Formowanie wydatków odbywa się zgodnie ze zobowiązaniami wydatkowymi, których wypełnienie musi nastąpić w kolejnym roku budżetowym i okresie planowania.

Wydatki budżetowe – środki wpłacane z budżetu, z wyjątkiem środków, które zgodnie z niniejszym Kodeksem są źródłem finansowania deficytu budżetowego.

Wydatki – relacje uregulowane przez FP w zakresie przydzielania środków z budżetu, z wyłączeniem źródeł finansowania budżetu, odbiorcom na kierowanie realizacją zadań i funkcji jednostek publiczno-terytorialnych.

Obowiązki wydatkowania

Obowiązki wydatkowe – określone przepisami prawa, innymi aktami prawnymi, umową lub umową publiczną osobę prawną lub działającą w jej imieniu instytucję państwową do przekazania środków z właściwego budżetu indywidualnemu przedsiębiorcy, osobie prawnej, innej publicznej osobie prawnej , podmiot prawa międzynarodowego.

Sztuka. 6 pne - ogólna definicja, art. 83-84 - dotyczy państwa i MON.

Znaczenie kategorii „obowiązków wydatkowych” (co wcześniej nie było w ustawodawstwie, ale potem z terminologii aktów rządowych uchwalonych w ustawodawstwie) jest takie, że… nie jest jasne, o co, naukowcy wciąż się spierają. Nabiera to szczególnego znaczenia ze względu na fakt, że odpowiedzialność za niewykonanie zobowiązań wydatkowych dotyczy publicznych osób prawnych.

Publiczna osoba prawna przyjmuje na siebie zobowiązania pieniężne, których podstawy mają bardzo różny charakter prawny (zarówno kontrakty GP, w których publiczna osoba prawna ma obowiązek zapłaty pieniędzy, jak i zobowiązania międzynarodowe, kontrakty z personelem wojskowym (obowiązki publiczne) itp. ...). Dotyczy to nie tylko umów, ale także przyjmowania aktów prawnych, czyli podstawa zobowiązań będzie normatywna. Obowiązkiem wydatkowym jest każdy obowiązek zapewnienia pieniędzy z budżetu.

Znaczenie zobowiązania do wydatków: jak powinien spełniać podmiot prawa publicznego monetarny obowiązek (czyli obowiązek przekazania komuś pieniędzy)? Powinien przeznaczyć pieniądze z budżetu . Ale jak to zmienić? monetarny zobowiązanie do budżetowy odpowiedzialność, czyli odpowiedzialność odzwierciedlona w budżecie za określony okres czasu. W celu przekształcenia zobowiązania pieniężnego w budżetowe konstruuje się zobowiązanie wydatkowe.

Obowiązek pieniężny jest obowiązkiem wydatkowym w sensie regulacji w procesie budżetowym (???). Nie zawsze po zobowiązaniu finansowym następuje zobowiązanie wydatkowe. Jeżeli obowiązek wynika z prawa, wówczas obowiązek wydatkowy może powstać przed obowiązkiem pieniężnym. Jest to szczególnie oczywiste, gdy obowiązek wydatkowy wynika z przepisów prawa w stosunku do osób fizycznych (płatności, odszkodowania). Czy osoba, wobec której obowiązek wydatkowy wynika z ustawy innej niż ustawa budżetowa, ma prawo domagać się tego w sposób przymusowy? Jeżeli powstał obowiązek wydatkowy, osoba, wobec której powstał, ma prawo żądać wykonania obowiązku wydatkowego. Sąd wydaje orzeczenie. Sugeruje to, że w rzeczywistości obowiązek wydatkowy pełni również rolę gwarancji. Jeśli istnieje obowiązek wydatkowy, możesz żądać jego wypełnienia.

Celem jest przyjęcie do sfinansowania w danym roku tych zobowiązań finansowych, które są potrzebne, oraz określenie wielkości konkretnych alokacji budżetowych na te zobowiązania, które są aktualne. Zobowiązania budżetowe to zobowiązania do wydatkowania, które są należne w danym roku budżetowym.. Znajduje to odzwierciedlenie w budżecie. Na przykład wybory zawsze wiążą się z wydatkami, ale wydatki nie muszą być dokonywane co roku.

W definicji legislacyjnej (powyżej) ustawodawca określa, jakie są podstawy powstania obowiązku wydatkowego. Są to ustawy, inne akty prawne (państwo uznaje, że musi dokonać pewnych płatności), umowy czy porozumienia. Zobowiązania zarówno wobec FL i LE, jak i innych podmiotów publiczno-terytorialnych, podmiotów prawa międzynarodowego.

Na podstawie wystąpienia zobowiązania pieniężnego jednostki publiczno-terytorialnej ustala się zobowiązanie wydatkowe, w określonych okresach zobowiązanie wydatkowe staje się obowiązkiem budżetowym (gdy jest wskazane w budżecie). Budżet zawiera bieżące zobowiązania wydatkowe.

Obecnie kategoria zobowiązań wydatkowych ma szczególne znaczenie w związku z badaniem przez sądy problematyki występowania zobowiązań wydatkowych. Kwestia skutków majątkowych jest badana pod kątem powstania RO (???).

Zobowiązania wydatkowe realizowane są kosztem dochodów własnych oraz źródeł finansowania deficytu. Zgodnie z ustawą federalną zobowiązania wydatkowe Federacji Rosyjskiej są realizowane kosztem budżetów Obywatelskiego Funduszu Lotniczego. Zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej i (lub) podmiotu zobowiązania wydatkowe podmiotu Federacji Rosyjskiej realizowane są na koszt terytorialnego GVF.

Każdy podmiot publiczno-terytorialny musi prowadzić rejestr zobowiązań w zakresie wydatków.

Obowiązki wydatkowe powstają w wyniku:

uchwalanie ustawy, innych aktów prawnych regulujących dotyczące odpowiednich podmiotów jurysdykcji lub w ramach uprawnień dotyczących podmiotów wspólnej jurysdykcji.

zawieranie umów (porozumień) w zakresie wykonywania uprawnień przez organy państwowe przez instytucje państwowe w imieniu podmiotu publicznego (konieczne jest jednoznaczne uregulowanie kwestii zapewnienia środków finansowych, aby powstał obowiązek budżetowy)

uchwalanie aktów prawnych przewidujących realizację przesunięć międzybudżetowych

uchwalanie ustaw, innych aktów prawnych organów Wojsk Państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej (LSG MO) w wykonywaniu uprawnień OGV Federacji Rosyjskiej (podmiotów Federacji Rosyjskiej). (Przy przekazywaniu uprawnień przekazywane są również pieniądze, to znaczy podmiot wyższy ma obowiązki wydatkowe w związku z finansowaniem wykonywania uprawnień przez podmiot niższy. Nie o to jednak chodzi. Chodzi o to, że podmiot niższy , zgodnie z przekazanymi uprawnieniami, wykonuje czynności wymagające nakładów, czyli powstają zobowiązania wydatkowe, wydatki te są uzupełniane transferami z wyższego poziomu).

Powstaje pytanie, czy obowiązek wydatkowy wynika z orzeczenia sądu. Sąd określa wysokość zobowiązania z czynu niedozwolonego, ale sam obowiązek wynika z czynu niedozwolonego. Oznacza to, że delikt pociąga za sobą obowiązek wydatkowy podmiotu publicznego, co znajduje odzwierciedlenie w zobowiązaniach budżetowych – środki na wykonanie orzeczeń sądowych o płatnościach znajdują odzwierciedlenie w budżecie. Ministerstwo Finansów przewiduje akty sądowe jako podstawę zobowiązań wydatkowych, ale nie jest to pozycja prawna, a finansowo-instrumentalna. Zgodnie z prawem akt sądowy nie jest podstawą do RO, a jedynie określa wysokość zobowiązania pieniężnego.

GP ma teorię dojrzewania prawa (że prawo „dojrzewa” w określonym czasie) i chce ją zastosować do PO. Prawa wynikają zarówno z GPO, jak iz innych relacji. Jednostki stawiają wymagania wobec tych relacji. Ale publiczna osoba prawna musi ustalić, kto powinien płacić za te zobowiązania. A na podstawie aktu prawnego podmiot publiczny musi określić, jakie obowiązki musi spełnić w swoim budżecie. Obowiązek budżetowy powstaje przed zapadaniem zobowiązania pieniężnego. A zobowiązanie do wydatkowania służy jako gwarancja dla osoby, której zobowiązanie do wydatkowania jest proklamowane. Jeżeli ustawa budżetowa nie wskazuje na zaistnienie pewnych zobowiązań, ale istnieje odpowiadający mu obowiązek wydatkowy, to jest on rozpoznawany, to nawet jeśli nie ma go w budżecie, musi być wypełniony. Podmiot publiczny nie może uchylać się od wykonania obowiązku wydatkowego (istnieją orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego).

Jeżeli mówimy o inwestycjach ze strony publicznej osoby prawnej, to konieczne jest wyraźne zaznaczenie w umowie zapisu inwestycji tak, aby powstał obowiązek wydatkowy. O tym, jak rozumie konsolidację zobowiązań wydatkowych, jest informacja z Ministerstwa Finansów (ale w specyficzny sposób rozumie źródła, np. pismo rządu Federacji Rosyjskiej).

Niezbędne jest rozróżnienie działalności organów według przedmiotu ich jurysdykcji. Nie zapomnij o prawie 184-FZ (o ciałach podmiotów). Najpierw musisz zdecydować, czyje to są uprawnienia, a następnie zdecydować, czyje fundusze musisz przydzielić, ponieważ wynika to z czyich uprawnień.

Zobowiązania wydatkowe mogą być tworzone wyłącznie w sposób przewidziany prawem, wyłącznie w ramach uprawnień właściwych organów. OGV podmiotu Federacji Rosyjskiej nie jest uprawniony do ustalania i wykonywania zobowiązań wydatkowych wynikających z kompetencji Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie federalnej.

