a ten z koordynatorami krajowymi innych krajów. Nie sprzyja to budowaniu etyki instytucjonalnej w Sekretariacie. Okazuje się, że tak naprawdę Sekretariat SCO nie jest samodzielnym organem organizacji międzynarodowej, ale zespołem składającym się z przedstawicieli krajowych.

Decyzje w organach SzOW podejmowane są na zasadzie konsensusu. Procedura pracy wszystkich organów Szanghajskiej Organizacji Współpracy została ostatecznie opracowana i przyjęta w 2003 roku na moskiewskim szczycie. Główne struktury organizacji rozpoczęły pracę w styczniu 2004 roku, po czym stowarzyszenie to funkcjonuje jako pełnoprawna organizacja międzynarodowa.

Tak więc do czasu pisania pracy członkami organizacji są Kazachstan, Kirgistan, Chiny, Rosja, Tadżykistan, Uzbekistan.

Państwa obserwatorów - Indie, Iran, Mongolia, Pakistan.

Partnerzy dialogu - Białoruś, Sri Lanka.

Ci, którzy otrzymali zaproszenia na szczyty szefów państw SzOW to Afganistan, WNP, ASEAN, ONZ, EurAsEC, USA.

(SCO) jest stałą międzyrządową organizacją międzynarodową założoną przez przywódców Kazachstanu, Chin, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu. W czerwcu 2016 r. do organizacji miały przystąpić Indie i Pakistan.

W czerwcu 2002 r. na petersburskim szczycie głów państw SzOW podpisana została Karta Szanghajskiej Organizacji Współpracy, która weszła w życie 19 września 2003 r. Jest to podstawowy dokument statutowy określający cele i zasady Organizacji, jej strukturę i główne działania.

Ważnym krokiem we wzmacnianiu podstaw prawnych stowarzyszenia było podpisanie w Biszkeku (Kirgistan) w sierpniu 2007 r. Traktatu o długotrwałym dobrym sąsiedztwie, przyjaźni i współpracy.

W 2006 roku organizacja ogłosiła plany zwalczania międzynarodowej mafii narkotykowej jako finansowego szkieletu terroryzmu na świecie, aw 2008 roku aktywnie uczestniczyła w normalizacji sytuacji w Afganistanie.

Równolegle działalność SzOW była szeroko ukierunkowana na gospodarkę. We wrześniu 2003 r. szefowie rządów państw członkowskich SzOW podpisali 20-letni program wielostronnej współpracy handlowej i gospodarczej. Jako cel długofalowy przewiduje się stworzenie strefy wolnego handlu w przestrzeni SzOW, aw perspektywie krótkoterminowej zintensyfikowanie procesu tworzenia korzystnych warunków w zakresie handlu i inwestycji.

Najwyższym organem decyzyjnym w SCO jest Rada Szefów Państw Członkowskich (CHS). Określa priorytety i opracowuje główne kierunki działania Organizacji, rozstrzyga podstawowe kwestie jej wewnętrznej struktury i funkcjonowania, współdziałania z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi, a także rozpatruje najpilniejsze problemy międzynarodowe.

Rada spotyka się na regularnych posiedzeniach raz w roku. Na posiedzeniu Rady Głów Państw przewodniczy głowa państwa – organizator następnego posiedzenia. Miejsce następnego posiedzenia Rady ustalane jest, co do zasady, w rosyjskim porządku alfabetycznym nazw państw członkowskich SzOW.

Rada spotyka się na regularnych posiedzeniach raz w roku. Posiedzeniu Rady przewodniczy szef rządu (premier) państwa, na którego terytorium odbywa się posiedzenie. Miejsce następnego posiedzenia Rady ustalane jest za uprzednią zgodą szefów rządów (premierów) państw członkowskich.

W ramach SzOW funkcjonuje mechanizm spotkań na szczeblu kierowników resortów i resortów branżowych.

Najważniejsze struktury gospodarcze -

Pewnego dnia Duszanbe będzie gospodarzem szczytu państw Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Nie został jeszcze w pełni uformowany, określany jest jego długoterminowy program i obszary interakcji. Ale środki są już omawiane i podejmowane w odniesieniu do najważniejszych dla uczestniczących krajów kwestie globalne i regionalne. W Ambasador Nadzwyczajny Pełnomocny, Lead Fellow Instytutu Studiów Międzynarodowych MGIMO (U) MSZ Rosji Michaił Konarowski odwiedził stronę internetową na żywo na kanale wideo.

Szczyt SzOW: Rosja pojedzie na Wschód?

- Główne zadania SzOW: zapewnienie bezpieczeństwa krajów członkowskich, współpraca gospodarcza i wzajemna wymiana kulturalna. W MSZ mamy specjalnego koordynatora do spraw SCO, który jest jednocześnie przedstawicielem Prezydenta Federacji Rosyjskiej do spraw SCO. Pracowałem przez trzy lata jako zastępca sekretarza generalnego SCO w sekretariacie w Pekinie, zajmując się sprawami politycznymi, bezpieczeństwem i innymi kluczowymi zadaniami.

