OBWE: struktura, zadania i działalność organizacji. Dalszy rozwój organizacji

Historia formacji. OBWE ukształtowała się w trakcie procesu politycznego, który rozpoczął się w latach 70. XX wieku w celu stworzenia europejskiego systemu bezpieczeństwa. W całej swojej długiej historii Europa była areną militarnej konfrontacji pomiędzy znajdującymi się w niej państwami. Osiągnięcie paneuropejskich porozumień o rozwoju współpracy między wszystkimi państwami regionu i stworzeniu paneuropejskiego systemu bezpieczeństwa stało się możliwe dzięki poprawie relacji między Wschodem a Zachodem, co nazwano „polityką odprężenia” .

Z inicjatywy Układu Warszawskiego, który znalazł zrozumienie wśród innych krajów europejskich, a także poparcie Stanów Zjednoczonych i Kanady, postanowiono zorganizować ogólnoeuropejską konferencję w celu ostatecznego ustabilizowania zmian terytorialnych, jakie nastąpiły wynik II wojny światowej. Odbyły się trzy spotkania przygotowawcze: w Helsinkach (3-7 lipca 1973) – na szczeblu ministrów spraw zagranicznych, w Genewie (18 września 1973 – 21 lipca 1975) – z udziałem delegacji państw uczestniczących oraz w Helsinkach (30 lipca - 1 sierpnia 1975), co zakończyło się podpisaniem Aktu Końcowego przez szefów państw lub rządów uczestniczących w nim państw; ostatnie, trzecie spotkanie nazwano Konferencją Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie. Spotkanie było najbardziej reprezentatywne w historii Europy po II wojnie światowej i miało duże znaczenie międzynarodowe. Trzydzieści lat po zakończeniu II wojny światowej państwa europejskie zdołały podsumować jej wyniki polityczne i położyć podwaliny pod przyszłą współpracę.

W ciągu kolejnych 15 lat, w ramach helsińskiego procesu współpracy paneuropejskiej, odbywały się różnego rodzaju spotkania i negocjacje mające na celu wdrożenie porozumień helsińskich. Koniec zimnej wojny naznaczony był próbami instytucjonalizacji procesu helsińskiego, których kulminacją było utworzenie OBWE.

Ze swej natury proces helsiński był: polityczny charakter, Konferencja forma organizacji interakcji międzypaństwowych odpowiadała osiągniętemu wówczas poziomowi relacji między państwami europejskimi. Początkowo inicjatorzy i wszyscy uczestnicy procesu nie stawiali sobie zadania stworzenia ogólnoeuropejskiego oprogramowania MM, o czym decydował szereg czynników militarno-politycznych i innych, które determinują politykę zainteresowanych państw. Po szczycie w Budapeszcie w 1994 r. ogólnoeuropejski proces polityczny zaczął stopniowo wypełniać treścią prawną, wskazującą na przekształcenie KBWE w IMGO.

Podstawowe zasady i cele procesu helsińskiego, charakter jego aktu założycielskiego. Przyjęcie Aktu Końcowego KBWE realizowało kilka ważnych celów politycznych, z których najistotniejszym było ostateczne rozstrzygnięcie wszystkich spornych kwestii stosunków politycznych między państwami europejskimi, które pozostały po II wojnie światowej. Szczególną rolę przypisano w tym umocnieniu międzynarodowych podstaw prawnych bezpieczeństwa i współpracy państw europejskich, czego dokonała Deklaracja Zasad Aktu Helsińskiego. Deklaracja potwierdziła najważniejsze fundamentalne zasady prawa międzynarodowego.

Literatura naukowa zwraca uwagę na złożony charakter Aktu Końcowego KBWE. Jej struktura świadczy o chęci uregulowania szerokiego zakresu stosunków między państwami sygnatariuszami. Składa się z preambuły i pięciu części, w tym oprócz deklaracji zasad rządzących wzajemnymi stosunkami państw uczestniczących, zestaw umów odnoszących się do środków bezpieczeństwa, rozbrojenia i budowy zaufania w Europie, środków rozwoju gospodarczego, naukowego oraz współpraca techniczna i współpraca w sferze ochrony środowiska i humanitarnej, a także szereg innych tematów.

Kwestia prawnego znaczenia Aktu Końcowego pozostaje dyskusyjna. Niektórzy prawnicy proponowali uznanie jej za umowę międzynarodową, ale jednocześnie nie uznawali w niej traktatu międzynarodowego w znaczeniu nadanym mu przez Konwencję wiedeńską o prawie traktatów z 1969 r. W rezultacie negowali charakter prawny zobowiązań wynikających z ustawy, uznając, że mają one jedynie znaczenie moralne lub polityczne. Zbliżone stanowisko zajęli zwolennicy uznania ustawy helsińskiej za źródło „miękkiego prawa”.

Inni eksperci postrzegali Akt Końcowy i Paryską Kartę Nowej Europy jako traktaty. sui generis. Dołączyli do nich ci, którzy nie negując polityczności zobowiązań zawartych w ustawie, podkreślali wyjątkowość tego dokumentu, którego wpływ na rozwój Europy wielokrotnie przewyższał znaczenie większości prawnie wiążących traktatów.