OGV podmiotu Federacji Rosyjskiej ma prawo do ustanawiania i wypełniania zobowiązań wydatkowych związanych z rozwiązywaniem spraw nie należących do kompetencji Federacji Rosyjskiej i Obwodu Moskiewskiego.

JST nie są uprawnione do ustanawiania i wykonywania RO związanych z rozwiązywaniem spraw należących do kompetencji Federacji Rosyjskiej i podmiotów, mają prawo do ustanawiania i wypełniania zobowiązań wydatkowych, które nie należą do kompetencji Federacji Rosyjskiej, podmiotów, innych OM, nie wykluczone z ich kompetencji zgodnie z ustawami F i podmiotami, tylko jeśli posiadają własne fundusze (inne niż transfery).

RO związane z utrzymaniem organów oświaty publicznej są obowiązkowymi i stałymi zobowiązaniami przyjętymi do realizacji przez edukację publiczną. Zobowiązania pieniężne mogą powstać zarówno przed ustaleniem zobowiązań wydatkowych, jak i po ich ustaleniu (np. jeżeli umowa zawierana jest w ramach środków już przewidzianych w budżecie).

Jeżeli instytucja zaciąga zobowiązania przekraczające przyznane limity zobowiązań budżetowych, to transakcja jest nieważna w części nadwyżkowej - ???

Ustalanie zobowiązań wydatkowych - ustalanie celów, kierunków, wielkości, struktury, wielkości wydatków budżetowych niezbędnych do pełnienia funkcji i zadań władz publicznych, ustalanie standardów, ustalanie działań, programów, projektów, kategorii odbiorców środków.

Wprowadzenie – definicja funkcji, zadań, podejść.

Praktyka arbitrażowa:

Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Dalekiego Wschodu z dnia 17 maja 2011 r. Nr Ф03-1826 / 2011: w kwestiach świadczeń dla kadry nauczycielskiej sąd najpierw rozważa, czyje to obowiązki wydatkowe, ustala, że ​​Federacja Rosyjska, ponieważ jest to organ na mocy prawa Federacji Rosyjskiej w sprawach wspólnej jurysdykcji, następnie ustala, że ​​Federacja Rosyjska płaci. Link do art. 84 pne.

Dekret FAS VVO z dnia 03.04.2011 nr A28-7741-2010: o tym samym, tylko o korzyściach taryfowych.

Trudniej jest, gdy uprawnienia są przekazywane, wtedy może nie być jasne, od kogo je odebrać.

Najtrudniej radzić sobie z funduszami pozabudżetowymi, o ich zobowiązaniach budżetowych. GUF to ubezpieczyciele publiczni, wokół których istnieje wiele podmiotów ubezpieczeniowych. Po co nam kategoria osób prawnych prawa publicznego (bank centralny, korporacje państwowe itp.)? Na przykładzie GUF łatwo zrozumieć istotę podmiotów prawa publicznego: gdy działają jako ubezpieczyciele, nie są podmiotem publicznym, ale jednocześnie mają budżet, a zatem istnieją zobowiązania wydatkowe, które nie należą do publicznej osoby prawnej, powstają w ramach stosunków z ubezpieczenia społecznego. Ale fundusze pełnią swoje funkcje nie tylko jako ubezpieczyciele: na przykład emeryci otrzymują nie tylko fundusze ubezpieczeniowe, ale także zasiłki. Zasiłki te to środki wypłacane ponad płatności ubezpieczeniowe, przekazywane z budżetu federalnego do budżetu Funduszu Lotnictwa Cywilnego. Oznacza to, że Obywatelski Fundusz Lotniczy zamienia się w organ zarządzający finansami, a następnie wypełnia obowiązki wydatkowe Federacji Rosyjskiej, w rzeczywistości jest menedżerem. Zobowiązania ubezpieczeniowe są wypełniane przez GUF jako ubezpieczyciel publiczny, a Federacja Rosyjska jest gwarantem zobowiązań ubezpieczeniowych. Ponadto GUF mogą zaciągać zobowiązania, aby się utrzymać. Jeśli ich budżet jest przeznaczony na ubezpieczenie, środki na utrzymanie samego GUF są przydzielane jak dla instytucji państwowej, ale są przydzielane z budżetu samego GUF.

Oznacza to, że GUF ma 3 kategorie zobowiązań o różnym charakterze, a obowiązki podmiotu prawa publicznego są wypełniane przez GUF tylko wtedy, gdy są finansowane przez Federację Rosyjską.

Wsparcie finansowe wykonywania funkcji powierzonych władzom publicznym jest głównym czynnikiem wszystkich części systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. System wydatków budżetowych kształtuje się w zależności od charakteru tych funkcji.

Zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej kształtowanie wydatków budżetowych na wszystkich poziomach systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie ze zobowiązaniami wydatkowymi, ze względu na określenie uprawnień ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej federalnych organów państwowych, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz jednostek samorządu terytorialnego, których wykonanie, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, międzynarodowych i innych umów i porozumień, powinno nastąpić w następnym roku obrotowym na koszt odpowiednich budżetów.

Wydatki budżetowe, w zależności od ich treści ekonomicznej, dzielą się na wydatki bieżące i inwestycyjne.

Budżety wydatków inwestycyjnych- jest to część wydatków budżetowych zapewniająca działalność innowacyjną i inwestycyjną, w tym pozycje wydatków, które przeznaczone są na inwestycje w nowo powstałe lub już istniejące (działające) osoby prawne zgodnie z zatwierdzonym programem inwestycyjnym, środki przekazywane w formie pożyczki budżetowej na inwestycje cele na rzecz osób prawnych, wydatki na remonty i inne wydatki związane z rozszerzoną reprodukcją, wydatki, w trakcie których powstaje lub zwiększa się majątek Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i innych, a także inne wydatki budżetowe zaliczanych do wydatków majątkowych budżetu zgodnie z ekonomiczną klasyfikacją wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej.

Budżet rozwoju tworzony jest w ramach wydatków inwestycyjnych budżetów. Jej tryb i warunki jej utworzenia określa prawo federalne.

Bieżące wydatki budżetów- jest to część wydatków budżetowych, która zapewnia bieżące funkcjonowanie organów: władzy państwowej, samorządu terytorialnego; instytucje budżetowe, udzielanie wsparcia państwa dla innych budżetów i poszczególnych sektorów gospodarki w formie dotacji, subwencji i subwencji na bieżące funkcjonowanie oraz innych wydatków budżetowych nieuwzględnionych w wydatkach inwestycyjnych zgodnie z klasyfikacją budżetową Rosji Federacja.

Grupowanie wydatków budżetowych na bieżące i kapitałowe określa klasyfikacja ekonomiczna wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej.

Środki ze spłaty pożyczek państwowych, pożyczek budżetowych, a także środki otrzymane ze sprzedaży nieruchomości i innych zabezpieczeń przekazywane przez odbiorców pożyczek budżetowych i gwarancji państwowych lub gminnych do odpowiednich władz wykonawczych jako zabezpieczenie zobowiązań z tytułu pożyczek budżetowych i państwowych lub gwarancje gminne są odzwierciedlone w wydatkach budżetowych ze znakiem minus.

Udostępnianie środków budżetowych odbywa się w następujących formach:

1) środki na utrzymanie instytucji budżetowych. Zgodnie z kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej instytucje budżetowe wydają środki budżetowe wyłącznie na:

a) wynagrodzenia zgodne z zawartymi umowami o pracę oraz aktami prawnymi regulującymi wynagrodzenia odpowiednich kategorii pracowników;

b) przekazywanie składek ubezpieczeniowych do państwowych funduszy pozabudżetowych;

c) przekazy na rzecz ludności, płatne zgodnie z ustawami federalnymi, ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, aktami prawnymi samorządów lokalnych;

d) podróże i inne wypłaty odszkodowania na rzecz pracowników zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

e) zapłata za towary, roboty i usługi na podstawie zawartych umów państwowych lub komunalnych;

f) płatność za towary, roboty i usługi zgodnie z zatwierdzonymi szacunkami bez zawierania umów państwowych lub komunalnych;

2) środki na opłacenie towarów, robót i usług wykonywanych przez osoby fizyczne i prawne na podstawie umów państwowych lub komunalnych. Wszystkie zakupy towarów, robót i usług powyżej 2000 płac minimalnych są dokonywane na podstawie umów państwowych lub komunalnych.

finansowanie zapewnienia złożenia zamówienia na dostawę towarów na potrzeby państwowe lub komunalne odbywa się kosztem środków przewidzianych w wydatkach właściwych budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych na zaspokojenie potrzeb państwa, lub kosztem środków przewidzianych w wydatkach budżetu samorządowego na zaspokojenie potrzeb gminy.

Instytucje budżetowe, władze publiczne, władze publiczne podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy, klienci państwowi i komunalni są zobowiązani do prowadzenia ewidencji zakupów dokonanych bez zawierania kontraktów państwowych lub komunalnych. Rejestry zakupów dokonanych bez zawierania umów państwowych lub komunalnych muszą zawierać następujące informacje: skróconą nazwę zakupionych towarów, robót i usług; nazwa i lokalizacja dostawców, wykonawców i usługodawców; cena i data zakupu;

3) transfery na rzecz ludności - środki budżetowe na finansowanie obowiązkowych płatności na rzecz ludności: emerytury, stypendia, zasiłki, odszkodowania, inne świadczenia socjalne ustanowione ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwem podmiotów Federacji Rosyjskiej, aktami prawnymi samorządów;

4) środki na realizację przez organy samorządu terytorialnego obowiązkowych wypłat dla ludności, ustanowione ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwem podmiotów Federacji Rosyjskiej, aktami prawnymi organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego;

5) środki na realizację niektórych uprawnień państwowych przekazywane innym szczeblom władzy;

6) środki na pokrycie dodatkowych wydatków powstałych w wyniku decyzji władz publicznych, prowadzących do wzrostu wydatków budżetowych lub zmniejszenia dochodów budżetowych;

7) pożyczki budżetowe dla osób prawnych. Pożyczka budżetowa jest udzielana osobie prawnej niebędącej państwowym lub komunalnym przedsiębiorstwem unitarnym na podstawie umowy zawartej zgodnie z prawem cywilnym i z uwzględnieniem przepisów RF BC i innych przepisów, tylko wtedy, gdy pożyczkobiorca zapewni zabezpieczenie za wywiązanie się z obowiązku spłaty przedmiotowej pożyczki. Kredyt budżetowy udzielany jest na warunkach rekompensaty i spłaty.