— Kiedy powstanie Bank Rozwoju SCO?

- W zasadzie jest już w trakcie tworzenia. Kontrowersje budziły formy wsparcia finansowego. Chińczycy wpadli na pomysł stworzenia banku, a Rosja miała w jakimś banku specjalne konto. Wtedy zdecydowaliśmy, że będzie coś pomiędzy. Wszyscy w tym banku są naprawdę zainteresowani. Ponieważ komponent ekonomiczny jest ważną częścią SCO, ale problem polega na tym, że nadal nie ma tam dużych wspólnych projektów gospodarczych.

A co z Wielkim Jedwabnym Szlakiem?

Tak, jest to chiński pomysł, niedawno wysunięty przez Xi Jinpinga. Jej celem jest właśnie uczynienie wielostronnych więzi gospodarczych między państwami bardziej wydajnymi i aktywnymi. Oczywiście poparliśmy ten pomysł podczas wizyty Putina w Chinach.

Jest to rzeczywiście zadanie na dużą skalę, ale jak dotąd nie przekształciło się w żadne konkretne propozycje ani projekty. Kraje SCO nieustannie próbują znaleźć więcej wspólnych mianowników, podejścia do rozwiązywania wspólnych problemów.

Wcześniej na Zachodzie bardzo aktywnie dyskutowano o tym, że SCO jest swego rodzaju analogiem, prototypem NATO. To nie jest prawda. W SCO nie ma komponentu wojskowego. Karta nie przewiduje wspólnych działań wojskowych, ale kwestie bezpieczeństwa są ważne dla wszystkich.

- Czy to właśnie robi CSTO?

— Tak, ale OUBZ jest zupełnie inny. OUBZ obejmuje Rosję i kilka krajów byłego ZSRR, w tym Azję Środkową. SzOW i OUBZ nie mają ze sobą bezpośredniego związku, ale do pewnego stopnia mogą współpracować.

- Nie tak dawno szefowie sztabów generalnych pięciu krajów SCO zebrali się w Pekinie...

„To są standardowe, regularne spotkania. Wymieniają poglądy na ważne dla uczestników kwestie.

Jak państwo wiecie, sytuacja w Afganistanie jest niezwykle złożona i trudna pod względem perspektyw na przyszłość, zwłaszcza po wycofaniu wojsk USA i NATO. To ogromny problem dla krajów SCO. Ponieważ wszystkie kraje SCO – Chiny, Rosja, Kazachstan, Tadżykistan, Kirgistan, Uzbekistan – są w rzeczywistości sąsiadami Afganistanu lub krajów z nim bliskich. To, co się dzieje, ma na nich ogromny wpływ. Niestabilność w Afganistanie może szybko rozprzestrzenić się na Azję Środkową. Niektórzy politolodzy starają się to uciszyć, że wydaje się, że nie ma powodów do obaw, to nie jest takie ważne. W rzeczywistości jest to rzeczywiście realne zagrożenie. Niestabilność, która może wylać się poza granice Afganistanu, głównie na północ, jest niebezpieczna. Stąd przenikają wpływy fundamentalistyczne i mogą przenikać przedstawiciele grup militarno-politycznych, wśród których są ludzie z Azji Środkowej. Wpływ fundamentalnego islamskiego czynnika politycznego i wojskowo-politycznego, w tym talibów w Afganistanie, ma oczywiście wpływ na stabilność, w tym w autonomicznym regionie Chin Xinjiang Uygur. Dla Chińczyków jest to bardzo duży i stale narastający ból głowy. Ponieważ sytuacja tam jest naprawdę bardzo niestabilna. Wszystko to jest omawiane w planie regionalnym. Nie dajemy Chińczykom przepisów, jak i co robić, tak jak oni robią nam.

- A jeśli np. talibowie spenetrują lub rozpoczną bezpośrednią inwazję na Tadżykistan, Uzbekistan, terytoria ujgurskie?

„Wtedy zostaną podjęte zbiorowe i dwustronne działania wojskowe przeciwko tej hańbie. W OUBZ istnieją odpowiednie struktury. A członkami OUBZ z Azji Środkowej są wszystkie kraje SCO, z wyjątkiem Uzbekistanu. Współpraca wojskowa z Uzbekistanem budowana jest na zasadzie bilateralnej. To nieco komplikuje strukturę przeciwdziałania ewentualnym atakom tych elementów terrorystycznych. Niemniej jednak to wszystko tam jest. Prace prowadzone są bezpośrednio przez OUBZ.

Ponadto istnieje stała koordynacja między OUBZ a odpowiednimi strukturami SCO, jak i co jest robione i planowane. Chociaż SzOW nie posiada struktury wojskowej, kwestie bezpieczeństwa są jednymi z głównych. Ostatnio w Chinach odbyły się ćwiczenia antyterrorystyczne. Mają one właśnie na celu wypracowanie przeciwdziałania niektórym możliwym atakom terrorystycznym.