Kwestia prawnego charakteru Aktu Końcowego nie powinna przesłaniać jego prawdziwie wyjątkowego charakteru i wielkiego znaczenia politycznego zarówno dla Europy, jak i dla międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa w ogóle. Jeśli chodzi o definicję jego formy prawnej, istnieją podstawy do twierdzenia, że ​​uczestniczące w nim państwa świadomie starały się nie ubierać jej w formę traktatu międzynarodowego. Tym samym zgodnie z Ustawą Końcową nie podlega rejestracji na podstawie art. 102 Karty Narodów Zjednoczonych, przewidziano traktaty międzynarodowe. Najwyraźniej nie jest to przypadek, bo zobowiązania polityczne wynikające z Aktu Końcowego przecinają się z kompetencjami ONZ w sprawie utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. W preambule Aktu Końcowego konkretne propozycje organu głównego określane są jako zalecenia. Wszystko to sugeruje, że Akt Końcowy nie jest traktatem międzynarodowym w konwencjonalnym znaczeniu.

Status prawny, struktura organizacyjna i udział w OBWE. KBWE przez długi czas była cyklem ogólnoeuropejskich konferencji i spotkań, których nie można było przypisać żadnemu szczególnemu typowi organizacji międzynarodowej. Od lat 90. Stopniowo postępuje proces instytucjonalizacji KBWE i jej przekształcenia w OBWE, co może w przyszłości doprowadzić do powstania międzynarodowej organizacji regionalnej.

Międzynarodową podstawą prawną działalności OBWE jest szereg dokumentów, ale wciąż nie ma jednego aktu ustawowego (ustawodawczego) OBWE. Do dokumentów statutowych OBWE należy Akt Końcowy z 1975 roku oraz Karta Paryska dla Nowej Europy

• 1990, który proklamował OBWE organem regionalnym w rozumieniu Ch. VIII Karty Narodów Zjednoczonych. Karta określa ramy instytucji i struktur, doprecyzowywane na posiedzeniach Rady w Berlinie w
• 1991, Praga 1992, Sztokholm 1992, Rzym 1993, Deklaracja Helsińska 1992, Dokument Budapeszteński ku prawdziwemu partnerstwu w nowej epoce 1994.

Od podpisania Aktu Końcowego w 1975 r. liczba członków organizacji wzrosła z 35 do 57. Ponadto z OBWE współpracują tzw. państwa stowarzyszone regionu Morza Śródziemnego: Algieria, Egipt, Izrael, Jordania, Maroko , Tunezja, a także inne kraje, takie jak Japonia, Republika Korei, Tajlandia, Afganistan i Mongolia.

W struktura OBWE można wyróżnić kilka rodzajów organów: organy główne (spotkania wysokiego szczebla, Rada Ministrów Spraw Zagranicznych, Rada Stała, Forum Bezpieczeństwa i Współpracy); organy funkcjonalne (przewodniczący OBWE, trojka, Zgromadzenie Parlamentarne itp.); Organy stowarzyszone z OBWE (Sąd Pojednawczy i Arbitrażowy, Wspólna Grupa Doradcza i Komisja Doradcza Otwartych Przestworzy).

Główne organy są scharakteryzowane w następujący sposób.

Spotkanie szefów państw i rządów - najwyższy organ polityczny OBWE (spotkania odbywają się co najmniej raz na dwa lata) – omawia najważniejsze problemy paneuropejskie, podejmuje decyzje, ustala priorytety i wypracowuje główne kierunki działań organizacji.

Rada Ministrów Spraw Zagranicznych - centralny organ wykonawczy i administracyjny - odbywa regularne spotkania, co najmniej raz w roku, jako centralne forum konsultacji politycznych i oceny wszystkich zagadnień działalności OBWE, a także podejmowania w nich decyzji. Podejmuje wszelkie niezbędne środki w celu wykonania wszystkich decyzji Konferencji Szefów Państw i Rządów oraz zbadania wszelkich odpowiednich środków w celu wzmocnienia bezpieczeństwa i współpracy w Europie.

Państwa uczestniczące mogą zwoływać spotkania ministrów odpowiedzialnych za inne sprawy w formie: rady branżowe.

Stały Komitet OBWE składający się z przedstawicieli państw członkowskich, cotygodniowe spotkania Komitetu odbywają się w Wiedniu w celu konsultacji politycznych i podejmowania decyzji politycznych.

Forum Bezpieczeństwa i Współpracy odbywa cotygodniowe spotkania w Wiedniu w celu omówienia i podjęcia decyzji w kwestiach związanych z wojskowymi aspektami bezpieczeństwa na obszarze OBWE, w szczególności środków budowy zaufania i bezpieczeństwa.