Sposobami na zapewnienie wykonania zobowiązań do spłaty kredytu budżetowego są gwarancje bankowe, poręczenia, zastaw na majątku (w postaci udziałów, innych zabezpieczeń, udziałów). Egzekwowanie zobowiązań musi charakteryzować się wysokim stopniem płynności.

Warunkiem udzielenia pożyczki budżetowej jest wstępne sprawdzenie kondycji finansowej odbiorcy pożyczki budżetowej przez organ finansowy lub w jego imieniu przez upoważniony organ sprawdzają również celowe wykorzystanie pożyczki budżetowej.

Jeżeli budżet na kolejny rok budżetowy zostanie zatwierdzony, to cele, na które może być udzielona pożyczka budżetowa, warunki i tryb przyznawania pożyczek budżetowych, limity ich udzielenia na okres w ciągu roku i pozabudżetowy roku, a także ograniczenia dotyczące korzystania przez podmioty z pożyczek rządowych.

Jeżeli pożyczkobiorca nie jest w stanie zapewnić realizacji zobowiązań wynikających z pożyczki budżetowej, pożyczka budżetowa nie jest udzielana.

Do sprawozdania z wykonania budżetu dołącza się sprawozdanie z udostępnienia i spłaty pożyczek budżetowych.

Pożyczka budżetowa jest udzielana tylko takim podmiotom prawnym, które nie mają przeterminowanych długów z tytułu wcześniej przekazanych środków budżetowych na zasadzie spłaty;

8) subwencje i dotacje dla osób fizycznych i prawnych.

Dozwolone jest udzielanie dotacji, subwencji oraz udzielanie wsparcia materialnego:

a) z budżetu federalnego;

b) z budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej;

c) z budżetów lokalnych.

Dotacje i subwencje podlegają zwrotowi do budżetu w przypadku ich nadużycia w terminie ustalonym przez uprawnione organy wykonawcze, a w przypadku niewykorzystania w ustalonym terminie;

9) inwestycje w kapitał zakładowy istniejących lub nowo utworzonych osób prawnych.

Zapewnienie inwestycji budżetowych na rzecz osób prawnych, które nie są państwowymi lub komunalnymi przedsiębiorstwami unitarnymi, pociąga za sobą powstanie prawa własności państwowej lub komunalnej do równoważnej części kapitału docelowego i majątku osób prawnych i jest udokumentowane udziałem Federacji Rosyjskiej , podmioty Federacji Rosyjskiej i gminy w kapitale zakładowym takich osób prawnych zgodnie z prawem cywilnym Federacji Rosyjskiej. Rejestracja udziału Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej, gminy w kapitale zakładowym podmiotu Federacji Rosyjskiej, gminy, odbywa się w sposób i po cenach określonych zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Inwestycje budżetowe dla osób prawnych są ujęte w projekcie budżetu, jeżeli istnieje studium wykonalności inwestycji, kosztorysy projektowe, plan przekazania gruntów i budowli, jeżeli istnieje projekt umowy między Rządem Federacji Rosyjskiej lub inny władz i określonej osoby prawnej z udziałem Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej lub gminy będącej własnością przedmiotu inwestycji. Projekty umów sporządzane są w ciągu dwóch miesięcy od wejścia w życie ustawy budżetowej;

10) transfery międzybudżetowe.

Transfery międzyrządowe z budżetu federalnego realizowane są w formie:

a) pomoc finansową do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, w tym dotacje z Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz inne dotacje i dotacje;

b) dotacje do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej z Federalnego Funduszu Rekompensacyjnego oraz inne dotacje;

c) pomoc finansową dla budżetów poszczególnych gmin, udzielaną w przypadkach iw sposób określony w ustawach federalnych;

d) inne nieodpłatne i nieodwołalne przelewy;

e) środki budżetowe do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Przelewy międzybudżetowe z budżetu federalnego realizowane są pod warunkiem przestrzegania przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat.

Pożyczki budżetowe z budżetu federalnego do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej są udzielane pod warunkiem, że nie ma przeterminowanych długów odpowiednich organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej wobec budżetu federalnego. Dotacje z Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz pożyczki budżetowe z budżetu federalnego do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, dla których w dwóch z trzech ostatnich lat sprawozdawczych udział tych dotacji w łączna wielkość dochodów własnych przekraczająca 50% w ciągu trzech lat obrotowych, począwszy od następnego roku obrotowego, zapewniane są pod warunkiem podpisania i przestrzegania warunków porozumień z Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej w sprawie działań na rzecz poprawy efektywności funkcjonowania wykorzystanie środków budżetowych oraz zwiększenie dochodów podatkowych i niepodatkowych budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej. Federalny Fundusz Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej jest tworzony jako część budżetu federalnego w celu wyrównania bezpieczeństwa budżetowego podmiotów Federacji Rosyjskiej i jest rozdzielany między podmioty Federacji Rosyjskiej zgodnie z ujednoliconą metodologia zatwierdzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Wielkość Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej ustala się poprzez pomnożenie wielkości tego Funduszu, podlegającego zatwierdzeniu na bieżący rok obrotowy, przez prognozowany wskaźnik inflacji na następny rok obrotowy. Dotacje z Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej udzielane są podmiotom Federacji Rosyjskiej, których poziom szacunkowego zabezpieczenia budżetowego nie przekracza poziomu ustalonego jako kryterium wyrównania szacunkowego zabezpieczenia budżetowego podmioty Federacji Rosyjskiej.

Poziom szacunkowego bezpieczeństwa budżetowego podmiotu Federacji Rosyjskiej określa stosunek szacowanych wpływów podatkowych na mieszkańca, jakie może uzyskać skonsolidowany budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej, w oparciu o poziom rozwoju i struktury gospodarki lub podstawy opodatkowania oraz podobny wskaźnik średnio dla skonsolidowanych budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem struktury ludności, społeczno-gospodarczych, geograficznych, klimatycznych i innych obiektywnych czynników i warunków wpływających na koszt świadczenia tego samego wolumenu usług publicznych na mieszkańca.

W celu udzielenia dotacji do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na finansowanie kapitałowe programów inwestycyjnych na rzecz rozwoju infrastruktury publicznej o znaczeniu regionalnym, wsparcia gminnych funduszy rozwoju tworzonych przez podmioty Federacji Rosyjskiej Federalny Fundusz Rozwoju Regionalnego mogą być tworzone w ramach budżetu federalnego. W celu zapewnienia dotacji do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na finansowanie kapitałowe priorytetowych społecznie istotnych wydatków skonsolidowanych budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej może zostać utworzony Federalny Fundusz Współfinansowania Wydatków Społecznych budżet federalny. Budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą otrzymywać kredyty budżetowe z budżetu federalnego do jednego roku w wysokości zatwierdzonej ustawą federalną o budżecie federalnym na następny rok budżetowy.

Przelewy międzybudżetowe z budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej do budżetów lokalnych są dokonywane pod warunkiem przestrzegania przez samorządy ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat. Pożyczki budżetowe z budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej do budżetów lokalnych udzielane są pod warunkiem braku przeterminowanych długów odpowiednich władz lokalnych wobec budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej;

11) kredyty i pożyczki w kraju na koszt państwowych pożyczek zagranicznych;

12) pożyczki dla obcych państw;

13) środki na obsługę zobowiązań dłużnych, w tym gwarancje państwowe lub komunalne.

Ustawa budżetowa określa warunki finansowania określonych wydatków przewidzianych ustawą budżetową, które są obowiązkowe dla odbiorcy środków budżetowych.

Jeżeli odbiorca środków budżetowych nie spełnia warunków określonych w ustawie budżetowej, Minister Finansów Federacji Rosyjskiej na każdym etapie wykonania budżetu jest zobowiązany do zablokowania kosztów związanych ze spełnieniem określonych warunków, do czasu określone warunki są spełnione zgodnie z procedurą ustanowioną przez RF BC.

Wydatki na finansowanie inwestycji budżetowych są ujęte w odpowiednim budżecie, pod warunkiem, że są uwzględnione w federalnym programie docelowym, regionalnym programie docelowym lub zgodnie z decyzją federalnego organu wykonawczego lub samorządu lokalnego.

Przedmioty mienia państwowego podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz mienia komunalnego mogą być objęte federalnym celowym programem inwestycyjnym, federalnymi programami celowymi na etapie sporządzania, rozpatrywania i zatwierdzania budżetu federalnego na kolejny rok budżetowy.

Obowiązek wydatkowy art. 6 pne: Rozumie przewidziany przez praworządność obowiązek przekazywania środków budżetowych uprawnionym odbiorcom. Obowiązki wydatkowania- obowiązki Federacji Rosyjskiej, określone ustawą, innym aktem prawnym, umową lub umową, dotyczące zapewnienia osobom fizycznym lub prawnym środków z właściwego budżetu (państwowy fundusz pozabudżetowy, terytorialny państwowy fundusz pozabudżetowy).

Zobowiązanie budżetowe- jest to obowiązek wydatkowy, ale uwzględniony w odpowiednim budżecie (na dany rok). Obowiązek wydatkowy istnieje poza czasem (wynika wyłącznie z praworządności), ale do realizacji wydatków w roku bieżącym: obowiązek ten powstanie, gdy obowiązek wydatkowy stanie się budżetowy. suma zobowiązań wydatkowych ujętych w ustawie budżetowej w odpowiednim roku to zobowiązania budżetowe, a są to wydatki budżetowe. Dla wydatków budżetowych wymóg formularza jest charakterystyczny, a dla zobowiązania wydatkowego formularz nie dotyczy - jest to tylko obowiązek . Oznaki obowiązku wydatkowego

1. Uwarunkowanie normy i prawa (FZ, prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej, jako kolejna NLA - dekrety prezydenta i dekrety rządu.