A co z walką z narkotykami?

- To też jest w porządku obrad SzOW. Absolutnie. Odbywają się coroczne bardzo owocne spotkania szefów wydziałów antynarkotykowych wszystkich krajów SCO. W Taszkencie działa bardzo skuteczna regionalna struktura antyterrorystyczna SzOW. Zajmują się konkretnie zagadnieniami kolektywnej interakcji w tym obszarze. Ta praca zostanie zintensyfikowana. Dodatkowo planowane jest przeniesienie tam kwestii związanych z narkotykami. Jeśli wcześniej robiono to głównie w Pekinie, teraz zdecydowano się go rozszerzyć.

Co więcej, to właśnie w obszarze współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa, w tym walki z terroryzmem i narkotykami, kraje obserwatorzy SzOW, w tym Indie, Pakistan, Iran, wykazują aktywne zainteresowanie tymi dyskusjami, nawet nie będąc członkami .

Nawiasem mówiąc, na nadchodzącym szczycie w Duszanbe zostanie omówiona kwestia technicznej rejestracji zgłoszeń nowych członków. To bardzo ważny kamień milowy, który właśnie zostanie ukończony w Duszanbe. Jest to bardzo ważne, ponieważ otworzy drogę do przystąpienia wielu krajów do SzOW. Jest to ważne politycznie zarówno dla tych krajów, jak i dla SzOW, w tym Rosji, zwłaszcza w obecnej sytuacji międzynarodowej.

Kto może zostać przyjęty jako pierwszy?

Pakistan i Indie są bliskie przyłączenia się. Iran ma mniejsze szanse, ponieważ jest objęty międzynarodowymi sankcjami.

„Jak już jesteśmy.

Jesteśmy już członkami SzOW. A zgodnie z kartą SCO kraj objęty sankcjami międzynarodowymi nie ma prawa dołączyć do SCO.

Czy Afganistan też jest obserwatorem?

Tak, Afganistan został również przyjęty jako obserwator w 2012 roku. A także politycznie ważne jest, aby Afganistan stale rozszerzał swoją obecność w strukturach SzOW i koordynował swoje życie z tymi państwami. To bardzo pozytywne. Istnieje tak zwana Inicjatywa Stambulska, którą kiedyś pokazał Kabul i Ankara. Ma on na celu zapewnienie coraz większego włączania Afganistanu do regionalnych organizacji współpracy gospodarczej.

- Amerykanie, łącząc Europejczyków, wywierają na nas ostatnio nieustanną presję. A Amerykanie wywierają taką samą presję na Chiny jak Japończycy?

- Na pewno. Nie bez powodu w przyjętej niedawno amerykańskiej strategii wojskowej główną uwagę wojskowo-polityczną zwrócono na Azję Wschodnią. I wysłano tam główne siły zbrojne. Nie wiem, jak teraz będą się zachowywać ze względu na zaistniałą sytuację. Chcą wzmocnić NATO wzdłuż granic Rosji. Ogólnie będą musieli dużo zmienić. Twierdzą, że opuszczą Afganistan do 2016 roku. Ale dlaczego nalegają, aby Afgańczycy podpisali z nimi traktat bezpieczeństwa? Wydaje się, że opuszczają Afganistan, ale z drugiej strony jakoś zostają. Oczywiście Azja Środkowa jest dla nich ważna. Wszędzie starają się nas rozpieszczać. To jasne. Zwłaszcza teraz. Uruchomili zachodni teatr na Ukrainie. Teraz oczywiście spróbują pogorszyć sytuację w teatrze południowym. Starają się wziąć wszystko pod siebie. Ale to nierealne. Mamy też własną linię stosunków z Afganistanem. Był i pozostaje otwarty. To samo dotyczy Chińczyków. Nie podlegali Amerykanom. I nie za ich pośrednictwem niosą pomoc Afganistanowi, ale bezpośrednio. Teraz bardzo ważne jest, aby siły zewnętrzne, które są tak zaniepokojone sytuacją w Afganistanie, współpracowały.

— Podczas gdy SCO jest jeszcze w powijakach. Czy jego potencjał jest większy niż obecnie?

- Bardzo dobrze. Absolutnie na miejscu. Potencjał SzOW jest dość duży i nie został jeszcze w pełni wykorzystany.

Wywiad przeprowadził Said Gafurov

Ideologia Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Cele, zadania i zasady Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Mechanizmy i struktura organizacyjna Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Przykładowa organizacja pracy działu public relations

Główne etapy rozwoju SCO.

Główne organy SzOW.

Problemy i perspektywy SzOW.

Znaczenie SCO.

DODATEK

Zgłoś literówkę

Tekst do wysłania do naszych redaktorów:

Twój komentarz (opcjonalnie):