Funkcjonalne narządy OBWE:

• 1) najwyższy urzędnik – Przewodniczący OBWE. Jest ministrem spraw zagranicznych kraju, w którym odbyło się ostatnie posiedzenie Rady;
• 2) Wysoki Komisarz ds. Mniejszości Narodowych;
• 3) Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka;
• 4) Pełnomocnik OBWE ds. Wolności Mediów;
• 5) Zgromadzenie Parlamentarne powołane do rozwijania dialogu międzyparlamentarnego, będącego ważnym aspektem wysiłków na rzecz rozwoju demokracji na obszarze OBWE;
• 6) Sekretariat OBWE – mieści się w Wiedniu, pomoc w jego pracy zapewnia Biuro z siedzibą w Pradze. Sekretariat odpowiada za administrację Rady i Komitetu, prowadzi archiwum dokumentów OBWE. W 2000 roku Sekretariat został zreorganizowany i obecnie składa się z trzech działów: Centrum Zapobiegania Konfliktom (CPC), w skład którego wchodzi dział operacji zewnętrznych, a także zespół ekspertów ds. pomocy i współpracy operacyjnej, dział kadr oraz administracja i finanse. dział . Na podstawie Karty Paryskiej utworzono również Biuro ds. Wolnych Wyborów, które ma ułatwiać kontakty i wymianę informacji o wyborach w uczestniczących państwach.

Główne obszary działalności OBWE:

• 1) kwestie wojskowo-polityczne, w tym bezpieczeństwo europejskie i rozbrojenie, pokojowe rozstrzyganie sporów między państwami europejskimi;
• 2) rozwój współpracy gospodarczej i współpracy w sprawach ochrony środowiska;
• 3) działania w sferze wymiaru ludzkiego.

Działania OBWE dla kwestie wojskowo-polityczne ogólnie

przyczynił się do wzmocnienia międzynarodowych podstaw prawnych bezpieczeństwa w Europie. Najważniejszym osiągnięciem w tym zakresie jest ustanowienie międzynarodowego reżimu prawnego dla pokojowego rozstrzygania sporów w ramach OBWE na podstawie Regulaminu Komisji Pojednania OBWE, Konwencji o postępowaniu pojednawczym i arbitrażowym w ramach OBWE oraz Regulaminu w sprawie zalecanego postępowania pojednawczego.

Kolejnym ważnym elementem bezpieczeństwa europejskiego jest tworzenie systemu środki zaufania i bezpieczeństwa, jak również ograniczenia dotyczące broni konwencjonalnej(Więcej szczegółów na temat tego obszaru działalności OBWE znajduje się w rozdziale 24 niniejszego podręcznika).

Cele wczesne ostrzeganie o konfliktach, zarządzanie kryzysowe i odbudowa pokonfliktowa powierzane są operacjom pokojowym i misjom OBWE, których mandat może obejmować realizację szerokiego zakresu zadań: od funkcji mediacyjnych w rozwiązywaniu sporów międzynarodowych po pokonfliktową odbudowę infrastruktury państwa przyjmującego.

pytania ekonomiczna kooperacja w ramach OBWE od samego początku były nierozerwalnie związane z problemami zapewnienia ochrona środowiska. Główne zasady i kierunki współpracy gospodarczej i środowiskowej, zapisane początkowo w Akcie Końcowym z Helsinek z 1975 r., zostały następnie rozwinięte w działaniach OBWE. W szczególności wyrażono przywiązanie uczestniczących państw do zasad gospodarki rynkowej, zaproponowano skoncentrowanie wysiłków na udzielaniu wszechstronnego wsparcia krajom znajdującym się w przejściowym etapie ich działalności w tworzeniu podstaw cywilizowanej gospodarki rynkowej oraz zintegrować się ze światowym systemem gospodarczym.

Ważnym obszarem działalności OBWE jest: współpraca w wymiarze ludzkim - ważny element kompleksowego podejścia do bezpieczeństwa europejskiego. W ramach KBWE odbyły się trzy konferencje dotyczące wymiaru ludzkiego: Paryż w 1989 roku, Kopenhaga w 1990 roku i Moskwa w 1991 roku.

W celu rozwoju współpracy w zakresie praw człowieka powołano instytucję Wysokiego Komisarza ds. Mniejszości Narodowych. W 1997 r. utworzono stanowisko Specjalnego Przedstawiciela OBWE ds. Wolności Mediów, aby nadzorować rozwój mediów we wszystkich państwach uczestniczących w OBWE.

Nazwać:

Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, OBWE, OBWE

Flaga/herb:

Status:

regionalna organizacja bezpieczeństwa

Jednostki strukturalne:

Głównymi organami organizacji są Szczyt (Szczyt), Rada Ministrów Spraw Zagranicznych, Rada Najwyższa, a także Rada Stała pod przewodnictwem Przewodniczącego (inż. piastuje to stanowisko od roku.

Siedziba OBWE znajduje się w Wiedniu (Austria). Organizacja posiada również biura w Kopenhadze, Genewie, Hadze, Pradze i Warszawie.

Działalność:

kontrola proliferacji broni;
wysiłki dyplomatyczne mające na celu zapobieganie konfliktom;
środki budowania zaufania i bezpieczeństwa;
ochrona praw człowieka;
rozwój instytucji demokratycznych;
monitorowanie wyborów;
bezpieczeństwo gospodarcze i środowiskowe.