2. Obowiązek podmiotu publicznego. Rodzaje RO: Zgodnie z procedurą ustalania i wypełniania zobowiązań wydatkowych dzieli się na: 1. publiczne (ustanowione aktem normatywnym, który określa wysokość wpłat lub tryb jej obliczania), np. emerytury, świadczenia. 2.Prawo prywatne, są to zobowiązania wynikające z czynności cywilnoprawnych, dla których każdy odbiorca środków budżetowych ma limity zobowiązań budżetowych (jest to maksymalna wielkość, w ramach której można zawrzeć umowę). Zobowiązania wydatkowe podmiotu Federacji Rosyjskiej powstają w wyniku: uchwalanie ustaw i innych normatywnych aktów prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także zawieranie przez podmiot Federacji Rosyjskiej lub w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej umów w wykonywaniu przez organy państwowe podmioty Federacji Rosyjskiej kompetencji w sprawach jurysdykcji podmiotów Federacji Rosyjskiej;

uchwalanie ustaw i innych normatywnych aktów prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także zawieranie przez podmiot Federacji Rosyjskiej lub w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej umów (porozumień), gdy państwo organy podmiotów Federacji Rosyjskiej wykonują uprawnienia w sprawach wspólnej jurysdykcji;

uchwalanie ustaw i innych aktów prawnych regulacyjnych podmiotu Federacji Rosyjskiej, przewidujących dokonywanie transferów międzybudżetowych z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej w formach i trybie przewidzianych w Kodeksie budżetowym, w tym subwencji na budżety lokalne na realizację zobowiązań wydatkowych gmin w związku z nadaniem samorządom niektórych uprawnień państwowych podmiotów FR;

uchwalanie normatywnych aktów prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej w zakresie wykonywania przez władze państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej uprawnień podlegających wsparciu finansowemu z dotacji z budżetu federalnego.

Obowiązki wydatkowe podmiotu Federacji Rosyjskiej polegające na przekazywaniu subwencji do budżetów lokalnych na realizację zobowiązań wydatkowych gmin w związku z nadaniem samorządom terytorialnym określonych uprawnień państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej budżety z dotacją regionalnego funduszu kompensacyjnego Organy państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej samodzielnie ustalają wysokość i warunki wynagradzania urzędników państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz pracowników instytucji państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska.

Obowiązki wydatkowe gminy powstają w wyniku: przyjmowanie regulacyjnych aktów prawnych jednostek samorządu terytorialnego w sprawach o znaczeniu lokalnym przyjmowanie regulacyjnych aktów prawnych jednostek samorządu terytorialnego w przypadku wykonywania przez jednostki samorządu terytorialnego określonych kompetencji państwowych obowiązki wydatkowe.

Rejestr zobowiązań wydatkowych to zbiór normatywnych aktów prawnych oraz umów i porozumień zawieranych przez władze publiczne, które przewidują powstanie zobowiązań wydatkowych, które mają być realizowane kosztem odpowiednich budżetów.

Rejestr zobowiązania wydatków- zbiór (wykaz) ustaw, innych regulacyjnych aktów prawnych, gminnych aktów prawnych wykorzystywanych przy sporządzaniu projektu budżetu, określających publiczne obowiązki regulacyjne i (lub) podstawy prawne innych obowiązków wydatkowych, ze wskazaniem odpowiednich przepisów (art., części, paragrafów, podpunktów, ustępów) ustaw i innych aktów normatywnych, gminnych aktów prawnych z oceną wielkości środków budżetowych niezbędnych do wypełnienia obowiązków wpisanych do rejestru. Zbieranie rejestrów zobowiązań wydatkowych podmiotów, a także zbioru rejestrów zobowiązań wydatkowych gmin prowadzi Departament Stosunków Międzybudżetowych Ministerstwa Finansów Rosji.

82. Wydatki budżetowe. Środki budżetowe: koncepcja i rodzaje.

RB- środki przeznaczone na finansowe wsparcie zadań i funkcji państwa i samorządu terytorialnego. Utworzenie RB na wszystkich poziomach systemu budżetowego opiera się na kosztach finansowych świadczenia usług publicznych, ustanowionych przez rząd Federacji Rosyjskiej. RB dzielą się na bieżące i kapitałowe. Obecny RB- część Republiki Białoruś, która zapewnia bieżące finansowanie władz publicznych, oraz pozostała Republika Białorusi nieuwzględniona w nakładach inwestycyjnych zgodnie z klasyfikacją budżetową Federacji Rosyjskiej. Kapitał RB - część RB zapewniająca działalność innowacyjną, inwestycyjną itp. Główne formy RB to: środki na utrzymanie instytucji budżetowych, usług wykonywanych przez osoby fizyczne i prawne na podstawie umów państwowych lub komunalnych. BA- są to maksymalne przewidziane kwoty środków. W bieżącym roku na realizację zobowiązań budżetowych. Ustawa budżetowa może określić warunki finansowania wydatków przewidzianych ustawą, które są obowiązkowe dla odbiorcy środków budżetowych. W przypadku niespełnienia tych warunków kierownik właściwego organu wykonawczego ma prawo do zablokowania kosztów związanych z ich spełnieniem do czasu ich spełnienia. Proces podziału wydatków pomiędzy budżety różnych szczebli opiera się na: zasady: 1) Regulacja scentralizowana - ustanowienie przez ustawodawstwo federalne ogólnych ram, które określają system dochodów na różnych poziomach. 2) Maksymalne możliwe zbilansowanie budżetów - realizowane jest w oparciu o chroniczny deficyt budżetowy poprzez specjalnie opracowany system działań mających na celu likwidację deficytu budżetowego. 3) Jurysdykcja i znaczenie finansowanych obiektów. 4) Terytorialność w przekazywaniu dochodów – wykorzystywana jest przy tworzeniu budżetów lokalnych. 5) niezależność władz podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych w podziale niektórych rodzajów dochodów. Podział dochodów w systemie budżetowym Federacji Rosyjskiej odbywa się, 1-w kolejności ustalania określonych rodzajów dochodów dla budżetów różnych poziomów na stałe lub długoterminowe; 2- w kolejności rozporządzenia budżetowego.

PRZYDZIAŁY BUDŻETOWE - środki budżetowe przekazywane przez wykaz budżetowy odbiorcy lub zarządzającemu środkami budżetowymi. Główny typy BA to środki na: utrzymanie instytucji budżetowych; wykonywanie przez samorządy obowiązkowych opłat na rzecz ludności ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, a także ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej, akty prawne organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego; realizacja poszczególnych uprawnień państwowych przekazanych innym szczeblom władzy; rekompensata dodatkowych wydatków powstałych w wyniku decyzji władz publicznych, prowadzących do wzrostu wydatków budżetowych lub spadku dochodów budżetowych.

Formowanie wydatków budżetowych odbywa się zgodnie ze zobowiązaniami wydatkowymi, ze względu na delimitację uprawnień, których wykonanie powinno nastąpić w kolejnym Finnie. roku na koszt odpowiednich budżetów.

Budżet Wydatki w zależności od równej zawartości są dzielone dla 2 typów: 1) Kapitał - wydatki budżetowe zapewniające działalność innowacyjną i inwestycyjną państwa i gmin. formacje. Obejmują one: a) wydatki, w wyniku których powstaje lub powiększa się majątek państwowy lub komunalny. B) inwestycje państwowe w istniejące lub nowo powstałe osoby prawne c) pożyczki budżetowe dla osób prawnych na cele inwestycyjne d) remonty kapitalne. 2) Wydatki bieżące to wydatki budżetowe zapewniające bieżące funkcjonowanie organów państwowych, samorządów terytorialnych, instytucji budżetowych, udzielanie wsparcia państwa innym budżetom i poszczególnym działom gospodarki w formie dotacji, subwencji i subwencji.

Formy wydatków budżetowych:

1. Dotacje na utrzymanie instytucji budżetowych.

Byudzh.ucherezhdeniya mają prawo wydawać sr-va tylko na: pensje pracowników; przekazywanie składek ubezpieczeniowych do państwa. fundusze pozabudżetowe, transfery dla ludności; koszty podróży i inne odszkodowania dla pracowników; wypłata GWS na podstawie zawartych kontraktów państwowych lub komunalnych lub zgodnie z zatwierdzonymi szacunkami bez zawierania kontraktów państwowych lub komunalnych. Nie zezwala się na wydatkowanie środków budżetowych w budżecie przez instytucje na inne cele.

2. środki na opłacenie towarów, robót i usług wykonywanych przez osoby fizyczne i prawne na podstawie umów państwowych lub komunalnych. Wszystkie zakupy GWS powyżej 2000 płac minimalnych są dokonywane wyłącznie na podstawie umów państwowych lub gminnych. Kontrakt państwowy i komunalny to umowa zawarta przez organ państwowy lub samorząd terytorialny, instytucje budżetowe o charakterze fizycznym. I twój. Osoby w celu zabezpieczenia potrzeb państwowych i gminnych. Umowy te są zawierane na zasadach konkurencyjnych i zawierają obowiązkowy warunek zapłaty kary w przypadku naruszenia warunków umowy. Rozkaz stanowy lub komunalny to zbiór więźniów stanowych. lub kontrakty komunalne na dostawę towarów, produkcję robót, świadczenie usług na koszt odpowiedniego budżetu Instytucje budżetowe, organy państwowe i samorządowe dokonujące zakupu GWS powyżej 2 000 płacy minimalnej za 1 umowę prowadzą ewidencję zakupów, w którym or.ar. wskazane są: nazwa zakupionego GWS, nazwa i lokalizacja dostawców, cena i data zakupu.

3. transfery do ludności – jest to budżet wydatki na sfinansowanie obowiązkowych wpłat na osiedlenie (emerytury, stypendia, zasiłki itp.)

4.pożyczki budżetowe dla osób prawnych (w tym ulgi podatkowe, odroczenia i raty na spłatę podatków i płatności oraz inne zobowiązania); 2 rodzaje: A) kredyty budżetowe dla osób prawnych, które nie są unitarnymi przedsiębiorstwami państwowymi lub komunalnymi B) kredyty budżetowe dla unitarnych przedsiębiorstw państwowych i komunalnych. Środki ze zwrotu pożyczek budżetowych znajdują odzwierciedlenie w strukturze wydatków budżetowych ze znakiem minus.

5.subwencje i dotacje dla osób fizycznych i prawnych; Subwencje to środki budżetowe przekazywane do budżetu innego poziomu lub osoby prawnej nieodpłatnie i nieodwołalnie na realizację określonych celów. Dotacja to byudzh.sr-va przekazywana do budżetu innego poziomu, fizycznego. Lub podmiot prawny na warunkach finansowania kapitałowego docelowych wydatków. W przypadku niewłaściwego wykorzystania dotacji i dotacji, a także niewykorzystania ich w ustalonych terminach podlegają zwrotowi do odpowiedniego budżetu.

6. inwestycje w kapitał zakładowy istniejących lub nowo utworzonych osób prawnych. Zapewnienie inwestycji budżetowych dla osób prawnych, które nie są państwowe. A munits-mi unitarny przed-mi, jest to możliwe tylko pod 2 warunkami: A) Kiedy powstaje prawo państwa. Lub komunalna własność równoważnej części kodeksu karnego tych osób oraz rejestracja udziału państwa i gmin w kodeksie karnym tych organizacji. B) Jeżeli istnieje studium wykonalności projektu inwestycyjnego oraz kosztorysy projektowe.

7. dotacje budżetowe: A) na realizację przez samorządy przewidzianych ustawą obowiązkowych opłat na rzecz ludności; B) realizacji poszczególnych uprawnień państwowych przekazanych innym szczeblom władzy; C) rekompensatę dodatkowych wydatków poniesionych w wyniku decyzji władz publicznych, prowadzących do wzrostu wydatków budżetowych lub zmniejszenia dochodów budżetowych;

8. Przesunięcia międzybudżetowe;

9. kredyty dla obcych państw;

10. Fundusze na obsługę zobowiązań dłużnych, w tym gwarancje państwowe lub komunalne.

11. Kredyty i pożyczki w kraju kosztem państwowych pożyczek zagranicznych.

Część wydatkowa budżetów wszystkich szczebli przewiduje tworzenie funduszy rezerwowych władz wykonawczych i samorządu terytorialnego. Zabronione jest tworzenie rezerwowych funduszy ustawodawczych. Wielkość środków rezerwowych organów władzy wykonawczej władzy państwowej (samorządów) określają ustawy (decyzje) dotyczące odpowiednich budżetów i nie może przekroczyć 3% całkowitych wydatków zatwierdzonych tymi ustawami (decyzjami).

Środki służą finansowaniu nieprzewidzianych wydatków, m.in. do prowadzenia prac naprawczych i innych czynności związanych z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych i innych sytuacji awaryjnych

Fundusz Rezerwowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej: nie więcej niż 1% zatwierdzonych wydatków budżetu federalnego; nie wolno go wykorzystywać do przeprowadzania wyborów, referendów, relacjonowania działalności Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Kredyt budżetowy

Pożyczki budżetowe dla osób prawnych (w tym ulgi podatkowe, odroczenia i plany ratalne na płacenie podatków i płatności oraz inne zobowiązania); 2 rodzaje: A) kredyty budżetowe dla osób prawnych, które nie są unitarnymi przedsiębiorstwami państwowymi lub komunalnymi B) kredyty budżetowe dla unitarnych przedsiębiorstw państwowych i komunalnych. Środki ze zwrotu pożyczek budżetowych znajdują odzwierciedlenie w strukturze wydatków budżetowych ze znakiem minus. Różnica między 2 rodzajami pożyczek:

Charakterystyka:

Egzekucja pożyczki. Odp.: Pod warunkiem zabezpieczenia w postaci gwarancji bankowych, poręczeń lub zastawów majątkowych na kwotę mniejszą niż 100% kredytu. B: Żadne zabezpieczenie nie jest wymagane

Zwrot kredytu. A: Tylko na warunkach podlegających zwrotowi, B: Zapewniamy zarówno oprocentowanie, jak i bezpłatne pożyczki

Wstępne sprawdzenie stanu finansowego. O: Dopiero po wstępnym sprawdzeniu kondycji finansowej. B: Nie ma kontroli kondycji finansowej

Procedura zatwierdzania pożyczek budżetowych. Odp.: Zatwierdzając budżet na kolejny rok budżetowy, wskazują cele, dla których m.b. udzielono pożyczki budżetowej, warunki, tryb i limity ich udzielania. B: Przy zatwierdzaniu budżetu na kolejny rok budżetowy wskazuje się warunki i limity przyznania pożyczki budżetowej

Raportowanie. Odp.: Do sprawozdania z wykonania budżetu dołączony jest raport o udostępnieniu i spłacie pożyczek budżetowych. B: Odbiorcy pożyczki budżetowej są zobowiązani do przekazywania organom wykonującym budżet informacji i sprawozdania na temat wykorzystania pożyczki budżetowej

Podobne informacje.

Celem i zadaniami pracy jest zbadanie wydatków budżetowych w świetle ostatnich zmian legislacyjnych Pojęcie i formy wydatków budżetowych Wydatki budżetowe są najważniejszym składnikiem wydatków państwa lub gmin. Kategorię wydatków budżetowych można rozpatrywać w kilku aspektach: materialnym, ekonomicznym i prawnym. W aspekcie materialnym wydatki budżetowe są definiowane przez RF BC jako środki wypłacane z budżetu, z wyjątkiem środków będących źródłami zgodnie z niniejszym Kodeksem…

Udostępnij pracę w sieciach społecznościowych

Jeśli ta praca Ci nie odpowiada, na dole strony znajduje się lista podobnych prac. Możesz także użyć przycisku wyszukiwania

Wydatki budżetowe

Wstęp

Rozwój relacji rynkowych warunkuje szybki rozwój mechanizmów finansowych i prawnych zarządzania społeczeństwem.

Finanse zapewniają przejrzystość działań państwa, umożliwiają monitorowanie za pomocą rubla wszystkich procesów w państwie i społeczeństwie 1 . Finanse przenikają wszystkie aspekty działalności państwa, pozwalają zachować federalną formę rządu.

Korzystając z mechanizmów finansowych i prawnych, państwo realizuje nie tylko funkcje gospodarcze, ale także inne funkcje publiczne. Działalność finansowa państwa zapewnia współdziałanie sektora prywatnego i publicznego gospodarki, krajowych i międzynarodowych rynków kapitałowych, przyczynia się do zapewnienia i utrzymania bezpieczeństwa ekonomicznego państwa.

Nowe realia budowy państwa w Rosji wymagają dodatkowego zrozumienia istoty współczesnego prawa finansowego, z uwzględnieniem doświadczeń zgromadzonych przez nauki prawne. Identyfikacja sfery regulacji finansowo-prawnych umożliwia oddzielenie prawa finansowego od innych gałęzi prawa rosyjskiego, a tym samym usprawnienie procesów legislacyjnych i egzekucyjnych. To właśnie decyduje o aktualności tematu tej pracy.

Celem i zadaniami pracy jest zbadanie wydatków budżetowych w świetle ostatnich zmian legislacyjnych.

1 Pojęcie i formy wydatków budżetowych

Wydatki budżetowe są najistotniejszym składnikiem wydatków państwowych lub komunalnych. Kategorię „wydatki budżetowe” można rozpatrywać w kilku aspektach: materialnym, ekonomicznym i prawnym.

W aspekcie materialnym wydatki budżetowe są definiowane przez RF BC jako „środki wypłacane z budżetu, z wyjątkiem środków, które zgodnie z niniejszym Kodeksem są źródłem finansowania deficytu budżetowego” (art. 6).

W aspekcie ekonomicznym wydatki budżetowe przejawiają się poprzez relacje, na podstawie których przebiega proces wykorzystania środków scentralizowanych funduszy państwa lub gmin w różnych obszarach. Z kolei relacje te przejawiają się w określonych rodzajach wydatków budżetowych, których zróżnicowanie wynika z różnych czynników: charakteru i funkcji państwa i samorządu terytorialnego, poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, sposobów regulacja budżetowa, struktura terytorialna państwa itp. Współdziałanie tych czynników z góry determinuje różne systemy wydatkowania dla każdego budżetu, zarówno na określony rok budżetowy, jak i na dłuższy okres.

Każdy rodzaj wydatków budżetowych ma cechy jakościowe i ilościowe. Charakterystyka jakościowa odzwierciedla ekonomiczny charakter zjawiska i umożliwia ustalenie celu wydatków budżetowych, a ilościowa odzwierciedla ich wielkość.

Aspekt prawny wydatków budżetowych wynika z faktu, że stanowią one integralną część działalności finansowej państwa i gmin, a zatem noszą w sobie wszystkie ogólne cechy działalności finansowej państwa i wyróżniają się cechami nieodłącznie związanymi z procesem z wykorzystaniem państwowych (miejskich) scentralizowanych funduszy pieniężnych. Należy w szczególności zauważyć, że ten obszar działalności finansowej jest powiązany i współdziała z innymi jego obszarami: tworzeniem funduszy pieniężnych, ich dystrybucją; jego integralnym elementem jest także kontrola budżetowa.