Języki urzędowe:

Kraje uczestniczące:

Austria, Azerbejdżan, Albania, Andora, Armenia, Białoruś, Belgia, Bułgaria, Bośnia i Hercegowina, Watykan, Wielka Brytania, Węgry, Niemcy, Grecja, Gruzja, Dania, Islandia, Irlandia, Hiszpania, Włochy, Kazachstan, Kanada, Cypr, Kirgistan , Łotwa, Litwa, Liechtenstein, Luksemburg, Macedonia, Malta, Mołdawia, Monako, Holandia, Norwegia, Polska, Portugalia, Rosja, Rumunia, San Marino, Serbia, Słowacja, Słowenia, USA, Tadżykistan, Turkmenistan, Turcja, Uzbekistan, Ukraina, Finlandia, Francja, Chorwacja, Czarnogóra, Czechy, Szwecja, Szwajcaria, Estonia

Fabuła:

Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie została zwołana z inicjatywy ZSRR i socjalistycznych państw Europy jako stałego międzynarodowego forum przedstawicieli 33 państw europejskich, a także Stanów Zjednoczonych i Kanady w celu wypracowania środków ograniczających konfrontację militarną i wzmocnić bezpieczeństwo w Europie.

Spotkanie odbyło się w trzech etapach:

3 - 7 lipca 1973 - Helsinki - spotkanie ministrów spraw zagranicznych,
18 września 1973 - 21 lipca 1975 - Genewa - propozycje, poprawki i uzgodnienie tekstu Aktu Końcowego,
30 lipca - 1 sierpnia 1975 - Helsinki - szczyt. Na szczycie 1 sierpnia podpisano Akt Końcowy Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.

ostatni akt

Umowy międzystanowe pogrupowane w kilka sekcji:
w dziedzinie prawa międzynarodowego - utrwalenie politycznych i terytorialnych skutków II wojny światowej, określenie zasad stosunków między uczestniczącymi państwami, w tym zasady nienaruszalności granic;
na polu polityczno-wojskowym koordynacja środków budowy zaufania na polu wojskowym (uprzednie powiadomienie o ćwiczeniach wojskowych i ruchach głównych wojsk, obecność obserwatorów na ćwiczeniach wojskowych);
w dziedzinie gospodarczej - harmonizacja głównych obszarów współpracy w dziedzinie gospodarki, nauki i techniki oraz ochrony środowiska;
w dziedzinie humanitarnej harmonizacja zobowiązań w zakresie praw człowieka i podstawowych wolności, w tym swobody przemieszczania się, kontaktów, informacji, kultury i edukacji.

Kolejne spotkania

Rozwój osiągniętych porozumień został utrwalony na spotkaniach uczestniczących państw:
1977-1978 - Belgrad,
1980-1983 - Madryt,
1984 - Sztokholm,
1986 - Wiedeń.
19-21 listopada 1990 - Paryskie spotkanie szefów państw i rządów państw uczestniczących w KBWE. Podpisano Paryską Kartę Nowej Europy (zapowiadającą zakończenie zimnej wojny), zawarto Traktat o Konwencjonalnych Siłach Zbrojnych w Europie (CFE), wspólną deklarację 22 państw (członków NATO i Układu Warszawskiego). przyjęty i stworzono dotychczasowy trzyetapowy mechanizm konsultacji politycznych: spotkania na najwyższym szczeblu, Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA), Komitet Wyższych Urzędników.
10 września - 4 października - Moskwa - trzecie spotkanie końcowe Konferencji Wymiaru Ludzkiego KBWE (pierwsze odbyło się w 1989 roku w Paryżu, drugie - w 1990 roku w Kopenhadze). Przyjęto dokument, w którym po raz pierwszy stwierdza się, że kwestie związane z prawami człowieka, podstawowymi wolnościami, demokracją i rządami prawa mają charakter międzynarodowy, a zobowiązania w zakresie wymiaru ludzkiego nie są wyłącznie sprawami wewnętrznymi państwa członkowskie KBWE.
1992 - Szczyt w Helsinkach. Przyjęto dokument „Wyzwanie czasów zmian”, który zapoczątkował transformację KBWE z forum przede wszystkim politycznego dialogu między uczestniczącymi państwami w ponadregionalną organizację mającą na celu utrzymanie stabilności wojskowo-politycznej i rozwój współpraca „od Vancouver do Władywostoku”. KBWE otrzymała szerokie uprawnienia i możliwości podejmowania praktycznych działań w celu zapobiegania i rozwiązywania konfliktów lokalnych i regionalnych.
1992 - Sztokholmskie posiedzenie Rady MSZ. Utworzono stanowisko Sekretarza Generalnego KBWE.
1993 - Rzymskie posiedzenie Rady MSZ. Przyjęto Deklarację o agresywnym nacjonalizmie, źródle współczesnych konfliktów. Powołano Komitet Stały KBWE, instytucję stałych przedstawicieli państw uczestniczących.
1994 - Szczyt w Budapeszcie. Podjęto decyzję o zmianie nazwy KBWE od 1 stycznia 1995 r. na OBWE - Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie. Przyjęto deklarację polityczną „Ku prawdziwemu partnerstwu w nowej erze”, porozumienie w sprawie rozpoczęcia prac nad modelem wspólnego i wszechstronnego bezpieczeństwa dla Europy w XXI wieku, porozumienia wojskowo-polityczne („Kodeks postępowania w zakresie wojskowo-politycznych aspektów Bezpieczeństwo”, „Zasady regulujące nieproliferację” itp.).
1995 - Spotkanie ministrów spraw zagranicznych w Budapeszcie.
2-3 grudnia 1996 - Lizbońskie spotkanie szefów państw i rządów państw uczestniczących w OBWE. Przyjęto Deklarację Szczytu Lizbońskiego oraz Deklarację „O modelu wspólnego i wszechstronnego bezpieczeństwa dla Europy w XXI wieku”, które podkreślają potrzebę budowy zjednoczonej, pokojowej i demokratycznej Europy bez podziałów. Przyjęto dokument o aktualizacji Traktatu CFE (Traktatu o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie). Z inicjatywy Rosji państwa uczestniczące zobowiązały się do powściągliwości w odniesieniu do swoich wysiłków wojskowych, w tym poziomów broni i ich rozmieszczenia. Przyjęto dokumenty „Ramy koncepcyjne kontroli zbrojeń” oraz „Opracowanie agendy Forum Współpracy w dziedzinie Bezpieczeństwa”, które ugruntowały rolę kontroli zbrojeń jako ważnego narzędzia zapewniania stabilności w Europie. W pracach OBWE coraz bardziej zauważalny jest nacisk na konflikty istniejące na obszarze b. ZSRR i Jugosławii.
1997 - Kopenhaskie posiedzenie Rady Ministrów Spraw Zagranicznych OBWE. Podjęto decyzję o rozpoczęciu prac nad Kartą Bezpieczeństwa Europejskiego.
1998 - Spotkanie Rady Ministerialnej OBWE w Oslo. Przyjęto Deklarację o roli OBWE w tworzeniu nowego systemu bezpieczeństwa europejskiego. Deklaracja zawiera postanowienia dotyczące operacji policyjnych OBWE. Na spotkaniu dużą uwagę zwrócono na problemy Kosowa i sytuacje konfliktowe w WNP.
18-19 listopada 1999 - Spotkanie szefów państw i rządów państw uczestniczących OBWE w Stambule. Delegacji rosyjskiej przewodniczył Borys Jelcyn. Jako podstawę dalszych prac przyjęto Kartę Bezpieczeństwa Europejskiego, Porozumienie o Adaptacji Traktatu CFE, ostateczną Deklarację Polityczną oraz zmodernizowany Dokument Wiedeński o Środkach Budowy Zaufania. Rosja zobowiązała się do wycofania wojsk z Gruzji i Naddniestrza.