Wydatki budżetowe mają następujące cechy prawne:

• Wydatki budżetowe są kategorią publiczną, gdyż idą na pokrycie głównych obszarów działalności państwa i gminy, są niezbędne dla całego państwa i zaspokajają ogólne potrzeby. Wydatki publiczne są priorytetem dla państwa. Te przesłanki wynikają z przedmiotu prawa finansowego, które reguluje finanse publiczne i jako instytucja wyjściowa opiera się na wydatkach państwa (gmin);
• Wydatki budżetowe co do zasady są bezzwrotne, nie tworzą i nie spłacają potrzeb finansowych. Państwo lub gminy nieodwołalnie emitują środki z budżetu na swoje potrzeby, przyznane środki nie podlegają zwrotowi, zatem powstałe tu stosunki prawne nie oznaczają powstania lub wygaśnięcia jakichkolwiek zobowiązań finansowych stron. Wydatki rządowe przeznaczone są głównie na wynagrodzenia urzędników, programy socjalne i obsługę długu publicznego;
• Wydatki budżetowe realizowane są przez państwo lub gminę w sposób ciągły. Wypełnianie przez stan swoich funkcji i zadań wymaga nieprzerwanego, regularnego i codziennego finansowania. Z drugiej strony wydatki budżetowe są jedną ze sfer działalności finansowej państwa i są nierozerwalnie związane z akumulacją środków w funduszach scentralizowanych. Powyższe przesłanki determinują występowanie cechy ciągłości wydatków budżetowych;
• Wydatki budżetowe są kategorią finansowo-prawną, która wyraża stosunki gospodarcze z uregulowanymi normami prawnymi dotyczącymi dystrybucji i wykorzystania scentralizowanych środków funduszy. Public relations, które rozwija się w procesie dystrybucji i wykorzystania scentralizowanych funduszy funduszy, regulowane normami prawa finansowego, stają się stosunkami prawnymi i są budowane tylko zgodnie z prawem;
• Wydatki budżetowe są powołane, na ściśle prawnej podstawie, w celu zapewnienia nieprzerwanego finansowania zadań i funkcji państwa lub gmin. Regularne otrzymywanie środków jest jednym z najważniejszych warunków skutecznej realizacji zarówno poszczególnych programów i działań państwa, jak i polityki państwa jako całości. Wszystkie działania państwa, jego organów i urzędników wiążą się z kosztami materialnymi, które wyrażane są w kategoriach pieniężnych. Wielkość i kierunki wydatków publicznych określają programy rządowe i konkretne zadania do rozwiązania w szczególności w każdym roku budżetowym. Istnienie wydatków budżetowych w formie prawnej pozwala państwu chronić swoje interesy związane z wydawaniem pieniędzy. 2 .

Wydatki budżetowe są więc publicznymi, nietworzącymi i niespłacalnymi wymogami finansowymi, ciągłymi kosztami państwa lub gmin w postaci stosunków gospodarczych ściśle zapośredniczonych przez przepisy prawa dotyczące dystrybucji i wykorzystania scentralizowanych środków finansowych w celu zapewnienie zadań i funkcji państwa (Federacja Rosyjska, podmioty Federacji Rosyjskiej i gminy).

Wydatki budżetowe realizowane są zgodnie z następującymi podstawowymi zasadami:

• zasada federalizmu. Podstawą tej zasady jest ustawowe rozgraniczenie kompetencji i kompetencji między Federacją Rosyjską a podmiotami Federacji Rosyjskiej, ponieważ to rozgraniczenie kompetencji determinuje wysokość odpowiedzialności wydatkowej każdego szczebla władzy oraz wysokość finansowania niektórych wydatków z odpowiedniego budżetu;
• zasada pierwszeństwa państwowych i gminnych wydatków publicznych. Jest to jedno z głównych kryteriów rozróżniania finansów publicznych i prywatnych. Finansowanie działalności publicznej zależy od zakresu pokrywanych wydatków publicznych, które są nadrzędne i niezbędne dla całego społeczeństwa. Państwo ustala priorytet niektórych potrzeb na podstawie polityki gospodarczej i dostępnych środków budżetowych. Określając priorytet wydatków budżetowych, państwo reguluje ustawowo proces ich zaspokajania;
• zasada przeznaczania środków. Wydatki budżetowe realizowane są ściśle zgodnie z ich przeznaczeniem, zgodnie z obszarami wydatków przewidzianymi w planach finansowych;
• zasada nieodwracalności (co do zasady) wydatkowania środków budżetowych państwa i gminy. Oznacza to, że środki wykorzystane na finansowanie potrzeb rządowych nie podlegają zwrotowi. Nieodwołalność zasobów państwowych nie oznacza jednak ich bezcelowego i niekontrolowanego wykorzystania, dlatego zasada ta powinna być organicznie wpisana w system celów i zadań działalności finansowej państwa. Wyjątek można uznać za udzielanie pożyczek budżetowych;
• zasada oszczędności. Obecność tej zasady przyczynia się do osiągnięcia jak największej efektywności w procesie realizacji wydatków budżetu państwa. Tryb oszczędzania to system form i metod konsekwentnego obniżania kosztów w stosunku do uzyskanego wyniku, z zastrzeżeniem zwiększonej efektywności inwestycji publicznych. Przestrzeganie reżimu oszczędnościowego nie zawsze oznacza zmniejszenie wydatków budżetowych, ale koniecznie implikuje ich najbardziej ukierunkowane wykorzystanie;
• zasada maksymalnej efektywności wykorzystania środków budżetowych. Oznacza to finansowe zapewnienie interesu publicznego przy minimalnych kosztach;
• zasada sprawowania kontroli budżetowej w celu zapewnienia przestrzegania dyscypliny finansowej;
• zasada jednolitości procedury wykorzystania wydatków budżetowych. Niezależnie od źródeł dochodów, wszystkie wydatki budżetu państwa i gminy mają jednolite zasady ich wykorzystania, tj. podziału w oparciu o zatwierdzone ustawowo programy społeczno-gospodarcze państwa. Zasada ta określa realia wydatków w sektorze publicznym;
• zasada legalności realizacji wydatków budżetu państwa i gminy. Zasada ta stanowi, że wydatki budżetowe dokonywane są na podstawie obowiązujących przepisów iw określonym czasie. Warunkiem alokacji środków budżetowych jest ich uwzględnienie w odpowiednim budżecie.” 3 .

2 Podział wydatków budżetowych

Podstawą delimitacji wydatków budżetowych jest podział kompetencji między Federację Rosyjską, podmioty Federacji Rosyjskiej i gminy, który ostatecznie określa stosunek wielkości części dochodowej i wydatkowej każdego budżetu w systemie budżetowym.

Uprawnienia do wydatkowania są rozdzielane między budżety na podstawie:

• zgodność składu wydatków z kompetencjami władz Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz samorządów (przez afiliację);
• biorąc pod uwagę podporządkowanie (podporządkowanie) przedsiębiorstw, organizacji, instytucji w kształtowaniu wydatków każdego budżetu;
• uwzględnienie znaczenia określonych działań, przedsiębiorstw, organizacji, instytucji, skali i konsekwencji ich wpływu na rozwój społeczeństwa, w związku z czym mogą być włączone do budżetu innego poziomu;
• ustalanie kierunków i składu wydatków swoich budżetów. Należy zauważyć, że niezależność podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin jest ograniczona Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem federalnym, dlatego przepisy budżetowe podmiotów Federacji Rosyjskiej lub gmin nie powinny zawierać pozycji wydatków, których finansowanie nie należy do kompetencji podmiotu Federacji Rosyjskiej ani samorządu terytorialnego 4 .

Ostatecznym celem rozdziału funkcji wydatkowania jest przypisanie każdemu poziomowi rządu tych uprawnień wydatkowych, które będą właściwie realizowane.

Zestawienie wydatków budżetowych określa RF BC, zgodnie z którym organy przedstawicielskie władzy państwowej i organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego corocznie zatwierdzają kwoty wydatków każdego budżetu.

Zgodnie z art. 69 RF BC wydatki budżetowe dokonywane są w formie środków na:

• świadczenie usług państwowych (komunalnych), w tym środki na opłacenie państwowych (miejskich) kontraktów na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwa (gmin);
• zabezpieczenie społeczne ludności;
• udostępnianie inwestycji budżetowych podmiotom prawnym niebędącym instytucjami państwowymi (miejskimi);
• udzielanie dotacji podmiotom prawnym (z wyjątkiem dotacji dla instytucji państwowych (miejskich)), przedsiębiorcom indywidualnym, osobom fizycznym - producentom towarów, robót budowlanych, usług;
• zapewnianie transferów międzybudżetowych;
• dokonywanie płatności, składek, nieodpłatnych przelewów podmiotom prawa międzynarodowego;
• obsługa długu państwowego (miejskiego);
• egzekucja czynności sądowych dotyczących roszczeń przeciwko Federacji Rosyjskiej, podmiotom Federacji Rosyjskiej, gminom o naprawienie szkody wyrządzonej obywatelowi lub osobie prawnej w wyniku bezprawnych działań (bezczynności) organów państwowych (organów państwowych), samorządów lub urzędnicy tych organów.

Niezależną formą wydatków są dotacje budżetowe na świadczenie usług państwowych (komunalnych). Zgodnie z art. 691 Kodeksu Budżetowego Federacji Rosyjskiej, obejmują one środki na:

• zapewnienie wykonywania funkcji instytucji budżetowych;
• udzielanie dotacji autonomicznym instytucjom, w tym dotacje na zwrot standardowych kosztów świadczenia przez nie usług państwowych (komunalnych) na rzecz osób fizycznych i (lub) osób prawnych;
• udzielanie dotacji organizacjom non-profit, które nie są instytucjami budżetowymi i autonomicznymi, w tym zgodnie z umowami (porozumieniami) o świadczenie usług państwowych (miejskich) przez te organizacje na rzecz osób fizycznych i (lub) osób prawnych;
• zamówienia towarów, robót i usług na potrzeby państwa (gmin) (z wyjątkiem środków budżetowych na zapewnienie wykonywania funkcji instytucji budżetowej), w tym w celu świadczenia usług państwowych (komunalnych) na rzecz osób fizycznych i prawnych; realizacja inwestycji budżetowych w obiektach własności państwowej (komunalnej) (z wyjątkiem państwowych (komunalnych) unitarnych przedsiębiorstw);
• rozwój, zakup i naprawa uzbrojenia, sprzętu wojskowego i specjalnego, wyrobów przemysłowych i technicznych oraz mienia w ramach porządku obronnego państwa;
• zakupy towarów do państwowej rezerwy materialnej, 5 .