XXI wiek. Konfrontacja Rosji z OBWE
2000 - Spotkanie ministerialne w Wiedniu. Przyjęto Deklarację „W sprawie roli OBWE w Europie Południowo-Wschodniej”, decyzję o wzmocnieniu działań OBWE w walce z handlem ludźmi, a także przyjęto dokument mający na celu ograniczenie nielegalnego handlu i rozprzestrzeniania broni strzeleckiej oraz broń lekka. Ze względu na zasadnicze różnice ministrowie nie przyjęli ostatecznego dokumentu ogólnego politycznego spotkania - deklaracji ministerialnej.
2001 - Spotkanie ministerialne w Bukareszcie. Przyjęto deklarację ministerialną, plan działań na rzecz zwalczania terroryzmu, dokument o wzmocnieniu roli OBWE jako forum dialogu politycznego, oświadczenia w sprawach regionalnych (Gruzja, Mołdawia, Górski Karabach, Europa Południowo-Wschodnia i Azja Środkowa) .
12 czerwca 2002 - Międzynarodowa Konferencja Lizbońska. Przyjęty został dokument końcowy „Zapobieganie i zwalczanie terroryzmu” zawierający ocenę roli organizacji międzynarodowych i regionalnych w zwalczaniu terroryzmu.
2003 - Spotkanie ministerialne w Maastricht (Holandia). Zatwierdzono decyzje w dziedzinie bezpieczeństwa wojskowo-politycznego (w sprawie niszczenia nadwyżek amunicji konwencjonalnej, w sprawie wzmocnienia kontroli nad rozprzestrzenianiem przenośnych systemów obrony przeciwlotniczej, Wytyczne dotyczące najlepszych praktyk w dziedzinie broni strzeleckiej i lekkiej). Od 2003 roku, w związku z konfliktem między Rosją a większością państw członkowskich OBWE, nie padły żadne deklaracje polityczne. W Maastricht sekretarz stanu USA Colin Powell powiedział, że Rosja musi przestrzegać porozumień stambulskich z 1999 r. (o wycofaniu wojsk z Gruzji i Naddniestrza) i należy to zaznaczyć w deklaracji. Rosja zablokowała dokument.

Posiedzenie Stałej Rady OBWE w Wiedniu, 2005. Fot. Mikhail Evstafiev
15 stycznia 2004 r. – posiedzenie Rady Stałej OBWE – Rosja zaproponowała zmianę dotychczasowego poglądu na OBWE jako „narzędzie służące interesom poszczególnych państw i grup” i podjęcie wysiłków na rzecz osiągnięcia głównego celu OBWE – utworzenia niepodzielnej ogólnoeuropejskiej przestrzeni bezpieczeństwa ze wspólnymi zasadami i regułami dla wszystkich.
2004 - Spotkanie ministerialne w Sofii zbiegło się z "Pomarańczową Rewolucją" na Ukrainie. Ostateczny dokument został zablokowany.
2005 - spotkanie Rady Ministrów Spraw Zagranicznych w Lublanie (Słowenia) zakończyło się bez przyjęcia deklaracji końcowej. Trwa konfrontacja między Rosją a resztą członków OBWE, domagając się od niej wycofania wojsk z Naddniestrza i potępiając ją za nadchodzącą ustawę o organizacjach non-profit, zgodnie z którą kontrola nad nimi przez państwo zostanie zaostrzona. Ze swojej strony Rosja zaatakowała działalność OBWE w ostatnich latach, zwłaszcza działalność obserwatorów OBWE monitorujących wybory w WNP. Rosyjski MSZ Siergiej Ławrow przedstawił swój plan - Mapę drogową reformy OBWE. Ławrow zarzucił obserwatorom OBWE brak jednego standardu oceny wyborów. Ostatnio obserwatorzy z WNP i OBWE wprost przeciwnie oceniają wybory, w których są obecni (wybory prezydenckie na Ukrainie, Mołdawii, Kirgistanie, Kazachstanie). Przyjęto Mapę Drogową Reform OBWE. Na spotkaniu kraje GUAM - Gruzja, Ukraina, Azerbejdżan i Mołdawia wystąpiły jako zjednoczony front przeciwko Rosji. W przededniu forum OBWE przewodnictwo w GUAM przeszło do Mołdawii i to ona była bardziej zainteresowana wypełnianiem przez Rosję „porozumień stambulskich” (o wycofaniu wojsk rosyjskich z Gruzji i Naddniestrza), która przemawiała na forum OBWE. Spotkanie OBWE w imieniu GUAM. MSZ Ukrainy Borys Tarasiuk powiedział, że kraje GUAM będą nadal działać razem.

, Włoski oraz hiszpański

Dawna nazwa - "Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie" (KBWE) - (KBWE: angielski. Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, ks. ).

Encyklopedyczny YouTube

1 / 2

✪ Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie

✪ Akt Końcowy Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie

Napisy na filmie obcojęzycznym

Fabuła

„Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie” została zwołana jako stałe międzynarodowe forum przedstawicieli 33 państw europejskich, a także Stanów Zjednoczonych i Kanady w celu wypracowania środków ograniczania konfrontacji wojskowej i wzmacniania bezpieczeństwa w Europie.

Spotkanie odbyło się w trzech etapach:

1. 3 - 7 lipca 1973 - Helsinki - spotkanie ministrów spraw zagranicznych,
2. 18 września 1973 - 21 lipca 1975 - Genewa - propozycje, poprawki i uzgodnienie tekstu Aktu Końcowego,
3. 30 lipca - 1 sierpnia 1975 r. w Helsinkach przywódcy 33 państw podpisali Akt Końcowy Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (Porozumienia Helsińskie).

Rozwój osiągniętych porozumień został utrwalony na spotkaniach uczestniczących państw:

• 1977-1978 - Belgrad,
• 1980-1983 - Madryt,
• 19-21 listopada 1990 - Paryskie spotkanie szefów państw i rządów państw uczestniczących w KBWE. Tutaj został podpisany Karta Paryża dla Nowej Europy(ogłaszający koniec zimnej wojny), zakończył Traktat o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie(CFE), przyjęła wspólną deklarację 22 państw (członków NATO i Układu Warszawskiego), stworzyła dotychczasowy trzyetapowy mechanizm konsultacji politycznych: spotkania na szczycie, Radę Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA), Komitet Wyższych Urzędników.
• 10 września - 4 października 1991 - Moskwa III Spotkanie Końcowe Konferencji o Ludzkim Wymiarze KBWE (pierwsze odbyło się w 1989 w Paryżu, drugie - w 1990 w Kopenhadze). Przyjęto dokument, w którym po raz pierwszy stwierdza się, że kwestie związane z prawami człowieka, podstawowymi wolnościami, demokracją i rządami prawa mają charakter międzynarodowy, a zobowiązania w zakresie wymiaru ludzkiego nie są wyłącznie sprawami wewnętrznymi państwa członkowskie KBWE. Konferencja sur la securité et la Cooperation en Europe
• 1992 - Szczyt w Helsinkach. Dokument " Wzywając czas zmian”, który zapoczątkował transformację KBWE z forum głównie politycznego dialogu między uczestniczącymi państwami w ponadregionalną organizację, której celem jest utrzymanie stabilności wojskowo-politycznej i rozwój współpracy „od Vancouver do Władywostoku”. KBWE otrzymała szerokie uprawnienia i możliwości podejmowania praktycznych działań w celu zapobiegania i rozwiązywania konfliktów lokalnych i regionalnych.
• 1992 - Sztokholmskie posiedzenie Rady MSZ. Utworzono stanowisko Sekretarza Generalnego KBWE.
• 1993 - Rzymskie posiedzenie Rady MSZ. Przyjęty Deklaracja w sprawie agresywnego nacjonalizmu- źródło współczesnych konfliktów. Powołano Komitet Stały KBWE, instytucję stałych przedstawicieli państw uczestniczących.
• 1994 - Szczyt w Budapeszcie. Podjęto decyzję o zmianie nazwy KBWE od 1 stycznia 1995 r. na OBWE - Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie. Przyjęto deklarację polityczną Ku prawdziwemu partnerstwu w nowej erze”, porozumienie o rozpoczęciu tworzenia modelu wspólnego i wszechstronnego bezpieczeństwa dla Europy w XXI wieku, porozumienia wojskowo-polityczne („Kodeks postępowania w zakresie wojskowo-politycznych aspektów bezpieczeństwa”, „Zasady rządzące nieproliferacją” itp.).
• 1995 - Spotkanie ministrów spraw zagranicznych w Budapeszcie.
• 2-3 grudnia 1996 - Lizbońskie spotkanie szefów państw i rządów państw uczestniczących w OBWE. Deklaracja Szczytu Lizbońskiego i Deklaracja „ O modelu wspólnego i kompleksowego bezpieczeństwa Europy w XXI wieku”, który podkreśla potrzebę budowania zjednoczonej, pokojowej i demokratycznej Europy bez podziałów. Przyjęto dokument o aktualizacji Traktatu CFE (Traktatu o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie). Z inicjatywy Rosji państwa uczestniczące zobowiązały się do powściągliwości w odniesieniu do swoich wysiłków wojskowych, w tym poziomów broni i ich rozmieszczenia. Przyjęto dokumenty „Ramy koncepcyjne kontroli zbrojeń” oraz „Opracowanie agendy Forum Współpracy w dziedzinie Bezpieczeństwa”, które ugruntowały rolę kontroli zbrojeń jako ważnego narzędzia zapewniania stabilności w Europie. W pracach OBWE coraz bardziej zauważalna jest koncentracja na konfliktach, które istnieją w byłym ZSRR i Jugosławii.
• 1997 - Kopenhaskie posiedzenie Rady Ministrów Spraw Zagranicznych OBWE. Podjęto decyzję o rozpoczęciu prac nad Kartą Bezpieczeństwa Europejskiego.
• 1998 - Spotkanie Rady Ministerialnej OBWE w Oslo. Przyjęto Deklarację o roli OBWE w tworzeniu nowego systemu bezpieczeństwa europejskiego. Deklaracja zawiera postanowienia dotyczące operacji policyjnych OBWE. Na spotkaniu dużą uwagę zwrócono na problemy Kosowa, sytuacje konfliktowe w WNP.
• 18-19 listopada 1999 - Spotkanie szefów państw i rządów państw uczestniczących OBWE w Stambule. Delegacji rosyjskiej przewodniczył Borys Jelcyn. Przyjęty Karta Bezpieczeństwa Europejskiego, porozumienie w sprawie dostosowania Traktatu CFE, ostateczną Deklarację Polityczną oraz zmodernizowany Dokument Wiedeński o Środkach Budowy Zaufania jako podstawę dalszych prac. Rosja zobowiązała się politycznie do wycofania wojsk z Gruzji i Naddniestrza.
• 2000 - Spotkanie ministerialne w Wiedniu. Przyjęto Deklarację „W sprawie roli OBWE w Europie Południowo-Wschodniej”, decyzję o wzmocnieniu działań OBWE w walce z handlem ludźmi, a także przyjęto dokument mający na celu ograniczenie nielegalnego handlu i rozprzestrzeniania broni strzeleckiej oraz broń lekka. Ze względu na zasadnicze różnice ministrowie nie przyjęli ostatecznego dokumentu ogólnego politycznego spotkania - deklaracji ministerialnej.
• 2001 - Spotkanie ministerialne w Bukareszcie. Przyjęto deklarację ministerialną, plan działań na rzecz zwalczania terroryzmu, dokument o wzmocnieniu roli OBWE jako forum dialogu politycznego, oświadczenia w sprawach regionalnych (Gruzja, Mołdawia, Górski Karabach, Europa Południowo-Wschodnia i Azja Środkowa) .
• 12 czerwca 2002 - Międzynarodowa Konferencja Lizbońska. Przyjęty został dokument końcowy „Zapobieganie i zwalczanie terroryzmu” zawierający ocenę roli organizacji międzynarodowych i regionalnych w zwalczaniu terroryzmu.
• 2003 - Spotkanie ministerialne w Maastricht (Holandia). Zatwierdzono decyzje w dziedzinie bezpieczeństwa wojskowo-politycznego (w sprawie niszczenia nadwyżek amunicji konwencjonalnej, w sprawie wzmocnienia kontroli nad rozprzestrzenianiem przenośnych systemów obrony przeciwlotniczej, Wytyczne dotyczące najlepszych praktyk w dziedzinie broni strzeleckiej i lekkiej). Od 2003 roku, w związku z konfliktem między Rosją a niektórymi państwami członkowskimi OBWE, deklaracje polityczne nie zostały przyjęte. W Maastricht sekretarz stanu USA Colin Powell powiedział, że Rosja musi przestrzegać porozumień stambulskich z 1999 r. (o wycofaniu wojsk z Gruzji i Naddniestrza) i należy to zaznaczyć w deklaracji. Rosja zablokowała dokument.
• 15 stycznia 2004 r. - posiedzenie Rady Stałej OBWE - Rosja zaproponowała zmianę dotychczasowego spojrzenia na OBWE jako „narzędzie służące interesom poszczególnych państw i grup” oraz podjęcie wysiłków na rzecz osiągnięcia głównego celu OBWE – stworzenie niepodzielnej, wspólnej europejskiej przestrzeni bezpieczeństwa ze wspólnymi zasadami i regułami dla wszystkich.
• 2004 - Spotkanie ministerialne w Sofii zbiegło się z "Pomarańczową Rewolucją" na Ukrainie. Ostateczny dokument został zablokowany.
• 3 lipca 2004 r. - w Moskwie przyjęto oświadczenie krajów WNP, oskarżające OBWE o „praktykę podwójnych standardów” i „niechęć do uwzględniania realiów i specyfiki poszczególnych państw”. Rosja wezwała do reorganizacji OBWE i „przywrócenia jej pierwotnych zasad”. Rosja na trzy miesiące zablokowała przyjęcie budżetu OBWE na 2005 rok, domagając się zmniejszenia swojego udziału w nim i zadeklarowała niechęć do finansowania projektów sprzecznych z rosyjskimi interesami. W efekcie udział Federacji Rosyjskiej utrzymał się na poziomie 9%.
• 2005 - spotkanie Rady Ministrów Spraw Zagranicznych w Lublanie (Słowenia) zakończyło się bez przyjęcia deklaracji końcowej. Konfrontacja między Rosją a niektórymi członkami OBWE trwa, domagając się od niej wycofania wojsk z Naddniestrza i potępiając ją dla nadchodzącej ustawy o organizacjach non-profit, zgodnie z którą kontrola państwa nad nimi zostanie zaostrzona. Ze swojej strony Rosja zaatakowała działalność OBWE w ostatnich latach, zwłaszcza działalność obserwatorów OBWE monitorujących wybory w WNP. Rosyjski MSZ Siergiej Ławrow przedstawił swój plan – „Mapę drogową reformy OBWE”. Ławrow zarzucił obserwatorom OBWE brak jednego standardu oceny wyborów. Ostatnio obserwatorzy z WNP i OBWE wprost przeciwnie oceniają wybory, w których są obecni (wybory prezydenckie na Ukrainie, Mołdawii, Kirgistanie, Kazachstanie). Przyjęto Mapę Drogową Reform OBWE. Na spotkaniu przeciwko Rosji wystąpiły kraje GUAM - Gruzja, Ukraina, Azerbejdżan i Mołdawia. W przededniu forum OBWE przewodnictwo w GUAM przeszło do Mołdawii i to ona była bardziej zainteresowana wypełnianiem przez Rosję „porozumień stambulskich” (o wycofaniu wojsk rosyjskich z Gruzji i Naddniestrza), która przemawiała na forum OBWE. Spotkanie OBWE w imieniu GUAM. MSZ Ukrainy Borys Tarasiuk powiedział, że kraje GUAM będą nadal działać razem.
• 5 grudnia 2006 - na posiedzeniu Rady Ministerialnej OBWE Siergiej Ławrow po raz pierwszy ogłosił możliwość wystąpienia Federacji Rosyjskiej z OBWE, jeśli nie przesunie ona kierunku swoich działań z monitorowania praw człowieka na współpracę wojskowo-polityczną i gospodarka.
• 26 października 2007 - Rosja, Armenia, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Tadżykistan i Uzbekistan złożyły w OBWE projekt uchwały ograniczającej pracę Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka. 30 listopada na szczycie ministrów spraw zagranicznych krajów OBWE rezolucja została odrzucona.
• 16 listopada 2007 - odmówił wysłania swoich obserwatorów na wybory parlamentarne w Rosji.
• 7 lutego 2008 r. - odmówił wysłania swoich obserwatorów na wybory prezydenckie w Rosji.
• 3 lipca 2009 - Zgromadzenie Parlamentarne OBWE przyjęło rezolucję "W sprawie zjednoczenia podzielonej Europy: promocja praw człowieka i wolności obywatelskich w regionie OBWE w XXI wieku".
• 1 grudnia 2010 - w mieście Astana (Kazachstan) po 11-letniej przerwie odbył się szczyt OBWE.