Główna część środków państwowych i gminnych jest wydatkowana poprzez finansowanie. Finansowanie budżetowe to uregulowane normami prawnymi udostępnianie środków państwowych lub gminnych osobom prawnym i osobom fizycznym na wykonywanie czynności przewidzianych ustawą (decyzją) w sprawie odpowiedniego budżetu. Alokacja środków budżetowych charakteryzuje się specyficznymi formami ich udostępniania i opiera się na następujących zasadach:

• planowanie, co oznacza wstępny podział nominacji rocznych na okresy zgodnie z planami i programami państwowymi lub gminnymi;
• celowość, czyli przeznaczanie środków budżetowych ściśle na zamierzony cel na podstawie ustawy (decyzji) o odpowiednim budżecie;
• realizowane jest finansowanie w formie robót i usług, tj. alokacja środków budżetowych kwartalnie lub miesięcznie, z uwzględnieniem wykorzystania wcześniej przyznanych środków oraz zgodnie z rzeczywistą realizacją zadań, ich charakterystyką ilościową i jakościową;
• przestrzeganie dyscypliny finansowej;
• nieodwołalnej i nieodpłatnej alokacji głównej części środków budżetowych.

W zależności od podmiotów korzystających ze środków budżetowych można wyróżnić dwie główne formy finansowania budżetu:

• finansowanie państwowych lub komunalnych organizacji handlowych posiadających majątek na podstawie prawa do zarządzania gospodarczego;
• finansowanie państwowych lub komunalnych instytucji i organizacji non-profit, które znajdują się w budżecie i działają na podstawie prawa operacyjnego zarządzania majątkiem, tj. finansowanie budżetowe.

Każda forma finansowania posiada szereg odrębnych cech prawnych w zakresie źródła finansowania, treści i trybu zatwierdzania planów finansowych, celu i przedmiotowej alokacji środków, statusu prawnego organizacji i instytucji wydatkujących środki z budżetu państwa lub gminy . Finansowanie przedsiębiorstw państwowych działających na podstawie prawa operacyjnego zarządzania majątkiem ma pewne cechy.

3 Obowiązki wydatkowe: pojęcie i rozróżnienie w systemie budżetowym

Obowiązki wydatkowe to zobowiązania Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej, gminy, określone ustawą, innym aktem prawnym, umową lub umową, dotyczące zapewnienia osobom fizycznym lub prawnym, organom państwowym, samorządom terytorialnym, innym państwom, organizacje międzynarodowe i inne podmioty prawa międzynarodowego ze środków odpowiedniego budżetu, państwowego funduszu pozabudżetowego lub terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego.

Poprzednie wersje art. 84-87 FR BC ustanowiły otwarte wykazy wydatków finansowanych wyłącznie z budżetu federalnego, finansowanych wspólnie z budżetów Federacji Rosyjskiej, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin, finansowanych wyłącznie z budżetów składowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i wyłącznie z budżetów gmin. Wykazy te nie pokrywały się z odnotowanym w literaturze naukowej konstytucyjnym rozgraniczeniem podmiotów jurysdykcji i kompetencji pomiędzy szczeblem władzy państwowej i samorządu terytorialnego. 6 .

Obecna wersja art. 84-87 RF BC prawidłowo odzwierciedla stan prawny wydatków budżetowych.

Każdy terytorialny podmiot prawa budżetowego ma własne zobowiązania wydatkowe, ze względu na przedmiot jego jurysdykcji i kompetencji.

Zobowiązania wydatkowe wszystkich jednostek terytorialnych są konsolidowane w specjalnych rejestrach, których prowadzenie wymagają właściwe organy państwowe i samorządowe.

Zgodnie z ust. 2 art. 87 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej rejestr zobowiązań wydatkowych jest zbiorem (wykazem) regulacyjnych aktów prawnych oraz umów i porozumień zawartych przez władze publiczne (samorządy) (poszczególne artykuły, klauzule, akapity, paragrafy regulacyjnych aktów prawnych , kontraktów i porozumień), przewidujących powstanie zobowiązań wydatkowych realizowanych kosztem odpowiednich budżetów.

Wykaz zobowiązań wydatkowych Federacji Rosyjskiej oraz stanów faktycznych, na podstawie których one powstają, określa art. 84 pne RF. Zobowiązania wydatkowe Federacji Rosyjskiej powstają w wyniku:

1) przyjmowanie ustaw federalnych i (lub) regulacyjnych aktów prawnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej w wykonywaniu przez federalne organy państwowe kompetencji w sprawach podlegających jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i (lub) uprawnień o przedmiotach wspólnej jurysdykcji niesklasyfikowanych zgodnie z ustawą federalną „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” do uprawnień organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska;

2) zawarcie przez Federację Rosyjską (w imieniu Federacji Rosyjskiej) traktatów (porozumień) w wykonywaniu przez federalne organy państwowe kompetencji w podmiotach jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i (lub) uprawnień w podmiotach wspólnych jurysdykcji, niesklasyfikowanej zgodnie z ustawą federalną „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” do uprawnień organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej Federacja;

3) konkluzje w imieniu Federacji Rosyjskiej traktatów (porozumień) federalnych instytucji budżetowych;

4) uchwalanie federalnych ustaw i (lub) regulacyjnych aktów prawnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, przewidujących realizację transferów międzybudżetowych z budżetu federalnego, w tym:

• dotacje do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na realizację zobowiązań wydatkowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w związku z wykonywaniem przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej niektórych uprawnień państwowych Federacji Rosyjskiej przeniesione do nich;
• dotacje do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na udzielanie dotacji do budżetów lokalnych na realizację zobowiązań wydatkowych gmin w związku z nadaniem samorządom terytorialnym niektórych kompetencji państwowych Federacji Rosyjskiej.

Zobowiązania wydatkowe Federacji Rosyjskiej realizowane są kosztem własnych dochodów i źródeł pokrycia deficytu budżetu federalnego. W niektórych przypadkach określonych ustawami federalnymi zobowiązania wydatkowe Federacji Rosyjskiej mogą być realizowane kosztem państwowych funduszy pozabudżetowych.

Reżim prawny wydatkowania środków z budżetów regionalnych określa art. 85 RF BC, zgodnie z którym zobowiązania wydatkowe podmiotów Federacji Rosyjskiej powstają w wyniku:

• uchwalanie ustaw i (lub) innych normatywnych aktów prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także zawieranie przez podmiot Federacji Rosyjskiej we własnym imieniu kontraktów (porozumień) w ramach wykonywania przez władze publiczne podmioty Federacji Rosyjskiej pełnomocnictwa w sprawach jurysdykcji podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• uchwalanie ustaw i (lub) innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także zawieranie przez podmiot Federacji Rosyjskiej we własnym imieniu umów (porozumień) w wykonywaniu przez organy państwowe podmioty Federacji Rosyjskiej o uprawnieniach dotyczących podmiotów wspólnej jurysdykcji określonych w ust. 2 i 5 art. 263 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej”;
• zawieranie w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej kontraktów (porozumień) przez instytucje budżetowe tego regionu;
• uchwalanie ustaw i (lub) innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej przewidujących dokonywanie transferów międzybudżetowych z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, w tym dotacji do budżetów lokalnych na realizację zobowiązań wydatkowych gmin w związku z nadaniem samorządom niektórych uprawnień państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• uchwalanie ustaw i (lub) innych normatywnych aktów prawnych organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w wykonywaniu przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej przekazanych im uprawnień Federacji Rosyjskiej.

Ustala się imienne zobowiązania wydatkowe podmiotu Federacji Rosyjskiej

organy samorządu województwa samodzielnie i są wykonywane kosztem własnych dochodów i źródeł pokrycia deficytu budżetu województwa.

W niektórych przypadkach, ustanowionych ustawami federalnymi regulującymi działalność terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych lub uchwalonymi zgodnie z nimi ustawami regionalnymi, zobowiązania wydatkowe podmiotu Federacji Rosyjskiej mogą być realizowane na koszt odpowiedniego państwa terytorialnego fundusze pozabudżetowe.

Poza wskazanymi stanami faktycznymi podstawą powstania zobowiązań wydatkowych podmiotów Federacji Rosyjskiej jest przyjęcie aktów prawnych regulacyjnych podmiotu Federacji Rosyjskiej w zakresie wykonywania przez regionalne organy państwowe uprawnień, które: zgodnie z ustawą federalną „O ogólnych zasadach organizowania ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych organów władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” podlegają wsparciu finansowemu kosztem subwencji z budżetu federalnego. Tryb przyznawania takich subwencji określa art. 133 BK RF.

Obowiązki wydatkowe gminy reguluje art. 86 RF BC i powstają w wyniku:

• uchwalanie normatywnych aktów prawnych organów samorządu terytorialnego w sprawach o znaczeniu lokalnym, a także zawieranie przez gminę lub w imieniu gminy umów (porozumień) w tych sprawach. Te zobowiązania wydatkowe są ustalane przez samorządy samodzielnie i realizowane są kosztem ich własnych dochodów i źródeł pokrycia deficytu odpowiedniego budżetu samorządowego;
• uchwalanie aktów prawnych regulacyjnych organów samorządu terytorialnego w wykonywaniu przez organy samorządu terytorialnego określonych kompetencji państwowych. Powyższe zobowiązania wydatkowe realizowane są kosztem dotacji z wojewódzkiego funduszu kompensacyjnego przekazywanych do budżetów lokalnych w trybie określonym w art. 140 BK RF.

Wniosek

Uwzględniając konstytucyjne zasady delimitacji podmiotów kompetencji i kompetencji, ustawa budżetowa zakazuje organom państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej ustanawiania i wypełniania obowiązków wydatkowych związanych z rozstrzyganiem spraw należących do kompetencji federalnych organów państwowych. Wyjątkiem mogą być przypadki ustanowione przez prawo federalne.

Z kolei organy samorządu terytorialnego nie są uprawnione do ustanawiania i wypełniania zobowiązań wydatkowych związanych z rozwiązywaniem spraw należących do kompetencji federalnych organów państwowych, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem spraw ustalonych przez federalne lub przepisami regionalnymi.

Jednocześnie organy państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej mają prawo do ustanawiania i wypełniania zobowiązań wydatkowych związanych z rozwiązywaniem spraw, które nie należą do kompetencji federalnych organów państwowych, samorządów i nie są wyłączone spod kompetencji państwa organy podmiotu Federacji Rosyjskiej na mocy ustaw federalnych, ustaw podmiotu Federacji Rosyjskiej, wyłącznie pod warunkiem dostępności odpowiednich środków z budżetu regionalnego (z wyjątkiem dotacji, subwencji i subwencji z budżetu federalnego) .

Organy samorządu terytorialnego mają prawo do ustanawiania i wypełniania zobowiązań wydatkowych związanych z rozwiązywaniem spraw, które nie należą do kompetencji organów samorządu terytorialnego innych gmin, władz państwowych, a nie są wyłączone spod ich kompetencji przez ustawy federalne i regionalne, jedynie jeśli posiadają własne środki finansowe.

Lista wykorzystanej literatury

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993), SPS Garant.
2. Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej z dnia 31 lipca 1998 r. N 145-FZ, SPS Garant.
3. Borysow A.N. Komentarz do kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej z dnia 31 lipca 1998 r. N 145-FZ. - "Yusticinform", 2008
4. Gusiewa S.V. Zmiany w prawie budżetowym // Kierownik Opieki Zdrowotnej, N 2, luty 2008
5. Kirilova OS Poprawa relacji budżetowych w kontekście reformy samorządowej // Rachunkowość w organizacjach budżetowych i non-profit. - 2006r. - nr 10.
6. Krokhina Yu.L. Prawo budżetowe i federalizm rosyjski. M., 2007. S. 234-236
7. Maksimova L. Zatwierdzanie wydatków - 2008 // Organizacje budżetowe: rachunkowość i podatki, N 3, 4, marzec, kwiecień 2008
8. Nikołajew I.A. Wydatki budżetowe do 2010 r. // „Konsultacje finansowo-księgowe”, N 5, maj 2007
9. Romanowski M.V. itp. System budżetowy Federacji Rosyjskiej. - M.: Yurayt, 2008.

1 Gorbunova ON Prawo finansowe i monitoring finansowy we współczesnej Rosji. M., 2008. S. 61.

2 Krokhina Yu A. Prawo finansowe Rosji: podręcznik / Yu A. Krokhina. - 3. ed., poprawione. i dodatkowe - M. : Norma, 2008. - 720 s.

3 Borysow A.N. Komentarz do kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej z dnia 31 lipca 1998 r. N 145-FZ. - "Yusticinform", 2008

4 System budżetowy Rosji: Podręcznik dla uniwersytetów / Wyd. prof. GB Polak.- M.: UNITI-DANA, 2008. - 568 s.

5 Korol E.A. W sprawie realizacji wydatków budżetu federalnego w 2008 r. // Twoja rachunkowość budżetowa”, N 1, styczeń 2008 r.

6 Krokhina Yu.L. Prawo budżetowe i federalizm rosyjski. M., 2007. S. 234-236.

Inne powiązane prace, które mogą Cię zainteresować.vshm>
8340.		Ogólna charakterystyka dochodów budżetowych Federacji Rosyjskiej	15,6 KB
	Dochody budżetowe, określone w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej, to środki otrzymane nieodpłatnie i nieodwołalnie, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, będące w dyspozycji organów państwowych Federacji Rosyjskiej podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy. Dochody budżetowe obejmują dochody podatkowe i niepodatkowe oraz nieodpłatne transfery. Oddzielnie w składzie dochodów budżetowych uwzględniane są dochody docelowych środków budżetowych. Skład dochodów budżetowych Dochody budżetowe są tworzone zgodnie z budżetem i ...
8525.		Wydatki budżetowe	461.84 KB
	Wiele sektorów infrastruktury społecznej świadczy bezpłatne usługi dla ludności kosztem środków na konsumpcję publiczną, które w zdecydowanej większości są tworzone ze środków budżetowych. Są to środki przekazywane jako wydatki budżetowe na cele inwestycyjne. Udostępnienie środków budżetowych odbywa się w następujących formach: środki na utrzymanie instytucji budżetowych; środki na zapłatę za towary, prace i usługi wykonywane przez osoby fizyczne i prawne na podstawie umów państwowych lub komunalnych; przelewy...
11297.		WYDATKI SĄDOWE	51.09 KB
	Odroczenie lub raty zapłaty kosztów sądowych i zmniejszenie ich wielkości. Odroczenie lub raty zapłaty kosztów sądowych i zmniejszenie ich wielkości. Tłumacze biegli i świadkowie otrzymują zwrot kosztów podróży, wynajmu mieszkania i diet. Koszty sądowe w sprawach karnych obejmują kwoty pieniężne wypłacane: pokrzywdzonym świadkom w charakterze świadków tytułem zwrotu kosztów stawiennictwa lub rekompensaty za odwrócenie uwagi od pracy; eksperci eksperci i...
9831.		Analiza wydatków budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej na zabezpieczenie społeczne	221.41 KB
	Za pomocą budżetu państwo ma możliwość skoncentrowania środków finansowych na decydujących obszarach rozwoju społeczno-gospodarczego, za pomocą budżetu następuje redystrybucja dochodu narodowego między sektorami, terytoriami i sferami działalności publicznej
15781.		Wydatki rządowe na Białorusi	544,95 KB
	Działając jako podstawowy środek mobilizacji i wydatkowania środków państwowych, umożliwia władzy politycznej regulowanie gospodarki, finansowanie jej restrukturyzacji, stymulowanie rozwoju priorytetowych sektorów gospodarki, udzielanie społecznego wsparcia najmniej chronionym grupom ludności. Do...
8318.		Dochody i wydatki przedsiębiorstwa	47.45 KB
	Istota i znaczenie kosztów produkcji jako kategorii ekonomicznej i jej rodzajów W celu prowadzenia działalności gospodarczej przedsiębiorstwo inwestuje pieniądze w zasoby produkcyjne. Pojęcie zużycia jest również używane w odniesieniu do ilościowego fizycznego wyrażenia tego lub innego zasobu niezbędnego do wytworzenia produktów: zużycie n-tej ilości, t kg surowców do produkcji jednostki produkcyjnej itp. Zgodnie z ze względu na treść ekonomiczną koszty przedsiębiorstwa dzielą się na trzy grupy: 1 koszty produkcji i sprzedaży produktów;..
16835.		Wydatki budżetowe na cele socjalne w Federacji Rosyjskiej i innych krajach	61,1 KB
	Podczas modelowania finansowania sfery społecznej Federacji Rosyjskiej realizowanego w złożonym wielopoziomowym systemie Ludności NDP uzyskano w szczególności dochody i konsumpcję CEMI RAS - według danych Federalnej Służby Statystycznej Federalny Skarb Państwa Rosji i statystyka zagraniczna - ocena dynamiki całkowitego wolumenu wydatków skonsolidowanego budżetu Federacji Rosyjskiej na imprezy społeczne i kulturalne. Nie odpowiada to światowemu trendowi rosnącej roli problemów społecznych i ...
9756.		Podatki lokalne i ich rola w tworzeniu budżetów lokalnych. Uprawnienia samorządów w zakresie podatków	43.14 KB
	Podatki lokalne są uznawane za podatki określone w Kodeksie podatkowym Federacji Rosyjskiej i aktach prawnych organów przedstawicielskich gmin dotyczących podatków i opłat i są obowiązkowe do zapłaty na terytorium odpowiednich gmin.1 Podatki lokalne są wprowadzane i przestają działać na terenie gmin zgodnie z Ordynacją podatkową RF i normatywnymi aktami prawnymi organów przedstawicielskich gmin w zakresie podatków. Zgodnie z kodeksem podatkowym Federacji Rosyjskiej do ...
18020.		Rola podatku dochodowego od osób fizycznych w kształtowaniu części dochodowej budżetów federalnych i regionalnych Federacji Rosyjskiej	205,33 KB
	Analiza porównawcza podatku dochodowego od osób fizycznych w krajach rozwiniętych. Kształtowanie dochodów budżetów federalnych i regionalnych Federacji Rosyjskiej na przykładzie podatku dochodowego od osób fizycznych. Problemy opodatkowania dochodów osobistych w Rosji i sposoby ich rozwiązywania. Podatki od ludności mają ogromne znaczenie społeczno-gospodarcze, gdyż poprzez mechanizm opodatkowania państwo kontroluje dochody obywateli, niweluje różnice między poziomem dochodów ludności, a w konsekwencji wynikającą z tego nierówność majątkową i przyczyny. ...
19695.		Rola podatków i opłat lokalnych w kształtowaniu dochodów budżetowych terytoriów (na przykładzie rejonu mendykarińskiego obwodu kustajskiego)	71,06 KB
	2Ewolucja systemu podatkowego w Republice Kazachstanu: przejście od socjalizmu do gospodarki rynkowej Jak wiadomo, podatki obowiązujące w byłym ZSRR w 1990 roku były krokiem naprzód w porównaniu z poprzednimi okresami, kiedy zyski były dobrowolnie wypłacane lub rozdzielane przez metoda normatywna. Wprowadzone w 1990 r. progresywne stawki podatku dochodowego również nie spełniały warunków ekonomicznych. Szczególnie uderzające zmiany nastąpiły w związku z przyjęciem w 1991 r. ustawy o polityce podatkowej w Republice Kazachstanu. Po reformie w 1995 roku...