Struktura

Głównymi organami organizacji są:

• Szczyt (szczyt) - cyklicznie odbywające się spotkanie szefów państw i rządów krajów OBWE.
• Rada Ministrów Spraw Zagranicznych jest dorocznym (z wyjątkiem roku spotkań na szczycie) spotkaniem Ministrów Spraw Zagranicznych Państw uczestniczących w OBWE.
• Stała Rada pod przewodnictwem obecnego przewodniczącego (Angielski Przewodniczący, CiO), który pełni tę funkcję od roku. Prowadzi regularne konsultacje polityczne i podejmuje decyzje (spotyka się co tydzień w Wiedniu).
• Forum Współpracy w dziedzinie Bezpieczeństwa - regularnie omawia kontrolę zbrojeń i CSBM (spotka się co tydzień w Wiedniu).
• Wysoki Komisarz ds. Mniejszości Narodowych
• Przedstawiciel ds. Wolności Mediów - nadzoruje rozwój mediów w 57 państwach OBWE.

Kierownictwo

Obecny przewodniczący

Sekretarz generalny

Sekretarz Generalny – kieruje Sekretariatem. Mianowany przez Radę Ministrów na okres 3 lat:

• Wilhelm Hoyink (1993-1996)
• Giancarlo Aragon (1996-1999)
• Jan Kubish (1999-2005)
• Marc, Perrin, de, Brichambaut (2005-2011)
• Lamberto Zanier (2011-2017)
• Tomasz Greminger

Kraje członkowskie

Uczestnicy OBWE